時間：2022-07-05 18:03:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民生問題論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞:社會公正 中國社會 山東人民出版社 中國現代化進程 評介 改革開放 吳忠民
論文摘要：改革開放三十年的今天，社會公正問題越來越成為中國社會各個群體所共同關注的一個基本問題，社會公正的理念也隨著中國現代化進程的推進逐步深入人心?！蹲呦蚬闹袊鐣?山東人民出版社2008年版，46萬字)是吳忠民先生潛心社會公正研究十幾年的又一力作。如果說其
首先，該書對社會公正的基本理論問題進行了全面而深入的研究，尤其指出社會公正對于現代社會基本制度的安排以及經濟發展具有基礎性的、不可替代的意義。
社會公正的基本價值取向和基本立足點是社會公正理論必須予以解釋的基礎性問題，是理解社會公正問題的根基。不少學者對于社會公正的理解往往容易限于“共享”的層面，認為社會公正就是對弱勢群體進行幫助和救援。這種看法恐怕不夠全面。該書對于社會公正的基本價值取向和基本立足點這一重大基本理論問題進行了深入分析，得出了具有啟發性的觀點。該書指出，社會公正實際上是有兩個基本的價值取向，第一，讓全體社會成員能夠共享社會經濟發展成果；第二，為每一個社會成員的自由發展提供充分的空間。這兩個基本價值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。前者的功能在于為每個社會成員提供一個“兜底”、“保底”的東西，以此最大限度地消除社會成員之間的隔離因素，增強整個社會的團結，從而最終實現發展的目的；后者的主要功能在于“不封頂”，鼓勵每一個社會成員自由而充分地發展，激發整個社會的創造活力。這樣，社會公正就同時起到了促進社會團結和激發社會活力的雙重作用。這兩個基本價值取向是一個有機整體，相輔相成，缺少其中的任何一項，社會公正便不具備完整的意義，就會走向不公正。而建立在對社會公正片廂理解基礎之上的制度設計和政策制定必定是片面甚至有害的。
社會公正的精義是給每個人他所“應得”，即：維護每一個社會成員和社會全體的合理利益。社會各個群體相互間是平等的，無論哪一個社會群體，只要其利益要求是合理的就應當予以一視同仁的保護。有鑒于此，該書認為，國家對于社會各個群體的基本立足點應當是：不能厚此薄彼，不能刻意地站在哪一個特定群體的立場上，而是應當站在社會整體利益的立場上，站在一個相對客觀、中立的立場上，以維護每一個社會成員和社會群體的合理利益和基本權利為基本出發點，才能制定出“不偏不倚”和“相對客觀公平”的社會經濟政策和制度，才能有效地促成社會各個群體“各盡所能各得其所”以及互惠互利，才能實現富裕群體的利益增進與弱勢群體的生活改善兩者之間的同步化，才能有效防止公權不恰當的越界擴張，才能既充分開發社會活力，又提升整個社會的信任程度和整合程度。否則，如果以某個特定群體為基本出發點的話，就必然會損害其他群體平等的權利與合理的利益。
該書指出，社會公正的意義表現在基本制度安排和具體政策制定這樣兩個層面上。厘清這兩個層面上的社會公正問題可以避免一些無謂的爭論，避免步人常識上的誤區。社會公正的第一個層面上的問題是，現代社會的基本制度設計和安排必須以社會公正為基本依據和基本出發點。在此層面上，公正是最為重要的，不存在著公正與效率何者優先的爭論問題。社會公正的第二個層面上的問題是具體的政策制定。這主要涉及到我們經常談論的公正與效率的關系問題。也就是在不同的歷史時段中經濟效率和分配再分配兩者的份量孰輕孰重的問題。由于在不同的歷史時段可供社會再分配的財富不盡一致，由于社會經濟各個環節不可能保持完全一致的“均衡發展”，由于公眾在不同的歷史時段的具體需求有所差異，所以，在某個具體的歷史時段當中公正與效率便會出現難以完全兼顧的問題。在這樣的情形下，有必要突出地或重點地解決公正或效率的問題。正是從這個意義上講。在不同的歷史時段中具體政策的重心往往會出現有所偏重的情形。不同歷史時段種種條件的不一，使得時代任務的側重點不盡相同，因而在政策層面上出現公正與效率關系的爭論是正常的，也是不可避免的。相較之下，社會公正在基本制度層面的根本意義則是不容質疑的，不存在爭論的可能性。如果將政策層面上社會公正問題的爭論延至基本制度設計層面，將是十分有害和危險的。
其次，該書對中國中期即未來2O年問可能出現的社會危機問題進行了深入的分析。
隨著現代化進程的迅速推進，隨著社會經濟結構已經和即將發生的深刻變化，中國社會當中各種各樣的、大量的風險必然會集中出現，在某個時期甚至會以一種 比較激烈的、爆發性的形式表現出來，中國社會開始進入了一個高風險的時期。該書認為，社會的高風險必然會引發社會危機。社會風險在什么樣的情況下會轉變成社會危機，這主要取決于社會危機的“誘因變量”和“本因變量”兩者各自的具體狀況以 及兩者之間相互影響的具體狀況。中國中期重要的社會危機變量可以歸為兩類：一類是誘因變量，包括經濟波動、物價上漲、失業率居高不下、金融危機以及生態環境破壞等 5項；另一類是本因變量，包括貧富差距過大、社會保障滯后、三農問題、勞資糾紛和沖突、中等收入人群發展的相對緩慢、腐敗問題以及中央政府效率和權威削弱問題等 7項。受社會危機誘因變量和本因變量的不同影響，中國中期的社會危機存在著三種可能的演化趨勢，即：一般性的社會危機，較為嚴重的社會危機和最為嚴重的、具有顛覆性的社會危機。在中國中期亦即未來的 20年當中，一般性的社會危機的發生是不可避免的，甚至可以說一般性的社會危機是未來中國社會的一種常態現象；較為嚴重的社會危機發生的可能性比較大，需要引起人們的高度重視；而嚴重的、帶有顛覆性的社會危機的發生幾率極小，幾乎可以忽略不計。在應對思路與對策上要特別注意三點，一是要建立起雄厚的戰略資源、戰略物資儲備體系，二是要建立起公正合理的并且是制度化的利益協調機制，三是要形成一個“兩頭小，中間大”的橄欖型的社會階層結構。
再次，該書對“民生問題”進行了全面、合理的闡釋。民生問題目前已成為整個中國社會空前關注和重視的時代主題，對民生問題有一個比較準確、合理、恰當的界定，是一件十分重要的事情，因為這直接影響著具體民生政策的制定和實施。該書指出，廣義上的民生概念所包含的內容過于龐雜，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，因此，在具體政策和實際生活領域應該采用狹義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益的狀況，等等。具體來說，包括三個層面上的具體內容：第一個層面的內容主要是指民眾基本生計狀態的底線，側重民眾基本的“生存狀態問題”，即保證每個社會成員能夠有尊嚴地生存下去；第二個層面的主要內容是指民眾基本的發展機會和發展能力，側重民眾基本的“生計來源”問題，即為民眾提供起碼的發展平臺和發展前景；第三個層面的內容主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況，側重民眾基本的“生活質量” 問題，即考慮為全體社會成員提供生活質量得以全面提升的福利。從現實和操作邏輯看，民生問題的上述三個層面上的內容具有一種由低到高、逐層遞進的關系，即：前一層面內容的基本實現是后一層面內容實施的前提條件，當前一個層面內容基本實現后，應當順理成章地開始后一層面內容的實施。
該書進一步指出，民生問題尤其是中國中近期的民生問題具有四個鮮明的特點：第一，直接生活消費性。這主要是針對生產投資性的公共投入而言的。民生是同社會成員基本生存生活狀態和切身利益直接相關的問題，而側重大型基礎公共設施方面的生產投資建設不應當算作民生投入，否則，就會無止境擴大民生內容，沖淡民生實際、迫切的內容，在很大程度上失去了改善民生的實際意義，而且會使民生問題成為一個巨大的無底洞，國家公 j財力必定是力不勝任。第二 ，基礎保障性。這主要是針對高檔文化娛樂性公共設施而言的。中國作為一個發展中國家，其迫切需要改善的民生問題主要應當是基礎性社會保障體系、基礎性公共衛生體系、義務教育、基礎性住房保障制度的建立。在國家公共財力有限的情況下，一些豪華建設同迫切的民生問題并沒有多少直接的關系，幾乎可以說無助于迫切民生問題的改善，甚至會擠占改善基礎性民生問題所需的資金。第三，生存伊底性。這主要是針對高福利政策和平均主義而言的。該書指出，從社會公正的視野來看，改善民_．蘭的主要意義就在于具體實現社會公正第一個也就是“共享”和“保底”的基本價值取向，同時還要重視社會公正的第二個基本價值取向即鼓勵每一個社會成員自由發展。如果忽視其中之一，則必定會程度不同地出現平均主義或者力不勝任的高福利政策。第四，增益不可逆性。這主要是就改善民生的技術操作層面而言的從技術操作層面來看，民生政策的制定和實施要注重使用“加法”，慎用“減法”。這是因為，利益對于社會成員來說是至關重要的，社會成員一旦得到某種利益，即便不盡合理公正，也會當仁不讓，拒絕退掉。對中國社會來說，由于缺乏系統的政策制定經驗，同時傳統的平均主義思想仍然存在所以把握好這一特點就更加重要。
摘 要：民族地區定居點的建設如何與鄉村旅游結合，帶動當地居民脫貧致富，是保持民族地區社會穩定，促進民族地區經濟繁榮的重要課題。本文以四川省北川縣災后定居點重建為例，從土地利用、住宅布局、旅游服務功能、鄉村旅游開發等方面分析了民族地區定居點建設和發展鄉村旅游的關系，提出了民族地區定居點建設與鄉村旅游相結合，社區廣泛參與的旅游可持續發展道路。
關鍵詞：
北川縣是我國唯一的羌族自治縣，在汶川地震中受災嚴重，生態環境、傳統文化、社會經濟變得十分脆弱，如何在其脆弱的生態環境、瀕危文化的基礎上發展經濟，使北川縣羌民安居樂業是亟待解決的社會和民生問題。我國民族地區發展旅游的形式多樣，但許多民族地區旅游的發展面臨民族文化逐步喪失，民族特色削弱，貧富懸殊擴大等多種問題。筆者認為，北川縣應借震后定居點建設的機會，將定居點建設與鄉村旅游的發展結合起來，促進北川縣社會、經濟、文化、環境等各方面的協調發展。.四川師范大學學報,2008,(2):140-144.
作者簡介：
朱華（1958--），男，四川師范大學旅游學院教授碩士生導師。研究方向：鄉村旅游、會展旅游；張炬（1980--），男，四川師范大學旅游學院講師。研究方向：民族旅游、鄉村旅游；楊怡（1986--），女，四川師范大學旅游學院旅游管理專業研究生。研究方向：旅游企業、旅游經濟。
本論文是四川省哲學社會科學重點研究基地——四川旅游發展研究中心立項課題（編號：LY10-07）階段性成果。
論文摘要：我國著力推進社會主義民主政治、改善民生、建設法治政府和服務型政府，這些國家政策的調整為我國行政法學發展提供了寶貴契機。尤其是，改善民生的國家政策將推動行政訴訟研究，有序參與的民主政策促進行政司法救濟的研究，而利益統籌政策將促進多元化糾紛解決機制研究。對這一領域的熱切關注將直接影響我國行政法學的未來發展。
論文關鍵詞：民生行政司法救濟
改革開放30年來．我國的行政法學在激烈的社會變遷中已成為一門充滿無限生機的學科。每一種行政法理論背后，皆蘊藏著一種國家理論。黨的十七大報告不但確立黨的綱領而且確立了國家的未來發展綱領，隨著我國的國家政策對民生問題的高度關注，對我國的行政法學研究提出了一系列嶄新課題。
一關注民生促進行政法學研究
黨的“十七大”報告明確提出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。把改善民生作為當前社會建設的重大任務，表明了執政黨及其政府力圖解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題的勇氣和決心，彰顯了對現代國家社會功能的嶄新認識。在轉型時期的當下中國，民生問題已非簡單的衣食住行．教育、醫療，就業、環境、社會保障、公共福利、收入分配等都與民生改善息息相關。在民生問題成為政府基本的施政目標之后，行政法學無疑應當更加關注社會性規制研究。從“十七大”報告的論述上看，發展民主政治將成為我國未來社會主義現代化建設的重要任務。在行政過程中的公民有序參與將打破政府對公共事務的壟斷，然而，在公共部門與私人部門之間進行密切合作的背景下，行政法學的使命就遠非拘泥于對公共權力的馴服，它不僅要防范公權力作惡更要激發公權力行善。隨著公民法律意識的提升，因公權力的行使侵犯私權利而引發的行政爭議也日趨復雜，如何確定及依法保護行政訴訟中訴之利益已成為行政司法領域急需探討的問題。
二關注民生定位行政訴訟中訴之利益
“訴之利益”的定位是行政訴訟中的基礎性概念，它與當事人行政訴權的行使、法院審理范圍的界定密不可分。雖然行政訴訟能夠為公民利益提供有利的保障，但審判權不是萬能的，法院只對能夠審查的行為，由合格的當事人在適當的時候提起的訴訟才能受理。行政訴訟中對訴的利益的審查，旨在明確何種私權利可以對公權力的行使提出質疑，進而避免無意義的訴訟阻礙行政效率的實現。由于訴訟途徑是保障公民利益免遭公權力侵害的最后屏障，而訴權是公民利益得到司法救濟所必需的程序權。
隨著國家政策對民生的高度關注，納入行政訴訟受案范圍需依法維護的“訴的利益”也產生了重大變化。第一，從“自然權利”到“社會權利”的擴大。公共事業的提供和社會福利的保障成為了政府必須承擔的義務，與之相對應的是公民享受這些服務的權利，就業權、環境權等新型權利被納入了法律保護的范圍，法律對于權利的保障已經不限于人的自然屬性，轉而強調為個人充分發展物質、智力和精神活動提供必要的條件；第二，從“法定權利”到“法律保護的利益”擴大。隨著政府角色的轉變，對傳統行政訴訟模式構成了極大的沖擊。一方面，在行政行為已經“無孔不入”的情形下，公權力與私權利的接觸范圍擴大，對公民利益構成了更大的威脅，另一方面，在給付行政的理念下，越來越多的政府行為不再是針對具體相對人做出，而是提供給社會大眾；第三，依法維護的訴訟主體資格擴大化。我國的行政訴訟法頒布之前，公民對行政機關的一直適用民事訴訟法，可以說我國的行政訴訟是從民事訴訟發展而來的，因而民事訴訟中“訴的利益”界定標準對日后的行政訴訟產生了深遠的影響。雖然2000年的《若干解釋》將原告資格擴大適用于“法律上利害關系人”，但《若干解釋》也只是將可以請求司法救濟的“個人利益”的范圍適當放寬，所謂的“法律上利害關系人”仍然是為自己的利益提訟的。隨著社會的發展，政府行為已經滲透到人們生活的每一個角落，在一些公民曾經只能被動接受而沒有任何發言權的領域，有越來越多的人站出來對政府決策說。不”，這對現行法律的空白與滯后形成了巨大的沖擊。從2000年起，壘國范圍內出現了各式各樣的公益訴訟案件，人們紛紛以維護公共利益為己任，有人將其稱為“一場方興未艾的法律運動”。然而面對公眾的熱情關切，由于缺乏制定法的有力支撐。法院只能予以謹慎的回應，這促使我們對如何構建多元化糾紛解決機制進行法理思考。
三關注民生掏建多元化糾紛解決機制
利益統籌促進多元化糾紛解決機制研究。在利益主體和利益內容日益多元化的今天，貫徹落實科學發展觀的根本方法就是“統籌兼顧”，利益統籌貫穿于利益的激勵，表達、協調和保障的壘過程，但關鍵還是體現在對不同利益沖突的化解上。也就是說，多元的利益訴求和多元的利益表達不可避免地會引發不同利益之間的沖突，而利益沖突的消除實際上也就是一個統籌不同利益的過程。在社會沖突不斷加劇的情況下，利益統籌的理念應當貫穿于各種社會糾紛尤其是行政糾紛的解決之中。
(一)構建以行政司法為核心的多元化糾紛解決機制
目前，處于社會轉型期中多元利益主體之間的沖突在不斷加劇。特別是隨著城市房屋拆遷、農村土地征收的強力推行，民眾與政府之間的關系在局部地區日趨緊張．甚至暴力事件也時有發生。盡管行政訴訟制度的實施已有20年之久，但民眾在與政府之間發生糾紛時往往首先采取的都是內部施壓、上訪等非常規性的方式，最后通過司法尋求解決的并不占據主流。私力救濟的盛行特別是潮的涌現反襯出公力救濟尤其是行政訴訟的無能。我國行政復議、行政訴訟受案數長期處于低迷狀態即是明證。也許救濟與法治之間亦敵亦友的悖論關系可能會成為其作為具有補充性的“特殊行政救濟”的理論基礎，但正式行政救濟社會認同度的下降卻值得格外警醒。
筆者認為，鑒于我國當前行政糾紛解決機制的現實狀況．應當著力恢復司法在行政糾紛化解中應有的核心地位．從根本上扭轉行政糾紛解決無序的局面，進而把權利受到侵害的公民從家庭的血緣關系、從居民委員會或村民委員會的地緣關系、從單位的計劃管制關系、從國家機關的非權力化關系(調解關系)中解脫出來。以司法為核心的多元化行政糾紛解決機制的構建至少有三項急迫任務：一是系統改造現行制度，徹底改變是行政糾紛化解主渠道的現狀，二是吸收域外“替代性糾紛解決”(ADR)機制的合理成分建立起公正、透明，專業，有效的行政裁判制度，為行政糾紛的及時化解提供新的渠道；三是進一步修正現行行政復議特別是行政訴訟制度，擴大行政司法救濟的受案范圍，使司法常規手段成為民眾最為信賴的行政糾紛解決機制。
(二)在行政司法救濟中貫徹糾紛解決觀
關鍵詞：失業率；資本有機構成；社會保障和就業支出
一、問題的提出
失業率，是衡量一國經濟發展狀況的重要指標，與國民幸福程度息息相關。中國作為世界上最大的發展中國家和人口最多的國家，又處于計劃經濟向市場經濟轉軌的階段，失業壓力相當嚴重。促進就業、控制失業率是各國政府的宏觀調控目標之一和不可推卸的責任，對失業問題的處理是關系到我國經濟發展和社會穩定的關鍵戰略問題，研究失業問題對中國當前發展的意義巨大。
安徽作為全國人口大省，截至2014年，年末常住人口高達6083萬人，其中，城鎮人口高達2990萬人，從全國看，我省人口總量占全國4.5%，繼續居全國第8、中部第3位。而人口密度達到494人每平方公里，在全國省際排名中排第五名。從2013年的數據來看，安徽省城鎮人口失業率達到3.20%，在全國排第十位，失業問題表現的較為突出。自1994年以來，安徽省的城鎮登記失業率保持在3%以上，較為穩定。但自2001年開始，城鎮登記失業率達到4%的水平，最高在2005年達到了4.4%的水平。直到2009年以后才開始有所緩解，但仍保持著較高水平。另外，由于我國失業率只測算城鎮登記失業人數。非官方組織和學者普遍認為真實的失業率要高于這一水平。安徽省的失業問題相對嚴重。
失業問題，是我省乃至我國實現全面小康、穩定發展必須解決的問題之一。正確地認識社會失業問題，能夠極大程度改善民生問題，是制定經濟社會發展戰略和制定就業政策的出發點。
對于我省未來參與長三角一體化發展，實現中部崛起戰略有重大的意義，失業問題已經成為影響和阻礙社會經濟發展的重大問題。
那么，影響失業的具體因素有哪些呢？失業率的決定性因素是什么？安徽省的失業情況能通過什么途徑得到緩解呢？這是本論文探討的主要目的。
二、理論綜述
上世紀60年代，索洛和薩繆爾森在《反通貨膨脹的分析》一文中對原始的菲利普斯曲線進行了修正，建立了表示失業率與通貨膨脹率之間交替關系的經濟模型，說明了充分就業與物價穩定不可兼得，低失業率必然與高通貨膨脹率相對應，高失業率自然也會同時出現低通貨膨脹率。而奧肯定律是來描述GDP變化和失業率變化之間存在的一種相當穩定的關系。這一定律認為，GDP每增加2%，失業率大約下降一個百分點。張成（2014）通過菲利普斯曲線理論與奧肯定律所隱含的假設入手，得出其得以生效的假設為失業情況必須處在發達的一元經濟結構中。然后從中國的實際情況出發，得出隱性失業是菲利普斯曲線在中國失效的重要原因之一，并基于隱形失業的菲利普斯曲線得出通貨率的0.261%的增長將會帶來1%失業率的下降，說明了國家進行宏觀調控時菲利普斯曲線的重要作用[1]。
任棟（2013）則采用1990-2010年我國有關宏觀經濟指標的數據和計量經濟模型的方法進行實證研究，認為資本有機構成是影響我國失業率水平的首要因素，適齡勞動人口數量次之，而“農民工進城”則降低了我國城鎮失業率水平，經濟增長率對失業率的影響并不顯著。
朱琳，陳飛（2013）則基于云南省2000-2011年的數據，說明了對失業率影響最顯著的是參保人數（負相關）和人口總數（正相關）。而GDP對降低失業率貢獻不大。
三、模型設定
根據以往文獻的綜述和調查結果，研究失業率的影響因素，我們認為需要考慮以下幾個方面：資本有機構成（CV）、GDP指數、城鎮居民消費價格指數、城市人口密度、資本有機構成（CV）：指的是資本的技術構成決定資本的價值構成，并通過價值構成來表現出來。為了表現它們之間的關系，馬克思把這種由資本技術構成決定并能反映技術構成變化的資本價值構成，叫做資本的有機構成。從價值形式上表現為資本價值構成即C/V（不變資本/可變資本），由于資本有機構成是由技術水平決定并反映技術水平，所以在資本有機構成不變的生產中隨著不變資本的追加，相同比例需要更多的可變資本即勞動力，從而不會造成失業[4]。本篇論文中CV資本有機構成的方法是采用全社會固定資產投資/城鎮單位從業人員工資總額的方式。全社會固定資產投資數據來自《中國統計年鑒》，城鎮單位從業人員工資總額來自《安徽統計年鑒》。
GDP指數（INGDP）：國內生產總值指數是指反映一定時期內國內生產總值變動趨勢和程度的相對數。由于奧肯定律中提出GDP每增加2%，失業率大約下降1%，GDP對失業率可能有一定程度的影響。數據來自《安徽統計年鑒》。
城鎮居民消費價格指數（CPIUR）：是一個反映城鎮居民家庭一般所購買的消費商品和服務價格水平變動情況的宏觀經濟指標。一定程度上能夠度量通貨膨脹的情況。使用CPI指標可以驗證菲利普斯曲線在安徽省的擬合情況。數據來自《安徽統計年鑒》。
城市人口密度（UPD）：城市人口密度指生活在城市范圍內的人口稀密的程度。由于安徽省是人口大省，過多的城市人口密度將會給就業帶來較大的壓力，因而將城市人口密度也列入被解釋變量的考慮范圍。數據來自《安徽統計年鑒》。
社會保障和就業支出（SSE）：此指標衡量地方政府在建立社會保險基金、就業補助、城市及農村居民最低生活保障等項目上的支出，由于2007年進行了一次政府收支分類科目改革，因而數據2007年以前來自“一般預算內社會保障補助支出”指標，2007年后來自“社會保障和就業支出”指標。數據均來自《安徽統計年鑒》。
四、模型的估計與調整
本次計量分析數據是來自于《安徽統計年鑒》及《中國統計年鑒》1990――2014年的年度數據，本次分析用eviews7.0軟件，為了便于模型經濟意義的分析，我們選擇了多元回歸模型形式進行分析。
首先，作U（城鎮登記失業率）對各解釋變量的多元回歸分析如下：
從回歸結果我們可以看出，模型的擬合效果并不理想，CPIUR、UPD兩個變量均不能通過T檢驗，而F檢驗顯著，說明方程存在嚴重的多重共線性。White檢驗也表明存在異方差現象，DW檢驗處于不能確定的范圍，可能存在異方差。
通過輔助回歸發現，INGDP、SSE與解釋變量之間有嚴重的多重共線性，對其進行處理。我們通過逐步回歸剔除變量，在剔除CPIUR、UPD兩個變量試算后，多元回歸模型表現較為優良，獲得城鎮登記失業率（U）與解釋變量國民生產總值指數（INGDP）、資本的有機構成（CV）、社會保障和就業支出（SSE）共三個變量的多元回歸模型如下：
可以發現，模型的擬合效果很好，可決系數雖然于刪除變量之前相比略有降低，但已經對城鎮登記失業率有較強的解釋能力。各個變量的T檢驗都能夠通過，F檢驗也能通過、同時，white檢驗也顯示不存在異方差性，DW檢驗方程在不能確定的領域，因而我們又進行了BG檢驗和偏相關檢驗，結論均表明不存在自相關。
這一回歸結果可以表明，從1990――2014年間，中國城鎮登記失業率（U）的變動有79%以上可以由國民生產總值指數（INGDP）、資本的有機構成（CV）、社會保障和就業支出（SSE）三個變量來解釋。該模型還表明：在其他影響因素不變的前提下，GDP指數每提高1單位，失業率將上升0.001318%；資本有機構成每提高1單位，失業率將上升0.168028%；社會保障和就業支出每增加1億元，失業率將減少0.009018%，與預期的經濟意義相符。
五、文章結論與政策建議
（一）國民生產總值指數確實對城鎮登記失業率有一定程度上的影響
這就在一定程度上說明了奧肯定律確實在安徽地區是失效的，反而GDP的上升會增加失業率。經過分析我們認為奧肯定律中GDP的增長反映的是經濟水平的增長，使得勞動力的需求量增大從而增多就業崗位。在安徽地區高GDP可能并不是由于工作崗位的增加，而是嚴重依賴于幾個支柱產業，其他地區低素質勞動者也有一定程度的涌入，加大勞動力市場的競爭。而且由于生產技術的發展，機器代替了部分人工，對于低素質勞動者的需求有所減少。導致GDP增加的同時，失業率也在增加。這說明了GDP的增加不一定能夠減少失業率，解決民生問題，政府無需太過注意GDP的快速增長，更需要關心經濟增長是否能夠提高居民的生活水平、怎樣能提高居民素質等關系居民生活的問題。
（二）資本有機構成提高使得失業率水平的提高
安徽屬于第一產業和第二產業占據主導地位的省份，尤其隨著周邊發達省份將高污染、高能耗的工廠移向安徽，導致固定資產不斷增加，資本有機構成提高過快。安徽省應當加強對重工業的管理，減少高能耗、高污染的企業進入安徽，并對已落戶企業加以管制，緩解資本有機構成的快速增長；其次，加大對居民教育投入，注重對高素質人才的培養，減少低素質勞動者數量，可以提高居民工資水平，從而減小資本有機構成；第三，發展新興科技，創新驅動城市發展。第四，發展以旅游、服務行業等為代表的第三產業；第四，產業能耗低，附加值高，就業吸納力強，能有效的降低失業率水平。
（三）社會保障和就業支出的增加將減少失業情況
社會保障和就業支出的增加，可以擴大有效需求，減少人們的預防性儲存，推動消費從而擴大就業。同時，社會保障與就業的支出可以提高基礎醫療水平，從而增強勞動者身體素質，從而促進就業。再者，此項支出能減輕居民的就業風險，維持勞動力市場的平穩運行等等。雖然此項支出也可能導致居民產生惰性等不利影響，但綜合來看來說利大于弊。我國應該維持現有社會保障和就業支出水平，對基礎衛生醫療增加投入，提高國民健康素質[5]。合理設置失業、生活困難最低生活保障金額，嚴格評審條件，既保證能夠基本維持生存，又不至于居民可以長期依賴該項收入生存。保持適當的國民福利水平有利于社會的平穩運行，增強國民生活幸福感。
參考文獻：
[1] 張成.菲利普斯曲線與中國失業問題[D].西南財經大學，2014
[2] 任棟，李萍.中國失業率影響因素的再認識：一個計量實證研究[J].四川大學學報（哲學社會科學版）.2013（05）
[3] 朱琳，陳飛.云南失業率影響因素分析和回歸診斷[J].當代經濟.2013（04）
論文關鍵詞：高藥價;以醫養醫;醫藥分離;加強監管
1 引言
醫療保險制度作為社會保障體系的重要組成部分，起著促進國民收入再分配，保障民眾健康，維護社會穩定和改善民生福利的重要作用，歷來備受世界各國政府的重視。中國的醫療制度改革自建國以來就已經開始了，從1978年改革開放之后進入到了一個嶄新的階段，三十多年過去了，時至今日，“中國醫療保險制度改革”三級跳“基本完成了從公費醫療及勞保醫療到社會醫療保險制度的歷史性轉變”。建立了城鎮職工基本醫療保險制度，新型農村合作醫療制度以及城鎮居民基本醫療保險制度。
長久以來，“看病難，看病貴”的問題，一直是我國醫療改革中的頑瘤，是一個重要的民生福利問題，也關系著我國的健康穩定發展。其中，“看病難”的問題通過國家不斷地對醫療基礎設施的合理規劃與建設已在一定程度上得到有效解決，但目前仍然有許多民眾因為“看病貴”而不敢走進醫院。如何解決“看病貴”的問題成了當務之急。
2 高藥價的原因分析
“看病貴”主要體現在藥品價格昂貴，導致個人衛生支出占衛生總支出的很大比重，藥品收入成為了醫院最主要的收入，筆者認為高藥價的原因存在于以下幾個方面。 1 政府財政投入的不足
隨著國家財力的增長和醫療保障體系的不斷完善，政府在醫療事業上的投入不斷增加，但是增長幅度較小，占gdp的比重依然很低。從下圖中可以看出，衛生總費用逐年增長的幅度明顯大于政府的衛生支出增長幅度，從而也說明了政府投入力度的不足。 2 以藥養醫和加價率的客觀存在
“以藥養醫”指醫療機構通過藥品價格增加收入，用以彌補政府財政對醫療機構投入不足和醫療服務價格過低的缺口，它誕生于計劃經濟時代，政府財政投入不足的背景下。
（1）“以藥養醫”政策的實施給予了醫院通過藥價加成來獲得高額利潤的權力，以彌補財政補貼的不足，使得藥品收入成為醫院的主要收入來源。在市場競爭的壓力下，公立醫院逐漸變得“姓公行私”，并利用這一政策追逐利潤最大化，造成了藥品價格的進一步攀升。
（2）醫院工資改革制度的落后，使得獎金成為醫生收入的重要組成部分，醫院甚至實行科室預算，醫療收入尤其是藥品收入直接跟獎金掛鉤，加劇了醫生違背職業道德逐利行為的發生，導致了開貴藥、亂開藥的情況頻發，惡化了醫患關系。
（3）醫療機構沒有嚴格的成本控制體系，導致流通費用、管理儲存費用相對較高，為了維持醫院的經營，必須采取高藥價的策略。申銀萬國2010年6月醫藥月報顯示從2008年到2010年第一季度整個醫藥行業毛利率高達29.67%，而凈利潤只有6.72%。可見醫療行業的成本費用之大。 3 醫療機構的雙向壟斷導致的藥品費用的虛高
醫療機構與藥品的供應、管理、定價、買賣緊密聯結，形成了一種特殊的雙向壟斷結構：買方壟斷和賣方壟斷，即對藥品供應渠道的壟斷以及對藥品技術、信息的壟斷。
（1）醫療機構作為買方，對藥品供應渠道形成壟斷。統計資料顯示，在我國藥品零售的終端市場，醫療機構的份額占到了80%，剩下的留給零售藥店的市場份額僅僅只有20%。這樣的現實狀況，造就了醫療機構對醫藥廠商的壟斷型買家地位。面對這樣一個龐大的壟斷買家，在采取價格招標的政策下，醫藥廠商要想中標，需要一大筆“營銷”費用（引起“回扣”的一個重要原因），這筆“營銷”費用自然被醫藥廠商計入了藥品成本之中，造成最終的投標價格高出初始投標價格數十倍之多。
（2）醫療機構作為賣方，對藥品技術、信息形成壟斷。由于民眾在醫藥方面專業知識的欠缺，大部分醫患消費者與醫師之間存在著嚴重的信息不對稱，普通消費者并不知道該如何用藥，更不知道藥品的價格。一切專業技術知識和信息完全由醫師壟斷，開什么樣的處方用什么樣的藥完全由醫師決定，將醫患消費者置于極其被動的地位。
3 高藥價的對策分析
從前文分析中我們可以得出，高藥價的形成受諸多因素的影響，因此要解決高藥價這一重大民生問題，必須從多方面進行分析。 1 從“以藥養醫”到“以醫養醫”
（1）加大政府投入。首先，醫療衛生事業是具有社會福利性質的公益事業，承擔著為人們提供醫療和衛生保健服務的社會責任。雖然醫院不是企業，但其仍然是以盈利為目的，要讓其承擔社會責任，政府必須給予財政補貼，才能發揮其職能作用。
（2）加大社會支出。可以主要從兩方面加大社會支出，
第一，擴大保險的覆蓋范圍，國務院總理******在“十二五”規劃演講中提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度；第二，加大保險的保障程度，擴大保障范圍和加強保障力度。
（3）提高醫療服務價格。醫院的收入主要來自政府補貼、醫療收入、藥品收入，目前我國醫療服務價格相對較低。醫療服務價格的提高不僅可以緩解醫院對藥品收入的嚴重依賴這一不合理現象，還可以調動醫生的積極性和提高服務質量。但是醫療服務價格的提高要適合中國的國情，不能出現以高醫療收入取代高藥品收入的不合理現象。 2 醫藥分離，發展藥品零售商，打破醫療機構壟斷
“以藥養醫”政策是有特定歷史背景，在我國政府投入不足的情形下，要發展醫療事業必須采取的措施，如今這種特殊的國情已經發生了改變，因此，政策也必須作相應的變動。
要解決藥品價格過高，必須打破“以藥養醫”的模式，切斷醫院、醫生與藥品之間的利益關系，將醫生排除在藥品經濟利益受益者之外。一方面，減少醫院和制藥企業之間的暗箱操作和通過“回扣”抬高藥品價格等不合理行為，另一方面，如果不切斷醫藥關系，必然會引發醫生為了自身利益而帶來的道德風險。因此，要做到“醫者務醫”才能從根本上解決高藥價這一現實難題。前文提到的加大政府投入、社會支出和提高醫療服務價格，都是解決醫藥分離的有效措施。
建立多渠道的藥品銷售模式，充分發展藥品零售商。發展零售商有利于打破醫院在藥品銷售領域的絕對壟斷地位，既可以削弱醫院對于藥品價格的賣家壟斷地位，也能降低醫院作為最大的買家對制藥企業的買家壟斷地位，從而使得藥品的定價更加市場化，合理化。 3 整合并優化制藥產業
藥品的價值鏈主要由四部分構成，分別是“研發”，“生產”，“配送”以及“營銷和銷售”。藥品價格構成的四要素中剛性成分是研發和生產，彈性成分是營銷銷售和配送。針對當前我國藥品市場低水平重復建設和過度競爭的現狀，應鼓勵有實力的藥企通過兼并等途徑擴大自身實力，達到規模經濟效益，從而改變藥企過度競爭和基本藥物無序供應的現狀，提高制藥工業集中度，達到“促進基本藥物向優勢企業集中”的效果。 4 加強藥品監管，保證藥品質量，規范藥品價格，重樹藥品消費信心
【關鍵詞】電視民生新聞 “偽事件” 公民新聞 媒介素養
電視民生新聞是指關注百姓生計、反映民眾生活的電視新聞。目前比較公認的真正標志電視民生新聞興起的是江蘇電視臺于2002年元旦開播的《南京零距離》新聞節目?！赌暇┝憔嚯x》打出了“民生新聞”的大旗，突破了傳統的新聞價值觀，內容上關注老百姓的現實生活話題，形式上把傳統的“播新聞”變成“說新聞”，從而使得該欄目一度成為中國十大名牌欄目?！赌暇┝憔嚯x》成功后，全國各地方電視臺紛紛效仿，電視民生新聞于短時間內在全國遍地開花。但電視民生新聞本身的局限性以及實踐與理念的偏離等問題也逐漸顯現出來。
“偽事件”是美國學者丹尼爾?J?布爾斯廷（Daniel J Boorsting）在1961年出版的《形象》（The Image）一書中提出（ps-
eudo event也有學者將其翻譯成“假事件”）的概念，并界定為：經過設計而人為制造出來的新聞事件。此處，布爾斯廷所謂的“偽”是相對于真正的“自發性”而言的。他認為，“偽事件”具有“不真不假”的屬性：不真，是因為它們本來不存在，是無中生有的；不假是因為它們在一定情況和前提下又發生了。
筆者認為，“偽事件”是社會組織（包括媒體自身）為了宣傳推銷等目的而人為策劃安排并獲取媒體報道的新聞事件。它不同于假新聞，也不等同于“媒介事件”。電視民生新聞中的“偽事件”是指在反映民眾生活的電視新聞中存在的社會組織（含媒體）為特定目的而人為策劃的新聞事件。
一、電視民生新聞中“偽事件”的生發條件
探討電視民生新聞中“偽事件”產生的原因，就要把它還原到整個社會政治經濟文化發展的大環境中去理解和考量。
經濟環境：市場化浪潮，電視民生新聞因媒體市場化改革而興
在我國傳媒的市場化和產業化改革進程中，媒體的產業屬性得到重新認定，一個巨大的媒介市場也逐漸形成。而電視民生新聞正是在傳媒的市場化浪潮中蓬勃發展起來的，在電視民生新聞欄目中，商業化的覆蓋也幾乎隨處可見。
不過，市場化改革在解放媒體發展的經濟動力的同時也給媒體的發展帶來了一些負面因素，為電視民生新聞中的“偽事件”的生發提供了機會。
文化環境：后現代主義思潮盛行
法國后現代主義哲學家鮑德里亞（Jean Baudriallard，1929-2007）認為，后現代社會是一種“仿真”的社會，人們以往對真實的體驗以及真實的基礎隨之消失，以傳媒為代表所產生出來的“非真實”已經比真實更真實，甚至成為真實本身的判定標準。后現代主義對客觀報道理念的質疑和沖擊則為“偽事件”的生發在文化理念方面提供了一定的依據和空間，進而，在后現代思潮盛行的社會中興盛起來的電視民生新聞也具有了產生“偽事件”的文化契機。
媒介生態方面的缺失和錯位
由于傳媒固有的職業特性、傳媒市場化所帶來的“道德風險”以及新聞工作者的自律缺位、新聞工作者認識上對“偽事件”的生疏與模糊等，助長了電視民生新聞“偽事件”的生發。
二、電視民生新聞中“偽事件”的影響
電視民生新聞中的“偽事件”，是通過人為策劃導演某一“民生”事件并對其進行報道，表面上看能夠起到宣傳作用或達到吸引觀眾的目的。實際上從長遠來看，電視民生新聞中的“偽事件”潛藏著較大的不良影響或危害。
社會角度：以“民生”為幌子忽悠百姓，擠占公共平臺
電視民生新聞中的“偽事件”雖然打著“民生”的大旗，但其內容往往并非關注公眾生活，而是擠占公共平臺來實現策劃者的自我推銷與宣傳，如那些過節發掛歷、抽獎送獎活動等，雖然采用了互動的形式調動受眾參與，但這種參與活動成為了媒體為自身積累受眾忠實度的推銷活動，逐漸失去了媒體的職責。
媒體角度：違背新聞專業理念，使媒體公信力受損
電視民生新聞中的“偽事件”是電視民生新聞中人為策劃、自導自演的“新聞事件”，并非“自主”發生的，如果不計劃安排就不會發生，更不會朝著特定方向發展。因此，它的真實性是曖昧的“真實”，也使電視民生新聞及媒體的公信力與市場形象受損，進而阻礙電視民生新聞及媒體的健康持續發展。
受眾角度：以假亂真擾視聽，誤導公眾
電視民生新聞是關注百姓生計、反映民眾生活的電視新聞，也正因此而受到廣大受眾的青睞和追捧，而電視民生新聞中的“偽事件”卻以假亂真干擾受眾的新聞接受，誤導公眾的認識和決策。這一點主要體現在以下兩個方面：一方面，“偽事件”是不真不假的、在一定目的下人為策劃的“新聞事件”，不是客觀自主發生的，因此這種自我印證式的“新聞”對受眾具有一定的欺騙性，不利于受眾的環境認知和科學決策。另一方面，電視民生新聞中“偽事件”在“民生”的外衣下，進行特定操作主體的推銷宣傳，這是另一種對受眾的隱性欺騙，同樣會誤導公眾對社會現實的全面認知與了解。
三、如何規避電視民生新聞中“偽事件”的不良影響
我們能否消除這些“偽事件”或者規避它們的不良影響呢？
媒體及其工作者：加強專業理念，提升職業道德
由于各種原因，我國當前的新聞行業中，很多新聞工作者并不是經過系統理論學習之后進入媒體的新聞人，而可能來自各行各業，因此新聞傳播規律、新聞理想與倫理、專業報道理念等對一些新聞工作者來說是很陌生的東西。這為“偽事件”等新聞報道失范等現象的產生帶來了很大的可能性。由于新聞工作者的自律缺位以及傳媒市場化所帶來的“道德風險”，行業風氣也因此受影響，容易滋生諸如電視民生“偽事件”等現象。因此，只有新聞工作者切實加強職業自律精神，提升自身職業道德，才能自覺履行自己的職業使命和社會責任，進而改良行業風氣，促進新聞業的良性發展。
受眾：提升媒介素養，增強公共意識
普通民眾應提升自己的媒介素養，增強對媒介信息的認知、判斷與使用能力以及自我傳播新聞的能力。當然，媒體也應該鼓勵、引導公眾不斷提升自身的媒介素養。
另外，電視民生新聞還強調所傳播的內容應該具有公共性，并促成公共討論。因此，受眾在提升自身的媒介素養的同時，應該增強自己的公共意識，這樣才能防止另類的“偽事件”，才能忠于公民新聞的初衷，真正促進電視民生新聞履行為民服務的使命。
結語
電視民生新聞自2002年《南京零距離》的成功開播而興盛以來，已經歷了近十年的洗禮與考驗。而在這短短十年內，電視民生新聞既享受了瞬間遍地開花的榮耀，也遭受了由各種弊端引來的批評，并在實踐中經受著遭遇瓶頸與突破重圍的交錯，進而在不斷反思與探索中尋求發展。而在復雜的社會背景與媒介生態環境下，在電視民生新聞跌宕起伏的發展過程中，廣泛存在于大眾傳播中的“偽事件”便趁機把觸角伸向了電視民生新聞中，與電視民生新聞實踐中存在的其他弊端與問題一同影響著電視民生新聞的健康持續發展。
雖然布爾斯廷曾指出，“在一個民主的社會里，存在著多樣化的觀點市場，各種‘偽事件’也會相互競爭，最終會達成平衡?！钡覀內匀徊荒芎雎浴皞问录北旧黼[藏的危害，而從長遠來看，電視民生新聞中的“偽事件”所潛藏的危害不容小覷。首先，于社會，它以“民生”為外衣忽悠平民百姓，擠占電視民生新聞所提供的公共平臺，壓縮報道討論真正的民生問題的空間，不利于社會的發展。其次，于媒體自身，它違背新聞報道專業理念，將使媒體的公信力及形象受損。另外，于受眾，它欺騙誤導了受眾，不利于受眾正確全面的環境認知和科學決策。
因此，為了盡量規避電視民生新聞中“偽事件”的不良影響，可以借鑒公民新聞理念，實現新聞媒體與普通受眾的平等合作，同時還需增強電視新聞媒體工作者的專業理念與職業道德，并提升普通公眾的媒介素養，從而經過多方合力來共同解決問題，促進電視民生新聞的持續良性發展。
參考文獻
①程道才，《對電視民生新聞現象的新聞學透析》[J].《廣州大學學報(社會科學版)》，2006（7）
②戚姚云、陳瀅瀟、陳富清，《電視民生新聞概念的界定》[J].《中國廣播電視學刊》，2008（8）
③沈里一，《從民生新聞到公共新聞的可持續性發展研究》[D].吉林：東北師范大學學位論文，2008
④郭元媛，《中國電視民生新聞研究》[D].西安：陜西師范大學學位論文，2008
+654⑤董樂鑠，《媒介事件與假事件辨義》[J].《中國記者》，2010（11）
⑥劉海龍：《大眾傳播理論：范式與流派》[M].北京:中國人民大學出版社，2008
1 新聞編輯創新對在廣播電視發展的重要性分析
廣播電視業務中，新聞編輯是其中的關鍵，特別是信息高速發展的時代，高效的信息成為人們生活、工作必不可少的一部分。加強新聞編輯創新對廣播電視發展具有重要的意義，具體表現為以下幾個方面：1）新聞編輯創新的關鍵在于提高新聞價值的識別能力。新聞必須具備時效性特點，其內容涉及到政治、經濟、科技、文化、民生等方面，內容千差萬別，可以說包羅萬象。正是由于新聞信息的廣泛性，對人們的生活、工作具有較大的影響。隨著計算機網絡技術的發展，網絡逐漸成為了新聞傳播的媒體形式之一。同時，一些人利用網絡媒體傳播虛假新聞，以謀取私利。加強新聞編輯創新，提高新聞的識別能力，能夠對新聞信息的安全保障。2）當今社會是信息時代，信息傳播速度較快，同一種新聞充斥著眾多的媒體。作為新聞傳播的正統，廣播電視承擔著社會輿論引導的重要任務，正確的輿論導向對社會的發展、民族的精神有重要的作用。加強新聞編輯創新，充分發揮新聞信息輿論導向的作用，弘揚正氣，在滿足社會大眾欣賞口味的同時正確引導社會輿論。
2 新聞編輯創新策略
2.1 堅持正確的政治導向
廣播電視是正統的新聞傳播媒體，不僅承擔著普通新聞信息的傳播，還是黨宣傳輿論的喉舌與陣地，也是政府與民眾對話的重要平臺。因此，在廣播電視新聞編輯過程中，加強創新必須堅持正確政治導向原則，在新聞選稿以及修改過程中，除了對新聞編輯本身質量嚴重把關外，還需要加強對新聞政治導向的把關?？梢哉f，每一位新聞編輯者都需要具備良好的政治素質，需要能夠通過敏銳的觀察力，選擇正確合理的新聞素材。
在新聞編輯創新過程中，需要從政治導向入手，注重新聞形式以及內容上的創新，通過正確的政治導向，為和諧社會的創建提供幫助。
2.2 緊跟時代步伐，開拓創新
隨著我國社會經濟的發展，人們逐漸從物質追求向精神文化追求方向發展，民眾的文化生活也不斷的豐富。然而，民眾的欣賞水平存在一定的差異，新聞編輯需要能夠滿足不同欣賞層次民眾的需求。為了滿足這一要求，需要在新聞編輯創新過程中緊跟時代脈搏，了解各個層析人們的信息需求。時代在進步，人們的興趣愛好、審美理念、欣賞水平等都在不斷的變化中，緊跟時代脈搏正是對這些變化的關注與了解。新聞編輯中，經濟、政治、文化等新聞信息必須貼近民眾，滿足人們對社會了解的需求，把握民眾的思想脈搏，重視新聞編輯的服務性，更加關注民生。
另外，在新聞編輯創新過程中，要重視民眾的需求，對各個時段觀眾關注點進行掌握，分時段的對新聞內容進行設計，以滿足更多人的觀看需求。同時注意把握新聞價值，并重視對新聞價值的合理利用，將日常普通性新聞價值充分的發掘，并重視重點新聞。在編輯新聞過程中，應該打破常規，回歸新聞價值的本質，同時重視新聞播報過程中新聞鏈接與背景內容，讓觀眾對新聞點有足夠的了解，讓人們認識到新聞的整體價值。對于時政新聞，加強創新還需要滿足一下幾個方面的內容：第一應該堅持創新，具備特色;第二時政新聞內容應該具有一定的深度;第三要能夠挖掘新聞背景下隱藏的信息;第四應該能夠弘揚正氣;第五應該保證新聞內容通俗易懂。
2.3 加強對新聞編輯技巧的創新
新聞編輯技巧是新聞編輯創新的重點，也是廣播電視新聞編輯創新的前提。其中對新聞導語、標題、結構等編輯是技巧創新的關鍵，在新聞編輯過程中，應該加強對聽眾聽覺規律的研究，在新聞趣味性方面加強重視。當然，不同的新聞傳播媒體，在新聞內容創新中也有一定的差異存在。其中，廣播電視新聞不同于報紙等標題編輯，其標題編輯需要更加鮮明、實在，這樣才能在第一時間提高觀眾的注意力，激起觀眾的閱讀興趣。在廣播評論、通訊等標題編輯過程中，不能簡單的將新聞內容進行概括，需要采取虛實結合的方式，提高新聞標題的新穎度，但也需要保證廣播電視新聞標題不至于太過夸張。有時，為了能夠更加吸引觀眾，也可以適當的增加一個副標題，對新聞標題的內容進行完善。
新聞編輯是一項心理思維，屬于高智商的腦力活動，編輯者應當注重編輯技巧上的創新，保證新聞編輯結構清晰、內容生動、文字簡潔。如果是多人采訪新聞報道，需要在一個被訪人介紹完后再介紹另一個被訪人，結構的簡潔是廣播電視新聞編輯的特點。
2.4 加強對不同題材新聞的創新
不同的新聞題材編輯創新也存在一定的差異，具體體現在以下幾個方面：1）在民生新聞方面，加強創新需要堅持“大民生”路線，關心社會民眾之間的交流質量，為人們解決實際問題提供有效的途徑，其中民生問題包括社保、住房、養老、交通、教育、醫療、安全、就業等，這些問題與民眾的生活、工作息息相關。2）在新[dylW.NEt專業提供寫作畢業論文的服務，歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]聞評論方面，加強創新能夠提高新聞整體的質量。一方面需要描述新聞事實，另一方面也需要對新聞事實進行有效的評論?，F階段，新聞媒體多種多樣，人們不缺新聞內容，對新聞正確的解讀是新聞編輯創新所缺乏的。現階段，我國廣播電視在新聞評價創新方面取得了顯著的成效，其中山東電臺的《熱點評說》，打破常規原則，在評論時還將電影、小品經典對白、歌曲等穿插其中，別開生面、畫龍點睛。
3結論
綜上所述，新聞編輯是廣播電視業務中關鍵的內容，加強新聞編輯創新是保證廣播電視發展的關鍵，能夠提高廣播電視企業在同行業中的競爭能力，促進廣播電視行業的健康發展。每一位廣播電視專業新聞編輯工作者需要加強業務訓練，加強創新，為廣播電視行業的發展做出更大的貢獻。
參考文獻
建設學習化貴州任重道遠。在全省大力提倡建立學習型領導班子、學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型村寨、學習型家庭及建設學習化貴州的背景下，全省各行各業涌現了一批愛學習、想學習的鮮活個體和群體。這些個體和群體在通過學習改變自己生活的同時，也在一點點改變著貴州，將學習化貴州由理想漸漸變為現實……
一個村莊的學習記錄
實習記者 陳正府 特約記者 郭永宏
青枝點紅瓦，綠葉映白墻，一排排整齊劃一的黔北民居，一處處綠樹紅花……走進綏陽縣洋川鎮東山村，潔凈幽雅的村容村貌令人眼前一亮。
村邊的山坡上，52歲的村支書楊家權正在忙著護理他的果園，談到東山村的變化，他沉思了一下說：“是學習改變了我們的村莊?！?/p>
在東山村，楊家權可謂家喻戶曉，“他愛學習”、“觀念新”、“帶領大家致富”、“是我們信得過的好支書”，這是群眾對他的評價。
農村的發展靠什么？楊家權認定的是：知識。為此，他想盡千方百計，進學校，求專家，走村串寨，學《鄉村綜合管理》、《果樹載培》、氣候、土壤等方面的知識，到省市科技部門專門求教果樹栽培、管護等方面的科技知識。同時他認為，實踐是更重要的學習。
1998年8月，楊家權與18名黨員參觀桐梓縣小壩鎮的經果林。參觀過后，他對大家說：“小壩的土地沒有我們東山的平，小壩的陽光沒有我們東山的足，我們還有距縣城這么近的區位優勢。別人在那么差的條件下，都能干出名堂來，我們東山為什么就不能？”
回來后，黨員們沒有回家，直奔村支部會議室商討東山村發展計劃。這一夜東山村辦公室的燈光久久沒有熄滅。
當夜，18名黨員一致說：“干，一個黨員帶一戶，先干出點名堂給大家看?！贝逯Р垦杆僭谑翞辰M的望天田里搞黨員示范田，當年種經果林110畝，黨員協調資金達1.5萬元，栽種日本沙梨、白香蕉、葡萄等近2萬株。
村支部向上級爭取到800畝退耕還林的指標后，決定將敖家坡荒山變為花果山?？墒侨宓膵D女死活不肯，栽下果樹要是不結果，吃飯怎么辦？
意識的覺醒也許總是伴隨著一次次陣痛，觀念的更新總會遇到層層困難。楊家權意識到要想真正引導農民調整結構奔小康，在觀念上沒有整體的突破，絕非易事。
于是楊家權決定自己掏錢組織60名婦女到桐梓縣的小壩和遵義縣的新舟考察學習。通過親眼所見，東山村的婦女心服了，回去后主動請纓，成了荒山開發的主力軍。這一年，她們不殺年豬，賣掉積蓄，同時四處向親戚朋友籌款6萬元，在800多畝荒山上栽種了沙梨、板栗、桃子，多年的荒山披上了綠裝。
東山村醒了，但楊家權又開始了更深遠的思索。他花2000多元購買《果樹栽培技術》、《日本沙梨》、《葡萄栽培技術》、《果樹管理》等書籍和雜志200多冊。利用這些書籍，辦起了小圖書室，供村民借閱。并且第一個安裝了無繩電話，把村民需要的信息引進各家各戶。
他又帶著村民主動到遵義農校農科所登門拜訪，了解和學習果樹種植技術，邀請果樹專家講課。每到農忙季節的前一周，請專家、技術干部到村里的田間地頭上課、進行現場培訓。近年來已連續舉辦培訓班60余期，參加培訓的村民達3800余人次，有70%的村民拿到了證書。
“我們還培養了自己的土專家，向其它村傳授我們的技術和實踐經驗?！睏罴覚嗾f，東山村村民成為知識型新農民，東山村發生了前所未有的變化，現在戶均年收入3萬元左右。
一個讀書俱樂部的學習剪影
本刊記者 張玲玉 彭 勇
一次聚會上，記者結識了共青團貴陽市委學少部副部長蔡云，在就餐的過程中，她匆匆離席而去，原因是要去讀書。她這種讀書第一的態度引起了記者興趣。
“我們幸福人生讀書俱樂部每周四晚上都舉辦讀書活動，一年多來，我沒有缺席過一次。”什么魅力能夠讓讀書活動長期堅持下來？蔡云的介紹讓記者想親身體驗一下。
晚上8點，會員陸續到來，雅心、云兒、聆兒、葉子、小玉、寶玲、辛潔……一個個氣喘吁吁――由于電梯罷工一口氣爬了21層樓，大家戲稱是邁進21世紀。
讀書俱樂部給人第一感覺就像學生時代的一個班集體，不同的是大家的身份不是學生，而是教師、醫生、公務員等各種不同職業的白領；目的也不是升學、就業，而是“尊重人性、維護心靈，提升女人人文修養和綜合素質，讓孩子擁有優秀的母親，使家庭充盈幸福與穩定，為社會制造和協元素?！?/p>
人還沒有認識完，一本厚厚的雜志發到了手上。這是由會員輪流編輯的會刊，每期主要刊登會員的作品和當晚的學習內容。
一口香濃的咖啡，以“危機與變化”為當晚主題的讀書活動正式開始。
第一項內容是由在政府部門工作的云兒談學習十七大精神的體會。
“黨的十七大高度關注民生問題，把民生問題單獨作為一個主要內容來談，在這黨的歷屆大會上還是第一次。十七大精神與我們每個人都息息相關，而目前對于我們來說，最重要的結合點之一就是更加努力做好我們的公益事業，特別是繼續做好對留守兒童的幫扶。我建議除了給留守兒童捐贈物品外，星期一我們到學校去，找一些孩子結對幫扶，關注他們心靈健康?！?/p>
云兒的講解不到5分鐘，但卻讓人覺得很實在。
接下來的“讀書人來稿”，讓人一下子融入到濃濃的書香之中。
茜講述了自己一位朋友為了老公的事業放棄了自己，最終得到的結果是離婚的故事，引來了一場“誰動了我的婚姻”的討論；聆兒美文如春日的梔子花一樣沁人心扉；美文朗誦、讀書心得交流、經典古文背誦、心理小測試；讀完了，說；說罷了，寫；寫好了，再讀；讀累了，音樂舞蹈……
此時記者完全成為俱樂部讀書人的一員，同大家一樣發表自己的心得，背誦古文、朗誦美文。沒有人推卻，沒有人謙讓，輪到誰時都那么投入。
這個晚上，她們不再是誰的妻子，誰的母親，誰的下屬，她們是讀書人。
已是深夜11點半。享受了一場讀書活動的記者，體悟了會員說的“讀書能夠讓我正確客觀地認識自己，理清工作思路和未來方向，找到作為一個社會人的責任感”，“讀書讓我們不僅僅得到心理保健，也收獲了友誼、思想和智慧”。
“閉門即是深山，讀書隨處凈土?！痹阡摻罨炷涟某鞘校褂羞@么一處讓你心靈完全釋放的凈土。
“我一直覺得，看一個社會的進步，就要看這個社會的女人。”回味著記者對為什么沒有男性來讀書時的這一問題，俱樂部主要發起人、心理專家雅心說的這句話，記者結束了這次讀書體驗。
而她們，又開始期盼著下個周四的來臨，謀劃著如何為“留守兒童”提供幫助，繼續著她們讀書人的幸福人生。
一個書香家庭的學習生活
本刊記者 張玲玉 張 蓓
張彥是貴陽市清華中學特級教師，老伴也是教師，老倆口和女兒女婿住在一起。還有兩個可愛的小外孫。這是他們家的人員構成。
2002年，這個6口之家獲得了貴陽市“書香家庭”稱號；2003年，他們又獲得了“學習型家庭”的稱號。
張彥家坐落在花溪大將山下。張彥興致勃勃地描述起他的書房：“書房是我們家最大的屋子，面山臨水。打開窗子，就能看到茂密的綠樹，聽到鳥的叫聲，有時候還有野雞，非常清幽?！睆垙┘也貢?000多冊，主要有文學作品、教育理論、教學參考、各類語言工具書，以及一些兒童讀物。除此之外，他們還訂閱了許多雜志，如《讀者》、《語文學習》、《世界文學》、《文史》等，還購置了電腦、打印機、攝像機、數碼相機、收錄機等等。每天下班后，除了談論各自工作，看看電視、聽聽音樂以外，一家人就經常在一起讀書、討論。有時候，一家子也會去健身館，打打保齡球、乒乓球，既鍛煉了身體，也增進了一家的和諧。
張彥和老伴都是學中文的，而且職業相同，因此經常談論的話題都是雙方很感興趣的，比如，看了一部電視劇，聽了一次講座，就在一起交流看法。女婿也是個喜歡讀書的人，大學畢業后分配到農科所工作，邊工作邊學習后來就考上了研究生，目前在省招商局工作，現在仍堅持學習英語、鉆研業務。女兒當過記者，她寫的文章第一個讀者不是父親張彥就是媽媽。老倆口的雙胞胎外孫今年已經4歲了，他們有自己的畫冊和玩具，就經常在繪畫板上寫寫畫畫，玩得不亦樂乎。老倆口、小倆口最大的興趣，是輪流給可愛的雙胞胎講故事，教他們讀古詩，陪他們做游戲……
張彥在中學語文教育這塊園地耕耘了35年，從1986年起，他就潛心研究中學語文課堂教學，嘗試作文教學創新，他提出的“四環節”教學法，已形成了獨特的教學風格，教學業績也得到了社會的公認。他80多篇，代表論文《優化課堂教學的嘗試》由中國人民大學資料中心全文轉載，并榮獲社科成果二等獎。張彥還連續兩年獲得為貴陽市先進教育工作者、全國優秀語文教師、全國先進輔導教師、貴州省優秀指導教師等稱號，還被評為特級教師、貴陽市學術帶頭人、貴陽市教育名師，享受政府津貼。
論文關鍵詞：湖北回族鄉，回漢關系，和諧
美國社會學家密爾頓·戈登（M.Gordon）在1964年出版的《美國生活中的同化》一書中曾提出7個“變量”：文化；社會交往；通婚；意識；偏見；歧視；權利分配，來具體衡量和測度族群關系。我國學者馬戎根據國外有關理論，總結了8個測度民族關系的變量指標，即語言使用、宗教與生活習俗的差異、人口遷移、居住格局、交友情況、族群分層、族際通婚和族群意識[1]。本文借鑒學者們的研究，從變量分析以及政策方面探討湖北回族鄉和諧的回漢關系。
一、回漢民族居住混合雜居，有利于民族間的交往
民族居住格局是指特定區域內不同民族在空間上的排列與組合情況，它可以反映一個民族所有成員在居住地與其他民族相互接觸的機會。民族居住格局是民族交往的一種場景和變量，通過居住格局可以來觀察和調節民族交往的內涵、形式及質量。同時，它作為族際社會交往的客觀條件之一，決定著兩個具有不同語言、宗教、文化傳統的民族間是否有相互交往的機會，且不同民族集團成員間廣泛的社會交往有助于增強相互理解,在交流和互助中建立融洽的關系。一個特定區域（如某一省級行政區）內的民族構成（是單一民族還是多民族）、人口比例及各民族居住空間的組合狀況（是相對隔離居住還是明顯交錯居?。?，可以反映民族凝聚程度、民族間交流合作的空間條件和相應的發展動力[2]。
散雜居是湖北回族的重要特點，就回族民族鄉回漢族居住格局來說，基本上屬于“混雜居住模式”。各回族鄉的回民居住集中程度比較低，每個小聚居區域較小且都有漢族居住。就洪湖市老灣回族鄉來說有回族4586人，在回族鄉及下面的興隆村、和平村、六和村三個村有回族聚居區。以興隆村為例，其共有5個村民小組，回族組有3個，共有253戶，人口有1276人，其中回族680人，從這種比例來看，回族人口占全村人口的一半稍多一點，單從數字上來看，回族與漢族在有限的空間內交錯雜居或是近距離居住的可能性就很大。而事實上，筆者一行人走訪時發現各回族村回民總體居住相當分散，只有幾家相連的小集中區，其周圍是漢族居民。這種居住格局是各民族增進了解、增強民族感情的重要環境。“空間分布上的交錯穿插決定了各民族之間的經濟生產者、日常生活方面接觸和交往的不可避免性，從而使回漢民族關系更具有開放性、直接性、高頻性。”[ 3]基于此居住格局，湖北回族鄉人民在日常生活中更多的是回民與漢族人的接觸，回漢民族的交往頻率很高。回漢人民的日常交往表現在娛樂、節日問候、相互幫助等社會生活的方方面面。交錯雜居格局為回漢民族交往、合作提供更多的機會與可能，是回漢關系良好發展的平臺。
二、民族通婚增多，有利于回漢民族的相互了解
根據西方民族社會學理論，族際通婚是體現民族關系的一個重要指標。“惟有兩個民族之間語言能夠溝通，有大量的日常社會交往、價值觀念彼此認同，在法律上和權利分配方面基本平等、相見時沒有民族偏見和歧視行為這樣的客觀條件下，才有可能發生族際通婚”[ 4]。傳統回族一直主張族內婚和教內婚，但是隨著社會政治、經濟、文化水平的不斷發展，回漢通婚的比率在不斷的上升。散雜居地區由于受回漢人口比例差距、文化素質程度差異等各方面條件的限制畢業論文題目，回漢通婚的比率往往要高于聚居區。就湖北回族鄉來說促進族際通婚比例上升的因素主要表現在以下兩個方面。
首先，回民傳統觀念的現代變遷是其族際通婚比例上升最根本的原因。隨著經濟的發展、廣播電視等媒體的傳播以及農村地區開放程度的不斷提高，人們的傳統觀念都在現代化的沖擊下不同程度地發生變遷?；孛耜P于婚姻的思想觀念變遷則表現為對自由戀愛的理解與贊同。據對湖北回族鄉的調查了解到，三代之內有回漢通婚的家庭占大部分，年輕一代幾乎都沒有族內婚觀念，95%以上的年輕人是回漢或是回族與其它民族通婚，而長輩對于現在年輕人的婚姻選擇都表示支持。其次，打工熱潮也是有利于族際通婚的重要條件。打工熱是近年來市場經濟不斷發展的產物，而絕大部分家庭都被此浪潮波及。在此過程中，年輕人接觸外面開放世界并融入它，他們改變的不僅是服裝上更潮流，更重要的是觀念的現代化，自主的選擇婚姻便是最直接的體現。筆者走訪中發現，沒有讀書的年輕人絕大多數都外出打工，而他們往往是在工友中尋找結婚對象，家人對此已經習以為常，事實上這成為中國農村大眾家庭的普遍現象。
各民族的現代化已成為不可逆轉的趨勢，在此過程中觀念的變革是其最重要的一環，散雜居回族民眾傳統的婚姻觀念的變革有利于民族間的交往，民族的界限在婚姻中被越來越淡化甚至消失?，F代化成為族際通婚的重要條件，族際通婚是民族關系發展的條件也是結果，回漢通婚是以友好的回漢關系為前提的；反過來通婚又推動了回漢關系的發展，有利于民族團結、互助。
三、學校教育是民族交往的重要場所
湖北散雜居聚居區由于回族人口占總人口的較少比例，加之經濟條件的限制，很多回民區沒有回族學校。例如洪湖市老灣回族鄉、赤壁回族鎮都沒有回民中、小學，回族的學生都直接進普通中小學，與漢族及其它民族的學生一起學習、生活。這樣的教育環境反而是為各民族交往并相互理解創造了最天然的有利條件。學校里回漢師生都能彼此理解并尊重對方的生活習慣，生活和學習上相互幫助。如此以來，師生關系、同學關系純粹在教育中來發展和體現，民族的界限被打破，師生及同學交往超越了民族身份。與此同時，民族團結意識在教育中被發揚，也促進了民族間文化及思想的交流，有利于回漢人民從小就建立民族平等、團結互助的觀念。此外，高等教育場所更是各民族交往、民族感情培養的重要場所。近年來教育在回民的生活中日益被重視，回族大學生在高校中的數量也逐漸增加，回民的傳統文化在高校里被越來越多的人理解、接受。回漢和諧的民族關系在教育場所被廣泛的傳播論文開題報告。
四、回族的宗教信仰得到尊重
伊斯蘭教作為回族的宗教信仰，在回族的形成和發展中起了很重要的紐帶作用，而伊斯蘭文化是回族文化的重要組成部分。伊斯蘭文化表現在生活上的風俗習慣使回族在生活中與漢族有很大的特殊性，以往的回漢民族矛盾也往往由風俗習慣上的誤解而產生。但是，隨著回漢人民交往的日益密切，回族的風俗習慣被理解和尊重。據筆者一行訪談及問卷的結果看，基于日常生活上的直接接觸、交流，漢族人都知道回民生活上的禁忌，并能尊重他們的伊斯蘭教信仰。同時，政府高度重視回族的宗教信仰，2006年洪湖市老灣回族鄉籌資10萬多元興建了民族貿易貨棧和清真牛肉供應點，尊重并支持回族人民的信仰傳統。與此同時，承載于兩個民族之上的兩種文化不斷的潛移默化，回族人過春節，漢族人也喜歡上回族人的清真食品，回漢文化的差異隨著社會生活一體化的發展而逐步縮小，文化隔閡因為開放的文化發展空間而消失?；貪h民族的交流空間在回族宗教信仰得到尊重的事實下更加開闊，回漢人們在生活中逐漸淡化了民族身份，回漢關系也直接建立在最簡單的鄰里之間。
五、經濟發展，回漢差距縮小，是回漢關系和諧的基礎
近年來，社會經濟水平普遍提高，湖北散雜居地區的回族經濟發展水平整體與漢族相當，在工作及生產領域沒有民族身份的差別對待。湖北洪湖市老灣回族鄉中三個回族村之一的興隆村是政府新農村建設的一個試點，所有村民都享受當地政府扶持新農村建設的福利，比如村風優良、村容整潔的建設等。村里的回民和漢族人一樣主要以養魚、種田為生計，每年的收入有三四萬塊錢。走訪中，我們看到很多家回民都是新建的漂亮樓房，在村里依然很醒目。同時，鄉政府把農民增收作為近幾年的工作重心，各項促增收的措施都得到實施，主要表現在：以“民營興水利、民主謀水利、民眾干水利”的思路繼續加強水利基礎設施建設，改善農業生產條件；以1000畝為目標，繼續擴大生態甲魚養殖規模，積極支持生態甲魚養殖協會申請綠色食品標志；認真落實各項支農惠農政策，積極做好糧食直補、良種補貼、農機補貼等工作。此外，政府對民族鄉給予資金上的扶持政策。2005年以前湖北省民宗委每年給予每個民族鄉10萬元，用于民族鄉發展社會事業。從2006年開始，每個民族鄉的民族事業費上調到20萬元。在政府及回族人民的共同努力下，回漢貧富差距日益縮小，回漢民族和諧的在經濟基礎上有了保證，能夠促進和諧民族關系的建立。
六、堅持民族平等，民族政策得到貫徹執行
各民族平等畢業論文題目，是我們一向所堅持的原則。在湖北調查中我們了解到政府堅持民族平等、注重少數民族干部的培養。洪湖市老灣回族鄉實行干部梯度培養，即培養老、中、青三代干部，在24個鄉政干部中有3個回族干部。此外，國家對回族的優惠政策都得到落實。據統計，調查地100%地落實了少數民族子女中考加5分，高考升學加10分的政策。另外，回民商人減免稅收政策的落實也使很多回民商戶獲益匪淺。同時，政府關愛回民生活，根據當地情況為回民發放牛肉補貼，照顧回民因牛肉價格上漲所帶來生活上的不便。例如洪湖市每年撥2-3萬元作為牛肉補貼基金，城鎮回民每人每年7元牛肉補貼，農村回民2.5元。盡管錢不多，卻體現了國家關愛少數民族民生問題的宗旨，這有利于民族團結，實現各民族共同努力建立和諧社會的方略。
回漢關系從總體看是和諧的，但隨著社會的發展，回漢關系也會因少數個人的矛盾而成為其中不和諧的音符。特別是隨著社會現代化進程的加快，回族的傳統文化不斷受到現代文化的沖擊，回族的民族認同感更多地表現為民族意識的加強。尤其是在發生民族沖突、過民族特色節的時候回民的自我意識就更強烈。[ 5]個別回民與漢族人的矛盾到最后演變成回漢民族矛盾的例子已不止一個，我們應該看到這一問題的嚴重性。尤其在散雜居地區，回族是較弱勢群體，回漢之間的矛盾和問題如果處理不善，單純的人與人的矛盾可能會因為回族民族內聚力及被激發的民族自我意識而致使所有回族人都參與矛盾的處理，最終可能會演化為民族矛盾。這就要特別引起社會尤其是政府部門的關注，在第一時間合理地處理散雜居地區的經濟、生活糾紛等問題或矛盾，堅決杜絕個人問題向民族問題轉化。
此外，著重發展是民族關系長久和諧的基礎。“我國民族問題的實質也是民族的發展問題，而這一切集中表現為民族物質利益的矛盾”[6]。大力扶持回族發展，搞活回族經濟、重視回族教育、加快回族的現代化進程，是維持社會和諧的有力保證，也是加強回漢民族團結的最有效途徑。
[1] 作者介紹：李亞，1986年12月17日生，女，河南南陽人，碩士，武漢長江工商學院預科部教師，助教。
注釋：
[1] 丁宏主編. 回族、東鄉族、撒拉族、保安族民族關系研究[M]. 北京：中央民族大學出版社，2006：132～133。
[2] 馬戎. 拉薩市區漢藏民族之間社會交往的條件[J]. 社會學研究,1990（3）。
[3] 馬宗保. 回漢民族居住格局分析[J]. 第12次全國回族學研討會論文匯編[M]. 1999：438。
[4] 馬戎主編. 西方民族社會學的理論與方法[M]. 天津：天津人民出版社，1997：380。
[5] 馬宗保. 多元一體格局中的回漢民族關系[M]. 銀川：寧夏民族出版社，2002：111～113。
展示而精彩，自己的思想品德課堂就因為巧妙發揮學生主體作用，創設展示的機會，打造出活潑、開放、智慧的思想品德課堂。
一、讓學生廣“說”，變課堂為展現才華的星光大道
葉圣陶先生說過：“教是為了不教。就是說教師要引導學生，使他們能夠自己學、自己說?！爆F代教育家魏書生老師說：“教師不替學生說學生自己能說的話，不替學生做學生自己能做的事，學生能講明白的知識，盡可能讓學生來講?！蹦壳?，思想品德課具有“貼近學生實際，聯系社會熱點，評說人間百態”的優勢，作為思想品德教師要把課堂學習的主動權還給學生，把展示的話語權、表達權還給‘學生，在課堂上讓學生充分地說、評、議，問題讓學生來提出，結論讓學生來得出、精彩讓學生來展示，凸顯學生的主體地位，激發學生學習的濃厚興趣，激活學生強烈的展示欲望，讓學生對思想品德課堂產生熱愛之情。
“說”即口頭表達，或對學習內容問題的提出，或對問題的個性詮釋，或對同學講解的糾錯對抗，或對小組行為的獨特評價。我在思想品德課堂上充分讓學生“說”，鼓勵學生用自己的觀點對教材進行理解、感悟、說明；激勵學生敢于對他人觀點進行質疑，讓學生在糾錯、碰撞、辯論中學有所得。比如，學習《我們的社會主義祖國》時，學生在預習的基礎上，設置出“我國國民生產總值持續保持增長趨勢，是不是說明我國已成為發達國家？我國民生問題得到很大的改觀，表明主要矛盾已經淡化？”等爭議性的問題，引發學生激烈地辯解、反駁、對抗，學生的學習興趣、探究熱情被點燃，課堂的高效在學生的說、評、論中展現。
二、讓學生勤“寫”，變課堂為個性張揚的夢想劇場
蘇霍姆林斯基說：“教育者要去發現每一位學生的天賦、興趣、愛好和特長，為他們的表現和發展提供充分的條件和正確引導?！敝逃姨招兄舱f：“活的教育不是灌輸知識，而是將開發文化、能力的鑰匙交給學生?！背Ｑ缘溃骸奥牭糜洸蛔。f的有印象，寫的不會忘?！备咝У恼n堂，學生不僅僅是說、評、議，還需要寫、畫、 練。所以，思想品德課堂必須重視學生的展示的書面表達，達到思想品德課堂的高效。
我根據教學需要給予學生充分的書而展示機會，如讓學生在預習中針對重點知識建構知識網絡或知識樹、課后總結歸納撰寫小論文、提高訓練模擬出卷，形成豐富多樣、風采洋溢的文本材料，并以張貼的形式予以全班展示，讓學生互相觀摩，互相學習，互相評價，實現了信息最大化的共享，知識的大交融，同時也激發了學生的學習熱情和創造欲望。譬如在復習中，一學生對“三個代表”進行總結歸納，他拋棄了傳統的單調問題歸類，繪畫出包含“內容、原因、事例、措施、國策”等在內的知識樹，一張24K的白紙把復雜的知識體系直觀地呈現在眾多學生面前，就像一道閃電劈開黑暗，創新的靈感激活了學生的積極性，同學們紛紛學習創作。知識樹的創作中，學生邏輯思維在完善和發展，創新思維在誕生與成長。
三、讓學生善“演”，變課堂為生命狂歡的知識超市
我國著名的教育家陶行知先生說：“手腦雙全，是創新教育的目的?！彼闹晾砻晕覀兠恳晃唤處煻紩懹浽谛?，那就是：“要解放孩子的頭腦、雙手、腳、空間、時間，使他們充分得到自由的空間，從自由的生活中得到真正的教育?！毙抡n改要求學生人人都要展示，人人都能展示。所以我在思想品德課堂卜追求學生展示方式豐富多樣，靈活多變，少一點老師的指導，多一點學生自主的展示，要求學生去“說”、去“寫”，更提倡學生的自編自演，或歌唱，或辯論，或小品，讓學生在表演中嘗試成功，體驗快樂，在實踐中激活思維，釋放潛能，打造我們希望的思想品德課堂――真實生活的課堂，體驗式的課堂。
比如，學習《憲法是國家的根本大法》時，我提示學生采用多樣的展示來活躍課堂，經過一段時間的預習，學生給我們帶來了驚奇：兩組分別為“憲法…‘普通法律”，展開一場辯論賽，在你搶我爭的唇槍舌劍中學生全面地理解了憲法與醬法的區別和聯系，明確了各自的地位和職能，學生的潛能在爭搶中激發，集體的智慧在對抗中凝聚，知識體系在論辯中完善，其效果遠遠超過老師的講解，學生課下問我：“老師，什么時候再來場辯論？”看，學習就這樣簡單。
四、及時進行課后教學反思，是打造政治課高效課堂的重要保證
關鍵詞：失地農民社會保障體系
中圖分類號：D57文獻標識碼： A 文章編號：
飛速的城鎮化進程正在改變著我們的社會、觀念乃至生活方式，特別是農村城鎮化之后，在原來土地上耕種、生活的農民在失去土地之后自身生存和發展問題如何保障，這不僅關系到我國經濟的可持續發展，同時也是體現社會公平的重要民生問題。本文試就如何建立失地農民保障機制做一探討。
1．建立失地農民保障體系的指導思想
在社會主義市場經濟背景下，建立失地農民社會保障體系，必須要堅持以人為本，體現社會公平公正的思想。
以人為本是社會穩定的前提，是制度設計的基礎，社會保障機制應充分體現出對失地農民人的價值的尊重，保障失地農民的生存權和發展權。社會公平公正是和諧社會的本質特征，是現代社會的基本價值取向，更是作為公共產品的社會保障制度的存在依據。失地農民社會保障機制在作為對失地補償的同時，更好的發揮保障的作用，就必須要體現社會公平公正。
2．現有失地農民保障體系的方式和內容
失地農民問題已經從局部地區的個別問題發展成為普遍存在的重大問題。針對如何對失地農民是生活和發展進行保障，各地也通過實踐摸索出了以下幾種模式。一是是將失地農民納入現行社會保障體系之內，如城鎮社?；蜣r村社保體系；二是針對失地農民這個特殊群體建立不同于城鎮或農村社保的專項社會保障制度，三是將失地農民納入商業保險。
3．存在的問題
同時我們也要看到，由于對如何建立失地農民保障體系，國家并沒有具體的政策來指導，各地都是以有限的經驗來探索，這就導致現有的保障體系存在以下問題：
3．1各種保障體系并存，沒有統一規范。
各個地區自行制定失地農民保障體系，這樣保障體系的水平高低基本取決于當地政府官員的水平高低以及主觀意愿，潛在的不公平不公正的風險很大。在當今信息發達的社會，各地不同的社保體系都會被失地農民用來進行比較，而且往往以自身之不足來衡量他人之優勢。當失地農民認為自己受到了不公正待遇時，將會引發很大的社會風險，不利于社會主義社會經濟、政治建設和諧穩定的發展。
3．2失地農民保障體系不全面、不系統，沒有解決農村和農民的長遠發展問題。
目前現有的失地農民社保體系一般只涉及了農民的養老問題，與城鎮職工社保體系相比，醫療、工傷、生育、就業等基本沒有涉及，對于失地農民中的青年農民來說不夠公平，對于老齡農民來說也不是一個負責任的制度。這種制度導致了事實上失地農民基本權利的喪失，農民看不到發展的前景和希望，最終淪為沒有賴以生存的土地、沒有生存的技能的社會”二等公民”。
3．3失地農民社會保障體系缺乏法律規范，在操作運行層面沒有制度保障。
城市化進程中產生的各種新問題，我國在應對這些問題的時候在法律層面有些滯后。失地農民從失地之始，就缺乏一個可執行的農民權益維護、補償制度。一部《土地管理法》只能提供解決問題的原則，并不能完全解決具體問題，而各地制定的地方性法規的可執行性也值得懷疑。繼而到建立失地農民社會保障環節，國家更是沒有有關的法律文件。法律法規建設的滯后不僅損害了失地農民的利益，也讓國家的城市化進程受阻。
4．建立系統的失地農民保障體系
4．1從法律層面進行規范，確保政策的可執行性。
首先，要認識到失地農民已經是我國社會現階段一個數量不在少數的群體，失地農民問題也是關系到國計民生的大事，需要在有關法律中明確提出這個概念，并在涉及到的各部法律中提供法治保證，確保農民在失地過程以及失地之后的各個環節都有法可依。其次，在各地制定具體執行的政策標準時，也需要從立法角度給與規范和指導。最后，在牽涉到對失地農民權益保障進行立法的問題時，政府需要發揮出更大的作用，承擔起更大的責任。
4．2做好基礎保障，保證農民生存權。
農民由于長期從事農業生產，在失去土地之后，基本上就失去了安身立命之所。所以，建立失地農民保障體系，給與失地農民征地補償，首先要解決好基礎保障問題，主要包括以下兩個方面：
4.2.1居住問題。農民土地被征收，同時伴隨的是原有自建住房也被拆除。所以，在進行補償時，最基礎的就是解決農民的居住問題，即按照一定的標準給農民還建住宅，滿足其居住需求。
4.2.2養老問題。失去土地的農民基本喪失了經濟來源，而由于歷史和社會的原因，多數農民并沒有農業生產之外的謀生技能，特別是對于老齡人口來說養老問題更是迫切。因此，必須將失地農民統一納入城鎮養老體系，同時根據失地這個特殊原因對養老金由財政進行補貼。
4．3規范社會保障體系，確保農民發展權。
現有社會保障體系基本都考慮到了養老的問題，但這只是滿足了失地農民的生存權，從長遠發展的角度，必須要對失地農民社會保障體系做進一步的規范和完善。對于失去土地的農民來說，他們事實上已經成為了城鎮居民，必須要統一納入城鎮居民社會保障體系，按照城鎮社保標準建立醫療、工傷、失業、生育等社會保險。同時，作為弱勢群體，也需要建立除社會保險之外的福利制度和救助制度，只有這樣，才能給與失地農民真正的保障。
4．4進行社會保障制度創新，彌補常規社保不足。
針對失地農民進行社會保障制度創新，可以從很大程度上彌補常規社保的不足，更好的解決失地農民的生存和發展問題，體現社會的公平和公正。這就要求政策制定者突破傳統的思維模式，把著眼點放在農民的長遠發展上來。筆者設想以下幾種制度創新來彌補常規社保的不足。
4.4.1完善農民土地征收補償方式。有條件的地方可以在住宅還建之外考慮土地置換補償。而在補償標準上要提格按照第三方土地估值來公平公正的給與補償，并且還要考慮不同位置土地的價值、增值潛力的不同而給與補償，讓失地農民在土地增值中獲益。
4.4.2繼續享有土地增值收益。對于土地被征收之后，除了居住補償之外，可考慮為集體經濟保留部分商業建筑，失地農民按人分配一定面積，由村委會統一管理，按年分配租金；或農民以可分配商業建筑面積入股來分紅。這對于失地農民來說是一個長久穩定的收入，相當于失地農民仍然在土地上得到收益。
4.4.3建立失地農民社保基金。以土地征用后的部分補償金、一定比例的土地增值收益為主要來源，輔以政府財政撥款和基金收益等，建立失地農民社會保障基金。也可以鼓勵失地農民將土地補償款投入到基金中，由專業機構或財政部門設置管理機構進行例如國債購買等的投資，為失地農民提供穩定的投資渠道和長期收益，避免補償金的濫用，解決失地農民因自身所限沒有投資渠道的問題。
4.4.4促進失地農民就業和創業。將失地農民納入城鎮就業體系，參考城鎮下崗職工，給與就業政策優惠。由財政出資委托專業機構對失地農民進行技能培訓，增強其再就業能力。同時，對于接收失地農民就業的企業，在稅收、工商等方面制定優惠政策，部分減免企業所得稅、營業稅等，促進企業吸收失地農民再就業的積極性。對于再創業的失地農民，除減免各項費用和稅收外，還可以為其低息提供小額貸款以加大扶持力度。
5．結語
建立公正公平、以人為本的失地農民社會保障體系，不僅是維護失地農民生存和發展權利的需要，也是我國經濟社會和諧健康發展的需要。在體系建立的過程中，政府要發揮主導作用，完善有關政策和制度，解放思想、更新觀念，在做好基礎保障的同時進行制度創新，保障廣大失地農民的生存和發展，建立符合和諧社會精神和科學發展觀的失地農民社會保障體系。
參考文獻
關鍵詞：新型港口，折扇，地理位置的優越性，江長流，樹長綠，人長壽
如皋港是一個新型的港口城市，它位于長江下游的北岸。南依長江，東臨蘇通大橋，西靠江陰大橋，由原來的長江、江防、長青等多鎮集結而成，像一把打開的折扇，幾年之內，繪出了讓世人震驚的、最新最美的圖畫。
扇把處是原來的長青鄉，由長江主流和支流圍合而成，支流的寬約300米，長約30公里，兩端與萬里長江通流，現在已成為內河，人們親切地稱之為“長壽河”，是港城內最亮眼的水域。將發展成為生態旅游的主線。
內河外的扇圍處，由原來的長江、江防、九華、五接、張黃、石莊、郭元等多鎮圍合而成，長江、江防兩鎮是這把折扇的中心，折扇展開后，與南通市相連成為衛星城。沿江高速、寧通高速東西穿城而過，如果說內河是一環線，那么它們分別是港城的二環線和三環線，寧通鐵路可作為四環線。折扇的南北向中心處，有高速公路穿過內河上的長青大橋和江邊的皋張汽渡與全國衛生城市張家港相接。與扇骨平行的南北向高速公路還有數條。遙空俯視，整個公路分布如網，托起港城這顆東方明珠。滬通鐵路的建成，將如虎添翼。上海航空港就在身邊，是因為公路的便捷。從江邊布局看，發達的造船業在此已經開花結果，是良好的開端。熔盛船廠,幾年之內，就打造成為中國第三、民營第一的“造船工業城”，以焯成為首的五家石油化工業已在此落戶，來自上海的電氣、污水處理廠緊跟而上。一個以船舶修造、石油化工、現代物流為龍頭的產業鏈在此地拉開序幕。碼頭林立，國家一類開放口岸終于建成，臨江型城區分布已成格局。
如皋港是中國少有的地理優勢城，它將上海的外灘、柳州的內城、南京的江心洲、上海的崇明島、香港的香港島等一些地理優勢特征集結于一身。柳州的柳江U字型環于城內，十幾座大橋顯示著各種文化形態，如皋港城如何將水岸文化規劃通過橋連接呢？南京的江心洲是葡萄生態園，以紅色養生與新疆的葡萄比美，而港城的長青島，特有的土壤，造就了西瓜生態，有人已將它稱之為“長壽果”，我們將如何與新疆哈蜜瓜比美呢？這些僅僅是一個比對。如何充分發揮如皋港的地理優勢，彰顯地方個性文化，以高遠的目光，把如皋港打造成極具品位的世界性品牌城市，文化構建尤為重要。
放眼全球，我們看世界地理特征。新加坡是個彈丸之國，環河與馬來西亞相隔，地處馬六甲海峽北岸，為亞洲、大洋洲和印度洋、太平洋的十字路口。加拿大的經濟核心在它的東南部,圣勞倫斯河穿過拉布拉多島,與美加邊界的五大湖相連.形成發達的水系網.港口城市哈利法克斯、魁北克、蒙特利爾、多倫多和首都渥太華均沿河而建。論文格式。將美國的資金和技術與本國的資源有機結合，成為后起的發達國家。
就如皋港江島河陸的親密關系而言，我們看一下日本，日本的本州島與四國島之間是賴戶內海，打造兩個優良海灣——伊勢灣、大阪灣，加上本州的東京灣，形成三灣一海地區，是日本經濟的核心工業帶，也是世界著名的工業帶。比較而言，日本的四國島臨太平洋，風高浪急，不宜建港，但賴戶內海起了屏障作用，港口和城市多建在里面的海灣處。而如皋港的長青島省掉了這個屏障作用，可以直接將港口建在大江邊，因為長江對太平洋來說，本身就是避風港。這些地理特征與水結緣。水造就了城市和港口。哈得遜河造就了紐約，泰晤士河造就了倫敦，圣勞倫斯河造就了多倫多，長江造就了如皋港。港城以原來的長江、江防兩鎮為港區的核心，由此全面展開，高樓如林立，宅區如棋眼，城鎮化推進日新月異。以“江長流、樹長綠、人長壽”的理念，在“文化搭臺，經濟唱戲”的口號下，建設自己美好的家園。
所謂'江長流'，我以為要處理好物質流與文化流的辯證關系。審度如皋港的區域地理環境，建設好海上貿易的現代物流系統至關重要。上海港是世界最大的集裝箱港口之一，與南通港、張家港、如皋港等港口在長江下游擔當起世界海上貿易的主要角色，因為世界貿易百分之七十以上是通過海上貿易實現的。世界最有航運價值的河流是萊茵河和長江，一個是歐洲門戶，一個是東方之門。在這大門口，如皋港與上海港、南通港的關系是獨立與協作的關系，是集中與分散的關系，是支線與總線的關系。它們一起構成長江入海口的水上貿易鏈。如皋港建造了幾十個萬噸以上和千噸以上綜合性碼頭和專業性碼頭，已經成為蘇北乃至江北的現代物流的海上貿易集散地。論文格式。“江長流”的第二層含義是文化流，主要表現在兩個方面，一是生態旅游文化，一是水岸市民休閑文化?；仡?0世紀80年代，上海至武漢的客輪紅極數載，人涌如潮。90年代后，由于速度跟不上時代的節奏，被公路、鐵路、航空所代替。但游輪業興盛起來，成為新一道靚麗風景線。審度如皋港地理環境，值得一提的是如皋港這把折扇的線墜，如幾枚寶石般的島嶼鑲在長江之中。是沿江與內河文化旅游的鏈接點，這條水域線將與陸域形成呼應關系。可謂一線環繞，兩岸繁榮；數島連珠，江水長流。由此建起諸如水上公園、江灘濕地、漁翁垂釣、古渡春柳、橋亭對語、郊野怡然、長壽之村等一系列反映江海文化的主題項目。從而彰顯水上觀光的魅力。
所謂'樹長綠'，不是指一般意義上的綠化覆蓋率，而是深層的自然與人文的關懷，是一種生態文明。是人類農業文明、工業文明之后的一種文明形式，從生態環境上講，是最大的民生問題。審視自然地理環境，如皋港地處江海平原，沒有大山，一望平川，是一個非封閉性的自然環境。這種地形特征，水網綠帶顯得尤為重要，如皋港位于北緯32度，屬亞熱帶濕潤氣候，年平均溫度14度左右，年降水量1056毫米左右。氣候溫和，舒適宜人，雨水充沛，濕度適中，是理想的人居之地。鑒于這樣的地理環境，花木生長不是問題，將常綠和落葉花木因地制宜，有選擇的應用是必須的，將藝術的對立統一規律巧妙地應用到人文景觀中也不是問題，如何將城鎮居民的“水泥森林”綠色人性化，尤其彰顯地方特色是一個重要的課題。是城鎮規劃中最深度文化的問題。人們的生活空間已經不僅僅是物質空間，更重要的是精神空間。‘樹常綠“的理念，不僅在戶外，更重要的是在室內。隨著家居裝修的普及，空氣凈化格外重要。被稱為“中國花卉盆景之都”的如派盆景，將發揮極大的作用，同時提升人們的生活品位和生活質量。
所謂“人長壽”，我以為這是如皋最有特色的文化之一。這里從地理學的角度談幾句。如皋長壽文化，不僅反映在自然地理環境的優越性上，主要還是反映在人文地理環境上。如皋有著上千年深厚的長壽文化的歷史積淀，與高寒地區、偏僻地區的長壽村有著本質的區別。是非封閉地理環境下的長壽文化，對今天開放式社會生活有著特殊的意義。論文格式。所以最受世人關注，被稱為“世界長壽養生福地”。如皋諺語：“善者壽、智者壽、勤者壽、樂者壽”，“家有一老，勝過一寶”，“秋吃蘿卜夏吃姜，不勞醫生開處方”。。。這些反映了多種文化層面，對構建本地特色文化產業鏈有著重要意義。
通過對如皋港地理環境的透視，我們認為作為一個新型的港口城市，有這樣一個得天獨厚的良好環境，在其發展推進的過程中，每一個系統工程的規劃建設必須立足至高點，放眼全球，要有至少百年甚至千年的長遠眼光。不能今天修路，明天拆橋；今天現政績，明天無勝跡。過去人們都說南京馬路寬，可現在不寬了。民國時拓的路、種的樹，現在看只有50年的眼光。我們還要比著看，看看張家港還有什么問題，看看浦江，還有什么新創，看看香港，還有什么設想。努力把如皋港打造成世界特色都市。
參考文獻
【1】如皋港城市建設紀要
