時(shí)間：2023-04-10 11:04:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規(guī)范制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 防范 全過程 管理
一、當(dāng)前企業(yè)合同管理存在的問題
企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個(gè)方面：
1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明
一個(gè)企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會(huì)因?yàn)槿狈y(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個(gè)部門的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對(duì)外經(jīng)營業(yè)務(wù)可能事后補(bǔ)簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭(zhēng)議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會(huì)給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個(gè)重型炸彈。
2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
有些公司對(duì)無法認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí)，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。
3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識(shí)，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法按嚴(yán)格要求開展合同管理工作只是盲目機(jī)械的從事合同事務(wù)性工作，無法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。
4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢
合同管理機(jī)構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達(dá)成共識(shí)。在合同審批過程中，一些程序過于復(fù)雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。
5、合同內(nèi)容不全面
由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，更要咬文嚼字。
二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個(gè)主要原因：
1、企業(yè)部門之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項(xiàng)任務(wù)無法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。
2、企業(yè)管理人員知識(shí)深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進(jìn)行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識(shí)與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)管理者都必須高度重視。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。
3、合同管理人員要具備扎實(shí)的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個(gè)方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對(duì)各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。因此，一個(gè)有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的幾點(diǎn)措施
1、增強(qiáng)合同管理意識(shí)
一流的企業(yè)管理水平必須與增強(qiáng)合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強(qiáng)制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認(rèn)識(shí)合同管理的低位，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進(jìn)—步增強(qiáng)合同管理規(guī)范化、制度化。
2、建立合同管理預(yù)警機(jī)制
企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計(jì)表，建立合同管理預(yù)警機(jī)制。合同違約是合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時(shí)，選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款，及時(shí)采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對(duì)違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
3、建立健全合同管理制度
一套健全的合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的簽訂、公司管理制度、合同的履行、合同糾紛的處理 合同的管理、合同專用章管理，合同管理績(jī)效考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)等。企業(yè)建立健全完善的合同管理制度制定切實(shí)可行的合同管理制度，使合同管理制度清晰明確，確保企業(yè)管理職責(zé)明確、程序規(guī)范，促使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè);科研物資;合同管理;管理制度
1科研物資合同管理職責(zé)
國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法中規(guī)定了合同承辦部門需要履行的管理職責(zé)，主要如下：組織合同項(xiàng)目談判；起草合同文本；負(fù)責(zé)合同文本審查會(huì)簽的流轉(zhuǎn)；辦理授權(quán)委托申請(qǐng)；監(jiān)督、組織合同履行；負(fù)責(zé)本單位合同統(tǒng)計(jì)，保管合同檔案；保管合同當(dāng)事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。
2科研物資合同管理特點(diǎn)
科研物資合同管理和普通的商務(wù)合同管理有著很大的區(qū)別，因?yàn)榭蒲形镔Y合同受到一些因素的制約，如科研生產(chǎn)的復(fù)雜性、保密性、不確定性、專業(yè)性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等。科研物資合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須規(guī)范才能防止合同風(fēng)險(xiǎn)，降低電力企業(yè)的成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。
3科研物資合同管理存在的問題
3.1對(duì)科研合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)知薄弱
不少科研工作者缺乏對(duì)科研合同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的認(rèn)知，這就導(dǎo)致了他們無法在現(xiàn)實(shí)化的法律風(fēng)險(xiǎn)途徑中有效維護(hù)制定雙方的權(quán)利和義務(wù)。另外，對(duì)科研合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)知薄弱在客觀上導(dǎo)致了自我利益保護(hù)的薄弱化。
3.2科研合同簽訂環(huán)節(jié)缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在科研合同簽訂之前，沒有對(duì)對(duì)方的經(jīng)營效益、研發(fā)能力、履約能力等情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查和了解，僅僅是為了爭(zhēng)取“合同”而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過程中才發(fā)現(xiàn)對(duì)方并不具備完全履約的能力，這就導(dǎo)致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據(jù)簽訂的合同去取得權(quán)利并履行義務(wù)，有些合同簽約人并沒有透徹的理解合同中的定義和各個(gè)條款，這就導(dǎo)致了合同的簽訂并不標(biāo)準(zhǔn)，存在一些風(fēng)險(xiǎn)；科研合同執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)，一些簽訂完畢的科研合同沒有被及時(shí)交到合同管理部門，這就導(dǎo)致了合同管理臺(tái)賬的建立不及時(shí)，合同管理部門無法動(dòng)態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況，因而無法有效地管理合同。
3.3科研合同在管理上存在紕漏
科研合同的風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于制定過程中，還存在于履約過程中。企業(yè)中對(duì)于科研合同的管理一般是傳統(tǒng)化方式管理，缺乏體系化的調(diào)控手段和監(jiān)管體制，因此科研合同的履約過程無法得到有效地管理和監(jiān)督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導(dǎo)致合同失去了執(zhí)行意義。企業(yè)科研合同在管理上的缺失會(huì)導(dǎo)致原本該追究的合同權(quán)利喪失了最佳的訴求時(shí)間，因而合同風(fēng)險(xiǎn)無法及時(shí)得到解決，給企業(yè)的自身利益帶來了損害。
4科研物資合同管理規(guī)范
4.1加強(qiáng)、完善物資合同管理制度
一個(gè)合同的正式訂立，要經(jīng)過一系列過程，如資信調(diào)查、當(dāng)事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過程，另外，由于各種條件的變化，還可能會(huì)涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問題。合同既可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，也可能會(huì)給企業(yè)帶來損失和麻煩。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)生過一些案例，有些企業(yè)因?yàn)楹贤芾聿灰?guī)范，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業(yè)造成了巨大損失，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)科研合同規(guī)范化管理，高度防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有法可依。
4.1.1供應(yīng)商管理制度
合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對(duì)外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級(jí)的供應(yīng)商管理評(píng)審程序，另外，合同管理部門還要對(duì)招投標(biāo)相關(guān)單位的一些信息進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)以及審核，如主體資格、資信財(cái)政狀況、履約能力等，盡量避免在招標(biāo)談判中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問題，在完成供應(yīng)商信息審核的基礎(chǔ)上建立合格供應(yīng)商名單，以便進(jìn)行管理。
4.1.2合同會(huì)簽制度
合同會(huì)簽制度一定要規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，分類制定合同的會(huì)簽程序，對(duì)于重大的合同，由法定代表人進(jìn)行簽署，對(duì)于一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小的合同，則可以由被授權(quán)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行簽署，另外，經(jīng)過指定部門簽字流轉(zhuǎn)后的合同才能生效。
4.1.3合同履約管理制度
合同的履約需要科學(xué)合理的物資供應(yīng)計(jì)劃，在合同的履約過程中，根據(jù)物資需求、供應(yīng)商生產(chǎn)情況等實(shí)際情況的變化，合理地調(diào)整物資供應(yīng)計(jì)劃，保證物資按期交貨；另外，為確保供應(yīng)商按照供應(yīng)計(jì)劃完成生產(chǎn)，合同管理部門應(yīng)該動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況，并形成生產(chǎn)進(jìn)度報(bào)告，確保物資按期供應(yīng)；物資到貨以后，合同管理部門應(yīng)聯(lián)系物資需求部門，一起驗(yàn)收貨物，如果在驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系并協(xié)商解決；建立合同履約臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤合同履約情況，監(jiān)督合同執(zhí)行過程。
4.1.4合同糾紛解決辦法
合同簽訂雙方對(duì)于因合同及合同有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)該本著誠實(shí)信用原則，通過友好協(xié)商進(jìn)行爭(zhēng)議的解決，經(jīng)過友好協(xié)商無法解決的爭(zhēng)議則提交至仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，或者向人民法院提訟。
4.1.5合同變更管理辦法
由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過程中會(huì)出現(xiàn)變更。一是對(duì)于設(shè)備類物資，在物資的單價(jià)和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過50萬，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；如果合同金額的增加小于50萬，則在原合同會(huì)簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；二是對(duì)于材料物資，在物資單價(jià)和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，則在原合同會(huì)簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；三是合同物資型號(hào)變更，這種情況需要重新納入物資采購計(jì)劃，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。
4.1.6合同檔案管理制度
合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統(tǒng)計(jì)管理。在合同的執(zhí)行過程中，合同管理部門應(yīng)該及時(shí)對(duì)合同從簽訂到履行過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現(xiàn)的情況下盡快收集取證，進(jìn)而維護(hù)自身利益，減少經(jīng)濟(jì)損失。
4.2創(chuàng)建完善的物資合同管理體系
科研合同管理體系能夠?qū)崟r(shí)反映合同的進(jìn)展情況，能夠保證科研管理部門動(dòng)態(tài)監(jiān)督合同的全過程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優(yōu)勢(shì)，節(jié)省了紙質(zhì)審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網(wǎng)上進(jìn)行立項(xiàng)并完成審批流程，縮短了科研項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的時(shí)間，合同信息均集成在系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)主管和各審核人員能夠在系統(tǒng)中全面了解合同信息，一線部門可以在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，提高了合同信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和共享性，增強(qiáng)了監(jiān)控力度，另外，工作效率也大大提高了。實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)的同步，合同管理人員要積極參與招投標(biāo)過程，及時(shí)了解招投標(biāo)的情況，另外，合同管理人員要與招投標(biāo)負(fù)責(zé)人一起審查相關(guān)招標(biāo)文件并提出可行性建議，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)建議對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，使企業(yè)的利益得到保障。在招標(biāo)的全過程中，招標(biāo)負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極配合合同管理人員，共享相關(guān)招標(biāo)文件，促進(jìn)招標(biāo)工作順利進(jìn)行，提高企業(yè)的效益。完善招投標(biāo)的制度體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立招投標(biāo)的制度體系，規(guī)范和約束招投標(biāo)過程，避免招投標(biāo)過程中出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實(shí)施法則，推動(dòng)招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和規(guī)范性，避免合同條款中存在字里行間的歧義從而引發(fā)其他問題造成經(jīng)濟(jì)損失。另外，應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制并做好嚴(yán)格地審查工作，杜絕在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公平等行為，使招投標(biāo)當(dāng)事人和企業(yè)的利益得到保障。完善合同管理的體系。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，對(duì)合同的過程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，并對(duì)其他管理部門履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤合同的履約情況并進(jìn)行匯總。強(qiáng)化科研合同管理隊(duì)伍建設(shè)。科研人員法律意識(shí)的缺失導(dǎo)致了科研合同管理工作中存在風(fēng)險(xiǎn)，因此要對(duì)科研合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，另外，還要做好對(duì)科研人員、行政管理人員的科研合同知識(shí)普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識(shí)和合同管理意識(shí)得到提高，進(jìn)而自覺地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進(jìn)行。
5結(jié)束語
只有科研合同管理規(guī)范化才能保證技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行，電力企業(yè)科研合同管理人員一定要對(duì)合同實(shí)行全過程管理與監(jiān)督，保證科研合同管理的規(guī)范化，促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：高校管理;合同管理;進(jìn)口設(shè)備合同
一、引言
隨著高校對(duì)教學(xué)科研設(shè)備的投入不斷加大，教學(xué)科研水平的不斷提高，高校所購的教學(xué)科研進(jìn)口儀器設(shè)備不斷增多，只有加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備的合同管理才能使采購合同更加規(guī)范、有效，才能保證高校所引入的進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量、服務(wù)，通過對(duì)進(jìn)口設(shè)備合同的有效管理，不僅能夠?qū)①徶蔑L(fēng)險(xiǎn)降至最低，還能有效的實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部設(shè)備的管理，保證高校進(jìn)口設(shè)備引入資金的合理使用，發(fā)揮設(shè)備的最大效益。
二、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的必要性
一般情況下，高校進(jìn)口設(shè)備合同管理分為合同前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂工作、合同執(zhí)行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進(jìn)口設(shè)備合同管理能夠保證在引入進(jìn)口設(shè)備前期明確相關(guān)的規(guī)章制度，使進(jìn)口設(shè)備采購過程滿足相應(yīng)的條款，從而使供需雙方需求協(xié)調(diào)一致，使簽訂內(nèi)容更加合理有效，并讓雙方能夠根據(jù)合同內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé)，防止違約情況發(fā)生[1]。進(jìn)口設(shè)備合同管理是動(dòng)態(tài)的，是貫穿于高校進(jìn)口設(shè)備采購過程和使用過程中一項(xiàng)不可缺少的工作，加強(qiáng)設(shè)備合同管理能夠使高校和供應(yīng)設(shè)備單位訂立并履行合同，不僅能夠保證高校的權(quán)益，更有利于高校合同管理工作的順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略
為了使進(jìn)口設(shè)備合同管理工作發(fā)揮更大的作用，下面提出六項(xiàng)加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略。
1.構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度。要保證進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠有效開展，首先要構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度，這就要求高校做好以下幾方面的工作：一是重視進(jìn)口設(shè)備合同管理工作；二是制定有針對(duì)性的合同管理辦法；三是完善進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理。同時(shí)高校管理部門應(yīng)該結(jié)合儀器設(shè)備采購工作特點(diǎn)，建立相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備采購和進(jìn)口設(shè)備合同管理部門，讓專門人員進(jìn)行高校合同管理工作[2]。其中進(jìn)口設(shè)備管理制度不僅要包括詳細(xì)的管理流程、管理工作主要內(nèi)容、管理規(guī)范，還要包括對(duì)工作人員的管理要求，保證工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理的規(guī)范化。
2.增加進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在具備詳細(xì)、系統(tǒng)的管理制度后，就要有效提高高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，高校要為進(jìn)口設(shè)備合同管理人員提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使工作人員能夠在了解進(jìn)口設(shè)備管理工作重要性的同時(shí)，掌握到更多的合同管理理論知識(shí)，并通過高校提供的實(shí)踐培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將掌握到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而提升自身的業(yè)務(wù)水平，使工作人員能夠?qū)⒐ぷ髯龅酶谩⒏轿弧?/p>
3.完善進(jìn)口設(shè)備合同管理流程。在高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作中，合同管理流程起著決定性的作用，保證合同管理流程能夠按照前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同歸檔順序進(jìn)行，其中每一項(xiàng)工作都十分重要，在完善管理流程工作中，也要不斷完善每一項(xiàng)合同管理內(nèi)容，保證在前期準(zhǔn)備工作時(shí)能夠大致確定合同中涉及的內(nèi)容，在合同簽訂過程中，要仔細(xì)核對(duì)合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、條約不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，同時(shí)在執(zhí)行過程中，高校應(yīng)該有效的使用進(jìn)口設(shè)備合同，保證自身權(quán)益，最后在做合同歸檔時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)并按照高校合同管理規(guī)范進(jìn)行歸檔工作。
4.實(shí)現(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化。現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在各個(gè)行業(yè)中得到了良好的使用，特別是在高校管理進(jìn)口設(shè)備合同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息化能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同的更優(yōu)管理。推進(jìn)高校進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化就要做出以下努力：一是增加對(duì)合同管理人員的信息化培訓(xùn)，使合同管理者能夠掌握基礎(chǔ)的信息管理工作方法和基本的操作技能；二是構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化制度，使工作人員能夠有章可循，同時(shí)在規(guī)章制度的指導(dǎo)下更好的完成信息化管理中每一項(xiàng)細(xì)化工作；三是支持與鼓勵(lì)合同管理人員進(jìn)行合同信息統(tǒng)計(jì)、整理、分析與提取工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息化管理過程中存在的不足并盡快解決，使高校進(jìn)口設(shè)備合同管理模式更加完善。
5.加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同歸檔工作的順利進(jìn)行不僅能夠提高高校合同管理工作效率，更能夠保證高校進(jìn)口設(shè)備的維護(hù)權(quán)益[3]。加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理工作，就要在提高工作人員工作能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化，同時(shí)，要結(jié)合高校進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)情況制定適合的管理方式，使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時(shí)處理特殊事件，預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約。在進(jìn)口設(shè)備引入期間及合同管理期間難免會(huì)發(fā)生一些特殊事件，當(dāng)發(fā)生特殊事件時(shí)，高校設(shè)備管理工作者應(yīng)該及時(shí)處理事故，防止發(fā)生進(jìn)口設(shè)備合同違約問題，避免給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。高校進(jìn)口設(shè)備合同管理人員應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是及時(shí)分析當(dāng)前本校進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行情況，對(duì)合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務(wù)包含不明的情況與供應(yīng)商協(xié)調(diào)解決；二是制定相應(yīng)對(duì)策，在簽訂合同前，實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的細(xì)化，做好預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約工作。
四、進(jìn)口設(shè)備合同管理的注意事項(xiàng)
由于高校進(jìn)口設(shè)備在引進(jìn)過程中關(guān)系著學(xué)校的權(quán)益，因此，進(jìn)口設(shè)備合同管理工作十分重要，在管理過程中要注意以下管理事項(xiàng)：一是前期準(zhǔn)備工作中的詳細(xì)程度和人員業(yè)務(wù)能力，重視人員在進(jìn)行前期管理工作中能夠按照相應(yīng)的合同管理制度開展工作，保證工作人員工作的規(guī)范化；二是在合同簽訂過程中的注意事項(xiàng)，合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權(quán)益，因此，在簽訂合同過程中，高校應(yīng)該注意合同條約的完整性和詳細(xì)性，保證供應(yīng)商能夠?yàn)楦咝Ｌ峁└鼉?yōu)質(zhì)的售后服務(wù)；三是進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行工作中的注意事項(xiàng)，主要包括設(shè)備的驗(yàn)收、付款、免稅業(yè)務(wù)以及監(jiān)督審核工作，這些工作保證了高校的權(quán)益，因此高校應(yīng)該注意在合同執(zhí)行中的注意事項(xiàng)；四是進(jìn)口設(shè)備合同歸檔工作，合同歸檔是合同管理中的最后一項(xiàng)工作，同時(shí)也是合同管理中的最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)工作，只有將合同進(jìn)行正確的歸檔，才能保證合同的有效性，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)才能夠最有效的履行合同。
五、結(jié)語
總之，進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)和管理是高校管理中一項(xiàng)重要的工作，只有加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理才能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)高校進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量控制，保證設(shè)備的使用質(zhì)量和進(jìn)口設(shè)備在出現(xiàn)一些問題時(shí)的售后服務(wù)工作，關(guān)系到高校采購進(jìn)口設(shè)備的權(quán)益。做好相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備合同管理工作，不僅需要設(shè)備采購部門的細(xì)心與配合，更需要高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視與支持，保證高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠發(fā)揮重要的作用，保障高校權(quán)益。
作者:賴力斌 單位:貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處
參考文獻(xiàn)：
[1]董達(dá),陳靖,韓永君,李文蕊.科學(xué)、規(guī)范管理提高外貿(mào)設(shè)備進(jìn)口效率[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索.2015(03).
關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 問題 建議
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。有專家認(rèn)為，提升合同管理水平，這將是中國企業(yè)繼財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建立后的又一個(gè)管理上的里程碑。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通企業(yè)的業(yè)務(wù)也逐漸復(fù)雜起來，不論是設(shè)備購置合同還是基建合同，較前幾年都有了大量增加。本來業(yè)務(wù)量較少，合同管理不是特別嚴(yán)格和規(guī)范，但隨著業(yè)務(wù)量的增加，企業(yè)也意識(shí)到了合同管理的重要性，合同管理也正在逐漸規(guī)范。
一、目前合同管理中存在的主要問題
（一）對(duì)合同管理重視不夠
我國的合同制度大概是在上個(gè)世紀(jì)90 年代才逐步的發(fā)展并完善的，在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，大部分的企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了合同管理工作的重要性，但是卻還是存在著輕視合同管理，而只重視合同文本的問題，對(duì)合同可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，也沒有采取科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。有的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，不熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，或者在一些重大投資決策、重大經(jīng)營活動(dòng)等方面的決策過程中急功近利，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠。
（二）合同管理制度不健全
現(xiàn)在很多企業(yè)在合同管理方面缺乏必要的管理制度，簽約隨意性較大，對(duì)合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，合同檔案管理不善等。沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，也就沒有相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，出現(xiàn)問題缺乏追責(zé)機(jī)制，也不能有效調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性。
（三）合同管理手段落后
我國的企業(yè)在管理合同風(fēng)險(xiǎn)的過程中，普遍采用的都是靜態(tài)管理的方法，并不能根據(jù)合同的實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理手段。現(xiàn)實(shí)中，合同的執(zhí)行進(jìn)度與付款進(jìn)度如何把握，以及合同的中期執(zhí)行進(jìn)度是否符合合同約定，缺乏必要的監(jiān)督，這就容易導(dǎo)致付款進(jìn)度與執(zhí)行進(jìn)度的不匹配問題。
（四）合同管理人員綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規(guī)模較大的企業(yè)，其管理水平較高，并且人員的綜合素質(zhì)也要高些，而規(guī)模較小的企業(yè)，其人員的綜合素質(zhì)以及管理水平都是較低的。我國的合同管理起步較晚，專業(yè)的合同管理的人才還十分匱乏，同時(shí)對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視，整體上還沒有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。管理人員合同管理的技術(shù)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不高，也就不能有效的管理合同中的各類風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的幾點(diǎn)建議
（一）充分重視，增強(qiáng)合同管理意識(shí)
對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員。簽訂合同前，要進(jìn)行合同項(xiàng)目評(píng)估。召集單位相關(guān)職能部門，必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善內(nèi)部制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任，使管理工作有章可循。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會(huì)簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等。通過建立一整套以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度，理順合同執(zhí)行程序，明確崗位責(zé)任，落實(shí)合同追責(zé)及激勵(lì)機(jī)制。
（三）強(qiáng)化合同執(zhí)行過程監(jiān)督控制
強(qiáng)化合同執(zhí)行過程的監(jiān)督機(jī)制，合同履約過程中定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降低到最低。對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制，也是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。合同責(zé)任人員必須經(jīng)常了解合同履約情況并進(jìn)行針對(duì)性檢查，對(duì)檢查反映出的問題，以及發(fā)現(xiàn)的隱患等，提出解決的辦法或請(qǐng)求，通過整改使合同順利履約。嚴(yán)格按合同辦事，如需對(duì)合同內(nèi)容有所更改或追加，要嚴(yán)格執(zhí)行追加審批制度。
（四）完善合同管理手段
合同臺(tái)賬管理，是合同管理中一項(xiàng)重要工作。針對(duì)目前業(yè)務(wù)量較大的情況，要借助完善的信息系統(tǒng)，搞好合同臺(tái)帳管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。同時(shí)，嚴(yán)格合同結(jié)算制度，強(qiáng)化責(zé)任管理。把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育
加強(qiáng)合同管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，好的合同管理團(tuán)隊(duì)中要有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的人員。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量，必須要加強(qiáng)培訓(xùn)不斷提高合同管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力，全面提升合同管理人員的綜合素質(zhì)。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同管理的重要性也日益凸顯出來。合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對(duì)一個(gè)單位的日常管理非常重要，面對(duì)現(xiàn)在日益復(fù)雜的外部環(huán)境，有效的合同管理，對(duì)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
1.1合同管理意識(shí)淡薄，合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)合同是當(dāng)事人之間的一種法定契約，而合同管理則是合同履行的一種行為過程。很多高校負(fù)責(zé)人或基建負(fù)責(zé)人對(duì)《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定不熟悉，只注重合同的簽訂形式，沒有把合同管理納入基建項(xiàng)目日常的管理之中，往往是合同一簽萬事大吉、束之高閣，沒有將合同內(nèi)容在相關(guān)管理部門和各層級(jí)管理人員中傳達(dá)學(xué)習(xí)，致使各部門的管理人員不知合同的條款內(nèi)容，更談不上依據(jù)合同監(jiān)督履行合同雙方權(quán)利義務(wù)，出現(xiàn)了合同與管理分離的現(xiàn)象,增加了防范合同風(fēng)險(xiǎn)的難度，導(dǎo)致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。如該變更的沒有及時(shí)通知、該簽證的沒有及時(shí)簽證,給工程質(zhì)量和進(jìn)度控制帶來了很大的隨意性。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是處理項(xiàng)目實(shí)施過程中各種糾紛和爭(zhēng)執(zhí)問題的法律依據(jù)。因此，合同文本格式必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，合同文字表述必須準(zhǔn)確明晰，合同條款要素必須完整。可是，在實(shí)踐中往往因各種客觀或人為原因出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備或有歧義，這些容易產(chǎn)生歧義、誤解或不完備的合同條款是引起合同履約糾紛的導(dǎo)火索。一旦出現(xiàn)合同條款爭(zhēng)議、結(jié)算爭(zhēng)議或索賠糾紛時(shí)，才發(fā)現(xiàn)合同要素不全、依據(jù)不充分，給高校依法尋求確鑿有利的法律依據(jù)來保護(hù)自己的合法權(quán)益造成很大困難，最終造成“打掉牙齒往肚里咽”的投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.2權(quán)利義務(wù)有失公正，合同履約不嚴(yán)肅合同特性之一就是平等互利性，但有些高校基建合同在簽約中明顯存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強(qiáng)調(diào)發(fā)包人權(quán)利和承包人義務(wù)的條款多，而不提或少提發(fā)包人的應(yīng)盡義務(wù)和承包人的應(yīng)享權(quán)利，使得雙方權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。有的基建合同在約定獎(jiǎng)懲條款是強(qiáng)調(diào)發(fā)包人獎(jiǎng)勵(lì)的少和對(duì)承包人懲罰的多,使得獎(jiǎng)懲明顯不對(duì)等。這些看似對(duì)發(fā)包人有利，但實(shí)際不利，它會(huì)打消承包人的施工積極性，甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中，雙方合同履約意識(shí)淡薄，不認(rèn)真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)理不嚴(yán)、變更不及時(shí)、隨意簽證等違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程竣工驗(yàn)收合格也不及時(shí)辦理竣工審計(jì)結(jié)算手續(xù)，有的甚至是交付使用多年，審計(jì)結(jié)算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上，不按操作規(guī)范組織施工，造成工程延期、質(zhì)量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關(guān)系,不履行相關(guān)獎(jiǎng)懲條款，造價(jià)控制不嚴(yán)，致使結(jié)算價(jià)超合同價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3承包人借照經(jīng)營，違法轉(zhuǎn)包分包多有些承包人認(rèn)為:“政府工程賺錢容易帳難結(jié)，房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設(shè)項(xiàng)目。有的承包人自己不具備建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì),就借用他人資質(zhì)非法參加工程投標(biāo)，瞞過招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位非法獲得承包資格。這樣，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術(shù)水平，往往延誤工期，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工人工資、材料款和設(shè)備款，導(dǎo)致不能按期完工、無法驗(yàn)收交付。更有甚者，承包人借照經(jīng)營，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，非法拆借工程款，導(dǎo)致高校受到經(jīng)濟(jì)糾紛案件牽連，置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格，不惜相互串標(biāo)、圍標(biāo)或低價(jià)中標(biāo)[5]。中標(biāo)后又覺得利潤(rùn)低微或有可能虧本，就將承包的建設(shè)項(xiàng)目以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包或非法肢解轉(zhuǎn)包給一些不具施工資質(zhì)或者根本沒有資質(zhì)的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉(zhuǎn)包勢(shì)必加大了高校施工管理的強(qiáng)度和難度。這樣做的最終結(jié)果就是造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、人員安全嚴(yán)重受影響,同時(shí)也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4合同管理脫節(jié)，信息化程度不高在基建合同管理過程中，應(yīng)該是基建、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責(zé)。如基建部門對(duì)合同實(shí)行全面管理，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按合同控制進(jìn)度款撥付，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量及基建紀(jì)律重點(diǎn)監(jiān)督，審計(jì)部門應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度款撥付等嚴(yán)格控制，但在基建合同的運(yùn)行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責(zé)任，管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲(chǔ)和維護(hù)等手段落后，信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏，其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息，合同管理處于分散狀態(tài)，合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進(jìn)行合同管理，對(duì)于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進(jìn)設(shè)備在合同管理中沒得到充分運(yùn)用。
2加強(qiáng)基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識(shí)，增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時(shí)，一定要嚴(yán)格堅(jiān)持基建合同的“”特性，對(duì)合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進(jìn)行認(rèn)真審查，簽訂全面準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強(qiáng)的合同文本，最好是選用各地建設(shè)主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中，增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。樹立嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事意識(shí)，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)合同的法律權(quán)威和地位。減少合同糾紛，以確保充分執(zhí)行合同中的權(quán)利和義務(wù)的當(dāng)事人，保障建設(shè)目標(biāo)的順利完成。
2.2堅(jiān)持簽約雙方公平性，杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權(quán)利義務(wù)平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對(duì)于重大工程項(xiàng)目盡量采用當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本，對(duì)于一般性工程可以雙方協(xié)商制定，但不管采取哪種方式制定合同都應(yīng)在保障高校利益的同時(shí)盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對(duì)等，同時(shí)也要明確禁止轉(zhuǎn)包分包等要求,以更好地維護(hù)雙方的合法利益。
2.3嚴(yán)格承包人資信審查，預(yù)防借照經(jīng)營承包人的規(guī)模實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、人員管理水平等都影響建設(shè)項(xiàng)目的直接因素。因此，在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人務(wù)必對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資信審查和實(shí)地考察。考察的主要內(nèi)容包括投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)等級(jí)、固定資產(chǎn)設(shè)備注冊(cè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、項(xiàng)目管理人員水平和類似工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)等,尤其是首次參加項(xiàng)目投標(biāo)人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選，以免決策失誤。對(duì)曾經(jīng)承建過本校基建項(xiàng)目的那些重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理規(guī)范的承包人可實(shí)行擇優(yōu)汰劣制度，在招標(biāo)文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣，才可能選擇最具實(shí)力的承包人，才可能避免借照經(jīng)營，才有可能避免轉(zhuǎn)包分包，為中標(biāo)后順利簽訂合法的施工合同做好準(zhǔn)備。
2.4建立健全合同管理體系，提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高校基建合同管理制度體系是完善高校基建管理的重要制度保障。要建立健全招投標(biāo)文件審核，基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計(jì)結(jié)算等系列制度，使參與施工和合同管理的部門及相關(guān)人員能夠有章可依，更好地嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強(qiáng)合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準(zhǔn)確、使用便捷”的原則，應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng)，及時(shí)收集招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設(shè)備采購、變更、索賠等相關(guān)信息，以記錄項(xiàng)目建設(shè)的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強(qiáng)合同管理的具體體現(xiàn)，合同監(jiān)控主要是工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴(yán)格控制合同變更洽商事項(xiàng)，盡量規(guī)避不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整投資分配、工期進(jìn)度，更好地保障工期和質(zhì)量。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：合同檔案管理 部門立卷 信息化 編研
【分類號(hào)】U231.3；G271
0 引言
地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位眾多、專業(yè)復(fù)雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設(shè)單位是通過合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位，參建單位依據(jù)合同完成各自工程項(xiàng)目。合同在中間是一個(gè)橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛，雙方可以及時(shí)運(yùn)用合同檔案記載的內(nèi)容依法維護(hù)各自的合法權(quán)益，合同又起到了一個(gè)憑據(jù)作用。另外，通過對(duì)合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結(jié)合地鐵工程合同的特點(diǎn)及類別，針對(duì)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)地鐵工程合同檔案管理進(jìn)行了探討，從而規(guī)范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。
1 地鐵工程合同特點(diǎn)及類別
地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復(fù)雜性決定了合同檔案還具有以下特點(diǎn)為：專業(yè)性強(qiáng)，合同數(shù)量大，種類多。合同按內(nèi)容可分為工程建設(shè)類合同、運(yùn)營管理類合同、資源開發(fā)類合同、公司人事及行政事務(wù)管理類合同及綜合類合同。工程建設(shè)類合同分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設(shè)備采購、工程、技術(shù)咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設(shè)有關(guān)的其他合同、地鐵建設(shè)工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設(shè)備合同、勞動(dòng)人事合同等；
2合同檔案管理現(xiàn)狀
2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復(fù)印件，附件不齊全等。公司合同管理實(shí)行的是承辦部門與相關(guān)部門審查會(huì)簽相結(jié)合的制度，每份合同都應(yīng)產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見書、財(cái)務(wù)意見、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見及其修改稿件和會(huì)議紀(jì)要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時(shí)有時(shí)無。
2.2部分合同未能及時(shí)向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設(shè)工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運(yùn)營公司在運(yùn)營期間產(chǎn)生的國產(chǎn)化、科研技改合同；實(shí)業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購等合同；辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同；
2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對(duì)合同評(píng)審過程不了解，在對(duì)合同進(jìn)行整理組卷時(shí)，常常對(duì)一些看似與合同無關(guān)的材料拿不準(zhǔn)、傷腦筋，對(duì)于過程中反復(fù)修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握
2.4合同整理組卷工作積壓嚴(yán)重。地鐵工程合同量大，平時(shí)合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時(shí)或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風(fēng)險(xiǎn)。
2.5合同電子文件目前尚未歸檔。
2.6合同檔案管理還停留在初級(jí)的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價(jià)值尚待開發(fā)利用。
3合同檔案管理思路
3.1建立合同檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，推行部門立卷制。
由公司檔案室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應(yīng)分別確定一名合同檔案管理人員，負(fù)責(zé)合同及其相關(guān)文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰產(chǎn)生誰收集，誰負(fù)責(zé)誰組卷。因?yàn)槊糠莺贤唧w有哪些附件材料，材料之間相互關(guān)系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預(yù)立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實(shí)施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng)，又能避免合同組卷工作大量積壓。
3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責(zé)。
合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過建設(shè)合同檔案管理制度，規(guī)范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關(guān)憑據(jù)材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責(zé)，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責(zé)任人的整理組卷的義務(wù)責(zé)任。通過歸檔制度明確合同及其相關(guān)文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導(dǎo)哪些文件材料應(yīng)歸檔范圍。例如有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應(yīng)為合同的組成部分，而一些跟簽發(fā)合同并無直接關(guān)系的審計(jì)材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應(yīng)歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準(zhǔn)確頁數(shù)。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借，避免合同借出遺失風(fēng)險(xiǎn)。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經(jīng)分公司、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。合同還應(yīng)每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失，要查明原因及時(shí)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。單份合同文本達(dá)二頁以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。
3.3 開展公司合同管理人員內(nèi)部培訓(xùn)，提升合同管理水平。
在公司內(nèi)部開展法制宣傳，增強(qiáng)公司各部門合同管理人員法律觀念，增強(qiáng)合同歸檔意識(shí)。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細(xì)則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預(yù)立卷的案卷質(zhì)量。同時(shí)可通過培訓(xùn)對(duì)合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步提升合同管理質(zhì)理和水平。通過內(nèi)部溝通交流，為下步實(shí)現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準(zhǔn)備。
4.4加快合同檔案信息化建設(shè)
公司目前已開發(fā)運(yùn)用合同管理系統(tǒng)用以對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對(duì)接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對(duì)接起來，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實(shí)現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。
3.5開展合同檔案編研工作，加強(qiáng)合同檔案資源開發(fā)。
通過對(duì)合同信息進(jìn)行著錄，根據(jù)各部門需求，編制各類合同信息小冊(cè)子和合同檔案檢索表，發(fā)放到相應(yīng)部門，或是通過如OA平臺(tái)或是信息管理系統(tǒng)平臺(tái)合同目錄信息等活動(dòng)，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門利用需求，又可通過對(duì)合同信息的匯總給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項(xiàng)目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1 樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4 總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢(shì),沒有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.
[2] 韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.
關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn)
引言
一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，離不開合同的管理，企業(yè)的運(yùn)營實(shí)際就是合同的履行。合同應(yīng)由企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，合同管理是生產(chǎn)力，是企業(yè)不可或缺的平臺(tái)，同時(shí)，企業(yè)的合同管理好壞直接影響到企業(yè)生存、發(fā)展。合同糾紛是企業(yè)在經(jīng)營過程存在法律風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)。
一、合同管理概述
（一）合同管理概念簡(jiǎn)介
合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。企業(yè)的合同管理是指企業(yè)對(duì)自身作為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、終止以及監(jiān)督審查、控制等一系列職能活動(dòng)的總稱，是企業(yè)的一種自我管理行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競(jìng)爭(zhēng)，它涉及企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的方方面面。
合同訂立屬于合同管理的前期階段，在這階段，要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，合同要受到企業(yè)管理者的高度重視。在合同訂立后即進(jìn)入履行階段時(shí)，企業(yè)管理者很可能就放松了對(duì)合同的管理，甚至忽視了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)雙方權(quán)利義務(wù)的最重要過程，最終可能導(dǎo)致合同在中期和后期的履行階段出現(xiàn)種種問題。
（二）合同管理三個(gè)階段
依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。結(jié)合我公司目前的情況來看，要實(shí)現(xiàn)管理的提升，就離不開完善的企業(yè)合同管理制度。
企業(yè)的合同管理大致可分為以下三個(gè)階段，這三個(gè)階段相對(duì)獨(dú)立存在，同時(shí)又有各自不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，互不分割，共同構(gòu)成一個(gè)完整的合同管理過程，具體為：
1、合同談判與簽訂階段的管理。合同談判與簽訂階段是合同管理的關(guān)鍵階段。合同一經(jīng)依法訂立，就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行。做好簽訂準(zhǔn)備階段的管理工作是簽訂好合同的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)采取嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度，努力做好簽約前的一系列準(zhǔn)備工作。
2、合同履行階段的管理。具體是根據(jù)企業(yè)管理制度實(shí)施對(duì)合同履行中的監(jiān)督檢查。具體包括建立合同臺(tái)帳、監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況、按約定交接商品或服務(wù)和付款結(jié)算等步
3、合同歸檔階段的管理。這一階段是最容易被忽視的管理階段，只有做好了該階段工作才能在今后更好地繼續(xù)履行合同，防范風(fēng)險(xiǎn)。
以上三點(diǎn)，它不僅有利于提高整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)合同履行監(jiān)督管理，是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營者和合同管理人員對(duì)合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理，全面履行合同義務(wù)，解決合同在履行中遇到的阻力，及時(shí)處理。這樣可以確保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)，避免企業(yè)的潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及出現(xiàn)重大損失的發(fā)生。
二、合同管理辦法
（一）合同管理五項(xiàng)原則
合同管理的實(shí)踐證明，依法管理，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到積極的促進(jìn)作用。反之，就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生消極的負(fù)面作用。企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)，必須堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：
1、依法管理原則：必須依據(jù)法律、法規(guī)管理，而不能自作主張；
2、全程管理原則：合同管理應(yīng)是全過程管理，不能顧此失彼；
3、全員管理原則：合同管理應(yīng)樹立全員管理的觀念，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到一般員工，從業(yè)務(wù)人員到管理人員，都要重視合同管理；
4、分工管理原則：合同管理在不同的環(huán)節(jié)，不同的部門、不同的崗位，應(yīng)各有側(cè)重，分工協(xié)作；
5、注重效益原則：合同管理不能為了管理而管理，應(yīng)講究從實(shí)際出發(fā)，講究效益，注重效益。
（二）合同管理的具體辦法
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理。
1、合同談判與簽訂階段
合同談判成功，并最終簽訂的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，故企業(yè)法律顧問對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。
（1）授權(quán)指引制度
加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同行為，授權(quán)指引是企業(yè)根據(jù)崗位職責(zé)要求規(guī)定的各崗位人員對(duì)某一事項(xiàng)在決策或財(cái)務(wù)上的權(quán)限。如在合同簽訂、履行過程中，應(yīng)由誰負(fù)責(zé)談判、簽署，由誰負(fù)責(zé)履行，由誰負(fù)責(zé)督促，由誰負(fù)責(zé)決定變更，在制度上做一些可操作性的規(guī)定，這一制度就是授權(quán)指引。
（2）合同匯報(bào)
在合同管理中，合同匯報(bào)制度是企業(yè)透明運(yùn)作、防止相關(guān)人員的有效形式。在合同起草階段，合同業(yè)務(wù)部門和管理部門對(duì)合同起草情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同談判階段，合同業(yè)務(wù)部門和管理部門對(duì)合同談判情況包括對(duì)合同對(duì)方主體資格審查情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同會(huì)簽、審批階段，合同管理部門對(duì)合同審批情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同履行階段，合同管理部門對(duì)合同履行情況及存在的問題、采取的措施進(jìn)行匯報(bào)；如果在合同履行過程還會(huì)出現(xiàn)合同變更的情況，對(duì)此，應(yīng)對(duì)合同變更的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和記錄，在協(xié)商不成或沒有就變更結(jié)果達(dá)成一致意見時(shí)，應(yīng)繼續(xù)按原合同履行，以免出現(xiàn)違約的情況。在合同歸檔階段，合同管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門就合同履行情況評(píng)估和責(zé)任追究情況進(jìn)行匯報(bào)。
（3）主體資格評(píng)估及對(duì)策
在合同管理中，規(guī)范合同，做好對(duì)主體資格進(jìn)行審查，主要依據(jù)合同標(biāo)的技術(shù)要求和合同金額。如技術(shù)資格不具備，不能成為主體，但如商業(yè)運(yùn)營方面不具備，可通過保證等擔(dān)保形式和責(zé)任保險(xiǎn)等手段彌補(bǔ)資格的不足。
（4）合同文本的準(zhǔn)備
在加強(qiáng)合同管理中，合同分常規(guī)合同和特殊合同。常規(guī)合同是企業(yè)日常經(jīng)營管理中經(jīng)常使用的合同，該類合同應(yīng)力求形成格式版本，標(biāo)書準(zhǔn)備時(shí)間和要求相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)已有交易記錄的對(duì)手的主體資格審查相對(duì)簡(jiǎn)單。但要防止對(duì)手利用記錄進(jìn)行詐騙。特殊合同是偶爾使用的合同，如合資協(xié)議、技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，標(biāo)書準(zhǔn)備時(shí)間和要求相對(duì)復(fù)雜，要求相關(guān)專業(yè)人士參與。
（5）合同會(huì)簽及審批制度
為加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同行為，合同會(huì)簽是公司相關(guān)部門參與合同管理的有效形式，對(duì)于杜絕違紀(jì)、維護(hù)公司利益、保證程序正當(dāng)有效具有一定意義。
2、合同履行階段
（1）合同交付執(zhí)行及履行情況確認(rèn)
合同簽訂以后，應(yīng)依法對(duì)涉及企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)合同條款的合法性進(jìn)行審查把關(guān)。要按照規(guī)定的程序?qū)徍撕贤@是合同管理的核心環(huán)節(jié)。合同管理部門應(yīng)將合同交付執(zhí)行部門執(zhí)行，辦理交接手續(xù)。強(qiáng)化合同交付執(zhí)行及履行情況確認(rèn)程序，嚴(yán)格按照合同法規(guī)定的規(guī)范合同文本條款審查、簽訂合同，做到條款完備、權(quán)利義務(wù)明確。然后根據(jù)法律規(guī)定需要履行審批、備案、登記的合同一定要履行其相關(guān)的法律手續(xù)。
（2）合同履行情況監(jiān)督及其處理
要時(shí)刻關(guān)注對(duì)方履約，它是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障。合同管理部門督促執(zhí)行部門適時(shí)全面履行合同，并根據(jù)執(zhí)行部門的情況反饋?zhàn)龀鲞m當(dāng)反應(yīng)。合同規(guī)定的義務(wù)按照職責(zé)劃分并落實(shí)，建立嚴(yán)格的履行過程中基礎(chǔ)管理工作。根據(jù)企業(yè)管理制度實(shí)施對(duì)合同履行中的監(jiān)督檢查。 對(duì)于不適應(yīng)具體情況需要變更的條款要及時(shí)按程序辦理變更手續(xù)，對(duì)于存在糾紛的合同應(yīng)組織相關(guān)部門做出評(píng)估，并采取相應(yīng)措施如抗辯權(quán)、擔(dān)保、合同保全等。
3、合同歸檔階段
（1）合同履行情況評(píng)估
合同終止或履行完畢，做好合同期間的履行監(jiān)督管理。通過監(jiān)督掌握各類合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生。合同管理部門要對(duì)該合同簽訂和履行各環(huán)節(jié)存在的問題和采取的措施是否適當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題應(yīng)分析原因，追究責(zé)任人。
（2）合同責(zé)任追究
建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同、憑證的統(tǒng)一管理，如未按程序和權(quán)限簽訂合同的，追究越權(quán)人相應(yīng)責(zé)任。在合同履行中或履行后，如發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容或簽署程序不合法，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（3）合同管理制度評(píng)估和修正
根據(jù)合同履行情況評(píng)估中存在的問題，建立健全合同管理制度，在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系。 對(duì)不適應(yīng)實(shí)際情況的制度提出修訂和完善意見，經(jīng)過必要地程序?qū)χ贫冗M(jìn)行修正。同時(shí)檢查合同管理制度的運(yùn)行情況及其效果，形成管理層次清楚，職責(zé)明確，程序規(guī)范，協(xié)調(diào)與制衡的有效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；購銷；合同管理
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容，審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理全過程由洽談、草擬、簽訂、生效開始直至合同失效為止。
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來都需要通過合同的形式加以約束和保障。加強(qiáng)合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)劣與合同管理有著密切關(guān)系。合同能給企業(yè)帶來利潤(rùn)的同時(shí)，其也是產(chǎn)生糾紛的根源，所以，合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更應(yīng)重視合同簽訂后的管理，特別是在合同履行過程中的變化情況應(yīng)時(shí)刻引起我們的重視，對(duì)自己不利的，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。
一、煤炭企業(yè)購銷合同管理的必要性和重要性
1、合同管理關(guān)系到企業(yè)的資產(chǎn)安全。企業(yè)在投資及物資采購等活動(dòng)中，如果簽約不慎，出現(xiàn)了重大失誤，就會(huì)給企業(yè)造成資產(chǎn)大量流失。
2、合同管理是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想發(fā)展壯大，立于不敗之地，就必須不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而良好的信譽(yù)則是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它將會(huì)給企業(yè)帶來更多的商機(jī)和財(cái)富。
3、合同管理是維護(hù)企業(yè)自身利益的需要。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，把握好合同簽訂關(guān)，注重合同條款細(xì)節(jié)，不給不法商人留下可乘之機(jī)，如果發(fā)生合同糾紛，要及時(shí)依法維護(hù)自身權(quán)益，這些都是提高企業(yè)自身保護(hù)能力的必要措施。
由此可見，合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有多么重要的作用。加強(qiáng)合同管理，不但可提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更加穩(wěn)固地立足市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更能夠使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身合法權(quán)益，在資產(chǎn)上免受損失。
二、部分煤炭企業(yè)合同管理工作中較易存在的問題
1、合同簽訂前調(diào)查工作不認(rèn)真。對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人缺乏必要的了解，不能全面掌握對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況以及履約能力，不能準(zhǔn)確認(rèn)定對(duì)方是否具備簽訂合同的資格，從而造成簽訂的合同無效或無法履行合同，甚至合同出現(xiàn)糾紛后，對(duì)方當(dāng)事人人去樓空，最終蒙受不應(yīng)有的損失。
2、合同法律意識(shí)淡薄。經(jīng)常出現(xiàn)不簽訂合同或事后補(bǔ)簽合同等現(xiàn)象，致使合同簽訂程序倒置，使其形同虛設(shè)流于形式，一旦出現(xiàn)合同糾紛則處于被動(dòng)局面，給企業(yè)造成無法挽回的損失。
3、對(duì)合同條款審驗(yàn)不嚴(yán)格、合同主體不當(dāng)以及合同文字用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，合同履行中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，則無準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)奶幚順?biāo)準(zhǔn)，造成模棱兩可、進(jìn)退兩難的窘迫地步。
4、合同履約過程中監(jiān)督管理不到位。加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)，它是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障。
三、煤礦加強(qiáng)合同管理的方法
1、堅(jiān)持使用統(tǒng)一合同文本。合同文本中不但要對(duì)數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收以及結(jié)算方式進(jìn)行約定，還要對(duì)合同糾紛及其他約定事項(xiàng)進(jìn)行明確界定。使用統(tǒng)一合同文本有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責(zé)任，有利于合同爭(zhēng)議的解決，因此，使用統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)合同管理的保證。
2、提高合同管理人員素質(zhì)。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響合同管理質(zhì)量的優(yōu)劣。企業(yè)要選好人員，并組織好在職學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的合同法律知識(shí)和簽約技巧，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感，提高他們的合同法律意識(shí)，同時(shí)，建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)合同管理工作特別優(yōu)秀的，為企業(yè)爭(zhēng)取了經(jīng)濟(jì)利益、挽回了經(jīng)濟(jì)損失的人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
3、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。一要健全合同管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的職能作用，對(duì)合同簽訂的每個(gè)環(huán)節(jié)（合同談判及合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等）要積極主動(dòng)地參與，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損于企業(yè)利益的情況時(shí)，要及時(shí)果斷的制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生糾紛的合同，應(yīng)在有效訴訟期內(nèi)督促相關(guān)人員依靠法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)的合法利益；二要健全企業(yè)合同管理制度。健全企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范開展的必要防線，是使合同管理工作有據(jù)可依、有章可循的有效手段。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，必須要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的管理制度，使管理工作有章可循。首先要從合同洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同終止的全過程來制定，還要在其中加入檢查考核和責(zé)任追究條款，這樣可使合同管理工作從事前、事中到事后全程受控。合同簽訂前要全面了解對(duì)方的情況、資信程度、履行能力；合同簽訂后，要建立合同檔案，對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人在合同已到履行期限而未按合同規(guī)定履行義務(wù)的，合同管理人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員匯報(bào)，以保證企業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；合同履行完畢后，要對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考，使合同管理工作達(dá)到良性循環(huán)。
4、企業(yè)要積極聯(lián)系工商管理部門，爭(zhēng)取工商合同管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持，以便提高企業(yè)的合同管理水平，還要積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，爭(zhēng)取成為“重合同守信用”企業(yè)。
5、履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽訂合同的目的就是為了保障合同能夠按時(shí)有效的履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督是相當(dāng)重要的。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，把握好合同的結(jié)算關(guān)十分重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。
一、加強(qiáng)合同管理的重要性和必要性
1.加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作的重要性以及必要性來進(jìn)行有效的分析：一方面保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)進(jìn)行有效的接軌性控制，并能夠滿足市場(chǎng)的相應(yīng)需求，提高企業(yè)的整體適應(yīng)性和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外合同管理愛企業(yè)的管理中還能夠維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對(duì)于改善企業(yè)的經(jīng)營與控制有良好的體現(xiàn)形式，在實(shí)施合同管理過程中施工企業(yè)也是全部的生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心之所在。承包商作為建筑市場(chǎng)的主力軍，對(duì)建筑生產(chǎn)和管理工作進(jìn)行控制，并根據(jù)施工合同調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)與承包商經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的相應(yīng)管理措施，只有加強(qiáng)建設(shè)工程的施工合同管理措施，提高企業(yè)的合同管理水平，并根據(jù)合同管理過程中的相應(yīng)特點(diǎn)來調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)，最終加強(qiáng)建設(shè)工程的整體合同管理，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然性要求。而且項(xiàng)目合同管理也在雙方共同管理的基礎(chǔ)上，還能根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同款項(xiàng)履行各自的義務(wù)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。
2.加強(qiáng)合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設(shè)的參與各方普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，再則，目前僧多粥少的市場(chǎng)供求關(guān)系并未改變，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，也一定程度上加劇建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)合同管理，是國家大力倡導(dǎo)依法治國背景下，建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)，以及施工企業(yè)加強(qiáng)依法治企的必然要求。
二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見問題
（一）合同、法律意識(shí)淡薄認(rèn)識(shí)不清，對(duì)合同管理重視不夠。
1.不習(xí)慣按照合同辦事。在合同履行中，有些企業(yè)依據(jù)合同辦事的意識(shí)淡薄或執(zhí)行的不嚴(yán)格，隨意性較大，對(duì)合同變更、應(yīng)發(fā)出的書函、證據(jù)的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問題不是首先查找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或請(qǐng)客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.不設(shè)合同管理部門，也缺乏有效的分包合同管理，總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清，責(zé)權(quán)利不明而出現(xiàn)互相推諉，影響工程順利進(jìn)行。
3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時(shí)候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實(shí)施過程中也就常常因?yàn)槿鄙僖恍┲匾臈l款，漏洞較多，再加上雙方對(duì)條款的理解存在一定的差異，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估不足等。
（二）合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識(shí)缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的，而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè)，存在管理合同的人沒有看過合同法，管理工程招投標(biāo)的人沒有看過或不熟悉招投標(biāo)法、招投標(biāo)管理?xiàng)l例，這其實(shí)也是企業(yè)管理浮躁的一方面。
（三）重視合同的簽訂，不重視簽訂前的洽談、草擬、調(diào)研等工作。
有的企業(yè)只重視合同簽訂與否，而對(duì)合同主體是否合格，文字條款是否嚴(yán)謹(jǐn)，合同內(nèi)容及方式是否有效，對(duì)要約要件是否經(jīng)過認(rèn)真審查等沒有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當(dāng)、合同條款不齊全、文字把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至違反法律法規(guī)，以致簽訂無效合同的情況，為企業(yè)維權(quán)埋下較大隱患。
三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對(duì)策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理體系。
1.統(tǒng)一歸口管理與分級(jí)、分塊結(jié)合管理模式。企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個(gè)部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)管理、檢查和指導(dǎo)企業(yè)的合同工作，按合同的重要性可分批準(zhǔn)、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔(dān)合同內(nèi)容中專業(yè)內(nèi)容的把關(guān)。對(duì)于集團(tuán)型施工企業(yè)，應(yīng)按集團(tuán)各級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置（子公司、分公司）、各專業(yè)部門作為合同二級(jí)管理單位或部門，具體負(fù)責(zé)層級(jí)范圍內(nèi)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等工作，執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報(bào)等合同管理制度。合同管理應(yīng)做到“橫向到邊，縱向到底”，尤其要重視項(xiàng)目部層級(jí)的合同管理。
2.增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在項(xiàng)目管理中，沒有風(fēng)險(xiǎn)的合同是絕對(duì)沒有的，必須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。為此須聘請(qǐng)法律顧問或委托法律咨詢單位，協(xié)助合同專業(yè)管理部門共同工作。現(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒有設(shè)置法律事務(wù)部門的情況較為普遍，但隨著依法治國、依法治企的概念普及，多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請(qǐng)有法律顧問或咨詢單位開展長(zhǎng)期合作，法律顧問主要承擔(dān)合同中涉及法律方面專業(yè)知識(shí)的把關(guān)。不經(jīng)法律顧問審核的合同文本，不得進(jìn)入合同會(huì)簽程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，企業(yè)必須制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難，難在要使企業(yè)的所有員工和部門都遵照?qǐng)?zhí)行。為此，企業(yè)應(yīng)高度重視對(duì)企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓(xùn)，讓各層級(jí)合同管理部門和人員，對(duì)管理制度的各項(xiàng)條款內(nèi)容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)或要求，為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保管理制度的嚴(yán)肅性。
（三）對(duì)全體員工進(jìn)行合同法律培訓(xùn)，增強(qiáng)每一位員工的合同意識(shí)和法律意識(shí)。
增強(qiáng)員工的合同管理的意識(shí)性控制和法律意識(shí)的強(qiáng)化，保障合同管理的有效性實(shí)施。在增強(qiáng)全員管理的管理意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該提高合同管理人員的綜合素質(zhì)也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對(duì)工程的合同管理不僅需要合同管理人員進(jìn)行全員的參與工作并能夠主動(dòng)配合，將合同管理人員的能動(dòng)性得到積極的發(fā)揮，并能夠根據(jù)人員素質(zhì)的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行合同法律的培訓(xùn)，根據(jù)定期的培訓(xùn)工作，使得每一位員工能夠在工作當(dāng)中具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，提升企業(yè)管理的整體水平。
四、合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)方面
（一）做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作
1.投標(biāo)時(shí)要慎重報(bào)價(jià)。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)主要措施有：一是投標(biāo)前調(diào)查研究，認(rèn)真調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)。承包商只有做好工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查研究，透徹了解工程項(xiàng)目的技術(shù)要求，工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題，才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮到這些困難。二是要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。由預(yù)算管理人員來提供材料的詢價(jià)清單，并交由材料部門根據(jù)圖紙的要求以及品牌、產(chǎn)地及其他性要求來進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)詢價(jià)管理，以此來確定工程材料的一般性市場(chǎng)價(jià)，最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據(jù)報(bào)送給預(yù)算員。
2.適當(dāng)采用投標(biāo)技巧，但要擯棄“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的策略。比如可適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)不變的前提下，將能夠早收款的項(xiàng)目或預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高，以取得更多的經(jīng)濟(jì)收益。但有的承包商為了中標(biāo)，有意壓低報(bào)價(jià)，企圖“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”。實(shí)踐證明，企圖以索賠收入來彌補(bǔ)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已形成的虧損是不可能實(shí)現(xiàn)的。
（二）簽約時(shí)須吃透合同。業(yè)主在編寫招標(biāo)文件時(shí)有機(jī)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)較多分配到承包商方面，承包商利用合同談判機(jī)會(huì)力爭(zhēng)減少自己合同風(fēng)險(xiǎn)，要求業(yè)主承擔(dān)某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的利益。必須對(duì)一些關(guān)鍵性條款逐字推敲，鉆研。一是支付條款是否明確，付款是否及時(shí)，有無延期付款補(bǔ)償措施；二是遇到物價(jià)上漲時(shí)如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，調(diào)價(jià)公式或方法是否合理；三是否有工期延長(zhǎng)條款，允許工期延長(zhǎng)條件考慮是否周全；四是有無索賠條款。在發(fā)生額外開支時(shí)是否允許索賠，索賠規(guī)定是否合理；五是是否有“不利的自然條件”條款，當(dāng)遇到天災(zāi)時(shí)是否允許承包商索賠（包括工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠）的要求。
（三）施工期間合同管理
對(duì)承包商而言，施工合同管理的工作也是千頭萬緒的，而且還要注重項(xiàng)目的實(shí)施階段中的合同的交底性工作，而且合同也是作為當(dāng)事人所能正確履行義務(wù)的根本性的控制措施，也是能夠保護(hù)自身的合法利益的合法性依據(jù)，因此，企業(yè)、項(xiàng)目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容上，對(duì)合同條款還要有一個(gè)統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。
二是要強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。在管理過程中建立起以合同管理為核心的相應(yīng)管理機(jī)制，并理順各方的關(guān)系，積極的形成相應(yīng)的有機(jī)運(yùn)行體系，并能夠在項(xiàng)目的實(shí)施過程中能夠強(qiáng)化企業(yè)成員的合同管理的意識(shí)，并能夠認(rèn)真研究、理解和運(yùn)行合同管理中的相應(yīng)條款范疇，收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據(jù)，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的索賠性工作。
三是抓好合同臺(tái)賬管理。合同臺(tái)帳作為合同管理中的一項(xiàng)重要的工作范疇，不僅是履行合同的依據(jù)，也是合同履行的記錄性管理控制的結(jié)果，而且對(duì)于合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：建筑施工合同管理，常見問題，原因分析，建議與對(duì)策
前言：
隨著我國建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布，我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立，這對(duì)建筑企業(yè)的施工合同管理提出了要求。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付承包人工程建設(shè)所需價(jià)款的合同；也是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，保證工程順利進(jìn)行的重要法律文件，還是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的主要依據(jù)。
建筑企業(yè)施工合同管理必須是貫穿于工程實(shí)施全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的管理。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，履行、直至合同失效為止。為有效預(yù)防施工合同糾紛，減少訴訟，及時(shí)化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用保障建設(shè)工程施工合同正常履行的若干意見》。這一意見提出，要運(yùn)用合同協(xié)議公正、提存公證、保全證據(jù)公證、強(qiáng)制執(zhí)行公證等法律手段，規(guī)范工程擔(dān)保、帶資建設(shè)、延期支付、中止施工、延期交房等行為。不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。其目的是保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，也是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，同時(shí)，也是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)的一把雙刃劍，一旦出現(xiàn)一方違約；另一方就要為此付出相應(yīng)的代價(jià)。因此，施工企業(yè)只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
1．建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題
建筑施工建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展不完善，建設(shè)交易行為不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為:
1.1施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏，合同文本不規(guī)范，內(nèi)容有失公正。
從合同制定上看，建設(shè)施工合同涉及到很多方面知識(shí)（如預(yù)算、經(jīng)營、法律以及工程管理等），專業(yè)面很廣，同時(shí)，涉及到全局工作的開展。因此，要求制定合同的人員具有一定的專業(yè)技術(shù)能力、法律以及相關(guān)的造價(jià)管理知識(shí)。但是，在許多建設(shè)項(xiàng)目的管理體系中，缺乏專門的人員和專門的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作。
從實(shí)施合同方面來看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)。部分業(yè)主在招標(biāo)文件中增加許多對(duì)承包方苛刻條款，對(duì)自身的制約條件很少，尤其是對(duì)違約賠償?shù)确矫娴募s定較為模糊，對(duì)于意外事故和其他情況缺乏有效的處理辦法。這樣的不公平、不公正合同的簽訂，在履行中將發(fā)生很多的爭(zhēng)議。雖然建設(shè)部和國家工商局制定了的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，但部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，則采用一些自制的、不規(guī)范的文本，利用籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行簽約。
1.2法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。
建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但建筑施工參與各方的法律意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：第一，合同制定上對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不對(duì)等，多為發(fā)包方對(duì)承包方的義務(wù)、責(zé)任規(guī)定較多，對(duì)自身的義務(wù)規(guī)定較少，為施工過程中的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛留下了隱患。第二，建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。在合同實(shí)施過程中，簽約雙方不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，使得違約后，合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。第三，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。第四，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。有些承包商在中標(biāo)之后將工程肢解，以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，從而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全造成嚴(yán)重影響。這些行為都是違反了《建筑施工合同法》的。
部分建筑施工參與方不僅法律意識(shí)淡薄，還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估量和認(rèn)識(shí)不夠。工程承包是一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，它包含著許多風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，逐步由原來政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上等宏觀方面的風(fēng)險(xiǎn)，逐步向施工條件、施工進(jìn)度、工程量、物價(jià)變化等微觀方面擴(kuò)大，使得承包方利益受損。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理大都僅停留在“人際交流”的層面上，缺乏真正建立在合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理,這就導(dǎo)致承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
1.3合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，職能分工不明確。
由于我國進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于合同的利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視施工企業(yè)合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)，不明確施工企業(yè)合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)施工企業(yè)合同管理部門的職能。同時(shí)，缺乏對(duì)合同的審查和評(píng)估，缺乏對(duì)合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對(duì)施工企業(yè)合同管理的信息采集、存儲(chǔ)、加工和維護(hù)手段同樣相對(duì)落后，施工企業(yè)合同管理流程比較混亂，缺乏施工企業(yè)合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用，施工企業(yè)合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、評(píng)估和總結(jié)，動(dòng)態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業(yè)合同管理水平。
2、解決建筑施工企業(yè)合同管理存在問題的主要對(duì)策
2.1提高施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本。
提高施工企業(yè)合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)。選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才人員是企業(yè)規(guī)范施工企業(yè)合同管理工作的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：
2.1.1擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既有工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又對(duì)合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)能力的專業(yè)人才。同時(shí)，在選拔過程中要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。
2.1.2不斷加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。企業(yè)和行政管理部門根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的變化發(fā)展和實(shí)際情況，組織施工企業(yè)合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個(gè)別研究合同管理相關(guān)知識(shí)。主要可以進(jìn)行短期培訓(xùn)，專家講解與學(xué)院討論相結(jié)合，聽電視講座，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)；依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，設(shè)置專業(yè)的企業(yè)法律管理專業(yè)人才的職業(yè)認(rèn)定考試，諸如全國企業(yè)合同管理人員執(zhí)業(yè)資格考試等。企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對(duì)象的同時(shí)，成就其事業(yè)以及對(duì)企業(yè)的益處。
2.1.3建立健全崗位責(zé)任制度。對(duì)施工企業(yè)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)則、權(quán)限和利害。并建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和的有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不良和在工作中有較大失誤的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的懲罰。這樣的獎(jiǎng)懲方法可以全面、高效率的提升施工企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。
2.1.4嚴(yán)格按照建設(shè)部和國家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，并綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，進(jìn)行合同制定和書寫，公平、公正地制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容明確規(guī)定雙方責(zé)、權(quán)、利等方面的內(nèi)容。國家有關(guān)部門應(yīng)該可以借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤痉段谋荆⒑屯晟品鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同管理模式，并在企業(yè)中推廣。同時(shí)，監(jiān)督部門要加大審核和監(jiān)管力度，促進(jìn)其在市場(chǎng)上推廣。
2.2提高法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，施工企業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)全體員工的普及合同管理法制教育，尤其是建筑行業(yè)的施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高法律意識(shí)，對(duì)所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達(dá)出真實(shí)意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強(qiáng)合同的可操作性。
做好合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來公函、會(huì)議紀(jì)要、開竣工報(bào)告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存,保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。同時(shí),為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性,所有這些資料的份數(shù)在形成時(shí)至少要保留兩份,以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存,為必要時(shí)啟動(dòng)訴訟程序，收集好相關(guān)證據(jù)。施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程,只有在平時(shí)大量扎扎實(shí)實(shí)的工作,把合同的交底和策劃真正落實(shí)在行動(dòng)上,抓住合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能達(dá)到預(yù)期效果。
2.3建立健全施工企業(yè)施工企業(yè)合同管理體系，完善施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)
隨著我國法律、法規(guī)和施工企業(yè)合同管理制度的不斷完善，施工企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成企業(yè)合同管理體系的重要組成。為此，加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理工作就不得不加強(qiáng)這兩大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以通過以下幾方面做到。
2.3.1建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際需要和實(shí)際情況，建立科學(xué)的施工企業(yè)合同管理制度，強(qiáng)化施工企業(yè)合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，堅(jiān)持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析與糾正，使施工企業(yè)合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。
2.3.2行政部門應(yīng)設(shè)立專門施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)和配備施工企業(yè)合同管理人員，對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理制度，建立合同登記臺(tái)帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究施工企業(yè)合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制。完善施工企業(yè)合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司、項(xiàng)目部各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)察和考核施工企業(yè)合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。
2.3.3建立合同信息管理系統(tǒng)
由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)。施工企業(yè)則不能單純的依靠人力管理，應(yīng)建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的施工企業(yè)合同信息化管理，便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業(yè)施工企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
結(jié)論：
通過對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理中常見問題的分析研究，指出我國在建設(shè)施工企業(yè)合同管理的組織建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)和監(jiān)管機(jī)制等多方面均存在很多問題。為了解決這些常見問題，筆者提出了一些切實(shí)可行的意見和建議，以提高建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視，不斷完善我國的合同管理工作，促進(jìn)我國建筑行業(yè)健康、科學(xué)、規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：地鐵；項(xiàng)目管理；合同管理
1地鐵工程項(xiàng)目合同管理的重要性
合同管理是地鐵工程項(xiàng)目管理中重要環(huán)節(jié)之一。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，將會(huì)涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保參與者之間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些不良行為。過去，一些承包商由于不重視合同問題，出現(xiàn)一些“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，事先未通過合同管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成企業(yè)出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失[1]。
2地鐵工程項(xiàng)目合同管理中常見問題
地鐵項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容主要包括：合同的訂立管理、履行管理和變更管理等。目前來說，在我國地鐵項(xiàng)目合同管理過程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的問題：
（1）承包商缺乏合同管理意識(shí)。
近年來，由于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，不少承包商為了盡可能地滿足業(yè)主，隨意簽訂一些不正規(guī)的合同，從而給地鐵項(xiàng)目建設(shè)埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行時(shí)引起一些糾紛。此外，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些利益糾紛事件，大部分承包商都不按照合同條款來解決問題，而是視合同而不見，依靠人際關(guān)系來解決糾紛問題。
（2）合同簽訂不夠規(guī)范。
由于地鐵項(xiàng)目合同類型、文件和條款較多，因此經(jīng)常出現(xiàn)合理上一些內(nèi)容用詞錯(cuò)誤、矛盾等問題，從而造成合同履行率較低。同時(shí)，有些部門缺乏完善的合同管理制度，隨意簽訂合約，對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠等。此外，在合同簽訂過程缺乏規(guī)范性，法律意識(shí)較差，合同中的一些違約責(zé)任不夠明確。以上問題給地鐵項(xiàng)目埋下了較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
（3）合同材料管理比較混亂。
在項(xiàng)目合同文件管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，對(duì)沒有分類管理合同文件，出現(xiàn)一批無效文件，嚴(yán)重影響到合同管理人員的正常工作，同時(shí)也不能為合同管理提供依據(jù)。另外，沒有做好合同的發(fā)放記錄工作，在項(xiàng)目實(shí)踐中雙方一旦發(fā)生利益糾紛時(shí)，不能及時(shí)找到合同依據(jù)。最后，合同文件存檔不及時(shí)，這樣很容易造成合同材料丟失問題的發(fā)生。
（4）合同管理專業(yè)人才較為缺乏。
合同管理是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求高，專業(yè)性較強(qiáng)的工作。而在地鐵項(xiàng)目合同管理工作中，一些管理人員并不了解合同規(guī)定的具體內(nèi)容、過程及質(zhì)量要求等，因此不能依據(jù)合同內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)階段進(jìn)行管理與監(jiān)督。如果在工作中遇到問題，他們就會(huì)無從應(yīng)付，從而影響到項(xiàng)目的整體質(zhì)量，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，合同管理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能等對(duì)合同管理效果影響較大，進(jìn)而影響到企業(yè)的利益。
3地鐵工程項(xiàng)目合同管理的有效措施
武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段，由三公司和武漢公司共同承建，共包含2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間。其中三公司承建工業(yè)學(xué)院站、楊汊湖站—常青花園站區(qū)間左線、常青花園站—工業(yè)學(xué)院站區(qū)間左線。工業(yè)學(xué)院站為地下兩層雙跨島式車站，采用明挖法施工，基坑長(zhǎng)235.8m，標(biāo)準(zhǔn)段寬21.1m。楊汊湖站—常青花園站區(qū)間楊常區(qū)間左線起于K27+312.325，終于K29+247.59，總長(zhǎng)1903m。區(qū)間采用盾構(gòu)法施工。常工區(qū)間右線起于左K29+419.787，終于左K30+219.093。線路總長(zhǎng)799.2m，采用盾構(gòu)法施工[2]。
3.1合同管理的原則
為了按照合同工期要求如期完成建設(shè)任務(wù)，武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段承建項(xiàng)目部建立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，調(diào)配了經(jīng)驗(yàn)豐富施工隊(duì)伍參與，同時(shí)，按照業(yè)主的要求進(jìn)行專業(yè)化施工。在本項(xiàng)目合同管理過程中，我們應(yīng)遵循“專人管理，互相監(jiān)督”管理原則。為了確保項(xiàng)目合同管理工作的順利開展，項(xiàng)目部成立了合同管理小組。同時(shí)，在合同簽訂時(shí)，要遵守國家的法律法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、公平的原則。合同簽訂后，要全面履行合同的義務(wù)，并定期召開合同管理小組會(huì)議，做好合同履行情況審查，對(duì)合同履約過程中出現(xiàn)的的變更，應(yīng)由小組成員共同協(xié)商后方可做出決定。一旦發(fā)現(xiàn)有不履行合同的行為，應(yīng)及時(shí)做出處理措施，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2加強(qiáng)合同管理的對(duì)策
（1）建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。
在武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備專業(yè)的管理人才，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展合同管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。
（2）建立完善的合同管理制度。
管理制度是確保工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)，因此在地鐵項(xiàng)目合同管理前，我們應(yīng)建立全面、完善、切實(shí)可行的合同管理制度，確保管理工作的順利開展。其次，在合同管理當(dāng)中，我們要遵守國家的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵企業(yè)的運(yùn)營情況，制定出《合同審查制度》、《合同歸口管理制度》等制度，使工作人員充分了解到合同審批流程、合同支付流程等。合同管理制度的建立，要使管理人員明確各自的職責(zé)、了解合同管理規(guī)范，以降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）提高合同管理人員的專業(yè)技能。
做好項(xiàng)目合同管理工作的關(guān)鍵因素是管理人員。所以在地鐵項(xiàng)目合同管理中，我們要本著以人為本的原則，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，并定期加強(qiáng)合同管理人員在技能培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)合同管理的法律法規(guī)，以提高自身的管理能力。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)合同管理人員積極參加經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高他們的理論水平。
（4）建立信息化的合同管理系統(tǒng)。
在地鐵項(xiàng)目合同管理過程中，我們需要以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心建立信息化的合同管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)管理資料、數(shù)據(jù)和文件的共享，以隨時(shí)掌握合同的簽訂、履行情況，減少不必要的利益糾紛，使得工程項(xiàng)目合同形成信息化的管理體系，促進(jìn)地鐵公司的持續(xù)發(fā)展。通過以上的加強(qiáng)措施，武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段有效地解決了地鐵工程項(xiàng)目合同管理中經(jīng)常存在的問題，減少了項(xiàng)目合同管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。
4結(jié)束語
總之，合同的規(guī)范性有利于確保地鐵工程項(xiàng)目的正常開展，因此，在合同簽訂的過程中，我們要充分考慮到合同的問題以及合同約定的具體內(nèi)容，以減少合同中不確定因素的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，確保工程建設(shè)按照合同要求正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉東寧.淺談鐵路工程合同管理[J].價(jià)值工程,2011,(21):56-57.
