發(fā)布時(shí)間：2022-05-18 04:01:51
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇小學(xué)校園安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
據(jù)法國(guó)國(guó)民教育、高等教育與科研部網(wǎng)站2017年3月23日消息，為保護(hù)學(xué)生和教職人員的安全，法國(guó)自2015年1月起就采取了加強(qiáng)中小學(xué)校園安全的措施，實(shí)行了一套整體、連貫并與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略建立在三項(xiàng)支柱之上：預(yù)先準(zhǔn)備、安全保障、合理應(yīng)對(duì)。
3月23日，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，法國(guó)教育部公布了加強(qiáng)校園安全的三個(gè)方面的六項(xiàng)新舉措。
在預(yù)先準(zhǔn)備方面有兩項(xiàng)舉措。措施一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)（將培訓(xùn)人數(shù)從500人增加至1500人，新增220名學(xué)區(qū)培訓(xùn)員）。2017年新學(xué)期除了現(xiàn)有的80名在國(guó)家憲兵中心接受培訓(xùn)的學(xué)區(qū)培訓(xùn)員外，法國(guó)將在2017年6月底前新增220名學(xué)區(qū)培訓(xùn)員。這些培訓(xùn)員將從2017年新學(xué)期起對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行危機(jī)管理能力的培訓(xùn)。2017-2018學(xué)年，接受危機(jī)管理培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)將增至原來(lái)的3倍。最初設(shè)定的目標(biāo)是在4所憲兵中心培訓(xùn)500名地方領(lǐng)導(dǎo)干部，但這一目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)力度的增加將進(jìn)一步鞏固各學(xué)區(qū)的培訓(xùn)員網(wǎng)絡(luò)，并將推動(dòng)受訓(xùn)人員構(gòu)成的多樣化。措施二是加強(qiáng)協(xié)作，成立國(guó)家危機(jī)管理中心。法國(guó)教育部聽(tīng)取了國(guó)家教育總督學(xué)的建議，在教育部炔可枇⒘宋；管理中心。該中心由國(guó)家防衛(wèi)和安保高級(jí)官員領(lǐng)導(dǎo)，其任務(wù)是推動(dòng)危機(jī)管理各責(zé)任方的協(xié)作，并促進(jìn)有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的傳播。
在安全保障方面有兩項(xiàng)舉措。一是加快中小學(xué)校園建筑的安全性，加快對(duì)地方政府和學(xué)校關(guān)于校園建筑安全性內(nèi)容的文件指導(dǎo)。2017年4月底之前，法國(guó)內(nèi)政部和教育部將共同撥款5000萬(wàn)歐元，用于提高中小學(xué)校園建筑的安全性能。二是與協(xié)會(huì)代表共同起草并校園安全實(shí)用指南。指南闡明了應(yīng)對(duì)目前法國(guó)校園安全問(wèn)題的措施并將為各市長(zhǎng)配備國(guó)家警察和憲兵安全專員或教育部安全顧問(wèn)及專員，以推動(dòng)措施有效落實(shí)。
在合理應(yīng)對(duì)方面有兩項(xiàng)舉措。一是為教職人員提供危機(jī)應(yīng)對(duì)手冊(cè)。2015年11月至2016年7月，法國(guó)了五份文件并為教職人員提供了眾多資源。為進(jìn)一步加強(qiáng)教職人員的安全防范意識(shí)，法國(guó)教育部將設(shè)立實(shí)踐指導(dǎo)卡片，以更好地輔助教職人員應(yīng)對(duì)危機(jī)。實(shí)踐指導(dǎo)卡片能夠讓教職人員更好地識(shí)別重大校園危機(jī)和侵入式襲擊的威脅。此外，法國(guó)將設(shè)置侵入式襲擊的警報(bào)系統(tǒng)，明確安全專員的職責(zé)和權(quán)限，更好地為中小學(xué)和安全部隊(duì)下達(dá)指令。二是嘗試對(duì)課后活動(dòng)輔導(dǎo)人員進(jìn)行與學(xué)校教職人員一樣的安全培訓(xùn)。在與地方協(xié)會(huì)代表協(xié)商后，教育部遴選出3個(gè)省份率先嘗試對(duì)課后活動(dòng)輔導(dǎo)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)將有助于明確不同時(shí)刻不同教職人員的職責(zé)，進(jìn)而強(qiáng)化所有學(xué)校工作人員的安全和責(zé)任意識(shí)。
此外，法國(guó)中小學(xué)將與地方政府和安保部隊(duì)緊密合作，共同推出新版安全演習(xí)，以應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件。
（北京教育科學(xué)研究院教育信息中心紀(jì)俊男編譯）
摘要：挖掘?qū)W校的各項(xiàng)資源，通過(guò)加強(qiáng)制度文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)，使學(xué)校安全文化教育更加完善，從而為學(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園安全文化建設(shè)；途徑；有效性
小學(xué)校園安全是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重中之重，而校園安全文化更是學(xué)校安全管理的最高境界。對(duì)學(xué)生實(shí)施有效的安全教育，切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，是小學(xué)校園文化安全教育的主要任務(wù)。只有認(rèn)真挖掘?qū)W校的各項(xiàng)資源，多途徑加強(qiáng)校園安全文化的建設(shè)，讓理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，使學(xué)校安全文化教育更加完善，才能夠?yàn)閷W(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
加強(qiáng)學(xué)校制度文化建設(shè)
健全和完善規(guī)章制度 學(xué)校只有完善相關(guān)制度，有章可循，才能為校園的安全管理工作提供依據(jù)，才有利于安全文化建設(shè)的進(jìn)行，才能做到“依法立校”“依法治校”。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé) 學(xué)校要按照有關(guān)要求，明確責(zé)任人，層層落實(shí)，并加大督查力度，獎(jiǎng)懲分明，才能使之既能起到強(qiáng)制作用，又能發(fā)揮激勵(lì)作用。
確立重點(diǎn)，做好預(yù)防與預(yù)案工作 校園安全文化建設(shè)的重點(diǎn)在于預(yù)防。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，從交通安全、食品安全、消防安全、人身安全、心理健康等方面考慮可能存在的安全隱患問(wèn)題，采取果斷的措施，把一切安全隱患都扼殺在萌芽狀態(tài)。通過(guò)加強(qiáng)思想道德建設(shè)、心理健康教育、法制教育以及對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查等系列措施，切實(shí)提高師生的遵紀(jì)守法觀念，確保安全。
加強(qiáng)學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)
校園安全文化是以物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的載體文化和以人文為中心的精神文化的統(tǒng)一。物質(zhì)設(shè)施也是校園安全文化的重要組成部分。
重視校園安全設(shè)施的維護(hù)和檢查 學(xué)生在校園中學(xué)習(xí)、生活，W校的教育設(shè)施、生活設(shè)施與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活安全息息相關(guān)，學(xué)校重視學(xué)校教育、生活設(shè)施的安全，既是法律的要求，也是彰顯“安全第一”“以人為本”理念的需要。
重視校園安全教育氛圍的營(yíng)造 利用學(xué)校的校報(bào)、黑板報(bào)、文化走廊、標(biāo)語(yǔ)牌，以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳安全知識(shí)、安全制度；將理念、校訓(xùn)、培養(yǎng)目標(biāo)、校歌、校徽等彰顯于學(xué)校醒目的位置；設(shè)置國(guó)學(xué)文化走廊，將開(kāi)心讀唐詩(shī)、寓言故事、林州勝景、名言警句等張掛于校園顯著位置，時(shí)刻督促師生用科學(xué)的思維方法去觀察、認(rèn)識(shí)世界。
加強(qiáng)學(xué)校精神文化建設(shè)
校園精神文化，是學(xué)校在長(zhǎng)期的教育教學(xué)中形成的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文化傳統(tǒng)、學(xué)校形象，反映學(xué)校整體目標(biāo)和方向，是具有推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)不斷發(fā)展的群體意識(shí)和精神力量。安全文化作為校園文化的亞文化同樣體現(xiàn)出了“學(xué)校精神”――構(gòu)建詩(shī)香校園，弘揚(yáng)國(guó)學(xué)文化。在學(xué)校精神文化建設(shè)中，要把師生的安全提到首要位置，彰顯“以人為本”“以生為本”的理念。
開(kāi)展學(xué)習(xí)型建設(shè) 積極開(kāi)展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)重要論述、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”，并做到將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校實(shí)際相結(jié)合。
開(kāi)展服務(wù)型建設(shè) 服務(wù)于學(xué)生，做好家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)工作，家校攜手，共同促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)。
強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè) 開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”“道德講堂”“文明教師”“四德”模范評(píng)選等活動(dòng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)德育工作建設(shè) 堅(jiān)持把學(xué)生常規(guī)管理、培養(yǎng)良好習(xí)慣、健全人格放在各項(xiàng)工作的首位，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，學(xué)校利用多種形式，通過(guò)多種渠道，引導(dǎo)學(xué)生爭(zhēng)做文明學(xué)生；將學(xué)生的良好習(xí)慣養(yǎng)成教育貫穿學(xué)期始末，通過(guò)“國(guó)旗下講話”系列主題活動(dòng)，倡導(dǎo)全體學(xué)生學(xué)習(xí)各種文明禮儀、安全常識(shí)，提醒指導(dǎo)學(xué)生如何養(yǎng)成良好習(xí)慣；深挖地方資源――紅旗渠精神、谷文昌精神、石板巖扁擔(dān)精神，傳承道德精神；隨時(shí)令、節(jié)日、活動(dòng)開(kāi)展主題活動(dòng)：“學(xué)雷鋒 護(hù)環(huán)境”“愛(ài)綠護(hù)綠”“清明祭英烈”“經(jīng)典誦讀”“童心向黨”“做美德少年”“向國(guó)旗敬禮”等系列活動(dòng)，讓學(xué)生的德育教育以活動(dòng)為依托，在浩然正氣中茁壯成長(zhǎng)。
加強(qiáng)心理健康教育 建立心理健康教育、咨詢體系，發(fā)揮青愛(ài)小屋的作用，加強(qiáng)小學(xué)生的心理健康教育與輔導(dǎo)，預(yù)防與消除小學(xué)生心理問(wèn)題的滋生，促進(jìn)小學(xué)生良好心理品質(zhì)的發(fā)展，提高小學(xué)生的心理健康水平。
學(xué)校校園安全文化建設(shè)是需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在教育教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中不斷去探索，去研究，去完善；更是需要師生直接踐行和精心創(chuàng)建。學(xué)校要努力完善校園安全文化的建設(shè)，更好地發(fā)揮好校園安全文化的功能，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)護(hù)航。
（作者單位： 河南省林州市市直第九小學(xué)）
在當(dāng)前校園的安全工作引起各界重視的背景下，安全管理成為學(xué)校管理者需要認(rèn)真思考的課題。校園安全管理必須提高安全意識(shí)；健全各方面的安全管理制度，才能減少安全事故的發(fā)生。我們的小學(xué)在重視校園安全管理的同時(shí)，更要加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文化方面的建設(shè)。
一、目前學(xué)校發(fā)生的安全事故的原因
（一）學(xué)生安全教育知識(shí)知道的太少
小學(xué)生天性好動(dòng)，精力充沛，熱愛(ài)生活，對(duì)什么都好奇，但是他們的生活經(jīng)驗(yàn)太少，容易在勞動(dòng)、活動(dòng)和上學(xué)路上發(fā)生意外事故。因此，需要對(duì)他們進(jìn)行安全方面的教育。
（二）教師在平時(shí)的工作中缺乏安全防范意識(shí)
教師的安全的弦繃得不夠緊，安全工作不能只說(shuō)不做，要?jiǎng)?wù)實(shí)行動(dòng)才行，走過(guò)場(chǎng)流于形式，結(jié)果坑人害己。
二、如何做好學(xué)校安全管理工作
（一）在每一個(gè)新學(xué)期開(kāi)始，我們就要提高學(xué)生的安全防范意識(shí)
我們要把加強(qiáng)安全工作列入工作計(jì)劃和議事日程，真抓實(shí)練，不流于形式。安全逃生，自救技能的演練，讓安全意識(shí)伴隨孩子的一生。
（二）渲染安全氛圍
學(xué)校要利用各種安全標(biāo)語(yǔ)，擺放安全櫥窗，專題安全板報(bào)，通過(guò)認(rèn)真上好安全教育課等途徑，使學(xué)生從多角度了解和掌握安全方面的知識(shí)，在濃濃的的安全環(huán)境感染下，學(xué)生自然會(huì)認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而加強(qiáng)安全防范意識(shí)。
（三）認(rèn)真做好班級(jí)安全教育工作
現(xiàn)在的學(xué)生大多是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)最關(guān)心他們?cè)趯W(xué)校的安全問(wèn)題。因此，我們要做到時(shí)時(shí)刻刻講安全，事事講安全，對(duì)安全文件要及時(shí)傳達(dá)，結(jié)合文件中的精神制定切實(shí)可行的辦法，認(rèn)真落實(shí)。每天認(rèn)真做到兩個(gè)一，即：課前一分鐘在校安全教育，放學(xué)前一分鐘安全交通警示教育。
三、作為主抓安全的領(lǐng)導(dǎo)去管理
（一）號(hào)召全社會(huì)都關(guān)注孩子的安全問(wèn)題
1.樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)。校園安全的第一責(zé)任人是校長(zhǎng)，學(xué)校必須從全局入手，做到層層有措施，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有目標(biāo)。工作做到有章可循，違章必究，不存僥幸，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。堅(jiān)決落實(shí)追究責(zé)任制，與績(jī)效工資掛鉤，對(duì)工作中成績(jī)突出，又未發(fā)生安全事故的同志要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，玩忽職守的要給予懲罰，做到獎(jiǎng)罰分明，有效地保障校園安全。
2.建好安全體系。學(xué)校要成立安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安保機(jī)構(gòu)、安管機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)（志愿者團(tuán)隊(duì)），落實(shí)責(zé)任，形成校園安全管理共同體。學(xué)校與公安局緊密配合，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時(shí)間，門(mén)衛(wèi)保安、協(xié)警、民警及安保志愿者們齊心協(xié)力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)……嚴(yán)格落實(shí)低年級(jí)學(xué)生上學(xué)放學(xué)班主任與家長(zhǎng)交接制度，所有年級(jí)必須準(zhǔn)時(shí)放學(xué)，特殊情況要通知家長(zhǎng)何時(shí)接送。這些內(nèi)容也都是共同體的重要組成部分。
3.充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段在學(xué)校安全工作中的作用。如：在學(xué)校重要地點(diǎn)安裝紅外線報(bào)警器和攝像頭，110應(yīng)急中心與門(mén)衛(wèi)間鏈接報(bào)警按鈕，做到有情況第一時(shí)間到位。
4.落實(shí)工作措施。警務(wù)室工作人員要定期研究校園治安的工作情況，及時(shí)掌握校內(nèi)外存在的各類安全隱患，書(shū)面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)解決。
5.健全物品出入檢驗(yàn)制度。門(mén)衛(wèi)室對(duì)進(jìn)出學(xué)校的外來(lái)人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對(duì)可疑物品要進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)禁易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。對(duì)帶出學(xué)校的大宗物品進(jìn)行查驗(yàn)，憑學(xué)校簽署的大宗物品出校通知單，查驗(yàn)核實(shí)并登記后方可放行。
（二）健全機(jī)制，降低危害度
1.安全管理原則，首先是生命安全第一的原則、快速反應(yīng)的原則、事先預(yù)防的原則、發(fā)展性原則、教育性原則等，這是健全校園安全管理機(jī)制的重要基礎(chǔ)。
2.完善制度，落實(shí)責(zé)任，安全防范，降低危害。
（三）加強(qiáng)疏導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)控度
1.加強(qiáng)教師心理疏導(dǎo)。對(duì)教師的期望不要定得過(guò)高，消除教師的心理壓力，提升教師的幸福指數(shù)，從而使教師更加熱愛(ài)本職業(yè)，主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)，使自己更專業(yè)，底蘊(yùn)更豐厚，從而打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
2.開(kāi)設(shè)心理咨詢室。定期對(duì)有問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行挫折教育，提高學(xué)生的抗打擊能力。
3.開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，宣泄學(xué)生的壓力，疏導(dǎo)學(xué)生的精力，激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上的熱情，從而達(dá)到洗滌靈魂、陶冶情操的目的，這樣學(xué)生就不會(huì)行為偏激，做出讓人不理解的傻事。
俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”這學(xué)期我們學(xué)校為了確保校園安全保衛(wèi)工作落實(shí)到實(shí)處，“校園警務(wù)室”開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即每周進(jìn)行一次定期檢查，由辦公室主任主持每月召開(kāi)一次例會(huì)，進(jìn)行一次工作通報(bào)，一次情況分析和一次深化整改。進(jìn)一步規(guī)范校園的日常防范工作，全面提升校園治安綜合防范能力；堅(jiān)持工作留有痕跡，并通過(guò)健全工作制度，密切配合，抓好落實(shí)，確保做到“四個(gè)必報(bào)”，即責(zé)任落實(shí)必報(bào)，隱患不查清必報(bào)，措施不到位必報(bào)，隱患不整改不報(bào)。
在這樣的管理體制下，確保了我校校園的安全，保證了孩子們的健康成長(zhǎng)。在以后的工作中，我作為小學(xué)校的一名領(lǐng)導(dǎo)，將繼續(xù)將安全工作放到首位，讓孩子們?cè)谛@里能茁壯成長(zhǎng)！
【摘 要】 本文闡述了校園暴力事件的涵義及案例，分析了小學(xué)校園暴力事件產(chǎn)生的原因，探討了暴力事件對(duì)小學(xué)校園安全管理的啟示。要重視學(xué)生的素質(zhì)教育；培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力；教師需要靈活處理學(xué)生之間的關(guān)系，緩和矛盾。
【關(guān)鍵詞】 小學(xué)校園；暴力事件；安全管理；啟示
隨著經(jīng)濟(jì)以及信息全球化的不斷深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。教育改革政策的不斷推進(jìn)和施行，使小學(xué)教育水平有了很大幅度的提升。但是另一方面，不斷推行的“大眾化教育”，致使學(xué)生的素質(zhì)良莠不齊，進(jìn)而導(dǎo)致各種暴力違法事件的出現(xiàn)。為此，想要加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，就要從小抓起，從娃娃抓起，從小學(xué)生身上入手，探究小學(xué)校園暴力事件激增的原因，預(yù)防小學(xué)校園暴力事件的發(fā)生。加強(qiáng)小學(xué)生的心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)小學(xué)生的思想政治工作是預(yù)防校園暴力事件發(fā)生的長(zhǎng)效方式。
一、校園暴力事件的涵義及案例
1、校園暴力事件
暴力指的是用非法的手段，惡意侵犯他人自身安全和利益的極端行為，它具有違背人性、侵犯基本人權(quán)、違背社會(huì)法制、違背基本倫理等特點(diǎn)，是極具社會(huì)危害的傷風(fēng)敗俗行為。而校園暴力，作為暴力事件的外延，它主要發(fā)生在各大中小學(xué)校校園以及學(xué)校周?chē)怨室鈿⑷撕蛡λ恕尳購(gòu)?qiáng)奸等暴力行為，侵害在校學(xué)生和教師人身財(cái)產(chǎn)安全的行為。它有廣義和狹義之分：廣義上的校園暴力指的是由教師、同學(xué)或者校外人員針對(duì)受害人身體和精神所實(shí)施的、達(dá)到一定嚴(yán)重程度的侵害行為。而狹義的校園暴力則是專指，那些發(fā)生在校園以及主要發(fā)生在校園中，由同學(xué)或校外人員針對(duì)學(xué)生身體和精神所實(shí)施的造成某種傷害的侵害行為。
2、小學(xué)校園暴力事件的特點(diǎn)
暴力事件的發(fā)生，并不是一蹴而就的，它是經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，通過(guò)回顧和分析這些暴力事件始末，我們可以歸納出暴力事件是有相當(dāng)顯著特點(diǎn)的。從山西附小的小學(xué)生暴力案件中，我們可以看到，暴力事件的主體是不分年齡段的。同時(shí)，超過(guò)一半的校園暴力事件主角，都處于階段學(xué)習(xí)的中期，很少有新生成為校園暴力事件的主角。在進(jìn)行暴力事件的研究和分析時(shí)，要特別重視對(duì)小學(xué)生進(jìn)行分析研究。此外校園暴力事件產(chǎn)生，大都是學(xué)校沒(méi)有重視對(duì)小學(xué)生的德育教育，而是過(guò)分看重成績(jī)。在小學(xué)生犯錯(cuò)誤的情況下，教師及家長(zhǎng)只會(huì)一再責(zé)備，沒(méi)能對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。無(wú)論是山西附小的勒索事件，還是呼倫貝爾市回族小學(xué)校園致死案件，我們研究德育的人都應(yīng)該從小學(xué)生暴力事件中，歸納出德育的有效方法，維護(hù)小學(xué)校園安全，從根本上改變小學(xué)生的錯(cuò)誤人生觀，從幼年時(shí)期加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，預(yù)防犯罪的發(fā)生。
3、小學(xué)校園暴力事件的突出案例
發(fā)生在山西雞山小學(xué)的暴力事件，引起了社會(huì)上人們的廣泛關(guān)注。一位六年級(jí)的小學(xué)生，向校園里的低年級(jí)同學(xué)強(qiáng)行索要零花錢(qián)，甚至還拿煙頭在同學(xué)們的手腕上燙疤痕。他不僅抽煙、喝酒、去網(wǎng)吧，還毫無(wú)同情心的傷害自己身邊的同學(xué)。這一件件不規(guī)范的行為，使社會(huì)上的大眾表示震驚，人們?cè)趺匆膊桓蚁嘈胚@是一個(gè)小學(xué)生做的惡劣事件。
無(wú)獨(dú)有偶，2013年6月，呼倫貝爾市的一所回族小學(xué)發(fā)生了校園致死事件。學(xué)校視頻顯示，六年三班的某位學(xué)生，毫無(wú)征兆的朝身后的同學(xué)進(jìn)行暴力攻擊，將其按倒之后瘋狂的拳腳相加，在同學(xué)的阻攔下，這位同學(xué)還兩次掙脫用腳攻擊倒在地下的同學(xué)，在整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有老師在場(chǎng)。事后老師到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)能對(duì)同學(xué)進(jìn)行任何救助行為，導(dǎo)致同學(xué)的死亡。
在如今的社會(huì)里，小學(xué)生應(yīng)該團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互相幫助。而這些校園暴力的主角完全不懂真情二字，他們?nèi)我廑`踏他人，如果任其發(fā)展，將來(lái)也必定危害社會(huì)。為此加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生的思想政治教育顯得尤為必要。
二、小學(xué)校園暴力事件的原因分析
1、學(xué)生個(gè)人因素
校園暴力在任何一個(gè)年齡段都有可能發(fā)生，而且年齡與校園暴力的類型也有關(guān)系。經(jīng)過(guò)普遍觀察，大多數(shù)校園暴力的主角在自身人格方面都多多少少有些缺陷。大部分校園暴力的施暴者學(xué)習(xí)成績(jī)都較差，控制力較弱。并且他們的獵奇心理極強(qiáng)，容易對(duì)煙酒、等產(chǎn)生濃厚興趣，導(dǎo)致不良行為的發(fā)生。學(xué)生自身缺乏自信也是導(dǎo)致學(xué)生使用暴力的主導(dǎo)因素之一。學(xué)生為了在校園里有存在感，但是在運(yùn)動(dòng)、成績(jī)等方面又比較欠缺，這樣會(huì)導(dǎo)致他們用極端的方式表現(xiàn)自己。另一個(gè)重要的原因，就是學(xué)生自身?yè)碛辛隋e(cuò)誤的價(jià)值觀，但他們自身卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己的三觀錯(cuò)誤，而是一味地認(rèn)為這是所謂“酷”。再加上小學(xué)生心智不成熟，有些發(fā)育較早的同學(xué)易產(chǎn)生早戀心理，從而導(dǎo)致同學(xué)之間爭(zhēng)風(fēng)吃醋，使戀愛(ài)成為校園暴力的導(dǎo)火索。
有些小學(xué)生具有狹隘心理，這是一種相當(dāng)危險(xiǎn)的心理健康問(wèn)題。狹隘的人無(wú)法完整地看待人和事物，這使得他們很容易產(chǎn)生厭惡的情緒，這對(duì)于自身和他人都是極為不利的。[1]這樣的學(xué)生往往非常的自私自利，心胸狹隘，這種心理使得他們很容易將別人不經(jīng)意的舉動(dòng)牢記在心，這也為他們今后做出意想不到的行為埋下了深深的伏筆，可以說(shuō)狹隘是有百害而無(wú)一利的。
2、家庭的影響
首先，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了貧困山區(qū)和落后的中西部地區(qū)存在一大批的貧困生群體。這些貧困生群體受環(huán)境及家庭的影響，容易產(chǎn)生自閉心理。而在城市里，家庭的貧富差距更會(huì)激化學(xué)生錯(cuò)誤心理的產(chǎn)生。家庭條件好的孩子往往盛氣凌人，學(xué)習(xí)生活中處處排擠家庭拮據(jù)的孩子，這會(huì)使家庭拮據(jù)的孩子在童年就產(chǎn)生心理陰影，再加之少言寡語(yǔ)，容易形成錯(cuò)誤的世界觀。據(jù)北京的一所高校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有將近六成的貧困學(xué)生會(huì)因?yàn)榧揖池毢员啊⒍呃㈦y當(dāng)。可以說(shuō)家庭背景決定了一個(gè)人的性格，除了自卑之外，還會(huì)讓貧困生具有脆弱而敏感的自尊心。他們?cè)诔砷L(zhǎng)的道路中更加渴望受到他人的尊重，為了不被他人看不起他們比一般人更加努力的拼搏。當(dāng)然也有小部分的人選擇掩飾自己貧困的背景，通過(guò)“打腫臉充胖子”來(lái)獲得他人的尊重。因?yàn)檫@樣至少不會(huì)被人看不起。這就不難理解為什么學(xué)校的“貧困綠色通道”很少有人會(huì)去使用的尷尬現(xiàn)象。他們用自己極強(qiáng)的自尊掩蓋起了自己脆弱的內(nèi)心，他們看似堅(jiān)不可摧，其實(shí)他們的堡壘就像是一張 “紙老虎”，任何一點(diǎn)小小的閑言碎語(yǔ)都會(huì)讓他們難堪，讓他們暴跳如雷。
其次，家長(zhǎng)的疏于管理，會(huì)使小學(xué)生放任自流，導(dǎo)致惡習(xí)難以改掉。甚至有些家長(zhǎng)面對(duì)孩子不理想的成績(jī)，給予的都是責(zé)罵和處罰，沒(méi)能給孩子需要的關(guān)懷，這樣會(huì)使小學(xué)生心理嚴(yán)重受挫，開(kāi)始懷疑自己的能力，最后導(dǎo)致破罐子破摔的現(xiàn)象。
最后，有的家庭沒(méi)能給孩子樹(shù)立好的榜樣。例如有些家長(zhǎng)全然不顧小學(xué)生的心理及生活，每天沉浸于賭博享樂(lè)，給小學(xué)生樹(shù)立了壞的榜樣。年紀(jì)越小的學(xué)生往往模仿力很強(qiáng)，對(duì)于家長(zhǎng)的日常行為，小學(xué)生很容易被其熏染，從而導(dǎo)致人格的缺失。
3、學(xué)校的影響
隨著素質(zhì)教育的不斷深化發(fā)展，學(xué)校教育有了很大的改變和發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)學(xué)校的思想政治教育仍有不小的差距。過(guò)度重視學(xué)生的智育競(jìng)賽，德育工作表面化、大搞形式主義化，忽視對(duì)學(xué)生的心理健康教育，缺乏必要的法制以及價(jià)值觀念教育等問(wèn)題仍然存在。
學(xué)校是校園暴力事件產(chǎn)生的主要場(chǎng)所，因此學(xué)校的管理和對(duì)學(xué)校暴力事件的重視程度，在相當(dāng)大的程度上影響暴力事件的發(fā)生幾率。如果學(xué)校只看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視對(duì)學(xué)生的綜合能力的考察。那么就會(huì)使學(xué)校教育變得枯燥乏味，對(duì)學(xué)生缺乏必要的吸引力，進(jìn)而致使某些學(xué)生產(chǎn)生不良情緒，形成強(qiáng)烈的挫折感，這樣就使得學(xué)生很容易將內(nèi)心不滿情緒宣泄在他人身上，往往一些雞毛蒜皮的小事，引發(fā)一系列慘案。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高，小學(xué)生普遍具有盲目攀比的消費(fèi)觀，加上教師對(duì)學(xué)生的個(gè)別化教育的不夠重視，這就容易導(dǎo)致學(xué)生抵制不了一些不良誘惑，導(dǎo)致學(xué)生因?yàn)闈M足內(nèi)心的貪欲而引發(fā)了一些校園暴力事件。最后，師生之間、學(xué)校與家庭之間缺乏必要的溝通，這樣就容易使教師以及家長(zhǎng)忽視學(xué)生的成長(zhǎng)，無(wú)法有效疏導(dǎo)其產(chǎn)生的暴力傾向，最終導(dǎo)致對(duì)暴力事件的解決和預(yù)防缺少必要的關(guān)注和長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)象。
三、暴力事件對(duì)小學(xué)校園安全管理的啟示
1、重視學(xué)生的素質(zhì)教育
校園生活是孩子成長(zhǎng)歷程中最重要的一部分，和諧校園的建設(shè)首先離不開(kāi)提高學(xué)生本身的素質(zhì)，尤其是心理素質(zhì)。那些小學(xué)生校園暴力事件中，很多被害者都存在歧視甚至戲弄犯罪嫌疑人的低素質(zhì)行為，可以說(shuō)他們本身素質(zhì)的不高是釀成慘劇的重要原因之一。這就需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育尤其是心理健康教育，提高學(xué)生本身的素質(zhì)是構(gòu)建和諧校園最有效、最根本的措施。
而對(duì)不同性格特征的學(xué)生，采取不同的教育方法是最主要的。對(duì)于性格內(nèi)向的學(xué)生，可以多組織一些幫助他們樹(shù)立自信的活動(dòng)，也可以組織一些討論活動(dòng)，討論的內(nèi)容和話題集中于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)他們對(duì)自己的認(rèn)同感和自信心。同時(shí)要開(kāi)設(shè)心理治療室，給那些心理出現(xiàn)困惑的學(xué)生提供及時(shí)的幫助。而對(duì)于那些性格外向，但有點(diǎn)狹隘的學(xué)生則要注重培養(yǎng)與學(xué)生合作共享的精神，多讓他們參加一些團(tuán)體活動(dòng)如拔河、足球賽等，在活動(dòng)中，使他們切身體會(huì)到合作分享的重要性。而對(duì)于那些因貧困而自卑的學(xué)生，我們不反對(duì)給他們提供資助，但是學(xué)校更加應(yīng)該采取理性的資助手段。在進(jìn)行愛(ài)心活動(dòng)時(shí)要切身考慮他們的真實(shí)感受。這不僅不利于解決貧困生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還會(huì)加重他們的自卑感。而對(duì)于那些存在極強(qiáng)的自尊心的學(xué)生，要加強(qiáng)價(jià)值觀的教育，使他們樹(shù)立通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)的理念。
2、培養(yǎng)學(xué)生溝通能力
當(dāng)今學(xué)校大都注重成績(jī)，幾乎沒(méi)有教育學(xué)生如何與他人溝通。因此，在學(xué)校的課程安排中要多安排提高學(xué)生交流溝通能力的課程或?qū)嵺`活動(dòng)。通過(guò)課堂的學(xué)習(xí)使他們掌握一些與他人溝通、處理交往過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題的技巧。培養(yǎng)學(xué)生的良好溝通能力是構(gòu)建和諧校園的基本措施，也是維護(hù)小學(xué)校園安全的基本措施。
3、教師應(yīng)靈活處理學(xué)生之間的關(guān)系
當(dāng)同學(xué)之間的矛盾要激化的時(shí)候，最有效也是最直接的方法就是教師及時(shí)干預(yù)制止。首先，老師要及時(shí)解決細(xì)小矛盾，不要讓矛盾堆積、激化。老師在了解了孩子間的小矛盾時(shí)，及時(shí)做做兩孩子的思想工作，引導(dǎo)合理解決同學(xué)間的小摩擦，事情就不至于朝壞的方向發(fā)展。
其次，老師解決問(wèn)題要公正。小孩間鬧矛盾這是家常便飯，老給老師告狀，也會(huì)給老師帶來(lái)很多麻煩，老師可以教給學(xué)生解決一些簡(jiǎn)單矛盾的方法，告訴他們自己處理。但是還是會(huì)有一些孩子們解決不了的事情，這時(shí)老師還是要秉公處理，尤其是發(fā)生在“好學(xué)生”和調(diào)皮學(xué)生之間時(shí)，老師應(yīng)該對(duì)事不對(duì)人，公正處理，這樣才能服眾。因?yàn)閷W(xué)生心里本來(lái)就敏感，如果老師處理不妥，就會(huì)激化學(xué)生間的不滿情緒，甚至?xí)雇瑢W(xué)間的矛盾越來(lái)越多。
第三，切忌“和稀泥”。有時(shí)候老師誰(shuí)也不想批評(píng)，充當(dāng)和事佬，在理不在理各打五十大板，會(huì)使得孩子的價(jià)值觀混亂，這種做法也是不妥當(dāng)?shù)摹；镜氖欠乔保蠋熡辛x務(wù)應(yīng)到引導(dǎo)孩子去認(rèn)識(shí)，尤其是小學(xué)生，所以處理矛盾時(shí)，要正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，并建議改正的方法，褒貶適當(dāng)，這樣就能減少一些矛盾的發(fā)生。
第四，要做好善后工作。老師處理矛盾時(shí)，勢(shì)必會(huì)批評(píng)到某些同學(xué)，有的同學(xué)的某些做法或許會(huì)在班上形成較長(zhǎng)時(shí)間的影響，這時(shí)，老師一方面要安撫做錯(cuò)事的同學(xué)，讓他沒(méi)有顧慮地改正自己的錯(cuò)誤，同時(shí)也要教育班上孩子不要去取笑刺激他，應(yīng)該以寬容友好的態(tài)度對(duì)待同學(xué)。對(duì)勇于承認(rèn)錯(cuò)誤并改正的孩子，要積極給與肯定。不要讓孩子一朝做錯(cuò)事，永遠(yuǎn)被人笑話，從而使孩子留下陰影。這樣會(huì)使孩子做了錯(cuò)事隱瞞或?yàn)樽约洪_(kāi)脫，不敢承認(rèn)錯(cuò)誤。
第五，要引導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)換位思考，不能事事以自我出發(fā)去處理。由于現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)在的孩子都是家里的掌中寶，喜歡以自我為中心考慮問(wèn)題，唯我獨(dú)尊。所以，在集體生活中，因?yàn)檫@類原因鬧矛盾的也挺多。老師對(duì)孩子進(jìn)行換位思考教育，凡事多站在別人的位置想想，這樣就能讓孩子們心胸開(kāi)闊，凡事不要斤斤計(jì)較，從而減少摩擦的發(fā)生。
第六，孩子間發(fā)生矛盾時(shí)老師應(yīng)積極處理，盡量避免把皮球踢給家長(zhǎng)。家長(zhǎng)必須一起面對(duì)時(shí)，老師應(yīng)該協(xié)調(diào)解決，不能讓家長(zhǎng)劍拔弩張。現(xiàn)在的家長(zhǎng)都很心痛自己的孩子，家長(zhǎng)的偏聽(tīng)容易促使事情處理的復(fù)雜化。所以學(xué)生間有矛盾時(shí)，老師處理相對(duì)會(huì)更能兼聽(tīng)，老師也應(yīng)積極處理，而不是用把雙方家長(zhǎng)叫來(lái)以推卸自己的責(zé)任。有時(shí)不得不請(qǐng)雙方家長(zhǎng)時(shí)，老師言語(yǔ)要委婉，并且要讓雙方家長(zhǎng)都以愛(ài)孩子為出發(fā)點(diǎn)，就事論事，引導(dǎo)家長(zhǎng)承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)孩子則盡量少指責(zé)，雖然這件事做錯(cuò)了，但其他方面的優(yōu)點(diǎn)要不吝夸獎(jiǎng)，對(duì)孩子充滿愛(ài)意，這樣就更能贏得家長(zhǎng)的信任與支持，從而使家長(zhǎng)間相互諒解，獲得教育孩子的共識(shí)。
摘 要：伴隨著新常態(tài)的出現(xiàn)，中小學(xué)校園安全管理面臨巨大的挑戰(zhàn)，近些年，中小學(xué)校園中經(jīng)常出現(xiàn)暴力事件，學(xué)生管理和教育越來(lái)越難，各種安全事故頻繁出現(xiàn)。因此，我們要對(duì)中小學(xué)加大監(jiān)管力度，讓中小學(xué)根據(jù)實(shí)際狀況，制定相關(guān)的安全管理措施，并使這些措施落實(shí)到管理過(guò)程中，這樣才能提升校園安全感，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展正常的教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園；安全管理
“安全第一，生命至上。”校園安全事小，責(zé)任重泰山。對(duì)于中小學(xué)校園安全管理的研究，在當(dāng)今形勢(shì)下，已擺到了各級(jí)各類學(xué)校、教育部門(mén)十分重要的位置，事關(guān)家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定。在這種新常態(tài)下，學(xué)校既要做好校園安全管理工作，也應(yīng)做好教育管理工作，這樣才能為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)，并向成功。
一、影響中小學(xué)校園安全的因素
校園安全管理一般可分為兩種形式，一是安全事故防范，二是安全教育管理。安全事故主要是指意外事故，是教師和學(xué)生個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者身體受到意外侵害，這種事故發(fā)生的原因多為外在因素，如校車(chē)在行駛過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，致使學(xué)生受到傷害；違法人員進(jìn)入校園傷害學(xué)生等。而安全教育管理則是指，由于教師對(duì)學(xué)生缺乏正確的教導(dǎo)和指引，導(dǎo)致學(xué)生形成錯(cuò)誤的思想價(jià)值觀，這也就是校園暴力事件頻頻出現(xiàn)的原因。因而，中小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)校園加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)對(duì)教師的指導(dǎo)，讓教師在教育過(guò)程中將自我保護(hù)理念深入到學(xué)生的骨髓中。這樣才能盡量避免意外事故的發(fā)生，并在此過(guò)程中提升學(xué)生的品德素養(yǎng)，規(guī)范學(xué)生的行為舉止。
二、關(guān)于中小學(xué)校園安全管理問(wèn)題的研究
1.校園設(shè)備存在安全隱患。大部分中小學(xué)在進(jìn)行安全管理的工作的過(guò)程中，將主要精力放在教師和學(xué)生方面，而忽視校園環(huán)境和校園設(shè)施問(wèn)題；一些非人為因素，導(dǎo)致校園中的部分教學(xué)用品和場(chǎng)所存在一定的安全隱患，這樣就給學(xué)生帶來(lái)巨大的威脅。如：學(xué)校的宿舍、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館等存在一定的安全隱患，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的校舍，由于年久失修，從而導(dǎo)致校舍質(zhì)量下降，甚至有些校舍已經(jīng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校依舊堅(jiān)持使用，這嚴(yán)重影響都學(xué)生的生命安全。
2.校園周邊環(huán)境對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的不良影響。目前，有許多中小學(xué)都是建設(shè)在市中心或者城鎮(zhèn)繁華的地方，這樣就使得校園周?chē)沫h(huán)境比較復(fù)雜，盡管學(xué)校負(fù)責(zé)人在校內(nèi)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)督和管理，可在校外，學(xué)校負(fù)責(zé)人就很難控制和管理學(xué)生。其次，中小學(xué)生正處于成長(zhǎng)階段，其身心發(fā)展和思想觀念還沒(méi)有完全成熟，因此，非常容易受到不良因素的影響。例如：有些商家為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在學(xué)校附近開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧等，這給學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響，有些不法分子利用這些條件，傷害學(xué)生和教師。
3.意外事故對(duì)學(xué)生的威脅。在中小學(xué)校園中，有些安全事故教師和學(xué)生無(wú)法預(yù)知，這些事故不僅會(huì)給學(xué)校造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，也威脅著學(xué)生和教師的生命。其自然因素如地震、洪水、高溫等，社會(huì)因素如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖分子進(jìn)入校園等等，這些都是影響校園安全管理的重要因素。
三、針對(duì)中小學(xué)校園安全管理提出的策略
1.構(gòu)建完善的校園安全法規(guī)，并貫徹落實(shí)。對(duì)于中小學(xué)校園安全管理問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的安全法規(guī)，并利用法律的手段強(qiáng)制管理和解決校園安全事故，政府對(duì)學(xué)校明確具體的法律法規(guī)，讓學(xué)校知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，只有健全校園安全法規(guī)，構(gòu)建一定的完整的安全管理體系，學(xué)校才能遵循相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)校園秩序，學(xué)生的生命安全也才能得到保障。此外，對(duì)于學(xué)校周?chē)h(huán)境的問(wèn)題，我國(guó)要明確規(guī)定網(wǎng)吧、酒吧等場(chǎng)所不應(yīng)建設(shè)在學(xué)校附近，并且明確哪些職能部門(mén)來(lái)管理這些不良的環(huán)境，這才能為學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
2.加強(qiáng)對(duì)校園設(shè)備的管理，使其安全可靠。校園設(shè)備是影響學(xué)生生命安全的最重要的一個(gè)因素，尤其是一些寄宿制中小學(xué)，學(xué)生大部分時(shí)間都在學(xué)校，這樣加強(qiáng)校園設(shè)備管理就顯得十分重要。所以，校園安全管理工作人員要定期檢查校舍的質(zhì)量。另外，校園的電器設(shè)備、消防器材、教學(xué)用品、實(shí)驗(yàn)器材等等，都要定期檢查，并記錄在案，以保證這些器材、設(shè)備的安全可靠，從而減少對(duì)學(xué)生的傷害。
3.加強(qiáng)對(duì)教師安全教育，提升安全意識(shí)。在進(jìn)行校園安全管理的過(guò)程中，首先，就要提升學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師的安全意識(shí)，只有增強(qiáng)學(xué)校工作人員的安全意識(shí)，安全管理方案才能得到落實(shí)。因此，相關(guān)部門(mén)要對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其意識(shí)到安全管理的重要性，并讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人掌握安全管理的方法，進(jìn)而在實(shí)施安全管理措施的過(guò)程中，引導(dǎo)教師形成正確的安全意識(shí)。例如：學(xué)校可以定期開(kāi)展安全教育講座，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播等手段宣傳安全知識(shí)，定期進(jìn)行安全演練。讓教師對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育，幫助學(xué)生提升自救能力。只有將安全意識(shí)貫徹到教育教學(xué)中，才能將安全管理方案發(fā)揮實(shí)際的作用。此外，學(xué)校進(jìn)行安全管理時(shí)，要注重創(chuàng)新，從而不斷的完善校園安全管理制度。
4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全教育管理，促進(jìn)自我保護(hù)。教師作為學(xué)生成長(zhǎng)道路上的指引者和輔助者，教師要加強(qiáng)教學(xué)管理，教師在教學(xué)過(guò)程中不僅將安全意識(shí)深入到學(xué)生的骨髓中，同時(shí)，也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，幫助學(xué)生形成良好的判斷能力，這樣學(xué)生在遇到的事情的時(shí)候，才能準(zhǔn)確的做出判斷，并保護(hù)自身的安全。此外，教師在開(kāi)展素質(zhì)教育的過(guò)程中，要不斷的豐富學(xué)生的文化內(nèi)涵，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，增強(qiáng)學(xué)生的文化素質(zhì)，讓學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，這十分有利于學(xué)生的成長(zhǎng)。
5.做好校園安全事故防范，做到有效預(yù)防。對(duì)于一些突發(fā)而來(lái)的安全事故，雖然我們很可能無(wú)法及時(shí)阻止，但我們卻可以預(yù)防。因此，在日常生活中，學(xué)校要對(duì)這些事故加強(qiáng)預(yù)防工作，做好各種預(yù)案，加強(qiáng)各種逃生演練，從而減少意外事故給師生造成的危害。例如：學(xué)校應(yīng)讓學(xué)生知道在遇到一些自然災(zāi)害或者火災(zāi)時(shí)，如何自救；在校園內(nèi)玩耍時(shí)，需要注意的事項(xiàng)等等。此外，要引進(jìn)高科技設(shè)備，如校園安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，在校園遍布“天眼”，做到“物防、人防、技防”三結(jié)合，使教育信息化真正為校園安全服務(wù)。因此，只有當(dāng)師生的安全意識(shí)和各種防范相結(jié)合，我們的學(xué)校才能更有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，校園安全管理影響著師生的生命安全，因此，完善校園安全管理制度是當(dāng)前學(xué)生的重要工作任務(wù)，由于中小學(xué)在進(jìn)行校園安全管理的過(guò)程中仍存在大量的問(wèn)題，所以，學(xué)校要結(jié)合當(dāng)前的校園發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)的安全管理方案。此外，國(guó)家要制定校園安全法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)校園的監(jiān)督與管理，只有這樣，教師和學(xué)生才能提升安全意識(shí)，校園安全管理水平也才能提升。這不僅對(duì)學(xué)校十分重要，同時(shí)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)的發(fā)展也具有重要的影響。
摘 要：在新課改背景下，加強(qiáng)小學(xué)校園安全管理是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、成才的前提和基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園；安全管理；思考
校園安全工作不僅僅關(guān)系到學(xué)生的身心健康發(fā)展，還關(guān)系到校園教學(xué)質(zhì)量的提高。安全重于泰山，各個(gè)小學(xué)學(xué)校都要加強(qiáng)校園安全管理，確保校園為學(xué)生提供溫馨和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，分析了加強(qiáng)小學(xué)校園安全管理的幾點(diǎn)策略。
一、建立健全安全管理隊(duì)伍
在小學(xué)校園安全管理中，要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，明確管理隊(duì)伍的職責(zé)。安全管理者素質(zhì)的高低，直接關(guān)系校園安全管理工作的執(zhí)行力度。因此，小學(xué)學(xué)校要加強(qiáng)安全隊(duì)伍的建設(shè)，如成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、教務(wù)主任為副組長(zhǎng)、教導(dǎo)處、少先隊(duì)與各年級(jí)組長(zhǎng)為成員的安全管理小組等，強(qiáng)化安全管理職能職責(zé)。首先，要加強(qiáng)校園安全管理隊(duì)伍的思想建設(shè)，要充分認(rèn)識(shí)到安全無(wú)小事的重要性，要將安全管理真正落實(shí)到工作中來(lái)。其次，要加強(qiáng)校園安全管理隊(duì)伍的責(zé)任建設(shè)，校園安全事事應(yīng)該有人管，處處應(yīng)該有人管，確保不留安全死角，推進(jìn)校園安全建設(shè)。
二、建立健全安全管理制度
小學(xué)校園安全管理工作的實(shí)施，需要安全管理制度作為保障，通過(guò)一定的規(guī)章制度來(lái)確保校園安全管理工作有序進(jìn)行。首先，要加強(qiáng)對(duì)教師的管理，明確教師的責(zé)任，教師要發(fā)揮組織者和引導(dǎo)者的作用，對(duì)學(xué)生身邊存在的各種安全隱患要及時(shí)報(bào)告。其次，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，要明確管理員的職責(zé)，無(wú)論是防水、防電、防火等都要讓學(xué)生知道重要性，促進(jìn)學(xué)生遵紀(jì)守法。最后，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督和管理，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，要及時(shí)檢查、通報(bào)和整改，一旦發(fā)現(xiàn)有人玩忽職守，絕不姑息，以推進(jìn)安全管理工作的進(jìn)行。
三、健全校園安全管理內(nèi)容
小學(xué)校園安全管理中，不僅僅要提高安全管理工作者的工作積極性，做好安全管理工作，還要健全校園安全管理內(nèi)容，全面防范各種校園事故的發(fā)生。首先，教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生“自我保護(hù)”的教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。教師要引導(dǎo)學(xué)生在遇到危險(xiǎn)時(shí)學(xué)會(huì)自救，學(xué)會(huì)面對(duì)突發(fā)情況，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。其次，教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全教育，要教育學(xué)生不隨意購(gòu)買(mǎi)路邊攤的食物，要仔細(xì)查看保質(zhì)期和生產(chǎn)日期，不吃發(fā)霉變質(zhì)的東西等等。最后，教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生“行路安全”的教育，在行路時(shí)不要擁擠、嬉戲，要遵守交通規(guī)則，騎車(chē)時(shí)不要與他人競(jìng)賽等等，以保護(hù)學(xué)生的人身安全。
讓每個(gè)農(nóng)民工的孩子在校園里平安成長(zhǎng)。孩子平安則家庭和睦，家庭和睦則社會(huì)和諧，社會(huì)和諧則國(guó)家安定。明德小學(xué)的決策者已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到：學(xué)校不但是教書(shū)育人的地方，也是消除失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中心理焦慮的“定心丸”，地理位置特殊的明德小學(xué)更是如此。
【關(guān)鍵詞】 校園安全；教育防范；社會(huì)穩(wěn)定；留守兒童；社會(huì)矛盾；家校矛盾
【作者單位】 湖北省紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)明德小學(xué)。
“我不僅是孩子知識(shí)啟蒙的營(yíng)養(yǎng)師，更是孩子生命安全的守護(hù)神。”每個(gè)剛?cè)肼毭鞯滦W(xué)的年輕教師，都要在就職儀式上作出莊重的承諾。明德小學(xué)自建校以來(lái)，就把安全工作放在一切工作的首位。何福朝作為委派到明德小學(xué)的首屆啟明星校長(zhǎng)，履新伊始，就帶領(lǐng)新組建的校委會(huì)班子，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，因地制宜地制定、出臺(tái)了一系列覆蓋全面、職責(zé)明確、分工精細(xì)且適合明德小學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的校園安全管理措施，迄今未發(fā)生一起特重大安全事故。
在安全工作上，新領(lǐng)導(dǎo)班子適時(shí)地提出了“以防為主，防治結(jié)合，管教相濟(jì)，總結(jié)創(chuàng)新”的十六字方針，結(jié)合這十六字方針，學(xué)校始終堅(jiān)持兩個(gè)“高度”（高度重視和高度警惕）和三個(gè)“零”的高標(biāo)準(zhǔn)。
一、安全隱患排查做到“零死角”
1. 隱患排查的重要意義
安全隱患排查“零死角”是“以防為主”的重要體現(xiàn)：學(xué)校每月都會(huì)進(jìn)行一次校園安全隱患排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到政教處，再進(jìn)行逐一整改。安全隱患排查是一份細(xì)致活，需要敏銳的觀察力和敏感的警惕性，還要有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)和自覺(jué)的危險(xiǎn)防范意識(shí)。
2. 隱患排查的具體措施
電線是否破皮漏電，水管是否爆裂滲水，吊扇掛鉤是否牢固，消防器材是否陳舊損壞，圍墻是否年久失修……林林總總，巨細(xì)靡遺。這些排查項(xiàng)目學(xué)校都分門(mén)別類制表，逐條逐項(xiàng)列出明細(xì)，做好臺(tái)賬，由專人負(fù)責(zé)排查。學(xué)校每周召開(kāi)一次排查結(jié)果通報(bào)會(huì)，敦促、責(zé)令相關(guān)職能部門(mén)限時(shí)檢修整改。對(duì)排查不全面、反饋不及時(shí)、檢修不達(dá)標(biāo)、整改不到位的堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。
二、意外傷害處理做到“零拖延”
1. “以人為本，以德育人”的思想內(nèi)涵
對(duì)學(xué)生意外人身傷害處理的“零拖延”，是明德小學(xué)“服務(wù)學(xué)生、保護(hù)學(xué)生、關(guān)愛(ài)學(xué)生”辦學(xué)思想的制度化保障。據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)公布的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，留守兒童、單親家庭、組合家庭占到了學(xué)生家庭成分的70%，這些孩子普遍缺乏家庭安全教育和自我保護(hù)意識(shí)，更易發(fā)生危險(xiǎn)行為和受到不法侵害。針對(duì)這一現(xiàn)狀，明孕б院渦3の優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，因勢(shì)利導(dǎo)，本著“以人為本，以德育人”的教育宗旨，將關(guān)愛(ài)、守護(hù)、幫扶留守兒童作為學(xué)校安全工作的中心任務(wù)。
2. 家校聯(lián)手嚴(yán)密防范
學(xué)校要求每位班主任建立一個(gè)班級(jí)QQ群，各班學(xué)生家長(zhǎng)加入到QQ群里，利用現(xiàn)代即時(shí)通訊軟件架構(gòu)起家校之間溝通的綠色通道，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)老師“零距離”交流。這樣，學(xué)生請(qǐng)假不能來(lái)校，學(xué)生在校出現(xiàn)突發(fā)狀況，都可以即刻互相通知，家校之間實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，防止學(xué)生在教管范圍里暴露出真空地帶。
3. 輕傷的處理辦法
小學(xué)孩子活潑好動(dòng)，自制力差，極易發(fā)生擦傷、碰傷、誤傷等，因此需要老師具備一些常用的醫(yī)護(hù)知識(shí)。明孕先后與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院洽談合作，定期對(duì)學(xué)校班主任教師進(jìn)行基礎(chǔ)病理、藥理的培訓(xùn)，以及讓每位教師觀摩、學(xué)習(xí)常見(jiàn)的意外傷害應(yīng)急處理技巧，人手一本《常用醫(yī)療自救百寶箱》。學(xué)校還單獨(dú)從公用經(jīng)費(fèi)中列支一筆醫(yī)藥費(fèi)，用于購(gòu)置酒精、碘伏、感冒藥、咳嗽藥、創(chuàng)可貼、紅花油、跌打丸、金瘡藥等。明德小學(xué)每個(gè)班主任老師都已具備了擔(dān)任一個(gè)初級(jí)護(hù)士的資格。此舉大大節(jié)省了送醫(yī)救治的人力成本。
4. 對(duì)不可避免重大傷害的善后處理
“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，再嚴(yán)密的防范也難免出現(xiàn)失算的時(shí)候，因此，學(xué)校與保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期合作，為每位學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了意外傷害險(xiǎn)――“學(xué)平險(xiǎn)”，此舉是為了防止由于不可抗拒因素造成的重大傷害，不菲的醫(yī)藥費(fèi)會(huì)給學(xué)生家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，由此給學(xué)生帶來(lái)了心理壓力和自卑陰影。
5. 讓慈善力量滲透到安全管理中來(lái)
學(xué)校除了成立專門(mén)的“醫(yī)務(wù)室”“保險(xiǎn)管理處”，還組成“募捐引資領(lǐng)導(dǎo)小組”，在上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)下，動(dòng)用一切人脈資源和對(duì)外業(yè)務(wù)合作關(guān)系，積極為本校貧困家庭孩子和留守兒童募集善款，甚至借助社會(huì)力量，建立“一對(duì)一”長(zhǎng)期捐助機(jī)制：即一個(gè)社會(huì)成功愛(ài)心人士定位幫扶一個(gè)貧困兒童，建立跟蹤幫扶檔案。自建校以來(lái)，前前后后有二十余家慈善機(jī)構(gòu)和愛(ài)心企業(yè)為本校捐資助學(xué)，這其中不乏“完美”“哇哈哈”這樣的大型企業(yè)。先后有三十多位社會(huì)賢達(dá)人士，與本校特困生成功建立“一對(duì)一”跟蹤定位資助關(guān)系。
6. “編織”巨大的安全教育網(wǎng)絡(luò)
以學(xué)校為中心，以校園安全教育為依托，向四周輻射擴(kuò)散，借助社會(huì)各界力量，積極邀請(qǐng)各單位各部門(mén)到校舉行安全知識(shí)專題講座，并聘請(qǐng)合作單位的一些主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本校的名譽(yù)校長(zhǎng)。學(xué)校先后請(qǐng)園區(qū)交警大隊(duì)的交警到校舉辦過(guò)“道路交通安全知識(shí)講座”；請(qǐng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到校舉辦“疾病防控知識(shí)專題講座”；請(qǐng)鎮(zhèn)派出所警員到校舉辦“青少年預(yù)防犯罪知識(shí)講座”；請(qǐng)縣消防隊(duì)員到校舉辦“防火防電防雷安全知識(shí)講座”。學(xué)校前后聘請(qǐng)交警、公安、消防各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本校的“交通安全副校長(zhǎng)”“法制副校長(zhǎng)”“消防安全副校長(zhǎng)”。各部門(mén)“現(xiàn)身說(shuō)法”宣講各自專業(yè)領(lǐng)域的安全知識(shí)，更具有說(shuō)服力和感染力。
三、對(duì)惡性安全事故要做到“零發(fā)生”
1. “零發(fā)生”構(gòu)想的事實(shí)依據(jù)
近年來(lái)，重大惡性校園安全事故頻頻發(fā)生，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注和反思。教育部門(mén)三令五申要加強(qiáng)校園安全管理，對(duì)校園安全工作給予了前所未有的極大重視。但是，令人觸目驚心的惡性校園安全事故仍時(shí)有發(fā)生，防不勝防。盤(pán)點(diǎn)這些事故，不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)發(fā)生在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。這類學(xué)校由于匱乏必要的安保硬件，門(mén)禁不嚴(yán)，致使暴徒輕易進(jìn)入校園行兇；學(xué)校危險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，對(duì)可能出現(xiàn)的意外狀況預(yù)計(jì)不足，麻痹大意，盲目樂(lè)觀，極易導(dǎo)致踩踏慘劇和溺水等悲劇的發(fā)生。
2. “零發(fā)生”要求的理論基礎(chǔ)
對(duì)惡性安全事故要做到“零發(fā)生”，這是何校長(zhǎng)面對(duì)明德外部錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，在深刻吸取以往其他地區(qū)校園慘禍的教訓(xùn)后，縱觀全局，通盤(pán)考慮，著眼于明德的百年發(fā)展大計(jì)，審慎地提出的綱領(lǐng)性要求。
妥善安置好農(nóng)民工的子女，解除他們的后顧之憂，對(duì)農(nóng)民工而言，是穩(wěn)定不良情緒、消除剝奪感、提升幸福指數(shù)的有效手段；對(duì)國(guó)家而言，讓他們各就各位、各行其是、各安其分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的初步任務(wù)。
3. “零發(fā)生”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義
教育公平是一切社會(huì)公平的基礎(chǔ)和前提。學(xué)校通過(guò)提升辦學(xué)質(zhì)量，讓留守兒童和其他孩子們站在同一起跑線上，讓每個(gè)農(nóng)民工的孩子在校園里平安成長(zhǎng)。孩子平安則家庭和睦，家庭和睦則社會(huì)和諧，社會(huì)和諧則國(guó)家安定。明德小學(xué)的決策者已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到：學(xué)校不但是教書(shū)育人的地方，而且是消除失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中心理焦慮的“定心丸”，地理位置特殊的明德小學(xué)更是如此。
搞好校園安全工作，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，避免惡性安全事故發(fā)生并成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，為黨和政府全面深化改革提供強(qiáng)有力的后方支持，為建成和諧社會(huì)發(fā)揮作用。
4. “零發(fā)生”規(guī)章的紀(jì)律保障
學(xué)校要對(duì)教職工的安全工作評(píng)定做到三個(gè)“必須”：任何教職工包括后勤人員，發(fā)現(xiàn)學(xué)生可能受到意外傷害時(shí)必須提醒警告；發(fā)現(xiàn)學(xué)生正在遭受意外傷害必須上前幫助學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)受到意外傷害必須做好善后和補(bǔ)救措施。
對(duì)玩忽職守、視而不見(jiàn)、推諉卸責(zé)造成重大事故者將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息；對(duì)在安全工作中不上心、不負(fù)責(zé)、不作為者，在其評(píng)優(yōu)評(píng)先職務(wù)晉升上實(shí)行一票否決制；對(duì)在挽救學(xué)生生命，排除安全隱患和重大險(xiǎn)情時(shí)有立功表現(xiàn)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育部門(mén)和人民政府給予嘉獎(jiǎng)。只有鐵的紀(jì)律，才能做到防微杜漸、萬(wàn)無(wú)一失。
【摘 要】根據(jù)調(diào)查，我國(guó)小學(xué)校園安全管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全教育不到位、復(fù)雜的社會(huì)影響及學(xué)生心理健康等因素成為小學(xué)校園安全事故頻發(fā)的誘因，必須借鑒國(guó)外校園安全管理的有益經(jīng)驗(yàn)，探索校園安全管理的新模式，采取具體對(duì)策，有效防范小學(xué)校園安全。
【關(guān)鍵詞】小學(xué)校園 安全管理 肇因 防范對(duì)策
近年來(lái)，隨著我國(guó)利益格局的分化和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，校園安全逐漸成為一個(gè)備受關(guān)注的公共問(wèn)題，校園安全事件尤其是小學(xué)校園安全事故頻發(fā)并呈現(xiàn)出多樣化和惡性化趨勢(shì)，充分暴露出學(xué)校、家庭、社區(qū)和各級(jí)政府在校園安全管理中存在的問(wèn)題。
為了探究小學(xué)校園安全管理的現(xiàn)狀、安全事故發(fā)生的肇因及校園安全管理對(duì)策，課題組對(duì)海南省和湖南省部分小學(xué)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并實(shí)地走訪了海南部分小學(xué)校園，訪談了湖南省溆浦縣部分小學(xué)的教師和領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷280份，其中家長(zhǎng)問(wèn)卷68份，教師問(wèn)卷72份，學(xué)生問(wèn)卷140份；共回收有效問(wèn)卷248份，其中家長(zhǎng)問(wèn)卷50份，教師問(wèn)卷70份，學(xué)生問(wèn)卷128份。
一 小學(xué)校園安全管理現(xiàn)狀調(diào)查
為了解校園安全管理現(xiàn)狀，課題組選定了四項(xiàng)指標(biāo)――校園安全力量、校園安全管理制度、校園周?chē)h(huán)境以及校園建筑物。在校園安全力量方面，受訪教師都認(rèn)為學(xué)校安全力量薄弱、專職校園安全人數(shù)不多，安全保衛(wèi)工作主要由教師和學(xué)校行政人員兼任，缺乏專業(yè)保衛(wèi)人員（見(jiàn)表1）。
針對(duì)校園安全管理制度，受訪的教師和學(xué)生都認(rèn)為本校制定了相應(yīng)的安全管理制度，但在對(duì)安全管理制度內(nèi)容及執(zhí)行的了解方面，情況不盡相同，只有48.6%的受訪者對(duì)學(xué)校安全管理制度有詳細(xì)的了解。
在校園內(nèi)部安全環(huán)境方面，74.6%的家長(zhǎng)、教師和學(xué)生都認(rèn)為城鎮(zhèn)學(xué)校的校園內(nèi)部安全環(huán)境良好，而農(nóng)村小學(xué)的校園內(nèi)部安全環(huán)境則一般，存在隱患；校園周?chē)車(chē)h(huán)境卻不容樂(lè)觀，普遍認(rèn)為校園周?chē)h(huán)境復(fù)雜，附近的網(wǎng)吧、餐廳、商店較多，人流量大且成分復(fù)雜，很多社會(huì)成員和車(chē)輛隨意停留在學(xué)校附近，對(duì)校園安全影響大，容易發(fā)生不安全事件。
針對(duì)校園建筑，受訪學(xué)生及家長(zhǎng)普遍認(rèn)為學(xué)校存在陳舊失修的教學(xué)樓，校園圍墻不堅(jiān)固，學(xué)生宿舍存在安全隱患，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)地。
根據(jù)對(duì)上述指標(biāo)調(diào)查結(jié)果的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)小學(xué)校園安全管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，缺乏專業(yè)的校園安全力量，相關(guān)安全制度沒(méi)有得到很好地宣傳和執(zhí)行；學(xué)生、家長(zhǎng)和教師對(duì)國(guó)家有關(guān)校園安全管理制度的理解缺位；校園周邊環(huán)境復(fù)雜，容易引發(fā)安全事件；學(xué)校部分建筑物年久失修，危及人身安全。
二 引發(fā)小學(xué)校園安全事故的原因調(diào)查
校園是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，人群高度集中，
海南省小學(xué)與幼兒教育研究基地課題、海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)課題“小學(xué)校園安全管理模式與創(chuàng)新研究”的階段性成果（編號(hào)：HNSK（ZX）14-171）
人口密度高。而小學(xué)生又處于身心發(fā)展的重要階段，年齡小，個(gè)體認(rèn)知和防范能力弱，是最容易受到傷害的群體。引發(fā)小學(xué)校園安全事故的原因是多方面的，既有社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣的影響，又有校園管理方面的因素，也有學(xué)生及家長(zhǎng)認(rèn)知的原因，根據(jù)調(diào)查，絕大部分教師、學(xué)生及家長(zhǎng)認(rèn)為是以下原因引發(fā)的小學(xué)校園安全事故。
1.學(xué)校安全教育不到位，教育效果不理想，師生缺乏安全意識(shí)
盡管很多學(xué)校都制定了校園安全管理制度，但根據(jù)我們調(diào)查，70%～80%家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全教育效果持謹(jǐn)慎態(tài)度，20%～30%家長(zhǎng)認(rèn)為有必要讓子女參加專門(mén)機(jī)構(gòu)舉辦的安全、自我防護(hù)能力培訓(xùn)；學(xué)生參加安全事故防范活動(dòng)較少；部分學(xué)校管理者由于缺乏必要的安全防范意識(shí)，認(rèn)為學(xué)校不出大事就可以，對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作缺乏有力的監(jiān)督，更有甚者，部分以安全教育為幌子，蒙蔽教育行政部門(mén)的監(jiān)督和檢查，檢查結(jié)束后一切照舊，放任自流，存有僥幸心理，為校園安全事故留下了隱患。
2.復(fù)雜的社會(huì)因素
根據(jù)調(diào)查，受訪的家長(zhǎng)和教師都認(rèn)為社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，容易引發(fā)校園安全事故。這些社會(huì)因素主要有：
第一，交通安全，調(diào)查結(jié)果顯示，目前學(xué)生上學(xué)的主要方式是乘車(chē)，步行或家長(zhǎng)護(hù)送上學(xué)（低年級(jí)學(xué)生除外）較少，在學(xué)生乘坐的車(chē)輛中，正規(guī)校車(chē)很少，私家車(chē)較多，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)更缺少正規(guī)的校車(chē)，所以部分學(xué)生上學(xué)都乘坐私車(chē)，根據(jù)調(diào)查，32%的受訪家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生接送車(chē)不了解，50%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生接送車(chē)不安全，只有18%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生接送車(chē)安全。嶄新的私車(chē)較少，大部分私車(chē)已接近使用年限，更有少數(shù)報(bào)廢的私家車(chē)，車(chē)輛性能不好，遇上惡劣天氣加之路面狀況不好，容易引發(fā)交通事故，導(dǎo)致學(xué)生人身受到傷害。
第二，校園外來(lái)暴力的侵害。所謂校園外來(lái)暴力，是非學(xué)校人員侵入學(xué)校及其合理輻射區(qū)域，故意針對(duì)師生人身以及學(xué)校和師生財(cái)產(chǎn)所實(shí)施的暴力行為和破壞行為，特別是侵害師生生命、健康和身體的行為①。目前，這兩類人最容易引發(fā)小學(xué)校園安全事故，第一類就是社會(huì)失意群體，這類人多為失業(yè)、無(wú)業(yè)或破產(chǎn)者，處在社會(huì)最底層，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系都非常薄弱，面對(duì)不公平的社會(huì)現(xiàn)象后者自身訴求得不到解決時(shí)，容易將“黑手”伸向防范能力最薄弱的小學(xué)生，小學(xué)校園成了他們發(fā)泄不滿的場(chǎng)所，第二類則是社會(huì)幫派或團(tuán)伙，社會(huì)幫派或團(tuán)伙是指“一群人的聚集，具有可辨認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者及內(nèi)部組織，認(rèn)同或宣稱對(duì)社區(qū)或鄰里的某一地盤(pán)具有控制權(quán)，而且從事個(gè)別或集體暴力或偏差行為” ②，他們通常涉嫌違法犯罪案件，甚至染指校園，利誘或威逼學(xué)生加入社會(huì)幫派，從而助長(zhǎng)這些學(xué)生的偏差行為，直接引發(fā)嚴(yán)重的校園安全事故。
第三，校園內(nèi)部暴力侵害。校園內(nèi)部暴力也極易引發(fā)安全事故，主要表現(xiàn)為：學(xué)生對(duì)學(xué)生的施暴，如高年級(jí)學(xué)生對(duì)低年級(jí)學(xué)生施暴，60%的受訪學(xué)生都曾經(jīng)遇到過(guò)高年級(jí)或大個(gè)子學(xué)生的欺負(fù)，學(xué)生團(tuán)伙之間的打架斗毆，這些暴力行為如處理不當(dāng)，就容易引發(fā)校園安全事故；教師對(duì)學(xué)生的施暴，盡管?chē)?guó)家禁止教師體罰學(xué)生，但在許多地方，教師體罰甚至對(duì)學(xué)生施暴的現(xiàn)象仍然存在。
第四，家庭安全教育的缺失。家庭是小學(xué)生的啟蒙學(xué)校，家長(zhǎng)則是小學(xué)生的第一任老師，也是相處時(shí)間最長(zhǎng)、關(guān)系最密切、影響最大的老師，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的安全教育至關(guān)重要，它會(huì)直接關(guān)系到小學(xué)生安全意識(shí)的形成。但根據(jù)我們的調(diào)查，只有20%的家長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)子女進(jìn)行安全教育，50%的家長(zhǎng)偶爾對(duì)子女進(jìn)行過(guò)安全教育，20%的家長(zhǎng)經(jīng)常給子女進(jìn)行安全教育。
第五，不衛(wèi)生食品的侵害。國(guó)家為增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)，在中小學(xué)實(shí)行營(yíng)養(yǎng)餐制度，國(guó)家對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，但由于利益的驅(qū)動(dòng)，營(yíng)養(yǎng)餐成為部分中小學(xué)斂財(cái)?shù)摹熬蹖毰琛保o學(xué)生提供變質(zhì)、不衛(wèi)生甚至是有毒食品，直接損害了學(xué)生身體的健康，并引發(fā)校園安全事故。
3.小學(xué)生個(gè)體因素
小學(xué)生是未成年人，其生理和心理發(fā)育均不成熟，難以抵御外界誘惑，也不會(huì)處理危機(jī)；小學(xué)生情緒容易沖動(dòng)，情感和行為易受周?chē)h(huán)境的影響，自控能力差，容易模仿他人行為。
小學(xué)生在各種困難和問(wèn)題面前，其心理承受能力和抗挫折能力差，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)悲觀沮喪、意志消沉、心情壓抑等現(xiàn)象，又不愿意與別人溝通傾訴，長(zhǎng)此以往就會(huì)形成巨大的心理障礙，當(dāng)這種情緒得不到正常釋放時(shí)就會(huì)采取過(guò)激甚至是違法的犯罪行為；小學(xué)生思想單純，對(duì)人生觀、價(jià)值觀、幸福觀和友情觀缺乏正確的認(rèn)識(shí)，性格上沒(méi)有定型，愿意從事自己喜歡的事情，很在乎別人對(duì)自己的評(píng)價(jià)，容易產(chǎn)生心理疾病，導(dǎo)致不良行為的發(fā)生，引發(fā)校園安全事故。
三 小學(xué)校園安全事故的防范
由于我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和利益分化期，各種矛盾的匯合導(dǎo)致校園安全面臨新的挑戰(zhàn)，校園安全事故處于多發(fā)期，必須整合社會(huì)資源，更新小學(xué)校園安全管理理念，探索校園安全管理新模式，采取切實(shí)措施，構(gòu)建完善的小學(xué)校園安全保障體系，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。
1.更新小學(xué)校園安全管理理念
第一，小學(xué)教育要擯棄“以教育質(zhì)量為本”的理念，重新樹(shù)立和強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生安全為本”的辦學(xué)理念。過(guò)去，我們始終強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，但如果連在校學(xué)生的人身安全都得不到保障的話，教育教學(xué)質(zhì)量也就成了一句空話，學(xué)校也是無(wú)法發(fā)展的。隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的提出，社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展要求對(duì)人的關(guān)注更甚于對(duì)單純教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，因此，安全是學(xué)校的生命線，是教育可持續(xù)發(fā)展的生命線。
第二，要明確小學(xué)校園安全管理的責(zé)任，科學(xué)界定責(zé)任主體。必須轉(zhuǎn)變將小學(xué)校園安全管理責(zé)任主體單一地劃歸到學(xué)校工作人員和教育行政部門(mén)的陳舊理念，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益分化時(shí)期，復(fù)雜的校園安全工作不可能由學(xué)校工作人員和教育行政部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)，它應(yīng)該成為全社會(huì)的責(zé)任，由全社會(huì)共同承擔(dān)。
第三，必須樹(shù)立“以預(yù)防為主、教育為先”的校園安全事故防范理念。由于校園安全事故具有極大的危害性，對(duì)在校學(xué)生、家庭和整個(gè)社會(huì)都帶來(lái)極大危害，校園安全管理工作必須未雨綢繆，提前預(yù)防，在教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中應(yīng)該融入校園安全管理元素，將校園安全管理作為常態(tài)化的管理過(guò)程，絕不能搞事后治理。
2.創(chuàng)新小學(xué)校園安全管理模式
由于人事、編制、財(cái)政等因素的限制，我國(guó)只有高校具備完善的校園安全管理體制，而小學(xué)缺乏專業(yè)的安全保衛(wèi)人員，安全保衛(wèi)工作更多地是由門(mén)衛(wèi)承擔(dān)。從小學(xué)校園安全事故爆發(fā)的復(fù)雜社會(huì)化因素和安全管理責(zé)任主體社會(huì)化的角度來(lái)看，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外校園安全管理的有益經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)校園安全管理的社會(huì)化模式。
第一，借鑒國(guó)外校園安全管理的有益經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)建立了一整套法制化的校園安全管理體系，強(qiáng)調(diào)多元參與的全過(guò)程管理，依法明確各參與方的責(zé)任，重視事前預(yù)防，制定了詳細(xì)的安全事故回應(yīng)措施和透明化的溝通措施。美國(guó)巴爾的摩市則把校園安全管理做成綜合性項(xiàng)目，要求學(xué)校、家庭和社區(qū)必須參與該項(xiàng)目，構(gòu)建了學(xué)校、家庭和社區(qū)合作的校園安全防范機(jī)制。我國(guó)可以借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)校園安全管理法規(guī)的執(zhí)行，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，密切學(xué)校與家庭、學(xué)校與社區(qū)、家庭與社區(qū)的合作，構(gòu)建完善的小學(xué)校園安全防范體系。
第二，探索新型的小學(xué)校園安全管理模式。根據(jù)調(diào)查，眾多受訪者都認(rèn)為，保衛(wèi)管理模式是目前我國(guó)小學(xué)校園安全管理的傳統(tǒng)模式，也是主要模式。然而，受制于人員編制、經(jīng)費(fèi)和裝備等因素，這種模式的效率非常低，不能應(yīng)對(duì)小學(xué)校園安全管理過(guò)程中所出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況。必須探索新型小學(xué)校園安全管理模式，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)主體重效率的某些做法，采用校區(qū)物業(yè)管理這種全新的小學(xué)校園安全管理模式，具體做法就是：通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，教育行政部門(mén)選擇資質(zhì)齊全、實(shí)力雄厚的物業(yè)管理企業(yè)，與其簽訂契約，將維護(hù)校園安全的責(zé)任委托給物業(yè)管理企業(yè)，教育行政部門(mén)和學(xué)校只負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)履行其校園安全管理職責(zé)。
3.防范小學(xué)校園安全事故的具體對(duì)策
小學(xué)校園安全事故的頻發(fā)，折射出我國(guó)學(xué)校教育和管理過(guò)程中所遇到的困境，防范小學(xué)校園安全事故、創(chuàng)建和諧校園，除了借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)外，必須針對(duì)誘發(fā)小學(xué)校園安全事故的肇因，采取具體的對(duì)策。
第一，完善校園安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全意識(shí)。教育行政部門(mén)和學(xué)校管理者必須牢記“以學(xué)生為本、安全第一”的思想和觀念，應(yīng)該建立完善的校園安全管理制度，在語(yǔ)文課、體育課和思政課教學(xué)中融入安全教育元素，以提高師生安全意識(shí)。
第二，構(gòu)建校園外來(lái)暴力的國(guó)家干預(yù)體系和社區(qū)防治體系。校園外來(lái)暴力已成為引發(fā)小學(xué)校園安全事故的重要誘因，且對(duì)師生人身、財(cái)產(chǎn)及生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響惡劣。防范校園外來(lái)暴力，要求政府和社會(huì)的強(qiáng)力介入，政府必須加強(qiáng)校園安全立法，健全相關(guān)法律制度，如制定《校園安全法》《校園暴力防范與處理辦法》；建立校園外來(lái)暴力的受害者補(bǔ)償機(jī)制；完善校園外來(lái)暴力的教育行政法律救濟(jì)制度；整合協(xié)調(diào)各部門(mén)，形成防治校園外來(lái)暴力的合力。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推廣落實(shí)校園警務(wù)；規(guī)范社會(huì)力量參與社區(qū)精神救助和心理危機(jī)干預(yù)體系建設(shè)；對(duì)媒介有關(guān)校園暴力新聞進(jìn)行規(guī)范化管理和引導(dǎo)。
第三，消除引發(fā)校園安全事故的潛在危險(xiǎn)源。學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)重視學(xué)生上下學(xué)的交通安全問(wèn)題，教育學(xué)生不坐黑車(chē)和危險(xiǎn)車(chē)，公安交警部門(mén)應(yīng)規(guī)范校車(chē)管理，堅(jiān)決取締黑車(chē)和危險(xiǎn)車(chē)，在學(xué)校周邊道路設(shè)立交通標(biāo)志，對(duì)交通安全設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查，杜絕引發(fā)校園安全事故的交通因素；食品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品和飲食的檢
摘要：校園是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，是學(xué)生放飛理想的地方，也是安全事故頻發(fā)的地方，本文擬就我國(guó)中小學(xué)校園安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)淺見(jiàn)，以期能夠拋磚引玉。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園；安全隱患；措施探究
1.日常校園安全小常識(shí)
（1）在校時(shí)間學(xué)生不得無(wú)故離開(kāi)學(xué)校，有事外出得向班主任請(qǐng)假。外出辦事、看病需要有老師同學(xué)陪護(hù)。（2）學(xué)生上課要遵守紀(jì)律，要聽(tīng)從老師指揮，特別是體育課、活動(dòng)課等，應(yīng)在老師的指導(dǎo)下使用體育器材。（3）課間玩耍不打鬧追逐，嚴(yán)禁爬圍墻、爬樹(shù)、爬走廊欄桿、攀校門(mén)等。（4）上下樓梯靠右行，不在樓道玩耍，嚴(yán)禁在樓梯扶手上面滑到下面。 （5）不喝生水，不買(mǎi)無(wú)證小攤的"三無(wú)"食品，不吃過(guò)期或變質(zhì)食品。（6）不帶利器、管制刀具及易燃易爆物品來(lái)校，不做危險(xiǎn)游戲。（7）午間用膳要服從教師的要求，不在用膳時(shí)講話、嬉戲或做其他事情。（8）注意用電安全，不要亂摸亂動(dòng)教室、走廊等公共場(chǎng)所的電器設(shè)備、開(kāi)關(guān)、插座等。（9）學(xué)生放學(xué)回家要按時(shí)離開(kāi)學(xué)校直接回家，不要在教室、校園內(nèi)逗留，也不要在街頭游逛。（10）上下學(xué)要遵守交通規(guī)則，過(guò)馬路時(shí)看清來(lái)往車(chē)輛，要走人行橫道。學(xué)生乘車(chē)一定要遵守交通法規(guī)，不乘坐不符合規(guī)定的車(chē)輛（如摩托車(chē)、三輪車(chē)、貨動(dòng)車(chē)等），不乘坐超載車(chē)輛。（11）不得私自下江、河、塘、溝、堰、渠、水庫(kù)游泳。
2.消防防火類
2.1基本要求：小學(xué)生不得玩火：一是不能帶火柴或打火機(jī)等火種；二是不得隨意點(diǎn)火，禁止在易燃易爆物品處用火；三是不得在公共場(chǎng)所燃放鞭炮，更不允許將點(diǎn)燃的鞭炮亂扔。
3.如何處置緊急情況
（1）在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，小學(xué)生等未成年人要有秩序的逃離。（2）火災(zāi)的處理辦法：家中起火，不要慌張，應(yīng)根據(jù)火情及時(shí)采取相應(yīng)措施：如果炒菜時(shí)油鍋起火，迅速將鍋蓋緊緊蓋上，使鍋里的油火因缺氧而熄滅，不可用水撲救。 房間內(nèi)起火時(shí)，不能輕易打開(kāi)門(mén)窗，以免空氣對(duì)流，形成大面積火災(zāi)。 紙張、木頭或布起火時(shí)，可用水來(lái)?yè)渚龋娖鳌⑵汀⒕凭⑹秤糜椭饡r(shí)，則用土、沙泥、干粉滅火器等滅火。 若火勢(shì)已大，必須立即報(bào)火警。被火圍困時(shí)，應(yīng)視不同情況，采取不同方法脫離險(xiǎn)境。如俯下身體，用濕布捂鼻，或用濕棉被裹住身體逃離。（3）發(fā)生火災(zāi)應(yīng)如何報(bào)警？ 如果發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生，最重要的是報(bào)警，這樣才能及時(shí)撲救，控制火勢(shì)，減輕火災(zāi)造成損失。火警電話的號(hào)碼是 119。這個(gè)號(hào)碼應(yīng)當(dāng)牢記，在全國(guó)任何地區(qū)，向公安消防部門(mén)報(bào)告火警的電話號(hào)碼都是一樣的。格根據(jù)這個(gè)號(hào)碼，每年的11月9日，被確定為消防安全日。不能隨意撥打火警電話，假報(bào)火警是擾亂社會(huì)公共秩序的違法行為。在沒(méi)有電話的情況下，應(yīng)大聲呼喊或采取其他方法引起鄰居、行人注意，協(xié)助滅火或報(bào)警。
為了進(jìn)一步做好學(xué)校的安全教育日宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，鞏固、深化"平安校園"建設(shè)活動(dòng)，更加有效地保護(hù)廣大中小學(xué)生和幼兒的身心健康與生命安全，積極構(gòu)建和諧校園，結(jié)合每一所學(xué)校的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中小學(xué)幼兒園安全工作的責(zé)任感和使命感。 二、扣緊主題。全國(guó)中小學(xué)生安全教育日的主題是"強(qiáng)化安全管理，共建和諧校園"。學(xué)校應(yīng)牢固樹(shù)立"安全第一，預(yù)防為主"的思想，認(rèn)真制定和完善學(xué)校安全管理的規(guī)章制度并加以落實(shí)。每學(xué)期組織疏散演練時(shí)，要精心組織，周密部署，面向全體學(xué)生組織開(kāi)展一次緊急疏散、逃生自救演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)要結(jié)合"安全教育日"活動(dòng)，集中開(kāi)展一次全面安全檢查，特別是要全面動(dòng)員學(xué)生及家長(zhǎng)積極舉報(bào)學(xué)校周邊的黑網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，及時(shí)解決安全隱患。
4.應(yīng)對(duì)措施
4.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作在學(xué)校工作中的重要性，把好安全教育關(guān)，把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
近些年，一些學(xué)校對(duì)安全教育重視不夠，管理不善，造成了安全事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家、學(xué)校、家庭帶來(lái)了較大損失。主要表現(xiàn)為"四重四輕"，一是重教學(xué)輕安全。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受教學(xué)獎(jiǎng)懲、升學(xué)壓力的影響，只重視教育教學(xué)管理，把主要精力放在了教學(xué)質(zhì)量的提升上，完全忽視了對(duì)學(xué)生的安全教育，把學(xué)校安全隱患置之度外。二是重學(xué)生輕教師。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全事故只會(huì)發(fā)生在學(xué)生身上，對(duì)教師的教學(xué)行為視而不見(jiàn)，造成了部分老師嚴(yán)重體罰學(xué)生，班級(jí)管理松散，學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜等。三是重實(shí)輕虛。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看得見(jiàn)，摸得著實(shí)實(shí)在在的安全問(wèn)題處理及時(shí)，清除了安全隱患，而對(duì)一些隱性的安全問(wèn)題看不清，如煤氣中毒、農(nóng)藥中毒等。四是重校內(nèi)輕校外。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校內(nèi)安全常抓不懈，形成了良好的校園安全環(huán)境。但對(duì)校外學(xué)生生活缺少必要的自我防范、自我營(yíng)救等安全知識(shí)教育。
4.2建立機(jī)制，明確責(zé)任。為了切實(shí)抓好抓實(shí)學(xué)校安全教育，確保學(xué)校師生生命安全，學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)、規(guī)范、有效的安全工作管理制度。如《學(xué)校安全工作管理制度》《學(xué)生安全制度》《班級(jí)安全教育量化細(xì)則》等。制定切實(shí)可行的安全防范措施，如堅(jiān)持放學(xué)集合制度，值周教師時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的安全問(wèn)題，有序疏散學(xué)生放學(xué)，教師護(hù)送學(xué)生安全離校等。做到分工仔細(xì)，責(zé)任明確，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主，教育先行，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.3開(kāi)展多種形式的安全教育宣傳。學(xué)校定期召開(kāi)安全教育工作會(huì)議，部署安全教育工作，加大安全教育宣傳力度。在學(xué)校宣傳欄、公開(kāi)欄等醒目位置張貼安全知識(shí)掛圖、重大安全事故；在教室、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等處張貼學(xué)生安全制度；利用團(tuán)隊(duì)廣播室、活動(dòng)室宣傳安全法律法規(guī)知識(shí)、重大安全事故，以此來(lái)警示教育學(xué)生；定期舉辦安全教育知識(shí)，組織安全教育主題隊(duì)會(huì)，安全知識(shí)競(jìng)賽；開(kāi)展法制安全知識(shí)講座。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)來(lái)潛移默化學(xué)生，增加學(xué)生安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和自我營(yíng)救的能力。
4.4全面排查、維修。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校的電線、門(mén)窗玻璃、照明燈具、消防器材、宿舍、商店、伙房等基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行維修處理，消除安全隱患，營(yíng)造一個(gè)良好的安全校園環(huán)境。
4.5簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任制，分別與各室負(fù)責(zé)人、政教處、班主任、教師簽訂安全責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，有效地消除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。
4.6加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理。一是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)輛日益增多。在學(xué)生上學(xué)放學(xué)的這段時(shí)間里，校門(mén)口人車(chē)爭(zhēng)道而行的混亂場(chǎng)面，真讓家長(zhǎng)、老師為學(xué)生的安全問(wèn)題擔(dān)憂。二是校園門(mén)口的小攤點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫，大多經(jīng)營(yíng)一些小吃零食、玩具等。其中，小吃零食的衛(wèi)生狀況十分令人擔(dān)憂，存在嚴(yán)重的食品衛(wèi)生安全隱患。因此，學(xué)校要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)對(duì)校門(mén)口的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，做到齊抓共管，形成合力，清除交通和食品安全。
小學(xué)生正處在身心成長(zhǎng)發(fā)育的重要階段，生理、心理機(jī)能和水平尚未完全成熟，個(gè)體認(rèn)知水平較低，自我防范能力差，安全意識(shí)薄弱，更容易受到傷害和發(fā)生意外安全事故。如教師體罰學(xué)生事件、學(xué)生食物中毒事件、黑校車(chē)事件、教學(xué)樓踩踏事件、校園火災(zāi)事件、校舍倒塌事件等給學(xué)生帶來(lái)很大傷害。因此，牢固樹(shù)立依法治教的理念，大力加強(qiáng)學(xué)校安全教育，規(guī)范各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)小學(xué)安全工作管理，確保青少年健康、安全成長(zhǎng)，迫在眉睫。
一、小學(xué)危險(xiǎn)源的分析
1.運(yùn)動(dòng)傷害
體育課及課外活動(dòng)，由于課程性質(zhì)所定，較易引起傷害事故發(fā)生。輕則擦傷、碰傷，重則殘廢、死亡。這是因?qū)W生活動(dòng)方式不當(dāng)，加上體育設(shè)施設(shè)備陳舊而引起的傷害事故。
2.課余傷害
這類事故最易引起糾紛。下課了，學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推操打鬧，或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素，引起傷害事故。
3.校外活動(dòng)事故
這類事故往往是重大傷亡事故，給社會(huì)帶來(lái)極不良的影響。這類事件的發(fā)生都是因?yàn)閷W(xué)校組織活動(dòng)不夠周密，安全意識(shí)淡薄造成的。
4.上學(xué)或放學(xué)時(shí)的傷害
這是學(xué)校安全管理最為薄弱、也最為艱難的環(huán)節(jié)。既包括上學(xué)前放學(xué)后這一時(shí)段發(fā)生在校園的傷害事件，也包括發(fā)生在路途中的傷害事件。
5.自然災(zāi)害的傷害
如汶川5？12的地震，火災(zāi)事故的發(fā)生等，學(xué)校一定要加強(qiáng)學(xué)生逃生自救方面的教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
6.交通安全事故
這是造成學(xué)生死亡事故的主要原因，是學(xué)校安全工作的攔路虎，令社會(huì)關(guān)注、家長(zhǎng)憂慮的。這一事件的發(fā)生也是因?yàn)閷W(xué)生的安全意識(shí)不夠造成的。
7.網(wǎng)絡(luò)安全
隨著社會(huì)的發(fā)展，這類問(wèn)題顯得非常嚴(yán)峻，管理不好將嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。目前，很多小學(xué)生都喜歡上網(wǎng)聊天、玩游戲等，長(zhǎng)時(shí)間如此一定會(huì)影響身心的發(fā)展，因?yàn)樾W(xué)生一玩就會(huì)著迷，無(wú)法自控。
二、小學(xué)安全管理的措施
安全工作是學(xué)校的各項(xiàng)工作之首。要預(yù)防與控制學(xué)校安全事故的發(fā)生，就必須從嚴(yán)治教，嚴(yán)格管理，把學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都管實(shí)管細(xì)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力探索和掌握學(xué)校安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究分析加強(qiáng)學(xué)校安全的辦法和措施，顯得十分緊迫。
1.校風(fēng)與制度的建設(shè)
一個(gè)學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。良好的校風(fēng)會(huì)形成學(xué)生間相互尊敬、謙讓的良好的人際關(guān)系，而不良的校風(fēng)肯定伴隨著學(xué)生之間稱王稱霸、打架斗毆等暴力行為，弱小孤單的學(xué)生就會(huì)去尋求保護(hù)，從而助長(zhǎng)校園幫派的形成和發(fā)展，如此產(chǎn)生校風(fēng)和安全的惡性循環(huán)。學(xué)校校風(fēng)的建設(shè)一定要從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子做起，把這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓。對(duì)加強(qiáng)學(xué)校的制度安全的管理可以從如下幾個(gè)方面來(lái)做：
（1）學(xué)生正向行為應(yīng)給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。
（2）校長(zhǎng)應(yīng)該將資源開(kāi)放給大家使用，并要帶頭在校園里創(chuàng)造正向的且合乎人性的風(fēng)氣。
（3）學(xué)校的所有人員如教師、學(xué)生、行政人員和家長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)合作修訂并執(zhí)行校規(guī)。
（4）改革對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式，成績(jī)不應(yīng)該是衡量成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
（5）校園里的不合法行為不應(yīng)寬恕，犯罪與違法事件都應(yīng)處理。
（6）提供咨詢服務(wù)，以調(diào)解家長(zhǎng)、學(xué)生和學(xué)校人員之間的沖突；有嚴(yán)重問(wèn)題的學(xué)校應(yīng)該設(shè)置安全警衛(wèi)并采取適當(dāng)措施，以保護(hù)學(xué)生和教職員工免受校園內(nèi)外暴力行為的侵犯。
2.安全預(yù)警機(jī)制
學(xué)校應(yīng)該建立預(yù)警救助機(jī)制，特別是對(duì)突發(fā)安全事件的應(yīng)急機(jī)制。因?yàn)橹挥薪⑦@些機(jī)制才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全的因素，采取相應(yīng)措施消解安全隱患。例如校園內(nèi)應(yīng)設(shè)置滅火器，警衛(wèi)設(shè)備，防盜、防摔倒、防擁擠設(shè)施，應(yīng)急照明，常用醫(yī)療急救藥品和器材，報(bào)警通訊，安全引導(dǎo)和警告標(biāo)志。
3.遏制校園暴力
學(xué)校是學(xué)生成才的地方，而不是藏污納垢的場(chǎng)所。學(xué)校在維護(hù)校園內(nèi)的治安，預(yù)防和處理校園暴力方面是一種非常積極的力量。教師在教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生解決問(wèn)題能力與控制情緒能力的培養(yǎng)。
4.對(duì)學(xué)生的安全教育和訓(xùn)練
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)師生尤其是學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全知識(shí)的教育和安全防衛(wèi)技能的訓(xùn)練，使得他們能夠識(shí)別危險(xiǎn)，知道預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生，知道遇到危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能。例如，指導(dǎo)學(xué)生了解歹徒常用的伎倆，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和使用各種安全引導(dǎo)、警告的標(biāo)志和設(shè)施、設(shè)備、工具，另外就是要學(xué)習(xí)日常生活和各種場(chǎng)所中的安全防范意識(shí)，主要包括家庭安全、交通安全、自然災(zāi)害防范、課外活動(dòng)安全、體育活動(dòng)安全、游戲安全、火災(zāi)防范等方面。
5.整治校園及周邊環(huán)境
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同教育等部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展全面排查，摸清底數(shù)，采取切實(shí)有效措施進(jìn)行集中整治。對(duì)學(xué)校周邊的錄像放映室、電子游戲室、臺(tái)球廳和歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所要重點(diǎn)進(jìn)行整治，對(duì)治安混亂或違法犯罪行為，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，要堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)校園周邊地區(qū)的暫住人口、流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理，加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是在學(xué)生上、下課和晚自習(xí)期間等重點(diǎn)時(shí)段和路段重點(diǎn)加強(qiáng)巡邏控制。對(duì)校園內(nèi)容易引發(fā)治安問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、違章建筑、出租房屋、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等認(rèn)真清理，清除各類治安隱患。
6.充分發(fā)揮校園保險(xiǎn)在事故控制中的作用
從事故的特性分析，安全防不勝防，無(wú)論怎么加強(qiáng)安全管理，事故仍然不能完全避免，除一些人為等可控因素外，還有自然災(zāi)害等不可控因素。既然如此，有沒(méi)有辦法將損失降到最低限度呢？筆者以為，參加保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)降低或轉(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，是事故損失控制的重要途徑，也是學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作的重要方面。
7.嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
目前，我國(guó)學(xué)校安全管理體制的現(xiàn)狀是“政府監(jiān)督、教育行政部門(mén)管理、學(xué)校負(fù)責(zé)、師生員工遵守校規(guī)校紀(jì)、家長(zhǎng)和群眾參與”，圍繞一個(gè)共同目標(biāo)，從不同的角、不同的層、不同的方面推動(dòng)“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)一致抓好學(xué)校安全工作。這種管理體制的實(shí)施，促使各有關(guān)方面、人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而決定了安全管理責(zé)任制在學(xué)校安全管理中的重要地位和作用。一旦發(fā)生安全事故，就必須分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
三、結(jié)論
學(xué)校的安全管理工作是學(xué)校管理工作的重點(diǎn)，如何沒(méi)有一個(gè)良好就校園環(huán)境是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，反而會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響。所以，作為小學(xué)的工作人員，我感受到了肩上的責(zé)任，更明確了今后的努力方向。
【作者單位：六安市梅山路小學(xué) 安徽】
摘 要：近些年，小學(xué)校園安全事故發(fā)生次數(shù)越來(lái)越多，牽動(dòng)著社會(huì)各界的心。本文首先分析了現(xiàn)階段小學(xué)安全事故事前預(yù)防存在的問(wèn)題，然后交代了小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防的重要性，最后針對(duì)小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防提出了相關(guān)的改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園；安全事故；事前；
安全管理是管理科學(xué)的重要分支，它是為 實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。小學(xué)階段是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵時(shí)期，小學(xué)生心智發(fā)展尚未成熟，近些年小學(xué)安全事故發(fā)生率明顯上升。為了有效防止小學(xué)校園安全事故的發(fā)生，事前預(yù)防是非常必要的，可以有效避免安全事故的發(fā)生，最大限度地建設(shè)事故的發(fā)生率以及造成的損害程度。
一、現(xiàn)階段小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防存在的問(wèn)題
（一）制度管理落實(shí)不到位
許多校園安全事故的發(fā)生并非因?yàn)榻逃块T(mén)管理監(jiān)督不到位，或者是學(xué)校管理制度存在空白，而是在有明確制度依據(jù)作為行為準(zhǔn)則的情況下，實(shí)際并未按照規(guī)章行事，執(zhí)行層面發(fā)生嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)和失誤，這樣管理制度雖然存在，但是達(dá)不到事前預(yù)防事故發(fā)生的效果。
（二）過(guò)于形式主義
小學(xué)校園安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要教育行業(yè)、學(xué)校管理層面以及教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的關(guān)注與積極參與。很多教育主管部門(mén)雖然提出了安全事故的指導(dǎo)思想，學(xué)校也明確提出要加大力度做好安全事故事前預(yù)防，尤其在各種演練活動(dòng)中，要讓學(xué)生切實(shí)理解其重要性并真正掌握保護(hù)自身安全的技能，切勿照本宣科，搞形式主義。
二、小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防的重要性
目前，小學(xué)校園及其周邊環(huán)境較之以往越來(lái)越復(fù)雜，給校園安全乃至社會(huì)安全帶來(lái)潛在威脅，低齡孩子頻繁的傷害事故更易引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，對(duì)受害人及其家屬帶來(lái)了極大的痛苦，產(chǎn)生極其不好社會(huì)影響。因此，小學(xué)校園安全工作的完善與否直接關(guān)系到廣大師生員工能夠正常穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、工作，更影響到社會(huì)的穩(wěn)定與安寧。
由于小學(xué)生年齡較小，生理、心理發(fā)育不夠成熟，辨別能力較低，自我保護(hù)能力相對(duì)不足。學(xué)校除了對(duì)他們進(jìn)行安全教育以外，更應(yīng)全面加強(qiáng)校園安全管理，主動(dòng)為其健康成長(zhǎng)撐起“平安保護(hù)傘”。而采取“防患于未然”的事前預(yù)防，更加有利于減少事故的發(fā)生。
三、小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防改進(jìn)的建議
（一）完善并堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)制度
建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，并落實(shí)到位。學(xué)校在全面分析校園多發(fā)事故的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故類別科學(xué)合理地建立保證校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制，并持之以恒加以實(shí)施，起到事故事前預(yù)防的效果。
層層落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，做到定崗、定責(zé)、定人。明確校長(zhǎng)為學(xué)校的安全工作第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)安全工作負(fù)總責(zé)：分管安全的副校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)主管責(zé)任；安全部門(mén)行政對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任；其他中層行政，按照工作分工，對(duì)所分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各年級(jí)主任、辦公室負(fù)責(zé)人及班主任對(duì)本年級(jí)（室）、本班級(jí)的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任；任課教師對(duì)所任教（輔導(dǎo)）的課堂內(nèi)或所組織的教育教學(xué)活動(dòng)中的學(xué)生安全工作負(fù)直接責(zé)任；當(dāng)天的值周領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部責(zé)任，值周班級(jí)老師對(duì)當(dāng)天值日內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。各領(lǐng)導(dǎo)及教師均應(yīng)明確自身責(zé)任，不能疏于職守，如果未盡到安全職責(zé)而引發(fā)安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）與家長(zhǎng)建立良好的合作關(guān)系
在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中，教師與家長(zhǎng)的參與都是不可缺少的。家長(zhǎng)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于孩子安全事故事前預(yù)防的重要作用，不能單靠學(xué)校和教師。學(xué)生的安全知識(shí)與生活密切相關(guān)，不僅需要學(xué)校的講授，更需要家長(zhǎng)在課余時(shí)間進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)。學(xué)校在家長(zhǎng)會(huì)期間，應(yīng)該向家長(zhǎng)詳細(xì)講解安全教育在孩子成長(zhǎng)中的重要性，告知家長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)，勸說(shuō)家長(zhǎng)在力所能及的范圍內(nèi)配合教師。學(xué)校也可以針對(duì)安全教育舉辦講座，甚至舉行事故演練時(shí)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)陪同孩子一起參加。
（三）安全責(zé)任落實(shí)到人
安全管理重于泰山，而責(zé)任落實(shí)又是重中之重。在考察中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。校園安全事故類型多、涉及面廣，需要眾多人員參與，我們需要從崗位分擔(dān)與責(zé)任落實(shí)著手，一一細(xì)化分解職責(zé)，使安全責(zé)任落實(shí)到人，為小學(xué)校園安全管理筑起堅(jiān)實(shí)的防線。
（四）定期進(jìn)行事故演練
為了使學(xué)生對(duì)安全事故有更加深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)校可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行事故演練，將“預(yù)防為主，綜合整治，安全第一”的方針貫徹到底，以“建設(shè)平安和諧校園，辦人民滿意的教育”為宗旨，防患于未然，提高師生的安全意識(shí)和逃生能力。
四、結(jié)語(yǔ)
小學(xué)校園安全問(wèn)題不容忽視，做好事故事前預(yù)防，有效避免和降低事故發(fā)生，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的校園環(huán)境，是我們每位教育工作者的努力方向。小學(xué)校園安全管理是一個(gè)內(nèi)涵廣博，深度無(wú)竭的課題，它受到時(shí)代、環(huán)境、社會(huì)等多重因素的影響，需要全社會(huì)給予關(guān)注與支持，根據(jù)實(shí)際情況的變化積極調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，不斷完善安全管理工作。
作者介紹：李毓（1974―），女，現(xiàn)為吉林省吉林市昌邑區(qū)東華小學(xué)校長(zhǎng)，多年從事學(xué)校管理工作；王冬梅（1962―），女，漢族，任職于吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校，多年從事小學(xué)科學(xué)教育。
安全管理是小學(xué)學(xué)校管理的重要組成部分，也是全面實(shí)施素質(zhì)教育的前提和保證。小學(xué)生正處在身心成長(zhǎng)發(fā)育的重要階段，生理、心理機(jī)能尚未完全成熟，個(gè)體認(rèn)知水平較低，自我防范能力差，安全意識(shí)薄弱，更容易受到傷害。因此，牢固樹(shù)立依法治教的理念，大力加強(qiáng)學(xué)校安全教育，規(guī)范各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)小學(xué)安全工作管理，確保青少年健康、安全成長(zhǎng)迫在眉睫。
一、小學(xué)危險(xiǎn)種類
學(xué)校常見(jiàn)的危險(xiǎn)有運(yùn)動(dòng)傷害 、課余傷害 、校外活動(dòng)事故 、上學(xué)或放學(xué)時(shí)的傷害 、自然災(zāi)害的傷害 、 交通安全事故 、 網(wǎng)絡(luò)安全 。
二、小學(xué)安全管理的措施
要預(yù)防與控制學(xué)校安全事故的發(fā)生，就必須從嚴(yán)治教，嚴(yán)格管理，把學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都抓實(shí)抓細(xì)。認(rèn)真研究分析加強(qiáng)學(xué)校安全工作的辦法和措施，顯得尤為重要。
1.校風(fēng)與制度的建設(shè)
一個(gè)學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。對(duì)加強(qiáng)學(xué)校的制度安全的管理可以從如下幾個(gè)方面來(lái)做：
（1）學(xué)生正向行為應(yīng)給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。
（2）校長(zhǎng)應(yīng)該將資源開(kāi)放給大家使用，并要帶頭在校園里創(chuàng)造正向的且合乎人性的風(fēng)氣。
（3）學(xué)校的所有人員如教師、學(xué)生、行政人員應(yīng)當(dāng)合作修訂并執(zhí)行校規(guī)。
（4）改革對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式，成績(jī)不應(yīng)該是衡量成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
（5）校園里的不合法行為不應(yīng)寬恕，犯罪與違法事件都應(yīng)處理。
2.安全預(yù)警機(jī)制
學(xué)校應(yīng)該建立預(yù)警救助機(jī)制，特別是對(duì)突發(fā)安全事件的應(yīng)急機(jī)制。因?yàn)橹挥薪⑦@些機(jī)制才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全的因素，采取相應(yīng)措施消解安全隱患。
3.遏制校園暴力
學(xué)校是學(xué)生成才的地方，而不是藏污納垢的場(chǎng)所。學(xué)校在維護(hù)校園內(nèi)的治安，預(yù)防和處理校園暴力方面是一種非常積極的力量。教師在教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生解決問(wèn)題能力與控制情緒能力的培養(yǎng)。
4.對(duì)學(xué)生的安全教育和訓(xùn)練
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)師生尤其是學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全知識(shí)的教育和安全防衛(wèi)技能的訓(xùn)練，使得他們能夠識(shí)別危險(xiǎn)，知道預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生，知道遇到危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能。例如，指導(dǎo)學(xué)生了解歹徒常用的伎倆，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和使用各種安全引導(dǎo)、警告的標(biāo)志和設(shè)施、設(shè)備、工具，另外就是要樹(shù)立日常生活和各種場(chǎng)所中的安全防范意識(shí)。
5.整治校園及周邊環(huán)境
學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)系公安部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問(wèn)題，開(kāi)展全面排查，摸清具體情況，采取切實(shí)有效措施進(jìn)行集中整治。對(duì)學(xué)校周邊的錄像放映室、電子游戲室、臺(tái)球廳和歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所要重點(diǎn)進(jìn)行整治，對(duì)治安混亂或違法犯罪行為，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，要堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)校園周邊地區(qū)的暫住人口、流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理，加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是在學(xué)生上、下課和晚自習(xí)期間等重點(diǎn)時(shí)段和路段重點(diǎn)加強(qiáng)巡邏控制。對(duì)校園內(nèi)容易引發(fā)治安問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、違章建筑、出租房屋、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等認(rèn)真清理，清除各類治安隱患。
6.充分發(fā)揮校園保險(xiǎn)在事故控制中的作用
從事故的特性分析，安全防不勝防，無(wú)論怎么加強(qiáng)安全管理，事故仍然不能完全避免，除一些人為等可控因素外，還有自然災(zāi)害等不可控因素。既然如此，有沒(méi)有辦法將損失降到最低限度呢？筆者以為，參加保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)降低或轉(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)，是控制事故損失的重要途徑，也是學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作的重要方面。
7.嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
目前，我國(guó)學(xué)校安全管理體制的現(xiàn)狀是“政府監(jiān)督、教育行政部門(mén)管理、學(xué)校負(fù)責(zé)、師生員工遵守校規(guī)校紀(jì)、家長(zhǎng)和群眾參與”，圍繞一個(gè)共同目標(biāo)，推動(dòng)“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)一致抓好學(xué)校安全工作。這種管理體制的實(shí)施，促使各有關(guān)方面、人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而決定了安全管理責(zé)任制在學(xué)校安全管理中的重要地位和作用。
學(xué)校的安全管理工作是學(xué)校管理工作的重點(diǎn)，如果沒(méi)有一個(gè)良好就校園環(huán)境是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。所以，大家一定要齊心協(xié)力，共同把這項(xiàng)工作做好。完成育人千秋大業(yè)。
（作者單位：吉林省輝南縣樣子哨鎮(zhèn)中心小學(xué)）
摘 要：加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是“平安取勝、群體參與和系統(tǒng)構(gòu)建”。然而，當(dāng)前中小學(xué)校園安全文化建設(shè)中還存在著諸如“重制度輕落實(shí)、重個(gè)別輕整體、重形式輕教育”等問(wèn)題。樹(shù)立安全觀念、建立安全機(jī)制、加強(qiáng)安全教育是推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的重要途徑。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園安全文化；建設(shè)途徑
文化是人類活動(dòng)的成果，同時(shí)又是人自覺(jué)地接受文化并通過(guò)文化的哺育形成思維、價(jià)值觀念和行為方式。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段，更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎(chǔ)，這是時(shí)代賦予學(xué)校的責(zé)任，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的要求。然而，由于人們對(duì)校園安全文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的不足、安全文化評(píng)價(jià)體系的缺乏等原因，導(dǎo)致校園安全文化建設(shè)中存在著“重制度輕落實(shí)、重個(gè)別輕整體、重形式輕教育”等問(wèn)題。因此，正確認(rèn)識(shí)中小學(xué)校園安全文化的內(nèi)涵與功能，思考和構(gòu)建校園安全文化的策略，是提升學(xué)校辦學(xué)層次和管理水平的有效途徑。
一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能
校園安全文化源于“安全文化”概念，也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國(guó)際核安全咨詢組于1986年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題而提出的[1]。1991年國(guó)際原子能組織在《安全文化》報(bào)告中指出，“安全文化是指存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”1993年國(guó)際核設(shè)施安全顧問(wèn)委員會(huì)指出，“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”[2]在我國(guó)習(xí)慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)的總和。”[3]
校園文化是學(xué)校在長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中形成的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指?jìng)€(gè)體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此，“校園安全文化”可簡(jiǎn)單理解為：學(xué)校師生在校園文化活動(dòng)中所創(chuàng)造和形成的使師生個(gè)體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。
近年來(lái)，校園安全事故屢見(jiàn)不鮮，從踩踏、火災(zāi)、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生，涉及青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有 20 種之多，危險(xiǎn)時(shí)時(shí)在演繹，安全需要從“文化”抓起。因此，校園安全文化建設(shè)與研究已成為當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題。仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，不同學(xué)者對(duì)校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中，落實(shí)在學(xué)校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長(zhǎng)期辦學(xué)、育人、發(fā)展實(shí)踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環(huán)境，并使全體師生員工形成良好的安全價(jià)值觀、態(tài)度和素質(zhì)，從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。”[5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀為優(yōu)秀的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化。”[6]
不管人們對(duì)校園安全文化概念如何界定，但出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)只有一個(gè)，即“保護(hù)好學(xué)校和師生員工的財(cái)產(chǎn)和生命安全，創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們?cè)谖拿鬟M(jìn)程中不斷習(xí)得和積累的并為自身所默認(rèn)且潛在地主導(dǎo)人的思想、行為以及習(xí)慣等一系列知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中，就是學(xué)校要倡導(dǎo)安全的精神、理念與行為等。因此，我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學(xué)校通過(guò)提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境等途徑來(lái)達(dá)到平安、文明的校園形象。如一些學(xué)校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認(rèn)同與參與，包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范以及應(yīng)急自救技能等。換句話說(shuō)，就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導(dǎo)入，使全體師生具有安全意識(shí)與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分，不僅僅包括物態(tài)文化，還應(yīng)包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設(shè)施等；安全管理文化是指安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章制度等；安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應(yīng)急自救技能等；安全精神文化指有關(guān)安全的知識(shí)、觀念、意識(shí)、價(jià)值等。
聯(lián)合國(guó)教科文指出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中，……文化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，個(gè)體對(duì)組織安全文化的感受支配著其安全行為，校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此，全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實(shí)踐校園安全文化策略，應(yīng)該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價(jià)值和行為準(zhǔn)則的集合體，具有以下功能：
（1）導(dǎo)向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍，能引導(dǎo)全體師生主動(dòng)地按“安全要求”采取行動(dòng)，并獲得安全知識(shí)，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。
（2）約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，規(guī)定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有違背校園安全文化的言行，就會(huì)受到群體的輿論壓力，促進(jìn)其修正，從而保障校園的財(cái)產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。
（3）規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過(guò)程，實(shí)際上就是對(duì)師生員工的教育過(guò)程。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后， 師生員工就會(huì)積極主動(dòng)地了解掌握安全科技知識(shí)， 就會(huì)自覺(jué)地按學(xué)校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為，并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。
二、校園安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
中小學(xué)生是弱勢(shì)群體，容易受到傷害，也最受家長(zhǎng)的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明，中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬(wàn)人以上，即平均每天約 40 多名學(xué)生因各類事故死亡，相當(dāng)于一個(gè)教學(xué)班的人數(shù)。[9]導(dǎo)致中小學(xué)生傷亡事故的原因是多方面的，但切實(shí)建設(shè)好校園安全文化，做好師生的安全教育和管理工作，不僅關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。目前，學(xué)校校園安全文化建設(shè)越來(lái)越受到大家的重視，但總體上看，我國(guó)校園安全文化建設(shè)仍處在剛剛起步的階段，還存在許多問(wèn)題。
1.注重安全制度建設(shè)輕具體落實(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，國(guó)家教育部、省教育廳等各級(jí)政府部門(mén)近幾年先后出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列學(xué)校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學(xué)校的實(shí)際情況，制定和完善學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)安全管理制度。但是在具體的工作實(shí)踐當(dāng)中，各地并沒(méi)有將這些制度落實(shí)到位。年度安全考核中，也并非以預(yù)先制定的制度為依據(jù)，而是看實(shí)際學(xué)生非正常死亡人數(shù)。只要學(xué)生非正常死亡人數(shù)超過(guò)一定的比例，就會(huì)導(dǎo)致一票否決。
以某市教育局為例，在各校原有安全制度的基礎(chǔ)上，組織力量重新修訂了《學(xué)校安全管理工作規(guī)范》《學(xué)校安全工作崗位職責(zé)制度》等二十五項(xiàng)安全工作制度，涉及門(mén)衛(wèi)、消防、食堂、接送車(chē)、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個(gè)方面。每年年初，教育局都會(huì)與各校校長(zhǎng)簽訂當(dāng)年度的《安全責(zé)任狀》。各校為了表示對(duì)安全工作的重視，也制定了許多的安全管理制度、明確責(zé)任人。但在實(shí)際工作中，各校卻將這些制度擱在一旁，重視只是口頭上與紙面上的意識(shí)。考核時(shí)，教育局也只盯著非正常死亡數(shù)，只要這一指標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題，考核肯定順利通過(guò)，甚至可能為優(yōu)秀。
2.注重個(gè)別文化建設(shè)輕系統(tǒng)構(gòu)建
校園安全文化建設(shè)具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，這就要求校園文化建設(shè)必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。具體包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動(dòng)、安全校園網(wǎng)絡(luò)、心理安全輔導(dǎo)、校園安全精神、安全信念、安全價(jià)值取向等。然而，由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，導(dǎo)致許多學(xué)校在校園安全文化建設(shè)上重視“個(gè)別文化”建設(shè)。如有的學(xué)校重制度的文本建設(shè)，卻缺乏安全責(zé)任系統(tǒng)與齊管共抓的體系；有的學(xué)校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動(dòng)、交通安全等顯性安全文化活動(dòng)，卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡(luò)管理等隱性安全隱患的排查與預(yù)防；有的學(xué)校重視突擊性的消防演練等活動(dòng)，卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學(xué)校缺乏完整的目標(biāo)體系及課程體系。完整的目標(biāo)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識(shí)和安全文化素養(yǎng)，學(xué)校安全保障與服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，以及健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應(yīng)包括教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教材和師資的配備、學(xué)分設(shè)定、課時(shí)安排等方面。
3.注重理論知識(shí)講解輕安全技能培養(yǎng)
學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣與安全操作能力。然而，“重管理輕教育、重理論輕操作”的學(xué)校安全工作的弊病長(zhǎng)期存在，影響了學(xué)生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學(xué)校為了加強(qiáng)安全教育，往往存在隨機(jī)化現(xiàn)象，有的突出檢查管理一下；有的強(qiáng)化手機(jī)管理、器械管理；有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強(qiáng)安全知識(shí)與技能教育。許多安全常識(shí)、安全理論學(xué)習(xí)及安全測(cè)驗(yàn)只停留在紙面上，而組織學(xué)生主動(dòng)參與應(yīng)急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動(dòng)缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃和周密的安排，從而導(dǎo)致安全意識(shí)難以在師生們心中真正樹(shù)立起來(lái)，往往是活動(dòng)中知道安全重要，過(guò)后卻拋在腦后。安全工作這根弦時(shí)緊時(shí)松，難以成為師生們的自覺(jué)行動(dòng)，成為學(xué)校安全的一個(gè)隱患。
三、加強(qiáng)學(xué)校校園安全文化的建設(shè)途徑
校園安全是校園各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是開(kāi)展校園文化建設(shè)工作最基本的保障。一位安全管理專家指出：“短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長(zhǎng)期安全靠文化。”[10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面，才是抓住了校園安全建設(shè)的根本和實(shí)策。因此，我們必須高度重視校園安全文化建設(shè)。
1.“樹(shù)理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設(shè)的前提
安全理念是安全文化的優(yōu)秀，它來(lái)源于安全工作實(shí)踐，又指引著安全工作實(shí)踐。樹(shù)立“以人為本”及“依法治校”的理念，體現(xiàn)學(xué)校安全文化的優(yōu)秀。堅(jiān)持以人為本，就是明確校園安全管理的最終目的是為學(xué)校發(fā)展建設(shè)服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為全體師生服務(wù)。一是要樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的理念觀，即在教學(xué)組織過(guò)程中，要把安全作為考慮一切工作的前提，采取防護(hù)、減弱等對(duì)策以消除危險(xiǎn)因素；二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進(jìn)和諧”的價(jià)值觀，即安全文化營(yíng)造與和諧、文明校園聯(lián)系起來(lái)，形成良好的社會(huì)形象；三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀，即中小學(xué)要把財(cái)產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書(shū)育人和培育良好的校風(fēng)工作之中，并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來(lái)健全學(xué)校自身的安全責(zé)任體系和制度體系，以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護(hù)；四是樹(shù)立“安全只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)觀，從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系，做到時(shí)刻警惕、全面推進(jìn)。
2.“強(qiáng)執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設(shè)的保證
校園安全文化建設(shè)的最高境界是達(dá)到全體師生自主管理、自覺(jué)進(jìn)入安全活動(dòng)狀態(tài)，包括安全操作、人際和諧、遵章守紀(jì)、自救技能等。事實(shí)上，校園安全制度、責(zé)任體系等表層的安全文化，都是靠全體師生的安全意識(shí)、責(zé)任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實(shí)施的。倘若沒(méi)有這種品質(zhì)，再好的制度和規(guī)范，實(shí)際上都是一紙空文。因此，讓每個(gè)師生“了解與認(rèn)同”校園安全文化的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設(shè)的要求和安全教育，這是學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)。因此，學(xué)校要建立各部門(mén)齊抓共管的工作格局，健全學(xué)校安全管理組織，定期分析校園及周邊安全情況，表?yè)P(yáng)與激勵(lì)在安全工作中表現(xiàn)出色的人員，力求在全校范圍內(nèi)做到“認(rèn)識(shí)到位、管理到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到人”的局面。同時(shí)，要通過(guò)安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強(qiáng)安全文化氛圍的營(yíng)造。安全警示可包括嚴(yán)令禁止式、嚴(yán)正警告式、嚴(yán)肅要求式和溫馨提示式等方式來(lái)提醒師生的安全意識(shí)的樹(shù)立。安全宣傳可通過(guò)主題班會(huì)、學(xué)生聚會(huì)、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報(bào)、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項(xiàng)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式，讓師生在日常活動(dòng)中獲得安全知識(shí)、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。
3.“健制度、建機(jī)制”是校園安全文化建設(shè)的基點(diǎn)
安全文化的推行，必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎(chǔ)之上。要建立有效的校園安全管理體制，包括健全管理組織體系、責(zé)任評(píng)價(jià)體系、規(guī)章制度體系、應(yīng)急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、校護(hù)衛(wèi)隊(duì)、安全崗等；責(zé)任評(píng)價(jià)體系包括學(xué)校層面與年級(jí)層面、教研組層面與班主任層面等安全責(zé)任體系；制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度，校內(nèi)外集體活動(dòng)的組織管理制度，外來(lái)人員入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及與人防、消防、交通等行政職能部門(mén)的聯(lián)系制度。同時(shí)，為確保安全防線、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，應(yīng)建議相應(yīng)的安全管理機(jī)制，主要包括檢查督導(dǎo)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等。
4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設(shè)的保障
課程是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地開(kāi)展安全教育的重要手段，也是提高全體師生安全意識(shí)與安全行為的關(guān)鍵。學(xué)校要積極開(kāi)發(fā)安全教育的課程體系，包括課程目標(biāo)、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)和師資配備以及學(xué)分設(shè)定、課時(shí)安排和考核等。同時(shí)，要積極開(kāi)展形式多樣的主題性教育活動(dòng)和安全技能培養(yǎng)的體驗(yàn)活動(dòng)，如安全主題班會(huì)、案例分析、文藝演出、演練活動(dòng)。建立交通、消防、生活技能等教育基地，以組織師生參觀、交流與體驗(yàn)，并通過(guò)情景模擬演練等活動(dòng)， 使學(xué)生了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識(shí)和自我保護(hù)技能。此外，還要大力開(kāi)展心理衛(wèi)生教育，提供心理健康咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己和對(duì)待生活中的各種矛盾與問(wèn)題，提高心理調(diào)適能力。
總之，安全是校園永恒的主題，它的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，應(yīng)引起學(xué)校的高度重視。只有建立起先進(jìn)的學(xué)校校園安全文化，學(xué)校才能獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)要求的合格人才才有真正的保障。
摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，僅農(nóng)村在校小學(xué)生達(dá)9000多萬(wàn)，小學(xué)校園安全事故的頻繁發(fā)生及其嚴(yán)重后果使農(nóng)村小學(xué)校園安全問(wèn)題也成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。尤其是近幾年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始提倡規(guī)模型辦學(xué)，整合教育資源以后，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以及社會(huì)總體發(fā)展較快，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)校園安全因素增加，致使農(nóng)村小學(xué)校園安全事故多發(fā)。
關(guān)鍵詞：校園安全；學(xué)校；家庭；社會(huì)
安全是社會(huì)發(fā)展的前提，是個(gè)體發(fā)展的基本保障，是人類社會(huì)生存與發(fā)展活動(dòng)中永恒的主題，伴隨著人
類歷史發(fā)展的全過(guò)程。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生活水平的日益提高和人類文明的進(jìn)步，安全問(wèn)題已
顯得越來(lái)越重要。學(xué)校安全工作是全社會(huì)安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分，它直接關(guān)系到青少年學(xué)生
能否安全、健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。學(xué)校是學(xué)生求知的場(chǎng)所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，被譽(yù)為“一片凈土”，然而，靜謐和歡樂(lè)的校園中卻存在著許多安全問(wèn)題。尤其是心智尚未完全成熟的小學(xué)生自我防范能力較差，安全意識(shí)薄弱，較容易受到傷害和發(fā)生意外事故。保護(hù)好每一個(gè)孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成
為學(xué)校教育和管理的重要內(nèi)容，也已經(jīng)成為新形勢(shì)下
不可忽視的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)小學(xué)生還都是在農(nóng)村，農(nóng)村小學(xué)的校園安全已成為
一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，尤其是農(nóng)村寄宿制小學(xué)的校園
安全問(wèn)題更應(yīng)引人關(guān)注。
農(nóng)村寄宿制小學(xué)學(xué)校發(fā)生安全事件的原因很多，校園安全問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，但觀其形式、究其原因不外乎就是客觀隱患、主觀疏忽、管理不力及外部影響和自然原因等方面引發(fā)的安全事件，由校園內(nèi)部因素、社會(huì)外部因素、社會(huì)內(nèi)部因素構(gòu)成。這就要求加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)校園安全管理的政策和措施，提高學(xué)校工作人員的安全
管理水平。
總之，寄宿小學(xué)學(xué)校安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)都來(lái)關(guān)注。構(gòu)建和提供有效的學(xué)校安全環(huán)境，已經(jīng)成為教育行政部門(mén)和學(xué)校必不可少的資源建設(shè)和投入。學(xué)校安全事故發(fā)生的原因以及相關(guān)因素具有多樣性和復(fù)雜性，這既與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，也與教育發(fā)展的階段和水平相關(guān)，還和整個(gè)社會(huì)對(duì)安全的重視程度及安全防范技術(shù)有關(guān)，但最關(guān)鍵
的還是與學(xué)校的安全管理和學(xué)生安全教育狀況密不可分。因此，減輕學(xué)校安全工作壓力，提高學(xué)校抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，促進(jìn)校園安全形成長(zhǎng)效機(jī)制顯得尤為重要。
摘 要：近年來(lái)，校園事故頻發(fā)，校園安全問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注，尤其是缺少自我保護(hù)意識(shí)和能力的中小學(xué)校園安全更應(yīng)受到重視。事故的出現(xiàn)在于人們的防范意識(shí)差、安全措施不當(dāng)，也在于整個(gè)社會(huì)對(duì)中小學(xué)生安全還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)、措施。在對(duì)中小學(xué)校園出現(xiàn)的安全問(wèn)題及其原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析的前提下提出行之有效的預(yù)防策略，應(yīng)該是中小學(xué)校園安全問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：中小學(xué) 學(xué)校安全 問(wèn)題表現(xiàn) 預(yù)防措施
校園安全事故現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，各類自然災(zāi)害、意外事故等都成為引發(fā)學(xué)生傷亡的誘因，嚴(yán)重影響到青少年的健康成長(zhǎng)。這些問(wèn)題不得不引起學(xué)校、教育主管部門(mén)、各級(jí)政府機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的重視，并積極采取措施為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)安全的校園環(huán)境。近幾年來(lái)，中小學(xué)校園安全環(huán)境得到了很大的改善，安全措施得到了明顯加強(qiáng)，但是，在中小學(xué)安全投入方面仍顯不足，對(duì)中小學(xué)生的安全教育還存在走過(guò)場(chǎng)式的應(yīng)付現(xiàn)象。對(duì)校園安全的系統(tǒng)性研究還很缺乏，不得不引起我們的高度重視。
一、中小學(xué)校園安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)
1.學(xué)校安全管理制度不完善。中小學(xué)安全管理制度涉及的部門(mén)很多，除學(xué)校自身外，還應(yīng)包括學(xué)校舉辦者、學(xué)校主管部門(mén)、職能監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等。他們應(yīng)該共同為學(xué)校的消防、保衛(wèi)、交通、安全設(shè)施等安全管理工作負(fù)責(zé)，共同填補(bǔ)管理制度的疏漏，為中小學(xué)校園的安全保駕護(hù)航。但目前相關(guān)部門(mén)在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學(xué)校安全管理工作缺失。
2.學(xué)校安全責(zé)任主體不明確。從社會(huì)輿論來(lái)看，多數(shù)人都將學(xué)校的安全問(wèn)題歸責(zé)于學(xué)校等教育部門(mén)，而忽略了政府相關(guān)部門(mén)在校園安全中的責(zé)任。即便學(xué)校采取多種措施來(lái)防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機(jī)制的不完善才是事故難以抑制的根本。中小學(xué)學(xué)校安全責(zé)任主體不明確是校園安全問(wèn)題的突出表現(xiàn)。舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)對(duì)校車(chē)安全特別是對(duì)校車(chē)在行駛過(guò)程和停車(chē)、上下學(xué)生等環(huán)節(jié)有了明確的規(guī)范，對(duì)違反規(guī)范的其他車(chē)輛有明確的要求，但是，規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，還從沒(méi)有社會(huì)其他車(chē)輛因違反規(guī)定而受處罰的案例。有規(guī)矩，執(zhí)行差，落實(shí)不到位，很明顯就是責(zé)任主體尚不明確造成的。
3.學(xué)校安全問(wèn)責(zé)制度缺失。社會(huì)整體的問(wèn)責(zé)制度不完善必然影響校園的安全問(wèn)責(zé)制度，學(xué)校對(duì)事故責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)定，很多學(xué)校往往將事故責(zé)任推到學(xué)生所在班級(jí)班主任的身上，對(duì)教師進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。這從側(cè)面反映出學(xué)校安全問(wèn)責(zé)制度的缺失。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全事故后，加大對(duì)學(xué)校各職能監(jiān)管部門(mén)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度是強(qiáng)化校園安全的重要措施，特別是因校舍、器械、設(shè)施質(zhì)量差造成的安全事故，必須加大問(wèn)責(zé)力度，才能起到警示作用。
二、中小學(xué)校園安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因
1.缺少系統(tǒng)性的安全教育。中小學(xué)安全教育應(yīng)該是全面深入的，不僅要對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展安全教育，更要注重對(duì)教師和領(lǐng)導(dǎo)的校園安全培訓(xùn)；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對(duì)某一方面開(kāi)展教育就會(huì)使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實(shí)處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學(xué)生只了解安全知識(shí)，卻缺乏實(shí)際的自我安全保護(hù)的能力。中小學(xué)生校園安全教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。
2.安全價(jià)值觀有偏差。很多中小學(xué)的安全價(jià)值觀并不正確，將學(xué)生的安全與開(kāi)展全面教育對(duì)立起來(lái)，為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓(xùn)練意義的教學(xué)活動(dòng)排除在教學(xué)之外，這樣的觀念和做法與素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。學(xué)校應(yīng)該努力尋找素質(zhì)教育與校園安全之間的平衡點(diǎn)，樹(shù)立起正確的安全價(jià)值觀念。
3.學(xué)校安全法律缺失。校園事故責(zé)任認(rèn)定在現(xiàn)階段依然缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，雖然相關(guān)部門(mén)制定了一些辦法，但遇到實(shí)際事故處理時(shí)卻起不到應(yīng)有的法律效力。可見(jiàn)，明確的學(xué)校安全法律亟待出臺(tái)。
三、中小學(xué)安全問(wèn)題的預(yù)防策略
1.開(kāi)展全面的校園安全教育。校園安全教育面向的主體不能僅僅是中小學(xué)生，對(duì)教職工及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)也不能放松。對(duì)于學(xué)校的管理者來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)該掌握校園安全管理的知識(shí)、學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析等層次較高的知識(shí)。教職工則應(yīng)掌握常見(jiàn)事故的處理方法、緊急事件的逃生知識(shí)等。同時(shí)，借助給家長(zhǎng)的一封信等形式 ，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)普及，是促進(jìn)校園安全的重要方法。
2.明確學(xué)校安全事故責(zé)任。當(dāng)校園事故發(fā)生時(shí)要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況等因素來(lái)進(jìn)行責(zé)任分配，切不可不加分析地將責(zé)任推給一方。應(yīng)該為校園安全承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方包括：學(xué)校管理者、學(xué)校舉辦者、學(xué)校教職工、相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)生個(gè)人及其監(jiān)護(hù)人。對(duì)各方責(zé)任要予以明確，以避免過(guò)激行為的出現(xiàn)。
3.構(gòu)建學(xué)校安全法律體系。學(xué)校安全法律體系并非獨(dú)立個(gè)體，其法律中心是《學(xué)校安全法》，還有《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等作為補(bǔ)充來(lái)進(jìn)行學(xué)校安全法律體系的全面構(gòu)建。在法律的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該多多加入學(xué)校安全的相關(guān)條款，對(duì)校園安全的問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任分配都予以明確。
總之，中小學(xué)校園安全應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注，畢竟保證未成年學(xué)生的健康成長(zhǎng)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。學(xué)校、政府、家長(zhǎng)等各方都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，為中小學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活構(gòu)建安全環(huán)境。
一、當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)
校園安全工作意義重大，事關(guān)祖國(guó)下一代的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福與安寧，關(guān)系教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。學(xué)校的安全工作稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)引起校園的波動(dòng)、學(xué)校所在地區(qū)的社會(huì)局面的顫動(dòng)。東北師范大學(xué)出版社出版的《學(xué)校安全教育與安全管理》中講到，目前，我國(guó)每年大約有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生屬于非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡平均每天有40多人，更為嚴(yán)重的是近年來(lái)學(xué)生被暴力脅迫、受騙、搶劫、車(chē)禍、溺水、觸電、性侵害等等案例發(fā)生頻率較高，傷害、傷亡“安全事件”呈逐年增加趨勢(shì)，已嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活和學(xué)校的教育教學(xué)秩序。各級(jí)黨政部門(mén)、廣大中小學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界對(duì)校園安全的關(guān)注程度、重視程度、工作力度不斷加大。
二、中小學(xué)校園安全問(wèn)題原因分析
自2010年3月福建南平校園傷害案件以來(lái)，中小學(xué)校園安全事故頻發(fā)，給學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)帶來(lái)巨大的痛苦和無(wú)可挽回的損失，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，造成巨大的社會(huì)影響。引發(fā)校園安全事故的因素眾多，政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校需引起足夠的重視和深刻的反思。綜觀學(xué)校各類安全事故，其原因主要有以下幾個(gè)方面：
1、社會(huì)因素。當(dāng)前社會(huì)成員的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念更加多元多樣多變，價(jià)值缺失、行為失范導(dǎo)致對(duì)抗情緒加重，有些人可能由心理不平衡發(fā)展為對(duì)社會(huì)不滿，極易成為群體性事件的積極參與者、打砸搶燒暴力犯罪的實(shí)施者，甚至是個(gè)別人性格偏執(zhí)、心理失控，把報(bào)復(fù)對(duì)象指向兒童、學(xué)生，給社會(huì)造成極大危害。2010年發(fā)生的7起針對(duì)小學(xué)、幼兒園的惡性傷害案件充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2、校園周邊環(huán)境因素。社會(huì)流動(dòng)性日趨增強(qiáng)，流動(dòng)人口、刑釋解教、精神疾病患者等特殊人群數(shù)量增多。這類群體特別是流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分散布在學(xué)校周邊。校園周邊治安、交通隱患比較突出，社會(huì)人員在校內(nèi)或周邊尋釁滋事、打架斗毆、入室盜竊等問(wèn)題接連不斷。
3、校園內(nèi)部教育管理因素。對(duì)校園安全問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，師生安全意識(shí)不強(qiáng)；安全教育效率不高，教育搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)；安全制度不健全，存在制度隱患；安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有做到完好有效，不能滿足校園安全需要；安全管理職責(zé)不清，沒(méi)有完全落實(shí)安全責(zé)任制。
三、加強(qiáng)校園安全教育管理的基本策略
1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。學(xué)校安全牽扯千家萬(wàn)戶，社會(huì)普遍關(guān)注。福建南平等地發(fā)生的傷害師生人身安全的惡性事件一時(shí)成為社會(huì)、輿論焦點(diǎn)的事實(shí)，再次證明了這一點(diǎn)。生命不保，何談教育！各級(jí)政府和學(xué)校一定要牢固樹(shù)立安全重于泰山、生命至高無(wú)上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，著力加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，確保學(xué)校安全。
2、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，努力消除安全隱患。化解矛盾糾紛是維護(hù)校園安全的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。公安機(jī)關(guān)要組織專門(mén)力量，對(duì)影響校園安全的各類隱患進(jìn)行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，切實(shí)從苗頭上發(fā)現(xiàn)隱患、從源頭上解決問(wèn)題，把矛盾或糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止矛盾激化升級(jí)引發(fā)群體性事件，全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)校園安全管理。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)制度，對(duì)出入校園的外來(lái)人員嚴(yán)格登記和證件查驗(yàn)，嚴(yán)防不法分子混入校園；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，帶班值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，中小學(xué)、幼兒園上下學(xué)時(shí)段，學(xué)校門(mén)口要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班及門(mén)衛(wèi)在崗維持秩序，學(xué)校門(mén)口不得聚集學(xué)生；上學(xué)時(shí)段，有學(xué)生到校應(yīng)盡快讓其進(jìn)入校園；放學(xué)時(shí)段，接學(xué)生的家長(zhǎng)如未來(lái)到應(yīng)讓學(xué)生在校門(mén)內(nèi)等候。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)夜間巡邏，對(duì)學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度和住宿生晚間就寢點(diǎn)名登記制度，確保學(xué)生安全。
4、開(kāi)展演練，提高師生安全防范和救護(hù)能力。學(xué)校要積極配合公安、司法、共青團(tuán)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“法制宣講進(jìn)校園”等活動(dòng)，采取結(jié)對(duì)子、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)課堂等形式對(duì)師生進(jìn)行安全法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)師生的安全防范知識(shí)。要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和教育部《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，把開(kāi)展疏散演練作為學(xué)校安全工作的重要環(huán)節(jié)，主動(dòng)與地震、消防等部門(mén)合作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展安全緊急疏散演練活動(dòng)，演練要突出實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)效性，切實(shí)提高學(xué)校的防護(hù)自救水平和師生的逃生自救能力。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。教育行政部門(mén)和學(xué)校要切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)。同時(shí)，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”為主的原則，層層分解落實(shí)責(zé)任，要將安全工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人。
（作者單位：濟(jì)南市舜耕小學(xué)）
中小學(xué)校園安全工作是社會(huì)安全工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定，因此，校園安全問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，中小學(xué)校的安全問(wèn)題進(jìn)入多發(fā)階段，校園安全問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)一起起校園安全惡性事件的發(fā)生，充分暴露校園安全沒(méi)有得到重視，致使校園安全這樣的脆弱這個(gè)問(wèn)題已成為中小學(xué)教育和管理的重要問(wèn)題。為進(jìn)一步了解我市中小學(xué)校園安全隱患問(wèn)題，筆者利用暑假對(duì)部分中小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，希望能給有關(guān)部門(mén)有價(jià)值的借鑒。
一、常見(jiàn)的中小學(xué)校園安全問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查顯示，中小學(xué)校園安全問(wèn)題具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面； 通過(guò)調(diào)查顯示，校園安全問(wèn)題主要包括校內(nèi)安全事件和校外安全事件。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
一是交通事故。據(jù)調(diào)查，許多學(xué)生本身缺乏安全意識(shí)，不走人行道，隨意橫過(guò)馬路、跳躍橫欄；而很多家長(zhǎng)接送學(xué)生的車(chē)本身也很隨意，不按要求停靠車(chē)輛，亂竄、亂停，安全隱患極大。
二是學(xué)校宿舍安全事故。部分學(xué)校開(kāi)支較大，加上缺乏一定的政府支持，學(xué)校無(wú)法更新校園設(shè)施。為了節(jié)約開(kāi)支，學(xué)校不得不繼續(xù)使用老化的供電線路和設(shè)施加之消防器材不足，大多數(shù)師生又缺乏消防知識(shí)，發(fā)生火情不知如何處理。而且有的學(xué)生并不知道易燃易爆物品的危害性，在學(xué)校明令禁止的情況下仍然使用，存在安全隱患。
三是校園暴力事故。由于學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，有的學(xué)生受到校外不法之徒的誘引，講哥們義氣，拉幫結(jié)派；有的學(xué)生盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜，甚至搶劫行為，還有少數(shù)教師體罰學(xué)生行為等現(xiàn)象。
四是自然災(zāi)害事故。學(xué)生一方面由于年齡較小，缺乏自我保護(hù)能力；另一方面，學(xué)校現(xiàn)在很少開(kāi)設(shè)安全教育課程，當(dāng)遇到暴風(fēng)雨、地震、山洪、火災(zāi)等突發(fā)事故，學(xué)生一時(shí)間無(wú)法采取相關(guān)措施保護(hù)自己。
五是食品衛(wèi)生事故。現(xiàn)在有的學(xué)校是將食堂外包。承包商有的素質(zhì)較低，以次充好，不保證食品的衛(wèi)生，再加上有些學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后，學(xué)生食物中毒現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
二、引發(fā)中小學(xué)校園安全問(wèn)題的原因
一是學(xué)校安全教育缺失，對(duì)安全工作重視不夠。一些學(xué)校只注重教學(xué)質(zhì)量，升學(xué)率，對(duì)校園安全很多規(guī)定只是規(guī)定，缺少實(shí)質(zhì)性的教育，并沒(méi)有落實(shí)到位，很多安全器材只是擺放，投入經(jīng)費(fèi)不多。宣傳教育不及時(shí)不到位。等到出了事故之后，才來(lái)采取措施。
二是學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)不足，安全監(jiān)管不到位。有此學(xué)校因辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，一些年久失修的教室和宿舍及其它教輔場(chǎng)所還在繼續(xù)使用；有的學(xué)校消防安保器材未按規(guī)定配足；有的學(xué)校從事安全保衛(wèi)人員的配比不夠，從而導(dǎo)致技防和人防都不到位。在安全監(jiān)管方面，學(xué)校相關(guān)部門(mén)對(duì)教學(xué)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。如學(xué)校后勤部門(mén)對(duì)食堂衛(wèi)生監(jiān)管不到位會(huì)導(dǎo)致學(xué)生因食用過(guò)期變質(zhì)食物而中毒；又因?qū)虒W(xué)設(shè)備監(jiān)管不力，致使設(shè)施設(shè)備損壞而引發(fā)傷亡等。
三是學(xué)生抗壓能力低，情緒易激動(dòng)，做事較極端。目前在校學(xué)生大多為獨(dú)生子女，自我意識(shí)較強(qiáng)，但法律意識(shí)淡薄，行為缺乏理性，做事易沖動(dòng)。尤其是初中階段的學(xué)生，心理呈現(xiàn)半幼稚、半成熟狀態(tài)，處于獨(dú)立性與依賴性、自覺(jué)性與盲從性交錯(cuò)的時(shí)期，情緒不穩(wěn)定，自控能力差，行為往往不計(jì)后果。座談中，許多老師反映，對(duì)學(xué)生教育的難度越來(lái)越大，一些學(xué)生只愿聽(tīng)好話，聽(tīng)不進(jìn)批評(píng)，同學(xué)間、師生間交流交往稍不注意就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。如有的學(xué)生因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，如走路碰撞、早戀爭(zhēng)風(fēng)吃醋、看不慣個(gè)性發(fā)型和服飾等，就采取單打獨(dú)斗、找小哥們“擺平”，甚至找社會(huì)小混混“報(bào)仇”等嚴(yán)重對(duì)抗行為，容易導(dǎo)致校園犯罪的發(fā)生。
四是基層地方政府執(zhí)法不嚴(yán)，管理疏忽，造成網(wǎng)吧、游戲廳、社會(huì)閑雜人員對(duì)校園安全產(chǎn)生影響，致使假冒偽劣及“三無(wú)”商品、食品紛紛涌進(jìn)校園。很多事實(shí)表明示校園周邊環(huán)境對(duì)校園安全的影響至關(guān)重要。這也是產(chǎn)生校園安全問(wèn)題的主要因素。
三、解決中小學(xué)校園安全事故的對(duì)策
（一）積極實(shí)施校園法，實(shí)現(xiàn)依法治校
中小學(xué)生的安全保障措施，應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全。從當(dāng)前情況看，我市抓緊制定學(xué)校法及學(xué)校安全法，使學(xué)校安全工作有法可依，有章可循，真正實(shí)現(xiàn)依法治校，依法管理學(xué)校安全。
（二）加強(qiáng)法制教育，提高安全意識(shí)
要將法制教育納入必修課程，提高師生自我保護(hù)的意識(shí)和能力。學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，采取各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，比如，開(kāi)設(shè)專門(mén)的安全教育課程；充分利用校園網(wǎng)站、校園廣播等進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳；通過(guò)法制講座、安全事故演練等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動(dòng)安全等多方面的教育。使師生養(yǎng)成安全態(tài)度、增強(qiáng)安全意識(shí)、鍛煉安全自護(hù)自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。學(xué)校同時(shí)建立對(duì)學(xué)生心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效的預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管
各級(jí)行政教育部門(mén)要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、交通等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時(shí)溝通情況，解決重點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控制與食品安全工作，有效控制學(xué)校因衛(wèi)生而導(dǎo)致的事件發(fā)生。
（四）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)
學(xué)校一把手要對(duì)學(xué)校的安全工作直接負(fù)責(zé)，學(xué)校各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要作為本部門(mén)安全工作的第一責(zé)任人。學(xué)校要建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，選拔具有高素質(zhì)和親和力的人員組建應(yīng)急處理小組。安全管理部門(mén)要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和安全評(píng)估體系，建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）建立和完善各項(xiàng)安全管理制度
學(xué)校要定期組織安全管理人員對(duì)學(xué)校的各種設(shè)施進(jìn)行檢查，尤其是一些安全事故多發(fā)地帶，更要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。寄宿制學(xué)校要與有關(guān)職能部門(mén)共同研究解決建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問(wèn)題。學(xué)校要加大資金投入，建設(shè)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括一些重要地方的防護(hù)網(wǎng)、道路減速障礙物標(biāo)志、消防設(shè)施、樓道照明應(yīng)急燈。制定安全巡查制度，消除各類安全隱患。同時(shí)各校應(yīng)在校門(mén)衛(wèi)安保工作上下功夫。必須配備專職保安，要嚴(yán)格校園準(zhǔn)入制度，對(duì)來(lái)訪人員要實(shí)行電話聯(lián)系制度、轉(zhuǎn)告轉(zhuǎn)交制度，防止社會(huì)失業(yè)人員、來(lái)歷不明人員進(jìn)入校內(nèi)。定時(shí)對(duì)校園及周邊安全進(jìn)行巡查，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間要組織學(xué)校老師進(jìn)行導(dǎo)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪活動(dòng)。在校園門(mén)口設(shè)置視頻監(jiān)控探頭、周邊設(shè)置周界報(bào)警裝置，確保對(duì)各類治安情況的全方位、多角度、全時(shí)空監(jiān)控，為犯罪的早期預(yù)防和案件事故調(diào)查取證提供有力保障。
