發(fā)布時間：2022-04-02 08:46:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇煤炭經濟論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1鄂爾多斯市低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀、特點及存在的問題
1.1鄂爾多斯市經濟發(fā)展基本狀況
憑借著最具優(yōu)勢的煤炭資源，依賴于煤炭工業(yè)的突飛猛進，鄂爾多斯市實現(xiàn)了由窮到富的資源型城市的跨越式發(fā)展。1978年鄂爾多斯市煤炭產量僅為219.3萬噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業(yè)共生產煤炭2679萬噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產量63.938萬噸，是1978年產量的292倍，2000年產量的近24倍，約占全國煤炭總產量的36.6億噸的17.5%，占內蒙古自治區(qū)煤炭總產量10.6億噸的60.3%，2003年以來，鄂爾多斯市原煤產量已超過山西省大同市，煤炭產量居全國產煤地級市之首。豐富優(yōu)質的煤炭資源，推動了鄂爾多斯市工業(yè)經濟的迅速發(fā)展。以2005～2012年規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值為例（如表1），以煤炭工業(yè)為主，包括紡織業(yè)、石油加工及煉焦化、化學原料及化學制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、蒸氣、熱水的生產和供應業(yè)、黑色金屬冶煉、燃氣生產和供應業(yè)的八大產業(yè)的工業(yè)增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業(yè)增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業(yè)增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業(yè)的比重逐年上升，煤炭工業(yè)增加值由2005年的93.4億元發(fā)展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業(yè)增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨大”的局面。
1.2鄂爾多斯市經濟發(fā)展特點
第一，鄂爾多斯市的工業(yè)以煤炭、煉焦、電力等行業(yè)為主，這些行業(yè)企業(yè)在基礎設施、機器設備、大件耐用消費品、資金技術等方面的前期投入較大，設備的使用年限較長，不易廢棄。這種特點使得企業(yè)轉型、退出的難度較大，如果轉型必將承擔巨大的轉移成本，因此，這些企業(yè)不會輕易轉型。這就導致了鄂爾多斯市的工業(yè)企業(yè)對這些煤炭、煉焦、電力等行業(yè)的深度依賴，鄂爾多斯市經濟的發(fā)展在較長的時期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產業(yè)在其經濟發(fā)展中起主導作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經濟結構，決定了鄂爾多斯市經濟發(fā)展具有碳關聯(lián)度高、能源生產和消費含碳高的高碳產業(yè)特征。從產業(yè)結構方面來講，煤炭產業(yè)在全市工業(yè)結構中占相當大的比重，對全市地區(qū)生產總值貢獻率在60%以上，火電裝機在全市裝機容量中的比重過高，占全市裝機容量的96%。可以看出，鄂爾多斯市的產業(yè)結構具有明顯的高碳排放的特征。從工業(yè)產品結構方面來看，工業(yè)產品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產品附加值不高，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產和消費方面來看，煤炭在能源生產和消費總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風能、太陽能等低碳或無碳能源的占比不足，導致鄂爾多斯市能源生產和消費的含碳水平高。第三，能源、化工產業(yè)在鄂爾多斯市未來經濟發(fā)展過程中仍將占主導地位，使得鄂爾多斯市化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長態(tài)勢，經濟發(fā)展過程中長期積累的環(huán)境問題將會逐漸顯現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件將呈增多態(tài)勢。鄂爾多斯經濟發(fā)展的特點是導致鄂爾多斯市在經濟發(fā)展過程出現(xiàn)地區(qū)產業(yè)結構單一、能源消耗較高、環(huán)境污染重等問題的根本原因。發(fā)展低碳經濟是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和選擇。
1.3鄂爾多斯市經濟發(fā)展過程中存在的若干問題
鄂爾多斯市經濟的快速發(fā)展過多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了經濟發(fā)展不充分、不平衡，地區(qū)產業(yè)結構單一，非資源型產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展滯后的問題。同時，由于煤炭的大規(guī)模開采，對環(huán)境造成了較大的破壞，能源安全問題日益突出。第一，產業(yè)結構單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業(yè)起步較晚，基礎薄弱且大多處于產業(yè)鏈的上游，工業(yè)經濟的發(fā)展主要依靠能源的開發(fā)和初級加工利用，附加值較低，產業(yè)結構內部存在門類較少，結構單一且不夠合理，非資源型產業(yè)發(fā)展滯后等問題。鄂爾多斯市致力于打造成為國內能源重化工基地，必然導致全市能源消耗的大幅增加，節(jié)能降耗形勢不容樂觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費嚴重，能源安全問題突出。鄂爾多斯市經濟快速發(fā)展的過程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經濟的快速發(fā)展，產生了大量的小煤礦，這些煤炭開發(fā)企業(yè)生產設備較落后，開采過程中資源浪費嚴重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過程中也造成了水資源的極大浪費，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會面臨礦竭城衰的危險。第三，資源型經濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的推進，產生了嚴峻的地質和環(huán)境問題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業(yè)經濟高速發(fā)展的同時，必然對鄂爾多斯市的資源和環(huán)境造成影響，經濟發(fā)展伴隨著環(huán)境的結構性污染。一方面，煤炭資源的長期開采，使鄂爾多斯采煤區(qū)及周邊環(huán)境惡化，采煤區(qū)地表塌陷、地下水位下降等地質問題嚴峻，并出現(xiàn)土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問題。全市采空塌陷區(qū)面積已達120平方公里，有空頂2000萬平方米，火區(qū)面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴大。另一方面，以煤為主的產業(yè)結構，以及煤炭、電力、化工等污染相對嚴重的產業(yè)在鄂爾多斯未來發(fā)展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對較大且將會呈增長態(tài)勢。
2鄂爾多斯市推動低碳經濟發(fā)展的舉措
實現(xiàn)鄂爾多斯市經濟增長和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，將鄂爾多斯市的經濟增長方式由粗放型、資源型、不可再生型經濟向集約型、科技型、循環(huán)型經濟轉變，要大力推動低碳經濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅持以科學發(fā)展觀為指導，倡導經濟的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對經濟發(fā)展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調整產業(yè)結構、加快資源轉化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實改變一煤獨大的局面，有效推動了地區(qū)經濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
2.1調整產業(yè)結構，加快結構轉型，大力推進非資源型產業(yè)重大項目建設，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
發(fā)展低碳經濟首先要求適時調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，以降低產業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實現(xiàn)產業(yè)低碳化的同時發(fā)展新型低碳產業(yè)。鄂爾多斯市大力推進裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產業(yè)的快速成長，積極發(fā)展煤炭、化工機械和風力發(fā)電設備的制造，引進建設汽車制造、能源裝備制造、電子產品制造等主導產業(yè)高端裝備制造業(yè)項目，構筑非資源產業(yè)集群，多元發(fā)展的產業(yè)體系初步建立，結構調整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產業(yè)項目建設的重點，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產業(yè)、推動地區(qū)產業(yè)轉型升級的一個重要平臺和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產業(yè)，經過6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產業(yè)發(fā)展平臺日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風力發(fā)電整機制造為龍頭的能源裝備制造產業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產品制造業(yè)。
2.2在調整現(xiàn)有產業(yè)結構的同時，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源產業(yè)。
鄂爾多斯市一方面利用得天獨厚的自然環(huán)境，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)第一座特大型風力發(fā)電廠——伊和烏素風電場。伊和烏素風電場裝機容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風電場每年可節(jié)約標準煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質達8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為內蒙古自治區(qū)18個重要的風電基地之一，已并網發(fā)電的風力發(fā)電機組達上百臺。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽能產業(yè)，其中與美國太陽能電池巨頭第一太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產業(yè)發(fā)展及應用合作協(xié)議，建設2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，并建設光伏產業(yè)各生產環(huán)節(jié)生產線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上最大的光伏電站要大30倍，是目前世界最大的人類使用太陽能項目。鄂爾多斯市積極利用生物質能發(fā)電，已形成生物質能發(fā)電裝機容量2.4萬千瓦。同時利用處理城市生活垃圾、動物養(yǎng)殖場產生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機組發(fā)電。
2.3加大資源轉化力度，推進優(yōu)勢產業(yè)升級，積極推進循環(huán)經濟的發(fā)展。
為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進資源的規(guī)模化經營，淘汰落后產能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對落后煤礦進行煤炭資源整合、淘汰落后產能的同時，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進產業(yè)鏈延伸，提出了“高起點、高科技、高效益、高產業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經濟原則，通過引進新技術優(yōu)化優(yōu)勢產業(yè)內部結構，依靠科技進步推進煤炭產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新型煤化工產業(yè)，使煤炭生產向煤炭的綜合利用和深加工轉變，從而延伸煤炭產業(yè)鏈，提高煤炭產品附加值，加快煤炭工業(yè)轉型升級，推進循環(huán)經濟的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵企業(yè)加大資源轉化力度，對資源實施循環(huán)技術改造，開發(fā)建設資源循環(huán)利用項目，著力構建煤炭、電力、天然氣產品、煤化工及精細化工產品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源和廢棄物的最大限度的綜合利用。通過全面推進煤化工產業(yè)重點項目建設，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經濟產業(yè)鏈。通過產業(yè)升級和延伸產業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有絕對競爭力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群，并將成為部級能源化工產業(yè)基地。
2.4加大科技投入，積極引進國內外先進技術和設備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)資源的高效利用。
鄂爾多斯市鼓勵和引導企業(yè)引進國內外先進的技術和設備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進行技術創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導向的產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強對煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產品、生產土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時，不斷加大科技投入，鼓勵和引導煤炭生產企業(yè)采用國內外先進的煤炭開采工藝和裝備、應用先進的煤炭洗選技術，提升煤質的精細化管理水平，提高煤炭生產企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學研究、技術服務和地質勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產、學、研、用”活動，并給予企業(yè)資金支持鼓勵企業(yè)將研究機構成果實現(xiàn)產業(yè)化，以增強資源開發(fā)企業(yè)的技術創(chuàng)新的積極性、主動性和技術創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導產業(yè)領域，建設了一批部級、自治區(qū)級技術研究中心和科技園區(qū)，成為了全國科技進步先進市和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
2.5推廣節(jié)能減排工程，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，減少環(huán)境污染。
鄂爾多斯市始終堅持經濟建設與環(huán)境保護同步發(fā)展的原則，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力推進節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實施規(guī)劃環(huán)評，深化工業(yè)污染防治，推進城市環(huán)保基礎設施建設等方面做了大量的工作，有效的應對和克服了經濟高速發(fā)展和產業(yè)重型化給環(huán)境帶來的壓力和困難，在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設計上推廣節(jié)能設計標準，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運輸上鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導綠色節(jié)能生活等等。同時，積極推進環(huán)境污染治理，推行清潔生產，通過清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強化對重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對不符合環(huán)評的項目不予立項，遏制高污染項目的建設，并與北京師范大學合作開展的環(huán)境保護部規(guī)劃環(huán)境影響評價試點項目“鄂爾多斯市主導產業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價”，指導全市明確產業(yè)定位、提升產業(yè)層次、調整產業(yè)結構、強化環(huán)境保護及降低污染物排放等工作，有力地推動了鄂爾多斯市部級能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動碳匯林項目，動員200多家煤炭企業(yè)每生產10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營建10萬畝碳匯林。碳匯林項目的實施，使鄂爾多斯市的經濟發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)調起來，有力的促進了鄂爾多斯市低碳經濟的發(fā)展。
3鄂爾多斯市發(fā)展低碳經濟實現(xiàn)轉型升級面臨的挑戰(zhàn)
雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經濟實現(xiàn)轉型升級方面取得了較好的成績，但是，長期來看鄂爾多斯市的經濟發(fā)展已經由高速增長期逐漸轉向穩(wěn)定增長期，在這一過程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，產業(yè)結構不夠合理等問題仍將存在。長期來看，資源型產業(yè)在鄂爾多斯市的產業(yè)結構中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產業(yè)格局由資源型產業(yè)為主向資源型產業(yè)和非資源型產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉型，達到地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢仍非常嚴峻。鄂爾多斯市在未來發(fā)展低碳經濟、實現(xiàn)轉型升級方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面，一是如何有效地調整地區(qū)產業(yè)結構，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產業(yè)結構；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質量和水平；三是如何在地區(qū)經濟快速增長的同時，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.1有效調整地區(qū)產業(yè)結構的難度很大
鄂爾多斯在經濟飛速發(fā)展的過程中，產業(yè)結構在一定程度上有所調整，非煤產業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產業(yè)結構中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產業(yè)結構沒有真正得到改變，資源型經濟在城市發(fā)展中仍占絕對的主體地位。同時，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產業(yè)在鄂爾多斯市的總體經濟構成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產業(yè)結構下，一方面，鄂爾多斯市要在經濟保持高速發(fā)展的同時，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。另一方面，這種資源型產業(yè)結構導致鄂爾多斯市經濟發(fā)展對宏觀經濟景氣度的依賴程度較大，而由于受到當前宏觀經濟周期性增長乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展不景氣，對鄂爾多斯市的整體經濟發(fā)展產生了較大的影響。因此，如何有效調整產業(yè)結構，改變現(xiàn)有以資源為主的產業(yè)結構，如何結合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經濟實現(xiàn)轉型升級而言，是一個嚴峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產業(yè)來講，如何在國家經濟建設、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產業(yè)升級，促進產業(yè)集群發(fā)展，推進資源集約利用，實現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關產業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢依然嚴峻。
3.2提高要素供給的質量與水平的任務依然艱巨
如何優(yōu)化要素結構，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經濟實現(xiàn)轉型升級所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進人才、科技、資金的步伐，進一步擴大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進和提高產業(yè)科技水平方面任務艱巨。鄂爾多斯市在引進人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時受到地區(qū)經濟發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動性大的特點，使鄂爾多斯市人才基礎薄弱，掌握新技術、具有實踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經濟實現(xiàn)轉型升級的重要任務。此外，在提高產業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵企業(yè)提高對高新技術的開發(fā)和引進水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術改造對傳統(tǒng)產業(yè)進行升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，充分發(fā)揮科學技術對低碳經濟的推動力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經濟發(fā)展過程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經濟由高速增長逐漸向穩(wěn)定增長過渡，民間借貸現(xiàn)象產生了一些社會問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進各類金融機構，進一步拓寬民間資金的運作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運作技術含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務艱巨。最后，加強對水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個水資源嚴重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會造成一定的環(huán)境污染。如何進一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關系到鄂爾多斯能源、資源產業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關系到地區(qū)的經濟可持續(xù)發(fā)展。
3.3實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展任重道遠
鄂爾多斯市要實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展還有大量的工作需要去做，除了要轉變地區(qū)產業(yè)結構，要提高煤炭及其他資源高效清潔使用的供給比例，要加強對水資源的節(jié)約與高效使用外，還需要加強低碳經濟理念在民眾中的普及，并在社會、經濟、文化、生活等各個方面進一步落實。同時，加強對生態(tài)環(huán)境的保護與治理也是鄂爾多斯市在低碳發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市生態(tài)區(qū)位的特殊性使其成為全國生態(tài)治理的重點地區(qū)。近年來鄂爾多斯市經濟的快速發(fā)展，城市建設的加快，煤炭的大規(guī)模開采，給鄂爾多斯市的生態(tài)環(huán)境治理和保護帶來了巨大的壓力，使鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境對資源開發(fā)的承載能力逐漸降低，資源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境保護與治理工作有待于進一步加強。當前，鄂爾多斯市的經濟發(fā)展已經由高速增長有所回落，并逐漸轉向穩(wěn)定增長，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經濟方面取得了一定的成效，但同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)，在未來發(fā)展過程中，還需要在調整產業(yè)結構、推動產業(yè)轉型升級、促進技術與管理創(chuàng)新、建立與完善區(qū)域創(chuàng)新體系等多方面不斷努力，走出一條符合鄂爾多斯市情的低碳之路。由鄂爾多斯低碳經濟發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，煤炭資源型城市發(fā)展低碳經濟需要政府和相關部門的強力推動，需要全社會的廣泛參與和大力配合，一方面要為低碳經濟的發(fā)展建立有利的政策、市場環(huán)境，形成完善的激勵和約束機制，另一方面要為低碳經濟的發(fā)展奠定良好的微觀基礎，構建低碳經濟發(fā)展體系，從而實現(xiàn)煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。
作者：趙欣 單位：中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院
一、煤炭使用現(xiàn)狀及未來消費趨勢預測
（一）鍋爐用煤情況
目前，全縣在用的壓力鍋爐有102座, 其中：燃煤的有95座，制酸余熱鍋爐2座，燃油鍋爐5座。燃煤鍋爐額定功率蒸發(fā)量總和達到500t/h,如果按常壓鍋爐每蒸噸60萬千卡熱值計算，每小時可以產生30015萬千卡熱量，需耗煤（平均按發(fā)熱量5000大卡/千克）60噸，如果全年滿負荷運行需要耗煤52.6萬噸。考慮到季節(jié)性因素和其他原因企業(yè)不能滿負荷生產，假設鍋爐使用效率發(fā)揮到65%，再加上供熱原煤用量占比重較大，煤質比較差，預測全縣在用壓力鍋爐年用煤量在44萬噸左右。
（二）居民住戶取暖用煤情況
依據(jù)2013年度統(tǒng)計資料，全縣共有118526戶居民，其中城鎮(zhèn)居民29649戶，按采用集中供熱的戶占60%測算，集中供熱戶17790戶，這樣全縣預計有100736戶居民，冬季取暖需要自己買煤，每戶平均按1.2噸用煤計算，需要耗煤12萬噸左右。
（三）規(guī)模以下法人單位、個體工商戶生產和取暖用煤情況調查
依據(jù)第三次經濟普查登記結果，全縣共有單位數(shù)3157家，其中法人單位1823家，產業(yè)活動單位1334家庭。如果剔除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和集中供熱的單位，用煤較大的行業(yè)小類主要是規(guī)模以下工業(yè)和住宿餐飲業(yè)。據(jù)推算，這些單位年用煤量在20萬噸左右。
（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗煤情況和趨勢預測
依據(jù)2013年統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤消耗量為49萬噸。隨著縣內一些工業(yè)生產性項目建設速度加快，如：興安化工硝銨制造、福成水泥新型建材、承大水泥、栗源食品工業(yè)園、鋼延產業(yè)園等，預計這些項目建成達產后，將會進一步拉動全縣煤炭消耗增長45萬噸左右。綜合以上因素，目前全縣年用煤量在105萬噸左右。從未來幾年工業(yè)發(fā)展趨勢看，全年用煤量在2020年將會超過150萬噸。這就需要我們現(xiàn)在就要謀劃未來的能源利用方式，一些新上的項目要高效清潔利用能源，建設相應的節(jié)能減排設施，起點要高，力度要大，要求要嚴。
二、高效利用煤炭產生的效益分析
以目前全縣年用煤量105萬噸為基礎，每噸平均按900元計算，需要耗用資金9.5億元。如果按每千克原煤平均5000大卡計算，按每立方米焦爐煤氣4200千卡折算，全縣每年燃煤折合焦爐煤氣12.2億立方米，每立米焦爐煤氣0.64元計算，需要資金7.8億元，全年可節(jié)省資金1.7億元。如果按將來原煤用量150萬噸測算，需要耗用資金13.5億元，如果用焦爐煤氣替代原煤，需要耗焦爐煤氣17.42億立方米，需要資金11.1億元，全年可節(jié)省資金2.4億元。目前全縣通過燃煤每年的SO2排放量估計在1.68萬噸，排放的廢氣量在10.5億立方米左右。到2020年預計通過燃煤每年的SO2排放量估計在2.4萬噸，排放的廢氣量在15億立方米左右。如果全縣150萬噸用煤，剔除邊遠居民住戶和用于原材料等用煤，用焦爐煤氣替代100萬噸。這樣通過“煤改氣”，每年將會減少SO2排放量1.6萬噸，廢氣排放量10億立方米。通過煤炭的清潔高效利用，逐步用燃氣替代煤炭，可以降低企業(yè)的用能成本，減少對節(jié)能減排項目的資金投入，也能為縣域經濟發(fā)展和財政增收做出貢獻。同時，也有利于大氣污染的防治，既是毗鄰京津、服務首都之責，又是百姓健康生活之需，更是興隆“綠色崛起”之要。
三、幾點建議
要做到統(tǒng)籌協(xié)調，分行業(yè)實施，整體推進，切實做好煤炭消費的監(jiān)測預警，為煤炭的清潔高效利用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
（一）推進燃煤鍋爐改造，提高煤炭終端消費利用效率，減少污染物排放
應出臺相應配套政策，鼓勵燃煤企業(yè)采用高效除塵系統(tǒng)、高強度脫硫系統(tǒng)和低氮燃燒技術，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放量。逐步淘汰燃煤鍋爐，鼓勵企業(yè)采用燃氣鍋爐進行生產活動，循序漸進地提高能源消費中燃氣的比例。
（二）科學有序發(fā)展煤炭清潔高效轉化企業(yè)，推動煤炭由燃料向原料和燃料并重轉變
應支持和鼓勵煤炭清潔轉化產業(yè)科學有序發(fā)展，從技術可靠性和項目經濟性著眼，綜合考慮資源和環(huán)境制約。應該鼓勵新建煤炭綜合利用企業(yè)，為全縣生產和生活由“燃煤型”向“燃氣型”轉變打下堅實的基礎。
（三）積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)用能方式變革，宣傳引導居民合理用能
堅持集中與分散供能相結合，因地制宜建設城鄉(xiāng)供 能基礎設施，提高城鄉(xiāng)用能效率。推動低碳化與城鎮(zhèn)化的深度融合，大力發(fā)展農村可再生能源，鼓勵農村地區(qū)使用潔凈煤和型煤。引導居民科學合理用能，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。
（四）完善相關政策，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性
應建立針對煤炭資源高效利用的制度體系，引導和鼓勵并重。政府要出臺相應的稅費、土地、技術、資金等支持政策，讓企業(yè)能夠在煤炭資源的高效利用過程中獲得實實在在的收益，充分調動企業(yè)的積極性。
四、結語
總之，在國家高度重視并大力倡導發(fā)展循環(huán)經濟，促進煤炭資源清潔高效利用的大背景下，興隆縣一定要轉變經濟增長方式，走可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展的道路，逐步消除經濟發(fā)展與耗能增長和環(huán)境承載的矛盾。努力提高煤炭清潔高效利用效率，逐步提高生產和生活中清潔能源利用比重，走“綠色崛起”之路。
作者：王勝 單位：興隆縣統(tǒng)計局
一、新市場經濟環(huán)境下煤炭企業(yè)思想政治工作的發(fā)展現(xiàn)狀
1.對思想政治工作的認識不到
位煤炭企業(yè)作為重要的能源企業(yè)，在長期的發(fā)展歷程中逐步形成了自己的發(fā)展特點。縱觀我國煤炭企業(yè)內部人員結構，大多存在著人員數(shù)量偏多、整體素質偏低等弊端。尤其，隨著市場經濟的深化發(fā)展以及人們思想觀念的逐步開放，煤炭企業(yè)內部各種思想和文化產生了強烈的碰撞，使企業(yè)職工的思想意識發(fā)生了很大改變，部分職工已經開始逐步意識到開展思想政治工作對促進煤炭企業(yè)長遠發(fā)展所起的重要作用。但是，煤炭企業(yè)由于受職工人員數(shù)量偏多、職工整體素質不高等因素的制約，導致部分職工在實踐工作中仍無法充分認識思想政治工作的重要性，出現(xiàn)消極對待思想政治工作，甚至產生抵觸情緒或故意疏遠思想政治工作者等不良現(xiàn)象，片面的認為思想政治工作就是寫寫文章、拍拍馬屁，從而不能從內心深處去接受和支持思想政治工作。此外，還有一些職工認為思想政治工作既不能為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益，又不能促進企業(yè)的發(fā)展，從而在工作中出現(xiàn)不支持、不配合思想政治工作的開展，片面的追求企業(yè)經濟效益的增長，而忽視了對思想政治理論知識的學習，導致職工思想意識不高、理想信念不牢固，從而制約了煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.不注重思想政治工作的落實
很多煤炭企業(yè)領導雖然在思想上已經開始認識到開展思想政治工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是在工作實踐中，思想政治工作的開展卻往往停留在理論層面，無法從根本上得以落實，其主要表現(xiàn)為如下兩個方面：首先，部分領導人員在思想政治工作開展過程中不能以身作則、嚴于律己，往往向職工宣傳的是一套理論，自己做的卻又是另一套理論，不能和職工一樣遵守相同的企業(yè)制度，經常搞特殊主義，這不僅會嚴重削弱企業(yè)思想政治工作的影響力，而且會引起企業(yè)職工的不滿、反感情緒，導致企業(yè)思想政治工作適得其反。其次，企業(yè)相關思想政治工作者在思想政治工作的開展過程中，不能靈活運用多種方法去調動企業(yè)職工的積極性，更不注重將思想政治工作的開展與企業(yè)職工的實際需求進行有效的結合，而只是照本宣科，講一些空洞的理論，致使思想政治工作缺乏一定的實用性和說服力，從而在抑制企業(yè)職工參與思想政治工作的積極性的同時，也致使思想政治工作的開展變成一紙空文，不能發(fā)揮其應有的教育、引導作用。
二、新市場經濟環(huán)境下煤炭企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新方向
1.優(yōu)化思想政治工作方法，堅持“五個相結合”
隨著全球經濟一體化和網絡經濟時代的到來，人們獲取信息的渠道逐步增多，煤炭企業(yè)職工的思想觀念也逐步呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，這就導致傳統(tǒng)說教式的思想政治工作方法已經不能適應現(xiàn)代煤炭企業(yè)開展思想政治工作的要求，因此，在新的時代背景下，煤炭企業(yè)思想政治工作者必須及時優(yōu)化思想政治工作方法，采取開放式、討論式的工作方法，提高思想政治工作的有效性。具體而言，應當堅持“五個相結合”，切實做好如下工作：
第一，堅持灌輸與疏導相結合。思想政治工作者應當在充分考慮企業(yè)職工接受能力的基礎上，從企業(yè)職工的實際需要出發(fā)，抓住他們最希望解決的問題，在以說服教育為主、疏通他們思想的同時，能夠及時向他們灌輸先進的思想觀念和科學的思想理論知識。
第二，堅持模范和警戒相結合。思想政治工作者在開展工作的過程中不僅應當學會抓典型、樹榜樣，發(fā)揮先進人物的模范帶頭作用，鼓舞企業(yè)職工精神，而且要能夠對反面教材進行深刻剖析，給企業(yè)職工以教訓，使職工明白哪些事情是不能做的，以避免類似錯誤的重復發(fā)生。但在進行批評時，一定要堅持實事求是、批評得當、一視同仁等原則，提高批評的藝術性。
第三，堅持思想引導和行為規(guī)范的結合。對于有思想問題的企業(yè)職工，思想政治工作者應當通過擺事實、講道理的方法，提高職工的思想覺悟，但是對于部分屢教不改的職工，應當用嚴格的制度、條例等規(guī)章制度來約束其行為，達到教育的目的。
第四，堅持嚴格要求和熱情關懷相結合。思想政治工作者在開展工作的過程中，既要要求企業(yè)職工嚴格遵循企業(yè)相關的規(guī)章制度，又要注重情感教育，主動關心企業(yè)職工的生活、工作情況，并盡可能的幫他們排憂解難，真心真意為他們謀利益。
第五，堅持言傳和身教相結合。思想政治工作者在開展工作中要嚴于律己、言行一致，從而在企業(yè)職工心目中樹立良好的形象，贏得企業(yè)職工的肯定和認可，提高思想政治工作的有效性。
2.轉變思想政治工作理念，突出其服務功能
全心全意為人民服務是市場經濟永恒不變的主題，在新的市場經濟環(huán)境下，煤炭企業(yè)思想政治工作的開展應當緊跟時代的發(fā)展潮流，逐步轉變傳統(tǒng)的思想政治工作理念，突出其服務功能，從而把握企業(yè)思想政治工作的主動權。具體而言，思想政治工作者在工作實踐中應當從如下三個方面做起：第一，應當堅持黨的基本路線和方針政策，能夠及時向企業(yè)職工灌輸“三個代表”、科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等先進的思想理念，使企業(yè)職工在工作實踐中能夠以先進思想理念為方向，做到有章可循，自覺提高自身思想意識。第二，在工作中應做到少唱高調，多做與企業(yè)職工密切相關的實事，讓企業(yè)職工能夠充分感受到企業(yè)的溫暖，并將自己的才能充分運用到工作中去。比如：思想政治工作者可以通過開展主題教育的方式，幫助企業(yè)職工樹立終身學習意識，鼓勵他們通過自學考試、參加培訓等方式來提高自己的業(yè)務技能和綜合素養(yǎng)。第三，應當緊跟時代的發(fā)展潮流，通過建立明確的企業(yè)職業(yè)道德規(guī)范等方式，改進企業(yè)思想政治工作，為企業(yè)職工的日常行為提供參考依據(jù)，從而消除企業(yè)職工在思想上的顧慮，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
3.豐富思想政治工作的內容，做到理論實踐相結合
思想政治工作是否有效只有依據(jù)客觀實際才具有說服力，尤其，在新市場經濟時代，煤炭企業(yè)面臨著來自國內外雙重的競爭壓力，因此，煤炭企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占取一席之地，就必須努力提升自身的綜合競爭力。這就要求思想政治工作者在開展工作時，能夠不斷豐富思想政治工作的內容，將思想政治共組的影響力運用到實際工作中，做到理論學習與工作實踐的有效結合。一般對于煤炭企業(yè)來說，將思想政治工作充分運用到人事管理和安全生產工作是十分必要的。首先，煤炭企業(yè)的人事管理工作相對較為復雜，不僅會涉及到各種類型、不同層面的職工，而且需要處理各個職工在升遷、請假、辭職、退休以及薪資福利待遇等方面的所遇到的問題，需要經常和人打交道，因此，充分利用并發(fā)揮思想政治工作在人事工作管理中的優(yōu)勢和作用，恰當處理各個職工在工作中遇到的各種問題，做到切實保障每一位職工的切身利益，不僅有助于企業(yè)職工之間良好關系的建立，而且能夠有效激發(fā)職工的積極性。其次，煤炭企業(yè)安全生產工作是煤炭企業(yè)工作的重心，是煤炭企業(yè)需要常抓不懈的第一要務，而將思想政治工作運用到煤炭企業(yè)安全生產過程中，定期向職工灌輸安全生產意識，并采取多種方式深入開展安全生產思想教育，強化職工安全生產意識，能夠使企業(yè)職工在工作過程中嚴格按照生產要求進行生產，自覺規(guī)范自己的生產行為，從而能夠有效減少風險事故的發(fā)生率，維護職工和企業(yè)的利益。
三、結束語
煤炭企業(yè)的安全、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展不僅關系到經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，而且對國家的長治久安也有重大影響，而煤炭企業(yè)思想政治工作作為煤炭企業(yè)發(fā)展的重要影響因素之一，在新市場經濟環(huán)境下發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，這就要求煤炭企業(yè)思想政治工作者在工作實踐中，應當客觀認識當前煤炭企業(yè)思想政治工作的發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索，不斷優(yōu)化思想政治工作方法、轉變思想政治工作理念、豐富思想政治工作的內容，從而使煤炭企業(yè)思想政治工作能夠在新的時代背景下找到新的發(fā)展方向，最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新化發(fā)展。
作者：付永崗單位：山西省長治市潞安礦業(yè)集團社區(qū)
一、實現(xiàn)煤炭經濟持續(xù)發(fā)展的有效路徑
1.宏觀調控，健全煤炭經濟管理機制
宏觀調控是國家政府干預煤炭經濟持續(xù)發(fā)展的有效手段，對于健全煤炭經濟管理機制也有著十分重要的作用，那么如何才能做好這一點呢？首先，應建立嚴格的煤炭經濟交易準則，在規(guī)范準則的約束下有效監(jiān)控煤炭經濟的發(fā)展行為，竭力實現(xiàn)煤炭經濟交易的公平、公正；其次，要著手完善福利制度，切實加強對煤炭行業(yè)各個階層工作人員的關懷，留住人才、促進發(fā)展，實現(xiàn)煤炭經濟內部管理的穩(wěn)健運行；再次，需降低煤炭產業(yè)稅率成本，實現(xiàn)對煤炭經濟發(fā)展的全方位補貼；最后，加大對非法違規(guī)小煤窯的懲處力度，杜絕非法違規(guī)開采煤炭資源的行為，提高煤炭資源利用率。
2.善于改進，加快經濟發(fā)展方式轉變
從我國各類自然礦產資源的儲藏量角度來看，煤炭資源居于首位，這在一定程度上說明我國的煤炭資源是發(fā)展社會經濟支撐性能源。為了更好地利用煤炭資源、更好地發(fā)展煤炭經濟，我國必須跟進時代潮流，善于改進發(fā)展方向，將未來煤炭發(fā)展方向對準現(xiàn)代化，沖破傳統(tǒng)發(fā)展的瓶頸，加快煤炭經濟發(fā)展方式的轉變。與此同時，還須時刻靈活調整煤炭經濟發(fā)展方向，制定一套利于煤炭經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性策略，從而實現(xiàn)跨越式經濟的發(fā)展。
3.革新理念，推進煤炭經濟持續(xù)發(fā)展
要想有效革新煤炭經濟發(fā)展理念，就必須大力倡導資源的持續(xù)利用、循環(huán)利用，逐漸形成一種新型的循環(huán)經濟發(fā)展模式，從而有效推進煤炭經濟的持續(xù)發(fā)展。持續(xù)經濟最鮮明的特征就是利用率高、資源循環(huán)利用、廢棄物排放量較低，這樣的優(yōu)勢不僅可以減少對自然生態(tài)環(huán)境的污染，而且還可以建立出煤炭與電力相結合的一體化發(fā)展產業(yè)鏈，這對于提高資源利用率、實現(xiàn)煤炭經濟的持續(xù)發(fā)展有著不可估量的功用價值。
4.重視基建，構建生態(tài)保護完整體系
此處的“基建”，是基礎設施建設的縮寫，發(fā)展煤炭經濟之所以要重視基礎設施建設，是因為基礎設施建設與人民日常生活息息相關，同時對于開發(fā)地區(qū)周邊環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的平衡都會帶來一定損失，因此必須加強基礎設施建設，努力構建出生態(tài)保護完整體系。所以，政府應加大煤炭經濟投資力度，大力完善生態(tài)環(huán)境保護、補償機制，在政策方面給予煤炭經濟發(fā)展強有力的支撐，還可以建立環(huán)境保護基金，以此鼓動各大煤炭企業(yè)進行污染物、廢棄物的治理研究，全面改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)避煤炭開發(fā)對自然環(huán)境產生的惡劣影響。
二、結束語
總的來說，我國必須重視煤炭資源的科學開發(fā)、合理利用，杜絕浪費煤炭資源，極力挽回煤炭資源逐年枯竭的惡劣態(tài)勢，在發(fā)展煤炭經濟的同時保護生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展。但應注意的是，此項工作的順利完成絕非一朝一夕，需要我們堅持不懈的努力下去，敢于改革和創(chuàng)新煤炭經濟發(fā)展模式，真正為煤炭經濟的發(fā)展迎來春天。
作者：安屾 單位：山西晉煤集團運銷分公司信息科
一、加快煤炭經濟發(fā)展方式轉變的重要性
霧霾"是近年來兩會上持續(xù)熱議的話題。目前我國能源結構不合理，2014年煤炭消費比重仍高達64．2%，煤炭的利用方式粗放，能源效率低下，環(huán)境承載能力接近極限。2014年10月20日，由國家發(fā)改委能源研究所、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、自然資源保護協(xié)會(NRDC)、北京大學、清華大學等多家機構的專家共同參與的權威研究《煤炭使用對中國大氣污染的貢獻》正式，它也是"中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目"的中間成果之一，其數(shù)據(jù)表明煤炭使用對PM2．5的"貢獻"約60%!我對這個數(shù)據(jù)的權威性仍有懷疑，但煤炭使用是大氣污染的首要原因肯定是個不爭的事實。加快發(fā)展清潔煤炭，轉變煤炭經濟發(fā)展方式已經成為必須正視的問題。
二、加快煤炭經濟發(fā)展方式轉變的措施
(一)對運行機制進行創(chuàng)新
要想有效地加快煤炭經濟發(fā)展方式轉變，就必須要對企業(yè)的運行機制進行有效的創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際情況形成自身煤炭經濟發(fā)展的特點，還應該創(chuàng)新管理機制，進一步建立并且完善企業(yè)管理的考評機制，對企業(yè)管理的績效進行嚴格的考核。
(二)建立煤炭供應的新模式
在中國的經濟發(fā)展中，由于一直都是十分依賴煤炭，要想有效地解決這個問題，就必須對煤炭經濟發(fā)展方式進行一定的轉變，大力發(fā)展綠色能源，不僅能夠有效地改善煤炭供應的現(xiàn)狀，而且還能有效地改善生態(tài)環(huán)境。在大力發(fā)展綠色能源中，還需要對現(xiàn)代物流業(yè)進行一定的創(chuàng)新，能夠進一步形成最新的流通體系。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經濟
隨著對煤炭資源的大力開采，自然資源越來越少，在對煤炭經濟發(fā)展方式進行轉變中，必須要注重對資源的節(jié)約，煤炭是最為基礎的能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，對煤炭資源進行循環(huán)利用，同時還能有效地保護了生態(tài)環(huán)境的建設。在煤炭企業(yè)中，需要對煤炭資源的消耗制定一定嚴格的標準，而且還要進行嚴格的監(jiān)督和管理，對煤炭資源的技術設備進行一定的維修，對廢氣的排放進行綜合化的治理，進而減少了對空氣和環(huán)境的污染。
(四)培養(yǎng)人才
在煤炭企業(yè)經濟發(fā)展方式轉變中紅，需要對人才進行一定的培養(yǎng)。人才對于每一個企業(yè)來說都是必不可少的，企業(yè)需要加強對人才的管理，使得企業(yè)中的人才更好地適應企業(yè)創(chuàng)新管理中，進而能夠有效地加快煤炭經濟發(fā)展方式的轉變。轉變思想觀念，創(chuàng)新人才引進機制，認真地吸取教訓，轉變發(fā)展觀念，向發(fā)揮人才的優(yōu)勢進行一定的轉變;還要提高人才的待遇，企業(yè)拿出部分資金建立人才發(fā)展專項資金，實施高層次人才培養(yǎng)計劃，同時還要制定符合本地實際的地方性科技創(chuàng)新鼓勵措施，進而激發(fā)高技能人才的積極性和主動性。
(五)進行科技的創(chuàng)新
在煤炭企業(yè)經濟發(fā)展方式轉變中，需要進行對科技的創(chuàng)新。隨著中國科學技術的不斷提高，給煤炭企業(yè)的經濟發(fā)展帶來了一定的方便。在煤炭企業(yè)中，需要通過以科學技術為優(yōu)秀，加大力度引進先進的科學技術，培養(yǎng)出優(yōu)秀的科技人才，通過利用先進的科學技術能夠有效地進行生產工作，進而還能有效地提高工作的效率。
作者：徐凱 單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司運銷公司
一、限制我國煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾個原因
(一)煤炭的回采率低，導致能源浪費，同時造成了嚴重的環(huán)境污染
煤炭作為一種大眾性燃料，對整個國民經濟的作用和影響非常巨大，但是目前來看，它又是一種非可再生資源，且目前很難被完全替代，這就標志著煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要想實施，其利用率就顯得格外重要。從產量上看，我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國人均煤炭占有量僅有不到150噸，平均水平和世界范圍比沒有優(yōu)勢可言。因此煤炭是否能夠高效利用煤炭資源，決定著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。目前，我國煤炭平均回采率大約數(shù)字是30％，相當于采2000斤扔4000斤。由于開采方法的脫軌落伍、機械化水平滯后導致了煤炭回采率低下。目前，很多小型的煤礦企業(yè)仍然為了追逐自身的效益，不遺余力地采用粗放型的經營模式，在開采的過程中盲目而自私自利，以消耗大量的資源換來企業(yè)效益的暴漲，這些在一定程度上都客觀地造成了能源資源的浪費。
(二)“老一套”的管理方式與體制缺不科學
不可否認，煤炭企業(yè)大多都擁有自身的管理方法和技巧，在具體管理實施過程中，都會地把本身以往的成功經驗作為主要參考原因，并將其體制化。但社會狀況經濟形勢日新月異，市場競爭激烈，這要求企業(yè)管理要有不斷的老一套的管理經驗一定程度上已經不能適應新時代經濟發(fā)展的模式，尤其是在沒有正確的基本理論支持下，許多企業(yè)管理都具有片面性和短視行為。現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)仍然我行我素，控制成本，其管理體制沒有體現(xiàn)出數(shù)字化、量化的考核模式，而是為所欲為，利益第一。這樣的話，使得一些企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學一體化的管理體系，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和前進道路，這樣下來，企業(yè)一定會出現(xiàn)管理混亂，業(yè)績下滑，市場低迷。
(三)煤炭價格持續(xù)下滑
煤炭價格時影響煤炭企業(yè)經濟效益的一個很重要的因素。我國前些年出現(xiàn)產能過剩現(xiàn)象，煤炭企業(yè)盲目擴張，肆意大面積地開發(fā)，導致大量煤炭積壓，價格嚴重下跌，不可控制，庫存量也相應地是大幅度增加。由于市場疲軟，導致資金鏈斷裂，很多企業(yè)出現(xiàn)了虧損，當然，這和煤礦企業(yè)對市場的預判不足也有很大的關聯(lián)。所以，很多企業(yè)也逐漸走下神壇，直至消亡。
二、對煤炭發(fā)展必須要采取的一些舉措和策略
(一)政府和地區(qū)加大執(zhí)法力度
對于有煤炭資源分布的地區(qū)政府，首先要必須遵照國家方面關于煤炭資源方面的總體部署，要把起循環(huán)經濟的發(fā)展理念根植于內心深處，要清晰經濟發(fā)展和環(huán)境之間的微妙關系，因此當?shù)卣€要根據(jù)自身實際情況對國家頒布的法令進行一定的完善和配合，當然，這需要相關人員對政策的解讀要深刻。所以我們常說：適合的，才是最好的，就是這樣的簡單道理。之后這些相關的政策加之和企業(yè)自身的融合才會更適合當?shù)孛禾抠Y源的發(fā)展。同時還要推行一些比較合理的扶持方案，給當?shù)氐拿禾科髽I(yè)提供一定的技術指導甚至是財政方面的支持，在管理方面也要幫助煤炭企業(yè)提升組織管理協(xié)調方面的能力。當然，政府部門應該對煤炭企業(yè)進行一個非常嚴肅的管控，要賞罰分明，有原則。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在存在違法行為一定要進行嚴厲懲處，不能縱容。其次要保證企業(yè)在開采資源時必須要按照規(guī)章制度合法合理地去作業(yè)，這樣就可以從宏觀層面上降低了煤炭資源的浪費程度，也從側面能提高煤炭資源的最大利用率。這些工作做好之后，我國的煤炭資源就向可持續(xù)發(fā)展的道路必將一發(fā)不可收拾，前途一片光明。
(二)加大煤炭的再加工和研發(fā)，循環(huán)經濟建設必須要提升
提速建設洗煤行業(yè),生產能力和選擇能力也要有提高,要在延伸煤炭品種的基礎之上,把經濟效益搞上去，必須要盤活。同時要大力發(fā)展煤炭清洗、火電、建材循環(huán)產業(yè)鏈,煤炭的洗選加工,煤泥混合處理等工作,并把煤矸石用于發(fā)電的細節(jié)做好落實、努力適當拓展資源利用,把煤炭循環(huán)經濟建設工作提升到一個新臺階。
(三)推動煤礦資源重組，加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設
在解決煤炭發(fā)展困境的問題時，我們不能因小失大，小問題更要細心解決。因為小問題一旦處理不好就可能產生大問題。要充分利用好政府下達的指令與政策思路。通過政企結合，來走出一條新路子。可以通過重組或控股或收購等方式對小煤礦進行“手術”。通過有效管理，讓企業(yè)回歸到一個正常的軌跡當中來。也進而提升媒體行業(yè)整個大環(huán)境。
三、總結
綜上所述，我們可以看出煤炭資源一方面很重要，形式很緊張，另一個方面，我們也看到，媒體企業(yè)要想突破目前的舉步維艱的狀態(tài)，改革已經勢在必行。一個不能回避的問題是，我們目前已經面臨困境，因此，我們要全身心去理智地進行思考。一是為了我們現(xiàn)有的環(huán)境，長遠一點說，更是為了我們美好的明天。作為公民，我個人意見是一定要節(jié)約資源，不能浪費，同時也要有環(huán)保意識。其次，我個人覺得煤炭資源一定要深度利用，對其“價值”進行深層次的挖掘。這樣才能保證我們對資源的利用最大化。因此，我們現(xiàn)在就應該從自己做起，用可持續(xù)發(fā)展眼光來看待煤炭資源。
作者：武有平 單位：西山煤電鎮(zhèn)城底礦選煤廠
一、煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式分析
針對以上提出的煤炭產業(yè)發(fā)展存在的問題等情況，根據(jù)產業(yè)轉變、升級的新常態(tài)，從產業(yè)層面、社會層面以及區(qū)域（行政區(qū)劃）層面提出煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式。
（一）煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的產業(yè)發(fā)展模式
從產業(yè)層面分析，煤炭循環(huán)經濟的發(fā)展要求建立一個高關聯(lián)度和高協(xié)調性的產業(yè)鏈，例如：通過轉化技術的優(yōu)化集成和潔凈煤技術的利用，達到能源化工的聯(lián)產效應，不斷形成煤炭產業(yè)鏈，最終達到資源的最大化利用和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達到節(jié)約資源、保護環(huán)境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下3種煤炭產業(yè)鏈發(fā)展模式：一是以煤電和建材綜合開發(fā)利用的發(fā)展模式。即通過煤矸石、煤炭和煤泥等發(fā)電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開采和洗煤產生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進行建材生產，既減少資源浪費，又延伸了產業(yè)鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點，是值得積極發(fā)展的一種煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。二是煤氣化綜合開發(fā)利用模式。這種模式一改傳統(tǒng)煤炭使用模式，即通過將煤炭氣化或液化，使之轉化為可燃氣體或液體，不斷拓寬煤炭產品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術成熟，產品管道運輸完善的煤炭企業(yè)。三是煤電焦化綜合開發(fā)利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區(qū)發(fā)展煉焦和焦油化工產業(yè)，此模式是建立在煤電綜合開發(fā)模式基礎上的產業(yè)鏈延伸，對于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區(qū)較為適合。
（二）煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的社會發(fā)展模式
所謂循環(huán)經濟，即物質閉環(huán)流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟［4］。從社會層面來看，煤炭經濟的循環(huán)主要表現(xiàn)在煤炭資源消費過程和消費后物質的再次利用，通過循環(huán)經濟發(fā)展最大限度地減少煤炭資源開采和使用過程中帶來的資源浪費和生態(tài)破壞。煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟需要對煤炭的消費結構進行全面調整，摒棄傳統(tǒng)的以消費原煤為主的煤炭消費方式，因為傳統(tǒng)消費方式不僅會造成資源的嚴重浪費，而且在煤炭消費過程中還會帶來“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費方式的轉變對于發(fā)展煤炭循環(huán)經濟意義深遠，就目前而言，可以大力推廣應用無煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無煙煤燃燒的煤炭運用模式，即結合生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，在用煤量大的大城市和工業(yè)園區(qū)進行無煙煤推廣應用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運用模式，尤其應在市政基礎設施改造的同時，推廣潔凈煤利用系統(tǒng)，目前這種模式在實際運用過程中還存在很多問題，需要不斷總結，循序漸進地推廣應用。
（三）煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的區(qū)域發(fā)展模式
區(qū)域發(fā)展模式不同于產業(yè)和社會發(fā)展模式，它以工業(yè)生態(tài)學的原理為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為要求，通過企業(yè)與企業(yè)之間的能量集成、物質集成以及信息集成，形成企業(yè)間相互補充的關系，而這種關系以地域的工業(yè)園為依托［3］。在我國，煤炭仍占資源消耗的主導地位，要形成上述區(qū)域煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟應從兩個方面著手：一是關聯(lián)企業(yè)發(fā)展的模式，即工業(yè)園發(fā)展以煤炭產業(yè)為主，伴隨關聯(lián)產業(yè)，通過相關產業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，達到發(fā)展循環(huán)經濟的目的。二是聯(lián)合發(fā)展模式，即以煤炭企業(yè)為優(yōu)秀，聯(lián)合下游企業(yè)、區(qū)域農業(yè)生產部門、居民生活區(qū)等服務對象，形成一個生產、消費和服務的復合體，在此系統(tǒng)內通過各個行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，促進煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。
二、煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的對策建議
（一）煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的政策建議
在我國，某個領域的發(fā)展速度，主要取決于政府的重視程度，當然政府產業(yè)政策的支持最為重要，煤炭循環(huán)經濟的健康持續(xù)發(fā)展同樣也需要政府產業(yè)政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業(yè)發(fā)展相適應的財政、金融和稅收政策，通過政策傾斜，給予相關煤炭企業(yè)一定的技術創(chuàng)新激勵。另外，通過激勵力度的不斷加大正面鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。同時也可以通過設置指標，對于指標完成極差的企業(yè)進行重組或破產處置，從而倒逼企業(yè)主動創(chuàng)新。通過加大支持力度不斷鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，構建以資源高效利用和環(huán)境零污染為準則的煤炭資源循環(huán)發(fā)展技術創(chuàng)新體系。
（二）不斷進行煤炭資源有償使用的制度改革
在當下經濟轉型和產業(yè)調整的過程中，市場在資源配置中應該起決定性作用，政府也應該順應市場機制，在不站錯位和使錯力的前提下，積極出臺明晰資源產權和環(huán)境產權的制度，不斷建立健全資源和環(huán)境價格體系，使資源和環(huán)境價格得到真實反映。進一步探索和實行煤炭資源有償使用機制，進行煤炭資源使用權配置的公開招標，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費，達到煤炭資源使用效率不斷提高，環(huán)境污染不斷減少的最終目標。
（三）通過優(yōu)化產業(yè)結構，不斷促進煤炭產業(yè)的結構升級
從歷史經驗來看，產業(yè)結構調整必須以現(xiàn)有產業(yè)基礎為前提，在相應領域和關鍵技術方面進行深入發(fā)掘，開拓創(chuàng)新。循環(huán)經濟的建設需要有相應的技術支撐，相應的技術支撐由一個完整的體系構成。首先，煤炭產業(yè)本身發(fā)展循環(huán)經濟所必需的關鍵技術和共用技術。這些技術的研發(fā)需要社會、政府、企業(yè)聯(lián)合起來，加大投入、重點攻關，有些技術國外已經有的，就要積極引進。其次，就是一些支撐技術。包括污染治理技術、綜合利用技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術、煤炭產業(yè)與其他相關產業(yè)的耦合共生技術。這些支撐技術，是發(fā)展循環(huán)經濟所必需的。再次，延伸煤炭產業(yè)鏈，開發(fā)煤炭產業(yè)新產品的技術。發(fā)展煤化工和煤電等延伸產業(yè)，通過再循環(huán)，運用生態(tài)設計，改進煤炭企業(yè)的生產工藝，減少廢棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產新產品的過程中。最后，還可以建設一些大的煤礦坑口電廠，政府部門負責出臺政策支持，企業(yè)負責具體運作，社會根據(jù)效益進行投資，一改傳統(tǒng)產業(yè)模式，改傳統(tǒng)煤運為清潔能源，把燃煤改為發(fā)電，變賣煤為輸電。
（四）煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟需加大宣傳
發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟需要方方面面的努力，如政府、企業(yè)、社會。一個簡單的問題，北方冬季取暖，如何使各界力量努力發(fā)展城市的煤炭循環(huán)經濟，使天空更藍。這需要進行多種形式的宣傳，如網絡、電視、報紙、廣播、宣傳欄等。還得加強對企業(yè)管理人員、技術人員以及工人進行宣傳，使人們認識到發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的必要性，使煤炭企業(yè)上上下下樹立綠色經營理念，提高煤炭企業(yè)實施循環(huán)經濟的主動性、積極性和自覺性。總的來說，發(fā)展煤炭產業(yè)必須發(fā)展循環(huán)經濟，根據(jù)煤炭產業(yè)轉變、升級的新常態(tài)，根據(jù)產業(yè)新模式來發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟。通過政策、制度、宣傳等來促使煤炭產業(yè)升級，發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟。循環(huán)經濟以其高效、低耗，是未來經濟發(fā)展的方向。
作者：解祥華 單位：內蒙古財經大學
一、低碳貿易模式對煤炭企業(yè)的內在要求
煤炭企業(yè)作為我國經濟的支柱產業(yè)，只有不斷地發(fā)展壯大才能更好地促進我國經濟的發(fā)展，才能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，促進社會主義市場經濟的發(fā)展。同時，國家亦必須站在全局的高度要求企業(yè)進行低碳排放，保護生態(tài)環(huán)境。由此，煤炭企業(yè)需要將自身發(fā)展和環(huán)境保護兩者進行有機的結合，以保證一方面能促進我國經濟的發(fā)展，另一方面不能對環(huán)境造成很大的影響。在煤炭價格主要受市場調節(jié)的情況下，煤炭企業(yè)要想取得最大的經濟效益就必須要降低生產成本。通過低碳化的經濟模式，有效降低煤炭企業(yè)在經濟貿易中的成本，促進煤炭企業(yè)的進一步發(fā)展。
二、低碳經濟視域下的煤炭企業(yè)貿易新模式
1.煤炭貿易電子化
隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網和電子計算機被廣泛地運用到現(xiàn)代商業(yè)中。煤炭企業(yè)引進電子商務，能夠減少成本投入，實現(xiàn)低碳貿易，是煤炭企業(yè)基于低碳經濟視域下的一種新貿易形式。具體地說，電子商務主要通過電子管理系統(tǒng)實現(xiàn)對企業(yè)貿易的管理，在電子商務下不需要進行面對面的談判就能夠完成一項交易。同時，也無需通過現(xiàn)金實際交付，便可以進行電子化資金劃撥完成資金結算。煤炭貿易電子化的優(yōu)勢是很明顯的：首先，電子商務消耗的是電能，網絡化的支付手段減少了面對面談判，自然避免了交通工具對化石能源的消耗，從而減少大氣中的二氧化碳排放，從而使煤炭貿易更加符合低碳經濟的要求；其次，電子商務手段的便利也降低了企業(yè)的交易成本，在傳統(tǒng)的交易中，談判的過程無疑延長了資本循環(huán)的過程，產品資本無法快速轉化成貨幣資本，而電子商務所節(jié)省的環(huán)節(jié)、時間則能夠更快地實現(xiàn)單位時間內企業(yè)利潤總額的增長。再次，電子商務的使用減少了煤炭企業(yè)大量的固定資產支出，綜合成本大大降低。除此之外，電子商務還能夠減少煤炭企業(yè)在銷售過程中可能出現(xiàn)的能源損耗，減少碳的排放，促進煤炭企業(yè)利潤的增長。最后，電子商務還可以使煤炭企業(yè)減少管理層面人員的投入，使管理層面扁平化，直接操控交易的全過程，減少了中間環(huán)節(jié)人員投機行為給企業(yè)帶來的不必要的損失。總之，電子商務的推行將在很大程度上降低煤炭企業(yè)的碳排放，實現(xiàn)煤炭企業(yè)利潤的最大化。煤炭企業(yè)的總成本有兩個部分，固定成本以及變動成本。電子商務的應用，節(jié)約了大量的變動成本。
2.煤炭交易集約化
2.1基本內容。集約化貿易的模式主要內容包括集約型售賣場所、集約型倉儲設施和集約型配送渠道三個方面。其中，集約型售賣場所通過為一定范圍內的煤炭生產和銷售企業(yè)建立一個大型的煤炭交易平臺，為實現(xiàn)煤炭集約型交易提供空間。集約型倉儲設施可以集中化地管理煤炭企業(yè)的倉儲過程，減少重復建設。而集約型配送可以把運輸企業(yè)引導到煤炭行業(yè)為其提供完整的區(qū)域性物流配送的經營模式。集約化煤炭銷售模式需要煤炭企業(yè)的合作，在地方政府或行業(yè)協(xié)會的帶領下明確銷售整合的巨大作用，從而自覺參與其中。現(xiàn)代煤炭企業(yè)的生產和經營依賴于獨立的法人主體和公司成員，公司決策也常因彼此的競爭關系而變得不可信任，這種現(xiàn)象無疑會阻礙煤炭企業(yè)之間的協(xié)調與溝通，阻礙集約化銷售框架的形成。這就需要地方政府、行業(yè)協(xié)會的宏觀引導，積極推動煤炭企業(yè)之間的相互協(xié)作。
2.2作用及意義。交易成本的降低具有非常重要的意義，因為在發(fā)達地區(qū)，交易成本能占到社會生產總值的50%以上，節(jié)約交易成本后，能夠加速資本的周轉，增加資本的積累水平，促進企業(yè)的健康發(fā)展。集約化的銷售模式能夠幫助企業(yè)降低成本，形成低碳化的運行模式，促進企業(yè)長足發(fā)展。首先，可以降低企業(yè)的交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經濟。對于整個煤炭行業(yè)來說，建立集約化銷售渠道將大大減少重復購置固定資產的成本，為企業(yè)增加利潤。煤炭企業(yè)中電子新設備的應用，可以大大提高生產效率和生產的能力，形成內、外部規(guī)模經濟共同發(fā)展的局面。其次，集約化銷售模式能夠大大降低碳的排放量，煤炭企業(yè)實行集約化模式之后，電子化銷售形式將進一步加強。
三、結語
要想實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展就需要低碳經濟的運行模式，在這種新的形勢之下，煤炭企業(yè)就應當引進電子化先進管理技術，提高自身現(xiàn)代化運作程度，降低碳排放量，走集約化發(fā)展的道路，實現(xiàn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展，滿足國民經濟發(fā)展的能源需求。
作者：梁國鋒 單位：山西潞安礦業(yè)（集團）日照國貿有限公司
一、強化成本理念，形成全員成本管理模式
近兩年來，煤炭市場持續(xù)低迷，價格接連下跌，資金極度緊張，企業(yè)經營異常嚴峻。在具體工作中，礦區(qū)物資供應管理部門應當通過采取積極的應對措施，進一步加大成本管控力度，緊縮各項開支，提升精細化管理水平，確保企業(yè)在逆勢中穩(wěn)健發(fā)展。
1.做好考核指標的分解與再分解管理工作，嚴格落實經濟責任制把噸煤材料成本中的噸煤材料成本包干下達到基層物資供應管理部門，基層物資供應管理部門把噸煤材料成本指標進一步再分解到各單位，縱向從分管礦長到區(qū)隊（車間）再到班組、個人；橫向從礦區(qū)物資供應管理部門到各科室、專業(yè)組。層層落實，經濟掛鉤，定期考核，節(jié)獎超罰。在月度用料計劃發(fā)放時，單位內部建立材料消耗內部銀行，每月分類別、分隊組對材料消耗進行匯總，據(jù)此與各隊組及計劃員當月指標進行對比，超指標的隊組及計劃員分析超資原因后申請資金，經領導審批后予以發(fā)料，通過此項辦法，嚴格控制投入，努力實行目標計劃。
2.完善物資供應流程，靈活運用電腦高科技軟件，提高工作效率和數(shù)據(jù)準確率，降低材料成本，控制庫存儲備，降低儲備資金占用；充分發(fā)揮材料超市的功能，減少井下物資領用環(huán)節(jié)，提高供應效率，加快物資周轉率，達到降低成本的目的。
3.月初堅持召開經營分析會，通報指標完成情況及獎罰方案，總結上月材料費用管理方面好的做法，分析上月材料費用節(jié)超的原因，有針對性的提出本月經營管理工作方面的打算，使干部職工了解全礦經營工作的狀況，了解本單位經營工作狀況，從而增強干部職工搞好經營工作的積極性。
4.在日常工作中，堅持通過走訪、調查等方式，與基層使用單位溝通物資性能和質量狀況，及時進行信息反饋。要求計劃員每月深入到井下一線隊組了解生產情況，及時了解生產過程中所急需的物資，并定期到各單位進行現(xiàn)場辦公，聽取基層對材質、服務等方面的意見反饋，積極幫助基層解決實際問題和困難。
5.通過培訓、宣傳等教育手段以及指標分解落實到個人等多種手段和形式，讓干部職工切實認識到成本工作的極端重要性，明確最終目的就是降低成本、增效節(jié)支，從而讓每名職工在思想上樹立起效益為先、降耗為本的意識，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全員成本管理模式。
二、加強材料管理，杜絕材料浪費
材料管理部門要不定時的對各隊組工作面進行檢查，對有浪費現(xiàn)象的隊組進行考核，各隊組對日常消耗性材料落實到人，如皮帶扣屬于皮帶工管理，如有不落實到人的現(xiàn)象，將對該隊領導進行考核；要加強材料審批、領用、運輸、使用、回收環(huán)節(jié)的管理，各單位區(qū)領導在材料審批時要慎重，杜絕材料領回不使用，造成積壓，在運輸及使用上要加強管理，杜絕材料的浪費，對材料回收上要做到及時，以便可修復材料再次使用；對地面庫房加強管理，各材料使用單位對庫房材料分類管理，擺放整齊，并建立材料收、支、存臺賬，杜絕材料浪費和積壓。
三、加強材料考核管理，提高全員責任意識
每月材料管理部門根據(jù)完成量結合材料消耗定額，對材料使用單位嚴格考核，對定額的輔助單位按月初資金計劃考核；各單位在材料消耗上要做到心中有數(shù)，材料浪費及人為損壞材料的單位，每月底材料管理部門與材料使用單位溝通后，由材料使用單位報所考核人名單，通過管理，使每個職工意識到材料費就是工資；材料管理部門要對井下閑置材料做到心中有數(shù)，對需回收的材料告知材料使用單位在規(guī)定時間內回收升井，并填寫材料回收單由材料使用單位認可，在規(guī)定時間內未回收的，按計劃價10％對該單位領導予以處罰。
四、嚴格現(xiàn)場管理，加強回收復用、修舊利廢，降低材料消耗
現(xiàn)場管理是物資使用管理的直接環(huán)節(jié)，也是企業(yè)管理工作的窗口，可以充分顯示一個企業(yè)的生產經營管理水平。因此，要繼續(xù)做好現(xiàn)場管理人員的職責落實和考核，針對企業(yè)在用物資管理標準化、物資回收復用、現(xiàn)場技術管理等工作全面開展有效的管理和控制。
1.對井下材料進行盤總，并建立臺賬，對井下在用材料每月底與各隊組進行核對后，由各使用單位領導簽字確認材料使用情況，并對丟失材料的單位的進行處罰，對管理好的單位給予獎勵；對井下閑置材料進行整理，歸類擺放，通過管理避免了材料的浪費，對材料復用也提供方便。
2．加強對大型材料的管理，對在用物資的使用管理過程進行跟蹤調查，對各井下大型材料實行編號、建檔管理，監(jiān)督并考核相關單位按期回收入庫，修理復用。充分利用機修廠、更新廠的修理能力，減少新品投入。分品種、類別，進行加工、修理、復用，降低生產成本。
3．加大對井下現(xiàn)場材料的巡查力度，對大型材料進行了跟蹤管理和跟蹤服務，加強與井下各生產隊組的良好合作關系，對可回收的材料及時通知相關隊組進行了回收，能復用的盡量使用回收材料，減少材料的投入，降低生產成本，杜絕井下物資的流失。
4．對井下在用運輸帶、電纜進行專項管理，并與井下使用單位簽訂運輸帶使用管理合同書，對管理好的單位實行獎勵，提高使用單位管理的積極性。
五、加大儲備資金及自采物資管理力度，提高資金利用率
一是要積極探索代儲代銷管理模式，擴大代儲品種，積極調劑處理庫存積壓物資，有效降低資金占用，實施庫存精細化管理，建立并完善了物資預警機制，每月分析入庫后未領用及入庫后未領完庫存物資情況，對新增積壓物資追根溯源，由事后追究向事前防范轉移，做到事前控制，有效防止新增積壓物資的產生，合理控制庫存規(guī)模，優(yōu)化庫存結構。二是要強化采購材料物資的管理，每年組織計劃員、采購員及有關人員進行市場考查調研，對材料質、價進行對比，堅持質優(yōu)價廉的原則，做到貨比三家，堅持同等產品比質量，同等質量比價格，同等價格比信譽的原則，制定《自采材料物資價格結算明細表》，并每旬根據(jù)市場價格變動進行合理調整，使材料物資自采價格下降10%以上。三是采購人員深入了解市場，分析市場，詳細掌握歷史價格和兄弟企業(yè)價格，密切跟蹤市場價格，對采購價格的形成過程進行全過程控制，牢牢把握物資供應的渠道關、價格關、質量關，努力為企業(yè)提供質優(yōu)價廉的產品，為企業(yè)增收節(jié)支。
六、結語
當前嚴峻的煤炭經濟形勢不可回避，煤炭企業(yè)唯有上下一心，迎難而上，精打細算，苦干實干，才能夠擺脫困境、走出低谷。要通過形勢任務宣講對全員進行再發(fā)動，從一滴水、一度電、一張紙、一根錨桿、一根藥卷入手，厲行節(jié)約，再降成本；積極應對好當前的危機，才能共渡難關。
作者：嚴小英 單位：山西焦煤西山煤電馬蘭礦
1轉變煤炭經濟發(fā)展方式的重要性
我國煤炭產量得到不斷的提升，這種提升的方式主要是依靠生產力和資金來完成的，并不是通過技術的進一步發(fā)展和經濟規(guī)模的擴大以及科學的管理方式來增加的。目前煤炭企業(yè)的生產技術還比較落后且發(fā)展得比較慢，加上大量的人力資源在一定程度上影響了生產效率。煤炭企業(yè)需要在現(xiàn)有的技術上，對其企業(yè)的經濟機構進行有效的調整，優(yōu)化整合煤炭企業(yè)內部的綜合競爭優(yōu)勢，從而充分發(fā)揮出企業(yè)的技術作用，并不斷地完善企業(yè)內部的組織管理情況，有效地提高生產人員的整體素質，充分利用各種優(yōu)勢和資源來促進煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在煤炭企業(yè)改革發(fā)展的時候，急需要對其經濟發(fā)展進行轉變。
2煤炭經濟發(fā)展方式在轉變的過程中存在的問題
2.1煤炭產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級不夠完善
目前，我國煤炭經濟運行的效益仍然需要依靠煤炭的產量和價格來提高，在煤炭的發(fā)展過程中，要對煤炭產業(yè)結構進行優(yōu)化和調整，促進煤炭經濟的發(fā)展，從而使大型坑電站、現(xiàn)代化煤化工等逐漸發(fā)展起來。但是煤炭經濟產業(yè)鏈和循環(huán)經濟的項目在獲取經濟收益的時候不夠理想，尤其是在經濟危機的影響下，使得大多數(shù)煤炭企業(yè)處于虧損的狀態(tài)。
2.2煤炭資源約束和環(huán)境問題比較突出
煤炭經濟發(fā)展的時候沒有制定出可持續(xù)發(fā)展的機制。我國煤炭的消費和生產的強度在不斷增加，這導致煤炭資源和環(huán)境保護的問題越來越突出，在開采煤炭的時候對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的危害。政府針對實際情況進行可持續(xù)發(fā)展政策的試點研究，但是在實施的過程中效果不夠理想，無法形成可持續(xù)發(fā)展的機制[4]。
2.3轉變煤炭經濟發(fā)展方式的政策力度不夠
我國煤炭經濟發(fā)展方式的轉變沒有明確的宏觀戰(zhàn)略指導，其中較多的煤炭企業(yè)為了減少產品經濟風險，投入較大資金，其資金投入在與煤炭有關的產業(yè)方面，但是沒有對煤炭產業(yè)進行優(yōu)化升級，沒有形成主導產業(yè)。政府促進煤炭資源整合，并對小煤礦技術進行改造，將社會責任推到大型煤炭企業(yè)中，導致政府相關政策力度不夠[5]。
2.4我國的經濟體制制約著煤炭企業(yè)的經濟發(fā)展
我國經濟發(fā)展的整體形勢在不斷優(yōu)化，但是我國市場經濟的發(fā)展還處于初級階段，煤炭企業(yè)仍然受到政府計劃經濟體制的影響，企業(yè)嚴重缺乏促進技術水平提高和生產效率提高的動力和助力，因此導致煤炭企業(yè)的粗放型經濟發(fā)展方式仍然在延續(xù)。在我國經濟快速發(fā)展的階段，要對煤炭企業(yè)的經濟體制進行有效的改進和優(yōu)化，但是其改進的力度不夠深入，企業(yè)的運行機制等還不夠完善，在多方面還受到政府計劃經濟的影響，從而導致我國煤炭經濟發(fā)展方式的轉變不夠深入和徹底，仍然存在著較多的問題。2.5煤炭生產安全事故頻發(fā)，制約著煤炭經濟發(fā)展方式的轉變隨著一系列政策的實施，我國經濟的整體發(fā)展形勢在不斷完善和優(yōu)化，我國經濟的發(fā)展比較依賴于煤炭經濟的發(fā)展，我國煤炭企業(yè)仍然沒有沖破傳統(tǒng)發(fā)展方式的影響。同時，我國煤炭企業(yè)在安全費用的投入方面不夠重視，投入的資金較少，給生產安全帶來一定的影響，存在較大的安全隱患。針對我國一些礦井來分析，礦井的投入還具有歷史欠賬的問題，前期的安全資金投入還不夠充足，給煤炭企業(yè)的生產安全帶來較大的威脅。將我國煤炭問題與國外相比，我國煤炭問題比較嚴重和突出，根據(jù)相關統(tǒng)計分析，我國一年內的煤礦安全事故的死亡率較高，百萬噸的死亡率大約在0.75左右，表明我國煤炭生產安全問題比較嚴重。
3轉變煤炭經濟發(fā)展方式的措施
3.1科學合理地分析煤炭產業(yè)發(fā)展趨勢，改變發(fā)展觀念
隨著社會的不斷發(fā)展，我國在各個領域中均進行了不斷的改革和產業(yè)結構調整，以便有效地促進企業(yè)的發(fā)展能夠與時俱進，從而促進企業(yè)得到更好的發(fā)展。我國在“十二五”計劃中對經濟的發(fā)展方式進行改革和優(yōu)化，其中政府就制定出有毒有害氣體的排放標準，這對煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響，同時有效地促進了我國煤炭企業(yè)的轉型。煤炭企業(yè)的相關管理人員想要有效促進經濟發(fā)展方式的轉變，就需要樹立科學的發(fā)展觀念，對煤炭資源、開采技術、環(huán)境容量以及市場需求等因素進行綜合分析，以便有效確保煤炭在生產和消費方面達到一定的協(xié)調性。另外，煤炭企業(yè)還需要朝著集約型發(fā)展模式發(fā)展，需要對生產要素的構成進行合理的分析，以便促進經濟的發(fā)展，有效地推動煤炭企業(yè)的轉型，優(yōu)化配置煤炭資源和產業(yè)結構，并樹立好科學的發(fā)展觀念，有效地提高煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
3.2對煤炭經濟發(fā)展方式進行優(yōu)化調整
煤炭資源屬于傳統(tǒng)資源，在我國經濟的發(fā)展過程中，對煤炭資源的依賴性較大，與可持續(xù)發(fā)展的理念不相符。煤炭企業(yè)要想促進經濟的發(fā)展，就需要對其產業(yè)結構進行優(yōu)化整合，調整發(fā)展戰(zhàn)略和方針。首先，需要加強煤炭企業(yè)現(xiàn)代化煤礦的建設，需要對生產能力落后的煤炭企業(yè)進行淘汰處理，關閉不符合標準要求的企業(yè)，以便有效地提高大型煤礦的生產能力。其次，需要對煤炭的市場體制進行建設，需要充分利用現(xiàn)代化的物流行業(yè)制定煤炭流通和儲配的體系，對媒體的價格機制進行進一步的完善[8]。
3.3促進煤炭產業(yè)的自主創(chuàng)新
我國出臺的相關政策和方針對煤炭企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響作用，這使得一些煤炭企業(yè)沒有具備較強的創(chuàng)新意識，導致煤炭機械計劃技術的更新比較緩慢，其綜合競爭力較低。因此，急需要對爆發(fā)企業(yè)進行技術改造，對煤炭產業(yè)進行優(yōu)化升級，轉變以往的發(fā)展方式；需要朝著集約型的方向發(fā)展，通過不斷提高工作人員的綜合素質和科學技術等，促進煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新；需要對工作人員進行專業(yè)的技能培訓，以便有效提高工作人員的技術水平和創(chuàng)新能力，并將科學技術和創(chuàng)新轉變?yōu)槊禾科髽I(yè)的生產能力，提高煤炭企業(yè)的綜合競爭力，促進經濟社會效益的提高。
3.4加快煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性的調整，構建新型煤炭供應體系
要解決我國經濟的發(fā)展比較依賴于煤炭經濟的發(fā)展這一問題，需要及時轉變經濟的發(fā)展方式，大力倡導低碳環(huán)保經濟的發(fā)展，提高綠色能源的使用。促進煤炭經濟發(fā)展方式的轉變過程需要耗費較長的時期來使煤炭經濟轉型，盡管煤炭在我國的能源生產和消費中的比重逐漸下降，但是煤炭資源仍然是我國主體能源。在轉變煤炭經濟發(fā)展方式的時候，就需要加快對煤炭產業(yè)結構的調整，建立起新型的煤炭供應體系，以便確保新型的供應體系與煤炭市場需求相統(tǒng)一，同時還需要確保其是煤炭企業(yè)轉型的重要方向。首先，需要加快對煤炭企業(yè)的產業(yè)結構調整，從而有效地促進煤炭企業(yè)現(xiàn)代化的建設，將一些生產能力比較落后的煤礦淘汰掉，針對一些不具備安全生產條件的煤礦、沒有能力進行機械化開采的煤礦以及不具備改造條件的煤礦，要將其關閉處理。其次，需要加大力度發(fā)展大型煤炭企業(yè)和以大型煤炭企業(yè)為主的現(xiàn)代物流產業(yè)，以便形成新型的流通和發(fā)展的體系。另外，需要建立全國統(tǒng)一煤炭市場，以便有效地確保該市場的公平、公正以及開放性，從而有效地提高鐵路運輸能力，確保煤炭運輸?shù)馁|量，最終形成完善的煤炭發(fā)展機制。
3.5加大政府的導向作用，促進煤炭經濟發(fā)展方式的實質性轉變
我國的煤炭企業(yè)主要是中央和省級的國資委管理的，其管理的主要對象為重點煤炭企業(yè)，在煤炭經濟發(fā)展方式轉型的過程中，主要是政府來引導的。其中地方政府主要管理各種煤礦，其原煤的產量占全國的五分之四，因此，煤炭經濟發(fā)展方式轉型的時候，地方政府對其具有較大的推動作用，同時也是煤炭經濟發(fā)展方式進行實質性轉變的關鍵所在。近年來，我國重點煤炭省市把政府的推動和市場機制相結合，對各種煤炭企業(yè)進行兼并重組，同時可以對其煤炭資源進行優(yōu)化整合，以便促進煤炭經濟發(fā)展方式的轉型。因此，中央和地方政府需要發(fā)揮出其主導作用，有效引導煤炭經濟發(fā)展方式的轉型，明確煤炭企業(yè)的優(yōu)化整合方向，并加大對其的支持力度，可以出臺一些優(yōu)惠政策。同時，還需要加大對煤炭經濟發(fā)展的投入，尤其是在節(jié)能、低碳發(fā)展和環(huán)境保護等方面，需要出臺一些優(yōu)惠政策，從而有效確保煤炭企業(yè)的優(yōu)化整合，提高煤炭企業(yè)的整體布局效果。
4總結
在煤炭經濟的發(fā)展過程中，急需要對其發(fā)展方式進行改進，以便有效地提高煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展水平，促進煤炭企業(yè)、經濟和社會的和諧發(fā)展。在發(fā)展經濟的同時，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞。而且還需要加強政府政策的支持，有效地促進煤炭經濟的發(fā)展。
作者：張世雄 單位：云南省煤炭供銷總公司
一、經濟增長情況
山西省的經濟狀況處于全國中下部，很多指標都處于全國范圍內的第20位上下，相對落后；且城鎮(zhèn)化水平相對較低，除采礦業(yè)的發(fā)展比較良好以外，其他行業(yè)的發(fā)展水平仍然比較落后；重工業(yè)在山西省的經濟發(fā)展中占據(jù)非常主要的地位。
二、煤炭經濟情況
山西省煤炭經濟的發(fā)展特點主要體現(xiàn)在以下方面：山西省一次能源的生產總量非常大，但卻呈現(xiàn)出煤炭資源“獨大”的現(xiàn)象，原煤占總能源產量的99%以上，水電與瓦斯所占的比例很小，而石油與天然氣的產量幾乎為零；山西省的煤炭消費水平位居全國第2位，其中重工業(yè)所占的比例相當高，始終不低于60%，最高則達到90%以上；山西省固定資產投資中，能源工業(yè)所占的比例最高，而從能源劃分的角度上看，山西省煤炭采選業(yè)的固定資產投資位居全國第1；山西省的煤炭銷售量占據(jù)全國總量的60%以上，為全國其他地區(qū)的經濟發(fā)展做出了巨大貢獻；但山西省發(fā)展煤炭經濟的代價便是環(huán)境的嚴重污染，固體廢棄物的排量位居全國第3位、硫化物排量位居全國第4位、粉塵排放位居全國第2位，這些污染都主要來源于煤炭產業(yè)。總體上看，山西省的煤炭資源儲量豐富，在固定資產投資以及產銷量上也都相對較高，但也在一定程度上受到了金融危機的影響；隨著經濟的發(fā)展，山西省煤炭產業(yè)的產銷量增長更加快速，但存在變動幅度較大的問題；山西省本地的煤炭產量與銷量不協(xié)調，在為各地區(qū)經濟做出貢獻的同時，對山西省的環(huán)境造成了較大的污染與破壞。
三、煤炭經濟與經濟增長之間的關系
探究煤炭經濟與經濟增長之間的關系主要需要兩個根本性方面，分別為煤炭消費與經濟增長的關系以及煤炭生產與經濟增長的關系，其中能夠作為分析指標的主要有煤炭消耗強度和煤炭消費彈性。其中，能源消耗強度的計算公式為：能夠反映出一個區(qū)域在經濟增長的過程中對能源消費的依賴性，還能夠顯示出該地區(qū)對能源是否充分利用，一般情況下，能源消耗強度越低，說明地區(qū)經濟發(fā)展得越健康。煤炭消費彈性越低，說明該地區(qū)經濟增長對煤炭消費的依賴程度較低，經濟發(fā)展得越健康。另外，煤炭采選業(yè)所占國民生產總值的比重能夠表現(xiàn)出煤炭經濟在區(qū)域內部對其經濟發(fā)展的重要性，也能夠反映出煤炭經濟與經濟增長之間的關系。拿山西省來說，煤炭經濟對其經濟增長的影響力較大，但目前正在逐漸減弱中，從近年來的發(fā)展水平上看，山西省煤炭消耗強度的下降速度加快。同時，山西省的煤炭省產業(yè)在很大程度上促進著山西省的經濟增長，但與陜西以及內蒙古等同為煤炭生產大省的省份相比，山西省的經濟增長對煤炭經濟的依賴性正在逐漸減弱。
四、結論
能源的使用在很大程度上決定了社會的進步與經濟的發(fā)展，煤炭產業(yè)更是支持了國家工業(yè)化的進程，我國煤炭產業(yè)發(fā)展相對較好的地區(qū)主要為陜西、山西、內蒙古等地，而這些地區(qū)的經濟增長普遍表現(xiàn)出對煤炭經濟的過度依賴，這種依賴并不利于經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，但這種模式是在發(fā)展過程中長期形成的，并非一朝一夕可以改變，因此，這些地區(qū)在短期內還需要依靠煤炭產業(yè)發(fā)展，但站在長期角度，還應用堅持可持續(xù)發(fā)展理念，將地區(qū)經濟對煤炭的依賴程度降低。
作者：張慧娟 單位：山西省太原市西山煤電集團公司物資供應分公司
一、對煤炭經濟運行的分析和探究
據(jù)調查，近十幾年來中國煤炭經濟結構之間的矛盾越演越烈，比如資源配置結構、技術結構、產量結構、組織結構等出現(xiàn)扭曲發(fā)展的狀態(tài)。主要原因有煤炭產量的迅速增長和煤炭產量嚴重剩余。一直以來，國家對煤炭行業(yè)的結構就給予了極大的重視，并作為重點行業(yè)進行調整，對一些成本高、資源枯竭、扭虧無望的礦井進行了關閉，到2010年底，關閉的小煤礦就有2萬左右，對不合理和非法的煤炭壓減的就有1.5億噸左右，今年內破產的煤炭企業(yè)就有13戶左右，有40余處礦井被關閉。在調整煤炭行業(yè)結構的過程中，關井壓產是一個根本性的關鍵環(huán)節(jié)，也是促進經濟增長的有力措施，有利于實現(xiàn)經濟的迅速增長，有利于改善煤炭經濟結構之間的矛盾，也使生產的不平衡狀態(tài)有了很大的改變，對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有極大的促進作用。據(jù)報道，中國煤炭經濟運行依然處于低位狀態(tài)，5個月內，石化等多個行業(yè)出現(xiàn)增利或減虧，而煤炭行業(yè)卻相反，出現(xiàn)增虧現(xiàn)象，由此可見大多數(shù)煤炭企業(yè)處于虧損狀態(tài)，拖欠貨款達400多億，很多單位長期拖欠工人工資，從宏觀上看，主要原因是：
（1）進行結構調整過于緩慢，生產過于分散，對煤炭行業(yè)的經營機制和管理機制的改革工作沒有做到位；
（2）行業(yè)內部缺乏競爭意識，沒有統(tǒng)一性；
（3）煤炭市場相對比較混亂，經營策略也不規(guī)范；
（4）對于煤炭的供給與需求不平衡，造成總量過剩。在國民經濟中，煤炭工業(yè)是一個基礎能源工業(yè)，煤炭供求不平衡，就表示煤炭工業(yè)經濟出現(xiàn)問題了。對于煤炭行業(yè)的管理方式、管理途徑、管理手段都要適應市場經濟的需求，要以行業(yè)的長遠發(fā)展、社會穩(wěn)定、經濟安全運行作為根本出發(fā)點，使煤炭行業(yè)形成統(tǒng)一的管理體系和信息體系。
二、建立煤炭經濟預警系統(tǒng)
經濟預警系統(tǒng)的作用就是對煤炭經濟活動的發(fā)展狀態(tài)進行預報，能夠對經濟活動的走向有個初步的了解，預報經濟的景氣狀態(tài)是預警系統(tǒng)的基本功能，也是它的目標和根本功能。每一種景氣狀態(tài)都有一種經濟運行狀態(tài)與之相對應，這也體現(xiàn)了供給與需求之間的關系狀態(tài)。景氣描述的是經濟發(fā)展狀況，可以給經濟的活躍狀態(tài)給予一個具體的說明。其他輔助功能可以幫助預警系統(tǒng)提供預警信號，最基本的輔助功能就是對經濟過程的監(jiān)測，還要對監(jiān)測結果進行識別和分析，這樣就可以根據(jù)監(jiān)測到的經濟特征來景氣狀態(tài)是屬于哪一種。預警系統(tǒng)由三個模塊組成，分別是輸入、計算和輸出，其中計算模塊是由兩個子模塊，指標分析和預警模型組成。建立指標體系，一定要堅持可操作性、可行性、科學性、導向性相統(tǒng)一的原則。要根據(jù)經濟理論來確立指標體系，根據(jù)國家統(tǒng)計系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)結合系統(tǒng)自身的目標，通過專家討論最終確立起初的指標體系，然后再進行數(shù)據(jù)的采集，對于收集的數(shù)據(jù)要保持時間序列和統(tǒng)計口徑是一致的，對此必須要嚴格要求。指標體系分別由四大體系組成，分別是環(huán)境指標、資源指標、經濟發(fā)展指標、社會發(fā)展指標。這一指標從不同的角度分析代表不一樣的內容，層次上反映煤炭經濟的水平與功能；在數(shù)量上反映了煤炭行業(yè)的規(guī)模大小；在空間上反映了煤炭經濟的結構域布局；在時間上反映了煤炭經濟的發(fā)展趨勢和發(fā)展速度。指標體系主要從以下幾個方面對煤炭經濟的發(fā)展進行評價，比如說煤炭生產過程中的安全效益的狀況，煤炭生產的集中化程度，煤炭生產的質量狀況，對煤炭產品是否進行了深加工以及深加工的程度，開采煤礦的技術及設備狀況，煤炭行業(yè)的資金是否進行了合理利用，一段時期內煤炭行業(yè)的經濟效益狀況，煤炭企業(yè)對煤炭資源的利用狀況。并在此基礎上，對開采區(qū)的回采率進行分析和研究，以及對各個指標進行綜合評價，分別有煤炭開采區(qū)的平均月產量、大量煤炭的死亡率、采煤的機械化程度、資金的周轉次數(shù)、煤炭資產的利潤率以及職工對于社會的貢獻率等。通過對這些指標的深入分析和研究，就可以充分展現(xiàn)主體因素，排除隨機因素和非主要因素的影響，找準分析對象，對煤炭經濟的運行給予科學的規(guī)劃和建議。對于量化指標可以運用關聯(lián)分析模塊來處理，非量化指標用不確定推理模塊來分析和處理。輸出模塊可以有效控制經濟的運行狀態(tài)，對未來煤炭經濟的發(fā)展狀況及動向給予準確的預測。
三、結語
對現(xiàn)行煤炭經濟運行機制的了解，有利于針對煤炭經濟的運行狀態(tài)給予適當?shù)母母锎胧⒔∪禾拷洕念A警系統(tǒng)，可以保證中國煤炭工業(yè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，也會給國民經濟的快速發(fā)展給予極大的支持和幫助。
作者：劉珍霞 單位：西山煤電（集團）股份有限公司物資供應分公司
一、當前煤炭經濟形勢分析
煤炭使用量巨大的行業(yè)，有色金屬、鋼鐵、化工行業(yè)的持續(xù)低迷導致了這些行業(yè)在煤炭的使用量持續(xù)下降，同時從目前情況來看，因受宏觀經濟的影響，這些行業(yè)在短期內很難出現(xiàn)好轉，這也造成了煤炭企業(yè)的利潤的下降。同時人工費、運費的增加也造成了煤炭開采成本的增加，從而造成了許多煤炭企業(yè)出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象。以我國的煤炭儲存大省為例，山西省在2013上半年整個煤炭行業(yè)的總利潤僅為69.1億元，同去年同一時間相比利潤減少了127.97億元。從目前全球經濟狀況來看，煤炭市場將會繼續(xù)走下坡路。
二、煤炭企業(yè)針對煤炭行業(yè)低迷的應對措施
煤炭行業(yè)必須依據(jù)市場的實際需求和實時變化，采取合理的措施才能渡過眼前的難關。
(一)加強市場觀念
建立合理的營銷體系，應當將營銷創(chuàng)效作為解決眼前危機的重要措施。企業(yè)在市場中都會受到公平的待遇，沒有疲軟市場，只有疲軟產品。企業(yè)在市場中發(fā)展的關鍵就是如何面對市場中的種種挑戰(zhàn)。在建立營銷體系過程中，應當不斷的強化營銷機構，加強營銷隊伍的建設，完善營銷政策。在企業(yè)中應當建立具有高度靈活性的營銷體系，在企業(yè)中應當將營銷作為企業(yè)中的重中之重，作為企業(yè)的領導應當親自進行市場調研，不斷的開拓市場。利用營銷激勵體制加強市場營銷人員在營銷工作中的積極性。加強對市場上信息的收集，提高企業(yè)對市場發(fā)生變化的反應能力，并對相關行業(yè)的需求狀況進行合理分析，只有這樣才能對市場的走向進行準確的判斷，從而及時的對企業(yè)的營銷策略進行科學的調整。企業(yè)需要樹立多元合作的理念，加強同大市場、大企業(yè)的開拓，煤炭企業(yè)應當合理的培育戰(zhàn)略合作伙伴，在營銷上建立合體，降低銷售成本提高利潤。
(二)強化意識謀求發(fā)展
煤炭行業(yè)目前面臨著許多困難，因此煤炭行業(yè)應當加強以下幾種意識，加強對風險的抵抗能力，第一，加強憂患意識，不能抱有僥幸心理，就目前的市場情況來看煤炭行業(yè)所要面臨的困難還會持續(xù)一段時間，煤炭企業(yè)不能抱有困難會在短時間過去的僥幸心理。要認清危機的艱巨性和長期性，使企業(yè)中的所有職工認識到危機就在眼前，不主動求變面臨的只有死路一條，只有努力拼搏才能取得發(fā)展。第二，大局意識，目前煤炭企業(yè)所面臨的苦難是多種原因共同造成的，煤炭企業(yè)的改革也是一項綜合工作，在改革過程中，企業(yè)的利益、職工的利益都有可能受到影響。作為煤炭企業(yè)中高層必須要堅守“一條心”，主動迎合大局上的改變，思考問題應當從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)。第三，加強責任意識，在危機出現(xiàn)時沒有旁觀者，企業(yè)中的員工應當主動的參與面臨危機之中，從小事做起，從自己做起，為企業(yè)的改革貢獻自身的力量。第四，加強執(zhí)行意識，許多企業(yè)都存在制度得不到落實的情況，在改革過程中，煤炭企業(yè)必須要做到不觀望、不等待，敢于擔當，將制度進行落實。
(三)注重工作重點提升經濟效益
在煤炭市場低迷的情況下應當強化營銷、內部管理、成本管理等環(huán)節(jié)，通過完善各個環(huán)節(jié)操作提高企業(yè)的經濟效益。一是應當對各種經費支出進行合理控制，資金需要用到該用的位置上，在確保安全生產、職工工資的前提下堅決杜絕鋪張浪費，不搞面子工程。二是應當對成本進行合理控制，對資金的使用應當進行合理預算，盡量提升資金的使用率，減少資金的占用率，加快對資金的回籠，避免因資金周轉不開而影響企業(yè)的正常運作。三是應當盡可能的提高產品的質量，提高煤炭產品的附加值，在洗煤過程中要對質量進行嚴格的控制，盡量滿足客戶的需求，以優(yōu)質的產品和服務對市場進行開拓。
三、結束語
雖然現(xiàn)階段我國煤炭行業(yè)在發(fā)展上面臨的困難重重，但并不是不可戰(zhàn)勝的。在發(fā)展過程中只要所有的工作人員齊心協(xié)力，認清在發(fā)展過程中存在的問題，并認真執(zhí)行制定的措施，勢必會渡過眼前的難。
作者：徐靜 單位：山西西山晉興能源有限責任公司
一、當前我國煤炭經濟形勢及面臨的一些問題
經過調查，研究總結出了我國當前煤炭經濟形勢以及面臨的一些問題，本文主要剖析了當前我國煤炭改革發(fā)展的主要成果和煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。
(一)當前我國煤炭經濟的運行形勢
由于近年來國際政治經濟形勢愈來愈復雜，我國國內的經濟也面臨著巨大困難，煤炭需求和價格下降、煤炭市場供大于求，這些都使得我國煤炭經濟運行困難壓力極大。我國的煤炭經濟運行形勢主要體現(xiàn)在:煤炭需求增幅回落，煤炭產業(yè)的發(fā)展受到限制;煤炭產銷量增長，增幅下降;煤炭轉運量小幅增加，增幅回落趨勢明顯;煤炭進口量迅速增長，然而出口量持續(xù)減少;全社會煤炭庫存急劇增加，居于歷史高位;市場煤價快速下滑，重點合同電煤價格接近于市場煤價格;企業(yè)成本上升，應收賬款增加。
(二)煤炭行業(yè)改革發(fā)展主要成果
煤炭交易模式不斷創(chuàng)新，市場化改革深入推進;結構調整步伐加快，以煤為基礎的多元產業(yè)格局逐漸形成;行業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，科技支撐作用明顯增強;煤炭凈進口快速增加，企業(yè)“走出去”取得明顯進展;科學發(fā)展理念逐步樹立，和諧礦區(qū)建設取得新進展;國家監(jiān)管體制機制不斷完善，煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
(三)當前影響煤炭行業(yè)發(fā)展的具體矛盾和問題
當前我國煤炭行業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的困難逐漸增多，我國煤炭需求減少、煤炭價格大幅度下降、全社會煤炭庫存急劇增加等等，這些都嚴重地影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)、健康的發(fā)展。具體問題可以分為以下幾個方面:
(1)市場出現(xiàn)供大于求的局面凸顯。該局面主要體現(xiàn)在:煤炭需求增幅回落;產能建設超前凸顯;進口煤炭大幅增加;煤炭庫存快速增加等方面。
(2)在穩(wěn)定增長形勢下，煤炭行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍需改善。煤炭企業(yè)稅費負擔沉重，這一方面制約了煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，另外，政府行政性收費條款不斷增多;地方對企業(yè)過多干預造成企業(yè)發(fā)展空間受限的問題等等。
(3)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。目前一些大型企業(yè)較老企業(yè)發(fā)展迅速，老企業(yè)由于資源不足等問題，相對新企業(yè)和新礦區(qū)，在礦區(qū)和企業(yè)轉型發(fā)展的道路上更為困難;企業(yè)效益也出現(xiàn)分布不均的現(xiàn)象，行業(yè)利潤大多集中于一些大型企業(yè);一些煤炭企業(yè)辦社會負擔沉重，仍然承擔了許多社會職能;許多企業(yè)面臨眾多挑戰(zhàn)，主要是企業(yè)未能正確認識到當前形勢困難，沒有萬全的準備對策，另外，不同區(qū)域的企業(yè)之間競爭加劇。這些問題都致使煤炭企業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙。
二、實現(xiàn)我國煤炭經濟跨越式發(fā)展的具體措施
(一)加快技術創(chuàng)新，利用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造
由于目前對煤炭資源肆意開采，導致我國不少地區(qū)的煤炭資源面臨枯竭，因此加快開采技術創(chuàng)新是當前迫切需要的。在經濟快速發(fā)展的新形勢下，我國可以通過不斷改進煤礦開采技術和利用技術，進而實現(xiàn)數(shù)字信息化和自動化生產。通過使用“優(yōu)化巷道布置，減少矸石排放”的開采技術，完善現(xiàn)有開采技術和開采處置，以實現(xiàn)開采效益最大化為目標。不僅能大幅度提高生產效率，簡化生產系統(tǒng)，有利于高產高效集中化開采，還可以減少污染。除此之外，技術裝備水平的提升也可以提高資源回收率，其他技術的使用仍需我們深入去研究。
(二)對煤炭企業(yè)進行重組，提高煤炭企業(yè)的總體競爭力
在新經濟形勢下，要想實現(xiàn)我國煤炭經濟的跨越式發(fā)展，首先需要的就是提高煤炭企業(yè)在我國所有企業(yè)中的競爭能力，因此，對我國煤炭企業(yè)進行重組，整合我國企業(yè)資源是一項十分有效的措施。另外，對企業(yè)進行重組可以使煤炭產品的市場更細化，通過企業(yè)的資源重組還可以有效地遏制亂挖亂采現(xiàn)象，更加規(guī)范我國煤炭企業(yè)的管理，并且提高煤炭企業(yè)的總體競爭力也可以充分體現(xiàn)我國煤炭企業(yè)在市場中的價值。
(三)堅持安全生產是實現(xiàn)我國煤炭經濟跨越式發(fā)展的重要舉措
本身煤炭行業(yè)就存在一定的危險性，再加上企業(yè)不合理開采煤礦，就使得煤炭企業(yè)的安全保障設施更為重要。但是有些煤炭企業(yè)的領導由于過度重視經濟效益，忽視了對設備的安全檢測和對員工的安全教育。由于缺乏一定的安全措施，這將帶給煤炭企業(yè)相應的安全隱患，也讓煤炭產業(yè)的發(fā)展受到一定阻礙。我們應當明確的是，確保生產人員的生命安全是實現(xiàn)我國煤炭經濟跨越式發(fā)展的基礎。因此，堅持安全生產是實現(xiàn)我國煤炭經濟跨越式發(fā)展的重要舉措，只有保障了生產人員的生命安全，才能使煤炭經濟發(fā)展道路更為寬廣，并使煤炭經濟跨越式發(fā)展的成效更為顯著。所以，當前煤炭企業(yè)應該十分重視安全問題，在發(fā)展煤炭經濟的同時采取必要的安全措施來保證生產的安全性。只有這樣，才能不斷促進我國煤炭企業(yè)更好更快的發(fā)展。
三、新形勢下我國煤炭經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的具體案例
新經濟形勢下我國煤炭經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展也是一個重大的決策。煤炭資源是我國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要能源保障，煤炭資源在我國所有能源供給中占有十分重要的地位。例如:內蒙古平莊一家能源股份有限公司在領會十八大報告精神之后，為了打造出新型礦井，開始不斷加強改造環(huán)節(jié)和裝備完善工作，增強其安全技術設施，并大力推進安全信息化建設。該公司的做法是非常值得其他大小型企業(yè)學習的。該公司除了加快調整產業(yè)的產品結構，還充分利用了在技術人才管理方面的優(yōu)勢等等，開展了巖巷“三小”施工技術、樹脂藥卷快速錨固錨索技術、錨網支護分步旋轉綜采新技術、急傾斜煤層走向長臂綜采關鍵技術、下組煤開采、防治水、防滅火、沿空留巷等技術的研究與應用等等，這些技術的開展都為新型礦井的建設打好了堅實的基礎。該公司的許多項目都不低于世界先進水平，其也由中型礦井逐漸發(fā)展成為大型礦井。該公司還實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展與資本經營相結合，主要選擇更能滿足客戶需求多樣性的生產目標，這樣也提高了該公司的經濟效益。根據(jù)該公司的這些技術的實施，我們可以得出一些觀點:在新經濟形勢下，我國煤炭經濟可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這樣把資源整合和資源拓展結合起來、堅持走可持續(xù)發(fā)展道路、加強對外技術交流與合作、創(chuàng)新與國外投資合作的方式、進一步強化“兩種資源、兩個市場”理念，始終堅持實施“走出去”戰(zhàn)略。
四、結語
在新形勢下，不僅煤炭企業(yè)，其他任何企業(yè)都需要不斷尋求更好的發(fā)展策略。我國煤炭經濟的發(fā)展也需要在不斷探索中前進，通過不斷加快技術的革新，利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)等方式，來推動我國煤炭經濟的跨越式發(fā)展。
作者：焦健 單位：晉城市煤炭工業(yè)局
1煤炭行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式
1.1煤炭產業(yè)的生產循環(huán)經濟模式
循環(huán)經濟發(fā)展模式是以生態(tài)閾值和資源儲量為基礎，涵蓋發(fā)展觀念、發(fā)展理論、實施主體、政策信息、信息技術、市場機制的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。這一發(fā)展模式中的各要素獨立存在而又相互依存、協(xié)同作用，其整體功能的最大化離不開各要素的共同推動。循環(huán)經濟發(fā)展模式的理論基礎是清潔生產理論、生態(tài)工業(yè)園理論、產業(yè)生態(tài)學理論、循環(huán)經濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論。煤炭產業(yè)的生產循環(huán)經濟模式要求煤炭企業(yè)不但要在企業(yè)內部開展清潔生產，還要將之推廣到企業(yè)的各個部門。其主要表現(xiàn)為：將清潔生產的理念融入到生產戰(zhàn)略、生產目標、生產技術和生產制度中去，堅守開展循環(huán)經濟發(fā)展模式的規(guī)劃，無論是在老礦區(qū)改造還是在新礦區(qū)開發(fā)中，都要以循環(huán)經濟為優(yōu)秀。改進煤炭開采技術，改革礦井開拓布置和采煤工藝。其次，在煤炭資源開發(fā)中，盡可能采用先進技術裝備和工藝，對煤炭資源、水資源、土地資源和伴生礦資源進行綜合開發(fā)。依據(jù)技術支持，對與煤炭伴生出現(xiàn)的礦產品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開采。發(fā)展煤炭洗選加工轉化技術，提高煤炭產品質量和層次，減少污染和浪費。最后，在煤炭資源種類、品質分類生產中依照粗加工、深加工和精加工的工序，將煤炭加工成高附加值產品，將煤炭加工過程中產生的廢棄物，如煤矸石、瓦斯、礦井水、煤泥等進行綜合利用，促進經濟效益、社會效益的共同發(fā)展進步，實現(xiàn)煤炭生產、煤礦經營與礦區(qū)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。對于政府來說，政府應制定相應的政策，對煤炭行業(yè)的循環(huán)生產活動進行積極引導和適當推進，因此，政府在工作上應注意以下幾點問題：鼓勵、督促企業(yè)積極進行生態(tài)復墾、廢棄物處理以及清潔生產、潔凈煤等技術開發(fā)、應用和改進。改造和建設選煤廠，發(fā)展煤炭一條龍服務體系，鼓勵煤炭行業(yè)探索煤炭開發(fā)和利用新途徑；結合煤炭企業(yè)環(huán)境質量和企業(yè)管理工作，建立健全企業(yè)監(jiān)督和監(jiān)控體系，促使煤炭企業(yè)從源頭上狠抓循環(huán)經濟增長，為煤炭企業(yè)的全方位發(fā)展提供積極的政策引導。
1.2煤炭能源化工基地的循環(huán)經濟發(fā)展模式
煤炭能源化工相互依存的循環(huán)經濟產業(yè)基地園區(qū)，是煤炭行業(yè)循環(huán)經濟的又一存在方式。它可以聚集眾多煤炭產業(yè)活動相關園區(qū)，實現(xiàn)煤炭產業(yè)生產群體的共同發(fā)展，并為產業(yè)和企業(yè)提供了爭取一定優(yōu)惠政策的可能。在劃定的區(qū)域內，利用科學規(guī)劃、政策優(yōu)惠、管理策略，形成適宜煤炭企業(yè)成長的經濟大棚，吸引外來企業(yè)進行項目、資金、人才、技術投資，進而實現(xiàn)相對集中的企業(yè)群體在地理空間上的集中發(fā)展。從實踐經歷來看，匯聚了各種煤炭生產和加工企業(yè)如石化企業(yè)、冶煉企業(yè)的大型流程型煤炭工業(yè)園區(qū)有著較強的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ鋬炔康馁Y本流通也更加便利，企業(yè)生產、銷售、產品運輸和儲存的風險都大大降低。目前，我國政府煤炭能源化工基地建設手法是：在煤炭行業(yè)發(fā)展和循環(huán)經濟產業(yè)基地園建設中，重點加大煤電基地園和煤炭焦炭化工基地建設。因為這兩個煤炭和發(fā)電是我國能源領域兩個聯(lián)系最為密切的行業(yè)，結合煤炭資源來發(fā)電，可以降低電力行業(yè)的生產成本，提高企業(yè)經濟效益。此外，煤電行業(yè)生產中出現(xiàn)的工業(yè)廢料，如煤渣、煤矸石等可以在兩個行業(yè)內實現(xiàn)轉換和循環(huán)利用。在工業(yè)領域中，焦炭是污染排放量最嚴重的行業(yè)之一，而在煤焦化工基地內，煤炭生產和運輸過程中產生的廢棄物大大減少，多種中間產品在其他行業(yè)的重復利用還可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的額外收入。總之，在一個融合了制造企業(yè)和服務企業(yè)的工業(yè)基地中，在彼此合作與社區(qū)合作的基礎上，企業(yè)生產所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加穩(wěn)定的保障。有著合作和集體利益需求的產業(yè)共同體，為企業(yè)產物、廢棄等物質的流動提供了便利，大大減少了生產、物質、能量的處理成本和責任，提高了產品的運作效率和質量，也使得產業(yè)共同體可以獲得比單個企業(yè)更高的經濟效益。
1.3礦區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式
礦區(qū)產業(yè)循環(huán)經濟建設的重點是推進礦區(qū)產業(yè)結構轉型和能源結構的調整。究其原因，我國礦區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)部門多以低技術、低規(guī)模、低效益、低循環(huán)的傳統(tǒng)生態(tài)農業(yè)和高投入、高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)生產為主，礦區(qū)整體產業(yè)規(guī)模與現(xiàn)代產業(yè)規(guī)模還有很大的差距。礦區(qū)煤炭產業(yè)的多元化發(fā)展，需要煤炭行業(yè)與共生單位如電力共生單位、建材共生單位、煤炭深加工共生單位、伴生礦物綜合利用共生單位搞好關系，實現(xiàn)煤炭生產企業(yè)與服務行業(yè)及相關單位的協(xié)調發(fā)展。這就需要煤炭生產企業(yè)更新生產觀念，立足于科學規(guī)劃和技術創(chuàng)新，加大體制改革，更好地構筑企業(yè)共生體和循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提高循環(huán)經濟發(fā)展模式中企業(yè)的競爭能力，夯實循環(huán)經濟網絡的存在基礎，推進礦區(qū)生產方式和生態(tài)轉型。從宏觀的角度來看，政府應在煤炭行業(yè)比較集中的區(qū)域，進行能源結構的正確調整，鼓勵煤炭企業(yè)使用二次能源以及開發(fā)和使用可再生能源，合理配置節(jié)約型能源消費結構；發(fā)揮社會各市場各部門、群體的作用，建立和完善區(qū)域廢棄物處理體系，督促煤礦企業(yè)對廢棄煤渣進行集中收集，對煤炭運輸過程中散落的煤炭進行回收利用，確保能源生產過程中產出的廢棄物排放達標；完善與煤炭行業(yè)發(fā)展關系密切的經脈產業(yè)，衍生煤炭產業(yè)鏈，依托煤炭資源優(yōu)勢，引進外資，發(fā)展煤電、煤化、煤—焦、煤建產業(yè)，推動資源礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)。促使煤炭行業(yè)不斷提高經濟效益，在市場經濟的洪流中健康發(fā)展。
2煤炭企業(yè)推進循環(huán)經濟發(fā)展模式的應用
2.1煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展策略
（1）加強企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略管理，提高安全生產意識。煤炭企業(yè)首先要將企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架之中，結合企業(yè)經濟發(fā)展目標，增強企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的柔性與韌性。因此，企業(yè)要在外部環(huán)境分析的基礎上，對宏觀經濟運行規(guī)律有一個客觀的認識，深刻認識區(qū)域經濟和行業(yè)經濟的發(fā)展趨勢，充分了解煤炭產業(yè)及與之相關的產業(yè)的經濟形勢，增強企業(yè)管理的前瞻性、針對性和實戰(zhàn)性。其次，加強對企業(yè)內部環(huán)境的分析和研究，對企業(yè)的實力、競爭能力、管理水平、運營能力客觀認識和評價，有效發(fā)揮各類資源效能，從戰(zhàn)略層面推動企業(yè)進行體制改革、管理變革，增強企業(yè)的應變能力和創(chuàng)新能力。在企業(yè)管理中，普及安全生產的理念，為煤炭企業(yè)正常生產運營提供基礎保障。對于煤炭企業(yè)來說，所謂安全生產不僅包括堅持以人為本，關注員工身心健康，做好安全生產的基礎工作，加強安全培訓，提高員工的安全意識和防護水平。還包括從制度、資金、技術上為安全生產提供保證，完善完全生產系統(tǒng)，通過生產工藝提高、生產布局優(yōu)化、設備更新提高企業(yè)的自然災害預測、預警和抵抗機制。更要通過應急知識講座、安全教育、安全礦井、安全質量標準化活動促進煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化、標準化和機械化。
（2）引用先進科技，增強企業(yè)競爭力。目前煤炭生產和洗選加工所生產的伴生資源，若沒有高端技術支持，很難實現(xiàn)有效利用。因此，煤炭企業(yè)應堅持企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展理念，大力完善創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新機制，提高煤炭生產優(yōu)秀技術和重大項目的研發(fā)應用力度；引進先進科學技術如中低濃度瓦斯發(fā)電技術、煤焦油處理技術等，引進先進工藝和先進設備，如一次碼燒矸石磚生產線、粗萃精制工藝設備、大功率煤矸石發(fā)電機組等，提高企業(yè)優(yōu)秀競爭力；建立技術研發(fā)和推廣機構，加大企業(yè)與科研院所、設備廠家、兄弟企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新機制，集中多方力量開展新技術研發(fā)；強化科技創(chuàng)新體系，以開放式、跨地區(qū)、跨學科、跨行業(yè)技術創(chuàng)新為目標，加速項目孵化和人才培養(yǎng)；加大科技項目的資金投入，完善科技創(chuàng)新投入保障機制，設立企業(yè)科技發(fā)展基金，加強搶占性、關鍵性和普遍性問題的技術攻關，大力解決煤炭企業(yè)最為關心的安全生產管理實際問題；圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大后續(xù)項目的儲備研發(fā)，推動煤炭企業(yè)自動化、信息化、現(xiàn)代化建設能力的不斷提高。
（3）加大企業(yè)文化和人力資源建設。企業(yè)文化是企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的優(yōu)秀，煤炭行業(yè)的企業(yè)文化建設必須結合國際、國內和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標，認識環(huán)境建設的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設計，為生態(tài)環(huán)境建設和煤炭企業(yè)形象塑造增添無數(shù)活力。對于企業(yè)來說，企業(yè)文化建設離不開企業(yè)薪資福利與社會保障水平的提高，還包括完善的基礎設施建設和穩(wěn)定的文化隊伍建設。良好的企業(yè)文化必須能樹立企業(yè)誠信，能吸引人才，能凝聚人心，必須以綠色、人文、和諧煤炭企業(yè)建設為指引，可以有效推進循環(huán)經濟模式的發(fā)展和應用。此外，企業(yè)文化建設還具有減少企業(yè)人力資源管理風險的作用，煤炭企業(yè)一旦出現(xiàn)了人員管理不善問題，不僅會導致煤炭開發(fā)和生產的低能、高浪費、高污染，還有可能導致優(yōu)秀員工的流失，進而給企業(yè)帶來更加嚴重的損失。鑒于此，煤炭行業(yè)應從管理理念、管理制度、技術培養(yǎng)、文化建設、薪酬保障等方面入手，運用技能考核、公開招聘、崗前培訓、工資考核等手段，加強人力資源管理和人力資源開發(fā)。
2.2煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展步伐
（1）發(fā)展和推廣潔凈煤技術是我國能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。煤炭生產企業(yè)應在成熟技術推廣和應用的基礎上，積極開發(fā)與引進大型先進技術，加快推動潔凈煤技術產業(yè)化。這就需要煤炭行業(yè)加大選煤廠改造和建設力度，采用先進的洗選技術和設備改造現(xiàn)有選煤廠，優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)企業(yè)內部以清潔生產為優(yōu)秀的小循環(huán)的建立，推行清潔生產，減少產品和服務中物料和能源的使用量，使污染物排放實現(xiàn)最小。以堅持清潔生產的山東魯北化工集團為例，該企業(yè)將磷銨生產過程中排放出來的磷石膏用來制造硫酸并聯(lián)產水泥，制造出來的硫酸又用于磷銨生產，這樣一來，上游生產過程中產出的廢棄物搖身成為下游產品的原料，下游產品產出后又為上游生產提供了原料，整個生產過程中等于沒有廢物排出，資源實現(xiàn)了高效循環(huán)利用。
（2）面向共生企業(yè)在區(qū)域層面上形成中循環(huán)。這要求企業(yè)結合工業(yè)生態(tài)學理論，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，實現(xiàn)企業(yè)相關產業(yè)的工業(yè)代謝和共生關系，建設資金、技術、人才基礎雄厚的工業(yè)園區(qū)。對于企業(yè)來說，其職責為：發(fā)展配煤服務體系，完善水煤制備和應用技術。企業(yè)應在政府支持下，在煤炭中轉港口和集散中心建設配煤場，為用戶提供價格合理、質量保證、安全環(huán)保的動力配煤，形成產、配、送、售后的一條龍體系；完善水煤漿制備和應用技術，研究水煤漿新型添加劑，提高燃燒器效率和水煤漿燃燒過程中的固硫、脫硫改造技術，滿足市場水煤漿需求。降低燃油鍋爐改造費用，建設大型機組改造示范工程，鼓勵煤礦與相關產業(yè)合資建設水煤漿制備、配送公司，發(fā)展管道輸送、燃燒發(fā)電一體化工程。
2.3做好細節(jié)問題的處理
（1）加快產業(yè)結構優(yōu)化，做好產業(yè)鏈延伸。煤炭行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化要綜合區(qū)域、行業(yè)、所有制、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢等要素，通過資本紐帶推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經營，在產業(yè)延伸上抓住煤資源主體，堅持煤炭在產業(yè)結構優(yōu)化中的優(yōu)秀地位，積極發(fā)展煤電、煤運、煤化工、煤建材等相關產業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈，提高煤資源的利用率和轉化率，提高煤產品的附加值，發(fā)展使用二次能源和可再生能源，提升非煤產業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
（2）大力發(fā)展煤層氣產業(yè)，推進煤炭液化和氣化技術的開發(fā)應用。近幾年來，地面開發(fā)和井下抽放并舉的煤層次開發(fā)已經取得了顯著的經濟效益。煤炭企業(yè)應加強煤層氣產業(yè)的開發(fā)、利用，在努力方向上朝煤層氣產業(yè)發(fā)展適當傾斜，努力發(fā)展煤層氣產業(yè)，使之成為新的經濟增長點；引進國外先進煤炭氣化技術，建設大型煤炭企劃與煤化工示范項目，做好低下煤炭氣化實驗，拓展煤炭開發(fā)新路子。
（3）加強煤區(qū)環(huán)境綜合治理。煤炭企業(yè)應以土地復墾為重點，協(xié)調各方力量，加大礦區(qū)生態(tài)示范基地建設，在生產過程中發(fā)展同步生態(tài)恢復建設機制。對煤井水、生活污水進行集中處理，提高煤炭生產過程中產出的水、石、氣的復用率，實現(xiàn)煤炭生產過程中的達標排放。清潔煤炭儲存和運輸，建立封閉式貯煤倉，減少露天煤炭排放量，減少貯煤區(qū)的環(huán)境污染。在煤炭運輸過程中，實現(xiàn)封閉運煤，減少煤炭運輸對鐵路沿線帶來的環(huán)境污染。
作者：朱品文 單位：平頂山學院 四川大學
一、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道項目建成后，“兩湖一江”等地將會新增4800萬千瓦機組
該項目起于內蒙古浩勒報吉，經山西省運城市進入河南三門峽市等、湖南省岳陽市后止于江西省吉安市，全長約1860公里，計劃于2014年1月開工，于2018年底正式開通運營。建設該項目的主要目的是為了實現(xiàn)“北煤南運”，以解決華中地區(qū)能源資源貧乏問題。在解決了火電廠“口糧”問題后，將會拉動華中地區(qū)的經濟發(fā)展。據(jù)悉，與蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道項目相配套的華中地區(qū)重要電力規(guī)劃《蒙西至華中鐵路煤運通道相關火電項目布局研究》報告已上交國家能源局。該報告認為：煤運通道可支撐湖北省新建約1800萬千瓦的燃煤機組，可支撐湖南省新建約1400萬千瓦的燃煤機組，可支撐江西省新建約1300萬千瓦的燃煤機組等。總之，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道最大可支撐燃煤裝機約4800萬千瓦。如此巨大的裝機量，對煤炭企業(yè)來說機會不可謂不大。經過調查發(fā)現(xiàn)“兩湖一江”大型火電相對發(fā)達沿海省份還是較少的，小水電、小火電居多。尤其是水電受季節(jié)性影響明顯，而一些火電面臨著設備老化、環(huán)保排放壓力越來越大的困境。同時，國家出臺的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》鼓勵電力企業(yè)“上大壓小”。蒙華鐵路項目是由鐵路總公司與十幾家煤炭企業(yè)共同發(fā)起設立的。煤炭企業(yè)將在蒙華鐵路的運營中有較大的發(fā)言權。這些煤炭企業(yè)可以將以上有利條件作為突破口尋找合作方，利用煤與電的雙方優(yōu)勢，共同投資建經濟環(huán)保的大機組。
二、國家鼓勵推進西部大型煤電基地建設，鼓勵煤電一體化開發(fā)，通過特高壓線路實施西電東送、北電南送戰(zhàn)略
近年來，我國東中部地區(qū)作為能源和電力消費的集中區(qū)域，因大氣污染問題，已被要求嚴格控制除熱電聯(lián)產外的煤電項目。另一方面，國家能源局則要求穩(wěn)步推進大型煤電基地建設，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵煤電一體化開發(fā)，建設若干大型坑口電站，通特高壓線路向東中部煤炭資源相對匱乏地區(qū)送電。意味著東中部未來的電力需求將通過西部大能源基地滿足。煤炭企業(yè)應在西部按照“煤跟電走、電跟網走”的思路以電帶煤求突破。
三、國家大力提倡發(fā)展熱電冷聯(lián)供項目
梳理2013年前前后后國家出臺的一系列政策，有《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等，都對積極發(fā)展熱電聯(lián)產、全面整治環(huán)境，提出了明確要求。透視這一態(tài)勢，可以判斷，熱電聯(lián)產行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展良機。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產7000萬千瓦。同時，要求到2015年，工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。煤炭企業(yè)應充分利用國家政策文件對熱電聯(lián)產的支持，以及國家發(fā)論在煤炭經濟下行情況下煤電聯(lián)營的發(fā)展董光軍（淮南礦業(yè)集團財務部投資科淮南232001）摘要：在煤炭經濟下行的情況下，仍然存在著煤電聯(lián)營的五個歷史機遇：一是蒙華鐵路對沿線電力的帶動作用；二是國家通過特高壓線路實施西電東送的戰(zhàn)略；三是實施熱電冷聯(lián)項目；四是舊機組的改造升級需求大量資金；五是電力體制改革。煤炭企業(yè)應抓住一切機遇發(fā)展煤電聯(lián)營，實現(xiàn)風險對沖，利益共享。關鍵詞：煤電聯(lián)營；發(fā)展中圖分類號：F427改委將“企業(yè)投資燃煤背壓項目核準”下放省級投資主管部門這一重大利好，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)集中區(qū)與合作方建設背壓式機組，集中供熱或者提供熱電冷三聯(lián)供。事實上，背壓機組是熱電聯(lián)產的主力機型，是以熱負荷來調整發(fā)電負荷的發(fā)電機組，能真正實現(xiàn)“以熱定電”。
四、舊火電機組升級改造急需資金
目前，我國30萬千瓦左右的舊機組舊電廠數(shù)量龐大，60萬以上機組仍是占總量較少。國家對排放要求越來越嚴格，舊機組、舊電廠面臨著升級改造問題。在今年6月13日中央財經領導小組第六次會議上，就要求對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組限期實施改造升級；從今年7月1日起，我國2012年之前建成的火電廠開始執(zhí)行號稱“史上最嚴”的新版大氣污染物排放標準。對于燃煤電廠來說，這無疑是個考驗。在目前火電企業(yè)全面扭虧為盈的大環(huán)境下有些老火電廠仍然虧損，凈現(xiàn)金流仍然為負數(shù)。筆者通過調查發(fā)現(xiàn)這些老廠虧損的主要由以下幾個原因造成的：1、人員多包袱重：人工成本相對于其他新建電廠來說居高不下，人均機組容量不到0.3兆瓦。2、小機組劣勢明顯：隨著60萬千瓦及以上高參數(shù)、大容量、高效率機組比例逐步上升和節(jié)能調度的深入實施，30萬千瓦機組的電力市場份額越來越小。主要是燃料成本比新機組高。3、生產經營管理水平有待提高。由于上述的原因，許多老廠在升級改造時就面臨著資金短缺的困境，真是“巧婦難為無米之炊”。這對于那些資金雄厚的煤炭企業(yè)來說是難得的參股甚至是控股的機會。
五、電力體制改革
中國電力行業(yè)是行政化高、壟斷性強、市場化低的體制。下一步電力體制改革趨勢是打破壟斷，擴大市場化進程，可能著重在以下方面：1.對現(xiàn)有體制實行輸配分開、競價上網機制和用戶直購電；2.放寬投資限制，外資和其他經濟體都可以投資；三是允許建立局域電網和自備網，實行用戶直供和自發(fā)自用，多余上網。電力體制改革對煤炭企業(yè)是雙重利好，1.能降低煤炭生產成本。如果能夠實現(xiàn)直供電或形成企業(yè)自備網，將能有效的降低開采成本；2.放寬火電行業(yè)投資限制，就能夠增加合作辦電的渠道。雖然困難重重，但煤炭企業(yè)必須抓住一切可以發(fā)展煤電聯(lián)營的機會，以期度過眼前的困難，壯大企業(yè)、做強企業(yè)。國家和地方政府應在項目審批、上網電量和財稅補貼、優(yōu)惠等方面出臺政策，鼓勵煤電聯(lián)營，形成良好的支持煤電聯(lián)營的政策導向。未來我國煤電還要大規(guī)模發(fā)展，僅煤炭利用結構改善就需要新建兩三億千瓦的火電。初步判斷，為適應電力需求增長，在到二十一世紀中頁之前我國還是要發(fā)展煤電，之后就主要是發(fā)展清潔能源發(fā)電了。煤炭企業(yè)要發(fā)揮“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，以破釜沉舟的勇氣，創(chuàng)新思路與方法，抓住這難得的歷史機遇，整合內部資源，集中力量發(fā)展煤電聯(lián)營。
作者：董光軍 單位：淮南礦業(yè)集團財務部投資科
