發(fā)布時(shí)間：2022-05-14 10:35:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、按現(xiàn)代銀行要求，建立符合農(nóng)業(yè)政策性銀行特點(diǎn)的信貸管理政策制度體系
信貸管理部門(mén)成立以后，針對(duì)農(nóng)發(fā)行辦貸管貸制度陳舊，信貸基礎(chǔ)管理薄弱的現(xiàn)狀，先后出臺(tái)十多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，建章立制百余件，內(nèi)容包括信貸政策、評(píng)級(jí)授信、審查審議、作業(yè)監(jiān)督、資金支付、監(jiān)測(cè)分析、系統(tǒng)操作等，基本覆蓋了貸款業(yè)務(wù)的全過(guò)程，初步形成了符合現(xiàn)代銀行要求和農(nóng)業(yè)政策性銀行特點(diǎn)的信貸管理政策制度體系。一是連續(xù)7年信貸政策指引，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和宏觀調(diào)控政策，結(jié)合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確業(yè)務(wù)邊界，指明信貸投向，確定重點(diǎn)支持、優(yōu)先支持、擇優(yōu)支持的領(lǐng)域，制定限制和退出政策。指引的對(duì)于各級(jí)行把好投向關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸資源配置，促進(jìn)“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施發(fā)揮了重要作用。二是出臺(tái)評(píng)級(jí)授信管理辦法，吸收借鑒現(xiàn)代銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)方法和模型，建立了十余套量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)根據(jù)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)特點(diǎn)，針對(duì)“三類(lèi)客戶(hù)”和“六個(gè)分項(xiàng)”實(shí)行“區(qū)別對(duì)待、分別管理”。累計(jì)進(jìn)行客戶(hù)評(píng)級(jí)17.5萬(wàn)戶(hù)/次，客戶(hù)授信14.5萬(wàn)戶(hù)/次，對(duì)于強(qiáng)化客戶(hù)準(zhǔn)入管理，提高客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和計(jì)量水平發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。三是出臺(tái)信貸審查管理辦法，為實(shí)現(xiàn)審貸分離和前后臺(tái)制約提供了制度依據(jù)。制定信貸審查標(biāo)準(zhǔn)化指引，明確審查要素和審查材料的標(biāo)準(zhǔn)及要求，加強(qiáng)了信貸審查基礎(chǔ)工作，提升了信貸審查的精細(xì)化、規(guī)范化、流程化管理水平。總省行信貸管理部門(mén)累計(jì)審查各類(lèi)業(yè)務(wù)4.4萬(wàn)余筆，其中對(duì)3.9萬(wàn)筆貸款提示風(fēng)險(xiǎn)8.1萬(wàn)余項(xiàng)，充分發(fā)揮了審查把關(guān)作用。四是制定貸款審查委員會(huì)工作規(guī)則，規(guī)范信貸審查審議工作程序，實(shí)現(xiàn)了審議工作的標(biāo)準(zhǔn)化。總省行累計(jì)審議項(xiàng)目4.4萬(wàn)個(gè)，涉及金額4.1萬(wàn)億元，其中否決項(xiàng)目699個(gè)，涉及金額310億元。
借鑒現(xiàn)代銀行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立審查官制度，對(duì)有權(quán)審批人起到了智力支持和決策參考作用，進(jìn)一步提高了信貸審批決策的科學(xué)化水平。五是出臺(tái)信貸作業(yè)監(jiān)督管理辦法，啟動(dòng)對(duì)審批后支付前前提條件落實(shí)、合同簽約、資金支付等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，累計(jì)對(duì)4.9萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了6.1萬(wàn)余筆貸前條件落實(shí)監(jiān)督，對(duì)資本金不到位、土地指標(biāo)不落實(shí)、擔(dān)保手續(xù)不完善等問(wèn)題下達(dá)整改意見(jiàn)3萬(wàn)余條，涉及金額1.3萬(wàn)億元，充分發(fā)揮了貸款發(fā)放前的最后風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)作用。制定信貸資金支付管理辦法，加強(qiáng)資金支付管理，確保了資金合規(guī)支付使用。六是建立信貸監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)排查制度，依托CM2006等系統(tǒng)平臺(tái)，搭建起常規(guī)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的信貸監(jiān)測(cè)體系，建立了前后臺(tái)、上下級(jí)行聯(lián)合共管的常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。累計(jì)排查貸款客戶(hù)7.9萬(wàn)戶(hù)，退出4825戶(hù)，收回貸款387億元；累計(jì)向行領(lǐng)導(dǎo)提交監(jiān)測(cè)分析報(bào)告上百個(gè)，向相關(guān)部門(mén)提交風(fēng)險(xiǎn)提示數(shù)百份，提示風(fēng)險(xiǎn)數(shù)千條，發(fā)揮了對(duì)信貸資金運(yùn)行和辦貸管貸基礎(chǔ)管理的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。
二、按現(xiàn)代銀行要求，打造農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸科技支撐體系
2005年3月，總行黨委做出引進(jìn)工商銀行CM2002系統(tǒng)的重大決策。由總行信貸管理部牽頭組織，在工行的大力支持下，經(jīng)過(guò)全行上下共同努力，改造后的農(nóng)發(fā)行信貸管理系統(tǒng)（CM2006）于2007年9月正式上線，使農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)一舉擺脫了手工操作的落后局面，實(shí)現(xiàn)了信貸信息系統(tǒng)零的突破。2010年8月，針對(duì)CM2006系統(tǒng)不完全適應(yīng)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)特點(diǎn)等問(wèn)題，總行信貸管理部又牽頭啟動(dòng)對(duì)系統(tǒng)的全面升級(jí)改造，新增作業(yè)監(jiān)督等九大模塊，以及無(wú)紙化辦貸等19項(xiàng)重要功能，于2012年9月全面上線運(yùn)行，使系統(tǒng)對(duì)農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的科技支撐水平進(jìn)一步提高。2013年4月全面啟動(dòng)無(wú)紙化辦貸，實(shí)現(xiàn)從貸款受理到貸款發(fā)放的全流程無(wú)紙化。通過(guò)與工行的全面戰(zhàn)略合作，農(nóng)發(fā)行在高起點(diǎn)上完成了現(xiàn)代銀行信貸信息科技平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信貸信息系統(tǒng)的跨越式發(fā)展，有力提升了農(nóng)發(fā)行辦貸管貸、風(fēng)險(xiǎn)防控和經(jīng)營(yíng)管理水平。除CM2006系統(tǒng)外，信貸管理部門(mén)認(rèn)真做好人民銀行征信系統(tǒng)、銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、銀稅系統(tǒng)、國(guó)土資源系統(tǒng)等的對(duì)接及應(yīng)用工作，使農(nóng)發(fā)行信貸信息系統(tǒng)綜合管理與應(yīng)用水平不斷提高，形成了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行特點(diǎn)的信貸科技支撐體系。
三、按現(xiàn)代銀行要求，建設(shè)信貸管理人才隊(duì)伍
截至2013年6月末，總、省、地三級(jí)行信貸管理?xiàng)l線從業(yè)人員共約1500余人，平均年齡不到40歲，80%以上具有本科以上學(xué)歷。信貸管理部門(mén)始終堅(jiān)持以人為本，把人才隊(duì)伍視為農(nóng)發(fā)行信貸管理事業(yè)的“第一要素”，堅(jiān)持用現(xiàn)代銀行信貸文化塑造人，用現(xiàn)代銀行專(zhuān)業(yè)知識(shí)武裝人，用現(xiàn)代銀行激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)人，努力建設(shè)一支符合現(xiàn)代銀行要求的人才隊(duì)伍。一是著力培育現(xiàn)代銀行信貸文化，不斷豐富信貸管理專(zhuān)業(yè)文化理念內(nèi)涵，使信貸管理從業(yè)人員牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和改革意識(shí)，將合規(guī)辦貸管貸與風(fēng)險(xiǎn)防控理念貫穿業(yè)務(wù)始終。二是大力加強(qiáng)現(xiàn)代銀行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立全方位、多層次的專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星視頻系統(tǒng)、行校聯(lián)合辦學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等方式，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班3000余個(gè)，培訓(xùn)人員達(dá)25萬(wàn)人次，信貸管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。三是不斷完善現(xiàn)代銀行激勵(lì)約束機(jī)制，制定條線考核評(píng)價(jià)方案，每年評(píng)選“信貸管理優(yōu)秀單位”，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)違規(guī)操作的單位實(shí)行“一票否決”，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)構(gòu)和各級(jí)人員切實(shí)履行自身職能，提高內(nèi)部執(zhí)行力。經(jīng)過(guò)不懈努力，一支技術(shù)精干、作風(fēng)過(guò)硬、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的信貸管理隊(duì)伍已經(jīng)初步形成。
四、總結(jié)
信貸管理部門(mén)成立以來(lái)，通過(guò)不斷強(qiáng)化信貸基礎(chǔ)管理，認(rèn)真履行審查把關(guān)職能，大力加強(qiáng)信貸監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，在打造現(xiàn)代銀行辦貸管貸體制機(jī)制方面取得了一些重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和成果是信貸管理戰(zhàn)線廣大干部職工集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了不畏艱難險(xiǎn)阻、勇于改革闖關(guān)的進(jìn)取精神，體現(xiàn)了不懼壓力挑戰(zhàn)、大膽探索實(shí)踐的創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了不計(jì)個(gè)人得失、無(wú)私忘我工作的奉獻(xiàn)精神。展望未來(lái)，信貸管理部門(mén)將按照國(guó)務(wù)院確定的改革目標(biāo)和總行黨委的工作部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)造農(nóng)發(fā)行信貸管理事業(yè)新的輝煌，為農(nóng)發(fā)行的改革發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
單位：農(nóng)發(fā)行總行信貸管理部
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)采取措施
為加強(qiáng)和規(guī)范資金使用，嚴(yán)格按照財(cái)政資金使用管理辦法，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制和國(guó)庫(kù)直接支付制度。實(shí)行政府采購(gòu)及招投標(biāo)制度，對(duì)工程建設(shè)采取招投標(biāo)制，對(duì)所需物資實(shí)行政府采購(gòu)制度并在網(wǎng)上公告。資金使用按照合同、工程施工進(jìn)度和工程款支付程序，及時(shí)撥付工程款，確保施工單位正常施工和項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，依據(jù)《河北省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，全程監(jiān)督資金的使用。一是對(duì)省以上補(bǔ)助資金和縣級(jí)配套資金設(shè)立資金專(zhuān)賬，做到各種手續(xù)齊備、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、會(huì)計(jì)核算完整。二是因整合資金會(huì)計(jì)核算有特殊的要求，對(duì)其原始資料復(fù)印后，計(jì)入輔助賬。三是對(duì)自籌農(nóng)民投勞折資部分做好明細(xì)紀(jì)錄，做到底賬清晰。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建后管理和維護(hù)方案
2.1項(xiàng)目建后管理
工程建成后，建設(shè)單位要及時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或用水合作組織，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)工程管理，制定工程管護(hù)制度、用水制度、水費(fèi)計(jì)收辦法等規(guī)章制度，建立建、管、用相結(jié)合的工程運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理維護(hù)力度，明確專(zhuān)管人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保工程正常運(yùn)行，管理主體落實(shí)后，水務(wù)局、農(nóng)牧局等有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作的指導(dǎo)，使工程永續(xù)利用，充分發(fā)揮效益。
2.2項(xiàng)目維護(hù)方案
項(xiàng)目建成后，管理單位要制定運(yùn)行維護(hù)管理辦法、水費(fèi)計(jì)收管理辦法等規(guī)章制度，管理者要真正負(fù)起責(zé)任，定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，移動(dòng)設(shè)備、管道不用時(shí)，要入庫(kù)保管。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目效益分析
3.1社會(huì)效益分析
隆化縣是典型的山區(qū)縣，降雨量分布不均，由此引發(fā)的洪澇、干旱等自然災(zāi)害十分頻繁。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)提高水資源的利用率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件具有重要意義。項(xiàng)目實(shí)施后，一是農(nóng)村水利基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善。可新增高效節(jié)水灌溉面積1411.33hm2。農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張矛盾將得到初步緩解。灌溉面積萎縮和灌溉效益衰竭的趨勢(shì)將得到初步遏制。二是水資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)約用水效果顯著。通過(guò)實(shí)施工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可新增節(jié)水能力130.8萬(wàn)m3，井灌區(qū)水利用系數(shù)可從現(xiàn)在的0.6提高到0.79以上。三是有效提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，社會(huì)穩(wěn)定將得到進(jìn)一步保障。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)等目標(biāo)。
3.2經(jīng)濟(jì)效益分析
3.2.1 效益計(jì)算（以2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為例）。工程完成后，新增管灌面積385.33萬(wàn)hm2，平均可增產(chǎn)玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計(jì)算，增收156萬(wàn)元。新增噴灌面積1026hm2，平均增產(chǎn)玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計(jì)算，可增收416萬(wàn)元，年增收總效益為572萬(wàn)元。
3.2.2 年費(fèi)用。年折舊費(fèi)：按綜合折舊費(fèi)率4.5%計(jì)算，為79萬(wàn)元；年運(yùn)行費(fèi)：按總投資的2%計(jì)算，為35萬(wàn)元；管理費(fèi)：包括工程管理人員的工資等，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的需要，取總投資的2.5%計(jì)算，為44萬(wàn)元。由此，年費(fèi)用為158萬(wàn)元。
3.2.3 效益費(fèi)用比。R=（B-C）×t/k=（572-158）×15/1752=3.52（B—年總效益；C—年總費(fèi)用；T—經(jīng)濟(jì)計(jì)算期，按15年計(jì)算；K—總投資）；投資還本年限（靜態(tài)）T=k/（B-C）=1752/（572-158）=4.2年。該項(xiàng)目實(shí)施后，可有效的增加糧食單產(chǎn)能力，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，效益費(fèi)用比為3.52，還本年限4.2年，經(jīng)濟(jì)效益尚可，項(xiàng)目可行。
3.3生態(tài)效益分析
通過(guò)農(nóng)田水利工程配套建設(shè)，構(gòu)成了較為完善的渠水田林路系統(tǒng)，為全縣農(nóng)村營(yíng)造了良好的人居環(huán)境，生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，特別是在干旱、荒漠及環(huán)境惡化鄉(xiāng)村，起到了改善生態(tài)環(huán)境的作用。一是通過(guò)對(duì)水資源的優(yōu)化配置，合理利用，減少了地下水的開(kāi)采量，杜絕了過(guò)去對(duì)地下水惡性開(kāi)采的局面。二是通過(guò)實(shí)施噴微灌工程，可根據(jù)農(nóng)作物的需水狀況，適時(shí)適量對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行澆灌，不再產(chǎn)生深層滲漏和地面徑流，澆灌后地面比較均勻濕潤(rùn)，避免了過(guò)去大水漫灌造成土壤養(yǎng)份層的損失，減少了地下水的污染。三是避免了長(zhǎng)期大水漫灌造成土壤板結(jié)而引起的生態(tài)結(jié)構(gòu)破壞。
作者：武玉成 單位：承德市隆化縣水務(wù)局
一、安陽(yáng)縣農(nóng)經(jīng)管理總體情況
2009年，安陽(yáng)縣成立“三資”委托中心，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村“三資”進(jìn)行清理、登記工作，徹底澄清家底。一是要按照“全面覆蓋，客觀真實(shí)”的原則，以現(xiàn)有會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)后賬外核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源，對(duì)賬外實(shí)物清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，有賬無(wú)物的查明原因，按規(guī)定申報(bào)處理。二是要摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議進(jìn)行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正。違反法律、嚴(yán)重?fù)p害集體利益的合同進(jìn)行撤銷(xiāo)變更。對(duì)資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同建立臺(tái)賬，一式兩份，鄉(xiāng)村存檔。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度有待完善
如農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，在票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)審批、貨幣資金管理、集體資產(chǎn)資源清查、經(jīng)營(yíng)和處置、財(cái)務(wù)公開(kāi)管理、審計(jì)監(jiān)督制度等方面管理上沒(méi)有明確詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致個(gè)別賬務(wù)處理不規(guī)范，如留歸村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)納入“公積公益金”科目進(jìn)行核算，而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)入其他收入科目。
（二）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位、不完善
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為村級(jí)監(jiān)督的主體，其工作人員整體素質(zhì)有待提高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。監(jiān)委會(huì)作為村級(jí)財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)的最重要防堤起不到作用，村級(jí)監(jiān)督起不到應(yīng)有的作用，更有個(gè)別監(jiān)委會(huì)公章在支書(shū)主任手中。
（三）財(cái)務(wù)收支情況要按時(shí)公布
安陽(yáng)縣按照制度要求，一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每2個(gè)月公布1次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)；集體財(cái)務(wù)往來(lái)事項(xiàng)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布1次；村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每2個(gè)月末或每月結(jié)束后15天內(nèi)公開(kāi)集體財(cái)務(wù)，接受村民監(jiān)督。
（四）基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱
由于河南省整個(gè)大環(huán)境對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理薄弱及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層農(nóng)經(jīng)人員嚴(yán)重缺編。“三資”中心人員少，無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)務(wù)制度上規(guī)定的專(zhuān)崗專(zhuān)人的要求。自2003年機(jī)構(gòu)改革撤銷(xiāo)農(nóng)經(jīng)站，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員減少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1個(gè)人，有的還服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，參與包村，無(wú)法正常開(kāi)展工作。“三資”中心人員面對(duì)大量工作，疲于應(yīng)付各村賬務(wù)，無(wú)暇顧及提高自己的專(zhuān)業(yè)水平，無(wú)法保障高質(zhì)量開(kāi)展工作。同時(shí)，缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，已有的知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技能不足于應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)中的新生事物。鄉(xiāng)村“三資”管理人員沒(méi)有工作補(bǔ)貼，在待遇等方面更得不到保障。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)
業(yè)信息化不夠重視在目前階段的農(nóng)村中，許多村干部甚至是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)業(yè)信息化管理都不是很了解，更加談不上實(shí)施和建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理體系了。甚至一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為使用計(jì)算機(jī)就等同于農(nóng)業(yè)信息化管理，使地方政府的管理人員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的熱情和主動(dòng)性，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)工作遲遲未取得成效。雖然一些地方政府在國(guó)家的號(hào)召下建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，但缺乏對(duì)其運(yùn)行的管理意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，使得這些部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)都十分缺乏專(zhuān)業(yè)性，從而在我國(guó)農(nóng)村中還無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
（六）審計(jì)人員對(duì)信息化技術(shù)
了解不夠?qū)I(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，一些地方政府審計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，缺乏信息化的管理意識(shí)和管理知識(shí)，甚至對(duì)計(jì)算機(jī)的知識(shí)都不是很了解，這就導(dǎo)致在工作中無(wú)法充分的應(yīng)用信息化技術(shù)，也無(wú)法獲得高效、有用的信息，這就使他們對(duì)工作中的一些問(wèn)題無(wú)法充分解決，尤其是一些新事物、新技術(shù)。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中的要點(diǎn)
（一）增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重視
向地方政府充分宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，并糾正他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。然后加大政府部門(mén)的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的建設(shè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)行
整合和共享建立全面科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源的整合與共享，充分實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息共享。同時(shí)采用多種信息化傳播平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的傳播和分享，將通信、電視廣播、新聞報(bào)紙等多個(gè)媒體平臺(tái)充分利用起來(lái)，提供更好的農(nóng)業(yè)信息共享途徑。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化
建設(shè)人員的培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息化管理的整體建設(shè)水平取決于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)人員和管理人員，隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高。因此，要定期對(duì)地方政府的工作人員進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn)，尤其是涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的審計(jì)和會(huì)計(jì)人員，以便更好地建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化管理。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理狀況
2007年，安陽(yáng)縣實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托。2009年安陽(yáng)縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，全部成立農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，建立資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，資金、資產(chǎn)、資源全部納入中心管理。2010年，安陽(yáng)縣在全市率先使用網(wǎng)絡(luò)版“三資”管理軟件，對(duì)村級(jí)資金支取、合同到期預(yù)警、款項(xiàng)及時(shí)收繳、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置等實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，同時(shí)安陽(yáng)縣于2015年確定銅冶鎮(zhèn)為產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。
作者:王秀峰 單位:安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局
摘要：地處鄂西南邊陲的宣恩縣，山水資源豐富，立體生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。如何充分發(fā)揮山水林特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；宣恩縣
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。[1]這對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，“八七”扶貧攻堅(jiān)縣，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點(diǎn)扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項(xiàng)全新的課題，也是一個(gè)偉大的實(shí)踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為優(yōu)秀的大前提下，應(yīng)突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。
一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國(guó)貢品之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山青水秀民富的科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。
（一）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為優(yōu)秀，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，要以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1.做大生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源，加速推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)的基地、企業(yè)、設(shè)施、品種、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等要素的連接和整合。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)片開(kāi)發(fā)，提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟(jì)帶”，沿209國(guó)道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟(jì)走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機(jī)板塊。力爭(zhēng)“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬(wàn)頭、商品羊8萬(wàn)只，家禽100萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.43億元；特色水果總面積達(dá)到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達(dá)到8667hm2，其中特色商品蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到4667hm2，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。
2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢(shì)資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應(yīng)建設(shè)訂單基地。通過(guò)“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強(qiáng)龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動(dòng)密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持宣桃公司、錦合公司、萬(wàn)盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂(lè)公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。
3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨(dú)特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。
（二）以有機(jī)農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌
圍繞發(fā)展山地有機(jī)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)由營(yíng)養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實(shí)施綠色有機(jī)品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進(jìn)行有效嫁接，整合綠色有機(jī)品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)獲綠色有機(jī)品牌認(rèn)證企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展伍家臺(tái)貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，將其做大做強(qiáng)，樹(shù)品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
（三）以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，創(chuàng)建綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶(hù)，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實(shí)施綠色白柚、有機(jī)貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場(chǎng)，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實(shí)施，把宣恩建成綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)力有序推進(jìn)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢(shì)，集中反映了建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢(shì)。準(zhǔn)確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅(jiān)持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊扣著力點(diǎn)。
（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專(zhuān)、同品求精、同類(lèi)求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場(chǎng)影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，以特色爭(zhēng)市場(chǎng)，以規(guī)模增效益，切實(shí)解決市場(chǎng)狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施支撐。
1.抓好生態(tài)家園建設(shè)。以沼氣池建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。
2.抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運(yùn)站、候車(chē)棚及渡口建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時(shí)，加大鄉(xiāng)村公路的管護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標(biāo)。
3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，搞好全縣各類(lèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。加大飲水安全項(xiàng)目實(shí)施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問(wèn)題。
4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好天保工程。積極爭(zhēng)取退耕還林政策，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。
（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
1.加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務(wù)教育普及率，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，建好“農(nóng)村科技書(shū)屋”，實(shí)施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開(kāi)展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
2.加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點(diǎn)實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“星火計(jì)劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長(zhǎng)、實(shí)際收入較高、思想觀念較新、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)的能工巧匠，他們?cè)谵r(nóng)民中認(rèn)同度較高，對(duì)農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實(shí)在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們?cè)鍪罩赂坏膸?dòng)作用、科技應(yīng)用的示范作用。對(duì)農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務(wù)上給予便利、技術(shù)資格上給予確認(rèn)，輿論上給予鼓勵(lì)，促進(jìn)他們壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)技能、闖市場(chǎng)、做實(shí)業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動(dòng)更多農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。
4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識(shí)、守法的自覺(jué)性和維權(quán)能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。
三、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入機(jī)制
1.發(fā)揮財(cái)政投入的主體作用，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實(shí)2008年4月6日副總理在宣恩考察時(shí)的講話精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策和項(xiàng)目支持，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，將建設(shè)資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從機(jī)制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問(wèn)題。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對(duì)不同渠道的資金，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng)，形成“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。
3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)資本、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
4.建立信用支農(nóng)金融機(jī)制。加大對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，提高金融支農(nóng)的政策效果。
5.創(chuàng)新投入機(jī)制。在國(guó)家政策性投入以外，本著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)投資，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)投資，廣泛聚集社會(huì)各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。
（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和保護(hù)機(jī)制深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，全面推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。
1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。按照大力推進(jìn)“一主三化”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動(dòng)發(fā)展。
2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)防隊(duì)伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。
3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立對(duì)口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開(kāi)展科技幫扶服務(wù)。
4.建立完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，采取股份制、租賃制等多種形式，推進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)集中，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的辦法，把生產(chǎn)第一車(chē)間建在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”等形式與農(nóng)戶(hù)結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化格局。
（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制
1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，帶動(dòng)基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織44個(gè)，入會(huì)會(huì)員達(dá)3萬(wàn)余戶(hù)。按照“政府引導(dǎo)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬銷(xiāo)售渠道
。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和其他中介組織大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。
（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
1.進(jìn)一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化用人單位建立和規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，全方位、多層次開(kāi)展農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
2.增加農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)的投入。建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。要把人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。廣泛動(dòng)員社會(huì)資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。
3.健全農(nóng)業(yè)人才服務(wù)體系。整合各類(lèi)人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類(lèi)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)人才提供信息服務(wù)。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導(dǎo)各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)所得。
4.營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)的環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長(zhǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。定期開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)的良好氛圍。
5.建立農(nóng)業(yè)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定有效銜接的機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。積極建立技能人才憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入的分配機(jī)制。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
摘要:現(xiàn)階段，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械也廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀以及其發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展應(yīng)用;重要作用
1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義
在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起到了十分重要的作用，在整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，關(guān)鍵要提高機(jī)械設(shè)備的使用效果，因此做好管理工作顯得尤為重要。在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用的過(guò)程中，能夠提高整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用質(zhì)量和水平，同時(shí)還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用的效果。在這個(gè)過(guò)程中要確保整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的干凈和整潔，從而能夠進(jìn)一步將其他的多余的雜物清除，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的發(fā)展。在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理過(guò)程中還能夠提高相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械人員的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化能力，這樣才能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體質(zhì)量和效果，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)過(guò)程中還要確保農(nóng)業(yè)機(jī)械人員的安全和穩(wěn)定，從而進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和效果，清楚的使相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重要性和必要性。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及不足
2．1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度不完善
在實(shí)際使用過(guò)程中很多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備日常管理制度不完善，主要是體現(xiàn)在在實(shí)際管理的過(guò)程中沒(méi)有建立責(zé)任問(wèn)責(zé)制度和日常管理制度，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。另外相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理制度不完善，缺乏必要的管理機(jī)制，這不僅降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的質(zhì)量和水平，同時(shí)還無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的實(shí)際要求。
2．2農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不成熟
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不成熟會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，這種不成熟的技術(shù)會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的不健全以及不平衡。
2．3農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員水平低
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在其中發(fā)揮了十分大的作用，但是現(xiàn)階段有很多農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員自身水平和專(zhuān)業(yè)化能力較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的正常持續(xù)發(fā)展，從而阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3改進(jìn)建議
現(xiàn)階段，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作逐步正規(guī)，但是在實(shí)際管理的過(guò)程中還需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化，這樣才能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，其具體方法如下:
3．1重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用
在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的過(guò)程中，要想使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠得到又好又快的發(fā)展，就必須重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)踐，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效果。與此同時(shí)，在這過(guò)程中還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，無(wú)論是相關(guān)單位還是技術(shù)人員都要充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，使其能夠發(fā)揮其實(shí)效，進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的積極作用和重要意義。
3．2提高相關(guān)工作人員自身素質(zhì)
農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展為整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)，因此需要逐步提高相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，相關(guān)工作人員一方面要努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，多學(xué)習(xí)、多借鑒、多交流，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)一步發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中還需要相關(guān)單位和個(gè)人，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，將傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展。
3．3優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
科學(xué)良好的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用和投入，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用發(fā)揮到極致，這就需要進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用水平和效果，從而在根本上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。與此同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中，需要結(jié)合先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械理念和方法，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械模式，在這個(gè)過(guò)程中才能夠優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自身結(jié)構(gòu)。在建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要逐步完善日常管理制度和責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)又好又快發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效果，真正發(fā)揮其實(shí)效，通過(guò)提高相關(guān)工作人員自身素質(zhì)、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用等方法和策略，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和水平，優(yōu)化整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，充分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要性和必要性，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，從而真正實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和發(fā)展。總之，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用其優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，這樣才能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，需要黨和國(guó)家、政府以及相關(guān)人員三者的共同努力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
作者:徐曉棠 單位:哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站
第一條根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案(試行)》(農(nóng)科教發(fā)[2007]12號(hào))，為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系)建設(shè)，中央財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)。為規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào))和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心(由若干功能研究室組成)、綜合試驗(yàn)站的基本研發(fā)費(fèi)和儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)助。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用的原則：
(一)合理安排，避免重復(fù)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域的投入，與國(guó)家科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng))資金、地方政府資金和建設(shè)依托單位資金等有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉。
(二)穩(wěn)定支持，動(dòng)態(tài)考評(píng)。建立穩(wěn)定支持、有益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。建立年度考核和綜合考核相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)制度。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(三)圍繞目標(biāo)，科學(xué)預(yù)算。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
(四)規(guī)范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四條基本研發(fā)費(fèi)是指在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)直接相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范等費(fèi)用。基本研發(fā)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括：
(一)材料和小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，以及單臺(tái)(件)價(jià)值5萬(wàn)元以下(含5萬(wàn)元)的小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
(二)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中對(duì)外支付(包括建設(shè)依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(三)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(四)差旅費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)會(huì)議費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、人員培訓(xùn)、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(六)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(七)勞務(wù)費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中支付給沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(八)管理費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中對(duì)使用依托單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下部分按照8％的比例核定；
超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元部分按照5％的比例核定；
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元部分按照2％的比例核定；
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1％的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由建設(shè)依托單位管理和使用。
(九)其他：是指除上述費(fèi)用之外，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和管理密切相關(guān)的其他支出。
第五條基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算的下達(dá)程序：
(一)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家組織執(zhí)行專(zhuān)家組在制定未來(lái)五年研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部確定各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本研發(fā)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部確定各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其人員崗位的數(shù)量。
(二)按照對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)崗位數(shù)量進(jìn)行測(cè)算的預(yù)算總規(guī)模，由首席科學(xué)家組織執(zhí)行專(zhuān)家組，提出本體系內(nèi)各功能研究室、綜合試驗(yàn)站下一年度基本研發(fā)費(fèi)的建議下達(dá)額度，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核報(bào)財(cái)政部審定后，由財(cái)政部按照相關(guān)建設(shè)依托單位的隸屬關(guān)系，通過(guò)相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)基本研發(fā)費(fèi)的年度資金預(yù)算。同時(shí)，由農(nóng)業(yè)部將下達(dá)的預(yù)算方案抄送各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托單位和首席科學(xué)家。
第六條儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系需要新增的單臺(tái)(件)價(jià)值5萬(wàn)元以上專(zhuān)用科研儀器設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)。建設(shè)依托單位隸屬于中央的，新增的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；建設(shè)依托單位隸屬于地方的，新增的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
第七條儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算的申報(bào)和下達(dá)程序：
(一)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家組織執(zhí)行專(zhuān)家組在制定未來(lái)五年研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃和分年度計(jì)劃的同時(shí)，結(jié)合相關(guān)建設(shè)依托單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，制定本體系未來(lái)五年的儀器設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃和分年度購(gòu)置計(jì)劃，一起上報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室。
(二)建設(shè)依托單位隸屬于中央的，由建設(shè)依托單位會(huì)同體系內(nèi)人員共同編制新增儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的年度預(yù)算，通過(guò)相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)財(cái)政部。
(三)建設(shè)依托單位隸屬于地方的，由建設(shè)依托單位會(huì)同體系內(nèi)人員共同編制新增儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的年度預(yù)算(含中央和地方各負(fù)擔(dān)的50％)，按相應(yīng)程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，通過(guò)相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)財(cái)政部。
(四)財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審評(píng)估。
(五)財(cái)政部根據(jù)預(yù)算評(píng)審評(píng)估結(jié)果，按照相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，地方財(cái)政部門(mén)按照相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的其余50％的資金預(yù)算，并抄報(bào)財(cái)政部。
第八條產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。如果由于建設(shè)任務(wù)調(diào)整、人員或依托單位變更等因素確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序上報(bào)財(cái)政部核批。
第九條產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)禁用于開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第十條產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)賬，單獨(dú)核算。
第十一條產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助首席科學(xué)家按要求匯總分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資金安排與使用情況，以及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況。
第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條資金使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條各建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照相應(yīng)的預(yù)算渠道上報(bào)。首席科學(xué)家應(yīng)當(dāng)將年度內(nèi)包括專(zhuān)項(xiàng)資金在內(nèi)的、與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)直接相關(guān)的各項(xiàng)資金的來(lái)源、規(guī)模、執(zhí)行及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況上報(bào)管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室，由管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室匯總上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。
第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金年度結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條專(zhuān)項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由建設(shè)依托單位進(jìn)行管理和使用。建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)和運(yùn)行。
專(zhuān)項(xiàng)資金形成的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，管理辦法另行制定。
專(zhuān)項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享。
第十七條加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各建設(shè)依托單位及其上級(jí)主管部門(mén)(單位)或地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部委托各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部，同時(shí)抄送管理咨詢(xún)委員會(huì)辦公室。建設(shè)依托單位隸屬于地方的，同時(shí)抄送地方財(cái)政部門(mén)。
第十八條財(cái)政部根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。考核結(jié)果不合格的，取消相應(yīng)的資金支持。
第十九條建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)建設(shè)依托單位或體系內(nèi)相關(guān)人員發(fā)生變更等需要清理賬目及資產(chǎn)的情況，建設(shè)依托單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)(單位)或地方財(cái)政部門(mén)，由其組織進(jìn)行清查處理；結(jié)余資金(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)必不可少的生產(chǎn)工具，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。而在農(nóng)機(jī)使用中暴露出的問(wèn)題，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理存在的主要問(wèn)題
科技的進(jìn)步，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械迎來(lái)了良好的發(fā)展期，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起重視。
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系不夠完善，管理方式落后
我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械種類(lèi)增加迅猛，但由于管理人員管理意識(shí)和觀念跟不上時(shí)代的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平的提升。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的流失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系出現(xiàn)斷層，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系不完善；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的忽視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理方式、管理制度、管理機(jī)制不能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員本身對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏創(chuàng)新及再學(xué)習(xí)意識(shí)，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的需求。
1.2缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械人才，對(duì)農(nóng)機(jī)管理認(rèn)識(shí)不足
一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。擁有掌握高科技知識(shí)的人才，才能帶來(lái)更加先進(jìn)的管理理念。而近些年來(lái)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械人才培養(yǎng)方面，差強(qiáng)人意。掌握先進(jìn)管理知識(shí)的人才十分缺乏，而從事農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的人員，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械不了解，駕駛水平不高，缺乏維修保養(yǎng)知識(shí)，技術(shù)力量薄弱，人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)更新跟不上技術(shù)的進(jìn)步。因此必須解決農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人才的短缺問(wèn)題，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作水平的不斷提高和完善。
1.3缺乏有效的監(jiān)管和制度保障
雖然各地相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，但由于缺乏完善的制度作保障，農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管只是落實(shí)在紙面上，沒(méi)有形成有效的監(jiān)管機(jī)制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，服務(wù)體系不健全，管理機(jī)制混亂。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者認(rèn)為這是私有財(cái)產(chǎn)，想怎么用就怎么用，缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理意識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)缺失，監(jiān)管不到位。
1.4缺乏完善的后期服務(wù)體制
國(guó)家的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使許多農(nóng)民得到了實(shí)惠，激起了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，為各種農(nóng)機(jī)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域打下良好的基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用產(chǎn)生的損耗必不可少，需要有后期維護(hù)、保養(yǎng)的支持，才能保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，很好的完成作業(yè)任務(wù)。而后期服務(wù)是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械能否協(xié)同發(fā)展的先決條件，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐，否則將不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作中問(wèn)題的解決措施
針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作中存在的問(wèn)題，必須要采取科學(xué)合理的措施，才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平得到提升，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命，提高工作效率。
2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識(shí)和觀念
意識(shí)決定行為，行為決定結(jié)果。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此傳統(tǒng)的管理意識(shí)和觀念必須要改變，否則就會(huì)阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐。改變傳統(tǒng)的管理意識(shí)和觀念的有效途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理理論知識(shí)等。借鑒先進(jìn)的管理理念，制訂適應(yīng)本地的發(fā)展規(guī)劃，深化改革，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供動(dòng)力支撐。
2.2加大培育力度，提高綜合素質(zhì)
提高管理人員的整體素質(zhì)，是做好管理工作的有效保障。提高管理人員素質(zhì)的途徑是開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可根據(jù)培訓(xùn)人員的水平設(shè)定，從農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)常識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的使用等，都可以作為農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)的重點(diǎn)。針對(duì)部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作者可以開(kāi)展駕駛技術(shù)、機(jī)具的使用、機(jī)械常識(shí)的培訓(xùn)，全面提高管理者和使用者的綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
2.3加管理體系建設(shè)
建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系，需要政府的支持和資金投入，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平意義重大。制定完善的發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管和后期保障服務(wù)制度建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)店的利益，及時(shí)準(zhǔn)確處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的需求。注重農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度的建設(shè)，用制度管理和約束管理人員，落實(shí)責(zé)任制是管理工作高效開(kāi)展的有效途徑。
2.4提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的思想認(rèn)識(shí)
提升思想認(rèn)識(shí)，是做好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，充分認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，端正工作態(tài)度，才能夠保障工作完成的質(zhì)量。從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的角度出發(fā)，時(shí)刻牢記農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化，由此可見(jiàn)機(jī)械化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作邁上新臺(tái)階的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要一環(huán)。
作者簡(jiǎn)介：沈彥龍，中專(zhuān)學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)教學(xué)培訓(xùn)。
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過(guò)程中需要不斷引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)還需要具備豐富經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的職業(yè)型人才。本文就新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的培養(yǎng)進(jìn)行分析闡述。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)管理；職業(yè)人才
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷全面推進(jìn)，我國(guó)政府重新調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中不僅需要專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)也需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行分析。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中需要的職業(yè)人才主要為三種類(lèi)型：
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者
隨著城市化的不嗤平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷崛起，這就有效提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，同時(shí)也能夠產(chǎn)生許多的新型農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)家。但目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中大多數(shù)是中小型企業(yè)，其組織管理落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的運(yùn)用，一些產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及科技創(chuàng)新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為了能夠更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)需要不斷引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)知識(shí)的高端管理型人才，進(jìn)而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)揮作用，更好地管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
1.2新型農(nóng)村組織經(jīng)營(yíng)管理者
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新型的農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)需要不斷加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求下，新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織需要在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷(xiāo)一體化”，有效拓寬農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)組織中實(shí)現(xiàn)品牌化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供相應(yīng)的平臺(tái)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，新型農(nóng)村組織需要具有豐富技術(shù)知識(shí)且善于管理、懂管理的領(lǐng)導(dǎo)者，提高組織的管理和經(jīng)營(yíng)水平。
1.3創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)管理者
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，能幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖種植業(yè)中脫離出來(lái)，根據(jù)他們所在地的環(huán)境、自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，更加細(xì)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)。對(duì)于這些創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有經(jīng)營(yíng)和管理能力、掌握豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、了解市場(chǎng)信息收集以及成本核算知識(shí)技術(shù)、能夠?qū)ιa(chǎn)和產(chǎn)后商品安全技術(shù)進(jìn)行研究的管理經(jīng)營(yíng)者是十分必要的。
2培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的對(duì)策
2.1正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村職業(yè)教育
從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行人才培養(yǎng)是十分重要的，其能將農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)化人才，同時(shí)培養(yǎng)更多具有經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。城鄉(xiāng)一體化全面推行背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的主要目標(biāo)就是為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多具有經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。目前，為了能夠提升農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)水平，我國(guó)需要發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力和管理決策能力，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村職業(yè)教育需要充分了解“三農(nóng)”的作用和本質(zhì)內(nèi)涵，明確教育的主要任務(wù)就是培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民人才的技術(shù)能力，使其能夠在提高自身的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，繼而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)更多的人力資源。
2.2重視農(nóng)村職業(yè)教育
政府相關(guān)部門(mén)要從思想上重視農(nóng)村職業(yè)教育，在行動(dòng)上要加大對(duì)農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校資金投入，在認(rèn)識(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義基礎(chǔ)上，改善學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和條件，建立農(nóng)村人力資源的教育基礎(chǔ)和培養(yǎng)基地，同時(shí)通過(guò)一些項(xiàng)目或者平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的培養(yǎng)，改善不同農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的設(shè)備，對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，實(shí)行產(chǎn)研結(jié)合、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)方式，提高學(xué)員們的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)。
2.3創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)模式
首先要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，不僅要注重學(xué)歷教育，還要對(duì)學(xué)院進(jìn)行職業(yè)資格技術(shù)的培訓(xùn)以及知識(shí)技能的培訓(xùn)，采取職業(yè)教育互補(bǔ)的方式進(jìn)行職業(yè)人才培養(yǎng)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的壯大和發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式，要與各個(gè)農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域性企業(yè)等進(jìn)行合作和交流，采用合作辦學(xué)的方式使學(xué)員們能夠通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行實(shí)習(xí)體驗(yàn)，滿(mǎn)足目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)人才的需要；同時(shí)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也可以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)基地、校辦產(chǎn)業(yè)等，幫助職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐，使學(xué)員們主動(dòng)參與到實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和經(jīng)營(yíng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才是十分迫切的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要大量有經(jīng)驗(yàn)的、有技術(shù)知識(shí)的和管理經(jīng)營(yíng)才能的人才，所以在實(shí)際的培養(yǎng)過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育要充分認(rèn)識(shí)到自身的職能和作用，政府和地方要重視農(nóng)村職業(yè)教育存在的重要性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才，創(chuàng)建人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力，從而幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
作者簡(jiǎn)介：楊曉雨，本科學(xué)歷，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育。
摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的廣泛和高效使用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保障，基層農(nóng)機(jī)站在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)和農(nóng)機(jī)使用指導(dǎo)方面發(fā)揮了重要作用。但由于受重程度不足、資金支持不夠、管理體系不全等因素的制約，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)仍有諸多問(wèn)題，不僅影響了農(nóng)機(jī)站的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，同時(shí)在一定程度上降低了農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的積極性。因此，必須要在分析農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探究可行性的解決對(duì)策，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機(jī)管理；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)自1998年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，2016年的補(bǔ)貼資金更是超過(guò)了250億元，為基層農(nóng)機(jī)的普及提供了必要的資金支持。農(nóng)機(jī)在使用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)磨損、老化以及各類(lèi)故障問(wèn)題，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，需要基層農(nóng)機(jī)站提供完善的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)問(wèn)題，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的改革工作勢(shì)在必行。
1基層農(nóng)機(jī)管理的作用
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門(mén)的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率。
2現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的主要問(wèn)題
2.1管理體系尚不健全
受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步提升和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度增大的雙重影響，近年來(lái)基層農(nóng)機(jī)的保有量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)便利的同時(shí)，也直接增加了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的壓力。但是農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)體系卻并沒(méi)有得到與時(shí)俱進(jìn)的完善和優(yōu)化，因此就不能為各項(xiàng)管理服務(wù)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層農(nóng)機(jī)站的人員流動(dòng)性較強(qiáng)，許多技術(shù)人員被抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致管理服務(wù)隊(duì)伍人員數(shù)量不足。
2.2缺乏足夠的資金支持
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)設(shè)備使用頻繁，容易出現(xiàn)機(jī)械故障，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性得以體現(xiàn)。而在農(nóng)閑期間，農(nóng)機(jī)設(shè)備被擱置起來(lái)，加上大多數(shù)農(nóng)戶(hù)缺乏科學(xué)的農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)和檢修意識(shí)，因此農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作也變得“可有可無(wú)”。基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)源于地方政府的財(cái)政撥款，由于地方政府的重視不足，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)難以吸引到更多的專(zhuān)業(yè)性人才，機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也受到了影響。
2.3人員綜合素質(zhì)有待提升
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量也在不斷增加，出現(xiàn)了許多自動(dòng)化的農(nóng)機(jī)設(shè)備。這些高科技含量的農(nóng)機(jī)設(shè)備固然能夠極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但也對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務(wù)。另一方面，農(nóng)機(jī)站管理服務(wù)人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力都相對(duì)較差。
3完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的具體對(duì)策
3.1提供必要的政策和資金支持
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作能否落實(shí)到位，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都起到了關(guān)鍵性影響。因此地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重視，并結(jié)合地方實(shí)際，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開(kāi)展提供便利。
3.1.1因地制宜出臺(tái)支持政策 在農(nóng)忙時(shí)節(jié)增設(shè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站點(diǎn)，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員要將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的實(shí)效性，不僅要在農(nóng)忙時(shí)節(jié)做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的故障維修工作，還要利用平常時(shí)間，幫助農(nóng)民完成定期檢修和養(yǎng)護(hù)操作。
3.1.2增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持，拓展資金來(lái)源渠道 地方政府可以與當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)相結(jié)合，通過(guò)企業(yè)募捐的形式，增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金投入。同時(shí)，地方政府在招商引資方面，為地方企業(yè)提供優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2健全農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系
基層農(nóng)機(jī)保有量大增，管理任務(wù)日趨艱巨，管理工作開(kāi)展的重要性日顯突出。由此，順應(yīng)時(shí)展潮流，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理有組織依托的關(guān)鍵。在健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建議有計(jì)劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置專(zhuān)屬服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確其具體的職責(zé)要求，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣中的重要作用。設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)按適當(dāng)比例，派駐農(nóng)機(jī)安全管理人員，具體負(fù)責(zé)技術(shù)推廣、維修指導(dǎo)等工作。
3.3加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)
由于各地農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)水平的參差不齊，直接影響到農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開(kāi)展質(zhì)量，而基于農(nóng)機(jī)設(shè)備數(shù)量的增加和農(nóng)業(yè)自動(dòng)化的發(fā)展，則需要更多數(shù)量、更高質(zhì)量的管理服務(wù)人才的加入，因此要重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座或是進(jìn)行員工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì)，以提高基層管理服務(wù)人員的綜合水平。除此之外，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員也要注重提高個(gè)人服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮“主人翁”精神，細(xì)心、耐心、熱心地完成農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作。
摘 要：隨著信息時(shí)代來(lái)臨，種子科技技術(shù)已逐漸應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)在多重領(lǐng)域得到飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的覆蓋，構(gòu)建了獨(dú)立的種子信息保障體系和調(diào)控監(jiān)管的種子管理制度，使與種子相關(guān)的各類(lèi)的信息資源能夠快速查詢(xún)，使種子計(jì)算機(jī)技術(shù)得到應(yīng)用與推廣，為建立統(tǒng)一、開(kāi)放、穩(wěn)步發(fā)展的種業(yè)市場(chǎng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：種子信息化；管理；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展
1 種子信息化管理在應(yīng)用中的重要性分析
種子信息化管理是現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)下起著非常重要的作用，其應(yīng)用到的各種信息技術(shù)，建立規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，能大大滿(mǎn)足廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)優(yōu)質(zhì)良種的實(shí)際需求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)種子規(guī)范化管理，種子信息化技術(shù)的應(yīng)用在種子管理領(lǐng)域應(yīng)得到更深度的推廣。如：在信息管理系統(tǒng)中增加對(duì)種子品種的決策功能，可以更好地為品種使用者服務(wù)；在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申批系統(tǒng)中，能大大降低申批、管理工作的復(fù)雜性，使期更為便捷，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光辦公；在種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)中，在具有基本的基礎(chǔ)功能外，可利用信息平臺(tái)可把市場(chǎng)檢查、投訴處理、案情處理及問(wèn)題種子的相關(guān)信息及時(shí)l布和分享，以便及時(shí)停止銷(xiāo)售并做出科學(xué)處理；在信息與交流系統(tǒng)中，利用其數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與各經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的信息交流，促進(jìn)了種子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息的形成。總之，為促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，利用信息技術(shù)優(yōu)化可深度完善種子管理，這將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑之一。
2 信息技術(shù)在種子管理中的應(yīng)用
2.1 充分利用價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子市場(chǎng)的宏觀調(diào)控
復(fù)雜多變的種子市場(chǎng)和國(guó)際形勢(shì)會(huì)影響國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而傳統(tǒng)的種子價(jià)格形勢(shì)通過(guò)分析、預(yù)測(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有數(shù)據(jù)源根據(jù)，難度非常大。例如：近年來(lái)，種子市場(chǎng)出現(xiàn)一些由于突發(fā)事件導(dǎo)致種子價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)象，人們無(wú)法從事前預(yù)測(cè)，帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平下滑可想而知。為確保我國(guó)種子市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全，應(yīng)對(duì)種子市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及影響因素、變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行有信息數(shù)據(jù)根據(jù)的科學(xué)化分析與總結(jié)，以利于相關(guān)部門(mén)的宏觀調(diào)控，而充分利用價(jià)格信息，對(duì)種子市場(chǎng)的有效管理，可把不利影響縮小到最低程度，具體表現(xiàn)為幾下幾個(gè)方面：
實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)與國(guó)際種子價(jià)格的順利接軌。針對(duì)各種價(jià)格波動(dòng)及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，可準(zhǔn)確掌握種子價(jià)格與行情的穩(wěn)定性。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的準(zhǔn)確率。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需根據(jù)種子價(jià)格信息平臺(tái)來(lái)調(diào)整具體而有效的經(jīng)營(yíng)策略，并有針對(duì)性地選擇科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)投入，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
實(shí)現(xiàn)種子市場(chǎng)透明度。通過(guò)價(jià)格信息增強(qiáng)種子市場(chǎng)價(jià)格的透明度，在保證種子質(zhì)量的前提下，農(nóng)民可以更加便捷地大范圍選擇物美價(jià)廉的種子進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.2 利用種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用種安全性
種子市場(chǎng)監(jiān)管主要是將市場(chǎng)上實(shí)際生產(chǎn)出的種子納入抽查目標(biāo)，特別是春、秋種子市場(chǎng)的銷(xiāo)售旺季，針對(duì)種子包裝、標(biāo)簽、品種說(shuō)明、品種審定、種子的質(zhì)量情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等進(jìn)行嚴(yán)格抽查，以保證經(jīng)營(yíng)的種子符合《種子法》的相關(guān)規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)有異常情況，種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)根據(jù)種子生產(chǎn)基地花檢、市場(chǎng)抽檢種子質(zhì)量不合格的頻次，來(lái)確定種子事故預(yù)警級(jí)別，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理窗口和短信平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)，使每一位經(jīng)銷(xiāo)商和農(nóng)戶(hù)對(duì)種子安全性更加放心。
2.3 利用種子信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享的便捷性
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的滲透，種子產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多元化的發(fā)展，一些地區(qū)根據(jù)種子信息化的突出特點(diǎn)，雖在安排生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面能更具有自主性，但確增加了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)種子信息的統(tǒng)計(jì)難度。鑒于此，種子管理部門(mén)更需要及時(shí)收集、傳遞種子信息資源，上傳當(dāng)?shù)氐呢S富經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，同時(shí)，種子供求信息或行業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)，以此來(lái)分析當(dāng)下的種子價(jià)格規(guī)律、供求信息、質(zhì)量信息等，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善信息共享深度。
做好制種面積的安排，結(jié)合種子信息各種數(shù)據(jù)資源，詳細(xì)預(yù)測(cè)和分析當(dāng)?shù)貧庀笠蛩兀⒆龅郊皶r(shí)收集和傳遞農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息，保證種子產(chǎn)量的提高。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，可以看出，種子信息化管理的并不是單一存在的獨(dú)立個(gè)體，根據(jù)種子資源與生產(chǎn)、市場(chǎng)、科技信息相結(jié)合的特點(diǎn)，以及種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息可以看出，在很多方面各領(lǐng)域它具有一定的復(fù)合性和多元性。基于此，應(yīng)以基層種子管理機(jī)構(gòu)為中心，輻射周邊各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)和一些種子經(jīng)營(yíng)、科研單位，確保種子各種數(shù)據(jù)信息的收集全面性，通過(guò)充分開(kāi)發(fā)種子信息資源，加強(qiáng)信息的規(guī)范管理，為種子供求方提供指導(dǎo)性的綜合信息服務(wù)，以信息化帶動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
摘 要：農(nóng)業(yè)科研院所作為開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，已為我國(guó)科技進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，推進(jìn)科研院所現(xiàn)代化已成提升院所管理和科研績(jī)效的必然途徑。該文在分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，從院所自身管理角度出發(fā)，提出了思路開(kāi)放化、方式制度化、內(nèi)容全面化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化的“五化”建設(shè)管理思路。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所 內(nèi)涵 建設(shè) 管理
新中國(guó)成立至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所已有60余年的發(fā)展歷程，期間經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從單一到系統(tǒng)的過(guò)程，也取得了令世人矚目的成績(jī)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨國(guó)家科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)科研院所實(shí)施了一系列改革舉措，因此科研管理效率得以快速提高，科研機(jī)構(gòu)的整體結(jié)構(gòu)和績(jī)效產(chǎn)出效率發(fā)生了巨大變化，但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)要求相比，科研院所的管理體制和機(jī)制仍存在著諸多不適應(yīng)。
為此，2006年2月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一就是深化科研機(jī)構(gòu)改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。2012年，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李家洋提出要經(jīng)過(guò)10年左右的建設(shè)，將中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所，明確指出“管理高效是現(xiàn)代科研院所的內(nèi)在要求”。2014年，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院印發(fā)了《P于深化改革建設(shè)現(xiàn)代科研院所的若干意見(jiàn)》，提出要建設(shè)院所現(xiàn)代化綜合治理體系，到2020年將安徽省農(nóng)科院建設(shè)成為安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
現(xiàn)代科研院所自國(guó)家層面提出已歷經(jīng)10年時(shí)間，期間也有多家科研院所對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代科研院所進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐。該文將在前人實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)上，從提升院所自我管理水平出發(fā)，對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所提供思路，以供大家探討。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)
關(guān)于什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所，目前未見(jiàn)統(tǒng)一的定義。喬傳福將現(xiàn)代科研院所的內(nèi)涵解析為一種生產(chǎn)創(chuàng)新性公共知識(shí)產(chǎn)品并以政府或中介組織購(gòu)買(mǎi)來(lái)實(shí)現(xiàn)其收益的經(jīng)濟(jì)組織形式[1]。吳昌華認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所是指在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，具有明確的農(nóng)業(yè)科研方向和健全的學(xué)科體系，擁有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技裝備、實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)和示范設(shè)施，積聚了一批結(jié)構(gòu)合理、層次分明的人才隊(duì)伍和凝聚力、創(chuàng)新力強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立了科學(xué)規(guī)范的管理保障體系，具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和良好的創(chuàng)新文化，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用的組織[2]。孫進(jìn)昌指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)就是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)包括科研主體、工作載體、宏觀管理和硬軟環(huán)境“四個(gè)構(gòu)件”的現(xiàn)代化過(guò)程[3]。陸建中在分析了“現(xiàn)代”、“農(nóng)業(yè)”、“科研”、“院所”4個(gè)詞的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所是現(xiàn)代化的、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、以科學(xué)和技術(shù)研究為主體的非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)[4]。李家洋指出現(xiàn)代科研院所的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)具有以下特點(diǎn)：擁有一批居世界領(lǐng)先地位的學(xué)科領(lǐng)域，一批杰出人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，裝備精良和較大規(guī)模的科研設(shè)施條件，符合科研特點(diǎn)的運(yùn)行管理機(jī)制，獨(dú)特的創(chuàng)新理念、治學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)文化[5]。
在分析前人研究成果的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)就是要面向國(guó)家（區(qū)域）重大需求和國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿，在明確院所發(fā)展定位和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，集中人才、項(xiàng)目、平臺(tái)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源力量，通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制、制定完備管理制度、加強(qiáng)執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)重大科技成果不斷涌現(xiàn)、一流杰出人才輩出、社會(huì)影響力廣泛深遠(yuǎn)的總目標(biāo)。理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)的優(yōu)秀就是要深刻把握“現(xiàn)代”二字的含義，要在院所建設(shè)管理過(guò)程中充分體現(xiàn)現(xiàn)代性、現(xiàn)代化特征，使以往傳統(tǒng)、粗放的建設(shè)運(yùn)行管理模式逐步邁向科學(xué)性、高效性和先進(jìn)性。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的建設(shè)管理思路
2.1 管理思路開(kāi)放化
開(kāi)放合作已成為當(dāng)代科技創(chuàng)新活動(dòng)的顯著特點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)必須適應(yīng)這一形勢(shì)要求，要以虛懷若谷的精神、開(kāi)放包容的姿態(tài)、互利共贏的理念，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外、院所內(nèi)外同行開(kāi)展科技交流與合作，切實(shí)改變科研院所團(tuán)隊(duì)間、科研人員之間相對(duì)封閉的不良現(xiàn)象，建立鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作創(chuàng)新、資源共享、相互促進(jìn)的新機(jī)制；創(chuàng)造能夠吸引世界一流科技領(lǐng)軍人才的工作環(huán)境，努力提升院所人才吸引力；加強(qiáng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放共享，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)國(guó)家資源；大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍，積極引進(jìn)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，全方位提升院所運(yùn)行管理水平。努力加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合作，充分利用各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)、社會(huì)服務(wù)等深層次合作，培育壯大科技產(chǎn)業(yè)。
2.2 管理方式制度化
制度建設(shè)是現(xiàn)代科研院所管理體制保持系統(tǒng)性和穩(wěn)定性的優(yōu)秀基礎(chǔ)和根本保證。法人治理是現(xiàn)代科研院所運(yùn)行的基本制度，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)就是健全和完善院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)包含黨組織、行政組織、學(xué)術(shù)委員會(huì)和職工代表大會(huì)四位一體的完整制度。健全完善院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是要明確黨組織的政治優(yōu)秀地位與院所長(zhǎng)行政工作中心地位之間的關(guān)系，理順院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主集中制的關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在發(fā)展規(guī)劃制定、重大學(xué)術(shù)決策中的作用，保證職代會(huì)組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的框架下，建立與之相適應(yīng)的崗位聘用、績(jī)效考核和薪酬分配制度，確保人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、分配科學(xué)合理，充分調(diào)動(dòng)在崗人員的主觀能動(dòng)性。通過(guò)制度化建設(shè)，建立規(guī)范、科學(xué)、協(xié)調(diào)的制衡機(jī)制，逐步形成現(xiàn)代研究所治理結(jié)構(gòu)，建成一套與國(guó)際接軌、高效運(yùn)行且具有一定系統(tǒng)性和穩(wěn)定性的現(xiàn)代科研院所管理制度。
2.3 管理內(nèi)容全面化
科研工作是科研院所的第一要?jiǎng)?wù)。科研院所必須堅(jiān)持科研立院（所）的基本定位，不斷凝練學(xué)科發(fā)展方向，優(yōu)化學(xué)科領(lǐng)域布局；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建議、立項(xiàng)與管理，引導(dǎo)和培育重大科技成果；創(chuàng)新人事人才工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的凝聚力和向心力；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行管理水平；積極爭(zhēng)取人員基本支出、科研項(xiàng)目及平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)開(kāi)支安全、規(guī)范、高效；推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；開(kāi)拓國(guó)際合作渠道，牽頭組織發(fā)起重大國(guó)際合作計(jì)劃，提升院所國(guó)際影響力；建立大后勤服務(wù)保障體系，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)、物資采購(gòu)、田間管理等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新文化建設(shè)與科技創(chuàng)新工作的緊密結(jié)合，健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。全面構(gòu)建科研項(xiàng)目、人事人才、平臺(tái)基地、財(cái)務(wù)保障、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際合作、后勤服務(wù)及黨建文化等管理支撐服務(wù)體系，通過(guò)整合科技資源、優(yōu)化科研硬條件和軟環(huán)境，系統(tǒng)性、全方位地提升院所綜合管理能力。
2.4 管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化
隨著科技發(fā)展和知識(shí)更新速度的加快，組織分工不斷細(xì)化明確、崗位專(zhuān)業(yè)化水平日益提升，建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的必然選擇。一是要轉(zhuǎn)變管理觀念，院所主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為管理就是服務(wù)，更應(yīng)重視管理工作的指導(dǎo)性和專(zhuān)業(yè)性；二是要在全面提升管理人員薪資待遇水平、職業(yè)榮譽(yù)感、拓寬職級(jí)晉升渠道的基礎(chǔ)上，建立一套符合單位實(shí)情的管理崗位聘用規(guī)范，建立競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、開(kāi)放的選聘機(jī)制，選拔一批事業(yè)心強(qiáng)且兼具組織決策、分析研判、溝通協(xié)調(diào)能力的青年同志充實(shí)到管理隊(duì)伍中，提升管理隊(duì)伍能力和活力；三是要加大管理隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)支持力度，在提升管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化技能的同時(shí)，建立學(xué)習(xí)型組織文化，切實(shí)改變重使用、輕培養(yǎng)的不良現(xiàn)狀，促進(jìn)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)型轉(zhuǎn)變；四是要通過(guò)考評(píng)機(jī)制加強(qiáng)院所職能內(nèi)控管理，推動(dòng)管理工作作風(fēng)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)作為。
2.5 管理手段信息化
信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，加快信息化建設(shè)將是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要內(nèi)容和手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)施信息化管理，不能簡(jiǎn)單地理解為建立目前常見(jiàn)的僅用于登記、備案等功能相對(duì)單一的系統(tǒng)，而是要通過(guò)整合院所科技檔案資源，構(gòu)建智能化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集成、共享和快速傳遞，形成管理部門(mén)與基層組織、人員間的有效溝通互動(dòng)，不僅要為管理部門(mén)提供決策參考，也為職工提供更加快速便捷的信息來(lái)源渠道和服務(wù)質(zhì)量，有效提升院所整體工作效能。此外，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，從建設(shè)到使用整個(gè)過(guò)程都要投入大量的人力和財(cái)力，必須在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)模塊內(nèi)容、使用功能、業(yè)務(wù)流程等不斷更新升級(jí)和優(yōu)化完善，同時(shí)還要重視和保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行管理，確保系統(tǒng)信息安全。
[摘 要]我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也需要注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引入，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以緊跟時(shí)展腳步。在農(nóng)業(yè)科研工作人員長(zhǎng)時(shí)間的努力下，越來(lái)越多的高新技術(shù)應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中去，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植呈現(xiàn)出了集成化、智能化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著積極影響。本文就是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，希望對(duì)相關(guān)人員有所啟示。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)種植 農(nóng)產(chǎn)品信息 管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
引言：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，想要使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，就必須要注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，很多新型科學(xué)技術(shù)手段產(chǎn)生，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的技術(shù)支持。如果增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中永恒性的思考內(nèi)容。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度很快，并且在我國(guó)眾多領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也是如此。可以將客戶(hù)端擴(kuò)展物種之間，從而實(shí)現(xiàn)多元信息的傳輸。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大跨步。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行研究是具有重要意義的，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
一、 系統(tǒng)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀、意義
（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀分析
工作人員對(duì)多種傳感器設(shè)備與階段進(jìn)行科學(xué)組織，最終構(gòu)建的完善傳感網(wǎng)絡(luò)是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵所在。在多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的田間或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚中進(jìn)行傳感器設(shè)備的安裝，通過(guò)傳感器設(shè)備對(duì)多種農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行收集、整理和傳輸，最終將農(nóng)產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)傳輸給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作人員。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不在需要到種植現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，遠(yuǎn)程就可以獲得農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、代表性較為良好，避免了種植人員通過(guò)種植經(jīng)驗(yàn)客觀的進(jìn)行判斷。可以通過(guò)手機(jī)、電腦等智能化終端對(duì)種植區(qū)域中的設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，可以自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)田間施肥、遮陽(yáng)等眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式可以較大程度的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員承擔(dān)的勞動(dòng)壓力，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作效率的重要手段。物聯(lián)網(wǎng)與多種高新技術(shù)進(jìn)行融合，并且應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展的必然需求。
物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用可以概括性的分為三個(gè)層次，分別為感知層、網(wǎng)絡(luò)層與應(yīng)用層。感知層是由多種類(lèi)的傳感器設(shè)備構(gòu)成的，不同傳感器設(shè)備可以對(duì)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息進(jìn)行后去，其中包括土壤養(yǎng)分、水分含量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境溫度等等。網(wǎng)絡(luò)層主要是應(yīng)用先進(jìn)的通訊技術(shù)進(jìn)行信息傳輸通道建設(shè)，可以使得傳感器設(shè)備收集到的農(nóng)業(yè)信息資源及時(shí)的反饋給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作人員，這一層次無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)有著非常廣泛應(yīng)用。國(guó)外目前以上實(shí)現(xiàn)了在農(nóng)產(chǎn)品包裝以及灌溉中應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控名系統(tǒng)，我國(guó)無(wú)線傳感器系統(tǒng)發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較起步較晚一些，現(xiàn)階段主要是應(yīng)用是溫室大棚智能化生產(chǎn)控制領(lǐng)域中，現(xiàn)階段還沒(méi)有形成智能化全面覆蓋的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)應(yīng)用層面進(jìn)行分析，服務(wù)導(dǎo)向建使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以向著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)北方區(qū)域一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用條形碼對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原地進(jìn)行追溯的技術(shù)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全得到良好保障。
（二）系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要意義分析
農(nóng)業(yè)種植人員在溫室大棚內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植中，需要應(yīng)用智能化的系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及眾多生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)化、全面化、智能化的控制。想要實(shí)現(xiàn)這一內(nèi)容，就必須要應(yīng)用眾多高新技術(shù)以及先進(jìn)的科學(xué)系統(tǒng)。在溫室大棚內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植前，工作人員需要在大棚內(nèi)部進(jìn)行多種傳感器設(shè)備的安裝，從而對(duì)溫室大棚內(nèi)部農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)化的監(jiān)測(cè)，分析其中存在的對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)可能造成不良影響的因素，結(jié)合其它系統(tǒng)對(duì)溫室大棚內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行調(diào)控，從而為農(nóng)作物生長(zhǎng)創(chuàng)建最為優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。降低不良因素對(duì)溫室大棚農(nóng)作物生產(chǎn)產(chǎn)量、質(zhì)量可能造成的不良影響，對(duì)農(nóng)業(yè)種植人員的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保護(hù)，并且應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)多種能源資源的消耗，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以生產(chǎn)出節(jié)約化、生態(tài)化的特性。食品安全問(wèn)題頻發(fā)，使得消費(fèi)者的消費(fèi)積極性降低，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因是作物生產(chǎn)和銷(xiāo)售之間缺失監(jiān)督管理，使得不法分子有機(jī)可乘。所以加大農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管，可以使農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患降至最低，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到流通的監(jiān)控，通過(guò)電子標(biāo)簽的查詢(xún)可以了解所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品的安全系數(shù)。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)意義重大。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
（一）系統(tǒng)體系框架
以溫棚為例，其具有多種需求，為了測(cè)定大棚中的空氣溫濕度以及土壤濕度，所以需要安裝無(wú)線空氣溫濕傳感器以及土壤溫濕傳感器，當(dāng)大棚中的濕度不足時(shí)，將自動(dòng)開(kāi)啟加濕器和鼓風(fēng)機(jī)，當(dāng)土濕度不足，將自動(dòng)開(kāi)啟噴灌設(shè)施。光敏傳感器將控制遮陽(yáng)設(shè)備是否打開(kāi)。為了方便上機(jī)位指令的下達(dá)和傳感信息的上傳，需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署多級(jí)無(wú)線路由器節(jié)點(diǎn)以利于信息的傳輸。在大棚內(nèi)的各種物理信息的收集與整合需要通過(guò)圖表等形式直觀地顯示于上機(jī)位中，同時(shí)這些信息需要保存以便于后期的查詢(xún)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式使信息得到共享，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員隨時(shí)查詢(xún)了解實(shí)際情況。
（二）系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)
在ZigBee設(shè)備的硬件設(shè)計(jì)中，包括溫濕傳感器節(jié)點(diǎn)、光敏傳感器終端節(jié)點(diǎn)等。其作用是進(jìn)行感知以及采集物理信息，所以除傳感器不同外，其它硬件結(jié)構(gòu)大體相似。ZigBee的傳感模塊有無(wú)線接收與發(fā)送模塊、JTAG調(diào)試口、蜂鳴器接口、降壓電路、降壓模塊等部分組成。路由節(jié)點(diǎn)具有路由轉(zhuǎn)發(fā)和擴(kuò)大通信距離的作用。
結(jié)語(yǔ)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植即將進(jìn)入自動(dòng)化與智能化時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性也是任何時(shí)候不能忽略的重要環(huán)節(jié)。所以通過(guò)智能化操控，可以大大降低從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人員的工作強(qiáng)度，可以科學(xué)合理的進(jìn)行資源分配，從而達(dá)到高產(chǎn)、低消耗的目的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品信息管理的合理設(shè)計(jì)即將實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)。
【摘要】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是以現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來(lái)的，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或以其為依據(jù)，進(jìn)行農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算和具有法人地位的經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量多、覆蓋面廣，因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度如何，農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著十分重要的影響。分析了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題的成因進(jìn)行了探討，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要特點(diǎn)
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和地域性，勞動(dòng)時(shí)間與生產(chǎn)時(shí)間的不一致性，生產(chǎn)周期長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中部分勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象可以相互轉(zhuǎn)化，部分產(chǎn)品可作為生產(chǎn)資料重新投入生產(chǎn)；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間存在相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的關(guān)系，從而要求經(jīng)營(yíng)管理上必須與之相適應(yīng)。一般都實(shí)行一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方針；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在經(jīng)營(yíng)上實(shí)行一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)，而且在管理上實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的體制。
（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)
核算內(nèi)容的多樣性。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，往往涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商等多種行業(yè)。這就要求會(huì)計(jì)核算既要滿(mǎn)足企業(yè)綜合管理的需要，又要適應(yīng)多種行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，分別計(jì)算各個(gè)行業(yè)的費(fèi)用成本與財(cái)務(wù)成果，并考核各種非生產(chǎn)性的開(kāi)支；管理體制的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)與雙層經(jīng)營(yíng)體制，如國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有場(chǎng)部、分場(chǎng)、生產(chǎn)隊(duì)多個(gè)層次，還普遍建立了專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織和職工家庭農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在普遍推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)產(chǎn)承包的同時(shí)，也相應(yīng)建立了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)和服務(wù)組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制更是復(fù)雜多樣。這就無(wú)疑會(huì)給會(huì)計(jì)核算與管理體制帶來(lái)復(fù)雜性；核算方法的靈活性。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織比較分散，經(jīng)營(yíng)形式以集體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)較大，生產(chǎn)成果的自給程度較高，會(huì)計(jì)核算水平與會(huì)計(jì)工作的管理水平差距較大，因此農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算方法也應(yīng)該具有較大的靈活性。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)是指以農(nóng)業(yè)企業(yè)為財(cái)務(wù)主體所進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其所形成的各種內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它包括籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)和分配活動(dòng)三個(gè)方面。農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還要利用資金、收入成本等價(jià)值指標(biāo)，來(lái)組織處理這種價(jià)值運(yùn)動(dòng)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系。另外國(guó)家新出臺(tái)的財(cái)稅、金融、投資、外匯體制改革政策，賦予了農(nóng)業(yè)企業(yè)一定的理財(cái)自主權(quán)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。如果農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的管理和自我約束機(jī)制，就必然造成對(duì)整個(gè)企業(yè)失控，從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，可見(jiàn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理刻不容緩，勢(shì)在必行，其必要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理足提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，而企業(yè)管理又以財(cái)務(wù)管理為優(yōu)秀，要提高經(jīng)濟(jì)效益就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是一種有意識(shí)的管理活動(dòng)，其管理活動(dòng)的對(duì)象是農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程。即利用資金、成本收入等價(jià)值指標(biāo)，通過(guò)價(jià)值形式綜合地反映農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金運(yùn)動(dòng)的良性循環(huán)才能保證農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的高效益，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是提高農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的需要
財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理的中心，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力就得從兩方面人手，一是規(guī)范資金運(yùn)作；二是加強(qiáng)成本管理。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)賴(lài)以生存的根本。
三、農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括3個(gè)方面，即籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)和分配活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理逐步被越來(lái)越多的企業(yè)重視，紛紛加強(qiáng)了在以上三個(gè)方面的管理，但由于目前體制尚不成熟和健全，當(dāng)前條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中仍存在很多問(wèn)題，亟待解決。
（一）與會(huì)計(jì)制度改革的大環(huán)境不相適應(yīng)，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的新需要我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)針對(duì)其與新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有沖突的地方作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍均發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算仍然執(zhí)行《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，不能滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，更不能保證農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料的質(zhì)量。
（二）財(cái)務(wù)管理未體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理工作包含建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和成本管理工作，是實(shí)施財(cái)務(wù)反映、監(jiān)督、決策三項(xiàng)管理之基礎(chǔ)。目前一些農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)班子懶散，紀(jì)律松弛，工作效率不高，加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。例如一些農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)分工不明確，出納和會(huì)計(jì)由一個(gè)人擔(dān)任，從而造成賬目不清、賬物不符等。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的原始記錄、定額管理、財(cái)產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理制度不完善，或雖有制度規(guī)定，但也是“寫(xiě)在紙上”、“貼在墻上”，形同虛設(shè)，失去了反映和監(jiān)督作用，以至于有的農(nóng)業(yè)企業(yè)成為“無(wú)收支計(jì)劃、無(wú)正常審批手續(xù)、無(wú)領(lǐng)報(bào)制度”等，財(cái)務(wù)管理成為一句空話。可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡漠，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低足以影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠，存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題
由于多方面的原因，各國(guó)的會(huì)計(jì)核算都存在不同程度的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受自然條件的影響較大，人類(lèi)無(wú)法預(yù)測(cè)和預(yù)防一些不利自然事項(xiàng)的發(fā)生，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，因而無(wú)法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的會(huì)計(jì)計(jì)量與記錄的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。另一方面，作為土地承包者的農(nóng)戶(hù)與家庭農(nóng)場(chǎng)，在自主經(jīng)營(yíng)模式下，完全可以自己占有、支配完成承包任務(wù)后剩余的部分，而反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與失真對(duì)各承包戶(hù)的利益并沒(méi)有多大的利害關(guān)系，利益激勵(lì)機(jī)制的缺乏進(jìn)一步導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。
（四）缺乏科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，會(huì)計(jì)報(bào)表失真
由于農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，很多企業(yè)不能夠?qū)嵭须娝慊?cái)務(wù)管理，很多企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置賬戶(hù)、核算公司經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須真實(shí)反映自身一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的財(cái)務(wù)狀況，它是企業(yè)管理層了解企業(yè)運(yùn)行情況并作出科學(xué)決策的依據(jù)。但不少農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理必要的監(jiān)督和管理機(jī)制，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等做假賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，也致使大量國(guó)有資產(chǎn)流失。
（五）成本意識(shí)淡化，成本管理弱化
成本是經(jīng)濟(jì)工作中一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，因?yàn)槌杀臼且载泿判问綄?duì)生產(chǎn)耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)量，并為農(nóng)業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)提出資金補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是制定產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù)和衡量農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。現(xiàn)在，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，因?yàn)槌杀疽庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)于可控制的成本沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，造成不必要的開(kāi)支，從而使成本居高不下，企業(yè)逐年虧損，效益上不去。還有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)在資金使用過(guò)程中沒(méi)有合理安排資金結(jié)構(gòu)，不斷上新項(xiàng)目，盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，長(zhǎng)期投資規(guī)模過(guò)大，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)重不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)越背越重。可見(jiàn)，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低各項(xiàng)成本，農(nóng)業(yè)企業(yè)才能夠搞好。
（六）財(cái)務(wù)人員權(quán)責(zé)不對(duì)等
財(cái)會(huì)人員首先必須對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)不受侵犯，但同時(shí)財(cái)會(huì)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和職務(wù)任免權(quán)掌握在企業(yè)手中，缺乏自身利益保護(hù)機(jī)制。而對(duì)企業(yè)來(lái)講，為了自身利益有時(shí)會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)受損，而財(cái)會(huì)人員處于自身生存考慮不得不惟企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是從，這種利益的矛盾使農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不免出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
四、制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)管理人員專(zhuān)業(yè)技能，提高管理人員修養(yǎng)素質(zhì)，提高管理水平 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)從傳統(tǒng)的記賬、算賬的報(bào)賬階段到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后反饋方面把會(huì)計(jì)工作深入到各環(huán)節(jié)中，人、財(cái)、物各方面要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、分析的考核作用。努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化，這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)必須擁有一批觀念新、素質(zhì)高、善于管理的財(cái)會(huì)人員。應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)長(zhǎng)期自我學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)中取得優(yōu)異成績(jī)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)更新與掌握國(guó)家稅收法律、法規(guī)及會(huì)計(jì)政策，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供切實(shí)可行的決策，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。總之，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，重視財(cái)務(wù)監(jiān)督，正確地掌握和遵守價(jià)值規(guī)律，才能不斷提高農(nóng)業(yè)企業(yè)整體管理水平和農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
（二）建立正確的財(cái)務(wù)管理理念 財(cái)務(wù)管理是保證其他各要素資金正常需要的手段，財(cái)務(wù)管理與技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量管理等相互協(xié)調(diào)才能解決經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，才能解決如何平衡開(kāi)發(fā)投入、近期利潤(rùn)和遠(yuǎn)期發(fā)展的問(wèn)題等。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理應(yīng)是從農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期目標(biāo)的平衡，為各部門(mén)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)提供資金支持，而不單純僅僅以什么財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理不落實(shí)到生產(chǎn)、技術(shù)、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等具體環(huán)節(jié)，不以這些具體環(huán)節(jié)的目標(biāo)為管理要求，單純從財(cái)務(wù)部門(mén)角度的近期“增收節(jié)支”對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將百害而無(wú)一益。
（三）加強(qiáng)外在監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作 會(huì)計(jì)報(bào)表失真是農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的重要問(wèn)題，為有效制止和防范此類(lèi)現(xiàn)象，提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，除了確定合理的財(cái)務(wù)人員責(zé)權(quán)匹配和職業(yè)素養(yǎng)之外，還應(yīng)加強(qiáng)外在會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作。為此應(yīng)建立起“三監(jiān)合一、三審分離”的機(jī)制，即依法實(shí)行報(bào)表審計(jì)制度，同時(shí)做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)分離。其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)之外的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，達(dá)到真正的審計(jì)效果。而對(duì)于外部審計(jì)，相關(guān)機(jī)構(gòu)則應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行，共同確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯。
（四）完善審批程序、加強(qiáng)資金的集中統(tǒng)一管理 資金是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最重要的經(jīng)濟(jì)資源，也必然成為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。完善審批程序、加強(qiáng)資金的集中統(tǒng)一管理應(yīng)從以下幾方面著手：
1、農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)實(shí)行資金集中審批制度，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人一支筆審批，財(cái)務(wù)部門(mén)定期將企業(yè)一定時(shí)間內(nèi)的收支情況匯總反饋給領(lǐng)導(dǎo)層及各相關(guān)部門(mén)。
2、強(qiáng)化資金統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)將所有收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)于資金支出，要求各有關(guān)部門(mén)按照各自的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，編制部門(mén)的月資金支出預(yù)算表，財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。
3、建立資金最低限額保障制度，在保證正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金的同時(shí)還要保障資金的安全，建立資金日清月結(jié)制度，對(duì)于超出資金限額部分及時(shí)送存銀行，杜絕公款私存現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能 預(yù)算管理是控制經(jīng)費(fèi)支出，保證收支平衡的重要手段，是財(cái)務(wù)管理重要的基礎(chǔ)工作。應(yīng)從以下幾方面著手：
1、擴(kuò)大預(yù)算管理范圍。把所有收支納入預(yù)算統(tǒng)一管理，準(zhǔn)確全面反映農(nóng)業(yè)企業(yè)收支全貌，減少預(yù)算外支出現(xiàn)象。重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算和收入預(yù)算，杜絕只重視支出預(yù)算而忽略項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算收入的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2、細(xì)化預(yù)算，層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門(mén)及各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，把預(yù)算執(zhí)行情況作為年終考核的重要內(nèi)容，并結(jié)合獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3、維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算的剛性。規(guī)定預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，除特殊情況外，不得隨意更改。
（六）提高資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu) 融資管理和固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分。首先，流動(dòng)資金的缺乏是許多中小農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，這就需要企業(yè)樹(shù)立良好的信用形象，有效融資。農(nóng)業(yè)企業(yè)融資應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則：科學(xué)預(yù)測(cè)資金的需要量，合理確定融資規(guī)模，合理選擇資金來(lái)源。其次，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)首先明確合理的計(jì)價(jià)方法，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度。此外，為使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果，還應(yīng)努力提高資金的使用效率，使資金的來(lái)源和運(yùn)用得到有效配合；科學(xué)合理地進(jìn)行資金分配，確定合理的流動(dòng)資金和固定資金的組合比例；加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理。
摘要：目前，伴隨著中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著顯著的變化，現(xiàn)如今已經(jīng)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)的的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生變化，我們不斷提高企業(yè)管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，才能不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要。通過(guò)本文在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征，就當(dāng)今農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題簡(jiǎn)要的進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決策略。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析 農(nóng)業(yè)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)管理生存基礎(chǔ)較弱
在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為必然趨勢(shì)。公司將在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行選址，有必要改善提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理是提高經(jīng)濟(jì)效益，提高財(cái)務(wù)管理水平，有效控制成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益的重要手段，是幫助的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以提高資金的利用率的重要方式。就目前的情況來(lái)看，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)損失或不明確的業(yè)務(wù)面臨著兩個(gè)目標(biāo)破產(chǎn)的困境，并且沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算管理，給財(cái)務(wù)管理的工作方向和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的規(guī)范帶來(lái)困境。
（二）財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用導(dǎo)致企業(yè)盲目投資
在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我們的國(guó)家政策將加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持。農(nóng)業(yè)企業(yè)在多方面得到更多的支持優(yōu)惠政策，但是一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)理屬于管理，財(cái)務(wù)管理人員因?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)不高，提供的投資報(bào)告存在虛假信息。并且國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃并沒(méi)有在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作理念中真正意義的實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作帶來(lái)了一定的困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)投資過(guò)大，資本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不能夠合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的事業(yè)資金嚴(yán)重不足，給企業(yè)帶來(lái)了沉重債務(wù)的負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
包括資本預(yù)算，財(cái)務(wù)管理，資本配置和應(yīng)用程序，日程安排的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盡管參與范圍廣，各種各樣的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：
（一）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)
大多數(shù)經(jīng)理以及相關(guān)管理人員，都不是專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員，在其他行業(yè)從事管理工作，又或者按照管理層的積極的基層農(nóng)民的具體工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，缺乏這樣的指導(dǎo)，往往會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏差的公司而不是從企業(yè)融資的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的科學(xué)有效管理的角度；此外，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的問(wèn)責(zé)制相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度的制定，或適當(dāng)和有效的未履行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度，避免低水平強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的一部分管理人員的培養(yǎng)它最終會(huì)造成不同程度的財(cái)政問(wèn)題，影響了正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)失去了其有效性。
（二）未明確財(cái)務(wù)人員的職權(quán)
農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理和公司治理的一部分，大多數(shù)員工都知道財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的必要性，甚至一些公司財(cái)務(wù)管理人員的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況直接或間接地掌握，并且如果一個(gè)高層次的財(cái)務(wù)管理欠缺經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致理財(cái)?shù)膿p失，在大多數(shù)情況下，獲得了深入了解企業(yè)融資的優(yōu)秀也難以打擊員工積極性和外資財(cái)務(wù)管理人員的工作，因此影響整個(gè)企業(yè)融資管理水平；此外，企業(yè)和社會(huì)的資產(chǎn)和國(guó)家負(fù)責(zé)所有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員的基本職責(zé)，但盡管農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)管理人員和農(nóng)業(yè)企業(yè)的停滯未履行責(zé)任人的義務(wù)，財(cái)務(wù)管理水平的財(cái)務(wù)管理相對(duì)欠缺。
三、強(qiáng)化中小農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)
在實(shí)際的工作中有效的對(duì)生產(chǎn)管理和技術(shù)管理、質(zhì)量管理和采購(gòu)管理進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，以解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理中的一些因素是企業(yè)資金取得的正常需求的必要手段，它是為了確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不足，提高財(cái)務(wù)績(jī)效管理活動(dòng)的依據(jù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該避免進(jìn)行單純的財(cái)務(wù)資金管理的管理模式，應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理為中心的進(jìn)行全方位的管理模式，幫助經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)公司供應(yīng)商和市場(chǎng)是提升內(nèi)部和外部資源的最重要因素。
（二）建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制其中的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的主要特征。農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理控制適當(dāng)，良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制帶給企業(yè)高效的發(fā)展和農(nóng)業(yè)公司的長(zhǎng)期健康發(fā)展，并可以確保需要解決的所有風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和公司管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：加強(qiáng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，消除金融風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)實(shí)施，充分財(cái)務(wù)公司及相關(guān)系統(tǒng)的基本任務(wù)，企業(yè)目標(biāo)確保金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，并根據(jù)不同的技術(shù)，以防止金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)
現(xiàn)如今是新經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，財(cái)務(wù)管理以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們必須推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，并連接到一套完整的硬件和軟件，加大財(cái)務(wù)管理信息化中電子表格應(yīng)用的重視。農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)有效利用財(cái)務(wù)管理，以降低財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享和成本系統(tǒng)，按照財(cái)務(wù)管理信息，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員是網(wǎng)絡(luò)的信息化水平和改善公司財(cái)務(wù)管理的整體管理的作用，可提高財(cái)務(wù)管理的效率和效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是由兩部分組成的，分別是企業(yè)內(nèi)部和外部分析。本文通過(guò)分析投資過(guò)程中農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)行投資活動(dòng)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，再一次表明了正確的投資和科學(xué)的控制操作可以給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而最優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性分析，財(cái)務(wù)分析在農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)現(xiàn)存在于公司的財(cái)務(wù)管理在當(dāng)時(shí)的問(wèn)題，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并提出了相應(yīng)的解決措施。
摘要：隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的逐漸增多，農(nóng)機(jī)管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，做好基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，可為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。本文著重強(qiáng)調(diào)了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性，并介紹了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的主要措施，希望能為基層農(nóng)機(jī)管理工作者提供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理;重要性;對(duì)策
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展也有很大的進(jìn)步，但是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理模式還不適應(yīng)目前的發(fā)展需求，所以需要我們積極探索管理發(fā)展模式，完善農(nóng)機(jī)管理對(duì)策，以此適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重要性
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理、新技術(shù)的推廣、安全監(jiān)理、組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、人員培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)工作。做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，能為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、作業(yè)和經(jīng)營(yíng)等提供便捷的系列服務(wù)。同時(shí)對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平和效益具有舉足輕重的作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的作用。
2 做好基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)管理工作的主要措施
2.1 全面落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)安全管理職責(zé)
結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、分布、使用情況和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)安全管理工作的職責(zé)，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)安全管理人員的工作目標(biāo)和任務(wù)，將農(nóng)機(jī)安全管理的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，抓好落實(shí)，做到工作職責(zé)清晰、目標(biāo)任務(wù)明確，并建立健全工作制度，逐步解決好農(nóng)機(jī)安全管理的問(wèn)題。
2.2 提高重視，加大政策宣傳力度
各級(jí)政府部門(mén)要了解農(nóng)機(jī)管理工作在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作中的重要地位，提高重視程度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。在提高重視的基礎(chǔ)上要加大宣傳力度，著重宣傳農(nóng)機(jī)管理的相關(guān)條例、交通法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等方面的政策法規(guī)，讓廣大農(nóng)民群眾提高自身認(rèn)識(shí)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。
2.3加強(qiáng)指導(dǎo)，提高培訓(xùn)工作實(shí)效
要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效調(diào)配師資力量，保證培訓(xùn)工作保質(zhì)保量完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理工作人員的素質(zhì)對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展起著重要作用。所以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理工作人員素質(zhì)的提高，能夠促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化的發(fā)展壯大。通過(guò)各種培訓(xùn)力度的加強(qiáng)，不僅能使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各類(lèi)危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技能，還能夠在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織下獨(dú)立開(kāi)展實(shí)地檢驗(yàn)工作和農(nóng)機(jī)備案登記工作。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化管理模式，增強(qiáng)服務(wù)觀念，增加專(zhuān)業(yè)知識(shí)，逐漸提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度，做好農(nóng)機(jī)規(guī)范化、制度化管理工作
要調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，特別是對(duì)一些小型作坊式農(nóng)機(jī)生產(chǎn)站點(diǎn)要監(jiān)管到位，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性、科學(xué)性。對(duì)小型農(nóng)機(jī)做到技術(shù)不過(guò)關(guān)不生產(chǎn)、手續(xù)不完善不銷(xiāo)售、使用年限到期及時(shí)報(bào)廢等措施。對(duì)從業(yè)人員做到無(wú)證不駕駛、無(wú)牌照不年檢不得上路，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛做到不超載、不改裝，定期檢查，形成制度，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
2.5 加強(qiáng)科學(xué)管理的能力
作為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)要對(duì)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況充分了解，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的型號(hào)數(shù)量進(jìn)行合理的搭配。依法管機(jī)，依法行政。農(nóng)機(jī)法制化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，要大力宣傳、貫徹、落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，農(nóng)機(jī)化管理工作都要統(tǒng)一到《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《行政許可法》等法規(guī)所確定的基本原則上來(lái)，做到與時(shí)俱進(jìn)。要轉(zhuǎn)變管理方式，改善提高管理服務(wù)手段，加強(qiáng)科技裝備建設(shè)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)管理科學(xué)化，增強(qiáng)管理服務(wù)功能，大力提高政策、信息、科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)能力。
3 結(jié)語(yǔ)
要想推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)管理工作的開(kāi)展，就要把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，提高基層管理工作人員的工作熱情和積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理向規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理工作，使得廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)使用的法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記掛牌、農(nóng)機(jī)年度檢審、農(nóng)機(jī)駕駛員管理等工作能逐步了解，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。
作者簡(jiǎn)介：孫桂梅，大專(zhuān)學(xué)歷，德惠市菜園子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理。
