發(fā)布時(shí)間：2022-04-09 03:58:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇問題管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編者按：本文主要從我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀；推行“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”以加強(qiáng)我國外匯儲(chǔ)備的安全管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：近來外匯儲(chǔ)備的快速增長,與中國經(jīng)濟(jì)基本面轉(zhuǎn)好有密切關(guān)系、增大了外匯儲(chǔ)備安全的風(fēng)險(xiǎn),匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)是外匯儲(chǔ)備無法規(guī)避的兩種風(fēng)險(xiǎn)、加大了外匯儲(chǔ)備成本、控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、外匯儲(chǔ)備規(guī)模的控制也不能有一個(gè)固定數(shù)量的額度、外匯儲(chǔ)備的規(guī)模還要考慮外匯資產(chǎn)的成本與收益、調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)主要是指調(diào)整外匯貨幣儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色、人民幣國際化進(jìn)程已具備一定的基礎(chǔ)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
【摘要】本文從經(jīng)濟(jì)危機(jī)和我國外匯儲(chǔ)備管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析了外匯儲(chǔ)備管理中存在的安全問題,針對(duì)問題進(jìn)行了思考,提出了“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”的加強(qiáng)安全管理的措施,一是要控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模,二是要調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),三是要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色。
【關(guān)鍵詞】外匯儲(chǔ)備安全
一、我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀
近年來我國外匯儲(chǔ)備總量不斷攀升,2006年2月,中國外匯儲(chǔ)備首次超過日本成為世界第一,2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣,但我國外匯儲(chǔ)備仍然保持高速增長,年增加量均超過4千億美元。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至今年6月末,我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)21316億美元。近來外匯儲(chǔ)備的快速增長,與中國經(jīng)濟(jì)基本面轉(zhuǎn)好有密切關(guān)系,說明國際投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。同時(shí)巨額的外匯儲(chǔ)備也帶了一系列的安全問題。
一是增大了外匯儲(chǔ)備安全的風(fēng)險(xiǎn),匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)是外匯儲(chǔ)備無法規(guī)避的兩種風(fēng)險(xiǎn)。由于金融危機(jī)對(duì)美國的沖擊最為嚴(yán)重,美元資產(chǎn)最容易遭受金融危機(jī)的直接沖擊。美國央行為克服金融危機(jī)的影響連續(xù)10次降低利率。美國國債的收益率也一路走低,自2008年10月全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國1年期國庫券利率持續(xù)走低,截至2008年12月22日,收益率降到0.39%。截至2008年10月,美元對(duì)人民幣已貶值高達(dá)9.5%,當(dāng)時(shí)我國外匯儲(chǔ)備額大約是1.9萬億美元,僅此匯率風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)損失就已高達(dá)1300億美元。我國的外匯儲(chǔ)備高度集中于美元資產(chǎn),不論是美國國債價(jià)值下跌抑或是美元匯率大幅貶值,都會(huì)導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備大幅縮水。
二是加大了外匯儲(chǔ)備成本。超額外匯儲(chǔ)備的存在增加了外匯儲(chǔ)備管理的成本,有研究表明,向國外進(jìn)行國債投資比向國內(nèi)發(fā)放貸款所獲得利息要少,向國外商業(yè)銀行借款的利率又比一般的存款利率要高,要多支付利息。超額外匯的巨額存在所造成的少收的利息和多付的利息也不是一個(gè)小數(shù)字。
二、推行“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”以加強(qiáng)我國外匯儲(chǔ)備的安全管理
當(dāng)前情況下,我國外匯儲(chǔ)備要加強(qiáng)安全管理,必須要積極推行“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”的措施。具體說來一是要控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模,二是要調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),三是要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色。
1.要控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模
哲學(xué)告訴我們想問題辦事情要“一切從實(shí)際出發(fā)”,那么關(guān)于我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模的控制也不能有一個(gè)固定數(shù)量的額度,而要結(jié)合實(shí)際情況,靈活掌握外匯規(guī)模。一方面認(rèn)清國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要,從國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向來考慮我國外匯儲(chǔ)備的規(guī)模。例如國際經(jīng)濟(jì)形式對(duì)做為世界工廠的我國沒有太多影響,因此商品與服務(wù)項(xiàng)目仍將長久保持順差,那么從總體上分析就不需要增加外匯儲(chǔ)備。另一方面,也不能脫離我國國情。承前例從國際環(huán)境來看不需要增加外匯儲(chǔ)備,但考慮到我國進(jìn)出口規(guī)模巨大,季節(jié)性影響和大宗商品升值的趨勢(shì),需要一些流動(dòng)性外匯儲(chǔ)備來滿足需求,那么就可以增加外匯儲(chǔ)備。
外匯儲(chǔ)備的規(guī)模還要考慮外匯資產(chǎn)的成本與收益。開放經(jīng)濟(jì)條件下,儲(chǔ)備作為一種干預(yù)資產(chǎn)可以平衡國際收支、稚定匯率,是一國實(shí)現(xiàn)外部均衡的重要手段,其收益主要體現(xiàn)在減輕解決內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡政策的成本。判斷外匯儲(chǔ)備規(guī)模是否適度,主要的是看本國經(jīng)濟(jì)是否在實(shí)現(xiàn)外部均衡的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部均衡,還要使持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本相對(duì)最小。
2.要調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)
調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)主要是指調(diào)整外匯貨幣儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),因?yàn)樨泿艃?chǔ)備在我國外匯儲(chǔ)備中份額較大,且流通性強(qiáng),應(yīng)該是調(diào)整的重點(diǎn)。從策略上講可以逐漸減少美元在外匯資產(chǎn)中的比重,并逐漸提高增加歐元比重。根據(jù)推測(cè),當(dāng)前美元在我國外匯儲(chǔ)備中的比重約為60%。近年來,美元的國際貨幣地位正逐步下降,而歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)上升,目前的國際貨幣體系中美元雖占主導(dǎo)地位,但己經(jīng)不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。另外,美國的外債及國際收支赤字,越來越引起人們對(duì)未來美元價(jià)值及穩(wěn)定性的懷疑。歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在近年來石頭迅猛,歐元的穩(wěn)定性大大加強(qiáng),中歐之間政治關(guān)系穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作更是日益密切,鑒于政治環(huán)境的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)交往的密切,可以預(yù)見中歐貿(mào)易合作在今后勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)。適時(shí)地對(duì)外匯儲(chǔ)備中的增加歐元儲(chǔ)備,既能達(dá)到分散外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn),均衡實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的安全性的目標(biāo),又有利于今后中歐之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。所以從長期來看,以歐元作為首選貨幣將是一個(gè)必然趨勢(shì)。
3.要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色
轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色就是要加快人民幣國際化進(jìn)程,使人民幣在國際上得到認(rèn)可,使其作為貨幣的職能(部分或全部)在國際上得到廣泛的認(rèn)可,最終演化成國際化的貨幣。人民幣國際貨幣化既能順應(yīng)國際貿(mào)易的要求,又可降低金融危機(jī)下我國高外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)。如果人民幣躋身成為國際貨幣,那么其自身既是一種計(jì)價(jià)貨幣又是一種儲(chǔ)備貨幣,我們就可以減少外匯儲(chǔ)備,從而在一定程度上緩解因外匯儲(chǔ)備過多而導(dǎo)致外匯占款過多造成的被動(dòng)的流動(dòng)性過剩問題,有助于內(nèi)外均衡;在全球金融危機(jī)所帶來信貸緊縮,外匯儲(chǔ)備大量縮水的時(shí)期,還能有效地減少因外匯貶值造成的損失。
人民幣國際化進(jìn)程已具備一定的基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和人民幣匯率機(jī)制的不斷完善,人民幣正被周邊國家和地區(qū)所接受。目前中國已與越南、蒙古、朝鮮、俄羅斯、老撾、尼泊爾等國家簽訂了雙邊結(jié)算與合作協(xié)議,而人民幣在中國與東盟國家貿(mào)易中的結(jié)算量更是逐年穩(wěn)步提高,成為與這些國家邊貿(mào)結(jié)算中的主要貨幣。在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家,人民幣同本地貨幣和美元一樣可以用于支付和結(jié)算。在菲律賓,2006年12月1日起已經(jīng)將人民幣納入其官方儲(chǔ)備貨幣。2008年12月12日,中國人民銀行和韓國銀行宣布簽署一個(gè)雙邊貨幣互換協(xié)議。該協(xié)議提供的流動(dòng)性支持規(guī)模為1800億元人民幣/38萬億韓元。至此,中國人民銀行已與韓國、香港和馬來西亞等3個(gè)周邊貿(mào)易伙伴簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議,總額高達(dá)4600億元人民幣。人民幣的國際化進(jìn)程目前還只能說是有了一定的基礎(chǔ),但要實(shí)現(xiàn)國際化定會(huì)有一個(gè)過程,不可能一蹴而就也不可能一勞永逸。
【摘要】通過對(duì)小旅店業(yè)特點(diǎn)的分析調(diào)研,研究小旅店業(yè)在消防安全管理方面存在的共性問題和火災(zāi)隱患,分析解決問題的方向,提出加強(qiáng)小旅店業(yè)消防安全管理工作的方向及建議,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小旅店的消防安全管理和火災(zāi)隱患整改工作,最大限度的遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督小旅店業(yè)消防問題
一、小旅店的特點(diǎn)
1.“三集中”現(xiàn)象突出。一是集中在院校周邊。佳木斯大學(xué)周邊共3所大中專院校,近3萬名學(xué)生,在周邊居民小區(qū)內(nèi)就有旅店40多家,其床位20張以下旅店約占90%。二是集中在醫(yī)院周圍。佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院、佳木斯市中心醫(yī)院、佳木斯市婦幼保健院等5家醫(yī)院均集中在市中心,前來看病就醫(yī)的患者和陪護(hù)的家屬也多,對(duì)醫(yī)院周邊的住宿需求自然特別大。周邊的小旅店有近百家,僅附屬第一醫(yī)院周邊就有近30家小旅店。三是集中在火車站、客運(yùn)站附近。佳木斯市火車站歷來是小旅店集中區(qū)域,僅順和派出所管內(nèi)這種小旅店就有70余家,客運(yùn)站前橋南派出所管內(nèi)約30家。
2.“三小”情況普遍。“三小”,既規(guī)模小、房間小、花費(fèi)小,現(xiàn)在大學(xué)周圍隨處可見的“日租公寓”,就是所謂的“一屋一廚”,70M2左右的兩室一廳被間壁成4-6個(gè)單間,每個(gè)單間日租金在20元到50元不等,用做旅店客房。客運(yùn)站、火車站附近的居民樓改建的小旅店消防安全條件更是不容樂觀,70M2左右的住宅被分隔成長約2.5米、寬約1.2米的數(shù)個(gè)房間,房間內(nèi)配備電視、飲水機(jī)、電腦等用電設(shè)備,多數(shù)房間沒有窗戶,一旦發(fā)生火災(zāi)事故后果不堪設(shè)想。
3.矛盾糾紛頻發(fā)。小旅店無序發(fā)展,搶占市場份額,沖擊大中型旅館利益,擾亂了旅館業(yè)正常的經(jīng)營秩序,帶來了惡性競爭。一些小旅店為了生存和發(fā)展,無視消防法律法規(guī),無視消防監(jiān)督管理。
4.無證經(jīng)營情況嚴(yán)重。現(xiàn)存的無照經(jīng)營小旅店,其經(jīng)營者不是不知道應(yīng)該先審核、審批,而是明知自己的安全條件差,批也批不下來,還得費(fèi)時(shí)、費(fèi)事整改,不如來個(gè)先斬后奏,先經(jīng)營、再審批。另外,一些小旅店業(yè)主為間壁出更多的房間,獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,隨意改變房屋使用功能,減少消防設(shè)施配備,這些都人為地增加了火災(zāi)隱患。
二、小旅店消防安全管理存在的主要問題
1.行業(yè)許可規(guī)定難落實(shí)。旅店行業(yè)管理規(guī)定中重要的一項(xiàng)就是要求設(shè)立安全疏散通道。由于絕大多數(shù)的小旅店開設(shè)在居民區(qū)之中,有的與居民樓共用一個(gè)單元門,有的雖然是門市房,但沒有預(yù)留第二個(gè)安全出口,也沒有按照公眾聚集場所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不符合旅館業(yè)經(jīng)營要求。但消防部門和派出所苦于房屋本身的客觀條件限制,拿不出徹底整改的辦法,只能不予發(fā)放消防檢查意見,治安部門又依據(jù)未經(jīng)消防部門檢查不予發(fā)放《特種行業(yè)許可證》,但這些無證小旅店還是在照常營業(yè)。
2.消防法規(guī)難執(zhí)行。現(xiàn)有的居民樓院中的小旅店,其房屋建筑格局、消防設(shè)備配置、消防通道設(shè)置等普遍存在著先天不足的問題。在消防檢查中,重點(diǎn)整改的是打通疏散通道、更新添置消防設(shè)備和設(shè)施、拆除可燃材料裝修,但一部分小旅店受場地和資金的限制,幾經(jīng)督促,還是達(dá)不到消防驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。
3.火災(zāi)隱患難整改。絕大多數(shù)的小旅店開設(shè)在居民區(qū)之中,存在與居民樓共用樓梯間、無第二個(gè)安全出口、可燃材料裝修、疏散距離超長、疏散寬度不足等共性問題。另外,一些小旅店業(yè)主為間隔成更多的房間,獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,隨意改變房屋使用功能、隨意拉扯電線、減少消防設(shè)施配備,這些都人為地增加了火災(zāi)隱患。在隱患整改上,存在抵觸情緒。
4.部門職責(zé)難協(xié)調(diào)。除了消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管外,對(duì)小旅店的管理還涉及到公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等行政部門,各個(gè)部門分別根據(jù)各自職能從不同角度實(shí)施管理。從目前情況看,各部門遇到了與我們相類似的困難,還沒有處理好嚴(yán)格管理和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系,管理缺乏力度。目前,小旅店已發(fā)展到難以控制的程度,在窗戶或門上貼出一張告示或拉一條橫幅就算開張營業(yè)了,這也說明,各個(gè)行政管理部門出現(xiàn)了職責(zé)真空,部門之間協(xié)調(diào)配合不暢。三、加強(qiáng)小旅店消防管理的建議
1.結(jié)合客觀實(shí)際,貫徹新消防法。5月1日新《消防法》頒布實(shí)施,為小旅店管理提供了重要的法律依據(jù),明確的提出公眾聚集場所在開業(yè)前必須經(jīng)消防機(jī)構(gòu)檢查,檢查合格后方可投入使用。按照此項(xiàng)法律規(guī)定,相當(dāng)一部分小旅店面臨著整改、停業(yè)和被取締的命運(yùn),處理不好,不利于社會(huì)穩(wěn)定,也有悖于消防部隊(duì)服務(wù)人民的宗旨,有悖于構(gòu)建和諧社會(huì)的大政方針。因此,各級(jí)消防部門和派出所既要實(shí)事求是,尊重客觀實(shí)際,又要具體問題具體分析,循序漸進(jìn)地落實(shí)新《消防法》,不能搞一刀切。
2.在管理上區(qū)別對(duì)待有、無證照小旅店。目前情況下,無論是有證照還是無證照的小旅店,基層消防大隊(duì)和派出所都應(yīng)將其納入消防管理之中,但要區(qū)別對(duì)待、區(qū)別管理。無證照的小旅店缺乏合法經(jīng)營資格,更容易滋生火災(zāi)隱患,發(fā)生火災(zāi)事故,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,要堅(jiān)決予以停業(yè)整改,整改合格后履行審批手續(xù)方可營業(yè)。對(duì)有證照的小旅店,對(duì)存在的火災(zāi)隱患下發(fā)《責(zé)令改正通知書》,逾期不整改火災(zāi)隱患的,嚴(yán)格按照《消防法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),對(duì)場所內(nèi)設(shè)置的電氣線路、廚房用火部位、滅火器材等要嚴(yán)格要求,落實(shí)檢查、維護(hù),在管理上強(qiáng)化消防安全意識(shí),切實(shí)將火災(zāi)隱患消除在萌芽中。
3.提高經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)。消防各級(jí)部門每年要組織不少于兩次的檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,對(duì)小旅店經(jīng)營者和從業(yè)人員的崗前和崗中進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),使他們提高法律素養(yǎng)和法律意識(shí),掌握必備的法律知識(shí),增強(qiáng)防范火災(zāi)的意識(shí)和能力。借助社會(huì)消防大培訓(xùn)的契機(jī),加大對(duì)中小旅店業(yè)業(yè)主和管理人員的培訓(xùn)工作,定期組織旅店從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn),增強(qiáng)抵御火災(zāi)和自防自救的能力,加大自身消防安全管理的力度。
4.積極營造齊抓共管氛圍。基層消防大隊(duì)和派出所要主動(dòng)與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等行政職能部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制,按照“條塊分割,拉網(wǎng)管理”的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)管理,針對(duì)小旅店存在的突出問題適時(shí)開展集中整治行動(dòng),拓展和延伸管理工作的廣度和深度。同時(shí),要借助新聞媒體,廣泛宣傳,制造聲勢(shì),提高小旅店經(jīng)營者及旅客的的安全防范意識(shí)和本領(lǐng),增強(qiáng)全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力。同時(shí),還要與各大專院校密切配合,加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的教育疏導(dǎo),減少校外出住宿,增強(qiáng)安全系數(shù)。
一是語文學(xué)科理論研究不夠，不同主張之間互相交換意見不夠。
二是對(duì)過去語文教學(xué)改革工作科學(xué)總結(jié)不夠，特別是對(duì)歷次新編語文課本試驗(yàn)和修改不夠。
三是教學(xué)方法基本上是老一套，改革和創(chuàng)新不夠。
四是語文水平測(cè)試的問題較多，特別是命題工作科學(xué)性不夠。
改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)生活的逐漸現(xiàn)代化，語文教學(xué)作為中學(xué)的一門基礎(chǔ)學(xué)科，越來越顯得不能很好適應(yīng)即將成為新世紀(jì)人才的學(xué)生在語文素質(zhì)，特別是語文能力方面的實(shí)際需要。因此近一兩年內(nèi)，各地語文教師、語文教研工作者以及關(guān)心語文教學(xué)的學(xué)者、專家都紛紛對(duì)當(dāng)前語文教學(xué)提出批評(píng)，強(qiáng)烈要求從素質(zhì)教育的要求出發(fā)進(jìn)行改革，乃至匯合成一個(gè)響亮的呼聲：“語文教學(xué)非改不可！”
當(dāng)前語文教學(xué)究竟存在哪些問題呢？我認(rèn)為主要有如下四方面“不夠”。
一是語文學(xué)科理論研究不夠，不同主張之間互相交換意見不夠。
從制訂語文教學(xué)大綱到編寫語文教材和進(jìn)行語文教學(xué)，都需要以正確的學(xué)科理論為指導(dǎo)。就語文學(xué)科的性質(zhì)來說，1963年教育部制訂的《全日制中學(xué)語文教學(xué)大綱（草案）》明確提出“語文是學(xué)好各門知識(shí)和從事各種工作的基本工具”，這是建國以來第一次在語文教學(xué)大綱里確認(rèn)語文具有工具性的學(xué)科理論。經(jīng)過30多年教學(xué)實(shí)踐迄今工具性仍作為語文教學(xué)的重要指導(dǎo)思想。但工具性應(yīng)怎樣體現(xiàn)在語文教學(xué)任務(wù)中、怎樣體現(xiàn)在語文教材和實(shí)際教學(xué)中，以及怎樣體現(xiàn)在語文水平測(cè)試中，都還是處在不斷探索的過程。先后頒發(fā)的語文教學(xué)大綱對(duì)教學(xué)任務(wù)有不同提法，多次改編和修訂的語文教材內(nèi)容有不同安排，每位語文教師在實(shí)際教學(xué)中有不同掌握，乃至大大小小語文能力測(cè)試也各有側(cè)重點(diǎn)，這說明怎樣從工具性出發(fā)帶動(dòng)整個(gè)語文教學(xué)的理論認(rèn)識(shí)還不夠明確。1996年國家教委基礎(chǔ)教育司編訂的《全日制普通高級(jí)中學(xué)語文教學(xué)大綱（供試驗(yàn)用）》對(duì)語文的性質(zhì)重新作了說明：“語文是最重要的交際工具，也是最重要的文化載體。”兩個(gè)“最重要的”講的都是工具性，語文作為學(xué)習(xí)和工作的基本工具包含在“交際工具”里；而交際工具的內(nèi)涵擴(kuò)展為“文化載體”，這表明也是傳播文化的工具。但語文學(xué)科又應(yīng)怎樣體現(xiàn)文化載體的作用，怎樣培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，仍然不夠明確。此外，也有人認(rèn)為語文是一門人文學(xué)科，應(yīng)當(dāng)突出它的人文性，以人文性取代工具性。但究竟是工具性還是人文性更能體現(xiàn)語文學(xué)科的本質(zhì)更可作為帶動(dòng)整個(gè)語文教學(xué)的基本理論。這還需要作進(jìn)一步研究。語文學(xué)科在理論認(rèn)識(shí)上存在著不少問題，對(duì)于這些問題語文教學(xué)界各家主張不盡相同，但長時(shí)間以來很少開展泛討論研究。因此，應(yīng)當(dāng)提倡互相交換意見，包括對(duì)現(xiàn)行各套語文教材和各種教學(xué)方法的比較和評(píng)議，以逐漸求得共識(shí)。
二是對(duì)過去語文教學(xué)改革工作科學(xué)總結(jié)不夠，特別是對(duì)歷次新編語文課本試驗(yàn)和修改不夠。
建國以來，語文教學(xué)在不斷的探索和改革中，已經(jīng)積累了50年的經(jīng)驗(yàn)。深感遺憾的是，這些經(jīng)驗(yàn)卻缺少應(yīng)有的科學(xué)總結(jié)。前20年，主要有兩次大的改革。一次是1956年強(qiáng)調(diào)語文學(xué)科的文學(xué)性，實(shí)行文學(xué)與漢語分科教學(xué)，制訂了文學(xué)教學(xué)大綱和漢語教學(xué)大綱，在中學(xué)階段創(chuàng)立了文學(xué)教學(xué)體系和漢語教學(xué)體系，分編為文學(xué)課本和漢語課本。但試行不到兩年，只編出大部分課本，分科教學(xué)就被取消。另一次是1963年突出語文學(xué)科的工具性，偏重讀寫能力的培養(yǎng)，制訂了新的語文教學(xué)大綱，建立了新的語文教學(xué)體系，編寫了新的語文課本。但試用也不到兩年，課本只編出小部分，編輯方針又被改變。兩次改革都未取得完整的經(jīng)驗(yàn)，也未作出一定的科學(xué)總結(jié)。中國“十年”期間，整個(gè)教育工作遭受破壞，語文教學(xué)也處于混亂狀態(tài)。后20年，從“撥亂反正”開始，語文教學(xué)在恢復(fù)一些優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解放思想，做了進(jìn)一步的改革試驗(yàn)，直至提出“統(tǒng)一基本要求的前提下，教材實(shí)現(xiàn)多樣化”的方針。在這段時(shí)間內(nèi)，新制訂的語文教學(xué)大綱又經(jīng)過多次修訂，全國通用語文教材也隨著幾經(jīng)改編，各地涌現(xiàn)的語文實(shí)驗(yàn)教材也邊試用邊修改。但仍然很少見到一些有比較科學(xué)的總結(jié)性經(jīng)驗(yàn)公開發(fā)表或者展開討論。總起來說，建國以來語文教學(xué)改革工作中一個(gè)很大的缺陷就是缺少科學(xué)總結(jié)。不對(duì)過去的改革工作進(jìn)行正反兩方面的總結(jié)，就難以對(duì)改革中的一些基本問題提高認(rèn)識(shí)，也就不能為進(jìn)一步的研究工作和改革工作提供重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。
再就歷次新編語文課本的試驗(yàn)和修改情況來說，還存在著不夠規(guī)范的問題。例如試驗(yàn)新編課本，往往不明確試驗(yàn)要求，不訂立切實(shí)可行的試驗(yàn)計(jì)劃，不安排對(duì)比試驗(yàn)，不研究試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，不做試驗(yàn)記錄和各類統(tǒng)計(jì)，不隨時(shí)征求對(duì)試驗(yàn)課本的修改意見，以及不認(rèn)真做好階段評(píng)估和試驗(yàn)總結(jié)。這樣就把課本試驗(yàn)工作等同于一般教學(xué)工作，缺少試驗(yàn)的科學(xué)態(tài)度和研究精神。修改課本也往往局限于編者主觀上所能接受的或者工作難度不大的，做一些修修補(bǔ)補(bǔ)，不解決試驗(yàn)中所反映的重要問題，不要求更多的改革和創(chuàng)新。像這樣的試驗(yàn)和修改無疑都是容易走過場的，不可能為教材改革孕育出真正的科學(xué)研究成果。就以50年代新編的文學(xué)課本來說，試用時(shí)都一片叫好聲，說是選材精當(dāng)，內(nèi)容豐富，系統(tǒng)性強(qiáng)，編排新穎，教師有教頭，學(xué)生有學(xué)頭，似乎這次改革已經(jīng)成功。但全國正式使用以后，各地反映的問題就多起來，甚至提得越來越嚴(yán)重，很快變成一片反對(duì)聲。這就說明這套新編課本未能從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真試驗(yàn)，也未能及時(shí)從試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真修改。
令人欣慰的是，這次人教社編寫的，1997年起在兩省一市試驗(yàn)的高中語文新教材，注意了這方面的工作，已取得一定成效。
三是教學(xué)方法基本上是老一套，改革和創(chuàng)新不夠。
20多年來，隨著整個(gè)語文教學(xué)的改革，語文課教學(xué)方法也作了一些改進(jìn)。不少語文教師重視啟發(fā)式教學(xué)，不但教得實(shí)，而且教得活；有些教師不但研究教法，還研究學(xué)法；還有些教師注意運(yùn)用電化教學(xué)手段，近來也有把電腦搬進(jìn)課堂的。他們?cè)诓粩嗵剿骱透倪M(jìn)中，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。但從大面積學(xué)校來看，一般語文課的教學(xué)方法基本上還是老一套。例如，主要由教師講，滿堂灌；普遍采用“三大塊”教法，機(jī)械地劃分段落大意，簡單地歸納中心思想，抽象地概括寫作特點(diǎn)；“三多一少”的現(xiàn)象仍然存在，脫離課文的語言文字架空分析思想意義多了，脫離課文的語言文字架空分析具體內(nèi)容多了，脫離課文的語言文字架空分析表現(xiàn)方法多了，而相反的是，扎扎實(shí)實(shí)的語言教學(xué)少了。又如，作文前缺少必要的啟發(fā)和指導(dǎo)，批改作文忽視語言通順不通順，未能教給學(xué)生怎樣把不通的改通，怎樣從寫通到寫好。如此等等，問題很多。至于有些教師不會(huì)說普通話，不會(huì)朗誦，不會(huì)寫通順文章，乃至不會(huì)使用電腦，那就更增加了教法改革的困難。總之，一般語文教師多習(xí)慣于老一套教法，缺少改革和創(chuàng)新。為數(shù)不少的語文課，可以說教得呆板，教得空泛，教了不管用；學(xué)得枯燥，學(xué)得厭煩，學(xué)了不會(huì)用。這就無疑會(huì)嚴(yán)重地影響語文教學(xué)的實(shí)際效果。
四是語文水平測(cè)試的問題較多，特別是命題工作科學(xué)性不夠。
從平時(shí)的課堂教學(xué)到中考、會(huì)考，語文水平測(cè)試問題比較突出。就讀寫聽說四項(xiàng)來說，聽和說未列入測(cè)試范圍，一向是被忽視的；讀的測(cè)試最成問題的是，增加了似是而非的選擇題，似乎是在與學(xué)生為難；寫的測(cè)試盡管變換作文方式，終因缺少合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)?shù)高低往往可以隨意而定。總的情況是試題的量越來越大，所命的題越來越別出心裁，學(xué)生考得頭昏腦脹，交卷后甚至估計(jì)不出自己的成績是好是壞。
命題是個(gè)大問題，測(cè)試能否準(zhǔn)確地反映學(xué)生的語文水平，在很大程度上要看所命的題是否合理。現(xiàn)在各地中考和會(huì)考，都是臨時(shí)請(qǐng)幾位教師集中在一起命題，幾個(gè)人一商量，匆忙中題目就出來了，只要試卷上不出差錯(cuò)，分?jǐn)?shù)拉得開，命題工作就算順利完成。至于考后的試卷分析，仁者見仁，智者見智，議論一陣也就過去了。這說明命題工作缺少科學(xué)研究，也不廣泛征求意見，最明顯的是尚未建立起科學(xué)題庫作為一定的依據(jù)，因此迄今仍存在著嚴(yán)重的主觀隨意性問題。
針對(duì)上述四方面“不夠”，以下談?wù)勎覍?duì)當(dāng)前語文教學(xué)改革的一些構(gòu)想和主張。
第一，必須進(jìn)一步明確語文學(xué)科性質(zhì)和語文教學(xué)任務(wù)。
語文是一門以語言文字為主要教學(xué)內(nèi)容的綜合性學(xué)科。它具有工具性、思想性、文學(xué)性和知識(shí)性，但基本性質(zhì)是工具性，其他性＿質(zhì)都是因?yàn)橛辛斯ぞ咝圆判纬傻摹ＵZ文學(xué)科性質(zhì)決定語文教學(xué)任務(wù)。語文學(xué)科的基本性質(zhì)是工具性，決定語文教學(xué)的基本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用語言文字工具的能力，也就是進(jìn)行讀寫聽說的語言教學(xué)。語文學(xué)科的其他性質(zhì)，決定語文教學(xué)還有思想教育、文學(xué)教育和知識(shí)傳授（包括語文知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、理論知識(shí)和歷史社會(huì)生活知識(shí)等文化知識(shí)）的任務(wù)。總起來說，進(jìn)行讀寫聽說的語言教學(xué)是語文教學(xué)的基本任務(wù)，思想教育是它的重要任務(wù)，文學(xué)教學(xué)是它的特有任務(wù)，知識(shí)傳授是它的必要任務(wù)。思想教育、文學(xué)教育和知識(shí)傳授都是以讀寫聽說的語言教學(xué)為基礎(chǔ)和優(yōu)秀來進(jìn)行的。因此可以歸結(jié)為：語言教學(xué)是整個(gè)語文教學(xué)的基礎(chǔ)和優(yōu)秀。明確語文學(xué)科的基本性質(zhì)和語文教學(xué)的基本任務(wù)，并根確基本性質(zhì)與其他性質(zhì)的關(guān)系，明確性質(zhì)與任務(wù)的關(guān)系，明確基本任務(wù)與其他任務(wù)的關(guān)系，這兩個(gè)“基本”和三種“關(guān)系”就構(gòu)成整個(gè)語文教學(xué)比較切合實(shí)際的理論認(rèn)識(shí)框架。
兩個(gè)“基本”和三種“關(guān)系”的理論認(rèn)識(shí)對(duì)當(dāng)前語文教學(xué)改革具有重要意義。其一，總結(jié)了建國以來在處理語文學(xué)科性質(zhì)和語文教學(xué)任務(wù)問題上的歷史經(jīng)驗(yàn)。歷史上的語文教學(xué)長時(shí)間強(qiáng)調(diào)思想性，有時(shí)強(qiáng)調(diào)文學(xué)性，有時(shí)只提工具性，有時(shí)還并提知識(shí)性，但處在不同階段的不同歷史條件下，這些強(qiáng)調(diào)各有所偏，或多或少地影響當(dāng)時(shí)的語文教材和實(shí)際教學(xué)。現(xiàn)在總結(jié)出兩個(gè)“基本”和三種“關(guān)系”，只要堅(jiān)持以工具性為基本性質(zhì)，以語言教學(xué)為整個(gè)語文教學(xué)的基礎(chǔ)和優(yōu)秀，正確處理三種“關(guān)系”，就有可能避免各種偏向，把語文教學(xué)研究和改革工作引上方向明確的軌道。其二，全面地體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求。語文教學(xué)在完成基本任務(wù)的基礎(chǔ)上同時(shí)完成其他任務(wù)，也就是在培養(yǎng)讀寫聽說能力的同時(shí)，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及優(yōu)良的道德品質(zhì)，培養(yǎng)對(duì)生活的愛美心態(tài)和一定的文學(xué)鑒賞能力，培養(yǎng)科學(xué)文化知識(shí)和創(chuàng)新能力。這些也正是中學(xué)階段語文學(xué)科需要進(jìn)行的素質(zhì)教育，全面地體現(xiàn)了素質(zhì)教育在語文教學(xué)中所能發(fā)揮的作用。因此，兩種“基本”和三種“關(guān)系”是語文學(xué)科全面實(shí)施素質(zhì)教育的可靠保證。其三，對(duì)編寫語文教材和進(jìn)行教學(xué)起重要的導(dǎo)向作用。語文教材必須以讀寫聽說的語言教學(xué)為主要內(nèi)容，并從語言教學(xué)出發(fā)兼顧其他方面教學(xué)的需要；課堂教學(xué)也必須以語言教學(xué)貫穿整個(gè)教學(xué)過程，講解課文應(yīng)當(dāng)從語言文字出發(fā)，領(lǐng)會(huì)課文的思想內(nèi)容（文學(xué)形象、科學(xué)文化知識(shí)），再回到語言文字。這樣就能構(gòu)筑成合理的教材機(jī)制和正確的教學(xué)路子，導(dǎo)向真正的素質(zhì)教育。
第二，迫切需要研討語文教學(xué)面向現(xiàn)代化的兩個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。
語文教學(xué)必須面向現(xiàn)代化，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。在完成基本任務(wù)和其他任務(wù)的過程中，既要繼承和發(fā)揚(yáng)語文教學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要注意體現(xiàn)一定的世界氣息和時(shí)代精神，也就是身教時(shí)代所當(dāng)教，學(xué)時(shí)代所當(dāng)學(xué)，能為時(shí)代所用。這里提出兩個(gè)迫切需要研討的問題：（一）語文教學(xué)如何適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)待這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，并采取一些必要措施。例如在語文課本里，選編一定數(shù)量反映20年來社會(huì)變革的并可作為語言教學(xué)范例的名篇，讓學(xué)生從中認(rèn)識(shí)時(shí)代并學(xué)習(xí)能反映時(shí)代新貌的語言。又如寫作訓(xùn)練中，引導(dǎo)學(xué)生以《廣告法》為依據(jù)學(xué)習(xí)寫廣告語言，以《合同法》為依據(jù)學(xué)習(xí)寫合同語言。總起來說，就是語文教材內(nèi)容必須與當(dāng)前的改革開放和實(shí)際應(yīng)用適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來。（二）語文教學(xué)如何適應(yīng)當(dāng)前整個(gè)社會(huì)生活信息化的需要。現(xiàn)在已處在信息化時(shí)代，學(xué)習(xí)和工作，開發(fā)和創(chuàng)業(yè)，都需要依靠一定的信息。語文教學(xué)也需要培養(yǎng)學(xué)生的信息觀念。課本里寫的是書面信息，教師講授是傳遞信息。學(xué)生學(xué)習(xí)是接受信息。無論寫的、講的或者學(xué)的，都要求有一定的新意或者有助于提高素質(zhì)的，才能成為有益的信息。學(xué)生學(xué)習(xí)語文的過程，就是有關(guān)語文信息積累、掌握和系統(tǒng)化的過程。在運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段方面，現(xiàn)在有些語文教材已經(jīng)編入電腦閱讀、電腦作文，教學(xué)中也有試行網(wǎng)上聽課的。因此，我們還必須把語文教學(xué)信息化問題列為當(dāng)前迫切需要研討的重要課題。
第三，建立一個(gè)具有一定科學(xué)性和比較切合實(shí)際的語文教學(xué)體系。
按照兩個(gè)“基本”和三種“關(guān)系”的理論認(rèn)識(shí)進(jìn)行語文教學(xué)改革，需要進(jìn)一步研究如何組成能體現(xiàn)這些“基本”和“關(guān)系”的系統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容。初步設(shè)想，從初一到高三，應(yīng)以語言教學(xué)為主要線索．作出有序的安排。初一著重學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)語言（字、詞、句、段、篇），初二著重學(xué)習(xí)各種表達(dá)方式文章的語言（記敘、說明、議論、抒情），初三著重學(xué)習(xí)比較淺近的文學(xué)語言（詩歌、散文、小說、戲劇）。初中三個(gè)年級(jí)，從學(xué)文字、學(xué)文章到學(xué)文學(xué)，也就是從語言的打好基礎(chǔ)、語言的廣泛應(yīng)用到語言的初步提高。與這些語言內(nèi)容相配合，學(xué)習(xí)一些實(shí)用的語法、邏輯和修辭知識(shí)。此外，還要學(xué)習(xí)一些文言詞語。高一著重訓(xùn)練語感、思維和語言表達(dá)，高二著重學(xué)習(xí)我國文學(xué)史上的名篇和古代漢語知識(shí)，高三著重學(xué)習(xí)外國文學(xué)作品以及中外名文（非文學(xué)作品）的語言。高中三個(gè)年級(jí)，逐步提高語言的領(lǐng)悟能力、鑒賞能力和表達(dá)能力。這個(gè)教學(xué)線索在各個(gè)年級(jí)里還要把不同內(nèi)容和程度的思想教育、文學(xué)教育和知識(shí)傳授都帶動(dòng)起來，并組織系統(tǒng)的應(yīng)用訓(xùn)練和初高中畢業(yè)班學(xué)生語文讀寫聽說的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過反復(fù)研究、討論、實(shí)驗(yàn)、論證、修改，才能體現(xiàn)一定的科學(xué)性，切合語文教學(xué)實(shí)際。
第四，語文課教學(xué)方法力求有利于培養(yǎng)動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。
當(dāng)前語文課教法改革的重點(diǎn)應(yīng)是，以生動(dòng)活潑的教學(xué)方式方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)語言的興趣，以及在語言方面的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。這里以舉例性質(zhì)提出幾點(diǎn)意見供參考。
l．不要機(jī)械地搬用教學(xué)參考資料講課，而應(yīng)從班級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)語言的實(shí)際情況出發(fā)，研究應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生著重學(xué)些什么，怎樣才容易學(xué)，怎樣才學(xué)得有興趣，怎樣才學(xué)了有用，以及怎樣在語言訓(xùn)練中培養(yǎng)動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。
2．增強(qiáng)信息觀念，不作脫離語言文字的架空分析，不重復(fù)介紹學(xué)生已經(jīng)掌握的知識(shí)，不向?qū)W生提出不費(fèi)思索就能回答的問題，不把語文課教成毫無信息價(jià)值或者“炒冷飯”的“泡沫課”。
3．教學(xué)生朗讀，不要一律采用“吃大鍋飯式”的齊讀方式，而應(yīng)當(dāng)多作指名朗讀，讓其他學(xué)生仔細(xì)聽，并提出意見。這樣能使讀與聽說相結(jié)合，也便于教師指導(dǎo)。
4．鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)課文和教師講解的內(nèi)容質(zhì)疑或者提出不同意見，允許學(xué)生對(duì)教師的講解作不同的理解和解答。應(yīng)該把這些看作學(xué)生能獨(dú)立思考和發(fā)表個(gè)人見解的可喜現(xiàn)象，也是課堂教學(xué)能取得成功的重要標(biāo)志。
5．每節(jié)課都應(yīng)有一些讀寫或聽說的練習(xí)，沒有練習(xí)的教學(xué)是不完整的教學(xué)。在練習(xí)中讓學(xué)生多動(dòng)手，多獲得發(fā)揮創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)。
6．學(xué)生作文中有獨(dú)到見解、靈巧構(gòu)思或者生動(dòng)語言的，應(yīng)大加表揚(yáng)并評(píng)上高分。作文能力有顯著進(jìn)步的，乃至某一次有進(jìn)步的，也要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)并適當(dāng)加分。教師的表揚(yáng)和鼓勵(lì)，往往成為學(xué)生熱愛寫作和不斷進(jìn)步的動(dòng)力。
第五，研究語文測(cè)試?yán)碚摚倪M(jìn)命題工作，制訂作文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并建立科學(xué)的題庫。
當(dāng)前語文水平測(cè)試工作需要加強(qiáng)理論研究，明確指導(dǎo)思想。主要之點(diǎn)是，應(yīng)從語文教學(xué)的基本任務(wù)出發(fā)，多測(cè)試語言文字的表達(dá)和語文知識(shí)在語言文字表達(dá)中的運(yùn)用，多重視學(xué)生在測(cè)試中所表現(xiàn)的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。
命題工作應(yīng)做較多的改革。例如，不出偏、難、怪題，包括似是而非、與學(xué)生為難的選擇題；適當(dāng)增設(shè)一些允許有不同看法的開放式試題，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表創(chuàng)見；簡化試卷結(jié)構(gòu)，壓縮試題數(shù)量，留給學(xué)生必要的思考時(shí)間；作文題不設(shè)置審題障礙，讓學(xué)生一目了然，有話可說。此外，應(yīng)制訂科學(xué)合理的審題制度。中考和會(huì)考的試題，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同命題人員和專家經(jīng)過逐題討論或者論證后審定。研究和制訂出作文從寫通到寫好可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，平時(shí)作文以寫通為及格標(biāo)準(zhǔn)，升學(xué)考試可以側(cè)重于寫好。最后，建議由省、市有關(guān)單位籌建語文科學(xué)題庫，用較長時(shí)間、積累經(jīng)過測(cè)試和論證的各類合格試題，陸續(xù)輸入電腦，為命題時(shí)選擇題型和研究題材提供可靠的依據(jù)。
前久與從事高中語文教學(xué)的朋友們相聚于“海江圓”宴飲，席間聽通海一中劉文魁談到“陳寅恪”，在讀音方面發(fā)生爭執(zhí)，劉文魁讀為Kè。對(duì)此，我總不以為然，因?yàn)樵谖宜?jīng)歷的讀書學(xué)習(xí)生涯中，所遇到的老師教授，每逢提起他，總是讀為què。前不久，給學(xué)生放資料片《中國傳統(tǒng)文化講座》，其中有北京大學(xué)吳小如先生所講的《中國的楹聯(lián)》（上編），講課中就提到過“陳寅恪”，他說：“記得六十年前，清華大學(xué)的陳寅恪先生，他出高考試題，他讓考生對(duì)對(duì)子，他出了一個(gè)‘孫行者’。當(dāng)時(shí)，有考生就對(duì)了‘胡適之’，這是一個(gè)很有名的一個(gè)故事。實(shí)際上，這個(gè)對(duì)‘胡適之’的考生，就是現(xiàn)在我們北京大學(xué)還健在的老教授周祖謨先生……。”在吳小如先生的講解中，“陳寅恪”之“恪”，分明讀為quèD:\\臨時(shí)下載文件袋\\有關(guān)“恪”的讀音問題.wav。
近日查閱三聯(lián)書店新近出版的《陳寅恪集??書信集》，該書所收錄的《致傅斯年》書信的第“七十六通”信之末尾，于“陳唐篔拜啟（一九四六年二月十九日）”落款之后，付了以下內(nèi)容：
由以上落款處不難看出，英文標(biāo)示的漢語音譯，分明讀為Kè！我心中的疑問似乎應(yīng)該釋然。那么，憑這一點(diǎn)是否就足以明證應(yīng)該讀為Kè呢？如果是這樣的話，那么是否連同吳小如先生在內(nèi)的教授老師們都錯(cuò)了呢？我又迷茫了，到底哪一種讀法最合適呢？我也常在自己的教學(xué)之中經(jīng)常提起這位大師，當(dāng)著學(xué)生往往須要提及這兩種讀音，因?yàn)槲易约捍_也無法給它定位。叫學(xué)生查字典吧，字典里只有“恪守”之“Kè”這個(gè)讀音，卻沒有“què”這個(gè)讀音。我很困惑，雖也想到就如著名作家賈平凹那樣的，成名之后，人們都只知叫他平凹（āo）,可在老家他的母親及七鄰八下的鄉(xiāng)親們卻都記得他叫他平娃（wá）。我想，是否人們?cè)陂L期的相處交往中也約定俗成地同化了兩個(gè)讀音，使它們相通了呢，還是兩個(gè)讀音都可以并存呢？
在中國，讀音問題本來就是一個(gè)很復(fù)雜的問題，有的時(shí)候，單憑漢字還是不能說明多少問題。僅僅按照漢字的一般讀法去讀，往往要鬧出笑話。這也到罷了，但是，我總放心不下的是，對(duì)于陳寅恪，這可是一位了不起的國學(xué)大師。在老一輩清華學(xué)校國語研究院的教授中，陳寅恪與梁啟超、王國維、趙元任被稱為“四大導(dǎo)師”。他們都是響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铮绻麑?duì)于這樣一位重量級(jí)人物，我們都還在人名的讀音問題上還有爭議，怕有點(diǎn)對(duì)不住人家。
21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，是綜合國力的競爭，迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是要堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，我們只有不斷地創(chuàng)造新的東西才能爭取到新的制高點(diǎn)。我們大力提倡素質(zhì)教育，最根本的一條就是為了培養(yǎng)出能獨(dú)立思考、具有創(chuàng)新能力的一代新人。所以，學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的能力是新時(shí)代學(xué)習(xí)過程中不可缺少的一個(gè)學(xué)習(xí)要素。著名教育家陶行知先生說過：“發(fā)明千千萬，起點(diǎn)是一問。禽獸不如人，過在不會(huì)問。智者問得巧，愚者問得笨。人力勝天工，只在每事問。”學(xué)生能在學(xué)習(xí)過程中大膽地提出問題就是邁開了創(chuàng)新思維的第一步，即使這些問題是膚淺的或是有失偏頗的，教師也應(yīng)積極鼓勵(lì)。因?yàn)槲覀冏⒅氐氖菍W(xué)習(xí)過程中學(xué)生所具有獨(dú)創(chuàng)的精神和獨(dú)到的見解。（一）為什么說創(chuàng)造性思維從問題開始1、什么是問題問題是大家非常熟悉的概念，在每天的生活中，我們都要碰到許多不了解的事情，或沒有辦法立即解決的事情。這樣一些不清楚、不理解、不能立即解決的事情，我們就稱之為問題。問題的科學(xué)定義是什么呢？心理學(xué)家鄧克爾是這樣定義的：“當(dāng)有機(jī)體具有一個(gè)目標(biāo)但并不知道怎樣達(dá)到這一目標(biāo)的時(shí)候，就產(chǎn)生了問題。”美國創(chuàng)造心理學(xué)家吉爾福特說得更明白：每當(dāng)你碰到不進(jìn)一步作心理上的努力就不能有效地應(yīng)付的情況時(shí)，你就遇到了問題。我們說，當(dāng)人們?cè)谧瞿臣聲r(shí)產(chǎn)生了障礙，必須經(jīng)過努力用新的辦法來解決時(shí)，就產(chǎn)生了問題。2、問題與創(chuàng)造創(chuàng)造性思維是人類思維的最高表現(xiàn)。學(xué)校教育不僅要使學(xué)生掌握前人已有的知識(shí)，更應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，加強(qiáng)創(chuàng)造教育。學(xué)生在認(rèn)知活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)遇到；一些難以解決、疑惑的問題，并產(chǎn)生一種懷疑、困惑、探究的心理狀態(tài)，這種狀態(tài)又驅(qū)使學(xué)生產(chǎn)生積極思維，不斷提出疑問，進(jìn)行再思考、探索、研究，從而來解決疑問，這就給學(xué)生提供了發(fā)散思維的機(jī)會(huì)。使思維在原來的基礎(chǔ)上有了新的擴(kuò)展，使得原來的事物得到新的發(fā)展，問題有了發(fā)散，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神大有益處。亞里斯多德曾經(jīng)說：思維是從疑問和驚訝開始的。通過質(zhì)疑問難可以有效地誘導(dǎo)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。創(chuàng)造性地思考問題，能使思維更深入，理解更透徹，運(yùn)用更靈活。因此，我們說，創(chuàng)造性思維是從問題開始的。（二）培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的能力教育心理學(xué)家認(rèn)為創(chuàng)造性思維是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出假設(shè)、驗(yàn)證假設(shè)的過程。分析問題、解決問題首先要發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，如果只培養(yǎng)分析和解決問題的能力，那么問題是誰來發(fā)現(xiàn)和提出呢？馬克思、列寧或是哥白尼、牛頓、愛因斯坦等偉大的革命家和科學(xué)家，就是不僅因?yàn)樗麄冊(cè)诜治鰡栴}和解決問題上具有高超水平，而且更在于他們發(fā)現(xiàn)和提出了一般人難以想到的問題。提出新的問題，不僅需要卓越的見識(shí)，它閃耀著新的思想火花，還要有足夠的勇氣，敢于擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，即平時(shí)說的有大智大勇的人才。所以我們不僅要培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力，更需要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)和提出問題的能力。問題的發(fā)現(xiàn)能幫助克服思維定勢(shì)，使人振奮，努力去尋找創(chuàng)新之路。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)和提出問題的能力，就必須積極鼓勵(lì)他們敢于和善于質(zhì)疑，增強(qiáng)他們的問題意識(shí)。課堂教學(xué)中教師應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：1、鼓勵(lì)學(xué)生敢于提問傳統(tǒng)的教學(xué)總是著眼于讓學(xué)生接受和認(rèn)同某種結(jié)論和原則，使顯示的思維停留在既有的科學(xué)文明水準(zhǔn)，并不注意讓學(xué)生通過了解這些科學(xué)原理的形成和發(fā)展過程，培養(yǎng)他們的懷疑和探索精神，激發(fā)他們?cè)谇叭顺晒幕A(chǔ)上作出新的創(chuàng)造。所以，這就要求，教師在教學(xué)活動(dòng)中由單純的問題提出者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生提出問題的發(fā)動(dòng)者，放手讓學(xué)生在課堂中大膽質(zhì)疑。（1）為學(xué)生創(chuàng)造敢于提出問題的氛圍要培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑能力，首先要掃除心理障礙。教師和藹可親的態(tài)度，熱情地鼓勵(lì)、積極地啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑，幫助學(xué)生多提問，幫助學(xué)生找好學(xué)習(xí)的突破口，必然有助于消釋師生間的心理障礙，讓學(xué)生有足夠的安全感，形成和諧、平等的問的氛圍。其次，創(chuàng)造一種全面、和諧、寬松發(fā)展的條件和良好的課堂氣氛。師生間自由地交流，讓學(xué)生感到親切溫暖，給學(xué)生較多的表達(dá)機(jī)會(huì)，是促進(jìn)學(xué)生提出問題、解決問題的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。另外，教師在課堂中努力創(chuàng)設(shè)問題情境，讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題，大膽探索，大膽質(zhì)疑，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造思維能力的重要途徑之一。它能激發(fā)學(xué)生多思，產(chǎn)生迫切希望找到答案的欲望。（2）變不敢問為敢問第一，要學(xué)會(huì)欣賞學(xué)生的問題。當(dāng)學(xué)生提出一個(gè)問題時(shí)，雖然你認(rèn)為不能稱其為問題，也應(yīng)該加以贊揚(yáng)。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生“你讀書多認(rèn)真呀，提出的問題真有價(jià)值。”“你真愛動(dòng)腦筋！”即使你認(rèn)為的“傻”問題，也不要嘲笑孩子，因?yàn)樯祮栴}中往往閃爍著孩子的智慧。第二，要耐心的傾聽學(xué)生的問題。當(dāng)學(xué)生提出問題時(shí)，老師千萬不能漫不經(jīng)心，甚至諷刺挖苦：“這么簡單的問題都不懂，你真笨！”一定要做學(xué)生的“知音”，讓他覺得他很棒。2、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)提問當(dāng)學(xué)生有了敢問的勇氣時(shí)，教師就要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)質(zhì)疑，幫助學(xué)生克服思考中的盲目性、隨意性，打破思維定勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生有深度地思考，多角度地思考，不滿足于思維的求同性，注重思維的求異性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生勤于思考的讀書習(xí)慣。要想使學(xué)生形成質(zhì)疑的習(xí)慣，教師就要給學(xué)生思考的時(shí)間，留給學(xué)生質(zhì)疑的主動(dòng)權(quán)，教給學(xué)生能提出有廣度、有深度的問題的方法，擇準(zhǔn)時(shí)機(jī)，啟之于憤悱之時(shí)，問之于矛盾之際，以使學(xué)生迸發(fā)出思維的火花。具體做法：(1)預(yù)習(xí)自學(xué)中挑疑。“預(yù)習(xí)是自求了解的過程。”在學(xué)生掌握了預(yù)習(xí)課文的基本方法，能夠自學(xué)字詞，熟讀課文后，就要求學(xué)生針對(duì)課文內(nèi)容提問。開始時(shí)，教師要“強(qiáng)制”，每個(gè)學(xué)生都要質(zhì)疑。最初，可以從不易理解的，或根據(jù)語境不理解的詞開始質(zhì)疑。檢查預(yù)習(xí)時(shí)，對(duì)質(zhì)疑有意義的學(xué)生，加以表揚(yáng)，以形成榜樣。長此下去，學(xué)生的質(zhì)疑能力自會(huì)提高。（2）從課文題目發(fā)問。文章的題目往往是文章內(nèi)容的精辟的提煉，主旨所在，猶如文章的“眼睛”。抓住了課題，文章的內(nèi)容也就了解了。啟發(fā)學(xué)生通過課題去發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，使閱讀帶有濃厚的趣味性，從而培養(yǎng)學(xué)生從課題入手閱讀課文的能力。①以人物命名的文章，往往是通過最能表現(xiàn)人物思想品質(zhì)的一件事或幾件事來刻畫人物的，使學(xué)生從中受到啟發(fā)、教育，激發(fā)他們奮發(fā)向上。如《我的弟弟“小蘿卜頭”》《李時(shí)珍》《愛迪生》等課文，教師出示課題后，引導(dǎo)學(xué)生圍繞課題提問，學(xué)生經(jīng)過思考，教師歸納為：a.他（她）是個(gè)怎樣的人？b.作者為什么要寫他（她）？c.為什么要寫這件事？這時(shí)，教師可針對(duì)這些問題，引導(dǎo)學(xué)生讀書思考，小組討論，全班交流，課后收集資料。這樣既抓住了文章的主要內(nèi)容，又可以引導(dǎo)學(xué)生深入地去讀文章，剖析人物的思想品質(zhì)，從而受到感染，激發(fā)情感。這樣思維活動(dòng)在質(zhì)疑問難中積極地展開了。②寫景狀物的文章是作者用手中的筆做導(dǎo)游，向我們經(jīng)典地介紹了一個(gè)地方或物品的特點(diǎn)。如：《美麗的小興安嶺》《富饒的西沙群島》等課文，引導(dǎo)學(xué)生圍繞課題，抓住景物的特點(diǎn)及與眾不同之處發(fā)問。然后再引導(dǎo)學(xué)生帶著問題閱讀課文，標(biāo)注，討論。這樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性提高了，思維更加活躍了。③以事件命題文章，如：《群鳥學(xué)藝》《爬天都峰》《撈鐵牛》等，從課題就已經(jīng)大概知道文章寫什么事。教學(xué)生質(zhì)疑時(shí)，讓學(xué)生抓住事情的起因、經(jīng)過、結(jié)果發(fā)問。學(xué)生會(huì)問：“為什么這樣做？”“是怎么做的？”“結(jié)果怎么樣？”“用其它方法行不行？”一下就抓住了文章的主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)時(shí)，圍繞這些問題展開討論，問題解決了，課文也就讀懂了。④抓住課題中起修飾、限制作用的詞語展開提問。如《可貴的沉默》可引導(dǎo)學(xué)生抓住“可貴”這個(gè)關(guān)鍵詞來問，“為什么說這沉默是可貴的？”《一定要爭氣》可發(fā)問：“為誰爭氣？做了什么事來爭氣？”這樣抓住關(guān)鍵詞質(zhì)疑，對(duì)文章的理解會(huì)更深刻，對(duì)于解決問題能起事半功倍的效果，還能發(fā)展學(xué)生的思維。（3）引導(dǎo)學(xué)生從文章詞句與主要內(nèi)容發(fā)問。抓住關(guān)鍵的語句、內(nèi)容，就能層層推進(jìn)，巧妙地將教學(xué)引向深入。使學(xué)生具體形象地理解重點(diǎn)詞句及課文內(nèi)容，并且通過這些詞語引發(fā)聯(lián)想和想象。有位教師教《稱象》一課時(shí)，在朗讀第四自然段后，引導(dǎo)學(xué)生找出曹沖稱象的步驟，然后學(xué)生抓住“畫線”提問：“為什么曹沖把大象趕上船后，沿著水面畫了一條線？為什么裝石頭要裝到畫線的位置？不裝石頭行不行？還有其他辦法嗎？”顯然，后兩個(gè)問題更能激發(fā)學(xué)生思維的發(fā)展。因此，抓住關(guān)鍵詞句提問，可以使教學(xué)內(nèi)容精練，使學(xué)生注意力集中，教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)易于突破。而且，往往會(huì)引起學(xué)生的求異思維，產(chǎn)生奇思妙想，使思維更加靈活。（4）引導(dǎo)從字里行間挑矛盾發(fā)問。有些文章從字面看，仿佛前后有矛盾，與文章題目不符，實(shí)際是合情合理的，這往往是學(xué)生質(zhì)疑問難的突破口，也是將課文內(nèi)容深化的突破口。如《翠鳥》一課，學(xué)生發(fā)問：“寫翠鳥為什么要描寫小魚很機(jī)靈？”《草地夜行》一課，學(xué)生通過仔細(xì)讀書，提出：“開頭寫小戰(zhàn)士‘一步一挨地向前走著’，最后寫他‘邁著大步向著部隊(duì)前進(jìn)的方向走去’，這兩個(gè)地方矛盾。”老師通過引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)讀書，聯(lián)系上下文思考，明白了這些看似矛盾的地方，可有可無的地方，正是作者借以表現(xiàn)文章內(nèi)容的關(guān)鍵處。學(xué)生抓住要點(diǎn)質(zhì)疑不僅有助于文章內(nèi)容的理解，而且可以培養(yǎng)學(xué)生全面、深入地閱讀、理解的習(xí)慣，使學(xué)生思維的整體性在實(shí)踐探索中得到發(fā)展。（5）借假設(shè)生疑問。語文課本中編排的課文是經(jīng)過作者、編者深思熟慮加工過的，但用孩子的眼睛看，他會(huì)發(fā)現(xiàn)許多與他的想法不同的地方，其實(shí)這些地方往往是值得思索和回味的。如《灰雀》一課，學(xué)生問：“列寧已經(jīng)知道灰雀是小男孩抓回家又放回來的，他為什么不直接跟小男孩說：‘你真是個(gè)誠實(shí)的孩子！’？”學(xué)生提出問題、解決問題的過程是對(duì)文章的理解的過程。（6）以常理推疑問。有些文章的內(nèi)容看似違背了常規(guī)，不合情理，這時(shí)自然留有懸念，也是學(xué)生質(zhì)疑的最好之處，抓住了這些地方質(zhì)疑，就會(huì)將教學(xué)向縱深推進(jìn)。如《挑山工》一課，學(xué)生問：“挑山工走的路比游人多，也比游人走得慢，而文中卻說花的時(shí)間并不比游人多，這是為什么？”教師引導(dǎo)學(xué)生自讀課文，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到挑山工那種堅(jiān)忍不拔，一步一個(gè)腳印，努力向上，不懈追求的精神。學(xué)生的疑問是由于對(duì)課文內(nèi)容的前后聯(lián)系缺乏連貫的思考，教師引導(dǎo)學(xué)生在這些地方質(zhì)疑，并通過聯(lián)系上下文解疑，可以使學(xué)生的認(rèn)識(shí)加深，從而培養(yǎng)學(xué)生思維的深刻性。（7）課后拓疑。課后提問可以補(bǔ)充教學(xué)中存在的不足，也可以培養(yǎng)學(xué)生全面地、整體地看問題。學(xué)生有什么問題，什么地方有問題都可以提出來，這樣既拓寬了學(xué)生質(zhì)疑的途徑，又能使教師及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，有利于因材施教。同時(shí)，這時(shí)的提問，一般是經(jīng)過深思熟慮的，能較準(zhǔn)確地指出問題的關(guān)鍵。如《撈鐵牛》一課，學(xué)生學(xué)完課文后，明白了懷丙是利用水的浮力撈出鐵牛的。有的學(xué)生提出了：“黃河已經(jīng)很渾濁了，再往里倒沙子不利于環(huán)保，能不能用其他方法？”多么尖銳的問題，一石激起千層浪，學(xué)生們深表贊同，提出了多種方案。質(zhì)疑是學(xué)生思維活躍的體現(xiàn)。“質(zhì)疑”對(duì)培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品質(zhì)，開發(fā)智力，提高學(xué)生對(duì)未知世界的探索，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維大有裨益。陶行知先生曾告誡我們：“與其把學(xué)生當(dāng)作天津鴨兒填入一些零碎知識(shí)，不如給他們幾把鑰匙，使他們可以自動(dòng)地開發(fā)文化的寶庫和宇宙之寶藏。”教給學(xué)生質(zhì)疑的方法，使學(xué)生在讀書時(shí)思索的內(nèi)容有深度，重點(diǎn)突出。同時(shí)，能打開學(xué)生的思維，使學(xué)生有目的、有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，把握文章的細(xì)節(jié)、易于忽視的地方，培養(yǎng)學(xué)生的求異思維、創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)成善于思考和質(zhì)疑的習(xí)慣。
現(xiàn)代心理學(xué)研究表明：意識(shí)到問題的存在是思維的起點(diǎn)，沒有問題的思維是膚淺的、被動(dòng)的思維。具有強(qiáng)烈問題意識(shí)的思維，才能促進(jìn)人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)問題，解決問題，直至進(jìn)行新的發(fā)現(xiàn)。在課堂教學(xué)中，教師注意培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，對(duì)開發(fā)學(xué)生的智力、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力有著舉足輕重的作用。在此，本人就小學(xué)語文閱讀教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的“問題”意識(shí)，讓學(xué)生在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，談?wù)勎业膸c(diǎn)做法和體會(huì)。一、創(chuàng)設(shè)良好氛圍，讓學(xué)生敢問學(xué)生不敢提問是當(dāng)前課堂教學(xué)中普遍存在的現(xiàn)象。究其原因，學(xué)生不敢問“問題”，主要是存在兩種不良心理：一是自卑心理；二是惰性心理。因此，要培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，首先要求我們教師在課堂教學(xué)中要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)、求知氛圍，幫助學(xué)生消除這兩種不良的心理。1、尊重學(xué)生，讓學(xué)生敢問。目前的課堂教學(xué)，許多教師嚴(yán)肅有余，親切不足，學(xué)生豈敢質(zhì)疑問題、提出問題。教師必須尊重學(xué)生，創(chuàng)造自由、寬松、和諧、民主的探索問題的環(huán)境，在課堂教學(xué)中或在課外活動(dòng)中，教師對(duì)學(xué)生的問題都要認(rèn)真對(duì)待，態(tài)度要和藹，消除學(xué)生自卑、畏懼的心理障礙。教師要滿腔熱情的鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)問，即使他們的問題幼稚可笑，有的甚至荒誕，也要加以鼓勵(lì)表揚(yáng)。因?yàn)槿魏稳四芴岢龈哔|(zhì)量的問題都是從低質(zhì)量的問題開始的。教師要杜絕在語言上、行動(dòng)上挫傷學(xué)生的積極性，不能使學(xué)生“乘興而來，掃興而歸”。其實(shí)，一個(gè)好教師常常是以“問題”為突破口，捕捉學(xué)生智慧的“火花”與“靈感”，推動(dòng)學(xué)生不斷地發(fā)現(xiàn)和提出新問題，最終達(dá)到創(chuàng)新的目的。只要教師能尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，日久天長學(xué)生就會(huì)逐漸養(yǎng)成敢于發(fā)問的良好習(xí)慣和能力。2、激勵(lì)學(xué)生，讓學(xué)生樂問。許多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)目的性不夠明確，學(xué)習(xí)積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，惰性心理較強(qiáng)。他們?cè)谡n堂上總是當(dāng)“收音機(jī)”，不想在課堂上開動(dòng)腦筋，主動(dòng)提問題。對(duì)這種現(xiàn)象，教師一是要加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，教師可以利用名人、偉人、科學(xué)家有關(guān)學(xué)習(xí)的故事教育學(xué)生，使學(xué)生認(rèn)識(shí)提問題對(duì)學(xué)習(xí)、成長的重要作用。如講述“愛因斯坦從小愛問為什么，長大后成為了舉世聞名的科學(xué)家”的故事。二是教師在教學(xué)中要抓住有利時(shí)機(jī)激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，想問“問題”的欲望。例如，在教學(xué)中，教師可以以比賽的形式鼓勵(lì)學(xué)生提問。學(xué)習(xí)一篇課文，教師在出示課題，初讀課文后，讓學(xué)生針對(duì)課文內(nèi)容提出問題，比賽“誰提的問題最多，誰提的問題最好？”對(duì)問題提得多、提得好的同學(xué)給予表揚(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)提了問題的學(xué)生也給予肯定。這樣，學(xué)生慢慢地有了提問題的興趣，漸漸地養(yǎng)成了不懂就問的好習(xí)慣。二、培養(yǎng)雙心，讓學(xué)生多問1、培養(yǎng)好奇心，引導(dǎo)學(xué)生在探索中產(chǎn)生問題。好奇心既是激發(fā)創(chuàng)造性活動(dòng)的誘發(fā)劑，又是進(jìn)行創(chuàng)造性思維的原動(dòng)力。強(qiáng)烈的好奇心會(huì)使人對(duì)外部的事物產(chǎn)生敏感性，生發(fā)疑問，引發(fā)探索、追根尋源的欲望。對(duì)小學(xué)生從小就要培養(yǎng)好奇心。學(xué)習(xí)一篇課文，教師可以通過激發(fā)學(xué)生的好奇心，讓學(xué)生自己提出問題，自己解決問題。例如：在教學(xué)《鳥的天堂》一文時(shí)，出示課題后，教師問道：“看到這個(gè)題目，你們想知道些什么？你們想提出什么問題？”教師的問題激發(fā)了學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心和求知欲。學(xué)生紛紛提出了一系列有思考價(jià)值的問題：“鳥的天堂是什么意思”“鳥的天堂在哪里？”“作者是怎樣去觀賞鳥的天堂的”“鳥的天堂是怎么樣的？”“鳥的天堂為什么能成為‘鳥的天堂’？”……隨即教師根據(jù)學(xué)生提出的問題組織引導(dǎo)學(xué)習(xí)理解課文。學(xué)生對(duì)自己提出的問題有著濃厚的興趣，從而激發(fā)了主動(dòng)探索的欲望。學(xué)生的創(chuàng)造性思維，正是學(xué)生在主動(dòng)探索新知識(shí)的過程中逐步形成的。2、培養(yǎng)懷疑心，讓學(xué)生提出創(chuàng)新見解。“學(xué)起于思，思源于疑”。創(chuàng)新來源于“懷疑”，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，最忌諱因循守舊，要崇尚標(biāo)新立異的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)學(xué)生不惟書、不惟師，敢于懷疑、反駁、否定別人的理論，這樣往往導(dǎo)致新問題的發(fā)現(xiàn)與突破。因此，在教學(xué)中教師要鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑問難，引入“提出問題——探究發(fā)現(xiàn)——解決問題”的學(xué)習(xí)過程，培養(yǎng)學(xué)生的懷疑心，使學(xué)生處于“憤”“悱”狀態(tài)。如一次在教學(xué)《我的戰(zhàn)友》過程中，一個(gè)學(xué)生突然提出疑問：“我記得一點(diǎn)小火星都把我燙得叫苦連天，在熊熊烈火中卻能不挪動(dòng)一寸地方，不發(fā)出一聲呻吟。這怎么可能？”這個(gè)問題著實(shí)令我吃了一驚，有點(diǎn)措手不及。但我沒有責(zé)怪學(xué)生，而是當(dāng)場表揚(yáng)他敢于對(duì)課文內(nèi)容生發(fā)疑問。經(jīng)過一番思考后，我讓學(xué)生聯(lián)系以前學(xué)過的知識(shí)，想一想：“、劉胡蘭、是個(gè)怎樣的人，面對(duì)生與死的抉擇，他們是怎么做的？”通過引導(dǎo)學(xué)生討論，有了一定的共識(shí)：“正是他們做了常人所不能做的事，所以他們才稱得上偉大。”諸如此類的質(zhì)疑，不僅能使學(xué)生深入體會(huì)課文內(nèi)容，更能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的形成。三、教給學(xué)生方法，讓學(xué)生會(huì)問喬治.波利亞在《怎樣解題》中說道：“教學(xué)重要的一點(diǎn)是可以而且應(yīng)該使教師問的問題，將來學(xué)生自己也可能提出。”學(xué)生問“問題”是以模仿開始的，所以教師要做好問問題的言傳身教，適時(shí)點(diǎn)撥誘導(dǎo)，教給學(xué)生問“問題”的方法，實(shí)現(xiàn)“從扶到放”的飛躍，讓學(xué)生會(huì)問“問題”。1、引導(dǎo)學(xué)生多角度、多方向提出問題。引導(dǎo)學(xué)生多角度、多方向提問題，能發(fā)散學(xué)生的思維，促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)的形成。如《我的伯父魯迅先生》中有一句魯迅先生說的話：“你想，四周圍黑洞洞的，還不容易碰壁嗎？”教師可以這句話作為問題的思考起點(diǎn)，進(jìn)行質(zhì)疑：“這句話你能多角度提出問題，進(jìn)行思考嗎？”通過引導(dǎo)，學(xué)生從多個(gè)角度提出了以下幾個(gè)問題：“這句話是什么意思？”“魯迅是在怎樣的情況下說這句話，他的心情會(huì)是怎樣的？”“四周黑洞洞指什么。”“誰會(huì)碰壁？”……2、引導(dǎo)學(xué)生提出求異性問題。求異思維是創(chuàng)造性思維的一種具體體現(xiàn)。引導(dǎo)學(xué)生提出求異性問題，能有效地培養(yǎng)學(xué)生的求異思維，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。解決問題的方法不是唯一的，在小學(xué)語文課文里，有許多講述人們?nèi)绾蚊鎸?duì)問題、解決問題的故事。如《曹沖稱象》、《烏鴉喝水》、《司馬光砸缸》、《跳水》、《撈鐵牛》、《將相和》……教學(xué)諸如此類的課文時(shí)，教師都可以引導(dǎo)學(xué)生提出求異性問題：“還有其他辦法解決嗎？還有更好的辦法嗎？”3、引導(dǎo)學(xué)生提出逆向性問題。逆向性思維也是創(chuàng)造性思維一種具體體現(xiàn)。引導(dǎo)學(xué)生提出逆向性問題能有效地促進(jìn)學(xué)生逆向性思維的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。如《落花生》一文中的點(diǎn)睛之筆：“那么,人要做有用的人，不要做只講體面而對(duì)別人沒有好處的人了。”在學(xué)生充分體會(huì)文章的思想感情以及作者托物言志、以物喻人寫法的匠心之后，引導(dǎo)學(xué)生提出逆向性問題：“做一個(gè)既講體面又對(duì)社會(huì)有用的人不是更好嗎？”總之，學(xué)生探求知識(shí)的思維活動(dòng)，總是由問題開始，又在解決問題的過程中得到發(fā)展的。古人說得好：“學(xué)貴有疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)。”我們教師在教學(xué)中須切實(shí)重視培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，讓學(xué)生在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，使學(xué)生的素質(zhì)得以全面發(fā)展。
語文學(xué)習(xí)的最高境界是什么？我認(rèn)為是“享受語文”。享受思考的成果，更是在享受思考的過程，試想，當(dāng)學(xué)生不再有枯坐冷板凳聽教師喋喋不休的無聊，不再有絞盡腦汁猜測(cè)所謂標(biāo)準(zhǔn)答案的無奈，當(dāng)思考成為一種習(xí)慣，當(dāng)閱讀成為一種對(duì)話，當(dāng)表達(dá)成為一種傾訴，我們難道不是在“享受”語文帶給我們的樂趣嗎？
2003年教育部新制定并頒布的《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》提出閱讀教學(xué)的目標(biāo)：（學(xué)生能）根據(jù)自己的特點(diǎn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，逐步形成富有個(gè)性的語文學(xué)習(xí)方式。通過閱讀和思考，領(lǐng)悟其豐富內(nèi)涵，養(yǎng)成獨(dú)立思考、質(zhì)疑探究的習(xí)慣，增強(qiáng)思維的嚴(yán)密性、深刻性和批判性。在這樣的前提之下，語文課堂的問題設(shè)計(jì)就顯得尤為重要，問題設(shè)計(jì)得好，總能為學(xué)生搭設(shè)思維的跳板，讓他們向更高、更遠(yuǎn)的層面飛躍。也能較好地展現(xiàn)課堂中教與學(xué)、疏與密、緩與疾、動(dòng)與靜、輕與重的相互關(guān)系，讓課堂波瀾迭起、抑揚(yáng)有致。
語文課堂的問題設(shè)置，最忌諱的應(yīng)該是那些大而不當(dāng)?shù)膯栴}，在學(xué)生的思維還未進(jìn)入理想境界，提高的時(shí)機(jī)尚未成熟之際，就匆匆忙忙地提出一些較深?yuàn)W的，帶有研究性質(zhì)的問題，這自然很容易讓學(xué)生的思維陷入一種茫茫然不知所以然的境地。同時(shí)，語文課堂提問也應(yīng)杜絕那些“七八個(gè)星天外，兩三點(diǎn)雨山前”的提問法，為提問而提問，提出一些游離于課堂主題之外的小而瑣碎的難題，讓學(xué)生在一個(gè)個(gè)無聊的問號(hào)前疲于奔命而又難以實(shí)現(xiàn)思考的價(jià)值，這些問題，也會(huì)使課堂陷入一種龐雜而無序的混亂狀態(tài)。上述“頭輕腳重”和“頭重腳輕”兩種形式便是課堂提問容易陷入的誤區(qū)。理想的課堂提問模式應(yīng)該是深與淺，遠(yuǎn)和近的最佳結(jié)合，即問題應(yīng)該有趣味性、挑戰(zhàn)性而又有充分的延展性。我認(rèn)為新課標(biāo)下的語文課堂教學(xué)，可嘗試以下的六種提問方式：
一、山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。
作品的文學(xué)價(jià)值，是由讀者在閱讀鑒賞過程中得以實(shí)現(xiàn)的。任何優(yōu)秀的文學(xué)作品，都具有它的多義性，換言之，都如斷臂維納斯，有一種殘缺的美感，所以學(xué)生的閱讀鑒賞，即同文本對(duì)話的過程往往帶有更多的主觀性和個(gè)人色彩，對(duì)一部作品的解讀過程是一個(gè)再創(chuàng)造的過程，每一個(gè)人的解讀都有自己的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性不僅表現(xiàn)在對(duì)作品意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)人物的評(píng)價(jià)上，還表現(xiàn)在對(duì)語言材料所構(gòu)建的意象、意境的感悟上。多元是一種理念，一種指導(dǎo)思想，是一種存在的客觀現(xiàn)實(shí)，也是教育發(fā)展的趨勢(shì)。可以說，正是語言的這種“模糊性”和讀者的“創(chuàng)造性”，才使得枯燥簡單的語言變得如此神奇而富有魅力，而文學(xué)作品因?yàn)檫@種個(gè)性的解讀而更具有魅力。所以教師絕對(duì)不能過早地拋出所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，而應(yīng)該及時(shí)地設(shè)疑質(zhì)疑，于無疑處生疑，使學(xué)生在不拘泥于那些權(quán)威答案的基礎(chǔ)上能再推開一扇窗子，讓學(xué)生看到更美的風(fēng)景。
例如，在學(xué)習(xí)徐志摩的《再別康橋》時(shí)，師生先共同對(duì)“柳樹”這個(gè)傳統(tǒng)意象進(jìn)行了分析：“昔我往矣，楊柳依依”，柳諧音是“留”，是中國文化中傳統(tǒng)的別離意象，古人早就有了折柳送別以表依戀與牽掛的習(xí)俗。教師又進(jìn)一步提出：這里的“那河畔的金柳/是夕陽中的新娘”這樣一個(gè)生動(dòng)的比喻還有沒有其它的意蘊(yùn)？學(xué)生在充分誦讀和討論的基礎(chǔ)了，做出了個(gè)性化的理解有的認(rèn)為那在風(fēng)中舒展的纖細(xì)的枝條，讓他回想起那些偎依在她的身邊，宛若紅袖添香伴讀書的往昔。長長的柳枝所牽動(dòng)的，不只是一種心緒，還是一串故事。更有學(xué)生如此理解：西斜的夕陽給湖畔的柳枝鍍上了一層燦爛的金黃色，輕風(fēng)徐來，柳條也舒展著自己柔美修長的雙臂，那娉娉裊裊的樣子，真如一位艷美絕倫的新娘子一般。她的影子倒映在波光粼粼的湖面上，也蕩漾在詩人的心湖里。多情的柳樹宛若一位嬌羞的新娘，在無奈地與自己的丈夫作別。此情此景，人何以堪？這里，徐志摩的真正的情感，已不再僅僅停留在“蜜甜的憂愁”上了，試想，新婚而別，嬌羞之后是多少的依戀與心酸？
二、橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以及電視、電腦普及率的提高，以及家庭教育的重視與完善。這些渠道所傳輸?shù)男畔⒘糠浅５拇螅邑S富多樣，價(jià)值觀念千差萬別，在每個(gè)學(xué)生那里呈現(xiàn)不同形態(tài)等等，它的教育效果不容忽視。教師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生用自己的知識(shí)積淀和感情經(jīng)驗(yàn)去體驗(yàn)作品，將課內(nèi)與課外，將課本知識(shí)與自己的閱讀積累有機(jī)串聯(lián)，力求對(duì)作品作出有個(gè)性的反應(yīng)，在主動(dòng)積極的思維和情感活動(dòng)中，獲得獨(dú)特的感受和體驗(yàn)。學(xué)習(xí)探究性閱讀和創(chuàng)造性閱讀，發(fā)展想像能力、思辨能力和批判能力。閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、教材編者、文本之間的多重對(duì)話，是思想碰撞和心靈交流的動(dòng)態(tài)過程。閱讀中的對(duì)話和交流，應(yīng)指向每一個(gè)學(xué)生的個(gè)體閱讀。而教師既是與學(xué)生平等的對(duì)話者之一，又是課堂閱讀活動(dòng)的組織者、學(xué)生閱讀的促進(jìn)者，因此在課堂提問時(shí)，也應(yīng)抓住有利的時(shí)機(jī)，濃墨重彩，讓學(xué)生能根據(jù)自己的閱讀體驗(yàn)、人生經(jīng)歷等進(jìn)行個(gè)性化的解讀，將課內(nèi)和課外和諧地融為一體。
比如在學(xué)習(xí)《迢迢牽牛星》時(shí)，學(xué)生提出了一個(gè)疑問：詩前兩句說“迢迢牽牛星，皎皎河漢女”意為織女星和牽牛星相隔遙遠(yuǎn)，而為何后面又說“河漢清且淺，相去復(fù)幾許”，如何理解這里遠(yuǎn)和近的矛盾？我抓住這個(gè)契機(jī)讓學(xué)生談自己的理解。有學(xué)生認(rèn)為：兩顆星相距的確很遠(yuǎn)，但是雖然因此而無法相見，但是兩顆誠摯忠貞的愛心卻始終相依相伴。“兩情若是久長時(shí)，又豈在朝朝暮暮”，所以在他們看來，這河漢也就“清且淺”了。而另外的同學(xué)卻認(rèn)為：那淺淺的天河，定然不甚寬廣。可是那隔著河的牛郎織女，卻不能騎著牛兒來往。咫尺之間，卻無法傾訴衷腸，只能無言凝望。只能等待用一年守望一日的團(tuán)圓。泰戈?duì)栒f：“世界上最遠(yuǎn)的距離/不是我就站在你的面前/你卻不知道我愛你/而是/明知道/彼此相愛/卻不能在一起”。若是無法相見是因?yàn)楦袅巳f水千山，那么這種悲傷總還有個(gè)理由來消釋，但是明明只有咫尺之間卻如遠(yuǎn)在天邊，這種無奈才更加令人刻骨銘心。
三、不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層
由于當(dāng)前師生本身固有的知識(shí)水平的限制，不可能在已有的知識(shí)中信手拈來自己所需的信息，因此，必須改變“臺(tái)上教師、臺(tái)下學(xué)生”的課堂形式，創(chuàng)建一種開放的課堂結(jié)構(gòu)即課堂鼓勵(lì)學(xué)生自由組合，大膽討論，上臺(tái)陳述。教師要為學(xué)生的閱讀實(shí)踐創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，提供有利條件，充分關(guān)注學(xué)生閱讀態(tài)度的主動(dòng)性、閱讀需求的多樣性、閱讀心理的獨(dú)特性。更要高屋建瓴，敢于率先打破傳統(tǒng)，走出思維定勢(shì)，以具有挑戰(zhàn)性的問題進(jìn)一步引起學(xué)生探究的熱情，讓他們能“仰而彌堅(jiān)”，越堅(jiān)，鉆得越起勁；“鉆而彌深”，越深，就越鍥而不舍，充分享受鉆研思考過程的樂趣。
例如在學(xué)習(xí)狄金森的短詩《籬笆那邊》時(shí)，在分析“上帝”這個(gè)形象時(shí)，在學(xué)生的思維先是固定在“權(quán)威的代表”“正統(tǒng)思想的化身”，“別人思想行為的禁錮者”，“以自身刻板僵化的理念來扼殺世間美好事物的冷面統(tǒng)治者”時(shí)，我順勢(shì)提出一個(gè)疑問：草莓的甜美只是想象的結(jié)果，若草莓是酸的，是苦的，我們真的不需要“上帝”嗎？這一石激起千層浪，學(xué)生的思維走向更遠(yuǎn)更深。經(jīng)過積極思考討論，學(xué)生們談了自己的見解：不是所有的追求都值得贊賞，當(dāng)我們所向往的，所追求的并不是真正美好的事物時(shí)，上帝的“罵”就不是無理的指責(zé)，而應(yīng)是理智的勸告了。而如果不加以分析，一味地肯定追求，否定規(guī)則，結(jié)果自然會(huì)造成一種無序的世界。在《西游記》中，作為叛逆精靈的孫悟空在五行山下被壓五百年后，走上取經(jīng)之路，終成正果。而在今何在的《悟空傳》里，孫悟空正是要一種絕對(duì)的自由，他棒殺唐僧，打破五行的秩序，但是當(dāng)一切的規(guī)則都消失了的時(shí)候，他只剩下了自己，所以，他最后只能讓最后的自己在焚毀一切的天庭大火之中成為一塊石頭。一個(gè)喜劇，一個(gè)悲劇，但其中都有一個(gè)共同的深邃的哲理：規(guī)則，是必須的，完全放棄規(guī)則，只能釀就悲劇。而事實(shí)上，一個(gè)完整的人，應(yīng)該是上帝和孩子的組合，而真正完美的人生，不但應(yīng)該有一半上帝的理智，還應(yīng)該有著一半孩子的激情。
四、水光瀲滟晴方好，山色空朦雨亦奇。
語文課堂提問的關(guān)鍵因素應(yīng)該是學(xué)生潛能的極大發(fā)展和學(xué)生人性的極大凸現(xiàn)，使學(xué)生感到自身價(jià)值的被尊重與被賞識(shí)，并由此而激發(fā)學(xué)生最強(qiáng)烈的求知欲望。為改變過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況，特別要重視探究的學(xué)習(xí)方式，教師應(yīng)努力提高組織教學(xué)和引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。所以在語文教學(xué)過程中，教師要挖掘教材中的“趣味因素”和“情感因素”，滿足學(xué)生好奇的心理需求，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)語文本身的興趣。而語文課堂上教師如果能適時(shí)拋出一些“虛擬性”的問題，如“替換式”，給文章?lián)Q一種表達(dá)，換一種構(gòu)思；“延伸式”，讓學(xué)生續(xù)寫或補(bǔ)寫作品中省略掉的部分；“刪削式”，故意拿掉文本的一個(gè)或幾個(gè)片段；用這些“虛實(shí)結(jié)合”的方法給學(xué)生提供一些新穎的思維角度，一個(gè)嶄新的思維平臺(tái)，就更能讓學(xué)生體驗(yàn)到語文創(chuàng)新活動(dòng)帶來的樂趣，而當(dāng)這種樂趣不再來自教師的表揚(yáng)，而是學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的創(chuàng)新成功后的喜悅時(shí)，也就是學(xué)生創(chuàng)新情感形成之時(shí)。
在學(xué)習(xí)《孔雀東南飛》時(shí)，在理順了文章的思路，簡析了詩的悲劇內(nèi)涵后，我提出了一個(gè)問題：在蘭芝被遣回家時(shí)，焦仲卿說“不久當(dāng)歸還”，請(qǐng)問如果沒有“太守求親，兄長逼婚”這一個(gè)突發(fā)事件，劉蘭芝和焦仲卿還會(huì)破鏡重圓嗎？這個(gè)“虛擬性”問題一出現(xiàn)，立刻“逗”起了學(xué)生更大的興趣，課堂氣氛隨之達(dá)到了高潮。學(xué)生分為兩大陣營，一方認(rèn)為：焦仲卿和劉蘭芝的愛是忠貞不渝的，他們既然有“蒲葦紉如絲，磐石無轉(zhuǎn)移”的錚錚誓言，而且為之不惜以死抗?fàn)帯ｋm然在同母親的第一次交鋒中，焦仲卿無奈地接受母親的安排而遣蘭芝歸家，表現(xiàn)出了他作為一個(gè)深受封建禮教和家長制毒害的文弱書生的懦弱性格，但從原詩中最后“自掛東南枝”更能看出他為了愛，也敢于背棄“不孝有三，無后為大”的封建禮訓(xùn)，他們真摯的愛情和焦仲卿的叛逆精神正是蘭芝能夠回來的保證。
而另一方同學(xué)則認(rèn)為：婆婆自然也決不會(huì)容許一個(gè)有著人性的自尊的媳婦生活在自己身邊。而從蘭芝這一個(gè)角度講，她作為一個(gè)弱者和被壓迫者，身上卻始終閃耀著個(gè)性自尊和自強(qiáng)的鋒芒，這種人性之光在婆婆眼中自然是“舉止自專由”，成為被驅(qū)逐的理由。如果要回來，就意味著必須放棄自己的自尊，在婆婆的統(tǒng)治下忍辱負(fù)重，逆來順受，等著“三十年媳婦熬成婆”這樣一個(gè)輪回，三十年的漫漫光陰里，熬去的不只是如花的容顏，磨去的還是人性的棱角，而這一切是蘭芝不會(huì)做的。
五、萬綠叢中紅一點(diǎn)，動(dòng)人春色不須多。
語文教學(xué)講一個(gè)“拈”的工夫，即洪鎮(zhèn)濤老師所云：變“全盤授予”為“拈精取要”，教師拈的好，拈出一點(diǎn)，帶出一個(gè)面；拈一葉而知天下秋，拈出一朵梅花，帶給學(xué)生的卻是整個(gè)春天。在學(xué)生常常忽略的文句中拈出幾個(gè)關(guān)鍵詞設(shè)計(jì)問題，但這里老師的“拈”，一定要獨(dú)具慧眼，于無疑處生疑；還可以拈出重點(diǎn)，拈出矛盾，這樣駕馭課堂就能舉重若輕，游刃有余。比如學(xué)習(xí)《巴爾扎克葬詞》，拈出“短暫與永恒”的矛盾，學(xué)習(xí)《世間最美的墳?zāi)埂罚槌觥捌椒才c偉大”的矛盾，學(xué)習(xí)《迢迢牽牛星》，拈出“遠(yuǎn)和近”的矛盾等。
再如在學(xué)習(xí)《琵琶行》時(shí)，我在小序中拈出“錚錚然有京都聲”中的“京都”二字，問學(xué)生“京都長安對(duì)白居易來說意味著什么？有著京都之聲的琵琶樂曲對(duì)白居易來說為什么如此動(dòng)人心弦？”學(xué)生通過討論，得出了這樣的結(jié)論：古代士子大都有“修身齊家治國平天下”的豪情壯志，而唐代的都城長安則是他們夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的地方。此時(shí)的白居易雖然被逐出這個(gè)權(quán)力的中心，暫時(shí)性地在山水間找到了寄托，但是有心報(bào)國，壯志難酬的憂傷一直是他心上的傷痕。這里的京都之音自然讓回想起了往昔的歲月，心中的夢(mèng)想，所以才會(huì)感到鄉(xiāng)音一般的親切。所以才會(huì)有后來同琵琶女的天涯淪落之恨，高山流水之慰，才會(huì)有最后的“座中泣下誰最多，江州司馬青衫濕”。
六、東邊日出西邊雨，道是無晴還有晴。
烈的好奇心會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)外界信息的敏感性，激發(fā)思維，培養(yǎng)學(xué)生的有意注意力，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)。課堂的提問如果只是一味地直來直去，啟發(fā)性就不強(qiáng)，久而久之，學(xué)生對(duì)這樣的提問會(huì)感到索然無味，并在一定程度上妨礙了思維的發(fā)展。假如我們把問題換成\\\"曲問\\\"、\\\"活問\\\"即“曲徑通幽”的方式提出，尋求學(xué)生興趣與課堂深度的契合點(diǎn)，找住學(xué)生最感興趣而又同文章重、難點(diǎn)有著緊密的聯(lián)系的問題。問題涉及要講究發(fā)問方式，改變提問角度，使問題提的巧，發(fā)人深思，要力求新穎，講求新意能到激發(fā)情趣，這樣就一定能使課堂從始至終都充滿挑戰(zhàn)性、探究性和趣味性，產(chǎn)生“風(fēng)乍起，吹縐一池春水”的良好效果。
比如在學(xué)習(xí)海子的《面朝大海，春暖花開》時(shí)，我先給學(xué)生講了海子的人生經(jīng)歷，講了海子在1986年3月26日，在山海關(guān)的鐵軌上臥軌自殺的事情，講他死身邊只有《新約全書》《瓦爾登湖》等幾部書，并為他們復(fù)印了海子的一些詩作，然后，我問了一個(gè)問題：這樣一個(gè)偉大的天才，為何會(huì)有這樣的選擇？帶著這個(gè)問題，學(xué)生認(rèn)真地進(jìn)行了思考討論，概括出了海子的一生的三個(gè)夢(mèng)想：流浪生活中的遠(yuǎn)方之夢(mèng)，詩歌王國中的王者之夢(mèng)，現(xiàn)實(shí)生活中的田園之夢(mèng)，并且對(duì)海子臥軌自殺做出了多種詮釋，有的認(rèn)為兩條鐵軌永不相交，意味著海子心中的理想與現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)分離，而他正是想用自己的血肉之軀將它們邊在一起。而另一些學(xué)生認(rèn)為，火車在海子看來是一種現(xiàn)代文明的象征，這正是海子一生所反抗而又失敗的東西，他是死是同現(xiàn)代文明的最后一次交鋒。更有同學(xué)認(rèn)為，鐵軌延伸向遠(yuǎn)方，火車駛向遠(yuǎn)方，火車對(duì)他來說就是開往春天的地鐵，他也要讓自己沉睡在這條通向遠(yuǎn)方的路上，讓它帶著自己的血，自己的夢(mèng)想，一路高揚(yáng)著朝圣的長旗，奔向遠(yuǎn)方。
綜上所述，適時(shí)適度、而且富于藝術(shù)技巧的提問，能加快把知識(shí)轉(zhuǎn)化為語文素質(zhì)能力訓(xùn)練的進(jìn)程，是發(fā)展學(xué)生思維，保證和提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。語文課堂的“提問式”教學(xué)，不但應(yīng)該休現(xiàn)出語文的人文性與工具性的完美結(jié)合，而且能應(yīng)該努力展示出自己的教學(xué)的特色，從而讓提問成為架設(shè)教師與學(xué)生對(duì)話的橋梁，成為能給師生都帶來思維享受的藝術(shù)。
[內(nèi)容]
80年代以來，中學(xué)作文教學(xué)與閱讀教學(xué)一樣，在教學(xué)改革的浪潮中作了不少探索，大體可歸納為以下幾個(gè)方面：1.以“控制論”為指導(dǎo)，研究作文教學(xué)定向、定質(zhì)、定量、定序等內(nèi)容；2.以“系統(tǒng)論”為指導(dǎo)，探討作文教學(xué)中教師、學(xué)生、知識(shí)（能力）等結(jié)構(gòu)的功能在系統(tǒng)整體中的最佳組合，探討作文教學(xué)的序列；3.以“信息論”為指導(dǎo)，探求信息輸入、檢索、傳遞、輸出、反饋等環(huán)節(jié)的最佳狀態(tài)；4.尋求閱讀與寫作教學(xué)的最佳結(jié)合方法，或讀寫結(jié)合，或以讀促寫，或以寫帶讀；5.強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思維、語言訓(xùn)練；6.注意學(xué)生的生活實(shí)踐，指導(dǎo)觀察、分析、積累；7.改進(jìn)作文教學(xué)過程中的某些環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)興趣，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。這樣分類只是為了論述方便，實(shí)際上它們是相互交叉滲透，難以截然分開的。這些探索研究的深度、廣度盡管不盡相同，但卻各具特色，無疑都是有益的嘗試。
但是，與閱讀教學(xué)一樣，作文教學(xué)并沒有因此扭轉(zhuǎn)效率低的被動(dòng)局面。如果把閱讀與寫作比作語文教學(xué)的兩條腿，盡管閱讀這條腿還遠(yuǎn)非人們期望的那樣健壯，而作文這條腿較之“閱讀”明顯短了一截！其原因值得認(rèn)真研究。
任何一種教育研究都應(yīng)該具有三個(gè)層面：一是理論研究，即用一定的哲學(xué)原理來闡述和規(guī)定某一種教育的本質(zhì)、規(guī)律和目的等；二是教育原則研究，即運(yùn)用理論研究成果來確定此一處教育的內(nèi)容，基本要求，指導(dǎo)性原則，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等；三是教育（教學(xué)）方法研究，用以規(guī)范實(shí)施上述要求、原則的具體操作方法、操作程序等。這三個(gè)層面的研究既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，相輔相成。
反觀作文教學(xué)研究現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，作為作文教學(xué)研究的哲學(xué)基礎(chǔ)層面，理論研究的隊(duì)伍小，研究成果也缺乏深厚的理論內(nèi)涵，有的論文僅是某一時(shí)期迎合某一熱點(diǎn)話題的即興之作。因而很難形成科學(xué)的理論體系，這必然影響教育原則研究的理論層面。公正地說，這十幾年來，作文教育原則的研究是有成績的，如語文教學(xué)大綱、教材的不斷修訂和完善；作文檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)等都表明作文教學(xué)研究的成績。但由于缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，作文教學(xué)改革的成績?nèi)圆槐M人意，例如，比較符合漢語語言特點(diǎn)的統(tǒng)編作文教材至今沒有問世；試圖通過對(duì)內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)三種獨(dú)立成分的“分項(xiàng)累計(jì)”或“分項(xiàng)綜合”而試行的作文質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，效果仍不理想；有一些經(jīng)過試點(diǎn)并逐步推廣，長期實(shí)踐證明行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)至今仍屬于“民間行為”，教育主管部門顯得過分謹(jǐn)慎，因而推廣不力，難以大面積豐收。最活躍的當(dāng)推操作性很強(qiáng)的教學(xué)方法研究。廣大語文教師對(duì)作文教學(xué)落后局面有切身感受，于是在教學(xué)實(shí)踐中摸索前進(jìn)，大膽改革。有的提倡學(xué)生多寫多練，有的指導(dǎo)學(xué)生辦手抄報(bào)，有的堅(jiān)持課前五分鐘講話，有的鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教師批改寫“讀后小記”，有的規(guī)定學(xué)生寫日記、周記、讀書筆記……內(nèi)容十分豐富，在一定程度上提高了學(xué)生的寫作興趣和寫作能力。但這些僅僅是少數(shù)教師的個(gè)體行為，難以形成作文教學(xué)改革的“大氣候”。
作文教學(xué)研究中存在的整體結(jié)構(gòu)上的渙散，成果推廣上的不力，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上的不深，是導(dǎo)致作文教學(xué)滯后的一個(gè)重要原因。
一定的教學(xué)理論指導(dǎo)著一定的教學(xué)實(shí)踐，理論研究中的某種先天不足，勢(shì)必導(dǎo)致實(shí)踐中的某種失衡或失誤，作文教學(xué)中實(shí)際存在的“四重四輕”就是這種失衡或失誤的表現(xiàn)。
一、重形式、輕內(nèi)容。作文教學(xué)的任務(wù)之一，是要解決“寫什么”和“怎樣寫”兩個(gè)問題，即內(nèi)容與形式問題。作文教學(xué)現(xiàn)狀是，大部分教師把主要精力集中在指導(dǎo)學(xué)生“怎樣寫”上。審題立意、布局謀篇、遣詞造句、過渡照應(yīng)、開頭結(jié)尾等等都要詳細(xì)講，反復(fù)講；學(xué)生則認(rèn)真練，反復(fù)練。但效果往往不佳，因?yàn)樗e奪主、本末倒置了。葉圣陶先生在《作文論》中指出：“我們不能只思索作文的法度、技術(shù)等等問題，而不去管文字的原料——思想情感等等問題。”他還在《語文教育書簡》中指出：“通過寫作關(guān)，大概須在思想認(rèn)識(shí)方面多下功夫，思想認(rèn)識(shí)是文章的質(zhì)料。”張志公先生在《傳統(tǒng)語文教育初探》一書中指出：“前人在作文訓(xùn)練中很注意培養(yǎng)學(xué)生的寫作興趣，發(fā)展學(xué)生的思考能力。這種經(jīng)驗(yàn)，顯然是值得重視的。”這里的質(zhì)料（思想認(rèn)識(shí)），原料（思想情感），寫作興趣，思考能力等等，我們不是沒有注意，而是缺乏足夠重視，或者說重視的程度不到位。作文是人寫的，但我們的教學(xué)研究和教學(xué)實(shí)踐，往往比較注意作文本身，而忽視寫作文的學(xué)生，把作文教學(xué)引向傳授知識(shí)、技巧的死胡同，這不能不說是一個(gè)失誤。
二、重批改，輕指導(dǎo)。批改也是指導(dǎo)。新大綱規(guī)定，作文評(píng)改可以采用詳細(xì)評(píng)改、瀏覽檢查等多種方式，使教師得以從“精批細(xì)改”的重壓下喘息片刻。但問題并沒有因此解決。教師之所以“業(yè)至辛勤”地批改作文，除了責(zé)任心之外，更多的是為了應(yīng)付來自四面八方的挑剔性的檢查。教師積極改進(jìn)批改方法，本意是想提高作文指導(dǎo)的效率，正因?yàn)檫@樣，學(xué)生作文本上“朱筆留痕”可能少了，某些病句、錯(cuò)別字可能漏過了，忽略了。這能得到領(lǐng)導(dǎo)和家長的理解和首肯嗎？顯然，這里的“重批改”對(duì)于不同的角色具有不同的涵義，糾正的關(guān)鍵在于上下左右要達(dá)成共識(shí)。
我說的作文指導(dǎo)，并不等同于所謂“作文教學(xué)的三道程序”（作文指導(dǎo)——作文批改——作文講評(píng)）。因?yàn)樽魑慕虒W(xué)的內(nèi)容遠(yuǎn)非這三道程序所能涵蓋的。陸游說：“汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外。”這種“三道程序”說使“詩外”的東西如觀察、積累、情感、興趣等等統(tǒng)統(tǒng)不見了。那么說成“作文課”的三道程序行不行？還是不行，因?yàn)闊o論是命題、批改、批評(píng)都是在指導(dǎo)。雖然不同階段的指導(dǎo)各有其側(cè)重和特點(diǎn)，但誰也否認(rèn)不了批改、講評(píng)都是指導(dǎo)這個(gè)事實(shí)。朱紹禹先生在《作文教學(xué)過程試探》中把它稱作“作文前指導(dǎo)、作文中指導(dǎo)、作文后指導(dǎo)”這樣說比較準(zhǔn)確、科學(xué)。這不是在搞文字游戲而是為了科學(xué)地界定作文教學(xué)的內(nèi)涵和外延，更充分地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。
三、重灌輸、輕反饋。“寫作的根源是發(fā)表的欲望”（葉圣陶《論寫作教學(xué)》），在現(xiàn)行的作文指導(dǎo)中，教師是學(xué)生作文的第一讀者，擁有評(píng)價(jià)的特權(quán)。但由于時(shí)間、精力乃至情緒、審美情趣等因素的影響，教師很難對(duì)學(xué)生作文中所反映的思想、情感、語言、結(jié)構(gòu)技巧等方面作出全面公正的評(píng)價(jià)。因此有人提出“真正的反饋，一定要避免評(píng)價(jià)，避免灌輸”。教師應(yīng)該把“自己應(yīng)該完成的反饋和評(píng)價(jià)的任務(wù)大量地交給學(xué)生去做”（美·約翰·梅爾《對(duì)學(xué)生作文盡量少作評(píng)價(jià)》）。這就需要變重灌輸為重反饋，變單項(xiàng)反饋為多向反饋，努力擴(kuò)大讀者源，滿足學(xué)生的發(fā)表欲望。這方面工作，其實(shí)同行們多有嘗試，效果也非常好。如讓學(xué)生分組討論修改；或謄寫一兩篇作文掛在黑板上集中討論修改；或張貼優(yōu)秀習(xí)作供學(xué)生揣摩、借鑒；或讓學(xué)生辦“手抄報(bào)”展覽評(píng)比；或編印《作文選》讓作品“發(fā)表”等等。問題是其中一部分尚處于自發(fā)階段，未上升到理性的認(rèn)識(shí)。
此外，還要特別注意“差生”作文中反饋出來的點(diǎn)滴進(jìn)步，對(duì)其“進(jìn)步”應(yīng)及時(shí)予以鼓勵(lì)誘導(dǎo)，愛護(hù)其積極性，而不應(yīng)求全責(zé)備。葉圣陶在《語文教育書簡》中曾明確指出：“批改不是挑剔，要多鼓勵(lì)，多指出優(yōu)點(diǎn)。”對(duì)“差生”更應(yīng)如此。
四、重課內(nèi)，輕課外。這是個(gè)老生常談的問題，現(xiàn)狀是“說起來清楚，做起來糊涂”。比如人人都知道“巧婦難為無米之炊”，但實(shí)際上教師又不把注意力集中在引導(dǎo)學(xué)生找米、積米上。他們不管學(xué)生有沒有東西，只管大講如何選料、配料、掌握火候，講究色香味等等。這有什么作用呢？與其這樣，不如先設(shè)法使其“庫存”充實(shí)起來。培養(yǎng)一個(gè)“巧婦”談何容易，何況作文教學(xué)的目的不是培養(yǎng)文學(xué)家。“勝義精言，世間本沒有許多”（葉圣陶《論作文教學(xué)》）。即如我們這些為人師者，也常有眼高手低之感，又何必苛求于學(xué)生呢？
課堂教學(xué)，系統(tǒng)的課本知識(shí)學(xué)習(xí)，是學(xué)生打基礎(chǔ)、長知識(shí)、增才干的重要途徑，但不是唯一途徑。我們還更應(yīng)重視學(xué)生的課外活動(dòng)，想方設(shè)法通過各種途徑、方法組織學(xué)生走向社會(huì)大課堂去接觸社會(huì)，體驗(yàn)人生；組織課外興趣小組，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。上學(xué)期我校組織兩位青年教師（均為寧夏作協(xié)會(huì)員）分別搞了“小說創(chuàng)作”和“詩歌創(chuàng)作”講座，學(xué)生很感興趣，把一個(gè)可容納200多人的大會(huì)議室擠得水泄不通，連走廊都擠滿了人。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、語文教師去遲了也只能站在窗外。學(xué)生的這種熱情，不是很值得我們深思嗎？
學(xué)生的課余生活豐富了，視野開闊了，思維活躍了，有所見，有所思，有所感，便有了一吐為快的寫作沖動(dòng)，這時(shí)候，尤其需要加強(qiáng)指導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生去觀察、分析、積累、選擇、運(yùn)用，寫出各類體裁的文章。
有感于中學(xué)作文教學(xué)滯后的現(xiàn)實(shí)，對(duì)其研究和現(xiàn)狀作了粗線條的分析與描述，意猶未盡，卻苦于無力訴諸筆端，由此更體會(huì)到教學(xué)生作文之難了。
[內(nèi)容]
1995年高考語文試卷總體框架穩(wěn)定，測(cè)試內(nèi)容比較科學(xué)地反映了學(xué)科的內(nèi)容聯(lián)系和基本規(guī)律，題型結(jié)構(gòu)、賦分比例、試卷長度、最低書寫量等項(xiàng)指標(biāo)都有很好的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
全卷題量適中，除作文題外的31道試題中，難易題比例適當(dāng)，從而保證了試卷總體難度的適宜和穩(wěn)定。
1995年高考語文試題以其測(cè)試目標(biāo)明確，注重應(yīng)用性，突出運(yùn)用已有的知識(shí)去解決新問題的能力為特色，較好地處理了考查基礎(chǔ)知識(shí)和考查各種能力——識(shí)記、理解、分析、應(yīng)用、綜合——的關(guān)系，考查語言和考查文學(xué)的關(guān)系，考查低層次能力和考查高層次能力的關(guān)系；并且創(chuàng)意設(shè)問角度新穎，表述平實(shí)、準(zhǔn)確。干擾項(xiàng)設(shè)置巧妙、隱蔽，使多數(shù)題目擁有理想的區(qū)分度。應(yīng)該說是一份較好的選拔性考試試題。
一、語基試題方面存在的問題及對(duì)策
語基試題包括第一大題和第五大題，主要考查掌握和運(yùn)用語文基礎(chǔ)知識(shí)的能力，識(shí)記名篇名句的能力和現(xiàn)代漢語句子的表達(dá)能力。兩題共42分，占總分的28%。在400份抽樣試卷中，兩題得分率分別為52.69%、45.62%，及格率為34.33%、31.5%。
1.緊扣《中學(xué)語文教學(xué)大綱》和《語文科考試說明》，兼顧語文教學(xué)的各項(xiàng)目標(biāo)，著眼于應(yīng)用，突出對(duì)能力的考查，是第一大題的顯著特點(diǎn)。11個(gè)小題，既考查學(xué)生對(duì)語文知識(shí)的記憶、理解能力，又考查學(xué)生對(duì)語文知識(shí)的分析、應(yīng)用能力。
從考生答卷情況來看，有幾個(gè)問題應(yīng)引起我們的重視。
第一，忽視字詞基本技能訓(xùn)練的傾向亟待改變。第1小題考查內(nèi)容包括容易混淆的多音多義字，如“拓”、“殷”、“屏”等；容易讀錯(cuò)的字，如“畸形”的“畸”；容易寫錯(cuò)的字，如“重疊”的“疊”。這類考題實(shí)際上是考查學(xué)生對(duì)漢字音、形、義知識(shí)的綜合運(yùn)用能力的。此題得分率低，為19%。再如考查成語使用的第4小題，雖然選項(xiàng)中的四個(gè)成語“無所不為”、“半斤八兩”、“首當(dāng)其沖”、“想入非非”，常見常用，學(xué)生并不陌生，但由于未能結(jié)合語境把握它們的確切含義和感情色彩，相當(dāng)多的考生還是誤選了錯(cuò)項(xiàng)。此題得分率極低，僅有4.33%。
第二，辨析病句的能力亟待提高。第7小題是辨析句子正誤的。A、B項(xiàng)錯(cuò)在動(dòng)賓搭配不當(dāng)，不合邏輯，如“安排……問題”、“研制開發(fā)……新技術(shù)”。D項(xiàng)錯(cuò)在“演奏”、“演唱”之前缺少主語。應(yīng)在“既無演奏，也無演唱”之前加主語“現(xiàn)代人”，使句意明確。上述錯(cuò)誤，只要考生運(yùn)用學(xué)過的語法知識(shí)對(duì)選項(xiàng)逐一加以分析并不難發(fā)現(xiàn)。然而，遺憾的是此題得分率不高，僅33%。看來識(shí)別句子正誤的能力，還有待進(jìn)一步提高。
第三，學(xué)生閱讀視野亟須擴(kuò)大。
第8、9、10各題考查學(xué)生古代文化常識(shí)和中外作家、作品知識(shí)的掌握情況；第11小題考查學(xué)生的文學(xué)鑒賞能力。這些題目雖然難度不大，但還是有部分考生不能得分。這反映了學(xué)生知識(shí)面狹窄。建議有條件的學(xué)校，舉辦文學(xué)講座或開設(shè)“名著介紹”、“古詩詞鑒賞”等選修課，以開闊學(xué)生視野，豐富學(xué)生知識(shí)。
2.第五大題的特點(diǎn)是實(shí)用性強(qiáng)。無論是需要填出的名句，還是需要修改的便條，抑或需要依據(jù)資料續(xù)寫的句子，都有著極強(qiáng)的實(shí)用性。考生按照要求完成了，且完成的好，說明他運(yùn)用現(xiàn)代漢語的能力強(qiáng)；反之，則說明他運(yùn)用現(xiàn)代漢語的能力差。
選填名句，五句中有三句[[1]、[2]、[5]]在中學(xué)語文教材中出現(xiàn)過，對(duì)大多數(shù)考生來說，考題不難、因此得分率高達(dá)78.5%，但也有少數(shù)考生該得的分得不到。原因主要有兩方面：一是對(duì)名句識(shí)記不牢，或?qū)湟饫斫庥姓`，因而隨意填寫，如把“不以樂乎”寫成“不亦樂乎”、“不亦說乎”；把“不以規(guī)矩”寫成“不依規(guī)矩”、“沒有規(guī)矩”等。二是錯(cuò)別字造成失分。如寫錯(cuò)“靈犀”的“犀”，把“規(guī)矩”寫成“規(guī)距”，把“滿招損”寫成“滿遭損”等。看來，中學(xué)的背誦訓(xùn)練要堅(jiān)決反對(duì)不求甚解的學(xué)風(fēng)，不懈地減少和消滅錯(cuò)別字，仍是中學(xué)閱讀教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
第30和31題是以寫作角度考查改錯(cuò)和造句能力的。第30題要求考生修改一張用詞不得體的便條。此題創(chuàng)意新穎，要求提高。過去同類型題目只要求識(shí)別用詞的正誤，現(xiàn)在則不但要求識(shí)別，而且要求改正。有的考生因不能準(zhǔn)確辨析，誤將得體的詞語反而改得不得體，如把“約”改為“請(qǐng)”，把“談”改為“商議”；有的雖能找出不得體之處，卻改得欠妥，如把“磋商”改為“告知”、“共商”；有的則不按照題意要求修改詞語，而是改動(dòng)句子，如把“現(xiàn)決定改期”改為“現(xiàn)不能去了”。如此等等，不一而足。這反映了考生按要求修改不得體用詞的能力較差。第31題的問題，以第2處續(xù)寫居多。此處須按年份分段寫清男性和女性職工的增長率，用比較的方法說明“婦女就業(yè)的增長率越來越高于男性”；而近70%的考生因?qū)彶磺孱}意要求而不能得分。他們或只用百分率表述女性就業(yè)增長情況，而忽略男性，未作比較；或看不出年份分段的規(guī)律，概括不出“前七年”、“后七年”這樣精煉的詞語，所以只好照抄資料原文，內(nèi)容表述雖然正確，卻因字?jǐn)?shù)大大超過而失分；也有的不是就女職工的增長率，用作比較的方法續(xù)寫句子，而是就這種情況反映什么加以說明，結(jié)果與下文語意重復(fù)，不相連貫。當(dāng)然，也有因數(shù)字的表述與書寫不正確、不規(guī)范而失分的。凡此種種，都說明考生的現(xiàn)代漢語表達(dá)能力還有較大缺陷，這方面的訓(xùn)練亟待改善和加強(qiáng)。
二、現(xiàn)代文試題方面存在的問題及對(duì)策
第三、第四大題考查考生的閱讀理解能力，所選材料既有科技短文，又有人文類讀物。與往年不同的是，結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。考查閱讀科普類讀物能力的第三大題，全部采用選擇題形式，放在第Ⅰ卷中；考查閱讀人文類讀物能力的第四大題，則仍歸屬于第Ⅱ卷。
現(xiàn)代文試題著重考查了學(xué)生理解詞語、把握文中關(guān)鍵語句、辨別和篩選文中重要的信息和材料、劃分段內(nèi)層次、概括段落大意、分析文章中心等能力。從選材內(nèi)容和設(shè)題來看，科技短文難度與去年持平，人文類讀物難度則有所下降。但考試成績并不理想。在400份抽樣試卷中，第三大題得分率為62.53%，及格率為56.33%；第四大題得分率為21.1%，及格率則為零。
存在的主要問題是：
1.缺乏整體把握文意、概括全文主旨的能力。
第三大題第23題讓考生選擇標(biāo)題的正誤，實(shí)際上是考查學(xué)生提煉概括主題的能力。標(biāo)題是文章內(nèi)容的提煉和概括，體現(xiàn)文章的主要觀點(diǎn)和思想。通觀全文，使用的大多是“可能”、“如果”這樣一些帶有推測(cè)、假設(shè)性的詞語，最后的結(jié)論也是未知的，不明確的。那么，制作標(biāo)題時(shí)，就只能采用未肯定語氣，而不宜采用肯定語氣。此題難度并不大，但得分率僅有34.6%。這說明學(xué)生還缺乏總結(jié)文章大意的能力，應(yīng)引起今后教學(xué)的注意。
2.缺乏清晰周嚴(yán)的理性思辨能力和準(zhǔn)確簡煉的語言表達(dá)能力。
第四大題從總體來看，不偏不怪，難度適宜，但成績偏低，第25、26、27、28各題得分率分別為14.96%、18%、4.17%、16.92%。
第25題要求考生“用自己的話分條簡要概括”舊式教育的三種弊端，并且規(guī)定每條超出8個(gè)字，該條不給分。大部分考生都能從第二自然段中找出舊式教育的三種弊端，但有的不全用自己的話去加以概括，而是照抄原文，答成“把內(nèi)容裝進(jìn)頭腦”、“意在模仿程式腔調(diào)”、“守著利祿主義”；有的雖然用的是自己的話，但概括的內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面，如答成“死記硬背不講效果”、“一味模仿不講實(shí)用”、“追求功名無益社會(huì)”；有的則概括的內(nèi)容不具體，含糊不清，意思不明，如“讀書不管有用沒用”、“學(xué)古文不管有無效果”、“目標(biāo)狹隘無益社會(huì)”等等，從而造成該題嚴(yán)重的失分。
第26題要求考生參照第二點(diǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的表述方式（因果句式），概括說明第一點(diǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是什么。考生答題首先要分清兩種錯(cuò)誤的不同范疇。第一點(diǎn)錯(cuò)誤是關(guān)于語文學(xué)科的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，第二點(diǎn)錯(cuò)誤是關(guān)于語文教學(xué)的任務(wù)的認(rèn)識(shí)，有的考生對(duì)二者認(rèn)識(shí)模糊、混淆在一起，答成“把語文課看成傳授知識(shí)，不把語文當(dāng)成學(xué)習(xí)工具”；有的考生雖然知道第一點(diǎn)錯(cuò)誤是關(guān)于語文學(xué)科的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，但對(duì)錯(cuò)誤的具體內(nèi)容卻不了然，答成“沒有清楚認(rèn)識(shí)語文的性質(zhì)，以為語文教學(xué)便是承襲舊式教育那一套”。還有的考生意識(shí)不到第一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中包含著因果關(guān)系，因而回答時(shí)或者只有因、沒有果；或者只有果，沒有因。更為普遍的是，在表達(dá)“語文是工具”的判斷時(shí)，認(rèn)識(shí)不周嚴(yán)，丟掉了“人生日用”和“不可缺少”兩個(gè)限制性短語，表達(dá)自然不準(zhǔn)確不全面了。
第27題得分率特低的原因，主要是由于對(duì)“前提”的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清所致。許多考生根本不清楚“前提”實(shí)際上說的是關(guān)于語文教學(xué)任務(wù)方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，卻把由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而帶來的后果和表現(xiàn)形態(tài)（“認(rèn)為一講一聽之間事情就完成了”）當(dāng)成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)本身來回答，自然不能得分；還有少數(shù)考生到第二自然段中去胡亂尋找答案，所答更是牛頭不對(duì)馬嘴了。
第28題選擇屬于“不教”的項(xiàng)，許多考生習(xí)慣于從提供的閱讀材料中去找答案，而第四自然段又沒有對(duì)此作具體說明，因而便從教師作用的角度去思考，誤把“不教”理解為教師主要不是教知識(shí)而是教方法，從而選擇了六項(xiàng)中的"A、C"，而未選擇正確項(xiàng)"B、E"，結(jié)果造成嚴(yán)重的失分。
上述情況表明，相當(dāng)多的考生尚缺乏應(yīng)有的清晰、周嚴(yán)的理性思辨能力和準(zhǔn)確、簡煉的語言表達(dá)能力。有鑒于此，今后的閱讀教學(xué)和現(xiàn)代文復(fù)習(xí)，必須有針對(duì)性地設(shè)計(jì)精要的練習(xí)并進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練。只有這樣，閱讀能力方可逐步養(yǎng)成，測(cè)試成績方能有望提高。
三、文言文試題方面存在的問題及對(duì)策
第二大題主要考查文言文閱讀能力。試題材料節(jié)選自唐代魏征等撰寫的《隋書·列女傳·鄭善果母》一文。測(cè)試內(nèi)容涵蓋了辨析字義詞義，判斷句意正確與否，區(qū)別文言實(shí)詞、虛詞，歸納同一內(nèi)容的句組，總結(jié)全文基本思想等各個(gè)方面，達(dá)到了命題者全面考查學(xué)生閱讀文言文總體水平的設(shè)計(jì)意圖。沒有偏題、怪題和難度過大的題。試題所選材料難易程度更加切近高中畢業(yè)生的實(shí)際水平，思想內(nèi)容也更有積極的進(jìn)步意義。從測(cè)試結(jié)果來看，在400份抽樣試卷中，得分率為47.98%，及格率為29.67%，區(qū)分度較好。這些都是應(yīng)予肯定的。
但是，第二大題也存在某些失誤，這就是對(duì)所選材料的版本依據(jù)沒有進(jìn)行合理的分析比較，取舍個(gè)別字詞時(shí)缺乏斟酌。如“吾為汝家婦，獲奉灑掃。如汝先君，忠勤之士也”中的“如”，《北史》作“知”。顯然，《北史》是正確的。這句話表達(dá)了一種因果關(guān)系：正因?yàn)槲沂恰叭昙覌D”，才“知汝先君”乃“忠勤之士”。而《隋書》作“如”，則造成上下文邏輯關(guān)系的脫節(jié)，使語意不能貫通。由此推斷，“如”當(dāng)為“知”之傳抄筆誤。
第二大題從考查內(nèi)容來看，可分三個(gè)方面。
第一方面（包括12、13、14小題）考查學(xué)生根據(jù)上下文辨析常用實(shí)詞詞義的能力。
第12小題要求學(xué)生分辨多義字在特定語言環(huán)境中的正確含義。“致”字雖有多種含義，但在“豈汝身致之邪”這句話中，它的正確含義是“達(dá)到”、“求得”而非“導(dǎo)致”。第13小題還是考查學(xué)生理解多義字的能力，同時(shí)兼及考查對(duì)通假字的掌握情況。兩個(gè)“勤”字的意思都是“盡力”“出力”，雖然“盡力”的對(duì)象不同，一是為國、一是為己。兩個(gè)“徇”字都是“殉”的通假字，意思都是“獻(xiàn)身”“犧牲”。“以身徇國，繼之以死”中的“徇”，是說把一生獻(xiàn)給國家，尚未死亡；“乃是天子報(bào)爾先人之徇命也”中的“徇”，是說已經(jīng)為國捐軀了。兩者雖然表達(dá)的時(shí)間不同，但字的含義卻是相同的。考生如果理解不了這點(diǎn)，就會(huì)做出錯(cuò)誤的選擇。此題的得分率只有8.67%，說明考生把兩個(gè)“徇”字理解成了不同含義。第14題考查學(xué)生理解詞語的能力。“夜分”一詞在初中教材《三峽》一文中出現(xiàn)（“自非亭午夜分，不見曦月”），且有注釋，卻有半數(shù)以上的考生作了錯(cuò)誤的選擇。這說明考生復(fù)習(xí)時(shí)看注釋少，有的甚至甩開課本，干脆以“資料”代替課本，陷入題海，誤入歧途。
第二方面（包括15、16、17、18小題）考查學(xué)生能否正確理解句意的能力。考生只有基本讀懂全文，明確這段古文的主旨，才能分別理解各小題語句的含義，進(jìn)行正確的選項(xiàng)。
第15、17題既考查古代漢語的基本句型，又考查文言虛詞的一般用法。第15題的難點(diǎn)是“故”的正確含義。“故”在此句中是“仍舊”、“依然”的意思，與“猶”相同，而非“所以”。這種用法在高中文言文教材中曾經(jīng)出現(xiàn)，如：“……乘犢車，從吏卒，交游士林，累官故不失州郡也。”（《赤壁之戰(zhàn)》）第17題的關(guān)鍵在于能否正確區(qū)分“若”是假設(shè)連詞還是人稱代詞。這兩題的得分率分別為60%和35%。第16題難度較大，既考查學(xué)生能否分辨多義詞在句中的具體含義，又考查學(xué)生是否了解古代漢語與現(xiàn)代漢語不同的特殊句式。“妄”有“狂妄”、“胡亂”多種意思，但結(jié)合語境來看，只有釋為“胡亂”才更切合文意。“何由”是介賓結(jié)構(gòu)，賓語前置。考生只有明了上述兩點(diǎn)，才能作出正確選擇。第18題實(shí)際上為多項(xiàng)選擇題。考生只有從總體上把握這段古文的思想，才能作出正確的歸類、選擇。此題難度不大，得分率為75%。
第三方面（19小題）考查學(xué)生對(duì)全文文意的整體理解，屬于較高層次的能力測(cè)試。與去年同題相比，難度大大降低。考生只要進(jìn)行合理的邏輯推斷，就能進(jìn)行正確的選項(xiàng)。鄭母教子時(shí)，兒子并非“年幼的孤兒”；鄭母教子的目的也并非要其“繼之以死”或“散贍六姻”。依此，可先后排除ABD三項(xiàng)，那么正確地?cái)⑹鑫囊夥荂莫屬。因?yàn)橹挥蠧項(xiàng)才符合鄭母教子的初衷、要求和目的。但此題得分率并不高，為41%，表明考生整體理解文意的能力還較差。
這個(gè)大題占全卷總分的13.3%，在400份抽樣試卷中，得分率為47.98%，及格率為29.67%。這啟示我們，中學(xué)的文言文教學(xué)一定要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真讀課文，看注釋，并注意通過課文這個(gè)“例子”，積累和掌握常用文言實(shí)詞，虛詞用法，古漢語特殊句式以及有關(guān)的文化常識(shí)。只有這樣，才能有效實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的遷移與轉(zhuǎn)化，達(dá)到運(yùn)用課內(nèi)知識(shí)解決課外問題的目的。
四、作文試題方面存在的問題及對(duì)策
今年的作文試題采用了提供材料、一村兩用、大小搭配的命題樣式。考生只有讀懂提供的寓言詩《鳥的評(píng)說》，了解寓言詩言淺意深、言近旨遠(yuǎn)的文體特點(diǎn)，準(zhǔn)確理解與正確把握該詩的深刻寓意，才能完成好32、33兩題，寫出切合題意要求的對(duì)話片斷和議論文章。
1.今年的寫作試題具有如下特點(diǎn)：
第一，目的明確，考查全面。
今年的作文分大小兩個(gè)題目，目的在于全面考查學(xué)生的記敘描寫能力和說理議論能力。考生要完成好這樣的題目，除表達(dá)能力之外，尚需具備諸多方面的能力——閱讀能力、理解能力、想象能力、分析能力、概括能力，同時(shí)還要了解寓言的一般特點(diǎn)，把握對(duì)話方式的基本要求。這和去年的命題相對(duì)強(qiáng)調(diào)考查記敘能力相比，更顯示出綜合考查的特點(diǎn)。
第二，設(shè)計(jì)精巧，限而不死。
如前所述，今年的作文試題采用了提供同一材料，大小兩題搭配的形式。這樣的好處是：減少閱讀量，避免完全“另起爐灶”；兩文有一定聯(lián)系，思維轉(zhuǎn)換不太突然。它的限制性，使考生事先準(zhǔn)備的范文失去“用武之地”，增加了作文測(cè)試的信度，它的靈活性，又為考生提供了較為廣闊的想象、思考的余地，可使他們一展自己的寫作才華。這樣的設(shè)計(jì)意圖和命題意向是完全應(yīng)該予以肯定并受到廣大教師歡迎的。
第三，切合實(shí)際，有利教學(xué)。
第32題要求中涉及的對(duì)話、想象和寓言知識(shí)，都是考生熟悉的。初中階段學(xué)過童話寓言單元，學(xué)過有關(guān)寓言的文體知識(shí)以及王梓坤的《想象的作用》；高中階段又學(xué)過屬于寫作專項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容的知識(shí)短文《聯(lián)想和想象》。另外，考題提供的材料中涉及的麻雀、燕子等鳥類，也應(yīng)是學(xué)生所常見和熟悉的。寫自己了解和熟悉的東西，有利于考生寫作水平的發(fā)揮。第33題要求寫的議論文，是高中階段反復(fù)學(xué)習(xí)并經(jīng)常強(qiáng)化訓(xùn)練的一種文體；而對(duì)事物作辯證而全面的分析更是政治課哲學(xué)觀點(diǎn)的一個(gè)基本內(nèi)容和高中生應(yīng)該具備的起碼的思維品質(zhì)。這樣的作文命題是切合學(xué)生實(shí)際的，也是有利于中學(xué)教師依據(jù)教材進(jìn)行穩(wěn)定而有序的教學(xué)的。
2.考生答卷優(yōu)秀率降低，區(qū)分度不大。
第六大題共60分，集中在36-41分的占55%，而達(dá)到48-60和42-47分?jǐn)?shù)段的試卷，分別占0.5%和15.75%。這反映出今年的寫作考查優(yōu)秀率降低，區(qū)分度不大。究其原因，大致有以下四方面的因素。
(1)考生應(yīng)該具有的寫作方面的綜合能力有欠缺。前文談到，考生要寫好這兩篇作文，需要具備多方面的能力。如果某一方面欠缺，則可能使整篇文章遜色。比如第32題要求考生任選寓言詩中的兩種鳥，運(yùn)用對(duì)話方式敘寫一個(gè)片斷。有的考生由于閱讀能力差，寫出的對(duì)話片斷背離原材料，專寫鳥互相褒揚(yáng)；由于缺乏想象力，有的考生只能簡單照搬原文拼湊一番了事。完成第33題，若缺少閱讀理解能力，則把握不住材料的主旨；若欠缺表述能力，雖能把握原材料主旨也難以盡如人意。大部分考生由于不同程度地欠缺某一方面的能力，因而造成今年作文一類卷比例只有0.5%的缺憾。
(2)考生生活面狹窄，遠(yuǎn)離自然，缺乏應(yīng)有的觀察力。原材料所提供的七種飛禽，應(yīng)該是學(xué)生所了解和熟悉的，而從抽樣的100份試卷來看，就大多數(shù)考生選的麻雀和燕子而言，也有一些不符合鳥的特性的描寫。如把燕子“怕冷”的原因歸為“銜柴”做窩；寫麻雀在地上覓食，不說“跳來跳去”，而說“走來走去”，等等。由于缺乏觀察，對(duì)鳥的描寫，確切生動(dòng)傳神的極少，多數(shù)考生只能以“漂亮的羽毛”、“悅耳的歌喉”等概括性的詞語來代替，失之于雷同、呆板。
(3)考生學(xué)習(xí)帶有程式化傾向。第33題中，約有半數(shù)以上的考生總要主觀任意拔高作文的思想高度。如論述“尺有所短，寸有所長”，總要牽強(qiáng)附會(huì)地和改革開放、反腐倡廉、張鳴歧、孔繁森等聯(lián)系起來，似乎只有這樣寫才能增強(qiáng)文章的思想意義，才算聯(lián)系生活實(shí)際。這些情況說明，考生錯(cuò)誤地認(rèn)為文章所寫內(nèi)容只有和重大事件或當(dāng)前宣傳工作的中心、重點(diǎn)聯(lián)系起來，才符合作文要求。至于文意流暢與否、行文有無枝蔓，則全然不顧。
(4)語言運(yùn)用能力差。體現(xiàn)在32題上，主要是語匯貧乏。為數(shù)不少的考生僅就原材料中提供的詞語照搬到作文中了事，就那么幾句話用來用去，顯得單調(diào)乏味。原材料中為求押韻把“鼠目寸光”寫成“寸光鼠目”，考生也依樣搬來，未作改動(dòng)。能夠?qū)Σ牧仙约痈淖儯龅交镜皿w已屬不易，至于達(dá)到語言流暢，描寫生動(dòng)，有所創(chuàng)新者更屬鳳毛麟角。第33題表現(xiàn)出詞語運(yùn)用欠準(zhǔn)確，語言欠周密，病句較多等通病。雖說恰當(dāng)?shù)匾妹浴⑺渍Z等可使文章增色，但也出現(xiàn)了引用不確或錯(cuò)誤引用的情況，如把“金無足赤”寫成“金無赤足”等，這樣的例子絕非個(gè)別現(xiàn)象。
考生作文水平下降，成績分布不合理，這顯然與命題者的要求與愿望相悖。就命題而言，如何恰當(dāng)?shù)貦z測(cè)學(xué)生的寫作水平，還有待進(jìn)一步研究探討；但另一方面，今年考生作文水平下降，也不能不說中學(xué)語文教學(xué)中還存在著不足和問題。比如思維訓(xùn)練和語言訓(xùn)練如何結(jié)合，閱讀訓(xùn)練和寫作訓(xùn)練如何結(jié)合，如何使學(xué)生既掌握較完備的語文知識(shí)，又具有相應(yīng)的語文能力等問題，都是在今后高中語文教學(xué)中應(yīng)該認(rèn)真研究并注意解決的。
一、小學(xué)教學(xué)中的提問策略分析
（一）非教學(xué)性問題
1.反問式問題
這種類型的問題就像反問句一樣，它不需要學(xué)生思考，其答案就已經(jīng)隱藏在提問之中。例如，教師會(huì)問學(xué)生：“你覺得偉大不偉大呀？”“難道說春蠶這樣一種無私奉獻(xiàn)精神不值得我們學(xué)習(xí)嗎？”……這一類的提問在課堂教學(xué)中非常普遍，也就是我們經(jīng)常所批判的課堂教學(xué)中的“假問題”，學(xué)生不需要進(jìn)行復(fù)雜的思維就可以根據(jù)教師所暗示的語氣，隨口附和出問題的“答案”。
2.過程性問題
這類問題往往比較隨機(jī)，它常發(fā)生在教學(xué)的過程中，是針對(duì)某些突然發(fā)生的問題隨機(jī)提出的。例如：教師在解釋王維《九月九日憶山東兄弟》這首詩中“茱萸”一詞的含義時(shí)，想到對(duì)應(yīng)的語文練習(xí)冊(cè)有一篇文章是介紹為什么九月九日要插茱萸登高的，這時(shí)候老師就會(huì)問：“誰帶了語文練習(xí)冊(cè)呀？”“誰看過那篇文章并愿意告訴大家？”等。
3.規(guī)范學(xué)生行為性問題
這一類型的提問是為了規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為的，它往往是為了更好地組織教學(xué)。例如：“現(xiàn)在我們看看哪位小朋友坐得最好？”“哪個(gè)小朋友在隨便交頭接耳呀？”從組織課堂教學(xué)的實(shí)際效果這一角度來看，有時(shí)候進(jìn)行這樣的一種規(guī)范學(xué)生行為的提問對(duì)課堂教學(xué)還是有益的。
（二）教學(xué)性問題
1.狹義問題
(1)確認(rèn)性問題
確認(rèn)性問題所涉及的范圍很窄，其答案一般是唯一確定的。老師在提問的時(shí)候，已經(jīng)知曉了答案。這類問題可以是要求學(xué)生回憶起某些經(jīng)驗(yàn)。例如：“《絕句》這一首詩是誰寫的？”“請(qǐng)回憶《司馬光砸缸》這篇課文主要寫的是什么？”也可以讓學(xué)生利用已有的經(jīng)驗(yàn)來辨別老師提供給他的信息和有關(guān)資料。
(2)統(tǒng)整性問題（結(jié)構(gòu)性問題）
統(tǒng)整性問題是讓學(xué)生將所學(xué)的信息整合起來，以一種新的形式來認(rèn)識(shí)，所以這種類型的問題又被稱為結(jié)構(gòu)性的問題。確認(rèn)性問題并不能給予學(xué)生新的知識(shí)，它最多只是讓學(xué)生回憶已有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，而統(tǒng)整性問題則能夠讓學(xué)生在整合各種信息的過程中生成新的意義。
2.廣義問題
(1)開放式問題
開放式問題允許學(xué)生在沒有任何限制的情況下，在自己的組中合成和探究一些觀念。例如，教師可以問學(xué)生：“諸葛亮前兩次都不見劉備的另外可能是什么？”“你對(duì)于（狐貍和烏鴉）這個(gè)故事的發(fā)展有怎樣的預(yù)測(cè)？你又怎樣來解釋你這樣一種預(yù)測(cè)？”
開放式問題的價(jià)值就在于鼓勵(lì)學(xué)生大膽地想象推測(cè)、預(yù)測(cè)和猜測(cè)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生已有的一些經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，去創(chuàng)造發(fā)揮，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。這種提問在今天的教育中非常有價(jià)值。
(2)評(píng)價(jià)性問題
語文教學(xué)中的評(píng)價(jià)性問題是允許學(xué)生綜合各種信息，來形成自己對(duì)某個(gè)人物、事物、文章或某一事件等的判斷和評(píng)價(jià)。例如：“與第二首詩相比較，為什么你更喜歡第一首詩？”“你如何評(píng)價(jià)這篇文章，包括它的一些主要觀點(diǎn)、遣詞造句和一些寫作手法等？”
評(píng)價(jià)性問題的價(jià)值和作用就在于能夠讓學(xué)生大膽地表達(dá)自己的觀念和想法，讓學(xué)生和教師具有同樣平等的發(fā)言權(quán)，使得師生在對(duì)話中處于平等的地位。
(3)情感性問題
情感性問題允許學(xué)生表達(dá)他自己真實(shí)而純粹的感覺和情緒。例如：“當(dāng)你讀到東郭先生打死狼的時(shí)候，你是一種什么樣真實(shí)的想法？”“當(dāng)你看到被油包裹住瀕臨死亡的鳥時(shí)，你有什么樣的感覺？”等。
情感性問題的價(jià)值作用在于讓學(xué)生能夠意識(shí)到自己真實(shí)的感情世界，并學(xué)會(huì)尊重他人的感情。它并不是要征詢學(xué)生的什么意見，而是要讓學(xué)生講出自己的真實(shí)感受和意見，這樣教師就會(huì)知道學(xué)生的感情深處究竟有什么樣的感受，從而因勢(shì)利導(dǎo)。
二、小語教學(xué)中問題策略的運(yùn)用
在我們小學(xué)語文教學(xué)中，經(jīng)常會(huì)有看圖作文或?qū)懳锏奈恼隆Ｒ话銇碚f，這樣的文章是很乏味的，學(xué)生或不知道從何入手，或言之無物。教師這時(shí)候可以通過以上幾種提問類型來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行這樣的作文寫作。例如：現(xiàn)在我們讓學(xué)生來寫《金魚》這一篇作文，教師在讓學(xué)生仔細(xì)觀察金魚的過程中，向?qū)W生呈現(xiàn)以下問題。
1.確認(rèn)性問題：金魚生活在哪兒？金魚是什么顏色？金魚是由哪幾個(gè)部分組成的，每個(gè)部分分別叫什么？金魚每個(gè)部分有什么特征？金魚每個(gè)部分的用途是什么？
2.統(tǒng)整性問題：金魚有哪些類型？它們之間的區(qū)別是什么？金魚尾鰭、鰓等各個(gè)部位的作用是什么？像什么呢？為什么它能在水中游啊？它在水中游戲的樣子像什么？
3.開放式問題：金魚睡覺嗎？你怎么判斷的？金魚有什么用途呀？如果你是一條金魚，你會(huì)做什么？你希望人類怎樣對(duì)待金魚？你是怎樣讓你的金魚生活得很愉快的？
4.評(píng)價(jià)性問題：你更加喜歡那種類型的金魚，為什么？你最喜歡金魚的哪一部分，為什么？
5.感情性問題：如果金魚賴以生活的水源被人類污染了，你會(huì)有什么感受？要是小金魚生病了，你會(huì)怎么辦？要是你看到水中原本很活潑的小金魚有一天突然死了，你的心情會(huì)怎樣？
我想在老師這么多問題的啟發(fā)下，再無話可寫的小朋友，一篇有關(guān)金魚的美文肯定會(huì)很快躍然紙上。利用這種方法可以指導(dǎo)學(xué)生寫相關(guān)的作文，開始時(shí)教師可以幫助學(xué)生提出這幾種類型的問題，然后再慢慢到引導(dǎo)學(xué)生提問，到最后學(xué)生學(xué)會(huì)根據(jù)自己寫作的需要來獨(dú)立提問。長期堅(jiān)持，我想這也未必不是訓(xùn)練學(xué)生寫作思路的一種很好的方法。
當(dāng)然，這幾種提問的功能不僅限于小學(xué)語文的作文寫作中，還可以運(yùn)用于識(shí)字教學(xué)、閱讀教學(xué)、語文綜合實(shí)踐教學(xué)中，教師要靈活利用。
三、問題策略的使用注意
對(duì)這些問題進(jìn)行分類主要是從便于研究分析的角度出發(fā)，實(shí)際的課堂提問并沒有這么嚴(yán)格的界限。但是教師在設(shè)計(jì)教學(xué)的時(shí)候要預(yù)先將自己所要涉及的問題進(jìn)行歸納分析，做到心中有數(shù)。對(duì)于這幾種類型的問題有沒有側(cè)重，或者說哪種類型的問題最重要，也沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，教師要考慮自己教學(xué)所要達(dá)到的目的，并依據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容而考慮偏重哪種類型的問題，從而靈活掌握。例如：抒情性的文章就沒有必要問很多確認(rèn)性的問題，說明性的文章也沒有必要提問很多感情性的問題等。
其次，傳統(tǒng)教學(xué)中很多教師滿足于提問一些確認(rèn)性的問題，或者反問式的非教學(xué)性問題，其目的主要就是為了便于控制課堂，節(jié)約時(shí)間，多灌輸一點(diǎn)知識(shí)給學(xué)生，逃避學(xué)生回答不出問題時(shí)所造成的尷尬和不愉快的情緒，從而忽視了學(xué)生的“思維體操”，限制了學(xué)生的發(fā)展。其實(shí)，教師的作用更多的是引導(dǎo)學(xué)生用其所知而知其所不知，學(xué)生的思維能力能否在教師的啟發(fā)訓(xùn)練下得到發(fā)展是判斷教學(xué)成敗的一個(gè)關(guān)鍵。所以，教師提問的難度要能起到訓(xùn)練學(xué)生思維的作用。
最后，如何面對(duì)學(xué)生千奇百怪的答案？首先對(duì)于狹義問題，當(dāng)學(xué)生回答錯(cuò)誤的時(shí)候，教師最好通過講解、演示、討論的方式來讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤。而對(duì)于開放式的問題，我們不可能期望所有的學(xué)生都有一樣的答案，否則也就失去了開放式問題的本質(zhì)，因?yàn)榇蠹叶紵o法說明唯一正確的答案是什么。這時(shí)候教師的價(jià)值就在于很果斷地判斷那些肯定是錯(cuò)誤的答案，敏銳地發(fā)現(xiàn)那些有價(jià)值的答案，有必要解決的問題，讓大家一起來繼續(xù)深入地探討，或請(qǐng)教老師、同學(xué)、家長，或借助一些資料、網(wǎng)絡(luò)等來解決。
1．產(chǎn)品成本高，缺乏市場競爭力
氮肥產(chǎn)品是一種很獨(dú)特的產(chǎn)品，其成本構(gòu)成中，70％～80％是煤電成本。近幾年來，由于煤、電、人員工資的大幅度上揚(yáng)，以及小氮肥行業(yè)本身能耗比較高，所以不僅小氮肥企業(yè)生產(chǎn)成本比較高，而且從整體趨勢(shì)上看，具有不斷上升的趨勢(shì)。1998年全國小尿素平均完全成本為1229．35元／噸，全國大部分碳銨成本均在370元／噸至420元／噸之間，高于目前國際市場價(jià)格，也高于國內(nèi)部分中型和大型氮肥企業(yè)的成本。
2．市場需求不旺，價(jià)格持續(xù)疲軟
由于國內(nèi)生產(chǎn)能力和進(jìn)口的不斷增加，市場供應(yīng)能力大幅度提升，而同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格萎靡，農(nóng)民生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，對(duì)氮肥的需求明顯趨軟，氮肥市場供過于求的態(tài)勢(shì)初步呈現(xiàn)。因此，自1996年以后，化肥積壓滯銷嚴(yán)重，化肥價(jià)格持續(xù)疲軟。在1996年，尿素零售價(jià)每噸一般在2200元到2400元，而到1998年則跌低到1800元／噸。至于生產(chǎn)企業(yè)的出廠價(jià)則跌得更低，有的企業(yè)每噸尿素出廠價(jià)僅為1300元左右，已經(jīng)降至成本線以下。1997年以后，價(jià)格下跌趨勢(shì)雖已明顯減緩，但由于化肥是一種典型的季節(jié)性消費(fèi)商品，其銷售也理所當(dāng)然地呈現(xiàn)出淡季、旺季交替非常明顯的態(tài)勢(shì)，價(jià)格受市場需求的影響，在淡季和旺季之間差別很大，有時(shí)1噸尿素最高價(jià)與最低價(jià)之間要相差幾百元，價(jià)格極其不穩(wěn)定，波動(dòng)很大。
3．氮肥庫存積壓嚴(yán)重
近幾年來，由于大量進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)的提高，以及市場需求的相對(duì)疲軟，氮肥市場已呈現(xiàn)買方市場態(tài)勢(shì)，市場銷售極其不景氣。因此，全國總的氮肥庫存量在不斷增加，1997年以后，其庫存量雖呈相對(duì)波動(dòng)型減少趨勢(shì)，但總體庫存水平仍然不低，約占氮肥產(chǎn)量的10％～15％；而且，這種情況還是在大量小氮肥企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、限產(chǎn)的情況下才暫時(shí)出現(xiàn)的。因此，庫存形勢(shì)不容樂觀。
4．企業(yè)數(shù)目不斷減少，開工狀況極不理想
20世紀(jì)80年代以后，由于改革開放和市場競爭加劇的緣故，大量小氮肥企業(yè)難以為繼，小氮肥企業(yè)數(shù)目急劇減少，至1998年底僅剩834個(gè)。而且在現(xiàn)存的企業(yè)中，還存在著明顯的開工不足，一些企業(yè)仍處于半停產(chǎn)狀態(tài)。從1997年1月到1999年3月這段時(shí)間內(nèi)，不僅生產(chǎn)企業(yè)開工率不高，而且還在不斷走低，開工狀況很不理想，到1999年1月，開工率達(dá)到歷史最低，僅為57．88％。
5．效益狀況極不穩(wěn)定
1992年以后，由于氮肥銷售市場的逐漸放開和氮肥進(jìn)口的不斷增加，市場競爭不斷加劇，有不少企業(yè)被迫退出競爭，因此市場供給和價(jià)格波動(dòng)更加頻繁。而與此同時(shí)成本卻高居不下，所以就整個(gè)行業(yè)而言，不僅效益不甚理想，而且非常不穩(wěn)定，呈現(xiàn)出明顯的周期性變化，并且波動(dòng)幅度還非常大。
6．企業(yè)規(guī)模大小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
我國小氮肥企業(yè)起步是從年產(chǎn)200噸合成氨開始的，經(jīng)過40余年的發(fā)展，雖然其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模有了很大幅度的擴(kuò)展，但企業(yè)總體規(guī)模還是太小，到1997年平均合成氨產(chǎn)量也不過2.08萬噸／年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國小氮肥企業(yè)共有828家，其中合成氨生產(chǎn)能力大于4．0～4．5萬噸／年的廠家有200個(gè)；生產(chǎn)能力大于2.0～2.5萬噸／年的廠家約有350個(gè)；生產(chǎn)能力小于2.0萬噸／年的仍然為數(shù)不少。雖然有250個(gè)左右企業(yè)進(jìn)入了大中型企業(yè)的行列，但從全行業(yè)來看，規(guī)模小的企業(yè)還是占多數(shù)，即使是進(jìn)入了大中型企業(yè)行列的企業(yè)，其規(guī)模也還是偏小。
7．裝備條件差，能耗高，污染嚴(yán)重，技術(shù)水平低
我國小氮肥企業(yè)多數(shù)以煤為原料，小規(guī)模的煤氣化技術(shù)，國際國內(nèi)無可借鑒，能耗高，裝備條件、技術(shù)水平較差，尿素裝置雖投產(chǎn)較晚，由于原材料、技術(shù)全部國產(chǎn)化，在當(dāng)時(shí)來講，雖建設(shè)成本低、見效快，但絕大多數(shù)仍是使用國際上早已淘汰了的水溶液全循環(huán)工藝，不僅污染嚴(yán)重，而且效率極低，所以我國小氮肥行業(yè)普遍能耗水平過高。小型氮肥企業(yè)主要以煤為原料，能耗均高于66．88百萬千焦，高出國外先進(jìn)水平1倍多。以天然氣、成品油和煤炭為原料的尿素裝置能耗比國外分別高20％、25％、75％。另外，小氮肥企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)能力時(shí)，由于地方勞動(dòng)力比較便宜，忽視了裝備的自動(dòng)化控制水平的提高。
8．產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理
我國小氮肥行業(yè)雖然其氮肥生產(chǎn)量已占整個(gè)氮肥生產(chǎn)的半壁江山，總體規(guī)模已非常可觀。但從結(jié)構(gòu)上來看，其產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)很不合理，具體來講，一是高濃度尿素產(chǎn)量比重低，低濃度碳銨產(chǎn)量比重高；二是肥料成分單一，復(fù)混或復(fù)合肥、專用肥產(chǎn)量低；三是產(chǎn)品功能單一，僅局限于增加土壤肥力，沒能將除草、殺蟲等多種功能結(jié)合起來。
9．人才缺乏，管理水平低
我國小氮肥企業(yè)與國內(nèi)外大中型企業(yè)相比，本來人才尤其是高級(jí)技術(shù)和管理人才就非常緊缺，難以滿足目前企業(yè)發(fā)展的需要。再加上小氮肥企業(yè)地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至是在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)大，本身就不具備吸引人才的條件。所以從總體上講，人才是小氮肥企業(yè)發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是制約小氮肥企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。我國小氮肥企業(yè)的管理方法和管理手段都相當(dāng)落后，根本就沒有什么系統(tǒng)的理論來指導(dǎo)管理實(shí)踐。企業(yè)管理主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響力，人治色彩比較濃，缺乏必要的管理規(guī)范。有些企業(yè)雖然也制定一些管理規(guī)范，但執(zhí)行得相當(dāng)差，有時(shí)甚至成了領(lǐng)導(dǎo)為我所用的擋箭牌，所以從管理上往往是即興式的，缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，顯得紊亂而無序。
10．農(nóng)化服務(wù)水平低
在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)只管生產(chǎn)就行了，根本不用考慮服務(wù)和產(chǎn)品的適應(yīng)性，農(nóng)民施肥也多憑經(jīng)驗(yàn)而行，因此我國化肥利用率只有30％左右，而世界平均水平為60％，發(fā)達(dá)國家高達(dá)70％。
摘要中國藝術(shù)教育的主要問題在于沒有以發(fā)展的眼光改革傳統(tǒng)的藝術(shù)教育體制，使藝術(shù)教育落后于時(shí)代的要求和進(jìn)步。從學(xué)科發(fā)展、課程設(shè)置、教育理念等幾方面剖析藝術(shù)教育存在的問題，提出分層面的、具有針對(duì)性的不同教育類型的目標(biāo)定位、藝術(shù)教育與其他學(xué)科的結(jié)合、藝術(shù)化教育之路與社會(huì)化教育等改革藝術(shù)教育的改革思路。
隨著全球性的教育改革浪潮的到來，中國藝術(shù)教育的改革、發(fā)展成為越來越多的人所關(guān)注的問題。中國現(xiàn)代意義上的藝術(shù)教育的改革興起相比西方來說起步較晚。新式的藝術(shù)教育最早出現(xiàn)在1906年的南京兩江優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂，該校首次開設(shè)了圖畫手工科，請(qǐng)外籍教師講授素描、水彩、油畫、透視等課程，引入粘土、石膏、竹、木、漆、金等材料。辛亥革命后，在全國各地相繼建立了許多公立或私立的藝術(shù)院校：浙江兩級(jí)師范學(xué)堂高師圖畫手工科、上海美專、上海藝術(shù)大學(xué)、武昌藝專、南京美專、新華藝專等等。新的藝術(shù)教育模式的出現(xiàn)，源于民國早期知識(shí)分子對(duì)傳統(tǒng)的否定、反叛和思考。民國初年，維新思想家康有為的美術(shù)主張頗具代表性，他認(rèn)為宋代院畫代表了中國寫實(shí)主義藝術(shù)的最高峰，而元以來的寫意畫傳統(tǒng)則是每況愈下，提出了“合中西而為畫學(xué)新紀(jì)元”（《萬木草堂藏畫目序》）的主張，梁啟超也認(rèn)為“美術(shù)的關(guān)鍵是觀察自然”，（《美術(shù)與科學(xué)》）。陳獨(dú)秀更是激進(jìn)地提出“改良中國畫，但不能不采用西洋畫寫實(shí)的精神”，號(hào)召進(jìn)行“美術(shù)革命”。而蔡元培先生的“以美育代宗教”的思想更是從人文精神，人本主義的角度賦予美術(shù)以發(fā)展個(gè)性、健全人格、完美人的精神生活的重要意義。從清末一直到建國以前，中國社會(huì)一直處在分崩離析，民不聊生的狀態(tài)，而傳統(tǒng)的中國畫傳統(tǒng)無論是從內(nèi)容的表現(xiàn)還是從精神的內(nèi)涵都無能力去反映真正的大眾社會(huì)生活。因此，對(duì)西方學(xué)院派藝術(shù)教育的模仿，是中國知識(shí)分子對(duì)傳統(tǒng)反思、批判以后的選擇，也是時(shí)代的選擇。所以，盡管徐悲鴻在法國留學(xué)期間，正處于學(xué)院主義勢(shì)微，而現(xiàn)代派藝術(shù)大行其道的時(shí)期，但他還是選擇了師從C·柯羅的學(xué)生達(dá)仰學(xué)習(xí)，專意研究西方古典寫實(shí)繪畫，回國后，又不遺余力地推行寫實(shí)繪畫的主張。1949年建國以后，學(xué)自蘇聯(lián)的社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義、延安革命傳統(tǒng)、徐悲鴻學(xué)派的寫實(shí)主義，合成一種新的藝術(shù)教育模式，這種模式是由國家支持并代表官方立場的教育模式、教育理念，在改革開放以前基本是無變化的，20世紀(jì)90年代以后，雖有一些調(diào)整，但大的體制和模式并無多大變化，也就是說，現(xiàn)代中國藝術(shù)教育的現(xiàn)狀是以一匹老馬來拉動(dòng)一輛百年后的新車。
縱觀中國現(xiàn)代藝術(shù)教育的百年歷史，很多現(xiàn)在的問題早在創(chuàng)辦之初就已埋下伏筆。19世紀(jì)正是西方工業(yè)革命取得大發(fā)展，社會(huì)財(cái)富瘋狂增長的時(shí)期，中國一批先進(jìn)知識(shí)分子看到的是科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中的巨大作用，因此請(qǐng)進(jìn)“德先生”“賽先生”，成為當(dāng)時(shí)最流行的觀點(diǎn)，而他們沒有看到的是科學(xué)技術(shù)對(duì)人類社會(huì)造成的巨大困惑和精神問題，所以才有現(xiàn)代派藝術(shù)對(duì)工業(yè)社會(huì)強(qiáng)有力的批判。在這種唯技術(shù)浪潮的推動(dòng)下，中國藝術(shù)選擇了以技術(shù)訓(xùn)練見長的西方學(xué)院派寫實(shí)主義而拋棄了以人文方式培養(yǎng)藝術(shù)人才的傳統(tǒng)模式（中國古典藝術(shù)的琴、棋、書、畫；詩、書、畫、印；詞、歌、賦等綜合藝術(shù)培養(yǎng)模式）。隨著引進(jìn)蘇聯(lián)的藝術(shù)教育體系，各類專業(yè)越分越細(xì)，各種藝術(shù)學(xué)科由于各自技巧的差異性被分解成一個(gè)個(gè)小的、相互間毫無聯(lián)系的專業(yè)，藝術(shù)本身的綜合性沒有了，取而代之的是各種專業(yè)藝術(shù)院校：舞蹈學(xué)院、音樂學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、電影學(xué)院、戲劇學(xué)院。專業(yè)化越來越來強(qiáng)，而綜合性越來越差，技術(shù)越來越好，人文素養(yǎng)越來越低，這種重技術(shù)輕人文的思想不僅體現(xiàn)在各級(jí)各類學(xué)校教育中，而且體現(xiàn)在藝術(shù)高考當(dāng)中。藝術(shù)考生的高考文化課分?jǐn)?shù)線比普通考生分?jǐn)?shù)線低1/2或1/3以下，起點(diǎn)本身就很低，再加上大學(xué)藝術(shù)教育的課程設(shè)置的問題，一批又一批生產(chǎn)出來的大學(xué)畢業(yè)生又將重技術(shù)輕人文的思想貫徹到底。在這種體制、這種模式下，怎么能培養(yǎng)出大師呢？其次，現(xiàn)代中國的藝術(shù)教育與社會(huì)需求是脫節(jié)的。一方面，當(dāng)代藝術(shù)中最新鮮的藝術(shù)元素?zé)o法進(jìn)入高校。在我們的教育理念中，要進(jìn)入教育體系的學(xué)科必須是一個(gè)成熟的學(xué)科即以學(xué)科為基礎(chǔ)的藝術(shù)教育，在教育中以偉大的藝術(shù)作品作為人類價(jià)值觀代代相傳的載體，這種源于美國的藝術(shù)教育理論是具有保守主義特征的，最突出的問題就是對(duì)當(dāng)代藝術(shù)缺乏一個(gè)評(píng)價(jià)體系，其新鮮、活躍的因素?zé)o法進(jìn)入高校當(dāng)中，而進(jìn)入高校的這些藝術(shù)作品，在挑選的過程中標(biāo)準(zhǔn)的把握卻是一個(gè)問題。所以，當(dāng)專業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，會(huì)有很長一段時(shí)期的茫然和不適應(yīng)，他會(huì)發(fā)現(xiàn)在學(xué)院中學(xué)習(xí)的實(shí)際上有很多是用不上的，穩(wěn)定、成熟的學(xué)科模式在給學(xué)生傳授著已經(jīng)老去的東西。重視當(dāng)代藝術(shù)，就是要求重視當(dāng)代藝術(shù)批評(píng)在學(xué)校教育中的作用。學(xué)校藝術(shù)教育體系中有三種類型：一是專業(yè)院校藝術(shù)教育，又被稱為“純藝術(shù)”，以培養(yǎng)純藝術(shù)家為目標(biāo)，目前在專業(yè)院校中還涵蓋有專業(yè)設(shè)計(jì)類藝術(shù)教育；二是普通藝術(shù)教育，這包括從幼兒園，中小學(xué)到高等院校所有非專業(yè)藝術(shù)教育；三是師范藝術(shù)教育，這在藝術(shù)教育中是一個(gè)無法回避的問題，即以什么人來教授藝術(shù)，行會(huì)時(shí)期是以工匠師傅來教授，有一段時(shí)間是以藝術(shù)家來擔(dān)任，現(xiàn)在由誰來擔(dān)任呢？在現(xiàn)代中國這三種教育類型的目標(biāo)定位，課程設(shè)置實(shí)際上是不清晰的；專業(yè)院校的課程設(shè)置與師范類藝術(shù)教育是雷同的，都以教授素描、色彩、創(chuàng)作等技法課為主，用培養(yǎng)專業(yè)藝術(shù)底子的專業(yè)藝術(shù)人才的教學(xué)內(nèi)容，課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)普通學(xué)校藝術(shù)教育的師資力量，藝術(shù)實(shí)踐和技法課程比重過大，而藝術(shù)史、藝術(shù)理論等文化課程比重不足，使學(xué)生所學(xué)內(nèi)容與中小學(xué)藝術(shù)的教學(xué)要求不相適應(yīng)。將師范類型辦成“小美院”、“小音院”，而沒有體現(xiàn)其教育科學(xué)的特點(diǎn)；其次，由于忽視普通藝術(shù)教育使專業(yè)藝術(shù)院校的學(xué)生質(zhì)量下降。中國高等藝術(shù)院校挑選人才是以高考的形式進(jìn)行的，由于受到升學(xué)率的壓力，中小學(xué)的藝術(shù)教育基本上是圍著高考的指揮棒轉(zhuǎn)，各類附中、培訓(xùn)班成為了藝術(shù)教育的主要模式，而普通生的藝術(shù)課在進(jìn)入初中二、三年級(jí)就已基本停止。藝術(shù)高考由于文化課要求低，成為大部分學(xué)校為文化課差生提高升學(xué)率的主要出路，相互之間已形成惡性循環(huán)，影響了專業(yè)藝術(shù)人才的培養(yǎng)和成長。
現(xiàn)在，中國藝術(shù)教育存在的問題已經(jīng)引起了藝術(shù)教育界的普遍關(guān)注，也有人在開始探索解決問題的辦法。筆者認(rèn)為，要改變藝術(shù)教育的現(xiàn)狀使其在改革中發(fā)展，要解決以下幾個(gè)問題：一是明確不同藝術(shù)教育類型的培養(yǎng)目標(biāo)，確立不同藝術(shù)教育類型的課程設(shè)置，評(píng)價(jià)體系；師范類藝術(shù)教育就應(yīng)體現(xiàn)其師范性，課程設(shè)置以藝術(shù)史、藝術(shù)理論、教育學(xué)、心理學(xué)等為主，縮小技法課的比例，中央美術(shù)學(xué)院在進(jìn)行大規(guī)模的二級(jí)院校調(diào)整中，依然保留教育學(xué)院是具有前瞻性的。全面提高學(xué)生的綜合文化素養(yǎng)；要提倡普通藝術(shù)教育，無論是幼兒園、小學(xué)、初中、高中都應(yīng)開設(shè)藝術(shù)課，而不是只開幾個(gè)附中、培訓(xùn)班，全面提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)，為高等藝術(shù)院校輸送優(yōu)秀人才；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)類藝術(shù)制作人才的培養(yǎng)，著重體現(xiàn)其制作技術(shù)，體現(xiàn)短周期、快速培養(yǎng)的特點(diǎn)，職業(yè)技術(shù)類學(xué)校不必要向高等專業(yè)院校看齊，但可以考慮為高等專業(yè)藝術(shù)院校畢業(yè)生提供職業(yè)技術(shù)型訓(xùn)練，從而提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)。二是走出藝術(shù)教育本身的狹窄圈子，提倡整個(gè)學(xué)校教育的藝術(shù)化教育模式，現(xiàn)代意義上的“藝術(shù)”早已超越了傳統(tǒng)的內(nèi)涵，各種技術(shù)（諸如聲、光、電、多媒體），各種材料媒介，各種觀念，使藝術(shù)越來越緊密的與現(xiàn)代生活相接合，接受藝術(shù)化教育是提升人類自身生存狀態(tài)的精神因素，而不僅僅體驗(yàn)物質(zhì)生活帶來的虛幻的幸福，是現(xiàn)代藝術(shù)教育的方向，也是藝術(shù)教育與科學(xué)、技術(shù)、倫理、人文的全面結(jié)合，將藝術(shù)教育最終擴(kuò)展為文化的教育。三是提倡社會(huì)化藝術(shù)教育。目前在我國學(xué)校藝術(shù)教育仍是主要的教育形式，應(yīng)該看到的是許多社會(huì)機(jī)構(gòu)具有學(xué)校藝術(shù)教育所不可比擬的優(yōu)勢(shì)，博物館、美術(shù)館、音樂廳等有著優(yōu)秀的文化藝術(shù)資源并未得到充分的利用；許多機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)利益削弱了社會(huì)化教育的功能。現(xiàn)在，許多美術(shù)館定期開辦藝術(shù)講座，請(qǐng)名家、教授講解藝術(shù)品。筆者印象最深的是，在中國國家博物館，有一批文化學(xué)者、專家長年擔(dān)任義務(wù)講解員，為參觀者服務(wù)。社會(huì)化的藝術(shù)教育雖還未形成主流，但也將是藝術(shù)教育發(fā)展的一個(gè)方向。
中國藝術(shù)教育的改革發(fā)展正被越來越多的人所關(guān)注，人們也提出了種種改革的設(shè)想和建議，無論怎樣發(fā)展，將來的中國藝術(shù)教育將是一種普遍的文化教育。
【摘要】文章結(jié)合工作實(shí)際，論述了企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的準(zhǔn)備工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化過程中應(yīng)注意的若干問題，提出企業(yè)要關(guān)注會(huì)計(jì)電算化的未來發(fā)展方向。【關(guān)鍵詞】企業(yè)；會(huì)計(jì)電算化；思考會(huì)計(jì)電算化的簡稱就是指電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用。會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)工作的發(fā)展方向，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效措施。當(dāng)前，很多大中型企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，經(jīng)過工作實(shí)踐，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)核算效率等方面有了很大的提高，并在運(yùn)行會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，逐步向會(huì)計(jì)管理電算化和會(huì)計(jì)決策電算化發(fā)展。還有很多企業(yè)也正在試行會(huì)計(jì)電算化軟件。我所在單位已實(shí)行會(huì)計(jì)電算化多年，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也有工作中的教訓(xùn)，通過會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)踐，我認(rèn)為在企業(yè)推行會(huì)計(jì)電算化過程中，應(yīng)注意以下幾方面的問題。一、會(huì)計(jì)人員應(yīng)有所準(zhǔn)備，掌握一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和必要的基本操作技能工欲善其事，必先利其器。要使用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)開展工作，需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本的操作技能。在大中型企業(yè)中，一般管理崗位的員工都通過了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力方面的培訓(xùn)考核，作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員，最好能夠達(dá)到財(cái)政局認(rèn)可的會(huì)計(jì)電算化中級(jí)水平，只有這樣，才能從容面對(duì)會(huì)計(jì)電算化的一系列問題。會(huì)計(jì)電算化中級(jí)考試中就包括了有關(guān)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的熟練使用、一般辦公軟件的應(yīng)用、財(cái)務(wù)軟件的實(shí)際運(yùn)用等知識(shí)，尤其是微軟辦公軟件中的EXCEL內(nèi)容對(duì)會(huì)計(jì)工作幫助很大，很多日常會(huì)計(jì)核算中的輔助工作以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等方面都要用到。作為會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施者，還要懂得一些基本的計(jì)算機(jī)硬件的維護(hù)、保養(yǎng)等知識(shí)，避免遇到很小的問題就不知所措，頻繁聯(lián)系系統(tǒng)管理員和維修工程師，影響日常工作。會(huì)計(jì)人員具備了一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握了基本的操作技能，才能更順利地開展會(huì)計(jì)電算化工作,并能夠逐步地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，從而方便快捷的提供會(huì)計(jì)信息。二、軟件開發(fā)人員與會(huì)計(jì)人員應(yīng)充分溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的業(yè)務(wù)情況、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作比較熟悉，對(duì)本企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化所要達(dá)到的效能和目的比較清晰，只是由于不同專業(yè)領(lǐng)域的局限，不了解解決問題的途徑，更不清楚會(huì)計(jì)核算軟件通過何種途徑來解決本單位的具體問題。軟件開發(fā)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)程序、自己開發(fā)的專業(yè)軟件所具備的功能了如指掌，而對(duì)要運(yùn)用該軟件的具體單位的具體業(yè)務(wù)并不熟悉，軟件本身具備的功能未必適合使用單位，使用單位也未必具備運(yùn)行該專業(yè)軟件的客觀條件。因此，在決定使用商品軟件或使用針對(duì)本單位開發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件時(shí)，軟件管理人員或開發(fā)人員與單位的實(shí)際需求人員應(yīng)進(jìn)行廣泛的溝通和協(xié)商，要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際業(yè)務(wù)、具體的會(huì)計(jì)核算要求、財(cái)務(wù)管理的需要反復(fù)討論，明確陳述，交換意見，避免日后使用上的不便以及造成軟件頻繁的修改，確保企業(yè)會(huì)計(jì)電算化工作的正常進(jìn)行。在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)用的會(huì)計(jì)電算化軟件也是在不斷更新、完善的，因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算方法以及財(cái)務(wù)管理要求都會(huì)發(fā)生變化。軟件管理人員或開發(fā)人員應(yīng)根據(jù)使用單位的意見和發(fā)展?fàn)顩r，在滿足會(huì)計(jì)工作的需求過程中，不斷增刪具體的功能，拓展進(jìn)一步發(fā)展的空間，以便更好地發(fā)揮出軟件的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于企業(yè)。三、會(huì)計(jì)電算化的初始化工作要做好無論是通用的商品軟件還是針對(duì)本單位定點(diǎn)開發(fā)的，亦或是通用與定點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合的會(huì)計(jì)軟件，都具備處理數(shù)字信息快捷、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，這也是計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)所在。企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，在建賬之初，會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，選擇好適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法及核算體系。尤其是會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面，除了要按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)科目名稱和代碼設(shè)置一級(jí)總賬科目外，還要根據(jù)本單位的實(shí)際業(yè)務(wù)，設(shè)置二級(jí)科目甚至三級(jí)、四級(jí)科目，做到名稱簡潔，編碼遵循軟件要求，盡可能在初始階段考慮周全，因?yàn)榻ㄙ~以后，有了數(shù)據(jù)的科目將不能再修改名稱和編碼。我單位基于ORACL數(shù)據(jù)庫開發(fā)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，會(huì)計(jì)操作人員對(duì)于“建立帳簿”功能只能進(jìn)行一次，而且科目設(shè)置后，一經(jīng)使用將不能修改，除非未曾使用過的，也就是沒有數(shù)據(jù)的。在會(huì)計(jì)電算化的實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)充分利用會(huì)計(jì)軟件的功能，如新的會(huì)計(jì)科目代碼很長，一級(jí)總賬科目即有四位編碼，每增加一級(jí)又增加兩位編碼，不易記憶。但軟件本身提供了“助記碼”功能，可以將常用的會(huì)計(jì)科目用簡便易記的數(shù)字代替，這樣就能加快會(huì)計(jì)憑證的錄入速度，對(duì)提高日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的工作效率有很大幫助。四、會(huì)計(jì)電算化后的財(cái)務(wù)安全問題要重視（一）內(nèi)部控制制度要完善內(nèi)部控制制度是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)和完整的重要手段。依據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，國有大中型企業(yè)在手工會(huì)計(jì)核算時(shí)，就已建立了一整套的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，由于傳統(tǒng)的手工核算由計(jì)算機(jī)核算代替，各會(huì)計(jì)崗位都是在計(jì)算機(jī)上完成日常的會(huì)計(jì)憑證制作、審核、匯總、打印等工作。為保障會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和會(huì)計(jì)賬簿的延續(xù)性，單位必須要有相應(yīng)的內(nèi)部控制措施。因各會(huì)計(jì)崗位同時(shí)又是電算化會(huì)計(jì)崗位，只是增加了電算化系統(tǒng)維護(hù)崗位（保證計(jì)算機(jī)軟件、硬件的正常運(yùn)行，管理機(jī)內(nèi)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，不實(shí)際操作會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)），企業(yè)原有的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系以及會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、帳務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度都需要進(jìn)行修訂。按照財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》的要求，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度應(yīng)遵循的原則包括：符合國家法律法規(guī)規(guī)定和單位內(nèi)部實(shí)際情況；全面性、廣泛性、適應(yīng)性原則；內(nèi)部牽制原則；不相容崗位分離原則。我單位在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化之初，即按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》要求，建立了嚴(yán)格的管理制度。包括：1.會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制：對(duì)出納人員、憑證編制人員（軟件操作員）、審核記帳人員、電算維護(hù)人員、電算主管、數(shù)據(jù)分析員的工作職責(zé)進(jìn)行了明確。2.會(huì)計(jì)電算化操作管理制度：明確了計(jì)算機(jī)的操作程序、授權(quán)、更換口令、對(duì)外提供數(shù)據(jù)、日常備份、操作規(guī)程等。3.軟件、硬件和數(shù)據(jù)管理制度：對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)所用計(jì)算機(jī)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、使用環(huán)境、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全保密、存儲(chǔ)、軟件修改、故障排除、運(yùn)行日志等做了具體規(guī)定。4.電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度：對(duì)會(huì)計(jì)檔案包含的內(nèi)容、歸檔程序、查閱手續(xù)、期滿銷毀等做出詳細(xì)規(guī)定。5.會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度：按照不相容崗位分離的原則，明確實(shí)行電算化后的業(yè)務(wù)流程，規(guī)定軟件操作的權(quán)限管理，禁止出納人員上機(jī)操作，會(huì)計(jì)人員調(diào)離崗位應(yīng)做好交接手續(xù)等。[1][2][][]（二）針對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的安全防范措施要到位目前,計(jì)算機(jī)病毒很猖獗，其中有借以炫耀自己技術(shù)的病毒制作者，更多是受利益驅(qū)動(dòng)的病毒制造者，不管出于何種目的，都會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全造成極大的危害,從而造成巨大的損失。據(jù)報(bào)載，前不久傳播廣泛的“熊貓燒香”病毒，在短短三、四個(gè)月之間就已造成全國上千萬個(gè)人和企業(yè)用戶“中毒”，初步統(tǒng)計(jì)的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1億元以上。企業(yè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)一旦遭到破壞，也將造成極大的損失。雖然現(xiàn)在一般企業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)都安裝了各種不同的防毒殺毒軟件，但計(jì)算機(jī)病毒更新變異很快，常常讓人防不勝防，因此除了及時(shí)更新防毒殺毒軟件、安裝防火墻，定期檢測(cè)、清除病毒外，還可以使會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)在本單位局域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行，不并入互聯(lián)網(wǎng)，這也是防范電腦病毒的一種方法。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來存儲(chǔ)盤的檢測(cè)，不亂拷貝存儲(chǔ)盤，不使用未經(jīng)檢測(cè)的存儲(chǔ)盤。在實(shí)際工作中，注意提高會(huì)計(jì)操作人員對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防范意識(shí)，提高計(jì)算機(jī)使用的安全意識(shí)，也是保證會(huì)計(jì)電算化安全運(yùn)行的有力措施。做好日常會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份，并且雙備份，方可確保萬無一失。五、做好會(huì)計(jì)電算化后的會(huì)計(jì)檔案管理會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析資料等專業(yè)數(shù)據(jù)。按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求，單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，由財(cái)務(wù)部門裝訂成冊(cè)，整理立卷，在年度終了后，編造清冊(cè)，移交檔案部門保管。財(cái)務(wù)部門一般只保留一年的會(huì)計(jì)檔案，從我單位的實(shí)際情況看，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，由激光打印機(jī)打印的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，字跡清晰，保存期長，與手工核算時(shí)形成的會(huì)計(jì)檔案一樣，因此可以作為正式的會(huì)計(jì)檔案歸檔保存。對(duì)于存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的介質(zhì)如磁盤、U盤、移動(dòng)硬盤、光盤，往往需要防潮、防磁、防塵等，而一般企業(yè)單位的檔案部門并不具備保存這些介質(zhì)檔案所需要的條件。目前存儲(chǔ)介質(zhì)的質(zhì)量問題也不能確保其中數(shù)據(jù)的安全，即使工作中已進(jìn)行了雙備份并分別兩處保管，也不能保證存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的長期安全，因此不適宜作為長期的會(huì)計(jì)檔案保存。會(huì)計(jì)人員或其他需求人員在查詢會(huì)計(jì)檔案時(shí)，還是習(xí)慣于書面資料明了清晰。鑒于此我們每日打印資金盤存表、科目匯總表，每月打印銀行日記賬、往來賬簿,不定期打印需要的會(huì)計(jì)賬簿。盡量不使用軟盤而使用移動(dòng)硬盤等比較穩(wěn)定的存儲(chǔ)介質(zhì)，保證機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)和電算化系統(tǒng)的安全。年末結(jié)轉(zhuǎn)完畢，再打印出需要?dú)w檔的全部會(huì)計(jì)賬簿，裝訂成冊(cè)后，在帳簿啟用表上蓋章、簽字、貼花后，編造清單等待移交單位檔案部門歸檔。六、關(guān)注會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展方向?qū)嵭袝?huì)計(jì)電算化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。會(huì)計(jì)電算化將會(huì)計(jì)人員從繁雜的記賬、算賬、報(bào)賬中解脫出來，大大減輕了工作負(fù)擔(dān)，提高了會(huì)計(jì)核算的工作效率，部分替代人工完成了對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、決策，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有一定的促進(jìn)作用。目前，很多企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化仍局限于會(huì)計(jì)信息的事后反饋，對(duì)企業(yè)管理尚無實(shí)質(zhì)性改善，會(huì)計(jì)信息化對(duì)管理控制、決策支持方面的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，一方面有會(huì)計(jì)軟件本身的缺陷，一方面是會(huì)計(jì)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，對(duì)會(huì)計(jì)信息化的利用程度不高，使用不充分。企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的短期發(fā)展方向應(yīng)是會(huì)計(jì)管理電算化和會(huì)計(jì)決策電算化，會(huì)計(jì)人員由傳統(tǒng)的核算、事后反饋向事中控制、事前預(yù)測(cè)的復(fù)合型管理者轉(zhuǎn)變。企業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的同時(shí)，還應(yīng)逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。會(huì)計(jì)信息化的未來發(fā)展方向應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中的要求，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過運(yùn)用企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。企業(yè)資源規(guī)劃是將企業(yè)各部門包括財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、生產(chǎn)、物料管理、品質(zhì)管理、銷售與分銷、人力資源管理等利用信息技術(shù)進(jìn)行整合，連接成一個(gè)整體。其管理思想的優(yōu)秀是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈和企業(yè)內(nèi)部流程的有效管理。依托ERP等信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化包括的內(nèi)容將發(fā)生根本改變，會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用將得到充分的發(fā)揮。從我單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的過程來看，在具備了一定的硬件、軟件條件后，計(jì)算機(jī)核算與手工核算并軌運(yùn)行三個(gè)月，取得了一致的結(jié)果，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，正式甩開手工帳，完全依靠計(jì)算機(jī)核算。在有關(guān)部門的支持、幫助下，電算化系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，大大促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，工作效率有了大幅度提高。目前集團(tuán)公司又增加了合并會(huì)計(jì)報(bào)表編制的電算化，未來還要向財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理工作電算化、集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]李巖.會(huì)計(jì)電算化過程中的思考[J].商業(yè)研究，2004，（21）.[2]財(cái)政部.會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范[S].1996.[3]王儲(chǔ).會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)工作[M].北京：財(cái)會(huì)出版社，2003.[4]劉語成.中國會(huì)計(jì)電算化的實(shí)踐分析[M].北京：海洋出版社，2003.[5]王鑫則.會(huì)計(jì)電算化之研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.[6]財(cái)政部.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）[S].2001.[7]艾文國.會(huì)計(jì)電算化[M].高等教育出版社，2003.
摘要：行政問責(zé)制是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任與改善政府管理的一種有效制度。目前我國行政問責(zé)制在理論和實(shí)踐中仍然存在很多問題，探討這些問題和對(duì)策的研究，對(duì)于完善和推行行政問責(zé)制，完成黨的十七大報(bào)告提出的"加快推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)政府"的目標(biāo)，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和效能政府具有十分重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制；基本內(nèi)涵；問題；對(duì)策。
黨的十七大報(bào)告提出了"加快推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府"的目標(biāo)，同時(shí)還對(duì)加快行政管理體制改革做出了一系列新的部署：如"要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制"，"健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)"等。
一、行政問責(zé)制的基本內(nèi)涵。
行政問責(zé)制，又稱行政責(zé)任追究制度，主要是指特定的問責(zé)主體通過一定的程序，針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行而沒有履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)的情況下，必須承擔(dān)否定性后果的一種追究制度。作為民主制度的組成部分，行政問責(zé)就是通過各種方式讓掌握公共權(quán)力的政府機(jī)關(guān)及其行政人員切實(shí)為其行為負(fù)起責(zé)任來，其實(shí)質(zhì)在于防止和阻止政府機(jī)關(guān)及其行政人員濫用或誤用公共權(quán)力。
1、行政問責(zé)的主體
行政問責(zé)的主體即由誰來問責(zé)的問題。按主體的內(nèi)涵劃分,行政問責(zé)一般包括同體問責(zé)主體和異體問責(zé)主體。同體問責(zé)主體是指能對(duì)本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，包括執(zhí)政黨系統(tǒng)對(duì)其黨員干部的問責(zé),或者行政系統(tǒng)對(duì)其行政干部的問責(zé)；異體問責(zé)主體主要是指能對(duì)外部系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)的各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及個(gè)人。在我國，異體問責(zé)主要是五大涉憲主體相互問責(zé),其中包括:人大代表對(duì)政府的問責(zé)、派對(duì)執(zhí)政黨的問責(zé)、派對(duì)政府的問責(zé)、新聞媒體對(duì)執(zhí)政黨和政府的問責(zé)、人民法院對(duì)執(zhí)政黨組織和政府的問責(zé)。
2、行政問責(zé)的客體
行政問責(zé)的客體即行政問責(zé)的對(duì)象、承擔(dān)行政責(zé)任的主體。從理論上說,行政問責(zé)就是對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員的問責(zé)，根據(jù)責(zé)任行政的原則,任何一個(gè)行政主體或行政公務(wù)人員在被授予行政權(quán)力的同時(shí),就意味著要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,而且手里的權(quán)力越大,身上的責(zé)任也就越重。因此，目前我國行政問責(zé)的客體應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和公務(wù)員三類。
3、行政問責(zé)的范圍
行政問責(zé)的責(zé)任范圍是政府行政過程中必須承擔(dān)的全部責(zé)任，大體由政治責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任四個(gè)方面組成。在責(zé)任追究過程中，要避免以行政責(zé)任代替政治責(zé)任、道德責(zé)任和法律責(zé)任。做進(jìn)一步劃分，可分為五類：一是決策失誤類，主要追究行政違法決策和嚴(yán)重不當(dāng)決策行為的責(zé)任；二是違法行政類，主要追究行政有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的責(zé)任；三是執(zhí)行不力和效能低下類，主要追究行政推諉拖拉、敷衍塞責(zé)等行為；四是疏于管理和處置不當(dāng)類，主要追究在社會(huì)管理特別是處置突發(fā)公共事件方面失職瀆職的責(zé)任；五是治政不嚴(yán)、言行失檢類，主要追究行政不作為及個(gè)人言行嚴(yán)重?fù)p害政府形象等行為。
4、行政問責(zé)的程序
問責(zé)的程序，是指"如何問責(zé)"，嚴(yán)謹(jǐn)、合法的程序是公共行政問責(zé)制順利進(jìn)行的前提和保障。行政問責(zé)的程序包括兩方面:一是行政主體必須接受問責(zé)主體經(jīng)常性的質(zhì)詢、聽證等，經(jīng)常向有關(guān)方面匯報(bào)工作，對(duì)問責(zé)主體的問題做出及時(shí)和令人滿意的回答。這種形式重在經(jīng)常性，事前性。二是出現(xiàn)重大行政事故時(shí)的責(zé)任追究式的問責(zé)，包括問責(zé)啟動(dòng)、調(diào)查處理、申訴復(fù)查、監(jiān)督執(zhí)行、問責(zé)后的救濟(jì)等程序制度。
5、行政問責(zé)的結(jié)果
就是承擔(dān)責(zé)任的種類與形式。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)的法律規(guī)定,主要有行政處分,如警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等六種;進(jìn)行損害賠償,行政人員違法造成的損害要承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
二、當(dāng)前我國行政問責(zé)制存在的問題
第一、職責(zé)不清和職能交叉，責(zé)任主體難以明確。
行政問責(zé)制的一個(gè)重要的政治基礎(chǔ)，就是對(duì)于每一個(gè)行政人員的權(quán)力與責(zé)任要有一個(gè)明確的劃分，擁有清晰的責(zé)、權(quán)、利，合理地配置和劃分行政權(quán)力。只有這樣，才能提高政府的責(zé)任意識(shí)和管理水平，真正發(fā)揮行政問責(zé)制的作用。
由于目前我國政治體制和行政體制改革不到位,導(dǎo)致當(dāng)前我國黨政關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，職責(zé)不清和職能交叉，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。在追究責(zé)任時(shí)，相關(guān)部門相互推諉，出現(xiàn)誰都有責(zé)任，誰又都沒有責(zé)任的情況；或者在問責(zé)中，問責(zé)客體具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，模糊不清。突出表現(xiàn)在黨政之間、不同層級(jí)之間、正副職之間三個(gè)方面：一是黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象還比較普遍，出了問題,責(zé)任究竟在黨委還是在政府難以界定；二是正副職之間的責(zé)任劃分不夠明確。名義上是"一把手"負(fù)責(zé)，實(shí)際上只追究分管副職的責(zé)任，問責(zé)制在一些地方成了副職問責(zé)制。
第二、以同體問責(zé)為主，異體問責(zé)相對(duì)薄弱。
根據(jù)世界各國問責(zé)制的實(shí)踐，問責(zé)制既需要同體問責(zé)，也需要異體問責(zé)，但關(guān)鍵在于異體問責(zé)。異體問責(zé)是一種更有效、更符合民主政治要求的問責(zé)方式，離開異體問責(zé)的行政問責(zé)制是蒼白無力、缺乏持續(xù)性的。由于相關(guān)法律規(guī)定的缺失,我國目前的行政問責(zé),以同體問責(zé)為主，主要是由黨委和政府來實(shí)施行政問責(zé),問責(zé)的制度依據(jù)主要是黨的文件和行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，異體問責(zé)相對(duì)比較薄弱。雖有罷免制度,也主要是對(duì)已有違法犯罪行為的官員才實(shí)行等。這些都嚴(yán)重影響了行政問責(zé)的效果。
第三、問責(zé)范圍過于狹窄。
時(shí)下的問責(zé)實(shí)踐，一些地方政府似乎更多停留在行政領(lǐng)導(dǎo)體系中，努力貫徹對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)力負(fù)責(zé)的制度化，而在對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)利負(fù)責(zé)的努力上有所欠缺。從我國實(shí)施行政問責(zé)制以來，追究了一大批行政官員，一些重大事故問責(zé)了相應(yīng)的行政首長。但總的來看，我國的問責(zé)范圍太小，主要表現(xiàn)為：一是行政問責(zé)僅僅停留在人命關(guān)天的大事上，對(duì)影響力、破壞力大的所謂"小事"卻不問責(zé)。二是行政問責(zé)僅僅限于安全事故領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)過失責(zé)任的官員卻不問責(zé)。三是行政問責(zé)只是針對(duì)濫用職權(quán)的違法行政行為，而不針對(duì)無所作為的行政行為。四是問責(zé)只是針對(duì)經(jīng)濟(jì)上的過失，而對(duì)政治等其他領(lǐng)域的過失卻不問責(zé)。五是問責(zé)僅僅局限于執(zhí)行環(huán)節(jié)而不問責(zé)決策和監(jiān)督環(huán)節(jié)。
第四、行政問責(zé)制的相關(guān)法制不完善。
目前，我國行政問責(zé)制的相關(guān)法制很不完善。雖然行政問責(zé)制適用的法規(guī)、條例比較有黨的條例、中央和地方政府的法規(guī),但這些規(guī)定大多責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，存在著較大的自由裁量空間，在認(rèn)定和追究責(zé)任的過程中,就不可避免地會(huì)出現(xiàn)處罰與責(zé)任不相適應(yīng)的情況，不夠科學(xué)；問責(zé)主體缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,行政問責(zé)的決定權(quán)掌握在行政領(lǐng)導(dǎo)手里，容易受個(gè)人好惡和人為因素的影響；責(zé)任追究彈性較大,存在畸輕畸重、責(zé)罰不相適應(yīng)的問題。這種缺乏法律保障和制度支撐的行政問責(zé),最終可能導(dǎo)致問責(zé)流于形式。
第五，行政問責(zé)文化氛圍沒有形成。
官本位思想的長期存在，使得很多官員思想深處依舊是官主民仆，官貴民賤，官賢民愚，也就造成了官員沒有問責(zé)的習(xí)慣，老百姓因?yàn)?畏官""懼官"心理，而缺乏問責(zé)的勇氣，從而缺少了行政問責(zé)任文化的根基與氛圍。所以，在我國要追究權(quán)力者的責(zé)任，行使行政問責(zé)制并作出相應(yīng)的處理，往往遇到各種各樣的阻力。這種問責(zé)文化的缺失與落后也就阻礙了行政問責(zé)制的建設(shè)。第六、行政問責(zé)的配套制度難以到位。
推行行政問責(zé)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須依靠各項(xiàng)改革措施的銜接配套,做到整體推進(jìn)。當(dāng)前由于配套制度還不完善、不到位,直接影響了行政問責(zé)制的順利貫徹落實(shí)。如行政公開程序缺乏制度保障；缺乏科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；被問責(zé)的行政主體救濟(jì)與保障機(jī)制不完善等。
三、完善我國行政問責(zé)制的對(duì)策。
行政問責(zé)制在我國剛剛開始，還未真正成熟，因此，必須在實(shí)施進(jìn)程中進(jìn)一步完善，理論上深入探索。通過完善問責(zé)體系和問責(zé)制度，進(jìn)一步健全政府職責(zé)體系，建設(shè)責(zé)任型政府和服務(wù)型政府，使十七大提出的"加快行政管理體制改革，完善制約和監(jiān)督機(jī)制"的要求落到實(shí)處，以促進(jìn)政府行為更加規(guī)范，責(zé)任更加明晰，公信力更加提高。
第一、要明確劃分權(quán)責(zé)界限,厘定官員問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。
要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門明確問責(zé)范圍、對(duì)象和條件，用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展；對(duì)于黨政交叉任職的情況,明確政府官員分工的同時(shí),應(yīng)該公布黨委負(fù)責(zé)人的分工,并接受與政府官員同樣的問責(zé)和追究；明確正副職之間該問誰的責(zé)；確定接受問責(zé)的行政機(jī)關(guān)或其行政人員應(yīng)該追究何種行政責(zé)任。
第二、完善異體問責(zé)。
積極推行和構(gòu)建以人大為主導(dǎo)，司法機(jī)關(guān)、派、公民團(tuán)體、新聞媒體、公民等多方有序參與，相互協(xié)調(diào)的異體問責(zé)體系。首先，強(qiáng)化人大的監(jiān)督制約職能。限制、減少政府官員擔(dān)任人大代表的比例；完善人大的質(zhì)詢、罷免和引咎辭職制度，強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督和審查權(quán)。其次，要加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督。要增強(qiáng)新聞媒體的獨(dú)立性，加快保障新聞自由報(bào)道的立法，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。再次，要強(qiáng)化派、公民團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)政府的監(jiān)督。建立健全地方政府公共事業(yè)管理公眾參與機(jī)制，發(fā)揮其參政議政的職能。最后，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨對(duì)政府的監(jiān)督和問責(zé)。
第三、拓寬問責(zé)范圍。
應(yīng)關(guān)注百姓民生問題，突出政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任，將管理不善、政績平平、用人失察、決策失誤、行政不作為也納入問責(zé)范疇；建立重大（下轉(zhuǎn)第76頁）（上接第74頁）決策的執(zhí)行跟蹤制度；實(shí)行決策效果的評(píng)價(jià)制度；把對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的問責(zé)結(jié)合起來；問責(zé)不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故，對(duì)政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問責(zé)范疇；不僅問行政責(zé)任，還要問法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。
第四，制定一部統(tǒng)一的行政問責(zé)法。
我國至今還沒有一部關(guān)于行政問責(zé)的全國性法律。問責(zé)的主要依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》以及《中華人民共和國公務(wù)員法》中的相關(guān)規(guī)定，有鑒于此，當(dāng)條件成熟時(shí)應(yīng)制定一個(gè)全國性的《行政問責(zé)法》，規(guī)范問責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問責(zé)事由，厘定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定問責(zé)程序，主要包括責(zé)任的認(rèn)定程序、問責(zé)的啟動(dòng)程序、問責(zé)的回應(yīng)程序等，做到問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。只有制定一部全國統(tǒng)一的《行政問責(zé)法》，才能擺脫現(xiàn)有問責(zé)模式的缺陷，由人治型問責(zé)過渡到法治型問責(zé)。
第五，深化我國行政問責(zé)制的文化建設(shè)。
行政人員要將"以人為本"作為施政理念,全心全意為人民服務(wù)，要對(duì)人民負(fù)責(zé)、強(qiáng)調(diào)民眾參與；要積極履行責(zé)任和嚴(yán)格追究責(zé)任相結(jié)合，提高政府機(jī)關(guān)及全社會(huì)的行政問責(zé)意識(shí)；要重新審視權(quán)與法、與民、與責(zé)的關(guān)系，消除權(quán)大于法、權(quán)力只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、只熱衷于權(quán)力而漠視責(zé)任等障礙。
摘要：文章通過對(duì)我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析，闡述了我國電子政務(wù)發(fā)展、建設(shè)過程中存在的一些影響、制約因素，并提出了解決目前我國電子政務(wù)發(fā)展問題所應(yīng)采取的路徑選擇。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；意義；問題；路徑選擇
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，深刻地改變著我們的工作方式與生活方式，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來一場革命。但由于電子政務(wù)是一種新生事物，其技術(shù)理性與技術(shù)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府管理的現(xiàn)實(shí)情況，這使得電子政務(wù)在建設(shè)的過程中凸現(xiàn)了一些問題。因此，正視問題并采取相應(yīng)的對(duì)策成為電子政務(wù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
一、電子政務(wù)的涵義及建設(shè)電子政務(wù)意義
（一）電子政務(wù)的涵義
電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)。政務(wù)有廣義和狹義之分。其中廣義的政務(wù)泛指各類行政管理活動(dòng)，而狹義的政務(wù)則指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)。為了方便分析，我們將采用狹義的政務(wù)概念。根據(jù)上述的狹義電子政務(wù)定義，電子政務(wù)主要包括三個(gè)組成部分：一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是上述這三類系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。
（二）建設(shè)電子政務(wù)的意義
1．能夠降低辦公費(fèi)用，提高工作效率。電子政務(wù)可以從多方面來節(jié)約成本，提高效率。如眾所周知，政府每年用在文件印刷的費(fèi)用是巨大的。如果這些文件在內(nèi)部網(wǎng)站上可以查到，那么就不必花太多的錢在紙上，這樣又可以保護(hù)寶貴的森林資源。隨著政府采用數(shù)字系統(tǒng)，軟件將改造政府的工作方式，從而節(jié)約成本。
2．可以更高效地給社會(huì)公眾提供服務(wù)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。電子政務(wù)通過推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化、全面信息共享等工作進(jìn)程，從而營造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)，提供人們各種不同的針對(duì)個(gè)性的服務(wù)選擇。電子政務(wù)能夠加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府和人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。這樣就有利于政務(wù)公開，人民群眾隨時(shí)可以詳細(xì)地知曉政府政務(wù)，從而有助于減少政府及其官員腐敗，化解矛盾，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
3．電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義。政府通常是一國內(nèi)最大的“企業(yè)”，如果它帶頭使用技術(shù)，就會(huì)自動(dòng)地提高本國的技術(shù)技能，并推動(dòng)全國轉(zhuǎn)移到信息市場去。政府靠行政命令或提供誘因能帶動(dòng)所有跟它合作業(yè)務(wù)的公司。從而推進(jìn)全社會(huì)的信息化、工業(yè)化、現(xiàn)代化。
4．提高政府決策理性和公共政策的品質(zhì)。政府信息化可使政府運(yùn)用所獲取和掌握的國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域的準(zhǔn)確可靠的信息，對(duì)制定正確的決策，做出理性與科學(xué)的判斷，采取有針對(duì)性和見實(shí)效的行為，進(jìn)而提高政府決策和公共政策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題
（一）在發(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在不少誤區(qū)
我國在發(fā)展電子政務(wù)方面還存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)。這些都是只注重信息手段而忽視政府業(yè)務(wù)流程改進(jìn)的結(jié)果。
（二）電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，發(fā)展電子政務(wù)任務(wù)十分緊迫
由于當(dāng)前電信領(lǐng)域的改革尚未到位，計(jì)算機(jī)、有線電視和電信的影響了我國電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。我國各地政府的計(jì)算機(jī)、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階段，整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。
世界主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)大國和部分發(fā)展中國家，電子政務(wù)的發(fā)展十分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子化，電子政務(wù)和電子商務(wù)、家庭上網(wǎng)密切融合，國民經(jīng)濟(jì)信息化的水平大大提高，初步形成信息社會(huì)的雛形。而我國的電子政務(wù)才剛剛起步，電子政務(wù)的理論和政策研究尚屬空白，應(yīng)用還處于“摸著石頭過河”探索階段，不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展很不平衡，與主要信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家的差距還很大，發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)十分緊迫。
（三）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)
電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)和信息孤島。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組組長、北航副校長懷進(jìn)鵬指出：標(biāo)準(zhǔn)化是支撐電子政務(wù)的重要手段。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉日前也指出，電子政務(wù)必須與政治體制改革、社會(huì)主義民主政治建設(shè)相配合，否則即使投入再多的資金，也不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務(wù)最終只能淪為信息孤島。綜觀世界主要發(fā)達(dá)國家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃。
（四）電子政務(wù)立法嚴(yán)重滯后
為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家都先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的法律規(guī)定，如英國政府了《政府現(xiàn)代化白皮書》，加拿大政府《利用新技術(shù)更新政府服務(wù)規(guī)劃》。各國還建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施政府電子政務(wù)。如英國在內(nèi)閣辦公室成立信息中心，美國成立了信息技術(shù)理事會(huì)。由于我國電子政務(wù)的發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付的法律效力等方面還沒有制定相關(guān)的法律，使公文和通知的傳送仍然以書面的為最權(quán)威手段，這在一定程度上也制約了我國電子政務(wù)的發(fā)展。三、解決我國電子政務(wù)發(fā)展問題的路徑選擇
（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)意識(shí)
政府部門應(yīng)盡快建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，最大限度地向公眾開放一切可以公開的信息，以現(xiàn)代化手段指導(dǎo)政府行政。為此各級(jí)政府信息化辦公室要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從技術(shù)部門、科研院所聘請(qǐng)專家組成政府信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，實(shí)行建設(shè)的規(guī)范化。另外，政府公務(wù)員特別是管理者領(lǐng)導(dǎo)者，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，不僅要把電子政府當(dāng)作“一種新技術(shù)形式”來看待，更要把它當(dāng)作一種全新的政府治理模式來實(shí)踐，這樣才能使先進(jìn)的技術(shù)為現(xiàn)代的政府服務(wù)。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸收先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)發(fā)展提供可靠保障，就我國目前實(shí)際，電子政務(wù)的發(fā)展不僅要有政府公務(wù)員以提高其信息化水平等方面工作都是技術(shù)等硬件的配合。為此，要健全、完善政府專網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)寬帶、高速的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；規(guī)劃、引導(dǎo)國家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級(jí)政府與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)通的政府專網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，吸引私人部門與非政府機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)建設(shè)。在確保政務(wù)安全的前提下，可以考慮通過合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌保障電子政務(wù)得以真正實(shí)現(xiàn)的重要因素。這樣既可以減輕政府部門的壓力，確保維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的資金來源，企業(yè)也可以通過產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開發(fā)而獲得利潤。
各級(jí)政府要以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。以此為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)的建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)的政府工作模式、工作方法和工作手段所進(jìn)行的徹底變革。同時(shí)借鑒電子政務(wù)成熟國家的成功經(jīng)驗(yàn)，多引進(jìn)、介紹、學(xué)習(xí)國際社會(huì)的最新研究成果。
（三）加強(qiáng)政府統(tǒng)一規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)，注重信息資源整合
在國務(wù)院中建立電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)，可以采取“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”的原則；加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督等管理工作，制定出具有指導(dǎo)意義的全國電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切勿造成信息的“條塊分割”；注重整合政務(wù)信息資源，打破各級(jí)政府部門對(duì)信息的壟斷和封閉，對(duì)一些擬開工建設(shè)的電子政務(wù)工程要納入到全國性規(guī)劃中，對(duì)已投入使用和在建的電子政務(wù)應(yīng)逐漸過渡到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之下，建成統(tǒng)一的公共信息平臺(tái)。
（四）建立電子政務(wù)的法制和法律環(huán)境
作為電子政務(wù)的基石，對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行相關(guān)的立法已勢(shì)在必行。從我國電子政務(wù)立法的現(xiàn)狀來看，目前還沒有電子政務(wù)整體立法。但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，執(zhí)法必須有法可依，立法的滯后或不完善必將嚴(yán)重影響和制約電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。因此，電子政務(wù)的整體立法必不可缺。從目前來看，與電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)的制訂工作有必要適當(dāng)加快。其需要解決的問題包括電子文件法、電子簽名法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、電子身份證法、信息資源的管理傳遞交換條例等；而當(dāng)前最緊要的是要加快研究和制定與電子簽名有關(guān)的立法和法規(guī)。除此之外，由于電子政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)有密切的聯(lián)系，而目前已有的法規(guī)尚不夠健全。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)從事犯罪活動(dòng)日前猖獗，這勢(shì)必影響到電子政務(wù)的正常發(fā)展。而我國目前針對(duì)計(jì)算機(jī)違法犯罪的處罰條款還分散于《刑法》、《民法》和《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條件》等法律、法規(guī)中；它們還不夠系統(tǒng)、全面，其具體操作也比較困難。為了更好地打擊計(jì)算機(jī)犯罪，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，我國有必要制定一部專用的法律——《網(wǎng)絡(luò)刑法》，旨在為打擊計(jì)算機(jī)犯罪提供必要的法律依據(jù)，也為電子政務(wù)的良性發(fā)展提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。
四、結(jié)語
目前，我國行政體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加快電子化政務(wù)建設(shè)無疑會(huì)成為它摧城拔寨的利器，但是我國的電子政務(wù)建設(shè)剛剛起步，還有很長的路要走，由于篇幅有限，作者能力不足、見識(shí)有限，只能粗略地論述以下問題，至于更深層次的問題和看法，有待更多的學(xué)者、專家去探索。
摘要實(shí)行人本管理，把人作為企業(yè)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的質(zhì)的規(guī)定性。論述了我國企業(yè)人本管理存在的主要問題，并提出了企業(yè)實(shí)施人本管理的主要對(duì)策。
關(guān)鍵詞企業(yè)人本管理人力資源
人本管理，就是以人為中心的管理，是在深刻認(rèn)識(shí)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，把人作為組織管理的優(yōu)秀和組織最重要的資源，把組織全體員工作為管理的主體，圍繞著如何充分利用和開發(fā)組織的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和員工目標(biāo)。在企業(yè)中實(shí)行人本管理是辦好社會(huì)主義企業(yè)的根本保證。在國有企業(yè)中，企業(yè)職工既是資產(chǎn)所有者，也是企業(yè)的勞動(dòng)者、經(jīng)營者，處于主人翁地位。調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、創(chuàng)造性是辦好國有企業(yè)的根本保證。
1我國企業(yè)人本管理存在的主要問題
實(shí)行人本管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。我國建立的現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的。如果企業(yè)管理不以人為本，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的失敗。職工是企業(yè)之本，人本管理是管理科學(xué)的優(yōu)秀。企業(yè)內(nèi)部管理秩序的建立與完善、實(shí)施與落實(shí)，無不取決于全體職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和敬業(yè)精神。當(dāng)前，盡管許多企業(yè)管理者都認(rèn)識(shí)到了實(shí)施人本管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，但在思想觀念和具體做法上還存在一些需要改進(jìn)的問題。
（1）人本管理的理念沒有確立。在企業(yè)管理中，行政管理是組織指揮生產(chǎn)的一種常用手段，對(duì)于集中統(tǒng)一加強(qiáng)管理，確實(shí)起到了應(yīng)有的作用。但是，在企業(yè)管理中，我們經(jīng)常可以看到，有的管理者過多地依賴于行政管理手段管理員工，長此以往，結(jié)果必然是逐漸抹殺員工的積極性和勞動(dòng)熱情，使其喪失主人翁責(zé)任感。如果過于依靠制度管理，而不是千方百計(jì)地充分發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)造才能，不斷積極主動(dòng)地解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的種種問題，那么規(guī)章制度也不會(huì)得到自覺執(zhí)行。同樣，過于依賴物質(zhì)激勵(lì)進(jìn)行管理，也會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。在企業(yè)管理中，運(yùn)用物質(zhì)刺激來調(diào)動(dòng)員工的積極性確實(shí)能夠激發(fā)人們的勞動(dòng)熱情，通過勤奮勞動(dòng)，獲取相應(yīng)的報(bào)酬是無可厚非的。但僅靠物質(zhì)刺激，只能換來一時(shí)的勞動(dòng)熱情，缺乏長效性和持久性。特別是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)的影響，容易在職工思想上產(chǎn)生拜金主義、金錢至上等思想傾向，以至于偏離企業(yè)的精神文明建設(shè)方向，最終影響員工積極性的發(fā)揮。只有樹立人本管理的理念，把人看成具有思維和主觀能動(dòng)作用的人，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)中保持和發(fā)揮旺盛的競爭力。
（2）人本管理的理念沒有落到實(shí)處。企業(yè)作為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)型社會(huì)組織，依靠經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)，是企業(yè)自身的特點(diǎn)和規(guī)律所決定的。應(yīng)把人本管理看成是“有形”的，“有形”在人的頭腦之中；看成是“硬”的，“硬”在使人具有堅(jiān)定的信念、堅(jiān)強(qiáng)的意志；看成是“實(shí)”的，“實(shí)”在扎實(shí)的工作和創(chuàng)造性的成果。以人為本，就是要尊重人、理解人、關(guān)心人，就是要尊重人的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、認(rèn)同人的價(jià)值、使員工切實(shí)感受到自我存在價(jià)值的意義。以人為本，更重要的是調(diào)動(dòng)人的積極性和首創(chuàng)精神，充分承認(rèn)他們的創(chuàng)造價(jià)值，并為他們實(shí)現(xiàn)自己的理想，開展創(chuàng)造性的勞動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。通過把巨大的精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化成巨大的物質(zhì)財(cái)富，去創(chuàng)造出一流的技術(shù)，一流的產(chǎn)品，一流的服務(wù)，根本問題是造就出一流的人才。
（3）缺少人本管理的個(gè)性。企業(yè)由以管理“物”為中心，轉(zhuǎn)變到以管理“人”為中心，這是企業(yè)在管理方面實(shí)現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變。只有高度重視以人為優(yōu)秀的管理，企業(yè)的管理水平才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。否則，企業(yè)的素質(zhì)很難提升。但是，目前一些企業(yè)在追求人本管理過程中，由于缺乏對(duì)人本管理理論內(nèi)涵的深入研究和探討，出現(xiàn)了缺乏個(gè)性化的問題。即使是制定了一些人本管理方法和人本管理方案，依然是收效甚微，沒有達(dá)到切實(shí)提高企業(yè)自身管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自身活力的目的。這樣的企業(yè)精神很難在職工的頭腦中產(chǎn)生深刻的影響，在心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的震撼和共鳴，形成共同的認(rèn)同感。
（4）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。長期以來，我國企業(yè)由于受多種因素(如社會(huì)因素、政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、工作因素等)的影響，職工正常的需要得不到應(yīng)有的滿足，企業(yè)管理者沒有很好地從滿足人們需要的角度來考慮調(diào)動(dòng)職工積極性，忽視了“需要是積極性的本源”這一關(guān)鍵問題。在調(diào)動(dòng)職工積極性的方式上，多數(shù)企業(yè)以工資、獎(jiǎng)金、福利、住房和提升等外在激勵(lì)手段為主，尤其突出貨幣激勵(lì)的作用，而忽視良好組織環(huán)境的培育。激勵(lì)手段過于單一和僵化，主要靠晉級(jí)、提高獎(jiǎng)金以及“模范”與“典型”人物的示范和教育，這樣只能使少數(shù)人從中獲益，而大多數(shù)職工和干部不可能在自身的利益需求方面得到有效的激勵(lì)。
（5）人力資源開發(fā)利用不充分。當(dāng)前我國企業(yè)人力資源開發(fā)和利用工作存在著許多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：一是人力資源的素質(zhì)低下，教育培訓(xùn)工作缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，許多企業(yè)的培訓(xùn)實(shí)施率都在50%以下，也就是說企業(yè)有近一半的生產(chǎn)技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員、研究開發(fā)人員、管理人員沒有機(jī)會(huì)參加必要的教育培訓(xùn)，而日本企業(yè)的比率近80%；二是許多企業(yè)勞動(dòng)者主人翁意識(shí)淡薄，參與企業(yè)管理和決策的程度很低。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國全民所有制企業(yè)職工合理化建議件數(shù)極低，全民企業(yè)每人每年為0.07件，而日本企業(yè)每人每年為24件，可見全民職工合理化建議受重視的程度極低。實(shí)踐表明，職工合理化建議的數(shù)量和質(zhì)量是職工參與管理程度的重要標(biāo)志；三是技術(shù)人才流失嚴(yán)重。國企的待遇偏低，而且原有的能夠吸引人才的優(yōu)勢(shì)如公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利分房等已經(jīng)取消。從經(jīng)濟(jì)收入的角度看，國營企業(yè)在人才戰(zhàn)中處于劣勢(shì)，跳槽已成為國企中一個(gè)時(shí)髦的名詞。
（6）缺乏企業(yè)文化的構(gòu)建。企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。從整體來看，我國企業(yè)文化建設(shè)仍存在以下幾個(gè)問題：一是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主管對(duì)企業(yè)文化缺乏了解，對(duì)企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)地、卓有成效地進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)仍屬少數(shù)；二是相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，只注重企業(yè)文化的后兩個(gè)層次(制度文化和物化文化)的建設(shè)，而忽視了企業(yè)文化的主要層次(企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神)的培育，忽視了把正確的價(jià)值觀滲透到企業(yè)人本管理之中的工作；三是企業(yè)文化與企業(yè)目標(biāo)不一致，企業(yè)文化和職工思想政治工作不能有效地結(jié)合起來，從而導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)不能很好地融入企業(yè)人本管理中去，職工缺乏活力和動(dòng)力。
（7）忽視中國傳統(tǒng)文化中的情感管理。情緒、情感是人的心理活動(dòng)的重要方面，也是人的精神生活和企業(yè)管理的重要組成部分。一般認(rèn)為，積極情緒會(huì)提高工作效率，消極情緒會(huì)降低工作效率，因此，搞企業(yè)管理研究運(yùn)用情緒管理是非常必要的。當(dāng)前，我國企業(yè)在情感管理方面還存在著以權(quán)代情、以法代情、以理代情的情況，這樣會(huì)導(dǎo)致管理者與被管理者感情關(guān)系淡薄，甚至比較緊張，產(chǎn)生種種排斥力，這種管理已不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的管理。
（8）“官本位”現(xiàn)象普遍，廠長經(jīng)理職業(yè)意識(shí)差。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查資料顯示，國有企業(yè)的86%,集體企業(yè)的58.4%，三資企業(yè)的33.3%的廠長經(jīng)理是由“上級(jí)主管部門”任命的。企業(yè)的經(jīng)營者職業(yè)活動(dòng)中，最關(guān)注“上級(jí)主管部門”評(píng)價(jià)者占62.1%。這種情況表明，培養(yǎng)職業(yè)企業(yè)家的機(jī)制遠(yuǎn)沒有形成，反而產(chǎn)生了“官本位”企業(yè)家，這種“伯樂相馬”式的行政任命常常造成用人失誤、權(quán)錢交易及企業(yè)的不穩(wěn)定。另外，人才使用得不合理也會(huì)使人的積極性受挫，不能最佳地發(fā)揮人的才智，造成了人力資源的浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門對(duì)2000家虧損國企的調(diào)查，其中政策性虧損占9.9%，客觀原因虧損占9.2%，經(jīng)營不善虧損高達(dá)81.71%。
2企業(yè)實(shí)施人本管理的主要對(duì)策
企業(yè)實(shí)行人本管理是提高生產(chǎn)效率，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。如何把企業(yè)的人本管理落到實(shí)處，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：
（1）改革企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。人本管理說到底是對(duì)人的管理。基于我國企業(yè)的現(xiàn)狀，要想實(shí)現(xiàn)人本管理，必須首先從“管人”的部門——人力資源管理部門為切入點(diǎn)進(jìn)行改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的改革。傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理部門只是作為企業(yè)的一個(gè)業(yè)務(wù)職能部門，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的指揮下辦理企業(yè)人事、勞動(dòng)方面的日常行政業(yè)務(wù)，很少參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的制定、實(shí)施等活動(dòng)；它不能系統(tǒng)地、有效地對(duì)企業(yè)全部人力資源的進(jìn)行規(guī)劃、管理和開發(fā)，而是被動(dòng)地服從于其他生產(chǎn)經(jīng)營單位或部門的要求。
按照人本管理的思想，人是企業(yè)的根本。因此必須提高人力資源管理部門在企業(yè)中的地位，擴(kuò)大和強(qiáng)化人力資源管理部門的職能。提高人力資源管理部門在企業(yè)中的地位，就是提高人力資源管理部門在企業(yè)管理組織中的層次，它不再是與企業(yè)其它管理部門并列的業(yè)務(wù)工作部門，而是高于其他管理部門的決策部門。從其職能上看，一方面要強(qiáng)化原有的人力資源管理職能，尤其要強(qiáng)化人力資源規(guī)劃、素質(zhì)測(cè)評(píng)、激勵(lì)、培訓(xùn)等開發(fā)性職能；另一方面要擴(kuò)大人力資源管理部門的職能，即在人力資源管理的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到企業(yè)管理，要參與企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)的決策，要對(duì)企業(yè)其它部門和單位的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，這樣，才能保證“以人為中心”。
（2）完善員工培訓(xùn)機(jī)制。在當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)及其員工所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境變化非常迅速，這就要求他們必須不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)自己，才能適應(yīng)環(huán)境的變化。從企業(yè)的角度出發(fā)，要適應(yīng)環(huán)境的變化，就必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。針對(duì)我國企業(yè)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)員工培訓(xùn)應(yīng)從完善培訓(xùn)機(jī)制入手，重點(diǎn)是做好以下幾方面的工作：
首先，在培訓(xùn)的目的上，企業(yè)為員工提供的培訓(xùn)不僅要著眼于提高員工對(duì)崗位的適應(yīng)性，更要著眼于提高員工對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性和對(duì)市場的駕馭能力及競爭能力。也即要擴(kuò)大員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工的整體素質(zhì)。在確定培訓(xùn)的目的時(shí)，特別要注意的是，要充分考慮員工個(gè)人的發(fā)展規(guī)劃，并使之與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。
其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從企業(yè)的實(shí)際需要、員工的實(shí)際需要和社會(huì)的需求出發(fā)，既著眼于現(xiàn)在，又著眼于未來。在此原則下設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，還要考慮企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展方向、員工個(gè)人素質(zhì)、企業(yè)現(xiàn)存主要問題等因素。在確定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，特別要注意的是，不能采用“制度+控制”的模式，而應(yīng)采用“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”的模式。所謂“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”的模式，就是其培訓(xùn)內(nèi)容并非注重“告知員工不許干什么”，而是注重“啟發(fā)員工應(yīng)該干什么”；并非“強(qiáng)制員工必須干”，而是“激勵(lì)員工我要干”。
再次，在培訓(xùn)方法上，要針對(duì)不同的內(nèi)容采用不同的方法。對(duì)于技能性的培訓(xùn)，要采用講授與實(shí)際演練相結(jié)合的方法，以增強(qiáng)員工的動(dòng)手、操作能力；對(duì)于理念性的內(nèi)容，則應(yīng)主要采用案例或范例分析的方法，引導(dǎo)員工“由表及里、由淺入深、由特殊到一般”的進(jìn)行分析歸納，以增強(qiáng)員工的思維、判斷能力。在選用培訓(xùn)方法時(shí)，特別要注意的是：盡可能不用“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)方法，而是采取“啟發(fā)式”培訓(xùn)方法，即只給員工擺出問題、點(diǎn)明思路，讓員工自己去分析探索，這樣更有利于培養(yǎng)員工的創(chuàng)新能力。
（3）建立一支能和企業(yè)同甘共苦的基本隊(duì)伍。企業(yè)職工中的基本隊(duì)伍是企業(yè)的優(yōu)秀力量，也是企業(yè)人力資源開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年，我國國有企業(yè)職工的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。面對(duì)這種形勢(shì)，在建立現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)擁有一支“優(yōu)秀稱職的正式隊(duì)伍”更為重要。這有利于加強(qiáng)企業(yè)在人力資源培養(yǎng)、使用和引進(jìn)方面的更有計(jì)劃性和預(yù)見性，提高人力資源開發(fā)效益。同時(shí)，企業(yè)可以利用這支隊(duì)伍來影響和帶動(dòng)流動(dòng)性大的職工，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。要讓職工參與企業(yè)或部門目標(biāo)的制訂。切實(shí)可行并具有挑戰(zhàn)性的工作目標(biāo)本身就對(duì)職工具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用。要采用寬嚴(yán)適度的領(lǐng)導(dǎo)方式。一些優(yōu)秀的企業(yè)家在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，光有西方的“嚴(yán)”不行，還要有東方的“愛”，“嚴(yán)”與“愛”要有機(jī)結(jié)合；提倡管理者與被管理者的雙向溝通，在相互交流中相互理解、相互支持，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（4）創(chuàng)建以團(tuán)隊(duì)精神為優(yōu)秀的企業(yè)文化。與傳統(tǒng)管理相比，人本管理價(jià)值觀更加注重員工的內(nèi)在需要和滿足、積極性和創(chuàng)造性的開發(fā)。這是因?yàn)椋紫龋瑥钠髽I(yè)的員工看，無論其能力大小、貢獻(xiàn)多少、職位高低，都希望被認(rèn)為是真正有思想、有價(jià)值的人，而非是完成特定任務(wù)的勞動(dòng)力和活性資料；其次，從企業(yè)本身看，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)固然需要嚴(yán)格的規(guī)章制度和考核等他律性因素，但更需要“以人為本”的企業(yè)文化所激發(fā)的團(tuán)隊(duì)精神、主人翁責(zé)任感等內(nèi)在自律性因素的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制；再次，從文化導(dǎo)向看，我國向來就有團(tuán)結(jié)合作、積極向上的傳統(tǒng)，完全有條件在此基礎(chǔ)上營造以平等氛圍與團(tuán)隊(duì)精神為中心的具有自身特色的企業(yè)內(nèi)部文化。具體講，營造平等氛圍的途徑包括：尊重組織內(nèi)每位成員；共享對(duì)企業(yè)的遠(yuǎn)景愿望和信息；員工廣泛參與企業(yè)的技術(shù)與管理創(chuàng)新；組織各種公開交流活動(dòng)；制定為員工共同接受的行為準(zhǔn)則。團(tuán)隊(duì)精神的建立包括：尊重企業(yè)內(nèi)各類團(tuán)體的相對(duì)獨(dú)立性；培育員工合作精神，充分認(rèn)識(shí)孤掌難鳴，避免單干；建立各部門或部門內(nèi)各員工間友好相處，共享信息，共同參與的組織機(jī)制和利益分配機(jī)制；建立上下共同發(fā)展、榮辱與共的精神。
（5）建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)制度。美國哈佛大學(xué)教授詹姆斯通過對(duì)人的激勵(lì)問題的專題研究得出，如果沒有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮不過20%～30%；如果施之以激勵(lì)，可發(fā)揮到80%～90%。以人為本的目的在于調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造潛能，因而建立科學(xué)的激勵(lì)制度意義重大。首先，要建立企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)家勞動(dòng)既是智力勞動(dòng)又是風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)，因而其合法報(bào)酬和職位消費(fèi)權(quán)利就比一般職工高得多。可以實(shí)行年薪制或利潤分成制，并注重對(duì)企業(yè)家的精神激勵(lì)。其次，要建立職工激勵(lì)機(jī)制。建立職工激勵(lì)機(jī)制應(yīng)以調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為優(yōu)秀，優(yōu)秀的企業(yè)文化往往能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動(dòng)職工工作的積極性、創(chuàng)造性，給職工以精神上的激勵(lì)。
第三，要建立現(xiàn)代企業(yè)的約束機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督職能；實(shí)行了公司制改造設(shè)立了監(jiān)事會(huì)的企業(yè)，應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)、董事經(jīng)營行為的監(jiān)管，防止企業(yè)經(jīng)營者濫用職權(quán)牟取私利。
（6）確立“用戶是企業(yè)的生命”的經(jīng)營宗旨。通常所說的以人為中心的管理，即是管理要為人服務(wù)。這個(gè)“人”不僅包括企業(yè)內(nèi)部參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人(雖然在多數(shù)情況下，這類人是管理學(xué)者研究的主要對(duì)象)，而且也包括存在于企業(yè)外部的、企業(yè)通過提供產(chǎn)品為之服務(wù)的用戶。事實(shí)上，現(xiàn)代企業(yè)制度下的人本管理不僅僅在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)外部因素對(duì)企業(yè)發(fā)展也起制約作用。為此，筆者認(rèn)為：第一，企業(yè)要把“服務(wù)用戶’、“服務(wù)市場’，作為企業(yè)經(jīng)營管理必須遵循的基本宗旨。海爾人告訴我們，企業(yè)的生命來自用戶，失去用戶的企業(yè)也就失去生命。海爾人正是遵循了這種宗旨，才使海爾產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外；第二，企業(yè)要把滿足用戶的需要作為企業(yè)存在的基本條件。因?yàn)橛脩羰瞧髽I(yè)存在的社會(huì)土壤，是企業(yè)利潤的來源。若生產(chǎn)出的產(chǎn)品不能滿足用戶的需要，也就不能為社會(huì)承認(rèn)，那么必將被社會(huì)淘汰掉；第三，企業(yè)要把為用戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品作為企業(yè)發(fā)展的重要保障。企業(yè)要發(fā)展興旺，必須向用戶提供品種對(duì)路、功能完善、質(zhì)量優(yōu)異、價(jià)格合理的產(chǎn)品。
綜上所述，實(shí)行人本管理，把人作為企業(yè)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的質(zhì)的規(guī)定性。只有認(rèn)真落實(shí)人本管理思想，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)、長盛不衰。
