農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人力資源開發(fā)畢業(yè)論文

摘要：人力資源是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是全國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)升級；草根人才；理念對撞；人才脫檔；人力資源開發(fā)

人力資源開發(fā)的不足在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的過程中主要表現(xiàn)為國際先進理念難以被很好地應(yīng)用；龍頭企業(yè)后續(xù)力量不足；草根人才綜合素質(zhì)偏低。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；促進農(nóng)民增收；解決“三農(nóng)”問題的基本途徑。2009年暑期社會實踐期間我們慕名來到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進典型江蘇省東臺市進行了一系列的調(diào)研走訪。通過走訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡哌M龍頭企業(yè)、深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、參觀農(nóng)產(chǎn)品集散市場，我們對當(dāng)?shù)馗母镩_放30年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)所取得的成就有了直觀的感受，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”工作中的地位有了較為深刻的認(rèn)識。同時我們對當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中所出現(xiàn)的問題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開發(fā)問題進行了較深層次的總結(jié)、探索。

一、問題表現(xiàn)

（一）理念對撞——“國際視野”難以植根本土

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要前行就要著眼市場，緊緊圍繞國際標(biāo)準(zhǔn)需求，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。具體表現(xiàn)為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過引進國際生產(chǎn)技術(shù)，進行分類加工、用科學(xué)生產(chǎn)、管理、營銷理念來鑄就具有世界競爭力的“知名品牌”。但在具體推進時卻面臨著農(nóng)民綜合素質(zhì)難以適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的突出矛盾。東臺市早在1979年就已經(jīng)開始小規(guī)模種植甜葉菊，經(jīng)過多年的探索，當(dāng)?shù)匾研纬闪艘欢ǖ姆N植規(guī)模，取得了較好效益。為使這一新一代綠色保健糖源產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)卣咂瘘c規(guī)劃引導(dǎo)，傾力引進加拿大GLG集團的投資，興建集研發(fā)、種苗、生產(chǎn)深加工、營銷于一體的甜葉菊生產(chǎn)加工基地——潤洋公司。項目建設(shè)早在2年前啟動，企業(yè)與政府密切配合，兩條生產(chǎn)線于2008年年底如期建成。然而緊接著的工作推進卻異常的困難，在深加工生產(chǎn)過程中，企業(yè)在當(dāng)?shù)卣衅傅墓と藢?yán)格的生產(chǎn)加工規(guī)范要求難以適應(yīng)；與投資方自帶的加工生產(chǎn)骨干在理念、技術(shù)等方面難以磨合，需企業(yè)長期支付巨額的培訓(xùn)成本。同時，農(nóng)民在初期選種、標(biāo)準(zhǔn)化種植和后期菊葉采摘上得不到必需的指導(dǎo)再加上部分菊農(nóng)缺少基本的誠信意識，銷售的菊葉與收購方的要求存在著巨大反差，使加工環(huán)節(jié)很難保證最終產(chǎn)品的要求。可以肯定，企業(yè)加工與農(nóng)民種植之間的質(zhì)量“博弈”，將會經(jīng)歷一個較長的磨合過程。究其原因是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識視野形成了頑固的習(xí)慣，很難一下子改變根深蒂固的自給自足、及時唯利的小農(nóng)經(jīng)濟思想。僅靠龍頭企業(yè)和政府方面的努力，爭取主動權(quán)將十分艱難。必須挖掘培養(yǎng)更多的本土人才。

（二）人才脫檔——“先進標(biāo)兵”面臨生存危機

由土生土長的富安人，全國人大代表盧克松同志領(lǐng)軍的江蘇富安繭絲綢股份有限公司系農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。其探索的“公司+工廠+農(nóng)戶”繭絲綢產(chǎn)業(yè)化運行模式和效益二次分配，被業(yè)內(nèi)譽為國內(nèi)最成功的模式，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人和眾多專家學(xué)者的肯定，主產(chǎn)品白廠絲的質(zhì)量、性價比在市場上有著很強的競爭力，為造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟做出了巨大的貢獻。然而這家知名企業(yè)在取得具大輝煌成就的同時也面臨著一定的生存困境。首先，公司經(jīng)營班子平均年齡高達(dá)57歲，自身的力不從心再加上目前公司運行中交織著的各類矛盾和困難使他們“雄心”難在。補充更替經(jīng)營管理人員已十分迫切，但要選擇到一個能夠融入到農(nóng)民中去協(xié)調(diào)處理好各方利益關(guān)系并且有能力持續(xù)駕馭市場，不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理理念與繭絲綢生產(chǎn)加工技術(shù)的人才并非易事。其次，在農(nóng)村大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大背景下，栽桑養(yǎng)蠶依賴的是50歲以上的留守勞動力。但5年-10年后這批勞動力將最終喪失同時進城務(wù)工人員又難以適應(yīng)辛苦的蠶繭生產(chǎn)工作，繭絲綢業(yè)將面臨著基本勞動力短缺的危機。這勢必要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或采取新的組織形式來謀取更大效益源泉，這些工作需要一個龐大的人才體系來適應(yīng)時間、空間的高跨度；組織、協(xié)調(diào)、運作的高難度。而這個人才體系的優(yōu)秀在于能夠與農(nóng)民同甘共苦，完全融入當(dāng)?shù)乩O絲綢文化的草根人才。

（三）草根人才——“產(chǎn)業(yè)提升”凸現(xiàn)能力不足

著名的“西瓜之鄉(xiāng)”三倉鎮(zhèn)走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)致富路徑的能人輩出，目前建成了1個無公害農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地，50多個產(chǎn)銷合作組織，扶持培養(yǎng)了1400多人的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。他們憑借較高的技術(shù)投入率、新品種引進率、田間茬口利用率、鋼架大棚普及率使得全鎮(zhèn)大棚種植面積高達(dá)10萬畝左右，外包土地5.5萬畝，農(nóng)作物畝均效益穩(wěn)定在5000元左右。“東臺西瓜”、“佳脆牌”蘿卜、青椒、胡蘿卜憑借較高的“綠色含金量”享譽全國。但是，我們不得不指出當(dāng)?shù)氐?

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的仍局限于一家一戶的小生產(chǎn)模式，產(chǎn)品仍定位于初級的農(nóng)副產(chǎn)品上，營銷仍以經(jīng)紀(jì)人原始的販運式銷售為主，這就決定了農(nóng)民難獲市場主動權(quán)，收益與辛勞的比率差距較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以擺脫原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力釋放空間的約束。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初級階段中顯現(xiàn)“吃苦耐勞、博擊在前、初有成就”優(yōu)勢的草根人才，因受小農(nóng)經(jīng)濟的思維束縛再加上自身文化知識的欠缺，面對現(xiàn)代經(jīng)營模式的遲滯，客觀上難以在未來產(chǎn)業(yè)升級中有較大的作為。

二、矛盾分析

在調(diào)研走訪中我們和東臺的有識之士共同分析了矛盾產(chǎn)生的主要原因。從客觀上看：催生農(nóng)村實用人才群體的因素缺乏，各項保障機制孕育時間漫長；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難有作為的認(rèn)識根深蒂固，大部分勞動力對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知膚淺；涉農(nóng)工作辛苦，跳出農(nóng)門，居所城市的愿望普遍存在，市場配置的難度大；諸如大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)科技人才的配置只是在較高層面上推動的一種象征性體現(xiàn)，并未真正從“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略要求，從根本上采取切實保障的措施。從主觀上看：上下的組織程度不高，在無商不活、無工不富的認(rèn)知牽引下不少領(lǐng)導(dǎo)干部缺少對“三農(nóng)”應(yīng)有的認(rèn)識高度從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)所需人才開發(fā)在區(qū)域發(fā)展中的位置還不突出；動態(tài)性管理服務(wù)水平層次還較低，大多停留在“年初談?wù)劥蛩悖曛懈愀闩嘤?xùn)，年未統(tǒng)統(tǒng)數(shù)字”的層次上，針對性、系統(tǒng)性缺乏，各項服務(wù)管理工作并未落到實處；對涉農(nóng)教育、培訓(xùn)基地建設(shè)，農(nóng)村科技人材的補充投入、配套政策明顯不足。能工巧匠、經(jīng)紀(jì)人獨立作戰(zhàn)較為普遍，他們獲取新知識、新理念、新政策的渠道不暢，激勵引導(dǎo)機制缺失，這些主客觀因素的相互作用勢必制約束縛著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

綜上所述，實施多層次、多方位、多途徑的農(nóng)村人力資源開發(fā)，造就一批能夠創(chuàng)新經(jīng)營模式；巧用市場制勝技能；借用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的人才群體勢在必行。

三、對策建議

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，掀起人才開發(fā)認(rèn)識大提高

在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中著力開展《十七屆三中全會決議》的再學(xué)習(xí)，系統(tǒng)詮譯、理解“三農(nóng)”在我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在解決“三農(nóng)”問題中的價值地位，充分探討、理解農(nóng)村人力資源開發(fā)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辯證關(guān)系，充分思考縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中加大農(nóng)村人力資源開發(fā)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所具有的貢獻潛力。同時，在具體落實農(nóng)村人力資源開發(fā)工作上著力突出健全目標(biāo)體系；鋼化主體責(zé)任體系；強化開發(fā)組織體系；細(xì)化培訓(xùn)課目體系；落實激勵保障體系；完善信息服務(wù)體系；明確載體建設(shè)體系等7大配套工作機制建設(shè)。通過必要的考核引導(dǎo)，促進各級行政領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視、在位置上提高、在精力上保證、在物質(zhì)上保障農(nóng)村人力資源開發(fā)。

（二）立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動涉農(nóng)職業(yè)教育大發(fā)展

培養(yǎng)千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，必須圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，實施農(nóng)村人力資源的持久開發(fā)，從根本上提升農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。為此必須轉(zhuǎn)變過去農(nóng)村人才開發(fā)小打小鬧、冠名掛職的低效模式，著力從基礎(chǔ)教育上謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對人力資源的需求，強化涉農(nóng)職業(yè)教育，從根本上提升農(nóng)民的人力資本，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。一要打破農(nóng)村教育與城市教育同質(zhì)化套路，把構(gòu)建新型農(nóng)村教育體系納入農(nóng)村改革體系，加大涉農(nóng)職業(yè)教育比重。在有效利用、整合現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點、區(qū)域特點重新布局涉農(nóng)職業(yè)教育機構(gòu)。二要出臺相關(guān)政策扶助涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展。加大對相關(guān)教育機構(gòu)的硬、軟件投入，提高教師待遇，加大對優(yōu)秀涉農(nóng)職業(yè)高中生對口單招進入高等院校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的力度，減免或補貼學(xué)生在職高階段的學(xué)習(xí)費用，對畢業(yè)學(xué)生從事相關(guān)農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予貼息，小額貸款等政策扶持。使涉農(nóng)職業(yè)教育機構(gòu)具有吸引力、生命力，真正形成新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)基地。三要整合力量，防止政出多門。農(nóng)村人才開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及利益部門多，經(jīng)常存有“都負(fù)責(zé)，都不負(fù)責(zé)”的傾向。為此應(yīng)打破管理體制的束縛，將有限的資源集中到發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育上來，努力將農(nóng)村涉及教育機構(gòu)打造成農(nóng)村后備人才培養(yǎng)基地。

（三）面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施高教專業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著內(nèi)容豐富，寓義深刻的內(nèi)涵，需要高等教育機構(gòu)加深理解，積極面對。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不再是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展農(nóng)業(yè)將分離出許多新的部門，產(chǎn)生許多新的工作崗位，這無疑為大學(xué)生就業(yè)提供了新的空間。為此高等教育機構(gòu)應(yīng)面向農(nóng)村，面向市場審視自身，建設(shè)服務(wù)的新空間。一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢優(yōu)化開辟涉農(nóng)專業(yè)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、教材體系上進行科研攻關(guān)，盡可能地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。另一方面改變招生方式，積極面向具有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗的草根人才以及涉農(nóng)職業(yè)教育中的學(xué)生實施定向招生，學(xué)業(yè)完成后再回流農(nóng)村；同時盡可能組織更多的大學(xué)生赴農(nóng)村學(xué)習(xí)調(diào)研，到龍頭企業(yè)見習(xí)鍛煉，讓在校大學(xué)生了解新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求，對未來創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)空間有直接的感受和認(rèn)識。

（四）加大政府扶助，吸引進城經(jīng)商能人大回流

農(nóng)民商人往往處事靈活，吃苦耐勞，接受能力強，在進城經(jīng)商過程中積累了經(jīng)驗、資金、人脈加之切不斷的鄉(xiāng)情，使他們成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力之源、后勁所在。在城市競爭越發(fā)激烈的新形勢下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為他們提供了發(fā)揮潛能，創(chuàng)業(yè)致富的廣闊空間，傾力傾誠吸引他們返鄉(xiāng)尋求新的機會，應(yīng)成為農(nóng)村人才開發(fā)的重要方面。營造以愛家鄉(xiāng)、憶親情為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)文化，使之增強返鄉(xiāng)意愿；宣傳農(nóng)業(yè)項目的創(chuàng)業(yè)典型，展示最新發(fā)展成果，先進經(jīng)營理念，使之增加創(chuàng)業(yè)動力；構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶助機機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使之增強回流欲望；建立數(shù)字化信息服務(wù)平臺，著力開展經(jīng)營管理培訓(xùn)，使之增強創(chuàng)業(yè)能力。

（五）依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，激勵農(nóng)業(yè)科技干部大作為

改革開放以來中國農(nóng)業(yè)取得了跨越性的發(fā)展，其中奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的廣大農(nóng)村科技人才功不可沒，正是他們多年的探索、努力、服務(wù)才奠定了當(dāng)今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。將來，他們也仍是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的中堅力量。我們必須依托現(xiàn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全方位發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才開發(fā)中不可替代的作用。首先，解決他們的后顧之憂，保證他們的辛勤付出能獲得相應(yīng)的績效報酬，滿足他們在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中所需的基本物質(zhì)需求、深造需求、交流需求、信息需求。其次，讓他們在農(nóng)村涉農(nóng)職業(yè)教育專項培訓(xùn)上大顯身手。為他們發(fā)揮自身優(yōu)勢引領(lǐng)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐創(chuàng)造條件。再次，多傾聽他們的呼聲建議，多讓他們參與決策管理，倡導(dǎo)涉農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新文化，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中做出貢獻的有功人員給予必要的精神物質(zhì)獎勵。最后，為農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提供資金、土地等方面的幫助，最大限度地發(fā)揮他們的示范引導(dǎo)作用。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)行政管理畢業(yè)論文

一、農(nóng)業(yè)管理體制存在的主要問題

1.管理機構(gòu)的同構(gòu)設(shè)置，束縛了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)是一個高度依賴自然條件和環(huán)境資源的產(chǎn)業(yè)，只有因地制宜，才能提高資源的利用率，提高經(jīng)濟效益。因此十分有必要按農(nóng)業(yè)資源的稟賦特征，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。但是，從省到市、縣的地方農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)，設(shè)置上基本與中央一致，職能高度同構(gòu)。這種情況，既不利于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，也不利于地方專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀上也不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于農(nóng)業(yè)區(qū)劃特別是特色產(chǎn)業(yè)帶的形成。

2.中介組織發(fā)育滯后，影響了市場主體作用的發(fā)揮

改革開放以來，我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的調(diào)動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。然而，千家萬戶的小農(nóng)分散經(jīng)營面對農(nóng)業(yè)市場化和國際化的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、競爭力弱的嚴(yán)重缺陷。同時，政府對農(nóng)民的技術(shù)、信息和市場服務(wù)也難以到位。農(nóng)民的組織化程度低，主要是連結(jié)農(nóng)戶和市場的中介組織發(fā)育滯后，使得農(nóng)業(yè)的市場主體缺位。這種局面既不利于形成國內(nèi)統(tǒng)一、競爭、開放、有序的大市場，也不利于我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭。

二、農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新

隨著我國農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)的逐步深入，農(nóng)業(yè)行政管理部門的職能也應(yīng)隨之發(fā)生變化。為此我們必須不斷地對農(nóng)業(yè)行政管理體制進行創(chuàng)新，做到農(nóng)業(yè)行政事務(wù)有的放矢，以適應(yīng)農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。改革完善我國農(nóng)業(yè)行政管理體系，要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、建立健全法制觀念的基礎(chǔ)上進行管理體制的創(chuàng)新與管理技術(shù)的創(chuàng)新。

1.農(nóng)業(yè)行政管理理念的創(chuàng)新

在經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟的背景下，我國農(nóng)業(yè)部門首要做的就是管理理念的創(chuàng)新。從我國社會主義制度自身來講，政府行政的根本目的就是為人民服務(wù)，行政人員的行政行為就會表現(xiàn)為促進人民生活水平的提高，實現(xiàn)共同富裕。因此塑造服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政理念是我國農(nóng)業(yè)行政管理體系創(chuàng)新與發(fā)展的要求與必然趨勢。其次，面對市場經(jīng)濟中的新情況與新問題，要求農(nóng)業(yè)行政部門不斷更新觀念，迅速面對現(xiàn)實，積極尋找解決問題與矛盾的方法與途徑。更應(yīng)樹立開放理念，將所掌握的公共信息向廣大農(nóng)民開放，全面推行“陽光政務(wù)”。

2.農(nóng)業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新

在農(nóng)業(yè)行政管理理念創(chuàng)新的同時，更應(yīng)注重管理體系的創(chuàng)新。在職能的優(yōu)化上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求重新定位，準(zhǔn)確界定管理部門的職權(quán)與職責(zé)。應(yīng)著力于建立、完善和維護統(tǒng)一的公平競爭的市場:一是建立健全市場管理制度和市場管理組織機構(gòu)，完善市場服務(wù)職能，加強對市場的監(jiān)督管理，營造和維護公平與法治統(tǒng)一的良好的規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。二是改進宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能，自覺運用財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策以及通過價格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟杠桿來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟運行。三是培育和健全各類社會中介組織，并充分發(fā)揮其服務(wù)作用。如建立各種行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，從而提高我國農(nóng)業(yè)的整體竟?fàn)幜ΑＫ氖菑娀卜?wù)意識，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域和提供公共產(chǎn)品的職能作用，如提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，增加農(nóng)村大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等。總之，要促進政府農(nóng)業(yè)行政職能由全能向有限，由管制向服務(wù)，由劃漿到掌舵的轉(zhuǎn)變，促進部分農(nóng)業(yè)行政職能的市場化和社會化。從組織結(jié)構(gòu)上來說，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)資源的保護與利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入與扶持、農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廠、農(nóng)產(chǎn)品的加工與運銷、食品的安全與國內(nèi)低頻市場的開發(fā)等，是一個有機的整體。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈人為割裂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，管理職能分散的體制安排和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，不利于國家糧食安全的大局。我國應(yīng)該借鑒它們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步改革完善我國政府的農(nóng)業(yè)管理體制，盡快將各部門涉農(nóng)機構(gòu)撤消或合并，對現(xiàn)有的涉及農(nóng)業(yè)管理有關(guān)部委的機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)管理職能進行重新組合，組建新的綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)部門，確保農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)村發(fā)展等整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。

3.實現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“電子政府”

提高行政效率是當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政管理中的一個大問題。解決這個問題的出路，除了加快農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的步伐外，提高農(nóng)業(yè)行政的信息化程度是一個關(guān)鍵。但農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不多，而且信息量少，更新速度慢。因此我國農(nóng)業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新還應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)行政手段的創(chuàng)新，主要指農(nóng)業(yè)行政的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，推進電子政務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前，我國應(yīng)進一步加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化程度，從而能更及時、準(zhǔn)確、有效的實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的目的。要加快農(nóng)業(yè)電子政務(wù)的發(fā)展，首先就要消除人們認(rèn)識上的誤區(qū).電子政務(wù)不僅僅是政府部門的計算機化或政府上網(wǎng)，而是要打破傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，實現(xiàn)整個政府業(yè)務(wù)流程的整合，并在網(wǎng)上實現(xiàn)與公民的互動，提供全方位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。二是要建立完備的農(nóng)業(yè)宏觀決策信息咨詢系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場信息、技術(shù)信息、法律法規(guī)信息等對于廣大農(nóng)戶和決策者都十分重要，及時、準(zhǔn)確、可靠、全面的信息是搞好農(nóng)業(yè)管理的必要條件。因此，必須建立完備的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)宏觀決策提供真實可靠的信息，提高決策的科學(xué)性。第三，就是要建立與網(wǎng)民的互動反應(yīng)機制。可以在網(wǎng)上設(shè)立專門的論壇進行農(nóng)業(yè)問題的討論;對重大農(nóng)業(yè)問題的決策可通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式搜集群眾意見;設(shè)立網(wǎng)上咨詢信箱，并對網(wǎng)民的郵件設(shè)專人及時回復(fù)。在世界日益進步的今天，我們應(yīng)不斷加快農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，理順政府與市場、政府與社會以及中央和地方農(nóng)業(yè)行政機關(guān)間的關(guān)系，不斷縮減政府規(guī)模，充分運用信息技術(shù)不斷提高農(nóng)業(yè)行政管理績效，并以立法保證改革的成效，建立一個機構(gòu)合理的、決策科學(xué)的、綜合的、健全的農(nóng)業(yè)行政管理體系。

作者:格日勒單位:陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)村農(nóng)業(yè)證券投資分析畢業(yè)論文

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。這些政策的落實，加強了“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會事業(yè)進一步發(fā)展。這些成績的取得，除了政策因素外，農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資提高也是一個不可或缺的因素。歷年來，這些投資的主體主要是國家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶，尤其是國家投資起著支配性作用。銀行、企業(yè)及其它社會團體、機構(gòu)，甚至個人盡管也有一定投入，但總量上很有限，投資農(nóng)業(yè)的積極性還未被調(diào)動起來。在投資中，政府投資主要是中央和地方政府對農(nóng)、林、水利及氣象服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)和更新改造投資以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科研、教育、科技推廣等方面的資金投入；農(nóng)村集體投資主要是各級農(nóng)村組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所投入的固定資產(chǎn)和流動資金；農(nóng)戶投資主要是農(nóng)戶為維持和擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地和購置各種生產(chǎn)資料的資金總投入。但從農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)實需求來看，我國農(nóng)村依然面臨著巨大的投資缺口，政府財政支農(nóng)的作用還未充分發(fā)揮出來。為了順利實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目前農(nóng)村投資過程中仍存一些問題亟待改進。

一、政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資

國家財政用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出從1978年的150.66億元增長到2004年的2357.89億元，年均增長11.16％。其中增長最快的是支農(nóng)支出，年均增長12.63％。但是，用于農(nóng)業(yè)的支出占財政總支出的比重呈下降趨勢，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢復(fù)，為8.28％。同期，農(nóng)業(yè)務(wù)稅增長速度快于國家財政用于農(nóng)業(yè)支出的增長速度，年均增長14.23％，因而用于農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)各稅的比值呈下降趨勢，1996、1997兩年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢復(fù)，為2.61。

2006年中央“一號文件”《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出：“調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。2006年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。”

與這一要求相一致，我國財政也正在逐步向公共財政轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題依然比較突出。

據(jù)表1，1990～2004年我國農(nóng)業(yè)各稅為國家財政累計增加收入5961.06億元。但由于公共產(chǎn)品供給上的城鄉(xiāng)差別政策，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民白籌解決，國家僅給予少量補助，造成城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給水平的巨大差異。據(jù)統(tǒng)計，目前占全國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，農(nóng)村每千人擁有的病床數(shù)僅為城市的32.9％；農(nóng)村中學(xué)生享受到的國家中學(xué)教育經(jīng)費僅占38％；

另一方面，農(nóng)村中本應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品，往往以農(nóng)民為主承擔(dān)。例如，基礎(chǔ)教育、計劃生育都是基本國策，雙擁優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練是國防事業(yè)的組成部分，這些均屬于典型的公共產(chǎn)品，應(yīng)由中央財政承擔(dān)。但因這些事權(quán)都下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村委會，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)大于財權(quán)，攤派或舉債運作屢屢發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不堪重負(fù)，村級負(fù)擔(dān)過重。

二、農(nóng)村集體單位和居民個人對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資

1980年以來，我國農(nóng)村集體單位和居民個人固定資產(chǎn)投資額大幅度增長，特別是1990年代以后，更是飛速增長。1987年上了一千億元臺階后，1991年超過一千五百億元，1992年上了二千億元臺階，之后連年快速增長，特別是近幾年增勢迅猛，到2004年已超過一萬億元。但是，這種發(fā)展速度仍然落后于全社會的發(fā)展速度。農(nóng)村集體單位和居民個人固定資產(chǎn)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資比重呈波浪式的下降趨勢，特別是1997年以來連續(xù)下滑，到2004年只有16.25％，幾乎為20世紀(jì)80年代中期該比重水平的一半。

兩項投資分開來看，1992年以前，農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資額高于農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資額，且前者增長速度也高于后者。之后，情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)，不但農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資額低于農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資額，而且前者增長速度也低于后者，這種局面在近幾年變得尤其顯著。

改革開放以前，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金投入的一半左右來源于農(nóng)村集體的積累，農(nóng)村集體是農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資的重要主體。但隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立和普遍實行后，由于農(nóng)村集體的經(jīng)濟職能迅速弱化，一方面農(nóng)村集體的積累水平下降，另一方面投資的非農(nóng)化傾向嚴(yán)重。因此，這一時期是農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資低迷發(fā)展時期，在1989～1990年甚至出現(xiàn)兩年下降的局面。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大，1992年起，農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資迅速提高，進而極大地拉動了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的快速發(fā)展，促進了農(nóng)村社區(qū)改善和經(jīng)濟發(fā)展。但是，這種快速提高，只是相對農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資比較而言的。表2表明，1992年后農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重呈現(xiàn)出下降趨勢。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

改革開放以前，農(nóng)民的積累水平和消費水平都很低，基本上沒有能力進行投資活動。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，確立了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的主體地位，配合農(nóng)產(chǎn)品流通體制和價格體制的改革，使廣大農(nóng)民獲得了一定的生產(chǎn)資料占有權(quán)和使用權(quán)，跨入了商品生產(chǎn)者的行列，使其有能力成為實實在在的投資主體，且在1981～1992年成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主體。1992年以后，其地位雖然被農(nóng)村集體超出，但其固定資產(chǎn)投資仍然在穩(wěn)步上升。

農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資速度1992年相對趨緩主要緣于農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資的相對下降，這是由宏觀經(jīng)濟環(huán)境、特別是產(chǎn)品和要素的市場結(jié)構(gòu)和相對價格等因素綜合所致。其直接原因則是農(nóng)業(yè)比較效益低下、缺乏獲取資源的競爭能力。

表3表明了農(nóng)村居民不同產(chǎn)業(yè)的投資效益。農(nóng)村居民家庭經(jīng)營的第一、二、三產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出比從低到高依次為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。2004年一、二、三產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出比分別為：1∶2.81、1∶4.16、1∶5.49。第一產(chǎn)業(yè)的單位投資效益只相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的67.55％、第三產(chǎn)業(yè)的51.18％。二、三產(chǎn)業(yè)的高投資回報，吸引了大量本應(yīng)投向第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村資金。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》。

三、其他投資主體的農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資

隨著對外開放的不斷擴大，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展了日益廣泛的經(jīng)濟和技術(shù)國際合作。自1980年農(nóng)業(yè)開始利用外資以來，我國先后與100多個國家和地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動，并與若干國際性農(nóng)業(yè)組織建立了聯(lián)系，已初步形成了一個多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)利用外資體系。2004年，農(nóng)副食品加工業(yè)“三資”企業(yè)就已經(jīng)有1776家，資產(chǎn)總計1362.74億元。目前，在我國的東、中、西部的大部分地區(qū)均已建立了外資農(nóng)業(yè)項目。外資已成為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金的一個重要來源，在農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。一是外資在一定程度上彌補了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資的不足，支持了我國農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。如江西的紅壤改良，山東、四川的速生產(chǎn)防護林建設(shè)，三江平原百萬畝低洼澇地開墾改造等。二是引進了國外先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，培訓(xùn)了一大批科技和管理人才。同時，在農(nóng)業(yè)投資管理決策上，也引進了先進管理水平，并結(jié)合本國實際，形成了一套行之有效的投資管理辦法。三是通過合資、合作經(jīng)營、外商獨資等形式，加速了農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟的發(fā)展。四是扶持了貧困地區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)造了相應(yīng)的經(jīng)濟效益和社會效益。如利用世界糧食計劃署的無償糧食援助，項目區(qū)農(nóng)民收入比項目前成倍增加，有效地改善了貧困農(nóng)民的生存和發(fā)展環(huán)境。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間形成了產(chǎn)品和要素交換的新型關(guān)系，農(nóng)工商得到協(xié)同發(fā)展，為了通過分工、協(xié)作和交換而獲得規(guī)模效益，并在收入流的分割中獲得收益增值，一些工商企業(yè)與農(nóng)戶(基地)締結(jié)了契約關(guān)系，向農(nóng)業(yè)注入資金和技術(shù)，為農(nóng)業(yè)投資開辟新的來源渠道。

就農(nóng)業(yè)投資來看，如表4所示，1995年以來農(nóng)林牧漁業(yè)基本建設(shè)投資上升較快，特別是在2002年從2001年的四百多億元躍至一千多億元，占全社會基本建設(shè)總投資的比重呈跳躍式上升，但這一比重仍然較小，只有5％左右。農(nóng)林牧漁業(yè)更新改造投資雖然也在上升，但只有區(qū)區(qū)幾十億元，占全社會更新改造總投資的比重沒有什么改善，最高年份2002年也只有0.78％。這種供給與實際需求存在較大差距，需要大力扶持。

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部《2005年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》。

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融貸款方面，農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款1995年以來都在逐年快速上升，且農(nóng)業(yè)貸款上升更快，在2002年已超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，說明金融對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度在不斷加強。但是兩項之和占全社會各項貸款余額的比重在1999年以后不但沒有上升，反而在微降。為了加快新農(nóng)村建設(shè)，金融對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持必須要有一個更大的提高。

四、結(jié)論

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)投資主體發(fā)生了巨大的變化和重整，農(nóng)業(yè)資金來源明顯多元化，但在農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資主體現(xiàn)狀還存在一些不協(xié)調(diào)。一是國家財政對農(nóng)業(yè)投入的減少與農(nóng)業(yè)發(fā)展所需長期性、全局性的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入保障之間存在不協(xié)調(diào)。過去，農(nóng)業(yè)各項大型工程及涉及長遠(yuǎn)性、全局性利益的農(nóng)業(yè)投入均由國家和地方財政負(fù)擔(dān)。近年來，這一狀況出現(xiàn)下滑趨勢。各地實際決策過程中，為了謀求經(jīng)濟利益的最大化，將地方財政支出中相當(dāng)大一部分投入到回收期短、見效快、利潤高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重逐年下降，形成明顯的工業(yè)偏向。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力的衰退、積累資金的減少與區(qū)域性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入保障存在不協(xié)調(diào)。在原有投入體系中，區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)推廣體系的建設(shè)，都是由鄉(xiāng)村集體積累承擔(dān)的。但實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，集體經(jīng)濟特別是村級經(jīng)濟實力的衰退，使得集體作為農(nóng)村一級經(jīng)濟組織，已無力承擔(dān)對農(nóng)業(yè)較大規(guī)模投入的職能。三是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投入中所處的主體地位與農(nóng)戶經(jīng)營性投入保障存在不協(xié)調(diào)，在國家、集體對農(nóng)業(yè)投入同時減弱的情況下，由于沒有建立良性的農(nóng)業(yè)投入機制，國家政策誘導(dǎo)不夠，以及由于要素市場和相對價格的制約，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入沖動被嚴(yán)重抑制，特別是對農(nóng)業(yè)的中長期投入處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)之中。這些不協(xié)調(diào)都必須新農(nóng)村建設(shè)中加以關(guān)注與解決。

為了促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須建立健全一個服務(wù)于“三農(nóng)”的農(nóng)村金融體系。隨著農(nóng)村中的經(jīng)濟剩余增長，農(nóng)村金融也在被激勵發(fā)展。但是，正式金融體系和民間金融組織的形成和發(fā)展都是一波三折。1984年開始各大銀行為了自身的利益，紛紛在農(nóng)村中設(shè)立分支機構(gòu)和儲蓄所，而在1997年之后還是他們?yōu)榱俗陨砝婕娂姀霓r(nóng)村中撤離。不過，農(nóng)村信用合作社的多次重大改革，以用政府和社會對民間金融組織態(tài)度的微弱變化，一定程度上局部性地減緩了農(nóng)村資金的外流，但總體上來看，農(nóng)村金融資源外流的速度有加快的趨勢。這種現(xiàn)象也必須新農(nóng)村建設(shè)中加以關(guān)注與解決。

由于資金短缺，20多年來，農(nóng)村農(nóng)田水利等公共設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重退步，很大程度上是在靠吃老本。目前全國約一半的農(nóng)村公共設(shè)施長年失修，六成以上的農(nóng)田靠天收，約八成的農(nóng)村地區(qū)社會保障體系為空白；2004年成災(zāi)面積達(dá)到耕地總面積的12.53％。不僅如此，不少農(nóng)村地區(qū)由于過度砍伐與開墾和掠奪式的種植，以及過度采掘，已經(jīng)造成了周邊環(huán)境的極大破壞，極個別地方甚至已經(jīng)不適合居住。要恢復(fù)農(nóng)村的自然環(huán)境，改善農(nóng)村地區(qū)的公共設(shè)施條件(包括生產(chǎn)性設(shè)施條件和消費性設(shè)施條件)，以及建立起最基本的農(nóng)村社會保障體系，需要大量的金融資源的投入，沒有資金的投入，再好的設(shè)想也將難以實現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急是盡可能地減少農(nóng)村金融資源的外流，使其盡可能留在農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。為此，中央政府也想了一些辦法，提出了一些措施。但是，由于對市場經(jīng)濟條件下，任何經(jīng)濟實體都是理性的，都在追求自身利益的最大化。對于這個基本的約束條件，在許多情況下都被忽視或沒有透徹理解，所以想出的一些辦法、提出的一些措施收效都不是很大，在某種程度上來說，甚至可以說是失敗。迄今為止，依然還沒有找到好的辦法和措施。這種情況也必須新農(nóng)村建設(shè)中加以關(guān)注與解決。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題論文

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營：重點在于確立“雙軌并行”的制度：穩(wěn)定自給性小農(nóng)，發(fā)展商業(yè)性大農(nóng)

（一）我國農(nóng)業(yè)績效總體很好，農(nóng)業(yè)問題并不嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，所以，它只能承擔(dān)起與其作為一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的定義，農(nóng)業(yè)的職能主要地表現(xiàn)在四種貢獻上：產(chǎn)品貢獻、要素貢獻、市場貢獻和外匯貢獻。

這樣看來，盡管我國農(nóng)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)走過了許多彎路，但到目前為止的結(jié)果應(yīng)該說是相當(dāng)不錯的了：全國城鄉(xiāng)的食品供給常年基本有保障、豐年有余，糧食庫存充裕；即使在農(nóng)業(yè)份額已下降到僅占GDP總量14．5％的今天，農(nóng)業(yè)仍能為國家賺取一定量的外匯收入（2002年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口181．4億美元，順差57億美元）；勞動力和資金仍不斷地從農(nóng)業(yè)部門釋放出來；農(nóng)業(yè)發(fā)展也支撐起了我國已初具規(guī)模的化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。所以，總體看來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了非常豐碩的成果。如果僅僅從一個產(chǎn)業(yè)的角度來看，在目前的條件下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該說是健康的，并不存在大的問題。

正因為如此，筆者認(rèn)為很多人把我國目前農(nóng)業(yè)中存在的問題人為地夸大了，把本來比較簡單的問題人為地弄得復(fù)雜化了。這很不利于我們對今后農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展做出實事求是的判斷，當(dāng)然，也就難以找到正確的發(fā)展道路。例如，不少人在談到農(nóng)業(yè)存在的問題時，會提到農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力太多。顯而易見，這不是農(nóng)業(yè)的錯。相反，這是農(nóng)業(yè)進步的表現(xiàn)。至于如何為這些剩余勞動力找到出路，不應(yīng)該視為農(nóng)業(yè)的問題，而是國民經(jīng)濟其他部門的問題或體制方面的問題。

當(dāng)然，這并不是說我國農(nóng)業(yè)完全沒有問題了。但農(nóng)業(yè)的問題多是發(fā)展中的問題、進步中的問題，并且都是可以找到解決方案的問題。例如，經(jīng)過艱難而漫長的談判后，我國終于加入了WTO、這意味著中國農(nóng)產(chǎn)品市場已構(gòu)成了世界農(nóng)產(chǎn)品市場的一部分，其他國家的農(nóng)產(chǎn)品可以在比過去更寬松的環(huán)境中進入我國市場，我國農(nóng)產(chǎn)品也可以在比過去更有利的條件下進入其他國家的市場。這其中起關(guān)鍵作用的因素就是國際競爭力。客觀地講，我國農(nóng)業(yè)的整體競爭力在國際上是比較低的。這既表現(xiàn)在我國人均農(nóng)業(yè)資源很少的先天性資源不足上，也表現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展水平低、不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助的后天性劣勢上。怎么辦？出路仍然只有一條，那就是進一步追求農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。在全球開放經(jīng)濟環(huán)境中、在開放市場條件下，這種創(chuàng)新更為艱難，它必須是一種能超越國際經(jīng)驗的創(chuàng)新。

（二）加入WTO后，我國應(yīng)選擇一條新的“雙軌并行”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度

在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新必須做到同時有效地解決兩方面的問題：一是在吸取國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力；二是在充分照顧我國基本國情的前提下保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的基本實現(xiàn)以及保證農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。

綜觀農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)經(jīng)營無非就是走兩條道路：一條道路是指主要建立在專業(yè)化、商品化、市場化、機械化基礎(chǔ)上的規(guī)模型的大農(nóng)（場）經(jīng)濟；另一條道路是指主要建立在生物化、技術(shù)化、保護型、密集型基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟。美國、加拿大、澳大利亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型屬于前者；歐洲不少國家和日本等的情況則屬于后一類。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國情主要表現(xiàn)出兩大特征：一是土地資源相對太少，比歐洲和日本的平均水平還要少得多，屬于非常典型的小農(nóng)經(jīng)濟；二是農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化、市場化程度很低，家庭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要地是供農(nóng)民自我消費。這既與農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小直接相聯(lián)系，也與我國農(nóng)村地區(qū)交通運輸業(yè)不發(fā)達(dá)、市場體系建設(shè)的軟硬件條件較差有一定關(guān)系。

在充分考慮國際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國情的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的歷史階段，我國應(yīng)建立和創(chuàng)新一種將自給性的小農(nóng)經(jīng)濟與商業(yè)性的大農(nóng)經(jīng)濟緊密結(jié)合、并行發(fā)展的新的農(nóng)業(yè)“雙軌并行”制度。

(三)保護、完善現(xiàn)行的家庭小農(nóng)經(jīng)濟

家庭小農(nóng)經(jīng)濟制度本身在中國具有許多優(yōu)越性：

1．有利于農(nóng)村穩(wěn)定。土地是農(nóng)民心目中永恒的有價資產(chǎn)，具有不動產(chǎn)性質(zhì)。每家每戶都擁有一小塊土地或土地的使用權(quán)，使農(nóng)民由無產(chǎn)者、雇工變成了有產(chǎn)者、自耕農(nóng)，這是許多發(fā)展中國家想做而做不到的事情。秦漢以來直到新中國成立以前，2000多年間經(jīng)常發(fā)生社會動蕩的重要原因之一就在于土地的地主制以及由此產(chǎn)生的土地的自由買賣與不斷發(fā)生的土地兼并。因此，讓農(nóng)民每家每戶都擁有一小塊土地并嚴(yán)格限制其買賣行為發(fā)生，是保持中國農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2．有利于農(nóng)民的社會保障。每家每戶都擁有一小塊土地可以在相當(dāng)大程度上彌補我國社會保障制度在農(nóng)村嚴(yán)重缺失所帶來的種種不足，即土地具有社會保險的功能。盡管筆者仍然堅決主張在農(nóng)村建立統(tǒng)一的社會保障制度，而不是用農(nóng)地來保障農(nóng)民的生老病死，但我們又必須面對現(xiàn)實。在廣大農(nóng)村基本沒有社會保障而言的情況下，土地在這方面的功能是顯而易見。非常重要的。

3．有利于保障國家糧食安全。我國到2002年底的總?cè)丝跒?2．8億，其中，有7．8億人口、2．4億個農(nóng)戶常年居住在農(nóng)村地區(qū)。如果我們能通過土地的家庭經(jīng)營制度穩(wěn)定地保障占全國61％的農(nóng)村人口有充分的糧食供給，那么，整個國家的糧食安全就得到了基本保障。

4．有利于抵御外來農(nóng)產(chǎn)品對中國的入侵。在以自給自足為主的小農(nóng)制度下，即使中國農(nóng)產(chǎn)品市場對外全面開放，全球化進程更加激烈地沖擊中國農(nóng)業(yè)，也很難對農(nóng)村這一大塊糧食市場構(gòu)成威脅，因為從總體上講，農(nóng)民基本上是不會靠買糧食過日子的。

5．有利于加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。在保持每家每戶都擁有一小塊土地的前提下，如果我們又能成功地將大量的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門及城鎮(zhèn)地區(qū)，那么，這一小塊土地又會變成加強城鄉(xiāng)聯(lián)系的一種紐帶。

(四)小農(nóng)家庭經(jīng)濟在中國得以健康發(fā)展的前提條件

當(dāng)然，要使小農(nóng)家庭經(jīng)營制度的這些優(yōu)越性得到充分的發(fā)揮與體現(xiàn)，不是沒有條件的。以下三個前提條件是必不可少的：

1．端正對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。總的說來，目前我們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識是太“深刻”了，“深刻”到了沉重的地步。所以，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)從三個方面“看淡”農(nóng)業(yè)：

（1）伴隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)更多地只是起到一個基礎(chǔ)性部門的作用，而不再是國民經(jīng)濟的決定部門。因此，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性會越來越小，其所占GDP的比重會越來越低。

（2）對于像中國這樣的大國而言，既要吸取一些發(fā)展中國家在20世紀(jì)五、六十年代因過分強調(diào)工業(yè)化而忽視農(nóng)業(yè)的教訓(xùn)，但也千萬不可以在這方面矯枉太過正。我們應(yīng)該清楚地明白，非農(nóng)化是我國現(xiàn)代化的必由之路。

（3）由于我國客觀存在的非常緊張的人地關(guān)系，加上其大國特征，在相當(dāng)長一段歷史時期內(nèi)，家庭小農(nóng)經(jīng)濟應(yīng)該被確定為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。政府應(yīng)鼓勵、提倡、支持目前以家庭為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟建立起自給自足的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，而不是簡單地提倡把小農(nóng)經(jīng)濟完全引導(dǎo)到市場經(jīng)濟的大潮之中。

在這一點上，我們不能照搬其他國家的模式：美、加、澳是因為其土地面積多、人口少，它們必須用機械和土地來替代勞動力，通過機械化實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。因為實行規(guī)模經(jīng)營，自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無法完全自我消費，會有大量的剩余，所以，這些農(nóng)產(chǎn)品必須進入市場。而且，由于這些國家有條件實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很高，所以，其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力很強。

在一些人地關(guān)系方面與我國相似的國家，它們的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式又是與美、加、澳不一樣的。總體說來，它們的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大致有兩種：一種是純?yōu)楸Ｗo與儲備土地資源、改善環(huán)境質(zhì)量以及營造自然景觀而為之的環(huán)保型農(nóng)業(yè)；另一種對于農(nóng)民來說是有經(jīng)濟目的的，農(nóng)產(chǎn)品通常也進入市場，但由于政治（選票）與社會公平的需要，政府對農(nóng)業(yè)實行大量補貼，以至于從經(jīng)濟上講遠(yuǎn)不如進口農(nóng)產(chǎn)品更劃算。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展實際上已經(jīng)失去了市場經(jīng)濟本身的真正含義了。

由此可見，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)決定了我國農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟既沒有必要走美、加、澳式的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟之路，也沒有必要走像歐洲一些國家那樣依靠大量政府補貼的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。不僅沒有必要，而且也根本上做不到：因為美國式道路需要其農(nóng)產(chǎn)品有很強的國際市場競爭力，歐洲武道路需要有很強的政府財力作后盾。

因此，中國應(yīng)該在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)將小農(nóng)經(jīng)濟確立為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體形式，并把自給自足而不是家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化作為其經(jīng)營的主要目標(biāo)。當(dāng)然，這并不排除小規(guī)模的自由市場交易。我們千萬不能照搬歐美國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重要的是，即使搬來了，我們也執(zhí)行不了。

2．調(diào)整一些方針政策，其中主要的是兩個方面的政策和一個體制：一是國家的糧食購銷政策；二是農(nóng)業(yè)稅費政策；三是農(nóng)村基層行政管理體制。

（1）對于國家糧食購銷政策而言，適應(yīng)我國加入WTO后的新形勢的需要，我國目前的糧食流通體制應(yīng)進一步做徹底改革。如果考慮到以上提出的有關(guān)我國農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟模式的設(shè)想，長遠(yuǎn)來看，國家根本上就不需要在以家庭小農(nóng)經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)地區(qū)定購糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。地方性的自由市場或者個體、私人經(jīng)營者完全可以在市場原則下自主決定其在這方面的購銷經(jīng)營行為。

（2）對于農(nóng)業(yè)稅費政策而言，盡管目前的改革在一定程度上解決了農(nóng)民被迫繳費的問題，但這只解決了問題的一半。不論是從國際經(jīng)驗、還是從中國實際來看，對我國現(xiàn)存的十分脆弱的、以自給自足為主的家庭經(jīng)營制小農(nóng)征收任何稅和費都是沒有道理的。如上所述，在歐美國家，農(nóng)業(yè)都在不同程度上得到了政府的大量直接、間接補貼。而我國這樣處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國家工業(yè)化已經(jīng)進入到中期階段的現(xiàn)在，不僅得不到反哺，還要繼續(xù)被征收農(nóng)業(yè)稅，無論如何也是說不過去的。

因此，考慮到以下三個具體原因，政府在設(shè)計進一步的農(nóng)村稅費改革方案時，應(yīng)將農(nóng)業(yè)稅費全部取消，各級政府都不再從農(nóng)民那里收取任何稅費：第一，在我國加入WTO后，由于“黃箱”政策的應(yīng)用今后會逐漸地受到一定的制約（盡管目前仍有一定的運作空間），取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可以做到在不違反WTO規(guī)則的前提下通過“綠箱”政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；第二，盡管農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只有500億元左右，但由于我國農(nóng)村的征稅手段落后，收稅的成本卻很高，如果考慮到由于征管不嚴(yán)而產(chǎn)生的貪污和腐敗現(xiàn)象，從農(nóng)民那里收這點稅實際上有些得不償失；第三，被征農(nóng)業(yè)稅的對象多為真正的種田人，他們往往是農(nóng)村中比較貧窮的人，收入很低，確實有些承受不了。

3）要想真正做到從根子上把農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來，最根本的辦法就是根據(jù)變化了的情況，大刀闊斧地對現(xiàn)行的農(nóng)村基層行政管理體制進行徹底改革。其中行之有效的辦法之一就是要逐步地、分階段地取消鄉(xiāng)政府作為一級政府的行政建制。這樣做不僅可以大幅度地減少政府目前在農(nóng)村里的冗員、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；而且可以從總體上改善與提高我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效果，推進我國民主化進程。

從歷史上看，鄉(xiāng)制在我國的確立與發(fā)展經(jīng)歷過三個主要的階段，表現(xiàn)過兩種不同的形式：在從秦朝到隋初的700多年間的鄉(xiāng)亭制下，盡管鄉(xiāng)是作為一級基層行政管理建制而存在的，鄉(xiāng)官一般也是由上級官方任命的，但人數(shù)一般很少。一個在秦漢時代管轄1萬多戶的鄉(xiāng)，通常只有3—5名鄉(xiāng)官（分別管理治安、賦稅、勞役、教化等事務(wù)）。在從隋開皇十年（公元595年）改鄉(xiāng)亭制為鄉(xiāng)里制到清朝的保甲制的1000多年間，鄉(xiāng)都不是作為一級政府組織存在的，而是一個自治組織（鄉(xiāng)官都是由村民選舉產(chǎn)生的）。鄉(xiāng)村里的事務(wù)都是由縣政府直接管理、協(xié)調(diào)的，鄉(xiāng)作為自治組織，只是起著協(xié)助縣政府工作的職能。民國時期，鄉(xiāng)作為一級基層政府行政管理機構(gòu)，又被重新建立起來了，直到現(xiàn)在。

在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們完全可以考慮分兩步對目前的鄉(xiāng)制進行改革：第一步是大量精簡鄉(xiāng)級行政管理人員；第二步則可以取消鄉(xiāng)作為一級政府的建制，通過精干的縣政府派出人員協(xié)調(diào)政府在農(nóng)村的管理工作。同時，要建立起堅強的村級自治組織。

3．最重要的一個條件在于：一個有效的、可持續(xù)發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟制度的建立與完善是以大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門、大量農(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)地區(qū)為前提的。這意味農(nóng)村家庭必須主要地從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村之外創(chuàng)造其收入來源，而不是靠其所擁有的小塊土地。以上所闡述的以自給自足為主的小農(nóng)家庭經(jīng)濟是解決不了農(nóng)民的收入問題的。道理很簡單，在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源條件下，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)而使8億農(nóng)民致富根本上就是不可能的。解決農(nóng)民收入問題的最終出路只能是在農(nóng)業(yè)之外。那么，大量的農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移與流出就成為解決農(nóng)民收入問題的重要途徑了，同時，它也從根本上決定了筆者所主張的家庭小農(nóng)經(jīng)濟制度在我國未來發(fā)展的命運。

（五）發(fā)展、壯大我國的規(guī)模型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

這主要是基于兩方面的考慮：一方面，我國現(xiàn)在已經(jīng)是WTO成員國了，必須著力于培植一部分有比較強的國際競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，因此，一定的規(guī)模經(jīng)營是一個必要條件；另一方面，盡管依靠小農(nóng)經(jīng)濟可以大致解決全國60％的人口的食品供給問題，但另外的40％的城鎮(zhèn)人口的食品供給則需要國家通過別的辦法來解決，例如通過進口的辦法或者通過具有一定規(guī)模的專業(yè)化種植方法來解決。

美國的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是通過科學(xué)布局各優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化種植帶而實現(xiàn)的。這方面的經(jīng)驗?zāi)壳耙验_始逐漸地被我國政府在相當(dāng)程度上所接受。最近，農(nóng)業(yè)部出臺的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007）》就是一個明證。這種做法是非常必要的。

我們說，由于人口與農(nóng)業(yè)資源擁有量不對稱，加上國家的整體經(jīng)濟實力不強，我國農(nóng)業(yè)從總體上講在國際上不具有競爭力，但這并不排除我國少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有一定的國際競爭力。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的這一規(guī)劃，我國將在未來5年內(nèi)建成35個特色鮮明、品牌聞名、涉及11種在國際國內(nèi)市場上有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)種植帶。這11種農(nóng)產(chǎn)品包括專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶和水產(chǎn)品。

從專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式來看，美國采取的基本上是家庭農(nóng)場的組織方式。我國在現(xiàn)階段則有多種方式，例如國營農(nóng)場、集體農(nóng)場、國家專業(yè)化種植基地、專業(yè)承包大戶以及“公司十農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織方式等。

要抓好專業(yè)化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植，國家必須在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村金融等各方面創(chuàng)造條件。在這些方面，我們需要向歐美國家學(xué)習(xí)。

二、農(nóng)村發(fā)展：關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進社會轉(zhuǎn)型

（一）勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村結(jié)構(gòu)變遷的決定因素

對于發(fā)展中國家、特別是對于發(fā)展中大國而言，國家現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，則必須實現(xiàn)其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。而要實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)變革，勞動力必須不斷地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代非農(nóng)部門。這一點已為發(fā)展理論及國際經(jīng)驗所證明。

伴隨著國家的工業(yè)化以及目前正在興起的信息化過程的深入發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化：制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在整個國家經(jīng)濟總量中所占比重會不斷增加，就業(yè)機會也相應(yīng)增多；同時，農(nóng)業(yè)所占份額越來越小。從而農(nóng)村中的勞動力將逐漸地從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從純農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)及其他非純農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。正是因為這種變化的發(fā)生及其持續(xù)發(fā)展，國家經(jīng)濟效率得以不斷提高，因為整個社會中在低生產(chǎn)率部門（農(nóng)業(yè)等）就業(yè)的人越來越少，而在高生產(chǎn)率部門（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)）工作的人越來越多；也正是因為這種變化，農(nóng)村的發(fā)展過程得以順利進行，最終導(dǎo)致農(nóng)村本身發(fā)生分化與轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)逐步得以實現(xiàn)。

（二）多種形式推進我國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型

伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村社會也會逐漸轉(zhuǎn)型。西方發(fā)達(dá)國家所走過的道路基本上是大量農(nóng)村勞動力進入城市，從而整個社會城市化水平得以提高，以農(nóng)村為主的社會轉(zhuǎn)向以城市主導(dǎo)的社會。

由于我國的歷史背景以及我國本身的國情與西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村社會急劇轉(zhuǎn)型發(fā)生時期的情況有較大的區(qū)別，加上我國農(nóng)民在推進我國農(nóng)村發(fā)展的長期實踐中已經(jīng)探索出了一些具有我國特色的相關(guān)經(jīng)驗，所以，我國應(yīng)從實際出發(fā)，不要盲目照搬發(fā)達(dá)國家的做法，努力探索出一條由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的、具有鮮明中國特色且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型之路。

根據(jù)筆者過去10年間在全國6個省的6個村所做的長期定點觀察，現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型正主要地通過以下幾種方式進行：

1．村莊就地發(fā)展成為城鎮(zhèn)。廣東省東莞市的雁田村是一個明顯例子。1992年時該村只是一個只有1500多人的比較典型的以農(nóng)業(yè)為主的普通村莊。但后來由于香港、臺灣、日本及歐美投資者紛紛投資于此，村子里出現(xiàn)了300多家外資企業(yè)，吸收了來自全國各地的10多萬人在此打工、生活、居住，加上國有銀行、政府辦事機構(gòu)（如公安局、海關(guān)等）的進入，目前該村已經(jīng)變成為一座具有相當(dāng)人口規(guī)模和相當(dāng)經(jīng)濟實力的小城市了。只不過由于種種體制方面的制約，從名義上講，這個村目前仍然屬于村莊，屬于農(nóng)村地區(qū)，但實際上，其整體轉(zhuǎn)型過程已完成了。這種類型的村子全國還有許多。

2．村莊就地改制成為集團公司或者成為集團公司的一部分。江蘇省江陰市的華西村為我們在這方面提供了一個很好的例子。名義上講，華西仍然還是一個村莊，但實際上，它更是一個大的集團公司。湖北省漢川市段夾村的變化更有意思：它被土生土長于本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：福星科技股份有限公司整體吞并了，全體村民自然地轉(zhuǎn)化為公司員工，或工作、或退休領(lǐng)取養(yǎng)老金；村莊干部轉(zhuǎn)為公司里的“農(nóng)村工作部”干部，管理原來村里的農(nóng)村工作。從統(tǒng)計角度來看，這個村仍然是存在的，村里的村民也仍被統(tǒng)計為農(nóng)業(yè)人口。但實際上，這個村莊的社會轉(zhuǎn)型過程也已基本完成了。

3．村莊溶于一個大都市區(qū)乃至一個大都市連綿帶之中。這方面的例子在珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)比比皆是。珠三角的12個主要城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶、江門、東莞中山、順德、南海、番禹）以及長三角的15個主要城市（上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山）所轄的農(nóng)村地區(qū)，在不同程度上也都已完成了其社會轉(zhuǎn)型任務(wù)了。

4．村莊里的勞動力大量地遷移到附近的城鎮(zhèn)。村莊里的勞動力大量地遷移到附近的城鎮(zhèn)，從而導(dǎo)致其原所在村莊逐漸衰落，直至最終消失。山西省原平市的屯瓦村就很明顯地表現(xiàn)出了這一趨勢。在過去的10年間，越來越多的村民通過各種關(guān)系遷移到原平市里了，而且他們的遷移還表現(xiàn)出這樣的特點，即先是一人進城，后來全家進城，最后他們徹底賣掉村里住、。退掉責(zé)任田而永久性地居留在城里。這樣的農(nóng)戶目前已有50多戶，比10年前的20多戶增加了一倍多。

由此可見，我國農(nóng)村在杜會發(fā)生急劇變化的今天，其社會轉(zhuǎn)型從形式到內(nèi)涵都表現(xiàn)得十分豐富。我們應(yīng)視其為一種歷史的進步。從我國各地區(qū)不同的實際情況出發(fā)，我們應(yīng)充分利用多種形式來共同推進我國農(nóng)村社會的成功轉(zhuǎn)型，而不是生搬硬套西方發(fā)達(dá)國家在這方面所走過的老路。

（三）體制改革與制度創(chuàng)新：促進我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)出與社會的進一步轉(zhuǎn)型

當(dāng)然，我國農(nóng)村目前在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型方面所取得的成就與進展也只是初步的。為了進一步推進這方面的工作，正確認(rèn)識和處理以下六個方面的關(guān)系至關(guān)重要：

1．正確處理小規(guī)模土地的使用權(quán)家庭所有與大幅度調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。如果我們將土地主要地看成農(nóng)村家庭經(jīng)濟、家庭經(jīng)營的主要生產(chǎn)要素與生產(chǎn)資源，那么，這兩者之間就有十分矛盾的關(guān)系。但是，如果我們將以家庭為單位的土地承包制更多地僅僅看成是在農(nóng)村社會保障制度缺位情況下的一種特殊的社會保障制度安排，那么，這兩者之間就不矛盾了：農(nóng)民在有了以小規(guī)模土地為基礎(chǔ)的社會保障后，他們必須、也會更加積極地走出這一小塊土地而尋找新的經(jīng)營與致富資源，這正好構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的起點。在這一問題上，我們一定要認(rèn)識到，小規(guī)模家庭土地經(jīng)營絕對不應(yīng)該是農(nóng)民致富的手段，它僅僅只是農(nóng)民的基本社會保險而已，最多只是謀生的基本手段之一。

2．正確處理農(nóng)民流動與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系。越來越多的農(nóng)民流出農(nóng)業(yè)部門而進入非農(nóng)業(yè)部門，以及流出農(nóng)村地區(qū)而進入城鎮(zhèn)地區(qū)或其他形式的非農(nóng)村地區(qū)（如新型的工業(yè)區(qū)），是整個農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革與社會轉(zhuǎn)型發(fā)生的最重要因素。所以，我們應(yīng)創(chuàng)造一切條件促使農(nóng)村勞動力流動起來，使他們在流動與遷移中尋找創(chuàng)業(yè)機遇與致富源泉。

3．正確處理農(nóng)村勞動力流動、轉(zhuǎn)移與制度、體制制約之間的關(guān)系。正因為我們認(rèn)識到對農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移的限制大都直接構(gòu)成對農(nóng)村發(fā)展的制約，而且限制流動的實施成本極其高昂，所以，解除此類制度與體制制約不僅已是大勢所趨，而且已經(jīng)迫在眉睫。因此，我國各級各類城市（包括北京、上海等特大城市）都應(yīng)盡快地對農(nóng)民各種形式的流入與流出選擇無條件地全面開禁，不得再以任何借口限制農(nóng)村人口在全國范圍內(nèi)的自由流動與遷徙。

4．正確處理農(nóng)村勞動力、人口流動與農(nóng)民進城之間的關(guān)系。并不是說農(nóng)村勞動力流動就必然要進城。正如以上所提到的那樣，在很多情況下，農(nóng)民流動與農(nóng)村轉(zhuǎn)型并不是通過農(nóng)民進城實現(xiàn)的，我國農(nóng)村發(fā)展可以通過多種模式實現(xiàn)其目的。實踐也表明，在北京、江蘇、江西、福建等地全面放開城鄉(xiāng)戶籍管制的情況下，并沒有出現(xiàn)農(nóng)民大量涌進城市的現(xiàn)象。

5．正確處理農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系。不論是國際經(jīng)驗還是我國的實踐都已證明：農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展兩者必須緊密結(jié)合起來，任何脫離城鎮(zhèn)發(fā)展的農(nóng)村發(fā)展計劃都是難以成功的。從我國目前的實際情況出發(fā)，將農(nóng)村發(fā)展進一步推向深入的最有效辦法之一就是大力發(fā)展大都市區(qū)以及都市連綿帶。

6．正確處理整個國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系。盡管從總體上講，這兩者之間具有相輔相成的關(guān)系，但整個國家宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、持久發(fā)展對于農(nóng)村勞動力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移以及向城鎮(zhèn)流動具有特別重要的直接影響，因為國民經(jīng)濟其他部門及城鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好發(fā)展態(tài)勢有利于為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的經(jīng)營與就業(yè)機會。

三、農(nóng)民問題：優(yōu)秀在于權(quán)益保護，正確處理國家與農(nóng)民的關(guān)系、經(jīng)濟與政治的關(guān)系

（一）農(nóng)民為何窮

勿容置疑，作為一個整體，農(nóng)民的生活境況目前仍然處于比較差的狀態(tài)。究其原因，大致有四：一是非常有限的農(nóng)業(yè)資源（土地、草原等）不足以使其生活狀況得以大的改善，而國家又比較窮，不能像宮國那樣補貼農(nóng)業(yè)與農(nóng)民；二是由于國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門為農(nóng)民提供的可供發(fā)展的空間很有限，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)之外就業(yè)的機會不多；三是盡管農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中取得的收入微乎其微，但他們所要承擔(dān)的社會負(fù)擔(dān)卻很重；四是由于國家的社會保障體系僅僅覆蓋了城市居民，沒有包括農(nóng)民階層，因此，即使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營中能取得一點微薄小利，也往往會因醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出而喪失殆盡，甚至因此而欠下大筆債務(wù)，終身難以還清。

如果再將以上關(guān)系弄得簡單、明了一些，我們就可得出這樣的結(jié)論：第一，農(nóng)業(yè)沒有優(yōu)勢，政府無力幫助；第二，農(nóng)民尋找出路，制度有些限制；第三，農(nóng)業(yè)本不賺錢，還得上繳稅費；第四，農(nóng)民生老病死，社保基本沒有。

（二）出路在哪里

至此，農(nóng)民之所以生活狀況仍然較差的原因已經(jīng)基本上比較清楚了，那就是國家在對待農(nóng)民這個群體上，有許多方面的做法是需要改善的：

第一，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民盡可能地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來。這里面的一個重要問題在于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，而這又是與政府對農(nóng)村教育投資不足、對農(nóng)村人力資本投資不足緊密聯(lián)系的。所以，由此引申出的第一個政策建議就是要大力加強政府特別是中央和省級政府對農(nóng)村教育的投資，堅定地將在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育當(dāng)作一件直接與中華民族的復(fù)興緊密相聯(lián)系的事業(yè)來抓。而“農(nóng)民辦教育”的思路是不現(xiàn)實的，因為農(nóng)民根本沒有經(jīng)濟能力來承辦教育事業(yè)。與此相關(guān)的第二個政策建議是政府要盡一切所能，加上利用市場配置人力資源的功能，把盡可能多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門以及非農(nóng)村地區(qū)。目前，“民工經(jīng)濟”的效應(yīng)已得到了初步體現(xiàn)。安徽、貴州、四川等省利用農(nóng)民工的力量基本上都已重建了一個相當(dāng)于本省目前財政收入規(guī)模的新的“省級經(jīng)濟”，就是這方面比較成功的例子。

第二，各級政府應(yīng)千方百計為農(nóng)民外出務(wù)工提供多方幫助。由此引出的第三條政策建議就是要在全國范圍內(nèi)盡快地、徹底地從政治、經(jīng)濟意義上廢除原有的戶籍制度，使之僅僅具有統(tǒng)計學(xué)上的意義。全國各級各類城市（包括北京、上海）應(yīng)盡快全面開放，包括對農(nóng)民開放。

第三，政府不再向農(nóng)民收取稅費。因此，由此所引出的第四條政策建議就是各級政府不僅應(yīng)停止向農(nóng)民收取任何形式的“費”，而且也應(yīng)停止向農(nóng)民收取任何形式的“稅”（包括農(nóng)業(yè)稅）。

第四，在從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來總攬全局的階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度應(yīng)作為我們的一條重要政策盡快得到落實。

由此可見，農(nóng)民問題的優(yōu)秀就在于如何看待與處理國家與農(nóng)民的關(guān)系。如果國家總是與農(nóng)民爭利，農(nóng)民問題將很難找到合適的解決方案，農(nóng)民走向全面小康社會將是非常困難的。很明顯，在農(nóng)民與國家之間，國家是起支配作用的一方，因此，國家應(yīng)自覺地認(rèn)識到這些問題，主動地解決這些問題。

（三）不僅僅只是一個經(jīng)濟問題

除了經(jīng)濟利益方面的問題外，農(nóng)民的政治權(quán)利在目前的體制下也很難得到保障。比如，人大代表中農(nóng)民代表的比重比其他階層代表的比重要少得多，4．8億農(nóng)村勞動力、8億農(nóng)村人口基本上沒有自己的法定代言人。

西方有一句很流行的說法，叫做“農(nóng)民第一”。它是指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的基本原則。其主要內(nèi)容有兩個：一是從政府的角度來講，政府制定政策要充分反映農(nóng)民的意志、維護農(nóng)民的利益，這主要體現(xiàn)在土地政策、農(nóng)產(chǎn)品價格政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、農(nóng)村金融政策等方面；二是從農(nóng)民自身來看，農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的全過程，通常是由農(nóng)民對國家的農(nóng)村發(fā)展政策進行評議、篩選、排序、表決，而決不是僅由政府從政府或國家利益出發(fā)單方面做出決定。因此，在政府和農(nóng)民之間存在許多溝通、協(xié)商的“橋梁”性組織，它們都是代表農(nóng)民利益的。我國卻缺乏這樣的一些渠道。為此，應(yīng)盡快建立“農(nóng)民協(xié)會”（簡稱“農(nóng)會”）組織，使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

由此可見，目前不少人將農(nóng)民問題僅僅歸結(jié)為一個收入問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在收人問題的背后，它所涉及的是一系列十分重大的經(jīng)濟與政治問題。而問題的優(yōu)秀在于：農(nóng)民的合法權(quán)益應(yīng)得到充分的尊重與保護。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)持續(xù)化分析論文

摘要世界上各種思潮時起時落，可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的熱點。從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化并不是對立或替代而是相互補充的關(guān)系。中國農(nóng)業(yè)的偉大目標(biāo)是在二十一世紀(jì)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)持續(xù)化；集約持續(xù)農(nóng)業(yè)；持續(xù)發(fā)展

科學(xué)理論是實踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強的理論能經(jīng)受歷史的考驗推動生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實質(zhì)性內(nèi)容、利與弊，進而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)危瑥亩鴱谋緡镜氐那闆r出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會導(dǎo)致行動或決策中的失誤。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀(jì)的主旋律

從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養(yǎng)歸還學(xué)說出臺，再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實行機械化、電氣化、化學(xué)化、水利化；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗；以現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用開放式的商品經(jīng)濟替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀(jì)四十年代美國率先實現(xiàn)了以機械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國家先后實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長快于糧食增長的悲觀預(yù)測。勞動生產(chǎn)率空前提高，美國一個農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸，產(chǎn)肉101噸，可養(yǎng)活80個人。目前，由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境，因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞，但實際行動仍在繼續(xù)，而且進一步向現(xiàn)代化邁進。發(fā)展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時，由于曾對資源環(huán)境的忽視而帶來某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當(dāng)量，因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”；農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅；有人還擔(dān)心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試

作為一種對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反，七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試，即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號多種多樣，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機農(nóng)業(yè)”，1971年美國土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》，提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預(yù)，主張低投入；在技術(shù)內(nèi)容上強調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術(shù)；在管理上主張小型，自給自足，強調(diào)農(nóng)戶（場）內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護主義的推動，在學(xué)術(shù)界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國”，反對者認(rèn)為是“復(fù)古”，是“神話”。

自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強調(diào)崇尚自然，對喚起環(huán)境保護意識起了積極的作用，糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用；生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應(yīng)用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調(diào)自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上，違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式，而滑向科學(xué)上的倒退。因此，作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實際生產(chǎn)上，由于它只強調(diào)保護自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟，因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。

三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點

本世紀(jì)中后期，為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響，環(huán)境保護主義風(fēng)起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機”、“糧食危機”、“資源環(huán)境危機”、“經(jīng)濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上，鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。

在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強調(diào)糧食安全與發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟，又強調(diào)保護資源環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)三個持續(xù)性的統(tǒng)一。既強調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn)，國際社會即刮目相待。許多國際機構(gòu)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、開發(fā)計劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國際性農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，有的國家政府或議會還通過相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會議上通過“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會”，1994年4月中國國務(wù)院通過“中國二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書，其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一.

作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，可持續(xù)性獲得了國內(nèi)外各界的廣泛贊同。強調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，重視持續(xù)能力的建設(shè)，這是具有重要理淪與現(xiàn)實意義的。當(dāng)然，由于時間尚短，對于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異。可持續(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環(huán)境保護技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容，有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，或只強調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點招致了一些發(fā)展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農(nóng)組織盡管仍強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路，但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。

至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，我們的認(rèn)識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略，可持續(xù)性強調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢與后續(xù)能力，彌補了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足，但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場化等各項內(nèi)容。對大多數(shù)發(fā)展中國家來講，今后的任務(wù)，是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。

四、綠色革命思潮——發(fā)展中國家振興農(nóng)業(yè)之依托

本世紀(jì)六十年代，在發(fā)達(dá)國家基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時；在發(fā)展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內(nèi)容是通過推廣高產(chǎn)新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟弱、勞力多、規(guī)模小，因而與發(fā)達(dá)國家不同，其強調(diào)的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等，水利對多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國家。以1961～1965年作為100％，1992年發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149，而發(fā)展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國家增加0．86倍，而發(fā)展中國家達(dá)1.64倍，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2：1變力1：1。

可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發(fā)達(dá)國家的專家批評綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化，貧苦農(nóng)民困無力購置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導(dǎo)下的行動卻在發(fā)展中國家繼續(xù)開花結(jié)果。其中，中國與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。

最近，在沉寂了1／4世紀(jì)以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預(yù)料，聯(lián)合國糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，特別強調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，采取相應(yīng)的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，重視對資源環(huán)境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上，但鑒于來自生態(tài)保護主義的強烈反對與抵制，聯(lián)合國糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度。總的認(rèn)為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發(fā)展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。

五、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)

以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發(fā)展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關(guān)注的熱點放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發(fā)達(dá)國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關(guān)鍵在于“中國化”。

1949年以來，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢也日趨嚴(yán)峻，怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認(rèn)為中國真的能夠達(dá)到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè)，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食

基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢？

首先，我們要力爭在30～50年或更長一點時間內(nèi)實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不再將這口號作為他們的目標(biāo)，因而國際學(xué)術(shù)界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聲音已甚為微弱，西方已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱之為常規(guī)農(nóng)業(yè)，但對發(fā)展中國家來說，仍有待于完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變這一艱巨的歷史任務(wù)。它的主要內(nèi)容是：第一，在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機械化、電氣化、信息化。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有它就談不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)高產(chǎn)化、良種化、耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化、節(jié)約化。第三，在經(jīng)濟上，用現(xiàn)代的經(jīng)濟管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、土地或經(jīng)營規(guī)模化、社會化。第四，資源環(huán)境良化。保護資源，減少污染，凈化美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境。最后，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進行，以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，大幅度增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目的是持續(xù)地提高生產(chǎn)力實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的富裕化。那種匆忙將農(nóng)民真實的人均年收入還不足200美元時就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。

其次，中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須有自己的發(fā)展道路與模式。根據(jù)中國人多地少、糧食緊、規(guī)模小的特點，必須強調(diào)高產(chǎn)、高效與持久發(fā)展相結(jié)合。第一，集約農(nóng)作。將提高土地利用率、資源利用率放在首位，力爭低產(chǎn)變高產(chǎn)，少熟變多熟，廣泛采用復(fù)間套種。綠色革命強調(diào)的高產(chǎn)品種、灌溉、化肥等集約技術(shù)仍是農(nóng)作的支柱。第二，高效增收。也既要在高產(chǎn)同時做到增加經(jīng)濟效益，力爭高產(chǎn)與高效的同步進行。要隨時根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與作物結(jié)構(gòu)，增加高價值動物與作物的比重，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品的就地加工與其它二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村的小康與富裕化。第三，在保護資源環(huán)境基礎(chǔ)上，強調(diào)自然生態(tài)與人工生態(tài)的結(jié)合，不斷改善生產(chǎn)條件提高土地綜合生產(chǎn)能力與抗逆能力，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)田，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

在一次國際會議上，一位著名的美籍華裔農(nóng)業(yè)專家善意地對中國高產(chǎn)高效方針提出異議，認(rèn)為高產(chǎn)高效與持續(xù)發(fā)展是對立的。我們的意見是，在中國的國情下，農(nóng)業(yè)不講高產(chǎn)高效不行，不講持續(xù)發(fā)展也不行，唯一的出路是將高產(chǎn)高效與持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，走集約持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路，這是歷史賦予我們的艱巨而光榮的任務(wù)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪鳥夫在羅馬世界糧食安全首腦會議上講：“廣泛受到環(huán)境保護主義者批評的建立在持久基礎(chǔ)上的集約農(nóng)業(yè)是減緩饑餓的唯一途徑”。當(dāng)然，不同地區(qū)，在現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路上所采取的模式應(yīng)是因地制宜多種多樣的。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分析論文

一

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以定義為：圍繞一個或多個相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品項目，組織眾多主體參與，進行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動，并在發(fā)展過程中逐漸形成一個新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中，經(jīng)濟利益是各方主體追求的共同目標(biāo)。在相互合作參與過程中，各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟利益關(guān)系，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。

如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的內(nèi)部合理利益機制呢？有必要先認(rèn)識一下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)過程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的組織建設(shè)就是圍繞一個或幾個農(nóng)副產(chǎn)品項目的生產(chǎn)經(jīng)營而組織各方主體參與的過程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從形式上看是不同經(jīng)濟主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)濟活動的組合，也是各經(jīng)濟利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。

制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團謀求利益的活動促成的。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟利益。如市場規(guī)模的擴大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運用，都會使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個人、集團，也可是政府部門）組成行動集團，根據(jù)最大利潤原則進行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計到預(yù)期成本后開始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒有任何經(jīng)濟約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟活動，是通過純粹的、偶然的市場活動進行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟主體通過某種經(jīng)濟約束或協(xié)議進行交易活動，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營和管理職能仍保持在各個相互獨立的經(jīng)濟主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過渡式的特點外，參與的各方不僅有經(jīng)濟約束，更重要的是各方經(jīng)營管理的獨立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計劃、組織管理、經(jīng)營策略、利益分配等為總公司或集團決定，各方進行統(tǒng)一的活動。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時，很多經(jīng)濟聯(lián)系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進行規(guī)定，以理順經(jīng)濟責(zé)任和權(quán)利。同理，市場經(jīng)濟和社會分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發(fā)展。

建立合理的利益機制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對利益進行分割，而在這個利益共同體中，農(nóng)民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場經(jīng)濟條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。

利益機制可以概括為兩個方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對前者有促進作用，是利益機制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運銷企業(yè)兩級，他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻，都有必要采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、經(jīng)濟區(qū)位等。在利益分配過程中，由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對其進行保護。加工和運銷企業(yè)在經(jīng)營過程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤較大，資金利潤率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟合作協(xié)議是分配利益時常常采用的方法。在這里，通過協(xié)調(diào)渠道或中介組織進行相應(yīng)的監(jiān)督，對于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購價中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進行的結(jié)合活動，這就是效率原則。在市場經(jīng)濟條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報酬率相對要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時，其邊際報酬率會下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因.

二

任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場為導(dǎo)向，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；龍頭企業(yè)按照市場需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場；利潤在各個環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，以下幾項是關(guān)鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個人。

政府部門。組織發(fā)動一個項目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國營農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟力量薄弱的時候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門就某一項目進行市場分析和可

行性論證，資金、信貸、人員的安排和計劃；②對項目進行重點扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟協(xié)議和利益分配提出建議，對經(jīng)濟糾紛進行公正的裁決；④對職能部門進行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費用過高，這已被相當(dāng)多的實踐所證實。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經(jīng)濟能力的各“經(jīng)濟人”之間的理性協(xié)作所取代。

企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營水平、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，對原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。

農(nóng)戶。作為原料生產(chǎn)的主體，迫切要求與加工銷售企業(yè)結(jié)成利益分配公平合理的共同體關(guān)系。

2.不斷改革，進行組織創(chuàng)新與產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，起重要作用的所謂龍頭企業(yè)可以是除政府部門以外的所有主體。他們與其他主體結(jié)合就形成了各種不同的結(jié)合類型。如，以專業(yè)大戶或農(nóng)戶聯(lián)合體為主體的，即“農(nóng)戶＋農(nóng)戶”的形式；以加工企業(yè)為主體的，即“加工＋農(nóng)戶”的形式；以運銷企業(yè)如供銷社、外貿(mào)企業(yè)等專業(yè)銷售單位為主體的，即“貿(mào)易＋農(nóng)戶”的形式；以國營大型生產(chǎn)單位為主體的，如“農(nóng)場、養(yǎng)殖場＋農(nóng)戶”的形式；以技術(shù)服務(wù)組織為主體的，如“畜牧站＋農(nóng)戶”的形式等。這些類型代表著不同情況下結(jié)合形式的經(jīng)濟合理選擇。其中，第一種受龍頭主體的經(jīng)濟實力限制，一般只能帶動部分農(nóng)戶。而后幾種龍頭力量較大，更適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，可以更快地促進一體化的發(fā)展。各方產(chǎn)權(quán)主體及中介組織（如律師所、會計師所，也可以是政府部門等）構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)。這些主體在產(chǎn)業(yè)體系中有著不同的作用：政府部門不僅對龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地實施扶持，同時參與協(xié)調(diào)各服務(wù)主體與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等的經(jīng)濟關(guān)系。各服務(wù)組織在提供服務(wù)的同時收取一定的報酬。農(nóng)戶、加工企業(yè)、運銷企業(yè)是生產(chǎn)主體，相互之間的關(guān)系是交易的關(guān)系，利潤由運銷企業(yè)實現(xiàn)。中介組織對整個體系進行公證、約定及協(xié)調(diào)。各生產(chǎn)主體和服務(wù)主體雖有不同的活動內(nèi)容，但利益矛盾客觀存在，公平與效率的矛盾在產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中也不可避免，需要在中介組織的幫助和指導(dǎo)、監(jiān)督下，通過各方達(dá)成利益分配的協(xié)議或契約，以形成良好的一體運行環(huán)境。

3.確立產(chǎn)業(yè)體系中各方主體的產(chǎn)權(quán)，完善市場主體。特別是在過渡型或緊密型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式中，合伙、合作、租賃、股份合作等各種經(jīng)營方式的采用不可避免。資產(chǎn)評估、民主決策、利益分配等都要求在產(chǎn)權(quán)上首先進行明確的細(xì)分，保證各方主體的利益完整、平衡。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)環(huán)境成本內(nèi)容論文

摘要：農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為控制對環(huán)境的損害而付出的代價以及最終給環(huán)境造成的實際損失。由這個定義可以看出，最初的環(huán)境成本特指企業(yè)的環(huán)境成本，主要是指工業(yè)企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題越來越突出，人們的目光已經(jīng)由工業(yè)領(lǐng)域擴大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題。

1農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會議文件《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個方面，是企業(yè)的實際成本支出，屬于會計范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實際對環(huán)境造成損害，是整個社會共同承擔(dān)的環(huán)境代價，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。

2農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法

核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費用法、恢復(fù)費用法、生產(chǎn)率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進行核算。

2.1動植物資源成本核算

動植物資源的減少，其造成的損失是無價的，同樣，各種動植物資源的恢復(fù)和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費用法和維護成本法。

恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費用，恢復(fù)費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關(guān)的技術(shù)費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關(guān)鍵，對植物的稀有程度越高，費用就越大，一般常見的資源引進，費用很低，甚至不需要具體的費用。恢復(fù)成本既可能是一次性的，也可能是長期的，但保護成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護的費用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護費用。相反，如果需要對野生動植物生長進行控制，費用另當(dāng)別論。

2.2土壤資源成本核算

土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費用；二是生產(chǎn)率變動法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產(chǎn)率變動所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。

式中，P為產(chǎn)品價格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。

使用恢復(fù)費用法計算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費用。

由于技術(shù)進步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時化肥的最小施用量，然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價值，最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。

如果替代費用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會出現(xiàn)替代不經(jīng)濟，所以替代品的經(jīng)濟性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對土壤所造成的環(huán)境成本。事實上，無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進行修復(fù)，二是可以通過其他比較經(jīng)濟的技術(shù)手段實現(xiàn)修復(fù)。

2.3水資源成本核算

水資源環(huán)境成本有三項內(nèi)容，核算也分三個方面。

核算水資源的浪費成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費用，如果價格較低，水資源的浪費就是經(jīng)濟的。提高水價，水資源的環(huán)境成本就會由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟性就會增強。

2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算

在我國北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個省區(qū)共形成了59個漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過調(diào)查統(tǒng)計計算已經(jīng)造成的經(jīng)濟損失，二是預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。2.3.3水污染環(huán)境成本的核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強，水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。

2.4大氣污染環(huán)境成本核算

2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算

首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計和計算相關(guān)項目的實際經(jīng)濟損失，最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。

2.5生命與健康成本核算

在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對人體會產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費、誤工費，以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。

人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對人體健康影響的損益。

進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本：

式中，R[，j]為農(nóng)藥對傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實際年齡；E[，j]為勞動能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護費用。

3農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制

3.1維護土地的多樣性

目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競爭與進化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護耕地的同時，一定要保護農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護，對池塘、河道、溝渠進行全面規(guī)劃，禁止耕地對其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴張。

3.2科學(xué)施肥，減少無機肥施用量

全面使用測土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機肥，壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質(zhì)。施用有機肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上。現(xiàn)在，生物有機肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機肥，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)

生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點。由于技術(shù)上還存在一些問題，生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個瓶頸。因此要加強技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時，應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。

3.4推廣與普及節(jié)水灌溉

根據(jù)預(yù)測，到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節(jié)水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm[2]，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬hm[2]，噴灌面積230萬hm[2]，微灌面積30萬hm[2]。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場機制，有償用水，利用價格杠桿，使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。

3.5全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項綜合性的系統(tǒng)工程，在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明，是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

政府應(yīng)適時引導(dǎo)，通過示范、教育，推廣和普及生態(tài)文明的知識，同時通過支持具體生態(tài)項目的建設(shè)，推進農(nóng)村生態(tài)文明，農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展，維護土地利用的多樣性，利用有機物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒，實現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強面源污染的防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對策分析論文

摘要：

隨著中國加入WTO步伐的加快,如何創(chuàng)造農(nóng)業(yè)名牌,成為擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。只有創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌,才能不斷增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力,才能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,從而更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。本文擬對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的難點與對策談幾點看法。

一、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主要難點

農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過加工或只經(jīng)過初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標(biāo)。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:

（一）創(chuàng)名牌意識薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識薄弱是阻礙我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識薄弱。改革開放以來,我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識薄弱。很大一部分基層干部對農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認(rèn)識,思想觀念滯后,如“中國人多,消費量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導(dǎo)與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮,有了一定的名牌意識,也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識,常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護工作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。

（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對生產(chǎn)要素加以科學(xué)綜合的運用。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場價格沒有得到較好控制,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實施;③農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場經(jīng)營環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場一樣,我國農(nóng)產(chǎn)品市場也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問題,而且情況更為嚴(yán)重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場特別是廣大農(nóng)村市場,極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。

（三）農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會保持長久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊伍不穩(wěn)定,進而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計,我國每年取得的6000多項農(nóng)業(yè)科研成果中,只有30%-40%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%-80%。

（四）農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長期以來,我國農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,40多年來,我國財政對農(nóng)業(yè)的投入總共為43839億元,僅占財政總支出的64%。特別是近幾年,相對數(shù)降到了歷史最低點,僅為財政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發(fā)展中國家財政對農(nóng)業(yè)的投入均占其財政總支出的15%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來不利影響。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展

（五）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開健全的社會化服務(wù)體系。目前,我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,主要表現(xiàn)在保險服務(wù)、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場經(jīng)營,對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過程中的一項極其重要的社會服務(wù),它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營又客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能,再加上農(nóng)民保險意識較差、經(jīng)營風(fēng)險集中引起保險公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國農(nóng)業(yè)保險舉步維艱,很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲運、加工、保鮮措施支持等基本市場經(jīng)營服務(wù)不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來困難。

二、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應(yīng)采取的對策

（一）更新觀念,提高認(rèn)識。樹立名牌觀念,增強創(chuàng)名牌意識是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實施的先決條件。不更新觀念,提高認(rèn)識,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實轉(zhuǎn)變觀念,提高對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認(rèn)識。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念,不斷學(xué)習(xí),樹立名牌觀念,將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重來抓;其次要加強對農(nóng)戶的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念;再次要加強對企業(yè)的引導(dǎo)與管理,通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。

（二）實施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計劃,有重點地推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。實施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應(yīng)看到,我國幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過程中,我們應(yīng)當(dāng)有計劃,有重點地進行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會資源的浪費。我們要突出重點,緊抓優(yōu)勢產(chǎn)品,本著扶持一個,發(fā)展一個,成功一個的原則來推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。

（三）制定有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的政策措施,積極扶植農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要政府支持,這一點被實踐所證實。當(dāng)前,應(yīng)完善以下幾個方面的政策與措施:（1）建立科學(xué)合理的用人機制,努力造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。同時,注重培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人、科技企業(yè)家和后備干部,大膽把年輕的優(yōu)秀人才推向重要的科研、開發(fā)、推廣工作和領(lǐng)導(dǎo)崗位。（2）制定有效的政策措施,加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。為此,筆者建議:①國家應(yīng)增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的

的財政投入;②鼓勵對有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目提供信貸支持。（3）建立健全社會服務(wù)保障體系。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌,金融、技術(shù)、信息及人才等支持必不可少。同時,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的高風(fēng)險性又迫切要求有農(nóng)業(yè)保險支持。因此,政府有必要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險政策措施,向農(nóng)業(yè)保險提供政策傾斜。（4）改善名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)營條件。當(dāng)前,要把工作重點放在以下三個方面:①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是道路、通訊及電網(wǎng)設(shè)施建設(shè);②加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),并努力完善小城鎮(zhèn)的各項功能,包括轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、充當(dāng)中轉(zhuǎn)站、集中和傳播信息等;③制定強有力的措施,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者行為,積極維護真正的農(nóng)業(yè)名牌的合法權(quán)益。

（四）以名牌農(nóng)產(chǎn)品為支柱,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的大小直接影響農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)造速度及市場競爭力。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小限制了其功能的發(fā)揮,難以取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益,且易造成市場混亂,條塊分割。目前,被廣泛認(rèn)同的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)名牌的產(chǎn)生。實踐證明,名牌農(nóng)產(chǎn)品有較為明顯的市場競爭優(yōu)勢,而一種農(nóng)產(chǎn)品名牌的立足,必須要求各主體之間相互協(xié)作,共謀發(fā)展。因此,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團將為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供巨大的原動力,推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)管理體制改革論文

摘要：產(chǎn)品的競爭力除了技術(shù)、比較優(yōu)勢之外，還取決于政府的資源配置，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟管理體制存在的問題主要包括農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置、農(nóng)業(yè)政策、流通體制三個方面。

目前政府對農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置是沿襲過去的計劃經(jīng)濟管理方式，存在著管理真空，并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷，使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。在經(jīng)營權(quán)上，外貿(mào)部門沒有內(nèi)貿(mào)權(quán)，內(nèi)貿(mào)部門沒有外貿(mào)權(quán)，一個產(chǎn)品經(jīng)過幾個部門，參與國際競爭的成本就高了。過去由于我們的人多地少，糧食安全有很大的壓力，所以我們對農(nóng)業(yè)的管理采取的是一種分段式的管理。比如某一個省，糧食生產(chǎn)由一個省長負(fù)責(zé)，糧食生產(chǎn)出來以后，就由另外一個省長負(fù)責(zé)倉儲，糧食要加工，可能是第三個省長，而糧食出口可能是管外貿(mào)的省長。從管理部門看，目前在中央一級有8－9個部委是涉農(nóng)部門。農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)業(yè)部管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研推廣；糧食生產(chǎn)出來后，給糧食部門，棉花給供銷公司，還有輕工食品等等其它部門；如果要出口，得給外貿(mào)部門。這種部門分割、行業(yè)壟斷，再加上地區(qū)封鎖，每個地方都有自己的利益，形成地方保護主義；內(nèi)貿(mào)外貿(mào)脫節(jié)，產(chǎn)供銷脫節(jié)。這種管理方式解決過去的短缺問題是很有效的，但今后的管理體制設(shè)計要以國際化為定位，以提升全民產(chǎn)業(yè)競爭力設(shè)置管理機構(gòu)。

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家不管農(nóng)業(yè)有沒有優(yōu)勢，都是實行從田間到餐桌的一體化的管理體制。也就是農(nóng)業(yè)部門的管理，是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的田間開始，最后配送到消費者的餐桌。像中國這樣一種分散的農(nóng)業(yè)管理體制，要與對農(nóng)業(yè)進行綜合管理的體制競爭，顯然是沒辦法抗衡的。

農(nóng)業(yè)政策存在巨大的效益損失

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計劃經(jīng)濟的設(shè)計，也就是解決短缺問題，動用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補貼，實際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對糧食的補貼，不可能到糧食生產(chǎn)者的手上，而是通過國家訂購制度、保護價制度等等，補給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補貼實際上是不到位的。

生產(chǎn)政策與銷售政策不配套，與進出口政策也不配套，在這種互相隔離的情況下，政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)實質(zhì)是針對生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到好處，都被消耗到中間環(huán)節(jié)，實際上存在巨大的政策效益損失。

過去的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計，主要是考慮解決糧食供給問題，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也沒有考慮到參與國際市場競爭。現(xiàn)在考慮加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對問題，要提高競爭能力，感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后，騰出很大的牛肉市場空間，按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源，我們的畜產(chǎn)品應(yīng)該是具有優(yōu)勢的，但是就是因為長期以來，我們的畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、我們的整個市場體系都是按照國內(nèi)市場與需求設(shè)計的，沒有考慮到歐洲市場的需要，也沒有考慮其他國家市場的需要，因此在這樣的關(guān)鍵時刻，我們沒有任何政策手段能夠動員資源，拿出具有競爭能力的、符合要求的牛肉進軍歐洲市場。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計，要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競爭能力問題，要由過去解決短缺問題，向解決質(zhì)量問題、解決競爭能力問題轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的時候。

沒有全國大市場流通體制弊端暴露

流通體制最大的缺陷是，至今為止，我們還沒有形成競爭有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價格權(quán)力。

從技術(shù)角度看，目前流通體制還存在下述問題：第一，市場的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，批發(fā)市場、期貨市場發(fā)育不健全，影響了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的機會，農(nóng)產(chǎn)品沒有一個充分競爭的環(huán)境，雖然是糧食主要需求方，由于市場的隔離，定價權(quán)等于交給了外方，如果不能預(yù)先掌控價格變化，對營銷就缺乏一個制高點。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應(yīng)進入期貨交易，不能進行期貨交易的可進入批發(fā)市場。第二，沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止，往往是無標(biāo)上市，無標(biāo)流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時候，根本不知道市場究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品來講，沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的約束，怎能進入國際市場？怎么能符合人家的要求呢？第三，缺乏一個比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果，往往是馬路信息、鄰里信息，沒有辦法得到真實的市場反應(yīng)與信號。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競爭能力的提高。

改革開放以來，凡是開放時間比較早的農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在競爭能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場化的特征。所以在國內(nèi)的市場全面開放以后，要抓緊時間進行調(diào)整，真正的讓它市場化、商業(yè)化，不能由政府管死。

政府不是競爭主體

以往政府管理的力量非常強大，在經(jīng)濟中參與的程度比較深，但政府不是市場競爭主體。政府最多是提供一個競爭的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境是政府該爭取的，競爭主體應(yīng)是企業(yè)。靠農(nóng)民是不行的，但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢？所以我覺得，在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下，面對越來越激烈的國際市場競爭，有一個制度上的缺陷，那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商，也沒有大的油商、畜牧商，也沒有什么果商，我們這么多柑橘，但是似乎沒有一個柑橘協(xié)會，沒有一個組織來把這個行業(yè)組織起來。

在這種分散的農(nóng)戶和激烈競爭的大市場之間，應(yīng)該有一個制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點是：一要培育我們的龍頭企業(yè)，尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會。

沒有好產(chǎn)品也談不上競爭

產(chǎn)品是競爭的起點，也是競爭的終點。市場全面開放后，對農(nóng)業(yè)的沖擊，最可怕的是來自國外企業(yè)的競爭，我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場，而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場，所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競爭主體問題。但是如果我們有了企業(yè)，沒有好的產(chǎn)品也是不行，今后的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該包含四個基本的競爭要素：

第一，品質(zhì)。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場上的大蔥，不同的長度、不同的規(guī)格，有不同的價格，我們應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個意識。

第二，安全性。現(xiàn)在全球都對農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對農(nóng)產(chǎn)品有信任危機，不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后，在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著，今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競爭

，首先得讓全世界的消費者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，不管是政府部門，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應(yīng)該樹立這個安全觀，要讓全世界的消費者對中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內(nèi)的消費者、城市的消費者放心，更重要的要讓全世界的消費者對中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。

第三，外觀和風(fēng)味。既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競爭的最基本因素。

第四，均衡供應(yīng)，通過技術(shù)手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就有季節(jié)性，不均衡供應(yīng)，比如說到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒有了。這樣，價格就有波動性特征，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風(fēng)險。如果通過技術(shù)、設(shè)施能夠熨平這種波動的話，很顯然，這個農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場的穩(wěn)定供給，相應(yīng)就可以穩(wěn)定市場份額。

突破壁壘，讓中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門

中國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場首先要考慮是否符合國際市場的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如說禽肉，中國本來具有優(yōu)勢，在國際市場中，價格上的優(yōu)勢也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進入不了歐洲等市場或者進入的很少呢？就是因為我們國內(nèi)的很多禽肉生產(chǎn)的廠家，過去沒有考慮歐洲等國際市場的要求或者說它不知道歐洲市場、美國市場有何規(guī)定，而歐洲、日本、美國市場的技術(shù)壁壘也令人望而卻步。所以，一方面，我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場的要求；另一方面，也很難突破這些市場的技術(shù)壁壘，由此就難以進入歐洲等國際市場。他說，進入歐洲市場時，國內(nèi)企業(yè)在商業(yè)運作時，要考慮與歐洲的營銷商合作，通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認(rèn)可。一般歐洲官方會對養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境，水的質(zhì)量，包括雞舍條件、飼料、殘留等等，都要進行檢查，如果符合它的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著你可以得到進入歐洲市場的“通行證”。

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義在歐洲、日本非常盛行，因此，具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進入他們的市場。政府應(yīng)在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個國家市場對你的某種產(chǎn)品不一定是開放的，我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應(yīng)向政府提出要求，讓政府積極談判，這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉，歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進入其市場，經(jīng)過雙方政府的艱苦談判，到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場，對北京市場和其他市場還沒有開放。要想打開所有市場，還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。

受不了沖擊該怎么辦

按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類型：

第一，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講，可以使用關(guān)稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關(guān)稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷、反補貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品還設(shè)置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時候就打了這個旗號。日本是沒有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個產(chǎn)品或者某一個產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時，應(yīng)該考慮動用世貿(mào)組織的這些保障措施。

第二，關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理不是對所有農(nóng)產(chǎn)品，對中國來說，主要針對糧棉油糖毛，這些所謂關(guān)系到國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點就是為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一個進口配額，配額內(nèi)的進口是低關(guān)稅，超過配額采取高關(guān)稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。

第三個，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘（TBT）。主要是包括像動植物檢疫（SPS）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標(biāo)準(zhǔn)，我們就不允許進入市場。現(xiàn)在爭論比較多的就是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，現(xiàn)在美國、加拿大，還有一些南美國家，支持搞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有限制。這實際上是技術(shù)加政治問題。歐盟、日本就利用轉(zhuǎn)基因問題，限制美國的玉米、大豆進入其市場。TBT是非常復(fù)雜的貿(mào)易政策問題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會引起人家的起訴。

加入世貿(mào)后農(nóng)民怎么辦？這是一個難以回答的戰(zhàn)略問題。對我們的農(nóng)民來講，要提高科學(xué)種田水平，生產(chǎn)出消費者滿意的，甚至是全世界消費者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉(zhuǎn)向其他部門。對于基層政府來講，在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下，能夠擔(dān)起保護農(nóng)民利益的重任，目前最緊要的就是減少強加給農(nóng)民身上的一些負(fù)擔(dān)。

過渡期內(nèi)的主要對策建議

應(yīng)對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

1．深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護主義嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對加入WTO后我國擴大對外開放、國際競爭更趨激烈的新形勢，統(tǒng)一設(shè)計和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎(chǔ)上，加強中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制。

2．加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

第一，加大對農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場信息服務(wù)、基建等“綠箱政策”的支持力度。應(yīng)設(shè)立專項育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種選育，縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差距。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗體系、市場信息體系、病蟲害防疫防治體系建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

第二，對進口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”建立價格支持制度，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應(yīng)調(diào)整補貼結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在補貼流通環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補貼農(nóng)

產(chǎn)品生產(chǎn)者。

3．盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

建立農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制；有效利用WTO反傾銷、反補貼和保障措施機制，加強主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進口管理，提高海關(guān)監(jiān)管水平與效率，堅決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。

4．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，重點扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵建立幾個大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國內(nèi)市場分配，參與國際競爭。

5．鼓勵組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)：提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；國際市場開拓；行業(yè)準(zhǔn)入管理；國內(nèi)市場價格及進出口價格協(xié)調(diào)與管理；反傾銷反補貼調(diào)查、應(yīng)訴，行業(yè)損害調(diào)查，貿(mào)易糾紛處理等。

6．實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策。

完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅制度，實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的“零”稅率；提供農(nóng)產(chǎn)品國外市場拓展國際博覽會、交易會參展費、裝修費，市場調(diào)查、廣告促銷等；對企業(yè)開拓新市場提供保險支持；資助企業(yè)的研究開發(fā)活動。

加強應(yīng)訴國外反傾銷反補貼的工作。我國蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有一定競爭優(yōu)勢，目前普遍面臨反傾銷調(diào)查，深受國際貿(mào)易保護主義政策的危害。應(yīng)充分重視反傾銷應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮各商品行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，提高抗辯能力，爭取有利結(jié)果。

大力發(fā)展有機安全農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)出口。充分發(fā)揮我國中西部地區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；盡快使我國綠色食品認(rèn)證體系與國際有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我國綠色食品獲得發(fā)達(dá)國家市場的承認(rèn)；應(yīng)盡快建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將科研、服務(wù)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化，提供有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機肥、生物農(nóng)藥、天敵益蟲等農(nóng)資和有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方法、科研成果；應(yīng)采取措施擴大有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，建立出口生產(chǎn)基地，樹立知名品牌。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討論文

摘要：目前，雖然我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大成績，但不能否認(rèn)，還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的障礙。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討

前言

理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。

以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。

政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。

技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進行科學(xué)的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進等問題。

而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。

服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。

從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。

推廣力度不夠雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得到推廣。101個部級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一個非常小的數(shù)字。因為從總體而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，還只不過是“星星之火”。

組織建設(shè)存在著不足在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，組織建設(shè)是一個重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征，與當(dāng)前的組織機構(gòu)的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構(gòu)往往是獨立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關(guān)。中國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)，也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。

但我們相信，只要大家不斷努力，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一“星火”，一定能在中華大地形成“燎原”之勢，成為中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個重要方面。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢論文

［摘要：經(jīng)濟全球化的歷史進程，將深刻地影響我國經(jīng)濟的諸多方面。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國但非農(nóng)業(yè)強國，對于目前世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢應(yīng)有個全面、正確的認(rèn)識。這樣才能揚長避短，明確我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針政策。本文僅就智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面作了一些探討，以此為政策、規(guī)劃的制定者們提供一些理論參考。］

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐模灰蚤L期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤，高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險的，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產(chǎn)食物，全球的石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。

(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。

(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數(shù)的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類，對健康是不利的。

美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價，是當(dāng)初沒有充分意識到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。”

對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認(rèn)為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

(一)綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認(rèn)識到時代愈進步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠啊Ｒ陨幸呀?jīng)在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。

(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯的特點：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興的獨立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進入市場的需要，是推進農(nóng)村社會化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

計算機應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時準(zhǔn)確預(yù)報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報自然災(zāi)害，也有速度快、效率高的特點。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國際先進水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運行，節(jié)約經(jīng)費1669萬元；中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔(dān)，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費的中長期趨勢，并可提供對產(chǎn)銷缺口進行平衡調(diào)整的幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是優(yōu)秀內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)的。科學(xué)實驗已經(jīng)證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經(jīng)濟建設(shè)提供現(xiàn)時性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。據(jù)預(yù)測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會得到較大程度的預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問題的嚴(yán)重性。

英國著名經(jīng)濟學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細(xì)作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實際上是先進的生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內(nèi)部的活動，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點。

遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程的應(yīng)用，可以增加到37種。這對于

豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題，具有重大意義。

(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，稱得上是一個高水準(zhǔn)的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來人們保健意識的加強，對食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經(jīng)過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M。

農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸?shù)陌b材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸?shù)慕Y(jié)果。

目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。

工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因為“智能型農(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟的重要支柱。

按西方統(tǒng)計，“都市型農(nóng)業(yè)”主要是指“健康農(nóng)業(yè)”和“外食農(nóng)業(yè)”。健康農(nóng)業(yè)是指為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質(zhì)量食品和為市民提供休息、體育活動、農(nóng)業(yè)體驗等的產(chǎn)業(yè)；外食農(nóng)業(yè)是指盒飯、熟食、配菜以及餐飲、飯店、點心等專門為居民家庭自己不開伙、在外用餐而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值相比，已經(jīng)達(dá)到1：2以上，而我國則呈倒向比率，僅為1：0．4。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀念上的農(nóng)業(yè)概念，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴展、延伸。

綜上所述，我國是個農(nóng)業(yè)大國，在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的形勢下，我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，揚長避短，在做好基礎(chǔ)工作的前提下，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，從而使我國農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化的道路。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

摘要：隨著世界人口的增長，農(nóng)業(yè)將經(jīng)歷具有重大意義的革新。毫無疑問，生物技術(shù)作為科學(xué)和技術(shù)在這場變革中將起到關(guān)鍵性的作用。原則上講，生物技術(shù)本身有能力幫助人們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和保護環(huán)境，但在實踐中，生物技術(shù)作為環(huán)境保護的人其作用相對來說是微乎其微的。人們對它在環(huán)境保護以及促進人類進步中的作用仍將拭目以待。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

一、生物技術(shù)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來機遇

廣義上講，生物技術(shù)是利用有機體、死細(xì)胞、活細(xì)胞以及細(xì)胞內(nèi)含物，采用特殊的過程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應(yīng)作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復(fù)治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。

生物技術(shù)在農(nóng)作物中已有廣泛的應(yīng)用。最初通過遺傳工程獲得而進入市場的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉(zhuǎn)基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細(xì)菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細(xì)菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當(dāng)大的。例如：美國有200萬hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬hm2，兩者各相當(dāng)于2.5億美元價值。如果將Bt玉米引種在美國1000萬hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項技術(shù)進一步促進了Bt制劑控制蟲害在商業(yè)上的應(yīng)用。除此之外，還有許多經(jīng)轉(zhuǎn)入特定基因的玉米品種，這些品種能同時抗除草劑和一些蟲害。

生物技術(shù)在畜牧業(yè)上應(yīng)用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術(shù)有助于提高畜禽的生命力以及消滅競爭者。促進畜禽生長的物質(zhì)有生長激素以及促進其生長的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術(shù)在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術(shù)可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達(dá)比等人已生產(chǎn)出一種轉(zhuǎn)基因三葉草，可應(yīng)用于澳大利亞綿羊牧場。該基因來自向日葵，經(jīng)轉(zhuǎn)基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進入綿羊體內(nèi)，進而能提高產(chǎn)毛量。

生物技術(shù)給人類帶來的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個方面。利用生物技術(shù)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來再利用其中的基因資源開發(fā)新的產(chǎn)品。

生物技術(shù)已用于生產(chǎn)抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場上購買到轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉(zhuǎn)基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護生態(tài)環(huán)境。

在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計，英聯(lián)邦農(nóng)場平均投入的能源大約有50%來自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營養(yǎng)化的主要原因。

生物技術(shù)的利用能為這些問題的解決提供潛在的、真正有價值的幫助。

同樣，人們可以利用真菌來提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進作物生長；真菌也能通過分解有機物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類，促進固氮菌的生長。進一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉(zhuǎn)基因細(xì)菌和真菌，以進一步增強它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉(zhuǎn)基因作物的最終目標(biāo)是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來卻有望實現(xiàn)這個目標(biāo)。二、利用生物技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)注意克服的問題

從經(jīng)濟角度上講，生物技術(shù)帶來的不利并不明顯，然而，它會引起發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家貧富差距進一步擴大。因為，生物技術(shù)公司主要集中在發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家可以通過輸出生物技術(shù)產(chǎn)品而獲得利潤。與此同時，發(fā)展中國家由于技術(shù)、及其產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒有被廣泛接受。

生物技術(shù)可能引起生產(chǎn)方式和人類健康的退變。這種情獎品可能會隨著需要特定處理的轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問題也可能在需人造肥料的轉(zhuǎn)基因作物上出現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因作物會取代傳統(tǒng)的依靠有機肥的作物，后者在發(fā)展中國家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護。生物技術(shù)在食品上的應(yīng)用對發(fā)展中國家的農(nóng)民也會造成許多困難。生物技術(shù)也會對人類的健康制造麻煩。近年來在英國已有這方面的報道。特別是當(dāng)能引發(fā)人體過敏反應(yīng)的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物時，例如，堅果能引發(fā)人體過敏反應(yīng)，若它的基因被導(dǎo)入其他作物，則有可能其他作物也會引起人體過敏。為了預(yù)防起見，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測定篩選后才能利用。

生物技術(shù)也可能引發(fā)環(huán)境問題。人們利用生物技術(shù)生產(chǎn)出抗旱、耐鹽、抗病蟲害作物同時，也導(dǎo)致生物多樣性遭受嚴(yán)重破壞，甚至導(dǎo)致一些物種滅絕。這一結(jié)果是由于生物技術(shù)促進農(nóng)作物向它原本不適應(yīng)的地域擴張而造成的。生物技術(shù)同樣加速土壤侵蝕和沙漠化。農(nóng)業(yè)，尤其是耕作農(nóng)業(yè)的擴張會增加除草劑、殺蟲劑、人造肥料的使用，農(nóng)業(yè)中不斷投入的能源促進全球變暖。與此同時，氮素生物化學(xué)循環(huán)的改變也加劇了水體的富營養(yǎng)化，直接影響人類和動植物的生存。

另一個令人擔(dān)心的是：轉(zhuǎn)基因植物、動物、微生物脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所造成的危害。許多有意或無意的動植物引起當(dāng)?shù)貒?yán)重的生態(tài)問題。最明顯的例子是澳洲引進的兔子。1500年以來，世界各國動植物的交流，有些已成為當(dāng)?shù)氐挠泻又参铩Ｖ劣谵D(zhuǎn)基因作物脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)后有可能引發(fā)：第一，轉(zhuǎn)基因作物使自生作物成為嚴(yán)重的雜草問題；第二，轉(zhuǎn)基因作物通過雜交后產(chǎn)生雜種；第三，轉(zhuǎn)基因作物影響食物安全。任何一種轉(zhuǎn)基因作物都存在對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生沖擊的可能性。

未來20年，隨著世界人口的增長，農(nóng)業(yè)將經(jīng)歷具有重大意義的革新。毫無疑問，生物技術(shù)作為科學(xué)和技術(shù)在這場變革中將起到關(guān)鍵性的作用。原則上講，生物技術(shù)本身有能力幫助人們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和保護環(huán)境，但在實踐中，生物技術(shù)作為環(huán)境保護的人其作用相對來說是微乎其微的。人們對它在環(huán)境保護以及促進人類進步中的作用仍將拭目以待。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)科技院分析論文

摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強的運營型組織，可按照市場方式運作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強的專業(yè)型組織；公共性強而市場性弱的保護型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

總體上看，我國NGO正處于發(fā)育期，是一支正在成長的社會力量，“非政府組織的興起為公共領(lǐng)域增加了新的制度資源”。

一、農(nóng)業(yè)科研院所成為非營利組織的必然性

科研機構(gòu)分公益類和應(yīng)用開發(fā)類二大類。歷經(jīng)20多年的探索，最終把農(nóng)業(yè)科研性質(zhì)重新定位為“公益性”，并已形成共識。很多國家都把農(nóng)業(yè)科研作為政府保護的對象。

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，存在自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，我國農(nóng)業(yè)還面臨嚴(yán)重的資源約束和市場約束。

農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)品大多數(shù)具有公共產(chǎn)品特性，如種質(zhì)資源、病蟲害預(yù)測預(yù)報、栽培管理技術(shù)、水土保持技術(shù)、食品安全、環(huán)境科學(xué)、政策研究和基礎(chǔ)性研究、共性研究和關(guān)鍵性研究具有純公共產(chǎn)品特性，但科研機構(gòu)和研究人員卻很難獲得直接的經(jīng)濟效益。我國的小農(nóng)戶承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)科技投入，也不能承受推廣成本——農(nóng)業(yè)科技“試錯”的高昂成本。

農(nóng)業(yè)科研具有周期長、應(yīng)用年限短、地域明顯、風(fēng)險大等諸多特點。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)獲科技進步獎的農(nóng)業(yè)科研成果研究周期一般為6年～13年，而生產(chǎn)中一般的技術(shù)性成果使用5年～8年后就被淘汰，有些成果產(chǎn)出后甚至尚未推廣應(yīng)用就已過時，成為無效供給；與其他行業(yè)科研相比，農(nóng)業(yè)科研的工作環(huán)境較苦，重復(fù)勞動較多，出成果較難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位高學(xué)歷人才總量缺乏，人才留住難、引進難。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果因自身科技含量高、技術(shù)商品化難度大、保密性差等特點，以及國家相關(guān)配套政策還不完善，許多經(jīng)營性高科技成果交給社會企業(yè)開發(fā)效果普遍較差，不僅科研院所經(jīng)濟回報率低，而且往往導(dǎo)致科技成果半途夭折。如作物品種保護法也允許農(nóng)民保存用于再生產(chǎn)的種子，這種做法有助于新品種的推廣，但減少了育種者的收益。

公益性農(nóng)業(yè)科技院所轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)是不成功的。短期內(nèi)政府投入雖減,但對于國家糧食安全、環(huán)境安全,以及抗災(zāi)能力等都是不利的。在轉(zhuǎn)制政策的壓力下,過度地強調(diào)市場化,非營利院所主要精力不是用于如何滿足學(xué)科需求和國家需求,而是熱心于短、平、快的開發(fā)項目，謀求自身利益最大化,嚴(yán)重削弱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力。同時在轉(zhuǎn)企所面臨的經(jīng)濟壓力下，一些高層次人才不斷從不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)業(yè)科技院所流向高校和黨政機關(guān)。

長期以來，農(nóng)民無償或低償?shù)厥褂棉r(nóng)業(yè)科研成果，為農(nóng)產(chǎn)品供求平衡提供了強有力的支撐。

二、我國非營利院所向非營利組織的轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)90年代以后，我國確立“小政府、大社會”的改革目標(biāo)，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織的發(fā)展提供了較為廣大的空間，非營利組織遍布于社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。但是，我國農(nóng)業(yè)非營利組織極度缺乏。

1.非營利院所的原則

一是維護社會公平。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體,受到支持和保護,符合非營利組織保護弱勢群體的原則。所以,農(nóng)業(yè)科技院所應(yīng)該屬于非營利組織。除具有一般非營利組織的共性以外,還具有“非營利院所盈利,可以按照規(guī)定比例返還給農(nóng)戶”的職能。

二是“不以營利為目的”。經(jīng)營上，與農(nóng)民不是買賣關(guān)系，而是合作關(guān)系，非營利院所低價向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)科技，如向農(nóng)民推銷科技產(chǎn)品，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，只收手續(xù)費。非營利院所經(jīng)營上述業(yè)務(wù)是賠本的。根據(jù)情況，可以用商業(yè)化的業(yè)務(wù)盈余來補貼這方面的支出。

三是奉獻社會。非營利組織的動力主要是科學(xué)家的工作，獲得農(nóng)民的滿意和社會的承認(rèn)，這是農(nóng)業(yè)科學(xué)家最高層次的心理滿足。通過非營利組織激發(fā)奉獻精神，提高社會公德水平。非營利組織雖弘揚科研人員的奉獻精神，但仍然要按個人的貢獻分配，多勞多得。非營利院所的科學(xué)家享受公務(wù)員的待遇，可根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，按照績效進行評價，考核結(jié)果直接跟報酬掛鉤。科技人員的貢獻、專利可以作為股權(quán)和股票期權(quán)。志愿者和奉獻者可以先領(lǐng)獎金，后捐款。

根據(jù)國際非營利組織的發(fā)展趨勢，非營利院所應(yīng)該有合理利潤，以引進和留住人才。但是要限制股金分紅額。參照日本農(nóng)協(xié)的做法，股金分紅率，基層非營利院所限制在7%以內(nèi)，省和中央科技院所限制在8%以內(nèi)。按規(guī)定，基層院所每年的純利潤主要用于四個方面：25%作為發(fā)展非營利院所事業(yè)的準(zhǔn)備金；10%作為積累金；7%作為分紅金；45%作為農(nóng)民利用院所產(chǎn)品和服務(wù)的返還金。除以上四項外的多余部分（13%），結(jié)轉(zhuǎn)下年度分配。

四是自主、民主管理。首先，定期召開成員代表大會，向成員報告院所工作，聽取成員、尤其是科學(xué)家意見，討論和決議本院所的重大事宜。其次，非營利院所要擁有充分的用人自主權(quán)，建立公開招聘制度，自主決定招聘人員數(shù)量、專業(yè)崗位設(shè)置、不同等級專業(yè)技術(shù)職稱的比例及受聘人員的職位等級，通過合同方式確定科研機構(gòu)和個人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。再次，實行崗位責(zé)任管理，建立合理的職工解聘和辭退制度。對被聘用人員定期考評；對經(jīng)考評不合格的人員、聘用合同到期后未續(xù)聘的人員和被辭退的人員，要依照國家有關(guān)規(guī)定解除合約。

五是發(fā)揮優(yōu)勢。“市場需要什么就生產(chǎn)什么，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”；更要發(fā)揮本院所專長，院所之間結(jié)成相互需求、互為市場的功能性聯(lián)系，以推動共同成長。從專業(yè)化分工著眼，把非營利院所的資金籌集和使用分開，按照專業(yè)化分工進行專業(yè)化協(xié)作，就會形成理想的機制性功能結(jié)構(gòu)。通過國內(nèi)外、省市內(nèi)外的院所合作與聯(lián)合，優(yōu)化配置科技資源，提高科研競爭力。

六是提高效益。引入合理、有效的課題全成本核算機制。資助方、受助方和科研人員都要按照最小成本和最大效益原則，加強對研發(fā)的成本控制。

2.非營利院所的配套條件

(1)加大財政投入。由于我國捐資助研的體制不完善，缺乏專門為非營利院所服務(wù)的籌資組織，使得一些組織或個人的捐款愿望無從實施，導(dǎo)致非營利院所資金不足。這就需要增加財政投入，政府從非營利院所那里購買公共服務(wù)。

建立農(nóng)業(yè)科技基金會，解決資金不足的問題。農(nóng)村科技基金會應(yīng)該具有三點特性：一是在資金運用上不受來自任何部門的強制干預(yù)；二是通過自身公正、透明、高效的工作，樹立可信度，培育穩(wěn)定的資金來源；三是著重提高科技產(chǎn)品質(zhì)量，贏得社會認(rèn)可；四是接受法律、和輿論的嚴(yán)格監(jiān)督。

非盈利院所經(jīng)費來源必須以國家投入為主，以募集資金為輔。在院所初創(chuàng)時期，政府應(yīng)給予更多的投入；資金使用以政府監(jiān)督、公眾、媒介輿論監(jiān)督為主，內(nèi)部自律為輔。要向主管部門或單位和科技行政管理部門報送年度工作報告，接受業(yè)績考核。科技行政管理部門應(yīng)會同財政等有關(guān)部門對非營利科研機構(gòu)的運行績效定期進行評估考核。

(2)加大法制保障。強有力的法制，才能楊善抑惡，使更多的人投入慈善事業(yè)。制定《遺產(chǎn)法》和《捐贈法》，后者規(guī)定，當(dāng)捐款人經(jīng)濟條件惡化時，財政和社會按照捐款的規(guī)模，給予回報性補助，保證捐款人的合法利益和基本生存條件，誘導(dǎo)人們更多的捐款；只有《國有資產(chǎn)法》使國有資產(chǎn)不流失，才能鼓勵人們向國有的非營利院所捐款。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)營銷創(chuàng)新論文

摘要：循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟增長模式，越來越受到人們的關(guān)注，對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和營銷創(chuàng)新來說，是一種經(jīng)營行為的新要求、新模式，而循環(huán)經(jīng)濟框架下山區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的營銷創(chuàng)新，不僅能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，而且還是推動山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力。本文對循環(huán)經(jīng)濟框架下山區(qū)農(nóng)業(yè)的市場營銷創(chuàng)新進行了較為深入的探索。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟山區(qū)農(nóng)業(yè)市場營銷營銷創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟的全面開放，經(jīng)濟全球化的程度進一步提高，我國的市場營銷環(huán)境發(fā)生了巨大變化，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟增長模式，已越來越受到人們的關(guān)注。可以說，營銷創(chuàng)新是提高企業(yè)市場競爭力最根本最有效的途徑，是企業(yè)生存和發(fā)展的可靠保證。循環(huán)經(jīng)濟模式對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和營銷創(chuàng)新來說，是一種經(jīng)營行為的新要求、新模式。而循環(huán)經(jīng)濟框架下山區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的營銷創(chuàng)新，不僅能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，而且還是推動山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力。

循環(huán)經(jīng)濟的涵義及主要特征

（一）循環(huán)經(jīng)濟的涵義

美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼思?布爾丁（Ken-nethBoulding）在20世紀(jì)60年代提出了“循環(huán)經(jīng)濟”一詞。所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的、依賴資源消耗線性增加來發(fā)展的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。通過循環(huán)利用生產(chǎn)物資，減少資源的消耗，減少垃圾等污染物的產(chǎn)生，其宗旨是在健康的環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟。“循環(huán)經(jīng)濟”的實質(zhì)就是生態(tài)經(jīng)濟，是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢下，人類重新認(rèn)識自然界、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟規(guī)律的產(chǎn)物。它倡導(dǎo)的是“資源—產(chǎn)品—再生資源”這樣一種廢棄物不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的最佳模式。

20世紀(jì)90年代，源頭預(yù)防和全過程污染控制逐步成為發(fā)達(dá)國家環(huán)境與發(fā)展政策的主流，人們在不斷探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐步將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生產(chǎn)設(shè)計和可持續(xù)消費融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。總理在十屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》中特別提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。國務(wù)院2005年7月提出了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，我國在多個層次上開展了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索，并取得顯著成效。循環(huán)經(jīng)濟正以一種嶄新的態(tài)勢，逐漸成為我國國民經(jīng)濟和全球經(jīng)濟發(fā)展的新潮流、新趨勢。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，不僅需要各種新技術(shù)作為支持和需要相關(guān)法律規(guī)章作為保障，還需要營銷創(chuàng)新這個動力源。

（二）循環(huán)經(jīng)濟的主要特征

首先是科學(xué)的發(fā)展觀，它強調(diào)任何經(jīng)濟活動只有建立在資源的承受能力之內(nèi)，才有可能實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。打破了過去認(rèn)為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀。其次是超前的科技觀，循環(huán)經(jīng)濟是一種善待地球的可持續(xù)發(fā)展模式，其實質(zhì)就是生態(tài)經(jīng)濟。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，它強調(diào)人類在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，更要充分考慮其對生態(tài)環(huán)境的破壞、修復(fù)能力，所倡導(dǎo)的技術(shù)載體就是環(huán)境無害化技術(shù)。再次是務(wù)實的生產(chǎn)觀，即在生產(chǎn)過程中，盡可能節(jié)約資源，采用循環(huán)使用資源方式，提高資源利用率。它將經(jīng)濟活動組織成為“資源產(chǎn)品消費再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的閉環(huán)式流程。使有限的資源在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用。最后是系統(tǒng)的整體觀，要求人類以整體的觀念研究人、自然資源、科技這個大系統(tǒng)內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律，包括價值、消費等，它把環(huán)境、資源、產(chǎn)品、價值、消費、科技、發(fā)展等有機地系統(tǒng)地聯(lián)結(jié)起來，形成整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、可再生的生態(tài)鏈。

山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）水土流失嚴(yán)重且生態(tài)環(huán)境脆弱

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，山地占陸地總面積的70%，而南方紅黃壤地區(qū)的80%為丘陵山地。山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在促進國民經(jīng)濟的發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略意義。山區(qū)擁有豐富的自然資源如生物資源、水資源等，但山地坡度高的高寒氣候不利于農(nóng)業(yè)開發(fā)；一些山地土層貧瘠，植被差，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)失衡；缺乏循環(huán)經(jīng)濟意識，低層次的、粗放式的無序墾殖、過度放牧、過度獵捕、化肥農(nóng)藥等加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，使山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可利用土地減少，土地養(yǎng)分下降。據(jù)《浙江省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與對策》中的研究顯示：1995年該省水土流失面積約占全省總土地面積的24.3%，比1985年擴大590km2，年土壤流失量>6000萬t，損失土壤N、P、K近120萬t。近20年來，我國經(jīng)濟增長了6倍，而資源的消耗卻增長了幾十倍，這使我國的經(jīng)濟增長因資源短缺而面臨不可持續(xù)的危險。

（二）區(qū)域弱勢使經(jīng)濟發(fā)展緩慢

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山區(qū)交通密度低，人文環(huán)境相對較差，科學(xué)技術(shù)力量薄弱，信息化建設(shè)滯后。人們的思想保守，觀念落后，其生產(chǎn)模式往往是傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，市場競爭力不強。農(nóng)經(jīng)作物大路貨多，精品少且產(chǎn)業(yè)化低，新農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種、新管理模式推廣、擴散緩慢，營銷創(chuàng)新意識低，綜合經(jīng)營差，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)滯后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源豐富但經(jīng)濟貧困。

（三）山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前景

我國農(nóng)村在中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的精神指導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)初步形成一個把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源培育與高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。如一些山區(qū)農(nóng)業(yè)的果—糧、果-草-牧結(jié)合的復(fù)合生態(tài)模式；江蘇丘陵區(qū)的庭院生態(tài)型模式（雞糞喂豬、豬糞沼氣、沼渣沼液肥田）；浙江麗水“山頂樹、山腰果、果間雞、山腳稻”立體生態(tài)護理模式以及種養(yǎng)結(jié)合的“種草-養(yǎng)雞-雞糞肥園”、“稻田養(yǎng)魚”等生態(tài)良性循環(huán)小系統(tǒng)模式，既保護了生態(tài)環(huán)境，又增加了經(jīng)濟效益。又如浙田的“稻田養(yǎng)魚”于2005年被正式確定為首批4個世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護項目之一，引來了國內(nèi)外游客觀賞，獲經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三贏。實踐證明，循環(huán)經(jīng)濟對山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著的促進作用。

循環(huán)經(jīng)濟框架下的營銷創(chuàng)新

（一）市場營銷與營銷創(chuàng)新

市場營銷是個人或組織通過創(chuàng)造和交換產(chǎn)品與價值以獲得自身需要的一種社會過程。營銷活動既實施于流通領(lǐng)域，又不限于流通領(lǐng)域，真正的營銷是以市場為起點，上延到生產(chǎn)領(lǐng)域，下延到消費領(lǐng)域。市場營銷對于山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場對接的有效途徑。傳統(tǒng)的市場營銷側(cè)重于商品推銷的銷售觀念，已愈來愈不能適應(yīng)新形勢的要求。現(xiàn)代的市場營銷，其實質(zhì)就是一個創(chuàng)新的過程。營銷創(chuàng)新是指企業(yè)在營銷過程中，結(jié)合目標(biāo)市場的具體情況，為實現(xiàn)既定目標(biāo)而進行的有針對性的、有效果的創(chuàng)造性活動。營銷創(chuàng)新也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的可靠保證。

（二）循環(huán)經(jīng)濟模式下山區(qū)農(nóng)業(yè)的營銷創(chuàng)新

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性和消費需求的復(fù)雜性制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是遵循生態(tài)規(guī)律，促使山區(qū)農(nóng)業(yè)的資源循環(huán)利用，節(jié)能減耗，保護環(huán)境的必由之路；是保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無公害，市場競爭力提升的必然選擇。

市場營銷在循環(huán)經(jīng)濟模式的策劃、布局、設(shè)計、服務(wù)、管理等方面具有導(dǎo)向作用，營銷創(chuàng)新則是開拓、發(fā)展市場的先鋒，是適應(yīng)或領(lǐng)導(dǎo)消費者需求，以新制勝、以質(zhì)量制勝，提升企業(yè)的競爭力，在市場競爭中取勝并促進山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境良性發(fā)展的最有效、最可靠的措施。

營銷觀念創(chuàng)新。市場營銷觀念是企業(yè)各部門有效的組合與顧客滿意及企業(yè)長期盈利的整合。觀念的形成是由多種感知匯集而成的，觀念一旦形成后，要想使其轉(zhuǎn)變比樹立一種觀念要難得多。因此，要持續(xù)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，必須樹立綠色營銷和生態(tài)營銷觀念。綠色營銷是指企業(yè)以環(huán)境保護戰(zhàn)略作為其經(jīng)營理念，以綠色文化作為其價值觀，以消費者的綠色消費為中心和出發(fā)點，力求滿足消費者綠色消費需求的一種戰(zhàn)略。所謂生態(tài)營銷觀念指的是企業(yè)如同有機體一樣，要同它的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。

當(dāng)今社會，人們越來越關(guān)注人與自然的共同發(fā)展問題。在國際市場上，適度無污染，保護環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)已成為世界消費的熱點和趨勢。越來越多的國家政府把貿(mào)易與環(huán)境問題結(jié)合起來制定相關(guān)政策，構(gòu)筑“綠色壁壘”，“綠色”食品的價格一般要比同類食品高出40%~100%，在日本則有超過90%的消費者對綠色食品感興趣。在我國國內(nèi)，隨著人民生活水平的改善，消費者越來越注重食品的質(zhì)量和安全性，生產(chǎn)無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是提高人們生活質(zhì)量和保證人類健康的需要，是提高整體社會效益、生產(chǎn)者經(jīng)濟效益的重要途徑，是增強出口競爭力的需要。同時，加強公眾生態(tài)意識和環(huán)境保護意識，使山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展。綠色營銷和生態(tài)營銷的實質(zhì)都屬于循環(huán)經(jīng)濟范疇，是促使山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并順應(yīng)國際貿(mào)易新趨勢的必然選擇。

營銷服務(wù)創(chuàng)新。山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受自然環(huán)境、人文環(huán)境、交通等諸多因素制約，其經(jīng)濟發(fā)展具有不確定性。而農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工的嚴(yán)重滯后則是制約山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場需求的變動，迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，市場信息是山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理決策的基礎(chǔ)和前提，搞好營銷調(diào)查研究，正確作出市場預(yù)測，則是營銷服務(wù)創(chuàng)新的根本。營銷服務(wù)創(chuàng)新還要遵循兩個原則：“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)原則；依靠科技進步、科技創(chuàng)新為支撐點的原則。在營銷策劃服務(wù)中，要根據(jù)物種特性科學(xué)規(guī)劃、合理布局、立體開發(fā)、多層經(jīng)營。打造山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，并不斷改良農(nóng)產(chǎn)品的品種，提高優(yōu)質(zhì)率，保證農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的不斷換代升級。建立生態(tài)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建無公害名牌產(chǎn)品，創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，不斷增強營銷后勁。

營銷管理創(chuàng)新。進行營銷創(chuàng)新的前提就是科技創(chuàng)新和質(zhì)量管理體系創(chuàng)新。要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，各個環(huán)節(jié)必須遵循生態(tài)技術(shù)規(guī)范，同時重視市場、農(nóng)產(chǎn)品、營銷策略、營銷組合的創(chuàng)新。比如在循環(huán)模式設(shè)計階段，廣泛采用綠色設(shè)計技術(shù)，如減量化設(shè)計、可回收設(shè)計等；在實施階段，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)、包裝、保鮮、運輸、儲藏、銷售等實施嚴(yán)格監(jiān)控，確保綠色食品的整體產(chǎn)品質(zhì)量，并提高整個生產(chǎn)過程的技術(shù)含量；在消費階段，發(fā)揮品牌效應(yīng)，倡導(dǎo)綠色消費，使循環(huán)型消費成為主流的消費方式；在處置階段，基本消滅廢棄物，使資源最大限度地得到回收再利用，對確實無法回收利用的廢棄物進行最適當(dāng)?shù)奶幹谩＿€要加強信息化建設(shè)管理，使?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、全球化發(fā)展。并通過注冊商標(biāo)、申請綠色食品認(rèn)證，對農(nóng)產(chǎn)品依法實施統(tǒng)一、規(guī)范的管理，以增強產(chǎn)品的市場競爭力。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)及我國行動對策論文

摘要：中國園林自唐代出現(xiàn)了詩人和畫家自成一派的“文人園林”以來，經(jīng)過漫長的、不間斷的發(fā)展，乃至現(xiàn)代園林景觀的布局、構(gòu)景，仍與文學(xué)、繪畫緊密結(jié)合，蘊涵著被譽為“無聲的詩”和“立體的畫”的美學(xué)基礎(chǔ)。“文人園林”的發(fā)展，從某種程度上來說，也是中國園林發(fā)展的一個重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：中國文人園林發(fā)展

中華民族是一個具悠久歷史和文化傳統(tǒng)的民族。由文化凝聚積淀的園林景觀，清幽中見畫意，細(xì)膩中見詩情，平淡中見蘊藉，變化中見新奇，可謂異彩紛呈，琳瑯滿目。中國園林（主要指中國古典園林）有別于世界其他園林，主要可概括為四大特點：一、本于自然，高于自然。二、建筑美與自然美的融糅。三、詩畫的情趣。四、意境的涵蘊。這四大特點是中國園林在世界上獨樹一幟的主要標(biāo)志。它們的形成，一方面是政治、經(jīng)濟、文化等諸多因素的合力。另一方面，從根本上來說，與中國傳統(tǒng)的天人合一的自然觀以及重漸悟、重直覺感知、重綜合推衍的思維方式有著更為直接的關(guān)系。而其中，推動園林興盛、園林藝術(shù)普及和提高的，乃是一大批文人直接參與園林規(guī)劃的結(jié)果。他們借鑒文學(xué)、繪畫的表現(xiàn)形式，將自身的自然觀和思維方式融入到造園藝術(shù)中，賦予園林以深刻的內(nèi)涵。從一定程度上來說，他們是中國園林風(fēng)格和特色形成的主體人物。中國園林自唐代出現(xiàn)了詩人和畫家自成一派的“文人園林”以來，經(jīng)過漫長的、不間斷的發(fā)展，乃至現(xiàn)代園林景觀的布局、構(gòu)景，仍與文學(xué)、繪畫緊密結(jié)合，蘊涵著被譽為“無聲的詩”和“立體的畫”的美學(xué)基礎(chǔ)。“文人園林”的發(fā)展，從某種程度上來說，也是中國園林發(fā)展的一個重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

文人園林產(chǎn)生的背景

中國古典園林起源于先秦、兩漢帝王狩獵的“囿”和通神的“臺”。到了魏、晉、南北朝，儒、道、佛、玄諸家爭鳴，彼此闡發(fā)。思想的解放促進了藝術(shù)領(lǐng)域的開拓，也給予園林很大的影響，造園活動逐漸普及于民間而且升華到藝術(shù)創(chuàng)作的境界。這個時期是中國古典園林發(fā)展史上的一個承前啟后的轉(zhuǎn)折期。

東漢末，由于社會動蕩不安，普遍流行著消極悲觀的情緒。人們深感“浩浩陰陽移，年命如朝露，人生忽如寄，壽無金石固”。因此滋長了及時行樂的思想，即使曹操這樣偉大的政治家也不免發(fā)出“對酒當(dāng)歌，人生幾何，譬如朝露，去日苦多”的感慨。魏晉時，士族集團間的明爭暗斗愈演愈烈，斗爭的手段不是豐厚的賞賜就是殘酷的誅殺。于是消極情緒與及時行樂的思想更是有所發(fā)展并導(dǎo)致了行動上的兩個極端傾向：貪婪奢侈，玩世不恭。

士大夫知識分子中，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的“名士”，如“竹林七賢”，他們以縱情放蕩、玩世不恭的態(tài)度來反抗禮教的束縛，尋求個性的解放。其行動則表現(xiàn)為飲酒、服食、狂狷、崇尚隱逸和寄情山水，也就是所謂的“魏晉風(fēng)流”。處在這樣的時代思潮下，社會上逐漸形成了游山玩水的浪漫風(fēng)氣。早期的山水詩文也大量涌現(xiàn)于文壇。寄情山水、雅好自然既然成為社會的風(fēng)尚，為避免跋涉之苦、保證物質(zhì)生活享受而又能長期占有大自然的山水風(fēng)景，最理想的辦法莫如營造“第二自然”——園林。于是，山水園林、山水風(fēng)景區(qū)蓬勃發(fā)展。其中，尤其是文人、名士們所經(jīng)營的園林，因直接受到時代思潮的哺育啟示而茁壯成長，比較普遍，是當(dāng)時造園活動的主流。當(dāng)時文人的園林其規(guī)模一般都小而精，造園的手法從單純寫實到寫實和寫意相結(jié)合的過渡，園林與山水畫、山水詩文互相啟導(dǎo)，互相發(fā)展，是包含著老莊哲理、佛道精義、六朝風(fēng)流、詩文趣味影響浸潤的結(jié)果，獲得了社會上的廣泛贊賞，開啟了后世文人園林的先河

文人園林的萌芽

隋、唐時期，園林較之魏晉南北朝更興盛，藝術(shù)水平也大為提高。其一，隋代統(tǒng)一全國，修筑大運河，溝通南北經(jīng)濟。盛唐之世，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟、文化繁榮，呈現(xiàn)為歷史上空前的太平盛世。人們普遍追求園林享受。其二，興起科舉制度，廣大的庶族地主知識分子有了晉升的機會，他們一旦取得官僚的身分便有了優(yōu)厚的俸祿和崇高的社會地位，然而卻沒有世襲的保證。宦海浮沉，升遷貶謫無常，共同的經(jīng)歷形成了共同的處世哲學(xué)。在朝為官努力做一番事業(yè)，同時也自己預(yù)留致仕罷官后的路。經(jīng)營園林，便是為將來退隱林下獨善其身。其三，科舉取士，文人做官的比較多，園林成為他們的社會交往的場所，受到文人趣味、愛好的影響也較上代更為廣泛、深刻。中唐以后，文人直接參與造園規(guī)劃，憑借他們對大自然風(fēng)景的深刻理解和對自然美的高度鑒賞能力來進行園林的規(guī)劃，同時也把他們對人生哲理的體驗、宦海浮沉的感懷融注于造園藝術(shù)中。于是文人官僚的士流園林所具有的那種清新雅致的格調(diào)得以更進一步的提高和升華，更添上一層文化的色彩，便出現(xiàn)了“文人園林”。文人園林乃是士流園林之更側(cè)重于賞心悅目而寄托理想、陶冶情操、表現(xiàn)隱逸者，也泛指那些受到文人趣味浸潤而“文人化”的園林。就文獻記載的情況來看，唐代園林繼承魏晉南北朝時期園林風(fēng)格的發(fā)展趨向也是十分明顯的，皇親貴族、世家官僚的園林偏于豪華；而一般文人官僚的則重

在清新雅致。后者似乎較多地受到社會上的稱道而居于主導(dǎo)地位，其間的消長變化足以說明文人園林早在唐代即已呈現(xiàn)萌芽狀態(tài)了。當(dāng)時，比較有代表性的如廬山草堂、浣花溪草堂、輞川別業(yè)等，比較有代表性的造園文人有白居易、柳宗元、王維等。文人官僚開發(fā)園林、參與造園，通過這些實踐活動而逐漸形成了比較全面的園林觀——以泉石竹樹養(yǎng)心，借詩酒琴書怡性。這對于宋代文人園林的興起及其風(fēng)格特點的形成也具有一定的啟蒙意義。

文人園林的發(fā)展、成熟

從宋代到清代雍正年間是中國古典園林成熟時期的前期，成熟前期意味著風(fēng)景式園林體系的內(nèi)容和形式已經(jīng)完全定型，造園藝術(shù)和技術(shù)已經(jīng)基本上達(dá)到了最高的水平。在這個七百七十年的漫長的歷史過程中，由于改朝換代、政治經(jīng)濟形勢的更迭變化，園林的發(fā)展包括文人園林的發(fā)展當(dāng)然也有相應(yīng)的起伏波折。宏觀的說，它呈現(xiàn)為馬鞍形的兩個階段，或者說高潮：兩宋是第一個高潮，明中葉到清初是第二個高潮。

中國的封建社會到宋代已經(jīng)達(dá)到了發(fā)育成熟的境地，而文化方面尤為突出。園林作為文化的重要內(nèi)涵之一，當(dāng)然也不例外。它之所以能夠繼隋唐全盛之后而臻于成熟的境地，自有其特殊的背景。首先，宋代，地主小農(nóng)經(jīng)濟十分發(fā)達(dá)，莊園經(jīng)濟幾乎絕跡。城市商業(yè)和手工業(yè)空前繁榮，資本主義因素已在封建經(jīng)濟內(nèi)部孕育。然而，宋代卻又是一個國勢羸弱的朝代，處于隋唐鼎盛之后的衰弱之始。宋王朝從建國之初的澶淵之變歷靖康之難，最后南渡江左，偏安于半壁河山，以割地賠款的屈辱政策換來暫時的安定局面。一方面是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高度繁榮，另一方面則無論統(tǒng)治階級的帝王士大夫或者是一般的庶民都始終處于國破家亡的憂患意識的困擾中。宋人的詩詞中多見于此類感喟之情。這于盛唐文學(xué)中常見的杖劍遠(yuǎn)游，氣吞山河的豪情和開辟異域、立功邊塞的氣概簡直不可同日而語。社會的憂患意識固然能夠激發(fā)有志之士的奮發(fā)圖強、匡復(fù)河山的行動，同時也相反地導(dǎo)致了人們沉溺于享樂、茍且偷生的心理。而經(jīng)濟發(fā)達(dá)與國勢羸弱的矛盾狀況又成為這種心理普遍滋長的溫床，終于形成了宮廷和社會的生活浮蕩、侈糜和病態(tài)的繁華。因此，園林的大量修建，其數(shù)量之多，分布之廣，較之隋唐時期有過之而無不及。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高度發(fā)展，帶動了科學(xué)技術(shù)的長足進步。園林的建筑、觀賞花卉和樹木的栽培技術(shù)、疊石技藝的水平等大為提高，為園林的廣泛興造提供了技術(shù)的保證，也是當(dāng)時園林藝術(shù)水平成熟的標(biāo)志。第三，宋代重文輕武，文人的社會地位比以往任何朝

代都高。科舉取士制度更為完善，文官執(zhí)政可說是宋代政治的特色，并成為文化繁榮的一個重要因素。這從另一方面刺激了文人士大夫的造園活動，民間的士流園林更進一步文化化，又促成“文人園林”的興起。第四，宋代詩詞雖然失去唐代宏放的、波瀾壯闊的氣度，主流轉(zhuǎn)向纏綿悱惻、空靈婉約，規(guī)劃設(shè)計的精致則又過之。宋代是中國歷史上最以繪畫藝術(shù)為重的朝代，尤其是山水畫受到社會上的重視已達(dá)到了最高水平，因而達(dá)到了繪畫與文學(xué)在更高層次上的結(jié)合。確立了獨特的藝術(shù)創(chuàng)作和鑒賞方法對于文人園林的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。在這種情況下，士流園林興盛和文人廣泛參與園林規(guī)劃設(shè)計，在園林中熔鑄詩畫意趣比之唐代就更為自覺，同時也開始重視園林意境的創(chuàng)造。山水畫、山水園林互相滲透的密切關(guān)系，到宋代已經(jīng)完全確立。

萌芽于唐代的文人園林，到宋代已成為私家造園活動中的一股新興潮流，同時影響著皇家園林和寺觀園林。宋代文人園林的風(fēng)格特點大致可以概括為簡遠(yuǎn)、疏朗、雅致、天然四個方面。著名的有艮岳、蘇州的滄浪亭等。

兩宋的園林作為成熟前期的第一個高潮階段，總結(jié)了上代的成就，開啟了后世的先河。到元代，蒙古族政權(quán)不到一百年的短暫統(tǒng)治，民族矛盾尖銳，明初戰(zhàn)亂甫定，經(jīng)濟有待復(fù)蘇，造園活動基本上處于遲滯的低潮狀態(tài)。明永樂以后才逐漸進入成熟前期園林發(fā)展的第二高潮階段。明中葉以后，元代那種自由放逸、各出心裁的寫意畫風(fēng)又呈現(xiàn)燦爛光輝。文人畫風(fēng)靡畫壇成獨霸之勢，并達(dá)到了繪畫、詩文和書法三者的高度融合。文人、畫家直接參與造園的比過去更為普遍，園林藝術(shù)的創(chuàng)作，相應(yīng)地出現(xiàn)了兩個明顯的變化：1.由以往的全景山水縮移摹擬的寫實與寫意相結(jié)合的創(chuàng)作方法，轉(zhuǎn)化為寫意為主的趨向。2.景題、匾額、對聯(lián)在園林中普遍使用猶如繪畫中的題款，意境信息的傳達(dá)得以直接借助于文學(xué)、語言而大大增加信息量。園林意境的蘊藉更為深遠(yuǎn)，園林藝術(shù)比以往更密切地融合詩文、繪畫趣味從而賦予園林本身以更濃郁的詩情畫意。一方面是士流園林的全面文人化而促成文人園林的大發(fā)展；另一方面，商賈由于儒商合一、附庸風(fēng)雅而效法士流園林，或者本人文化不高而聘請文人為他們籌劃經(jīng)營，勢必在市民園林的基調(diào)上著以或多或少的文人化的色彩。市井氣與書卷氣結(jié)合的結(jié)果沖淡了市民園林的流俗性質(zhì)，從而出現(xiàn)文人園林風(fēng)格的變體。由于此類園林的大量營造，這種變體風(fēng)格又必然會成為一股社會力量而影響及于當(dāng)時的民間造園藝術(shù)。這在江南地區(qū)尤為明顯，明末

清初的揚州園林便是文人園林風(fēng)格與它的變體并行發(fā)展的典型局面。

清初，康熙帝南巡江南，深慕江南園林風(fēng)物之美，歸來后即聘江南文士葉洮和江南造園家張然參與暢春園的規(guī)劃設(shè)計，首次把江南園林民間造園技藝引進宮廷，同時也把文人趣味滲入宮廷造園藝術(shù)，為后者注入新鮮血液，在園林的皇家氣氛中平添了幾分雅意清新的韻致。當(dāng)時出現(xiàn)了一些具有里程碑性質(zhì)的、優(yōu)秀的大型園林作品，如避暑山莊等。

文人園林的大發(fā)展無疑是促成江南園林藝術(shù)達(dá)到高峰境地的重要因素，它還影響了皇家園林和寺觀園林，并且普及到全國各地，并隨著時間的推移而逐漸成為一種造園模式。清乾隆以后中國封建社會盛極而衰，中國古典園林進入成熟的后期階段。文人園林相應(yīng)地日益呈現(xiàn)出形式脫離內(nèi)容的傾向，由早先的生動風(fēng)格蛻變?yōu)榻┗哪Ｊ剑酝纳盍σ踩找嫠ソ撸乃膫€特點亦逐漸消融于流俗，大部分徒具軀殼而喪失精神實質(zhì)了。文人涉足園林也不象上一個時期那樣比較結(jié)合實際，詩文中論及園林藝術(shù)的雖然有一些精辟的見解，但大多是一鱗半爪，偏于描述性的心領(lǐng)神會，因而難免浮泛空洞，失卻了上一個時期文人造園的進取、積極的富于開創(chuàng)性的精神。

萌芽于唐代，興起于宋代，發(fā)展于明、清的中國文人園林對中國園林（中國古典園林）風(fēng)格的產(chǎn)生及其發(fā)展做出了巨大的貢獻。作為文人園林的集大成的著作有計成的《園冶》、李漁的《一家言》、文震亨的《長物志》，它們是私家園林專著中的代表作，也是文人園林自兩宋發(fā)展到明末清初時期的理論總結(jié)。除此之外，陳繼儒的《巖棲幽事》、林有麟的《素園石譜》等著作，也足見文人與園林關(guān)系之密切，意味著詩、畫藝術(shù)浸潤于園林藝術(shù)之深刻程度，從而最終形成中國的“文人園林”的傳統(tǒng)。一般的文人即便不參與造園事宜，也普遍地關(guān)心園林、享用園林、品評園林。園林與文人的生活結(jié)下不解之緣，他們談?wù)搱@林好象談?wù)摃嫛⒃娢囊粯樱瑘@林藝術(shù)完全確立了與書、畫、詩文藝術(shù)的同等地位。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分析論文

摘要：設(shè)施園藝工程因其涉及學(xué)科廣、科技含量高，與人民生活關(guān)系密切，而成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱點及重要內(nèi)容，這為我國設(shè)施園藝工程學(xué)科的蓬勃發(fā)展，提供了極好的機遇并產(chǎn)生巨大的推動作用;而設(shè)施園藝工程的發(fā)展與提高，也必將加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

關(guān)鍵詞：設(shè)施園藝工程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

目前我國從中央到地方掀起了大抓農(nóng)業(yè)、科教興農(nóng)的熱潮，農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)像雨后春筍遍地開花。"九五"期間，國家科技部將工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程列為國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程，這是唯一的一項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程項目，與電動汽車、小康住宅，高清晰度電視等高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目并駕齊驅(qū)，這在我國還是第一次，說明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性。所謂工廠化高效農(nóng)業(yè)，主要內(nèi)容就是指以蔬菜設(shè)施栽培及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)。設(shè)施園藝是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個重要的方面，蔬菜、花卉、果品是人民生活不可或缺的農(nóng)產(chǎn)品，隨著生活水平的提高，對設(shè)施園藝產(chǎn)品的需求日益增長，產(chǎn)品的附加值也不斷提高，經(jīng)濟效益顯著。黨的十五屆三中全會做出了＂中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定＂，其中談到今后工作重點時，提到了"現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)"，這里面的"種"指的就是設(shè)施園藝，它與人民生活水平與生活質(zhì)量的提高關(guān)系極為密切，長期以來，從中央到地方各級政府大抓"菜籃子"工程，就證明了這一點。

設(shè)施園藝涵蓋了建筑、材料、機械、自動控制、品種、栽培、管理等多種學(xué)科和多種系統(tǒng)，因而科技含量高，所以設(shè)施園藝的發(fā)達(dá)程度，往往是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國目前在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，建立的很多農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，主要內(nèi)容也是在搞設(shè)施園藝工程;說明了設(shè)施園藝是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，中國設(shè)施園藝工程事業(yè)的發(fā)展，必須置身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浪潮的大背景之中來考慮。

蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實

改革開放以來，尤其是近五年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高潮到來的大背景，使得我國的設(shè)施園藝工程事業(yè)得到了迅速發(fā)展，表現(xiàn)在：

l、全國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)86.7萬公頃(至1998年底)，設(shè)施類型主要為塑料拱棚和日光溫室，居世界第一位，比198:年增長了120倍。在一些大中城市郊區(qū)，蔬菜設(shè)施栽培面積已超過當(dāng)?shù)夭颂锟偯娣e的10%以上，某些地區(qū)已接近30%，與發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小。設(shè)施栽培分布的地域不斷擴大，80年代設(shè)施園藝主要在"三北"地區(qū)發(fā)展，而現(xiàn)在正向南方迅速擴展，發(fā)展勢頭已超過北方，尤其在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更為迅速。

2、初步形成了具有中國特色，符合中國國情的以節(jié)能為中心的設(shè)施園藝生產(chǎn)體系。北方廣大地區(qū)大力推廣與發(fā)展節(jié)能型日光溫室，冬季不加溫在北緯40o左右的高寒地區(qū)生產(chǎn)出喜溫果菜，更高緯地區(qū)可生產(chǎn)耐寒蔬菜，基本消滅了冬春蔬菜淡季；南方大力推廣塑料拱棚及遮陽網(wǎng)，降溫防雨，克服了夏季蔬菜育苗的難題，解決了長期沒有解決的蔬菜夏淡季。加上全國疏菜大流通、大市場，全國各地蔬菜供應(yīng)均衡穩(wěn)定，豐富多彩，四季長青。人均蔬菜占有量高達(dá)240噸－250kg/人·年，居世界領(lǐng)先水平，其中設(shè)施蔬菜人均占有量目前也達(dá)到了33kg/人·年，比1981年增長164倍，為"菜籃子工程"，做出了巨大貢獻。

3、設(shè)施園藝工程的總體水平有了明顯提高，具體表現(xiàn)在園藝設(shè)施逐步向大型化發(fā)展，小型簡易類型比重下降約20%。通過大型現(xiàn)代化溫室及配套設(shè)施的引進，促進了我國溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國新型優(yōu)化節(jié)能日光溫室和國產(chǎn)連棟塑料溫室得到進一步推廣，由于設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計建筑更加科學(xué)合理，使得設(shè)施內(nèi)的光溫水氣環(huán)境得以優(yōu)化，有利作物生長發(fā)育，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。例如我國日光溫室黃瓜的最高畝產(chǎn)已達(dá)2.5萬kg/年，接近或達(dá)到設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的荷蘭、日本等國的水平。設(shè)施栽培作物種類日漸豐富，除蔬菜外，花卉也占有相當(dāng)比重，果樹設(shè)施栽培也正在迅速發(fā)展。

4、隨著城市建設(shè)的發(fā)展，大中城市近郊區(qū)的耕地不斷減少，如何發(fā)展城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)?近年來提出了"都市農(nóng)業(yè)"的概念，都市農(nóng)業(yè)的定位是在城市周邊，與大都市的二產(chǎn)、三產(chǎn)密切結(jié)合，融合服務(wù)于大都市，保證都市多元化、高質(zhì)量消費的需要，要做到可持續(xù)發(fā)展，且有利生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，因此往往把設(shè)施園藝做為首選項目。北京的"朝來農(nóng)藝園"、"錦繡大地"，上海浦東開發(fā)區(qū)的孫橋園藝試驗場。東海農(nóng)場等，將現(xiàn)代化的溫室園藝與觀光旅游結(jié)合起來，與向青少年進行農(nóng)業(yè)科普教育結(jié)合起來，一舉多得，拓展了設(shè)施園藝的功能，據(jù)統(tǒng)計僅在北京地區(qū)就有十多處，成為大城市周邊的新景觀。

5、近年來全國各地乃至到縣鄉(xiāng)等基層單位，都在積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，北京中以示范農(nóng)場引進的現(xiàn)代化溫室于1995年建成投產(chǎn)后，吸引了全國各地的參觀者。不少農(nóng)業(yè)主管部門也紛紛效仿，引進國外溫室設(shè)備、專用品種、甚至專家，希望在自己管轄的范圍內(nèi)，建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的樣板。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國引進的現(xiàn)代化溫室已達(dá)170多公頃，其中1995年以后引進的，占總面積的83.4％。通過對國外高科技設(shè)施園藝技術(shù)的全面引進、消化、吸收，也全面提高了我國設(shè)施園藝的學(xué)科水平，上海在這方面做了大量工作，效果顯著。

6、隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越受到重視，一些相關(guān)政策向農(nóng)業(yè)傾斜，使得不少企業(yè)家也開始關(guān)注農(nóng)業(yè)項目，他們看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好前景，把投資熱點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，多數(shù)也是從事設(shè)施園藝生產(chǎn)。投資力度之大，是以往罕見的，以北京"錦繡大地"為例，它是一個民營企業(yè)，投資額已近億元，主要從事設(shè)施園藝及現(xiàn)代化畜牧業(yè)，以企業(yè)化的管理機制，從事農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是一種全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。上述種種都為設(shè)施園藝工程事業(yè)，提供了前所未有的發(fā)展機遇，同時也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了難得的商機。

7、設(shè)施園藝工程的科學(xué)研究，受到建國以來從未有過的重視與支持

"九五"期間，國家科技部所列的部級工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程項目，總體目標(biāo)是瞄準(zhǔn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，集成國內(nèi)外設(shè)施園藝高新技術(shù)，在北京、上海、遼寧、浙江、廣東等不同生態(tài)氣候型及不同區(qū)域經(jīng)濟特點的五省市，建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向，科技為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技經(jīng)濟一體化超前型示范工程模式，圍繞蔬菜設(shè)施栽培的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，主要研究內(nèi)容有種子種苗工程、種植工藝工程、采后處理工程、設(shè)施環(huán)境控制工程、相關(guān)產(chǎn)業(yè)工程(包括溫室制造、環(huán)控儀器設(shè)備、農(nóng)機具、穴盤生產(chǎn)、蔬菜包裝保鮮、專用肥料、生物農(nóng)藥廠等)五大方面。此項目已于1996年正式啟動，2000年完成。該項目科研經(jīng)費總投入高達(dá)5000萬元，相當(dāng)于"七五"、"八五"有關(guān)設(shè)施園藝重點項目經(jīng)費總和的10倍，足以說明國家對設(shè)施園藝工程的重視。

與設(shè)施園藝工程有關(guān)的科研項目，不僅有應(yīng)用技術(shù)的研究，還有基礎(chǔ)理論的研究。1998年國家自然科學(xué)基金委將"設(shè)施園藝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)研究"列為重點項目證式啟動，這在我國設(shè)施園藝工程學(xué)科領(lǐng)域，是建國以來第一次，反映出我國的設(shè)施園藝工程學(xué)科水平已躍上新臺階。

8、已形成了一支從事設(shè)施園藝工程專業(yè)的科技隊伍，二十年來這支老中青相結(jié)合的、強有力的梯隊，為設(shè)施園藝的宏觀決策，生產(chǎn)、科研、教學(xué)和推廣，做了大量工作。特別是一批中青年骨干正在茁壯成長，成為本領(lǐng)域的支柱力量，為順利實現(xiàn)新老交替，使事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。此外據(jù)不完全統(tǒng)計全國有146個蔬菜研究機構(gòu)，其中絕大部分有從事設(shè)施園藝的研究機構(gòu)和人員。部分農(nóng)業(yè)院校，近幾年來陸續(xù)開設(shè)了"設(shè)施園藝"課程，有的還開出了碩士、博士學(xué)位課，培養(yǎng)了大量高級人才。

存在的問題與對策

和過去比較，我國的設(shè)施園藝

工程事業(yè)正處在建國以來最興旺發(fā)達(dá)的時期，令人歡欣鼓舞，但也必需冷靜地看到其中存在的問題及與世界發(fā)達(dá)國家的差距。

1、我國設(shè)施園藝的面積雖居世界第一位，但是以簡易的類型為主，設(shè)施環(huán)境可控程度與水平低，抗御自然災(zāi)害能力差，遇災(zāi)害性天氣和年份生產(chǎn)沒有保障，農(nóng)民遭受損失，市場供應(yīng)出現(xiàn)波動。

據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心統(tǒng)計，截止到97年全國蔬菜設(shè)施面積為84.11萬公頃，其中中小拱棚面積為42.42萬公頃，占到50%，這些都是很簡易的設(shè)施。檔次較高的塑料大棚為19.04萬公頃，在冬季有相當(dāng)一部分地區(qū)不能進行生產(chǎn)。塑料薄膜溫室是冬季生產(chǎn)的主要設(shè)施，但以不加溫為主。有加溫設(shè)備的只有0.68萬公頃，比例不到1%。至于現(xiàn)代化大型溫室，全國總面積僅僅有170公頃左右，微不足道；而國土面積比我國小得多的荷蘭，現(xiàn)代化溫室面積卻是我們的100多倍，可以全天候生產(chǎn)各種蔬菜和花卉，產(chǎn)品行銷全世界。

2、設(shè)施園藝工程科技含量較低，無論設(shè)施本身還是栽培管理，多以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，尤其表現(xiàn)在作物的產(chǎn)量水平，盡管我國也有高產(chǎn)典型，但很不普遍，大面積平均單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)。設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的荷蘭、日本、以色列…，無論蔬菜還是花卉，平均產(chǎn)量往往是我國的幾倍乃至十幾倍。荷蘭溫室番茄年產(chǎn)量中等水平即可達(dá)到60萬kg/ha(即4萬kg/畝)，是我國的4-5倍。從專用品種到配套技術(shù)都很完善，設(shè)施的光、溫、濕、氣、肥各個環(huán)境因子，全可根據(jù)作物需要進行調(diào)控，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保證。

3、我國設(shè)施園藝的生產(chǎn)經(jīng)營方式以個體農(nóng)戶為主，勞動生產(chǎn)率很低，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10，甚至1/100。規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的水平更低，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和經(jīng)營與日益發(fā)展的市場經(jīng)濟矛盾越來越突出，更難以走出國門與國際市場接軌。發(fā)達(dá)國家的設(shè)施園藝工程已形成獨立的產(chǎn)業(yè)體系，我國還是分散的，以小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，尤其在"硬件"的生產(chǎn)與制造方面技術(shù)水平、工藝水平不高，無法和發(fā)達(dá)國家相比。近年來隨著外國溫室公司不斷涌入我國，他們的產(chǎn)品雖然價格很高，但因質(zhì)量好，工藝精湛，還是受到歡迎，使我國原本就不太發(fā)達(dá)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，受到較大的沖擊。

4、目前我國設(shè)施園藝的迅猛發(fā)展存在一定的盲目性，高科技示范園區(qū)遍及全國，但內(nèi)容雷同，設(shè)施園藝有較強的地域性，必需因地制宜才有效果。而目前一些地區(qū)或單位，不從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和氣候特點出發(fā)，盲目模仿別人，不惜重金進口外國大型溫室，甚至還有個別領(lǐng)導(dǎo)把園藝設(shè)施建設(shè)做為"形象工程"。"政績工程"，只顧建設(shè)而沒有明確的生產(chǎn)目的，設(shè)施雖然建起來了但效益很差。這些現(xiàn)代化溫室冬季需要加溫，夏季還需降溫，耗能多、運行成本高，不適合中國國情，加之缺乏高素質(zhì)的管理人才和"大鍋飯＂的管理體制，使得生產(chǎn)不但不能贏利，還嚴(yán)重虧損，體現(xiàn)不出高科技示范作用，挫傷了生產(chǎn)者的積極性，對今后設(shè)施園藝工程的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

針對上述問題，必需引起有關(guān)方面的足夠重視，及時加以解決，才能使我國設(shè)施園藝工程蓬勃發(fā)展的大好形勢，得以持續(xù)發(fā)展。從本專業(yè)委員會的角度，提出如下建議：

l、大力扶植和發(fā)展具有中國特色。符合中國國情的設(shè)施園藝工程生產(chǎn)體系，盡快形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是提高我國設(shè)施園藝工程總體水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家應(yīng)在政策方面給以具體支持。

2、大力加強設(shè)施園藝工程相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大科研投入，組織部級的科研隊伍，與地方密切合作，抓住關(guān)鍵問題(包含硬件和軟件兩大方面)聯(lián)合攻關(guān)，邊研究邊開發(fā)，使科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是提高我國設(shè)施園藝工程總體水平和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保證。

3、盡快克服我國設(shè)施園藝事業(yè)迅猛發(fā)展的盲目性，尤其對外國現(xiàn)代化溫室的引進工作，應(yīng)有專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，引進之前要組織專家充分論證，新聞媒體的宣傳要實事求是，正確引導(dǎo)。全國各地應(yīng)分層次發(fā)展，因地制宜，因時制宜，而不是搞花架子，做門面。從我國人均蔬菜的消費量看，目前蔬菜設(shè)施栽培面積不宜再盲目增加，否則會導(dǎo)致"菜賤傷農(nóng)＂，關(guān)鍵要提高品質(zhì)，增加花色品種。

4、設(shè)施園藝是一種受控農(nóng)業(yè)，受管理技術(shù)的影響程度比自然農(nóng)業(yè)大得多，我們和發(fā)達(dá)國家的差距，主要在于科技水平及科技含量的差距，說到底是人才素質(zhì)的差距，所以必需注意培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)，這是擺在我們面前重要而艱巨的任務(wù)。應(yīng)該千萬百計，通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施園藝的科學(xué)知識，使我國的設(shè)施園藝工程盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能使其持續(xù)、健康、迅速的發(fā)展。

充滿希望的未來

設(shè)施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，設(shè)施園藝工程的發(fā)展方興未艾。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的預(yù)測，到2030年，全國設(shè)施園藝面積將達(dá)到170萬公頃，是目前總面積的兩倍，足以看出發(fā)展勢頭之強勁。到那時設(shè)施生產(chǎn)的蔬菜人均占有量，將達(dá)到50kg/年，占蔬菜人均占有總量的20%，比目前將提高51.5%。這意味著我們從事設(shè)施園藝工程事業(yè)的專家教授、科技人員及生產(chǎn)者肩上的擔(dān)子還是不輕的，任重道遠(yuǎn)。我們設(shè)施園藝工程專業(yè)委員會，面對蓬勃發(fā)展的中國設(shè)施園藝工程事業(yè),倍感興奮之余，更感到責(zé)無旁貸、壓力沉重。中國設(shè)施園藝工程的未來,之所以充滿希望和活力除了文中羅列的那些令人振奮的發(fā)展數(shù)字之外，更重要的是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的洪流，正以排山倒海、不可阻擋之勢，滾滾向前；而設(shè)施園藝工程做為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面，猶如激流中一朵絢麗的浪花，不斷地匯入洪流，也將川流不息。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)特點論文

摘要：目前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)重點凸顯產(chǎn)品貢獻功能、在社會就業(yè)和農(nóng)民增收中的貢獻功能、資源環(huán)境中的保障功能。本文提出促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實質(zhì)，制定出切實可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點

根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有：一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障性功能，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移貢獻功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責(zé)任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá)，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

今后，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能，應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P(guān)知識的經(jīng)紀(jì)人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。應(yīng)探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，特別應(yīng)通過開展技術(shù)承包等多種形式增強服務(wù)功能。科研院所、大專院校要發(fā)揮科技優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)卣⒒鶎愚r(nóng)技部門和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)試驗基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗區(qū)、科技園區(qū)。

(五)深化農(nóng)村綜合改革，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展增添制度活力。農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，而且涉及到政治、文化、社會領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、糧食補貼以及農(nóng)村其他改革等，農(nóng)村綜合改革既是多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，也是建設(shè)多功能農(nóng)業(yè)的必然要求。要通過農(nóng)村綜合改革，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保證農(nóng)民增加收入；完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制保障；調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，促進城鄉(xiāng)資源的合理配置，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的財力支持；轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強農(nóng)村社會管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，調(diào)動干部群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性，為多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)提供動力源泉。

農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文:農(nóng)業(yè)科技院非營利組織論文

摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強的運營型組織，可按照市場方式運作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強的專業(yè)型組織；公共性強而市場性弱的保護型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

總體上看，我國NGO正處于發(fā)育期，是一支正在成長的社會力量，“非政府組織的興起為公共領(lǐng)域增加了新的制度資源”。

一、農(nóng)業(yè)科研院所成為非營利組織的必然性

科研機構(gòu)分公益類和應(yīng)用開發(fā)類二大類。歷經(jīng)20多年的探索，最終把農(nóng)業(yè)科研性質(zhì)重新定位為“公益性”，并已形成共識。很多國家都把農(nóng)業(yè)科研作為政府保護的對象。

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，存在自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，我國農(nóng)業(yè)還面臨嚴(yán)重的資源約束和市場約束。

農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)品大多數(shù)具有公共產(chǎn)品特性，如種質(zhì)資源、病蟲害預(yù)測預(yù)報、栽培管理技術(shù)、水土保持技術(shù)、食品安全、環(huán)境科學(xué)、政策研究和基礎(chǔ)性研究、共性研究和關(guān)鍵性研究具有純公共產(chǎn)品特性，但科研機構(gòu)和研究人員卻很難獲得直接的經(jīng)濟效益。我國的小農(nóng)戶承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)科技投入，也不能承受推廣成本——農(nóng)業(yè)科技“試錯”的高昂成本。

農(nóng)業(yè)科研具有周期長、應(yīng)用年限短、地域明顯、風(fēng)險大等諸多特點。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)獲科技進步獎的農(nóng)業(yè)科研成果研究周期一般為6年～13年，而生產(chǎn)中一般的技術(shù)性成果使用5年～8年后就被淘汰，有些成果產(chǎn)出后甚至尚未推廣應(yīng)用就已過時，成為無效供給；與其他行業(yè)科研相比，農(nóng)業(yè)科研的工作環(huán)境較苦，重復(fù)勞動較多，出成果較難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位高學(xué)歷人才總量缺乏，人才留住難、引進難。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果因自身科技含量高、技術(shù)商品化難度大、保密性差等特點，以及國家相關(guān)配套政策還不完善，許多經(jīng)營性高科技成果交給社會企業(yè)開發(fā)效果普遍較差，不僅科研院所經(jīng)濟回報率低，而且往往導(dǎo)致科技成果半途夭折。如作物品種保護法也允許農(nóng)民保存用于再生產(chǎn)的種子，這種做法有助于新品種的推廣，但減少了育種者的收益。

公益性農(nóng)業(yè)科技院所轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)是不成功的。短期內(nèi)政府投入雖減,但對于國家糧食安全、環(huán)境安全,以及抗災(zāi)能力等都是不利的。在轉(zhuǎn)制政策的壓力下,過度地強調(diào)市場化,非營利院所主要精力不是用于如何滿足學(xué)科需求和國家需求,而是熱心于短、平、快的開發(fā)項目，謀求自身利益最大化,嚴(yán)重削弱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力。同時在轉(zhuǎn)企所面臨的經(jīng)濟壓力下，一些高層次人才不斷從不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)業(yè)科技院所流向高校和黨政機關(guān)。

長期以來，農(nóng)民無償或低償?shù)厥褂棉r(nóng)業(yè)科研成果，為農(nóng)產(chǎn)品供求平衡提供了強有力的支撐。

二、我國非營利院所向非營利組織的轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)90年代以后，我國確立“小政府、大社會”的改革目標(biāo)，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織的發(fā)展提供了較為廣大的空間，非營利組織遍布于社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。但是，我國農(nóng)業(yè)非營利組織極度缺乏。

1.非營利院所的原則

一是維護社會公平。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體,受到支持和保護,符合非營利組織保護弱勢群體的原則。所以,農(nóng)業(yè)科技院所應(yīng)該屬于非營利組織。除具有一般非營利組織的共性以外,還具有“非營利院所盈利,可以按照規(guī)定比例返還給農(nóng)戶”的職能。

二是“不以營利為目的”。經(jīng)營上，與農(nóng)民不是買賣關(guān)系，而是合作關(guān)系，非營利院所低價向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)科技，如向農(nóng)民推銷科技產(chǎn)品，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，只收手續(xù)費。非營利院所經(jīng)營上述業(yè)務(wù)是賠本的。根據(jù)情況，可以用商業(yè)化的業(yè)務(wù)盈余來補貼這方面的支出。

三是奉獻社會。非營利組織的動力主要是科學(xué)家的工作，獲得農(nóng)民的滿意和社會的承認(rèn)，這是農(nóng)業(yè)科學(xué)家最高層次的心理滿足。通過非營利組織激發(fā)奉獻精神，提高社會公德水平。非營利組織雖弘揚科研人員的奉獻精神，但仍然要按個人的貢獻分配，多勞多得。非營利院所的科學(xué)家享受公務(wù)員的待遇，可根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，按照績效進行評價，考核結(jié)果直接跟報酬掛鉤。科技人員的貢獻、專利可以作為股權(quán)和股票期權(quán)。志愿者和奉獻者可以先領(lǐng)獎金，后捐款。

根據(jù)國際非營利組織的發(fā)展趨勢，非營利院所應(yīng)該有合理利潤，以引進和留住人才。但是要限制股金分紅額。參照日本農(nóng)協(xié)的做法，股金分紅率，基層非營利院所限制在7%以內(nèi)，省和中央科技院所限制在8%以內(nèi)。按規(guī)定，基層院所每年的純利潤主要用于四個方面：25%作為發(fā)展非營利院所事業(yè)的準(zhǔn)備金；10%作為積累金；7%作為分紅金；45%作為農(nóng)民利用院所產(chǎn)品和服務(wù)的返還金。除以上四項外的多余部分（13%），結(jié)轉(zhuǎn)下年度分配。

四是自主、民主管理。首先，定期召開成員代表大會，向成員報告院所工作，聽取成員、尤其是科學(xué)家意見，討論和決議本院所的重大事宜。其次，非營利院所要擁有充分的用人自主權(quán)，建立公開招聘制度，自主決定招聘人員數(shù)量、專業(yè)崗位設(shè)置、不同等級專業(yè)技術(shù)職稱的比例及受聘人員的職位等級，通過合同方式確定科研機構(gòu)和個人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。再次，實行崗位責(zé)任管理，建立合理的職工解聘和辭退制度。對被聘用人員定期考評；對經(jīng)考評不合格的人員、聘用合同到期后未續(xù)聘的人員和被辭退的人員，要依照國家有關(guān)規(guī)定解除合約。

五是發(fā)揮優(yōu)勢。“市場需要什么就生產(chǎn)什么，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”；更要發(fā)揮本院所專長，院所之間結(jié)成相互需求、互為市場的功能性聯(lián)系，以推動共同成長。從專業(yè)化分工著眼，把非營利院所的資金籌集和使用分開，按照專業(yè)化分工進行專業(yè)化協(xié)作，就會形成理想的機制性功能結(jié)構(gòu)。通過國內(nèi)外、省市內(nèi)外的院所合作與聯(lián)合，優(yōu)化配置科技資源，提高科研競爭力。

六是提高效益。引入合理、有效的課題全成本核算機制。資助方、受助方和科研人員都要按照最小成本和最大效益原則，加強對研發(fā)的成本控制。

2.非營利院所的配套條件

(1)加大財政投入。由于我國捐資助研的體制不完善，缺乏專門為非營利院所服務(wù)的籌資組織，使得一些組織或個人的捐款愿望無從實施，導(dǎo)致非營利院所資金不足。這就需要增加財政投入，政府從非營利院所那里購買公共服務(wù)。

建立農(nóng)業(yè)科技基金會，解決資金不足的問題。農(nóng)村科技基金會應(yīng)該具有三點特性：一是在資金運用上不受來自任何部門的強制干預(yù)；二是通過自身公正、透明、高效的工作，樹立可信度，培育穩(wěn)定的資金來源；三是著重提高科技產(chǎn)品質(zhì)量，贏得社會認(rèn)可；四是接受法律、和輿論的嚴(yán)格監(jiān)督。

非盈利院所經(jīng)費來源必須以國家投入為主，以募集資金為輔。在院所初創(chuàng)時期，政府應(yīng)給予更多的投入；資金使用以政府監(jiān)督、公眾、媒介輿論監(jiān)督為主，內(nèi)部自律為輔。要向主管部門或單位和科技行政管理部門報送年度工作報告，接受業(yè)績考核。科技行政管理部門應(yīng)會同財政等有關(guān)部門對非營利科研機構(gòu)的運行績效定期進行評估考核。

(2)加大法制保障。強有力的法制，才能楊善抑惡，使更多的人投入慈善事業(yè)。制定《遺產(chǎn)法》和《捐贈法》，后者規(guī)定，當(dāng)捐款人經(jīng)濟條件惡化時，財政和社會按照捐款的規(guī)模，給予回報性補助，保證捐款人的合法利益和基本生存條件，誘導(dǎo)人們更多的捐款；只有《國有資產(chǎn)法》使國有資產(chǎn)不流失，才能鼓勵人們向國有的非營利院所捐款。