時間：2023-05-06 16:10:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項目成果管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：科研項目；精細(xì)化管理；科研管理
中圖分類號：G472.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01
引言
精細(xì)化管理是管理行業(yè)的一種高效管理方法，明確的分工，科學(xué)的管理可以極大程度的提高工作的效率。對于目前我國科學(xué)研究行業(yè)出現(xiàn)的問題，如果能夠采用精細(xì)化管理模式勢必可以為科學(xué)研究助力，使科學(xué)研究更加高效。
一、當(dāng)前我國科研項目管理現(xiàn)狀
1.科研項目管理體質(zhì)與機(jī)制缺乏科學(xué)合理性
我國的科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較晚，很多科研技術(shù)方法都要參考國外的成熟流程，除了技術(shù)上的不成熟，我國的科研項目的管理上也存在很大的問題，科研項目管理上的漏洞直接導(dǎo)致了科研項目管理體制和機(jī)制缺乏科學(xué)性，和效率低下。 隨著我國對科教興國戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，科研已經(jīng)越來越被政府所重視，因而每年政府在的財政投入上都有很大一部分傾斜于科研項目。但是目前我國的科研項目還不夠成熟，政府越來越多的投入，使很多從事科研事業(yè)的工作者為了自身利益而使做科研開始“變形”，他們在這個過程中只重視申請項目拿基金，而忽略了科研中人才的培養(yǎng)的探索科學(xué)事實(shí)的初衷，這種畸形的科研項目管理體制就是由于沒有科學(xué)合理的機(jī)制來束縛，使得科研事業(yè)的發(fā)展在無形中受到了阻礙。
2.科研項目管理體系不完善
在相關(guān)部門的文件要求里，一些科研項目的管理過程顯得及其繁瑣和復(fù)雜，這給本來就工作繁忙的科研工作者帶來了不必要的麻煩，因而在科研項目的管理上就出現(xiàn)了兩種情況；一種情況是嚴(yán)格按照繁瑣的文件要求管理，但是工序復(fù)雜，大大消耗了科研工作者的時間和經(jīng)歷。另一種情況是在科研項目的管理上松散不加以規(guī)范，從容造成國家基金的去向不明等情況時有發(fā)生。這兩種情況都是由于科研項目管理體系不完善造成的。
3.科研項目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國家創(chuàng)新需求
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，國家對科研項目的經(jīng)費(fèi)投資也越來越大，但是近年來時常被報道出有一些科研工作者擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生，雖然國家對科研項目的經(jīng)費(fèi)的管理一直很嚴(yán)格，但是，由于目前我國的科研領(lǐng)域里，很多項目管理者的管理綜合能力和個人基本素養(yǎng)還有待提高，他們不能適應(yīng)國家創(chuàng)新的要求，在科研項目的推進(jìn)上和經(jīng)費(fèi)的管理上 執(zhí)行能力較弱，決策能力弱，在科研管理上缺乏創(chuàng)新性，這不僅會阻礙科研的進(jìn)步，還還造成國家科研經(jīng)費(fèi)的損失，因而我們需要對科研項目精細(xì)化管理。
二、科研項目精細(xì)化管理的意義與優(yōu)勢
精細(xì)化管理是一個管理學(xué)上的專業(yè)名詞。他是說在社會分工的精細(xì)化上帶來的管理上的必然精細(xì)化的結(jié)果，精細(xì)化管理是建立在基本管理的基礎(chǔ)上的，并且通過精細(xì)化管理把管理引入了一個更高質(zhì)量和更好效率的一個水平，這對于推動市場效率和生產(chǎn)力是及其有效的。在這個概念運(yùn)用到科研項目的管理上也是及其有意義的。科研管理是貫穿科研工作的始終的，從科研項目的申報、立項、到科研工作者把項目實(shí)施推進(jìn)、最后再到相關(guān)部門的驗收和成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這構(gòu)成了一個完整的科研管理體系。在其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致科研項目不能順利推進(jìn)。因而，如果能夠?qū)⒖蒲许椖窟M(jìn)行精細(xì)化管理，這將從很大程度上提升整個科研工作的工作效率，加快成果的誕生，從整個科學(xué)水平上都將大大得到提升。而現(xiàn)今我國的科研管理還存在著漏洞和不足，需要引進(jìn)具有創(chuàng)新性的精細(xì)化管理模式來指導(dǎo)我國的科研管理問題，期望能有很大的改善和提升。
三、科研項目精細(xì)化管理要點(diǎn)分析
1.全面梳理業(yè)務(wù)管理流程，有效的對科研項目全過程進(jìn)行系統(tǒng)管理
精細(xì)化管理首先要從全面梳理業(yè)務(wù)管理流程開始，作為科研項目來說，從科研項目的申報、立項、到科研工作者把項目實(shí)施推進(jìn)、最后再到相關(guān)部門的驗收和成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這構(gòu)成了一個完整的科研管理體系。精細(xì)化管理要關(guān)注每一個科研環(huán)節(jié)，從立項開始一直到驗收結(jié)束后為止，在管理上要嚴(yán)把每一個環(huán)節(jié)的，使每個流程都能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。因而在管理上要嚴(yán)格執(zhí)行，努力使科研項目更加精細(xì)化處理，提高科研效率和成效。
2.重視研究成果的管理，發(fā)揮研究成果的效應(yīng)
科研項目的最終驗收是對科研成果的一種驗收。科研成果的形式是多種多樣的，有論文、研究報告、項目專利等。多樣的科研成果形式，需要有不同的成果管理方式，在對科研成果進(jìn)行全部的驗收之前，應(yīng)該對其內(nèi)部的各個子項目進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，并能夠及時采取補(bǔ)救措施，讓損失降到最低。同時科學(xué)研究的成果是科學(xué)造福人類的直接表現(xiàn)形式，應(yīng)該注重對科研成果的應(yīng)用，使科學(xué)轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)，最后應(yīng)用到實(shí)際的生活中， 為我們的生產(chǎn)生活提供便利才是科學(xué)研究最大的價值。
3.不斷完善項目成本核算，規(guī)范科研項目經(jīng)費(fèi)的使用
科研經(jīng)費(fèi)是支撐科學(xué)研究進(jìn)行的“食糧”。沒有充足的科研經(jīng)費(fèi)會給科學(xué)研究的開展造成極大的困難。因而經(jīng)費(fèi)是科學(xué)研究中一項極其關(guān)鍵的因素。在科研項目精細(xì)化管理中，對經(jīng)費(fèi)的管理也是至關(guān)重要的。要想科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)該完善項目的成本預(yù)算管理，對于預(yù)算內(nèi)的花銷給予正常的報效，對于不符合預(yù)算內(nèi)的支出要認(rèn)真審核不能給予報銷。這要求項目管理人員能夠?qū)椖砍杀绢A(yù)算有清晰的認(rèn)識和了解，并且能夠根據(jù)科學(xué)研究的不同課題預(yù)算出最合理的經(jīng)費(fèi)，盡量做到以最低的成本達(dá)到最高效的結(jié)果。
四、結(jié)語
建立在基本管理的基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理把管理引入到一個更高質(zhì)量和更好效率的水平，科學(xué)應(yīng)用到科學(xué)研究項目中可以推動市場效率和生產(chǎn)力的發(fā)展。對于我國的科研管理還存在著漏洞和不足的現(xiàn)狀下，引進(jìn)具有創(chuàng)新性的精細(xì)化管理模式來指導(dǎo)我國的科研管理問題，是很有意義的事情，希望通過科學(xué)精細(xì)化的管理把科學(xué)研究向前推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙紅.淺析業(yè)務(wù)科研項目管理中的若干問題及管理辦法[J].黑龍江科技信息，2012（31）.
一、高校科研項目檔案收集的現(xiàn)狀及問題
筆者所在單位科研項目檔案的收集范圍主要包括五個方面的內(nèi)容：一是研究準(zhǔn)備階段：包括科研課題審批文件，證材料與開題報告，任務(wù)書、委托書、協(xié)議書、合同，課題投資和預(yù)決算材料。二是研究實(shí)驗階段：包括研究計劃及執(zhí)行情況，實(shí)驗、測試、觀測、野外調(diào)查、考察的各種原始記錄以及綜合分析材料，設(shè)計的文字說明和圖紙，計算材料、數(shù)據(jù)處理材料（包括計算機(jī)處理材料，如程序設(shè)計說明、計算結(jié)果），實(shí)驗報告、測試報告，照片、底片、錄音帶、幻燈片、電影拷貝等，階段小結(jié)，重要的技術(shù)文件，樣品、標(biāo)本等實(shí)物的目錄。三是總結(jié)鑒定階段：包括研究（研制）報告，論文、專著，工藝技術(shù)報告，專家評審意見，鑒定會材料（鑒定意見、鑒定代表名單），鑒定證書，推廣應(yīng)用意見，課題工作總結(jié)。四是申報獎勵階段：包括科技成果登記表，科技成果報告表，科技成果獎勵申報與審批材料，科技成果獲獎材料（獎狀、獎?wù)隆⒆C書）原件或影印件，專利申請書或證書原件或影印件。五是推廣應(yīng)用階段：包括轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書，推廣應(yīng)用方案及實(shí)施情況，推廣應(yīng)用情況報告、工作總結(jié)，擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計文件、工藝文件，生產(chǎn)定型鑒定材料，成果被引用或投產(chǎn)后反饋意見，成果宣傳報道材料，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流材料。
從歸檔范圍來看，筆者所在單位規(guī)定的內(nèi)容與1987年原國家科學(xué)委員會和國家檔案局聯(lián)合印發(fā)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》的要求差異不大。對這五方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，行政性文件收集得較為齊全，“研究準(zhǔn)備階段”“總結(jié)鑒定階段”“申報獎勵階段”“推廣應(yīng)用階段”這四個階段需要經(jīng)歷較多的行政流程，檔案收集數(shù)量較多。但就整體而言，檔案收集情況并不理想，表現(xiàn)在涉及重要數(shù)據(jù)和研究成果的科研文件，其收集情況并不樂觀，其中以“研究實(shí)驗”階段最為突出。這部分科研項目檔案在更大程度上取決于科研人員的積極性，難以強(qiáng)制性收集，而這恰恰是科研項目檔案的精髓，其收集不齊全對后期的檔案開發(fā)利用十分不利。
二、高校科研項目檔案收集不齊全的原因分析
（一）科研人員對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知模糊以及對歸檔安全性存在顧慮，導(dǎo)致歸檔文件不齊全
1.科研人員對自身科研成果的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知得較為模糊。高校科技人員的科研成果所形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題主要由《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》等知識產(chǎn)權(quán)法律制度來決定，主要表現(xiàn)為“職務(wù)成果”與“非職務(wù)成果”的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。其中執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果為“職務(wù)成果”。高校的技術(shù)成果大多是“職務(wù)發(fā)明”，但是也有部分“非職務(wù)發(fā)明”。《高等學(xué)校檔案部門業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》中指出：“校內(nèi)個人在其非職務(wù)活動中形成的文件材料，可按征集、代管、捐贈的方式處理。”而按照《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定：實(shí)行文件材料形成部門、課題組立卷制度，即科研作品屬于職務(wù)作品的都應(yīng)該立卷歸檔。由于科研人員對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知不清，他們在完成負(fù)責(zé)項目后，將部分應(yīng)該立卷歸檔的科研項目文件如實(shí)驗方法、工藝參數(shù)、關(guān)鍵設(shè)計圖紙等認(rèn)定是非職務(wù)作品，而留在項目組手中，不愿提交檔案館保管。
2.科研人員對歸檔安全性存在疑慮。優(yōu)秀的科研成果具有前瞻性、創(chuàng)造性，尤其是涉及高新技術(shù)、國家軍事科學(xué)或科研開發(fā)等特殊重要信息資源的科研成果，其價值是不可估量的。加上當(dāng)今社會抄襲、剽竊現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分科研人員對其科研成果能否得到安全保存存在疑慮，擔(dān)心自己的科研成果文件在歸檔后由于得不到妥善地保管而不愿移交檔案館。
（二）科研管理部門權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致歸檔文件不齊全
高校科研項目檔案數(shù)量巨大，檔案館人力資源相對不足，在這種情況下，主要科研管理部門和相關(guān)科研管理部門會參與科研項目檔案的收集過程之中。就筆者所在單位而言，主要科研管理部門為社科處，相關(guān)科研管理部門如高教所、設(shè)備處、教務(wù)處等，在收集科研項目檔案過程中都面臨著各自的困境。由于科研項目檔案移交一般需要通過兩個過程：科研人員把科研項目檔案移交給主要科研管理部門，主要科研管理部門把檔案移交給檔案館。在這個過程中，由于檔案館和科研人員不能直接接觸，導(dǎo)致檔案館難以第一時間發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行解決，從而難以保證科研項目檔案的齊全性。同時，相關(guān)科研管理部門如高教所、設(shè)備處、教務(wù)處等，他們在工作的過程中有機(jī)會接觸到科研項目檔案，但是由于權(quán)責(zé)界定的上的不明確，導(dǎo)致沒有明確的規(guī)定要求他們需要向檔案館移交相關(guān)的科研項目檔案。長期以往，相當(dāng)數(shù)量的科研項目成果文件得不到妥善地歸檔保存。
（三）?n案館工作人員對小項目科研項目檔案的重視程度不夠，導(dǎo)致歸檔文件不齊全
受限于檔案館的資金和人力，檔案館工作人員難以對所有項目的科研項目檔案進(jìn)行歸檔，他們一般會根據(jù)項目資金大小、撥款來源、成果發(fā)表所在期刊等因素，對不同科研項目檔案進(jìn)行區(qū)別對待：對如863、973、908等屬于重大項目的科研項目檔案更為重視，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)材料不齊全，會向科研管理部門或者相關(guān)人員主動進(jìn)行追討；對所謂的小項目，如學(xué)生申請的項目、金額較小的項目等則較少進(jìn)行后續(xù)的追討，導(dǎo)致小項目的科研項目成果文件的歸檔不齊全。
三、解決科研項目檔案收集不齊全的措施
（一）對科研人員實(shí)行“職稱掛鉤機(jī)制”和“會員制”，使其主動移交檔案材料
1.實(shí)行“職稱掛鉤機(jī)制”。“職稱掛鉤體制”是一種強(qiáng)制性措施，它把是否定期向科研管理部門或檔案館提交科研項目檔案作為職稱評定的標(biāo)準(zhǔn)之一，如果不符合定期提交檔案的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，則需要達(dá)標(biāo)后才可以進(jìn)行職稱的評定和維系。通過該措施，能夠讓科研人員認(rèn)識到向科研管理部門移交檔案是一項必須執(zhí)行的義務(wù)。科研人員從事的科研事業(yè)所形成的檔案資料本是職務(wù)作品，其知識產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校，向檔案館提交相關(guān)科研項目檔案是每個科研人員的責(zé)任和義務(wù)。
2.實(shí)行“會員制”。在檔案管理機(jī)構(gòu)內(nèi)建立全新的檔案收集兼共享制度，以便在保護(hù)科研項目檔案所有者知識產(chǎn)權(quán)的同時，讓科研項目檔案發(fā)揮更大效用。檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)科研人員交納的科研項目檔案詳細(xì)程度，向該科研人員提供對應(yīng)層級的、處于開放階段的科研項目檔案供其查看與利用。
（二）明確各科研管理部門權(quán)責(zé)，采取檔案館工作人員入駐和系列培訓(xùn)等措施，保證歸檔文件的齊全性
明確科研管理部門職責(zé)，做好科研項目檔案的前端控制工作。高校應(yīng)在制度上明文規(guī)定科研項目的主要管理部門和相關(guān)管理部門的具體職責(zé)：一是社科處作為主要的科研管理部門，高校應(yīng)制定詳細(xì)的移交規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，檔案館還應(yīng)派檔案工作人員進(jìn)駐社科處，負(fù)責(zé)在科研人員移交檔案的過程中檢查檔案的齊全性，在科研項目移交不齊全的時候及時提醒科研人員，改善科研項目檔案收集不齊全的現(xiàn)狀。二是針對相關(guān)科研管理部門如高教所、設(shè)備處、教務(wù)處等部門，在工作過程中有機(jī)會接觸到科研檔案，但并沒有向檔案館移交檔案的規(guī)定的情況，高校應(yīng)將“及時上交科研項目檔案”這一職責(zé)明確納入他們的職責(zé)中，并對相關(guān)人員進(jìn)行科研項目檔案專業(yè)知識的培訓(xùn)，防止科研項目檔案的流失。此外，對于高校主要科研管理部門和相關(guān)科研管理部門，檔案館工作人員都應(yīng)與其進(jìn)行有效溝通，并了解相關(guān)管理部門的工作流程，做好科研項目檔案的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)項目流失的情況。若出現(xiàn)檔案遲交、少交的情況，高校應(yīng)賦予檔案館相應(yīng)的權(quán)利進(jìn)行檔案的追討。
關(guān)鍵詞：項目管理 質(zhì)量管理 高等學(xué)校
全面質(zhì)量管理（ Total Quality Management，TQM） 原是企業(yè)管理的概念，全面質(zhì)量管理理論和方法已在企業(yè)中得到成功運(yùn)用。高校科研項目管理是通過人、財、物的調(diào)集與配置、學(xué)術(shù)資源的組織與交流的系列管理活動，也具有一般管理的共性。本文試借鑒全面質(zhì)量管理的理論與實(shí)踐來探討高校的科研項目管理。
1.全面質(zhì)量管理理念與高校科研項目管理
60年代初，美國的費(fèi)根堡姆（A.V. Feigenbaum）和朱蘭（J.M. Juran）提出了全面質(zhì)量管理的科學(xué)概論和理論，在美國和世界范圍內(nèi)很快被普通接受和應(yīng)用[1]。TQM的主要特征有三個方面：一是系統(tǒng)性。二是全面性。三是科學(xué)性。[2]
當(dāng)前，高校科研項目管理存在“三重三輕”的問題，高校科研項目管理工作未形成一套行之有效的系統(tǒng)科學(xué)指導(dǎo)下的管理理論和方法。項目管理借鑒全面質(zhì)量管理理論，不僅基于該理論在企業(yè)管理中的行之有效性，重要的是，其基本理念符合高校科研管理要求。因此，科研項目實(shí)施全面質(zhì)量管理是非常必要的。
2.高校科研項目的全過程管理
高校科研項目的全面質(zhì)量管理首先是全過程的管理。科研項目的管理包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣等一系列環(huán)節(jié)。根據(jù)TQM理念，科研的質(zhì)量不只是來自一兩個環(huán)節(jié)，而是要在整個過程中得到控制。
（1）申報立項階段：包括科研項目來源渠道信息獲取與、組織申報、立項管理等環(huán)節(jié)。科研管理部門首先要建立起獲取和信息的渠道，及時掌握科研動態(tài)，并向相關(guān)對象通報。然后要積極動員申報，精心組織協(xié)調(diào)聯(lián)合攻關(guān)。同時具體指導(dǎo)申報者做好標(biāo)書，以提高課題申報質(zhì)量；對申報標(biāo)書要嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行預(yù)審查。課題申報后，要及時注意動態(tài)變化；課題批準(zhǔn)立項后，要及時反饋通知申報者實(shí)施。
（2）項目實(shí)施階段：包括開題論證、中期檢查環(huán)節(jié)。課題的開題論證是課題研究的開端，可確保課題研究工作在科學(xué)有序的軌道上進(jìn)行。中期檢查是了解課題研究進(jìn)度，確保研究工作不至于半途而廢。針對不同性質(zhì)類別的課題，中期檢查可采取不同的形式，既可由學(xué)校層面的科研管理部門組織，也可由學(xué)院組織。
（3）結(jié)題鑒定階段：包括結(jié)題、鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)。通過結(jié)題鑒定，總結(jié)和挖掘科研課題成果，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)尖子和科研骨干，為成果的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
（4）推廣應(yīng)用階段：科研成果來源于實(shí)踐并服務(wù)于實(shí)踐，課題研究成果推廣應(yīng)用是科研的最終目的。科研人員和科研管理部門要主動出擊，為科研成果尋找市場，促使成果產(chǎn)業(yè)化，盡早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.高校科研項目的全員管理
高校科研項目的全面質(zhì)量管理應(yīng)是全員參與的管理。高校科研除了職能部門的管理，還應(yīng)包括課題組成員、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者等人員參與的管理。只有全體人員樹立起“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”的管理觀念，才能真正確保科研順利開展，提高科研成果質(zhì)量。高校科研的全員管理分為三個層面：
一是管理者層面：高校科研項目管理者包括科研（技）處管理人員、院系科研管理人員以及科研設(shè)備與經(jīng)費(fèi)管理人員。要加強(qiáng)管理人員的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之不斷更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，精通業(yè)務(wù)，力求成為研究型、專家型的管理者。
二是研究者層面：主要是抓好課題主持人和課題主要研究人員研究能力、研究水平的提高工作，這直接關(guān)系著科研的成敗和質(zhì)量。高校科研管理部門也要營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，為科研人員的學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件，積極扶植培養(yǎng)有潛力的科技人才。
三是專家層面：包括參與立項評審、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定的專家以及校學(xué)術(shù)委員會成員等。高校課題涉及多個學(xué)科，要選擇相應(yīng)的內(nèi)行參與對口管理，才能達(dá)到有效管理的目的。科研管理部門還要組織實(shí)行課題管理的專家研討制、專家論證制和專家評審制，引領(lǐng)科研方向，保持學(xué)術(shù)公正，防止學(xué)術(shù)腐敗。
4.高校科研項目的全因素管理
影響高校科研質(zhì)量的因素是方方面面的。根據(jù)TQM理念，科研項目管理要抓好影響質(zhì)量的各個因素特別是可控因素的管理工作。人是處于中心地位的因素，開展全面質(zhì)量管理，必須高度重視人員素質(zhì)的提高和人力資源的配置。科研管理的一個重要任務(wù)就是為科學(xué)研究提供信息，為科技管理的調(diào)控和決策服務(wù)。科研條件因素是較客觀存在的，而科研氛圍和政策因素就有較大的可變性。科研規(guī)章制度的制定既是全過程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是全因素管理的重要內(nèi)容。實(shí)行制度管理，既要充分體現(xiàn)研究工作的規(guī)范性，又要保證學(xué)術(shù)民主，保護(hù)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為科研營造健康的學(xué)術(shù)氛圍，建立科學(xué)的科研考核與激勵機(jī)制，制定合理的政策導(dǎo)向，能有效地促進(jìn)科研朝良好的方向發(fā)展，產(chǎn)生更多更有價值的科研成果。
科研項目管理需要科學(xué)的理論來指導(dǎo)，需要不斷創(chuàng)新和提高管理水平。把全面質(zhì)量管理理念引入高校科研項目管理，能促使高校更全面地考慮科研質(zhì)量問題，把科研項目管理作為一個系統(tǒng)來對待，更加關(guān)注科研的各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)參與管理的每一成員的質(zhì)量意識，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各要素的整體優(yōu)化。但是，企業(yè)管理理論的引入，并不能照搬照抄。因而在借鑒運(yùn)用企業(yè)全面質(zhì)量管理時，不能生搬硬套，使科研管理工作走入誤區(qū)。
注：本文是上海師范大學(xué)科研項目“高校科研項目管理及績效研究”（編號：SK201139）的部分研究成果。
參考文獻(xiàn)：
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本系統(tǒng)面向地震科研項目的管理工作，實(shí)現(xiàn)地震科研項目管理流程各個階段的信息化，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等計算機(jī)技術(shù)，提供“一站式”科研項目管理服務(wù)。通過建立基于數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)化科研項目管理系統(tǒng)，使科研項目管理部門能夠進(jìn)行實(shí)時的信息化訪問和工作平臺管理，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式實(shí)現(xiàn)科研項目的申報、評審、進(jìn)度跟蹤、驗收和成果推廣等環(huán)節(jié)的服務(wù)。系統(tǒng)流程設(shè)計覆蓋科研項目管理的全過程，涉及的功能主要包括對項目申報、項目初審、立項評審、項目中期檢查、項目結(jié)題與項目成果推廣應(yīng)用等進(jìn)行跟蹤查詢與管理，實(shí)現(xiàn)科研項目管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化。
2系統(tǒng)設(shè)計
2．1角色分配
該系統(tǒng)為面向多角色用戶的服務(wù)平臺，不同類型的用戶所具有的操作權(quán)限也不同。基于角色分配開發(fā)用戶管理模塊，實(shí)現(xiàn)對用戶權(quán)限的統(tǒng)一管理，主要涉及系統(tǒng)管理員、項目申報人、評審專家（包括業(yè)務(wù)評審專家和財務(wù)評審專家兩類）和系統(tǒng)訪客四種角色，根據(jù)業(yè)務(wù)流程中各類角色用戶的職能分配相應(yīng)的功能和操作權(quán)限。其中每個角色的詳細(xì)功能說明如下：
（1）系統(tǒng)管理員。即科研管理部門人員，具體負(fù)責(zé)項目申報、評審、立項、執(zhí)行和結(jié)題等全過程的監(jiān)督管理，主要職能包括：申報人員管理、評審專家管理、業(yè)務(wù)受理、預(yù)審申請書、組織管理評審工作等。
（2）項目申報人。即具體開展項目申報的科技人員，主要職能包括：維護(hù)個人基本信息、填寫項目申請書、項目預(yù)算書、中期執(zhí)行報告、項目結(jié)題驗收報告及成果共享報告等。
（3）評審專家。即參與項目立項評審、結(jié)題驗收評審的業(yè)務(wù)專家和財務(wù)專家，主要職能包括：維護(hù)個人基本信息、評審項目立項申報書、項目中期檢查報告和項目結(jié)題驗收報告等。其中業(yè)務(wù)專家主要評估項目執(zhí)行的技術(shù)可行性，財務(wù)專家主要針對項目執(zhí)行的財務(wù)預(yù)算和開支情況進(jìn)行審查。
（4）系統(tǒng)訪客。即其他管理人員，可以自由瀏覽系統(tǒng)首頁的科研項目通知通告等信息，但不能執(zhí)行項目申報、評審等流程。
2．2功能模塊
注冊與登錄模塊：所有用戶信息與騰訊通RTX（RealTimeeXchange）綁定，所有用戶可通過RTX系統(tǒng)完成注冊。該系統(tǒng)將科研管理部門人員默認(rèn)為系統(tǒng)管理員，由系統(tǒng)管理員對每位注冊的用戶分配角色。由于一個項目生命周期的完成，需要項目申報人、項目管理人員、業(yè)務(wù)評審專家和財務(wù)評審專家4類人員的協(xié)同工作。同一個人在項目管理流程中存在職能變換的可能，比如申報人員由于資歷豐富，可以作為申報人員申請科研項目，同時又可以作為專家來評審其他科研項目，因此系統(tǒng)為每位用戶設(shè)立了2種角色，即申報人員和業(yè)務(wù)評審專家（或財務(wù)評審專家）。系統(tǒng)管理員可以通過統(tǒng)一分配角色，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專家數(shù)據(jù)庫，并默認(rèn)其余用戶都為項目申報人員。登錄時，根據(jù)輸入的用戶名和密碼與RTX中用戶的注冊信息進(jìn)行驗證，信息無誤則登錄成功。在無需進(jìn)行任何操作時，所有用戶都可以以系統(tǒng)訪客的身份瀏覽系統(tǒng)首頁中的內(nèi)容。通知通告模塊：由系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)，用于日常科研項目信息的，包括下達(dá)項目申報通知、項目資助通知、中期檢查通知、結(jié)題驗收通知和評審結(jié)果等，并默認(rèn)按照時間先后順序排列，系統(tǒng)管理員可以根據(jù)需要置頂信息。項目管理模塊：該模塊為整個系統(tǒng)的核心部分，分為項目申報與受理、項目評審流程管理、在研項目管理、項目驗收管理4個子模塊。項目申報人員、評審專家和系統(tǒng)管理員進(jìn)入各自的項目管理界面后，通過選擇年度和項目類型進(jìn)入相應(yīng)的項目執(zhí)行流程。項目執(zhí)行過程包括項目申報、項目初審、專家評審、下達(dá)任務(wù)書、項目中期執(zhí)行報告、項目結(jié)題驗收報告和項目成果推廣報告等。不同模塊中提供相應(yīng)階段所需要的電子表格下載。以項目申報業(yè)務(wù)流程為例，項目申報人員登入個人賬戶提交項目申請書，由系統(tǒng)管理員進(jìn)行初審，初審?fù)瓿珊笥煽蒲许椖抗芾聿块T將項目分配給該研究領(lǐng)域的專家進(jìn)行評審；專家通過登入個人賬戶查看所負(fù)責(zé)評審的項目，將評審意見表上傳到系統(tǒng)中；系統(tǒng)以EXCEL表形式自動生成全部項目的專家評審意見結(jié)果，統(tǒng)一由科研項目管理部門進(jìn)行匯總。系統(tǒng)管理員可以按照項目執(zhí)行進(jìn)度對項目進(jìn)行統(tǒng)計與管理，使整個管理過程更加及時有效，并能對實(shí)施過程中的變化進(jìn)行監(jiān)督并做出提醒，使得項目實(shí)施過程更加可控和嚴(yán)謹(jǐn)。成果共享模塊：主要針對項目結(jié)題驗收中被評定為優(yōu)秀等級的科研項目，由該項目負(fù)責(zé)人提交項目執(zhí)行過程的詳細(xì)報告及成果使用情況說明，由科研管理部門進(jìn)行審核后，到成果共享專區(qū)，供廣大地震科技工作者學(xué)習(xí)與借鑒。
2．3系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
針對科研項目管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)開發(fā)方案與管理思路，采用基于J2EE的B／S模式即瀏覽器／服務(wù)器（Browse／Server）模式，B／S模式易于用戶使用與維護(hù)。系統(tǒng)架構(gòu)采用：Spring，Hibernate，JSP，Tomcat6和MySQL數(shù)據(jù)庫。Spring是一個輕量級的IoC和AOP容器框架，簡單輕便，同時對主流的框架提供了很好的集成支持；Hibernate是一個對象關(guān)系映射框架，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)持久化；JSP是一種動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用它開發(fā)的Web應(yīng)用是跨平臺的；Tomcat6是Web應(yīng)用服務(wù)器，具有運(yùn)行時占用的系統(tǒng)資源小，擴(kuò)展性好等優(yōu)勢；MySQL數(shù)據(jù)庫具有體積小，速度快，總體擁有成本低等優(yōu)點(diǎn)。
3系統(tǒng)特色
（1）通過二次開發(fā)
將企業(yè)級通訊平臺（RTX）與科研項目管理系統(tǒng)進(jìn)行綁定，使用戶注冊與登錄更加便捷，管理員可按照用戶所在的部門進(jìn)行角色分配，申報人員和專家用戶可以通過RTX接收系統(tǒng)管理員的信息，使得信息與接收更加高效，促進(jìn)地震科研項目管理業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，提升項目申報、評審等實(shí)施過程的工作效率和服務(wù)水平。
（2）采用B／S模式使得各地震臺站不需要部署客戶端應(yīng)用程序
只需計算機(jī)支持瀏覽器即可訪問本系統(tǒng)，解決了省地震局直屬的13個地震臺站分布較分散的問題，服務(wù)器端項目管理系統(tǒng)的升級、數(shù)據(jù)庫維護(hù)都不需要修改客戶端的配置及程序，不影響客戶端的使用。
（3）通過對地震科研項目管理的特點(diǎn)和流程分析
集成信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和現(xiàn)代管理思想，利用先進(jìn)的Internet／Intranet技術(shù)，推動地震科研項目管理網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，在集中的科技數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提供地震科研項目管理、查詢、信息、科技成果展示和信息共享服務(wù)，為科研項目管理的完整流程提供全方位的服務(wù)，提高科技管理和服務(wù)水平。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：高職院校；科研項目；對策
中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0211-02
作為高等教育重要組成部分的高職院校，在國家教育方針的大力引導(dǎo)下，經(jīng)過二十年的發(fā)展，高職教育已逐漸走上正軌。由于科研對教學(xué)等的促進(jìn)作用，高職院校對科研工作的重視程度也逐年加強(qiáng)。科研項目是科研工作的重要組成部分，也是衡量科研工作的重要標(biāo)尺。
一、高職院校需要承擔(dān)科研項目的必要性
對高職院校而言，承擔(dān)科研項目有著非常重要的意義。
1.承擔(dān)科研項目能夠促進(jìn)教學(xué)工作更好開展
從科研項目的研究內(nèi)容與高職教師所從事的教學(xué)關(guān)系上來看，一種是研究內(nèi)容與其所授專業(yè)一致，即科研項目研究的內(nèi)容是其專業(yè)的問題；另一種是科研項目所研究的內(nèi)容是在教學(xué)工作中總結(jié)出來的，即關(guān)于教學(xué)方法、課程設(shè)置等的研究。前一種情形教師在做科研項目的同時，動態(tài)地了解和跟蹤本專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，避免向?qū)W生傳授單一或陳舊、落后的知識，而且還有利于將科學(xué)探索的精神傳授給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的探索和創(chuàng)造創(chuàng)新能力；后一種情形教師在傳授專業(yè)知識的同時，對教與學(xué)過程中的問題加以思考、總結(jié)、應(yīng)用，做科研項目的過程也是改進(jìn)教學(xué)方法的過程。所以無論教師承擔(dān)的科研項目所研究的內(nèi)容為何，科研項目與教學(xué)都是相互促進(jìn)、相輔相成的。
2.承擔(dān)科研項目是提高科研水平的必經(jīng)之路
科研成果是衡量高職院校科研水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。科研成果的表現(xiàn)形式為科研項目、論文、著作、專利等。科研項目的級別和數(shù)量在客觀上反映了高校的科研水平，而科研項目的研究成果除項目必備的研究報告外，主要承載在論文、著作和專利中，即科研項目的研究成果需要通過論文、著作、專利等表現(xiàn)出來。因此承擔(dān)科研項目促進(jìn)科研成果的產(chǎn)生，從而對科研水平的提高也起到促進(jìn)作用。
科研經(jīng)費(fèi)也是衡量科研水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。充足的科研經(jīng)費(fèi)能提高教師從事科研的積極性，為研究提供有力的、可持續(xù)的物質(zhì)支持。科研經(jīng)費(fèi)大部分來自于科研項目。由此也可以看出承擔(dān)科研項目對提高科研水平的推動作用。
3.承擔(dān)科研項目是增強(qiáng)為社會服務(wù)能力的有力措施
對高職院校而言，受研究基礎(chǔ)和研究水平所限，縱向項目對社會發(fā)展的推動作用可能不甚明顯，橫向項目卻是“立竿見影”。橫向項目是基于企業(yè)的技術(shù)改造、方法革新、工藝改進(jìn)等切實(shí)需求而設(shè)立，而這恰好是高職院校的優(yōu)勢所在。橫向項目一方面發(fā)揮了高職院校的長處，為高職教師提供研究的機(jī)會動力；另一方面解決了企業(yè)急需解決的問題，提高了工作效率，增加了收益。科研項目對高職院校增強(qiáng)為社會服務(wù)能力的作用可見一斑。
二、高職院校承擔(dān)科研項目中存在的問題
與高職院校科研工作的發(fā)展過程相同，高職院校承擔(dān)的科研項目也經(jīng)歷了從無到有、從少到多的發(fā)展過程。目前高職院校承擔(dān)的科研項目與普通高等院校相比存在些許問題。
一是觀念上的問題。由于教學(xué)工作任務(wù)重，工作重心放在教學(xué)上，對科研缺乏主動性和參與性。另外不少教師認(rèn)為科研項目是高不可攀的事情，在申報時存在一定的畏難情緒，所以呈現(xiàn)科研項目固定集中在幾個人身上的現(xiàn)象；二是研究基礎(chǔ)薄弱。科研項目的研究不是從立項開始的，在申報時往往需要前期研究成果或承擔(dān)項目的經(jīng)驗作為支撐。而大多高職院校是由中專、高等專科學(xué)校等合并改制而成，以往不重視或根本沒有科研的習(xí)慣在成為高職院校以后繼續(xù)保留。無論是論文、著作，還是做科研項目的經(jīng)驗都較少；三是重數(shù)量而輕質(zhì)量。大多高職院校對科研工作的重視體現(xiàn)在科研數(shù)量上的要求，不論立項科研項目的研究內(nèi)容如何，只考慮能立項與否；四是重立項、結(jié)項而輕研究。科研項目是一個研究過程，但目前對能否立項和能否結(jié)項很重視，卻忽略了真正應(yīng)當(dāng)重視的研究過程；五是重科學(xué)性研究忽略技術(shù)性創(chuàng)造。技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新、技術(shù)改造等是我國社會生活急需和國家創(chuàng)新急需的，這些也恰恰是高職院校辦學(xué)的主要目標(biāo)和育人的主要模式。所以高職院校教師的科研項目應(yīng)將此類研究作為重點(diǎn)，從而區(qū)別于普通高校教師更有優(yōu)勢的科學(xué)性研究上；六是沒有形成真正意義上的科研團(tuán)隊。從大范圍上說，高職院校中也鮮有研究方向明確、人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊。從小范圍上講，目前申請項目大都是項目負(fù)責(zé)人的“獨(dú)角戲”，項目參與人沒有切實(shí)參與到項目的研究過程中。沒有真正意義上的科研團(tuán)隊，無論對承攬項目、開展研究還是取得優(yōu)秀科研成果都會有一定影響。
三、改善高職院校科研項目現(xiàn)狀的對策建議
雖然不能強(qiáng)調(diào)每位高職教師都承擔(dān)科研項目，但是必要的科研項目能很好促進(jìn)教學(xué)工作、提高科研水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力，對教師本人、對高職院校，甚至對社會發(fā)展都是有益處的。由此，為改善高職院校科研項目現(xiàn)狀，從高職院校、科研管理部門、教師三個層面提出建議。
（一）高職院校層面
1.營造良好的氛圍
良好的氛圍有利于調(diào)動教師申報科研項目的積極性。高職院校可以通過自身的政策導(dǎo)向，激勵教師在從事教學(xué)工作的同時投入到科研項目的研究中去。對有突破的科研項目給予獎勵，并可將其作為優(yōu)先晉職、晉級的重要依據(jù)之一。高職院校應(yīng)當(dāng)為熱心做科研項目的教師營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，優(yōu)先向其提供各種參加學(xué)術(shù)會議、在校內(nèi)外做學(xué)術(shù)報告、參加培訓(xùn)等機(jī)會，為科研項目的研究提供便利條件。
2.合理規(guī)劃，探索有特色的研究項目
科研規(guī)劃是單位總體規(guī)劃的重要組成部分，是對科研工作科學(xué)管理、合理配置資源，促進(jìn)科研工作持續(xù)健康發(fā)展的基本依據(jù)。高職院校可以根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r、研究基礎(chǔ)等狀況作出科研項目科學(xué)合理的規(guī)劃。規(guī)劃一方面要明確未來發(fā)展目標(biāo)，更重要的是可以引導(dǎo)未來發(fā)展的方向。高職院校的科研項目應(yīng)當(dāng)與本科院校重學(xué)術(shù)性的科研項目有所區(qū)別。前沿、高尖端型的科研項目不符合高職院校的實(shí)際，一線生產(chǎn)、技術(shù)管理、操作能力方面的項目研發(fā)更能凸顯高職院校的優(yōu)勢。
3.逐步培育有實(shí)力的科研團(tuán)隊
要做好科研項目，對高職院校而言，離不開科研團(tuán)隊。科研團(tuán)隊的形成，可以通過培養(yǎng)和引進(jìn)兩種方式完成。培養(yǎng)主要是指在職教師的培養(yǎng)，做到有目的、有計劃地選拔政治素質(zhì)良好、年富力強(qiáng)、專業(yè)理論知識較扎實(shí)、創(chuàng)新意識強(qiáng)的教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵和支持他們不斷嘗試和突破。讓他們根據(jù)自己的專長，選取前沿性、創(chuàng)新性、適用性的科研項目開展研究，使之早出成果、多出成果、出好成果。在科研團(tuán)隊人才引進(jìn)上可采取從本科院校和科研院所引進(jìn)一些層次高、素質(zhì)好的人才擔(dān)任專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，形成結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊；也可以從國有大中型企業(yè)引進(jìn)素質(zhì)好的人才，發(fā)揮他們了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、熟悉地方政策等多方面優(yōu)勢，給科研項目的研究開創(chuàng)新的事業(yè)，帶來新的項目切入點(diǎn)。
（二）科研管理部門層面
1.健全科研項目管理制度
科研項目要立項、研究、結(jié)項，每一步都離不開制度的保障。科研項目管理制度應(yīng)當(dāng)包括科研項目申報、立項、研究、結(jié)項、經(jīng)費(fèi)支取等多個環(huán)節(jié)。不僅應(yīng)當(dāng)包括高職院校自立課題的管理，還應(yīng)該包括其他部門所立課題；不僅包括科研項目研究本身，還應(yīng)該包括與科研項目研究相關(guān)的制度。完備的科研項目管理制度，可以讓高職院校的規(guī)劃和政策得到落實(shí)，科研人員按“章”開展科研活動，管理人員按“章”開展管理工作。用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了科研項目的規(guī)范化管理，有效地提高了科研項目管理工作的水平。
2.加強(qiáng)合作，搭建教師做科研項目的交流平臺
從職能上說，科研管理部門是教師和高職院校之間的紐帶，一方面要貫徹學(xué)院的方針政策，另一方面要為教師服務(wù)，在科研項目的管理過程中也不例外。科研管理部門可以在學(xué)校內(nèi)部為教師搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺，如請做過項目的教師講授經(jīng)驗，讓沒做過項目的教師對科研項目有所了解。科研管理部門還可以為教師搭建向外合作交流的平臺。合作單位可以是高職兄弟院校、本科高校、科研機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位。與兄弟院校的合作可以使研究內(nèi)容更廣泛、更有說服力；與本科高校和科研機(jī)構(gòu)的合作可以提升研究水平、積累研究經(jīng)驗；與企事業(yè)單位的合作可以使研究更貼近實(shí)際，有助于解決實(shí)際的問題，產(chǎn)出應(yīng)用性強(qiáng)的科研成果。而不論與誰合作，單靠教師的一己之力是完不成的，高職院校要為教師搭建與外單位合作的平臺，提升教師做科研項目的能力，為高職院校承攬更多更高的項目創(chuàng)造條件。
（三）高職教師層面
1.積極參與各級各類項目的申報
從本質(zhì)上說，科研項目同論文、著作等形成的過程相同，是發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題的過程。沒做過科研項目的教師可以先嘗試著參與項目的研究，了解科研項目的過程；做過學(xué)院項目的負(fù)責(zé)人，可以對項目研究的不足和后續(xù)研究進(jìn)行進(jìn)一步的思考，以此作為基礎(chǔ)，嘗試申請省市甚至國家級別的課題。承攬科研項目的能力是一個循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，首先嘗試著從簡單項目入手，隨著研究水平的提高和研究經(jīng)驗的積累，逐步做大、做強(qiáng)。
2.找準(zhǔn)選題
科研項目的名稱相當(dāng)于整個項目的“眼睛”。如果僅在課題指南中選定某一題目，不加以深入思考、不結(jié)合自身研究方向，即使項目獲批立項，日后的研究也難以開展。選題必須具有一定研究價值，應(yīng)是在課題指南指導(dǎo)下的某一專業(yè)領(lǐng)域的特定問題，研究對象和范圍明確，研究目標(biāo)內(nèi)容具體，具有可操作性。教師在選題的時候，應(yīng)以課題指南作為指導(dǎo)，結(jié)合自身研究方向，對比此類項目近幾年來已經(jīng)立項的項目來選取研究題目。選題還應(yīng)當(dāng)突出高職特色，選取高職院校具有優(yōu)勢的項目，盡量避免與本科院校在相同項目上的競爭。
3.重視項目研究過程
獲準(zhǔn)立項并不是項目研究的終點(diǎn)，是項目研究的開端。經(jīng)過縝密的研究過程以后，一個科研項目才能取得預(yù)期研究的成果，達(dá)到研究目的，才有研究的價值和意義。而且，對一個科研項目認(rèn)真的研究之后，必然會對需要完善的地方和后續(xù)相關(guān)問題進(jìn)行思考，這個過程又可能促使下一個科研項目的產(chǎn)生。這樣不僅有利于項目參與人員學(xué)術(shù)研究上的連續(xù)性、產(chǎn)出更多的科研成果，而且有利于解決客觀問題，從而推動社會的進(jìn)步和創(chuàng)新。
科研項目對高職院校教學(xué)、科研和為社會服務(wù)三大功能發(fā)揮起到重要的作用。盡管目前高職院校承擔(dān)的科研項目中存在問題，但通過高職院校、科研管理部門、高職教師三個層面不斷的改進(jìn)和提升，高職院校承擔(dān)的科研項目在數(shù)量和質(zhì)量上都會提高，科研水平、社會服務(wù)能力也會隨之提高。
關(guān)鍵詞：科研項目管理；項目管理
Discussion on the application of scientific research project management
Wang Kaiyi
Abstract:For scientific research units to create outstanding achievement, besides the talents, resources, environment and the rigid conditions, efficient management, as an elastic condition, plays a role of slope. The core of scientific research management is to create the atmosphere of encouraging creative thinking and pursuiting of excellence, to provide a superior environment, to make researchers maximize their potential.
Key words：scientific research project management；project management
一、科研項目管理的特點(diǎn)
科研項目管理是在有限的資源條件下，為保證科研項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化，同時盡量減少項目失敗的風(fēng)險而采取的各種措施。科研項目管理是一個系統(tǒng)工程，它是項目管理技術(shù)與具體科研項目相結(jié)合的產(chǎn)物，它不但強(qiáng)調(diào)需要項目管理的技術(shù)，同時項目管理技術(shù)必須與具體的科研相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)效益。
科研項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研項目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按科研項目實(shí)施階段不同可分為立項、實(shí)施過程、項目驗收管理，這與一般項目管理的過程即:項目啟動過程、項目計劃過程、項目執(zhí)行過程、項目監(jiān)控過程和項目收尾過程相對應(yīng)，只是科研項目實(shí)施過程對應(yīng)著項目計劃、項目執(zhí)行和項目監(jiān)控過程。
同時，與一般的投資建設(shè)項目相比，科研項目在科研人員的行為、項目進(jìn)展過程和項目成果等方面的隱性，使得對它的管理有其特殊的方面，也使得對它的管理有一定的困難，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、科研項目管理對象是知識型員工。科研人員是科研項目最主要的資源。與一般員工不同，科研人員是知識型員工，是特殊的群體。科研人員擁有更為深入的科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)知識，具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性和自主獨(dú)立性，他們更傾向于擁有一個自主的工作環(huán)境，普遍不愿意受制于嚴(yán)格的管理。因此對科研人員的管理就不同于一般員工的管理，他們需要柔性、靈活的管理，需要適當(dāng)?shù)姆謾?quán)和民主式的管理。針對這一點(diǎn)，對科研人員的管理既不能和其他項目人員一樣嚴(yán)格要求，又不能對其放任自流，對其的管理有一個“度”的問題，這是科研項目管理的一個特點(diǎn)，也是一個難點(diǎn)。
2、科研項目管理存在信息不對稱。由于科研活動自身的特殊性，科研成果有時難以直接表達(dá)出來，它存在于科研人員的頭腦中，因此難于顯現(xiàn)和評價，信息確認(rèn)和采集比較困難。科研活動中往往存在信息的不對稱，由于各種原因，科研人員一般不愿意公布研究的全部信息或知識，因此管理者難于獲得項目的全部情況，信息的失真或不全面導(dǎo)致管理的失誤。
3、科研管理人員傾向于忽視對項目的管理。有些管理者或者從事研究的科研人員認(rèn)為科研屬于探索性的，應(yīng)該充分發(fā)揮科研人員的主觀能動性，應(yīng)該為科研人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和寬松的氣氛，而且應(yīng)允許失敗，不應(yīng)急功近利，他們認(rèn)為如果對科研項目進(jìn)行過多的管理(他們甚至稱之為干涉)，就會束縛科研人員的自由發(fā)揮，給科研人員帶來壓力和負(fù)擔(dān)從而影響他們的興趣與動力，最終會影響科研項目的效率與成果。由于科研項目自身不確定性的特點(diǎn)和管理對象的特殊性，使得對科研項目管理不同于其它一般項目的管理，一般項目管理是一種符合性的管理，強(qiáng)調(diào)計劃的剛性和按照計劃執(zhí)行控制的嚴(yán)格性，而科研項目的管理，更強(qiáng)調(diào)一種動態(tài)的管理，強(qiáng)調(diào)適度控制。科研項目管理的本質(zhì)是彈性計劃和嚴(yán)格控制對立統(tǒng)一、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的工作，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
二、項目管理的定義
根據(jù)美國項目管協(xié)會(PIM)頒布的2000版“項目管理知識體系指南”2000年版中項目管理的定義是“項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應(yīng)用到項目的活動中。”同時定義中還強(qiáng)調(diào)項目管理必須滿足需求和期望不同的利害關(guān)系者在項目的范圍、質(zhì)量、進(jìn)度、成本和風(fēng)險等各方面提出的互相沖突的已明確和未明確表達(dá)的要求，創(chuàng)造出令項目利害關(guān)系者滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。
由于項目的特殊性，使得項目管理也具有區(qū)別于其它管理的顯著特征。具體的講，項目管理主要特征是:
1、項目管理的對象是項目或被當(dāng)作項目處理的其他活動。
2、項目管理的哲學(xué)和方法論基礎(chǔ)是系統(tǒng)理論，項目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想，它把項目看作是由一系列的活動或任務(wù)組成的動態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)論的“整體一分解一綜合”的原理，將項目分解為許多的工作包，由責(zé)任者分別按要求完成目標(biāo)，然后綜合成最終的成果;同時把項目看成是一個有完整生命周期的過程，把過程和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，從系統(tǒng)整體上把握整個項目。
3、項目管理采用基于團(tuán)隊管理的項目經(jīng)理個人負(fù)責(zé)制的組織形式，其中有三層意思:一是與職能部門相比，項目管理有了“組織”的概念，需要圍繞項目來組織資源;二是項目管理采用的是團(tuán)隊的組織形式，項目團(tuán)隊成員共同做出決定、共同負(fù)責(zé)、共同享有回報和榮譽(yù);三是與一般的團(tuán)隊相比，突出了項目經(jīng)理的作用，項目經(jīng)理獨(dú)立地掌握垂直的命令鏈，這是由項目系統(tǒng)管理的要求決定的。項目經(jīng)理是項目各種活動的集成中心，為項目的成功實(shí)施負(fù)最終的責(zé)任。
4、項目管理的組織是臨時性的，這是由項目的一次性決定的。對大多數(shù)企業(yè)來說，職能分工結(jié)構(gòu)是企業(yè)的主要組織形式，項目組織一般游離于企業(yè)組織之外，項目管理的組織的臨時性主要是針對這種情況提出的，隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)中的項目和按項目來管理的運(yùn)作活動會越來越多，特別是對一些“項目型組織”，項目組織將成為企業(yè)的主要組織形式。但對于具體的項目來說，它仍然具有臨時性。
5、項目管理的組織是柔性的，項目組織打破了傳統(tǒng)的固定建制的組織形式，而是根據(jù)項目生命周期各個階段的不同需要適時地調(diào)整組織的配置。
6、項目管理是對過程的動態(tài)管理，在項目生命周期的不同階段，工作的性質(zhì)明顯的不同，因而管理的重點(diǎn)也不同，需要項目經(jīng)理根據(jù)項目生命周期不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行針對性的管理。在項目管理的動態(tài)的管理過程中，特別強(qiáng)調(diào)其協(xié)調(diào)和控制的功能。由于沖突和不斷的變化是項目管理的固有的特點(diǎn)，處理各種沖突和意外事件是項目管理的主要工作。
7、項目管理方法具有綜合性和先進(jìn)性，項目管理不僅重視“物”和“事”的一面，同時更加重視“人”的一面，項目管理理論和方法本身就是在系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，吸收了運(yùn)籌學(xué)、質(zhì)量管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)等現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)上形成的，是對傳統(tǒng)系統(tǒng)管理思想的發(fā)展。
三、將項目管理引入科研管理的可行性
與項目管理的特點(diǎn)相對照,科研管理具有許多相似之處。而這些相似之處,使科研管理采用項目管理體制成為可能。
1、科研管理必須對科研項目進(jìn)行全過程的動態(tài)管理,可以通過組建專門的、高效率的科研團(tuán)隊,使科研項目得以高效率地進(jìn)行。
2、科研項目是以課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的。由課題負(fù)責(zé)人將科研項目的具體工作進(jìn)行分工,責(zé)任落實(shí)到人。
3、科研項目成果是集體的結(jié)晶,個人很難搞出一項高水平的科研成果。因此科研項目的進(jìn)程別強(qiáng)調(diào)科研人員的協(xié)作、團(tuán)結(jié)精神。項目管理中強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊建設(shè)可以滿足這一要求。
四、項目管理體制的優(yōu)越性
將項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制引入科研項目的管理,可以有效地克服現(xiàn)有科研管理中存在的一些弊病。
1、有利于提高科研單位的工作效率
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制中,課題負(fù)責(zé)人的管理范圍很寬,從科研項目的立題、研究,到成果的轉(zhuǎn)化、推廣全由一人負(fù)責(zé)。這樣就解決了現(xiàn)有體制下,當(dāng)問題處于不同部門交叉的領(lǐng)域時,出現(xiàn)的推諉、扯皮現(xiàn)象。
2、有利于信息的溝通
將項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制引入科研管理之后,作為課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一,對外要全面了解與本課題相關(guān)的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)水平,對內(nèi)要及時掌握研究進(jìn)展情況、生產(chǎn)應(yīng)用部門存在的難題和需求。課題負(fù)責(zé)人可以根據(jù)掌握的信息及時調(diào)整科研方向,使科研成果以最短的時間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
3、有利于克服科研項目與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化率低的弊病
將項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制引入科研項目管理,課題負(fù)責(zé)人在選題之時,就必須考慮項目成功后,其工業(yè)化是否容易實(shí)現(xiàn),是否有推廣應(yīng)用的合作單位,能否創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益等問題。這樣,就可以最大限度地避免高水平的科研成果因無法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而束之高閣的尷尬局面,從源頭出發(fā)提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
五、總結(jié)
項目管理作為一種先進(jìn)科學(xué)的管理方式,以組織的機(jī)動靈活、面向客戶和資源的利用高效率而適應(yīng)了當(dāng)今社會的激烈競爭和變革的需要，重視知識管理的工作,分析個人對專業(yè)知識資源的需求,有計劃、系統(tǒng)化的個人知識管理是科研管理人員提高科研管理綜合能力最有效和最便捷的途徑。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 科研經(jīng)費(fèi) 績效評價
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題
（1）科研項目重立項輕結(jié)題。各高校重視科研課題立項數(shù)量與經(jīng)費(fèi)額度，但立項后存在不完成課題，將經(jīng)費(fèi)歸為己用的現(xiàn)象，國家對此并未制定相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行處罰。
（2）科研經(jīng)費(fèi)管理過程太過寬松。許多高校為保護(hù)教師投身科技的積極性，對科研經(jīng)費(fèi)的成本核算不夠重視。立項之初，審查較為嚴(yán)格，但項目進(jìn)行過程中，管理制度不夠完善，使得亂用經(jīng)費(fèi)、虛假報賬情況頻發(fā)。
（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏規(guī)范性。預(yù)算管理對科研經(jīng)費(fèi)管理十分重要，但實(shí)際情況中，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏操作性，有些預(yù)算項目金額在操作時不僅做不到嚴(yán)格按照之前的數(shù)執(zhí)行，甚至相去甚遠(yuǎn)，漏洞百出。
2高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價體系建立
針對高校科研經(jīng)費(fèi)中存在的問題，遵循績效評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、實(shí)用性設(shè)計原則，設(shè)計定量分析科研經(jīng)費(fèi)評價指標(biāo)。
2.1定量分析指標(biāo)的設(shè)計
2.1.1科研經(jīng)費(fèi)管理評價指標(biāo)
某科研經(jīng)費(fèi)基本情況，如表1所示。
表1：科研經(jīng)費(fèi)基本情況表
根據(jù)科研活動的特點(diǎn)，高校科研經(jīng)費(fèi)績效評估的定量指標(biāo)可設(shè)置如下：
（1）科研經(jīng)費(fèi)籌集增長率
科研經(jīng)費(fèi)籌集增長率=科研經(jīng)費(fèi)籌集增長數(shù)魃掀誑蒲芯炎蓯？00%
這一指標(biāo)是科研經(jīng)費(fèi)總額絕對額縱向比較的一個相對指標(biāo)，該指標(biāo)越高，說明科研經(jīng)費(fèi)增長率越高。
（2）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率
科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率=（1-科研經(jīng)費(fèi)支出總額/科研經(jīng)費(fèi)總投入）？00%
科研經(jīng)費(fèi)總投入是指特定期間內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)投入總額，它是反映科研單位科研經(jīng)費(fèi)籌集投入的規(guī)模。反映高校特定期間科研經(jīng)費(fèi)使用的節(jié)約程度的指標(biāo)。
（3）有效資金率
有效資金率=成果累計總費(fèi)用骺蒲芯閻С鍪？00%
科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)是指在科研項目在特定期間內(nèi)為完成科研活動而消耗經(jīng)費(fèi)的總金額。有效資金率是反映科研經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)與成果積累的關(guān)系，說明資金的有效使用程度和科研項目的按期完成情況及成功率。
（4）科研項目完成率
科研項目完成率=按期科研項目完成數(shù)韉狡謨ν瓿煽蒲邢钅孔蓯？00%
主要反映高校科研項目按期完成情況。完成率高說明科研單位科研經(jīng)費(fèi)使用效率高，反之則低。
（5）科研成果率
科研成果率=科研成果總數(shù)？00%
科研成果包括發(fā)表的科研論文、出版的學(xué)術(shù)專著及授權(quán)的專利等等。
（6）科研成果轉(zhuǎn)化率
科研成果轉(zhuǎn)化率=技術(shù)成果應(yīng)用總數(shù)技術(shù)成果總數(shù)
科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計專利交易數(shù)據(jù)獲得，指標(biāo)以近三年平均數(shù)進(jìn)行計算。
科研經(jīng)費(fèi)籌集增長率指標(biāo)值是100%或以上的評價分值數(shù)為100 分，指標(biāo)值是負(fù)值的評價分值為0分，其它指標(biāo)值乘以100 得到該指標(biāo)評價分值數(shù)；科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率指標(biāo)值是100%或以上的評價分值數(shù)為100 分，指標(biāo)值是負(fù)值的評價分值為0分，其它指標(biāo)值乘以100 得到該指標(biāo)評價分值數(shù)；有效資金率以指標(biāo)值乘100 得到該指標(biāo)評價分值數(shù)；科研項目完成率以指標(biāo)值乘以100 得到該指標(biāo)評價分值數(shù)；成果應(yīng)用率同類高校最高指標(biāo)值的評價分值為100分，其它高校指標(biāo)值與最高分值的比值乘以100 得到該指標(biāo)評價分值數(shù)；科研成果轉(zhuǎn)化率以指標(biāo)值乘以100 得到該指標(biāo)評價分值數(shù)。
2.1.3各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)
各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)設(shè)計如下：科研經(jīng)費(fèi)籌集增長率的權(quán)重數(shù)為20%，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率的權(quán)重數(shù)為15%，有效資金率的權(quán)重數(shù)為10%，科研項目完成率的權(quán)重數(shù)為15%，科研成果率的權(quán)重數(shù)為20%，科研成果轉(zhuǎn)化率的權(quán)重數(shù)為20%。
2.1.4綜合評分
綜合評分值在90～100，科研經(jīng)費(fèi)管理績效為優(yōu)；綜合評分值在80～90，科研經(jīng)費(fèi)管理績效為良；綜合評分值在 70～80，科研經(jīng)費(fèi)管理績效為中等；綜合評分值在 60～70，科研經(jīng)費(fèi)管理績效為合格；60分以下科研經(jīng)費(fèi)管理績效為不合格。
2.2實(shí)證分析
以S高校在2013年的科研情況數(shù)據(jù)（限于篇幅表略）為評價對象，通過軟件計算數(shù)據(jù)可知，S高校2011年科研經(jīng)費(fèi)績效綜合評分75.32，表明科研經(jīng)費(fèi)管理績效水平良好。S高校在未來年度仍需加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用效率，保證課題數(shù)目的完成，增加科研成果的轉(zhuǎn)化率，從而提高科研經(jīng)費(fèi)績效水平。
3結(jié)語
高校經(jīng)費(fèi)管理中存在諸多問題，需要設(shè)立定量分析指標(biāo)，建立高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價體系，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效監(jiān)管。同時應(yīng)加強(qiáng)科研項目勞務(wù)費(fèi)支出管理、加強(qiáng)科研支出細(xì)項管理、提升科研成果的轉(zhuǎn)換率等方面完善科研經(jīng)費(fèi)績效評價。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高校；科研項目；管理信息化建設(shè)；思考
高校科技管理工作方面有一項重點(diǎn)內(nèi)容是科研項目管理工作，管理工作者對這方面相當(dāng)重視，如共享科研信息，將分散、雜亂的高校科研人員信息整理歸檔，能快捷獲取信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在日常生活中走入了千家萬戶。高校校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也不例外。高校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)比較完善，這給科技管理工作提供了很好的環(huán)境，使科技管理方面可以做到信息化和現(xiàn)代化，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源來實(shí)現(xiàn)科研，信息化的管理模式幾乎適用于所有行業(yè)，是現(xiàn)在社會發(fā)展的趨勢。因此，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)支撐著科研項目管理信息化的發(fā)展，通過利用互聯(lián)網(wǎng)搜索信息資源，學(xué)校有效建立起高校科研項目管理信息平臺，促進(jìn)科研項目管理信息化快速發(fā)展、完善起來。
一、高校科研項目管理信息化的現(xiàn)狀
二十一世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)信息化的浪潮席卷了整個世界，我國迅速做出了互聯(lián)網(wǎng)普及化的要求和建設(shè)，將全球普及信息化模式加入戰(zhàn)略研究方面，推動了信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。面對互聯(lián)網(wǎng)信息化的快速發(fā)展形式，傳統(tǒng)科研管理方式和理念已經(jīng)不能完全跟上時代的發(fā)展步伐，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會的需求。高校科研項目管理工作中，面臨著一項重大任務(wù)，就是將信息技術(shù)融入現(xiàn)在的管理制度中，加入科研工作模式中，將信息化產(chǎn)業(yè)滲入生活和工作中的每個層面，使科研項目管理通過利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)做到更加科學(xué)和規(guī)范。
二、高校科研項目管理信息化的意義
高校科研項目管理信息化的建設(shè)對科研項目管理來說有著非常重要的意義。信息化管理是現(xiàn)代信息理念，信息化管理能將管理過程和信息資源進(jìn)行整合，對信息的傳遞和提取能做到十分迅速，實(shí)現(xiàn)高效率的科研項目管理體系。1.隨著社會發(fā)展，高校科研項目逐日增多，每個科研項目的研究周期都比較長，研究中的某些信息具有不穩(wěn)定性，科研項目管理在人工管理條件下使信息儲存缺少秩序性，這些因素影響了科研人員對項目的查詢和跟蹤。因此，在科研項目管理方式上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，能很好地解決這一問題，使項目信息存儲形式標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)取信息方面實(shí)現(xiàn)動態(tài)化，能夠及時、快速獲取和提取需要的信息，隨時了解最新的數(shù)據(jù)，掌握最新動態(tài)。2.信息化管理技術(shù)有其一定的規(guī)范性，如果能運(yùn)用信息化進(jìn)行管理，將能使管理工作的效率提高。信息化技術(shù)是通過計算機(jī)實(shí)現(xiàn)的，計算機(jī)運(yùn)行要求數(shù)據(jù)具有一定的規(guī)范性，如果數(shù)據(jù)不規(guī)范可能導(dǎo)致在計算機(jī)中無法識別，影響科研項目管理的正常工作。將數(shù)據(jù)規(guī)范化能保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高信息處理的效率。另外，科研項目管理體系利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)涉及的方面很廣，其中包括信息的規(guī)劃整理、信息分析、對項目的申報和查詢、科研信息、下載各類資料等，這些方面通過互聯(lián)網(wǎng)可以得到實(shí)現(xiàn)，在網(wǎng)上進(jìn)行信息交流，使工作程序簡單化，管理信息和信息傳遞、提取更加容易，提高了管理信息的工作效率。
三、高校科研項目管理信息化的建設(shè)
1.利用信息化技術(shù)，使科研項目信息數(shù)字化，將高校所有的科研項目成果進(jìn)行存檔、備份，保證文件不能被隨意更改，必須是只讀模式，文件的格式能夠兼容所有系統(tǒng)，方便跨平臺、跨系統(tǒng)讀取文件，承載信息的載體必須要穩(wěn)定、耐用，解決這些問題才能順利運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對科研項目的管理。2.高校科研項目管理信息化具有規(guī)范性、共享性等特點(diǎn)，利用這些特點(diǎn)對提高科研項目管理方面有很重要的意義，科研項目管理利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行信息的規(guī)劃整理、信息分析、對項目的申報和查詢、科研信息、下載各類資料等，供科研人員和相關(guān)部門可以直接在網(wǎng)上查閱，使文件不再需要紙制進(jìn)行傳遞，避免文件直接性損壞，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了科研成果能夠及時共享和多方查閱的功能。3.開發(fā)項目管理軟件。高校科研項目管理工作具有一定的特殊性和難度，如果能為科研項目管理開發(fā)一套屬于自己的軟件，就能使管理工作進(jìn)行的更加順利。隨著計算機(jī)應(yīng)用的不斷深入，軟件開放方面的技術(shù)也日益發(fā)達(dá)，如果能選擇恰當(dāng)?shù)墓ぞ唛_發(fā)出一套管理系統(tǒng)，這無疑對科研項目管理體系有著至關(guān)重要的作用。4.數(shù)據(jù)庫的建立。科學(xué)有效的管理工作依賴于大量的信息，在開發(fā)出了管理軟件之后，必須要建立好數(shù)據(jù)庫，才能將大量的科研成果存儲起來，在科研人員查詢時才能夠精確地搜索出來.隨著科研成果的日益增加，數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化要實(shí)時跟進(jìn)，保證軟件系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)信息化管理的目的。
四、結(jié)束語
總而言之，信息化技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到生活和工作中的各個層面，在生活和工作都得到了廣泛應(yīng)用。學(xué)校利用信息化技術(shù)進(jìn)行科研項目管理，不但使工作程序簡單化，管理信息和信息傳遞、提取更加容易，使科研項目管理更加規(guī)范化，同時還提高了管理信息的工作效率。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院科研；項目管理；PDCA循環(huán)；運(yùn)用
【中圖分類號】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）-02-01019-01
醫(yī)學(xué)科研屬于醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的主動力，也是現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)管理的重要組成部分，為了提高醫(yī)學(xué)科研效果，我院從上個世紀(jì)末就加強(qiáng)了科研項目管理，而從2011年開始將PDCA循環(huán)運(yùn)用在其中，取得了比較良好的效果。為了進(jìn)一步探究醫(yī)院科研項目管理中運(yùn)用PDCA循環(huán)的方法與效果，我院展開了相關(guān)研究，現(xiàn)將結(jié)果作如下報告。
1 資料與方法
1.1 一般資料
我院2010年與2013年開展科研項目管理時在人員、科目等方面基本上保持一樣，僅有管理方法不同。
1.2 方法
1.2.1 計劃（Plan）：計劃屬于PDCA循環(huán)第一階段，具體包括以下幾個方面：1）分析現(xiàn)狀，找出問題。我院科研項目管理的任務(wù)一般可分為申報立項、中期管理及后期管理三個部分，通過對這些部分進(jìn)行總結(jié)與分析后發(fā)現(xiàn)存有這樣一些問題，比如州級項目立項數(shù)少，科研水平總體層次低；項目按時結(jié)題驗收率很低，而且部分出現(xiàn)申請延期；科研管理制度還需要進(jìn)一步提高；申報各類項目課題缺乏創(chuàng)新，難以突破等。2）找出問題影響因素。通過對各個階段影響因素進(jìn)行分析，最終找出這樣一些因素，比如管理模式依舊停留在被動管理階段，缺少規(guī)劃、前瞻，需要進(jìn)一步提升；醫(yī)院缺乏高校科研平臺的支撐，基礎(chǔ)比較薄弱，各個部門之間的協(xié)作不佳，申報州級等科研項目中無優(yōu)勢；完成課題驗收的負(fù)責(zé)人缺乏主動登記的意識，宣傳也不到位；某些課題負(fù)責(zé)人沒有責(zé)任意識，過高的估計自己，不能很好的預(yù)測各類可能，結(jié)題驗收率不高。3）針對主要問題與影響因素制定科研項目管理水平的計劃與整改策略。積極引入與學(xué)習(xí)科研項目管理模式，在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗并進(jìn)一步完善；健全我院科研管理制度，對科研信息進(jìn)行科學(xué)化與自動化管理；加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，同時要加強(qiáng)與高校之間的科研合作；對各級各類項目申報流程應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)將科研管理部門在申報中的指導(dǎo)與把關(guān)作用突顯出來；強(qiáng)化協(xié)作攻關(guān)意識，正確處理常規(guī)工作與科研之間的關(guān)系；加強(qiáng)科研項目過程管理，正確指導(dǎo)科研項目順利進(jìn)行；加強(qiáng)宣傳的力度，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的保護(hù)意識，并積極投入到申報工作中。
1.2.2 實(shí)施（Do）：實(shí)施階段屬于PDCA循環(huán)中最為關(guān)鍵與核心的環(huán)節(jié)，具體包括以下幾個方面：1）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，加強(qiáng)組織管理。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)關(guān)心與重視，落實(shí)科教興院方針，加強(qiáng)組織管理。課題申報之前，相關(guān)部門要及時展開會議，將相關(guān)指南、政策等普及到科研人員中。申報后期則要實(shí)行項目預(yù)評制度，管理部門人員要對標(biāo)書進(jìn)行形式審查，并召開醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會會議，預(yù)評估申報課題的可行性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，若評價出不合理，則要進(jìn)行反復(fù)修改，直到合格為準(zhǔn)[1]。2）建立健全的科研管理制度。我院根據(jù)上級相關(guān)政策及自身情況制定了《醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《醫(yī)院科研管理條例》等文件，并且制定了課題獲獎獎勵、課題配套經(jīng)費(fèi)等激勵制度，在不斷的實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)與完善。比如在2012年，我院完善科研考核制度，將其指標(biāo)納入每年個人與科室年終考評中，同時列入科室主任任期考核中，取得了比較良好的效果。3）促成協(xié)作，組織協(xié)調(diào)州級以上的重大項目申請，在申報的階段，科研管理部門要主動帶領(lǐng)與組織各個學(xué)科、專業(yè)的人員進(jìn)行交叉項目的申報，將大家的智慧結(jié)晶匯集起來，爭取申報成功，從而獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)。4）加快科研平臺建設(shè)，努力為科研人員提供更好的科研環(huán)境，比如加強(qiáng)電子閱覽室、圖書室等的建設(shè) 。5）加強(qiáng)課題質(zhì)量管理，加快科研管理的信息化建設(shè)。
1.2.3 檢查（Check）：該過程主要是信息收集、加工及判斷，在該階段應(yīng)注意這些問題：1）建立多層次的信息反饋機(jī)制，將醫(yī)院科教部門定期與不定期檢查、科研主管單位抽查及項目負(fù)責(zé)人自查反饋等結(jié)合起來，并找出實(shí)施過程中存有的問題與缺陷，在檢查中及時糾正與補(bǔ)救[2]。2）開展年度科研管理工作的調(diào)研，采取問卷、個別訪談及座談等形式對負(fù)責(zé)人、項目主要參與者進(jìn)行調(diào)查。3）將管理任務(wù)一一分配給科室主任，進(jìn)一步要求各個科室要重視相關(guān)工作，督促他們努力實(shí)施，并按時做好總結(jié)。
1.2.4 處理（Action）：將檢查出來的各類情況進(jìn)行處理，并肯定正確的結(jié)果，總結(jié)后制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固所得成果，并將尚未解決的問題及時提出來。此外，通過檢查將效果不顯著或不符合要求的措施，要進(jìn)一步分析研究，而不能回避，將其反映到下一個循環(huán)中[3]。
1.3 統(tǒng)計學(xué)分析
本次研究相關(guān)數(shù)據(jù)全部錄入EXCEL表格中，便于回顧性分析。
2 結(jié)果
2013年我院省部級以上課題立項數(shù)、課題驗收數(shù)、課題成果登記數(shù)、成果獲獎數(shù)明顯多于2010年。
3 討論
我院將PDCA循環(huán)應(yīng)用在醫(yī)院科研項目管理中，取得了比較良好的效果，該法的運(yùn)用不僅可以改變傳統(tǒng)管理模式，還能解決無法適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)管理的各種問題，使得科研項目管理行為更規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。因此，筆者認(rèn)為醫(yī)院科研項目管理中運(yùn)用PDCA循環(huán)可以取得比較良好的效果，明顯增加我院省部級以上課題立項數(shù)、課題驗收數(shù)、課題成果登記數(shù)、成果獲獎數(shù)，值得借鑒。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；科研管理；制度體系；國有科技型企業(yè)；項目管理制度 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司兩個生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進(jìn)了科研項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國有科技型企業(yè)科研項目管理中存在的問題
企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項目管理中十分關(guān)注的問題。
當(dāng)前科研項目管理中存在的問題既有運(yùn)行機(jī)制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運(yùn)行機(jī)制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標(biāo)管理機(jī)制；（3）項目經(jīng)費(fèi)撥款落后于計劃；（4）科研項目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機(jī)制還不夠合理。
在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。
2 科研項目管理制度體系建設(shè)的原則
2.1 責(zé)任制原則
所謂科研項目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負(fù)責(zé)科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設(shè)立項目組負(fù)責(zé)人，由項目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實(shí)施初期制定項目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時間，并根據(jù)項目組成員的自身特點(diǎn)配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰承擔(dān)，質(zhì)量、時間、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)誰負(fù)責(zé)的機(jī)制，并根據(jù)個人的具體工作量，分享項目成功實(shí)施后的相關(guān)獎勵，實(shí)現(xiàn)“活、我負(fù)責(zé)、我收獲”的管理體制。
科研項目責(zé)任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，同時該方法不同于常規(guī)科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運(yùn)用等多個方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項目研究之中確保了項目的實(shí)施效果。
2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則
責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會使部分科研人員對科研項目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)滿不在乎，可能難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項目的管理中，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會產(chǎn)生激勵
作用。
3 科研項目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
科研項目管理制度體系應(yīng)由科研項目全過程管理機(jī)制、考評機(jī)制、激勵機(jī)制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項目組實(shí)施的三位一體管理模式。
3.1 科研項目全過程閉環(huán)管理機(jī)制
實(shí)行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
科研項目全過程管理機(jī)制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項申請專家論證立項實(shí)施與檢查階段評審目標(biāo)調(diào)整成果驗收結(jié)題，從十個環(huán)節(jié)對科研項目進(jìn)行全過程閉環(huán)管理。
3.2 考評機(jī)制
對科研人員進(jìn)行合理、公正、有效的績效考核評價，是調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評價的標(biāo)準(zhǔn)，使其在工作中按照考核評價的標(biāo)準(zhǔn)去努力。
3.3 激勵機(jī)制
激勵機(jī)制是促進(jìn)人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵機(jī)制能充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結(jié)果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。
4 科研項目管理采取的主要措施與實(shí)踐
4.1 建立完善的科研項目管理規(guī)章體系
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項目管理中制定了《科研項目責(zé)任制管理辦法》《科研項目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項目對標(biāo)管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)。考核指標(biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報表、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)等）、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)使用情況、報表報送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項目對標(biāo)管理細(xì)則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實(shí)際考核中科研項目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。
科研人員――除執(zhí)行項目責(zé)任制考核獎勵外，根據(jù)科研項目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。
項目組成員――根據(jù)項目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎勵。
專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項目責(zé)任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進(jìn)行有效激勵，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。
科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項目關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實(shí)踐時，根據(jù)其產(chǎn)生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進(jìn)行一定獎勵。
4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機(jī)制
科研管理人才隊伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機(jī)制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進(jìn)行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿Γ仁蛊洳粩喔倪M(jìn)工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。
5 取得的成績及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設(shè)理論探索與實(shí)踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項目29項；承擔(dān)政府、集團(tuán)公司科研項目9項；配合生產(chǎn)單位完成科技項目5項；完成集團(tuán)公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制》7項，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制》5項，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項，行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項；完成科技成果認(rèn)定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權(quán)，26項已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2703.36萬元。
今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
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關(guān)鍵詞：科研項目 全過程管理 績效評價 指標(biāo)體系
中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-071-02
一、研究背景
我國科研院所主要從事高精尖科學(xué)技術(shù)研究工作，承擔(dān)著來自于政府、各部委、軍方等多個渠道的各類科研項目，少則年均幾十項，多則年均幾百項。隨著國家對科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔(dān)科研項目的數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，而且項目難度也不斷提高。科研項目任務(wù)量的迅速增長和項目難度的增強(qiáng)既給廣大科研院所科技發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，又對科研院所傳統(tǒng)科研項目管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求各院所必須加強(qiáng)項目統(tǒng)籌管理，轉(zhuǎn)變項目管控模式，確保各項科研任務(wù)的順利完成。那么針對科研項目開展積極有效的績效評價，成為促進(jìn)科研項目組織管理水平和實(shí)施成效提升的重要方式。
大部分科研院所目前的科研項目管理模式，主要以項目驗收，滿足項目任務(wù)書要求為終極目標(biāo)，在科研項目實(shí)施階段主要是按任務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行非量化考核，以保證科研項目的按期完成率，但對其完成質(zhì)量、對院所可持續(xù)發(fā)展的影響力缺乏有效的評估。因此如何對科研項目開展合理有效的績效評估，如何構(gòu)建具有普適性的科研項目績效評價體系，不僅是一項迫在眉睫的任務(wù)，而且對科研院所科研能力的提升和長期發(fā)展十分有益。
二、科研院所科研項目績效評價現(xiàn)狀及問題分析
（一）科研項目績效評價現(xiàn)狀分析
1.未按重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效考核，科研項目進(jìn)度控制不力。大部分科研院所在科研項目管理過程中，雖在年度計劃中明確了重大節(jié)點(diǎn)和一般節(jié)點(diǎn)，但對于節(jié)點(diǎn)的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導(dǎo)致對節(jié)點(diǎn)的考核和把控不到位，流于形式。
2.缺乏有效激勵考核政策，導(dǎo)致項目團(tuán)隊效率無法有效發(fā)揮。目前科研院所一部分新立項的科研項目是在全新的領(lǐng)域開展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類創(chuàng)新性大、技術(shù)攻關(guān)難度大的科研項目研究的人員獎金，與從事已有一定技術(shù)積累的科研項目研究的人員獎金基本沒有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關(guān)積極性。
3.缺乏有效激勵考核政策，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。目前大部分科研院所的科研項目后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較差，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。主要原因是有產(chǎn)品轉(zhuǎn)化前景的科研項目缺乏后續(xù)投入和管理，同時缺乏有效的考核政策，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場能持續(xù)創(chuàng)收的比較少。
（二）科研項目績效評價存在的問題
綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段科研項目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核處處在，結(jié)果不實(shí)在”的局面。具體問題在于：
1.沒有以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績效評價體系。對績效評價的認(rèn)識和重視程度不夠，績效評價指標(biāo)體系不合理，績效評價方法選擇不當(dāng)，績效評價的操作過程走樣，考核結(jié)果應(yīng)用單一。
2.項目評價周期不合理。大部分科研院所對于科研項目評價都是按照季度或年度進(jìn)行，所有項目都按照這種方法單一考核，但科研項目本身重大節(jié)點(diǎn)周期各有差別。
3.評價指標(biāo)設(shè)置不夠合理。指標(biāo)設(shè)置主要是按照任務(wù)目標(biāo)分解指標(biāo)，缺乏差異性，沒有重點(diǎn)和針對性。
4.指標(biāo)權(quán)重的確定是根據(jù)經(jīng)驗判斷的，缺乏科學(xué)性。
三、科研項目全過程績效評價的目的和意義
基于綜合平衡計分卡的管理思路，構(gòu)建科研項目績效評價體系，達(dá)到有效考核和激勵。并通過有效的績效評價，以最小的參與度達(dá)到最大的管理效果。
希望通過有效評價，可以做到：科研項目按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成，科研項目完成質(zhì)量有效控制，科研項目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格預(yù)算，充分調(diào)動科研人員積極性，通過有針對性的激勵政策引導(dǎo)科研院所科研項目專業(yè)發(fā)展方向，鼓勵成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新。
四、科研項目全過程績效評價指標(biāo)體系的建立
（一）科研項目全過程階段劃分
根據(jù)科研人員開展科研項目研究的實(shí)際情況，將科研項目研究的全過程分為立項階段、實(shí)施階段和驗收階段。立項階段主要考查項目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性及風(fēng)險性等；實(shí)施階段主要考查項目的計劃執(zhí)行情況、成本控制情況等；驗收階段主要考查項目成果與立項要求符合性、經(jīng)費(fèi)使用情況、項目成果先進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。
（二）科研項目評價指標(biāo)體系建立的方法和流程
可以分四個步驟來設(shè)計科研項目績效評價的指標(biāo)體系，詳見圖1。
1.指標(biāo)庫建立。通過收集大量相關(guān)指標(biāo)來建立指標(biāo)庫，主要采用分析法、問卷調(diào)查法以及管理專家頭腦風(fēng)暴的方式，建立科研項目全過程績效評價指標(biāo)備選庫，以供將來各類科研項目績效評價時選擇使用。指標(biāo)庫的建立為今后各類項目評價方案的設(shè)計提供了科學(xué)可靠的依據(jù)。指標(biāo)的建立要遵循有效性、獨(dú)立性、可行性的原則。
2.指標(biāo)的選擇。對初步建立的績效評價指標(biāo)庫中的指標(biāo)進(jìn)行篩選是一項重要的工作。擬首先通過專家咨詢，以管理專家評分等方式，了解各項指標(biāo)的重要性和相對獨(dú)立性，進(jìn)而通過關(guān)鍵績效指標(biāo)法選擇指標(biāo)。選擇時要注意考慮綜合平衡計分卡的四個維度，財務(wù)性和非財務(wù)性指標(biāo)的平衡和重點(diǎn)突出，并根據(jù)各單位自身的科研項目激勵政策導(dǎo)向，選擇適合的績效評價指標(biāo)設(shè)計評價方案。
3.指標(biāo)權(quán)重的確定。在選擇出相應(yīng)的評價指標(biāo)后，下一個需要著重考慮的因素就是這些指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，將已選擇的績效評價指標(biāo)按照科研項目評價各階段進(jìn)行劃分，采用層次分析法結(jié)合德爾菲法分別確定其權(quán)重。不同的權(quán)重設(shè)計可能會使評價結(jié)果出現(xiàn)完全不同甚至截然相反的結(jié)論，可以選用主客觀賦權(quán)方法即在層次分析法中引入德爾菲法，這樣既簡化了計算、提高了一致性，同時還保留了層次分析法較好的數(shù)理邏輯性，從而使得分析結(jié)果具有較好的客觀性。
4.評分辦法設(shè)計。根據(jù)已知的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)，對每項指標(biāo)的扣分和加分辦法和極限值做出明確規(guī)定。設(shè)計過程中注意評分的公平、公正和可操作性，避免評分辦法過于復(fù)雜，增大評價工作量和工作難度。
（三）科研項目績效評價指標(biāo)體系實(shí)例
根據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)計的方法和流程，探索性地設(shè)計了以某科研院所為例的科研項目績效評價指標(biāo)體系供參考。詳見表1。
具體評分時既可以根據(jù)各科研院所的實(shí)際情況設(shè)計具體的評分標(biāo)準(zhǔn)，也可以簡化處理，例如根據(jù)各個指標(biāo)的實(shí)際完成情況，將得分劃分為三個檔次，較好的得分范圍為權(quán)重的70%（不含）～100%，一般的得分范圍為權(quán)重的40%（不含）～70%，較差的得分范圍為1%～40%。
五、結(jié)束語
傳統(tǒng)科研項目的管理和績效評價，首先在周期上一般是按自然年度考評，并未針對項目本身研究周期評價；其次在指標(biāo)體系的設(shè)計上主要關(guān)注技術(shù)性指標(biāo)，往往技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求了即可，忽視了效益、效率和后續(xù)成果轉(zhuǎn)化等要素。因此根據(jù)項目實(shí)施的不同階段分別開展績效評價，符合項目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時引入平衡計分卡的管理思想，正是將財務(wù)要素和非財務(wù)要素緊密結(jié)合，也關(guān)注流程標(biāo)準(zhǔn)性要素和后期成長性要素，按照此思路構(gòu)建的科研項目績效評價指標(biāo)體系，可以較好地考評科研活動的各個方面，更為細(xì)致全面。
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關(guān)鍵詞：國家科研項目 科研經(jīng)費(fèi) 問題 風(fēng)險管理 誠信管理
中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
十以來中央政府提出規(guī)范化工作的改革發(fā)展方向，指出規(guī)范作為國家治理體系的基礎(chǔ)性制度安排，成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對規(guī)范化治國明確提出，規(guī)范化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有重要的理論和實(shí)踐意義，可涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)等管理范疇。
科研項目管理是從近幾十年開始逐步發(fā)展起來的，世界各國、各行業(yè)所采用科研項目管理系統(tǒng)各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比，差距很大。國家科研經(jīng)費(fèi)項目涉及的經(jīng)費(fèi)是由國民生產(chǎn)收入重新再分配而來，具有嚴(yán)肅性，因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國家經(jīng)費(fèi)，是一個非常值得重視的問題。立規(guī)矩，就是建制度，是防范風(fēng)險發(fā)生的重要手段。規(guī)矩立好了，才有路可走，才能越行越遠(yuǎn)。
一、規(guī)范化科研項目風(fēng)險管理的必然性
科研項目管理是一個過程管理，包括項目的研究范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和后勤保障等，科研項目管理活動貫穿于項目整個科研周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段達(dá)到科研項目目標(biāo)。
科研項目管理也是一個風(fēng)險管理、信用管理。規(guī)范化科研項目管理是通過一系列規(guī)范體系，貫穿從科研項目管理的原則方針、組織要求、科研全過程，從而控制技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等方面的風(fēng)險，這些準(zhǔn)確而可操作的全面的規(guī)定，有利于剛性地管理國家經(jīng)費(fèi)科研項目，不僅僅要達(dá)到科研項目目標(biāo)，而且還要做到目標(biāo)的具象化、真實(shí)性、可追溯性和科研經(jīng)費(fèi)的明晰化、責(zé)任化、可審計化、成果化。這需要在科研項目管理中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、和實(shí)施規(guī)范達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。它不是簡單的部門行為，而是多個部門綜合行為，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市場化、商業(yè)化和國際交流發(fā)展的必然結(jié)果。
二、傳統(tǒng)國家經(jīng)費(fèi)科研項目管理風(fēng)險簡述
傳統(tǒng)的國家科研經(jīng)費(fèi)項目管理存在許多方面沒有風(fēng)險管理機(jī)制，包括：重復(fù)立項、立的項目需求性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用管理存在真空區(qū)、項目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項目驗收完成后科研設(shè)備長久閑置，最終只會報廢處置，造成無效用的經(jīng)費(fèi)投入，致國家經(jīng)費(fèi)損失巨大。
第一，申報項目：項目負(fù)責(zé)人制定科研項目目標(biāo)、計劃、預(yù)算等；其風(fēng)險是：項目負(fù)責(zé)人主觀上存在風(fēng)險，重復(fù)立項、立的項目需求性不強(qiáng)。第二，專家評審，篩選立項，其風(fēng)險是：專家權(quán)威風(fēng)險，無法保證立場的中性。第三，項目執(zhí)行：科研項目管理包括財務(wù)管理、人員管理、設(shè)備使用管理、中期形式報表，其風(fēng)險是：經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險。經(jīng)費(fèi)管理存在真空區(qū)。第四，項目驗收：其風(fēng)險是：驗收專家評估風(fēng)險。立場如何確保其中立性。項目完成后沒有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，致使研制出的設(shè)備長久閑置，成為垃圾，無人問津，多年后報廢處置，造成國家經(jīng)費(fèi)無效使用。
第二，傳統(tǒng)的國家經(jīng)費(fèi)科研項目管理方法的弊端是：個人主觀因素過多，管理松散，工作銜接不嚴(yán)謹(jǐn)，科研人員與風(fēng)險管理人員沒有明確的組織分工，往往是對立的態(tài)度，兩者因為關(guān)注的領(lǐng)域不同，溝通不暢，造成管理真空區(qū)，從而形成風(fēng)險累積。沒有明確的風(fēng)險管理部門，更沒有風(fēng)險管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機(jī)制，做不到事前、事后管理，而僅僅是財務(wù)部門的事中結(jié)算管理。缺失風(fēng)險管理部門的作用。
三、規(guī)范國家經(jīng)費(fèi)科研項目風(fēng)險管理探討
（一）在申報項目階段
加入科研計劃部門深入的市場調(diào)研與分析工作報告。科技人員協(xié)助風(fēng)險管理者做出經(jīng)濟(jì)和科技的兩個方面的可行性分析報告。
規(guī)范的科研立項工作是立項時要做大量的調(diào)研工作，統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，做出調(diào)研分析報告。科研計劃部門要參與進(jìn)來，科研技術(shù)人員協(xié)助風(fēng)險管理者一同搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，做出經(jīng)濟(jì)需求和技術(shù)需要分析報告，以往只是科研項目負(fù)責(zé)人做科研技術(shù)可行性報告。現(xiàn)代國家經(jīng)費(fèi)項目更加重視對國家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經(jīng)濟(jì)立項，需要科技戰(zhàn)略部門和科研信息部門提出經(jīng)濟(jì)上的搜集要素，如：外界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、技術(shù)的改變因素、新技術(shù)的產(chǎn)生因素、經(jīng)費(fèi)的變化因素，做好經(jīng)濟(jì)和科技兩方面的可行性分析報告。要對各種相互有抵觸的需要加以權(quán)衡。從而幫助決策者充分理解科研目標(biāo)的需求，準(zhǔn)確把握經(jīng)費(fèi)投放的靶位。
（二）評審立項階段
在專家評審立項階段，建立專家科研個人誠信機(jī)制，包括建立科研專家誠信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠信檔案、專家誠信評級、投訴管理等制度。
（三）在項目科研階段
第一，建立科研項目負(fù)責(zé)人個人科研誠信管理模式，同樣包括：建立科研人員誠信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項目負(fù)責(zé)人的科研誠信檔案、科研人員的信用評級、投訴管理等制度。
第二，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌部門是事中參與到科研管理中的風(fēng)險管理部門。國家科研經(jīng)費(fèi)使用管理，科研項目人提供需求清單，由統(tǒng)籌部門按清單去市場詢價，統(tǒng)籌部門統(tǒng)籌直付，統(tǒng)籌部門做出采購分析評估報告，以備事后審計。
第三，項目負(fù)責(zé)人的項目管理工作是相對獨(dú)立的，包括：立項申請、制定合同與計劃及費(fèi)用核算、質(zhì)量控制、參加人員選擇、外部內(nèi)部溝通等有關(guān)項目科研風(fēng)險控制等綜合進(jìn)行有效的、全面的管理。保證科研技術(shù)可描述性文件歸檔，科研技術(shù)的可控性管理，科研成果可追溯性。
第四，網(wǎng)絡(luò)管理部門是簡便并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險管理工具。還需要建立規(guī)范化管理電子網(wǎng)絡(luò)，劃定責(zé)任界限，協(xié)調(diào)相互間接口。在網(wǎng)絡(luò)的每一級明確控制、評估和證明質(zhì)量合格的目標(biāo)。科研項目組織標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)要形式化具有可操作性，明確參與者的職責(zé)、相互關(guān)系、權(quán)限等，協(xié)調(diào)參與者與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系。加強(qiáng)規(guī)范化全過程管理。總體上，規(guī)范化的國家經(jīng)費(fèi)科研項目管理包括風(fēng)險管理，細(xì)分可分為：規(guī)范化的財務(wù)風(fēng)險管理、規(guī)范化的人員風(fēng)險管理、規(guī)范化的設(shè)備使用風(fēng)險管理、規(guī)范化信息/文件管理。
第五，財務(wù)部門是記錄成本和進(jìn)度的風(fēng)險管理部門：不僅僅是為保證人力、設(shè)施、材料和資金的最佳使用，提示科研項目負(fù)責(zé)人項目的可行性，及同類科研項目的可比較性。規(guī)范化成本管理，科學(xué)化、定量化。在大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的成本模型并嚴(yán)格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制辦法，科研項目缺乏預(yù)算定價依據(jù)。因此，加強(qiáng)成本管理和經(jīng)濟(jì)精算分析，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理模型，當(dāng)務(wù)之急。
（四）項目驗收階段
項目驗收階段，同樣需要建立驗收評審專家誠信管理機(jī)制。保證專家中立性。確保公正評審。
（五）項目驗收后，建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過市場驗證，跟蹤評估。
技術(shù)成果轉(zhuǎn)化部門是事后參與科研成果價值評估風(fēng)險管理部門，長期跟蹤技術(shù)成果，做出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化情況分析報告，以此也可把它作為以后評估立項目時或驗收時對評估專家的誠信評級加分還是減分的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)、同時也作為對項目負(fù)責(zé)人的誠信評級時的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)。
三、結(jié)束語
本文意在提出未來國家科研經(jīng)費(fèi)項目管理工作的發(fā)展方向。涉及國家科研經(jīng)費(fèi)項目管理模塊包括：信息采集及管理系統(tǒng)、市場調(diào)查與分析、財務(wù)管理、誠信管理體系、信用和市場風(fēng)險管理、征信數(shù)據(jù)庫應(yīng)用開發(fā)、誠信評估與客戶關(guān)系管理等諸多方面，以此框架建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰铱蒲薪?jīng)費(fèi)項目管理制度。只有當(dāng)風(fēng)險管理部門介入到國家科研經(jīng)費(fèi)項目的管理里來，才能在事前、事中、事后對項目的風(fēng)險做出測量并準(zhǔn)確預(yù)警，同時提示決策層采取相應(yīng)的管理措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率與國家經(jīng)費(fèi)損失風(fēng)險，讓國家經(jīng)費(fèi)高效使用。
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