時(shí)間：2022-05-13 09:55:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇績(jī)效考核整改措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
反思一、工作作風(fēng)方面存在工作作風(fēng)漂浮、進(jìn)取精神不足的情況。
1、 缺乏創(chuàng)新能力。主要表現(xiàn)為難以接受新鮮事物，思維僵化，工作保守，缺乏開拓創(chuàng)新，存在慣性思維。因循守舊、墨守成規(guī)，習(xí)慣于按舊思維、老套路來(lái)思考問(wèn)題、研究工作;畏首畏尾、求穩(wěn)怕亂，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不善于用創(chuàng)新的辦法解決難題，遇到困難一籌莫展、束手無(wú)策，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示，貌似按程序辦事，實(shí)則把矛盾和問(wèn)題上交。
整改措施：強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面推進(jìn)工作。將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新作為工作的靈魂，突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，推進(jìn)科室工作不斷向前發(fā)展。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。主要表現(xiàn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，固步自封，安于現(xiàn)狀，自滿自足，自我陶醉。眼界不寬、站位不高，缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)，不善于在大局中找定位、定目標(biāo);甘于平庸，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，甚至面對(duì)落后局面依然無(wú)動(dòng)于衷;習(xí)慣于自己與自己比，小成則滿、小進(jìn)即安，沒(méi)有新追求，缺乏新動(dòng)力，一些工作長(zhǎng)期徘徊在較低水平。
整改措施：提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求。切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，振奮精神、銳意進(jìn)取，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求促進(jìn)工作上水平。增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平;兢兢業(yè)業(yè)，保持較高的工作熱情和飽滿的精神狀態(tài)，豐富自己的閱歷，鍛煉自己的各方面能力，不斷提高工作水平。工作中不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。
反思二、制度執(zhí)行方面
1、落實(shí)力度不夠。主要表現(xiàn)為抓得不緊，監(jiān)督不力，重形式不重結(jié)果，重過(guò)程不重實(shí)效。工作推進(jìn)不力，定了的事情遲遲不見落實(shí);習(xí)慣于提原則要求，不研究具體措施，不明確具體責(zé)任，抓而不細(xì);工作布置后不檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)，處理問(wèn)題不到位。
整改措施：一是實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分別落實(shí)到每個(gè)崗位。
二是實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制。加大對(duì)科室、崗位、個(gè)人工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、考核不到位
主要表現(xiàn)對(duì)績(jī)效考核的定位模糊，對(duì)員工績(jī)效考核達(dá)不到良好效果，原因是對(duì)通過(guò)考核解決什么、達(dá)到什么目的，缺乏清醒認(rèn)識(shí)。而僅僅定位于一種管理手段，為了考核而考核，這樣做的結(jié)果雖然會(huì)對(duì)職工帶來(lái)一定的激勵(lì)作用，但也會(huì)加大職工心理上的負(fù)擔(dān)，久而久之使職工對(duì)考核產(chǎn)生逆反心理。 對(duì)考核工作的重視程度不夠。雖然建立了很多職工績(jī)效考核制度，但都不能始終如一地堅(jiān)持下去，在實(shí)際操作中，總是借故工作繁忙，事務(wù)繁多無(wú)暇顧及，直到月底或年底才“重視考核”，匆匆進(jìn)行一些主觀考核和評(píng)定;或當(dāng)職工出了問(wèn)題時(shí)就強(qiáng)調(diào)考核的重要性，并親自進(jìn)行督查，而這樣的考核，其效果可想而知。
整改措施：1、調(diào)整工作思路，修訂考核方案。結(jié)合實(shí)際工作情況，加強(qiáng)管理，落實(shí)強(qiáng)有力的措施，確保考核不能流于形式。對(duì)原考核方案進(jìn)行了修訂，使考核方案更符合實(shí)際工作。2、調(diào)整考核指標(biāo)，使考核與工作緊密相連3、加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)溝通，實(shí)際工作中績(jī)效管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，需要投入大量的人力與時(shí)間，這就需要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核的監(jiān)督、檢查，針對(duì)工作中出現(xiàn)的不足，要及時(shí)更正，對(duì)考核結(jié)果產(chǎn)生的不同意見，上下協(xié)商，共同認(rèn)可，只有這樣才有利于績(jī)效管理的有序開展。
反思三、 安全管理
主要表現(xiàn)1、安全教育培訓(xùn)走形式，安全知識(shí)競(jìng)賽按上級(jí)要求組織進(jìn)行，但滿足于形式，特別是考試結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際不夠，結(jié)果是你抄我抄，最后皆大歡喜，既得不到應(yīng)有的效果。2、安全會(huì)議只重形式不重效果，常常是單位開會(huì)，高度重視，千叮萬(wàn)囑，中層布置，言者諄諄，聽者藐藐，班組傳達(dá)，片言只語(yǔ)，不得要領(lǐng)，上情下達(dá)中的“衰減效應(yīng)”明顯，致使許多會(huì)議精神得不到落實(shí)。3、安全檢查流于形式，檢查時(shí)該問(wèn)的不問(wèn)，該看的不看，該查的不查，該解決的不解決，把“檢查”變成了“簡(jiǎn)查”，致使安全檢查經(jīng)常搞，次次查，但查出的影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題照樣存在，甚至助長(zhǎng)了弄虛作假、欺上瞞下和搞形式主義的風(fēng)氣，為各類事故隱患的滋生提供了溫床。
整改措施：(1) 安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系必須密切配合，共同遵循“以人為本”管理思想，在安全思想教育和培訓(xùn)、規(guī)章制度的執(zhí)行及日常工作中協(xié)調(diào)一致，通力合作，發(fā)揮群防作用，使全員、全方位安全管理真正得到實(shí)現(xiàn)。
(2)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者要以身作則，從自己做起，提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)了解和掌握安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，自覺(jué)做到安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有考核;及時(shí)協(xié)調(diào)在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;做到在布置安全工作的同時(shí)明確責(zé)任人和完成時(shí)限;做到對(duì)布置的安全工作不落實(shí)不罷休。
反思四、開展思想政治工作不到位
主要表現(xiàn)為平時(shí)工作重點(diǎn)基本放在日常工作上，大家一門心思忙于工作“硬任務(wù)”，而忽視了思想保障“軟實(shí)力”。謀劃和從事思想政治工作的時(shí)間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒(méi)有針對(duì)性地觀察和體會(huì)職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。面對(duì)不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個(gè)事關(guān)職工切身利益的問(wèn)題上，科室組織思想政治工作“對(duì)接點(diǎn)”不到位，只是當(dāng)好“傳話筒”，一味地念念文件、讀讀領(lǐng)導(dǎo)講話，上頭說(shuō)啥我說(shuō)啥，能引起共鳴互動(dòng)的話題很少觸及，為“要求”而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。
整改措施：
一、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，建立齊抓共管的工作機(jī)制
通過(guò)構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)體系，在全市上下形成領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)順暢、齊抓共管的工作格局，為績(jī)效考核工作順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核工作高度重視，考慮到考核工作涉及面廣、需多部門共同參與這一實(shí)際，于2011年10月率先成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，市委副書記、分管副市長(zhǎng)任副主任，組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源、財(cái)政、教育體育、衛(wèi)生、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市事業(yè)單位考核委員會(huì)，事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室設(shè)在市編辦，具體工作由市事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)。市編辦充分發(fā)揮職能作用，將開展績(jī)效考核工作作為創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式的新抓手和切入點(diǎn)，全面提升事業(yè)單位監(jiān)管水平。二是科學(xué)合理界定職責(zé)。為確保考核工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力，市事考委先后出臺(tái)《工作規(guī)則》和《考核實(shí)施辦法》，從完善制度層面和細(xì)化操作角度，對(duì)事考委、事考辦及主管部門職責(zé)進(jìn)行梳理界定。明確事考委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市事業(yè)單位考核工作、出臺(tái)考核政策和辦法、審定考核結(jié)果、確定考核等級(jí)等;事考辦負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施工作，包括擬定工作計(jì)劃、審定年度目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)考核方案、組織考評(píng)、數(shù)據(jù)匯總、建檔備案等工作;各成員單位結(jié)合職能范圍，做好考核結(jié)果具體使用等落實(shí)工作;各主管部門在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)擬定部門個(gè)性指標(biāo)考核方案、自查自評(píng)及問(wèn)題整改等工作。
二、以優(yōu)化指標(biāo)體系為核心，建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制
在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，不斷優(yōu)化考核內(nèi)容和權(quán)重分值，既要考核“顯績(jī)”，又要分析“潛績(jī)”，通過(guò)建立“跳起來(lái)摘桃子”、“跑起來(lái)抓落實(shí)”的考評(píng)機(jī)制，確保考出動(dòng)力、考出活力。一是“精簡(jiǎn)整合”，統(tǒng)籌設(shè)定共性指標(biāo)。共性指標(biāo)由市事考辦負(fù)責(zé)組織開展，實(shí)行統(tǒng)一性考核。指標(biāo)設(shè)計(jì)上依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)整合為“事業(yè)單位登記管理考核”和“日常機(jī)構(gòu)編制管理考核”兩項(xiàng)，突出日常考核，從“量化”、“細(xì)化”、“實(shí)化”上下功夫，建立了《登記管理日常監(jiān)管臺(tái)賬》《機(jī)構(gòu)編制日常管理臺(tái)賬》。其中，《登記管理日常監(jiān)管臺(tái)賬》涵蓋了事業(yè)單位法人登記、年度報(bào)告公示、履行宗旨和開展業(yè)務(wù)、信息公開、材料提報(bào)以及群眾投訴舉報(bào)等六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容;《機(jī)構(gòu)編制日常管理臺(tái)賬》重點(diǎn)考核實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、用編進(jìn)人計(jì)劃核準(zhǔn)、進(jìn)出編業(yè)務(wù)辦理等三大方面12項(xiàng)內(nèi)容。二是“量身定制”，精心設(shè)置個(gè)性指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)考核由各主管部門結(jié)合所屬事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和部門差異，緊貼主體業(yè)務(wù)開展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、管理運(yùn)行狀況三要素自主制定方案，經(jīng)市事考辦審核通過(guò)后組織實(shí)施。在具體考核指標(biāo)設(shè)置上突出“量身設(shè)計(jì)”，做到一個(gè)主管部門一份考核方案、一個(gè)事業(yè)單位一張考核單子，突顯目標(biāo)定位準(zhǔn)確化、任務(wù)額度差異化。如衛(wèi)生類重點(diǎn)考核疾病控制、就診流程制定與執(zhí)行、合理用藥等;教育類重點(diǎn)評(píng)議教學(xué)方針落實(shí)情況、師德規(guī)范、文明執(zhí)教、安全教育等;農(nóng)林類重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)、林、水、畜牧新技術(shù)以及科研成果、典型經(jīng)驗(yàn)做法的推廣應(yīng)用等內(nèi)容;執(zhí)法類重點(diǎn)考核執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果、責(zé)權(quán)公開等內(nèi)容。此外，在全市考核意見中明確個(gè)性指標(biāo)考核分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ檔及各個(gè)檔次的分值差，在個(gè)性指標(biāo)方案審核上通過(guò)引導(dǎo)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化，確保考核工作真正“考實(shí)、考準(zhǔn)、考優(yōu)”。三是“問(wèn)效于民”，科學(xué)制定社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。市事考辦負(fù)責(zé)擬定社會(huì)評(píng)價(jià)總體方案，由主管部門設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)卷，每半年、年底，聯(lián)合主管部門組織開展社會(huì)評(píng)價(jià)考核工作。在考核指標(biāo)設(shè)置上凸顯民本理念，從履職效能、廉潔自律、工作效率、工作實(shí)效、服務(wù)態(tài)度等與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題入手設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)卷，依托“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、滿意度社會(huì)調(diào)查等工作，采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷、電話調(diào)查、集中走訪等形式，多角度、多維度開展社會(huì)評(píng)價(jià)工作，全面掌握服務(wù)對(duì)象對(duì)事業(yè)單位職責(zé)履行和服務(wù)成效的評(píng)價(jià)，并通過(guò)嚴(yán)抓問(wèn)題整改，促使事業(yè)單位將社會(huì)評(píng)價(jià)的外在壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的內(nèi)生動(dòng)力，積極推進(jìn)單位職能轉(zhuǎn)變，提高履職效能。
三、以細(xì)化過(guò)程考核為保障，建立推動(dòng)落實(shí)的問(wèn)效機(jī)制
始終把加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管作為績(jī)效考核的重要環(huán)節(jié)和有力抓手，注重落細(xì)落小、密切聯(lián)系實(shí)際，以“三結(jié)合”構(gòu)建多元化追責(zé)問(wèn)效機(jī)制，切實(shí)提升工作層次品質(zhì)。
堅(jiān)持日常監(jiān)管與隨機(jī)抽查相結(jié)合。一方面，日常監(jiān)管注重真實(shí)性，確保底子清。市事考委密切關(guān)注各主管部門和事業(yè)單位工作進(jìn)展情況，對(duì)共性指標(biāo)考核，市事考辦明確內(nèi)部分工，指定專門科室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，建立日常考核管理制度，依托“兩本臺(tái)賬”，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，實(shí)時(shí)記錄考核指標(biāo)的進(jìn)展和完成情況，做到工作情況全面掌握。另一方面，隨機(jī)抽查突出針對(duì)性，確保效果好。堅(jiān)持合法、適當(dāng)、可操作原則，建立細(xì)化可操作的抽查運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、履職情況等進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保抽查工作任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度。
堅(jiān)持定期核查和專項(xiàng)督查相結(jié)合。一方面，以“痕跡化”促核查工作“規(guī)范化”。堅(jiān)持痕跡化管理、常態(tài)化監(jiān)督，按照“月小結(jié)、季大結(jié)、半年一回顧”的方式對(duì)日常監(jiān)管臺(tái)賬和抽查情況定期進(jìn)行情況梳理、核對(duì)、總結(jié)。同時(shí)，在核查過(guò)程中堅(jiān)持原原本本、原汁原味記錄，并安排專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)督查工作全過(guò)程可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”，提升核查工作的規(guī)范化水平。另一方面，以“精細(xì)化”促督查工作“高效化”。堅(jiān)持“面上全覆蓋，點(diǎn)上求深度”，在做好常規(guī)督查基礎(chǔ)上，圍繞事業(yè)單位履職情況、問(wèn)題整改等方面實(shí)行專項(xiàng)督查，逐項(xiàng)工作細(xì)化督查標(biāo)準(zhǔn)，逐一單位建立督查臺(tái)賬，重點(diǎn)核實(shí)提報(bào)到省監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、事項(xiàng)變更后是否按照法定時(shí)限辦理變更業(yè)務(wù)、是否存在超出業(yè)務(wù)范圍開展工作等情況，以督查深度提升工作效度。
堅(jiān)持實(shí)時(shí)反饋與整改規(guī)范相結(jié)合。秉承“不等不靠、立行立改”的工作理念，對(duì)考核中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)提醒，及時(shí)糾正，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài);對(duì)考核中存在的突出問(wèn)題和社會(huì)評(píng)價(jià)中群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間反饋給被考核單位及主管部門，同步聽取單位工作情況匯報(bào)，共同剖析問(wèn)題原因，研究制定整改方案。在具體整改過(guò)程中，嚴(yán)格做到“四個(gè)具體、三不放過(guò)”，即明確整改方案必須“有具體整改目標(biāo)、有具體整改事項(xiàng)、有具體整改時(shí)限、有具體整改措施”，在整改結(jié)果審核把關(guān)上做到“問(wèn)題根源不查清不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、整改結(jié)果不達(dá)標(biāo)不放過(guò)”，以問(wèn)題的有效整改提升工作的監(jiān)管實(shí)效。
四、以強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為抓手，建立考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制
為貫徹落實(shí)2008全國(guó)交通工作會(huì)精神，實(shí)施省廳“交通質(zhì)量效益年”活動(dòng)，按照交通部《內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《關(guān)于做好2008年度內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核工作的通知》（廳水字44號(hào)），現(xiàn)就2008年度湖北水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核工作的重要性
在內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域開展全面量化的績(jī)效考核有利于提高內(nèi)河水運(yùn)工程各參建方的管理意識(shí)，規(guī)范管理行為；有利于增強(qiáng)自律意識(shí)，建立誠(chéng)信機(jī)制；有利于提高內(nèi)河水運(yùn)工程質(zhì)量，發(fā)揮投資效益；有利于建立內(nèi)河水運(yùn)工程管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的新突破。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核工作取得實(shí)效。
二、有關(guān)要求
各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，全面理解和掌握《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定全面開展內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核工作。市州交通局（委）做好相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，水運(yùn)項(xiàng)目單位做好考核的具體工作。
1、各項(xiàng)目單位以及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極主動(dòng)參與績(jī)效考核工作，認(rèn)真提供相應(yīng)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。項(xiàng)目建設(shè)單位要建立專門的績(jī)效考核檔案，檔案資料要全面、真實(shí)、清晰。
2、漢江崔家營(yíng)航電樞紐工程作為部試點(diǎn)項(xiàng)目，在5月底前完成自查工作，省廳將在7月底前進(jìn)行一次檢查，交通部在9月底前完成考核。
3、湖北省漢江崔家營(yíng)航電樞紐工程、武鋼陽(yáng)邏江北工業(yè)碼頭、荊州港鹽卡（二期）多用途碼頭工程、宜昌港云池作業(yè)區(qū)一期工程、漢江丹白段航道整治工程、漢北河航道整治工程等六個(gè)項(xiàng)目列為省檢查項(xiàng)目，在7月初完成自查，省廳將組織省港航局和廳質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位進(jìn)行檢查。
4、其他水運(yùn)項(xiàng)目要對(duì)照《辦法》要求做好自查工作，其自查次數(shù)不得少于一次。各市州交通局（委）要進(jìn)行抽查。
關(guān)鍵詞： 流程管控 全過(guò)程評(píng)估 業(yè)務(wù)流程化
濱海調(diào)控中心以一體化基礎(chǔ)信息平臺(tái)（OMS）為依托，將調(diào)控安全生產(chǎn)的主要業(yè)務(wù)沿縱向細(xì)分為若干個(gè)互相關(guān)聯(lián)的工序流程。流程前后環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)“正向支持、逆向補(bǔ)位”，各獨(dú)立流程之間既相互銜接配合又相互限制約束。通過(guò)明確流程設(shè)置責(zé)任，實(shí)現(xiàn)崗位之間相互監(jiān)督把關(guān)。增加痕跡保留功能，在簽轉(zhuǎn)過(guò)程中保留簽名、時(shí)標(biāo)、操作痕跡等信息。設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析模塊，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。其優(yōu)點(diǎn)可以概括為三個(gè)“有利于”：一是有利于執(zhí)行者明確責(zé)任和工作程序，減少隨意性；二是有利于工作銜接配合，提高工作效率；三是有利于監(jiān)督工作落實(shí)到位，便于管理者隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
1. 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
1.1專業(yè)管理的范圍
調(diào)控運(yùn)行全過(guò)程管理建設(shè)涵蓋調(diào)控生產(chǎn)的各專業(yè)和環(huán)節(jié)，包括調(diào)控中心與其他部門、調(diào)控中心內(nèi)部各專業(yè)之間、專業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位之間需要協(xié)同完成的工作。調(diào)控業(yè)務(wù)流程全過(guò)程管控包括新設(shè)備啟動(dòng)、設(shè)備檢修管理、調(diào)控操作管理、電網(wǎng)方式管理、設(shè)備缺陷管理、二次專業(yè)管理等六大核心業(yè)務(wù)工作流程，以及基礎(chǔ)資料管理、圖紙管理、調(diào)控報(bào)表等17個(gè)工作管理流程，貫穿于調(diào)控運(yùn)行、調(diào)控計(jì)劃、運(yùn)行方式、繼電保護(hù)、自動(dòng)化五個(gè)專業(yè)電網(wǎng)運(yùn)行全過(guò)程，詳細(xì)規(guī)定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管控環(huán)節(jié)、管控內(nèi)容、管控人和管控時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
1.2專業(yè)管理的目標(biāo)
進(jìn)一步提升電網(wǎng)運(yùn)行管控水平，切實(shí)防止大電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故、大面積停電事故和調(diào)控人員責(zé)任事故；進(jìn)一步提升專業(yè)管理水平，提高核心業(yè)務(wù)流程和專業(yè)管理特色流程的執(zhí)行效率和質(zhì)量。
第一，實(shí)現(xiàn)調(diào)控業(yè)務(wù)分層控制和流程上下環(huán)節(jié)間把關(guān)，明確專業(yè)間、業(yè)務(wù)上下級(jí)間的工作界面，落實(shí)安全責(zé)任，解決管理難點(diǎn)。
第二，實(shí)現(xiàn)調(diào)控業(yè)務(wù)工作從事后防范的“整改落實(shí)”階段，轉(zhuǎn)變到預(yù)防為主、超前控制的“風(fēng)險(xiǎn)管理”階段，將風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查與防范措施納入到日常業(yè)務(wù)流程中，由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂疲粚?shí)電網(wǎng)安全基礎(chǔ)。
第三，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程和標(biāo)準(zhǔn)化工作模板，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行業(yè)務(wù)由定性描述到定量分析評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，解決工作效果在流程中難以監(jiān)督考評(píng)的問(wèn)題；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用，提高員工工作效率和工作質(zhì)量，提升調(diào)控運(yùn)行全過(guò)程管控管理實(shí)效。
2.主要流程
調(diào)控運(yùn)行業(yè)務(wù)全過(guò)程評(píng)估管理流程共分為業(yè)務(wù)流程建立、業(yè)務(wù)流程執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)流程監(jiān)督評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)考核管理四個(gè)階段，主要包括以下內(nèi)容：
2.1 業(yè)務(wù)流程建立階段――崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化
業(yè)務(wù)流程建立需求由業(yè)務(wù)歸口責(zé)任班組提出，中心領(lǐng)導(dǎo)審定。要求業(yè)務(wù)流程具備較強(qiáng)的邏輯性，實(shí)現(xiàn)流程閉環(huán)，在履行技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)改造有關(guān)程序后實(shí)施。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)建立滿足縱向到底、橫向到邊、上下支撐、相互制約的要求，同時(shí)明確流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作要求及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析功能。
2.1.1 明確節(jié)點(diǎn)“工作標(biāo)準(zhǔn)條款”
在確定業(yè)務(wù)流程和節(jié)點(diǎn)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加節(jié)點(diǎn)“工作標(biāo)準(zhǔn)條款”，對(duì)每個(gè)核心業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)明確具體工作要求，讓每一步工作都有據(jù)可依、有章可循。
2.1.2 明確節(jié)點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間”
依據(jù)合理、高效的原則，研究制定專業(yè)核心業(yè)務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)處理時(shí)間”和“節(jié)點(diǎn)時(shí)限要求”，提高核心業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；實(shí)時(shí)跟蹤流程和各節(jié)點(diǎn)的“最長(zhǎng)處理時(shí)間”、“最短處理時(shí)間”和“平均處理時(shí)間”，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整流程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)時(shí)限要求，使時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)更貼近工作實(shí)際。
2.1.3 確保工作標(biāo)準(zhǔn)的剛性管理
通過(guò)訂制度明機(jī)制，制訂各業(yè)務(wù)流程對(duì)應(yīng)的管理制度，固化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保管理要求的有效落實(shí)。
2.2 業(yè)務(wù)流程執(zhí)行統(tǒng)計(jì)階段――內(nèi)容統(tǒng)計(jì)過(guò)程化
業(yè)務(wù)流程啟動(dòng)后，流程統(tǒng)計(jì)功能由業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)完成。所有節(jié)點(diǎn)帶時(shí)標(biāo)和實(shí)名，從“內(nèi)容統(tǒng)計(jì)”和“時(shí)間統(tǒng)計(jì)”兩個(gè)方面對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。流程歸檔后，任何人不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。
2.3 業(yè)務(wù)流程監(jiān)督評(píng)價(jià)階段――監(jiān)督措施信息化
建立日監(jiān)督、月評(píng)價(jià)、季考核、年總結(jié)的工作機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通過(guò)監(jiān)督分析整改問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程整改提高的閉環(huán)管理。根據(jù)日常監(jiān)督改進(jìn)意見，各級(jí)監(jiān)督員對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行歸納、總結(jié)、分析，分層制定專業(yè)改進(jìn)措施和管理改進(jìn)措施，信息系統(tǒng)自動(dòng)生成中心及專業(yè)月度監(jiān)督報(bào)告。
2.4業(yè)務(wù)考核管理階段――整改提高閉環(huán)化
通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，將各類問(wèn)題分層納入考核管理。對(duì)于涉及中心層面的重要問(wèn)題，要將重點(diǎn)改進(jìn)措施納入中心督辦系統(tǒng)，明確責(zé)任班組和整改時(shí)間，并通過(guò)績(jī)效考核的方式，確保重點(diǎn)問(wèn)題的有效落實(shí)。對(duì)于專業(yè)內(nèi)部層面的問(wèn)題，由各專業(yè)根據(jù)內(nèi)部評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行問(wèn)題整改責(zé)任分解，并納入專業(yè)人員考核管理。
3. 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
3.1建立保證體系
中心領(lǐng)導(dǎo)：中心主任和各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
班組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程的制定、完善和上線流轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)督促本班組各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的管理分工，完成流程節(jié)點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)依據(jù)業(yè)務(wù)流程監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)本班組工作，不斷提高工作效率和管理水平。
專業(yè)人員：按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的分工，負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)流程、完成流程相關(guān)節(jié)點(diǎn)工作，跟蹤業(yè)務(wù)流程的流轉(zhuǎn)與執(zhí)行；負(fù)責(zé)依據(jù)業(yè)務(wù)流程監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)本崗位業(yè)務(wù)工作。
3.2 調(diào)控運(yùn)行業(yè)務(wù)三級(jí)監(jiān)控體系
3.2.1 中心監(jiān)控體系
由中心分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員兩級(jí)組成，主要對(duì)班組進(jìn)行監(jiān)控。專業(yè)管理人員每月對(duì)流程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督，提出評(píng)估報(bào)告，提交運(yùn)行分析會(huì)審議。分管領(lǐng)導(dǎo)可以不定期對(duì)每個(gè)流程的執(zhí)行情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。OMS系統(tǒng)展示所有主要業(yè)務(wù)流程在一定時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的異常數(shù)、操作總數(shù)、不合格率，并且通過(guò)流程圖的方式展示了業(yè)務(wù)流程每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)上異常數(shù)、操作總數(shù)以及節(jié)點(diǎn)是否為考核節(jié)點(diǎn)信息，且相應(yīng)的數(shù)字具備鏈接功能，能查看到相應(yīng)數(shù)目對(duì)應(yīng)的流程明細(xì)，通過(guò)相應(yīng)的流程明細(xì)可查看到具體的監(jiān)控信息，包括節(jié)點(diǎn)操作時(shí)間、參與者、流程軌跡、異常信息。
3.2.2 班組監(jiān)控體系
由專業(yè)管理人員和班組長(zhǎng)兩級(jí)組成，主要對(duì)班組內(nèi)部及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)控。OMS系統(tǒng)上展示相關(guān)主要業(yè)務(wù)流程在一定時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的異常數(shù)、操作總數(shù)、不合格率，并且通過(guò)流程圖的方式展示了業(yè)務(wù)流程每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)上異常數(shù)、操作總數(shù)以及節(jié)點(diǎn)是否為考核節(jié)點(diǎn)信息，提供對(duì)每個(gè)流程實(shí)例以工作節(jié)點(diǎn)、參與者、處理時(shí)限為主線的多維監(jiān)控功能，展示本班組有多少人員涉及到異常操作且有多少異常操作。班組長(zhǎng)可以對(duì)本班組的人員操作流程情況進(jìn)行很精確的掌握，并加以管理及改進(jìn)。
3.2.3 個(gè)人監(jiān)控體系
提供員工對(duì)節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容和時(shí)限完成情況的可視化監(jiān)控功能。該功能為每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)提供工作時(shí)限到期預(yù)警、重點(diǎn)工作內(nèi)容未完預(yù)警、節(jié)點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)等人性化提示，確保員工按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。個(gè)人監(jiān)控主要對(duì)本人相關(guān)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行工作監(jiān)控，包括個(gè)人預(yù)警工作、個(gè)人待辦工作及個(gè)人異常工作。
4.績(jī)效考核與控制
針對(duì)調(diào)控運(yùn)行業(yè)務(wù)全過(guò)程評(píng)估管理，建立一套完備的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與考核辦法，利用“調(diào)控管理系統(tǒng)”和“督辦管理系統(tǒng)”等信息平臺(tái)，自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和考核。
4.1 業(yè)務(wù)流程統(tǒng)計(jì)
業(yè)務(wù)流程統(tǒng)計(jì)功能由各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)完成，主要內(nèi)容包括內(nèi)容統(tǒng)計(jì)和時(shí)間統(tǒng)計(jì)兩種。
4.2 業(yè)務(wù)流程監(jiān)督評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)和考核
中心領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)定期對(duì)業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；各班組按照流程監(jiān)督、評(píng)估結(jié)果，排查業(yè)務(wù)流程管理中薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，并加以落實(shí)。
4.2.1 業(yè)務(wù)流程監(jiān)督內(nèi)容
重點(diǎn)監(jiān)督流程有是否按需啟動(dòng)、是否規(guī)范運(yùn)作、是否按時(shí)流轉(zhuǎn)、是否可以優(yōu)化、整改措施是否按時(shí)保質(zhì)完成等。
4.2.2 業(yè)務(wù)流程監(jiān)督管理
通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作開展實(shí)時(shí)監(jiān)控、周監(jiān)督、月回顧，及時(shí)對(duì)調(diào)控業(yè)務(wù)工作進(jìn)行階段評(píng)價(jià)，促進(jìn)工作持續(xù)有效推進(jìn)。
實(shí)時(shí)監(jiān)控：流程責(zé)任人負(fù)責(zé)流程流轉(zhuǎn)過(guò)程控制。跟蹤超期業(yè)務(wù)流程停運(yùn)轉(zhuǎn)情況，綜合研判分析原因，定位檢查業(yè)務(wù)流程的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改措施，隨時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)改進(jìn)要求，督促停留節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)將流程提交下一步流轉(zhuǎn)。
周監(jiān)督：每周由專業(yè)管理人員牽頭組織相關(guān)人員進(jìn)行周統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作小結(jié)，以書面形式通報(bào)一周以來(lái)中心業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)情況及存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題提出明確的整改措施。
月回顧：每月調(diào)控中心月度生產(chǎn)會(huì)議通報(bào)流程統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況、存在的問(wèn)題及下一步改進(jìn)工作要求，保證在線系統(tǒng)應(yīng)用各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)處理。
4.2.3 精細(xì)設(shè)計(jì)，確保責(zé)任統(tǒng)計(jì)到人
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則設(shè)計(jì)流程節(jié)點(diǎn)，對(duì)各流程、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)時(shí)限等進(jìn)行細(xì)化。中心層面對(duì)流程節(jié)點(diǎn)異常情況、節(jié)點(diǎn)內(nèi)容錯(cuò)誤情況和內(nèi)容不規(guī)范情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。班組層面對(duì)各節(jié)點(diǎn)參與人員的工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)利用OMS系統(tǒng)中的自動(dòng)日志功能，不但實(shí)現(xiàn)流程簽轉(zhuǎn)過(guò)程中的簽名、時(shí)標(biāo)的全過(guò)程管理，還實(shí)現(xiàn)修改操作的痕跡管理，保證了流程簽轉(zhuǎn)的責(zé)任性、唯一性、嚴(yán)肅性。據(jù)此，通過(guò)精細(xì)化的考評(píng)辦法制定，明確了各種小指標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容，將責(zé)任統(tǒng)計(jì)落實(shí)到人。
4.2.4 績(jī)效掛鉤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
將調(diào)控運(yùn)行業(yè)務(wù)全過(guò)程評(píng)估的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與班組、員工的績(jī)效掛鉤，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核要求。根據(jù)各流程操作規(guī)范及考核機(jī)制，由支持系統(tǒng)將流程流轉(zhuǎn)情況自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并據(jù)此自動(dòng)生成全中心扣分匯總表，通過(guò)績(jī)效考核有效促進(jìn)流程規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。
2019年9月9日，我項(xiàng)目部出現(xiàn)一名員工夜班當(dāng)班期間身著公司識(shí)別服外出就餐、飲酒事件，并被舉報(bào)，給公司帶來(lái)了惡劣的負(fù)面影響，對(duì)此我代表項(xiàng)目部班子向公司領(lǐng)導(dǎo)表示深深的歉意。
一、性質(zhì)惡劣
目前，公司上下全部精力都投入到迎保重要活動(dòng)保障工作，發(fā)生了我項(xiàng)目部員工嚴(yán)重違章違紀(jì)，特別惡劣的是當(dāng)班外出飲酒，且身著公司識(shí)別服，踐踏公司規(guī)章制度，無(wú)視公司形象，給公司造成了惡劣的負(fù)面影響。
二、原因分析
事件發(fā)生后，項(xiàng)目部班子成員進(jìn)行了認(rèn)真的反思，并召開主任會(huì)對(duì)事件進(jìn)行了通報(bào)和分析，原因分析如下：
1、員工教育“上緊下松”，有流于形式的現(xiàn)象。
目前，我項(xiàng)目部現(xiàn)有員工人，除日常按照公司、項(xiàng)目部全年安全教育計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)計(jì)劃開展員工教育外，針對(duì)新進(jìn)人員良莠不齊的狀況，項(xiàng)目部前期針對(duì)遵章守紀(jì)、服務(wù)規(guī)范出臺(tái)了《員工日常行為要求》13條，要求全員學(xué)習(xí)簽字，并將要求納入了項(xiàng)目部級(jí)新進(jìn)員工安全教育中，同時(shí)今年初項(xiàng)目部要求維修部每季度對(duì)《要求》進(jìn)行全員學(xué)習(xí)。但經(jīng)調(diào)查了解，個(gè)別維修部級(jí)對(duì)安全教育計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)及《要求》學(xué)習(xí)的落實(shí)還存在不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，基本只停留在記錄上。形成項(xiàng)目部班子高度重視，但維修部層面重視不夠，沒(méi)有將規(guī)章制度宣貫入心。
2、監(jiān)督檢查不到位，有“老好人”的現(xiàn)象。
在日常管理中沒(méi)有重視規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查，有時(shí)即便發(fā)現(xiàn)遲到、早退的現(xiàn)象，也多是批評(píng)教育，即使考核也是就低不就高。監(jiān)督檢查方面：一般管理人員忙于日常事務(wù)性工作，監(jiān)督檢查力度不夠，即使檢查也是傾向?qū)I(yè)方面；班子成員的到維修部的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，更多是解決設(shè)備問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)自主維修等，對(duì)維修部規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督檢查出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象。各層級(jí)監(jiān)督檢查的不到位，加之考核工作的弱化，使兩級(jí)管理者“老好人”思想滋生。
3、對(duì)新進(jìn)人員管理不到位
項(xiàng)目部從2018年初人左右，至目前人，人員數(shù)量快速增加，補(bǔ)充的人員多是兄弟抽調(diào)至我部，針對(duì)新進(jìn)人員，班子未能進(jìn)行充分深入的分析、了解，盲目認(rèn)為“只要把活兒安排滿，不會(huì)出人員問(wèn)題”，在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，雖然完成了新線開通試運(yùn)營(yíng)、開通階段設(shè)備整治、重要保障設(shè)備普查等工作任務(wù)，但因遵章守紀(jì)宣貫、督查不到位，一旦出現(xiàn)工作任務(wù)的“空檔期”，便出現(xiàn)了“人員問(wèn)題”，即此次嚴(yán)重違紀(jì)事件的發(fā)生。
三、整改措施
事件發(fā)生后，召開班子會(huì)，針對(duì)此事件剖析原因，查擺問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定整改措施。
1、召開管理人員、主任會(huì)，通報(bào)事件經(jīng)過(guò)，部署工作安排，要求。
2、各維修部完善三級(jí)績(jī)效考核細(xì)則，嚴(yán)查違紀(jì)行為。將三級(jí)績(jī)效考核細(xì)則交項(xiàng)目部備案。
3、開展違紀(jì)行為重點(diǎn)人排查，明確重點(diǎn)人的監(jiān)控責(zé)任人，并將確定的重點(diǎn)人報(bào)備案。
4、班組學(xué)習(xí)再次對(duì)《勞動(dòng)合同實(shí)施細(xì)則》、《員工崗位工作紀(jì)律管理辦法》和《員工日常行為要求》進(jìn)行學(xué)習(xí)。
5、參加例會(huì)，通報(bào)事件經(jīng)過(guò)和處理決定，對(duì)管理明確要求。
6、在新學(xué)習(xí)公司《勞動(dòng)合同實(shí)施細(xì)則》和《員工崗位工作紀(jì)律管理辦法》基礎(chǔ)上，組織新進(jìn)人員進(jìn)行考試，強(qiáng)化此類人員規(guī)章制度學(xué)習(xí)。
［關(guān)鍵詞］通報(bào)機(jī)制建設(shè) 管理服務(wù) 經(jīng)驗(yàn)
［中圖分類號(hào)］G47 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2012）04－0066－02
一、通報(bào)機(jī)制建設(shè)內(nèi)涵
通報(bào)是上級(jí)把有關(guān)的人和事告知下級(jí)的公文。學(xué)校管理服務(wù)中，職能部門用通報(bào)形式，圍繞部門管理和服務(wù)職責(zé)，依據(jù)工作安排和要求，對(duì)有關(guān)部門的常規(guī)表現(xiàn)在校內(nèi)辦公平臺(tái)予以告知，目的是交流經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，推動(dòng)工作的進(jìn)一步開展。
通報(bào)機(jī)制就是為實(shí)現(xiàn)通報(bào)的規(guī)范化、常規(guī)化，發(fā)揮通報(bào)應(yīng)有的作用，以制度規(guī)定通報(bào)內(nèi)容、通報(bào)周期、通報(bào)形式與范圍、反饋整改程序等。
二、通報(bào)制度建設(shè)的作用
通報(bào)制度已在淄博職業(yè)學(xué)院實(shí)施兩年多，在學(xué)院管理服務(wù)中發(fā)揮了非常重要的作用。
（一）促進(jìn)了職能部門的職責(zé)履行
1.促進(jìn)職能部門自覺(jué)履行工作職責(zé)
淄博職業(yè)學(xué)院部門通報(bào)制度規(guī)定的通報(bào)內(nèi)容、通報(bào)形式與通報(bào)周期由職能部門和質(zhì)量控制與績(jī)效考核辦公室（下面稱績(jī)考辦）在充分交流的基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)院年度工作重點(diǎn)和部門職責(zé)擬定，績(jī)考辦對(duì)職能部門通報(bào)制度執(zhí)行情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督并納入部門年終考核，這就從內(nèi)外兩方面促進(jìn)了部門履行職責(zé)的自覺(jué)性。如學(xué)院部門網(wǎng)站更新情況檢查，部門網(wǎng)站更新管理為宣傳部門職責(zé)，但因2012年之前沒(méi)有將此作為一項(xiàng)通報(bào)內(nèi)容列入宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部的通報(bào)制度，所以責(zé)任部門疏于對(duì)部門網(wǎng)站更新情況的系統(tǒng)檢查督導(dǎo)，很多部門網(wǎng)站的一些欄目更新不及時(shí)。鑒于此，2012年初，在部門修訂通報(bào)制度時(shí)，績(jī)考辦督促宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部將部門網(wǎng)站更新情況作為其2012年通報(bào)內(nèi)容之一，并規(guī)定了通報(bào)周期和通報(bào)形式。2012年3月底，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部按照通報(bào)制度要求及時(shí)對(duì)各部門網(wǎng)站更新情況進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，并《關(guān)于各部門網(wǎng)站建設(shè)更新情況的通報(bào)》，通報(bào)了30個(gè)部門網(wǎng)站某些欄目更新不及時(shí)問(wèn)題。通報(bào)后一周，部門均按照宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部的要求對(duì)部門網(wǎng)站進(jìn)行了更新。由此可見，部門通報(bào)制度的建立和實(shí)施能促進(jìn)職能部門自覺(jué)履行職責(zé)，提高工作的主動(dòng)性。2011年，淄博職業(yè)學(xué)院12個(gè)建立通報(bào)制度的職能部門有5個(gè)通報(bào)制度規(guī)定的所有通報(bào)內(nèi)容通報(bào)執(zhí)行率達(dá)到100%以上，部門通報(bào)制度執(zhí)行率越高，部門職責(zé)履行的力度越大，學(xué)校管理與服務(wù)水平才會(huì)提升得更快。
2.為職能部門落實(shí)工作開辟暢通渠道
反饋整改落實(shí)情況是淄博職業(yè)學(xué)院部門通報(bào)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通報(bào)部門在通報(bào)問(wèn)題的同時(shí)也通報(bào)被通報(bào)部門問(wèn)題反饋整改情況，并明確反饋渠道和整改時(shí)限。績(jī)考辦也對(duì)部門通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行常規(guī)督導(dǎo)，將每周部門通報(bào)的問(wèn)題及問(wèn)題整改情況進(jìn)行匯總并發(fā)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和部門中層正職。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解部門問(wèn)題整改情況，并對(duì)一些重要問(wèn)題的整改提出解決的辦法和途徑，使職能部門的管理工作及時(shí)落到實(shí)處。2011年，學(xué)院通報(bào)問(wèn)題反饋率達(dá)到89.5%，問(wèn)題整改率達(dá)到88.43%，可以說(shuō)，通報(bào)機(jī)制建設(shè)為職能部門落實(shí)工作開辟一條比較暢通的渠道，使職能部門的管理落到了實(shí)處。
（二）促進(jìn)學(xué)校管理與服務(wù)水平的整體提升
1.促使通報(bào)日趨規(guī)范
淄博職業(yè)學(xué)院部門通報(bào)制度建立和實(shí)施后，建立通報(bào)機(jī)制的職能部門按照制度要求按時(shí)通報(bào)，通報(bào)制度規(guī)定的內(nèi)容基本無(wú)漏項(xiàng)，通報(bào)形式除個(gè)別因內(nèi)容所限基本都在學(xué)院平臺(tái)。通報(bào)行文內(nèi)容包括了工作基本情況、存在的問(wèn)題、責(zé)任部門、反饋渠道和整改時(shí)限。通報(bào)問(wèn)題的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)，利于被通報(bào)部門的整改。通報(bào)的日益規(guī)范，使學(xué)院管理與服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，學(xué)院各方面工作始終處于良性循環(huán)狀態(tài)。
2.促進(jìn)通報(bào)內(nèi)容日益豐富完善
淄博職業(yè)學(xué)院部門通報(bào)制度建設(shè)和實(shí)施后，為發(fā)揮通報(bào)制度在學(xué)院管理中的作用，2011、2012連續(xù)兩年，績(jī)效辦督促已建立通報(bào)制度的部門對(duì)部門通報(bào)制度進(jìn)行修訂，通報(bào)內(nèi)容每年都按照學(xué)院工作重點(diǎn)和部門職責(zé)進(jìn)行完善充實(shí)。2010年，通報(bào)制度建設(shè)初期，學(xué)院部門通報(bào)內(nèi)容已涉及教學(xué)、學(xué)生管理、教學(xué)環(huán)境、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等學(xué)院運(yùn)行的主要方面。2012年，為順利通過(guò)第二次人才培養(yǎng)評(píng)估，在修訂部門通報(bào)制度時(shí)，示范辦將人才培養(yǎng)評(píng)估情況作為其今年通報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為響應(yīng)國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，節(jié)儉辦校，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，2012年，績(jī)考辦督促后勤服務(wù)管理處將節(jié)約型校園建設(shè)情況納入其通報(bào)制度并每周，教室長(zhǎng)明燈現(xiàn)象大大減少。隨著網(wǎng)絡(luò)在人們工作與生活中的滲透，網(wǎng)站已成為人們了解單位和部門工作的重要渠道。為發(fā)揮部門網(wǎng)站的宣傳作用，2012年，績(jī)考辦督促宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部將學(xué)院部門網(wǎng)站更新情況納入其通報(bào)制度，有效督促了學(xué)院部門網(wǎng)站的及時(shí)更新。因此，通報(bào)機(jī)制建設(shè)，可以不斷豐富完善通報(bào)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校管理與服務(wù)的不斷改善。
3.保證學(xué)院工作的動(dòng)態(tài)反饋
動(dòng)態(tài)反饋是做好管理工作的重要環(huán)節(jié)，通報(bào)是實(shí)現(xiàn)工作動(dòng)態(tài)反饋的有效方法，通報(bào)制度則是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)反饋的有效保證。淄博職業(yè)學(xué)院部門通報(bào)制度中規(guī)定了反饋整改程序，部門在通報(bào)時(shí)明確反饋的渠道和反饋整改的時(shí)限，一般問(wèn)題整改反饋期限為一周，一些難度較大的問(wèn)題如不能在一周內(nèi)整改則必須將整改措施及整改時(shí)限進(jìn)行反饋。現(xiàn)在學(xué)院被通報(bào)部門都能按照一般難度問(wèn)題即時(shí)或按時(shí)整改反饋，難度較大問(wèn)題按時(shí)反饋整改措施和整改時(shí)限，等整改完成后再反饋的程序?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)反饋。由此可見，通報(bào)制度建設(shè)與實(shí)施能有效保證學(xué)校管理工作的動(dòng)態(tài)反饋，形成高效的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。
4.使管理與服務(wù)中的問(wèn)題得到及時(shí)整改
淄博職業(yè)學(xué)院部門通報(bào)制度規(guī)定了通報(bào)問(wèn)題的反饋整改程序，通報(bào)部門通報(bào)時(shí)對(duì)被通報(bào)部門明確了反饋整改時(shí)限，績(jī)考辦也將被通報(bào)部門的反饋整改情況進(jìn)行常規(guī)督導(dǎo)，使大多數(shù)被通報(bào)的問(wèn)題能得以反饋整改。從2011年學(xué)院通報(bào)問(wèn)題反饋整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)看，2011年學(xué)院通報(bào)問(wèn)題反饋率達(dá)到89.5%，問(wèn)題整改率達(dá)到88.43%，除少數(shù)難度較大或因客觀因素制約一時(shí)不能解決的問(wèn)題之外（如北校區(qū)餐廳西側(cè)漏水問(wèn)題，因?qū)W院基建處正與施工方交涉中，問(wèn)題一直沒(méi)有整改），大部分問(wèn)題都得到了及時(shí)整改，學(xué)院在教學(xué)管理與服務(wù)中出現(xiàn)的一些苗頭性的問(wèn)題得到及時(shí)糾正，管理服務(wù)工作得以良性循環(huán)運(yùn)作。所以，通報(bào)機(jī)制建設(shè)，有效促進(jìn)了問(wèn)題的及時(shí)整改。
（三）學(xué)校質(zhì)量控制的有效抓手
1.實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段
職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、工作到位、反饋暢通、持續(xù)改進(jìn)是很多學(xué)校追求的目標(biāo)。從淄博職業(yè)學(xué)院通報(bào)制度建立實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)際效果看，通報(bào)機(jī)制建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段。淄博職業(yè)學(xué)院自2007年入選國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位以來(lái)，制度建設(shè)已趨于完善。制度作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，是通報(bào)部門通報(bào)問(wèn)題的依據(jù)，通過(guò)建立通報(bào)制度并通報(bào)，更加明確了部門職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，被通報(bào)部門通過(guò)反饋整改通報(bào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工作到位、反饋暢通、持續(xù)改進(jìn)，所以，通報(bào)機(jī)制建設(shè)是學(xué)校實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段。
2.實(shí)施質(zhì)量控制的有效途徑
現(xiàn)在，有很多學(xué)校都建立了績(jī)效考核機(jī)制，績(jī)效考核目的是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控。從淄博職業(yè)學(xué)院通報(bào)制度建設(shè)與實(shí)施的過(guò)程看，通報(bào)制度建設(shè)促使職能部門按照標(biāo)準(zhǔn)檢查落實(shí)各項(xiàng)工作，被通報(bào)部門按照標(biāo)準(zhǔn)整改問(wèn)題，績(jī)考辦按照職能部門通報(bào)制度監(jiān)督其制度的執(zhí)行情況，監(jiān)督被通報(bào)部門的反饋整改情況，并將通報(bào)制度建立部門通報(bào)制度執(zhí)行情況和被通報(bào)部門問(wèn)題反饋整改情況作為部門平時(shí)考核的一部分。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能通過(guò)平臺(tái)通報(bào)及時(shí)了解學(xué)院管理與服務(wù)中的問(wèn)題及整改情況，并及時(shí)作出高層決策。同時(shí)，平臺(tái)通報(bào)問(wèn)題也是績(jī)考辦重點(diǎn)督導(dǎo)的對(duì)象，通過(guò)重點(diǎn)督導(dǎo)達(dá)到幫助部門實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的目的。所以，通報(bào)機(jī)制建設(shè)是對(duì)學(xué)校管理服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量控制的有效途徑。
三、淄博職業(yè)學(xué)院建立通報(bào)機(jī)制的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是通報(bào)制度建設(shè)的前提
淄博職業(yè)學(xué)院的工作目標(biāo)之一就是標(biāo)準(zhǔn)明確，制度即是明確標(biāo)準(zhǔn)的載體，所以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視制度建設(shè)。建院以來(lái)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)每年都根據(jù)學(xué)院發(fā)展需要安排職能部門制定或修訂學(xué)院各項(xiàng)工作的規(guī)章制度，并不斷加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。
（二）有負(fù)責(zé)部門通報(bào)機(jī)制建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)
2008年，學(xué)院成立了質(zhì)量控制與績(jī)效考核辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)院質(zhì)量控制與績(jī)效考核。質(zhì)量控制與績(jī)效考核辦公室成立后，為提高學(xué)院管理服務(wù)水平，督促教育教學(xué)等管理部門通報(bào)系（院）和處室在教育教學(xué)等方面的管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，幫助系（院）和處室改進(jìn)工作。通報(bào)工作運(yùn)行一年，通報(bào)在學(xué)院管理與服務(wù)中發(fā)揮出了較大作用，但也表現(xiàn)出部門通報(bào)隨意性大、通報(bào)問(wèn)題無(wú)反饋、整改結(jié)果無(wú)檢查的問(wèn)題。為充分發(fā)揮通報(bào)應(yīng)有的作用，2010年初，績(jī)考辦按照學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要求，在充分討論的基礎(chǔ)上，督促學(xué)院12個(gè)職能部門建立了通報(bào)機(jī)制，用制度規(guī)定了部門通報(bào)內(nèi)容、通報(bào)周期、通報(bào)范圍、整改反饋程序等，使部門通報(bào)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）對(duì)職能部門通報(bào)制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核
2010年通報(bào)機(jī)制建立實(shí)施第一年，雖然大部分建立通報(bào)制度的部門能按制度要求通報(bào)，但也存在部分部門制度執(zhí)行力不夠問(wèn)題，如個(gè)別部門不按通報(bào)制度規(guī)定的周期通報(bào)、反饋不及時(shí)等。為加強(qiáng)建立通報(bào)制度部門的制度執(zhí)行力，2011年，績(jī)考辦將通報(bào)制度執(zhí)行情況納入職能部門平時(shí)考核，并定期部門通報(bào)制度執(zhí)行情況報(bào)告。2012年1～4月，部門通報(bào)制度執(zhí)行率達(dá)98%以上（只有兩個(gè)部門個(gè)別通報(bào)內(nèi)容沒(méi)有按期）。將職能部門通報(bào)制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核，能促進(jìn)通報(bào)制度的執(zhí)行力。
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)存在的主要問(wèn)題
1、少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作消極應(yīng)付。工作上得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無(wú)過(guò)，飽食終日、無(wú)所事事。
2、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，對(duì)知識(shí)更新普遍不夠重視，滿足于吃老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。
3、對(duì)企業(yè)服務(wù)不夠全面，服務(wù)意識(shí)服務(wù)水平與企業(yè)要求仍有一定的差距。
4、機(jī)關(guān)制度建設(shè)不夠完善，現(xiàn)有制度執(zhí)行不夠到位，執(zhí)行力提高有待于加強(qiáng)。
5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。
二、產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因
1、主題教育活動(dòng)流于形式。由于許多活動(dòng)開展都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，只重形式，忽視效果，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上一潭死水，毫無(wú)生機(jī)和活力。
2、現(xiàn)有工資分配制度影響積極性。機(jī)關(guān)中存在能者多勞，鞭打快牛的現(xiàn)象，而工資的高低與工作量大小毫無(wú)關(guān)聯(lián)，只一味強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)，多勞多得，按勞取酬在機(jī)關(guān)中得不到體現(xiàn)。
3、機(jī)關(guān)工作人員普遍年齡偏大，缺乏積極進(jìn)取的心態(tài)，對(duì)工作只滿足于過(guò)得去。
4、機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得不實(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
5、機(jī)關(guān)現(xiàn)有機(jī)制體制制約著機(jī)關(guān)發(fā)展，影響著機(jī)關(guān)工作人員情緒。
6、機(jī)關(guān)缺乏獎(jiǎng)勤罰懶績(jī)效考核辦法，一些機(jī)關(guān)工作人員整日悠閑自在，內(nèi)無(wú)壓力外缺動(dòng)力。
三、整改措施
1、建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育考核制度，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員提高綜合素質(zhì)，通過(guò)強(qiáng)化考核制度，使機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性和主動(dòng)性，變要我學(xué)為我要學(xué)。
2、認(rèn)認(rèn)真真抓好機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。結(jié)合機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，每年重點(diǎn)選擇2—3個(gè)問(wèn)題開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善健全制度。
3、積極開展作風(fēng)整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)中存在“庸、懶、散”問(wèn)題以及上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象，組織開展作風(fēng)整頓和專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅處理一些影響機(jī)關(guān)形象的人和事。
[關(guān)鍵詞]就業(yè)資金;績(jī)效考核;指標(biāo)設(shè)置
隨著中央財(cái)政及各級(jí)政府不斷加大對(duì)就業(yè)工作的資金支持力度。我國(guó)就業(yè)資金投入及支出規(guī)模增長(zhǎng)迅速。2008、2009年,僅中央財(cái)政就先后投入就業(yè)專項(xiàng)資金260億元、420億元,2010年預(yù)算投入426億元。與此同時(shí),資金來(lái)源渠道、額度多變,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金額度及籌措資金渠道都存在極大的不確定性,資金支出又分散在財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、民政、農(nóng)委等多個(gè)相關(guān)部門。資金管理松散,至今沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo),不利于科學(xué)發(fā)揮就業(yè)資金的作用。為此,筆者就我國(guó)就業(yè)資金績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置問(wèn)題提出以下建議。
一、設(shè)置就業(yè)資金績(jī)效考核指標(biāo)的原則
(一)政策性原則
就業(yè)是民生之本,就業(yè)工作政策性強(qiáng),設(shè)置就業(yè)資金考評(píng)指標(biāo),必須充分考慮到就業(yè)資金籌集、支出使用是否符合國(guó)家和地方有關(guān)就業(yè)促進(jìn)政策,是否符合就業(yè)資金收支管理規(guī)定,避免地方財(cái)政和相關(guān)部門擠占挪用就業(yè)資金。
(二)重要性原則
就業(yè)工作涉及面廣。政策覆蓋范圍大,在設(shè)定分值時(shí)不能對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)一視同仁,應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)。重點(diǎn)考核制度建設(shè)、資金籌集、資金支出、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理等方面的情況。
(三)定性定量相結(jié)合原則
針對(duì)就業(yè)資金收支管理現(xiàn)狀,績(jī)效者核指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以定量指標(biāo)為豐、定性指標(biāo)為輔,定量與定性指標(biāo)相結(jié)合的原則。定量指標(biāo)按照計(jì)算結(jié)果生成考評(píng)得分。定性指標(biāo)通過(guò)查閱文件、臺(tái)賬等資料及問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式的結(jié)果判定。
二、就業(yè)資金績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)成
(一)制度建設(shè)情況考核指標(biāo)
1 制度的健全性。考核是否制定了本地區(qū)就業(yè)資金管理辦法,是否按支出項(xiàng)目制定了享受補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審核及撥付流程,是否制定了就業(yè)資金財(cái)務(wù)管理制度及監(jiān)督舉報(bào)制度,是否實(shí)施了定期督察制度及違紀(jì)違規(guī)處罰措施。
2 管理的有效性。考核是否實(shí)施了就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,資金的使用是否按照規(guī)定程序辦理支付手續(xù)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是否產(chǎn)生了實(shí)際效果,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否按規(guī)定予以查處,補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定按時(shí)足額撥付資金并準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。
建議該項(xiàng)指標(biāo)在考核體系中占10%的比例,其中:制度的健全性、管理的有效性各占5%。
(二)資金籌集情況考核指標(biāo)
1 上級(jí)補(bǔ)助資金到位情況。當(dāng)年的上級(jí)補(bǔ)助資金到賬率,入賬資金當(dāng)年支付率,當(dāng)年下?lián)苜Y金入賬時(shí)間,延期入賬比率。
2 地方財(cái)政預(yù)算安排及通過(guò)其他渠道安排情況。地方財(cái)政安排就業(yè)資金與當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比例,預(yù)算安排資金到位率,與上級(jí)補(bǔ)助資金相比的比例,與上年度相比增幅,與本區(qū)域其他地區(qū)投入比例相比所占比例。通過(guò)其他渠道安排資金到位率。
建議該項(xiàng)指標(biāo)在考核體系中占20%的比例。其中:上級(jí)補(bǔ)助資金到位、地方財(cái)政預(yù)算安排及通過(guò)其他渠道安排情況各占10%。
(三)資金支出情況考核指標(biāo)
1 目標(biāo)完成情況。包括年度就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成比率,失業(yè)登記率,新增就業(yè)崗位數(shù),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù),就業(yè)困難人員尤其是“4050”人員就業(yè)率及再就業(yè)率,培訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)率及創(chuàng)業(yè)成功率等。
2 支出合規(guī)性。支出項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定,是否實(shí)行了專款專用,是否存在擠占挪用現(xiàn)象。出現(xiàn)重大違規(guī)現(xiàn)象的,全部扣除本項(xiàng)目應(yīng)得分值;出現(xiàn)特別重大違紀(jì)違規(guī)行為的,實(shí)行“一票否決”。直接將當(dāng)年考核結(jié)果判定為不合格,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
3 社會(huì)效益。就業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)不同,要充分考慮其公益性特征,以社會(huì)效益為主衡量使用效果。這項(xiàng)指標(biāo)主要包括享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的人數(shù)、金額,補(bǔ)貼對(duì)象再就業(yè)狀況;享受就業(yè)和公益性崗位補(bǔ)貼的人數(shù)、金額,安排就業(yè)困難人群再就業(yè)的實(shí)際狀況;享受小額擔(dān)保貸款的人數(shù)、金額,貸款產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及帶動(dòng)新增就業(yè)人數(shù)。
4 公眾滿意度。通過(guò)對(duì)涉及就業(yè)資金使用的單位、個(gè)人,以問(wèn)卷調(diào)查方式調(diào)查社會(huì)滿意度,科學(xué)設(shè)置分值,量化統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。還可以通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式考察就業(yè)資金使用的公眾滿意度。
建議該項(xiàng)指標(biāo)在考核體系中占60%的比例。其中目標(biāo)完成情況占15%,支出合規(guī)性占20%,社會(huì)效益占20%。公眾滿意度占5%。
(四)財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)
會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。會(huì)計(jì)核算是否以就業(yè)促進(jìn)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為依據(jù),及時(shí)、客觀地反映就業(yè)資金的收支業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。就業(yè)資金報(bào)表和年度預(yù)決算報(bào)告是否全面,完整反映資金運(yùn)行情況。就業(yè)資金是否專戶存儲(chǔ)、專款專用;資金撥付手續(xù)是否合規(guī);是否對(duì)資金使用效果進(jìn)行了財(cái)務(wù)分析;是否對(duì)撥付資金使用情況開展財(cái)務(wù)檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見;是否跟蹤整改措施落實(shí)情況。
建議該項(xiàng)指標(biāo)在考核體系中占10%的比例。
三、使用就業(yè)資金績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意的“四化”
(一)考評(píng)過(guò)程綜合化
財(cái)務(wù)指標(biāo)必須結(jié)合使用,不能孤立地進(jìn)行分析。各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)只是反映財(cái)務(wù)狀況的一個(gè)方面,只能在限定的意義上使用,因此必須將相關(guān)的指標(biāo)結(jié)合起來(lái),全面分析。才能得到切合實(shí)際的考評(píng)結(jié)果。比如培訓(xùn)補(bǔ)貼資金到位率必須與資金使用合規(guī)性相結(jié)合,資金到位應(yīng)當(dāng)以合規(guī)為前提,失去了合規(guī)性,再高的到位率也沒(méi)有意義。
(二)指標(biāo)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)化
當(dāng)前及今后一段時(shí)期,我國(guó)就業(yè)工作形勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)狀況的變化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入,將處于不斷變化之中,因此,必須動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)就業(yè)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo),適時(shí)調(diào)整考評(píng)內(nèi)容,達(dá)到以考評(píng)促進(jìn)工作的目的。
(三)考評(píng)方式多樣化
充分利用各項(xiàng)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法,針對(duì)不同考評(píng)指標(biāo)特點(diǎn)。采取相應(yīng)的考評(píng)方式。如對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn),運(yùn)用財(cái)務(wù)成本-效益分析法,將總成本(安排培訓(xùn)補(bǔ)貼資金額度)與總效益(下崗失業(yè)人員培訓(xùn)合格人數(shù)、技能鑒定結(jié)果、創(chuàng)業(yè)率等)進(jìn)行對(duì)比分析和績(jī)效評(píng)價(jià);對(duì)小額擔(dān)保貸款,可以通過(guò)目標(biāo)-結(jié)果比較法,將小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額、貼息金額與預(yù)定的創(chuàng)業(yè)合格率、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等目標(biāo)進(jìn)行比較,對(duì)這項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì) 人力資源 中層干部 績(jī)效考核
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、國(guó)有勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中層干部績(jī)效考核的重要性
隨著事業(yè)單位體制改革的逐步推進(jìn)，國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)，并建立了日趨完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與到日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與一般的企業(yè)不同，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)品是無(wú)形的技術(shù)和智力成果，因此人力資源是企業(yè)最高貴的核心資源，無(wú)論是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)還是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，最終都體現(xiàn)為人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須大力提高和發(fā)揮人力資源的價(jià)值，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部是企業(yè)管理制度的制定者和執(zhí)行者，是企業(yè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的紐帶，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)和日常管理等起著重要作用。從某種程度上講，中層干部的知識(shí)水平、工作能力和職業(yè)道德直接關(guān)乎到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的管理水平和工作效率，關(guān)乎到企業(yè)的榮辱盛衰。當(dāng)前，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)普遍十分重視人力資源的價(jià)值，也加強(qiáng)了對(duì)人力資源的績(jī)效管理，但有時(shí)候往往忽略了企業(yè)中最寶貴、最重要的成員――中層干部。企業(yè)對(duì)中部干部的績(jī)效管理存在諸多缺陷，在一定程度上制約了中層干部的工作積極性和主動(dòng)性。因此如何構(gòu)建一套科學(xué)、合理的中層干部績(jī)效考核體系，是國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)人力資源管理工作的重中之重。
二、國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差
部分中層干部對(duì)績(jī)效考核的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面的認(rèn)為績(jī)效管理就是對(duì)自己的束縛和監(jiān)督，對(duì)自己的工作績(jī)效并沒(méi)有提升作用。因此他們?cè)谒枷胍庾R(shí)上存在一定的反感情緒，在績(jī)效考核工作中存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。
（二）績(jī)效考核的內(nèi)容缺乏針對(duì)性
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)按照上級(jí)部門的要求，從“德、能、勤、績(jī)、廉”等幾個(gè)方面對(duì)中層干部進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制以來(lái)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大多依然沿襲著這一考核方法。然而，這種傳統(tǒng)考核方法主要是定性評(píng)價(jià)，缺少定量分析，內(nèi)容空泛、流于形式，很難科學(xué)、準(zhǔn)確的反映出中層干部的工作能力和表現(xiàn)。
（三）考核主體不明確
一直以來(lái)，對(duì)中層管理干部的考核主要由人力資源部門負(fù)責(zé)，由于存在部門以及私人之間的利益關(guān)系糾葛，致使評(píng)價(jià)人員不能公平、公正地打分，要么出于不得罪人的心理，給所有中層干部打基本相同的分?jǐn)?shù)；要么從個(gè)人情緒的角度出發(fā)，人為的降低和拔高分?jǐn)?shù)。另外，部分考核人員限于個(gè)人素質(zhì)和能力水平，不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)中層干部的績(jī)效，導(dǎo)致績(jī)效考核的作用大打折扣。
（四）考核結(jié)果缺乏反饋
企業(yè)中層干部績(jī)效考核的目的是為了幫助被考核者正確認(rèn)識(shí)自己的工作表現(xiàn)和不足之處，幫助其提高業(yè)務(wù)能力和工作效率，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益。但很多情況下，沒(méi)有及時(shí)與被考核者進(jìn)行溝通，導(dǎo)致績(jī)效考核流于形式，不能起到提高被考核人工作能力的目的。而且在薪酬{整和職務(wù)調(diào)整時(shí)，也沒(méi)有充分參考績(jī)效考核的結(jié)果，這也是很多國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部詬病績(jī)效考核的原因之一。
三、國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部績(jī)效考核的實(shí)施
（一）明確考核的原則
國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循以下基本原則。
一是客觀、公正、實(shí)事求是。績(jī)效考核不僅事關(guān)中層干部本身，也關(guān)乎到整個(gè)企業(yè)的切身利益。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要本著客觀、公正和實(shí)事求是的原則，在充分征求中層干部和普通員工意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)中層干部績(jī)效考核辦法，制定出客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、程序、方法等，并向全企業(yè)進(jìn)行說(shuō)明。考核的結(jié)果要及時(shí)反饋給中層干部，并建立績(jī)效申訴機(jī)制，對(duì)公開的考核做出補(bǔ)充。
二是內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、操作簡(jiǎn)便。績(jī)效考核評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)，并且操作簡(jiǎn)便。考核過(guò)程中盡可能降低主觀因素，盡量選用可以量化考核的指標(biāo)，避免由于趨中傾向、親近性、以偏概全等帶來(lái)的誤差，這樣才會(huì)被考核者所接受。
三是考核結(jié)果與聘用獎(jiǎng)懲相結(jié)合。考核評(píng)價(jià)結(jié)果要與中層干部的薪酬獎(jiǎng)金和職務(wù)晉升聯(lián)系起來(lái)，起到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的目的，提高績(jī)效考核的有效性。
（二）建立考核組織
一是設(shè)置考核的組織機(jī)構(gòu)。為了保證中層干部績(jī)效考核的制度化和規(guī)范化，需要國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效考核管理機(jī)構(gòu)，即成立中層干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)中層干部考核工作的開展，明確考核工作的組織與分工，具體工作由人力資源部門牽頭組織各職能部門制定考核辦法和反饋考核結(jié)果。
二明確考核的方式和程序。國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部考核以定量考核與定性考核相結(jié)合，考核程序按照個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、中層干部相互測(cè)評(píng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分及綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。考核主體應(yīng)多元化，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各關(guān)聯(lián)部門負(fù)責(zé)人和部門員工等。由于這些群體與中層干部的接觸比較多，對(duì)中層干部的工作態(tài)度、工作能力和工作成績(jī)比較熟悉，因而可以做出比較專業(yè)和客觀的評(píng)價(jià)。但由于不同的中層干部負(fù)責(zé)的具體工作領(lǐng)域不同，分管領(lǐng)導(dǎo)也不相同。為了達(dá)到客觀公正評(píng)價(jià)的目的，根據(jù)企業(yè)中層干部崗位職責(zé)的不同，制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)尺度和標(biāo)準(zhǔn)，不同分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管部門中層干部評(píng)分的差異，還應(yīng)將采取領(lǐng)導(dǎo)集體把關(guān)的辦法。
（三）明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
一是考核對(duì)象及內(nèi)容。結(jié)合國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部的設(shè)置，筆者將企業(yè)中層干部歸類為副總工、職能部門和生產(chǎn)部門中層干部三類。
對(duì)副總工程師的考核，主要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作、完成各項(xiàng)責(zé)任制目標(biāo)以及在人才培養(yǎng)、生產(chǎn)科研組織管理中協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力等情況。
對(duì)職能部門中層干部的考核，主要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心發(fā)揮職能作用、服務(wù)基層和推進(jìn)管理創(chuàng)新的情況，完成各項(xiàng)責(zé)任制目標(biāo)（績(jī)效、安全、財(cái)務(wù)等）。
對(duì)生產(chǎn)部門中層干部的考核，主要圍繞企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略及年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在本部門的貫徹實(shí)施情況，完成各項(xiàng)責(zé)任制目標(biāo)（效益、質(zhì)量、安全等）方面的情況。
二是考核標(biāo)準(zhǔn)。與一般的企業(yè)不同，國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)屬于知識(shí)性和技術(shù)性較強(qiáng)的企業(yè)。中層干部的工作具有一定的復(fù)雜性和不確定性，僅僅以結(jié)果導(dǎo)向進(jìn)行考核，將會(huì)打擊中層干部的工作積極性，產(chǎn)生心理失衡問(wèn)題，績(jī)效考核的作用也就大打折扣。因此勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要建立有針對(duì)性的績(jī)效考核體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為中層干部考核應(yīng)以定量考核與定性考核相結(jié)合，考核標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，考核評(píng)價(jià)等次設(shè)置為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，最大限度地反映中層干部的工作業(yè)績(jī)和表現(xiàn)。
（四）考核結(jié)果反饋與運(yùn)用機(jī)制
國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中層干部考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用是績(jī)效考核的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。即便考核指標(biāo)制定的再合理、制度再規(guī)范、程序再嚴(yán)謹(jǐn)，考核結(jié)果再公正，如果沒(méi)有充分利用績(jī)效考核結(jié)果，就達(dá)不到績(jī)效考核的目的。
一是考核結(jié)果反饋。績(jī)效考核工作結(jié)束后，要通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)或部門通知的形式進(jìn)行，對(duì)于績(jī)效考核成績(jī)不理想的中層干部，企業(yè)要幫助其查找問(wèn)題，及時(shí)整改。同時(shí)建立結(jié)果申訴機(jī)制，中層干部對(duì)考核結(jié)果存在異議的，可以向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提交自己的看法，如果申訴情況屬實(shí)，則應(yīng)立即修改績(jī)效考核結(jié)果，并查找問(wèn)題，從制度上修改和完善績(jī)效考核體系。
二是考核結(jié)果運(yùn)用。建立以績(jī)效考核為導(dǎo)向的企業(yè)獎(jiǎng)懲分配機(jī)制，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為中層干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。一方面設(shè)立中層干部綜合性獎(jiǎng)勵(lì)。綜合考核獎(jiǎng)不僅與個(gè)人業(yè)績(jī)考核相掛鉤，而且應(yīng)與部門業(yè)績(jī)考核相掛鉤。另一方面確定考核評(píng)價(jià)等級(jí)。被評(píng)定為優(yōu)秀等次的中層干部，將給予表?yè)P(yáng)肯定，特別優(yōu)秀的中層干部應(yīng)優(yōu)先提拔或重用；被評(píng)定為稱職等次的，應(yīng)肯定成績(jī)，指出差距，明確努力方向；被評(píng)定為基本稱職等次的，將進(jìn)行問(wèn)責(zé)和誡勉談話，責(zé)令制定整改措施，限期整改；被評(píng)定為不稱職等次的中層干部，將進(jìn)行組織調(diào)整或按規(guī)定免去（解聘）現(xiàn)任職務(wù)。
總之，中層干部是國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，績(jī)效考核是將企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重要手段，關(guān)乎到企業(yè)的L遠(yuǎn)發(fā)展。這就需要國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提高對(duì)中層干部績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)和立足企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立健全中層干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高企業(yè)管理效率和效益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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二、精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。
拓展專業(yè)化服務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理
具體對(duì)策：
1.結(jié)合公建物業(yè)管理，對(duì)公建房屋的供電設(shè)備設(shè)施及維修維護(hù)等業(yè)務(wù)，實(shí)行專業(yè)化管理和有償服務(wù)。
2.結(jié)合集團(tuán)公司改革研討會(huì)的設(shè)想，在專業(yè)公司構(gòu)思方面，應(yīng)考慮電力公司專業(yè)化服務(wù)的作用，將服務(wù)延伸到碼頭前沿的專業(yè)化服務(wù)。
3.在立足港區(qū)的基礎(chǔ)上，向社會(huì)市場(chǎng)拓展，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的辦事效率。
具體對(duì)策：
1.公司領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持好“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度”，廣泛開展調(diào)查研究，為基層和員工切實(shí)解決生產(chǎn)、生活方面的實(shí)際問(wèn)題。
2.各部門要按照各自的職責(zé)、管理權(quán)限和工作系統(tǒng)，經(jīng)常深入基層，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)工作的溝通、協(xié)調(diào)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”。
加大績(jī)效考核的管理力度，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的勞動(dòng)積極性。
具體對(duì)策：進(jìn)一步完善績(jī)效考核管理機(jī)制，重新修訂公司績(jī)效考核管理辦法，將績(jī)效考核范圍由部門延伸到每名員工，并與分配責(zé)任制掛鉤；適當(dāng)拉開績(jī)效分配的差距，向責(zé)任大、苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜。
全面推行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)黨委工作規(guī)范創(chuàng)新。
具體對(duì)策：確立“管理規(guī)范、活動(dòng)規(guī)范、制度規(guī)范、陣地規(guī)范、資料規(guī)范”五規(guī)范措施，不斷推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量不斷提高。
1.圍繞公司黨委工作目標(biāo)，規(guī)范黨建工作管理。
規(guī)范黨員管理，建立黨員動(dòng)態(tài)管理體系，制訂《黨員目標(biāo)管理辦法》，年初，每名黨員與支部書記簽訂《黨員目標(biāo)責(zé)任書》，將評(píng)議黨員制度與黨員目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，各支部對(duì)黨員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范黨員的考核管理。規(guī)范黨務(wù)公開，深化黨務(wù)公開工作，在各黨支部全面推開，制訂了《黨支部黨務(wù)公開實(shí)施相關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開欄，規(guī)范公開內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。
2.圍繞提高黨建工作質(zhì)量，規(guī)范支部活動(dòng)。
制訂《黨支部責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》，各支部書記與公司黨委書記簽訂《黨支部目標(biāo)責(zé)任書》，并嚴(yán)格落實(shí)以“五好支部”為內(nèi)容的黨支部責(zé)任目標(biāo)管理。制訂《黨支部工作規(guī)則》，規(guī)范黨內(nèi)決策程序。堅(jiān)持開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合國(guó)家、天津市及集團(tuán)公司發(fā)展新形勢(shì)，適組織黨員開展黨的方針政策教育、理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育、廉潔從業(yè)和思想道德教育，抓好黨紀(jì)國(guó)法、企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及履行崗位職責(zé)所需要的新知識(shí)的學(xué)習(xí)。開展黨員調(diào)查研究活動(dòng)，開闊黨員視野，積極探索基層黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，做到黨建工作有人定期研究，工作典型有人定期培養(yǎng)和發(fā)掘、工作經(jīng)驗(yàn)有人定期總結(jié)、工作成效有人定期宣傳。
3.圍繞黨建工作發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范工作制度。
結(jié)合新形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)公司黨建工作管理制度重新進(jìn)行完善，修訂，并認(rèn)真落實(shí)黨群工作月度例會(huì)制度、黨支部書記季度例會(huì)制度、黨建工作監(jiān)督檢查考核制度、黨建工作調(diào)查研究制度等；進(jìn)一步完善黨員教育、永保先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索勞務(wù)員工黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；建立健全組織發(fā)展程序和黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制等。
4.圍繞實(shí)際情況，規(guī)范活動(dòng)陣地。
規(guī)范黨員活動(dòng)室、黨務(wù)公開欄配置，制作“基層黨支部黨員示范崗”標(biāo)識(shí)牌，公開黨員崗位職責(zé)和服務(wù)承諾等，全力打造基層黨建工作品牌，樹立黨建工作新形象。
5.圍繞基礎(chǔ)管理，規(guī)范工作資料管理。
規(guī)范黨建工作資料管理，做好資料的保管和利用。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保第三階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
“大討論“活動(dòng)開展以來(lái)，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體員工的共同努力，取得了良好的成績(jī)，達(dá)到了預(yù)期目的，特別是第二階段的調(diào)查研究、查找問(wèn)題工作，取得了實(shí)際效果，廣大黨員干部和員工的思想轉(zhuǎn)變了、觀念更新了、精神凝聚了，工作作風(fēng)和工作效率有了明顯的改進(jìn)和提高。第三階段是大討論活動(dòng)最為關(guān)鍵的階段，整個(gè)活動(dòng)能否取得預(yù)期的效果，主要是看這個(gè)階段的具體工作成效。公司全體黨員干部和員工將高度重視，充分認(rèn)識(shí)整改提高階段的重要性，克服整改過(guò)程中的困難和阻力，一抓到底，決不放松；要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在第二階段查準(zhǔn)突出問(wèn)題、深刻分析原因的基礎(chǔ)上，明確整改方向，落實(shí)整改措施，切實(shí)抓好整改工作，確保“大討論”活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性效果。
根據(jù)集團(tuán)公司確定的工作重點(diǎn)，公司制定了《公司解放思想大討論活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步開展好解放思想大討論查擺問(wèn)題階段繼續(xù)深入學(xué)習(xí)的通知》，根據(jù)公司員工工作崗位和工作職責(zé)不同，分別確定相關(guān)人員的落實(shí)措施和工作要求，并及時(shí)召開了第一階段總結(jié)暨第二階段動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)大討論活動(dòng)第一階段經(jīng)驗(yàn)，并組織布署第二階段活動(dòng)任務(wù).要求做到“三抓好、三確保”：一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)效果；二是抓好調(diào)查研究，確保查擺問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)；三是抓好問(wèn)題整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
三、認(rèn)真落實(shí)，搞好自查，廣泛查擺。
大討論活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，公司廣大黨員干部和員工把查擺問(wèn)題的過(guò)程作為進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、自我教育的過(guò)程，采取多種形式，廣泛征求意見，深刻自查，使“大討論”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
1.確立重點(diǎn)，深入開展查擺。
按照公司“大討論”活動(dòng)第二階段工作要求，確立了四個(gè)方面的查擺重點(diǎn)：一是思想觀念方面，重點(diǎn)查找在樹立憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等方面存在的問(wèn)題和不足；二是工作標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)查找落實(shí)崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率等方面存在問(wèn)題和不足；三是樹立科學(xué)發(fā)展觀方面，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)方法、工作能力、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和不足；四是目標(biāo)考核體系方面，重點(diǎn)查找分析公司在績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面存在的問(wèn)題和不足。2.采取有效形式，廣泛征求意見。
一是人人進(jìn)行深刻自查。黨員干部和員工根據(jù)各自的崗位職能和工作職責(zé)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，結(jié)合天津港和公司20年度工作目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署以及公司當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真查找自己在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)水平、管理方法、工作作風(fēng)、實(shí)施措施等方面存在的差距和不足，并進(jìn)行深刻分析，查明原因；同時(shí)，針對(duì)公司在體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面對(duì)公司提出意見和建議。
三是公司各黨支部、各部門召開生活會(huì)和專題會(huì)議，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫等形式，進(jìn)行廣泛討論、查找本部門和個(gè)人存在的問(wèn)題，并認(rèn)真交流研究存在問(wèn)題的根源。
3.貫徹三位一體，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。
在查擺問(wèn)題過(guò)程中，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找問(wèn)題、邊進(jìn)行整改的“三位一體”模式，對(duì)查找出的問(wèn)題，能立即解決或容易解決的，立即加以解決。如個(gè)別變電站（所）工作設(shè)施不能滿足實(shí)際工作需要問(wèn)題，公司立即加以解決。到目前，邊查邊改解決問(wèn)題達(dá)20余條；對(duì)于一時(shí)難以解決或需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，制定出解決方案并給予答復(fù)；確實(shí)不能解決的，要做好解釋工作。
4.認(rèn)真組織梳理，查出突出問(wèn)題。
一是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各部門負(fù)責(zé)人和各黨支部書記密切聯(lián)系本單位黨員干部員工的工作實(shí)際，將本部門和本支部的個(gè)人查找出的差距和不足進(jìn)行匯總梳理，整理出存在的突出問(wèn)題，分析原因，深挖根源，形成本部門和本支部的查擺問(wèn)題分析報(bào)告。
二是公司主管部門將各黨支部、各部門查擺的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理后，提交公司黨委研究確定公司目前存在需要整改的差距和不足。
三、公司查擺出的主要問(wèn)題及整改對(duì)策
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深化企業(yè)化管理進(jìn)程。
具體對(duì)策：按照企業(yè)化管理的要求，加快由生產(chǎn)服務(wù)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型體制轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“以港口供電運(yùn)行為主導(dǎo)，以港口電力工程建設(shè)為補(bǔ)充，以拓展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展”的經(jīng)營(yíng)思路，使公司真正實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧“的企業(yè)化之路。
（二）以港口供電運(yùn)行為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理，專業(yè)化服務(wù)”的新格局。
具體對(duì)策：
1.全面實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的區(qū)域化管理。將港區(qū)供電系統(tǒng)分為北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、北大港池港區(qū)和東疆保稅港區(qū)四大供電運(yùn)行管理區(qū)域，全面實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的區(qū)域化管理，發(fā)揮區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)，使港區(qū)電網(wǎng)管理結(jié)構(gòu)更加清晰，電網(wǎng)變化情況便于及時(shí)掌握，處理應(yīng)急事件更及時(shí)快捷，區(qū)域管理責(zé)任更明確，安全、優(yōu)質(zhì)、可靠供電保障程度更高。
2.實(shí)現(xiàn)由直接管理向有償代維管理轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)取集團(tuán)公司的政策支持，將港區(qū)內(nèi)所有變電站、箱變和電力設(shè)備設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、專業(yè)化有償代維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約管理和專業(yè)化服務(wù)的新模式。
（三）加強(qiáng)電建工程管理，實(shí)現(xiàn)“建、管、養(yǎng)、修”新模式
具體對(duì)策：
為切實(shí)加強(qiáng)基層工商所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平，*工商分局根據(jù)*治辦字【*】*號(hào)文《全區(qū)開展基層執(zhí)法評(píng)議工作實(shí)施意見》的要求，在全局基層五個(gè)工商所廣泛開展以“服務(wù)民生，保障發(fā)展”為主題的基層執(zhí)法評(píng)議工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的重要性。
行政執(zhí)法評(píng)議是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)一個(gè)單位整體行政執(zhí)法工作質(zhì)量的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制。全區(qū)基層執(zhí)法評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)召開后，*工商分局組織全體執(zhí)法人員召開了基層工商所執(zhí)法評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了*治辦字【*】*號(hào)文《全區(qū)開展基層執(zhí)法評(píng)議工作實(shí)施意見》的精神和要求，對(duì)執(zhí)法評(píng)議工作進(jìn)行了宣傳動(dòng)員和工作部署，要求各工商所充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法評(píng)議工作的重要性，建立健全相關(guān)機(jī)制，使其與貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制工作緊密結(jié)合，與績(jī)效目標(biāo)考核緊密結(jié)合，同時(shí)將執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)與人民群眾滿意度緊密結(jié)合，認(rèn)真做好基層工商所行政執(zhí)法評(píng)議工作。分局高度重視基層執(zhí)法評(píng)議工作地開展，制定了《基層工商所執(zhí)法評(píng)議工作考核細(xì)則》，確立了分管經(jīng)檢法制工作的局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管執(zhí)法工作的所長(zhǎng)為執(zhí)法評(píng)議工作聯(lián)絡(luò)員，集體負(fù)責(zé)所在工商所執(zhí)法評(píng)議工作地開展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從組織上保證執(zhí)法評(píng)議工作順利推進(jìn)，有序開展。
二、廣泛發(fā)動(dòng)，多措并舉，認(rèn)真聽取群眾意見，主動(dòng)開展自查自糾。
工商所緊扣此次評(píng)議工作“服務(wù)民生、保障發(fā)展”的主題，采取邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)代表、行政處罰相對(duì)人、消費(fèi)者和食品經(jīng)營(yíng)者代表、人大代表、政協(xié)委員召開座談會(huì)征求意見，發(fā)放征求意見卡，上門拜訪等多種方式，認(rèn)真征求轄區(qū)群眾、企業(yè)、個(gè)體戶對(duì)基層工商所執(zhí)法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)關(guān)系民生的食品和農(nóng)資等產(chǎn)品要強(qiáng)化抽檢并公示結(jié)果，對(duì)此類案件從嚴(yán)執(zhí)法，凈化市場(chǎng)秩序；二是加大對(duì)傳銷行為的打擊和監(jiān)控力度，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定；三是加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度，為企業(yè)營(yíng)造良好、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是加大對(duì)企業(yè)上門服務(wù)的力度，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，經(jīng)常到企業(yè)宣講法律法規(guī)，讓企業(yè)了解知曉法律法規(guī)的新變化、新要求；五是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)知識(shí)的宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)；提高*申投訴的辦結(jié)率，做到件件有回復(fù)。針對(duì)上述意見和建議，工商所及時(shí)召開討論會(huì)，深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真查找原因，及時(shí)制定相關(guān)整改措施，主動(dòng)開展自查自糾。
三、下一步工作安排
我局前階段基層工商所執(zhí)法評(píng)議工作通過(guò)多方面、多形式，向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象征求意見。下一步，將結(jié)合區(qū)執(zhí)法評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合測(cè)評(píng)意見，全面認(rèn)識(shí)基層工商所執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和不足，下來(lái)，按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環(huán)模式，認(rèn)真做好整改工作。
*、制定整改方案。認(rèn)真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測(cè)評(píng)反映出的問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際，作出統(tǒng)籌安排，制定整改方案，明確整改的事項(xiàng)、方式、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任及相關(guān)要求，做到長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。
*、突出整改重點(diǎn)和整改實(shí)效，全面整改問(wèn)題。對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的或者共性的問(wèn)題，將公開整改情況，使公眾能夠看到工商部門的整改決心與成效。對(duì)有條件能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，限時(shí)解決；對(duì)一些深層次的問(wèn)題一時(shí)難以整改到位的，將列出整改計(jì)劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改；對(duì)涉及政策性的問(wèn)題，要請(qǐng)示上級(jí)主管部門作出說(shuō)明；對(duì)分步整改的問(wèn)題，要加大力度，加快解決。同時(shí)要及時(shí)反饋整改情況，讓廣大群眾真切感受到工商部門真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，認(rèn)真落實(shí)，取信于民，力求基層工商所執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高。
*、建立長(zhǎng)效機(jī)制。把整改與完善和規(guī)范行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等制度建設(shè)相結(jié)合，從效能建設(shè)、績(jī)效考核、執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制、財(cái)務(wù)管理等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，從突擊推動(dòng)向自我加壓整改轉(zhuǎn)變，從靠社會(huì)各界監(jiān)督推動(dòng)向日常性工作轉(zhuǎn)變，以完善的制度規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)制度，鞏固整改成果，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。
一、 自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況
根據(jù)《通知》的目標(biāo)和要求，各公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)達(dá)到以下要求：
(一)各公司應(yīng)當(dāng)建立符合規(guī)定和適應(yīng)公司自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)，做到崗位職責(zé)清晰，授權(quán)明確合理，不相容職務(wù)相互分離，相互制約;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格;公司對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育有制度性安排。
(二)各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全符合公司
自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度體系并不斷予以完善，明確制度的制定和修訂流程以及應(yīng)當(dāng)履行的決策程序。制度中應(yīng)包含責(zé)任追究條款，對(duì)需要進(jìn)行責(zé)任追究的范圍、責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序等做出明確的規(guī)定，責(zé)任追究應(yīng)與績(jī)效考核掛鉤。
各公司應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件、職責(zé)、權(quán)限、考核等做出規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人管理制度應(yīng)經(jīng)公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)。
(三)各公司應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的獨(dú)立性，不得與控股股東、實(shí)際控制人共用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，也不得向控股股東、實(shí)際控制人提供任何能夠查詢、修改公司財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的權(quán)限;公司的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合會(huì)計(jì)電算化相關(guān)規(guī)定的要求，滿足公司的實(shí)際需要;公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)用戶及其權(quán)限的管理。
(四)各公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的規(guī)范性，憑證填制符合要求，會(huì)計(jì)檔案歸檔及時(shí)、保管安全;應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息披露水平，能獨(dú)立編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注;應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司所處行業(yè)特征和自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定明確、恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中詳細(xì)披露，不得以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的原則性規(guī)定代替公司的會(huì)計(jì)政策。
根據(jù)上述通知要求(一)，我們?cè)谧圆橹幸劳胸?cái)務(wù)管理組織架構(gòu)，明確了各崗位職責(zé)、優(yōu)化了工作流程，根據(jù)各崗位業(yè)務(wù)變化，及時(shí)進(jìn)行了修訂更新;對(duì)集團(tuán)內(nèi)各公司會(huì)計(jì)人員基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，了解會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格;在 20xx 年12 月份公司組織安排了“財(cái)務(wù)部門20xx 年度教育訓(xùn)練計(jì)劃”。
根據(jù)上述通知要求(二)，自查中公司根據(jù) 《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及公司章程的規(guī)定，具體制定了公司內(nèi)部相關(guān)制度、具體業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，如：《財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度》等。此次整改中又補(bǔ)充完善了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等制度。
根據(jù)上述通知要求(三)，自查中公司規(guī)模急速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)模式的不斷創(chuàng)新，流程操作更新加快，在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)方面已加強(qiáng)建設(shè)和管理，公司ERP 系統(tǒng)已升級(jí)至用友8.9.0 版本，人員操作權(quán)限由信息部嚴(yán)格控制，職責(zé)分明。為適應(yīng)公司發(fā)展需要，公司已增加了費(fèi)用預(yù)算模塊，采用用友軟件中的集團(tuán)預(yù)算應(yīng)用模式，包括深圳、蘇州、南昌的預(yù)算與業(yè)務(wù)報(bào)銷都使用了該模式進(jìn)行管理，從預(yù)算管理設(shè)定、預(yù)算表的編制、預(yù)算的控制與分析，以及日常報(bào)銷的業(yè)務(wù)均按照集團(tuán)模式統(tǒng)一進(jìn)行。這種模式有利于集團(tuán)的集中管控，并能夠獨(dú)立部署預(yù)算與報(bào)銷的 IT 系統(tǒng)，利于進(jìn)行日常維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)的管理。合同管理模塊，主要為設(shè)備、工程、維修、租賃等大型資產(chǎn)合同從簽訂到付款等全部流程都在ERP 系統(tǒng)中管理，固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)單采用系統(tǒng)打印代替手工單據(jù)，極大方便了公司資產(chǎn)合同的管理。網(wǎng)上報(bào)銷、委外加工、人力資源工資系統(tǒng)、供應(yīng)商管理平臺(tái)等模塊，這些模塊已陸續(xù)投入使用。
根據(jù)上述通知要求(四)，自查中公司進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)憑證填制規(guī)范要求，摘要簡(jiǎn)明清晰、科目使用規(guī)范、合理，會(huì)計(jì)檔案及時(shí)歸檔、保管，制定了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，并已遵照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，制定了具體明確的適合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的記賬基礎(chǔ)和記量屬性、外幣業(yè)務(wù)核算方法、收入確認(rèn)原則、存貨核算方法等相關(guān)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正方法。
針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及具體整改情況如下：
1. 財(cái)務(wù)人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況
存在的問(wèn)題：財(cái)務(wù)部分人員暫未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。
整改措施：根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《深圳市會(huì)計(jì)條例》中對(duì)會(huì)計(jì)人員資格的相關(guān)規(guī)定，按照《深圳市會(huì)計(jì)條例》中第十條：“取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，方可從事會(huì)計(jì)工作”要求，公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)各公司會(huì)計(jì)人員基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，審查各會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格，通知未取得會(huì)計(jì)證人員在最近一個(gè)周期考取，人事部門將此作為后續(xù)財(cái)務(wù)人員招聘錄用條件之一。
整改結(jié)果：未取得會(huì)計(jì)證人員將在20xx 年6 月份深圳財(cái)政局會(huì)計(jì)證資格考試報(bào)名期間內(nèi)考取，12 月參加財(cái)會(huì)電算化考試，預(yù)計(jì)年底可取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
2. 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性情況
存在的問(wèn)題：對(duì)合并范圍往來(lái)定期對(duì)賬，每月一次明細(xì)賬核對(duì)，只是核對(duì)正確，未對(duì)結(jié)果簽字確認(rèn)。
整改措施：進(jìn)一步明確、規(guī)范各會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)，完善各往來(lái)對(duì)賬手續(xù)，從此次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作自查之日起銷售會(huì)計(jì)已按月及時(shí)與蘇州、南昌子公司往來(lái)對(duì)賬，在次月14 號(hào)前完成對(duì)賬工作，由雙方簽章確認(rèn)，現(xiàn)已遵照?qǐng)?zhí)行。
整改結(jié)果：從20xx 年11 月起銷售會(huì)計(jì)已對(duì)內(nèi)部往來(lái)對(duì)賬雙方簽章確認(rèn)，后續(xù)持續(xù)監(jiān)督執(zhí)行。
3. 資金管理和控制情況
存在問(wèn)題：
(1).出納人員獲取部分銀行未實(shí)施快遞派送的銀行對(duì)帳單;(2).部分銀行存款余額調(diào)節(jié)表未復(fù)核。 整改措施：
(1).明確出納崗位工作職責(zé)，加強(qiáng)出納工作管理，更換由其他會(huì)計(jì)人員從銀行索取銀行對(duì)帳單，做到相互牽制，明確責(zé)任;
(2).監(jiān)督檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表簽批手續(xù)完整，并且指定專人復(fù)核，在每一賬戶銀行存款余額調(diào)節(jié)表完成后，對(duì)銀行存款余額調(diào)節(jié)表統(tǒng)一填制匯總表，核對(duì)銀行存款明細(xì)科目，以防相關(guān)表檔遺漏。
整改結(jié)果：
(1).出納人員從銀行獲取銀行對(duì)賬單，已整改安排由財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)人員從銀行索取銀行對(duì)帳單。
(2).部分銀行存款余額調(diào)節(jié)表未有專人復(fù)核，已整改由資金部負(fù)責(zé)人復(fù)核，并且簽名確認(rèn)。
4、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況
存在問(wèn)題：公司財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)不完善，相關(guān)制度沒(méi)有更新，存在部分已在執(zhí)行的工作流程，沒(méi)有形成書面制度文件。
整改措施：公司依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并將已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行的制度書面固化。根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展變化，及時(shí)修訂更新相關(guān)制度。
整改結(jié)果：現(xiàn)已補(bǔ)充部分制度：如《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。后續(xù)據(jù)實(shí)補(bǔ)充修訂，進(jìn)一步完善公司制度建設(shè)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
5、母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)管理和控制情況
存在問(wèn)題：公司對(duì)子公司的資金情況進(jìn)行不定期的財(cái)務(wù)、審計(jì)專項(xiàng)檢查，財(cái)務(wù)、審計(jì)檢查資料尚未形成明確、固定的制度控制。
整改措施：公司相關(guān)審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查工作規(guī)范制度，后續(xù)對(duì)子公司檢查結(jié)果形成書面報(bào)告材料。對(duì)子公司財(cái)務(wù)人員的錄用、晉升、調(diào)動(dòng)均通過(guò)母公司集團(tuán)財(cái)務(wù)中心審核，報(bào)母公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。子公司經(jīng)營(yíng)支出須經(jīng)母公司進(jìn)行審批。由子公司填寫申請(qǐng)審批后轉(zhuǎn)深圳財(cái)務(wù)中心進(jìn)行審批，最后經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。母公司資金部負(fù)責(zé)人對(duì)子公司日常資金進(jìn)行監(jiān)控及管理，子公司每日發(fā)銀行、現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表到母公司資金部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人根據(jù)資金申請(qǐng)情況郵件指令補(bǔ)充收付款所需資金。
整改結(jié)果：公司制定 《內(nèi)部審計(jì)制度》，對(duì)子公司專項(xiàng)檢查結(jié)果出具了書面的內(nèi)部審計(jì)、檢查報(bào)告材料。通過(guò)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)巡檢工作管理，規(guī)范人員招聘流程、切實(shí)履行好資金審批權(quán)限，不斷提升財(cái)務(wù)、審計(jì)檢查工作效率，保證公司資產(chǎn)安全。
二、證監(jiān)局走訪提出問(wèn)題及整改情況
深圳證監(jiān)局于20xx 年12月份對(duì)我公司現(xiàn)場(chǎng)走訪檢查了有關(guān)財(cái)務(wù)制度、資金管理、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)等相關(guān)方面問(wèn)題，針對(duì)證監(jiān)局提出的問(wèn)題，我公司按照要求已全部整改并取得良好的效果，現(xiàn)就整改情況報(bào)告如下：
1. 關(guān)于票據(jù)管理問(wèn)題
存在問(wèn)題：支票管理登記、領(lǐng)用記錄不齊全、規(guī)范。只有領(lǐng)用記錄，未有登記購(gòu)買記錄。
整改措施：建立票據(jù)管理登記臺(tái)賬，嚴(yán)格登記購(gòu)買支票日期、數(shù)量及支票號(hào)碼、簽收人、單位等票據(jù)信息。
整改結(jié)果：票據(jù)管理在整改中已按要求改正。嚴(yán)格票據(jù)管理，完善了臺(tái)賬登記內(nèi)容，并遵照?qǐng)?zhí)行。
2. 現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬登記問(wèn)題
存在問(wèn)題：缺少手工登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬。
整改措施：專項(xiàng)活動(dòng)自查開展時(shí)，即已安排出納補(bǔ)錄現(xiàn)金、銀行存款日記賬，貴局在走訪過(guò)程中已補(bǔ)錄了大部分月份日記賬。
整改結(jié)果：手工現(xiàn)金、銀行存款日記賬現(xiàn)已按要求補(bǔ)錄完畢，后續(xù)出納嚴(yán)格按照要求及時(shí)登記、日清月結(jié)。
3. 關(guān)聯(lián)方、董高監(jiān)日常出差報(bào)銷用借款問(wèn)題
存在問(wèn)題：存在關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)股東、關(guān)聯(lián)自然人、董事、監(jiān)事、高管在公司有臨時(shí)借款，此借款全部為日常出差用的臨時(shí)借款。
整改措施：公司已通知要求有在公司借款的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)股東、關(guān)聯(lián)自然人、董事、監(jiān)事、高管立即歸還所借日常未報(bào)銷完款項(xiàng)。公司了《防范大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用專項(xiàng)制度》，并且已遵照?qǐng)?zhí)行。
整改結(jié)果：經(jīng)過(guò)整改公司在20xx年12月31 日前所有關(guān)聯(lián)方、董高監(jiān)在公司的日常出差部分借款已報(bào)銷，未報(bào)銷借款部分已全部歸還公司。
