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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：精細化管理；租賃合同
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
一、租賃合同管理精細化是一種趨勢
精細化管理最先產生于制造業，豐田公司提出了“管理從生產細化開始”的思想，并在此思想的基礎上不斷完善、細化、改進，從生產的各個環節著手，降低企業的生產成本，創造了精益生產的方式，從而創造了超越歐美汽車行業的神話。中國的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國企業。
租賃業在我國作為一個新興行業， 它的興起與發展打破了傳統信貸和金融機構體系的束縛， 使生產企業在技術改造上對金融方式和貿易方式有了新的選擇。它涉及的領域大致可包括：專業設備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運動用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。
精細化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細”。“精”體現在質量上，追求盡善盡美，提供優良有保障的標的物；“細”體現在服務上，企業要提供細致的服務，人性化的服務。在這種以滿足用戶需求為導向、不斷優化企業業務過程的管理理念指導下，企業勢必會擁有良好的客戶滿意度和社會信譽，取得較好的經濟效益，提高市場競爭力，在競爭如此激烈的浪潮中站穩腳跟。
精細化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業的管理層所重視，在實踐中取得了明顯成效，面對企業經營管理工作發展的大趨勢，我們應該看到精細化管理的時代已經到來。伴隨著社會分工越來越精細和專業化程度越來越高，實行精細化管理已經成為企業做大做強的根本途徑，精細已經成為企業競爭中最重要的表現形式，精細化管理已經成為決定未來企業競爭成敗的關鍵。
二、租賃合同管理中的求精求細
我國法律對租賃合同有比較明確的規定，租賃合同的內容主要包括租賃物的名稱、數量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規定了出租方和承租方雙方的義務。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實施過程中還是有很多我們意想不到的情況發生，一旦解決不好產生租賃合同糾紛就要對簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業經常會因此而需要派大量人力物力來解決由此而產生的糾紛，浪費了資源、資金、人力，影響了企業的經濟效益，甚至有可能造成對企業信譽的損害。
精細化合同租賃管理就是要以“細”為起點，做到細致入微，對每個租賃事項都建立起相應的流程和規范，實現租賃管理的日臻完善，力爭無死角。有很多企業認為租賃合同就是一紙合同，沒有什么可拓展延伸，也沒必要再深入管理。其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關注細節、細中求精，才能為企業發展提供更長遠的動力支撐。
以房屋租賃業為例，企業主營收入為房屋租賃收入。房屋租賃經營成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細化管理就是要在每一個環節上清晰可控、規則細化 、客觀量化，如：
1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號，房屋面積、場地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。
2.房屋租金收繳管理及統計。
3.停車費收繳管理及統計。
4.水電費收繳管理及統計。
5.催繳應交未交租金管理。
6.承租戶中途退租管理。
7.承租戶拖欠房款及水電費管理。
8.承租戶合同到期退租退押管理。
9.承租戶要求減免租金等管理。
10.客戶（承租戶）服務管理等。
以上這些工作在實施中，層層落實、層層管理及統計匯總，工作量極其繁瑣，存在重復勞動。應當應用精細化管理方式，細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。運用現代技術，從量化到信息化，開發租賃合同管理軟件，實現資源共享，設立應交未交租金預警提醒平臺，也便于資產管理責任者及時監控、跟蹤資產運營情況，輔助決策和技術分析。
三、充分發揮租賃合同精細化管理的作用
在租賃合同中應用精細化管理的方法，可以從以下幾方面著手：
首先，運用信息化手段。隨著產業信息化的深入，信息技術已經深刻地改變了各行各業，如果一味遵循傳統的管理手段，企業將會被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細化管理要求我們在租賃合同管理中積極推進信息化進程，應用SOA管理模式與云計算結合構建協同辦公平臺，利用各種電子化終端，開發租賃合同管理系統軟件，采用辦公自動化、無紙化等科學管理手段，諸如合同文書的起草、審批、簽發、退租、變更、歸檔、租金計算等運營，都可以通過計算機運作進行。合同的客戶信息及應收實收租金等均可資源共享，既減少重復勞動，節源增效。
其次，管理租賃合同。如果說信息化是外在的技術手段，那么租賃合同的管理和完善才是內核。精細化管理要求在租賃合同中細致更細致，從制定公司制度到業務流程，任何過程都不能放松，做到規范化、細分化和個性化。要規范管理制度，要做到合同條款本身內容詳細、完善，做好可能發生問題的處理措施，提供最佳的解決方案。
大唐國際發電股份有限公司陡河發電廠副廠長兼總會計師 劉權民
中國經濟的飛速發展要求電力、煤炭等行業必須加強科學管理，充分挖掘各項生產要素的最大價值。固定資產分部價值的確定是多年來發電企業財務管理工作者和行業管理部門一直關注的一個重點和難點。本文對此作了比較深入的分析。
此文發表于《華北電業》雜志2002年11月號。
外匯資金管理在工程項目中的具體運用
中鐵九局集團有限公司財務部部長 劉長城
外匯資金管理對施工企業來講是一個全新的課題，只有積極探索有效的方法與策略，科學合理安排資金，才能實現收益最大化。同時，企業的管理體制和激勵機制也是必須盡快解決的問題。文章結合某項目日元外匯運作的過程和成功經驗，提出了可供行業借鑒的思路和方法。
此文發表于《中國總會計師》雜志2005年4月號。
作業成本法的應用與實踐
焦作煤業集團趙固（新鄉）能源有限責任公司總會計師 趙紅梅
企業之間的競爭說到底就是成本的競爭，在供不應求的市場情況下表現不突出，而一旦高額利潤引起資本的投入隨之帶來產能釋放、產量劇增，市場行情將疾風突轉，企業的較量轉換為成本的較量。因此如何吸收并運用新的成本管理理念，降低成本，增強企業競爭能力是財務管理也是全面預算管理的重要挑戰。作業成本法的推廣與運用為解決這一問題提供了有效的思路。
此文發表于《中國總會計師》雜志2006年10月號。
論加強對企業資金運作的有效監控
北京城鄉建設集團總會計師孫寶珩
資金管理是企業財務管理的核心內容，如何加強資金管理，怎樣進行資金監控，歷來是每個企業財務管理的中心課題，搞好了資金管理就抓住了企業財務管理的關鍵環節。本文從企業資金運動流程的特點、加強財務會計審計制度建設和完善決策制衡機制等方面，對加強企業資金運作的有效監控作了比較深入的探討。
此文發表于《北京市經濟管理干部學院學報》（季刊）2005年4月號。
論國際間汽車技術轉讓的財務風險控制
哈爾濱飛機工業集團進出口有限公司常務副總經理戚漢英
世界經濟一體化浪潮要求中國的企業管理者必須具備強烈的競爭意識和風險意識。哈爾濱飛機工業集團是我國重要的微型汽車規模生產基地，近年來，進出口貿易已經成為集團新的經濟增長點。通過汽車技術轉讓的形式為集團做大做強、增強核心競爭力做出了貢獻，本文就國際間汽車技術轉讓的財務分析控制問題進行了研究。
此文發表于《中國總會計師》雜志2006年2月號。
探索海外上市公司財務集中管理的新模式
中國鋁業公司財務部副主任張占魁
中國鋁業2001年在美國和中國香港上市以來，按照國際上市公司的管理規則不斷探索適合本公司的財務集中管理模式，經過五年的運行實踐已經日臻完善，為公司的發展奠定了基礎。中國鋁業的經驗表明，海外上市公司實現重組整合，必須在財務管理的模式創新上有所作為，才能對公司有所貢獻，這就是財務集中管理核心所在。
此文發表于《中國總會計師》雜志2006年6月號。
我國企業內部控制現狀分析與探索
中國輕工業品技術進出口總公司總會計師 張小英
建立有效的企業內部控制制度，是建立現代企業制度和完善的法人治理結構的必然要求。本文從我國企業內部會計控制現狀及問題的形成原因入手進行了系統的分析，結合企業實踐提出了具體可行的建議。
此文發表于《中國總會計師》雜志2004年9月號。
堅持科學發展觀創新財務管理體系
山西汾西礦業集團有限責任公司副總經理兼總會計師邢崇榮
繼續深化國有企業改革是“十一五”期間我國經濟體制改革的重要內容，山西汾西礦業集團有限責任公司是山西省重點骨干企業。本文著重論述了在社會主義市場經濟條件下創新財務管理的必要性、具體方法和意義，提出了財務管理創新必須貫徹和落實科學發展觀，實現兩個轉變，增強國有企業的綜合競爭力的觀點。
此文發表于《中國總會計師》雜志2006年6月號。
以內控建設為契機規范合同管理
新疆石油管理局重油公司總會計師 陳霞
加強企業內部控制制度建設要求企業原材料采購、生產經營和市場營銷一體化，集中于服務提高經濟效益這個主題。合同管理是企業管理的主要組成部分，對于一個能源型企業的持續、快速、健康發展有著非常重要的意義。本文從合同管理與內部控制制度的關系為切入點，詳細剖析了合同管理在企業內部控制中的意義、作用和方法。
此文發表于《中國總會計師》雜志2006年10月號。
河北滄州大化股份有限公司發展戰略研究
河北滄州大化股份有限公司財務總監孫 磊
石油、化學工業是重要的基礎原材料工業，隨著世界石油、化學工業正在進行結構性的重組與變革和技術更新的速度進一步加快，行業發展進入了以結構調整為主的關鍵時期。滄州大化股份有限公司是全國大型的石油化工企業，本文全面研究了公司的發展戰略，具有很強的前瞻性和實用性。
由于該研究報告涉及公司重要的商業信息，經研究，我們決定不予公開發表。
企業外債風險管理探索及對有關管理理念的思考
中國廣東核電集團有限公司 岳林康
企業的發展離不開強大的資金支持，采用對外舉債的方式解決暫時的資金短缺問題是企業日常財務管理中常見的一種財務策劃行為。這就要求財務管理工作者必須加強外債資金的風險管理，建立高效、穩妥的外債資金籌措、使用和償還機制和正確的管理理念。，
此文發表于《中國總會計師》雜志2005年7月號。
淺議如何進一步提高施工企業成本管理水平
河北建工集團有限責任公司財務部部長 王書臣
企業財務內部控制體系是企業為了完善內部管理而從財務監督來制定的管理規則和手段的一種總稱。財務內部控制體系是企業提高會計信息質量和完善內部管理機制的重要條件，對企業的健康和平穩發展有著積極促進作用。財務內部控制體系主要有五個方面，常規性財務制度、綜合性管理制度、財務部門與人員管理制度、財務審批制度和成本管理制度。而這五個方面又可以分為三個級別的內容。
1.常規性財務制度，可以分為會計核算制度和財務管理制度兩個二級科目，會計核算制度主要分為會計科目、會計編碼和會計報表格式等三級內容，財務管理制度包括企業資金管理、應收付結算管理和成本管理等三級內容，常規性財務制度是企業進行財務管理工作必不可少的條件和基礎。
2.綜合性管理制度主要包括預算管理、財務核算制度、財務分析和會計電算化管理等方面的內容，綜合性管理制度是企業財務內部控制體系的重要內容，關乎內控體系的健全和穩定。
3.財務部門和人員管理制度內容主要有崗位責任制、會計人員管理辦法、分級責任制和違法違規處罰制度等，這一制度內容是財務內控工作實行的主要組織結構，財務部門和人員管理制度的完善程度直接影響到企業內部控制工作的效率和質量，對內控系統的執行效力也有重要影響作用。
4.財務審批制度主要有收支審核管理辦法、超額費用審批制度、授權審批機制和財務重大事項報告機制等內容，財務審批制度是財務內控工作的主要內容，該制度的好壞直接可以從根本上影響企業財務經濟狀況，對企業的財務工作有很大的控制力。
5.成本管理制度，主要包括成本核算辦法、成本控制措施、費用管理辦法和成本計劃管理辦法等等，成本管理是企業開展財務管理工作的核心內容之一，擬上市公司要重視成本管理，提高經濟效益，從而提高企業的市場價值。
二、擬上市公司在完善財務內部控制體系的措施
1.建立健全現金流管理機制。擬上市公司的現金流管理工作內容主要分為三個部分，首先擬上市公司要規范貨幣資金管理，要推行集中管理機制，要對各個部門資金的使用和分配進行適當的安排，要根據內部財務管理制度進行資金的優化配置，要根據憑證和有效合同來支付相關的資金款項。資金的使用和催收要進行有效的統一監督和控制。其次，企業要對資金收付進行預算，擬上市公司要注意嚴格控制資金的預算，要將到期債務和經營性現金流量進行監督，要及時管理擬上市公司的應收賬款和應付款項，做好應收款項的清欠清收工作，要科學的預測和控制資金支付風險。再者，企業要優化資金結構，要科學控制擬上市企業的資產和負債結構比例，保證資金的安全性和流動性。
2.完善企業的采購管理流程。擬上市公司的物資和采購管理工作質量直接影響到企業的經濟收益，從而將會進一步影響到企業的財務管理工作質量。擬上市企業要建立采購價格委員會，要由企業的采購部門、財務部門和生產管理部門共同監督采購工作，可以采用招投標的方式來確定采購價格，也可以通過集中采購等方式簡化采購流程。其次，其要注意跟進采購產品的市場價格，要根據市場信號來及時調整采購價格。同時，擬上市企業要建立完善的供應商評價機制，要對采購的商品質量、價格和供應商進行綜合評價，嚴格審核采購合同，保證取得憑證的合法性和規范性。再者，擬上市企業要建立存貨預警機制，要全面了解資金占用情況，可以運用科學的管理辦法來降低存貨成本，確定存貨儲備的最優數量。
3.完善合同管理和審核機制。擬上市企業在開展業務和簽訂合同時要注意進行謹慎的核查，要檢查合同的條款，要全面了解合同條款的執行情況，對合同開展進程進行跟蹤。擬上市公司可以派駐專門的稽查工作人員來跟進合同，要對驗收不合格的合同和未按照合同條款執行的合同給予意見和警示。對于大型合同，擬上市企業要進行綜合評審，對合同中的財務和資金條款要進行重點審查，保證合同的合法性和可行性。同時，一旦合同內容發生了變更，擬上市公司人員要及時了解，做好系統處理，分清責任，以便為后期的索賠和糾紛爭議的解決提供依據。
【關鍵詞】項目管理 信息化 信息系統
在我國，綜合項目管理信息系統的應用在工程企業中的應用范圍比較小，要想在激烈的企業競爭中穩定立足，隨時抓住信息化發展帶來的機遇，把握住企業發展的經濟命脈，只有加強企業的信息系統的建設，加強信息化管理，將工程進度系統、質量系統、合同系統、成本系統綜合管理，合理地進行工程計劃、組織和協調工作。因此，綜合項目管理信息系統具有很強的實用性和很高的先進性。
1 國內外工程項目管理信息系統現狀
項目管理能夠實現高效率運行，可以跨領域解決復雜問題，依據不同的原則實現項目分類。對施工項目實行信息化管理，可以省時省力省成本，提高項目的工作效率，以便獲得最大的經濟效益。
1.1 國內工程項目管理信息系統的發展與現狀
我國工程項目管理系統的研究開始于20世紀70年代。最初，用戶為了自己的生產經營，自己研發的單項功能的管理軟件，后來慢慢轉化為專業化的項目管理軟件企業。項目管理信息系統的運行環境也由單擊用戶拓展到網絡多用戶，在一定程度上實現了企業內部的數據共享。由此，項目管理信息系統逐步走向社會化、商業化的發展道路。
雖然項目管理信息系統已經逐步發展，但是距離世界先進水平還有很大差距。具體原因有以下幾點：（1）缺乏健全的工程項目管理體系。工程項目管理的組織體系不太完善，組織結構、人才結構以及技術管理結構銜接不完美。（2）缺乏高素質的專業技術人才。盡管工程項目管理系統在我國已經得到推廣，但是真正嚴格按照國際標準的項目管理規則實施的管理信息系統相對較少，而且具備專業資質的人員少之又少，遠遠不能滿足信息管理的現代化需求。（3）企業工程項目管理技術落后。目前可應用于工程項目管理的計算機系統比較匱乏，特別是施工于國內偏遠地區以及國外相對落后的國家。
1.2 國外工程項目管理信息系統的發展與現狀
國外項目管理中信息管理發展較早一些，在上個世紀七十年代，就提出并研究了項目管理信息系統。到了上個世紀九十年代，隨著項目管理軟件的迅猛發展，項目管理信息系統不斷的得到完善。項目管理信息系統由最初簡單的數據共享，逐步實現項目實際情況分析及預測，最后實現了平臺的兼容和交互使用。參與工程項目的人員可以實現協同辦公，在線文檔管理及視頻會議等。
2 項目管理信息系統開發的流行趨勢
項目管理信息系統是項目管理學科發展進程中產生的信息化管理產物，對工程企業的有效運營及國民經濟的飛速發展起著至關重要的作用。
2.1 項目管理信息系統在工程企業中的主要作用
（1）項目管理信息系統可以為企業提供有效的生產數據，這樣為企業管理人員及時并準確地對工程做出決策提供了有效的依據，大幅度的提高了企業的管理水平。（2）項目管理信息系統通過數據的收集、存儲、分析及輸出等功能，有效的預測企業的運營及風險情況，對管理人員針對各種特殊情況做出相應的決策提供了依據，有利于企業的穩定運行。
2.2 項目管理信息系統的發展趨勢
現在是信息技術飛速發展的時代，網絡迅猛發展，綜合項目管理信息系統在企業的運營管理方面也越來越普及，特別是工程企業，信息管理系統不斷改進并完善。綜合項目管理信息系統細分為投標管理、合同管理、人力資源管理、物資管理、進度管理、成本管理等等，是一個交錯復雜的平臺。進入了3G時代，移動互聯網絡飛速發展，所以在固定的辦公場所，只要有配套的電腦設備就可以實現工程的信息化管理。
目前，很多大型工程企業的市場逐步開拓到國外市場，這無形中給企業管理提出了更高的要求。因此隨著移動終端發展，移動辦公系統有著巨大且廣闊的發展前景。
3 綜合項目管理信息系統設計
綜合項目管理信息系統的設計是建立在一個交互能力良好、具有可擴展性、易協同、易管理、易伸縮的平臺的基礎上的，方便于用戶的使用和企業的管理。
3.1 全過程項目管理
綜合項目管理信息系統是基于項目全生命周期的管理，包括項目信息上報與確定、投標、總承包合同簽訂、合同交底、項目策劃、項目生產、項目風險管理、竣工管理以及項目完工后評價的全過程。項目生產過程中，企業可以進行計劃、資金、項目風險的預測及監察，傳遞項目管理知識，為項目生產提供管理服務。
3.2 綜合項目管理信息系統的核心業務
管理信息化業務將設計以項目為對象的綜合項目管理業務和以企業組織為管理對象的企業管理業務。在兩項業務的應用基礎上，進行數據挖掘分析和電子商務應用。綜合項目管理信息系統是以項目為完整管理單元，以合同管理和成本管理為主線，串聯招投標管理、項目信息管理、進度管理、物資管理、設備管理、費用申請管理、質量管理、HSE管理、勞務管理、知識管理等。
3.3 綜合項目管理信息平臺的總體應用架構及設計架構
（1）總體應用架構。綜合項目管理信息平臺根據不同層面的應用架構，對工程項目的信息化進行規劃與定義。在具體應用架構時，根據按照項目的類型、項目管理的形式等進行不同的應用架構，對項目WBS、項目CBS、項目管控程度進行應用架構。在具體的管理信息化應用架構時，按照角色布置應用。（2）設計架構。綜合項目管理信息平整的考慮系統的安全性、適應性、開放性、可維護性、結構上的可擴展性、系統性能效率等方面的因素，設計SUP平臺，座位整個設計架構的基礎。
4 總結
智能化工程項目管理系統實現了合同管理、成本管理、進度管理、物資管理及技術質量管理等一系列功能，從而達到了對工程進行過程控制的目的。通過綜合項目管理信息系統，可以對工程項目管理的安全性起到了有效的正作用。隨著高科技的不斷發展，工程項目管理信息系統也將會得到逐步的發展和完善。
參考文獻
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作者單位
建立武器裝備采購信息制度勢在必行
黨的十八屆三中全會提出了“推進軍民融合深度發展”的重大戰略思想，為軍隊武器裝備建設進一步指明了方向。隨著國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術、軍隊建設與社會發展的結合面越來越廣，對軍隊武器裝備建設立足全社會國防科技產業基礎，盡可能吸納成熟的民用先進技術和生產能力提供了可能。建立武器裝備采購信息制度，是全面推進武器裝備采購領域軍地資源、軍地信息、軍地力量深度融合的重要舉措。
近年來，國家和軍隊在開放武器裝備科研、生產、采購等方面，先后頒布了一系列政策法規，為民營企業進入軍品市場營造了良好環境。截至2014年，獲得武器裝備科研生產許可證的民營企業已有700多家，有近1000家的優勢民營企業參與了科研生產活動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就是要打破企業壟斷，引入良性競爭機制，吸納社會優質資源參與武器裝備建設。建立武器裝備信息制度適應了這一需求，是提升武器裝備建設整體水平的務實之舉。
信息融合是實現全要素軍民融合的重要基礎。目前，傳統的采購途徑已不能滿足軍隊武器裝備采購需求;而軍地信息溝通不暢，則成了長期制約武器裝備采購領域，影響軍民融合深度發展的瓶頸。武器裝備采購信息制度的建立，可以有效破除信息壁壘、信息孤島等問題，使更多承制單位及時了解武器裝備采購的相關信息，有序參與市場競爭，精確提供相應產品和服務。
長期以來，武器裝備采購是在確保軍事安全的前提下，經過質量和價格篩選，在一些軍工企業進行的。隨著市場經濟深入發展，在武器裝備采購領域法律法規不夠健全，相關監督機制不夠完善的情況下，這種采購方式容易帶來采購成本上升、產品質量下降等問題，甚至引發暗箱操作、灰色交易等違規違紀行為，嚴重影響了采購的公平公正和質量效益。建立武器裝備采購信息制度，正是適應深化改革需要，在確保軍事安全基礎上，通過網絡化方式，增強采購透明度，使招標投標等環節處于更廣泛的監督之下。同時，能降低采購人員利用手中權力設租、企業為獲取采購信息而尋租的幾率，有效遏制腐敗。
武器裝備采購信息制度承載的主要功能
武器裝備采購信息制度承載的主要功能，就是適應軍民融合深度發展要求，解決武器裝備采購上存在的突出矛盾和問題。
從體制上解除競爭束縛。目前，武器裝備采購的體制機制還不夠完善。如，缺乏專業化的招標機構、采購合同的審查機構、承制單位的資質審查機構，配套的評價、監督、激勵機制處于探索階段;民企與國企相比，在稅收及價格核算上沒有享受相同的優惠政策;一些產品采購存在行業壟斷現象，涉及國防核心技術和整體產品生產的民企不多等。建立武器裝備采購信息制度，就是以完善競爭性采購制度為目標，用信息化手段破除武器裝備采購的體制性束縛，形成公平公正的競爭機制。在確保國家安全和軍事安全的基礎上，保護民企進入軍品市場的積極性、主動性。
從源頭上加強需求牽引。過去，軍地雙方信息不夠通暢，造成軍方需要的產品有時無法找到最適合的生產企業;有的民營企業自籌資金研制出的產品，與軍方已安排的項目類似，有的不符合軍方要求。建立武器裝備采購信息制度，通過信息平臺，及時表達未來戰爭和軍隊建設需求，并將需求貫穿到武器裝備生產、采購、維修等各環節，有利于加強政策和市場引導。
從全方位提升采購效益。傳統的武器裝備采購方式，在政府、軍隊和企業之間的信息交流、資源統籌和采購項目處理上程序較繁瑣，容易造成資源浪費。建立武器裝備采購信息制度，通過實現采購過程和管理的數字化、網絡化和自動化，能夠簡化采購程序，縮短采購周期，降低交易成本;能夠在不違反保密安全原則的前提下，將采購交易在網上進行，使采購的各個環節、采購流程處于陽光之下;能夠通過及時的信息，有效協調政府、軍隊和企業各方面的資源，提升武器裝備采購的管理效能。
完善武器裝備采購信息制度的著力點
進一步完善武器裝備采購信息制度，著力點應放在以下三個方面。
完善信息管理體制，健全相關工作機制。一是由武器裝備采購業務主管部門歸口管理信息采集與工作，負責貫徹國家和軍隊的相關政策法規，組織擬制本系統信息采集與的工作規章，指導、監督和檢查信息中心開展工作。二是軍內武器裝備科研單位和軍事代表機構，負責在所分管的武器裝備承制單位，收集、定期報送研制、生產方面的信息。三是武器裝備采購信息中心負責擬的采購信息、研制生產信息的收集、整理，提供查詢服務;承擔信息系統的建設、維護與升級等工作。
拓展信息平臺功能，深化采購制度改革。一是拓展注冊與管理功能。實現在信息平臺上接受供應商的上網注冊并進行資格審查，建立數據庫并分類管理。二是拓展網上交易功能。軍方用戶能迅速檢索所需技術與產品、價格和服務水平，挑選最佳供應商;供應商能及時提交和更新技術、產品與服務的目錄和價格。三是拓展電子招投標功能。在確保安全的基礎上，采購方可將招標文件實時網上，供應商可直接從網上下載標書并完成投標。四是拓展無紙化合同管理功能。采購方與競標成功的供應商可在線商討、簽訂合同，監督合同執行，實現對履行合同和違約處理的全程掌控。五是實現電子支付功能。電子支付系統與采購方財務系統對接，實現資金往來的電子交易和對支付記錄、交易活動的實時跟蹤。
（1）信息化將有助于企業做好戰略規劃。企業做好精密的規劃工作，在預算管理、生產監控以及資金管理上實現信息化，便可以根據企業的核心業務，構建起數據模型、主體數據庫以及信息管理庫，來為企業的發展戰略在做好數據規劃。
（2）信息化將有助于企業信息組織。借助于信息化來構建起資源系統管理上的基礎標準，通過科學合理的方式構建起標準化的企業信息。信息系統有著精細化監管的標準，能夠對各種數據展開整合，從而在項目上實施全方位監管，為企業管理部門在管理工作上提供各種有效信息，促使決策能夠合理可行，實現項目施工方面上，資源的合理配置。
（3）信息化將有助于企業減低成本。在材料采購方面，借助于電子郵件以及互聯網這些科學技術來保證供應商和承包商在信息上的透明，雙方能夠在材料的價格、質量以及彼此的信譽都能夠方面能夠有個系統性認知，不僅能夠促使企業的采購成本控制在一定范圍內，還能夠為雙方的正當競爭提供有效空間，為建筑市場長遠的發展做好基礎。在施工流程上，其信息化下的合同管理、預算控制、財務管理等工作，均能夠很大程度上節省企業的成本費用，并且可以對項目工程的進度展開監控，規避潛在的風險。
2我國建筑工程管理信息化的現狀
信息化程度不斷提高，促使很多企業在管理上先后實現了信息化管理，并且大部分企業已經自行研發了信息管理系統，將其信息管理系統在實際發展中予以應用，但是不能否認的是，我國企業在管理上的信息化發展起步時間較短，在當下依然存在很多不合理的地方。
（1）建筑企業對信息化的認識和應用存在局限性。在如今競爭尤其激烈的今天，很多在發展上有著一定規模的企業，先后構建起了屬于自己的局域網，但是其中一部分企業沒有對信息化系統在開發和應用方面予以高度重視，很多企業在信息化推廣方面，僅僅停留在企業管理上，并且信息技術在建筑施工管理上，只發揮著工具的作用，并沒有對建筑工程管理上帶來實際性的變革。
（2）缺乏統一的建筑工程管理信息化標準。當下我國還沒有建立起建筑企業方面的信息化標準，建筑企業信息化在發展上沒有相對應的標準來對此進行引導，行業內部的各種信息在交流上遇到障礙，資源在整合上得不到有效的優化，因為在建筑工程管理信息化發展上，缺乏標準制度，因此導致數據在真實性上得不到保障，基礎工作在有效開展上遇阻。
（3）建筑行業內部和區域發展的不平衡。根據相關調查顯示，不同的地區的建筑行業其發展程度是有所差別的，經濟發達地區的管理人員能夠對信息化有個全面的認識，而經濟欠發達的地區，其管理人員則在信息化認識上存在漏洞，鑒于此，不同地區建筑行業內部的信息化發展存在一定的差異。
（4）國外軟件價格昂貴、國內軟件尚不成熟。我國國產管理軟件在發展上剛剛起步，存在很多不足的地方，與國外軟件相比，其水平較低，并且國外軟件的價格高昂，再加上國內外企業在結構上存在差別，促使軟件在應用上無法達到預期效果。
3加強我國建筑工程管理信息化的措施
（1）政府主管部門應該加強政策支持和人才培養方面的引導。政府主管部門應該針對建筑工程管理信息化建設方面，頒布實施一系列可行的政策，來為建筑工程信息化在建設上提供保障。國家政府部門需要及時構建起建筑企業信息化準則，推動更多的建筑企業內部管理人員，可以對信息化管理工作有個系統性認知，針對企業的具體情況，編制出相適應的信息化計劃以及編碼體系。另外，還需要構架起建筑企業在電子商務發展上的制度規則，來為建筑企業、材料供應商以及項目承包商的工作展開監管，為企業的有效利用提供保障。除此之外，政府部門還應該在建筑行業內部員工培養方面提供指導。
（2）搭建多層次、標準化的管理平臺和信息系統。建筑工程管理在流程上主要包括管理模式確定、項目管理設計、職能分解、信息管理流程以及各種管理規則，在這個過程中，其管理工作包括合同管理、財務管理、預算管理以及材料設備監管等。要想對這些管理任務展開有效監管，一個可行的方式便是構建起一個管理系統和信息平臺，該平臺所管理的領域，需要涵蓋整個項目工程，來為項目施工在信息交流上提供途徑。建筑項目在施工流程上，還包括資金會計、定額成本、質量安全以及人力資源管理等。這些管理均是管理系統在設計上需要仔細分析和考慮的因素，需要信息化系統在構建過程中，將每項管理工作實現有機結合，并且有效的協調項目管理過程中的各種關系，打造一個系統化、科學化的工作環境。
（3）加快國產軟件和信息系統的開發，增強系統的適應性。不管是國內還是國外，建筑行業在發展上，很容易受到各種外界環境的影響，比如其公路和鐵路工程便是一個典型的案例，在這些項目施工過程中，需要考慮地理狀況、天氣狀況以及各種施工時間要求等各種情況，這些因素均會給工程的進度和資金使用方面產生巨大的影響，并且很多建筑行業內部所引入的國外軟件，無法與我國建筑上的各種參數相適應。鑒于此，需要及時研發出與我國建筑行業發展相適應的國產建筑管理軟件，并且將該軟件在建筑工程項目施工方面的管理工作上，予以推廣。在信息化系統中，將各種參數進行設計，其用戶可以在使用上，根據具體需求來對參數進行調整，系統結合是調整的參數來展開管理工作，在管理數據的真實性上提供保障，從而控制企業項目施工成本。信息化系統在進行研發的時候，還需要對研發成本以及項目工程施工時間予以重視，促使系統可以按照項目工程施工進度，結合已經產生的投入和已經竣工的階段項目來計算出相對應的成本費用，并且結合事先給出的計劃成本和預算成本，來為施工項目給出成本監控上的相關建議。另外，再對信息系統進行設計的時候，還需要注意系統的科學性和可行性，遵循方便快捷的設計目標，防止所設計出來的信息系統在操作上難度過大，促使信息系統能夠為更多的管理人員以及更多的建筑企業所盡快了解和使用。
4結語
關鍵詞：高速公路；養護；管理；安全；壽命；效益
1 高速公路養護管理工作的必要性
高速公路養護管理工作涵蓋了體制機制、養護工程、規費征收、路產保護、隊伍建設、行業穩定等眾多領域。面對復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，交通運輸行業認真貫徹落實中央決策部署，堅持主題主線，堅持穩中求進，著力破解難題，努力推進交通運輸科學發展，交通運輸行業運行平穩，各項事業取得新的進步，為全面建成小康社會提供了堅實的交通運輸保障。高速公路的建設不是建成就可以聽之任之的，是一個長期性的過程，高速公路在投入使用之后需要經常承受荷載作用和自然因素的侵蝕破壞，其功能不斷退化，特別是在交通流量和重載交通不斷增加的情況下，高速公路的磨損程度迅速增加，如果得不到正常養護，路況將會急劇下滑并不可恢復，所以日常的養護周期性、規律性才能夠很好的保證高速公路的長期使用和交通安全，保持高速公路及附屬設施處于良好的技術狀態，保障高速公路服務水平。
2 高速公路管理養護的現狀及內容
高速公路養護工程按其工程性質、復雜程度、規模大小劃分為小修保養、中修、大修和改建工程；養護范圍包括路基、路面、橋隧構造物、沿線設施及綠化等。
2.1日常維護
高速公路日常維護保養是確保高速公路正常使用功能的重要手段，它具有經常性、及時性、周期性的特點。其施工作業因為點多、線長、面廣、分散以及移動作業等，因此受自然因素影響較大。綠化美化和環境保護工作主要目的是提高高速公路上的景觀效果，改善駕乘人員的視覺印象，提升地區人文環境，體現高速公路運營管理水平等。環境保護主要包括噪聲控制設施、生態保護設施等。
2.2 修復和搶修
高速公路大修工程是指高速公路及其附屬設施在已達到其服務年限，從而必須進行的應急性、預防性、周期性的綜合修理或根據高速公路發展的要求進行局部改善工程。高速公路使用過程中，會遭遇到一些不可抗力及自然災害的影響。
2.3 沿線機電設施的維修與管理
機電設施的維修與管理是高速公路養護的重要部分，是保證高速公路正常運營的不可缺少的重要環節，機電設施的維修管理技術要求很高、程序比較復雜、危險性大，因此維修人員須經專業培訓或持有專業證書方可上崗作業，特別是要求工作人員嚴格執行規范和規章方面。
3 高速公路養護的完善措施
3.1 技術上
通過對公路養護工作的研究可以得出的結果就是告訴公路養護工作中應該采取的原則就是預防為主，防治結合的原則，不斷的應用新興科技提高公路養護和施工的質量，要基本實現反應快捷，暢通保障，為了保障科學發展的養護技術要不斷的提高和創新，對于養護隊伍要不斷建立專業的養護隊伍，實現養護工程的決策，不斷的實現養護工程的專家型轉變，在信息化的管理下要不斷的建立和完善高速公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（PMS）、橋梁管理信息系統（BMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用；借鑒采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對高速公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.2 機械化
科學技術的發展實現了公路養護的機械化，公路養護的機械化很大程度上實現了高速公路在養護過程中的質量和安全運行，在機械化的應用中機械化是在高速公路發揮經濟效益和社會效益的一個設備上的保障措施，在高速公路正式通車之后，管理部門要充分發揮作用，首先資金要充分，基本上要配備養護機械和維護損壞，機械化的公路養護對于工程施工的工序和流水作業更合理化的安排，從而實現了高效的施工和安全運行。
3.3 市場化
高速公路養護體制的改革能夠更好的實現在工程中的投資和收益的基本平衡，從而更好的提高養護水平。在我國市場經濟的大環境下高速公路的養護體制也要順應市場的發展，從而保障在養護市場的需求和平衡，具體措施包括，招投標，相關管理部門可以根據市場情況制定招投標的管理規則，實現養護工程的市場化管理，根據具體的工程情況適當引入競爭機制，促進工程施工的人員積極性，使得高速公路養護市場能夠規范健康的發展。總的來說公路的養護維修要充分的投入建筑的市場，通過招投標的方式適應市場化經濟，科學選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養護工程特點。
4 結語
高速公路的養護管理直接關系到高速公路的使用和成本問題，因此我們必須在現有的基礎上不斷普及和完善高速公路的養護管理，綜合考慮養護管理的復雜性、多樣性，結合當地實踐，最終保障高速公路的正常使用和效益。
參考文獻：
關鍵詞：物流；法律體系；立法模式
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0232-02
自20世紀80年代以來物流業在中國蓬勃發展，現已初具規模，對于推動中國經濟發展發揮了積極的作用。但是，在中國的物流業發展還不是很完善，通過法律體系的完善，使其健康、有序、持續的發展顯得尤為重要，推動發揮優化資源配置、調整經濟結構、提高經濟運行質量和效益，推進中國經濟體制的轉變與經濟增長方式的轉變都具有重大的理論和現實意義。因此，如何在現有的立法條件下以“低成本、高效益”的方式完善物流法律體系成為我們需要著重探討的課題。
一、物流法律體系的現狀
物流業是傳統的交通運輸、倉儲等多種行業的突破與重新有機組合，因此，在物流業的法律適用上仍沿襲《合同法》、《海商法》等基本的法律的適用，同時針對物流業的特殊性制定了《物流術語》標準等特殊性的規范，在中國形成了以基本法為主，專業性立法為輔；國內法為主，國際條約和管理為輔的“雙重”物流法格局。
物流業適用的基本法主要包括其法律主體、運輸、倉儲、加工、檢驗、結算的法律。主要表現為《合同法》、《公司法》、《中外合資企業法》、《中外合作經營企業法》、《外商獨資企業法》、《海商法》、《鐵路法》、《航空法》、《公路法》、《對外貿易法》、《產品質量法》、《進出口商品檢驗法》等等。
物流業適用的行業專業性法律法規有：國務院各部、委、局頒布的行政規章，如原國家經貿委、鐵道部、交通部、信息產業部、原對外經濟貿易合作部、中國民航總局等部門聯合印發的《關于加快中國現代物流發展的若干意見》和交通部的《關于促進運輸企業發展綜合物流的若干意見》、《水路危險貨物運輸規則》、《危險化學品安全管理條例》、《一般貨物運輸包裝通用技術條件》、《包裝儲運圖示標志》等等。
物流業適用的國際公約和國際慣例有：《聯合國國際貨物銷售合同公約》、《國際貿易術語解釋通則》、《跟單信用證統一慣例》、《國際集裝箱多式聯運管理規則》、《海牙規則》、《維斯比規則》、《漢堡規則》、《鐵路貨物運輸國際公約》、《國際公路貨物運輸合同公約》、《華沙公約》、《海牙議定書》等等。
現有的物流法體系對于促進中國的物流行業的發展起到積極的促進作用，發揮了不可替代的功能。近幾年，物流業進入了一個高速發展的時期，但是中國物流業發展瓶頸問題也日益凸顯，導致這一問題的重要原因之一就是缺乏完善的物流法律制度進行規范和引導[1]。因此，探究現有的物流法律體系的不足，提出完善的意見，對于引導物流業有序的發展，發揮推動國內經濟和國際貿易的發展是大有裨益的。
二、物流法律體系存在的缺陷
現有物流法體系的法律淵源包括法律、法規、規章、國際條約和國際慣例等，具有豐富的表現形式。但是從宏觀的、體系化的視角來分析可以看出其缺陷和問題表現為：
1.物流法律體系性和完整性差，法律、法規等存在著相互沖突不協調的現象。物流業涉及的眾多的領域和環節，物流法需要對更加復雜的利益主體進行保護和規制，因此較《合同法》等傳統的法律規制對象相比有較大的特殊性，也表現為更強的專業性。而在財產流轉的基本等制定時尚未考慮到物流業自身的特殊性，而在物流業需要法律的引導時，各個地區和各個行業又從自身的行業特殊需求出發制定了相應的法規和條例等等，造成統一物品在不同的運輸方式和不同領域進行流通時適用不同的法律、法規和條例，使其無所適從。物流法缺乏體系性和完整性的直接后果是導致了物流業自身體系的效率下降，限制的物流業的進一步發展，而物流法體系自身的沖突和不協調則使物流的從業者難以掌握和適用物流法對自身的利益進行預先的判知，使其“裹足不前”，同時也限制了物流業自身的資源整合，不利于形成物流業的自身優勢，嚴重的阻礙了物流業的發展。
2.專業性的物流法律效力位階較低，適用范圍有限。在中國執行的有關物流方面的法律法規從內容和行業管理上分散于海陸空運輸、消費保護、企業管理、合同管理以及各部委分別制定的有關規程和管理辦法，是在不同時期、由不同部門針對不同問題制定的，大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運用中缺乏普遍適用性，多數只適合作為物流主體進行物流活動的參照性依據，[2]法律效力層次較低。同時，“辦法”、“條例”等僅在制定部門的行政區域發生法律效力，難以“越界”。而物流活動則是跨越省市縣的法律活動，“在彼依彼法，在此依此法”的法律適用則使物流活動陷于混亂或者是無法可依的狀態。
3.物流法對物流行業的規范存在“空白”。物流業在中國發端于20世紀80年代，自其出生時起就帶有濃重的計劃經濟烙印，經過幾十年的發展，中國的市場經濟體制確立，已經進入電子商務時代，而物流業也早已跨越初期的運輸和倉儲二合一的時期，發展成為集運輸、加工、倉儲、包裝等多種功能有機結合的整體，同時跨越了國界，在國際貿易中發揮著重要的作用。而中國的物流法制定時期較早，對于新出現的情況還沒有能夠給予涵蓋，使物流法律領域出現了“空白”。例如對于物流標準化的問題上，中國目前只是頒布了《國家物流術語標準化規定》，對于物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業和服務標準等都還沒有制定法定標準；同時對于物流市場的準入法律制度、物流企業的資質問題等等還沒有指定相應的法定標準[3]。
三、物流法律體系完善的建議
物流法律體系的完善是對現有的分散、凌亂的所有的物流法律、法規、規章、條例、通知等等相關的法律進行整合的過程。在物流法律體系化的過程中可資借鑒的有分別立法模式和統一立法模式[4]，二者均在物流發達國家得以成功運行。
1．分別立法模式。對物流各個不同的專業領域采用分別立法這種模式的國家的特點是，沒有關于物流全領域的基本法律，而是針對現代物流的某個特定領域單獨立法，制定專門法律法規。這種模式留給政府開展物流行業管理的自由度較小，但政府行業管理的穩定性和可預見性較強。
2．統一立法模式。該模式以全物流行業統一立法為主，并輔以各領域專門法律法規的模式。物流的基本法律涵蓋了現代物流的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理各個領域。該基本法律抽象出物流領域的原則性、一般性的規定，作為其他專門法律規范的依據；各領域的專門立法作為對統一立法的深入化和具體化。
以上的兩種模式均有其各自的優勢和特點，在中國的物流法律制度完善過程中，應充分的結合中國的現有的物流法情況進行比較借鑒。
針對中國現有的物流法律制度存在的立法混亂、效力位階低、難以適應國際化等等實際情況，筆者認為，在中國的物流立法中應分別借鑒分別立法模式的階段性優勢和統一立法模式的全局性優勢，實行“兩步走”的策略。
1．進行物流法律法規清理，針對物流不同領域進行立法完善。（1）清理現有法律法規。清理現有法律法規的目的是實現物流法律體系的建設的時效性，提高物流法的位階。在中國現有的物流法中存在著較多的留有計劃經濟體制痕跡的法規，同時也存在著很多不能適應現有的現代化物流方式的物流法律法規，因此通過法律法規的清理來實現“過期作廢”的立法目的，同時，通過法律清理的過程實現較低層次的“條例”、“通知”、“內部規定”等眾多的廢止，通過立法程序使其合理的規范體現在法律、行政法規和地方性法規中，使物流法的內容更加具有透明、公開、公正，適用范圍更廣，效力更高的形象。（2）分領域進行法律完善。物流法的完善終極指向應是建立健全完全適應社會主義市場經濟體制和現代物流產業發展的物流法律法規體系，以保證中國物流業在不斷完善的法律系統引導下健康有序的發展。在分領域進行法律完善的工作主要是通過以下的四個方面完成：1）物流主體法，完善物流主體資格，明確物理主體權利義務和物流產業進入與退出機制的法律法規；2）物流行為法，主要是完善調整物流主體從事物流活動的行為的法律規范，使其市場行為均做到有法可依，完全可以實現法律利益的預期，可以為其行為提供判斷標準；3）宏觀調控法，完善調整國家與物流主體之間以及物流主體之間的市場關系的法律規范；4）社會保障法，完善完善國家、物流主體與勞動者、消費者之間的法律規發。通過以上的四個方面得法律關系的完善，建立起引導物流行業的從業、保障物流行業的參與者，保護消費者的體系化的物流法律體系。
2．整合法律資源，確立以《物流法》為主體，物流專業性較強的特殊性法規為輔的，具有開放性和前瞻性的物流法律體系。（1）編制統一的《物流法》。在第一階段的分別立法模式立法成果基礎上，完成統一立法模式的最終目的。在分領域的物流法完善的基礎上，通過對其整理、編寫形成具有統一適用性的物流法典。《物流法》的制定應采用中國立法通用模式――總分式立法。以總則為篇首，對物流法進行“公因式”的提取，形成物流法律的“最高守則”；分則是涵蓋了物流法的主體、行為、保障、宏觀調控等基本方面具有通用性的法律規范。物流法典的制定將有利于物流法的全國適用，打破地域和部門的分割，進而推動物流業在全國的蓬勃發展。（2）輔助特殊性物流法規的立法體系。為了保證物流法律體系的開放性、適用性和前瞻性，應該對于物流業的特殊環節進行特殊的規定，采用行政法規、地方性法規的方式予以規范。而其他的效力層次的立法方式應是不予提倡的，至少是在采取“條例”、“辦法”予以規定時，應秉承公平正義的原則，而不是為地方保護主義和部門利益的壟斷大開方便之門。
四、結語
傳統物流業經過幾十年的發展呈現出了集運輸、倉儲、加工等等有機結合的產業鏈條，其復雜的程度、對經濟發展的貢獻、對外貿易方面的作用已今非昔比，因此，在現有的法律體系基礎上合理的借鑒發達國家的先進經驗，結合中國的物流法律實際情況，通過“兩步走”的方式，完善現有的物流法律體系不僅在構建中國法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導、規范物流業健康、有序的發展，推動經濟進一步發展都有著非常重要的現實意義。
參考文獻：
[1] 周艷軍.現代物流法律的體系化[J].中國物流與采購,2006,(3):45.
[2] 王峰.物流法律法規知識[M].北京:北京理工大學出版社,2007:34-35.
關鍵詞：高速公路；橋梁養護；管理
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A
我國經濟正處于快速發展時期，交通運輸任務日益繁重，交通量的劇增和車輛超載情況日益嚴重．使高速公路橋梁的損害也日趨嚴重。公路橋梁養護精細化管理，是“精細化養護”理念在高速公路橋梁養護方面的具體體現和有益探索，是為適應公路橋梁養護和發展需要，規范和加強公路橋梁養護管理工作，進一步提高公路橋梁養護水平和公共服務能力，努力提高橋梁結構耐久性和安全性的必由之路。
一、 當前橋梁養護工作面臨的問題
橋梁是高速公路的重要組成部分，橋梁養護的好壞直接關系到高速公路交通的安全和暢通。如何養護管理好現有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態，延長其使用壽命，保障橋梁的行車安全，這一新的課題已擺在各級公路管理部門和高速公路經營業主的面前。
1．1 交通荷載逐年增長問題
公路年平均日交通量劇增，加快了橋梁老化的步伐。超重車、集裝箱車、大噸位車的出現加重了橋梁的負荷，致使許多公路、橋梁剛剛投入使用不久。就出現路面損壞、橋面板斷裂等現象，加速了橋梁的損壞。
1．2 設計構造上的原因, 限制了公路運輸能力。
鋼筋的混凝土保護層厚度太小；材料質量低，導致混凝土開裂；施工組織不當，造成不應出現的施工縫(冷縫)；運營期間養護管理存在檢查不到位，養護不及時．措施不妥當等。
1．3 養護管理缺乏細致到位
由于受傳統養護觀念的影響較深，公路養護管理單位特別是一線養護部門對于橋梁養護還不能足夠重視，他們不注重發現細微處埋下病害發展的隱患，橋梁各構部件養護不到位及病害處理維修不及時。諸如引道路面與橋銜接處不夠平整，導致橋頭跳車；裂縫不及時封閉導致鋼筋銹蝕，橋梁承載能力下降，泄水孔堵塞問題以及由于施工和交付使用出現的變位、沉陷空洞、裂縫等毛病，在日常養護中得不到及時修補，造成混凝土剝落、鋼筋外露銹蝕等病害。這不僅降低交通安全舒適水平，而且其發展直接影響到橋梁的服務水平和使用壽命。
1．4 橋梁養護專業人才缺乏
橋梁是一種專業性、技術性較復雜的建筑物。由于目前公路養護管理單位在橋梁養護方面大多缺乏專門的技術人員和技術工人，妨礙了橋梁養護管理水平的提高。
二、 公路橋梁養護精細化管理的概念
公路橋梁養護精細化管理，是“精細化養護”的一項具體工作，通過科學化、系統化、精細化橋梁養護管理規則的制定，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使橋梁養護管理各個層面、各個環節、每一位領導、每一位員工、每一道工序和每一項工作內容都精細、高效、協調和持續運行，把養護者的焦點專注到了滿足行人、行車的需求上，達到全面提升橋梁養護管理水平的目的。
2.1 精細化管理是時代的要求，歷史的必然
高速公路橋梁，安全至上。高速公路橋梁養護管理，“防之當如渡海浮囊，勿容一針之罅漏”。因而，這就要求積極穩妥地轉變觀念，實現從粗放管理到細化管理、定性管理到定量管理、傳統經驗型管理到科學化管理的轉變，構建系統化科學的管理體系，力求做到“精在事前，細在過程”管理新思路，使高速公路橋梁養護管理在細節上做到盡善盡美。管理專家汪中求先生說過：“精細化管理的時代已經到來，細節決定成敗”。
三、高速公路橋梁養護精細化管理探析
高速公路橋梁養護管理中的任何一個細節不到位或出現問題，都可能成為木桶中的“短板”，都可能制約橋梁運營安全。公路橋梁精細化管理是我國公路養護必須跨越的一道門檻。構建科學的橋梁養護精細化管理體系
3.1公路橋梁養護管理應轉變服務觀念，堅持以科學發展觀為統領
牢固樹立“以人為本，以車為本”的理念，以科學的態度，科學的思維、方法、手段研究公路橋梁養護精細化管理的內涵與外延，構建起“嚴、實、新、細、精”的科學管理體系。“嚴”即嚴格管理制度。“實”即倡導嚴謹務實的工作作風。“新”即強化觀念創新、管理創新、機制創新、制度創新。“細”即把管理進一步細化、量化、數據化，各個層面傘面推行信息化管理。“精”即制度上的精心，作業上的精心和人員的精心。
3.2完善高速公路橋梁養護精細化管理
對原有的管理制度按照精細化的要求和“科學、創新、高效”的思路進行梳理和完善，突出主要目標，突出精細化，突出簡潔性，以適應現代管理的要求。
(l)、高速公路橋梁養護管理實行“統一領導，分級管理”。組織高速公路管理機構實行負責制。監管單位和管理單位必須明確負責橋梁養護管理工作的分管行政領導和具體技術人員，保證橋梁養護管理的各項職責得以貫徹落實。
(2)、高速公路橋梁養護管理的技術工作實行橋梁養護工程師制度。橋梁養護工程師的資歷要求、履行職責、培訓考核，嚴格執行交通部《公路橋梁養護管理工作制度》。橋梁養護工程師和有關技術人員應按照《公路橋涵養護規范》的要求和規定，及時、全面掌握橋梁技術狀況，保障橋梁安全運行。
(3)、高速公路橋梁養護管理實行“鏈條式”責任目標管理制度。為建立傘局良性互動、職能協作的精細管理機制，按照責、權、利、效一致的原則，把橋梁養護目標、養護責任、責任追究三項內容細化、量化，分解到每個單位、每個人、每個環節，形成目標逐級細化、責任層層深化、責任追究逐級明朗化的良好格局。
(4)、堅持公路橋梁安全檢查評定制度。為系統地掌握橋梁技術狀況，及早發現橋梁的缺陷和異常，進而提出合理的養護措施，必須對橋梁進行檢驗、檢查與評定。橋梁檢查分為經常檢查、定期檢查和特殊檢查。其檢查的內容、方式、周期及相關要求，按照《公路橋梁養護管理工作制度》進行。橋梁檢驗是對橋梁結構及部件的材料質量和工作性能方面存在的缺損狀況進行詳細檢測、試驗、判斷和評價的過程。
(5)、推廣應用高速公路橋梁養護管理系統，建立健全高速公路橋梁技術檔案，并及時更新橋梁技術數據，保證高速公路橋梁技術檔案真實完整，實現電子化管理。
(6)、橋梁養護大中修改建工程的管理采用“四制管理”模式，即項目業主負責制、工程招投標制、社會監理制、合同管理制，明確項目業主、承包商、監理三方的關系及各自的權利和責任，各方嚴格按合同辦事，提高工作效率。
(7) 、加強各級類人員的培訓。針對橋梁養護現狀，有必要加強對各級公路管理部門技術干部、技術工人開展全方位、多層次的技術培訓，掌握橋梁檢查、檢測維修及加固的一些基本方法，強化管理干部、技術人員的繼續教育和技術更新，提高養護隊伍的文化技術素質。
3.3高速公路橋梁養護的施工過程要實行精細化作業
高速公路橋梁養護精細化管理是一種全方位、全過程、管理細致、程序繁雜的科學養護方式，工作中的各項實施過程都要精細化。橋梁養護施工應重點把握好以下四項基本環節：一是細化工作過程，細化每一道工序、每一個工藝、每一項工作內容，深入、執著地追求細節的完美，將制度、目標、人員管理等要素細化；二是量化工作目標，通過目標、人員、材料、設備等要素量化，使養護管理任務精確化和可行化；三是施工流程化，將養護任務分解為若干工序單元，將工作過程分解、簡化和改進，實施流程化作業；四是生產標準化，標準化的建立就能克服工作中隨意性、無序性和粗放性，實現傳統計劃管理到市場化運作。
四、 結束語
隨著交通事業的蓬勃發展，一批科技含量高，技術復雜，施工難度大的特大跨徑橋梁在我國建成或即將建成。也就是說，我國橋梁建造技術已進入世界先進水平的行列，隨之而來對橋梁養護提出了更高的要求。各級交通管養部門要進一步提高認識，從貫徹落實科學發展觀的高度重視橋梁的養護管理工作，提高安全意識，全面貫徹執行《公路橋梁養護管理工作制度》，堅持“預防為主，防治結合”的方針，切實采取有效措施，確保公路橋梁的安全暢通。
【關鍵詞】公路工程；養護；對策；管理
【中圖分類號】TU 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2012）03-0068-1.5
隨著我國建設工程的發展，中國公路建設也不斷地發展，公路工程的質量為也逐漸的成為社會關注的熱點，質量的事故不斷地出現，公路工程的質量問題成為國家命脈和民族振興的方向。要想從根本上解決公路工程建設的高質量、高水平、高效益的問題，就必須對公路工程的質量事故問題進行全面的分析和研究。從而找出高效的解決措施。公路工程的好與壞直接影響國家的民生。只有公路工程的暢通無礙才能使交通四通八達。這就完全取決于公路工程的質量保障的環節。影響公路工程的質量因素很多，其中比較重要的有，國家政策、技術支持、領導決策。施工工藝。管理水平、設計水平、單位部門合作。這些因素都與工程質量密切相關。
公路的養護管理是公路工程建設的延續和發展對公路工程的使用功能起著重要的安全保障作用。隨著國家公路網結構的不斷發展與完善，公路工程的養護管理在整個公路工程的系統中的主導地位將逐漸樹立起來。本文結合工作經驗對公路工程管理方面提出一些自己的看法。
一、養護管理技術發展對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理話動賴以進行的物質存在形式和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的先進適用的養護技術，保證了公路工程的正常使用，規范、科學、高效的管理使公路工程的服務水平不斷提高。的公路工程養護管理，必須具備強大的技術支撐。公路養護管理現代化可利用交通地理信息系統GIS定位。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，電腦使這此信息可視化，通過一些專業的工程軟件，使得公路工程總的沿線三維空間簡單清晰，監控數據調試管理便捷，為國家公路養護提供方便和為運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。利用目前先進的檢測技術普及公路養護智能化通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現自動化檢測不斷地取代人工檢測，不斷地由破壞性檢測向無損檢測方向發展，使公路質量的檢測評估和病害分析更加快捷，是我國的公路養護工程更加經濟實惠。不斷地引進國外的先進公路工程的養護技術，運用新的技術和新材料，不斷地采用新工藝，從而提高耐久性和延長公路工程是使用年限。當下國家公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、上下合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是運用和引進的國外的公路的養護技術經驗，在國外的不斷推廣和應用積累的一定的養護經驗，改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性，不斷地節省了社會的資源并且降低了工程的成本，不斷地實現了公路工程的延續發展的目的。
二、養護機械發展的策略
隨著養護工程的國際化，養護機械化是公路現代化發展的大趨勢，養護機械化是實現公路工程的使用功能，提高公路服務水平是關鍵的因素。公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，隨之養護機械也有了新的要有，要求具有操作性能好、自動化程度高、作業能力大、速度快、污染小的特點。我國的公路工程實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，必須不斷地發展國產的養護機械的生產，不斷提高公路養護機械的配套率和裝備率。不遺余力地發展我國公路養護機械化，公路工程的作用和特點決定了公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好公路工程的養護管理，是公路管理部門經營企業目前面臨的一項長期而艱巨的任務。要從根本上認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我國從事公路工程養護管理工作的根本出發點。根據我國建立四通八達的公路網，為滿足公路工程的使用公益性，，我們有必要遵循公路可持續發展戰略的策略，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，發展出適合我國公路工程發展的一個新的方向并且不斷向前推進新的道路。
三、養護管理體制改革策略
一般公路養護管理體制，在公路工程的發展開始，對公路工程養護管理發展起到了不可低估的作用，而積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到，這種傳統的經濟發展模式下的管理體制，不能滿足我國目前的國家公路工程管理的發展需求，也無法滿足公路工程養護管理發展的客觀要求，現在已成為制約我國公路工程發展的很大的一個障礙。因此為實現我國公路工程養護管理體制的創新與突破，根據本人的工作經驗提出了一下幾個方面：適合公路工程的不斷發展趨勢和公路工程的產業特點，在建立公路工程養護管理體制時首先應該探討優先考慮領導權的集中，統一原則。要求必須實施嚴格的分級管理；統一主要是指對公路工程的養護管理要統一調配、統一標準、統一實施；適合我國經濟發展和建設政策，大力培養并開放公路工程養護市場，真正實現管養分離。實現面向社會化的養護管理用人機制和用工方式，公路工程的養護維修要面向社會的建設市場，通過招標、選擇施工單位，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應公路工程養護工程特點；養護隊伍使之專業化的。只有人員精英、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護單位，才能順利的完成公路工程養護中各種突發事故的搶修工作；養護工程的正確決策，不斷地由經驗型向專家學術系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。不斷地建立和完善公路工程養護管理的水平和服務數據庫，充分地利用路面信息系統、橋梁地理信息系統及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通用的行業服務評價標準，對公路工程的使用能力與服務水平進行綜合評價。
四、養護管理法規體系建設對策
我國國民經濟的發展很大的取決因素在于我國的公路工程的養護管理，我國的政府政策必須加大立法與執法力度，對公路工程的養護管理行為進行法律約束與規范，充分體現養護管理政策性指導要求。加強政府對公路行業的監察力度。明確承包的經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下，才可以具有合法的收費、經營權力。在我國的國情下只有公路工程養護強制性才能切實的落實政策和規范，只有通過地方交通主管單位來實施或委托實施。國家要盡快組織制定相關的公路工程的養護技術標準、操作規程和養護規范，養護作業實行社會監督、政府監管。按照我國的《公路法》的制定的規范，加快制定相關配套法規，完善法規的細則說明。并且不斷地引用國外先進國家對公路工程特許經營的成功經驗，制定適合中國特色的公路工程養護管理規范，使公路工程公益性屬性得到充分保障并且不斷地發展。我國對新建公路工程的設計與施工，明確規定有關養護管理方面的要求。強制設計中的養護管理技術儲備，制定相應的公路養護方案。
總之，公路工程質量的提高和保證，需要依靠科學嚴密的管理，依靠不斷地總結工程施下質量管理經驗，規范工程質量管理思想組織、方法和行為，建立自己工程質量管理的新科學體系才得以實現。
【參考文獻】
［1］劉晶．高等級公路施工技術管理重要性分析［J］．路橋管理，2009（3）．
關鍵詞：干線公路；養護；管理
中圖分類號：U412.36 文獻標識碼：A
干線道路承載著最大的交通量并且由于其目的方向較明確所以通行速度也較快。因此對于它的保養影響到的范圍巨大。前期的保養能夠使道路沒有問題的道路得到加強保護，出現小問題的得到維修，以免其進一步惡化，將干線道路的狀態維護到最好，使道路通暢，而道路的問題也得到控制，避免一些可預測的危險出現，對于施工方面來說，也減少一些法律問題出現的幾率。
1 干線公路養護工作的特點
干線公路從通行狀況，重視程度，建設標準等方面都與普通的道路有所差異，保養方式也必然不同。從養護方面來說，有下列特點：
1.1 養護實施的強制性
在我國，干線道路有國家性和社會性兩種屬性。所以，其重要性不言而喻，支持著社會其他工作的進程，因此受到多方重視，對于其使用、服務都給予了一定的支持。保養工作也是支援道路建設的一項內容，如果出現問題，涉及的方面很多，糾紛程度也較大，因此絕對應從前期消除這種損害發生的可能性，如若不然出現問題可能導致大面積的擁堵，導致多方面人員的生命財產損失，后果難以估量，因此要切實加強道路保護。
1.2 養護對象的廣泛性、全面性
干線公路保養所涉及的方面眾多，主要有公路、橋體、隧道等等，保護的方面包括道路的暢通，周圍的美化環境，保證周圍器械的完整可靠。這需要設計的專業知識不但包括建筑業本身，還包括多個層面。這對于人員是一個不小的挑戰，各個方面專業相互綜合才能為公路養護提供切實可行的措施。
1.3 綜合養護成本高、人員素質要求高
因為干線公路所承載的交通量非常之大，重量也較大，所以對公路的建設要求非常之高，從材料的選擇，設備的采用都有高標準。涉及的科技因素也較多，所以總的來說花費巨大，這一切的目的都是取得道路工作能夠長治久安，通暢交通。對于這兩點來說，投入的巨大也是非常必要的，必將換來更大的社會和經濟回報。而對于道路維護人員的素質方面的要求也很高，一方面要加強技術保證，另一方面態度和責任心要有保證。
1.4 養護技術的專業性和復雜性
干線道路一定要具備相當的專業水平，更要具備必要的管理水平，好的管理促進新的方式方法的應用，原料和設備向著更高標準方向發展。具體到各個工作就是對于修理原料的優化、加強道路彈性和裂紋修護、定期檢查道路狀態、意外傷害后的及時修護、排水和防下滲等等。這些問題在今后的問題中都要重點討論。對于道路的檢查工作，針對于道路范圍較廣、道路長度較大的問題，要及時采用先進設備趕上越來越高的要求。此外加強各種知識的綜合應用，用更高端更準確的工作來換得道路的安全穩定。
2干線公路養護管理的對策
2.1 養護管理體制改革對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的，一般公路養護管理體制，在干線公路事業發展初期，對干線公路養護管理發展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經驗。我們須著力于以下幾個方面：①順應干線公路發展趨勢和產業特點，在建立干線公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統一主要是指對高等級公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。②順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放干線公路養護市場，真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變。以適應干線公路養護工程特點。③建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成干線公路突發事故的搶修工作。④實現養護工程的決策，由經驗型向專家系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫，充分發揮路況評定系統(CPMS)、公路橋梁管理系統(CBMS)及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
2.2 養護經費體制對策
將目前交通部門收取的公路養路費、車輛購置附加費、運輸管理費、車輛通行費、公路建設基金、公路基礎設施增容費等改征燃油稅，按現行收費項目增設稅目，按現行收費標準設計征收率(額)，入庫級次及收稅機關仍按現稅種不變。條件已具備，實行開征燃油稅。理由是：有法律依據。《中華人民共和國公路法》第三十六條規定：“公路養路費采取征收燃油附加費的辦法。擁有車輛的單位和個人，在購買燃油時，應當按照國家有關規定繳納燃油附加費。征收燃油附加費的，不得再征收公路養路費”；這樣可以增加國家財政收入，而且對規范收費也有好處。費改稅：好理解，多使用多付出。這次改革推進目的有三：①對于消費者，選擇小排量減少私車出行是減負的途徑，同時也就給社會減負(汽車污染)；②交通規費使用讓社會詬病，上繳財政(也會有新的弊端)；③直接在生產環節提高征稅標準，同時采用價格杠桿限定今后的燃油最高價。養護經費已經是財政全額撥款。對于行業發展，必需服從于國家和民眾利益，國家只能從最大局考慮，不可能各個群體都照顧到。而公路養護經費的撥付一定要及時，否則對于公路養護來說是巧媳婦難為無米之炊。二級公路收費逐步取消的政策，將影響干線公路改造升級的進程，因為財政對公路建設資金的審核撥付程序遠比銀行嚴格和繁瑣。
2.3 養護機械發展對策
機械化作業漸漸成為公路保養的傾向性手段，首先它的作業范圍更加廣泛，作業強度更加大，能夠避免人的缺陷因素。道路的養護都要遵循向更快速更高效率的方向進行，所以機械必須得到重視，一方面準確度能夠得到保證，另一方面解放了人的操作，對于機械化也要有一定的追求目標，一個是追求它的自動程度，一個追求對于環境保護的效率，再者要注意它的能耗，越節能越好，另外更要考慮壽命，流暢程度，杜絕噪聲。機械化水平的提高為公路養護事業提供了有利的支持。
結束語
干線公路的技術要求決定了干線道路的保養的必要性。怎樣能將這個工作更進一步推進是監管部門與投資人方面都要注意的一項工作，能夠有一個將公路建設與公路保護齊頭發展的意識，明白保護能夠帶來的更巨大的利益，這一切是公路保護工作能夠穩定落實的十分重要的因素。同時，對于這種工作能夠有效運行的各項附屬條件應該做好，維護道路事業穩定前進，為其它各項工作做好鋪墊，使其最終服務于國家的經濟建設和人民生活水平的最終提高，并使自身的事業達到一個先進水平。
參考文獻
1.1公路養護管理的概念
公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。國際道路會議常設協會（PIARC）于1983年建議，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
1.2高等級公路養護管理的特點
由于高等級公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，其養護管理工作主要有以下特點：
（1）實施養護作業的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。
（2）養護對象的廣泛性、全面性。高等級公路的養護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設施外，還包括交通工程設施、綠化環保設施、生活服務設施等各個方面。
（3）養護作業方式的機動性與時效性。與一般公路養護相比，高等級公路的養護更要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需特別設置交通安全管制區段。
（4）養護技術的專業性和復雜性。高等級公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上，需具備現代化綜合檢測設備，養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。
（5）綜合養護成本高、人員素質要求高。高等級公路養護對象自身價值高，為保持或恢復養護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質。
（6）養護管理行為已上升為可持續發展的戰略高度，必須樹立服務觀念、環保觀念。
1.3我國高等級公路養護管理目前存在的問題
由于我國高等級公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式，已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：
（1）養護管理體制不順。目前我國高等級公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求；養護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。
（2）養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。
（3）缺少養護定額與規范。截止目前，針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。
（4）養護機械配套率不足，養護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重；大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。
（5）養護管理人員總體素質普遍偏低。
上述問題造成了我國高等級公路養護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮，已形成我國公路事業發展的瓶頸。
2、國外高等級公路養護管理
國外高等級公路的養護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創造更大的經濟效益和社會效益。
美國美國國道網稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯邦政府進行宏觀管理，主要依照各個不同時期國會批準的法案，對州際高速公路、國家公路系統的建設活動進行資助與管理，具體的養護工作委托州及地方公路部門。公路養護不劃分公路等級界限，按照AASHO養護手冊，養護管理機構和養護作業機構的設置是按地理或行政區域劃分的；對收費公路，其設置一般必須通過州議會特許經營立法，立法條款不僅包括了機構的設立、經營范圍、期限，還對收取資金、使用資金、維修養護的責任做了詳盡的規定。管理機構一般把養護工程承包給私人養護公司，按照AASHO出版的《成員組織現場承包養護概況》和《典型承包養護工程工作和各種范圍及單位成本》規定，管理機構以業主的身份負責承包工程的談判，并監督合同執行和驗收工作。養護公司的組織充分考慮到養護現場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現了技術密集型的特點。全部作業機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養護作業的各方面。
法國通過立法將高等級公路特許經營權授予公共事業機構持股的混合經濟型公司，在國家規劃、控制下負責高等級公路的建設、運營和養護工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養護服務的機械公司。機械公司按照法國《道路、機械、維修及航空基地章程》進行管理，配有各種施工機械，機械公司獨立于公路管理部門和養護機構之外，以合同方式與養護部門建立聯系。
日本日本高等級公路的建設、運營管理和養護工作，不是由政府直接組織實施的，而是由公共性組織——日本道路公團負責。公團對公路養護負有養護責任，具體養護工作由其設置的管理局下的管理事務所進行。養護資金按照日本《道路公團法》的規定編報養護資金計劃，經政府建設大臣批準后執行。
需要特別指出的是，由于國外發達國家的公路基本建設在二次世界大戰結束后不久即基本完成，從20世紀60年代始，各國公路適用技術及關鍵技術的研究與開發已逐步轉向公路養護管理方面，公路養護的投入所占公路事業資金比重已遠遠超過公路建設。
通過分析和比較，國外高等級公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高等級公路養護管理發展努力的方向。
3、我國高等級公路養護管理發展對策
按照系統理論觀點，公路養護管理是公路建設的延續和發展，對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善，養護管理在整個公路系統中的主導地位將逐漸建立起來。新形勢下，對我國高等級公路養護提出了更高的要求，對目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在戰略發展的高度，集中精力，重點研究解決。
3.1養護管理體制改革對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式（包括養護管理機構設置、管理層級結構和人員配置）和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的，一般公路養護管理體制，在高等級公路事業發展初期，對高等級公路養護管理發展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到，這種計劃經濟屬性下的管理體制，不符合當前我國建立社會主義市場經濟的初衷，也無法適應高等級公路養護管理發展的客觀要求，現在已成為制約我國公路事業發展的瓶頸。為實現我國高等級公路養護管理體制的創新與突破，我們須著力于以下幾個方面：
（1）順應高等級公路發展趨勢和產業特點，在建立高等級公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統一主要是指對高等級公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。
（2）順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高等級公路養護市場，真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高等級公路養護工程特點。
（3）建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成高等級公路各種突發事故的搶修工作。
（4）實現養護工程的決策，由經驗型向專家系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（PMS）、橋梁管理信息系統（BMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.2養護管理法規體系建設對策
由于高等級公路的養護管理對國民經濟發展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執法力度，對養護管理行為進行約束與規范，充分體現養護管理的強制性要求。
（1）按照《公路法》的條款內容，加快制訂相關配套法規，完善法規的細則說明。借鑒國外發達國家對高等級公路特許經營立法的成功經驗，制訂適合中國特色的高等級公路養護管理條例，使高等級公路公益性屬性得到充分保障。
（2）加強政府對公路行業的監管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經營權力。養護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養護技術標準、操作規程和規范，養護作業實行社會監理、政府監督。
（3）對新建高等級公路的設計與施工，明確規定有關養護管理方面的要求。強制設計中的養護管理技術儲備，制定相應的公路養護方案，強調公路施工缺陷維修期施工單位養護的責任與義務，采用法律與經濟手段進行約束。
3.3養護管理技術發展對策
先進適用的養護技術，保證了高等級公路的正常使用，規范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理，必須具備強大的技術支撐。
（1）利用交通地理信息系統（GIS—T）促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。
（2）利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。
（3）推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。
目前，我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性，達到了節約能源、降低成本，實現公路交通可持續發展的目標。
3.4養護機械發展對策
養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現高等級公路使用功能，提高服務水平的關鍵。高等級公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業能力大、速度快、污染小的特點。實現養護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發展的機遇，立足養護機械的國產化，不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
（1）學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術。開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械；研究開發故障自動監控系統，提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。
（2）養護機械向大功率、多用途的方向發展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業要求。
（3）引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術，提高養護機械的制造技術和工藝水平，提高產品質量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。
（4）加強養護機械的組織管理，組建社會化的養護機械租賃公司。
4、結語
高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養護管理，是擺在公路管理部門及經營企業面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，是我們從事公路養護管理工作的根本出發點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。
參考文獻：
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摘要通過對高等級公路養護管理特點的分析，指出現階段我國高等級公路養護管理存在的問題，借鑒發達國家在公路養護管理方面的先進經驗，從體制改革、法規建設、技術管理、養護機械化等方面，對我國高等級公路養護管理發展提出合理對策。
關鍵詞高等級公路養護管理特點問題對策
