時(shí)間：2023-04-25 08:21:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險(xiǎn)隱含在整個(gè)合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過程，主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì)，可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型，分析產(chǎn)生的原因，切實(shí)采取有效的防范與控制措施，是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分，合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)。可控風(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過程中，通過實(shí)施規(guī)范化的流程管理，進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等，最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍劃分，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，合同管理的客觀風(fēng)險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等制約和影響，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法規(guī)避的。而合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響，很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。1.3直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的責(zé)任劃分，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素，給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素，主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大，只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng)，很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，在合同簽訂和履行中，可通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素，主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡，罰責(zé)不對(duì)等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠，對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲，未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同，不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如：一些建筑工程在開工后再補(bǔ)簽合同，存在制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄，造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈，給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對(duì)各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善，不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等，導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行，合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng)，缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問題，但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等，致使合同管理過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
在合同管理的實(shí)踐中，建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過程監(jiān)管，就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進(jìn)行監(jiān)管，開展綜合評(píng)價(jià)，以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面。控制風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此，要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化，進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí)，拓展思路，及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系，力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起，最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單位報(bào)送的合同進(jìn)行審查、把關(guān)，嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn)，即：不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生，切實(shí)提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此，應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度，對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，劃分等級(jí)，建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中，對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此，應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，通過對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警，果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度，通過對(duì)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商，研究防范和控制措施。在實(shí)踐中，對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判，特別是對(duì)所報(bào)收益過低、甚至是虧損的項(xiàng)目應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在，提出有效的解決辦法，并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告，對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在合同管理的過程中，要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警，努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實(shí)施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實(shí)現(xiàn)過程管理控制，適時(shí)反映合同管理狀況，最終達(dá)到對(duì)合同管理過程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此，應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，選拔熟悉國(guó)家政策、法律法規(guī)知識(shí)，以及具有合同管理和信息化專業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作，以切實(shí)發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時(shí)舉辦國(guó)家政策、法律法規(guī)培訓(xùn)，并定期舉辦合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，或與咨詢單位合作進(jìn)行合同的研究、實(shí)踐；定期舉辦各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，采取知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等靈活多樣的形式，進(jìn)一步拓展專業(yè)人員的思路。要建立專業(yè)人員考核機(jī)制，對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核，逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并在整個(gè)管理系統(tǒng)，營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍，為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。
【關(guān)鍵詞】合同 企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)管 管理
一、緒論
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高度發(fā)展的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多通過經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合同的種類和數(shù)量也越來(lái)越多，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，高水平高質(zhì)量的合同管理勢(shì)在必行。但在企業(yè)合同管理實(shí)際過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)，合同管理效率低下，風(fēng)險(xiǎn)防范不足。為做好合同管理工作，企業(yè)必須高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用，從而把合同風(fēng)險(xiǎn)降低或進(jìn)行有效規(guī)避，以便能有效提高合同管理的效率。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，是財(cái)務(wù)部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
本文主要關(guān)注財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，通過對(duì)合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財(cái)務(wù)監(jiān)管角度強(qiáng)化企業(yè)的合同管理
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和往來(lái)事項(xiàng)大部分都是通過不同的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可見合同在公司開展的對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié)，展開對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制活動(dòng)[1]。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序[2]。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)合同的監(jiān)管非常重要，不容忽視。一方面，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)，屬于企業(yè)會(huì)計(jì)原始資料之一，加強(qiáng)合同的有效管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管作用，是財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對(duì)合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責(zé)任，有效控制合同發(fā)生的費(fèi)用，降低各項(xiàng)成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可見，合同管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一，加強(qiáng)對(duì)合同的管理也是財(cái)務(wù)部門要履行的重要職能之一，有利于企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
三、防范企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象
在企業(yè)管理事務(wù)中，大部分企業(yè)都會(huì)專門設(shè)立相應(yīng)的管理部門進(jìn)行合同管理，但財(cái)務(wù)管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無(wú)法做到信息資源共享，使得財(cái)務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財(cái)務(wù)部門出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級(jí)投資者提供有價(jià)值的參考信息。
在整個(gè)合同管理過程中，財(cái)務(wù)部門的管理人員主動(dòng)合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員往往沒有主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)，只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門隨時(shí)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)財(cái)務(wù)人員對(duì)合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，簡(jiǎn)單發(fā)揮報(bào)銷、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用，而不進(jìn)行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時(shí)溝通。這種經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過程是不準(zhǔn)確的，也不及時(shí)，加上財(cái)務(wù)人員對(duì)有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)合同的具體執(zhí)行情況不清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算滯后、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下，財(cái)務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的參考信息。
為了改變上文描述的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業(yè)的合同管理中來(lái)，確保財(cái)務(wù)管理部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行過程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管職能。財(cái)務(wù)管理人員要憑借自身對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)敏感的專業(yè)判斷力，準(zhǔn)確而又及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和評(píng)估潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)，還要熟練運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，利用相應(yīng)的政策，采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財(cái)務(wù)管理人員對(duì)合同進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)管，將財(cái)務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開始滲透進(jìn)去，在合同的起草環(huán)節(jié)做好財(cái)務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救，還要求財(cái)務(wù)人員全面更新經(jīng)營(yíng)管理觀念，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。
四、加強(qiáng)企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能
企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合同管理，并且合同管理也是財(cái)務(wù)管理的一部分內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)包括下面三項(xiàng)，一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、三是提高合同管理的效率。財(cái)務(wù)部門如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行分析探討。
（一）合同訂立前重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財(cái)務(wù)部門配合相關(guān)部門來(lái)完成。財(cái)務(wù)管理部門的工作人員要認(rèn)真分析即將進(jìn)行的合同活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力，把可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的分析研判，確定可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的類型，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。合同本身就是合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來(lái)源，財(cái)務(wù)部門需要注重相應(yīng)細(xì)節(jié)，對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖姟Ｘ?cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注合同標(biāo)的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍；合同中提及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益；合同的格式和合同類型是否規(guī)范；合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價(jià)款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約期限和地點(diǎn)、違約責(zé)任的歸屬、爭(zhēng)議的解決等。
（二）合同簽署階段重點(diǎn)監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門對(duì)合同簽定階段的監(jiān)管，包括兩部分，一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控，二是分送合同到相關(guān)部門環(huán)節(jié)的管控。財(cái)務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度，做到重大事項(xiàng)審批簽字有效，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財(cái)務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項(xiàng)范圍以及委托期限等細(xì)節(jié)。
完整合同需要專門編號(hào)并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將一份完整合同的原件或副本送財(cái)務(wù)管理部門備案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)履行同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的管理，對(duì)合同的管理實(shí)行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達(dá)成解除協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該重新走審批流程并及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時(shí)結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程
企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)合同簽訂部門送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過程的各種情況，依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同內(nèi)容的要求，嚴(yán)格清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款項(xiàng)的催收，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗(yàn)收未能通過的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕撥款。
這包括兩個(gè)方面，一是要密切關(guān)注對(duì)合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，執(zhí)行嚴(yán)格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體實(shí)施。對(duì)照合同履約的實(shí)際情況，把握好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算等方面。對(duì)于合同款項(xiàng)的支付，要做到各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的付款計(jì)劃為依據(jù)。
在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點(diǎn)的監(jiān)督包括：第一，合同變更必須符合相應(yīng)的程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；第二，變更應(yīng)通過協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，作為原始合同的補(bǔ)充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴(yán)格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識(shí)，明確合同變更和合同索賠職責(zé)，把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。財(cái)務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項(xiàng)，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內(nèi)控要求，履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽和各級(jí)審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評(píng)價(jià)制度
送存財(cái)務(wù)部門備案的經(jīng)濟(jì)合同要指定專人保管，并定期對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔登記，以實(shí)現(xiàn)重要文檔的管理，同時(shí)還要注意財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外，財(cái)務(wù)部門要制定合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度，按照兼顧全面和突出重點(diǎn)的原則，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并實(shí)施責(zé)任追究制度，做好合同履行后管理階段的財(cái)務(wù)管控。
五、健全涵蓋財(cái)務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系
經(jīng)濟(jì)合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持，才能減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到合同管理的目的。同時(shí)一個(gè)健全的合同管理體系也離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的參與。
（一）完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)
企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，各部門應(yīng)保證充分溝通，密切配合，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門分管、合同管理人員專管、財(cái)務(wù)部門監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防體系，并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項(xiàng)管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度，從結(jié)構(gòu)和制度層面進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，如果企業(yè)簽訂合同的部門、執(zhí)行合同的部門、審批合同的人員，對(duì)合同的管理的流程沒有調(diào)整好，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就會(huì)孤立無(wú)援，也就失去了財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴(yán)密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，各部門相互協(xié)調(diào)配合，財(cái)務(wù)部門對(duì)合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。
（二）建設(shè)合同管理的專業(yè)化隊(duì)伍
企業(yè)合同管理部門中人員素質(zhì)的高低會(huì)直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財(cái)務(wù)部門要做好合同管理工作，企業(yè)必須要高度重視包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會(huì)等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面，例如，可以是強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識(shí)的培訓(xùn)，如《合同法》等，通過培訓(xùn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法律觀念和意識(shí)；也可以是加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)面的培養(yǎng)，提高其處理經(jīng)濟(jì)合同中各種事務(wù)的能力，讓其進(jìn)一步掌握專業(yè)知識(shí)，熟悉合同處理手段，以此強(qiáng)化其專業(yè)能力。總之，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，建立一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，切實(shí)保障企業(yè)合同管理體系的正常運(yùn)行和高效執(zhí)行。
六、小結(jié)
合同是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必不可少的內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理具有重要意義。合同管理離不開財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)合同的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門的職能之一，這就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)部門主動(dòng)參與到合同管理中來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能作用，降低或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。在合同訂立前，財(cái)務(wù)部門要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作；在合同簽署階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門等方面進(jìn)行監(jiān)管；在合同履行階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)密P注合同實(shí)際履行情況，及時(shí)結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù)，制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)；在合同履行后管理階段，財(cái)務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管外，還需要企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系，做好包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，企業(yè)會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提高合同執(zhí)行水平，從而更好的維護(hù)企業(yè)的利益。
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【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)企業(yè)；項(xiàng)目合同；風(fēng)險(xiǎn)管理
1 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)實(shí)特征
在房地產(chǎn)企業(yè)中各類豐富項(xiàng)目的合同管理具有主體多樣性、條款專業(yè)性、長(zhǎng)期性與履行復(fù)雜性等現(xiàn)實(shí)特征。依據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程，企業(yè)通常需要簽訂多種類合同，例如土地使用權(quán)利的出讓合同、開發(fā)合作合同、貸款、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)備材料安裝合同等。因此依據(jù)合同簽訂的主體不同其進(jìn)行的合同談判與商洽也不盡相同，體現(xiàn)了房地產(chǎn)項(xiàng)目合同管理的主體多樣性。在專業(yè)化的運(yùn)作之下，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)已構(gòu)建了較成熟的運(yùn)營(yíng)模式，因此，其開發(fā)項(xiàng)目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現(xiàn)為具體的合同格式，只有條款設(shè)置的專業(yè)化才能體現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)效應(yīng)。房地產(chǎn)開發(fā)一般均具有較長(zhǎng)的周期，需要履行較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，甚至貫穿整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)周期，例如基于合作的項(xiàng)目開發(fā)合同、施工合同及監(jiān)理合同等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜變化性、宏觀政策的調(diào)控及相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)、修訂、地理?xiàng)l件的變化等影響因素均會(huì)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同履行過程造成一定的影響，一旦發(fā)生利益矛盾，建設(shè)各方為了維護(hù)自身的權(quán)益必將采取相應(yīng)的措施或談判或協(xié)商，從而進(jìn)一步加大了合同的履行難度。
2 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
基于房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目包含的以上豐富特征不難看出，房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。主要體現(xiàn)為履約的風(fēng)險(xiǎn)、政策的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實(shí)現(xiàn)的必要保證。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目具有開發(fā)周期較長(zhǎng)的特征，在合同履行的環(huán)節(jié)中很可能令主體受到各類因素的影響從而動(dòng)搖其履約能力，例如經(jīng)營(yíng)管理不完善、資金鏈出現(xiàn)問題、施工企業(yè)突發(fā)安全事故等。合同條款的談判及簽訂環(huán)節(jié)中同樣包含各類風(fēng)險(xiǎn)因素，例如合同各方可能產(chǎn)生基于信任與妥協(xié)讓步的條款，令后續(xù)合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實(shí)踐中倘若產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象，我們必須采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如果未能高效、及時(shí)的搜集相關(guān)資料數(shù)據(jù)，導(dǎo)致證據(jù)不全面或訴訟時(shí)效過期，則很可能為企業(yè)帶來(lái)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中其必然受到宏觀政策調(diào)控及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、供需變化引起的風(fēng)險(xiǎn)影響，這些影響是客觀存在的。另外由于房地產(chǎn)企業(yè)管理高層的不重視、相關(guān)管理規(guī)章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒有及時(shí)修訂合同條款，合同重要管理人員的流動(dòng)、合同監(jiān)督管理不到位均會(huì)令房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目合同管理存在這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)。
3 完善構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學(xué)建立
高效的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理離不開健全制度的強(qiáng)化規(guī)范，為了有效提升企業(yè)管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使各類項(xiàng)目的規(guī)范化管理有章可循、有據(jù)可依，我們應(yīng)科學(xué)建立完備的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理統(tǒng)一體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，令項(xiàng)目合同管理貫穿企業(yè)全過程的項(xiàng)目之中，強(qiáng)化對(duì)合同信息的綜合收集與高效傳遞、規(guī)范各合同的審批流程與權(quán)限明確、完善合同的簽訂與執(zhí)行、實(shí)施對(duì)合同的綜合監(jiān)督與細(xì)化檢查、切實(shí)履行合同后評(píng)價(jià)管理、合同印章與檔案管理，從而令合同管理體系更加強(qiáng)勁、規(guī)范，發(fā)揮綜合服務(wù)管理價(jià)值。
3.2 流程管理的完善執(zhí)行
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的合同審批我們必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的合同流程管理，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確。對(duì)項(xiàng)目中包含的全部合同應(yīng)首先進(jìn)行清晰的分類管理，例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設(shè)計(jì)類合同、財(cái)務(wù)類合同等，同時(shí)按照不同類別的合同性質(zhì)及重要性進(jìn)行分級(jí)審批，必要時(shí)還應(yīng)由各個(gè)相關(guān)部門、尤其是法務(wù)部門進(jìn)行審批會(huì)簽。在各審批環(huán)節(jié)我們必須遵循科學(xué)的權(quán)限原則，不允許越權(quán)簽訂、口頭協(xié)議及倒簽合同等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)合同主體的管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)嚴(yán)格審批其簽約資質(zhì)、資格、信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)情況等問題，確定合同主體是否具有獨(dú)立的法人資格，是否擁有相關(guān)的授權(quán)文件，尤其應(yīng)對(duì)非本地單位應(yīng)著重了解其相關(guān)資信情況、是否包含不良記錄等。對(duì)合同的條款管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)盡量通過本企業(yè)進(jìn)行對(duì)合同文本的擬定，合同的必備條款應(yīng)包括具體的合同類型、主體項(xiàng)目名稱、清晰的合同目標(biāo)、主體雙方享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任等。在合同談判階段一開始我們就應(yīng)有針對(duì)性的展開對(duì)合同條款包含不確定性因素的研究，對(duì)其包含的特殊條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)合法性的核查應(yīng)提請(qǐng)專業(yè)人員履行法律審核，避免因條款的違法性導(dǎo)致整個(gè)合同的無(wú)效。對(duì)與合同相關(guān)的招投標(biāo)文件以及談判文件我們應(yīng)著重審查，判定其是否與合同文本存在沖突，明確對(duì)合同解釋的優(yōu)先順序。同時(shí)，該類文件作為合同構(gòu)成的重要部分應(yīng)一并進(jìn)行存檔管理。在合同用章的管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)確定各類印章由專人管理，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格履行權(quán)責(zé)，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)合理用印并進(jìn)行詳細(xì)登記。房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同必須經(jīng)由法定代表或相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽署同意后方可履行對(duì)外簽訂環(huán)節(jié)，對(duì)未經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目印章管理人員不應(yīng)履行用章行為。在合同履行與監(jiān)督管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)圍繞具體條款合同內(nèi)容進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，令主辦部門及時(shí)履行合同交底，及時(shí)披露合同信息。合同執(zhí)行部門則應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)條款合同履行義務(wù)，本著謹(jǐn)慎、科學(xué)的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料，并做好完善記錄。面對(duì)宏觀政策的變化、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與發(fā)展動(dòng)向特征，我們應(yīng)時(shí)刻關(guān)注，制定預(yù)防、預(yù)測(cè)管理機(jī)制，采取及時(shí)的防范措施避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，杜絕隨意變更合同細(xì)則條款的不良現(xiàn)象。另外我們還應(yīng)科學(xué)建立合同合帳，利用現(xiàn)代化系統(tǒng)管理軟件對(duì)合同進(jìn)行細(xì)化管理、掌握其潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應(yīng)及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、權(quán)衡責(zé)任，進(jìn)行履行情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，并為后續(xù)的合同簽訂積累豐富的資料與管理經(jīng)驗(yàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)過程中合同管理風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性，我們只有深入合理的研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，從項(xiàng)目科學(xué)管理的角度出發(fā)，為企業(yè)構(gòu)建完整、統(tǒng)一與高效的項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能切實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同的順利開發(fā)，并為良好的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升提供必要的保證。
參考文獻(xiàn)
［關(guān)鍵詞］國(guó)際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
0引言
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國(guó)際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異，再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開工時(shí)遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問題時(shí)，沒有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)
合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國(guó)內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開采的國(guó)際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開采費(fèi)沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識(shí)
筆者分析近年來(lái)國(guó)際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問題、國(guó)際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無(wú)法利用法律武器來(lái)維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。
2國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
國(guó)際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國(guó)際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來(lái)資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對(duì)國(guó)際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國(guó)際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國(guó)際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺察力。按照國(guó)際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)
合同項(xiàng)目索賠管理是國(guó)際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。
3結(jié)語(yǔ)
自我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的承包商企業(yè)開始走出國(guó)門，開始簽訂國(guó)際工程承包合同，這對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲?guó)際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
主要參考文獻(xiàn)
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一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中，合同管理風(fēng)險(xiǎn)指在合同的管理過程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的整個(gè)過程，涉及到合同管理的各個(gè)方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)
一是合同策劃風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。三是談判風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭(zhēng)議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對(duì)可能存在的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。
（二）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)
一是合同文本風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)
一是合同相對(duì)方履約能力降低或喪失的風(fēng)險(xiǎn)。在煤炭經(jīng)營(yíng)中，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對(duì)方的履約能力是不斷變化的，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無(wú)效等。三是瑕疵履行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，市場(chǎng)、價(jià)格等因素會(huì)發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價(jià)時(shí)，對(duì)方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)
一是履約完畢后對(duì)合同相對(duì)方及合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同相對(duì)方分析評(píng)價(jià)客觀真實(shí)的缺失，給以后合作埋下長(zhǎng)期的法律隱患；在合同執(zhí)行評(píng)價(jià)中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合，造成評(píng)價(jià)失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同
管理的責(zé)任內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：
（一）監(jiān)督防范責(zé)任
內(nèi)部審計(jì)通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確及時(shí)識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實(shí)做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
（二）總結(jié)評(píng)價(jià)責(zé)任
無(wú)論是管理審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)都會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)開展工作。對(duì)于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度逐級(jí)排序，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)須加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任。
（三）咨詢服務(wù)責(zé)任
咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，識(shí)別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作中，積極主動(dòng)地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。
三、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑
（一）重大合同審計(jì)制度化
無(wú)論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計(jì)制度，內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。
（二）合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)化
在對(duì)煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)比如合同主體不具備履約資格、合同相對(duì)方財(cái)務(wù)狀況不佳以及誠(chéng)信缺失、合同個(gè)別條款變更后致使合同目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)按照審計(jì)制度及時(shí)提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級(jí)管理者，并在預(yù)警的同時(shí)，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
（三）合同風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)常態(tài)化
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)合同管理意義與作用成本控制措施
中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在房地產(chǎn)開發(fā)過程中, 每個(gè)開發(fā)樓盤的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項(xiàng)目在開發(fā)過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目合同管理水平不高、工程成本超標(biāo)等現(xiàn)象。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同管理和成本控制水平是十分必要的。
一、房地產(chǎn)開發(fā)過程中合同管理的意義與作用
1、合同對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用。合同分配著工程任務(wù), 具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題, 工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸, 各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為; 合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系, 規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系和工作分配情況, 直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作; 合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù), 是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段, 也是工程實(shí)施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。
2、合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位。建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng), 合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大, 通過合同管理, 能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃, 將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來(lái)。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理, 無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng), 只有嚴(yán)格合同管理, 才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價(jià)和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件、合同價(jià)款調(diào)整原則與條件、主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國(guó)家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價(jià)提供有效的法律依據(jù)。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)過程中合同管理與成本控制的措施
結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際情況，合同分工程合同、材料合同兩大類。工程合同包括：土地征用及拆遷合同、前期工程合同、建筑安裝工程合同、基礎(chǔ)設(shè)施工程合同、公共配套工程合同、其他工程合同。材料合同包括：土建材料合同、暖通、空調(diào)設(shè)備合同、弱電材料設(shè)備合同、水電材料設(shè)備合同、機(jī)電設(shè)備（電梯）合同、裝修材料合同、其他材料設(shè)備合同。
實(shí)踐證明，合同管理融合了財(cái)務(wù)、預(yù)算、工程等多個(gè)部門。成本會(huì)計(jì)在合同匯簽中側(cè)重合同資金的安排，尤其是合同款分批支付金額及間隔時(shí)間的安排，要與公司現(xiàn)有資金和未來(lái)資金計(jì)劃相統(tǒng)一，避免合同管理與資金管理脫節(jié)。采購(gòu)工程師或其他專業(yè)工程師側(cè)重材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、到場(chǎng)時(shí)間，或工程進(jìn)度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免合同管理與工程管理不協(xié)調(diào)。
1、建立與完善合同管理的制度體系
制度體系，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況。
在合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，從而使合同管理的有關(guān)各方做到分工明確、職責(zé)清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。
2、建立與完善合同管理的組織體系
組織體系是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。合同管理上，要自上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，例如：在總部、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部，分別設(shè)立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)角落。合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；培訓(xùn)合同管理人員；采取措施有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。
3、建立與完善合同管理的人員體系
合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，就需要配備相應(yīng)的管理人員，通過對(duì)外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，將有一定合同管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到總部、分公司、項(xiàng)目部的各個(gè)合同管理崗位上，保證這些機(jī)構(gòu)中有充足人員從事合同管理工作。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式，定期或不定期地對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括建筑、法律、管理等專業(yè)知識(shí)，提高相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平。
（1）選擇合適的合同管理人員，建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外要重視合同管理人員的流動(dòng)管理，避免交接脫節(jié)造成的失控。
（2）加強(qiáng)對(duì)員工的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)員工的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，特別是與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章等，必須經(jīng)常組織相關(guān)人員進(jìn)行合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)律師在防范項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，聘請(qǐng)法律顧問指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目合同管理，避免失誤和漏洞，及時(shí)為企業(yè)決策者提供專業(yè)的法律意見，避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)。總之，企業(yè)應(yīng)組織好合同管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要舍得花錢進(jìn)行智力投資。
4、建立與完善合同管理的運(yùn)行體系
在合同管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、人員已經(jīng)配備后，如何使這些機(jī)構(gòu)和人員相互之間協(xié)調(diào)配合、有效地開展工作，便是合同管理運(yùn)行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應(yīng)采取簡(jiǎn)捷、高效的方式。
總之，在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中，要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價(jià)和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件、合同價(jià)款調(diào)整原則與條件、主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國(guó)家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)等。這樣既可以控制開發(fā)所需的資金量和現(xiàn)金流，還可以過程控制開發(fā)各階段的總體造價(jià)。因此，充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，是房地產(chǎn)開發(fā)過程中成本控制的有效手段，是提高開發(fā)綜合效益的有力保證。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包合同；管理；問題；途徑
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)更具多元化，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，這對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素的重新配置和流動(dòng)帶來(lái)了較大的影響，特別是農(nóng)村土地承包合同糾紛逐漸增多，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，有效的保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
一、農(nóng)村土地承包合同管理中存在的問題
1.對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳不夠
農(nóng)民不僅自身法律意識(shí)淡薄，而且文化素質(zhì)普遍不高，這就導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》缺乏深入的了解，從而導(dǎo)致農(nóng)村土地承包合同糾紛不斷，甚至還存在個(gè)別村委員會(huì)對(duì)集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)利進(jìn)行侵犯的行為，承包合同相關(guān)條款得不到執(zhí)行。
2.土地承包合同的程序沒有法律效力
當(dāng)前，農(nóng)村土地承包合同30年不變，但在一些土地承包合員簽訂時(shí)，沒有在公開及公正的環(huán)境下簽訂，部分合同甚至是以口頭確立的，合員簽訂十分隨意，缺乏書面的保證。部分合同甚至是由村領(lǐng)導(dǎo)干自行確定，不僅沒有相關(guān)方案，而且沒有經(jīng)過村民的同意，合同缺乏公正性，個(gè)別村干部利用手中職權(quán)，往往以較低的價(jià)格在土地承包合同簽訂過程中使親朋好友獲得利益，非法承包現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分沒有書面合同的村民自身的合法權(quán)益得不到保護(hù)，一旦出現(xiàn)問題，則會(huì)對(duì)農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定帶來(lái)較大的影響。
3.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范
一直以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在較大的差距，這也導(dǎo)致當(dāng)前許多農(nóng)民不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涌入城市。大量農(nóng)民外出外工，使當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象十分普通，但很多農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中采用的都是口頭約定，不簽訂法律合同，甚至存在土地棄耕的現(xiàn)象。一些較偏僻落后地區(qū)，不僅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上對(duì)土地承包行為監(jiān)督不及時(shí)，再加之農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，這就導(dǎo)致土地承包過程中對(duì)于自己和對(duì)方需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不明確，從而導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，存在著許多違規(guī)現(xiàn)象。
4.管理人員綜合素質(zhì)不高
農(nóng)村土地承包合同歸屬于政府機(jī)構(gòu)管理，但由于實(shí)際工作中，管理人員自身素質(zhì)不高，再加之對(duì)工作缺乏認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，這就導(dǎo)致土地承包合同管理工作不到位，在執(zhí)行土地承包合同過程中極易出現(xiàn)各種矛盾和問題，從而導(dǎo)致土地承包合同糾紛產(chǎn)生。
二、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理的途徑
1.加大《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度
需要在實(shí)際工作中重視村級(jí)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，合其能夠知法、懂法，從而在實(shí)際工作中充分的運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)好農(nóng)民及村集體的切身利益。加大對(duì)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的宣傳力度，可以將其印制成冊(cè)，做到農(nóng)民人手一份，還可以以公告牌的形式在各村委會(huì)進(jìn)行張貼，加大對(duì)土地承包法的宣傳，使村干部及村民都能夠認(rèn)真、深入的領(lǐng)會(huì)農(nóng)村土地承包法中的各種規(guī)定，從而做到有效的貫徹落實(shí)。
2.做好合同收集工作
管理部門在土地承包合同管理的過程中處于重要地位。為此，管理部門應(yīng)該提高自身責(zé)任意識(shí)，注重工作的實(shí)效性。工作中，要著重對(duì)土地合同檔案管理做好收集工作，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化，通過專人進(jìn)行管理，形成完善的土地承包合同管理責(zé)任制度。在農(nóng)民簽訂土地承包合同后，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)有效進(jìn)行收集，避免合同長(zhǎng)時(shí)間在農(nóng)民手中存放。在進(jìn)行收集的過程中，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做好合同和實(shí)際的核查工作，只有二者相符才能入庫(kù)，確保土地承包合同管理信息的真實(shí)性。
3.完善農(nóng)村土地承包合同管理制度
首先，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)主管相關(guān)部門應(yīng)在制度上、法律上、合同上、管理上做好農(nóng)村土地承包相關(guān)工作，通過流程制度的確立，加快信息化建設(shè)步伐，從而做到制度上的保障。其次，在進(jìn)行承包合同管理的過程中，應(yīng)配備專門的檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)化管理。
4.提高農(nóng)村土地承包合同管理人員的素質(zhì)
面對(duì)農(nóng)村改革的不斷深入，管理工作將不斷出現(xiàn)新問題、新情況，沒有一支業(yè)務(wù)精、政策通、紀(jì)律嚴(yán)明、管理科學(xué)的人員隊(duì)伍是很難勝任農(nóng)村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我們不斷地在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，花力氣，為做好新時(shí)期的農(nóng)村土地承包合同管理創(chuàng)造有利的工作條件。
5.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度來(lái)做好當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，同時(shí)制定詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)程，進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，確保流轉(zhuǎn)程序的合法性，合同的規(guī)范性及流轉(zhuǎn)手續(xù)的完備。作為農(nóng)經(jīng)部門，更需要對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，辦理土地流轉(zhuǎn)合同的簽證，積極調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行備案。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管部門職能，強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，更好的維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。另外，當(dāng)前還要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，充分的的利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的有效管理，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制及建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，更好的規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分的農(nóng)村土地承包合同，其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是構(gòu)建和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)，因此需要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特征，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同管理，構(gòu)建農(nóng)村土地承包合同管理體系，對(duì)各方面工作進(jìn)行統(tǒng)籌，確保農(nóng)村土地承包合同管理工作的順利開展，為新農(nóng)村的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳木生.福建省潭頭鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理探析[J].北京農(nóng)業(yè)，2013，12.
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程 合同管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-151-02
1 前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁以及跨國(guó)貿(mào)易的逐漸增多，越來(lái)越多的施工企業(yè)開始走出國(guó)門，簽訂海外訂單，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)際工程項(xiàng)目的承包也就成為各國(guó)對(duì)外貿(mào)易中不可或缺的一部分。
一項(xiàng)國(guó)際工程的成功與否，關(guān)鍵在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明確規(guī)定著合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及利益所得，是關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要保證。在國(guó)際工程項(xiàng)目中，由于地域跨度廣、各國(guó)文化認(rèn)知不同等一系列因素，工程的承包在取得相對(duì)的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，必然會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上威脅著合同雙方，特別是工程承包方的利益。因此，國(guó)際工程的合同管理至關(guān)重要，它不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否能夠最終取得成功，更關(guān)系到合同雙方的工程目標(biāo)及利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)，所以，對(duì)于合同管理中存在的問題就應(yīng)該高度關(guān)注，提高警惕。本文將從目前國(guó)際工程合同管理中存在的問題以及如何解決的角度進(jìn)行分析，以為國(guó)際工程合同管理帶來(lái)一定幫助。
2 國(guó)際工程合同管理面臨的問題
國(guó)際工程的承包建設(shè)一般會(huì)涉及兩個(gè)甚至多個(gè)國(guó)家，由于各國(guó)的文化認(rèn)知和法律制度的不同，往往會(huì)在合同條目的設(shè)定上存在分歧；由于施工地點(diǎn)在國(guó)外，工程項(xiàng)目的承包商往往對(duì)施工當(dāng)?shù)氐娜宋摹夂颉⑸踔琳巍⒔?jīng)濟(jì)環(huán)境不熟悉，因此，在施工過程當(dāng)中不可避免的會(huì)受到這些因素的影響；另外，國(guó)際工程合同涉及范圍廣，往往包含資金、技術(shù)、建筑材料、施工人員管理等一系列問題，復(fù)雜程度高，問題重重。具體來(lái)說(shuō)，主要分為以下幾個(gè)方面。
2.1 對(duì)國(guó)際工程合同管理意識(shí)淡薄
部分工程的合同雙方?jīng)]有意識(shí)到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認(rèn)為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質(zhì)量好，就可以確保萬(wàn)無(wú)一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項(xiàng)規(guī)定，尤其是在國(guó)外不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對(duì)方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細(xì)節(jié)，沒有落實(shí)到字面上，導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當(dāng)證據(jù)的書面材料而造成無(wú)法挽回的損失。
2.2 缺乏專業(yè)的合同管理素養(yǎng)
國(guó)際工程的合同往往是不同國(guó)家的業(yè)主與承包商簽訂的，其中的條文也就相應(yīng)的涉及到不同經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境下雙方的利益，與一般的合同相比來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，這就要求合同雙方要具有較為專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)和合同法律意識(shí)，才能保證所簽訂的工程合同公平正義，既能維護(hù)自己的利益，又不侵犯對(duì)方利益。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，審閱簽訂合同的往往是雙方老板，一般說(shuō)來(lái)，他們?nèi)狈εc此相對(duì)應(yīng)的專業(yè)的合同管理知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是在面對(duì)較為復(fù)雜的國(guó)際工程合同時(shí)更加容易出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致合同不規(guī)范，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，日后執(zhí)行起來(lái)存在困難，這樣就無(wú)法保證雙方的利益。
2.3 對(duì)現(xiàn)實(shí)情況預(yù)估不足
國(guó)際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時(shí)間跨度大，有的工程項(xiàng)目需要多個(gè)國(guó)家的共同參與，持續(xù)多年才能最終完成，工程量極大。工程建設(shè)期間，承包商需要與多方共同協(xié)商參與建設(shè)，再加上對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不熟悉，特別是像一些非洲國(guó)家，經(jīng)濟(jì)條件落后，生活物資貧乏，政治動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)亂頻繁，現(xiàn)實(shí)情況極為復(fù)雜。如果在項(xiàng)目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權(quán)益，一旦發(fā)生類似自然災(zāi)害這樣不可避免的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，不能及時(shí)完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔(dān)。另外，如果工程承包方準(zhǔn)備不足，一旦發(fā)生原材料價(jià)格上漲等情況，也將面臨嚴(yán)重?fù)p失。
2.4 合同雙方缺乏自我保護(hù)意識(shí)
許多國(guó)際工程合同中都存在一定的不公平條款，比如，“由于承包商原因造成的延期將被罰款，而由于業(yè)主的原因造成的延誤則只能夠給予工期補(bǔ)償而沒有費(fèi)用補(bǔ)償”，許多工程承包商在工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)合同中存在不公平條款時(shí)，不懂得如何使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，只是一味的將就，以此來(lái)維護(hù)與業(yè)主已經(jīng)形成的合作關(guān)系；有的承包商雖然有維權(quán)意識(shí)，但是缺乏確鑿的證據(jù)材料以及可以依據(jù)的明確的法律規(guī)定，無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終導(dǎo)致利益受損。
2.5 缺乏統(tǒng)一的國(guó)際工程合同標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際工程不同于本國(guó)內(nèi)部建設(shè)的工程，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際工程會(huì)涉及到多個(gè)國(guó)家，因此會(huì)就在制定以及履行合同時(shí)所使用的法律標(biāo)準(zhǔn)方面存在爭(zhēng)議。各個(gè)國(guó)家的法律條文以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策都是向本國(guó)利益傾斜的，在這種條件下，工程合同雙方必然會(huì)就合同所依據(jù)的法律存在分歧。目前國(guó)際上還不存在為此而專門設(shè)定的法律條文及相關(guān)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一有效的管理。因此在制定跨國(guó)合同時(shí)，必然會(huì)存在爭(zhēng)議，必然會(huì)導(dǎo)致一定程度上的不公平，影響雙方利益。
3 國(guó)際工程合同管理對(duì)策
國(guó)際工程合同在整個(gè)工程建設(shè)過程中至關(guān)重要，我們必須高度重視。但是在實(shí)際情況中，國(guó)際工程合同管理面臨著上述諸多問題。在經(jīng)濟(jì)全球化逐漸深入，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)逐漸增多的背景下，只有搞好國(guó)際工程合同管理這一環(huán)節(jié)，才能保證企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目中盈利。針對(duì)上述諸多現(xiàn)實(shí)問題，主要有以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)策略。
3.1 提高國(guó)際工程合同管理意識(shí)
國(guó)際工程不同于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)，不管是項(xiàng)目建設(shè)本身還是與合作伙伴的往來(lái)方面都面臨著相當(dāng)復(fù)雜的狀況。這就要求工程管理負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員一定要提高對(duì)國(guó)際工程合同的重視程度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
例如，要對(duì)合同中的各項(xiàng)條文仔細(xì)審閱，做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)存在損害自身利益的條目要及時(shí)與合同方進(jìn)行溝通，在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，努力為自己爭(zhēng)取最大程度上的利益維護(hù)。
要對(duì)自身利益負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處，形成文字，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確說(shuō)明，杜絕口頭文件現(xiàn)象的存在，為日后維權(quán)提供保障。
3.2 提高國(guó)際工程合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
國(guó)際工程合同的管理情況復(fù)雜，需要具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的人員負(fù)責(zé)管理，既不侵犯對(duì)方利益，更要保護(hù)自身利益。
承包商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)，熟悉國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的各種條例，掌握國(guó)際工程合同的基本規(guī)范，在簽訂國(guó)際工程合同時(shí)，運(yùn)用自己掌握的專業(yè)知識(shí)制訂合同細(xì)則，為承包商維護(hù)利益。
另外，也可以聘請(qǐng)具有合同管理專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)人才負(fù)責(zé)這項(xiàng)事務(wù)，“國(guó)際工程項(xiàng)目管理中使用當(dāng)?shù)毓蛦T和外籍雇員勢(shì)在必行，不容回避。企業(yè)只有在‘人才競(jìng)爭(zhēng)’中取勝，才能在國(guó)際工程市場(chǎng)中取勝。”
3.3合理利用當(dāng)?shù)氐膶I(yè)組織機(jī)構(gòu)為合同管理服務(wù)
由于國(guó)際工程建設(shè)地點(diǎn)在國(guó)外，承包商難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N情況不了解，例如當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定以及當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)政策等。為避免因此而導(dǎo)致利益受損，承包商可以在簽訂合同之時(shí)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，例如會(huì)計(jì)事務(wù)所等各種中介機(jī)構(gòu)為合同的簽訂提供服務(wù)。這樣既可以保證合同雙方的利益，又可以避免違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，甚至可以更好地利用當(dāng)?shù)氐恼龀终邅?lái)為工程建設(shè)提供便利。
3.4 對(duì)國(guó)際工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況做好預(yù)估，完善合同條款
國(guó)際工程建設(shè)需要考慮多方面的因素，只有各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此在工程之前要提前做好預(yù)估，并對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行全面、真實(shí)的考察，充分考慮各種可能會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)的干擾因素，并在合同中加以標(biāo)注。
例如，假若工程建設(shè)當(dāng)?shù)匕l(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或者政治動(dòng)蕩而影響工程建設(shè)施工，由此而導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)情況，應(yīng)該在合同中加以標(biāo)明，延長(zhǎng)期間導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失如何分配，由哪一方負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生這種情況，就可以依據(jù)合同已經(jīng)標(biāo)注出的規(guī)定執(zhí)行，避免相互扯皮推諉，最終由自己承擔(dān)無(wú)謂的損失。
在合同中要將原材料價(jià)格、各種管理費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定，“以避免在工程實(shí)施中對(duì)額外工程的物價(jià)上漲，造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。”
3.5 學(xué)會(huì)合理索賠
國(guó)際工程承包商在工程進(jìn)行過程中一旦發(fā)生業(yè)主違反合同造成自己利益受損的情況，一定要先行搜集并保存業(yè)主違約的具體確鑿證據(jù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用仲裁以及訴訟等正當(dāng)手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益。“大型的施工合同糾紛解決方式上一般都約定仲裁，目前使用較多的一般有法國(guó)巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥爾摩仲裁和瑞士的蘇黎世仲裁，為世界公認(rèn)的三大仲裁機(jī)構(gòu)。”
4 結(jié)語(yǔ)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，越來(lái)越多的企業(yè)開始走出國(guó)門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，跨國(guó)工程建設(shè)也越來(lái)越多。跨國(guó)工程建設(shè)涉及范圍廣，地域距離遠(yuǎn)，時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)，不管是工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是合作伙伴，狀況都比較復(fù)雜，我們?cè)讷@取高額利潤(rùn)的同時(shí)，也要對(duì)國(guó)際工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)提高警惕。要想較為理想的規(guī)避眾多風(fēng)險(xiǎn)，就要在國(guó)際工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素，是合同雙方利益強(qiáng)有力的保證，合同管理的成功是整個(gè)工程建設(shè)成功的基礎(chǔ)。因此，對(duì)于文章當(dāng)中提出來(lái)的國(guó)際工程合同管理中的各種問題，我們要提高警惕，高度關(guān)注，認(rèn)真謹(jǐn)慎對(duì)待，利用文中列舉的各項(xiàng)措施加以防范，不斷提高自己合同管理水平，切實(shí)維護(hù)自身利益，在國(guó)際市場(chǎng)中闖出一片新天地。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 經(jīng)濟(jì)合同 糾紛成因
中圖分類號(hào)：F272.5；G647
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-037-02
高校作為承擔(dān)公共服務(wù)的組織，屬事業(yè)法人，擁有合格的民事主體地位，依法享有對(duì)外簽訂各類合同的權(quán)利，并獨(dú)立承擔(dān)因此而至的民事義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是高校為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，以自身為一方主體與其他平等主體的自然人、法人、其他組織，在遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等原則基礎(chǔ)上簽訂體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同。高校經(jīng)濟(jì)合同是高校作為普通的市場(chǎng)主體與其他平等主體意愿表示一致的結(jié)果，從合同主體、訂立等方面看符合民事合同的特征。高校經(jīng)濟(jì)合同一般有設(shè)備采購(gòu)合同、建筑工程施工合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、設(shè)備設(shè)施搬遷合同、學(xué)生保險(xiǎn)合同、場(chǎng)地（設(shè)備）托管合同、校企合作合同、物業(yè)管理合同、供用電合同、食堂托管經(jīng)營(yíng)合同等。
高校經(jīng)濟(jì)合同在合同生效、解釋、履行、變更、終止等行為過程中，往往會(huì)由于一些主觀和客觀上的原因，不可避免會(huì)出現(xiàn)糾紛，而且糾紛的范圍廣泛，涵蓋了合同從成立到終止的整個(gè)過程。具體來(lái)說(shuō)，高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛有的是因合同是否有效而引起的爭(zhēng)議，有的是因合同文本理解不一致而引起的爭(zhēng)議，有的是因合同是否已按約履行而引起的爭(zhēng)議，有的是因合同違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)由何方承擔(dān)及承擔(dān)多少而引起的爭(zhēng)議等等。我們可以從人為因素、管理因素、外部不確定因素等三個(gè)方面對(duì)合同糾紛的成因進(jìn)行分析。
一、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的人為因素分析
高校經(jīng)濟(jì)合同的主體是高校和與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同的自然人、法人、其他組織，人作為載體參與經(jīng)濟(jì)合同從生效到終止的整個(gè)過程，離開了人，經(jīng)濟(jì)合同糾紛就無(wú)法存在。
合同管理工作專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)，合同管理人員是應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，在文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和情商方面有很高的要求，既要求有較深的文字功底和較強(qiáng)的書面表達(dá)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，還要求有本行業(yè)本專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)以及良好的職業(yè)道德。
高校是人才聚集的地方，然而高校在經(jīng)濟(jì)合同管理人員配備上沒有按高規(guī)格進(jìn)行，高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員文化素質(zhì)與其他部門人員相比要低。我們調(diào)查了解到廣西高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理人員缺乏，管理人員的學(xué)歷普遍只有本科學(xué)歷，有的只有大專學(xué)歷，甚至只有高中學(xué)歷，沒有經(jīng)過相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。合同管理人員在簽訂合同過程中行為不規(guī)范、使用合同文本不規(guī)范，沒有使用格式合同文本，造成雙方對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，合同條款不完善，權(quán)利表述不明確，意思表達(dá)模糊。簽訂的一些合同條款過于簡(jiǎn)單，約定的意思不明確、不具體，無(wú)法操作或者操作過程中容易引起歧義產(chǎn)生糾紛。合同管理人員素質(zhì)低，直接影響合同管理的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)合同糾紛是在所難免的。
合同管理人員法律意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同糾紛。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，只關(guān)注高校教書育人，經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)管理人員合同法律意識(shí)淡薄，對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)；有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，不簽訂書面合同；有的缺少對(duì)合同向?qū)Ψ劫Y信的調(diào)查了解，沒有審查對(duì)方的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人身份證明、法人授權(quán)委托書就草率簽訂合同；有的怕麻煩，圖省事或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國(guó)家稅款，故意不簽訂書面合同或者簽訂“陰陽(yáng)合同”。這些都極容易引起合同糾紛。
合同管理人員工作態(tài)度差以及職業(yè)道德低下也是造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原因。有的管理人員只是應(yīng)付性地完成任務(wù)，需要簽訂合同卻不簽訂合同，或者草率簽訂合同，一旦簽訂合同就將合同束之高閣了，在合同履行過程中不進(jìn)行監(jiān)控；有的不重視自身按照合同約定應(yīng)履行的義務(wù)，認(rèn)為關(guān)系好，沒有按時(shí)交付標(biāo)的物或支付款項(xiàng)等；有的對(duì)于沒有按照合同約定履行義務(wù)的事實(shí)證據(jù)收集意識(shí)差，在合同履行過程中，出現(xiàn)對(duì)方違約事實(shí)后，往往存在這樣一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒有必要計(jì)較該問題，或者處于雙方關(guān)系考慮不愿意計(jì)較該問題，也就沒有重視和收集對(duì)方違約的事實(shí)證據(jù)。一些工作人員在履行合同過程中，在交付貨款或標(biāo)的物時(shí)，不注意索取憑證，有的得到了接收憑證也不注意保管，導(dǎo)致丟失或毀損，在雙方對(duì)質(zhì)時(shí)無(wú)法提供憑證因而產(chǎn)生糾紛。合同雙方在交往過程中難免會(huì)遇到一些意見不一的情況，由于合同管理人員工作態(tài)度差，方法簡(jiǎn)單處理不當(dāng)，很小的事情被放大或是激化，也會(huì)造成糾紛。
二、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的管理因素分析
合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案制度，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同的歸口管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等等。
合同管理部門應(yīng)包括合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)部門以及合同歸檔部門。就高校而言，各職能部門和教學(xué)單位都有可能對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，因而都是經(jīng)濟(jì)合同的業(yè)務(wù)部門，這樣一來(lái)高校經(jīng)濟(jì)合同業(yè)務(wù)部門就有十幾個(gè)甚至幾十個(gè)之多，各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范疇不同，統(tǒng)一管理也將增加難度，管理不善容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛。各高校對(duì)合同審核的歸口管理各有不同，財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察室、學(xué)校辦公室都有可能是合同審核部門，也有的高校成立聯(lián)合審核部門，當(dāng)然也有的高校無(wú)審核部門，缺少審核環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門起草直接與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同的審批應(yīng)歸口校長(zhǎng)辦公室，小型經(jīng)濟(jì)合同由分管副校長(zhǎng)審批，大型綜合性的經(jīng)濟(jì)合同由校長(zhǎng)審批，然而從各高校經(jīng)濟(jì)合同管理實(shí)踐來(lái)看，合同審批有不嚴(yán)格之處，有的職能部門不經(jīng)審批直接以學(xué)校名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同，有的不具備法人資格的二級(jí)教學(xué)單位以自身的名義與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，這樣的經(jīng)濟(jì)合同不可避免引發(fā)糾紛。各高校對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同歸檔管理部門也不盡相同，有的由學(xué)校辦公室統(tǒng)一管理，有的則由各業(yè)務(wù)部門自主管理，各部門的合同管理人員往往為兼職人員，素質(zhì)參差不一、更換頻繁，造成合同遺失或合同管理跟進(jìn)不到位，因而引起合同糾紛。高校各經(jīng)濟(jì)合同管理部門應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合同管理辦法分工負(fù)責(zé)各司其職，有的高校出現(xiàn)職能部門或各自為政、或越權(quán)干預(yù)，或把關(guān)不嚴(yán)、或溝通不暢等現(xiàn)象，致使整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理混亂。
合同鑒證是指由合同雙方當(dāng)事人向合同管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，合同管理機(jī)關(guān)在依法證明其合同具有真實(shí)性、合法性后給予蓋章鑒證的一項(xiàng)制度。高校在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，由于對(duì)對(duì)方的主體資格、履行能力等情況的真實(shí)性和可靠性了解程度有限，或者對(duì)合同的內(nèi)容和形式是否符合法律的規(guī)定沒有把握，在這種情況下，通過管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性和有效性作出證明就尤其必要了。合同公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)合同當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)合同文本和合同事實(shí)的真實(shí)性、合法性作出證明，公證機(jī)關(guān)對(duì)合同進(jìn)行公證，是公證機(jī)關(guān)對(duì)合同的一種監(jiān)督形式。合同鑒證和合同公證對(duì)預(yù)防合同糾紛起重要作用。由于合同鑒證和合同公證需要花費(fèi)時(shí)間、精力和金錢，絕大部分高校沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行鑒證和公證。鑒證和公證的缺失，也是造成高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原因。
高校經(jīng)濟(jì)合同缺乏持續(xù)有效的管理，注重靜態(tài)管理而忽略動(dòng)態(tài)管理是高校經(jīng)濟(jì)合同管理的普遍現(xiàn)象。高校業(yè)務(wù)部門簽訂合同之后，將合同交由檔案管理部門存檔，在合同履行過程中很少關(guān)注進(jìn)展情況，任其發(fā)展，不對(duì)照合同、不落實(shí)賬款、不及時(shí)核對(duì)合同貨物。有時(shí)高校與對(duì)方簽訂多個(gè)經(jīng)濟(jì)合同，雙方交接合同標(biāo)的物品批次或品種多，而款項(xiàng)往來(lái)又頻繁的時(shí)候，雙方不及時(shí)核對(duì)確認(rèn)合同物品款項(xiàng)，時(shí)間久了，加上人員有變動(dòng)，物品款項(xiàng)無(wú)法分清，理不出頭緒，結(jié)果就出現(xiàn)糾紛。有的高校合同業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效溝通，收款付款不及時(shí)，有時(shí)業(yè)務(wù)部門認(rèn)為財(cái)務(wù)部門應(yīng)該已經(jīng)支付合同款項(xiàng)給對(duì)方，等對(duì)方拿合同來(lái)追究責(zé)任時(shí)才知道款項(xiàng)沒有支付；缺乏有效管理，表現(xiàn)在支付款項(xiàng)（收取款項(xiàng)）與合同中的應(yīng)付款（應(yīng)收款）無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，學(xué)校一方或者雙方均沒有及時(shí)確認(rèn)和登記，無(wú)法確定合同中的應(yīng)付款項(xiàng)是否按時(shí)支付，久而久之就造成爭(zhēng)議引起糾紛。
部分高校經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善，管理手段滯后，有些高校管理層沒有正確認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)學(xué)校管理甚至學(xué)校發(fā)展具有重要意義，不重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不配足配好工作人員，不注重合同管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不配備合同管理的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，合同管理工作停留在手工操作階段，信息化程度低，合同歸檔、合同調(diào)閱以及合同跟進(jìn)受到影響，有時(shí)紙質(zhì)合同遺失、損毀時(shí)，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)合同的電子文檔作為參考而造成被動(dòng)履行合同的情況。全球一體化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校在設(shè)備采購(gòu)、物資管理等方面將越來(lái)越依賴網(wǎng)絡(luò)，合同管理信息化程度，影響到高校與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)，影響到高校在合同履行中的進(jìn)程控制，影響到合同有關(guān)問題解決，問題處理不當(dāng)，也將造成經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
三、高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛的外部不確定因素分析
高校經(jīng)濟(jì)合同糾紛除了人為因素和管理因素之外，還有許多外部不確定因素，這些不確定因素不是由高校經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人主觀意志所導(dǎo)致的。這些外部不確定因素可分為自然環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素兩個(gè)方面。
自然環(huán)境因素主要是在經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)無(wú)法預(yù)料的一些自然災(zāi)害，如地震、雷雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等，這些自然災(zāi)害對(duì)高校建筑工程施工合同、設(shè)備設(shè)施搬遷合同、供用電合同等影響較大。如建筑工程施工合同，由于上述自然災(zāi)害的發(fā)生，使得建設(shè)工程質(zhì)量或進(jìn)程受到影響，或者是需要變更設(shè)計(jì)，或者是工程延期，或者追加成本，進(jìn)而使合同無(wú)法正常履行引起糾紛。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素主要是在高校經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，由于經(jīng)濟(jì)方面的原因?qū)е潞贤m紛，這些因素包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策、對(duì)外開放政策和財(cái)稅體制改革等，這些因素對(duì)高校設(shè)備采購(gòu)合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、校企合作合同等影響較大。由于國(guó)家貨幣政策變動(dòng)，利率、匯率以及人工成本、材料價(jià)格等原因，致使原合同標(biāo)的物價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，合同無(wú)法履行，雙方協(xié)商不一致隨之便產(chǎn)生了糾紛。
[基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉理論研究專項(xiàng)課題《高職院校經(jīng)濟(jì)合同審核管理及風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策研究》（2014ZJ112）]
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（作者單位：柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545616）
一直以來(lái)，@@@@合同管理嚴(yán)格按照公司《合同管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行，在遵守國(guó)家法律、政策的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，自2008年以來(lái)，連續(xù)獲得第十、十一屆重合同守信用企業(yè)獲譽(yù)稱號(hào)。為促使合同管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方面邁進(jìn)，現(xiàn)將@@@@合同管理自查報(bào)告簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)格審查，履約到位
目前@@@@合同種類繁多，數(shù)量大，主要涉及到工程、設(shè)備安裝、設(shè)備采購(gòu)、承包、運(yùn)輸以及勞務(wù)合同等。根據(jù)公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。今年以來(lái)已經(jīng)完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標(biāo)的額達(dá)1000萬(wàn)余元。面對(duì)合同類型多，標(biāo)的額大，履行周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，從維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，凡是涉及到@@@@的重大經(jīng)濟(jì)合同均由業(yè)務(wù)部門參與洽談、起草，并報(bào)公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發(fā)生的職責(zé)不清，職權(quán)不明的問題。在合同招投標(biāo)過程中，合同條款按照標(biāo)段特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)臵，在招標(biāo)結(jié)束后，再根據(jù)中標(biāo)人在投標(biāo)階段的 - 1 -
各種承諾和方案特點(diǎn)全部寫進(jìn)行合同條款中，并且在合同談判前做好市場(chǎng)調(diào)查工作，做到嚴(yán)把法人資格關(guān)、個(gè)人身份關(guān)、合同條款關(guān)、履約能力關(guān)、資信等級(jí)關(guān)、擔(dān)保能力關(guān)。由于@@@@重視合同在經(jīng)濟(jì)工作中的重要性,在履行合同方面爭(zhēng)取了主動(dòng)性,至今沒有發(fā)生一起合同、信用事故，未出現(xiàn)一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。
二、完善建設(shè)，提高水平
@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《@@@@合同管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程指導(dǎo)書》，根據(jù)公司合同管理實(shí)際運(yùn)行需要，結(jié)合公司的行業(yè)特點(diǎn)多次進(jìn)行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協(xié)作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對(duì)合同基礎(chǔ)管理、合同責(zé)任等合同的日常管理工作和責(zé)罰也作了詳細(xì)的規(guī)定。另外為使合同管理做到了有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查，@@@@設(shè)立了合同管理員，主要負(fù)責(zé)合同保管、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)和歸檔的工作。同時(shí)重視建立健全合同臺(tái)賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標(biāo)文件到合同文本、重要的會(huì)議紀(jì)要等與合同相關(guān)資料），按時(shí)更新合同履行情況，以便能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。
三、規(guī)范管理，杜絕風(fēng)險(xiǎn)
按照公司《合同管理辦法》，@@@@進(jìn)一步規(guī)范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)；依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為；在對(duì)外- 2 -
簽訂合同時(shí)一律使用合同示范文本，針對(duì)不同的合同類型，根據(jù)公司編寫的常用合同文本,完善的合同文本的運(yùn)用，結(jié)合簽訂審批流程、授權(quán)委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規(guī)范化的軌道，極大地降低了合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1 我國(guó)建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范
主要表現(xiàn)為：①業(yè)主憑借優(yōu)勢(shì)地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業(yè)主往往不能嚴(yán)格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產(chǎn)生不合格工程。
1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識(shí)不強(qiáng)
許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定，造成企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中經(jīng)常產(chǎn)生合同糾紛，對(duì)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》不甚了解，使企業(yè)陷入泥潭并耗費(fèi)大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，主要表現(xiàn)在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠。
1.2.2企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重隱患。比如，在企業(yè)的實(shí)際工作中，與有關(guān)系的單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)后補(bǔ)合同，很難將雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益劃分清楚，在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾沖突，影響兩者之間的關(guān)系。
1.2.3受建筑市場(chǎng)各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視。“施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠”等現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達(dá)到專業(yè)化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學(xué)合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識(shí)淡薄，不重視合同管理。對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，有兩份合同，即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后，很多企業(yè)將其束之高閣，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠，才將合同找出來(lái)，并未認(rèn)真研究合同條款和各項(xiàng)具體內(nèi)容。“小協(xié)議”在形式上很不完備，實(shí)際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負(fù)責(zé)人出自私心而另行訂立的，它會(huì)給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應(yīng)付管理部門的審查，雙方當(dāng)事人并不用真正去履行它，它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法。
1.3合同管理的科學(xué)化水平較低
目前，部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業(yè)辦公地點(diǎn)分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠(yuǎn)時(shí)，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進(jìn)行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有利用好或沒有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施
2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系
企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，運(yùn)用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同應(yīng)由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。
2.2 強(qiáng)化履約監(jiān)控和結(jié)算管理，及時(shí)處理違約糾紛
通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)合同管理科學(xué)化
目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報(bào)表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對(duì)合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)現(xiàn)合同的無(wú)紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查
對(duì)于很多項(xiàng)目而言，簽訂一個(gè)好的合同只是一個(gè)良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負(fù)責(zé)履約管理。對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
2.5加強(qiáng)相關(guān)人員法律知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，因此，要做好施工企業(yè)的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，以及國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，對(duì)合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使合同管理人員不僅具備工程技術(shù)方面的知識(shí)，還得具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)。通過學(xué)習(xí)不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其成為一個(gè)高智力型的綜合性人才。
3結(jié)語(yǔ)
合同管理是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，通過完善的制度和健全的體系及時(shí)處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障合同如期、順利履行，實(shí)現(xiàn)最終合同目的。
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【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 內(nèi)部整合 勞動(dòng)合同 管理體系
一、煤炭企業(yè)內(nèi)部整合特點(diǎn)
（一）煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中勞動(dòng)合同的繼承
勞動(dòng)合同繼承問題是勞動(dòng)合同管理體系的主要組成部分。在企業(yè)整合中，必然存在人力資源關(guān)系的轉(zhuǎn)移和變化，這就要求新成立的整合企業(yè)依法替代整合前的企業(yè)履行勞動(dòng)用工關(guān)系。這體現(xiàn)在整合后的企業(yè)繼承勞動(dòng)關(guān)系的全部?jī)?nèi)容。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同制度相比較，這種勞動(dòng)合同繼承問題具有以下的特點(diǎn)：首先，勞動(dòng)合同的主體在繼承中涉及到了兩個(gè)用人單位，整合企業(yè)作為新的主體繼續(xù)履行整合前用人單位的勞動(dòng)合同。而傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同的變更和解除是由兩個(gè)主體來(lái)行使權(quán)利的。其次，勞動(dòng)合同的繼承從本質(zhì)上是勞動(dòng)合同的一種連接，不能等同于解除原始勞動(dòng)合同和建立新的勞動(dòng)合同，這是由于在繼承中新勞動(dòng)合同的建立具有強(qiáng)制性。此外，這種繼承強(qiáng)調(diào)了整合前的企業(yè)的集體利益，即使在新勞動(dòng)合同的內(nèi)容上有變更和修改，也必須采取協(xié)商的方式。
（二）煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中勞動(dòng)權(quán)的保障
企業(yè)整合最根本是人的權(quán)益問題。勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)者最根本的權(quán)力，是勞動(dòng)者行使其他社會(huì)權(quán)力的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是一種科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展觀中，人的實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造和積累的主體，只有勞動(dòng)權(quán)得到保障，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者共同和諧發(fā)展。在我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》中，明確強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的平等性。在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》中，特別指出要“全面推行勞動(dòng)合同制度，改善勞動(dòng)條件，強(qiáng)化勞動(dòng)安全，保障勞動(dòng)者的工作權(quán)利”。
勞動(dòng)合同繼承實(shí)際是整個(gè)勞動(dòng)過程的繼承。但整合企業(yè)往往會(huì)使勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)一些變化。在煤炭企業(yè)內(nèi)部整合中，特別需要保障職業(yè)的選擇權(quán)、培訓(xùn)權(quán)以及換崗權(quán)，這是因?yàn)檎线^程實(shí)際是勞動(dòng)者職業(yè)的二次選擇。為了提高勞動(dòng)技術(shù)含量，對(duì)于保留勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者有權(quán)利進(jìn)行職業(yè)的培訓(xùn)以適應(yīng)新的職業(yè)。此外，對(duì)繼續(xù)保留勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者有合理保證報(bào)酬的權(quán)利，對(duì)未留下的勞動(dòng)者應(yīng)該提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
二、勞動(dòng)合同管理體系的設(shè)計(jì)原則
勞動(dòng)合同管理就是為了滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要而對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止和解除的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理。整合前各煤炭企業(yè)的勞動(dòng)合同管理工作多是根據(jù)原企業(yè)的需要建立的。整合后，新的煤炭企業(yè)具有了更鮮明的行業(yè)特色。如果直接運(yùn)用原始的管理制度雖然也能保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，但由于勞動(dòng)合同管理本身的系統(tǒng)性特點(diǎn)，勢(shì)必要求對(duì)管理體系進(jìn)行新的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)此，必須在掌握原勞動(dòng)合同管理的實(shí)際情況和問題，形成一個(gè)合理、完善的勞動(dòng)合同管理體系。
從整合企業(yè)來(lái)看，進(jìn)行勞動(dòng)合同管理體系的設(shè)計(jì)需要根據(jù)遵循以下的原則：
首先是依法建立勞動(dòng)合同管理體系的原則。這就要求新的整合企業(yè)在勞動(dòng)合同的履行、變更等行為時(shí)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于法律明確規(guī)定的，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守；對(duì)于法律空白的，要堅(jiān)持公平、公正的原則。
第二是堅(jiān)持預(yù)防為主、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。勞動(dòng)合同管理的目標(biāo)就是為了防范法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，在勞動(dòng)合同管理體系設(shè)計(jì)時(shí)，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)上貫穿其中，特別應(yīng)該通過建立預(yù)防機(jī)制，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。
此外，還必須在勞動(dòng)合同管理的各階段考慮如何提高煤炭整合企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這一原則。煤炭企業(yè)作為資源型企業(yè)其轉(zhuǎn)型任務(wù)復(fù)雜艱巨，提高整合企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就需要建立一種富有特色的資源配置和運(yùn)作模式。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該具備企業(yè)知識(shí)體系、人力資源管理制度體系、資本運(yùn)作體系以及文化建設(shè)體系等方面。人力資源管理作為企業(yè)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)因素，就必須把各個(gè)管理環(huán)節(jié)融入到核心競(jìng)爭(zhēng)力之中。勞動(dòng)合同管理作為人力資源管理的主要組成，就必須在其各階段以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建立與企業(yè)核心價(jià)值相互關(guān)聯(lián)和協(xié)同作業(yè)的管理體系。
三、煤炭整合企業(yè)勞動(dòng)合同管理體系
企業(yè)勞動(dòng)合同管理體系是由管理內(nèi)容、管理機(jī)構(gòu)和管理流程等組成。
（一）勞動(dòng)合同管理內(nèi)容的實(shí)施方案
勞動(dòng)合同管理內(nèi)容不僅需要考慮勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，更重要的是根據(jù)煤炭整合企業(yè)的性質(zhì)結(jié)構(gòu)和整合目標(biāo)，設(shè)計(jì)出適應(yīng)整合企業(yè)人力資源管理需求、提高整合企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)合同內(nèi)容。在具體的實(shí)施中主要是從勞動(dòng)合同必備條款和可備內(nèi)容兩個(gè)方面考慮。
勞動(dòng)合同的必備條款是根據(jù)我國(guó)法律，制定勞動(dòng)合同主體、確定勞動(dòng)合同的履行期限、工作和休假時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)以及職業(yè)危害防護(hù)等涉及到勞動(dòng)關(guān)系的主要方面。可備內(nèi)容是用人單位與勞動(dòng)者根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定的內(nèi)容，確立必要的可備內(nèi)容有助于進(jìn)一步明確勞動(dòng)權(quán)利及義務(wù)。
（二）勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)
煤炭企業(yè)整合后的勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)由權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人、人事管理部以及用人部門三部分組成。其中，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、人事管理經(jīng)理為權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人；人事管理部門主要由人事管理人員組成。各個(gè)分公司是勞動(dòng)用人主體部門。權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)人決定勞動(dòng)合同管理制度和人事任免，對(duì)勞動(dòng)合同管理負(fù)責(zé)。人事管理部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行具體的簽訂、建檔以及歸類等環(huán)節(jié)。用人部門對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考察、并與人事管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（三）勞動(dòng)合同管理流程
根據(jù)整理企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的流程。主要包括勞動(dòng)合同的訂立流程、續(xù)訂流程、變更流程、繼承流程、解除與終止流程共六個(gè)管理流程。特別的對(duì)于煤炭企業(yè)整合中的勞動(dòng)合同的繼承流程如下：（1）第一環(huán)節(jié)。提前向勞動(dòng)者告知?jiǎng)趧?dòng)合同變更繼承的建議。并將變更勞動(dòng)合同的原因、繼承內(nèi)容、回復(fù)時(shí)間等內(nèi)容以職工會(huì)議或者書面形式等方式告知?jiǎng)趧?dòng)者。（2）第二環(huán)節(jié)。如果勞動(dòng)者不同意勞動(dòng)合同繼承，提出解除勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商依照勞動(dòng)合同解除管理流程執(zhí)行；如一方對(duì)勞動(dòng)合同繼承存在異議，則雙方對(duì)提出的條件進(jìn)行協(xié)商，返回到第一環(huán)節(jié)中。（3）第三環(huán)節(jié)。在雙方意見一致基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者和整合企業(yè)以書面形式對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（4）第四環(huán)節(jié)。雙方重新訂立勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)合同訂立管理流程進(jìn)行，完成勞動(dòng)合同繼承后，將勞動(dòng)合同及書面材料存檔管理。
