時間：2023-05-06 16:10:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡市場監管工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工商局網絡監管的基本情況
近年來，福建省市工商局運用高科技手段精確監管網絡交易市場，制定電子證據取證規則，打造誠信網絡交易環境，取得了顯著成效。一是抓好準入監管，全市網絡市場主體備案取得進展，已完成2000多家網絡市場經營主體的備案核準工作，逐步建立“網絡經濟戶口”。二是大力查處網絡違法經營案件，運用監管系統軟件排查案件線索，去年截至11月份，立案查處174起網絡違法案件，案值554.3萬元，案件性質涵括不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、消費侵權、無照經營等多種類型。三是積極開展行政指導，一方面進行網絡經營之道，責令改正225起網絡輕微違法行為，另一方面開展消費指導，受理調處312起網絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權益。四是加強了電子商務合同的監管和指導，如豐澤區12315成功調處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉達的該國某企業與某企業的網絡合同糾紛案件，為該企業挽回經濟損失1170美元據不完全統計。
目前僅地區的各類經營性網站數量已達到3萬多個，在國內某知名網絡交易平臺上開設的地區網店就有近2萬5千家，網絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網絡市場發展壯大，已成為工商機關履行法定職責、服務當地經濟發展的重要抓手。
二、對工商局網絡監管工作的主要感受
2012年初，市工商局在全省乃至全國工商系統范圍內，較早地提出“開展互聯網商務監管探索和實踐”系統化工作理念
幾年來，圍繞總局、省局的部署要求，工商局逐步確立“以拓展監管為主要工作取向，以規范發展為主要工作目標，以交易平臺為主要監管對象，以信息技術為主要監管手段，以行指導為主要監管方式”的網絡市場監管工作思路，堅持先行先試，努力拓寬監管領域，認真落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，鼓勵扶持并指導本地網絡交易平臺服務商及電子商務市場規范運作、合法經營，不斷開發升級監管技術手段，創新網絡市場監管機制，促進網絡交易秩序規范有序，取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導，周伯華局長兩次做出指示批示，總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵，《工商行政管理市場監督管理參考》、《中國工商報》、《新華網》等多次報道工商局相關工作經驗，先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國－歐盟網絡商品交易及相關服務監管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點：
一、定位準確，樹立服務網絡市場健康發展的工作理念
2012年，我國的網絡市場正處于起步發展階段，多數行政監管部門對這一新興領域的監管更多地傾向于選擇消極監管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網絡市場發展趨勢，全面解析監管難題和創新機遇，明確提出“以積極穩妥的監管和主動高效的服務促進網絡市場的健康有序發展”的工作理念，以“三個點”定位網絡市場監管工作，切合網絡市場發展趨勢和國家監管政策取向：
一是以促進發展為立足點。對網絡市場實施行政監管只是手段和方式，其根本目的在于促進網絡市場的發展。工商局著眼履行新“三定”規定，在現行法律法規框架內，認真履行市場監管和行政執法職能，服務、推動網絡市場健康發展。據不完全統計，目前僅地區的各類經營性網站數量已達到3萬多個，在國內某知名網絡交易平臺上開設的地區網店就有近2萬5千家，網絡市場經營額不斷提升。
二是以引導規范為切入點。“指導在先、柔性監管”，工商負責網絡市場監管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念，將行政指導柔性管理方式引入網絡市場監管領域，合理運用解釋、提醒、引導、規勸、建議等多種柔性方式，使經營者和消費者逐步了解規范網絡市場經營行為的意義所在，消除經營者的抵觸情緒，從而理解、支持和配合工商部門開展網絡市場監管工作，保障了各項工作平穩有序地推進，直到目前尚未出現因該項工作而引發的當事人投訴或社會反面輿論事件。
三是以誠信自律為歸結點。督促推動經營者的自律意識和行為，最終促使網絡誠信守法經營歸于自覺，是工商局開展網絡市場監管工作的歸結點。工商局依托“福建工商系統互聯網商務監督管理系統（1.0版）’、“案管系統”、“工商業務綜合管理平臺”等信息化載體，初步建立和完善了網絡市場經營主體信用分類監管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，為有效提高經營性網站的誠信水平提供了制度保證。
二、規范運作，構建網絡市場長效監管機制
幾年來，市工商突出規范運作、重在監管實效，積極構建網絡市場長效監管機制：
（一）形成一套科學扎實的支撐理論。系統地提出開展互聯網商務監管工作項目規劃，先后制訂《互聯網商務監管工作可行性研究報告》、《互聯網商務監管系統技術需求方案》、《互聯網商務監管工作方案》等報告和方案，開展“互聯網商務監管工作基礎研究”、“工商執法工作中電子證據的提取和應用”、“網絡傳銷違法行為動態及其監管對策”、“網絡商標侵權行為特征及整治要點”等專題調研活動，形成較為全面、可行的和業務需求架構。工商局先后7次獲邀參加總局網絡及監管機制研討會議，部分實踐經驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規范層面。
（二）執行一套系統完善的工作制度。先后擬定了《網絡市場監管規則（試行）》和《網絡市場經營主體備案管理規定（試行）》、《互聯網商務監督管理系統操作規程》、《工商行政管理機關電子證據取證規則》（根據國家工商總局委托擬訂的意見稿）、《網絡市場監管工作績效考評方案》等規范性文件及配套表格文書，進一步細化了網絡市場監管原則、管轄權限、巡查方法、取證規則、督辦協查機制、登記備案工作流程和績效考評標準，為全市乃至全省各級工商機關開展互聯網商務監管工作提供了依據和參考。工商局還接受國家工商總局委托，在上述工作制度基礎上，論證設計全國工商系統網絡市場監管工作體系架構建議方案，供總局領導及有關單位決策參考。
（三）組建一支專業有力的監管執法隊伍。在福建省乃至全
國工商系統內率先設立網絡監管大隊，并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯網商務監測中心”，承擔福建區域內網絡市場的集中巡查監測及工商執法電子證據取證分析的技術支持職責，突出網管大隊查辦網絡違法案件專業隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用，突出監測巡查室在網絡市場巡查監測、案件分流轉辦及督察督辦等方面的作用，突出電子數據取證分析室提供電子證據取證分析技術支持的作用，形成“巡查監測一一監控定位一一調查取證一一規范指導”一體化工作機制；各縣級局和工商所相應成立專門的監管執法機構、指定專人負責，形成市、縣、所三級聯動執法機制，為網管工作提供必要的執法力量保障。
（四）建立一個便捷管用的技術支撐系統。一方面根據福建省局委托研發“福建工商行政管理網絡市場監督管理系統（1.0版），為全省各級工商部門開展網絡經營主體準入監管、網絡經營行為日常監測、網絡違法案件的調查取證等構建了較為先進、高效的技術平臺，并接受國家工商總局委托以該系統為藍本代擬全國工商系統網絡市場監管軟件開發需求方案。另一方面在全國系統范圍內率先參照司法刑事取證程序規范，研發配置了“數據硬盤高速復制機”、“電子數據在線取證分析系統”、“電子數據取證綜合勘查平臺”、“互聯網違法經營案件現場勘查箱”等一系列電子證據取證分析專用設備，建成標準化的電子數據取證分析實驗室，制定執行電子數據取證分析規范流程，加強電子數據取證分析過程的技術性監控，運用高科技手段保證提取的網絡侵權違法案件電子證據的客觀、真實、合法，為復雜的電子證據提取和分析應用提供強有力的技術支撐，對網絡違法經營者產生強大的技術威懾作用。
（五）推行一套積極穩妥的主體準入規范。監督指導網絡交易服務平臺經營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務，落實《網絡商品交易及有關服務管理暫行辦法》規定的平臺責任制、用戶實名制。印發《無實體網店登記工作指導意見（試行）》，靈活應用國家賦予海西經濟區的特殊優惠政策，在福建省內率先探索推行無實體店鋪網店的登記注冊工作，根據網店經營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區無實體店鋪網店的登記注冊工作，根據網店經營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區無實體網店主動前來辦照，實現了網絡經營主體準入制度的一次積極而穩妥的改革創新，同時采取主動引導、自愿免費的原則，指導轄區已辦照的網絡市場經營主體辦理備案手續，頒發工商備案電子圖標，建立健全網絡市場經營主體經濟戶口數據庫。
（六）創設一套科學靈敏的網絡信息資源利用方法。市工商局依托“網管系統（1·0版）”，建立集中監測和分級巡查、定期巡查和專項監測相結合的網絡市場監測巡查制度和網絡輿情監控分析制度，運用高科技手段強化對轄區網絡市場經營動態以及網絡輿情動態的監測分析，創設性地編制《網絡市場監測分析報告》及《網絡輿情監控分析報告》兩種固定形式的內部報告，深挖網絡信息資源，為監管決策提供有益參考，為執法辦案提供豐富的案源線索。
（七）運作一個規范高效的執法維權體系。一是建設運行網絡消費維權體系，充分依托12315消費維權服務網絡，積極受理和分流處置消費者有關網絡侵權違法行為的咨詢、申訴、舉報案件，實現與“12315消費者申訴舉報信息管理系統”的數據對接和信息轉化，提高網絡消費維權效率，維護消費者合法權益；二是健全完善與企業聯手打假維權體系，收集重點保護字號（商號）、注冊商標及其權益許可使用情況、重點產品包裝裝潢等重要信息，建立健全網絡重點維權對象信息數據庫，完善互聯網商務相關敏感信息自動監控和比對查證功能，實施網上重點監控和重點維權，目前已有安踏、特步等知名企業加入該網絡維權體系；三是構建網絡聯動執法體系，充分發揮工商行政管理整體職能作用，適時組織專項執法活動，加強內外協調，構建區域性執法協作機制，進一步建立健全異地網絡案件協查移交制度，提高網絡打假維權效能，有力打擊轄區網絡違法經營行為，規范網絡市場經營秩序，同時積極利用參加國家工商總局網絡監管業務研討會的契機，就構建全國工商系統網絡違法行為協查協辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策，努力推動全國性網絡聯動執法維權工作規范化、制度化和常態化。
三、對工商網絡市場監管工作體會
改革開放以來，從傳統的集貿市場到各類商品交易市場再到以網絡信息技術為支撐的網絡市場，市場的變遷，見證著社會主義市場經濟從計劃經濟體制中脫胎而出的歷程。如今，有序、可信的網絡市場環境業已成為社會和諧的重要組成部分，做好網絡市場監管工作成為工商部門落實科學發展觀必須解決的問題。2009年7月份，《國務院辦公廳關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（[2008]88號）（下文簡稱“新三定”方案），在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出，工商部門負責監督管理網絡商品交易及有關服務的行為。據此，開展網絡市場監管業已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結合自身實際，迎難而上，補上網絡監管的這一課，縮小我們與市工商行政管理機關在網絡市場監管方面的差距。
（一）整章建制，規范監管行為
2010年7月工商行政管理機關網絡市場監管規則已頒布，并于今年開始實施。我們必須以此為依據，借鑒市工商局在網絡市場制度建設總結經驗的基礎上，建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度，明確網絡市場的監管范圍和職責，進一步細化監管原則、管轄權限、巡查方法、取證規則、登記備案責任單位和工作流程，為全省各級工商機關開展網絡市場監管工作提供操作規范，形成市場巡查監測，線索分流轉辦等工作機制，有效地將網絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化，務求在取得實效的同時，確保執法行為的規范。
（二）積極探索，破解監管難題
第一，對于網絡市場主體市場準入，可借鑒市工商局根據網絡經營的實際特點，明確對于僅從事互聯網上商品經營及信息服務、沒有實體經營場所的經營者，戶籍所在地與經營用計算機終端設備在同一轄區的，以其戶籍所在地作為經營場所登記；戶籍所在地與經營用計算機終端設備不在同一轄區的，以其經常居住地作為經營場所登記。同時，對網絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規定。
第二，對于網絡市場管轄權的確定，明確網絡違法行為發生地包括實施違法行為的網絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經營者或消費者所在地，同時確定網絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規制”的原則，綜合考慮案件的調查取證及行政強制措施、行政處罰的執行以及經營者、消費者權益保護等情形。
第三，對于電子證據取證問題，可參照市工商局參照司法鑒定標準，建設電子證據取證分析室，建設用于拆卸、修復硬盤，調取、復制、復原、分析電子數據的規范工作臺和清潔度100級的無塵操作室，并根據電子證據特點，配置專用取證設備，實現密碼破譯、硬盤不拆機復制、數據修復等常用功能，同時對每個操作臺進行不間斷攝像監控，運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據，保證證據效力的同時，進一步保證執法辦案活動的合法、高效、公正。
（三）加快健全機構，落實監管隊伍的步伐
主要從三個方面做好工作保障：一是完善機構。首先是配備業務骨干組成項目開發組，調研網絡市場監管的可行性和必要性，提出監管軟件技術需求。其次是專設監管機構，在市局檢查支隊設立專門大隊，專攻網絡市場違法經營案件，又新增設監測室和鑒證室兩個工作小組，承擔網上集中巡查和復雜取證任務，并明確市、縣兩級檢查支（大）隊和工商所負責網絡市場監管的任務，行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網絡市場主體備案申請，形成三級監管網絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網絡市場監管工作方案》，確定工作目標、監管重點，細化機關各部門的職責分工，并制定《省工商行政管理機關網絡市場監管規則（試行）》和《省網絡市場主體備案管理規定（試行）》，對有關巡查執法、等級備案等具體工作提出要求，為網絡市場監管工作指明方向。三是人力保障。抽調部分綜合掌握計算機網絡技術、工商業務知識、法律法規知識的復合型業務骨干充實專設的監管大隊和監測室、取證室，保障網絡市場監管軟件開發、制度擬定、監測執法等工作順利進展；同時注意吸收專業人才、強化業務培訓，提高全系統執法人員素質，以適應網絡市場監管工作需要。
（四）研發軟件，提高工作效能
市工商局通過三年多的調研與實踐，認為，將執法觸角延伸到網絡當中，實現對網絡市場的有力監管和高效監管，必須依托科技手段，實現“以網治網”。對此，省工商局可以針對監管方向和監管需求，充分發揮12315模式的做法，依靠自己的力量，用最經濟的辦法，先后研發運行一期、二期網絡市場監督管理業務平臺軟件，設有“經營主體資格監管、互聯網商務行為監管、企業維權、網上巡查、涉嫌違法網站監控、統計報表”六個功能模塊，建有“轄區網站數據庫、經營性網站備案庫、企業信息查詢庫、常見違法行為關鍵字詞庫、重點保護企業商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關聯的業務數據庫，通過互聯網商務主體備案管理功能，逐步健全，全省經營性網站“網絡經濟戶口”；通過常見違法行為關鍵字詞庫自動比對、企業商標包裝裝潢數據庫比對等操作，實現搜索并且分析網上涉嫌違法的經營行為等功能；通過增設手機號碼段、郵編或區號、IP定位等策略，增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序，將網站定位、巡查日志、統計分析等輔助功能逐步完善。最終，將使用權限分配到各縣（市、區）局和各工商所用戶，實現監管軟件在全省系統的全面啟用。此外，還應建設開通“網絡市場經營主體備案平臺”，作為經營者辦理工商備案事務的通道，通過行政指導、處罰公告等欄目的設置，有效促進互聯網商務市場誠信體系的建設。通過應用的監管軟件將網絡市場監管工作流程固定化，格式化，規范化，有效地提高監管工作效能。
（五）強化指導，營造工作氛圍
為了營造良好的監管環境，消除監管對象的疑慮，省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式，在查辦案件時堅持預防與懲戒相結合、教育與處罰相結合，在巡查監管中及時制止和糾正違法苗頭，督促網絡市場主體規范誠信經營；同時，在當地電視臺、報社等新聞媒體的協助配合下，公示政策法規和典型案例，宣傳工商部門對網絡市場監管的職責和管理目標，通過解釋、提醒、引導、規勸等方式，使經營者和消費者明白規范網絡市場經營行為的意義，保護消費者合法權益，促進網絡市場備案工作的進展和網絡市場的繁榮與穩定。
一、總體目標
按照“屬地管理、重心下移”的要求，在街道黨工委統一領導下，以職能科室主動管理為主線，以社會群眾監督與行業自律管理為補充，形成綜合治理與日常巡查相結合的常態化監管體系，做到組織機構健全、監管職責明確、工作制度規范、日常檢查到位、市場秩序良好，努力實現街道文化市場繁榮有序發展。
二、工作舉措
1、加強領導，建立網絡。建立由街道分管副書記任組長，相關副主任任副組長的街道文化市場管理工作領導小組，下設辦公室，成員由文化站、綜治科、安監所、派出所、城管中隊等組成。將文化市場管理工作列入街道年度工作計劃，做到年初有計劃，年終有總結。加強文化市場監督員的培訓、教育和管理，充分發揮文化市場社會義務監督員作用，進一步完善監管網絡體系。
2、建章立制，規范管理。建立完善街道文化市場管理工作領導小組聯席會議制度、日常巡查（聯合執法）制度、學習培訓制度、舉報管理制度、信息通報制度、義務監督制度等制度，使各項工作制度化、規范化。制定文化市場突發事件應急處置預案。
3、宣傳培訓，營造氛圍。充分利用新聞媒體、宣傳窗、橫幅、展板等宣傳文化市場政策、法規，積極營造良好的工作氛圍。切實加強對義務監督員的業務培訓，提高監督水平。協助組織開展文化經營單位業主法規培訓，教育、引導業主守法經營、文明經營、示范經營。積極向有關部門上報文化市場管理信息。
4、加強監管，務求實效。按照上級要求開展各類專項整治行動，并結合街道實際，突出重點時段、地段、重點場所的專項檢查。加大巡查力度，及時開展聯合檢查，對文化經營單位的違規行為做到早發現、早制止。同時，對文化市場安全生產工作納入日常監管，發現較大安全隱患及時查處或報告相關部門。
三、工作要求
1、加強認識，營造安全氛圍。街道文化市場是滿足群眾文化需求的重要陣地，是文化市場建設和管理的重要基礎。但是，當前街道文化市場監管存在工作網絡不健全、工作職責不明晰等問題，市場秩序、經營規范等方面還有很多薄弱環節。加強街道文化市場管理是提高文化市場綜合執法效率和能力的重要舉措，也是推進文化大發展大繁榮的迫切需要。因此，要進一步增強對街道文化市場管理工作的認識，采取有力措施，推進各項管理工作的開展。
2、加強協作，形成工作合力。街道文化市場監管領導小組辦公室要充分發揮溝通協調作用，重視與相關科室的橫向聯系，充分發揮職能科室依法監管的作用，齊抓共管，協同作戰。加強與上級職能部門及社區的縱向溝通，真正做到屬地管理與部門管理相銜接、主管部門與協管部門相配合，推動街道文化市場監管工作深入開展。
一、強化學習宣傳。夯實監管工作基礎
《辦法》是國家工商總局制定的調整網絡商品交易關系的全新規范，學習宣傳好《辦法》是做好網絡商品交易監管工作的重要前提。山東省工商局對此高度重視，2010年《辦法》正式公布后，省工商局組織全系統開展了大規模的《辦法》學習宣傳工作，召開了全省網絡商品交易監管培訓動員會，邀請總局市場司領導和山東大學教授分別就《辦法》和電子商務有關問題進行了深入講解。結合此次培訓，省局對全省網絡商品交易監管工作進行了具體部署。各地也通過以會代訓、以案說法、學習討論等多種形式，集中開展了貫徹落實《辦法》的學習培訓。通過全員培訓，有效破除了對網絡商品交易監管的神秘感，克服了畏難情緒，增強了責任感和主動性，為切實承擔網絡商品交易監管職責奠定了基礎。與此同時，各地采取舉辦網站負責人培訓班、發放材料、走訪網站、開辦專欄等多種形式，積極向社會公眾廣泛宣傳《辦法》及有關法律法規，引導網絡商品經營者誠信守法、規范經營，指導消費者安全網購、依法維權。據統計，《辦法》實施以來，全系統共舉辦各類培訓班215期，培訓工商系統執法人員和網絡商品經營者5.7萬人，為網絡市場監管工作營造了良好的輿論氛圍。
二、強化保障措施，促進工作扎實開展
網絡商品交易監管具有鏈條長、環節多、涉及面廣的特點，強化領導、健全機制、落實人員對于做好監管工作至關重要。為組織指導全省工商系統做好《辦法》的貫徹落實工作，省局在廣泛征求意見的基礎上，制定下發了《關于貫徹實施(辦法)的指導意見》，對開展網絡商品交易監管工作的組織領導、人員配備、學習培訓、宣傳引導、扶持發展、消費維權、監管執法、信息化建設等方面提出了具體要求。各地工商機關按照省局要求，切實做好監管人員配備、設備配備、經費保障、內外協調機制建立等環節的落實工作。全系統通過新考錄、調整等途徑，將170多名熟悉市場監管業務和計算機網絡知識的人員充實到市、縣網絡商品交易監管崗位，各工商所都配齊了專兼職網絡監管員，’為監管工作開展提供了強有力的保障。各地工商機關還注重整合系統內外資源，加強系統內部職能機構的協調配合、業務條線的上下聯動、區域之間的相互協作以及與公安、通信等部門的溝通協作，積極構建信息共享、上下暢通、內外互動、協同聯動的協作機制，增強了網絡商品交易監管工作的合力。
三、強化技術支撐，實現以網管網目標
網絡商品交易是建立在網絡信息技術基礎上的新型交易方式。要監管好網絡商品交易，必須適應其與網絡信息技術緊密結合以及網絡交易無地域限制的特征，高度重視并積極推進網絡商品交易監管信息化建設，切實提高網絡市場監管效能。山東省工商局根據國家工商總局“以網管網”的指導思想和統一部署，在介入網絡商品交易監管之初，就及早啟動了監管系統開發建設工作。山東省局在經費緊張的情況下，投入專項資金，從相關處室和有關市局抽調人員成立開發小組，經過充分細致的調研論證，于2010年底完成了網絡商品交易監管系統一期工程“一網一平臺”的建設。“一網”即“山東工商網絡商品交易監管服務網”，提供了工作動態、行政公告、市場警示、典型案例等信息的窗口，以及執照信息公示、平臺數據報送、申訴舉報受理、法律法規查詢的渠道。“一平臺”即“山東工商網絡商品交易監管信息系統”，提供了網絡經營主體搜索建檔、網上巡查、違法行為處理、信用分類監管、數據統計分析等功能，實現了對商業網站的全面搜索和對網上交易行為的有效監控，提高了網絡商品交易監管的現代化水平。
山東省開發的這套網絡商品交易監管系統，嚴格以國家工商總局《辦法》規定為依據，在借鑒有關省市做法的同時，堅持自主創新，形成了自己的特色和優勢：從業務角度講，建立了“一網一平臺”的基本架構，提供了多渠道的網絡經營主體建檔方式，覆蓋了網絡市場監管的主要內容，建立了簡便快捷的信息傳輸渠道。同時強化屬地監管責任，并與網絡交易平臺實現信息互動；從技術角度講，系統投資小，可擴展性強，并能高效、準確地利用搜索引擎查找企業網站、搜索違法行為。系統開發完成后，首先選擇在網絡交易量較大的濟南、青島等六市(含全省一半的縣、市、區)進行了應用試點及推廣，并根據試點中發現的問題，對軟件進行了多次修改完善。2011年3月底試點工作圓滿完成后，在全省所有地市全面開展推廣應用。下一步山東省工商局將啟動系統二期工程建設，開發電子取證分析系統，通過配備相關設備，實現對涉網案件電子證據的發現、采集、固定、保存等功能。依靠高科技手段解決網絡市場監管執法取證難的問題。
四、強化調查研究，增強工作針對性
建立網絡經營主體經濟戶口檔案是開展網絡商品交易監管工作的基礎。為全面了解全省網絡商品交易有關情況，有針對性地做好監管工作，山東省局近兩年先后兩次專題部署開展網絡經營情況調查摸底工作。在2011年的企業年檢通知中，省局要求各級工商機關在年檢驗照工作中收集企業網站信息，并設計了《經營主體網站信息采集表》，上傳至紅盾信息網或加載在網上年檢系統中，供建有網站的經營者下載填報。各地工商機關按照省局部署，通過系統引擎搜索、查閱經濟戶口、受理申訴舉報、日常巡查、上網瀏覽、年檢驗照、從有關部門查詢等途徑，對本地網絡商品交易情況開展了深入細致的調查摸底，摸清了轄區企業開展網上經營情況，掌握了全省經營性網站底數和網絡商品交易現狀。截至2011年4月中旬，全省工商機關通過系統搜索等建立網絡經營主體檔案4萬余條，其中交易平臺1915個，初步建立了網絡經營主體經濟戶口數據庫。此外，省局市場處主持的《網絡商品交易及有關服務行為監管研究》被列為全省工商系統重點調研課題。
五、強化執法辦案。切實加大監管力度
當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節。為切實加強農資市場監管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統農資市場監管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創我市農資市場監管工作新局面。下面，我就加強農資市場監管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農資市場監管，保障春耕生產的重要性和緊迫性
加強農資市場監管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監管工作的組織領導，強化了農資市場監管措施，加大了農資市場的規范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創新工作，得到了自治區工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發現了部分旗縣區工商局在農資市場監管工作中存在的問題，市場科的創新工作在部分旗縣區工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農資商品質量網上監管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的*％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發揮職能作用，繼續推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進一步加強農資商品質量監測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區工商局要進一步加強農資市場監管的基礎工作，全面落實農資市場監管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監管等五項制度，強化農資市場監管基礎工作，保障農業生產安全。立即開展一次對轄區所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監管平臺，各旗縣區工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監管平臺發揮全方位的監管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業生產資料公司等*家信用好、經營規范、具有一定規模的企業，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業，各地要抓好農資連鎖經營試點企業的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業，確保農資連鎖企業發揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發展，了解兄弟部門的監管動態，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協會、個體私營企業協會、經紀人協會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業協會及農村經濟合作組織，充分發揮他們的獨特作用，加強自律性監督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。
天津市開展房地產市場監管工作已有兩年。監管對象已覆蓋全部開發企業、房地產中介機構和商品房銷售人員、房地產經紀人員、房地產估價人員。隨著監管工作不斷深化，監管對象日益復雜，監管內容呈現多樣化，客觀上要求監管工作向制度化、規范化方向邁進。建立真實反映監管工作過程和結果的監管工作檔案工程被提上議事日程。天津市房地產市場監管工作檔案建設與房地產市場監管工作開展同步進行。從建設初期內容較為單一，紙件傳遞到目前全市網絡化管理，檔案實現電子信息、紙質信息同步傳遞的歷史性轉變。監管工作檔案支持和服務于監管工作的作用越來越明顯。
一、充分認識監管檔案基礎地位
檔案是一項工作過程和成果的真實反映。檔案中各項內容填寫質量的高低也反映出一個部門工作質量的好或壞。目前，房地產市場應監管對象較多，這些企業特點不同，對政策把握度千差萬別，出現的問題各不相同。區縣房管局監管人員業務生疏，監管手段尺度掌握不一，主客觀存在的問題較多。因此，制定統一的監管政策、程序、檢查明細，表（單）十分重要。在工作中，監管人員通過程序把檢查內容填入一系列的檢查表（單），再將這些資料經過規范化的整理形成監管工作檔案資料。實踐證明，規范化的檔案資料對推動房地產市場監管工作深入開展十分重要。通過查閱檔案，相同或相似的問題短期即可解決，復雜的問題可以在類似的已解決的案例中尋找思路。同時，通過研究檔案，可以快速提高區縣房管局監管人員政策、業務和分析水平。
二、高度重視監管檔案信息化建設
高標準的監管檔案信息化系統將為房地產市場監管部門開展工作提供全面的基礎資料，并在監管部門制定政策、解決遇到的新情況、新問題起到助手作用。已投入使用的天津市房地產市場監管系統由檔案子系統、巡查子系統、培訓子系統、處置違規子系統、誠信子系統、內部管理子系統、監管分析子系統構成。其中，檔案子系統居于基礎和核心位置。該系統亦與房地產動態監測系統、商品房銷售審批系統、中介與租賃監管系統連接，實現市區縣房管局數據實時更新和互傳互用。
三、運用好監管檔案的信息化成果
天津市房地產監管工作檔案內容主要有日常巡查、開發企業取得銷售許可超10日未售檢查、開發企業違規銷售、房地產中介機構居間違規查處、特定目的的專項檢查，區縣監管部門工作督查、監管分析等。監管指標設置226項，囊括監管對象與房地產業相關的全部數據。在掌握上述數據的基礎上，運用監管工作系統可以及時發現房地產市場中開發企業或中介機構出現的問題。通過問題的研究解決變成案例充實到檔案中，不斷豐富檔案系統內容，形成發現——解決——再發現——再解決的良性循環。
四、研究解決存在的問題
房地產監管工作檔案建立是隨著房地產市場監管工作開展的需要而形成的。檔案形成時間較短，內容復雜，監管工作中需填的表（單）項目尚處于改進完善過程中。它不同于專業技術檔案、房地產權籍檔案。為使此項工作規范化程度穩步推進，我們借鑒天津市房地產權籍檔案管理經驗，以開發公司或中介機構為單位建立檔案，案卷內容排序按檢查順序先后進行排列，案卷保管時間按照正常、存在問題、存在違規問題、存在違法問題分別制定保管期限，最低不得少于一年。對重要的檔案設定永久保存。檔案管理按照天津市檔案局的有關規定執行。為使天津市房地產市場監管工作檔案管理工作達到系統化、制度化、規范化，我們在不斷探索的基礎上，正在制定《天津市房地產市場監管工作檔案管理規定》，為監管工作檔案充分發揮應有的作用提供保障。
一、搭建骨干系統，實現管理市場目標
房地產市場管理綜合監管系統中的骨干系統包括：房地產動態監測分析系統、房地產市場監管系統、房地產中介管理系統。
（一）房地產動態監測分析系統
該系統在國土房管“一張圖”的基礎上，市場中心自主建設房地產監測空間地理圖形數據庫和業務數據庫。設置一套科學嚴謹的房地產市場運行監測指標體系，實現實時、動態監測全市房地產市場運行情況。通過與土地出讓系統連接，結合空間地理圖形，實現對地圖任選區域的已出讓地塊開發利用情況，可建房屋總規模、房屋上市量、銷售量、待售量等信息的查詢、統計分析。
該系統能夠及時對全市或區域房屋供求情況、房屋備案價格與交易價格波動情況進行匯總分析。對供求不平衡或價格波動異常的項目及時報警。通過系統可以監控已取得銷售許可項目自完成登記備案后10日是否開盤銷售，從系統上可及時發現開發企業存在的捂盤惜售等違法違規行為。為防止開發企業故意抬高或明顯降低房屋銷售價格，系統設置商品房屋備案價格上限功能，超過此價格的，網絡停止打印商品房買賣合同。對開發企業明顯降價銷售的，系統及時報警。
經過近五年的實踐，該系統已成為天津市委、市政府及市相關部門了解、分析、把握本市房地產市場運行規律的重要參考依據。其中的主要指標已成為本市經濟發展的考核指標，分析結果也成為天津市國土房管局調控房地產市場供求的重要抓手。
（二）房地產市場監管系統
房地產市場監管系統是隨著市局2011年建立全市統一的房地產監管制度配套研發的覆蓋市區（縣）兩級房地產市場管理部門的監管系統。該系統包括四方面功能。一是監管對象信息全覆蓋可檢索。系統中錄入全市所有已取得商品房銷售許可證的商品房項目相關信息，通過系統可按需求檢索查詢商品房項目對應的開發企業信息、銷售人員信息、機構信息等內容，實現對房地產開發企業、房地產中介機構全覆蓋。二是與相關系統數據全面對接。該系統數據庫與房地產動態監測系統、商品房銷售管理系統全面掛接，可以根據監管需要調取監管項目的企業名稱、項目名稱、坐落地點，房屋用途、銷售許可證的取得時間、10日未售情況、項目已售、未售房源信息、銷售價格等各信息，確保準房地產監管工作人員在日常巡查中，實現隨時將現場檢查情況錄入系統存檔，市場中心根據需要可隨時調取各項檢查情況，為監督、指導全市監管工作提供了保障，也便于對監管數據進行匯總統計。三是監管信息網上傳遞。該系統作為市場監管工作的信息平臺，市場中心可從管理終端向全市各區縣房管局下達各項巡查要求、案件轉辦等工作通知，區、縣監管部門可在系統中實現報表上報、調查結果回復、市場情況反饋等工作。
該系統的投入使用，使得天津市房地產市場監管工作走在全國的前列。實現源頭治理開發企業、中介機構違規行為目標，規范化監管工作邁入正規化軌道。
（三）房地產中介管理系統
房地產中介管理系統是為房地產經紀機構實現網絡化打印交易合同、房地產權屬證書真偽查詢和記錄單套房屋交易、租賃信息的專業平臺。該系統功包括五方面功能。一是用于房地產經紀機構備案和房地產經紀人員注冊。二是為備案的房地產經紀機構提供查詢房屋權屬證書真偽的專項服務。三是實現房地產經紀機構與委托人網簽存量房買賣協議或房屋租賃合同服務。四是建立房地產經紀機構和注冊經紀人員公示信用檔案信息。五是實時掌握房地產經紀機構真實的存量房交易量、交易價格等情況。
該系統是在市場中心結合開展房地產經紀連鎖機構“四統一”規范化治理工作取得明顯成果的基礎上，著眼于進一步提升本市房地產經紀機構信息化水平，消滅虛假房屋信息，為群眾提供良好的交易環境而研發的一個新系統，具有創新性，預計四季度將投入使用。
上述三個系統，均實現互聯互接，為全方位把控房地產市場狀況提供了可靠的手段和條件。
二、以問題需求為導向，建設專項子系統
近幾年，市場中心始終以促進房地產市場健康發展為核心，以不斷解決出現的新、老問題為根本，以系統解決為主要方式，持續推進建設專項子系統，使市場監管能力持續提升。
（一）房地產估價監管系統
房地產估價監管系統是全國首套由房地產主管部門研發的專業系統。該系統集管理和服務于一體，實現對房地產估價機構及作業過程的全方位監管、對估價報告的在線查詢，徹底解決了估價過程及估價結果虛假的問題。該系統包括五方面功能。一是方便委托人通過網絡選擇估價機構，委托估價業務，網上簽訂估價協議。二是強制估價機構通過系統制作估價報告，已生成的估價報告不可修改。三是估價報告實現公開查詢。委托人或使用人可通過報告序列號查詢報告信息，辨別報告真偽，有效杜絕了估價機構為迎合委托人意愿，故意制作虛假估價報告的行為發生。四是估價機構等級變動，抽查的估價報告從網上任選，網外報告一律無效，對估價機構網外制作估價報告的行為，按照規定進行處罰。五是市場中心通過系統全面、真實的掌握各機構估價工作開展情況，通過分析估價數據，對房地產市場發展進行研究。
（二）房屋租賃管理系統
房屋租賃管理系統是為加強我市房屋租賃備案管理、解決部分地區新設房管部門無該系統的問題、增加用于房屋租賃備案方面的統計分析功能和適應本市出租房屋管理需要而研發的新系統。該系統包括四項功能。一是與產權產籍網、直管民用公房管理網實現數據掛接，核查出租房屋的產權情況。二是實現房屋租賃合同網上打印、房屋租賃合同網上備案。三是實現房屋租賃經營單位網上備案。四是實現房屋租賃信息統計分析。
（三）存量住宅交易計稅價格評估系統
為加強存量房屋交易價格管理，維護國家的正常稅收，規范區縣房管局辦理房屋交易人員的自由裁量權，實現房屋交易的公平、公正、公開，市場中心會同地稅局相關部門在總結原有存量房交易評估系統使用情況的基礎上，針對系統存在的問題和兩局聯合的存量住宅交易指導價格標準適應性的問題進行研究，市場中心提出重新制定測算標準。新的標準細化了等價位區，區片數量由166個細化到220個。對與其他小區相比價格明顯偏高或偏低的小區實行按小區確定計稅基準價格，使計稅價格更貼近市場真實交易價格。同步研發的存量住宅交易計稅價格評估系統以新標準為依據，按照“點片結合”的方式，重新規定房屋朝向、建筑年代、樓層等主要價格影響因素修正因素。
區縣自2014年3月1日起啟用。取消了價格下調功能，并實現與存量住宅交易系統、房地產估價監管系統的三網聯動，強化對區縣的監督和指導，通過每日專人監測系統使用情況，徹底解決了“低評”問題。
（四）商品房銷售管理系統
該系統通過網絡實施商品房銷售許可審批管理和銷售管理。
商品房銷售管理系統包括業務管理部門和房地產開發企業兩個操作界面。具有商品房銷售項目網上申報、網上審批、商品房數據修改和恢復、基本信息查詢統計、商品房買賣合同網上打印等功能。包涵了房地產開發企業信息、項目信息、土地信息、房產數據、成本預算、價格范圍、收繳證件等信息數據。
2018年以來我局認真貫徹落實省、市局專賣管理會議精神，以維護國家利益和消費者利益為宗旨，堅持市場監管與打假破網并重，做到守土有責，以向當地市場要效益為目的，在市場監管、提高持證率和打假破網等方面促進專賣管理工作順利運行。現將今年至今的工作進展匯報如下：
一、以嚴格的監管策略為抓手，凈化卷煙市場
一是打擊違規大戶，規范市場經營秩序。今年，國家局、省、市局把打擊違法違規賣煙大戶作為一項重要工作，我局牢牢抓住這個主要矛盾，采取有力措施，有效治理，集中力量、重點打擊“二次批發、左右價格、擾亂市場”等嚴重干擾市場經營秩序的違法違規行為。
我局以市局組織的“百日亮劍”市場整治行動為契機，廣布眼線，搜集各類線索，對違法違規大戶重拳出擊。通過對零售大戶、違法違規大戶進行監控錯時檢查和不定時入戶調查庫存及銷售情況，未發現違法違規賣大戶及其“二次批發、左右價格、擾亂市場”的現象。
二是強化綜合分析，做好日常市場檢查工作。對零售客戶分類監管的基礎上，利用專賣系統APCD分析模塊，結合日常掌握的信息，對關聯信息進行綜合分析，結合三維四頻監管評定表鎖定檢查對象，制定合理有效的計劃，有針對性的開展日常和錯時檢查工作，轉變了市場監管模式，做到檢查和處理手續齊全、程序合法，切實做好市場無縫監管工作，進一步提高市場檢查的精準度。
2018年至今共查獲各類涉煙案件XX起，其中未在當地煙草專賣批發企業進貨案件XX起，銷售非法生產的煙草專賣品案件X起，無證運輸案件X起；涉及違規卷煙XX條，其中真煙XX條，假煙XX條；上繳罰沒款XX元。
三是強化異地互查，做好雙隨機檢查工作
市局為進一步轉變常規市場監管模式，組織全市專賣人員開展異地雙隨機市場檢查工作。每月在市局專賣科的帶領下，開展十天的異地市場檢查，每次由主管副局長、專賣科長和隨機抽調的兩名經驗豐富的稽查人員，到兄弟縣市對隨機抽取的零售客戶進行檢查，杜絕熟面孔難執法的弊端，凈化了兄弟縣市卷煙市場環境。
四是嚴格許可審批，做好許可證后續監管工作。對于行政許可工作，進一步加強煙草專賣許可準入管理，確保卷煙經營者的主體資格合法有效，在后續監管工作中加強法制宣傳，促進零售客戶合法、誠信經營。
二、以打假破網為重心，促進市場規范
近幾年來，我局把打擊利用互聯網非法經營網絡作為重點任務，加強對QQ、微信等網絡交易平臺涉煙違法信息的收集，指定專人摸排轄區內利用互聯網非法經營卷煙的線索，充分發揮聯合打假機制和跨區域協作機制，積極協調公安、檢察、法院等職能部門，對各類涉煙犯罪案件進行嚴厲打擊，確保打假破網任務的順利完成。
三、規范行政許可，促進卷煙商戶持證經營率的提高
在行政許可工作，我局嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》，進一步規范行政許可工作。在許可證辦理過程中，為使我縣轄區持證戶達到標準要求，我局稽查人員對無證戶實行動態管理，對符合辦證條件的商戶，辦證人員為其復印申請材料，為其拍攝個人、門店照片，盡量為商戶減少辦證所需費用，對不符合辦證條件的，聯合工商部門做好依法取締工作。
在許可證辦理方面， 2018年至今共新辦XX個，延續XX個，歇業XX個。
四、狠抓基礎管理，嚴明紀律
1、言傳身教、氛圍和諧
工作中，由工作經驗豐富的老同志言傳身教，對專賣隊伍中的新成員進行一對一的指導，幫助他們盡快做好專賣管理工作，加快新成員的成長速度，營造和諧友善的大家庭氛圍。通過言傳身教和以身作則，教育執法人員繼承和發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神傳統。領導班子對專賣執法人員的關心和幫助，讓專賣隊伍產生強烈的歸屬感和認同感，在一股強大的凝聚力、向心力的作用下，人們工作積極性、主動性逐步提高。
2、管理到位、紀律嚴明
為進一步深化全市商品交易市場信用建設與監管工作，創新市場監管機制，提高市場監管水平，促進市場持續繁榮發展，確保全市商品交易市場信用建設與監管工作順利進行，根據市局的統一部署，結合我市市場管理工作實際，現就進一步深化全市商品交易市場信用建設和監管工作提出如下意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三型工商”建設要求，以打造“誠信”、營造社會誠信環境、規范市場經濟秩序為目的，以推動市場開辦者、場內經營者加強信用建設為核心，以信息化為平臺，以分類監管為手段，加強誠信宣傳教育，營造誠信經營氛圍，建立健全信用管理工作制度體系，積極構建信用監管機制，努力形成工商監管、市場開辦者管理、場內經營者自律、消費者參與的“四位一體”市場監管長效機制，進一步提升市場開辦者和經營者誠信自律意識和自我管理能力，科學配置監管資源，推動商品交易市場健康有序發展，為促進經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、工作重點
市場信用建設與監管工作是推動市場信用監管的一項重要措施，實現對市場全程監管，建立激勵機制、預警機制，實施四類市場的監管，督促市場開辦單位、場內經營者，進一步確立“信用是市場財富之源、信用是經營之本”的理念，確保市場信用建設與監管工作落到實處。
1.指導市場開辦者對場內經營者實施信用管理。一是指導市場開辦者建立場內經營者信用信息征集、信用評定、信用披露與反饋、信用獎懲、信用復核與調整等信用管理基本制度，做好開展信用管理的基礎工作。二是指導市場開辦者整合衛生秩序、物業管理、消防安全、市場準入、商品質量、食品安全、知識產權保護等日常管理要求，建立場內經營者信用評定標準（詳見附件1）《省商品交易市場經營戶信用等級評定參考標準》，推動日常管理與信用評定相互融合、相互促進，使信用管理成為市場開辦者日常管理的平臺。三是指導市場開辦者建立信用獎懲機制，對擁有和保持良好信用記錄的場內經營者，要在經營、管理、服務等方面給予優惠或便利，使誠實守信者受益；加大對失信行為的懲戒力度，運用經濟、輿論等手段進行懲戒，違反法律的，及時報告有關管理部門依法給予制裁，使其“一處失信，處處受制”。
2.全面推行市場信用分類監管。一是做好市場信用評定工作。根據國家工商總局制定的《商品交易市場信用分類指標》（詳見附件2）開展好市場信用評定。著重把市場開辦者建立和執行相關管理制度、履行市場管理責任的情況作為市場信用評定的重要指標。二是實施市場信用分類。依托信息化手段，依據信用評定情況，對各市場的信用狀況進行分類。三是探索建立整體巡查制度。以市場開辦者和場內經營者為巡查對象，以行政指導、行政處罰、行政獎勵、信息披露為主要手段，依據市場開辦者不同信用等級，實施不同頻次、內容的監管方式，積極整合工商監管管理、市場開辦者管理、經營者自律、社會監督等市場管理資源，建立起“四位一體”的市場監管長效機制。
3.加強商品交易市場監管信息化建設。重點建設好商品交易市場信用分類監管系統和日常監管應用系統數據庫。進一步做好現有軟件優化和完善工作，完善軟件功能，提升系統運行的安全性和穩定性，逐步在全市建立統一的市場信用分類監管數據庫。在各類商品交易市場推行的以標準化管理制度為重點的規范化管理工作，文明誠信市場創建工作，農貿市場推行的臺帳登記、索證索票制度等一系列制度，作為市場信用建設的重要支撐。組織好市場基本信息、市場開辦者信息、場內經營者信息等基礎數據的采集、錄入工作，建立健全數據質量責任制度、數據質量監督檢查制度和糾錯工作機制，提高數據源頭采集的準確性，為實現市場信用分類監管奠定準確的數據基礎。
4.加強誠信宣傳和誠信文化建設。要廣泛開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動，培養、樹立各種典型，不斷增強各類市場和經營者的誠信意識。積極借助新聞媒體等多種宣傳手段，普及誠信相關知識，宣傳商品交易市場誠信建設成果，表彰守信典型，曝光失信案例，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的濃厚氛圍。積極開展“文明誠信市場”、“誠信經營戶”、“放心消費市場”等誠信主題實踐活動，不斷增強誠信宣傳教育的社會影響和效果。要大力倡導“重諾守信”的價值取向，著力引導市場開辦者和經營者增強誠信意識，使市場開辦者、經營者的職業道德素質和文明誠信修養有明顯的提高。
三、實施步驟
1.業務培訓階段（10月份）。為強化現代信息網絡技術的學習培訓，努力培養一批既掌握信息網絡技術又熟悉市場管理業務的復合型人才，適應全面推進市場信用建設與監管工作的需要。除市局集中培訓外，各分局要集中時間、集中精力，采取多種形式，抓好學習，抓好培訓，真正使干部職工全面把握好市場信用建設與監管工作的各項指標體系和重點內容，提高市場監管信息化應用水平。
2.實際操作階段（11月—12月10日）。市場基本信息、經營者基本信息、市場信用分類認定信息、市場巡查信息、農副產品和農資商品價格信息由基層工商分局按“屬地管理”和“誰監管、誰錄入、誰負責”的原則負責錄入實施。各分局要落實專人負責，認真的、完整的采集每一個數據，指導和督促市場開辦單位、場內經營者，進一步確立“信用是市場財富之源、信用是經營之本”的理念，確保市場信用建設與監管工作落到實處。
12月份，城南、城西分局要完成試點市場內經營者信用考核評定體系和市場信用管理制度的建立、場內經營戶的信用等級認定和信用管理措施的實施等工作。（商品交易市場信用分類監管試點市場：市金三角工業品綜合市場服務中心、江浙商業廣場；農副產品及農資商品價格采集是：市糧食交易市場、市沙溝水產品批發市場、農業技術開發總公司、市金穗農藥連鎖配送有限公司）
到今年年底，各分局要全面完成商品交易市場及場內經營戶基本信息數據庫和信用分類監管數據庫的構建，實現四級的數據共享、動態更新；建立起主要農副產品、食品和農資商品價格信息監測系統，初步實現市場內價格信息的統計、匯總、分析、預警功能，為領導決策和執法監管提供依據。各分局要認真、及時、準確、完整地記錄好各市場的各項信用信息，按照市場信用建設與監管工作的要求，及時輸入有關數據，明年起要在全市各市場全面推行市場信用分類監管工作，確保市場信用分類監管措施的執行到位。
關于價格信用采集原則：以基層工商分局為單位，每個工商分局在轄區內確定一個農副產品市場和一個農資經營單位為價格采集點。要求：農副產品價格每周采集一次，農資商品價格每季采集一次。該名單于12月10日前報市場合同科。
四、工作要求
1.制定工作方案。商品交易市場信用建設與監管工作是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，各分局一定要把推進市場信用建設與監管工作作為一項重要工作來抓。要結合監管工作實際，發揮工商行政管理職能作用和對市場主體動態監管的優勢，扎扎實實地進行市場信用建設與監管工作。要結合本分局的實際，制定切實可行的工作方案和措施辦法，穩步推進市場信用建設與監管工作。
一、指導思想
以黨的“十七大”提出的建立健全社會信用體系為指導，
積極探索市場信用分類監管的方式方法，提高全市商品交易市場監管工作水平，在建設社會信用體系的基本框架下，扎實進行商品交易市場信用分類監管體系建設，營造一個良好的信用環境，促進商品交易市場交易安全，維護消費者和經營者的合法權益。打造市場品牌，提高市場知名度，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
以信息網絡技術為手段，形成一套集信用采集、征集、評價、反饋、披露、獎懲為一體的商品交易市場信用分類監管工作機制和監管信息網絡平臺，對日常商品交易市場監管信息隨時錄入，建立互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的市場信用分類監管網絡。實現靜態監管向動態監管轉變，由粗放監管向精細監管轉變，由傳統監管向現代科學監管轉變。
三、工作內容
（一）含義及適用范圍
商品交易市場信用分類監管指工商行政管理等機關對商品交易市場和場內經營戶的信用狀況、日常經營活動情況設定標準，將商品交易市場劃分為不同信用類別，并采取不同方式對其進行監管的全部活動。
商品交易市場信用分類監管適用于在工商行政管理部門進行企業注冊登記的商品交易市場，場內經營戶不包括臨時性、季節性進入市場銷售自產自銷農副產品的農民。
（二）商品交易市場信用信息采集
市場及經營戶信用信息采集工作由市場轄區工商所指定專人負責。信用信息分四類進行采集：
_.原生性信息：指注冊登記時的全部信息。
_.再生性信息：指年檢驗照時發生的信息及未列入注冊登記、年檢驗照錄入項目的信息。
_.發生性信息：有關行政、司法、金融等部門對市場及經營戶信用評價的信息。
_.榮譽性信息：指該市場及場內經營戶獲得榮譽、獎勵、表彰的信息。
采集信用信息的方法主要是市場申報，工商部門采集，其他部門提供。注冊登記、年檢驗照已錄入的信息可通過管理系統直接提取。
采集方式：一是書面方式，按照《商品交易市場信用分類指標采集表》采集，建立商品交易市場信用分類監管書面檔案；二是電子方式，將采集數據錄入××市工商行政管理局商品交易市場信用分類監管系統，建立商品交易市場信用分類監管電子檔案。
（三）信用分類
_.商品交易市場信用分類
商品交易市場信用以商品交易市場開辦單位和場內經營戶信用評價為基礎，將市場信用分為a、b、c、d四個類別，a類表示信用優良，b類表示信用穩定，c類表示信用低下，d類表示信用喪失。將評價結果作為工商部門對市場和場內經營戶進行日常監管的重要依據。信用類別原則上每年調整一次，若因銷售假冒偽劣商品造成惡劣影響，或發生嚴重質量、安全、衛生事故和其他嚴重違法違規行為的，各工商分局應在短期內作出重新評價。
具體認定標準按照國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》中制定的有關標準（見附件_）進行認定。
_.場內經營戶信用分類
場內經營戶信用分類，應直接采集企業、個體工商戶信用分類的結論數據。
（四）商品交易市場信用的監管
_.日常監管：工商部門在對商品市場場內經營戶實施日常監管時，除開展專項檢查、市場巡查、接到申訴舉報和發現其他線索開展執法外，對不同信用類別經營主體分別采取不同的巡查監管和執法措施。對a類市場的巡查，一般每季度一次；對b類市場的巡查，每月一次；對c類市場的巡查，每半月一次；對d類市場實施高頻度巡查，每周至少進行一次以上，且根據需要隨時檢查。具體巡查監管計劃和內容由管轄區工商機關自行確定。同時將巡查情況及時錄入信用分類管理系統。可對原認定結果提出動態調整意見。
_.日常維護：因非主觀故意因素致使信用監管評價類別降低，在一定期限內主動糾正失信行為并重建信用的，按一定條件和程序獲準重新評價類別。申請信用修復必須符合以下條件：一是根據其違法失信行為制定、落實相應的整改措施，并有明顯成效的；二是自市場經營主體提出申請之日起，整改期限不少于三個月；三是在整改期限內未再發生違法失信行為。
四、工作步驟
（一）準備階段（____年_月至_月底前）。主要做好以下工作：
_.制定方案、部署工作。
_.開發商品交易市場信用分類監管業務軟件。
_.開展培訓、加強指導。一是市局由市場處組織市場科長、市場科負責市場信用分類管理的人員、分局信息化管理人員進行培訓；二是各分局(由市場科、信息化共同組織)組織工商所相關人員進行培訓；三是各分局、工商所可以視情組織對市場主辦者培訓，強化其市場管理第一責任人意識，樹立“誠實守信”意識，提高管理與服務水平。
（二）實施階段（____年_月_日至____年_月底），主要做好以下工作：
_.抓好試點，整體推進。各單位要在轄區內選擇_-_個不同類型的商品交易市場進行試點，主要檢驗商品交易市場信用分類監管系統軟件是否科學、合理，運行是否穩定，發現商品交易市場信用分類監管數據采集、認定中存在的問題，積累經驗。_月__日前，各單位將試點情況收集后上報市局市場處。
在試點的基礎上全面開展商品交易市場信用分類監管工作。市局將適時組織相關人員深入基層進行指導、檢查、督促工作。
_.做好信息采集、等級認定工作。各工商所、工商分局按照《商品交易市場信用分類指標采集表》和《××市工商管理局商品交易市場信用分類監管系統》規定的內容，對轄區市場及市場內的經營戶，本著“誰監管、誰錄入、誰負責”的原則，數據的采集和錄入工作_月底前完成。各分局組織進行市場信用分類，提出認定意見，并在_月__月前將認定意見以書面和電子兩種形式報市局，市局組織檢查復核。
一般每季進行抽查，每半年進行全面檢查復核。市局、分局經審查認為錄入信息或認定意見不真實或不符合有關的規定，應予以退回重新采集錄入好、認定。
（三）檢查驗收階段（____年_月_日-__日）。主要做好以下工作：
_.初步驗收。____年_月底前，市局組織對全市商品市場信用分類監管基礎工作進展情況進行檢查驗收。
_.總結交流經驗。市局將及時總結商品交易市場信用分類監管工作中好的經驗和做法，及時修改完善軟件，盡早形成相對完善穩定的商品交易市場信用分類監管形式和方法。同時視情況，組織商品交易市場信用分類監管經驗交流。
五、工作要求
（一）提高認識、加強領導。要充分認識到開展商品交易市場信用分類監管是適應時展，推進以信用建設為根本、構建長效管理制度的現實需要；是推進市場主體誠信守法經營、保護消費者合法權益的現實需要；是適應“兩費”停收后工商行政管理職能進一步拓展和創新，實現科學管理的現實需要。認真部署，精心組織安排，確保全市系統的商品交易市場信用分類監管目標任務的完成。市局將把該項工作納入年度目標管理的內容。
（二）強化教育、輿論先導。一是各單位要加強對工商人員的教育，特別是對基層工商
所的監管人員要強化教育，提高認識，充分認清開展商品交易市場信用分類監管工作的意義，以飽滿的工作熱情開展工作，確保市場信用分類監管的各項工作落實到位。二是要加強對市場業主舉辦者和管理人員的教育和培訓，引導督促其守法經營，不斷建立完善市場各項管理制度，增加市場改造資金投入，不斷完善市場功能設施，提高市場的美譽度、誠信度和競爭力。三是要充分利用新聞媒體,大力宣傳開展商品交易市場信用分類監管工作在促進經濟發展、構建和諧社會的作用、意義，營造社會輿論氛圍，使開展商品交易市場信用分類監管工作家喻戶曉、人人皆知。
緊緊圍繞保障農業生產安全和農產品質量安全的總目標，鞏固農藥市場監管年活動成果。農藥產品質量和標簽市場監測合格率分別提高1個百分點以上，高于全國平均水平1個百分點以上，農藥經營秩序進一步好轉，違規添加高毒農藥案件查處率達到100%，確保不發生因農藥殘留超標而引發的重大農產品安全事故，確保不發生因農藥使用事故引發的重大，確保不發生因農藥產品質量引發的重大事件。加強農藥產品質量監管，以源頭監控為基礎，以規范經營主體為抓手，以禁限用高毒農藥監管為重點，以打擊制售假劣農藥行為為手段，建立源頭監控、動態管理、檢打聯動和應急處置農藥監管工作機制。
二、重點工作
（一）做好《農藥管理條例》的貫徹和實施。各級農業部門要貫徹落實全國農藥管理工作會議精神，按照會議的統一部署要求，抓好《農藥管理條例》的貫徹實施。組織開展新條例的宣傳月活動，通過媒體、網絡等多種宣傳形式，大力宣傳條例和農藥科普知識；組織開展新條例培訓，解讀《農藥管理條例》的有關規定；組織開展對科學使用低毒低殘留農藥的技術指導和宣傳培訓工作。
（二）加強源頭監控。各級農業部門要突出源頭治理。加強農藥登記管理。全面實施網上申報審批，嚴格產品登記評審，完善部省聯動評審工作機制，組織開展蔬菜等小作物用藥聯合試驗。加強生產企業庫存產品質量監測。在農藥生產高峰季節，開展對大宗產品農藥企業庫存產品抽檢，重點對近幾年涉嫌違規生產假劣農藥的重點企業庫存產品進行抽檢。加強禁限用高毒農藥生產企業的檢查。開展對轄區內高毒禁限用農藥生產企業檢查，檢查生產、銷售和庫存情況，檢查已撤銷登記的高毒農藥企業停產情況。
（三）規范經營行為。各級農業部門要加強對農藥經營主體動態監管，進一步規范經營行為。加強產品質量抽查。在農藥銷售旺季，各地要對市場上流通的農藥產品進行質量抽查，突出城鄉結合部和鄉村農藥經營門店的抽查。推進誠信經營。培育引導經營單位的誠信意識，踐行誠信守法經營承諾。積極探索農藥經營單位的誠信評價工作，健全重點監管名單制度，建立經營單位誠信檔案。加強農藥經營管理。核查農藥經營門店的資質，加強對經營人員的培訓，督促經營單位建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優質服務承諾等制度，規范農藥經營行為。在蔬菜、水果、茶葉優勢區重點縣市大力推進限制使用農藥定點經營和實名購買制度，建立可追溯制度，積極探索高毒農藥條碼管理模式。開展經營情況摸底。各地要在本轄區范圍內開展農藥經營情況調查，摸清經營底數，包括數量、人員素質、資質等，合理安排限制使用農藥經營網點布局。
（四）強化市場監管。各級農業部門要加強農藥產品質量市場監管。強化市場整頓。重點整頓規范農藥批發市場、專業市場、集散地、物流企業和鄉村流動商販。強化市場檢查。要組織開展農藥生產經營檢查活動，堅決取締無證無照生產、銷售農藥的“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。強化案件查處。要加強質量監督抽查，實施檢打聯動，實現質量抽檢與依法查處的有效銜接。要做好案件線索的排查梳理工作，嚴厲打擊生產經營假劣產品特別是非法添加禁用高毒農藥成分等違法行為。加強部門溝通，組織聯合執法，開展大要案督辦、查處工作。對我省蔬菜、水果和茶葉標準園進行產品抽查，根據監測結果，制定相應的綜合治理措施。
（五）安全使用農藥。各級農業部門要加大安全用藥知識的宣傳培訓力度，加強對農藥使用的技術指導，規范對主推農藥品種的使用操作要求。根據病蟲草害的發生情況，推廣綜合防治技術，指導農民把握防治適期，用準藥、用對藥、用好藥。繼續實施小麥“一噴三防”補貼政策，通過正規途徑加強貨源組織，保證放心農藥的有效供給。鼓勵使用低毒低殘留農藥，實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目。加強對蔬菜、水果、茶葉生產基地和標準園檢查，核查農產品生產企業和合作社生產檔案，指導生產者科學用藥，嚴格執行生產技術規程、農藥使用記錄、安全間隔期等規定，推行蔬菜、水果、茶葉產地準出制度。嚴禁農藥超范圍使用，嚴禁違規使用禁限用高毒農藥，加強園藝作物標準園農藥殘留監測。
（六）完善監測應急。各級農業部門要做好農藥監測和應急處置工作。實施農藥安全性監測與評價項目，對部分用藥量較大的潛在風險品種開展田間抗藥性、環境生態影響、殘留等監測工作，開展風險監測預警工作，做好風險防范。建立應急處置工作機制。落實農藥使用安全事故應急預案，完成專家鑒定和評估工作組的組建，開展農藥突發事件的應急處置工作。建立突發事件輿論引導工作機制。積極應對農藥突發事件，及時與有關方面溝通，快速處理問題，主動妥善引導媒體和社會輿論。及時上報重大案件或突發事件。一旦出現重大案件或突況，要迅速報告，及時應對，采取科學果斷處置措施。
三、工作要求
（一）領導責任落實。按照屬地管理，分級負責的原則，各級農業部門要強化組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確農藥監管與法制建設年活動的牽頭單位，加大對農藥市場監管資金投入力度，保障活動有效開展。加強與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協作，做到信息互通、資源共享，形成監管工作合力。
一、市場主體準入監管工作
進一步深化完善商事登記制度改革。于2019年6月10止所有市場主體登記實現了全程電子化、全程線上受理審批，我局基本實現了當日即辦、立等可取，企業最短辦證時間僅為27分鐘。2019年8月7日企業注銷平臺上線，實現了企業注銷“一窗受理、一網通辦”，本年共辦理企業簡易注銷189戶。個體工商戶轉型升級為企業工作任務為3戶，截至目前完成9戶。開展企業名稱清理專項工作，清理出不規范企業名稱17戶。截止三季度企業現有2983戶，本年新增379戶、變更403戶、注銷252戶；農民專業合作社現有912戶，本年新增20戶、變更33戶、注銷29戶；個體工商戶現有18610戶，本年新增2112戶、變更478戶、注銷2323戶。從3月份起共發出新版營業執照2905戶。
二、加強市場秩序監管
統籌抓好各類市場專項整治。對全市流通領域煤炭經營業戶進行摸底調查，現全市煤炭經營(經營范圍中有煤炭)總數106戶，其中企業58戶，個體48戶；煤炭實際經營戶23戶；對66戶煙花爆竹經營者進行監管；對經營中的16家開展冬季旅游市場監管工作；開展成品油質量抽檢工作，共抽檢10家加油站20個批次，其中不合格5個批次立案調查，已經結案2個；加強中高考期間通訊器材市場監管，為廣大考生營造公平、公正的考試環境；組織了全市流通領域農資抽檢，共抽檢35個批次的化肥，其中不合格4個批次；加強了集貿市場和農村大集管理；開展了網絡數據核查，共檢查網站、網店331（個次），實地檢查網站、網店經營者7戶，未發現違法行為。截止目前，我局共辦理動產抵押相關業務51筆，融資金額33322.6萬元。
三、加強商標監管
打擊商標名牌侵權行為。2019年以來開展了七項專項整治行動，共辦結知識產權領域大要案11件，罰款6.7萬元，扣押、沒收“六個福核桃”226箱、“六個甄核桃”50箱、“健爾馬足療機”和“按摩推拿機”12套、“江小白”白酒700瓶、“手榴彈”牌清潔劑233套，沒收銷毀可分離侵權標識814件，貨值共計8.85余萬元。開展了《2019年打擊侵權假冒宣傳》和《2019年世界知識產權日》宣傳活動，現場展示了所扣押的侵犯注冊商標專用權的商品，并進行集中銷毀，涉案物品貨值達7萬余元。
四、加強廣告監管
打擊違法廣告行為。開展非法集資廣告咨詢信息排查行動、嚴厲查處含有“特供”“專供”“定制”“專用”及類似內容的虛假煙酒廣告、開展整治“保健”市場亂象百日行動、對互聯網廣告開展重點治理等9次專項整治行動。檢查各類經營主體近1000戶次，立案查處違法廣告案件7件，辦結6件，罰沒款3.14萬元。
五、加強消費維權
維護消費者權益。開展“3•15國際消費者權益日”宣傳活動；聯手XXXXX小學開展“創誠信校園、樹誠信學風、做誠信學子”的校園消費維權知識大講堂活動；走進長安社區，宣傳誠信經營、放心消費理念進社區活動。12315共受理消費者電話、來人咨詢546件，投訴77件，結案率達 100%，為消費者挽回經濟損失5.52萬元；舉報64件，訴轉案21件，政府轉辦案5件，來信舉報5件，做到了件件有反饋件件有結果。受理了三起群體上訪事件，其中一件為自辦案件為消費者挽回經濟損失2193元；其他兩件協辦案件為消費者做了相關的解釋化解工作。
一、以支持地方經濟發展為重點，不斷加大服務力度，全面提升服務發展的層次和效果
（二）建立健全服務制度，為促進地方經濟的發展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經濟結構調整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發揮工商聯絡員作用。拓寬“綠色通道”，對企業進行行政指導，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題。
（三）制定具體措施，為促進地方經濟的發展創造條件。一是繼續細化我局制定的42條措施，圍繞推進民營經濟發展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業問題。做到培養一家，發展一家，壯大一家，形成“數質并舉”的民營經濟發展導向。三是大力支持市工業園區建設、招商引資項目和新農村建設。
（五）推進“紅盾護農”工程，支持社會主義新農村建設。一是繼續推進“紅盾護農”。探索實施農資經營戶分級、分類監管制度。二繼續推進“經紀活農”。不斷提升農村經紀人的經紀業務水平和能力，使其健康發展。三是繼續推進“合同助農”。規范涉農合同管理，調解涉農合同糾紛，查處涉農合同欺詐行為。
二、以營造規范有序的市場環境為目標，切實加強市場監管，著力保障全市經濟平穩較快發展
（一）全面加強流通環節食品安全監管。一是進一步建立健全長效監管機制鞏固整治成果。繼續依法監督食品經營戶建立并執行“一單通”臺賬制度，積極推進食品安全長效監管機制。二是積極研究制定流通環節食品安全信用分類監管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監管模式。進一步在批發戶中推行“票證通”；在規模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統；在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續加強流通環節食品安全整治。
（二）認真開展網絡交易及有關服務行為監管工作。通過調研排查，建立起網絡交易市場監管機制；通過行政指導，引導從事網絡商品交易經營者依法經營；通過網絡監管，規范網絡商品交易市場的經營行為。
（三）進一步拓寬執法領域，加大公平交易執法力度。一是加強反壟斷執法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務的違法行為。二是開展治理商業賄賂工作。突出保險、存貸款業務、教輔材料購銷、招投標、土地出讓、資源開發等群眾反映強烈的重點領域，加大商業賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優勢地位的不正當競爭行為，構建治理商業賄賂長效機制。三是加大知識產權保護和商業秘密保護力度，開展打擊“傍名牌”和商標侵權執法行動。四是開展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執法行動。五是開展建筑建材、裝飾裝修市場等關乎人民財產安全行業的專項治理，強化報廢車輛拆解市場和二手車交易市場的監控。
（四）充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議作用，深入開展虛假違法廣告專項整治。利用電腦監控設備，對全市的電視廣告實施動態監控；積極探索研究網絡廣告監管模式，著力拓展廣告監管領域；認真履行指導廣告業發展的職能，盡快促成市政府出臺加強廣告管理的意見。
（五）以推進商品交易市場信用分類監管工作為契機，創建文明市場。
三、以“三個過硬”為目標，強化培訓提高，提升隊伍素質
一是進一步加強黨風廉政建設工作。以行風政風評議為抓手，深入開展效能建設和作風建設。進一步加強廉政教育。
二是進一步提高黨建工作水平。進一步加強政治思想教育工作，深入開展“兩承諾三評議”活動，深化創先爭優活動。三是進一步改進干部教育培訓工作。嚴格落實“逢訓必考”制度，切實改進培訓方法，著力完善學習激勵機制。四是進一步提升行政執法水平。全面推行行政指導，積極開展網上案件核審，加強制度建設，完善執法責任制。
