發(fā)布時(shí)間：2022-04-19 09:36:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公路工程造價(jià)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、公路工程造價(jià)存在的問題分析
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)格
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，主要就是對(duì)公路工程項(xiàng)目建造有一個(gè)準(zhǔn)確的規(guī)劃，那么就是將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過程，這個(gè)階段也是項(xiàng)目造價(jià)控制的最重要階段，但是在我國項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)過程中，由于對(duì)其沒有實(shí)施很好的監(jiān)理控制制度，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)過程容易受到造價(jià)水平以及其他一些方面的影響，產(chǎn)生較大的誤差。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)編制的過程中，沒有充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，只是注重套用定額，造價(jià)估算編制基本上都是屬于靜態(tài)管理，不能夠真實(shí)地反映造價(jià)變化，一味地只追求工程品質(zhì)高，使得工程造價(jià)過高，出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理情況。
2.項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏主動(dòng)控制
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，存在很多的設(shè)計(jì)變更、索賠等事項(xiàng)，使得工程造價(jià)對(duì)于這些意料之外的因素不能夠很好地進(jìn)行控制，為投資超標(biāo)留下了很大的隱患，因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段，一定要做好這方面的預(yù)測(cè)管理，對(duì)于可能存在的問題或者是設(shè)計(jì)變更情況等進(jìn)行及早地調(diào)整和造價(jià)變更，避免出現(xiàn)預(yù)防發(fā)生偏差的現(xiàn)象。
3.工程竣工結(jié)算階段控制不力
在公路工程施工結(jié)束以后，對(duì)于項(xiàng)目的審核和竣工結(jié)算都是工程造價(jià)過程中重要的控制環(huán)節(jié)，在我國當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中，很容易出現(xiàn)施工方多算施工成本的情況，而發(fā)包方為了降低工程項(xiàng)目成本支出，也會(huì)少算施工成本，這就使得發(fā)包方和施工方之間出現(xiàn)嚴(yán)重的討價(jià)還價(jià)，兩者之間的關(guān)系越鬧越僵，工程結(jié)算款一拖再拖，影響了工程項(xiàng)目的交付使用和工程造價(jià)的確認(rèn)，這就是為什么很多工程項(xiàng)目明明已經(jīng)建造完成，但是需要過幾個(gè)月甚至幾年才可以交付的原因。尤其是在工程計(jì)算一拖再拖的過程中，很容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，從而增加了結(jié)算費(fèi)用。
二、公路工程造價(jià)管理和控制的措施
1.投資估算和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和控制措施
工程項(xiàng)目一旦完成了立項(xiàng)，那么設(shè)計(jì)階段就是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要階段，設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實(shí)施意圖的重要過程，是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，是處理我國施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益之間的控制管理階段。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從投資到竣工結(jié)算過程產(chǎn)生著最重要影響，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用支出和成本大小，因此在設(shè)計(jì)階段做好工程造價(jià)控制非常重要。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等進(jìn)行詳細(xì)地了解，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的沿線地質(zhì)、地貌等進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于整個(gè)公路的建造環(huán)境有一個(gè)充分的了解和把握，再根據(jù)當(dāng)前可以實(shí)施的建造施工工藝，從而確定合理的施工意圖和施工圖紙的完成，對(duì)于部分因?yàn)榕R時(shí)變化需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的過程，那么盡量將其控制在設(shè)計(jì)階段。
2.招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理和控制措施
2.1嚴(yán)格做好資格預(yù)審招投標(biāo)階段是一個(gè)需要公平、公正選擇承包方的過程，那么在這個(gè)過程中，一定要做好資格預(yù)審的把關(guān)，建設(shè)單位從財(cái)務(wù)能力、資質(zhì)條件、施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平、施工人員水平、機(jī)械設(shè)備等方面進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對(duì)于一些雖然有能力，但是信譽(yù)較低的單位眼嚴(yán)格抵制，確保選擇的承辦方能夠按時(shí)、準(zhǔn)確的完成施工建造。
2.2合理選擇低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)在遵循公平、公正、公開的基本原則條件下，做好項(xiàng)目招投標(biāo)程序的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，雖然在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，希望中標(biāo)企業(yè)工程造價(jià)越低越合理，但是也要設(shè)置一定的范圍，避免一些單位出現(xiàn)惡意的成本競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程和工程建設(shè)造成影響，注重結(jié)合實(shí)際情況和施工能力的審查，保證質(zhì)量、工期的前提下合理選擇低價(jià)中標(biāo)企業(yè)。
3.施工階段工程造價(jià)的管理和控制措施
在公路工程施工階段一方面要加強(qiáng)對(duì)施工組織的建設(shè)和管理，選擇適合的施工方案進(jìn)行建造，另一方面也要正確的處理好施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，最好施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)之間的關(guān)系處理。施工方案是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵，因此施工方案確定以后，那么就需要對(duì)整個(gè)施工過程中的施工材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備等進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)合理布置，承包商在選擇施工方案的過程中，必須要考慮到其可行性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等，從而在整個(gè)過程中，做好監(jiān)督管理。對(duì)于施工進(jìn)度和工程質(zhì)量之間一定進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)，不能夠一味地追求進(jìn)度，從而造成工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格，要保證在滿足工期和質(zhì)量的條件下，最大限度地降低工程造價(jià)成本。
4.竣工結(jié)算階段造價(jià)的管理和控制措施
工程竣工結(jié)算控制，首先必須要重視工程竣工結(jié)算工作，在竣工結(jié)算過程中，要避免出現(xiàn)發(fā)包方和施工方之間出現(xiàn)嚴(yán)重的討價(jià)還價(jià)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)該建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部的審核制度，從而確保工程造價(jià)能夠有一個(gè)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過推行外部的審計(jì)制度，從而由內(nèi)到外做好工程竣工結(jié)算的造價(jià)管理和控制。
三、結(jié)束語
公路工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制和管理是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的工作，是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目從開始投資到最后竣工結(jié)算的重要控制內(nèi)容。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，只有進(jìn)行系統(tǒng)地、合理地、全面地控制，才能夠做到嚴(yán)格管理，提高資金的利用效率，降低成本，從而實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)的合理控制和管理實(shí)施，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
作者：周維 單位：浙江省嵊泗縣交通運(yùn)輸局
1系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
1．1穩(wěn)定性和可靠性
系統(tǒng)建成并投入使用后，將成為支撐系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行平臺(tái)和開發(fā)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，系統(tǒng)癱瘓的后果是難以想象的。因此系統(tǒng)必須在成本可以接受的條件下，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、廠商的技術(shù)服務(wù)與維護(hù)響應(yīng)能力，備件供應(yīng)能力等方面考慮，使得系統(tǒng)故障發(fā)生的可能性盡可能少，影響盡可能小，對(duì)各種可能出現(xiàn)的緊急情況有應(yīng)急的工作方案和對(duì)策。
1．2跨平臺(tái)性和可移植性
由于系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性要求，在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮系統(tǒng)的跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)性和在各種操作系統(tǒng)、不同的中間件平臺(tái)上可移植。
1．3可維護(hù)性和可擴(kuò)展性
要保證系統(tǒng)能在各種操作系統(tǒng)和不同的中間件平臺(tái)上移植。系統(tǒng)設(shè)計(jì)做到信息內(nèi)容統(tǒng)一，以便日后的系統(tǒng)維護(hù)。在數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)過程中，充分考慮在未來若干年內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，具有一定的前瞻性，并充分考慮了系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)容、擴(kuò)充和維護(hù)的可行性。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求
(1)信息系統(tǒng)建議采用Java技術(shù)開發(fā)，應(yīng)用成熟的技術(shù)框架來搭建，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。系統(tǒng)要求采用B/S模式，通過瀏覽器使用。數(shù)據(jù)庫采用oracle10g或者11g。
(2)軟件開發(fā)應(yīng)追求安全性高、可靠性好、擴(kuò)展性好、靈活方便的使用方式，提供負(fù)載平衡功能，充分解決多用戶訪問環(huán)境下的速度問題。
(3)系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供相關(guān)技術(shù)的解決方案、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，要達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，從系統(tǒng)架構(gòu)、軟件平臺(tái)都要選擇業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的數(shù)字化、規(guī)范化、科學(xué)化。建立完整的業(yè)務(wù)流管理及數(shù)據(jù)信息管理體系。
(4)采取集中應(yīng)用方式，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，方便與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互。集成的體系架構(gòu)，各子系統(tǒng)之間可以實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。
(5)建立合適的系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，開發(fā)過程要嚴(yán)格遵守J2EE規(guī)范，保證開發(fā)的軟件能夠平順地跨平臺(tái)移植。
(6)提供嚴(yán)密的權(quán)限認(rèn)證的功能。可以方便地設(shè)定、更改權(quán)限。功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限應(yīng)分別設(shè)置，具有系統(tǒng)操作記錄與查詢功能。保證軟件開發(fā)設(shè)計(jì)人員在未經(jīng)授權(quán)的情況下，無法登錄數(shù)據(jù)庫，無法使用本系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全性。
(7)提供方便的打印功能，各種打印報(bào)表可以靈活調(diào)整，調(diào)整時(shí)支持所見即所得。
(8)輔助軟件的開發(fā)。包括強(qiáng)大的備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)(支持異地備份與恢復(fù))等功能。
(9)系統(tǒng)漏洞防護(hù)。一是產(chǎn)品本身的設(shè)計(jì)漏洞;二是配置不當(dāng)造成的漏洞。采用漏洞掃描工具發(fā)現(xiàn)問題，并修改系統(tǒng)配置，將漏洞減少到最低限度。
3系統(tǒng)需求設(shè)計(jì)
該系統(tǒng)是公路工程造價(jià)管理使用的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，是利用以往交通工程建設(shè)過程中積累的預(yù)算文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按照現(xiàn)有價(jià)格信息和造價(jià)編制辦法，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，開發(fā)形成公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)造價(jià)監(jiān)督管理進(jìn)行創(chuàng)新性、實(shí)踐性研究。
3．1工料機(jī)價(jià)格信息系統(tǒng)
(1)錄入省內(nèi)各地區(qū)材料價(jià)格;
(2)錄入省內(nèi)各地區(qū)材料料場(chǎng)地理坐標(biāo)及材料產(chǎn)量、規(guī)格等;
(3)與路網(wǎng)地理圖(如北斗系統(tǒng)、百度地圖系統(tǒng)等)連接，自動(dòng)計(jì)算材料到施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)距，自動(dòng)計(jì)算材料到場(chǎng)價(jià)格;
(4)生成省內(nèi)各地區(qū)的材料單價(jià)文件，供造價(jià)審查直接調(diào)用。本系統(tǒng)包括省內(nèi)各地區(qū)勞動(dòng)力、材料、成品、半成品、設(shè)備、工器具等工料機(jī)市場(chǎng)價(jià)格、各原材料到場(chǎng)價(jià)格計(jì)算軟件、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算軟件。本模塊將定期更新(由于材料、設(shè)備等種類繁多以及科技發(fā)展的日新月異，新材料、新設(shè)備將不斷出現(xiàn)，系統(tǒng)具備可隨時(shí)擴(kuò)充的功能)，可以隨時(shí)查閱到各地最新的和歷史的價(jià)格信息，通過對(duì)歷史資料的分析，并結(jié)合分析期的宏觀及微觀的各方面信息，為投資決策提供依據(jù)。通過人工及汽柴油單價(jià)可自動(dòng)計(jì)算各機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，并自動(dòng)生成省內(nèi)各地區(qū)的單價(jià)文件，使用預(yù)算軟件時(shí)可直接調(diào)用單價(jià)文件。首先收集料場(chǎng)信息，對(duì)料場(chǎng)注冊(cè)信息進(jìn)行審查，定期維護(hù)、審查料場(chǎng)的材料規(guī)格、產(chǎn)量、地理坐標(biāo)等信息。入庫形成本省的料場(chǎng)信息庫。通過已建立的料場(chǎng)信息庫對(duì)具體料場(chǎng)分布情況進(jìn)行查詢、對(duì)料場(chǎng)中的材料價(jià)格進(jìn)行查詢，提取有用的價(jià)格信息，為造價(jià)審查提供依據(jù)。通過與地理信息系統(tǒng)地圖連接，計(jì)算出原材料到場(chǎng)的距離，并按照原材料單價(jià)、裝卸次數(shù)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗等參數(shù)計(jì)算出原材料的到場(chǎng)價(jià)格。生成省內(nèi)各地區(qū)的材料單價(jià)文件，將計(jì)算出的工料機(jī)單價(jià)生成excle文件并導(dǎo)出。
3．2定額管理系統(tǒng)
(1)部頒定額管理
(2)補(bǔ)充定額管理
(3)養(yǎng)護(hù)定額管理
(4)估算編制辦法管理
(5)概算編制辦法管理
(6)預(yù)算編制辦法管理
(7)竣工決算編制辦法管理本系統(tǒng)是對(duì)造價(jià)的編制依據(jù)及編制辦法進(jìn)行全面管理，及時(shí)更新定額及編制辦法，按照編制辦法生成省內(nèi)各地區(qū)的費(fèi)率文件，供造價(jià)審查直接調(diào)用。
3．3造價(jià)審查系統(tǒng)
(1)與工料機(jī)價(jià)格信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián);
(2)與定額管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián);
(3)項(xiàng)目工可估算審查，生成審查對(duì)比表;
(4)項(xiàng)目概算審查，生成審查對(duì)比表;
(5)項(xiàng)目預(yù)算審查，生成審查對(duì)比表;
(6)項(xiàng)目投標(biāo)控制價(jià)審查，形成審查對(duì)比表;
(7)項(xiàng)目竣工決算審查，形成審查對(duì)比表。本系統(tǒng)通過與工料機(jī)價(jià)格信息系統(tǒng)、定額管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，對(duì)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、投標(biāo)控制價(jià)、竣工決算進(jìn)行審查，形成各項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、決算的審查報(bào)表及審查報(bào)告。
3．4造價(jià)分析系統(tǒng)
(1)同一項(xiàng)目的“四算”對(duì)比分析
(2)不同項(xiàng)目的造價(jià)對(duì)比分析
(3)路基工程對(duì)比分析
(4)橋梁工程對(duì)比分析
(5)路面工程對(duì)比分析
(6)隧道工程對(duì)比分析
(7)交叉工程對(duì)比分析
(8)交通安全設(shè)施工程對(duì)比分析
(9)服務(wù)設(shè)施對(duì)比分析
(10)機(jī)電工程對(duì)比分析
(11)綠化工程對(duì)比分析
(12)征地拆遷費(fèi)用對(duì)比分析
(13)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用對(duì)比分析
(14)臨時(shí)工程對(duì)比分析
(15)其他費(fèi)用對(duì)比分析
(16)工程數(shù)量對(duì)比分析
(17)材料單價(jià)對(duì)比分析
(18)生成每公里造價(jià)趨勢(shì)圖本系統(tǒng)通過與造價(jià)審查系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，形成各項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、決算的比較分析，同時(shí)對(duì)不同項(xiàng)目之間進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析，自動(dòng)生成各種造價(jià)指標(biāo)，如每公里造價(jià)、每公里工程量、橋隧比、每公里占地、每公里混凝土量、每公里鋼筋量、每平方米橋梁造價(jià)、每延米隧道造價(jià)等，通過對(duì)各種造價(jià)指標(biāo)的分析，為設(shè)計(jì)方案比選提供依據(jù)，對(duì)交通工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督管理。
3．5云計(jì)算系統(tǒng)
(1)大數(shù)據(jù)云計(jì)算處理;
(2)通過數(shù)據(jù)分析處理，使數(shù)據(jù)圖像化，用于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型理論，全面建立造價(jià)管理云系統(tǒng)。通過云系統(tǒng)把實(shí)體工程轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)，也可把大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)體工程，進(jìn)而進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)直觀管理。首先進(jìn)行硬件建設(shè)，在硬件的基礎(chǔ)上研發(fā)軟件模塊。通過云計(jì)算系統(tǒng)，管理者可隨時(shí)用設(shè)備終端查看各項(xiàng)目的各類別的造價(jià)指標(biāo)及構(gòu)成情況。也可通過云計(jì)算系統(tǒng)，模擬不同設(shè)計(jì)方案的造價(jià)情況，有效提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性。通過云系統(tǒng)的管理，使工程造價(jià)更加透明，使造價(jià)編制更加準(zhǔn)確，使造價(jià)管理更加科學(xué)，真正做到項(xiàng)目管理的決策可視化、管理智能化。
4結(jié)束語
該系統(tǒng)是按照遼寧省公路建設(shè)造價(jià)管理的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，使造價(jià)管理的業(yè)務(wù)流程完全采用信息化，極大地提高工作效率，同時(shí)使造價(jià)數(shù)據(jù)科學(xué)化、準(zhǔn)確化、信息化。當(dāng)然隨著公路建設(shè)的不斷變化，會(huì)出現(xiàn)新的造價(jià)管理特點(diǎn)，該系統(tǒng)需要及時(shí)更新以適應(yīng)公路建設(shè)的需要。另外對(duì)云計(jì)算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)還有待進(jìn)一步開發(fā)，通過不斷研究，終將實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理的全面云計(jì)算系統(tǒng)的應(yīng)用。
作者：王新志 單位：遼寧省交通工程造價(jià)管理中心
1 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的基本特征
1.1 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的全程性
公路工程的施工包括很多方面的內(nèi)容，在整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，由于各種不穩(wěn)定和靈活性的要素的出現(xiàn)，都有可能引起公路的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公路工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。公路工程造價(jià)普遍的存在于公路工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的，而公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)同樣具有不可轉(zhuǎn)移性，它存在于整個(gè)過程之中，具有全程性的特點(diǎn)。
1.2 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的靈活不穩(wěn)定性
公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)公路工程之中，受到各種因素的影響，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)都有可能發(fā)生變化，這就是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的不穩(wěn)定和不確定性。而受到各種因素的影響，公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)可能不定時(shí)的被移除或者是得到控制，這就充分的體現(xiàn)了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的靈活性。
1.3 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜多樣性
公路工程項(xiàng)目具有范圍廣、規(guī)模大、周期長的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目中的一些因素可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，而受到一種或者是多種因素的影響，導(dǎo)致公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜多樣性。而且，如果是各種因素交互作用，再與外界的環(huán)境進(jìn)行各種交叉影響，那這種復(fù)雜多樣性就變得更加的復(fù)雜，這就使得公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次和多樣性的特點(diǎn)[2]。
1.4 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)缺乏主動(dòng)性
公路工程整個(gè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，或者是各個(gè)因素，都能夠激活造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這是一種隨機(jī)而變的現(xiàn)象。而且，受各種因素的影響，導(dǎo)致了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的被動(dòng)性，只是處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，沒有辦法去主動(dòng)地應(yīng)對(duì)。
2 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
在公路工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)是需要加強(qiáng)控制的重要一環(huán)，因此，針對(duì)公共路工程造價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的對(duì)策以提升工程造價(jià)水平具有重要意義。
2.1 控制型處置策略
（1）風(fēng)險(xiǎn)回避
最徹底的避免風(fēng)險(xiǎn)的方法就是風(fēng)險(xiǎn)回避法，它是指如果一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率很大或者是造成的損失非常嚴(yán)重，就采取中止這一項(xiàng)目的辦法，以此來處理風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估之后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目具有不可避免的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，而一旦發(fā)現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的管理人員無法很好的應(yīng)對(duì)和處理，那就采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的辦法，避免項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不可估量的損失。
（2）損失控制
國家或者是企業(yè)必須要新出臺(tái)一些政策或者是文件，對(duì)公路工程的機(jī)械租賃價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班、次要材料、周轉(zhuǎn)材料、主要材料、工人費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，并且要積極地建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資料的對(duì)比和分析，更好的對(duì)相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行處理和利用。除了費(fèi)用方面的控制，還要對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，比如說可以通過限制貸款額度、調(diào)整貸款方案和固定利率的辦法，最大可能的減少業(yè)主的損失。除此之外，還要對(duì)工程變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，通過簽訂合同等方式，更好的加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的變更管理工作，防止因?yàn)槌霈F(xiàn)過大的變動(dòng)引起的不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失[3]。
（3）合同轉(zhuǎn)移
所謂合同轉(zhuǎn)移，就是公路工程的業(yè)主通過簽訂一些規(guī)范而且科學(xué)合理的保險(xiǎn)合同，將工程項(xiàng)目可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到相關(guān)的保險(xiǎn)單位，從而最大可能的確保建設(shè)項(xiàng)目的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然，還可以通過簽訂合同，將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商，進(jìn)而更好的控制公路工程的造價(jià)。
2.2 財(cái)務(wù)性處理策略
（1）風(fēng)險(xiǎn)自留
風(fēng)險(xiǎn)自留包括主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留和被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留兩種基本情況，主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)自留就是有計(jì)劃的做好風(fēng)險(xiǎn)自留工作，通過采取一系列的相應(yīng)措施，來控制可能發(fā)生或是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留是指由于相關(guān)的管理人員并沒有意識(shí)到可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，而且，即便是認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在也不能很好的采取措施進(jìn)行控制，而由此產(chǎn)生的后果只能交由自己承擔(dān)。
（2）保險(xiǎn)和擔(dān)保轉(zhuǎn)移
所謂保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就是通過采取轉(zhuǎn)移擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的辦法，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司或者是其他單位；擔(dān)保轉(zhuǎn)移就是按照合同的規(guī)定，將相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到第三方身上，第三方負(fù)責(zé)擔(dān)保責(zé)任的主要形式包括投標(biāo)階段遞交的投標(biāo)保證書、預(yù)付款階段的保證書、承包商提供的履約保證書等等。
3 結(jié)束語
綜上所述，我們知道公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)有著全程性、靈活不穩(wěn)定性、復(fù)雜多變性和缺乏主動(dòng)性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)就決定了工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和出現(xiàn)的危害性。通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)的危害性以及所造成的損失程度，包括其他一些綜合因素進(jìn)行概括和分析，就可以大致的了解公路工程造價(jià)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，并根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)，采取各種恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行處置和應(yīng)對(duì)，最大程度的將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
作者：高陽 單位：江蘇省交通科學(xué)研究院股份有限公司
1高速公路工程造價(jià)構(gòu)成及影響因素分析
1．1高速公路工程造價(jià)構(gòu)成
建筑安裝工程費(fèi)是指按照預(yù)定目標(biāo)直接完成施工生產(chǎn)成果及對(duì)購置機(jī)械、設(shè)備進(jìn)行定位、安裝、調(diào)試的工作，占工程總造價(jià)的70%－80%;設(shè)備工具器具及家具購置費(fèi)是指為工程項(xiàng)目所需的各種設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)用，一般占工程總造價(jià)的1%－2%;工程建設(shè)其他費(fèi)是除去第一部分和第二部分費(fèi)用以外的列支費(fèi)用，一般占10%－20%;預(yù)備費(fèi)主要用于開工前不可預(yù)見情況所增加的費(fèi)用以及建設(shè)期內(nèi)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、物價(jià)變動(dòng)及政策調(diào)整等所準(zhǔn)備的費(fèi)用。
1．2高速公路工程造價(jià)影響因素
迄今為止，眾多學(xué)者對(duì)公路工程造價(jià)影響因素都進(jìn)行了一定程度的分析與研究，但還尚未進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的梳理。縱觀學(xué)者們的研究成果，大體可以分為費(fèi)用構(gòu)成、工程屬性、市場(chǎng)環(huán)境與組織管理三個(gè)方面。(1)費(fèi)用構(gòu)成視角。結(jié)合具體工程實(shí)例能夠有針對(duì)性地分析高速公路工程造價(jià)的影響因素。黃永軍［1］以天津市濱海新區(qū)海濱大道南段二期工程、天津市南港高速公路為例，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，從費(fèi)用組成、投資結(jié)構(gòu)的角度得出路基工程、路面工程、橋涵工程、交叉工程及沿線設(shè)施、工程建設(shè)其他費(fèi)共5個(gè)一級(jí)影響因素，并深入分析歸納出土石方、特殊路基處理、基層、面層、橋梁工程、交叉工程、服務(wù)設(shè)施、征地拆遷費(fèi)及其他費(fèi)用共9個(gè)二級(jí)影響因素。李清富等［2］以河南省高速公路工程決算資料為依托，對(duì)構(gòu)成高速公路工程造價(jià)的主要費(fèi)用進(jìn)行分析，指出建安費(fèi)與工程建設(shè)其他費(fèi)的敏感度較高，然后針對(duì)建安費(fèi)中的路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、建安費(fèi)預(yù)留費(fèi)用、臨時(shí)工程、管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)房屋、其他及沿線設(shè)施進(jìn)行單因素敏感分析。還針對(duì)工料機(jī)費(fèi)用(人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi))［3－5］進(jìn)行具體分析，其中指出雖然材料費(fèi)用是高速公路工程造價(jià)的主要影響因素，但人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)同樣具有一定影響。另外，征地拆遷費(fèi)［5，6］作為工程前期的主要費(fèi)用，也在高速公路工程造價(jià)中占據(jù)著重要比例。(2)工程屬性視角。高速公路具有其獨(dú)特的特性，從工程屬性入手分析的文獻(xiàn)也非常廣泛。王芳等［7］基于中國31個(gè)省份高速公路建設(shè)費(fèi)用的系統(tǒng)調(diào)查，將高速公路分為山嶺區(qū)、平原區(qū)，對(duì)建設(shè)開工時(shí)期、總工期、路基寬度、橋隧比、設(shè)計(jì)速度、車道數(shù)目的影響等進(jìn)行量化研究。另外，還有公路等級(jí)［8－10］、設(shè)計(jì)交通量［8－10］、建設(shè)規(guī)模［3，6，10］、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)［3，5，6，10］、交叉工程數(shù)量［6］等這些因素均可能導(dǎo)致高速公路工程造價(jià)增加。(3)市場(chǎng)環(huán)境視角。高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容之一，必然受到環(huán)境的影響，不論是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、自然環(huán)境，以及工程周邊環(huán)境，都有不同程度的影響［3，8，9］。市場(chǎng)因素直接影響高速公路工程造價(jià)，如材料價(jià)格上漲［6，10］、貸款利息增加［6］、環(huán)保要求提高［6］等。(4)組織管理視角。高速公路工程建設(shè)離不開實(shí)施主體，其工程參與方眾多，涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商、監(jiān)理等，其中人為因素必然會(huì)對(duì)工程造價(jià)有所影響，如資金的安排［10］，部門與人員職責(zé)劃分［10］、工程承包模式［8］、人員素質(zhì)［10］、工程制度、工程變更等。
2高速公路工程造價(jià)影響因素關(guān)系模型構(gòu)建及分析
2．1模型建立
20世紀(jì)50年代，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)首次被應(yīng)用于行業(yè)系統(tǒng)分析，正是由于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)能夠?yàn)閺?fù)雜、非線性系統(tǒng)提供分析、解決問題的途徑，現(xiàn)被廣泛用于分析行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)等［13，14］。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型既可以是定性的也可以是定量的，量化模型可針對(duì)給定的研究問題進(jìn)行模擬仿真，但當(dāng)模型參數(shù)值存在諸多不確定性、疑惑時(shí)，定性模型更為合適［15］。本文主要建立定性模型，構(gòu)建因果回路圖以描述系統(tǒng)變量間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。高速公路工程造價(jià)的影響因素眾多，涉及環(huán)境因素、管理因素、工程特性等，這些變量的變化可能導(dǎo)致高速公路工程造價(jià)上漲，需要采取一定行為、措施、機(jī)制等進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)以優(yōu)化高速公路工程造價(jià)，為后續(xù)高速公路工程的實(shí)施提供意見與參考。如圖1所示，高速公路工程造價(jià)影響系統(tǒng)考慮了這些影響因素與所采取的行為、措施，并體現(xiàn)了高速公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性、關(guān)聯(lián)性。
2．2模型解析
(1)當(dāng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求提高、交叉工程密度增加等產(chǎn)生的工程屬性導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與施工方案復(fù)雜程度有所提升，這就造成路基工程、路面工程、橋涵工程、交叉工程等各分項(xiàng)工程費(fèi)用增加，這也就導(dǎo)致高速公路工程總造價(jià)的增加，這與預(yù)期目標(biāo)的偏差就會(huì)越來越大，由此就要進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)的思路就要從源頭進(jìn)行考慮，即從設(shè)計(jì)上進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改良。回路關(guān)系:設(shè)計(jì)方案復(fù)雜程度施工方案復(fù)雜程度路基、路面、橋涵等各分項(xiàng)工程費(fèi)用高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案復(fù)雜程度。(2)既定的設(shè)計(jì)方案會(huì)影響征地拆遷費(fèi)用，設(shè)計(jì)中明確的區(qū)域跨越正是征地拆遷費(fèi)用的直接影響因素，且征地拆遷費(fèi)用是高速公路工程造價(jià)前期準(zhǔn)備工作的重要組成部分，其增加直接導(dǎo)致總造價(jià)的提升，進(jìn)而造成費(fèi)用偏差，隨后的改進(jìn)思路也需要從設(shè)計(jì)方案入手，優(yōu)化設(shè)計(jì)。回路關(guān)系:設(shè)計(jì)方案復(fù)雜程度征地拆遷費(fèi)用高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案復(fù)雜程度。(3)水土保持、環(huán)境保護(hù)等政策導(dǎo)向也是征地拆費(fèi)用的影響因素之一，有關(guān)土地保護(hù)的法律法規(guī)會(huì)直接影響征地拆遷成本的變化，多數(shù)為增加高速公路工程總造價(jià)，造成與預(yù)期目標(biāo)偏差不斷增大的現(xiàn)象生，改進(jìn)的具體方向?yàn)檫M(jìn)一步明晰規(guī)章制度，逐步深入了解并及時(shí)掌握社會(huì)政治環(huán)境的變化動(dòng)向，從工程準(zhǔn)備工作入手及早規(guī)避與防范，制定針對(duì)性措施。回路關(guān)系:環(huán)保等政策要求征地拆遷費(fèi)用高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)規(guī)章制度明晰社會(huì)政治環(huán)境變化環(huán)保等政策要求。(4)工料機(jī)費(fèi)用受到機(jī)械選型、人員安排和材料價(jià)格的影響，大型機(jī)械的選擇、工程隊(duì)伍的增加、材料價(jià)格的上漲都會(huì)導(dǎo)致工料機(jī)費(fèi)用增加，從而增加建筑安裝工程費(fèi)，造成總造價(jià)的增加。經(jīng)過費(fèi)用偏差分析，控制措施需要從工程建設(shè)過程入手，進(jìn)行合理資源配置，合理設(shè)置管理人員與勞務(wù)隊(duì)伍，以及大型機(jī)械的租賃或購買，而對(duì)材料價(jià)格的把握則需依賴市場(chǎng)調(diào)查，掌握經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，明確市場(chǎng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化。回路關(guān)系:人員安排工料機(jī)費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)過程把控資源配置人員安排。機(jī)械選型工料機(jī)費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)過程把控資源配置機(jī)械選型。材料價(jià)格工料機(jī)費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)市場(chǎng)調(diào)查經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化材料價(jià)格。(5)工程建設(shè)其他費(fèi)中容易產(chǎn)生變化的主要為建設(shè)期貸款利息及工程變更，建設(shè)期貸款利息增加及工程變更數(shù)量增多都會(huì)造成工程建設(shè)其他費(fèi)上升，從而增加了總造價(jià)。變更的控制需要在工程建設(shè)過程中進(jìn)行有效的變更管理，對(duì)工程變更進(jìn)行多方核實(shí)、協(xié)調(diào)與溝通;建設(shè)期貸款利息的確定則要通過市場(chǎng)調(diào)查，了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化。回路關(guān)系:工程變更工程建設(shè)其他費(fèi)高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)過程把控變更管理工程變更。建設(shè)期貸款利息工程建設(shè)其他費(fèi)高速公路工程總造價(jià)費(fèi)用偏差總結(jié)改進(jìn)市場(chǎng)調(diào)查經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化建設(shè)期貸款利息。
3結(jié)語
由于各高速公路工程之間存在差異性，其造價(jià)也存在異質(zhì)性，同時(shí)涉及的多個(gè)專業(yè)分項(xiàng)也體現(xiàn)了高速公路工程造價(jià)的組合性，另外，高速公路工程作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境息息相關(guān)，動(dòng)態(tài)性凸出。正是高速公路工程造價(jià)的這些特征導(dǎo)致其影響因素眾多，而針對(duì)高速公路工程造價(jià)影響因素的研究，大多從案例分析的角度著手進(jìn)行，極少將各因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一考慮。本文基于文獻(xiàn)綜述，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(SystemDynamics)建立高速公路工程造價(jià)影響因素的因果關(guān)系圖，展示高速公路工程造價(jià)影響關(guān)系的動(dòng)態(tài)模型。該模型包含了費(fèi)用構(gòu)成要素、組織管理要素、工程屬性要素等，對(duì)各因素之間的回路關(guān)系進(jìn)行了解析，從中明確了高速公路工程造價(jià)控制的方向與思路，然而研究結(jié)果還需進(jìn)一步驗(yàn)證，以為高速公路工程建設(shè)提供參考與借鑒。
作者：耿亞娥 單位：北京北咨工程咨詢有限公司
摘要：為提升公路工程造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行估算。結(jié)合工程案例，詳細(xì)探討了公路工程造價(jià)估算中模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，結(jié)果表明，采用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法能夠有效降低公路工程造價(jià)估算結(jié)果的平均誤差，可以極大程度提高工程造價(jià)計(jì)算精度，獲得合理的造價(jià)。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；估算；模糊
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公路工程建設(shè)企業(yè)來說，工程估價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性，直接決定著項(xiàng)目投資決策的正確性，是分析工程項(xiàng)目可行性的主要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是公路工程項(xiàng)目標(biāo)底編制的主要控制標(biāo)準(zhǔn)，因此工程造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，是各建設(shè)單位研究的重點(diǎn)內(nèi)容，其對(duì)加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目成本管理，有著積極的作用。
1公路工程造價(jià)估算的必要性
公路工程管理工作中，造價(jià)管理是主要內(nèi)容，此項(xiàng)工作直接影響著建設(shè)企業(yè)的效益與工程的質(zhì)量，歷來都是管理的優(yōu)秀部分。工程造價(jià)估算是項(xiàng)目前期管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。造價(jià)估算能夠?yàn)轫?xiàng)目施工方提供成本控制方案編制的依據(jù)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，明確工程預(yù)計(jì)造價(jià)，能夠避免招標(biāo)環(huán)節(jié)惡意行為的發(fā)生。
2模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程優(yōu)勢(shì)
2.1模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程。近年來，公路工程造價(jià)估算工作中，多采取模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行估算。公路工程造價(jià)估算，多是通過輸入公路工程相關(guān)要求與特點(diǎn)，最后輸出估算結(jié)果，這與模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用原理極為相似，其具體流程如下。（1）構(gòu)建信息庫基于已有工程信息，包括工程特征因素與工程造價(jià)等材料，構(gòu)建造價(jià)信息庫。（2）取值結(jié)合公路工程施工要求，明確各類特征因素，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定數(shù)據(jù)取值。（3）選取輸入與輸出向量基于模糊神經(jīng)思想法，在造價(jià)信息庫內(nèi)，至少選擇3個(gè)已完成施工的項(xiàng)目，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。輸入向量選擇為各類特征因素值，輸出向量為造價(jià)估算值。（4）迭達(dá)運(yùn)算基于系統(tǒng)內(nèi)的造價(jià)數(shù)據(jù)來編制算法程序，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)率，通過多次迭達(dá)運(yùn)算，保障造價(jià)估算的準(zhǔn)確性。2.2模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。公路工程造價(jià)估算中，采取模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法，具有以下優(yōu)點(diǎn)。（1）造價(jià)模型化利用模糊數(shù)學(xué)，可以高效處理模糊信息。采取對(duì)比已建設(shè)和新建的公路工程，進(jìn)行定量化描述，使得相關(guān)問題可以模型化。（2）結(jié)果更為科學(xué)開展公路工程造價(jià)估算，應(yīng)用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，再通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算分析，能夠減少人為計(jì)算的誤差，計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性較高。（3）適應(yīng)性強(qiáng)公路工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)變化特性，模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型能夠很好地適應(yīng)此特性。此估算方法的應(yīng)用，主要是依靠計(jì)算機(jī)，不僅運(yùn)算速度快，而且運(yùn)算精度較高。
3模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在公路工程造價(jià)估算中的應(yīng)用
模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)估算方法較多，文中選擇BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法，是基于仿人腦的神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，為非線性自適應(yīng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)[1]。現(xiàn)對(duì)其在公路工程造價(jià)估算中的應(yīng)用，做以下的分析。3.1公路工程樣本描述與定量。公路工程構(gòu)件主要包括底層、基層、面層等，工程造價(jià)是由各構(gòu)件類型與價(jià)格等因素決定，實(shí)物工程量取決于工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)參數(shù)。已建工程造價(jià)變動(dòng)，主要是受到構(gòu)件因素的影響，被稱作是工程特征。基于工程特性，將公路工程劃分為不同類別，若按照路面形式劃分，主要包括瀝青路面和水泥路面等，為特征類目。對(duì)于工程定量化，是按照特征類目，依據(jù)定額水平與工程特征，填入相關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。
4結(jié)語
模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，主要是基于模糊數(shù)學(xué)與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論，借助類似工程之間存在的相似性，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行公路工程造價(jià)估算，能夠快速獲得估算結(jié)果，具有較強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。
作者:錢強(qiáng) 單位:中建路橋集團(tuán)有限公司
1公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題
設(shè)計(jì)單位不同，其設(shè)計(jì)水平也參差不齊，會(huì)體現(xiàn)出不同的設(shè)計(jì)風(fēng)格，故同一個(gè)工程由不同的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，則會(huì)出現(xiàn)兩種不同的設(shè)計(jì)圖紙，相應(yīng)的，不同的設(shè)計(jì)圖紙必然體現(xiàn)出不同的工程造價(jià)，因此施工企業(yè)在招標(biāo)時(shí)，要對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)水平做出全面評(píng)估，要求其多設(shè)計(jì)幾套方案，擇優(yōu)采用，以督促設(shè)計(jì)單位可以更好的控制工程造價(jià)。一般情況下，公路工程設(shè)計(jì)采用招標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位，但是一些項(xiàng)目在招標(biāo)過程中未明確造價(jià)的控制要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或者設(shè)計(jì)不全的問題，不僅會(huì)增加工程成本，而且會(huì)導(dǎo)致施工中頻繁修改設(shè)計(jì)方案。
2公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制策略
針對(duì)上述問題，公路工程在設(shè)計(jì)階段可以從以下幾個(gè)方面著手控制工程造價(jià)。
2.1引進(jìn)資產(chǎn)生命周期成本法
在公路項(xiàng)目投資決策階段，就基于時(shí)間價(jià)值的角度對(duì)工程資產(chǎn)生命周期的成本構(gòu)成要素進(jìn)行全面分析，將資產(chǎn)的整個(gè)生命周期不同時(shí)期的成本還原至項(xiàng)目投資的最初階段，用長期的、宏觀的觀點(diǎn)服務(wù)投資決策。在設(shè)計(jì)階段基于時(shí)間價(jià)值的角度分析資產(chǎn)的生命周期成本，要充分考慮不同時(shí)期成本的構(gòu)成及周期的跨度，要將所有的未來成本及效益確定下來，再通過折現(xiàn)的方法將其還原為現(xiàn)值，以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。此外，還要充分考慮項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)成本，權(quán)衡建造成本與維修成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)生命周期成本最小化的投資目標(biāo)。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)管理
現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，隨著市場(chǎng)體制的不斷完善，工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)制度也越來越完善。工程招投標(biāo)即是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段將不合理的工程造價(jià)淘汰掉，選擇于工程建設(shè)有利的、資質(zhì)水平更高的單位。公路工程設(shè)計(jì)階段實(shí)行合理的招投標(biāo)管理，可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量水平的提升，對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)控制十分有利。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，設(shè)計(jì)單位必須在其設(shè)計(jì)方案上體現(xiàn)出造價(jià)控制的效果，要對(duì)投資控制做出全面、具體的說明，最大程度上減少誤差，促使設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格把關(guān)每個(gè)細(xì)節(jié)問題，提升整個(gè)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，在合理的范圍內(nèi)盡可能降低工程造價(jià)。此外，設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中，建設(shè)單位要對(duì)工程評(píng)審機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面、深入的審核，以保證方案實(shí)施的安全性與先進(jìn)性，通過設(shè)計(jì)方案評(píng)審進(jìn)一步完善工程造價(jià)。
2.3嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
從某種程度上講，控制設(shè)計(jì)變更是控制公路工程造價(jià)的重要措施，控制設(shè)計(jì)變更的頻率是指根據(jù)相關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告及造價(jià)控制方案，但進(jìn)行工程的初步限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，并非一味的降低工程造價(jià)、減少項(xiàng)目投資，而是必須以保證工程使用價(jià)值為前提，根據(jù)項(xiàng)目的投資金額設(shè)計(jì)合理的方案，從設(shè)計(jì)階段開始，盡量減少工程后續(xù)各個(gè)階段不斷要的工程變更，以保證工程實(shí)際造價(jià)不超過限額。可以說整個(gè)設(shè)計(jì)階段都貫穿了變更的控制，除了要在各設(shè)計(jì)階段全面落實(shí)外，還要在實(shí)際設(shè)計(jì)中的每道工序徹底踐行，使得工程造價(jià)真正得到合理的控制。要求每個(gè)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的限額目標(biāo)均有清楚的了解，保證每個(gè)專業(yè)限額設(shè)計(jì)的合理性，從而實(shí)現(xiàn)限額總目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)施工圖紙的審核，將圖紙中的錯(cuò)誤降低最低。如受各種主觀因素或客觀因素的影響必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，則盡量將變更發(fā)生于設(shè)計(jì)初期，尤其是一些設(shè)計(jì)變更比較重要，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，則要將變更費(fèi)用計(jì)算出來，再按照特定的流程進(jìn)行處理，以保證工程造價(jià)的可控性。
3結(jié)束語
總之，公路工程項(xiàng)目體現(xiàn)出項(xiàng)目投資大、工程周期長的特點(diǎn)，一個(gè)公路工程投資動(dòng)轍上千萬或上億元，且建設(shè)周期通常要數(shù)年之久，因此初始階段的造價(jià)控制會(huì)對(duì)后續(xù)整個(gè)工程的成本管理產(chǎn)生決定性作用。工程設(shè)計(jì)階段要結(jié)合現(xiàn)代的管理學(xué)要素，設(shè)計(jì)前做好積極、主動(dòng)的動(dòng)態(tài)分析，以降代設(shè)計(jì)成本、提高設(shè)計(jì)效益，從而保證項(xiàng)目造價(jià)控制的合理性。總而言之，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行公路項(xiàng)目造價(jià)控制是現(xiàn)代管理應(yīng)用于公路項(xiàng)目造價(jià)控制的有效措施，設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真開展各種成本管控活動(dòng)，從而提高工程項(xiàng)目的效益。
作者:李艷隋園園單位:陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要問題
1.造價(jià)管理部門政出多門。由于我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策政出多門。諸如目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無所適從的境地。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門均有關(guān)于造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)均無法正常開展工作。
2.所謂的“無標(biāo)底”招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及其操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使部門業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓級(jí)壓價(jià)，致使“不合理”低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
3.工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費(fèi)嚴(yán)重。部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費(fèi)。應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤”。
4.部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控。
5.“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過，采取“化整為零”，盡管壓低概算造價(jià)，預(yù)留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時(shí)又超過預(yù)算。
6.有的審計(jì)機(jī)關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象，擾亂了工程造價(jià)管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；根據(jù)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，一切工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)（含各級(jí)審計(jì)事務(wù)所），均須向各級(jí)建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書，方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)部門根據(jù)《審計(jì)法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)決算實(shí)行審計(jì)，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計(jì)職能就可直接對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法嚴(yán)重?cái)_亂了造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的若干對(duì)策
要使山區(qū)丘陵公路建設(shè)工程造價(jià)得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
1.加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理。通過對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。
一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。
5.加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對(duì)違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
總之，加強(qiáng)山區(qū)丘陵公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，共同組織，形成合力，有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估冒算及投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
摘要:
工程造價(jià)審查實(shí)際上是對(duì)造價(jià)結(jié)果合理性的一種主觀回答，其優(yōu)秀工作內(nèi)容主要是判別三方面的合理性:首先數(shù)量是否正確;其次單價(jià)是否合理;再次費(fèi)用構(gòu)成是否有依據(jù)。隨著“大項(xiàng)目”、“大合同”的推廣應(yīng)用，無論從審查方法選擇還是審查手段采用都向?qū)徟块T提出了新要求。本文提出一種基于問題導(dǎo)向的工程造價(jià)審查方法運(yùn)用，根據(jù)問題類型，制定基于問題假設(shè)范圍的可能解決方向，確定解決問題的一般方法和特殊方法，從而獲得解決問題最佳手段，促進(jìn)審查結(jié)果最優(yōu)逼近。
關(guān)鍵詞:
工程造價(jià);問題導(dǎo)向;審查方法;思路設(shè)計(jì);方法運(yùn)用;結(jié)構(gòu)解析
工程造價(jià)確定是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，其確定過程往往會(huì)出現(xiàn)不同層面的差錯(cuò)。隨著“大項(xiàng)目”、“大合同”的推廣應(yīng)用，無論從審查方法選擇還是審查手段采用都向?qū)徟块T提出了新要求。大量實(shí)踐表明，在問題的解決上，不在于解決方法本身孰優(yōu)孰劣，而在于針對(duì)不同問題應(yīng)該采用正確的審查方法，也即審查工作應(yīng)遵循“問題導(dǎo)向”。研究制定一套符合工程技術(shù)、管理技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用規(guī)律的造價(jià)審查技術(shù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
1工程造價(jià)審查共識(shí)
1.1方法與優(yōu)缺點(diǎn)
從工程造價(jià)內(nèi)涵來看，工程造價(jià)是一門關(guān)注設(shè)計(jì)施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、施工能力水平和項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理地質(zhì)、氣候環(huán)境等的學(xué)科。因此，審查的優(yōu)秀工作內(nèi)容是對(duì)設(shè)計(jì)施工技術(shù)方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)功能的合理價(jià)值判別，主要落實(shí)3方面的內(nèi)容:首先數(shù)量是否正確;其次單價(jià)是否合理;再次費(fèi)用構(gòu)成是否有依據(jù)。
1.2原則與要求
(1)透過現(xiàn)象看本質(zhì)。任何事物都有本質(zhì)和表象之分。工程造價(jià)編制過程及其結(jié)果存在的問題是一種現(xiàn)象，審查人員應(yīng)深入分析導(dǎo)致這一表象問題的本質(zhì)原因。如“甲項(xiàng)目施工環(huán)境條件差，單價(jià)較低”、“乙項(xiàng)目砂石材料缺乏，地材預(yù)算單價(jià)應(yīng)當(dāng)較高”、“丙項(xiàng)目地質(zhì)條件差，分部分項(xiàng)單價(jià)指標(biāo)高”等等是各地審查(批)人員經(jīng)常面臨的問題，這類問題即屬于現(xiàn)象。要把問題搞清楚，就需要刨根問底，逐步分層找出癥結(jié)。諸如上述現(xiàn)象可能存在的問題，可以是工程造價(jià)人員對(duì)工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤或者是材料設(shè)備單價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，也可以是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方案過于保守或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，還可以是造價(jià)技術(shù)人員對(duì)施工技術(shù)方案的模擬假設(shè)存在偏差等等。(2)分清主次抓重點(diǎn)。從工程造價(jià)形成過程來分析，工程數(shù)量和單價(jià)構(gòu)成了工程造價(jià)的兩個(gè)最關(guān)鍵要素。同時(shí)工程數(shù)量是由不同單位工程、分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)集成而來的，單價(jià)是由實(shí)現(xiàn)技術(shù)功能而消耗的要素資源價(jià)值確定的。每一個(gè)視角都存在主要方面和次要方面，只要將工程數(shù)量和單價(jià)兩個(gè)要素中存在的主要問題找出來并得到正確化解，其結(jié)果即能體現(xiàn)審查價(jià)值。
1.3問題與特征
公路工程是帶狀人工構(gòu)筑物，而且其全過程建設(shè)周期一般為3～5年。工程項(xiàng)目間或不同合同間的單價(jià)、數(shù)量、費(fèi)用往往不同，客觀上不同項(xiàng)目存在造價(jià)結(jié)構(gòu)差異。盡管任意兩個(gè)項(xiàng)目沒有完全相同的基因，但同行業(yè)項(xiàng)目合作方間有可比性是應(yīng)該的。若存在同行業(yè)內(nèi)企業(yè)間成本結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化則表明存在本質(zhì)性影響因素。
2工程造價(jià)審查困境
2.1內(nèi)容與成果泛化
工程造價(jià)計(jì)算并非純數(shù)學(xué)范疇論證，即便存在國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各單位或不同人員的編制成果往往也是個(gè)性化的，可將其歸結(jié)為編制層面的工程造價(jià)“泛化”現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在編制人員采用的施工技術(shù)方案假設(shè)及分部分項(xiàng)單價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)的長期靜態(tài)應(yīng)用。即便有更經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，由于個(gè)人偏好也可能被忽略。這樣往往造成結(jié)果不能客觀反映整體存在問題，最終造成造價(jià)編制成果沿著程序之軌跡而束之高閣。
2.2審查技術(shù)偏差
國內(nèi)對(duì)工程估算、概算、預(yù)算的審查絕大多數(shù)采用人工方式進(jìn)行。突出表現(xiàn)為形式評(píng)審，主要以定額套用是否正確合理、費(fèi)率記取是否正確、材料單價(jià)是否合理為主要核查內(nèi)容。其他諸如對(duì)工程數(shù)量計(jì)算、施工組織設(shè)計(jì)的合理性，關(guān)鍵分部分項(xiàng)單價(jià)是否與近期歷史價(jià)格相近，以及專項(xiàng)施工技術(shù)方案的合理性等較少進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)。這類成果技術(shù)偏差的客觀存在，必將影響審查結(jié)果的可靠性。
2.3投資控制管理制度難以落實(shí)
工程造價(jià)與工程技術(shù)最直接的關(guān)系就是前者具有從屬性。一旦工程技術(shù)方案變化，工程造價(jià)將隨之動(dòng)態(tài)變化。由于自身的不確定性，導(dǎo)致工程造價(jià)階段性成果難以有效轉(zhuǎn)化為制度要求或行為約束。具體表現(xiàn)為:工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制責(zé)任未落實(shí)，概算不足了，就根據(jù)需要按照管理程序進(jìn)行調(diào)整。
2.4目標(biāo)導(dǎo)向差異
公路建設(shè)是由投資人、項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等多方參與共同完成的。這些主體都表現(xiàn)為利益相關(guān)者，差別僅僅表現(xiàn)為利益索求差異。然而這些利益相關(guān)者的行為又決定著工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程和結(jié)果。利益協(xié)調(diào)并實(shí)現(xiàn)“求大同存小異”是普遍的做法。
3工程造價(jià)審查思路設(shè)計(jì)
審查思路設(shè)計(jì)是審查結(jié)論得到承認(rèn)的基礎(chǔ)，其主要目的是提供有利于論證觀點(diǎn)的證據(jù)。公路工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性、多次計(jì)價(jià)性及階段性等特點(diǎn)，其結(jié)果具有不同法律內(nèi)涵。不同階段造價(jià)確定依據(jù)及計(jì)算分析條件不盡相同，必然帶來單一分析評(píng)價(jià)手段的局限性或者是差異性。結(jié)合長期工程實(shí)踐，筆者采取了“以問題為導(dǎo)向，以成果合理為目標(biāo)”的思路，提出了一種工程造價(jià)審查思路設(shè)計(jì)。即在充分對(duì)項(xiàng)目特征及建設(shè)條件進(jìn)行全面調(diào)查了解基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析送審成果存在問題，通過深入分析關(guān)鍵部分或局部問題，梳理工程造價(jià)成果可能存在不足，開展針對(duì)性分析調(diào)整，形成既能解決問題且能得出合理可行的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而達(dá)到審查目的。
3.1建立工程造價(jià)審查控導(dǎo)體系
工程造價(jià)審查的優(yōu)秀主要體現(xiàn)在基于批準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙的工程數(shù)量計(jì)算和近期市場(chǎng)歷史價(jià)格水平的測(cè)算。無論采用何種方法和手段，關(guān)鍵要將控導(dǎo)體系標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體的行為過程中，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)審查目標(biāo)。從國內(nèi)外實(shí)踐來看，在工程造價(jià)審查過程中，基于數(shù)據(jù)庫的歷史標(biāo)準(zhǔn)建立，以及新知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力是控導(dǎo)體系的優(yōu)秀內(nèi)容。因此，工程造價(jià)審查應(yīng)按照量、價(jià)、費(fèi)三個(gè)維度建立動(dòng)態(tài)歷史標(biāo)準(zhǔn)體系，以此構(gòu)建出審查工作參照系。
3.2工程造價(jià)審查方法運(yùn)用思路框架
工程造價(jià)審查方法運(yùn)用強(qiáng)調(diào)審查思路要以發(fā)現(xiàn)問題為基礎(chǔ)，以造價(jià)活動(dòng)行為為對(duì)象，以擇優(yōu)解決問題為目標(biāo)。由于不同階段造價(jià)成果具有不同的作用意義，而且不同審查方法有其使用的前提條件。因此，在確定審查方法時(shí)，應(yīng)首先分析成果存在問題，擇優(yōu)選擇審查方法。
4工程造價(jià)審查方法運(yùn)用
工程造價(jià)審查實(shí)際上是對(duì)造價(jià)結(jié)果合理性的一種主觀回答。按照馬克思主義哲學(xué)原理，審查方法是由送審成果的問題類別及性質(zhì)決定的。要消除事物的矛盾，就必須抓住重點(diǎn)或關(guān)鍵問題。就公路工程造價(jià)審查工作而言，要找出重點(diǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與歷史標(biāo)準(zhǔn)的差異，綜合分析發(fā)生變化的內(nèi)外因素，首先應(yīng)著眼于公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工技術(shù)系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)的整體集成優(yōu)化，其次應(yīng)立足項(xiàng)目實(shí)際特征，把握送審成果類型審查要點(diǎn)，抓住主要問題，再次采取針對(duì)性措施，有效化解存在問題。可見審查要點(diǎn)的把握和主要問題的解決方法制定是審查工作的主要任務(wù)。
4.1審查要點(diǎn)分析
經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，公路建設(shè)項(xiàng)目一般遵循工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施五個(gè)階段，而且其不同階段的造價(jià)結(jié)果具有不同的法律內(nèi)涵和形成條件。反思以往工程造價(jià)的審查，主要依據(jù)定額、編辦進(jìn)行形式審查，不以問題為導(dǎo)向，忽視了一些問題可能存在的主要方面。其實(shí)，造價(jià)審查不等同于造價(jià)編制，而且無論從審查目的、審查內(nèi)容、審查對(duì)象，還是審查思路方法上來看，招標(biāo)投標(biāo)和實(shí)施階段的造價(jià)成果審查有別于前期階段。突出表現(xiàn)為各階段審查要點(diǎn)不同。
4.2審查方法運(yùn)用結(jié)構(gòu)解析
從待審造價(jià)成果中得出審查結(jié)論，其合理性、可靠性依賴于審查思路設(shè)計(jì)的科學(xué)性和審查方法選擇的合理性，而絕不是審查結(jié)論本身。當(dāng)然，解決方法一般具有多樣性，而且不同的方法不能保證都能獲得多數(shù)人滿意的結(jié)果。因此，在擬定工程造價(jià)審查方法時(shí)，應(yīng)首先根據(jù)數(shù)量、單價(jià)和費(fèi)用不同類型問題，梳理出各類問題因果關(guān)系，制定基于問題假設(shè)范圍的可能解決方向，從而確定解決問題的一般方法和特殊方法，通過逐層逐步推理，獲得問題解決最佳手段，促進(jìn)審查結(jié)果最優(yōu)逼近。
5結(jié)語
工程造價(jià)審查方法多種多樣，而且因人而異。實(shí)踐證明，并非所有方法都能應(yīng)用到各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)文件審查。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)審查工作就要做到全面分析審查對(duì)象主要特征及其重點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確解析設(shè)計(jì)技術(shù)方案，合理假設(shè)確定施工技術(shù)方案，深入分析各環(huán)節(jié)存在問題，科學(xué)運(yùn)用審查方法，正確建立工程造價(jià)控導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系等工作。
作者：瞿國旭 單位：云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局
摘要:
工程造價(jià)的確定和分析具有一定的復(fù)雜性，其結(jié)果往往不存在唯一解。從工程哲學(xué)及工程技術(shù)特征角度，研究分析工程造價(jià)影響因素解析體系，對(duì)于提升合理確定工程造價(jià)價(jià)值、把握工程造價(jià)理論研發(fā)方向，建設(shè)公平、公正、共享、協(xié)調(diào)的工程建設(shè)市場(chǎng)具有重要意義。
關(guān)鍵詞:
工程哲學(xué);公路造價(jià);量?jī)r(jià)費(fèi);維度分析;影響因素;解析
通常政府是公共工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際出資人，工程投資的合理確定及合理使用一直成為利益博弈者以及社會(huì)群體關(guān)注的焦點(diǎn)。如何利用好每一分錢，成功建造完成與自然和諧、適應(yīng)，而且滿足使用基本功能的一個(gè)工程，是工程界長期探索的內(nèi)容。100多年前，以英國、美國為代表的工業(yè)社會(huì)國家先后產(chǎn)生了工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，長期基于工程實(shí)踐成果，動(dòng)態(tài)研究分析各類工程的資源消耗、價(jià)格、環(huán)境、勞動(dòng)機(jī)械效率等規(guī)律，作為計(jì)算和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，而且，一直為歐美國家工程建設(shè)相關(guān)利益體服務(wù)到現(xiàn)在，并得到社會(huì)各界高度認(rèn)可。目前國內(nèi)對(duì)工程造價(jià)影響因素的分析絕大多數(shù)集中在宏觀角度的定性分析、政策分析，缺乏理論支持和實(shí)踐檢驗(yàn)。即便少數(shù)學(xué)者依據(jù)基于工程單價(jià)、征地拆遷、貸款利息等某一方面開展了靜態(tài)假設(shè)研究，但未實(shí)現(xiàn)真正意義上多因素綜合影響研究。研究成果推廣應(yīng)用價(jià)值不高，實(shí)用性不強(qiáng)，而且無論從思路設(shè)計(jì)、問題解析都具有相似之處，更多的僅僅體現(xiàn)在計(jì)算手段及計(jì)算方法上的差異，還遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)管理需要。
1工程造價(jià)的哲學(xué)本質(zhì)思考
工程是一個(gè)實(shí)際集成問題，哲學(xué)是一個(gè)理論問題。工程造價(jià)確定貫穿于工程項(xiàng)目建議、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目實(shí)施及工程竣工各個(gè)階段中，本質(zhì)內(nèi)涵豐富。工程造價(jià)的本質(zhì)內(nèi)涵能夠反映工程的直接價(jià)值、工程的資金需求、利益各方的責(zé)任義務(wù)以及項(xiàng)目的宏觀規(guī)模等問題。
1.1工程造價(jià)的哲學(xué)分析
從馬克思主義哲學(xué)原理這一角度，可以把工程造價(jià)本質(zhì)內(nèi)涵表述如下:公路工程造價(jià)本質(zhì)特征具有普遍性，其遵循合理改造自然或保護(hù)自然而對(duì)相關(guān)科學(xué)知識(shí)、技術(shù)資源等進(jìn)行的選擇、整合和集成，通過協(xié)同、轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)工程價(jià)值化、物化和智化特征的融合和統(tǒng)一。客觀上，沒有兩條完全一樣的公路，即便在相同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及自然地理?xiàng)l件下，也不存在一樣的工程技術(shù)要素集成。因此，公路工程可以有多種設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案可供選擇，而且相互作用關(guān)系復(fù)雜。(1)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系高速公路建設(shè)發(fā)展速度很快，在整個(gè)建設(shè)過程中，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)、施工和管理技術(shù)的同步發(fā)展。而且隨著市場(chǎng)化水平的的逐步提高，項(xiàng)目相關(guān)方對(duì)各自利益的訴求越來越強(qiáng)烈。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性是基礎(chǔ)，脫離經(jīng)濟(jì)的技術(shù)是對(duì)國家、對(duì)社會(huì)及廣大人民群眾不負(fù)責(zé)任的的一種行為。因此，兩者必須緊密結(jié)合起來決策。實(shí)踐過程中，不能僅從技術(shù)或經(jīng)濟(jì)單方面分析問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況、實(shí)際環(huán)境條件，采用經(jīng)濟(jì)條件約束下的先進(jìn)適用技術(shù)。(2)內(nèi)因與外因的關(guān)系內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。按照哲學(xué)原理，應(yīng)堅(jiān)持從內(nèi)因外因全面看、高度重視內(nèi)因、具體分析外因三個(gè)角度來分析事物發(fā)展過程。工程建設(shè)過程中受到來自內(nèi)部、外部以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等多因素的影響，主要表現(xiàn)為人、組織及群體間固有的復(fù)雜性，而且工程系統(tǒng)具有學(xué)習(xí)與自適應(yīng)特征。從理論上和實(shí)踐方面看，工程造價(jià)=∑數(shù)量×單價(jià)+∑費(fèi)用。因此，可以將普遍意義的數(shù)量、單價(jià)和費(fèi)用作為影響工程造價(jià)的直接內(nèi)因，將影響工程數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用變化的條件作為影響工程造價(jià)變化的外因。(3)整體與部分的關(guān)系整體占主導(dǎo)地位，整體由部分組成;整體統(tǒng)帥部分，部分約束整體。認(rèn)識(shí)事物要立足整體，統(tǒng)籌全局，重視部分，用部分推動(dòng)整體發(fā)展。工程造價(jià)是從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，利用長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合確定工程靜態(tài)直接工程價(jià)值的活動(dòng)。上述(2)中，工程造價(jià)既可表示工程總投資，也可表示某一合同段的投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽約合同價(jià)等概念。但不管其內(nèi)涵意義怎么變化，均具有總造價(jià)之意，也即具有造價(jià)的整體之含義。相對(duì)而言，相應(yīng)分項(xiàng)工程的數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用，具有各分項(xiàng)內(nèi)涵，也即代表造價(jià)的部分含義。按照上述整體與部分之辨析，認(rèn)識(shí)和分析工程造價(jià)可以通過對(duì)數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用的分類認(rèn)識(shí)，做出合理的整體決策或評(píng)價(jià)。(4)主觀與客觀的關(guān)系客觀決定主觀，主觀能反映客觀，并對(duì)客觀具有能動(dòng)作用。主觀要對(duì)社會(huì)有推動(dòng)作用，必須要使主觀符合客觀。工程造價(jià)的確定是基于客觀條件的主觀技術(shù)選擇與確定。按照工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、建設(shè)運(yùn)營的管理流程來看，建設(shè)什么樣的路、選擇什么樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以及選擇什么樣的組織來作為業(yè)主等為主觀條件;項(xiàng)目選址、項(xiàng)目所需各類資源的采購供應(yīng)條件、政府資金的構(gòu)成比例、沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理氣候情況、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間等為客觀條件。(5)工程哲學(xué)理論與工程造價(jià)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)系公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐過程中，常出現(xiàn)甲企業(yè)的單價(jià)比乙企業(yè)的高，A項(xiàng)目每公里造價(jià)指標(biāo)比B項(xiàng)目高、丙企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)比丁企業(yè)低、C項(xiàng)目的管理費(fèi)比D項(xiàng)目高、E項(xiàng)目橋梁同類結(jié)構(gòu)造價(jià)指標(biāo)比F項(xiàng)目高、M省的公路造價(jià)指標(biāo)與N省差異較大、G項(xiàng)目業(yè)主管理的項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)與H項(xiàng)目業(yè)主的差異大等現(xiàn)象。應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)、處理和解決工程實(shí)踐中遇到的各種問題，大家常常意見不一，難以達(dá)成共識(shí)。在工程活動(dòng)中，工程造價(jià)具有獨(dú)特的存在方式和哲學(xué)特征。通常工程問題的答案往往是非唯一性的，而且具有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)和一定的藝術(shù)性。必須承認(rèn)，上述現(xiàn)象本質(zhì)各異，需要深入利用相關(guān)理論綜合分析，特別要注重將正確的工程理念、工程思維落實(shí)到工程實(shí)踐中。
1.2工程造價(jià)確定的維度分析
技術(shù)是工程的載體，而工程是技術(shù)的表現(xiàn)形式。從工程哲學(xué)角度來看，公路工程技術(shù)是建設(shè)公路活動(dòng)中的設(shè)計(jì)、施工和管理等方面的針對(duì)性技術(shù)，不是技術(shù)一詞泛指。一般情況下，公路工程建設(shè)過程是技術(shù)要素和非技術(shù)要素，如經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、資源、倫理和審美等要素的集成，而且，在特定情況下，非技術(shù)要素可能在工程活動(dòng)中發(fā)揮比較重要的作用，這一規(guī)律也就決定了工程造價(jià)必將以集成性為根本的思維方式。因此，可以從技術(shù)要素和非技術(shù)角度對(duì)工程造價(jià)做進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。綜上所述，造價(jià)確定思考的維度主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源經(jīng)濟(jì)、自然地理、社會(huì)環(huán)境、實(shí)施時(shí)間和項(xiàng)目業(yè)主。
1.3工程造價(jià)要素邏輯關(guān)系
工程造價(jià)是建設(shè)一項(xiàng)工程從立項(xiàng)到建設(shè)完成投入運(yùn)營階段的各種費(fèi)用支出的總和，其表現(xiàn)為一個(gè)貨幣結(jié)果，同時(shí)又代表工程數(shù)量、單價(jià)及費(fèi)用三要素間的因變量。從上述對(duì)工程造價(jià)哲學(xué)思考的分析來看，工程造價(jià)、工程數(shù)量、工程單價(jià)及工程費(fèi)用之間作用關(guān)系較為復(fù)雜。因此，要認(rèn)識(shí)清楚工程造價(jià)的變化，就必須找出其變化的根據(jù)和原因，把握工程造價(jià)確定的過程、條件和形成工程實(shí)物要素轉(zhuǎn)化關(guān)系。利用長期工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)定性分析可知:各要素本身既具有自身變化的動(dòng)力，又具有相互影響而產(chǎn)生的動(dòng)力，同時(shí)具有共性動(dòng)力源，個(gè)性動(dòng)力源。
2工程造價(jià)影響因素解析體系
工程是在一定條件下集成和優(yōu)化完善的，一個(gè)單位工程，往往有多種技術(shù)、多種方案。如何在保證基本功能的前提下，花最小的投入獲得既定的回報(bào)，在工程設(shè)計(jì)、施工過程中是一個(gè)優(yōu)秀問題。同時(shí)在認(rèn)識(shí)和理解工程時(shí)，工程決策者、設(shè)計(jì)者、項(xiàng)目業(yè)主、工程實(shí)施者和工程監(jiān)督者往往具有不同的尺度，這突出表現(xiàn)在工程的價(jià)值決策、技術(shù)決策和實(shí)施決策上。上述現(xiàn)象的存在，除了項(xiàng)目參與人的專業(yè)技術(shù)能力及道德倫理外，還關(guān)聯(lián)到人力、機(jī)械、材料、資金、環(huán)境、土地、信息等要素的合理組織與配置。基于工程造價(jià)本質(zhì)定義，可以從“數(shù)量—單價(jià)—費(fèi)用”的角度進(jìn)行工程造價(jià)解析。數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用實(shí)際上是工程造價(jià)的三個(gè)自變量表現(xiàn)形式。工程數(shù)量是從工可、設(shè)計(jì)到建設(shè)完成的實(shí)物消耗過程，它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)工程既定目標(biāo)和基本功能而消耗的必要的實(shí)物工程量;單價(jià)是完成每一計(jì)量單位對(duì)應(yīng)工程內(nèi)容所需的工、料、機(jī)費(fèi)，以及管理成本、稅金、工程風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃利潤等的費(fèi)用之和，它體現(xiàn)了計(jì)量單位工程的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在社會(huì)發(fā)展歷程中，具有一定的變化周期，表現(xiàn)出一定時(shí)期的歷史市場(chǎng)價(jià)格水平;費(fèi)用是除工程建筑安裝費(fèi)之外的費(fèi)用總稱，包含設(shè)備工器具購置、征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)單位管理、咨詢服務(wù)、研究實(shí)驗(yàn)、預(yù)留費(fèi)用和貸款利息等費(fèi)用。工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程實(shí)踐價(jià)格是從工程設(shè)計(jì)到工程造價(jià)確定的基礎(chǔ)過程。而且，工程造價(jià)確定必須參照一般意義、正常條件和社會(huì)普遍認(rèn)可的實(shí)踐成果。因此，可以從方案合理、數(shù)量準(zhǔn)確、因地造價(jià)、因市定價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)有序、道德倫理、組織有效和監(jiān)督到位等8個(gè)方面進(jìn)行解析。
2.1方案合理
工程造價(jià)確定是以科學(xué)的技術(shù)決策為基礎(chǔ)的，是基于工程設(shè)計(jì)方案、施工方案是科學(xué)合理的假設(shè)。理論上講，工程目標(biāo)一旦確定，工程的基本功能就定性。設(shè)計(jì)方案一旦得到審批，即可視為工程設(shè)計(jì)方案是合理的。因此，方案合理是造價(jià)確定影響因素解析的一個(gè)主要評(píng)價(jià)對(duì)象。從方案產(chǎn)生的過程視角來看，工程造價(jià)分析還應(yīng)考察直接參與生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)能力和道德素養(yǎng)。
2.2數(shù)量準(zhǔn)確
工程數(shù)量是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)而消耗實(shí)物量的集中體現(xiàn)，也是工程直接靜態(tài)價(jià)值的量化表現(xiàn)，同時(shí)還是計(jì)算確定工程造價(jià)的關(guān)鍵自變量。對(duì)工程造價(jià)確定而言，工程數(shù)量確定涉及工程設(shè)計(jì)產(chǎn)生的直接工程數(shù)量和為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)而在建設(shè)過程中產(chǎn)生的非直接工程量。如果生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)能力是足夠的、誠信的，生產(chǎn)作業(yè)基礎(chǔ)條件是已知的，設(shè)計(jì)施工方案審批后，則可計(jì)算確定出準(zhǔn)確的工程數(shù)量。一個(gè)合理的設(shè)計(jì)施工方案，必然對(duì)應(yīng)一個(gè)合理的工程數(shù)量，在給相關(guān)參與者帶來合理的利益同時(shí)，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
2.3因地造價(jià)
世界上不存在兩條完全一樣的公路，從中微觀角度講每一項(xiàng)公路工程都是個(gè)性化的定制產(chǎn)品。同時(shí)，消耗的實(shí)物資源，在工程技術(shù)上是“沒有價(jià)值區(qū)別”的物質(zhì)資源，在工程造價(jià)過程中變成了“負(fù)載價(jià)值”、“用途不同”的物質(zhì)資源。而且這種資源在地理空間上分布不均勻、不均衡。當(dāng)然在國家層面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)下，以及多年專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的共識(shí)達(dá)成，在工程技術(shù)應(yīng)用方面具有很多相通的內(nèi)容。從另外一個(gè)角度講，這種整體上的各異，是由同質(zhì)的部分集成組合的不一樣帶來的結(jié)果(特殊技術(shù)除外)。因此，工程造價(jià)的分析確定應(yīng)抓住“同質(zhì)分項(xiàng)”(部分)這一牛鼻子，綜合考慮當(dāng)?shù)氐南馁Y源分布和開發(fā)供應(yīng)條件，以及各個(gè)部分的集成組合的實(shí)施條件(生產(chǎn)作業(yè)基礎(chǔ)條件、地形氣候、社會(huì)關(guān)系、自有資本)，把建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要素和非技術(shù)要素考慮進(jìn)去，盡可能將納入合同中不確定性內(nèi)容及過程風(fēng)險(xiǎn)的邊界明晰化、具體化，將交易的相關(guān)信息盡可能統(tǒng)一公開，特別是對(duì)工程成本有直接影響的部分，從而組合形成個(gè)性化的工程特征屬性，即構(gòu)造形成因地造價(jià)的理論計(jì)算模型。
2.4因市定價(jià)
應(yīng)該承認(rèn)，隨著BT、BOT、PPP及其他帶資建設(shè)等籌融資模式的興起，工程造價(jià)與工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的關(guān)系問題變得更加復(fù)雜。按照價(jià)格理論，價(jià)格決定的第一因素是價(jià)值。按照價(jià)值理論，主體不同，客體的價(jià)值就不同。因此，項(xiàng)目業(yè)主的不同、供應(yīng)商的不同、承包人的不同、設(shè)計(jì)人的不同等將會(huì)一定程度影響到工程造價(jià)的不同。“量體裁衣”、“量力而行”、“盡力而為”這些都屬于個(gè)體的獨(dú)特性。當(dāng)然價(jià)值的評(píng)價(jià)主要考量的是對(duì)社會(huì)的意義，從這個(gè)角度講，它具有社會(huì)性，也應(yīng)總體上反映人民群眾的共同意愿。即便建設(shè)市場(chǎng)具有多元化的特點(diǎn)，但是通過市場(chǎng)這個(gè)廣泛利益博弈平臺(tái)，仍然可以追尋到相應(yīng)工程單價(jià)的歷史衡量尺度和道德規(guī)范。縱觀國內(nèi)外，建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方都是以交易時(shí)期大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程歷史單價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格和材料設(shè)備交易價(jià)格作為價(jià)格確定的參照標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，受市場(chǎng)客觀的作用，工程造價(jià)的確定結(jié)果具有靜態(tài)性質(zhì)。因此應(yīng)依據(jù)正常的市場(chǎng)交易行情分析確定工程造價(jià)，然后動(dòng)態(tài)修正。
2.5競(jìng)爭(zhēng)有序
競(jìng)爭(zhēng)是獲取工程建設(shè)項(xiàng)目承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)的主要方式，也是比較公正的通行證。隨著“大項(xiàng)目”、“大管理”、“大技術(shù)”、“大合同”的出現(xiàn)，合作方的選擇與過去傳統(tǒng)概念的選擇具有一定的差異，突出表現(xiàn)在雙方的合作基礎(chǔ)上。相對(duì)而言，雙方的責(zé)任、義務(wù)、利益的關(guān)系較過去更為復(fù)雜。因此，相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定和完善即顯得尤為重要，而且可能造成事實(shí)上的寡頭壟斷。從而讓國家或老百姓付出更大的代價(jià)(設(shè)置上限價(jià)的除外)。簡(jiǎn)言之，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)程度必然成為造價(jià)的影響因素。當(dāng)然這些因素又與項(xiàng)目業(yè)主這個(gè)主要責(zé)任主體的企業(yè)文化、員工能力及道德素養(yǎng)相關(guān)。
2.6職業(yè)倫理
工程建設(shè)項(xiàng)目參與人眾多，職責(zé)分工具有多元化，職業(yè)從業(yè)人員的不同在處理相關(guān)人員關(guān)系時(shí)就會(huì)有不同的要求。因此，職業(yè)的專業(yè)性和決策的民主程度是利益矛盾的焦點(diǎn)所在。工程造價(jià)的確定，應(yīng)將自身置于工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境中，而且項(xiàng)目參與人和企業(yè)都應(yīng)堅(jiān)持尊重、秉公、中立理念，并作為長期執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則來遵守。尊重就是尊重事實(shí)，尊重合同當(dāng)事人的權(quán)利;秉公就是平等對(duì)待當(dāng)事人;中立即設(shè)計(jì)人員、管理人員、審批人員應(yīng)當(dāng)站在中立的角度做出各種判斷和決策，為社會(huì)大眾所信賴。
2.7組織有效
組織有效包含管理行為、個(gè)人努力、組織結(jié)構(gòu)和組織狀態(tài)四個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)平均與共存、統(tǒng)一與穩(wěn)定、共識(shí)與有序。公路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及組織層級(jí)眾多，協(xié)調(diào)溝通工作量大。同時(shí)，工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為具有不可逆性質(zhì)，工程方案一旦決策實(shí)施完成，必將計(jì)入工程成本，隨之也將由納稅人來買單。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)把參與人員對(duì)組織的忠誠、管理制度和企業(yè)文化對(duì)人員的約束、組織成員適當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)和組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)模式作為考核評(píng)價(jià)管理有效的主要指標(biāo)。設(shè)計(jì)人員、施工技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員和決策審批人員是項(xiàng)目實(shí)施行為的主體，其在項(xiàng)目實(shí)施過程中理應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)是組織是否有效的重要影響因素。
2.8監(jiān)督到位
監(jiān)督到位優(yōu)秀表現(xiàn)就是以工程建設(shè)目標(biāo)為基礎(chǔ)而開展的符合性監(jiān)督，其主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程不合規(guī)的行為事實(shí)并將其存在問題解決在事前和事中。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)完成運(yùn)營通車，是一個(gè)長期的過程，就工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的客觀反映來看，包含建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)估、投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算、工程量清單預(yù)算和工程決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，這些環(huán)節(jié)也是與工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)方案動(dòng)態(tài)具體優(yōu)化完善相協(xié)調(diào)一致的。由于不同角色的能力和職業(yè)道德素養(yǎng)差異，需要圍繞既定建設(shè)目標(biāo)對(duì)相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及工程活動(dòng)行為進(jìn)行監(jiān)督，通過過程中的主要行為控制，促進(jìn)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果過程控制不到位，將會(huì)造成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的變化，從而影響工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)，甚至影響工程價(jià)值。
3結(jié)語
工程要實(shí)現(xiàn)最佳決策，必須要有工程理念、工程思維和工程意識(shí)作支撐。工程造價(jià)、工程數(shù)量、工程單價(jià)及工程費(fèi)用之間相互之間均存相互影響關(guān)系，而且較為復(fù)雜。運(yùn)用哲學(xué)思維解釋和思考工程造價(jià)確定中的各種問題，是對(duì)工程實(shí)踐中人、自然、工程關(guān)系和時(shí)間的總體把握。因此，要認(rèn)識(shí)清楚工程造價(jià)的變化，就必須找出其變化的根據(jù)和原因，把握工程造價(jià)確定的過程、條件和形成工程實(shí)物要素轉(zhuǎn)化關(guān)系。研究分析工程造價(jià)影響因素解析體系，對(duì)于提升合理確定工程造價(jià)價(jià)值、把握工程造價(jià)理論研發(fā)方向，建設(shè)公平、公正、共享、協(xié)調(diào)的工程建設(shè)市場(chǎng)具有重要意義。
作者：瞿國旭 單位：云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局
【摘要】
公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工程中涉及到多方面的內(nèi)容，具有范圍廣、時(shí)間跨度長、不確定因素多等特點(diǎn)，這使得公路工程的造價(jià)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。論文闡述了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，并探討了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施，希望能對(duì)同行起到借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】
公路工程；全風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制
1引言
從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的程序上來看，在公路工程中進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先,應(yīng)對(duì)公路工程相關(guān)的資料進(jìn)行收集，在充分分析的基礎(chǔ)上確定公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，然后,根據(jù)工程的具體情況制定最佳的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，從而對(duì)公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理[1]。從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的方案來看，方案的選擇是以控制風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，其主要目的就是減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)事件。一般來講，公路工程的風(fēng)險(xiǎn)控制主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是前處理，一個(gè)是后處理。前處理主要是風(fēng)險(xiǎn)遏制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；后處理是風(fēng)險(xiǎn)容忍、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)消除以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，這兩個(gè)方面共同構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的控制。
2造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方案設(shè)計(jì)
2.1造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)控制的分類劃分
公路工程具有范圍廣、時(shí)間跨度長、不確定因素多等特點(diǎn)，因此，對(duì)于其造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分存在著很多不同的標(biāo)準(zhǔn)[2]。正常情況下，在識(shí)別階段，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的劃分主要以對(duì)造價(jià)的影響特點(diǎn)為依據(jù)，而在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的度量階段，則主要是以度量特性為依據(jù)。對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分，其主要的目的是根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)來制定相應(yīng)的管理和控制方案。
2.2不同風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)
根據(jù)公路工程風(fēng)險(xiǎn)理論可以知道，公路工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)及其各種方案的配合是建立在對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生不同程度的識(shí)別上。在此基礎(chǔ)上方可有針對(duì)性地選擇相應(yīng)的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)類型，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要分為傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)。下面就圍繞傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)的控制措施進(jìn)行闡述。
3公路工程階段性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
3.1正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
由于公路工程具有系統(tǒng)性等方面的特性，因此對(duì)于其造價(jià)的管理也應(yīng)是系統(tǒng)性的[3]。這就要求在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的初期確定一個(gè)正確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定位時(shí)，應(yīng)考慮到其影響因素較多且復(fù)雜，因此，這就要求應(yīng)先對(duì)該公路工程項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能和作用進(jìn)行分析，同時(shí)，還應(yīng)確保其滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，應(yīng)從整體的角度對(duì)公路工程進(jìn)行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高而影響了工程的正常施工的可能。
3.2加強(qiáng)估算、概算、預(yù)算的編制
在對(duì)公路工程進(jìn)行估算、概算以及預(yù)算編制之前，應(yīng)先確定編制依據(jù)具有合法性、時(shí)效性和適應(yīng)性。對(duì)于工程估算，應(yīng)對(duì)其相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行合理運(yùn)用，并根據(jù)市場(chǎng)的具體行情確定相關(guān)的材料、人工等的價(jià)格，對(duì)這些價(jià)格的控制應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性。在進(jìn)行概算和預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)以正確的工程量清單為依據(jù)。此外，還需要應(yīng)用施工企業(yè)的定額，計(jì)算出相對(duì)比較科學(xué)和合理的價(jià)格，才能對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制[4]。
3.3加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用的控制
對(duì)于公路工程占地拆遷費(fèi)用的控制，首先，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門所頒布的資料對(duì)土地的類別進(jìn)行正確的劃分，如有必要可以請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膰辆诌M(jìn)行配合，在此基礎(chǔ)上對(duì)征地費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，從而準(zhǔn)確地編制公路征地和用地表。此外，對(duì)于工期較緊的公路工程，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T進(jìn)行配合，從而確保工期的順利進(jìn)行。
3.4招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
在公路工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)的控制，首先，應(yīng)確保合適的招標(biāo)方式，一般情況下，主要采用的招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。這種方式一方面減少了競(jìng)爭(zhēng)成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對(duì)公路工程標(biāo)段的數(shù)量進(jìn)行合理的確定。標(biāo)段不宜過小，過小不僅會(huì)影響各個(gè)施工單位之間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)還會(huì)對(duì)土方的調(diào)配效率造成影響。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，業(yè)主要對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行認(rèn)真的審核，特別是對(duì)于招投標(biāo)單位基本情況進(jìn)行合理的評(píng)分和排序，要確定一個(gè)相對(duì)比較合適的單位[5]。確定完單位就要進(jìn)行合同簽訂，這里要特別強(qiáng)調(diào)主要合同的規(guī)范性，并增強(qiáng)對(duì)合同的管理意識(shí)。
3.5加強(qiáng)竣工決算審查
公路工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就是竣工決算審查階段。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)對(duì)公路工程的工程量、材料價(jià)格、相關(guān)費(fèi)用等多方面的情況進(jìn)行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)算等不規(guī)范的行為。如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況時(shí)，要看任務(wù)是否符合規(guī)范的要求，在滿足規(guī)范的前提下，要看變更的費(fèi)用是否包含到合同造價(jià)中。
4公路工程傳遞性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
4.1強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理
在公路工程建設(shè)的整個(gè)過程中，包括可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等，對(duì)于項(xiàng)目整個(gè)過程中的每一個(gè)階段均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的逐級(jí)審批。為了有效控制工程估價(jià)和預(yù)算，在設(shè)計(jì)階段就要重視這個(gè)方面的內(nèi)容，要進(jìn)行相對(duì)科學(xué)的論證，并從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中優(yōu)選一個(gè)最佳的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，從而確保公路工程的造價(jià)滿足技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的要求。此外，在對(duì)施工圖進(jìn)行審查和設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行工程造價(jià)控制，從而減少由于設(shè)計(jì)變更所引起的經(jīng)濟(jì)損失。
4.2控制工程量變更
在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對(duì)工程量進(jìn)行充分的計(jì)算，核實(shí)完畢后方可支付。要從工程變更的計(jì)價(jià)和計(jì)量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行審核。同時(shí)，對(duì)于計(jì)量結(jié)果應(yīng)采取分級(jí)審批和監(jiān)督的方式，從而確保審查的結(jié)果具有客觀性[6]。
4.3控制材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
在公路工程的整個(gè)施工過程中，影響總造價(jià)的主要內(nèi)容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費(fèi)用占到了總費(fèi)用的三分之二以上。因此，對(duì)于公路工程造價(jià)的控制應(yīng)以材料的性價(jià)比控制為主。在對(duì)材料風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料的價(jià)格管理，對(duì)于材料的采購應(yīng)以準(zhǔn)確的材料價(jià)格為依據(jù)；其次，對(duì)于材料的選擇應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對(duì)于材料的采購應(yīng)采取招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.
5結(jié)語
公路工程投資金額巨大，對(duì)其各個(gè)階段采取風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效控制工程造價(jià)。結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理上應(yīng)當(dāng)采取傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)管理，并概括出可行的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施策略措施。從工程實(shí)施效果來看，采取上述的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施，可以對(duì)公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，有效消除風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。
作者：劉慧廣 單位：中建路橋集團(tuán)有限公司
摘要：
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和國家政策密切相關(guān)。現(xiàn)階段國家建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、規(guī)模調(diào)控和信貸政策變化等對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生直接影響。經(jīng)濟(jì)因素中稅收政策、通貨膨脹、外匯匯率浮動(dòng)和價(jià)格調(diào)整等都會(huì)影響工程總成本，進(jìn)而影響工程造價(jià)，存在不同程度的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)低下，監(jiān)理制度殘缺不全等都會(huì)影響工程造價(jià)管理。我國工程造價(jià)難度和風(fēng)險(xiǎn)大，需要采取有效辦法和措施，做好評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。本文介紹了工程施工各階段工程造價(jià)評(píng)估內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)評(píng)估特征工程造價(jià)評(píng)估設(shè)計(jì)作了探究。
關(guān)鍵詞：
工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；措施
一、施工各階段工程造價(jià)評(píng)估事項(xiàng)
（一）招標(biāo)投標(biāo)階段
工程業(yè)主資信情況反映業(yè)主對(duì)合同履行的態(tài)度，因各種原因?qū)е挛覈鴺I(yè)主延遲付款，此現(xiàn)象長期普遍存在，業(yè)主信譽(yù)較差，故意克扣或拖欠工程款。
（二）勘察設(shè)計(jì)階段
一些工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案沒有完全確定時(shí)業(yè)主就開始招標(biāo)，一些設(shè)計(jì)單位責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)計(jì)不充分或不完善甚至發(fā)生失誤，不可避免給施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
不少建筑施工企業(yè)為獲得建筑工程，采取行賄等非法手段，或者為了競(jìng)爭(zhēng)盲目壓價(jià)投標(biāo)和串標(biāo)，獲得工程后在建設(shè)期間虧損幾率加大。
（四）項(xiàng)目實(shí)施階段
不同的施工方案工程造價(jià)也不相同，每種施工方案無論傳統(tǒng)的還是創(chuàng)新的都有自身獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)和局限性，這就要求施工企業(yè)必須針對(duì)不同施工方法、施工技術(shù)條件而發(fā)生的工程造價(jià)進(jìn)行考慮和評(píng)估，尤其是在采用新工藝、新技術(shù)時(shí)更應(yīng)充分考慮工程變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)。
1、不可預(yù)事項(xiàng)增大造價(jià)管理難度。一些工程業(yè)主不遵循施工規(guī)律，追趕工期。不嚴(yán)格按施工圖紙和合同辦事，在施工中經(jīng)常修改和變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，致使施工企業(yè)施工準(zhǔn)備隨之改變，結(jié)果工程質(zhì)量和工期難以保證。再則不少工程項(xiàng)目牽涉面廣，內(nèi)外協(xié)作復(fù)雜，需要做好協(xié)調(diào)工作，如工程拆遷、施工手續(xù)辦理等，如果不能很好協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系將會(huì)影響施工進(jìn)度和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、監(jiān)理單位工作質(zhì)量好壞增大造價(jià)管理變數(shù)。監(jiān)理工程師工作效率低，工作過于苛刻，故意拖延簽證支付，監(jiān)理工程師對(duì)索賠問題遲遲不提建議，作不出決定等致使后續(xù)工作難以順利進(jìn)行。
3、國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整變化帶來造價(jià)增多。建筑行業(yè)發(fā)展和國家政策緊密相聯(lián)。國家建設(shè)投資、規(guī)模調(diào)控和信貸政策變化無常，極大影響建筑行業(yè)，影響施工企業(yè)業(yè)務(wù)和效益。主要表現(xiàn)在影響建筑材料單價(jià)，繼而影響工程總成本。其經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括通貨膨脹、外匯匯率浮動(dòng)、稅收政策變化、物價(jià)上漲以及材料價(jià)格調(diào)整等。
二、工程造價(jià)評(píng)估主要特征
（一）工程造價(jià)評(píng)估方式具有獨(dú)特的個(gè)性
每個(gè)工程項(xiàng)目有著自身用途、特點(diǎn)和規(guī)模，不能把甲工程造價(jià)預(yù)算工作評(píng)估方式用到乙工程項(xiàng)目上，不同工程項(xiàng)目有著各自不同的具體要求。
（二）工程造價(jià)預(yù)算本身金額巨大
工程項(xiàng)目大多需要大額資金，這些資金有些來自股東投資，有的來自銀行貸款，工程實(shí)施成本特別高。所以在項(xiàng)目實(shí)施中，出現(xiàn)任何差錯(cuò)都會(huì)造成整體工程癱瘓。
（三）工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和和層次性
工程項(xiàng)目處在不斷發(fā)生變化之中，有些投資費(fèi)用不能用準(zhǔn)確金額來量化，而是要進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，有些費(fèi)用的發(fā)生具有偶然性，不能對(duì)其進(jìn)行正常測(cè)算。工程造價(jià)評(píng)估都會(huì)將評(píng)估數(shù)據(jù)提高，以免造成工程實(shí)施階段資金斷裂，同時(shí)在工程實(shí)施中具有一定邏輯性，一個(gè)過程滯后會(huì)造成整個(gè)工期延后。所以工程造價(jià)評(píng)估中要充分考慮有可能出現(xiàn)的異常。
三、工程造價(jià)評(píng)估設(shè)計(jì)
工程造價(jià)評(píng)估包括建設(shè)工程投資費(fèi)用評(píng)估和工程價(jià)格評(píng)估，工程造價(jià)預(yù)算編制是項(xiàng)繁瑣工作，必須謹(jǐn)慎對(duì)待，運(yùn)用合適的技術(shù)并和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要求編審人員具有一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建筑工程知識(shí)，需要具備預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工程造價(jià)評(píng)估中會(huì)因不同原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)差錯(cuò)，比如說定額換算不合理、新技術(shù)新產(chǎn)品出現(xiàn)所導(dǎo)致價(jià)格差錯(cuò)等。再則一些單位為獲得很高收入不從改善工程項(xiàng)目管理提高工程質(zhì)量角度著手，而是采取多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為提高工程造價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)評(píng)估項(xiàng)目繁多，計(jì)算過程復(fù)雜。因此需要做好工程造價(jià)評(píng)估設(shè)計(jì)。
（一）做好設(shè)計(jì)變更和簽證造價(jià)評(píng)估
一般情況下開發(fā)、建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目需要經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施和竣工結(jié)算幾個(gè)階段，作為控制總體工程造價(jià)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)階段要提前注意加強(qiáng)對(duì)總工程造價(jià)管理，以便為總項(xiàng)目工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。
1、工程設(shè)計(jì)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持一定原則，從如何最大程度降低工程成本出發(fā)，作出的工設(shè)計(jì)要滿足有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)。
2、把好概算審核，便于整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理。
3、切實(shí)做好限額設(shè)計(jì)，監(jiān)理人員要在項(xiàng)目前期著手做好造價(jià)監(jiān)理，以此不斷提高相關(guān)設(shè)計(jì)人員責(zé)任感，把握在投資控制中的主動(dòng)權(quán)，更好地做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)決策以及對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)單位要精選出優(yōu)良的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，有助于更好的控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)，提高工程項(xiàng)目利潤的目的。
4、工程建設(shè)前期監(jiān)理要做好工程計(jì)量，施工單位要經(jīng)過專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程方案的檢查，按施工合同內(nèi)容填好各項(xiàng)數(shù)據(jù)，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)證工程的可行性后再向建設(shè)單位申報(bào)，總監(jiān)理工程師要從造價(jià)、項(xiàng)目具體情況出發(fā)審查工程變更方案，和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商將變更方案確定最后的費(fèi)用變更，監(jiān)理工程師要及時(shí)做好工程量統(tǒng)計(jì)，對(duì)在建工程量和計(jì)劃進(jìn)行比較，提出調(diào)整措施，并積極和有建設(shè)單位聯(lián)系。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按合同內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，針對(duì)結(jié)算總額和施工單位協(xié)商。
（二）參與工程招投標(biāo)
工程招投標(biāo)是否成功對(duì)工程造價(jià)影響巨大。建設(shè)單位要根據(jù)已有條件提供完整的施工設(shè)計(jì)圖紙、工程招標(biāo)文件、工程量清單、合同條款和準(zhǔn)入資格。施工企業(yè)要充分掌握招標(biāo)文件精神實(shí)質(zhì)，提出招標(biāo)文件存在的問題和不足。比如對(duì)合同條款不明確、招標(biāo)文件漏洞、技術(shù)規(guī)范不合理等，提出書面材料。在清單報(bào)價(jià)中要按自身實(shí)力和市場(chǎng)趨勢(shì)變化，預(yù)測(cè)項(xiàng)目哪些因素合理，哪些不合理，要逐一分析，組織有關(guān)人員進(jìn)行討論，對(duì)全局性、關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)問題重點(diǎn)解剖。
（三）做好工程施工階段造價(jià)管理
工程施工階段要采取有效措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理，工程質(zhì)量、工程款支付及工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。工程承包的風(fēng)險(xiǎn)和贏利并存，是矛盾和對(duì)立統(tǒng)一體，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大贏利可能性和幾率越高。要采取合理防范措施避免和減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響，把可能風(fēng)險(xiǎn)損失控制到最低限度，增大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（四）減少外部環(huán)境造成變動(dòng)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)
各級(jí)政府或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀環(huán)境變化信息，比如通過物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，銀行匯率變化來識(shí)別和分析通貨膨脹因素引起的各種工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。又比如自然環(huán)境因素引起的工程費(fèi)用增加。為此需要和氣象部門溝通，預(yù)測(cè)項(xiàng)目施工期問氣候情況以及由此增加的施工成本，從而采取相對(duì)應(yīng)的防范措施，把成本增加的可能性消滅在萌芽之中。
（五）設(shè)立工程造價(jià)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制
工程造價(jià)管理理念和管理水平需經(jīng)日積月累形成并提高，加強(qiáng)造價(jià)管理能力培訓(xùn)的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控和處理能力。設(shè)立工程造價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，跟蹤工程造價(jià)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，識(shí)別產(chǎn)生此問題的原因，再通過研究和溝通，采取措施，抵抗風(fēng)險(xiǎn)，為以后處理類似情況提供借鑒。
（六）重視風(fēng)險(xiǎn)控制，合理分解風(fēng)險(xiǎn)
做好造價(jià)評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)管理層下達(dá)的指令，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括政策和程序兩方面，其關(guān)系相輔相成，政策規(guī)定如何做，在程序中就會(huì)讓政策運(yùn)行產(chǎn)生效果。政策是執(zhí)行程序的基礎(chǔ)。施工企業(yè)工程造價(jià)控制要按照業(yè)務(wù)流程設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制，重要環(huán)節(jié)制定出詳細(xì)的造價(jià)評(píng)估控制程序。
四、結(jié)語
工程造價(jià)評(píng)估在工程建設(shè)中發(fā)揮直觀重要作用。工程造價(jià)主要針對(duì)工程從前期策劃、可行性研究到實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的總成本預(yù)算，對(duì)于工程整體完工和成本效益產(chǎn)生巨大影響，所以在實(shí)際工作中工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，只有這樣才能達(dá)到滿意效果。
作者：崔靖 單位：駐馬店市公路管理局
一、公路工程造價(jià)人員管理績(jī)效的含義
公路工程造價(jià)人員管理績(jī)效就是公路建設(shè)所支出的費(fèi)用要有專門的人員來進(jìn)行核算，績(jī)效是公路費(fèi)用核算人員的一種工作表現(xiàn)，是對(duì)他們努力程度的一種折射，能夠清楚地展現(xiàn)核算公路造價(jià)費(fèi)用的工作效率。由此可見，公路造價(jià)人員的管理績(jī)效是造價(jià)人員認(rèn)真努力工作的最佳說明。只有對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行嚴(yán)格把控才可以促進(jìn)他們工作效率的提升，才可以真正使他們的工作更加有利于公路建造。
二、公路工程造價(jià)人員管理績(jī)效的必要性
在公路建設(shè)中，公路造價(jià)的核算非常重要，它有助于提高公路建設(shè)的積極性，為公路建設(shè)提供足夠的價(jià)格參照，可以使公路工程有條不紊地進(jìn)行下去，可以為公路工程的建設(shè)計(jì)劃提供有效的數(shù)據(jù)資料，從而促進(jìn)公路的建設(shè)和規(guī)劃的有序進(jìn)行。因此，對(duì)造價(jià)人員的管理績(jī)效也十分重要，造價(jià)人員的管理績(jī)效可以使造價(jià)工作更加明確，促進(jìn)造價(jià)核算的開展，通過造價(jià)人員的績(jī)效可以了解造價(jià)的真實(shí)性，從而更加有利于公路工程的建設(shè)。公路工程的建設(shè)需要有造價(jià)核算功能，只有使造價(jià)人員保持良好的工作狀態(tài)，展現(xiàn)出好的管理績(jī)效，才能使公路建設(shè)更加順利，才能使公路建設(shè)在精確的造價(jià)管理績(jī)效下獲得更好的造價(jià)數(shù)據(jù)，促進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行。
三、公路工程造價(jià)人員管理績(jī)效存在的問題
1.績(jī)效意識(shí)不足。
如今的公路工程造價(jià)人員沒有足夠強(qiáng)大的績(jī)效意識(shí)，對(duì)工作得過且過，沒有足夠的耐心，只是粗心地進(jìn)行造價(jià)核算，態(tài)度不端正，導(dǎo)致造價(jià)管理績(jī)效偏差，使績(jī)效低下。造價(jià)人員的態(tài)度不端正導(dǎo)致他們粗心對(duì)待工作，對(duì)工作中應(yīng)該抓的細(xì)節(jié)部分不按照規(guī)定進(jìn)行，使工作產(chǎn)生疏漏，使造價(jià)管理績(jī)效不盡人意，給公路建設(shè)帶來極大的損害。
2.缺乏創(chuàng)新性。
公路造價(jià)工作時(shí)，造價(jià)人員往往會(huì)按照規(guī)定來辦理工作，而有些工作需要及時(shí)變通，但是公路造價(jià)人員因循守舊，固執(zhí)于傳統(tǒng)的辦事方法，不思進(jìn)取，不求創(chuàng)新，導(dǎo)致造價(jià)工作效益不高。這對(duì)于造價(jià)工作來說是一種低級(jí)錯(cuò)誤，只有常常對(duì)造假工作進(jìn)行反思，不斷創(chuàng)新思路，才能使造價(jià)人員提高管理績(jī)效，從而有益于公路的造價(jià)管理。
3.造價(jià)人員素質(zhì)不高。
通常公路工程的造價(jià)人員都是由普通工人晉級(jí)就任的，即便任用專業(yè)的造價(jià)人員，也存在人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，素質(zhì)不高的問題，這有礙于公路建設(shè)的發(fā)展。
4.監(jiān)督體系不完善。
公路工程造價(jià)管理要具備完善的監(jiān)督體系，對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，以保障造價(jià)管理績(jī)效的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，杜絕投機(jī)倒把。同時(shí)對(duì)公路造價(jià)管理的監(jiān)督可以提高公路造價(jià)管理績(jī)效的效率，使績(jī)效管理更加適應(yīng)公路的建設(shè)。
四、保障公路工程造價(jià)管理績(jī)效的策略
1.提高公路建設(shè)人員的造價(jià)管理績(jī)效意識(shí)。
對(duì)公路建設(shè)者要大力宣傳造價(jià)管理績(jī)效意識(shí)，使造價(jià)管理績(jī)效成為造價(jià)管理人員真正關(guān)心的問題，只有這樣，公路建設(shè)者才會(huì)更加努力地工作，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理工作，從而促進(jìn)造價(jià)管理績(jī)效的能動(dòng)性，使造價(jià)管理績(jī)效更加精準(zhǔn)高效。
2.在公路造價(jià)管理工作中靈活應(yīng)變。
要學(xué)會(huì)利用靈活的頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，機(jī)動(dòng)地對(duì)待公路造價(jià)管理工作，以使公路造價(jià)管理工作變得更加簡(jiǎn)單、輕松，從而保障造價(jià)管理績(jī)效的高水平，使公路建設(shè)更加符合現(xiàn)代化的建設(shè)要求。
3.加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)。
對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，提高他們的專業(yè)技術(shù)以及面對(duì)困難時(shí)的勇氣，為造價(jià)管理績(jī)效的準(zhǔn)確合理科學(xué)制定提供強(qiáng)大助力。
4.加強(qiáng)造價(jià)管理績(jī)效的監(jiān)督。
只有做好造價(jià)管理績(jī)效的監(jiān)督工作，才能保障給造價(jià)管理績(jī)效科學(xué)、順利進(jìn)行，才能使造價(jià)人員變壓力為動(dòng)力，從而使造價(jià)人員更加堅(jiān)守崗位，努力工作，為實(shí)現(xiàn)完美的造價(jià)管理績(jī)效而付出努力。
五、結(jié)語
公路建設(shè)有助于國家和社會(huì)的發(fā)展，要注重公路建設(shè)的細(xì)節(jié)，尤其是公路的造價(jià)管理績(jī)效問題，它是遏制公路建設(shè)的主要因素，只有高度關(guān)注造價(jià)管理，才可以保障公路建設(shè)在一個(gè)合理穩(wěn)定的費(fèi)用范圍內(nèi)建設(shè)成功，這對(duì)社會(huì)和國家是一個(gè)巨大的改善。
作者：劉殷志 單位：大慶油田勘探開發(fā)研究院實(shí)驗(yàn)中心項(xiàng)目經(jīng)理部
1指標(biāo)需求分析、推廣應(yīng)用前景
我國長期實(shí)行強(qiáng)調(diào)作業(yè)成本的定額計(jì)價(jià)方式的工程概預(yù)算制度。雖然在改革開放以來，強(qiáng)調(diào)交付成果市場(chǎng)價(jià)格的工程量清單計(jì)價(jià)機(jī)制已經(jīng)確立，但工程造價(jià)管理的傳統(tǒng)觀念仍未完全突破，估概算指標(biāo)、概預(yù)算定額之外的技術(shù)手段匱乏。例如，在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家被廣泛使用的工程造價(jià)指數(shù)，在我國仍處于研究和試行階段，在公路行業(yè)的宏觀和微觀應(yīng)用都很窄、影響較小，在我省還是空白，與公路計(jì)價(jià)方式的實(shí)際，與公路投資成本宏觀表達(dá)和決策輔助的需求不適應(yīng)。在我國工程建設(shè)行業(yè)中，公路建設(shè)領(lǐng)域較早采用工程量清單方式進(jìn)行施工招投標(biāo)計(jì)價(jià)和計(jì)量支付。工程量清單計(jì)價(jià)方式與定額計(jì)價(jià)方式從理念上有本質(zhì)不同，從而造成了公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段口徑不統(tǒng)一，編制質(zhì)量不理想，審查工作量大且缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，最終影響施工發(fā)承包交易的合理定價(jià)，或是合同履行過程中計(jì)量支付爭(zhēng)議較多等情形屢有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，不利于科學(xué)控制公路建設(shè)投資、促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
2對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的支撐作用
公路建設(shè)是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要硬件基礎(chǔ)。管好、用好公路建設(shè)投資，安全高效、優(yōu)價(jià)保質(zhì)組織公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，是交通系統(tǒng)完成國家和地方公路建設(shè)任務(wù)的基本職責(zé)。
(1)促進(jìn)云南省公路工程造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)步對(duì)云南省公路造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析和總結(jié)，構(gòu)建符合工程建設(shè)實(shí)際情況的造價(jià)指標(biāo)體系，將進(jìn)一步完善公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，促進(jìn)云南省公路工程造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)步。
(2)提升云南省公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理水平云南省公路工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)研究成果將直接為行業(yè)主管部門、業(yè)主單位對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)測(cè)、方案評(píng)審、控制工程建設(shè)的費(fèi)用和單位工程造價(jià)提供服務(wù)，達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金目的，同時(shí)也方便施工單位合理的組織施工，通過采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料，提高施工水平，節(jié)約成本，降低造價(jià)，提高效益。
3國內(nèi)、外同類技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3.1國內(nèi)情況
(1)造價(jià)指數(shù)研究。中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(2011)完成了《中國工程造價(jià)指數(shù)體系與模型構(gòu)建的研究》，系統(tǒng)研究了國外主要經(jīng)濟(jì)體工程造價(jià)指數(shù)主流形式和方法，針對(duì)我國實(shí)際提出了工程造價(jià)指數(shù)體系與模型構(gòu)建的系統(tǒng)設(shè)想。新疆公路工程造價(jià)管理站(2009)完成了《公路工程造價(jià)指數(shù)研究》，經(jīng)過分析比選，確定了新疆公路工程造價(jià)指數(shù)模型。浙江省交通廳工程定額站(2002)對(duì)該省公路工程概算等情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)匯總，共搜集全省9條高速公路、11條一、二級(jí)公路的造價(jià)資料，積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。分別按照勞務(wù)、機(jī)械、鋼材、水泥、木料、地方材料、瀝青和其他材料等八項(xiàng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行適當(dāng)取舍后，確定了公路工程價(jià)格指數(shù)各因子的百公里基本量，建立了浙江省公路工程價(jià)格指數(shù)的數(shù)學(xué)模型。
(2)造價(jià)指標(biāo)應(yīng)用。新疆公路工程造價(jià)管理站(2009)完成了《公路工程造價(jià)指數(shù)研究》，以2005年為基期，測(cè)算了2006～2008三年的公路工程造價(jià)總指數(shù)，高速、一、二、三、四級(jí)公路工程造價(jià)指數(shù)，主要要素價(jià)格指數(shù)(按季度)。浙江省交通廳工程定額站從2013年第4季度開始，以2002年第四季度為基期，持續(xù)按季勞務(wù)、機(jī)械、鋼材、水泥、木料、地方材料、瀝青和其他材料等八項(xiàng)公路工程價(jià)格因子的指數(shù)，供該省公路工程的價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格結(jié)算依據(jù)。根據(jù)云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局所掌握的歷年公路工程投資數(shù)據(jù)、項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)和材料價(jià)格信息數(shù)據(jù)，收集近期一些工程造價(jià)咨詢公司歷年公路工程造價(jià)咨詢、審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
3.2國外情況
美國ENR指數(shù)(民間組織)，英國BIS指數(shù)(政府部門)、BCIS指數(shù)(民間組織)進(jìn)行對(duì)比研究和參考采用其思路、方法。
4主要研究?jī)?nèi)容
4.1主要研究?jī)?nèi)容
4.1.1云南省公路工程造價(jià)指數(shù)序列模型構(gòu)建研究
(1)公路工程建造成本總指數(shù)。主要研究?jī)?nèi)容是各等級(jí)公路的權(quán)重確定。
(2)各等級(jí)公路工程建造成本指數(shù)。主要研究?jī)?nèi)容是各等級(jí)公路建造成本組成項(xiàng)(路基工程建安工程費(fèi)、路面工程建安工程費(fèi)、橋梁工程建安工程費(fèi)、隧道工程建安工程費(fèi)、立交工程建安工程費(fèi)、交通設(shè)施工程建安工程費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、其他二類費(fèi)用)的權(quán)重確定。
(3)各等級(jí)公路工程主要費(fèi)用組成項(xiàng)指數(shù)。主要研究?jī)?nèi)容是主要費(fèi)用組成項(xiàng)的指數(shù)測(cè)算模版(模擬工程量清單及基期單價(jià))確定。
4.1.2云南省公路工程要素成本指數(shù)序列模型構(gòu)建研究
(1)人工成本指數(shù)。
(2)施工機(jī)械成本指數(shù)。
(3)公路建設(shè)材料價(jià)格總指數(shù)。
(4)單項(xiàng)材料價(jià)格指數(shù)(瀝青鋼材水泥(燃油)混凝土骨料等)。
4.1.3云南省公路工程造價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用研究
我們以一定時(shí)期內(nèi)我省公路工程造價(jià)成果為數(shù)據(jù)源，測(cè)算分析我省公路工程造價(jià)指標(biāo)(高速公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路全線指標(biāo)，高速公路、二級(jí)公路單位工程指標(biāo)，四個(gè)等級(jí)共10項(xiàng)以內(nèi)典型分部工程造價(jià)指標(biāo))。
4.2研究技術(shù)路線、技術(shù)方案和研究方法
在廣泛收集國內(nèi)外有關(guān)造價(jià)控制方面的研究資料基礎(chǔ)上，并結(jié)合實(shí)體的公路工程項(xiàng)目，綜合應(yīng)用綜合研究、分析比對(duì)、統(tǒng)計(jì)測(cè)算、反向驗(yàn)證等手段，開展本項(xiàng)目的研究。具體研究?jī)?nèi)容:
(1)專業(yè)工程指數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)模版。專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)模版為整個(gè)指數(shù)體系最重要的同度量基準(zhǔn)。需設(shè)計(jì)某專業(yè)工程中分項(xiàng)工程的基準(zhǔn)組成數(shù)量(即一個(gè)含典型分項(xiàng)工程及其數(shù)量配比的虛擬清單)。本模版的調(diào)整周期應(yīng)作研究，應(yīng)在相對(duì)固定的同時(shí)，又能及時(shí)反應(yīng)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)(量的變動(dòng))。本項(xiàng)研究?jī)?nèi)容可同指標(biāo)應(yīng)用體系相關(guān)研究?jī)?nèi)容同步開展。
(2)基期單價(jià)確定。在大量研究建成公路造價(jià)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，固定基期單價(jià)，作為整個(gè)指數(shù)體系的基期(價(jià)格)基準(zhǔn)。
(3)人工、材料、機(jī)械價(jià)格與建安工程費(fèi)的相關(guān)關(guān)系分析。本課題初步設(shè)定的公路工程造價(jià)指數(shù)體系暫考慮不直接以人工、材料、施工機(jī)械等直接成本因素作為因子，主要原因有二:一是人工、材料、施工機(jī)械等直接成本因素的價(jià)格變化不一定及時(shí)反應(yīng)到公路建設(shè)項(xiàng)目建造成本中(因工程造價(jià)主要在合同簽訂時(shí)議定，合同執(zhí)行中的直接成本因素價(jià)格變化在一定幅度內(nèi)不影響合同價(jià)格);二是人工、材料、施工機(jī)械等直接成本因素與工程造價(jià)的相關(guān)關(guān)系式難以測(cè)算(在定額計(jì)價(jià)模式下還存在這個(gè)可能性，但在市場(chǎng)報(bào)價(jià)模式下，這一測(cè)算的數(shù)據(jù)采集難度非常大，課題組判斷為基本不可能模擬出比較貼合的算式)。但有了并行的建造成本指數(shù)序列和要素成本指數(shù)序列后，兩個(gè)序列之間的相關(guān)關(guān)系分析是可行的且是必要的。指標(biāo)應(yīng)用—常用指標(biāo)，全線指標(biāo)可以通過技術(shù)特征的任意組合(根據(jù)需求)查詢數(shù)據(jù)庫提取符合查詢條件的項(xiàng)目數(shù)據(jù)后，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析求出，本課題可以根據(jù)對(duì)需求的研究，設(shè)定部分常用指標(biāo)，如:四車道高速公路公里投資、主要費(fèi)用項(xiàng)占比(公里費(fèi)用);二車道二級(jí)公路公里投資指標(biāo);二車道二級(jí)公路公里建安工程費(fèi)指標(biāo);高速公路征地拆遷費(fèi)占總投資比重。指標(biāo)應(yīng)用—造價(jià)估測(cè)，新建項(xiàng)目的全線投資估測(cè)可以在數(shù)據(jù)庫中輸入技術(shù)特征作為查詢條件，查詢出符合條件的項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)，對(duì)各費(fèi)用組成項(xiàng)進(jìn)行一定的技術(shù)修正后，重組估測(cè)指標(biāo)。專業(yè)工程:可以是分部工程，也可以是分項(xiàng)工程，也可以是分部工程的擴(kuò)大或分解。根據(jù)對(duì)指標(biāo)的應(yīng)用需求，以及在施工管理中的分包方式等因素綜合研究確定。有條件時(shí)，可以將專業(yè)工程造價(jià)指標(biāo)的研究進(jìn)一步細(xì)化到工程量清單層級(jí)。指標(biāo)應(yīng)用:科學(xué)設(shè)定和測(cè)定的專業(yè)工程建安工程費(fèi)指標(biāo)實(shí)用性較強(qiáng)，可用于設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比選、快速投資估算、造價(jià)成果質(zhì)量復(fù)核、招標(biāo)控制價(jià)確定等。數(shù)據(jù)來源:專業(yè)工程建安工程費(fèi)指標(biāo)測(cè)算數(shù)據(jù)來源于報(bào)告期公路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)。本課題還將研究對(duì)照采用施工分包市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定專業(yè)工程建安工程費(fèi)指標(biāo)值的方法(但不進(jìn)行實(shí)證環(huán)節(jié)的研究)。
5結(jié)語
本文可以為云南省公路工程造價(jià)管理確立宏觀層面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生成方法，為公路投資的總體成本提供現(xiàn)狀表達(dá)和分析預(yù)測(cè);做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生成方法在微觀層面也可以為公路建設(shè)發(fā)承包交易雙方合理確定和有效控制公路工程造價(jià)提供依據(jù)，供其利用工程造價(jià)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行工程估算、概算、工程量清單計(jì)價(jià)以及做好工程價(jià)款結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，構(gòu)建節(jié)約型交通，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與推廣應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)為公路工程投資監(jiān)管提供依據(jù)。
作者：陳曉華 熊江東 金珠 毛月雯 李宛伽 單位：云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局
1為什么要研究公路工程造價(jià)控制
我們?nèi)祟惖幕顒?dòng)有一個(gè)特點(diǎn)就是總想用最少的代價(jià)取得最大的效益，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種特點(diǎn)就更突出了。在公路修筑這件事情上也存在這個(gè)問題。由于公路修筑是個(gè)大工程，涉及的方方面面眾多，無論時(shí)間空間跨度都比較大，還有很多難以預(yù)料的事情發(fā)生，所以，事先對(duì)很多事情做好預(yù)估并提前做好預(yù)防準(zhǔn)備就成為關(guān)系到工程能否順利進(jìn)行能否按計(jì)劃進(jìn)行的一件大事，這其中就包括公路工程造價(jià)的預(yù)估和控制。具體說來，有如下幾個(gè)方面的因素要求我們對(duì)公路工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)估和控制：
1.1從工程的決策就要求對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)作出預(yù)估。
現(xiàn)在我們進(jìn)行公路工程施工的單位都是贏利性企業(yè)，這些企業(yè)在接下一個(gè)工程的時(shí)候，是需要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)做出預(yù)估的，然后再同交通系統(tǒng)的投資做個(gè)比較，如果感覺這個(gè)工程能賺錢，那么就會(huì)應(yīng)承下來；如果通過比較覺得這個(gè)工程賺不來錢，就會(huì)要求投資方增加投資力度，否則就放棄這個(gè)施工項(xiàng)目。所以，在項(xiàng)目決策階段就需要對(duì)工程造價(jià)作出評(píng)估。
1.2在設(shè)計(jì)階段就要更加精確地明確整個(gè)工程的造價(jià)。
在工程設(shè)計(jì)階段，就是整個(gè)工程的施工方案的確立階段，要求對(duì)每一個(gè)路段用什么材料各需要修筑什么設(shè)施都作出明確的規(guī)劃，與此同時(shí)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)每段路的的造價(jià)也就計(jì)算出來了。
1.3但是無論在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員多么經(jīng)心方案設(shè)計(jì)得多么詳細(xì)，在具體的施工過程中都會(huì)有一些超出預(yù)料的變化
比如，在修筑過程中遇到的土層是過去沒有遇到的或者很少遇到的，因此沒有估計(jì)到。就這一點(diǎn)變化，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)過程的一系列變化，比如，可能應(yīng)對(duì)這新土層的需要新的設(shè)備但事先沒有準(zhǔn)備，開挖這新的土層可能需要更長的時(shí)間，這都會(huì)使工程的造價(jià)發(fā)生變化。又比如，由于修筑公路要持續(xù)較長的時(shí)間，在這期間施工材料、設(shè)備乃至人員的工資都發(fā)生了變化，這也導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。再比如，在施工過程中突發(fā)了自然災(zāi)害如地震、水災(zāi)等等，也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。
1.4人為的一些因素。
由于公路工程是營利性工程，所以，一些施工企業(yè)為了多贏利，人為地在施工過程中增加一些施工項(xiàng)目，這也會(huì)改變工程的造價(jià)。以上這些因素都會(huì)導(dǎo)致預(yù)估的工程造價(jià)發(fā)生變化，那么如何防范這些因素使工程造價(jià)被控制在一個(gè)容許的范圍之內(nèi)呢？
2如何使工程造價(jià)受到控制
2.1要采用現(xiàn)代化的科技手段對(duì)整個(gè)工程的施工方案進(jìn)行周密的設(shè)計(jì)。
如前所說，整個(gè)工程的造價(jià)是在設(shè)計(jì)階段就計(jì)算出來了，而這個(gè)計(jì)算是根據(jù)施工方案做出來的。毫無疑問，施工方案越符合實(shí)際那么根據(jù)方案計(jì)算出來的工程造價(jià)就越真實(shí)在施工過程中被修改的可能性就越小。所以，要使工程造價(jià)得到控制首先就要制定周密的符合實(shí)際情況的施工方案。而要制定出這樣一個(gè)方案，一方面要對(duì)公路所經(jīng)地域的地表建筑和各路段的近地層土質(zhì)和其他地質(zhì)情況調(diào)查清楚，一方面要對(duì)投資方的修筑意圖搞清楚。要搞清楚公路所經(jīng)地域的地表建筑和地質(zhì)情況除了需要嚴(yán)肅認(rèn)真一絲不茍的工作態(tài)度外，采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段是很關(guān)鍵的一個(gè)因素。在過去，依靠人工去勘查，不但歷時(shí)長，而且無論測(cè)量工人多么認(rèn)真仔細(xì)都是有誤差的，依據(jù)這些并非真實(shí)的數(shù)據(jù)去制定方案當(dāng)然跟實(shí)際就會(huì)有差距。如果采用現(xiàn)代化的勘查手段呢，不但會(huì)大大提高勘查效率，而且會(huì)高精度地貼近實(shí)際，這樣制定的施工方案就比較真實(shí)了，在施工過程中被改變的可能性就縮小了。另外，搞清楚投資方的修筑意圖也很重要。一般說來，投資放在提出修筑意圖時(shí)只是有一個(gè)大致的輪廓，一般不會(huì)提出十分明確的方案，這種模糊性正是將來有可能改變施工方案因而也改變工程造價(jià)的因素。所以，為了使這種可能性降到最小，就要在施工方案制定的過程中，反復(fù)與投資方溝通，用自己的專業(yè)知識(shí)去反復(fù)啟發(fā)投資方使之修筑公路的目標(biāo)越來越明確，只有這樣才能最大程度地縮小施工方案被修改的范圍，因而也使工程造價(jià)得到最大程度的保護(hù)。
2.2要嚴(yán)格公路工程設(shè)計(jì)變更的審批制度。
在前面我們提到公路工程的施工方案是有可能被人為的因素修改的。這是因?yàn)楣沸拗@樣的大工程會(huì)涉及到很多有各自利益的企業(yè)和部門，這些企業(yè)和部門是極有可能為了自己的利益而在施工過程中對(duì)施工方案作出修改的，比如某一施工部門在修筑某一路段時(shí)加修筑了防護(hù)欄，實(shí)際上這防護(hù)欄是沒有必要添加的，只是因?yàn)榧有捱@段防護(hù)欄施工單位可以增加施工工時(shí)乃至從防護(hù)材料上獲得一些利益，諸如此類，如果沒有對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更的審批制度或者對(duì)公路工程設(shè)計(jì)的變更審批不嚴(yán)格，那么在中國這樣的過度，這種事情就會(huì)大量發(fā)生，就會(huì)大大改變?cè)瓉淼墓こ淘靸r(jià)。所以建立嚴(yán)格的公路工程設(shè)計(jì)變更審批制度是防范工程造價(jià)大幅變動(dòng)的重要舉措。在我們國家，現(xiàn)在通行監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三級(jí)會(huì)審制度，就是說，公路工程的施工設(shè)計(jì)要發(fā)生變更，需要這三個(gè)單位都同意方可。但是，中國是個(gè)人情大國，重情分輕規(guī)則，如果雖有審批制度，但是不能嚴(yán)格執(zhí)行，仍然會(huì)被某些不守規(guī)矩的人破壞，從而造成工程造價(jià)的變動(dòng)甚至是巨大的變動(dòng)，這在現(xiàn)實(shí)生活中不止一次發(fā)生過。所以，要防止工程造價(jià)被人為的改動(dòng)，除了要制定相關(guān)的制度之外，更重要的是要制定有效的措施來嚴(yán)格執(zhí)行，其中最重要的措施就是，誰同意更改的后果自負(fù)，比如更改之后如果造價(jià)大幅上漲就由責(zé)任人來承擔(dān)上漲部分。如此一來，審批人就會(huì)審慎地使用手中的審批權(quán)了。不過這也不絕對(duì)，在民營企業(yè)中一般來講這一點(diǎn)能做到，但是對(duì)國營企業(yè)來講，由于最終由國家來承擔(dān)責(zé)任損失，個(gè)人并不能承責(zé)，這種體制就很難使相關(guān)的審批制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，所以說，在我們國家這方面需要加以完善的地方真是太多了。
2.3要改革舊有的工程造價(jià)的編制方法
我們國家原來有一個(gè)編制公路工程造價(jià)的基礎(chǔ)性文件，這就是交通部下發(fā)的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》，但是應(yīng)該看到，這個(gè)文件已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件了。比如《定額》中規(guī)定的設(shè)備折舊費(fèi)A、大維修費(fèi)B和日常維護(hù)費(fèi)C，是 以常數(shù)項(xiàng)的形式出現(xiàn)的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這樣做是有道理的，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候物價(jià)十分穩(wěn)定，而且一切都是由國家定價(jià)，十分確定。但是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切都是市場(chǎng)說了算，而市場(chǎng)是時(shí)時(shí)變化的，在這種情況下還沿用原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的定價(jià)方法顯然是不合時(shí)宜的，所以，為了精確確定工程造價(jià)距要研究新的工程造價(jià)編制辦法。比如《現(xiàn)值系數(shù)臺(tái)班法》就是很好的一種，這種編制辦法有如下一些優(yōu)點(diǎn)：（1）有很強(qiáng)的可造作性，使用起來很靈活，能適應(yīng)各種不同的情況。（2）他屬于動(dòng)態(tài)臺(tái)班費(fèi)用定額，能夠比較合理地計(jì)算工程造價(jià)，符合現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。（3）能夠積極推動(dòng)公路施工設(shè)備的更新和現(xiàn)代化，對(duì)提高工作效益有積極作用。
2.4科學(xué)建立施工設(shè)備材料的價(jià)格信息系統(tǒng)。
工程造價(jià)的預(yù)估是離不開在施工過程中所使用的施工設(shè)備和材料的價(jià)格計(jì)算的。但是由于這些設(shè)備和材料的價(jià)格是經(jīng)常變化的，因此，追蹤這種變化并設(shè)法對(duì)這些變化作出盡可能符合實(shí)際的判斷，就成為工程造價(jià)預(yù)估的重要一環(huán)。由于公路施工使用到的設(shè)備和材料品類眾多，而且歷時(shí)較長，這樣要想憑借人工的力量來實(shí)現(xiàn)這一目的就很渺茫了。在這個(gè)問題上，采用先進(jìn)的科技手段比如電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)今縱橫延伸的信息網(wǎng)絡(luò)傳播渠道就可以建立施工設(shè)備材料的價(jià)格信息系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可以把各種施工設(shè)備和所用材料的歷史價(jià)格和各地的價(jià)格一下子擺在人面前，供認(rèn)研究和探討，有了這些信息，我們就能夠比較客觀地來對(duì)工程造價(jià)作出貼合實(shí)際的預(yù)判了。
2.5正確使用固定價(jià)和非固定價(jià)。
在公路施工工程中，有一些工程歷時(shí)較短，工程也較簡(jiǎn)單，在種情形下可以采用固定價(jià)的辦法，這種辦法的優(yōu)點(diǎn)就是簡(jiǎn)單易行，比較省事。不好的地方就是可能同實(shí)際的造價(jià)有出入，不過由于工期較短，意外因素出現(xiàn)的可能性較小，這樣即便有出入也不會(huì)很大，一般在可接受范圍內(nèi)。對(duì)于那些歷史時(shí)間較長、工程很復(fù)雜、動(dòng)態(tài)因素很多的公路工程，就不應(yīng)該采用固定價(jià)的辦法，而要采取非固定價(jià)。也就是在承包合同或投資包干協(xié)議中對(duì)調(diào)價(jià)范圍和方法作出規(guī)定，使工程造價(jià)根據(jù)實(shí)際情況做一定的的浮動(dòng)，這種方法比較靈活。
3結(jié)語
總而言之，公路工程造價(jià)涉及到方方面面的利益，如果不加以有效控制，就會(huì)損害各方面的利益，從而影響公路建設(shè)的健康發(fā)展，因此這不是一個(gè)小問題，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視和切實(shí)的研究，并在實(shí)踐中解決之。
作者：姚鵬飛 單位：中鐵七局集團(tuán)有限公司
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
只有領(lǐng)導(dǎo)重視才會(huì)做好工程造價(jià)檔案管理工作。要將檔案工作擺在重要議事日程,把造價(jià)文件材料形成、積累、整理和歸檔納入工程技術(shù)人員職責(zé)考核范圍，建檔人員納入工程設(shè)計(jì)師系統(tǒng)，參加項(xiàng)目方案評(píng)審，設(shè)計(jì)評(píng)審等會(huì)議，及時(shí)收集會(huì)議中形成文件材料，只有層層把關(guān)才能保證檔案材料齊全、完整。
2、完善檔案人員職稱待遇是做好檔案工作的基礎(chǔ)
一個(gè)好的管理者，若要充分發(fā)揮檔案人員的績(jī)效水平，給予檔案人員相應(yīng)的職稱待遇，是穩(wěn)定檔案人員的基礎(chǔ)。對(duì)于管理手段先進(jìn)、成績(jī)突出的檔案人員適時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不必等著有各種指標(biāo)空缺才可以提升待遇，在職稱方面破格晉升，用擴(kuò)大影響、提升待遇吸引并留住優(yōu)秀檔案人員，為檔案人員提供充分的發(fā)展空間和施展自己才華機(jī)會(huì)。
3、提高工程造價(jià)檔案貯存、收藏、開發(fā)利用是手段
采用縮微、光盤技術(shù)，可以極大地提高工程造價(jià)檔案存貯密度，減少存貯空間。為日益增多檔案存儲(chǔ)和管理提出有效的解決途徑，增強(qiáng)了檔案部門的收藏能力，使檔案部門存貯的信息量增大，運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)檔案信息資源，提高檔案信息的利用率。
4、實(shí)施工程造價(jià)檔案資源數(shù)字化是信息化的保障
在造價(jià)工作中所用工具性資料，包括各類概預(yù)算定額、消耗量定額、取費(fèi)文件、工程其他費(fèi)取費(fèi)相關(guān)文件、政策，注意行業(yè)內(nèi)政策變化及新文件的。再如應(yīng)收集整理完整的竣工決算資料，搜集各類工程定額的編制資料，工程造價(jià)中的典型案例，典型工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與工程造價(jià)有關(guān)的法規(guī)政策，歷年材價(jià)資料，補(bǔ)充預(yù)算定額資料等等。要認(rèn)真分析總結(jié)歸納，使用先進(jìn)的信息手段，把檔案部門積累的各種造價(jià)資料加工轉(zhuǎn)化成數(shù)字化的信息，建立起檔案全文數(shù)據(jù)庫和檔案目錄數(shù)據(jù)庫。（本文來自于《陜西檔案》雜志。《陜西檔案》雜志簡(jiǎn)介詳見。）
5、加強(qiáng)工程造價(jià)檔案利用服務(wù)是目的
全方位擴(kuò)大檔案資源收集范圍，檔案收集不完整，有些內(nèi)容就提供不出來，整理不科學(xué)，就難以檢索和查找；歸檔范圍和價(jià)值鑒定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致有價(jià)值的資料銷毀，無價(jià)值的資料卻占據(jù)庫房，增加工作量和管理經(jīng)費(fèi)，這些缺陷，只有通過檔案利用服務(wù)才能被發(fā)現(xiàn)，如果不開展檔案利用服務(wù)工作，將檔案資源束之高閣，就不會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，只有隨時(shí)了解工程造價(jià)檔案需求動(dòng)態(tài)，才能有針對(duì)性、超前為廣大工程造價(jià)工作者提供服務(wù)。同時(shí)要注重培養(yǎng)一些有經(jīng)營頭腦和創(chuàng)新思維的、懂技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才,開拓出“以檔養(yǎng)檔”有償服務(wù)的新路子。
作者：丁春萍 單位：陜西省交通廳交通工程定額站
一、工程造價(jià)預(yù)算定額作用及意義
工程造價(jià)預(yù)算定額包含了整個(gè)工程項(xiàng)目從前期的設(shè)計(jì)出圖到后期的工程施工、竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用，其作用是，首先，能夠保證對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體投資與成本進(jìn)行有效的控制，是對(duì)工程施工圖的施工預(yù)算，對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)施工方案經(jīng)濟(jì)效益特性的主要指標(biāo)。其次，工程造價(jià)預(yù)算定額能夠?qū)こ淌┕み^程中涉及到的施工任務(wù)分配、工資結(jié)算一起其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行合理的編制分配，為工程的招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收提供依據(jù)于基礎(chǔ)。3.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額特性高速公路建設(shè)項(xiàng)目甲方基本都是政府部門，因此其造價(jià)預(yù)算定額首先應(yīng)該具有權(quán)威性與法定性，其定額水平一般符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平。因此，在進(jìn)行施工圖預(yù)算過程中要嚴(yán)格按照《公路工程預(yù)算定額》進(jìn)行。在建設(shè)投資、招標(biāo)工程編制與報(bào)價(jià)等方面，都不得隨意更改造價(jià)預(yù)算定額內(nèi)容與水平。其次，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)性與真實(shí)性的基礎(chǔ)之上。其預(yù)算定額的實(shí)現(xiàn)必須是遵循一定的科學(xué)技術(shù)理論，并輔之以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究與施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來。最后，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性以及時(shí)效性。對(duì)施工過程中的各種信息實(shí)時(shí)更新總結(jié)，已達(dá)到建設(shè)施工的高效率。同時(shí)在整個(gè)工程量上來看具有一定的穩(wěn)定能力，整個(gè)工程消耗穩(wěn)定在一定的水平。此外，施工項(xiàng)目由不同的工作部門共同完成，因此其造價(jià)預(yù)算也因不同的部門而分為相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。各個(gè)系統(tǒng)之間既有統(tǒng)一性，又具有局部針對(duì)性。
二、高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額的優(yōu)化
1.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中存在的問題
改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。公路作為連接各省各國之間的橋梁與樞紐，得到了越來越多的重視與建設(shè)，每年都會(huì)增加新開工的高速公路項(xiàng)目。高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額作為高速公路建設(shè)中的重要一環(huán)，國內(nèi)直到2006年之后才開始使用，因此預(yù)算定額問題繁多。首先，相關(guān)部門對(duì)高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額認(rèn)識(shí)膚淺，淺顯的認(rèn)為造價(jià)預(yù)算定額只是一項(xiàng)單純的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，同樣只有財(cái)務(wù)關(guān)注工程實(shí)際與預(yù)算差額，其他部門很少關(guān)注自身預(yù)算執(zhí)行情況。其次，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額測(cè)算方式落后，與實(shí)際項(xiàng)目相差較大，大部分的預(yù)算方法停留在依據(jù)施工方法、技術(shù)與成本資料進(jìn)行測(cè)算，無法真實(shí)反映項(xiàng)目施工情況。最后，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額缺乏有效的監(jiān)督管理，在造價(jià)過程中出現(xiàn)不合理因素，導(dǎo)致偷工減料等情況的發(fā)生。
2.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額的優(yōu)化方法
高速公路工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)容主要包含投資估算、預(yù)算以及概算等內(nèi)容，其主要指標(biāo)有單位路段內(nèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備儀器費(fèi)用及其他工程建設(shè)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)等。在進(jìn)行優(yōu)化方法之前，首先應(yīng)該明確造價(jià)指標(biāo)與內(nèi)容方面，這部分涉及到造價(jià)估算及審查等相關(guān)的決策。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算定額制定過程中，在參考資料的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施水平都是隨著國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展的，同時(shí)建筑材料成本也會(huì)有各個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)。因此一定要嚴(yán)格按照實(shí)際需求，確定合理的造價(jià)預(yù)算定額。其次，要做好基礎(chǔ)資料的整理與分析，為高速公路造價(jià)預(yù)算定額進(jìn)行合理制定創(chuàng)造條件，其資料構(gòu)成主要有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)之后的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性分析研究及資金投入估算、項(xiàng)目設(shè)計(jì)修正概算、施工圖預(yù)算以及招投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工竣工結(jié)算、項(xiàng)目施工環(huán)境與市場(chǎng)條件等。在項(xiàng)目積累造價(jià)資料方面，主要有工程概況、造價(jià)與工程量資料以及相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在資料基礎(chǔ)收集整理與分析過程中，編制人員要對(duì)其進(jìn)行去偽存真，保證造價(jià)資料的真實(shí)性，抓住預(yù)算定額本質(zhì)。再次，在管理水平與定額體制制定方面進(jìn)行優(yōu)化提高，降低工程造價(jià)。現(xiàn)有的高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額體制存在著諸多的問題，對(duì)其進(jìn)行深化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算定額的公平與公正，防止因相關(guān)利益而產(chǎn)生的預(yù)算定額干擾。在管理水平方面，需要體現(xiàn)社會(huì)平均先進(jìn)水平。采用先進(jìn)的工藝技術(shù)降低工程造價(jià)，使得其項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)性與先進(jìn)性方面取得良好的效益。
3.高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中的關(guān)系分析
高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額中的先關(guān)的幾個(gè)關(guān)系主要是靈活與統(tǒng)一、先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)行設(shè)備匹配適應(yīng)、預(yù)算定額的專業(yè)性與多樣性等幾個(gè)方面。首先，高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額應(yīng)該保證在項(xiàng)目施工過程中施工、管理與經(jīng)營的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼具不同的地域特點(diǎn)而采取靈活的預(yù)算定額方法。其次，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的使用必然要涉及到與現(xiàn)行設(shè)備之間的兼容性，預(yù)算定額要同時(shí)具有先進(jìn)性與較強(qiáng)適應(yīng)性。最后，高速公路涉及行業(yè)眾多，施工地域廣泛，因此預(yù)算定額種類多樣。在多樣的基礎(chǔ)上還應(yīng)該具有專業(yè)性，這樣才能最大限度的發(fā)揮預(yù)算定額的作用。
三、結(jié)語
高速公路工程造價(jià)預(yù)算定額作為工程項(xiàng)目中的最為重要的一環(huán)，能夠從總體上對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督與竣工驗(yàn)收考核。對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，能夠有效提高預(yù)算定額的實(shí)際工作效率。
作者：石陶 單位：廣東省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理站
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國建筑行業(yè)也到了發(fā)展的最佳時(shí)期，在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，工程招投標(biāo)占有重要的作用，往往科研通過對(duì)工程施工的招投標(biāo)控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工材料的最大化控制，降低生產(chǎn)成本．本文作者結(jié)合自身實(shí)踐就我國的建筑工程的施工中工程的招投標(biāo)的工程造價(jià)控制所起到的作用進(jìn)行分析，以供同仁參考。
關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);造價(jià)控制
1當(dāng)前的工程造價(jià)概述
我們通常所說的工程造價(jià)是指在工程建設(shè)的過程對(duì)工程實(shí)施各階段的開支情況進(jìn)行大致的分析，了解施工的用量，施工用量包括施工材料的花費(fèi)以及施工資金的消耗．招投標(biāo)階段是施工過程的重要階段，也是制定施工合同的重要階段，因此在施工建設(shè)的過程中做好施工造價(jià)控制管理的有關(guān)工作，這對(duì)于提高施工效率也有著重要的作用。
2公路工程造價(jià)管理工作現(xiàn)狀分析
我們可以通過施工造價(jià)的作用可以看出，工程造價(jià)是施工工程得以正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此在施工建設(shè)的過程中需要施工人員嚴(yán)格按照施工要求，編制施工指導(dǎo)文件，對(duì)工程建設(shè)以及施工控制進(jìn)行可靠性分析．總的來說，公路建設(shè)的過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，在公路建設(shè)的過程中，總會(huì)有這樣或者那樣的因素來影響施工建設(shè)進(jìn)度，因此要求施工人員參照多方面的因素來進(jìn)行施工工作。我們通常提到的工程項(xiàng)目的造價(jià)控制一般包括工程投資決策階段、招投標(biāo)階段、勘察設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目的實(shí)施過程、工程的竣工階段，在這幾個(gè)過程中，招投標(biāo)階段是重點(diǎn)．招投標(biāo)階段主要就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過多方競(jìng)爭(zhēng)，贏得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)．當(dāng)然那一定要保證招標(biāo)制度的公平－公正性，工程造價(jià)的影響貫穿在建筑工程施工的全過程中，工程造價(jià)對(duì)其的影響力是隨著工程進(jìn)程的不斷推進(jìn)遞減的，換句話說，也就是在工程建設(shè)的最初階段，是招投標(biāo)的作用發(fā)揮得最大的時(shí)候．建筑工程的結(jié)束階段，工程造價(jià)也就沒有任何實(shí)質(zhì)作用了．因此投資者在建筑施工工程中就可以通過工程造價(jià)的反饋?zhàn)饔锰崆傲私獾焦こ填A(yù)計(jì)的花費(fèi)量，在保證建筑工程施工質(zhì)量的前提下，將工程的投資額降低到最小。
3公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問題
問題:(1)造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)。由于工程的施工過程復(fù)雜，因此在施工的過程中可能涉及到多次計(jì)價(jià)，因此工程中的不同預(yù)算往往由不同的施工單位以及審計(jì)單位和相鄰單位完成的，因此缺乏整體的統(tǒng)一性，也導(dǎo)致整個(gè)管理形式較分散，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地域壟斷等現(xiàn)象;(2)控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理。工程施工過程中的招投標(biāo)必須要遵守國家相應(yīng)的法律法規(guī)，保證能在國家規(guī)定的最少時(shí)間限度里完成施工，而且這個(gè)過程必須要經(jīng)過上級(jí)部門的審批。另外還需要對(duì)審批的結(jié)果批通過進(jìn)行備案處理．在招投標(biāo)階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:招投標(biāo)施工計(jì)劃交由上級(jí)部門審核，但是出于主導(dǎo)地位的政府部門并不能夠及時(shí)給予施工方的回復(fù)，等到回復(fù)的時(shí)候，原先制定好的施工方案和施工方案之間間隔的時(shí)間過長，施工方案中關(guān)于施工材料以及人工的花費(fèi)已經(jīng)不是原先的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格的上漲或者下跌，也就是招標(biāo)控制價(jià)已經(jīng)不能夠準(zhǔn)確地反映出施工中的花費(fèi)狀況，因此就會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)在進(jìn)行施工報(bào)價(jià)時(shí)候?yàn)榱双@得施工中標(biāo)，按照低于施工成本價(jià)的價(jià)格來進(jìn)行報(bào)價(jià)．這樣就導(dǎo)致在進(jìn)行施工的時(shí)候往往因?yàn)槭┕さ馁Y金不到位，選擇一些質(zhì)量較差的施工材料來進(jìn)行施工，為施工建筑埋下了安全隱患;(3)招標(biāo)單位專業(yè)不專，人員不齊。當(dāng)前我國的招投標(biāo)企業(yè)單位混亂，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)的成員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)能力，因此在工程建設(shè)的過程中無法有效為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，因此直接影響到招投標(biāo)結(jié)果。
4加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理的措施
隨著我國交通公路的規(guī)模越來越擴(kuò)大，工程造價(jià)能力急需要得到提高，我們可以通過以下幾種措施來提高我國的工程造價(jià)控制能力:(1)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。近幾年來，我國交通運(yùn)輸量不斷增加，交通規(guī)模也不斷增大，因此也就導(dǎo)致在建筑施工的過程中過程中出現(xiàn)越來越多的問題，當(dāng)前的交通行業(yè)的相關(guān)人員也面臨新的挑戰(zhàn)和要求;(2)以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。要想保證整個(gè)施工過程的施工造價(jià)管理工作就需要著重落實(shí)施工的設(shè)計(jì)階段，施工工作的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)施工工作的重點(diǎn)，可以通過設(shè)計(jì)階段對(duì)全過程實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制和監(jiān)督，因此我們?cè)谑┕み^程中要注意以下幾點(diǎn):①要建立建立制度對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的過程進(jìn)監(jiān)督和管理工作，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)督．將施工工程管理落實(shí)到施工工作的每一個(gè)階段;②在施工的過程中要始終明確施工方案不是唯一的，因此要求施工方/監(jiān)理方就施工工程中的問題進(jìn)行討論，對(duì)比各種施工方案，選擇出合適的施工方案，如果當(dāng)前沒有合適的施工方案，還需要參照其他的施工方案或者重新制定施工方案;(3)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)控制。隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，我國的交通運(yùn)輸業(yè)也面臨著越來越多的問題，其中最常見的就是公路施工中的費(fèi)用預(yù)算問題，因此就要求施工人員針對(duì)施工中的費(fèi)用問題要落實(shí)到實(shí)處，細(xì)化到具體的步驟，在保證施工質(zhì)量的前提下降低生產(chǎn)成本，遇到工程費(fèi)用的相關(guān)問題，找到問題發(fā)生的根源并對(duì)其進(jìn)行解決，對(duì)施工工程中的工程造價(jià)管理進(jìn)行及時(shí)的控制。
5總結(jié)
綜上所述，要想保證施工質(zhì)量就需要按照施工要求來對(duì)工程造價(jià)過程進(jìn)行有效控制，而招投標(biāo)是工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，因此需要施工人員在這個(gè)階段里通過采取合適的方式，不斷提高自己的專業(yè)水平，促進(jìn)我國工程造價(jià)能力的提高，同時(shí)還需要政府和企事業(yè)單位不斷完善自己的體制，共同促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者:苑曉雷 單位:四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司
摘要：在公路建設(shè)項(xiàng)目中，工程造價(jià)是十分重要的環(huán)節(jié)，它是決定項(xiàng)目啟動(dòng)的關(guān)鍵問題。因此在公路建設(shè)中，工程造價(jià)是一個(gè)值得研究和論證的事情。文章通過對(duì)公路工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)因素的研究，探討運(yùn)用合理的手段控制這一系列的因素，最后達(dá)到控制成本、實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的目的。
關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)因素；造價(jià)控制；公路建設(shè)；控制措施
影響公路工程造價(jià)的因素有許多，主要包含靜態(tài)方面的因素和動(dòng)態(tài)方面的因素。在工程施工中，靜態(tài)方面的因素可以通過一系列合理的控制手段予以控制，往往不會(huì)有太多的影響。但是，影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素卻十分難以把控，稍有疏忽就可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素是指在公路建設(shè)過程中一些不斷變化的、難以預(yù)計(jì)的影響公路造價(jià)的因素。
1影響公路工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的分類
由以上論述可知影響公路工程造價(jià)的因素包含方方面面，因此必須全壽命周期地去合理控制工程造價(jià)，對(duì)此進(jìn)行了以下兩點(diǎn)總結(jié)：
1.1施工過程中內(nèi)部條件的變化
第一，工程設(shè)計(jì)的變化。工程設(shè)計(jì)是一個(gè)不斷變化、不斷改變的因素。工程設(shè)計(jì)首先會(huì)以一個(gè)初步的設(shè)計(jì)書的形式展現(xiàn)出來。然后公路工程項(xiàng)目從初步確定設(shè)計(jì)任務(wù)書，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，逐步跟上施工進(jìn)度。由此可以看出，這是一個(gè)十分復(fù)雜、多變的過程。在此過程中，由于各種因素的不斷影響，施工的具體情況可能發(fā)生變化。由于這些因素都是不可預(yù)知的，所以工程設(shè)計(jì)的變化要隨之改變，而工程設(shè)計(jì)的變化將對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響；第二，施工變更。施工變更是實(shí)際施工過程中常常發(fā)生的問題，施工變更導(dǎo)致工程造價(jià)的變化也十分正常。這一動(dòng)態(tài)的因素應(yīng)當(dāng)在施工之前充分考慮，并且要有一個(gè)完整的應(yīng)對(duì)方案，這樣才會(huì)降低這一因素所造成的影響；第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更。施工單位和承包單位在考慮實(shí)際情況下經(jīng)常會(huì)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，這一變化可能是主動(dòng)的，也可能是被動(dòng)的，但是卻實(shí)實(shí)在在地對(duì)公路工程造價(jià)造成了巨大的影響，甚至是巨大的損失。
1.2施工過程中外界條件的變化
第一，材料價(jià)格的變化。設(shè)備材料的因素是公路工程建設(shè)的重要因素。設(shè)備材料的價(jià)格隨市場(chǎng)而不斷波動(dòng)，而材料價(jià)格的波動(dòng)將極大地影響材料所需的費(fèi)用。這是一種不斷變動(dòng)因素，這種變動(dòng)將極大地影響公路工程造價(jià)的情況。價(jià)格的因素是一個(gè)重要的因素，所以在公路工程中應(yīng)該充分考慮這一因素的影響。第二，天氣、地理?xiàng)l件變化。施工過程中，外界過程的變化是多變的，比如天氣、地理的影響。這些細(xì)微的變化將牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響工程造價(jià)的具體情況。這種外界條件的變化是很難預(yù)測(cè)的，很難從一開始將這些因素計(jì)劃在內(nèi)。這種變化一旦出現(xiàn)將是不可逆轉(zhuǎn)的，將極大影響公路工程建設(shè)的造價(jià)情況。第三，人工費(fèi)用的變動(dòng)。人工費(fèi)用同樣是一個(gè)不可忽視的因素。在公路工程建設(shè)過程中，公路建設(shè)的周期漫長、范圍廣泛、項(xiàng)目眾多。人工費(fèi)用不可能像預(yù)算中一樣準(zhǔn)確，產(chǎn)生變化是必然的，這種變化也將對(duì)公路工程造價(jià)造成影響。第四，自然災(zāi)害的因素同樣是不可忽視的一個(gè)因素。公路工程的建設(shè)，隨著公路建設(shè)的不斷進(jìn)行，公路工程范圍的不斷擴(kuò)大，自然環(huán)境和地理環(huán)境的多變性，不能不考慮自然災(zāi)害的發(fā)生，并且這種災(zāi)害的發(fā)生是一種難以挽救的局面，這必然會(huì)對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響。
2對(duì)公路工程動(dòng)態(tài)因素的控制措施
2.1前期控制措施
第一，投資決策階段。公路工程的建設(shè)是一項(xiàng)漫長的過程，科學(xué)的投資決策十分重要。要有一個(gè)科學(xué)的、指導(dǎo)性的決策論斷，要充分考慮項(xiàng)目的可實(shí)施性，充分考慮項(xiàng)目的多變性，將眾多的因素考慮進(jìn)來。在決策階段對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)科學(xué)、明確的指導(dǎo)直接影響著下一步工程項(xiàng)目的進(jìn)展。要充分考慮項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并且提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，這樣才能以不變應(yīng)萬變。第二，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)方案在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用。一個(gè)科學(xué)的、合理的設(shè)計(jì)方案將會(huì)極大地節(jié)省投資預(yù)算，相反，一個(gè)不合理的設(shè)計(jì)方案將會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成難以挽回的影響。做到這一點(diǎn)要有一系列科學(xué)合理的論證方案，要有明確的指導(dǎo)方向和嚴(yán)格的管理措施，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案水平，建立起一套完整的監(jiān)督管理體系。比如要有明確的責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，要有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)制度、合理的協(xié)調(diào)體系等。第三，招投標(biāo)階段。招投標(biāo)的選擇也至關(guān)重要。因?yàn)檫@是決定這一工程項(xiàng)目將會(huì)由誰承包、由誰負(fù)責(zé)的重大事項(xiàng)。有一個(gè)合理的競(jìng)爭(zhēng)體制，通過綜合比較、充分考慮、論證來選擇一個(gè)優(yōu)秀的承包單位也會(huì)在未來降低施工的風(fēng)險(xiǎn)，將造價(jià)的變化降到最小。
2.2施工階段控制措施
施工階段是公路工程的優(yōu)秀環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，應(yīng)該充分考慮以下的環(huán)節(jié)：第一，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量和工程造價(jià)的關(guān)系。要充分考慮質(zhì)量的同時(shí)，降低施工的成本。考慮施工過程的多變性、安全性等問題。第二，充分考慮工程進(jìn)度與工程造價(jià)的關(guān)系。要盡可能縮短施工期，降低成本，控制其中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3竣工及后續(xù)價(jià)階段
施工結(jié)束并不是意味著項(xiàng)目的結(jié)束，還有許多的問題需要解決。例如要完成施工的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檢驗(yàn)工程質(zhì)量，完成最后的結(jié)算。同時(shí)還有后續(xù)的階段仍然需要完成，要有一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題有一個(gè)合理的解決方法，盡量減少造價(jià)與實(shí)際施工成本的偏差。
3其他注意因素
3.1總體設(shè)計(jì)合理，建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系
在選擇路線的過程中，要充分考慮地質(zhì)因素、氣候因素。要有科學(xué)合理的論證，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研。對(duì)不同的路段采取不同的應(yīng)對(duì)方式，同時(shí)將上述因素考慮在工程造價(jià)的方案中。建立完善的數(shù)據(jù)體系，以便實(shí)時(shí)地掌握工程的實(shí)際狀況。預(yù)防隨時(shí)產(chǎn)生的變化，并及時(shí)做出相關(guān)的調(diào)整。建立科學(xué)合理的分析、預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)查找產(chǎn)生變化的原因，從而快速地采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以此來形成科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系。
3.2加強(qiáng)工程變更、進(jìn)度管理及合同管理
工程變更是一個(gè)影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理十分必要。第一，要有一個(gè)嚴(yán)格的變更審批制度，防止隨意的變更，禁止多余的施工設(shè)計(jì)，控制造價(jià)變化；第二，應(yīng)該要有完善的變更應(yīng)對(duì)策略，防止變更產(chǎn)生的巨大影響；第三，要有一個(gè)合理的變更估價(jià)措施，嚴(yán)格控制工程變更的造價(jià)變化。施工進(jìn)度的長短直接影響著施工過程中的造價(jià)變化。因此，應(yīng)當(dāng)在施工過程中有一個(gè)完善、嚴(yán)格的監(jiān)管體系。實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)展，防止工期拖延，保證工程可在計(jì)劃內(nèi)完成。同時(shí)要有健全的審查制度，在工程的計(jì)量和支付上嚴(yán)格把控、仔細(xì)審查。建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的合同辦事，遵循實(shí)際情況和客觀規(guī)律、基本程序辦事，遵守公路工程造價(jià)的客觀事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要合理控制公路工程建設(shè)過程中的動(dòng)態(tài)因素，就要以合同為基本，慎重的決策，周密的計(jì)劃。合同的變更將會(huì)從根本上改變?cè)械脑靸r(jià)，造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在工程開始時(shí)，應(yīng)該制定相應(yīng)的防范措施。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，合理控制材料成本
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理需要合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)資源，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，做到物盡其用、人盡其才；做到資源的合理配置，進(jìn)而降低造價(jià)成本，最終使得現(xiàn)場(chǎng)管理有體系、有組織。施工原材料的成本在工程造價(jià)中占有很大一部分比例，因此，應(yīng)當(dāng)在保證施工質(zhì)量的同時(shí)盡可能地降低材料的成本，將材料成本控制在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)。
3.4技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，完善造價(jià)管理措施
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是一種科學(xué)合理的方式，從而幫助我們進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工，同時(shí)可以合理地控制工程的造價(jià)。綜合考量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的各個(gè)方面將有利于我們發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，盡量避免各種動(dòng)態(tài)因素所造成的造價(jià)變化，從而達(dá)到財(cái)力、人力、物力的完美配合，最后取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。工程管理造價(jià)是一個(gè)技術(shù)含量很高的任務(wù)，也是一種新生事物。在實(shí)際的造價(jià)中，要與時(shí)俱進(jìn)，用一種創(chuàng)新、科學(xué)的思維來完善造價(jià)。同時(shí)，也要充分地考慮可能發(fā)生的因素，研究相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。還要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到眾多的缺陷，運(yùn)用科學(xué)的手段予以解決。當(dāng)然也要注重科學(xué)的發(fā)展，節(jié)約成本，為工程的造價(jià)留足預(yù)算的空間。
4結(jié)語
公路工程的造價(jià)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的工作。在實(shí)踐中，公路工程造價(jià)又受到了眾多動(dòng)態(tài)因素的影響，比如在設(shè)計(jì)方面、施工方面、材料價(jià)格方面、自然方面、地質(zhì)方面、氣候方面乃至國家的政策方面，都是重要的影響因素。這些因素的作用使得公路工程造價(jià)的難度變得十分巨大。因此，在實(shí)踐中應(yīng)對(duì)上述方面予以充分重視，在公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)控制各類動(dòng)態(tài)因素的產(chǎn)生與發(fā)展，只有這樣才能保證公路工程造價(jià)的合理與準(zhǔn)確。這一控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的過程中，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)控制，從而將影響降到最低。
作者：苗宏 單位：中鐵十五局集團(tuán)第七工程有限公司
伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國道路交通網(wǎng)趨于完善，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起到支柱作用。隨著我國公路工程的不斷發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，但是不能忽視公路工程施工過程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，由于公路工程成本巨大，施工過程中必須更加謹(jǐn)慎，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工與管理，其中工程造價(jià)成本控制是重中之重。公路工程造價(jià)成本控制是指利用科學(xué)手段合理確定投資成本、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖預(yù)算、發(fā)承包合同工程總價(jià)以及工程結(jié)算竣工決算，將工程造價(jià)成本控制在合理的范圍之內(nèi)，提高投資效益，使各方面的利益最大化。
1公路工程造價(jià)成本控制的可行性原則
（1）以工程前期階段為優(yōu)秀的工程造價(jià)成本控制。
工程成本主要包括工程造價(jià)，工程竣工交付使用后產(chǎn)生的管理費(fèi)用，以及工程使用壽命到期后產(chǎn)生的拆遷費(fèi)用等。施工前的投資與設(shè)計(jì)階段是做到合理控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，投資階段很大程度上決定著工程造價(jià)，設(shè)計(jì)階段決定著工程質(zhì)量，影響到工程使用期間以及交付后產(chǎn)生的費(fèi)用多寡。因此，以工程建設(shè)的前期階段為工程造價(jià)成本控制的優(yōu)秀，必然能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）積極主動(dòng)控制。
工程造價(jià)成本控制不僅能反映出投資決策及設(shè)計(jì)施工的影響，而且合理的工程造價(jià)成本控制能間接影響投資決策以及設(shè)計(jì)施工的效益，主動(dòng)地控制工程造價(jià)成本，達(dá)到成本控制的最優(yōu)化，取得更加滿意的效果。
（3）大力推廣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合模式。
大量工程實(shí)踐表明，合理地控制工程造價(jià)成本，需要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。組織措施上，需要明確分工，清晰的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)；技術(shù)措施上，選擇技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)約型技術(shù)的使用；經(jīng)濟(jì)措施上，實(shí)時(shí)比較工程成本的計(jì)劃值與實(shí)際值，推行獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用的支出。其中將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合是工程造價(jià)成本控制最有效的方式，必須在工程建設(shè)中將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)最優(yōu)化選擇、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)比分析，科學(xué)合理地處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一對(duì)立關(guān)系，把好工程造價(jià)成本控制關(guān)。
2控制公路工程造價(jià)成本的有效策略
（1）投資決策階段的成本控制
公路工程的投資決策實(shí)質(zhì)上是一個(gè)選擇與決定投資方向、數(shù)目的過程，是對(duì)工程的可行性、效益進(jìn)行技術(shù)性驗(yàn)證的過程。特別是公路工程具有投資巨大、周期長、線多面廣等特點(diǎn)，因此不同的設(shè)計(jì)方案會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)效益，須全面對(duì)比分析不同設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對(duì)公路工程項(xiàng)目的投資決定正確與否，直接影響著工程建設(shè)的成敗，決定著工程項(xiàng)目的造價(jià)高低以及后期所帶來的投資回報(bào)。工程建設(shè)項(xiàng)目的大小直接決定著工程造價(jià)的高低，因此需從項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)等方面考慮，合理確定項(xiàng)目規(guī)模的大小。作為編制可行性報(bào)告、評(píng)估項(xiàng)目可行性等的重要參考，衡量工程造價(jià)是否合理以及把控項(xiàng)目建設(shè)的重要尺度，選擇與工程項(xiàng)目想匹配的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需滿足相應(yīng)國家、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能合理控制工程造價(jià)，有效提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。充分考慮各種因素，選擇合理的建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)地點(diǎn)選擇的自然環(huán)境、工程地質(zhì)情況很大程度上決定著工程質(zhì)量的高低、工程建設(shè)的難易程度等，影響到工程造價(jià)。大力推行技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益良好的施工工藝。選擇低能耗、高效益的施工設(shè)備。必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、滿足項(xiàng)目建設(shè)要求的咨詢機(jī)構(gòu)與施工企業(yè)。
（2）設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案如果不合理，極易造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額的增加，使得工程成本增大，因此設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制有著重要影響。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的措施主要有：①對(duì)工程的可行性方案再次進(jìn)行論證研究，對(duì)比分析不同的設(shè)計(jì)方案，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好、最合理的方案。②初步的設(shè)計(jì)階段審查工作分為兩次進(jìn)行，第一次是內(nèi)部審查，第二次是項(xiàng)目批復(fù)機(jī)構(gòu)的審查。施工圖的設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的最后階段，在這一階段，設(shè)計(jì)工作者需要參考已經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，將詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施落實(shí)，完成工程項(xiàng)目全過程建設(shè)的規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等技術(shù)性工作，在保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案能在很大程度上降低工程成本。在施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)成本控制措施：①重視工程建設(shè)項(xiàng)目的資料收集，工程項(xiàng)目開建之前，設(shè)計(jì)人員需對(duì)項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書掌握清楚，了解項(xiàng)目所在地點(diǎn)的自然環(huán)境、地質(zhì)水文情況等信息，與此同時(shí)，對(duì)新型的經(jīng)濟(jì)型工程材料及性能須有一定程度的了解。②實(shí)施限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。通過實(shí)施限額設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的總投資額做到有效控制，同時(shí)需對(duì)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目的投資做到全面掌控。達(dá)到限額設(shè)計(jì)最佳效果的重點(diǎn)是解決設(shè)計(jì)過程中的技術(shù)問題。對(duì)于公路工程的設(shè)計(jì)必須選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)工作人員，經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)師能很好的保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，且達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的目的。
3施工決策階段的成本控制
公路施工階段是指完成設(shè)計(jì)后并經(jīng)過檢查符合相關(guān)規(guī)范后進(jìn)行實(shí)體建設(shè)的過程。施工階段的工程造價(jià)成本控制措施：①選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，制定出縝密合理的施工合同條款，保證施工企業(yè)保質(zhì)保時(shí)的完成工程施工。施工企業(yè)的選擇與施工合同的簽訂，對(duì)公路工程的造價(jià)成本的合理控制有著重大影響，因此合適的工程計(jì)價(jià)方式也非常重要。編制招投標(biāo)文件之前，需了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，有利于合理控制工程造價(jià)。②公路工程建設(shè)過程中受到一些不確定因素的影響，出現(xiàn)工程變更在所難免，隨著工程量的增加或減少，工程造價(jià)也隨著發(fā)生變動(dòng)。針對(duì)工程中的變更，在計(jì)量過程中，必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量工作。
作者：劉杰 單位：中煤第三建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
