發(fā)布時(shí)間:2022-04-09 03:12:38
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科研項(xiàng)目管理論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、核科研項(xiàng)目管理內(nèi)容及信息化建設(shè)重點(diǎn)
1一般科研項(xiàng)目管理內(nèi)容
一般意義上,項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目收尾、項(xiàng)目評(píng)估等的全生命周期管理。項(xiàng)目管理涉及的知識(shí)體系中包含九大管理領(lǐng)域,主體領(lǐng)域是范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理,4個(gè)輔助領(lǐng)域?yàn)椋喝肆Y源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理,還有一項(xiàng)綜合管理即整體管理,也叫計(jì)劃管理。科研項(xiàng)目作為一類(lèi)特殊項(xiàng)目,在項(xiàng)目的生命周期及項(xiàng)目管理內(nèi)容方面有其自身的特點(diǎn)。科研項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。科研院所項(xiàng)目管理涉及領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、課題負(fù)責(zé)人、科研專(zhuān)業(yè)人員以及外部專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu),各類(lèi)參與者在項(xiàng)目全生命周期中分別承擔(dān)不同的職責(zé)。
2核科研項(xiàng)目管理特征分析
核科研項(xiàng)目管理在管理領(lǐng)域基本框架之外,還應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面。
2.1創(chuàng)新管理
創(chuàng)新是對(duì)科研項(xiàng)目產(chǎn)出物的要求之一,這種創(chuàng)新既包括發(fā)現(xiàn)或發(fā)明獲得的成果,又包括成果的應(yīng)用推廣。
2.2知識(shí)管理
科研項(xiàng)目的成果是知識(shí)產(chǎn)品,科研項(xiàng)目的群體是知識(shí)密集型人才,因此科研管理理念變革、科研研究過(guò)程、科研能力提升、以及科研產(chǎn)品管理都屬于知識(shí)管理的范疇。
2.3不確定性和風(fēng)險(xiǎn)管理
在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,由于研究過(guò)程及研究成果中存在著各種不確定性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目管控難度很大,較一般工程管理而言在進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4安全保密管理
科研工作一般是行業(yè)中先進(jìn)知識(shí)成果的密集領(lǐng)域,由于核行業(yè)本身的敏感性以及對(duì)安全的高度重視,決定了安全、保密管理在核科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域具有極為重要的地位,這一特征是核科研項(xiàng)目管理與一般科研項(xiàng)目管理的主要特征。由于科研項(xiàng)目管理在知識(shí)領(lǐng)域的特殊性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素的增多、科研項(xiàng)目的可交付成果是知識(shí)產(chǎn)品以及核科研安全保密特殊要求等特征,導(dǎo)致一般項(xiàng)目管理的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量的管理目標(biāo),不能成功地控制和解決核行業(yè)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目管理中由于技術(shù)和知識(shí)本身的變化帶來(lái)的新情況。因此,在進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保密等方面對(duì)核科研項(xiàng)目管理過(guò)程提出了不同于一般工程項(xiàng)目的更高要求。
3核科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)
重點(diǎn)結(jié)合核科研項(xiàng)目管理的特征分析,在信息化建設(shè)中,應(yīng)著重考慮以下方面:(1)計(jì)劃進(jìn)度管理:由于存在諸多不確定性因素,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)時(shí)間進(jìn)度的嚴(yán)格控制,要求管理層制訂詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃并能夠及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。(2)知識(shí)管理:核科研項(xiàng)目是一項(xiàng)知識(shí)密集型活動(dòng),課題專(zhuān)家及科研人員應(yīng)最先了解并跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最先進(jìn)的知識(shí)成果,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行突破;此外,過(guò)去的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)作為一種知識(shí)資源進(jìn)行管理和共享。(3)成果鑒定與評(píng)價(jià):科研項(xiàng)目成果檢驗(yàn)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,要通過(guò)同行專(zhuān)家評(píng)審及第三方機(jī)構(gòu)科研查新工作,為項(xiàng)目的新穎性及科研水平提供權(quán)威、客觀的說(shuō)明和論證。(4)安全保密:核科研項(xiàng)目與一般科研項(xiàng)目相比,對(duì)安全保密的要求更為嚴(yán)格,在信息化過(guò)程中應(yīng)充分考慮該方面需求,為科研工作提供安全保障。(5)針對(duì)科研項(xiàng)目過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、處理、跟蹤、記錄以及風(fēng)險(xiǎn)模擬、預(yù)警、預(yù)測(cè)等,從而有效降低/規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。(6)應(yīng)當(dāng)為科研院所領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)提供所需的項(xiàng)目相關(guān)信息,用于輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策。
二、信息化在核科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1總體框架核行業(yè)科研管理
框架應(yīng)以項(xiàng)目中心為優(yōu)秀管理目標(biāo),結(jié)合PMP項(xiàng)目管理的精髓,圍繞核科研項(xiàng)目特征突出關(guān)鍵需求點(diǎn),為各類(lèi)用戶提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的引導(dǎo)和控制,為核行業(yè)科研院所真正實(shí)現(xiàn)清晰化的項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大支撐。表現(xiàn)層:直接面向科研用戶,包括內(nèi)部科研決策/管理/專(zhuān)業(yè)人員以及外部專(zhuān)家/第三方機(jī)構(gòu)用戶。通過(guò)表現(xiàn)層規(guī)范信息化應(yīng)用入口,對(duì)內(nèi)外用戶提供服務(wù)。應(yīng)用層:按照應(yīng)用模塊靈活配置,各應(yīng)用模塊獨(dú)立進(jìn)行分工協(xié)作,具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性。接收客戶來(lái)自表現(xiàn)層的請(qǐng)求,在應(yīng)用層這里進(jìn)行處理。應(yīng)用層具有分布式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。支撐層:也是邏輯事務(wù)層,各種業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯都包含在支撐層模塊中,采用組件技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā),每個(gè)應(yīng)用組件的運(yùn)行、策略、事務(wù)處理在應(yīng)用服務(wù)器上,相互獨(dú)立,具有很好的可移植性。數(shù)據(jù)層:主要包括大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)及其所存儲(chǔ)管理的企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來(lái)自各個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),通過(guò)一定的邏輯模式和權(quán)限許可,有關(guān)用戶調(diào)閱或者組合分析,形成業(yè)務(wù)管理或者管理決策信息。
2應(yīng)用層功能劃分
按照科研項(xiàng)目管理涉及人員的分類(lèi),將總體框架的應(yīng)用層功能劃分為3層,即:決策層、管理層、執(zhí)行層。
2.1決策層應(yīng)用
主要包括:報(bào)表查詢、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合性分析,由科研院所領(lǐng)導(dǎo)決策層使用。(1)報(bào)表查詢:為領(lǐng)導(dǎo)層了解項(xiàng)目執(zhí)行情況提供各類(lèi)報(bào)表,使領(lǐng)導(dǎo)層從整體、宏觀的角度了解項(xiàng)目情況,輔助決策;(2)風(fēng)險(xiǎn)分析:對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能化分析、模擬、預(yù)測(cè),為如何規(guī)避/降低風(fēng)險(xiǎn)的決策提供支持;(3)綜合性分析:通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、多維分析/聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)和數(shù)據(jù)挖掘(DM)等技術(shù),為領(lǐng)導(dǎo)層提供包含與項(xiàng)目、合同、財(cái)務(wù)等有關(guān)的深層次、綜合性信息。
2.2管理層應(yīng)用
主要包括:計(jì)劃管理、進(jìn)度控制、成本管理、質(zhì)量管理、安全保密、人力管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、科研查新、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等,主要由科研項(xiàng)目管理層人員使用。(1)計(jì)劃管理:科研項(xiàng)目計(jì)劃管理包括的主要內(nèi)容有:估算整個(gè)項(xiàng)目的工期;制訂項(xiàng)目工期計(jì)劃;對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析,并根據(jù)分析制訂工期進(jìn)度計(jì)劃。(2)進(jìn)度控制:科研項(xiàng)目進(jìn)度控制跟蹤各項(xiàng)任務(wù)完成情況,根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分析,識(shí)別可能或已經(jīng)影響進(jìn)度的任務(wù)或因素,采取必要措施,進(jìn)行進(jìn)度控制。(3)成本管理:項(xiàng)目成本管理,是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算而開(kāi)展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等方面的管理。(4)質(zhì)量管理:科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制,只能是定性和定量方法的結(jié)合。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理,其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。(5)安全保密:作為核行業(yè)科研項(xiàng)目管理的特征之一,包括了對(duì)安全保密相關(guān)的人員、設(shè)備/介質(zhì)、文檔資料、制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。(6)人力管理:包含人員檔案、培訓(xùn)管理、病事假管理、電腦考勤、績(jī)效考評(píng)、薪資計(jì)算、出差外出、人員任務(wù)管理以及相關(guān)報(bào)表。(7)采購(gòu)管理:項(xiàng)目采購(gòu)管理是指為保障項(xiàng)目順利進(jìn)行而進(jìn)行的物資需求計(jì)劃、物資采購(gòu)、物資管理等活動(dòng)。(8)風(fēng)險(xiǎn)控制:由于科研項(xiàng)目存在大量的不確定性,因此風(fēng)險(xiǎn)控制是科研項(xiàng)目管理過(guò)程中極為重要的一環(huán)。包括科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、處理、跟蹤、記錄等過(guò)程。(9)項(xiàng)目評(píng)價(jià):該功能由參與評(píng)審的外部專(zhuān)家使用。這里的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指對(duì)科研成果的評(píng)價(jià),即對(duì)科研項(xiàng)目成果的學(xué)術(shù)水平或重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜,難以用完全量化的方法進(jìn)行評(píng)價(jià),因此需要結(jié)合定性的同行專(zhuān)家評(píng)審法和定量的指標(biāo)評(píng)價(jià)法來(lái)進(jìn)行。包括同行專(zhuān)家信息管理、評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)過(guò)程管理、評(píng)價(jià)結(jié)果記錄等。(10)科研查新:是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容,根據(jù)《科技查新規(guī)范》進(jìn)行操作,并作出結(jié)論(查新報(bào)告)的過(guò)程。包括科研查新機(jī)構(gòu)信息管理、查新結(jié)果及報(bào)告管理等內(nèi)容。(11)業(yè)務(wù)流程:是指貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目管理證明周期的以流程方式執(zhí)行的各項(xiàng)工作,包括:從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目評(píng)估收尾的各項(xiàng)審批流程。(12)文檔管理:項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的Word、Excel、Pdf、圖片等各類(lèi)文檔,都可以按照項(xiàng)目的關(guān)系,分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行歸檔,并執(zhí)行相應(yīng)的文檔授權(quán)管理。
2.3執(zhí)行層應(yīng)用
主要包括:知識(shí)管理、問(wèn)題管理、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等,由科研項(xiàng)目組的科研專(zhuān)業(yè)人員使用。業(yè)務(wù)流程與文檔管理兩項(xiàng)功能與管理層相同。(1)知識(shí)管理:科研項(xiàng)目,無(wú)論其產(chǎn)品還是參與項(xiàng)目的工作人員都具有知識(shí)密集型的特點(diǎn),因此對(duì)于知識(shí)的管理與共享有很高的需求。知識(shí)管理包括:科研成果管理、論文論著管理、專(zhuān)利管理、商標(biāo)管理、獲獎(jiǎng)信息管理、著作權(quán)管理、域名管理。(2)問(wèn)題管理:科研工作的知識(shí)性決定了參與科研項(xiàng)目的人員之間需要進(jìn)行頻繁的知識(shí)/經(jīng)驗(yàn)交流與分享,通過(guò)共享這些問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn),可以在最短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題,并將問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為單位的知識(shí)庫(kù)管理,包括問(wèn)題、問(wèn)題回答、問(wèn)題統(tǒng)計(jì)與查詢等。
三、小結(jié)
實(shí)施信息化是實(shí)現(xiàn)核行業(yè)科研院所項(xiàng)目管理創(chuàng)新的優(yōu)秀支撐技術(shù)和手段。信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)避免孤立,要結(jié)合核科研院所的組織、過(guò)程、資源及人員大環(huán)境,從組織的管理信息化建設(shè)目標(biāo)及整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)。同時(shí),應(yīng)充分重視和做好核科研院所項(xiàng)目管理制度和管理模式的匹配工作,信息化依賴于管理又助力于管理。沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)部管理制度及業(yè)務(wù)流程的支撐,信息化注定只是華而不實(shí)。只有在信息化與管理兩方面找到最佳契合點(diǎn),才能發(fā)揮信息化的最大效益,從而不斷提升我國(guó)核行業(yè)科研項(xiàng)目管理水平。
作者:張哲單位:中國(guó)原子能科學(xué)研究院
1、現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進(jìn)整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用,然而,在現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中,其意義和作用被長(zhǎng)期忽視。表現(xiàn)在管理方式上,用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員,服務(wù)觀念不強(qiáng),重視技術(shù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用,輕視管理科研項(xiàng)目中的作用;重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升,忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項(xiàng)目管理體制落后
在申報(bào)立項(xiàng)階段,科研人員撰寫(xiě)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量不高,而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng),導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理人員監(jiān)管力度不夠,不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段,缺乏一套完善的驗(yàn)收制度,采用的仍是一種簡(jiǎn)單的“量化評(píng)價(jià)”,側(cè)重的是較直觀的量的評(píng)定,而較為抽象的質(zhì)的方面則沒(méi)有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹,不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。
2、提升科研管理水平的對(duì)策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ),重視項(xiàng)目管理規(guī)范化
科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理,在實(shí)際工作中,為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng),科研單位對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過(guò)程往往非常重視,投入大量的人力、財(cái)力、物力,一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此,科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座,制定相應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合,促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上,摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式,推行科學(xué)化、規(guī)范化管理,摒棄靜態(tài)管理,推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期,做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃,計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行,完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚,時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配,責(zé)任主體明確,目標(biāo)符合SMART原則,交付物是具體實(shí)體,即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長(zhǎng)周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑,有效地分解目標(biāo),分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書(shū)的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人,使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志,責(zé)任人對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任,狠抓到崗到人。做到全員參與,責(zé)任到人,通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀,確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人;通過(guò)每一個(gè)工作流程,設(shè)置流程終結(jié)自評(píng)、考核、自檢程序,分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過(guò)程監(jiān)督手段,以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中對(duì)于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng),同時(shí)對(duì)科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn),重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過(guò)程管理和目標(biāo)管理,必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。控制標(biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)。控制標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù),控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測(cè)量,可對(duì)控制活動(dòng)進(jìn)行考核,要求注重科學(xué)性和可行性。在對(duì)科研管理的監(jiān)測(cè)中,要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性,這種監(jiān)測(cè)考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正,盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量,所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過(guò)全面過(guò)程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理,從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過(guò)渡。將科研項(xiàng)目管理過(guò)程展開(kāi)成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評(píng)價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標(biāo),重視項(xiàng)目管理信息化
在科研管理中,普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)(RPMS),它以項(xiàng)目中心為優(yōu)秀管理目標(biāo),為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制,為科研單位合理利用資源、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法,結(jié)合甘特圖及流程平臺(tái)完成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過(guò)程。
3、結(jié)語(yǔ)
總之,建立合理完善的考核體系,推進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)科研管理能力和業(yè)務(wù)水平制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科研管理工作創(chuàng)新。
作者:孫笑航單位:中航工業(yè)沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所
1重大科技項(xiàng)目的基本問(wèn)題
重大科研項(xiàng)目往往對(duì)于參與人員要求苛刻,科研種類(lèi)數(shù)目繁多,并且耗資巨大,相對(duì)于中小型項(xiàng)目,規(guī)模大、耗資大是重大科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特征。因此,在重大科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行責(zé)任明確的規(guī)范管理,建立咨詢、決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制是十分必要的。重大科技項(xiàng)目的內(nèi)部構(gòu)成,應(yīng)是各子課題之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體性項(xiàng)目。
1.1重大科技項(xiàng)目規(guī)模偏大
在我國(guó)重大的科研項(xiàng)目往往投入頗多。國(guó)家對(duì)于急需的科研戰(zhàn)略方向上采取高成本的投入,也基于這個(gè)原因,計(jì)算投入產(chǎn)出比的時(shí)候,這類(lèi)的大規(guī)模的“重大科研項(xiàng)目”背后卻往往顯得薄弱,給人一種雷聲大雨點(diǎn)小的感覺(jué)。而且往往這樣的項(xiàng)目,在管理上并沒(méi)有做到公開(kāi)透明,對(duì)于項(xiàng)目中各個(gè)方面的支出并沒(méi)有與經(jīng)費(fèi)上的細(xì)節(jié)一一對(duì)應(yīng)。
1.2跨專(zhuān)業(yè)跨學(xué)科重大科研項(xiàng)目多
科技需要?jiǎng)?chuàng)新,科研人員需要跳出本專(zhuān)業(yè),尋求新的視角來(lái)實(shí)現(xiàn)科技工作的突破。因此,重大科研項(xiàng)目尋找一種多學(xué)科交叉的形式來(lái)整合資源。這種模式原本無(wú)可厚非,但是,不注意科學(xué)規(guī)律,一味的強(qiáng)調(diào)學(xué)科的交叉,反而會(huì)浪費(fèi)資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項(xiàng)目組織管理的復(fù)雜
重大科研項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目組織和實(shí)施中的各個(gè)細(xì)節(jié)有著充分的聯(lián)系。在管理中,需要一系列的規(guī)定、規(guī)范、準(zhǔn)則和程序,使得項(xiàng)目中各個(gè)區(qū)域能夠有條不紊的進(jìn)行,這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。政府部門(mén)科技主管部門(mén)需要在政策及管理流程上對(duì)科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項(xiàng)目管理模式與對(duì)策
鑒于重大科研項(xiàng)目的基本特征以及在實(shí)施過(guò)程中明確存在的問(wèn)題,現(xiàn)行的管理有必要進(jìn)行深化改革,建立對(duì)于重大科研項(xiàng)目全過(guò)程的控制,形成多種手段綜合協(xié)調(diào)過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié),以提高重大科研項(xiàng)目的管理效率。
2.1實(shí)施過(guò)程規(guī)范管理
根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定,雖然科研項(xiàng)目有總承擔(dān)責(zé)任方,但是合作單位和外部協(xié)助部門(mén)的研究經(jīng)費(fèi)確實(shí)事先確定下來(lái)的,并且在過(guò)程前后直接撥給各單位,總承擔(dān)責(zé)任方其實(shí)并沒(méi)有硬性的管理手段。因此在研究經(jīng)費(fèi)分散使用的條件下,項(xiàng)目在一定研究情況、一定特定時(shí)段集中研究力量和部分資源、經(jīng)費(fèi)組織研究成果的凝練是完全有必要的,這對(duì)于解決國(guó)家緊缺的實(shí)驗(yàn)成果和在短時(shí)間內(nèi)使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實(shí)施過(guò)程統(tǒng)籌管理
統(tǒng)籌管理是重大科研項(xiàng)目管理中一種重要的方式,立項(xiàng)前,部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)致的論證和審查,待通過(guò)后才可以簽訂項(xiàng)目合同,給予經(jīng)費(fèi)。總體實(shí)施方案和項(xiàng)目合同是檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施方案和合同中應(yīng)具體介紹項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,和方案具體的實(shí)施辦法,并且在項(xiàng)目實(shí)施中期應(yīng)該建立重大科研項(xiàng)目報(bào)告和匯總,為負(fù)責(zé)單位審核和驗(yàn)收提供一些數(shù)據(jù)上的支持和對(duì)于此項(xiàng)目的前景給出更為確定的預(yù)測(cè)。并且在項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施中應(yīng)該對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施人員的信用情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查,并作為其參與各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。
2.3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理
重大科研項(xiàng)目在本質(zhì)上決定了它與一般的科研項(xiàng)目有著天壤之別,因此項(xiàng)目必須采取一體化的風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)于其在實(shí)施過(guò)程中全方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),建立明確的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),要求實(shí)施單位根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)識(shí)別項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生因素,并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,制定應(yīng)對(duì)方案。在簽訂項(xiàng)目合同時(shí),也應(yīng)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化和標(biāo)定,保留附加條款使可預(yù)和不可預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確的規(guī)定,做到規(guī)避和限定,提高整體效益。在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制,提高實(shí)施人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí),做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密監(jiān)控,對(duì)于項(xiàng)目過(guò)程中的重大事項(xiàng),有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極向科技主管部門(mén)報(bào)告。
2.4加強(qiáng)成果社會(huì)化評(píng)估評(píng)價(jià)
重大科研項(xiàng)目成果應(yīng)引入社會(huì)化評(píng)估,使得成果公開(kāi)化,接受社會(huì)監(jiān)督,接受第三方對(duì)于項(xiàng)目過(guò)程和成果的評(píng)估評(píng)價(jià),形成內(nèi)部自律和外部監(jiān)督的管理體制。同時(shí),在項(xiàng)目成果得出后,應(yīng)積極向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,保證國(guó)家科研精力投入的利益,提高成果價(jià)值。4結(jié)束語(yǔ)重大科研項(xiàng)目必須在系統(tǒng)化的管理方式下嚴(yán)密進(jìn)行,這需要所有的實(shí)施人員在工作上嚴(yán)謹(jǐn),細(xì)致,一絲不茍,也需要國(guó)家在體制上,政策上給予大力的扶持。重大科研項(xiàng)目必須深入社會(huì)生活,決不能淺嘗輒止,并且其成果的終極目的是使其盡快向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,只有科研成果現(xiàn)實(shí)化、產(chǎn)業(yè)化,科研工作者的努力才算是真正意義上的得到認(rèn)可。
作者:池穎 溫慶波 朱峰 單位:吉林大學(xué)
一、管理部門(mén)協(xié)同不夠
管理部門(mén)往往局限于職責(zé)分工,各管一塊,“自掃門(mén)前雪”,缺乏有效的溝通協(xié)調(diào),信息不對(duì)稱(chēng)、不共享,“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T(mén)不了解經(jīng)費(fèi)管理,財(cái)務(wù)部門(mén)不熟悉項(xiàng)目管理,資產(chǎn)管理部門(mén)不掌握項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況,各自為政的管理模式,導(dǎo)致項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié),造成了管理上的“空白點(diǎn)”。科研管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算,不了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況,還是停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理層面。資產(chǎn)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實(shí)物管理,但科研用儀器設(shè)備大多由項(xiàng)目組自行保管使用,資產(chǎn)管理部門(mén)往往對(duì)科研資產(chǎn)家底不清、情況不明,難以審核購(gòu)置科研設(shè)備的必要性,難以防止科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置,難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享,更難以按照國(guó)家政策要求實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)備對(duì)社會(huì)開(kāi)放。
二、科研項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題
(一)審計(jì)滯后,未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前,科研項(xiàng)目審計(jì)以事后審計(jì)為主,即在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí),對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計(jì),基本不參與項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管。由于介入滯后,審計(jì)沒(méi)有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險(xiǎn)防范作用,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞,提出相應(yīng)的解決辦法,保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問(wèn)題已形成既定事實(shí),造成了無(wú)法挽回的損失和浪費(fèi)。
(二)審計(jì)范圍狹窄,審計(jì)方式單一
在審計(jì)范圍上,科研項(xiàng)目審計(jì)側(cè)重經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì),主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合規(guī)性,不重視科研管理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計(jì)方式上,主要采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位,對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計(jì)范圍狹窄,不夠全面,面對(duì)科研項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題,審計(jì)部門(mén)在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié),審計(jì)監(jiān)督職能弱化。
(三)審計(jì)深度不夠,審計(jì)流于形式
科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員主要來(lái)自財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè),知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,缺乏科研項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)科研管理的專(zhuān)業(yè)判斷不足,影響了科研項(xiàng)目審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)深度不夠,主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面,在管理層面對(duì)科研管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)分析不夠,難以形成針對(duì)性強(qiáng)的管理建議書(shū),難以通過(guò)審計(jì)推動(dòng)科研管理上層次、上水平。
三、科研項(xiàng)目審計(jì)新模式
(一)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型,提升審計(jì)層次
內(nèi)部審計(jì)是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性,是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型,就是要在開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展管理審計(jì),從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù),從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變,把審計(jì)與服務(wù)融為一體,寓審計(jì)于服務(wù)之中。提升審計(jì)層次,就是要在審計(jì)工作模式上將審計(jì)關(guān)口前移,推動(dòng)審計(jì)范圍由事后向事前、事中延伸,構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式。
(二)創(chuàng)新審計(jì)工作,優(yōu)化審計(jì)程序
管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類(lèi)別,是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。就科研項(xiàng)目審計(jì)而言,創(chuàng)新審計(jì)工作,重點(diǎn)是要落實(shí)管理審計(jì)理念,運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、審計(jì)分析、業(yè)務(wù)核對(duì)、控制測(cè)試、內(nèi)控評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)提高審計(jì)效能,通過(guò)審計(jì)監(jiān)督與管理評(píng)價(jià)促使科研項(xiàng)目管理沿著健康和增加價(jià)值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計(jì)程序就是要分階段有序開(kāi)展管理審計(jì):在審前調(diào)查階段,認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度,分類(lèi)總結(jié)歸納,繪制管理業(yè)務(wù)流程圖,綜合考慮科研項(xiàng)目管理控制關(guān)鍵點(diǎn)編制審計(jì)方案;在審計(jì)實(shí)施階段,注重加強(qiáng)過(guò)程把控,采取與科研人員訪談和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門(mén)的履責(zé)情況,對(duì)科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評(píng)價(jià);在審計(jì)報(bào)告階段,全面復(fù)核審計(jì)結(jié)果,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),切實(shí)做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)恰當(dāng)、建議可行。
(三)推動(dòng)內(nèi)控完善,發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容,對(duì)于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變,應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)地改變,應(yīng)隨著人們對(duì)內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項(xiàng)目管理開(kāi)展之初開(kāi)展科研項(xiàng)目管理審計(jì),有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系;此后堅(jiān)持開(kāi)展科研項(xiàng)目管理審計(jì),對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià),有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn),使其趨于健全有效。因此,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要積極主動(dòng)將審計(jì)監(jiān)督融入科研管理體系,以防范管理風(fēng)險(xiǎn)為目的,以完善內(nèi)部控制為抓手,對(duì)科研管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度,提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。
(四)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督,打造“大監(jiān)督”格局
加強(qiáng)科研管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)之間的溝通合作,共同梳理業(yè)務(wù)流程,共同查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),共同商議風(fēng)險(xiǎn)防控舉措,共同完善內(nèi)部控制制度,形成有效的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。科研管理部門(mén)充分發(fā)揮項(xiàng)目管理職能,從預(yù)算編制開(kāi)始,充分考慮預(yù)算可執(zhí)行、可操作性,建立各部門(mén)共同參與的預(yù)算編制審核制度。財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理職能,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格項(xiàng)目合同、項(xiàng)目預(yù)算的審核,重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性以及預(yù)算的執(zhí)行情況。審計(jì)部門(mén)發(fā)揮管理服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目各階段全過(guò)程的有力管控。通過(guò)建立管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,可以進(jìn)行有效的協(xié)同監(jiān)督,形成科研項(xiàng)目的閉環(huán)管理,避免“管理空白點(diǎn)”和“監(jiān)督盲點(diǎn)”。
作者:李文彥 單位:中國(guó)電力科學(xué)研究院
一、高校科研項(xiàng)目管理內(nèi)容
(一)立項(xiàng)審批
科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的優(yōu)秀,立項(xiàng)程序如下:首先,二級(jí)院系對(duì)本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交校科研處,科研處作為科研管理單位組織評(píng)審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議,并進(jìn)行仔細(xì)篩選;然后,通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改后,進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級(jí)管理部門(mén)推薦立項(xiàng);最后,單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評(píng)審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會(huì)研究?jī)r(jià)值等原則,綜合課題是否具有針對(duì)性、目標(biāo)的明確性等來(lái)評(píng)判。
(二)科研實(shí)施管理
科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的優(yōu)秀,主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評(píng)估三方面。在實(shí)施管理過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理,將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過(guò)程中,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行,要避免超范圍、超預(yù)算的亂開(kāi)支現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過(guò)半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問(wèn)題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”,科研管理部門(mén)組織中期抽查。
(三)結(jié)題驗(yàn)收管理
項(xiàng)目合同書(shū)既是項(xiàng)目評(píng)審和可行性論文的結(jié)果,又是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù),故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)撰寫(xiě)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并附上相關(guān)科研成果,科研管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審并給予書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料,一份留科研處備案,一份報(bào)送上級(jí)主管部門(mén),未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)改進(jìn),經(jīng)審查通過(guò)后將相關(guān)材料報(bào)送科研處,科研處再組織專(zhuān)家評(píng)審。
二、高校科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
(一)科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程
不同的項(xiàng)目來(lái)源其項(xiàng)目周期不同,對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大,其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣,這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的管理。
(二)項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果,都具有新穎性和獨(dú)特性,所以要求針對(duì)這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理,這就要求項(xiàng)目管理過(guò)程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維,要有針對(duì)性的運(yùn)用新方法、新思路。
(三)以人為本
科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源,在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)以人為本,充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性,激發(fā)其主觀能動(dòng)性,保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
三、高校科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一)重立項(xiàng),輕管理
科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo),為了提升競(jìng)爭(zhēng)力,高校通過(guò)各種方式來(lái)增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)。科研人員會(huì)仔細(xì)研讀申請(qǐng)要求,積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展;科研管理部門(mén)積極與項(xiàng)目主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系,指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式,確保各類(lèi)項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而,當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后,很多科研人員和科研管理人員會(huì)忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理,科研人員忙于申請(qǐng)新的課題未及時(shí)開(kāi)展課題研究與技術(shù)攻關(guān),科研管理人員又開(kāi)始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào),對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專(zhuān)利等指標(biāo)的完成情況,而對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過(guò)程沒(méi)有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義,很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題,且不利于高校科研水平的發(fā)展。管理過(guò)程的不重視還會(huì)造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位,直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題,從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。
(二)管理機(jī)制不完善
項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系,存在溝通少的情況,使得項(xiàng)目管理過(guò)程中多為上傳下達(dá),僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理,而對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少,項(xiàng)目管理工作多處于被動(dòng),科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí),科研管理人員之間存在職責(zé)不清,導(dǎo)致部分員工消極怠工,對(duì)科研工作的順利開(kāi)展帶來(lái)一定程度的阻滯。
(三)職稱(chēng)考評(píng)制度不科學(xué),影響項(xiàng)目管理
目前高校在職稱(chēng)考評(píng)中多采用科研量化的考核形式,以論文、著作、專(zhuān)利的數(shù)量,科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo),這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性,但過(guò)度量化的考評(píng)方式會(huì)導(dǎo)致科研人員急功近利,片面追求科研成果,而對(duì)科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系,合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前,多數(shù)科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)忽略對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理編制,預(yù)算和實(shí)際偏差較大,預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
(五)橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱
近年來(lái),高校對(duì)科研工作日益重視,但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門(mén)的縱向科研項(xiàng)目上,沒(méi)有強(qiáng)烈意識(shí)到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對(duì)高校科研水平提升、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,故而忽略對(duì)橫向項(xiàng)目的管理。
四、加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的對(duì)策研究
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理
對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展,對(duì)開(kāi)展研究過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)給予解決,保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí),要完善項(xiàng)目中期檢查制度,做好中期檢查工作,確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開(kāi)展。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo),對(duì)正在運(yùn)行項(xiàng)目開(kāi)展中期檢查,并根據(jù)檢查情況,分析項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中具有共性的問(wèn)題與困難,積極采取措施調(diào)整并解決,確保項(xiàng)目的順利完成。
(二)提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者,科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率,這就要求科研部門(mén)加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng),建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善。科研管理部門(mén)還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制,為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì),以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)與其他高校的交流來(lái)了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù),從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和先進(jìn)化。
(三)完善科研管理系統(tǒng)
提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng),這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi),建立高效的服務(wù)支持體系,優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先,科研管理部門(mén)應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況,且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺(tái),利于雙方互動(dòng)。其次,科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級(jí)管理單位。例如,把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接,讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通,責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案,并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接平臺(tái)有利于財(cái)務(wù)人員對(duì)教師開(kāi)展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用,提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。
(四)加大科研經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目
科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持,要把項(xiàng)目做深、做精,需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入,科研管理部門(mén)可針對(duì)一些優(yōu)秀的、社會(huì)意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持,同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用,避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí),由于高校科研投入經(jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難,特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目,這就要求高校科研人員積極與企事業(yè)單位交流合作,通過(guò)企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目,科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長(zhǎng)期合作,把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè),不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)等低層次的合作,更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
(五)加強(qiáng)科研考核標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度
在高校科研考核中應(yīng)從對(duì)數(shù)量的重視轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)質(zhì)量的追求。對(duì)于科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)變以著作、論文、報(bào)告等科研成果的數(shù)量與級(jí)別作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模式,應(yīng)綜合考慮科研執(zhí)行過(guò)程、科研報(bào)告、科研成果等指標(biāo),注重科研成果轉(zhuǎn)化,適當(dāng)根據(jù)科研成果對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化事業(yè)起到的作用予以評(píng)價(jià),避免科研成果量化考評(píng)的以偏概全現(xiàn)象。
作者:楊 洪 單位:龍巖學(xué)院科研處
1.科研項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀
我國(guó)的科研項(xiàng)目管理可以說(shuō)經(jīng)歷了很多的波折,最開(kāi)始是受到了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,使得當(dāng)時(shí)科研項(xiàng)目的管理模式有很大的局限性,后來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化,使科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。現(xiàn)階段我國(guó)的各級(jí)政府都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的科研機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)的工作是科研項(xiàng)目費(fèi)用以及科研的統(tǒng)籌和管理,在這些政府機(jī)構(gòu)中,都是有很多的科研小組的,不同的科研小組所研究的課題也是不同的,這些研究的科研項(xiàng)目最開(kāi)始都是要進(jìn)行評(píng)審、審批的,只有通過(guò)的科研項(xiàng)目才可以使用相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)。科研機(jī)構(gòu)主要是對(duì)正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理,而具體的實(shí)行是由下屬的科研小組完成的,在項(xiàng)目完成之后,還要按照相關(guān)的規(guī)程將科研的成果和試驗(yàn)報(bào)告上交,進(jìn)行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項(xiàng)目管理的過(guò)程中還是使用陳舊的管理辦法,使其所研究出的成果跟不上當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,而且在對(duì)新的科研項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候還缺乏較為嚴(yán)格的審查程序。隨著改革開(kāi)放的深入,我國(guó)現(xiàn)有的科研項(xiàng)目管理模式和之前的模式有了很大的轉(zhuǎn)變,基本上適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,但是從整體的情況來(lái)看,我國(guó)的科研項(xiàng)目管理模式還存在一些問(wèn)題。
2.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的意義
隨著科研項(xiàng)目管理要求的不斷提高,要求在限定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),并通過(guò)對(duì)科研相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃和安排,對(duì)現(xiàn)有的有限資源進(jìn)行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項(xiàng)目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理辦法當(dāng)中存在的問(wèn)題已經(jīng)給科研項(xiàng)目的完成效果造成了一定的影響,有很多的科研小組對(duì)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把握程度很低,有的時(shí)候由于科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題會(huì)故意回避風(fēng)險(xiǎn),有的小組甚至刻意去隱瞞風(fēng)險(xiǎn),這樣的做法對(duì)科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的,因此我們要有針對(duì)性的對(duì)科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,讓科研工作變得越來(lái)越安全。我們要在科研項(xiàng)目剛開(kāi)始的時(shí)候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進(jìn)行科研目標(biāo)理解的培訓(xùn),對(duì)整個(gè)科研過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握,除此之外,還要及時(shí)的跟蹤科研過(guò)程,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,以確保科研項(xiàng)目能到達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)控,這樣就能夠進(jìn)一步提高科研工作的效率,對(duì)科研項(xiàng)目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國(guó)的大部分科研經(jīng)費(fèi)都是由國(guó)家支出的,而隨著科研機(jī)構(gòu)的增多,國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)有限,使得科研經(jīng)費(fèi)變得越來(lái)越緊張,有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費(fèi)根本就達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn),還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費(fèi),這些情況都會(huì)造成資金的浪費(fèi),導(dǎo)致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況,我們要在項(xiàng)目管理的模式當(dāng)中,對(duì)成本管理進(jìn)行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評(píng)估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個(gè)方面,這樣做的目的就是為了能夠有效的達(dá)到監(jiān)管成本,分析出成本超標(biāo)的原因,并采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救,讓科研項(xiàng)目的成本達(dá)到最低的位置,在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中采用項(xiàng)目管理能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目中存在的問(wèn)題,節(jié)省了不必要的花銷(xiāo),從而降低了科研成本。
2.3能夠促進(jìn)科研成果的應(yīng)用
之前項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中,當(dāng)時(shí)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對(duì)采購(gòu)的管理上都是有很重要的作用的,因此,在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以有效的改善科研項(xiàng)目的發(fā)展方向,改變科研機(jī)構(gòu)只重視理論不重視實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個(gè)科研的研究過(guò)程當(dāng)中,所有的行為都是有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求的,而項(xiàng)目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后,對(duì)每一個(gè)不同階段的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行存檔整理,這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項(xiàng)目管理對(duì)科研成果的保護(hù)讓科研成果在實(shí)際應(yīng)用上也變得非常有利,項(xiàng)目管理在整個(gè)科研項(xiàng)目的出現(xiàn)過(guò)程中都是有非常好的保護(hù)作用的。
3.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理應(yīng)用的建議
項(xiàng)目管理的概念最早在西方國(guó)家出現(xiàn)過(guò),所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\(yùn)用到我國(guó)的科研項(xiàng)目管理當(dāng)中,首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)改變項(xiàng)目管理的方法,這樣才能夠?qū)㈨?xiàng)目管理真正的運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理當(dāng)中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國(guó)大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問(wèn)題,主要是因?yàn)樵诳蒲袡C(jī)構(gòu)的人員大部分都是老科學(xué)家,這些老科學(xué)家對(duì)項(xiàng)目管理并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的概念,只是單純的認(rèn)為項(xiàng)目管理是一種原則,它與科研的成果沒(méi)有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念,讓他們能夠在科研的過(guò)程當(dāng)中了解什么是真正的項(xiàng)目管理,讓科研人員看到項(xiàng)目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使得項(xiàng)目管理也區(qū)域現(xiàn)代化,因?yàn)樵诳蒲械墓芾碇袝?huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)都是要經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算的,如果是靠人工去運(yùn)算不僅麻煩,而且出錯(cuò)的頻率還會(huì)較高,而計(jì)算機(jī)技術(shù)就可以很好地解決這一問(wèn)題,這也是目前現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用在科研項(xiàng)目中最好的一個(gè)例子。
作者:李珊 李磊 李春剛 單位:中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇三研究所
一、什么是項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目的范圍、組織、進(jìn)度、質(zhì)量等,項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期并通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、效果評(píng)估等手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。對(duì)于科研項(xiàng)目而言,除了一般的項(xiàng)目管理要素和特點(diǎn)外,還包括以下幾點(diǎn)不可忽略的要素。科研項(xiàng)目的實(shí)施和管理是一個(gè)工作系統(tǒng)執(zhí)行的過(guò)程,從項(xiàng)目申請(qǐng)開(kāi)始、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、鑒定檢驗(yàn)、合同驗(yàn)收、成果申報(bào)、科技推廣、檔案歸檔等進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全要素的管理。其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理,保證科研計(jì)劃圓滿完成,出成果、出人才、出效益,提高競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)科研項(xiàng)目管理特點(diǎn)
通常在項(xiàng)目實(shí)施初期,管理者會(huì)通過(guò)下達(dá)科研項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的方法,將整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行初步的安排,項(xiàng)目承擔(dān)單位需盡量按照工作計(jì)劃安排實(shí)施。但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中仍存在著風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致無(wú)法按照預(yù)定計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)完成。通過(guò)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,科研項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn),具體表現(xiàn)如下:第一,探索性:科研項(xiàng)目的目的在于探索未知,解決尚未解決的問(wèn)題,尋求解決的途徑與方法。任何科研項(xiàng)目無(wú)不處于探索之中。第二,創(chuàng)造性:創(chuàng)造各種新知識(shí)(新概念、新思想、新產(chǎn)品、新工藝或新材料、新方法)是科研項(xiàng)目的本質(zhì)要求。第三,不確定性:科研項(xiàng)目的探索性和創(chuàng)造性決定了其具有不確定性。由于科研項(xiàng)目外部環(huán)境的不確定性,科研項(xiàng)目自身的難度和復(fù)雜性,以及科研人員自身的知識(shí)、能力水平的有限性,所以科研項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。(1)零部件設(shè)計(jì)。對(duì)于半導(dǎo)體分立器件而言,隨著國(guó)外禁運(yùn)及國(guó)家元器件國(guó)產(chǎn)化需求趨勢(shì),下達(dá)的科研項(xiàng)目基本都是替代國(guó)外產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目,在進(jìn)行產(chǎn)品研制時(shí),不僅電參數(shù)需與國(guó)外一致,國(guó)外產(chǎn)品大多為塑料封裝或者是灌封結(jié)構(gòu),產(chǎn)品的外形封裝也要求與國(guó)外相同,必須達(dá)到完全替代的效果。因此,在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí),研制單位不僅需對(duì)產(chǎn)品電參數(shù)特性進(jìn)行研發(fā)攻關(guān),在所使用的零部件方面,也需要重新開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。而許多零部件開(kāi)模設(shè)計(jì)需與零件廠商協(xié)商,一般均需要6~10個(gè)月才能完成,但項(xiàng)目整體的研制周期僅有12~20個(gè)月,僅零件設(shè)計(jì)就花費(fèi)了一半的時(shí)間,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程受阻。(2)測(cè)試檢驗(yàn)方法。同前面提到的一樣,在進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代項(xiàng)目研制時(shí),用戶往往要求產(chǎn)品測(cè)試和檢驗(yàn)方法均需與國(guó)外產(chǎn)品美軍標(biāo)詳細(xì)規(guī)范一致,但國(guó)內(nèi)目前仍有許多參數(shù)無(wú)法進(jìn)行測(cè)試,且按照國(guó)內(nèi)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也不需要進(jìn)行測(cè)試。為了保證用戶使用,雖然一些電參數(shù)不影響用戶使用該器件,但用戶要求必須進(jìn)行測(cè)試的參數(shù),工廠不僅要按照國(guó)內(nèi)的測(cè)試要求對(duì)基本電參數(shù)測(cè)試,還要四處尋找可進(jìn)行特殊參數(shù)測(cè)試的機(jī)構(gòu)對(duì)這些參數(shù)進(jìn)行摸底,導(dǎo)致產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)周期較長(zhǎng),根據(jù)經(jīng)驗(yàn),一個(gè)產(chǎn)品的測(cè)試摸底周期在12~14個(gè)月,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目研制周期。第四,表述困難與隱性:從事科研項(xiàng)目的研究人員的行為、科研項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產(chǎn)出不能用衡量一般項(xiàng)目員工的產(chǎn)出和工資等方法來(lái)測(cè)度。科研項(xiàng)目的成果并不直接,不同于一般項(xiàng)目那樣有直接的工程進(jìn)度或直接可用經(jīng)濟(jì)單位計(jì)量的效益,科研項(xiàng)目的成果是隱性的。
三、我國(guó)科研項(xiàng)目管理的必要性和重要性
1、企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的成長(zhǎng)不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,但也關(guān)系到區(qū)域和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力的增加。企業(yè)的成長(zhǎng)可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為社會(huì)進(jìn)步做出更多的貢獻(xiàn)。因此,無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,企業(yè)、政府和社會(huì)各界都高度重視企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,也試圖為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中,企業(yè)的成長(zhǎng)表現(xiàn)出各種形式,從增長(zhǎng)率的角度來(lái)看,可分為快速增長(zhǎng)和緩慢增長(zhǎng)。科技項(xiàng)目對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言往往是決定企業(yè)成長(zhǎng)的重要因素之一。國(guó)外研究主要內(nèi)容集中在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面,由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在不斷地改善。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,內(nèi)部因素是決定企業(yè)成功的主要因素,因此企業(yè)應(yīng)把重點(diǎn)放在可增長(zhǎng)的內(nèi)部資源和能力方面,通過(guò)科研項(xiàng)目進(jìn)行科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)企業(yè)提升優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力。在高新企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要密切地關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)情況,尤其是高新技術(shù)企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí),要特別注重研發(fā)部門(mén)的設(shè)立,要配置專(zhuān)業(yè)的研發(fā)人員。有針對(duì)性地對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接與展開(kāi)研發(fā)工作,這是企業(yè)科研項(xiàng)目能夠取得成就,實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技進(jìn)步的組織保障與人力資源保障,在發(fā)展過(guò)程中,組織能力及人力資源所發(fā)揮出的作用是一種有特別優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)。會(huì)產(chǎn)生一種與組織成長(zhǎng)與組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生互動(dòng)的關(guān)系,由于組織結(jié)構(gòu)與人力資源的專(zhuān)業(yè)配置,可讓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)。在不同的階段采用不同的組織形式,實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與人員的動(dòng)態(tài)變化,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的有效的變化,同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的柔性發(fā)展。
2、科研項(xiàng)目管理就是在科研體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上,借助信息平臺(tái)對(duì)科研進(jìn)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理、項(xiàng)目管理和知識(shí)管理等活動(dòng)。如果把知識(shí)看作是科學(xué)研究過(guò)程的一個(gè)不斷發(fā)展的“流”,并跟蹤剖析這個(gè)只是發(fā)展的過(guò)程。隨著研究進(jìn)程的深入,研究過(guò)程不斷地提高和深化,直至得出最終的產(chǎn)品。可以看到,任何一個(gè)研究過(guò)程能用來(lái)產(chǎn)生最終產(chǎn)品,也可以用來(lái)產(chǎn)生另一個(gè)研究過(guò)程。科研的過(guò)程由一系列功能組成,這些功能相互作用,整個(gè)科研過(guò)程可以看作一條復(fù)雜的知識(shí)、信息通道,這條通道包括內(nèi)部與外部的知識(shí)鏈接與溝通。研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成功與否取決于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織能力與市場(chǎng)、科研的有效鏈接,在這一復(fù)雜得多階段過(guò)程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結(jié)構(gòu),然后按照體系結(jié)構(gòu)組建高水平科研團(tuán)隊(duì),設(shè)計(jì)合理高效的科研流程,借助合適的科研信息平臺(tái)支持科研團(tuán)隊(duì)高效工作,用績(jī)效管理調(diào)動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)的積極性,用風(fēng)險(xiǎn)管理控制科研風(fēng)險(xiǎn),用成本管理使科研在成本預(yù)算范圍內(nèi)完成科研工作,用項(xiàng)目管理確保科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。科研管理方法,通俗地講就是:告訴人們?cè)谑裁磿r(shí)候做什么事情,而且學(xué)會(huì)把事情做好。衡量科研管理優(yōu)劣的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是:質(zhì)量、進(jìn)度和成果推廣是希望做得好(即質(zhì)量高)、做得快(即時(shí)間少)而且能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如果出現(xiàn)三者難以同時(shí)兼得的情況,那么管理者一定要搞清楚質(zhì)量、時(shí)間、成本之間的復(fù)雜關(guān)系,判斷孰重孰輕,給出優(yōu)化和折中的措施。
四、個(gè)人心得體會(huì)
本人從事科研項(xiàng)目管理工作有兩年的時(shí)間,從中也得到了不少的領(lǐng)悟,科研項(xiàng)目是國(guó)家給予企業(yè)的技術(shù)能力發(fā)展的一個(gè)支撐,在經(jīng)費(fèi)上和技術(shù)上均對(duì)企業(yè)有較大的幫助,企業(yè)通過(guò)國(guó)家的支持,借助科研項(xiàng)目的成果研究,擴(kuò)展到其他的系列產(chǎn)品上,不僅提高了收益,通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施還積累了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)項(xiàng)目管理,使項(xiàng)目完成率有所提升,但仍有不少需完善的環(huán)節(jié)。我認(rèn)為企業(yè)的“科研項(xiàng)目”應(yīng)以人為本,提升科研項(xiàng)目執(zhí)行者的個(gè)人意識(shí)及工作理念。之所以將“人”作為項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施的重點(diǎn),是因?yàn)椤叭恕笔钦麄€(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行者,貫穿于整個(gè)項(xiàng)目,人的能動(dòng)性和個(gè)人工作理念對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到了決定性作用。對(duì)于企業(yè)而言,不像是院校機(jī)關(guān)和研究機(jī)構(gòu),更多的精力是花費(fèi)在生產(chǎn)供貨上,對(duì)于科研項(xiàng)目管理和實(shí)施的重視程度可以說(shuō)是明顯的不足,往往技術(shù)人員為了生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、工廠利潤(rùn)等因素都會(huì)將“生產(chǎn)供貨”擺在第一位,而“科研”就顯得極為次要,以“生產(chǎn)優(yōu)先”的態(tài)度進(jìn)行“科研”,使得科研項(xiàng)目變成了有時(shí)間才能做的事情,大多技術(shù)員也是想著科研沒(méi)有利潤(rùn),也不能帶給他們多少收益,忽略科研的實(shí)際意義。反之,在生產(chǎn)中出現(xiàn)了許許多多不同的產(chǎn)品失效問(wèn)題,難道沒(méi)有人往“科研”方面著手,通過(guò)“科研”,解決這些問(wèn)題。我認(rèn)為,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其實(shí)應(yīng)該與科研項(xiàng)目并行,加強(qiáng)技術(shù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的理解和熱愛(ài),加大對(duì)科技研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)程度,讓科研為生產(chǎn)服務(wù),為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,才能使企業(yè)發(fā)展得更穩(wěn)更快。
作者:遲鴻燕單位:中國(guó)振華集團(tuán)永光電子有限公司
摘要:基于對(duì)涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識(shí),結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來(lái)對(duì)外交流的實(shí)踐,探討了地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所如何在對(duì)外交流與合作日益頻繁的今天,把握機(jī)遇,多渠道長(zhǎng)期、穩(wěn)定開(kāi)展國(guó)際合作與科技援外工作,提出了對(duì)涉外項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對(duì)接是基礎(chǔ)、尋找項(xiàng)目源是優(yōu)秀的策略。
關(guān)鍵詞:涉外;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;管理;拓展
當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動(dòng)已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)國(guó)際交流與合作將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進(jìn)來(lái)”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段[1]。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的不斷深化以及與國(guó)際間交流的進(jìn)一步擴(kuò)大,國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問(wèn)等活動(dòng)也日益頻繁。目前,國(guó)內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國(guó)外農(nóng)業(yè)部門(mén)的組織、機(jī)構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國(guó)外組織、機(jī)構(gòu)開(kāi)展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來(lái)持久的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研引進(jìn)先進(jìn)理念,提高學(xué)術(shù)水平。
農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下,加強(qiáng)科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進(jìn)一步做好科技外事工作,是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。如何把握機(jī)遇,多渠道開(kāi)展國(guó)際合作,繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,長(zhǎng)期、穩(wěn)定地開(kāi)展國(guó)際合作與科技援外工作,是當(dāng)前地市級(jí)涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門(mén)保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請(qǐng)國(guó)際合作項(xiàng)目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理及拓展研究中,對(duì)涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對(duì)接是基礎(chǔ),尋找項(xiàng)目源來(lái)拓展項(xiàng)目是優(yōu)秀所在。
1涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理
涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理工作是地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項(xiàng)工作做得好壞,直接影響著一個(gè)單位的聲譽(yù)、形象和地位。外事管理人員必須透徹認(rèn)識(shí)外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運(yùn)轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機(jī)構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理,促進(jìn)科技外事工作健康發(fā)展[2]。
1.1涉外農(nóng)業(yè)科研管理工作的職能地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的涉外管理工作通常由院、所長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),院、所科研管理處全面負(fù)責(zé),承擔(dān)所有的對(duì)外交往工作,并按照國(guó)家和科研院所外事部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一起完成各項(xiàng)外事任務(wù)。主要的外事工作包括以下幾部分:根據(jù)本所科研發(fā)展戰(zhàn)略,制定外事工作相應(yīng)的具體政策和工作計(jì)劃,使外事工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn);組織安排國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座和各種培訓(xùn)班及科技合作、洽談等,并負(fù)責(zé)外國(guó)專(zhuān)家的接待工作;按有關(guān)政策規(guī)定審批、選派每年公派出國(guó)參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和科技考察、培訓(xùn)、進(jìn)修、執(zhí)行國(guó)際合作項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國(guó)手續(xù)(護(hù)照、簽證);負(fù)責(zé)國(guó)際合作項(xiàng)目及長(zhǎng)期或短期在科研院所工作、培訓(xùn)、交流、考察、訪問(wèn)等的外國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者的管理工作。
1.2制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循作為地市一級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極開(kāi)拓,大膽進(jìn)取,不斷拓寬國(guó)際交流與合作領(lǐng)域,促進(jìn)交流、合作工作的不斷發(fā)展,為科研院所的科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn),這當(dāng)中一是要靠科研院所的正確指導(dǎo),二是要有一支好的隊(duì)伍,三是要有一個(gè)好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監(jiān)督檢查機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,才能使各項(xiàng)工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯(cuò)必糾,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)廣泛的調(diào)研,根據(jù)國(guó)家的外事法律法規(guī),江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所制定了《江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行。
1.3抓住重點(diǎn)涉外科研項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),進(jìn)行跟蹤管理管理,實(shí)際上就是一種有效服務(wù),作為地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位外事管理人員,必須認(rèn)真履行自己的服務(wù)職責(zé),并對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行跟蹤搜集和管理,使得重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)能夠順利完成,保質(zhì)保量地完成國(guó)際合作和科技援外任務(wù)。
1.4做好保密和安全工作,保證國(guó)家利益不受損害強(qiáng)化涉外科研工作人員的保密意識(shí),尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國(guó)家安全的政治性機(jī)密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國(guó)家和單位造成不應(yīng)有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì),使他們要時(shí)刻警覺(jué)在涉外合作中避免此類(lèi)失誤。
1.5加強(qiáng)對(duì)人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失眾所周知,美國(guó)的科技之所以發(fā)展迅速,就是因?yàn)樵跉v史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉(zhuǎn)移[4]。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng),因而對(duì)優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應(yīng)注意科技人員在涉外研究中的思想動(dòng)態(tài),引導(dǎo)他們樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)所愛(ài)家鄉(xiāng)的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。[論文網(wǎng)]
2涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的拓展
隨著我國(guó)加入WTO,地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的國(guó)際合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)[3]。與國(guó)外組織、機(jī)構(gòu)開(kāi)展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來(lái)持久的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前,外事工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的國(guó)際交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響;另一方面,我國(guó)的現(xiàn)行政策法規(guī)也鼓勵(lì)多種形式的交流與合作。要想真正全面開(kāi)展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項(xiàng)目源來(lái)拓展涉外農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與科技合作。
2.1把握機(jī)遇,多渠道開(kāi)展國(guó)際合作以江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例,國(guó)際合作和科技援外是科學(xué)研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢(shì)下發(fā)展的客觀要求。“十五”期間我所除繼續(xù)承擔(dān)中國(guó)-越南政府間國(guó)際合作項(xiàng)目,開(kāi)展雜交水稻制種技術(shù)研究,雜交水稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在東盟(越南)示范應(yīng)用外,還承擔(dān)了商務(wù)部批準(zhǔn)的中國(guó)援助瓦努阿圖農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目(一期、二期),開(kāi)展種植水稻、蔬菜方面的技術(shù)培訓(xùn),在瓦國(guó)成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國(guó)政府農(nóng)業(yè)部、中國(guó)商務(wù)部、駐瓦大使館的好評(píng),極大地提升了江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)同世界上很多國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織間開(kāi)展了一系列的國(guó)際合作與交流。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所一方面在原有渠道的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農(nóng)業(yè)部,越南南定省、河西省等繼續(xù)保持良好的合作關(guān)系,并簽訂長(zhǎng)期友好合作協(xié)議,爭(zhēng)取更多的援外項(xiàng)目。另一方面通過(guò)政府間、民間及專(zhuān)家往來(lái)等形式繼續(xù)尋找合作研究項(xiàng)目,從而保證涉外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)良好的發(fā)展。
2.2立足自身科研優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)國(guó)際合作增強(qiáng)國(guó)際合作意識(shí),積極開(kāi)展對(duì)外交流和科技援外工作,提高科研生產(chǎn)的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強(qiáng)科研人員的這一意識(shí)外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實(shí)可行的具體政策措施,鼓勵(lì)并支持各研究室積極開(kāi)展對(duì)外合作與交流。
江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所與越南南定省良種栽培中心有著長(zhǎng)期的友好的合作關(guān)系。1996年開(kāi)始,我所下屬企業(yè)鹽城名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司通過(guò)邊境貿(mào)易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業(yè)務(wù)上的往來(lái)。2003~2005年我所承擔(dān)科技部中越長(zhǎng)期合作項(xiàng)目“雜交水稻高產(chǎn)制種技術(shù)研究”,項(xiàng)目的實(shí)施在越南南定省良種栽培中心的試驗(yàn)田進(jìn)行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執(zhí)行了“設(shè)施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應(yīng)用”項(xiàng)目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進(jìn)行水稻栽培和育種的技術(shù)指導(dǎo)。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術(shù)人員來(lái)我所學(xué)習(xí)水稻育種和制種技術(shù),為期2個(gè)月,中心經(jīng)理阮文還先生也來(lái)江蘇進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察,希望和中方保持長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農(nóng)機(jī)具在越南示范應(yīng)用”項(xiàng)目被江蘇省科技廳作為農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng),同年也被列入國(guó)家科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目,項(xiàng)目執(zhí)行期兩年。因雙方的合作基礎(chǔ)良好,目前雙方又有了新的農(nóng)業(yè)合作意向,新一輪的合作又將要展開(kāi)。通過(guò)合作,能帶動(dòng)江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國(guó)家的出口,使我所的科技成果跨出國(guó)門(mén),走向世界。
2.3促進(jìn)科技外事和外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合,把科技成果推出國(guó)門(mén),走向世界隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的不斷深化,地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所必須打破關(guān)起門(mén)來(lái)搞科研的被動(dòng)局面,不但在科研方面要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),而且要充分利用外事渠道,發(fā)展外經(jīng)貿(mào)合作。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)突出自己的科技特色,發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),注重引進(jìn)外資,創(chuàng)辦和發(fā)展技術(shù)和貿(mào)易,加大開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作力度,使科研與開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作齊頭并進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,利用一切有利機(jī)會(huì),努力促成合作。
多年的實(shí)踐證明,國(guó)際合作可以通過(guò)多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報(bào)。一是精力的投入。科技人員選準(zhǔn)了合作意向后,就要努力實(shí)現(xiàn)意向中的合作,這就需要花費(fèi)較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會(huì)、會(huì)等展示科技人員的學(xué)術(shù)水平,讓國(guó)外同行相信你是一個(gè)高明的合作伙伴;也可以通過(guò)展示會(huì)、洽談會(huì)、懇談會(huì)、招標(biāo)會(huì)等場(chǎng)合和活動(dòng)展示課題的先進(jìn)性,招攬外國(guó)同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況雖不如發(fā)達(dá)國(guó)家,但有時(shí)候缺少的并不是資金,而是人才,這類(lèi)情況,要借用外腦,就應(yīng)在借用條件上予以優(yōu)惠,以吸引外腦介入[5]。三是感情的投入。即和外國(guó)人交朋友,或借助于同學(xué)、親屬或其他關(guān)系,使他們投身于我國(guó)的科研工作中,把我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果推出國(guó)門(mén),走向世界。
1現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題
在申報(bào)立項(xiàng)階段,科研人員撰寫(xiě)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量不高,而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng),導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理人員監(jiān)管力度不夠,不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段,缺乏一套完善的驗(yàn)收制度,采用的仍是一種簡(jiǎn)單的“量化評(píng)價(jià)”,側(cè)重的是較直觀的量的評(píng)定,而較為抽象的質(zhì)的方面則沒(méi)有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹,不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。
2提升科研管理水平的對(duì)策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ),重視項(xiàng)目管理規(guī)范化科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理,在實(shí)際工作中,為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng),科研單位對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過(guò)程往往非常重視,投入大量的人力、財(cái)力、物力,一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此,科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座,制定相應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合,促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上,摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式,推行科學(xué)化、規(guī)范化管理,摒棄靜態(tài)管理,推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期,做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃,計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行,完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚,時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配,責(zé)任主體明確,目標(biāo)符合SMART原則,交付物是具體實(shí)體,即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長(zhǎng)周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑,有效地分解目標(biāo),分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書(shū)的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人,使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志,責(zé)任人對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任,狠抓到崗到人。做到全員參與,責(zé)任到人,通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀,確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人;通過(guò)每一個(gè)工作流程,設(shè)置流程終結(jié)自評(píng)、考核、自檢程序,分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過(guò)程監(jiān)督手段,以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中對(duì)于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng),同時(shí)對(duì)科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為考核提供依據(jù)。2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn),重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過(guò)程管理和目標(biāo)管理,必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。控制標(biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)。控制標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù),控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測(cè)量,可對(duì)控制活動(dòng)進(jìn)行考核,要求注重科學(xué)性和可行性。在對(duì)科研管理的監(jiān)測(cè)中,要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性,這種監(jiān)測(cè)考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正,盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量,所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過(guò)全面過(guò)程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理,從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過(guò)渡。將科研項(xiàng)目管理過(guò)程展開(kāi)成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評(píng)價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。2.3以科研管理觀念工作目標(biāo),重視項(xiàng)目管理信息化在科研管理中,普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)(RPMS),它以項(xiàng)目中心為優(yōu)秀管理目標(biāo),為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制,為科研單位合理利用資源、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法,結(jié)合甘特圖及流程平臺(tái)完成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過(guò)程。總之,建立合理完善的考核體系,推進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念和創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)科研管理能力和業(yè)務(wù)水平制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科研管理工作創(chuàng)新。
作者:孫笑航 單位:中航工業(yè)沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)
一、科技查新的作用
第一,科技查新為科研立項(xiàng)提供客觀依據(jù),防止一題多報(bào)。多年以來(lái),同一課題多次申報(bào),低水平、簡(jiǎn)單重復(fù)的申報(bào)使我國(guó)的科研效率低下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同一行業(yè)的水平,使我們的科技發(fā)展陷入一個(gè)死循環(huán)的困境。因此,科研課題在正式申請(qǐng)、立項(xiàng)前,首要的工作是全面、準(zhǔn)確、有效地掌握國(guó)內(nèi)外的相關(guān)情報(bào),防止重復(fù)申報(bào)而造成人力、財(cái)力、物力的巨大損失和浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì):我國(guó)科研項(xiàng)目重復(fù)率達(dá)40%,而另外60%中部分重復(fù)又在20%以上,同時(shí)與國(guó)外重復(fù)也約占30%左右,其中大部分是國(guó)外已公開(kāi)的技術(shù),造成了人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。只有做到少重復(fù)率才能高立項(xiàng)率,其中有效途徑就是利用科技查新。第二,科技查新為科技成果的鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)等提供客觀依據(jù)。一份綜合全面高質(zhì)高水平的查新報(bào)告單與評(píng)審專(zhuān)家客觀公正的鑒定結(jié)果,就能對(duì)科技成果提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù),保證科技成果的科學(xué)性、可靠性、權(quán)威性。第三,科技查新為評(píng)審專(zhuān)家提供客觀依據(jù),保證科技成果的公正、公平,給科技成果提供雙重保險(xiǎn)。科技查新遵循獨(dú)立、客觀、公正原則。查新機(jī)構(gòu)、查新咨詢專(zhuān)家從事的具體查新、查新咨詢活動(dòng)不受任何行政部門(mén)控制,也不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人、查新委托人等的非法干預(yù);查新咨詢專(zhuān)家提供查新咨詢意見(jiàn)時(shí)不受查新機(jī)構(gòu)的非法干預(yù)。查新以公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)為基礎(chǔ),查找時(shí),以機(jī)檢為主、手檢為輔,查新報(bào)告中的任何分析、結(jié)論,都以客觀存在的文獻(xiàn)為依據(jù),并附有科技查新報(bào)告,查新人員不作任何的主觀評(píng)價(jià),為評(píng)審專(zhuān)家提供客觀依據(jù),有力地抑制了學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象。
二、2012年我校科研項(xiàng)目狀況
2012年我校教師共申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科研縱向項(xiàng)目1072項(xiàng),比2011年增加24項(xiàng),增幅2.3%。其中申報(bào)部級(jí)項(xiàng)目340項(xiàng)、省部級(jí)項(xiàng)目544項(xiàng)、廳局級(jí)項(xiàng)目52項(xiàng)。最終我校共獲得校外各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目立項(xiàng)288項(xiàng),比2011年增加120項(xiàng),增幅為71.4%;獲得科研資助經(jīng)費(fèi)共計(jì)2883.89萬(wàn)元,比2011年增加270.79萬(wàn)元,增幅為10.36%。其中,部級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)46項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)1493萬(wàn)元;省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)78項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)671.2萬(wàn)元;廳級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)146項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)764萬(wàn)元;橫向項(xiàng)目立項(xiàng)18項(xiàng),獲得科研資助經(jīng)費(fèi)315.69萬(wàn)元。
三、科技查新與我校科研項(xiàng)目管理的關(guān)系
科技項(xiàng)目管理是我校科研處重要工作之一,我校科研處的科研項(xiàng)目管理工作就是對(duì)全校教職工的科研立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期檢查評(píng)估、收取成果鑒定、項(xiàng)目結(jié)題、成果申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)、檔案管理入卷的全程進(jìn)行系統(tǒng)的管理。因此,我校科研項(xiàng)目管理的任務(wù)就是要按照要求,對(duì)全校教職工的科研進(jìn)行管理,在科研管理的全過(guò)程,科技查新起到非常重大的作用。
四、我校圖書(shū)館開(kāi)展科技查新業(yè)務(wù)的必要性
目前,圖書(shū)館正處于由傳統(tǒng)文獻(xiàn)收藏及借書(shū)、還書(shū)這種簡(jiǎn)單重復(fù)的工作機(jī)構(gòu),逐漸向現(xiàn)代文獻(xiàn)信息情報(bào)中心轉(zhuǎn)變,新疆師范大學(xué)圖書(shū)館也順應(yīng)潮流,轉(zhuǎn)變職能,尋求自我完善發(fā)展,充分發(fā)揮其作為文獻(xiàn)信息中心的作用,增強(qiáng)其優(yōu)勢(shì)力量,為學(xué)校的科研及各項(xiàng)決策提供全面、準(zhǔn)確和有價(jià)值的情報(bào),充分發(fā)揮其信息情報(bào)的職能。新疆師范大學(xué)圖書(shū)館成立于1979年4月,當(dāng)時(shí)工作人員僅有6人,館藏主要以原新疆師資培訓(xùn)部圖書(shū)、期刊資料為主,業(yè)務(wù)工作僅限于圖書(shū)采購(gòu)和初步加工,僅有少量讀者借閱工作。在歷屆校領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)過(guò)全體師生員工的共同努力,20多年來(lái)圖書(shū)館經(jīng)歷了創(chuàng)建(1979-1982)、發(fā)展(1983-1993)、提高(1994-2010)的歷程,成為新疆師范大學(xué)精神文明的窗口、教學(xué)科研的園地。圖書(shū)館校本部總面積11199.55平方米、文光校區(qū)分館面積1717.20平方米,各學(xué)院資料室的面積1743.73平方米,合計(jì)總面積14660.48平方米。經(jīng)過(guò)28年的發(fā)展,到2007年12月,圖書(shū)館紙本資源為96.3萬(wàn)冊(cè),各學(xué)院資料室藏書(shū)為20萬(wàn)冊(cè),全校藏書(shū)合計(jì)為116.3萬(wàn)冊(cè)。數(shù)字資源主要有自建的漢文書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)和引進(jìn)的CNKI中國(guó)知網(wǎng)中的六個(gè)子數(shù)據(jù)庫(kù)、方正電子圖書(shū)、萬(wàn)方博碩論文、外文期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(SpringerLink、InfoTrac)等數(shù)據(jù)庫(kù)。其中電子期刊1萬(wàn)余種,學(xué)位論文30.4萬(wàn)篇,電子圖書(shū)6.5萬(wàn)種。全館設(shè)辦公室、采編部、期刊部、流通部、信息咨詢部、文光校區(qū)分館六個(gè)部室。圖書(shū)館于1995年實(shí)現(xiàn)漢文圖書(shū)編目、流通借閱的自動(dòng)化管理,2004年9月多媒體電子閱覽室成立,有200多臺(tái)計(jì)算機(jī)供讀者訪問(wèn)圖書(shū)館等數(shù)字資源。2005年6月電子文獻(xiàn)檢索室成立,參考咨詢服務(wù)正式啟動(dòng)。2009年4月起圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)從ILasII系統(tǒng)升級(jí)成金盤(pán)圖書(shū)館NET集成管理系統(tǒng),并與學(xué)校校園卡系統(tǒng)成功對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了讀者使用校園卡就可以在圖書(shū)館內(nèi)進(jìn)行圖書(shū)借還、上機(jī)、打印復(fù)錄等服務(wù)。新疆師范大學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)具有師范性、學(xué)術(shù)性、地方性等特點(diǎn)。以各專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論、教學(xué)參考書(shū)、教育資料、科研所需報(bào)紙及相關(guān)工具書(shū)為收藏重點(diǎn)。主要為讀者提供圖書(shū)外借、書(shū)刊閱覽、文獻(xiàn)檢索、參考咨詢、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、用戶教育、復(fù)錄復(fù)制等服務(wù)。本部和分館已實(shí)現(xiàn)兩校區(qū)圖書(shū)的通借通還服務(wù)。(一)科技查新為教師的科研選題和立項(xiàng)提供依據(jù)科研和教學(xué)是高校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。只有選題具有價(jià)值、新穎性和創(chuàng)新性才有取得重大的科研成果的可能性。然而,當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,新信息如潮水般涌現(xiàn),如何在如潮水般的信息中篩選出自己所需要的,有創(chuàng)新性、科學(xué)性的文獻(xiàn)顯得極為關(guān)鍵。高校圖書(shū)館可以為教師在科研選題、申報(bào)前提供查新服務(wù),使研究者更好地了解自己的科研選題在國(guó)內(nèi)外的研究歷史、研究現(xiàn)狀以及最新的研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì),從而克服科研課題立項(xiàng)選題的盲目性,提高科研立項(xiàng)的成功率。(二)科技查新為學(xué)校學(xué)科研究方向的確定提供客觀依據(jù)目前,我校正在拆分學(xué)院進(jìn)行博士點(diǎn)的申報(bào),增加專(zhuān)業(yè)學(xué)科,高校圖書(shū)館開(kāi)展科技查新工作可以為學(xué)校學(xué)科分化、研究方向的確定提供齊全、完備的信息資料和準(zhǔn)確詳盡的對(duì)比分析,以科學(xué)為依據(jù)來(lái)決定某些專(zhuān)業(yè)學(xué)科的去留,為學(xué)校規(guī)劃管理工作提供有效的支持系統(tǒng)。準(zhǔn)確客觀的查新結(jié)論,還可以避免主觀人為因素的傾斜,提供決策的科學(xué)化和公正性。(三)科技查新促進(jìn)圖書(shū)館自身的發(fā)展高校圖書(shū)館開(kāi)展科技查新工作,把掌握目前最新的科研動(dòng)態(tài)、傳播和推廣最新的科技成果、提供文獻(xiàn)信息檢索服務(wù)功能作為己任,不僅可以拓寬圖書(shū)館的業(yè)務(wù)范圍,充分發(fā)揮其信息情報(bào)職能,改變圖書(shū)館簡(jiǎn)單重復(fù)的“借借還還”的服務(wù)形象,提升圖書(shū)館在學(xué)校中的地位和作用,還可以以開(kāi)展科技查新作為切入點(diǎn),支持和鼓勵(lì)館員多走出去向先進(jìn)的圖書(shū)館學(xué)習(xí),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的圖書(shū)館科技查新隊(duì)伍,促進(jìn)圖書(shū)館由傳統(tǒng)文獻(xiàn)收藏庫(kù)向現(xiàn)代文獻(xiàn)信息中心的轉(zhuǎn)變。
作者:劉江寧 單位:新疆師范大學(xué) 圖書(shū)館
摘要:國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分和國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要力量。項(xiàng)目管理作為軍工科研項(xiàng)目的重要組成部分,長(zhǎng)期以來(lái)不被人所重視,其始終未成體系、未上標(biāo)準(zhǔn),在某種程度上已經(jīng)制約了軍工科研項(xiàng)目的發(fā)展,甚至在某些方面已經(jīng)落后于民用行業(yè),已經(jīng)不能體現(xiàn)軍事工業(yè)“高、精、尖”的行業(yè)特點(diǎn)。如何提高軍工科研項(xiàng)目管理水平,更好的服務(wù)于國(guó)防科技工業(yè),是我們國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線從業(yè)人員應(yīng)特別關(guān)注的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:軍工科研;項(xiàng)目管理;方法途徑
“項(xiàng)目管理”一詞最早起源于美國(guó),屬于管理形式之一,是指在項(xiàng)目中通過(guò)一系列有效手段對(duì)需要管理的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和改善,使該項(xiàng)目在有限的資源條件形勢(shì)下創(chuàng)造出超過(guò)資源自身價(jià)值成果的一種方式。在現(xiàn)代軍工科技中,我們也同樣需要利用合理的項(xiàng)目提升,通過(guò)對(duì)軍工科技項(xiàng)目進(jìn)行管理和整改,使之與我國(guó)科技達(dá)到平衡水準(zhǔn),為發(fā)展我國(guó)軍事管理、提高軍事水平奠定良好基礎(chǔ)。因此,本文提出對(duì)軍工科研項(xiàng)目管理方向和途徑的研究有一定的積極意義。
1建立健全現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度
1.1健全組織機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任主體
軍工科研管理最突出的特點(diǎn)就是有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性和技術(shù)性,這也是軍工科研管理的優(yōu)勢(shì)所在。科研管理活動(dòng)中的各種職能的橫縱劃分,層次的規(guī)律分配,讓各種生產(chǎn)要素結(jié)合到一起,組成一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)鏈條。任何一個(gè)項(xiàng)目都需要有組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行把控、資源整合和組織更迭的過(guò)程,要使每一個(gè)項(xiàng)目的組織活動(dòng)過(guò)程順利進(jìn)行,就要有健全的組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要遵循既定的原則:第一要依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及規(guī)模而定,項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)定要僅僅圍繞項(xiàng)目的任務(wù)要求。第二要依據(jù)項(xiàng)目在單位處理業(yè)務(wù)中的地位等級(jí),單位所持的資源有一定限制,面對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的壓力時(shí),需要針對(duì)不同的項(xiàng)目投入不同的資源,確保每個(gè)項(xiàng)目都能達(dá)到既定的期望值,當(dāng)然對(duì)于沒(méi)有實(shí)際意義的項(xiàng)目可以適當(dāng)削減,以騰出力量解決重點(diǎn)項(xiàng)目的研究。
1.2健全組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理
對(duì)于大型武器裝備的研制往往需要牽動(dòng)很多個(gè)行業(yè),這一方面為軍工的科研分散了壓力,另一方面也拓展了軍轉(zhuǎn)民的范圍,給軍工的發(fā)展提供新途徑。而健全的組織機(jī)構(gòu)是必不可少的,統(tǒng)一管理就如同項(xiàng)目的總指揮,這也深刻體現(xiàn)了軍人步調(diào)一致的重要性。在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中又要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好分配,激發(fā)各科研單位的積極性,充分發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如中國(guó)人民解放軍總裝備部或國(guó)家國(guó)防科工局成立項(xiàng)目辦公室,來(lái)統(tǒng)一管理整個(gè)項(xiàng)目;在承擔(dān)任務(wù)的各個(gè)軍工集團(tuán)公司成立對(duì)應(yīng)項(xiàng)目辦公室來(lái)統(tǒng)一管理本集團(tuán)、本行業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目;在承擔(dān)具體工作的軍工院所成立項(xiàng)目辦公室來(lái)管理具體研制工作。
1.3建立全系統(tǒng)協(xié)作管理的網(wǎng)上平臺(tái)
軍工科研項(xiàng)目的發(fā)展已走向網(wǎng)絡(luò)化,這必然要求有強(qiáng)大的軍工網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)作平臺(tái),也許有人會(huì)說(shuō)系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)不會(huì)給信息安全造成威脅,這也是軍工科研的重要防控難點(diǎn)。如何將科研網(wǎng)絡(luò)和管理環(huán)境結(jié)合起來(lái),搭建有交集的項(xiàng)目管理平臺(tái),形成對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員活動(dòng)、物資流通和質(zhì)量控制的動(dòng)態(tài)管理,確保實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制。
1.4建立符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代項(xiàng)目管理手
充分借鑒美國(guó)軍方的計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT)、規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算編制法(PPBS),美國(guó)蘭德公司的圖形評(píng)審(GERT)等現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理手段,結(jié)合中國(guó)軍工科研特色,努力研究開(kāi)創(chuàng)一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的項(xiàng)目管理手段。并作為國(guó)防科技工業(yè)一個(gè)基本的項(xiàng)目管理手段加以推廣應(yīng)用。
2加強(qiáng)成本控制
軍工科研歷來(lái)是財(cái)政投資的重點(diǎn),這也給軍工投資造成了一定的壓力,加強(qiáng)成本控制有利于提升軍工科研的效率,具體可以從以下三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理:第一,要重視對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)的研究和鞏固,正所謂:“站的高才能望的遠(yuǎn)”,沒(méi)有充足的知識(shí)儲(chǔ)備,很難對(duì)未來(lái)的技術(shù)發(fā)展有建設(shè)性的把握,因此,在面對(duì)新科研項(xiàng)目時(shí)要優(yōu)先考慮有成熟技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,以減少開(kāi)發(fā)周期,降低研發(fā)設(shè)計(jì)成本。第二,要在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,選用優(yōu)質(zhì)元器件和原材料,降低軍品研發(fā)的故障率,如可以選用通用的元器件。第三,優(yōu)化設(shè)計(jì),要利用好設(shè)計(jì)工具,做好模擬實(shí)驗(yàn),減少設(shè)計(jì)過(guò)程中費(fèi)材廢料,提升設(shè)計(jì)的成功率,以達(dá)到降低成本的目的。
3創(chuàng)新人才管理模式
3.1廣開(kāi)納才渠道、豐富人員結(jié)
軍工團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)肅性,讓軍工單位對(duì)員工選拔更注重個(gè)人素養(yǎng)和技術(shù)水平,這也給一些熱愛(ài)軍工事業(yè)的人造成了一定的阻礙,如何權(quán)衡了軍工人才供應(yīng)與需求的關(guān)系是人才管理的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。目前各軍工單位招聘人員渠道很單一,大部分是從學(xué)校直接招聘,存在可塑性強(qiáng)、易于管理等優(yōu)點(diǎn),但人員結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,設(shè)計(jì)思路易于僵化。而社會(huì)上很多工程師既有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景、又有一定的工作經(jīng)驗(yàn),重要的是有不同的、獨(dú)到的設(shè)計(jì)理念,招聘這類(lèi)人員,可以很快融入到設(shè)計(jì)師隊(duì)伍,并且拓寬設(shè)計(jì)理念,豐富人員構(gòu)成。
3.2建立激勵(lì)機(jī)制、提高人才積極性
加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo),為設(shè)計(jì)師量身定做成才機(jī)制,在完成項(xiàng)目的同時(shí),成就個(gè)人事業(yè)的高峰,使個(gè)人成長(zhǎng)與項(xiàng)目進(jìn)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立設(shè)計(jì)師量化考核平臺(tái),用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量設(shè)計(jì)師的工作成果,并加以獎(jiǎng)懲,以此來(lái)激勵(lì)設(shè)計(jì)師工作。充分發(fā)揮軍工科研單位的優(yōu)良傳統(tǒng),強(qiáng)化祖國(guó)利益高于一切的價(jià)值觀,培養(yǎng)為國(guó)防做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)感,用良好的企業(yè)文化、和諧的工作氛圍來(lái)提高大家工作的積極性。
4創(chuàng)新物資管理手段
4.1采購(gòu)起點(diǎn)前移、變被動(dòng)采購(gòu)為主動(dòng)采購(gòu)
建立優(yōu)選元器件及原材料目錄,組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建立適合本所專(zhuān)業(yè)發(fā)展的優(yōu)選元器件及原材料目錄,每年依據(jù)質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格等要素對(duì)優(yōu)選元器件及原材料目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。元器件師在設(shè)計(jì)階段即參與器件選型,為設(shè)計(jì)師推薦質(zhì)量可靠、價(jià)格合適、渠道有保證的器件,采購(gòu)人員參與采購(gòu)文件評(píng)審,對(duì)渠道沒(méi)保證、質(zhì)量有風(fēng)險(xiǎn)的器件具有否決權(quán)。
4.2節(jié)省設(shè)計(jì)資源、拉長(zhǎng)采購(gòu)鏈條
在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)需要通過(guò)細(xì)致的觀察和判斷來(lái)選擇軍工材料,因此,軍工科研需要一定的嚴(yán)肅性和精密性,要求軍工采購(gòu)人員要有高度的細(xì)節(jié)意識(shí),精確到每個(gè)螺絲釘都馬虎不得。當(dāng)然軍工科研隊(duì)伍的有限性給軍工頂層設(shè)計(jì)造成了一定的制約,人才供給的失衡必然會(huì)讓組織發(fā)展有被綁了手腳的感覺(jué),而有效拉長(zhǎng)采購(gòu)鏈條,可以對(duì)科研壓力有緩沖的作用。也可以考慮將研發(fā)中的某些問(wèn)題拋給產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部門(mén),比如要實(shí)現(xiàn)激光回波的噪聲抑制,器件供應(yīng)廠商應(yīng)該針對(duì)此問(wèn)題,進(jìn)行某個(gè)器件或多個(gè)器件組合的研制,確保最終能實(shí)現(xiàn)激光回波的噪聲抑制。精準(zhǔn)的技術(shù)對(duì)接,可以讓項(xiàng)目研發(fā)工作事半功倍。
4.3創(chuàng)新采購(gòu)形式、進(jìn)行采購(gòu)?fù)獍?
時(shí)代不斷進(jìn)步發(fā)展,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式也從傳統(tǒng)模式中不斷創(chuàng)新,通過(guò)有效、合理的手段來(lái)發(fā)展軍工科技經(jīng)濟(jì)。在對(duì)軍工采購(gòu)形式進(jìn)行創(chuàng)新時(shí),可以通過(guò)以服務(wù)為落腳點(diǎn),將某些采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行外包,而將一些對(duì)外承接的項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化升級(jí),創(chuàng)新軍工項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容,以提升項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)效率和開(kāi)發(fā)成本。
作者:劉東 單位:哈爾濱東安發(fā)動(dòng)機(jī)(集團(tuán))有限公司
摘要:建立ISO質(zhì)量管理體系不僅對(duì)于科研項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)高效能的途徑,而且是新時(shí)代科技計(jì)劃管理在項(xiàng)目管理的要求。文章結(jié)合ISO9000,結(jié)合科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)來(lái)探討ISO質(zhì)量管理原則在科研項(xiàng)目管理中的運(yùn)用探討,并以當(dāng)前新形勢(shì),新時(shí)代環(huán)境下為科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)方面的機(jī)構(gòu)提高管理水平作參考。
關(guān)鍵詞:ISO質(zhì)量管理;科研;項(xiàng)目管理;探討
科研部門(mén)的主要產(chǎn)品是科研成果,為了提高科研的質(zhì)量就必須要進(jìn)行質(zhì)量管理。而建立質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的一個(gè)重要方面。科研部門(mén)建立質(zhì)量管理體系要根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需求來(lái)建立質(zhì)量管理體系方法,步驟及相關(guān)方面的措施,在項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢測(cè)和分析,使得質(zhì)量管理體系對(duì)科研管理項(xiàng)目體現(xiàn)出適宜性和高效性的特點(diǎn)。
一、ISO質(zhì)量管理體系概念
任何的組織都離不開(kāi)管理,有效的管理可以給組織提供明確的方向和高效的運(yùn)作。ISO質(zhì)量管理作為一個(gè)組織管理,在科研項(xiàng)目中實(shí)施并且運(yùn)行質(zhì)量管理體系可以提高整體的水平,可以保證項(xiàng)目的公平性和公開(kāi)性特點(diǎn)。質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面的指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng),而質(zhì)量管理體系指的是在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理時(shí)為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針,而開(kāi)展的質(zhì)量管理活動(dòng)所建立的體系,就叫做質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是在組織內(nèi)部建立的,它是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,主要目的是實(shí)現(xiàn)資源和過(guò)程的結(jié)合用過(guò)程管理的方法來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)化的有效管理,國(guó)際規(guī)定質(zhì)量管理體系分為八個(gè)原則,分別為(1)以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)(2)領(lǐng)導(dǎo)作用(3)全員參與(4)過(guò)程方法(5)管理的系統(tǒng)方法(6)持續(xù)改進(jìn)(7)基于事實(shí)的決策方法(8)與供方互利的關(guān)系。體系的主要特點(diǎn)有符合性,唯一性,系統(tǒng)性等特點(diǎn)。文章針對(duì)其中四項(xiàng)原則探討。
二、ISO質(zhì)量管理體系幾項(xiàng)原則在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1.以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)
在ISO9000:2015的標(biāo)準(zhǔn)定義中顧客的關(guān)注焦點(diǎn)是質(zhì)量管理體系的優(yōu)秀思想,組織的發(fā)展依賴于客戶,需要用客戶來(lái)維持組織。在科研項(xiàng)目管理里的客戶指的是那些從事科研的工作人員和負(fù)責(zé)的相關(guān)科研單位。但在新規(guī)定的科技管理計(jì)劃改革中規(guī)定客戶也包含了部際聯(lián)席會(huì)議和項(xiàng)目的組織單位,這樣一來(lái)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要求滿足客戶要求,使客戶的滿意度提高作為目標(biāo)進(jìn)行,結(jié)合當(dāng)前組織情況。最重要的是要結(jié)合客戶需求和自身機(jī)構(gòu)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的任務(wù)。客戶需求是不斷改變的,抓住客戶的心理,作為項(xiàng)目研究執(zhí)行的一個(gè)要點(diǎn),按照規(guī)定的科技管理計(jì)劃改革來(lái)實(shí)行,這是以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)的要點(diǎn),科研項(xiàng)目管理組織和單位要牢牢抓住這個(gè)點(diǎn)。
2.領(lǐng)導(dǎo)作用原則
領(lǐng)導(dǎo)者是通過(guò)促進(jìn)組織目標(biāo)和方向一致,來(lái)使員工參與實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)為最終的目標(biāo)。使組織的戰(zhàn)略和個(gè)人的目標(biāo)結(jié)合,這樣一來(lái)領(lǐng)導(dǎo)就能發(fā)揮組織質(zhì)量和效率的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目管理中專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于質(zhì)量管理的重視所起的作用是很關(guān)鍵的,由于領(lǐng)導(dǎo)層的人需要考慮的是相關(guān)承擔(dān)單位的需求,所以領(lǐng)導(dǎo)層必須要制定有效的措施來(lái)使各方需求都得到最大化的滿足,一方面領(lǐng)導(dǎo)層要結(jié)合目標(biāo),把目標(biāo)分解成多個(gè)步驟,安排各級(jí)任務(wù),細(xì)化分工,使每一步都做好,用可行的措施最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo);另一方面領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)員工的積極性,適當(dāng)?shù)目梢圆扇—?jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)員工積極工作,認(rèn)真工作,挖掘他們的潛力。在組織內(nèi)部構(gòu)建自己的特色文化,了解員工的需求,采納有建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn),注重員工的工作效率和綜合能力,可以定期的安排給員工培訓(xùn),好讓他們能夠不斷地學(xué)習(xí),提升他們的工作能力和他們的凝聚力,使他們的工作水平不斷的進(jìn)步為組織帶來(lái)活力。
3.全員參與原則
在一個(gè)組織里,光要靠發(fā)展強(qiáng)大決不能僅僅依賴于領(lǐng)導(dǎo)層的人,還應(yīng)該保證組織層內(nèi)的所有人員都參與進(jìn)去,只有這樣才能提高使管理組織的效率更高。而全員組織原則指的就是這樣:每一位員工的職責(zé)和他所做的活動(dòng)都對(duì)組織最終的目標(biāo)其重要的影響,為了使員工的最大才能都?jí)虬l(fā)揮,組織應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際考慮到建立一些表彰或者是授權(quán),使得員工對(duì)自己工作更愿意投入和付出。組織要適當(dāng)?shù)母淖儐T工的參與制度,增強(qiáng)對(duì)他們的信任,推動(dòng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作,促進(jìn)他們對(duì)組織目標(biāo)的更深入理解,最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。科研項(xiàng)目管理中注重的也是一個(gè)分工協(xié)作的過(guò)程,各個(gè)崗位的人只有相互合作,溝通探討才能把項(xiàng)目完成。為了促進(jìn)各個(gè)崗位的相互合作,那么首先就有必要提高各個(gè)崗位的人的合作意識(shí),只有意識(shí)到了協(xié)作的重要性,才能提高組織質(zhì)量管理水平。在科研項(xiàng)目管理中,每一位員工都是最了解科研項(xiàng)目過(guò)程的人,也就是說(shuō)他們的質(zhì)量意識(shí)和工作才是會(huì)最終影響科研管理項(xiàng)目的質(zhì)量的。
4.改進(jìn)原則
結(jié)合內(nèi)外部情況,來(lái)改進(jìn)計(jì)劃的活動(dòng),對(duì)于組織提高業(yè)績(jī)和創(chuàng)造新的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的方法和過(guò)程。及時(shí)改進(jìn)并持續(xù)一個(gè)過(guò)程將會(huì)有利于改進(jìn)整個(gè)的組織能力,績(jī)效和客戶的滿意程度。在這個(gè)過(guò)程里組織能發(fā)現(xiàn)自身的不足,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題,提高面對(duì)內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)能力。科研項(xiàng)目管理中運(yùn)用ISO改進(jìn)原則對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的有效性是顯而易見(jiàn)的。改進(jìn)原則實(shí)行在在科研管理項(xiàng)目方面,就是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo),項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要在所有的層級(jí)建立質(zhì)量管理來(lái)改進(jìn),依次對(duì)各個(gè)層的員工開(kāi)展培訓(xùn)的計(jì)劃,保證員工的能力。之后可以根據(jù)執(zhí)行的情況來(lái)改進(jìn)計(jì)劃,調(diào)整方案,對(duì)整個(gè)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,最終保障項(xiàng)目在不斷優(yōu)化的過(guò)程下實(shí)行,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
作者:李健 單位:中國(guó)輻射防護(hù)研究院
摘要:
項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)科研管理工作的優(yōu)秀內(nèi)容。文章從科研管理者角度出發(fā),總結(jié)項(xiàng)目申報(bào)前、立項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施管理不同階段的工作內(nèi)容,提出項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與信息收集能力、申報(bào)材料的編寫(xiě)能力、良好的協(xié)調(diào)與溝通能力和計(jì)算機(jī)操作能力等,以期為科研管理人員更好地開(kāi)展項(xiàng)目管理工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目;管理人員;工作內(nèi)容;業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科研管理工作是指科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織和有目的管理的一種活動(dòng)[1],是對(duì)整個(gè)科研或科技活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱(chēng)[2]。農(nóng)業(yè)科研管理的優(yōu)秀工作,主要可概括為項(xiàng)目與成果的管理。項(xiàng)目反映了農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向與內(nèi)容,成果是單位科研水平與科研實(shí)力的物質(zhì)載體,二者是從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員工作過(guò)程與結(jié)果的體現(xiàn)。前人在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理方面的研究,多是從執(zhí)行項(xiàng)目的單位整體出發(fā),分析各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,如人才獎(jiǎng)懲機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、項(xiàng)目創(chuàng)新問(wèn)題、項(xiàng)目管理效率問(wèn)題和科研機(jī)制體制問(wèn)題等[3-4]。這些問(wèn)題不止局限于科研管理工作范疇,還涵蓋國(guó)家政策法規(guī)制度、單位機(jī)制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度等多方面內(nèi)容[5-6]。在科研項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中,科技人員、管理人員和財(cái)務(wù)人員發(fā)揮著不同的作用,對(duì)于各種參與角色在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)的工作還較少報(bào)道。文章著重從管理者角度出發(fā),總結(jié)了不同項(xiàng)目階段的工作內(nèi)容及其管理人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì),以此明確項(xiàng)目管理人員工作職責(zé),便于高效地開(kāi)展項(xiàng)目管理工作,真正發(fā)揮項(xiàng)目管理者的管理職能。
1項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容
按照項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程,將項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容分為項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施三部分。
1.1項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備工作,是科研管理日常工作的長(zhǎng)期總結(jié),不是一朝一夕的事情。一是對(duì)本行業(yè)內(nèi)政策、背景信息的積累,掌握與單位自身發(fā)展相關(guān)的國(guó)家投資意向、重點(diǎn)支持領(lǐng)域;二是對(duì)本單位自身研究基礎(chǔ)、研究水平要及時(shí)了解掌握,便于確定即將申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容、水平和規(guī)模等;三是項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息,認(rèn)真解讀項(xiàng)目申報(bào)指南,根據(jù)指南要求,及時(shí)與院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員確定項(xiàng)目研究(或建設(shè))的內(nèi)容、項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員等。在這一環(huán)節(jié),需要科研管理人員發(fā)揮“參謀與決策”的作用[7-8],為單位的科研方向、重大科研活動(dòng)和科研項(xiàng)目等制定提供參考和決策性意見(jiàn)。項(xiàng)目申報(bào)前準(zhǔn)備過(guò)程,實(shí)則是管理人員科研項(xiàng)目策劃過(guò)程[9],申報(bào)前準(zhǔn)備工作充分,可保證科研項(xiàng)目選題有的放矢,對(duì)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量,增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
1.2項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作落實(shí)完成后,就進(jìn)入了項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫(xiě)階段。項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用說(shuō)明和與項(xiàng)目相關(guān)的附件證明材料。通常情況下,項(xiàng)目的申報(bào)均在國(guó)家或省級(jí)相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站管理系統(tǒng)中集中受理。不同項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間不同,作為管理人員,應(yīng)及時(shí)掌握申報(bào)通知信息,從相關(guān)主管部門(mén)了解項(xiàng)目申報(bào)具體要求,合理分配科技人員、財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)備各部分材料,避免申報(bào)時(shí)間拖延、到期不能提交等問(wèn)題。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告等各種項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫(xiě)是項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的優(yōu)秀工作。不同項(xiàng)目類(lèi)型,申報(bào)材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問(wèn)有答”,即申報(bào)書(shū)提綱要求什么就回答什么。涉及基礎(chǔ)性研究及成果優(yōu)秀技術(shù)等內(nèi)容,如關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點(diǎn)、目標(biāo)和年度工作任務(wù)等,應(yīng)由開(kāi)展該項(xiàng)研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或成果完成人撰寫(xiě),以便更好地解釋相關(guān)問(wèn)題,也為管理人員落實(shí)下一步項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)做準(zhǔn)備。管理人員主要從單位整體出發(fā),從行業(yè)角度檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容定位是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目技術(shù)是否可行、創(chuàng)新點(diǎn)是否突出以及對(duì)自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫(xiě)的材料應(yīng)既反映領(lǐng)導(dǎo)層次對(duì)項(xiàng)目的整體布局,又體現(xiàn)科技人員具體的技術(shù)內(nèi)容、科技水平。編寫(xiě)材料時(shí)應(yīng)注意實(shí)事求是,不要為追求效益、資金等,目標(biāo)寫(xiě)得過(guò)大、建設(shè)規(guī)模不合理,給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)困難。有學(xué)者總結(jié)了“推廣類(lèi)科研項(xiàng)目”包括29項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10],該體系的具體指標(biāo)可為申報(bào)單位在立項(xiàng)階段的材料組織提供參考。
1.3項(xiàng)目實(shí)施如果說(shuō)項(xiàng)目申報(bào)是考驗(yàn)管理者的動(dòng)筆能力階段,那么項(xiàng)目實(shí)施則是考驗(yàn)管理人員能否真正發(fā)揮項(xiàng)目管理職能的階段。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,項(xiàng)目實(shí)施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環(huán)節(jié)[11-12]。如何管好項(xiàng)目,保證項(xiàng)目按照預(yù)定的目標(biāo)執(zhí)行,是管理者該階段的主要工作。在該環(huán)節(jié),管理人員要及時(shí)將已批復(fù)的項(xiàng)目認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,落實(shí)項(xiàng)目任務(wù),明確責(zé)任義務(wù),避免科技人員、管理人員在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)推卸責(zé)任;要在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)督促負(fù)責(zé)人完成相關(guān)任務(wù),特別是年初項(xiàng)目落實(shí)會(huì)議,協(xié)助完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)的示范點(diǎn)落實(shí),關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn),種子、化肥提供等事宜;要督促負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目中期總結(jié)工作,及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目進(jìn)展,在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中留存必要的數(shù)據(jù)及圖片資料為項(xiàng)目驗(yàn)收做準(zhǔn)備,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)方案,若不能解決且可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目結(jié)果造成影響的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén),并及時(shí)查對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況,對(duì)不合理支出及時(shí)調(diào)整;要在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收,準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。注重中期項(xiàng)目管理工作,可以很好地簡(jiǎn)化驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié),管理人員應(yīng)注意思考項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際意義,不應(yīng)為了完成項(xiàng)目而安排試驗(yàn)、測(cè)試、培訓(xùn)和示范等工作。例如,開(kāi)展品種高產(chǎn)栽培試驗(yàn),經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)的栽培技術(shù)是否可以大面積推廣,技術(shù)是否實(shí)用,是否為農(nóng)民接受;培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民是否感興趣,是否解決了農(nóng)民生產(chǎn)問(wèn)題。建議管理人員應(yīng)“參與”到項(xiàng)目中來(lái),適當(dāng)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù),實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度,從“參與人”角度出謀劃策,為項(xiàng)目實(shí)施提出建設(shè)性意見(jiàn)。只有真正參與到項(xiàng)目中,才能體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性、可變性,在形成總結(jié)材料時(shí)才能更加客觀、真實(shí)。
2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),其中,“人”是第一位的,對(duì)科技管理工作起著計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。優(yōu)秀的科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中發(fā)揮著重要作用[13]。作為科研管理人員,除具備行使(履行)農(nóng)業(yè)科研管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì)外[14],在實(shí)際工作中還應(yīng)注意以下業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。
2.1專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與信息收集能力項(xiàng)目管理人員應(yīng)注意平時(shí)工作中知識(shí)的積累,包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)以及單位各科研部門(mén)研究信息的積累,還要掌握本管理學(xué)科的理論與方法、國(guó)家的科技政策和科技法規(guī)。作為管理人員可從以下方面著手:一是在日常工作中注意收集國(guó)家頒布的規(guī)劃、通知文件和政府工作報(bào)告等,認(rèn)真解讀文件內(nèi)容,對(duì)涉及本單位研究領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注;二是在本單位資源收集方面,應(yīng)了解、掌握本單位各部門(mén)年度科研內(nèi)容、項(xiàng)目情況和成果情況,這是項(xiàng)目編寫(xiě)的出發(fā)點(diǎn)與基礎(chǔ);三是注意收集項(xiàng)目支持外的科技活動(dòng)資料,由于項(xiàng)目支持的有限性,農(nóng)業(yè)科研單位的很多科技活動(dòng)、科學(xué)研究是自主開(kāi)展的,作為科技管理人員,應(yīng)及時(shí)掌握該方面研究進(jìn)展,對(duì)于意義重大或效益顯著的研究,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況及必要性,多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目,及時(shí)納入項(xiàng)目支持的范圍,這樣既保持單位科研的延續(xù)性,又能調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性;四是積極參與院內(nèi)的科研活動(dòng),如項(xiàng)目總結(jié)會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、成果鑒(審)定會(huì),以及與其他單位的交流會(huì)等,因?yàn)閰⒓舆@類(lèi)會(huì)議是管理人員了解院內(nèi)工作動(dòng)向、科研活動(dòng)的最好時(shí)機(jī),也是管理人員與領(lǐng)導(dǎo)及科研人員交流的最好時(shí)機(jī)。
2.2申報(bào)材料的編寫(xiě)能力在知識(shí)、信息儲(chǔ)備的同時(shí),要學(xué)以致用,能夠在大量的信息中提煉出項(xiàng)目申報(bào)所需的部分。撰寫(xiě)的項(xiàng)目材料應(yīng)全面,即申報(bào)書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容、要點(diǎn)闡述清楚,扣題、不缺項(xiàng),項(xiàng)目相關(guān)附件的證明材料要提供完備,與申報(bào)書(shū)或可研報(bào)告的闡述相呼應(yīng);項(xiàng)目編寫(xiě)應(yīng)具有創(chuàng)新性,能夠體現(xiàn)自身項(xiàng)目的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì),敘述應(yīng)簡(jiǎn)潔,避免重復(fù),同一內(nèi)容不應(yīng)該在多處提及。項(xiàng)目創(chuàng)新性論述是編寫(xiě)重點(diǎn),可以從以下三個(gè)方面論述:一是項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果內(nèi)容的唯一性論述,通過(guò)與其他同類(lèi)成果比較說(shuō)明成果的創(chuàng)新性;二是從成果研究技術(shù)、方法上總結(jié)成果形成過(guò)程的獨(dú)特性;三是在項(xiàng)目開(kāi)展形式、成果推廣模式等方面尋求創(chuàng)新。項(xiàng)目申報(bào)材料的編寫(xiě)應(yīng)注意項(xiàng)目申報(bào)指南中的重點(diǎn)支持部分,如符合要求應(yīng)特別說(shuō)明。例如,項(xiàng)目指南中提出“建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的部級(jí)種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的優(yōu)先支持”,如果申報(bào)單位在優(yōu)先支持范圍內(nèi),則應(yīng)該在文字材料中做出說(shuō)明,以提高成功立項(xiàng)的可能性。
2.3良好的協(xié)調(diào)與溝通能力農(nóng)業(yè)科技管理工作具有很強(qiáng)的橫向性和綜合性,對(duì)外涉及與管理部門(mén)、課題合作單位的溝通與交流,對(duì)內(nèi)涉及與領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的溝通。農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上傳下達(dá)和內(nèi)部協(xié)調(diào)的橋梁作用,使單位從事科研活動(dòng)的人才、資金、物資及科研設(shè)施等資源得到合理配置,有效使用。
2.4掌握計(jì)算機(jī)操作能力,了解一般財(cái)務(wù)知識(shí)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和實(shí)施環(huán)節(jié)都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理,經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面內(nèi)容。因此,作為管理人員需要掌握一般計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)置、圖片處理、不同文件格式轉(zhuǎn)換和光盤(pán)制作等技能。同時(shí),了解科研生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用支出和不同性質(zhì)單位基本財(cái)務(wù)信息,如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金表和收入支出表等。
作者:武翠 單位:丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院
1工業(yè)工程在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1.1系統(tǒng)化的思想
所謂系統(tǒng),是“對(duì)客觀或抽象的多個(gè)對(duì)象的性質(zhì)進(jìn)行研究,并對(duì)它們之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析的一門(mén)學(xué)問(wèn)”。系統(tǒng)化的思想不僅要求對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的靜態(tài)對(duì)象和動(dòng)態(tài)規(guī)律進(jìn)行考察,更強(qiáng)調(diào)對(duì)各要素間相互作用、相互關(guān)聯(lián)進(jìn)行分析。系統(tǒng)化地思考問(wèn)題是工業(yè)工程的一個(gè)特點(diǎn),有利于在開(kāi)發(fā)、改造和管理大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)時(shí),對(duì)其整體行為進(jìn)行分析和控制。現(xiàn)行的科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中,一個(gè)科研項(xiàng)目在經(jīng)歷了這三個(gè)階段后并沒(méi)有結(jié)束,后續(xù)還需要對(duì)科研成果進(jìn)行事后評(píng)價(jià)和管理。因此,根據(jù)工業(yè)工程的觀點(diǎn),可以將科研項(xiàng)目的管理看做一個(gè)開(kāi)放式系統(tǒng),如圖3所示。這個(gè)系統(tǒng)包含了五個(gè)子系統(tǒng),即項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)及成果管理。這五個(gè)子系統(tǒng)同時(shí)受到外部因素的影響,如國(guó)家政策、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、技術(shù)發(fā)展等。這些外部因素決定著投資戰(zhàn)略,所以在立項(xiàng)階段,決策者和規(guī)劃者要充分考慮外部因素,體現(xiàn)在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告中。在實(shí)施過(guò)程中,執(zhí)行者要根據(jù)外部環(huán)境的變化,及時(shí)調(diào)整科研計(jì)劃和目標(biāo)。比如,在研發(fā)一種新型材料時(shí),某種原材料價(jià)格上漲了,就需要及時(shí)找替代料;若市場(chǎng)對(duì)在研項(xiàng)目有更高需求時(shí),項(xiàng)目管理者需要根據(jù)實(shí)際變化調(diào)整技術(shù)指標(biāo),研發(fā)人員就應(yīng)考慮是否對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改性或改進(jìn)工藝,以提升產(chǎn)品性能。在驗(yàn)收和事后評(píng)價(jià)階段,外部環(huán)境會(huì)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備產(chǎn)生的效益引起波動(dòng),因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須做出相應(yīng)調(diào)整。最后,在成果管理階段,成果的鑒定、登記、報(bào)獎(jiǎng)以及專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)等工作都要遵循行政審批流程。在項(xiàng)目結(jié)題完成后,企業(yè)在后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃中,根據(jù)外部環(huán)境因素,來(lái)制定新的投資戰(zhàn)略。因此,在項(xiàng)目管理中,不僅要整體考慮這五個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系,還應(yīng)將外部環(huán)境因素納入科研項(xiàng)目管理體系之中。
1.2科學(xué)的分析與決策
工業(yè)工程在決策與分析技術(shù)方面包括了可靠性研究、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)等技術(shù)。這些技術(shù)在項(xiàng)目可靠性分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、論證分析、成果驗(yàn)收、成果應(yīng)用效益分析等工作中發(fā)揮重要作用,是科研及項(xiàng)目管理人員必須具備的知識(shí)和能力。以項(xiàng)目立項(xiàng)階段為例,由圖3可知,該階段由四個(gè)關(guān)鍵步驟組成,包括評(píng)審項(xiàng)目建議、可行性論證、商務(wù)談判及簽訂。這四個(gè)步驟是對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的背景意義、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容的反復(fù)論證分析,直至合同簽訂并實(shí)施。
1.3控制與管理
控制管理是工業(yè)工程研究的一個(gè)重要方向,主要包括用于生產(chǎn)計(jì)劃與控制、全面質(zhì)量管理、成本控制以及管理信息系統(tǒng)控制。這些控制管理思想融入到科研項(xiàng)目管理中去,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1.3.1立項(xiàng)論證。嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。在立項(xiàng)階段的各個(gè)環(huán)節(jié),可以通過(guò)專(zhuān)家論證的方式對(duì)擬立項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證。從前面的內(nèi)容可知,組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的反復(fù)討論、質(zhì)疑和分析體現(xiàn)了科研工作的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,是對(duì)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的嚴(yán)格控制與管理。
1.3.2實(shí)施過(guò)程控制。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理。就如圖3中所示,項(xiàng)目管理不僅僅是跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況,而是要嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃和技術(shù)指標(biāo)管控各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目管理者可以結(jié)合組織專(zhuān)家檢查的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度推進(jìn)、中期驗(yàn)收、結(jié)題驗(yàn)收等。除此以外,項(xiàng)目過(guò)程控制的另一重要內(nèi)容就是根據(jù)外部環(huán)境因素的變化調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo),只有把握項(xiàng)目目標(biāo)的先進(jìn)性,才能保證項(xiàng)目成果的實(shí)現(xiàn)以及投資者的利益。因此,通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收以及對(duì)外部環(huán)境的把握,可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整,從而有效地實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。
1.3.3項(xiàng)目成本控制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)費(fèi)規(guī)劃不足、花錢(qián)大手大腳是經(jīng)常出現(xiàn)的兩個(gè)問(wèn)題。為避免這兩種情況出現(xiàn),在科研經(jīng)費(fèi)管理中,要強(qiáng)化成本預(yù)算過(guò)程和成本控制過(guò)程,即對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全額預(yù)算管理。首先,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科研成本預(yù)算,預(yù)算要詳細(xì)、充分、準(zhǔn)確。然后,由項(xiàng)目管理部會(huì)同財(cái)務(wù)部,亦可邀請(qǐng)同行業(yè)專(zhuān)家一起對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。這樣制定出的資金計(jì)劃可以避免在未來(lái)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)較大的經(jīng)費(fèi)誤差。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用,每次費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)有專(zhuān)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的用途、金額、票據(jù)進(jìn)行審核把關(guān),防止經(jīng)費(fèi)濫用等違紀(jì)行為。
1.3.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收并不代表整個(gè)項(xiàng)目周期的終點(diǎn),項(xiàng)目的成果管理才是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)。只有完成成果的轉(zhuǎn)化,才能體現(xiàn)該項(xiàng)目的真正價(jià)值,實(shí)現(xiàn)投資者和研發(fā)者的利益。因此,科研單位要重視科研成果的管理工作,加強(qiáng)對(duì)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育。在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行管控,實(shí)行專(zhuān)利及登記審查制度,必須完成“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人-項(xiàng)目管理部-單位負(fù)責(zé)人”傳簽流程,才能進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)或。
1.4重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)
工業(yè)工程將每一個(gè)任務(wù)、項(xiàng)目、企業(yè)看作一個(gè)系統(tǒng),每個(gè)系統(tǒng)所包含的資源可以分為“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)種類(lèi)。“人”排在第一位是因?yàn)椤叭恕辈粌H僅是可利用的資源,更是所有資源的使用者、管理者。項(xiàng)目的有效實(shí)施必須依賴“人”的智慧、能力與技術(shù)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。結(jié)合工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)思想,可以設(shè)計(jì)出團(tuán)隊(duì)建設(shè)模型,如圖4所示。團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以被看作是一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程包含了人員的選擇、所必須的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、合理科學(xué)的崗位部署以及人員的安全、健康保障等。相同的目標(biāo)、合理的分工和必要的技術(shù)是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的三要素,因此團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程的輸入條件有項(xiàng)目目標(biāo)與計(jì)劃、技術(shù)及管理需求以及分工和紀(jì)律。最終形成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)即是一個(gè)組織合理、技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍。圖4團(tuán)隊(duì)建設(shè)模型
2結(jié)語(yǔ)
科研項(xiàng)目管理水平的提高是一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程,還有許多方面有待改進(jìn)。工業(yè)工程思想的引入為科研管理提供了新的管理思路與工作方法。作者在多個(gè)科研項(xiàng)目的管理中,運(yùn)用工業(yè)工程的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。系統(tǒng)優(yōu)化了項(xiàng)目的組織體系,促進(jìn)了信息均衡與有效溝通,從而提高了工作效率。合理的管控監(jiān)督機(jī)制與科學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式,保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)行與成果轉(zhuǎn)化。實(shí)踐證明,這是一種非常有效的管理模式。工業(yè)工程囊括了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的方法與技術(shù),本文是對(duì)作者在工作中運(yùn)用的一部分工業(yè)工程知識(shí)的總結(jié),將更多的工業(yè)工程方法與技術(shù)融入日常工作中,一定能持續(xù)不斷地提高項(xiàng)目管理水平,提升科研成果品質(zhì),加快科技創(chuàng)新,創(chuàng)造更高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
作者:徐柳單位:河南能源化工集團(tuán)研究院有限公司
摘要:目前本科生科研項(xiàng)目管理制度設(shè)計(jì)并不合理,因此導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)以及由此引發(fā)的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,這使得學(xué)生做科研項(xiàng)目的收益與其成本不相匹配。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講,由于交易成本的存在,科研項(xiàng)目的資金提供者、項(xiàng)目審核者和項(xiàng)目申請(qǐng)者之間形成了一種不完全契約,所以,創(chuàng)新當(dāng)前的管理機(jī)制以應(yīng)對(duì)這種契約條款的不完全性,并處理由不確定性事件引發(fā)的有關(guān)契約條款帶來(lái)的各種問(wèn)題就顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;信息不對(duì)稱(chēng);新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)
1996年清華大學(xué)開(kāi)展大學(xué)生研究訓(xùn)練計(jì)劃,之后全國(guó)各大院校開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)展,提供很多科研訓(xùn)練,激勵(lì)本科生參與項(xiàng)目研究,開(kāi)拓思維,并配套相關(guān)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在科研已成為評(píng)價(jià)本科生學(xué)術(shù)能力的一項(xiàng)重要指標(biāo),所以各大高校都逐步加大對(duì)于本科生科研的重視度,采用各種措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)。作為高校教學(xué)體系的一部分,本科生科研訓(xùn)練項(xiàng)目已發(fā)展近二十年,但在管理中卻仍然存在一些問(wèn)題。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是一系列契約的組合,這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權(quán)利和責(zé)任①。但是,由于存在信息不對(duì)稱(chēng),這不能表現(xiàn)為一個(gè)完全的契約,即現(xiàn)有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來(lái)分析本科生科研管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題,并針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決方法,為改進(jìn)本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
(一)信息不對(duì)稱(chēng)
整個(gè)科研項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及到三方——資金提供者、項(xiàng)目審核者、項(xiàng)目申報(bào)者。項(xiàng)目審核者并不了解項(xiàng)目申報(bào)者是否確實(shí)具有申報(bào)書(shū)上所描述的學(xué)術(shù)能力,也不確定申報(bào)的內(nèi)容是否能被很好的實(shí)施,有可能申報(bào)者只是想做出好的申報(bào)書(shū)以獲取項(xiàng)目資金。資金提供者只是根據(jù)審核者提供者審核通過(guò)的名單來(lái)?yè)芨断鄳?yīng)的資金,他們并不能保證審核者會(huì)嚴(yán)格地按照審核程序來(lái)確定每一個(gè)項(xiàng)目,有些情況下審核者可能會(huì)因?yàn)槟承┧饺嗽蚱荒承╉?xiàng)目。在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下,無(wú)論制度如何安排,都會(huì)存在一定程度的效率損失。
(二)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)
一般情況下,學(xué)校會(huì)組織專(zhuān)門(mén)的評(píng)審小組對(duì)學(xué)生的申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核,但是如果評(píng)審組的老師互相徇私,互相推薦項(xiàng)目,可能會(huì)使得“有關(guān)系”的同學(xué)可以通過(guò)審核,但是真正優(yōu)秀的同學(xué)被排擠。有的項(xiàng)目承擔(dān)者只是希望項(xiàng)目通過(guò),以此來(lái)獲得榮譽(yù),又或者只是為了獲取項(xiàng)目資金,在取得立項(xiàng)受資助后,不會(huì)按申報(bào)書(shū)的計(jì)劃進(jìn)度展開(kāi)研究,最后在交結(jié)項(xiàng)書(shū)時(shí)弄虛作假。在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,執(zhí)行監(jiān)督以及監(jiān)督的力度并未納入科研管理人員的考核指標(biāo),因此,大多科研管理人員對(duì)于監(jiān)督工作沒(méi)有積極性和主動(dòng)性。
(三)外部性
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般是財(cái)政資金撥款,而財(cái)政資金往往被認(rèn)為是公共品,作為公共品,就會(huì)存在外部性,所以“搭便車(chē)”的現(xiàn)象無(wú)法避免。項(xiàng)目研究成果具有共享性和可復(fù)制性,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足,導(dǎo)致“搭便車(chē)”的現(xiàn)象突出,科研項(xiàng)目會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的收益外部性。外部性會(huì)使得市場(chǎng)不能有效的優(yōu)化資源配置,導(dǎo)致效率損失。
二、解決思路
(一)建立有效的科研信息公示平臺(tái)
減小交易費(fèi)用的有效手段是建立公開(kāi)的信息平臺(tái),降低搜尋成本。學(xué)校應(yīng)該搭建信息公開(kāi)平臺(tái),及時(shí)有關(guān)每個(gè)項(xiàng)目的審核、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)、監(jiān)督等信息。信息的上傳和下達(dá)可以通過(guò)網(wǎng)上、郵件發(fā)送、短信發(fā)送以及文件傳遞等多渠道來(lái)進(jìn)行,以此完善科研項(xiàng)目申報(bào)和管理的信息數(shù)據(jù)庫(kù),形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督及制度約束機(jī)制,最大程度地消除信息不對(duì)稱(chēng)的產(chǎn)生,確保科研項(xiàng)目管理的公平、公正。
(二)明確各階段任務(wù)及對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)
在項(xiàng)目實(shí)施前,規(guī)定好項(xiàng)目每個(gè)階段需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),如果項(xiàng)目實(shí)施期限是一年,就可以規(guī)定每季度需要完成的任務(wù),并根據(jù)其完成的情況撥付相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如果項(xiàng)目存在拖延或者完成狀況不好的情況,則停止經(jīng)費(fèi)資助,取消該項(xiàng)目的參與資格。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理
在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,應(yīng)該具體明確各方責(zé)任,建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。如果在項(xiàng)目申報(bào)或者執(zhí)行過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者學(xué)術(shù)抄襲行為,應(yīng)該取消其項(xiàng)目資格。同時(shí),如果審核過(guò)程缺乏公平性,也應(yīng)該予以懲罰。學(xué)校的科研項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行一對(duì)一監(jiān)督管理,將項(xiàng)目監(jiān)督者負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的完成情況作為日常工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一,直接與其績(jī)效津貼與個(gè)人收益掛鉤。
三、結(jié)語(yǔ)
制度是約束人們行為的一種規(guī)范,同時(shí)也是一種“游戲規(guī)則”,有效的制度可以提高社會(huì)的運(yùn)行效率。本科生科研項(xiàng)目管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題,歸根究底是難以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)科研管理模式所帶來(lái)的,只有高校內(nèi)部管理機(jī)制的改進(jìn)以及項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制的完善,才能夠有效地化解當(dāng)前本科生科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),解決實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步提高高校科研工作的效率和效益。
作者: 張嵐琪 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
一、管理的必要性
(一)提升高校科技發(fā)展水平
科研項(xiàng)目管理作為科研管理工作的重要組成部分,對(duì)科研項(xiàng)目成果質(zhì)量、提高科學(xué)研究水平、促進(jìn)科技進(jìn)步與發(fā)展、增強(qiáng)知識(shí)自主創(chuàng)新能力、提升綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。目前,高校科研項(xiàng)目管理中仍然存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重制約科研項(xiàng)目管理的發(fā)展與創(chuàng)新,同時(shí)也制約高校科技水平的提高。
(二)推動(dòng)高校科研發(fā)展進(jìn)度
高校是人才的聚集地,是各種知識(shí)交融的場(chǎng)所。自由的學(xué)術(shù)氛圍決定了高校是新思想和新技術(shù)的發(fā)源地,也是各類(lèi)科研項(xiàng)目的主要承擔(dān)單位。重視學(xué)校科研項(xiàng)目管理水平是推動(dòng)高校科研事業(yè)發(fā)展的起動(dòng)機(jī)。因此,科研項(xiàng)目管理是高校科研管理的重要部分,提高高校科研項(xiàng)目管理水平已成為高校科研管理的優(yōu)秀問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題
(一)管理機(jī)制不完善
傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式是管制型的官僚制,管理多、服務(wù)少,權(quán)利大、責(zé)任小。項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系,二者缺乏溝通,信息傳遞是單向的,存在“一事無(wú)人管,一事多人管”的現(xiàn)象,使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)所適從。在日常管理中,管理人員往往只是起到上傳下達(dá)的作用,其工作局限于對(duì)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果鑒定等被動(dòng)管理。而對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需求方面的工作缺乏探究和思考,發(fā)揮主觀能動(dòng)性的意識(shí)不強(qiáng),使科研項(xiàng)目管理工作處于被動(dòng)狀態(tài),大大降低了科研項(xiàng)目管理工作的效率。
(二)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理不夠重視
高校科研管理部門(mén)比較重視前期立項(xiàng)工作,而對(duì)立項(xiàng)后的管理工作跟蹤管理力度不夠。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的相關(guān)材料歸檔情況、中期檢查等掌控不到位,導(dǎo)致大部分項(xiàng)目不能按時(shí)結(jié)題,從而影響了整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)度。
(三)項(xiàng)目管理過(guò)程存在信息不對(duì)稱(chēng)
在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,涉及到科研管理人員和科研教師組成的信息交流體。但是,因?yàn)槟承┓矫娌怀墒斓囊蛩兀鶎?dǎo)致管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象,或者是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本身沒(méi)有做到及時(shí)地和管理人員進(jìn)行溝通,或者管理人員沒(méi)有準(zhǔn)確地采集到項(xiàng)目組成員的整個(gè)研究動(dòng)態(tài),所以這種信息不對(duì)稱(chēng)性加重了項(xiàng)目過(guò)程管理的難度[1]。
(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)存在信心不足
科學(xué)研究是一項(xiàng)比較枯燥乏味的學(xué)習(xí)研究過(guò)程,科研項(xiàng)目的研究過(guò)程也是如此。有時(shí)候研究了很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有出現(xiàn)成果,有可能研究到一半又要重新實(shí)驗(yàn),從而導(dǎo)致研究人員沒(méi)有成就感。因此,在早期申請(qǐng)立項(xiàng)研究時(shí),信心十足的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研團(tuán)隊(duì)可能最后因?yàn)闊o(wú)法結(jié)題而延誤了結(jié)題時(shí)間,更有一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)立項(xiàng)后,不嚴(yán)格按照立項(xiàng)研究的進(jìn)度進(jìn)行,混淆了研究程序,導(dǎo)致研究不能按時(shí)完成,這種現(xiàn)象在高校屢見(jiàn)不鮮。
三、完善管理的對(duì)策
(一)建立完善的科研項(xiàng)目管理機(jī)制
高校科研項(xiàng)目管理必須有完善的、獨(dú)立的、健全的管理辦法及制度。傳統(tǒng)的理想化組織管理模式環(huán)節(jié)多,不利于信息的有效快速傳遞。現(xiàn)代高等教育提倡扁平化管理,盡可能地減少中間環(huán)節(jié),科學(xué)化的科研管理體制應(yīng)當(dāng)是限集權(quán),適當(dāng)放權(quán),增強(qiáng)適應(yīng)性和靈活性。[2]制定完善的科研管理辦法,必須按照具體的要求嚴(yán)格實(shí)施,否則辦法形同虛設(shè)。高校科研(技)處是學(xué)校最高科研管理機(jī)構(gòu),上對(duì)各級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家各部委科研管理部門(mén),下對(duì)學(xué)校各二級(jí)單位主管科研的領(lǐng)導(dǎo)、秘書(shū)和從事研究的教師。因此,高校科研管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)準(zhǔn)確地將各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目信息傳達(dá)給每位科研教師。對(duì)各類(lèi)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、中期檢查、項(xiàng)目結(jié)題等每個(gè)階段進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù),提高項(xiàng)目管理的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。
(二)建立高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍
1.科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),了解各種政策和法規(guī),熟識(shí)學(xué)校科研發(fā)展方向,充分發(fā)揮科研管理部門(mén)的管理積極性,使得科研項(xiàng)目管理工作順利實(shí)施。2.具有良好的協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。新時(shí)代的科研項(xiàng)目管理人員也需要有創(chuàng)造性思維方式,具備創(chuàng)新能力的科研管理人員很有可能成為科技創(chuàng)新的倡導(dǎo)者。具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力對(duì)于科研項(xiàng)目管理人員極為重要,高校科研管理人員是本單位科研教師與上級(jí)主管部門(mén)相互聯(lián)系的“橋梁”,這就要求科研管理人員有較強(qiáng)的對(duì)外交流能力和語(yǔ)言溝通技巧。3.提高科研項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)能力及專(zhuān)業(yè)知識(shí)。高校應(yīng)為項(xiàng)目管理人員做專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理培訓(xùn),改變管理能力,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化崗位職責(zé)。4.實(shí)行績(jī)效機(jī)制,激勵(lì)科研項(xiàng)目管理人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高科研項(xiàng)目管理人員的服務(wù)意識(shí)。
(三)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)
科研項(xiàng)目研究中,科研人員的素質(zhì)是非常重要的。因此,應(yīng)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極性,重視科研人員的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。1.學(xué)校應(yīng)建立靈活有效獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)新性。如學(xué)校設(shè)立立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金,激勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊(duì),積極申報(bào)高級(jí)別高水平的科研項(xiàng)目。2.學(xué)校應(yīng)完善科研管理制度,不同級(jí)別不同類(lèi)別的項(xiàng)目應(yīng)給予不同的校內(nèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。3.完善科研教師的培養(yǎng)機(jī)制,學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)培育有創(chuàng)造性、積極性的青年教師。在學(xué)科帶頭人的帶動(dòng)下,組建精干的科研團(tuán)隊(duì)。4.組織教師學(xué)習(xí)校內(nèi)外的各類(lèi)科研項(xiàng)目管理制度,熟悉各類(lèi)項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)題的整個(gè)流程。
(四)明確項(xiàng)目管理人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任
學(xué)校建立一套完整的規(guī)章制度是明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研管理人員責(zé)任的前提條件。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)是合法、有效使用科研經(jīng)費(fèi),按時(shí)、保質(zhì)、保量完成項(xiàng)目合同中約定任務(wù),維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,做好科研學(xué)研究。科研項(xiàng)目管理人員主要職責(zé)是實(shí)施科研項(xiàng)目全過(guò)程的服務(wù)工作。從科研教師的實(shí)際需求出發(fā),建立與各級(jí)單位的聯(lián)系,使各類(lèi)信息傳遞更方便快捷;認(rèn)真審核科研項(xiàng)目各類(lèi)材料,協(xié)助和支持科研教師順利地開(kāi)展研究工作;對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間通知科研教師,保證高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目。
作者:劉麗麗孫燚工作單位:東北石油大學(xué)科研處
一、核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)踐
1項(xiàng)目啟動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)階段最重要的是初步確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別的不同及客戶的要求,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告,確定項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外概況及發(fā)展趨勢(shì)、研究的目的和意義、主要工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案(路線)和研究計(jì)劃、已具備的研究工作基礎(chǔ)、所需條件(主要設(shè)備、材料和經(jīng)費(fèi))、交付成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、最終目標(biāo),以及進(jìn)度和人力資源需求等,經(jīng)專(zhuān)家審核通過(guò)后,由決策部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。
2項(xiàng)目計(jì)劃在核電科研生產(chǎn)管理中,科研生產(chǎn)計(jì)劃主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、執(zhí)行時(shí)間、主要工作內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、約束性指標(biāo)(包括質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、安全環(huán)保要求、風(fēng)險(xiǎn)管理等)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)計(jì)任務(wù)量和預(yù)算經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),通常采用編制《項(xiàng)目策劃書(shū)》的形式來(lái)分解、確定各項(xiàng)目的范圍計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃和溝通計(jì)劃等,經(jīng)專(zhuān)家審查確定后,所批準(zhǔn)的《項(xiàng)目策劃書(shū)》可指導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行和過(guò)程質(zhì)量控制,形成項(xiàng)目的基準(zhǔn)性指導(dǎo)文件。核電科研生產(chǎn)的《項(xiàng)目策劃書(shū)》主要包括以下方面:2.1項(xiàng)目概述:主要包括項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同要求、交付期、產(chǎn)品交付指標(biāo)、項(xiàng)目支付點(diǎn)、項(xiàng)目適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。2.2項(xiàng)目分計(jì)劃:通過(guò)任務(wù)分解,繪制WBS圖等,確定項(xiàng)目的詳細(xì)范圍計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源計(jì)劃、溝通計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃等。2.3組織機(jī)構(gòu)及人員分工和職責(zé)權(quán)限:主要明確項(xiàng)目所涉及的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限,確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員的職責(zé)和權(quán)限等。2.4項(xiàng)目約束性要求:主要提出質(zhì)量管理(包括質(zhì)量目標(biāo)及測(cè)評(píng)、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證要求等)、保密保衛(wèi)及國(guó)家安全、安全環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)管理(包括典型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等)、節(jié)能減排等在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的約束性條件和要求。2.5項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán):明確項(xiàng)目最終成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求等。2.6技術(shù)路線和階段劃分及進(jìn)度:明確項(xiàng)目的工作流程、細(xì)化任務(wù)分解的工作內(nèi)容(包括設(shè)計(jì)的輸入和輸出等)、最終產(chǎn)品和質(zhì)量控制要求等。2.7過(guò)程質(zhì)量計(jì)劃:劃分項(xiàng)目的工作階段和步驟、選擇項(xiàng)目過(guò)程中的質(zhì)量控制點(diǎn)(W控制點(diǎn)、R報(bào)告點(diǎn)、H停工待檢點(diǎn))等。
3項(xiàng)目實(shí)施核電科研技術(shù)支持項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目全過(guò)程管理的重點(diǎn)和優(yōu)秀。此階段主要是調(diào)動(dòng)資源,執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃,其主要流程如下:3.1組建項(xiàng)目組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組建項(xiàng)目組時(shí),重點(diǎn)是尋找較合適的科研人員承擔(dān)項(xiàng)目的主要工作,這些人員需了解本項(xiàng)目的核電相關(guān)知識(shí)和技術(shù)要求、所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品能達(dá)到項(xiàng)目的最終目標(biāo)要求。3.2召開(kāi)開(kāi)工會(huì)。開(kāi)工會(huì)標(biāo)志項(xiàng)目實(shí)施工作的正式開(kāi)始。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn),有針對(duì)性地確定開(kāi)工會(huì)會(huì)議的內(nèi)容,主要包括但不限于:項(xiàng)目背景、主要工作內(nèi)容、技術(shù)路線和方案、人員安排、項(xiàng)目進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)、重難點(diǎn)、可能存在(需解決)的問(wèn)題、工作目標(biāo)和思路和需尋求的外部支持等。3.3開(kāi)展工作。所有項(xiàng)目干系人根據(jù)工作計(jì)劃和開(kāi)工會(huì)紀(jì)要開(kāi)展工作,以達(dá)到項(xiàng)目合同(技術(shù)協(xié)議等)和科研生產(chǎn)計(jì)劃的工作目標(biāo)。期間,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí),項(xiàng)目組按照質(zhì)量管理程序的要求編制項(xiàng)目的技術(shù)、管理及采購(gòu)申請(qǐng)等相關(guān)文件,并保存每項(xiàng)工作記錄,如客戶意見(jiàn)、會(huì)議通知紀(jì)要、來(lái)往郵件及答復(fù)意見(jiàn)等。
4項(xiàng)目控制項(xiàng)目控制的主要目的是跟蹤項(xiàng)目的執(zhí)行,識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目偏差,提出采取的糾正行動(dòng)措施,保證項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行,以達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)象主要包括項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和資源。對(duì)項(xiàng)目偏差的識(shí)別和分析工作主要是明確項(xiàng)目當(dāng)前工作所處的進(jìn)度節(jié)點(diǎn),確定當(dāng)前工作狀態(tài)與項(xiàng)目工作計(jì)劃的偏差(超前或滯后),查找產(chǎn)生偏差的原因和確定發(fā)展趨勢(shì),采取變更管理,并客觀地將分析結(jié)果提供給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目干系人。因此,為確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),在核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理中,需重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本,并以適度檢查的方式跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況。4.1質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理中的重中之重。隨著國(guó)家質(zhì)量管理體系的更新,核電技術(shù)支持單位的質(zhì)量管理體系也作了相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí),在項(xiàng)目質(zhì)量控制中融入了科學(xué)的管理方法,以促進(jìn)質(zhì)量管理能力的提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)控制:在《項(xiàng)目策劃書(shū)》的“過(guò)程質(zhì)量計(jì)劃”中,將項(xiàng)目劃分階段,定義各階段所需完成的工作任務(wù),并設(shè)置質(zhì)量控制監(jiān)督工程師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“QC工程師”)崗位,負(fù)責(zé)選擇和設(shè)置重要工作任務(wù)的控制點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程(含評(píng)審、驗(yàn)收、交付等活動(dòng))進(jìn)行過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督和控制管理。(2)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)質(zhì)量控制:為確保核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)質(zhì)量,除采用編校審批的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)校審控制外,還對(duì)項(xiàng)目中的重要設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)采用審查會(huì)的形式,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品提交給參加審查會(huì)的專(zhuān)家進(jìn)行審查,項(xiàng)目組對(duì)專(zhuān)家的審查意見(jiàn)進(jìn)行處置反饋后,所設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品才可提交客戶審查和應(yīng)用。(3)師帶徒以確保項(xiàng)目質(zhì)量:在項(xiàng)目實(shí)施階段,對(duì)于新項(xiàng)目、新人承擔(dān)的項(xiàng)目或有一定難度的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)干系人召開(kāi)項(xiàng)目開(kāi)工會(huì),以確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目工作任務(wù)。(4)定期質(zhì)量檢查:質(zhì)量部門(mén)實(shí)行半月項(xiàng)目檢查、半年度和年度項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?nèi)部審查,并分析檢查中存在的問(wèn)題,由項(xiàng)目QC工程師制定糾正行動(dòng)計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí)。4.2進(jìn)度控制。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目的管理建立了全過(guò)程的跟蹤反饋監(jiān)督檢查機(jī)制,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、QC工程師、部門(mén)管理層的多層次、多時(shí)段的管控,以使項(xiàng)目能按照《項(xiàng)目策劃書(shū)》要求的節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成。(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:編制月度、年中、年終項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告,并提出進(jìn)度偏差原因和解決措施。(2)QC工程師:對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,每月提醒到期項(xiàng)目的執(zhí)行情況,監(jiān)控和評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度偏差。(3)部門(mén)管理層:通過(guò)周例會(huì)、月度會(huì)、年中項(xiàng)目檢查會(huì)、年終項(xiàng)目審查會(huì)等對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督,當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯后時(shí),及時(shí)分析原因,采取有效措施,避免項(xiàng)目延期交付。4.3成本控制。核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目的全成本核算,以加強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)值、利潤(rùn)和成本的控制。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所有費(fèi)用均按照年度預(yù)算進(jìn)行支出,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接控制成本的支出,QC工程師負(fù)責(zé)監(jiān)控項(xiàng)目的現(xiàn)金流、采購(gòu)價(jià)格等,部門(mén)管理層對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行審核,這種全方位的全成本核算方式不僅控制了支出,節(jié)約了成本,而且與項(xiàng)目組成員的收入直接掛鉤,使所有人員都成為項(xiàng)目成本的控制者。
5項(xiàng)目總結(jié)項(xiàng)目總結(jié)包括研究和開(kāi)發(fā)工作的完結(jié),也包括項(xiàng)目管理工作的結(jié)束。研究和開(kāi)發(fā)工作的完結(jié)主要是按照合同和《項(xiàng)目策劃書(shū)》的要求,完成所有的工作,形成完整的產(chǎn)品,并進(jìn)行產(chǎn)品的驗(yàn)收和交付。項(xiàng)目管理工作的結(jié)束主要包括以下內(nèi)容:5.1編制項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目工作內(nèi)容及重要節(jié)點(diǎn)的完成情況進(jìn)行總結(jié)、對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和約束性要求進(jìn)行測(cè)評(píng)、對(duì)下一步項(xiàng)目和其他項(xiàng)目提出經(jīng)驗(yàn)反饋建議等。5.2項(xiàng)目文件存檔:對(duì)項(xiàng)目中的工作文件、項(xiàng)目審查文件、各種記錄等進(jìn)行整理、歸檔,并統(tǒng)一保存到檔案室。
二、結(jié)語(yǔ)
本文在總結(jié)核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出了在科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理活動(dòng)中引入項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求,并應(yīng)用到核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理實(shí)踐中,從而有效地解決了核電科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理活動(dòng)中由于其不確定性、內(nèi)容復(fù)雜、質(zhì)量要求高而帶來(lái)的不利因素,確保各項(xiàng)目能研究和開(kāi)發(fā)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,更好地為核電技術(shù)提供最優(yōu)的支持和服務(wù)。
作者:黃萍單位:中核集團(tuán)核動(dòng)力運(yùn)行研究所