時間：2022-04-03 16:22:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全整治實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為做好學(xué)校（幼兒園）及周邊食品安全管理工作，切實(shí)解決學(xué)校食品安全存在的問題，保證中小學(xué)生飲食安全，經(jīng)黨委政府研究，決定利用2個月的時間集中開展一次學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生安全專項整治活動。特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安和諧校園”為目標(biāo)，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦牽頭，工商、食品藥品監(jiān)管、中心校等部門密切配合，齊抓共管，學(xué)校積極參與，集中時間，集中力量，從解決影響學(xué)校食品安全的突出問題入手，規(guī)范整治學(xué)校食堂、小賣部及周邊商店的經(jīng)營行為，確保廣大中小學(xué)生的飲食安全，為我鎮(zhèn)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、學(xué)校食堂和商店的大宗原料及食品采購實(shí)行定點(diǎn)制度，特別是米、面、食用油、肉、醬油、醋等重要的原料采購實(shí)行定點(diǎn)制度。
2、學(xué)校食堂和商店食品進(jìn)貨的索票、索證率100%，建立完整規(guī)范詳實(shí)的臺賬。
3、學(xué)校內(nèi)食堂的餐飲服務(wù)許可證率達(dá)100%，食堂內(nèi)從業(yè)人員的健康證持證率達(dá)100%，學(xué)校內(nèi)商店的食品流通許可證持證率達(dá)100%。
4、學(xué)校小賣部和學(xué)校周邊商店不得經(jīng)營“三無”食品，對違法經(jīng)營行為堅決嚴(yán)厲查處。
5、對無證經(jīng)營的學(xué)校小賣部和學(xué)校周邊商店一律取締。
通過努力，確保全鎮(zhèn)各級各類學(xué)校食品安全不出問題，不發(fā)生食品安全事件，尤其不出現(xiàn)群體性的食物中毒事件。
三、職責(zé)分工
（一）食安辦
1、召開專門會議，制定具體實(shí)施方案。
2、對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂和小賣部以及周邊200米內(nèi)的商店數(shù)量、證件手續(xù)、經(jīng)營食品質(zhì)量、從業(yè)人員基本情況等進(jìn)行登記建立臺賬。
3、對符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的食堂和商店進(jìn)行建檔管理和動態(tài)管理。
4、抓好食堂相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)從業(yè)人員的水平。
5、對手續(xù)不全的學(xué)校食堂強(qiáng)化管理，督促教育部門完善各種設(shè)施。
（二）工商所
1、在相關(guān)部門的配合下，對各級各類學(xué)校小賣部及周邊商店進(jìn)行摸底，建立管理臺賬。
2、抓好學(xué)校小賣部相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)從業(yè)人員的水平。
3、依法取締全鎮(zhèn)所有小學(xué)內(nèi)部的小賣部；對其他學(xué)校內(nèi)小賣部及周邊商店手續(xù)不全的限期整改，整改不到位的依法處罰或關(guān)停；對違反經(jīng)濟(jì)的依法嚴(yán)厲處罰。
4、學(xué)校周圍經(jīng)營攤點(diǎn)、小飯桌等進(jìn)行規(guī)范管理。
（三）中心校
1、配合相關(guān)部門做好有關(guān)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，督促學(xué)校做好學(xué)生食品安全的教育工作。
2、要求所有學(xué)校建立健全和不斷完善學(xué)校內(nèi)食堂、小賣部食品安全管理帳臺，并進(jìn)行登記備案。
3、配合有關(guān)執(zhí)法部門規(guī)范整頓好各級各類學(xué)校內(nèi)的食堂、小賣部，查處學(xué)校內(nèi)不規(guī)范的食堂、小賣部。
（四）中、小學(xué)校
1、對學(xué)生進(jìn)行食品安全知識教育宣傳。
2、做好學(xué)校食堂、小賣部的制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)置或更新、日常衛(wèi)生等管理工作。
3、積極主動地協(xié)調(diào)有關(guān)部門對學(xué)校內(nèi)的食堂、小賣部進(jìn)行規(guī)范管理，依法經(jīng)營。
四、時間安排
（一）動員自糾階段（3月1日——3月31日）
鎮(zhèn)食安辦制定具體實(shí)施方案，召開專門會議，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行部署。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校及周邊的食堂、商店現(xiàn)狀排查摸底，建立臺賬。工商、食安辦監(jiān)管部門要印制開展食品衛(wèi)生安全專項整治活動的宣傳材料，下發(fā)至各級各類學(xué)校及周邊的食堂、商店，做好宣傳教育工作。各級各類學(xué)校要以這次集中行動為契機(jī)，教育學(xué)生不購買“三無”食品，要及時完善學(xué)校內(nèi)食堂小賣部食品安全管理臺賬，調(diào)查學(xué)校周邊200米的商店并建立臺賬，要開展自查自糾活動，規(guī)范食堂和小賣部經(jīng)營行為，完善相關(guān)手續(xù)和材料，完善各項規(guī)章制度，做好迎查工作。
（二）集中整治階段（4月1日——4月20日）
鎮(zhèn)食安辦牽頭，組織有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，進(jìn)行執(zhí)法檢查。主要檢查學(xué)校是否已經(jīng)建立了相關(guān)臺賬，沒有建立的要在短期內(nèi)整改，整改不到位的通報批評，對沒有餐飲服務(wù)許可證的學(xué)校食堂和沒有取得食品流通許可證的學(xué)校小賣部督促學(xué)校和業(yè)主加大投入，限期在整治規(guī)范階段做好一切申辦許可證的準(zhǔn)備工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的沒有健康證的人員責(zé)成抓緊在短期內(nèi)補(bǔ)辦健康證，對查出的“三無”食品立即下架予以沒收并給予經(jīng)濟(jì)處罰。堅決取締全鎮(zhèn)一切不具備資質(zhì)的小賣部，全面檢查和整頓學(xué)校周邊200米的所有商店，發(fā)現(xiàn)問題依法予以整治，確保不合格食品不流入學(xué)校。同時，在學(xué)校內(nèi)逐步推廣小賣部超市管理模式和大宗食品、原料配送制度。
一、總體目標(biāo)
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，切實(shí)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
二、整治重點(diǎn)
整治工作要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；
（二）重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；
（三）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底，重點(diǎn)城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實(shí)施）
按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）
嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺賬制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
（六）餐飲消費(fèi)安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合）
嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）
全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實(shí)性核查，加大對重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合）
加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點(diǎn)，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的違法行為；推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）
結(jié)合我省實(shí)際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖鳌趧臃雷o(hù)用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）
清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點(diǎn)監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn)，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗(yàn)放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，對查實(shí)的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實(shí)出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2007年9月5日前）
各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn)，制定整治方案，全員動員，全面部署。
（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）
2007年9月30日前完成對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點(diǎn)圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作切實(shí)做到有力有效。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（2007年12月1日至12月31日）
省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收工作小組，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)；對工作開展差的地區(qū)通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負(fù)責(zé)與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接；其中有關(guān)食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究
縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗(yàn)報告，造成嚴(yán)重后果的，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（四）強(qiáng)化溝通，暢通信息
專項整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進(jìn)展。各專項整治工作組牽頭負(fù)責(zé)部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。
建設(shè)白酒小作坊集中示范區(qū) 推動“臨水古鎮(zhèn)”特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
食品小作坊在滿足消費(fèi)者需要的同時，也存在生產(chǎn)規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、質(zhì)量管控弱等問題。如何統(tǒng)籌解決小作坊食品安全、滿足群眾生活需要和促進(jìn)地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為縈繞在市場監(jiān)管人腦海中“大事”，既要監(jiān)管好小作坊，也要處理好群眾需要，又要服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺一不可。在黨史學(xué)習(xí)教育活動中，霍邱縣市場監(jiān)管部門踐行“我為群眾辦實(shí)事”，以食品小作坊整治提升為抓手，促監(jiān)管、促規(guī)范、促發(fā)展，引導(dǎo)食品小作坊規(guī)范提升，推動了地方特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、在傳承文化中，彰顯整治成效
霍邱縣臨水鎮(zhèn)位于安徽省六安市霍邱縣西北，坐落于大別山余脈古壁山下，瀕臨淮河，兩省三縣的結(jié)合點(diǎn)，西部與沿淮重鎮(zhèn)三河尖鎮(zhèn)接壤，北部與阜陽市隔河相望。臨水鎮(zhèn)古稱陽泉縣，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐富，尤其以“始于唐，顯于明，盛于清，揚(yáng)名于當(dāng)代”的酒文化見長，唐貞觀年間，臨水就有“酒坊數(shù)十處，居民愈千戶”。全鎮(zhèn)下轄16個行政村、138個村民組和1個街道，淮河從臨水鎮(zhèn)流經(jīng)皖西。 臨水鎮(zhèn)山水環(huán)繞，歷史悠久、景觀秀麗，就像皖西淮河岸邊的一顆明珠，古老，秀美，聞名。現(xiàn)臨水鎮(zhèn)擁有白酒食品生產(chǎn)企業(yè)5家、白酒小作坊10家。霍邱縣市場監(jiān)管局按照省食安委《安徽省食品小作坊整治提升行動實(shí)施方案（2020-2022年）》要求，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)食品小作坊規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育示范食品小作坊，發(fā)揮示范帶動作用，大力發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，成功培育了霍邱縣臨水鎮(zhèn)白酒小作坊集中示范區(qū)，提升了區(qū)域食品質(zhì)量安全水平，為皖西大地又增添了一張鄉(xiāng)村振興的名片。
二、在指導(dǎo)服務(wù)中，促進(jìn)規(guī)范提升
結(jié)合省、市市場監(jiān)管局食品小作坊整治提升行動工作部署，霍邱縣市場監(jiān)管局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》和小作坊示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、程序。一是摸底排查。馮井市場監(jiān)督管理所制定排查實(shí)施方案，對轄區(qū)內(nèi)食品加工小作坊進(jìn)行全面排查，并形成問題清單。對符合基本標(biāo)準(zhǔn)的食品小作坊名單報縣局。二是開展培訓(xùn)。結(jié)合白酒生產(chǎn)專項整治工作，對參與創(chuàng)建的食品小作坊經(jīng)營者進(jìn)行食品安全知識教育培訓(xùn)，宣傳《安徽省食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任清單》。三是指導(dǎo)創(chuàng)建。尊重小作坊經(jīng)營者的意愿，提供“一戶一策”改造提升方案，對列入創(chuàng)建目錄的食品小作坊進(jìn)行全面指導(dǎo)。食品生產(chǎn)監(jiān)管股、馮井市場監(jiān)督管理所對小作坊改造過程進(jìn)行監(jiān)督，督促建設(shè)單位、經(jīng)營者依據(jù)改造方案，對照《六安市誠信示范小作坊現(xiàn)場驗(yàn)收記錄表》進(jìn)行創(chuàng)建。由縣質(zhì)量檢驗(yàn)所對參與創(chuàng)建的食品小作坊進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。由縣局統(tǒng)一印制食品安全管理制度牌、工藝流程牌、食品安全承諾書、各類功能區(qū)標(biāo)示牌及各種食品安全管理記錄本。四是實(shí)地驗(yàn)收。對列入食品生產(chǎn)小作坊集中示范區(qū)的小作坊，由縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管股會同馮井市場監(jiān)督管理所按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的食品小作坊發(fā)放食品安全管理制度一套，功能區(qū)標(biāo)示牌和小作坊食品生產(chǎn)安全信息公示牌。在省、市市場監(jiān)管局精心指導(dǎo)下，食品小作坊集中示范區(qū)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)證照公示、生產(chǎn)設(shè)備、管理制度、委托檢驗(yàn)等方面的統(tǒng)一規(guī)范。
二、在整治提升中，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
食品小作坊整治提升行動是一項長期持續(xù)性、富有挑戰(zhàn)性的工作。一是堅持發(fā)展理念指導(dǎo)監(jiān)管。霍邱縣市場監(jiān)管部門秉承標(biāo)本兼治的監(jiān)管理念，堅持示范引領(lǐng)與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)監(jiān)管、重服務(wù)、促發(fā)展，積累了幫扶小作坊改造生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、改善環(huán)境衛(wèi)生條件、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控、提升產(chǎn)品質(zhì)量等工作經(jīng)驗(yàn)，并初步探索建立了食品小作坊監(jiān)管長效機(jī)制。二是堅持創(chuàng)新監(jiān)管推動發(fā)展。采取因地制宜的方式，形成“整治提升示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效監(jiān)管”的監(jiān)管鏈，監(jiān)督食品小作坊落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防范化解食品安全隱患，提升食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。累計培育白酒生產(chǎn)示范小作坊10家、促成白酒小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè)1家。三是堅持品牌轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢。霍邱縣臨水鎮(zhèn)白酒小作坊集中示范園區(qū)的成功創(chuàng)建，成為檢驗(yàn)市場監(jiān)管工作的指向標(biāo)，同時，也彰顯了發(fā)展地方特色食品品牌，推動了特色食品的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，時逢省政府提出全力打造“食安安徽”公共品牌的契機(jī)，更需要大力支持示范食品小作坊、生產(chǎn)集中示范區(qū)、“食安安徽”食品安全小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擦亮鄉(xiāng)土特色品牌成色，全面推動地方食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、關(guān)于食品藥品安全大檢查和專項整治行動
一要把握全局。食品藥品安全大檢查按照市里的統(tǒng)一安排以及這次省電視電話會議的要求，重點(diǎn)是九項專項整治行動，時間是半年，從9月底到明年3月底。結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府制定了《實(shí)施方案》，同時按照行動要求，我們又調(diào)整了專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。希望各級、各部門認(rèn)真消化實(shí)施方案，領(lǐng)會會議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。此次大檢查和專項整治行動，要把握好以下三項重點(diǎn)。一要集中時間，集中精力，利用一個月的時間在全縣范圍內(nèi)開展一次食品藥品大檢查行動。二要在大檢查的基礎(chǔ)之上，利用半年時間，分九個小組，確定九大重點(diǎn)，即開展果菜、畜禽、水產(chǎn)品、“地溝油”、食鹽、街頭食品攤點(diǎn)、私屠濫宰及加工病死畜禽、餐飲消費(fèi)、固定場所流通領(lǐng)域食品規(guī)范管理和藥品九大專項整治行動。《實(shí)施方案》中對各小組的職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等，已經(jīng)提出了明確要求，這里不再重復(fù)。三要突出五個環(huán)節(jié)。一是農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，三是流通環(huán)節(jié)，四是消費(fèi)環(huán)節(jié)，五是畜禽屠宰環(huán)節(jié)。
二要加大整治力度。一方面，要從快查辦。不管是為期一個月的大檢查，還是為期半年的專項整治行動，各個牽頭單位、各個部門對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報的案件要反應(yīng)靈敏、行動迅速，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。另一方面，要從重處置。這次食品藥品安全大檢查涉及一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)等各個領(lǐng)域，不管是畜禽產(chǎn)品“瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“氯霉素”的使用，還是果菜生產(chǎn)上限用藥物的使用，還是當(dāng)前正在嚴(yán)查奶制品中的三聚氰胺，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處罰整治。要通過開展大檢查和專項整治行動，逐步建立健全食品藥品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
食品安全直接關(guān)系人民群眾的切身利益和身體健康。各級、各部門一定要高度重視，充分吸取“三鹿問題奶粉”教訓(xùn)，切實(shí)做好食品安全工作。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民70％的收入來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果我們的農(nóng)副產(chǎn)品出了質(zhì)量安全問題，損失不可估量，后果嚴(yán)重。要以此次大檢查和專項整治行動為契機(jī)，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，以安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品打響*縣的農(nóng)業(yè)品牌。同時，要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連基地，基地連市場，市場連農(nóng)戶的機(jī)制，由龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，通過利益連結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)質(zhì)。
三要明確責(zé)任主體。全縣食品藥品安全大檢查和專項整治在專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為責(zé)任主體的責(zé)任體系。每個專項整治行動都要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊制定實(shí)施方案。
四要強(qiáng)化輿論宣傳。要大力宣傳食品藥品安全大檢查和專項整治的重要意義，取得群眾理解支持。要依靠群眾，鼓勵群眾舉報，實(shí)行有獎舉報，營造良好工作氛圍。
五要繼續(xù)做好“三鹿奶粉”事件處置工作。一是繼續(xù)做好患病嬰幼兒的治療，做好追蹤診治。二是加大奶制品檢測力度，對檢查不合格的奶制品，督導(dǎo)其全部下架、撤柜和封存。三是加快擠奶大廳和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各相關(guān)部門要搞好服務(wù)，著力推進(jìn)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作
一是抓基礎(chǔ)。一是管理基礎(chǔ)。企業(yè)要建立一套安全生產(chǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)。從廠、車間、班組、崗位都要有一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，每一名職工要知曉本崗位的安全生產(chǎn)技術(shù)要求。二是安全生產(chǎn)設(shè)備的投入。企業(yè)的安全設(shè)施、設(shè)備一定要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是靠檢查。安全監(jiān)管部門要加大對各企業(yè)的檢查力度，切實(shí)把隱患排查到位，整改措施落實(shí)到位。要堅持“勤查、嚴(yán)管、重罰”的原則，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，常抓不懈，抓好落實(shí)，保持良好的安全生產(chǎn)形勢。
根據(jù)X政辦發(fā)[20__]58號《關(guān)于印發(fā)XX市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》、和X政辦發(fā)[20__]47號《關(guān)于印發(fā)XX縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》文件精神要求，按照食品生產(chǎn)加工業(yè)建檔“宣傳發(fā)動、普查建檔、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收和鞏固提高”五個階段工作要求，在全縣范圍內(nèi)開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)的整治工作。至8月底，已全面完成了“宣傳發(fā)動、普查建檔”兩個階段工作，共為209家企業(yè)建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，劃分出B類企業(yè)1家，D（綠）類企業(yè)10家，D（黃）類企業(yè)52家，D（紅）類企業(yè)146家，基本摸清了全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù)和企業(yè)現(xiàn)狀，為集中整治工作的深入開展提供了真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，食品整治工作取得了階段性的成效。現(xiàn)將工作開展情況及下一步整治工作措施報告如下：一、我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的基本做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保食品整治工作的順利開展
為切實(shí)加強(qiáng)食品整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，20__年6月，XX縣人民政府印發(fā)了“關(guān)于成立XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”（X政辦發(fā)[20__]46號），成立了以XXX副縣長為組長，縣政府辦、縣質(zhì)監(jiān)、縣藥監(jiān)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、畜牧、商務(wù)、環(huán)保為成員單位的“XX縣食品生產(chǎn)加工整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）明確職責(zé)，建立食品整治工作目標(biāo)責(zé)任制
為確保食品整治工作的順利開展，根據(jù)X政辦發(fā)[20__]194號《關(guān)于印發(fā)XX省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》、X政辦發(fā)[20__]58號《關(guān)于印發(fā)XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》的統(tǒng)一部署和工作要求，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》（X政辦發(fā)[20__]47號）。并于20__年6月12日順利召開了XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作會議。會議上，縣人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并就如何做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作作了重要講話，領(lǐng)導(dǎo)的講話全面闡述了開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)及各個時期的具體工作任務(wù)。同時，XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作進(jìn)行了具體安排和部署，并對全縣100余名普查建檔工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆樟耸称飞a(chǎn)加工業(yè)普查工作的方法、要求等。會議上，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表XX縣人民政府與全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和9個成員單位簽訂了《沾益縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作目標(biāo)責(zé)任書》，以進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)了全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作會議的召開，為順利開展和全面完成食品生產(chǎn)加工業(yè)普查建檔工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
6月底，選舉、并確定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品質(zhì)量安全監(jiān)督員9人，村（辦）、社區(qū)食品質(zhì)量安全協(xié)管員123人，全面構(gòu)建了我市食品整治及食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)框架。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)抓好普查建檔工作
在食品整治工作過程中，縣質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮了部門牽頭作用，在食品企業(yè)普查前期，舉辦食品質(zhì)量安全監(jiān)督員、協(xié)管員培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)人員100多人（次）；在食品企業(yè)調(diào)查期間，調(diào)查人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的食品質(zhì)量安全監(jiān)督員、協(xié)管員及普查人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，現(xiàn)場解決普查工作中的疑難問題。普查工作按照“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”、“進(jìn)村入企入戶”的方式，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一開展了調(diào)查、登記。質(zhì)監(jiān)部門與被調(diào)查登記企業(yè)簽訂了“食品質(zhì)量安全承諾書”。在整個食品企業(yè)普查階段中，全縣共簽訂“食品質(zhì)量安全承諾書”206份，占普查建檔企業(yè)數(shù)的98.6。同時，根據(jù)食品普查企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì) 量安全狀況等，對企業(yè)進(jìn)行了綜合評價和分類建檔。
二、普查建檔企業(yè)的基本情況
（一）我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)建檔企業(yè)分布情況
根據(jù)普查情況，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品生產(chǎn)加工業(yè)建檔企業(yè)分布情況為：西平37家、白水47家、花山34家、大坡17家、盤江40家、德澤14家、炎方10家、菱角6家、播樂4家，全縣共建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案209家。
（二）建檔企業(yè)行業(yè)分類情況
我縣普查建檔食品生產(chǎn)加工企業(yè)主要涉及類食品行業(yè)。（1）大米包谷加工企業(yè)13家，占6.2；（2）小麥粉生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4；（3）白酒生產(chǎn)加工企業(yè)57家，占27.3；（4）面包、糕點(diǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)46家，占22；（5）餅干生產(chǎn)加工企業(yè)2家，占0.1；（6）乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4；（7）肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，占2.9；（8）淀粉制品加工企業(yè)3家，占1.44；（9）水加工企業(yè)2家，占1；（10）非酒精飲料生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4；（11）掛面生產(chǎn)加工企業(yè)3家，占1.44;（12）乳制品冷凍飲品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4；（13）膨化食品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4；（14）其它糧食加工食品（含豆制品、米線、卷粉、包子）73家，占34.9。
（三）建檔企業(yè)資產(chǎn)總額和年銷售額情況
（1）以企業(yè)資產(chǎn)總額劃分：資產(chǎn)總額10萬元以下的企業(yè)193家，占92.3；10—50萬元的企業(yè)4家，占2；50—100萬元的企業(yè)2家，占1；100—500萬元的企業(yè)7家，占3.4；500萬元以上的企業(yè)1家，占0.4。
（2）以年銷售總額劃分：年銷售額10萬元以下的企業(yè)195家，占93.3；10—50萬元的企業(yè)7家，占3.4；50—100萬元的企業(yè)3家，占1.4；100—500萬元的企業(yè)2家，占1；500萬元以上的企業(yè)2家，占1。
（四）以建檔企業(yè)從業(yè)人員情況劃分：按固定人數(shù)劃分：7人以下的企業(yè)196家（小作坊），占93.8；8—10人的企業(yè)6家，占2.9；11—50人的企業(yè)5家，占2.4；51—100人的企業(yè)2家，占1。
三、普查建檔企業(yè)所反映出的突出問題
從已建檔的209家企業(yè)綜合統(tǒng)計分析來看，主要反映出以下四個方面的突出問題：
（一）建檔企業(yè)無證、照（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照）或證、照不全問題突出
按照“一企一檔”的要求，建立了企業(yè)監(jiān)管檔案。在已建檔的209家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證66家（4家獲生產(chǎn)許可證），占31.6；證、照不全的28家，占13.4，其中有營業(yè)執(zhí)照無衛(wèi)生許可證的23家，無營業(yè)執(zhí)照有衛(wèi)生許可證5家；既無營業(yè)執(zhí)照也無衛(wèi)生許可證115家，占55。
（二）無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)出廠問題突出
在普查建檔企業(yè)中，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)共32家，占15.3（其中：執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)10家，占31.3；執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)1家，占3.13；執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)2家，占6.25；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)16家，占50）；無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)177家，占84.9。
建有化驗(yàn)室的企業(yè)共14家，占6.7；無化驗(yàn)室企業(yè)195家，占93.3。產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)出廠的企業(yè)共36家，占17.2（其中：自行檢驗(yàn)的企業(yè)8家，占3.82;部分委托檢驗(yàn)企業(yè)5家，占2.4;全部委托檢驗(yàn)的企業(yè)20家，占9.6）；產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)出廠的企業(yè)173家，占82.8。
（三）列入食品生產(chǎn)許可證目錄監(jiān)管的產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)獲證率低
從建檔企業(yè)列入“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度”監(jiān)管的主要11大類產(chǎn)品來看，我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)應(yīng)取證企業(yè)共計84家，已獲證企業(yè)5家，獲證率僅為6。其中：（1）小麥粉生產(chǎn)加工企業(yè)1家，獲證企業(yè)1家，占100；（2）大米生產(chǎn)企業(yè)13家，獲證企業(yè)0家；（3）白酒生產(chǎn)企業(yè)57家，獲證企業(yè)1家，占1.75；(4)餅干生產(chǎn)企業(yè)2家，獲證企業(yè)0家；(5)乳制品生產(chǎn)企業(yè)1家，獲證企業(yè)1家，占100；（6）肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，獲證企業(yè)0家；（7）非精酒飲料生產(chǎn)企業(yè)1家，獲證企業(yè)1家，占100；(8)水加工生產(chǎn)企業(yè)2家，獲證企業(yè)1家，占50；（9）膨化食品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，獲證企業(yè)0家。
(四)高風(fēng)險企業(yè)比例大，食品安全存在較大隱患
按照企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理水平、檢驗(yàn)?zāi)芰彤a(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等綜合評價和分類后，在普查建檔的209家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，劃分出B類企業(yè)1家，D（綠）類企業(yè)10家，D（黃）類企業(yè)52家，D（紅）類企業(yè)146家。
以食品生產(chǎn)加工企業(yè)風(fēng)險的高低和風(fēng)險預(yù)警情況分析來看，低風(fēng)險類企業(yè)（含A、B、C類）1家，占0.4；一般風(fēng)險類企業(yè)（D綠類）10家，占4.8；中度風(fēng)險類企業(yè)（D黃類）52家，占24.9；高風(fēng)險類企業(yè)（D紅類）146家，占69.9。綜合來看，我縣食品安全存在較大隱患。
四、當(dāng)前食品整治工作中存在的問題
1、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)量大面廣，許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，加工設(shè)備簡陋，環(huán)境條件差，技術(shù)力量薄弱，企業(yè)產(chǎn)品出廠不具備檢驗(yàn)手段等，使食品企業(yè)集中整治工作帶來較大難度。
2、市場準(zhǔn)入門檻高，難取證。對列入食品生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是“小作坊”（7人以下，無證、無照生產(chǎn)企業(yè)）將難以取證，而比較突出的問題主要反映在白酒生產(chǎn)企業(yè)。
3、在建檔的209家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，7人以下的企業(yè)196家（小作坊生產(chǎn)企業(yè)），占普查建檔總數(shù)的93.8。這些小作坊生產(chǎn)企業(yè)大多分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部及行政監(jiān)管相對薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)。“小作坊”食品生產(chǎn)加工企業(yè)，往往無證、無照，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也易發(fā)生食品安全突發(fā)事件。對這些小作坊的整治，需在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全監(jiān)管各職能部門通力協(xié)作下，才能有效開展集中整治、才能切實(shí)杜絕食品安全重大事故的發(fā)生。
五、下一步整治工作的措施
我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔工作基本結(jié)束后，我局立即按照《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，上報食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作情況的通知》（X質(zhì)監(jiān)質(zhì)函〔20__〕6號）文件精神，對食品集中整治工作情況上報市食品生產(chǎn)加工整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量科，并對下一步食品整治工作進(jìn)行了安排布置，擬提出以下具體的整治措施：
一是在食品企業(yè)普查建檔完成的基礎(chǔ)上，迅速推開食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整治工作。
二是及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報食品普查建檔工作情況，提出食品企業(yè)集中整治工作實(shí)施方案。
三是將企業(yè)普查建檔情況及時通報藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能監(jiān)管部門，形成聯(lián)合整治機(jī)制。
四是繼續(xù)完善與食品建檔企業(yè)“食品質(zhì)量安全承諾書”的簽訂；務(wù)必使“食品質(zhì)量安全承諾書”簽訂率達(dá)100。
五是及時將普查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行反饋，督促質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員履行工作職責(zé)，在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查和集中整治。
六是根據(jù)A、B、C、D企業(yè)分類情況，具體采取以下整治措施：
（1）對A、B、D（綠檔）類企業(yè)，以扶持、服務(wù)為主，積極引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、做品牌。
（2）對C類企業(yè)則規(guī)范其生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量控制能力，以企業(yè)“食品質(zhì)量安全承諾書”方 式，督促企業(yè)保證食品質(zhì)量安全。
（3）在D（黃）類企業(yè)中，對尚未納入食品生產(chǎn)許可管理的企業(yè)，采取巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方可出廠；對已納入食品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)早日取證。
（4）對D（紅）類企業(yè)，屬無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證或證、照不全的企業(yè)，及時通報工商、衛(wèi)生部門，由工商、衛(wèi)生部門組織整治；屬高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)，報請地方人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理或依法取締。
（5）對“小作坊”（7人以下）食品生產(chǎn)加工企業(yè)，按照“既要管好，又要便民”的原則，實(shí)行分類監(jiān)管：對于偏遠(yuǎn)山區(qū)，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ钚枨螅患兇庖凿N售為目的低風(fēng)險“小作坊”食品生產(chǎn)企業(yè)，采取向當(dāng)?shù)卣肮ど獭⑿l(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門備案的方式，限制其產(chǎn)品的銷售范圍：對于高風(fēng)險食品而一時又難以取締的“小作坊”生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“農(nóng)戶 公司”的路子。
七是強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)制度。對未經(jīng)檢驗(yàn)而出廠產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合建立化驗(yàn)室，實(shí)施食品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)；不能開展檢驗(yàn)的要督促企業(yè)實(shí)施委托檢驗(yàn)（高風(fēng)險食品2-3次/年，一般風(fēng)險或低風(fēng)險食品1次/年）。
八是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。對列入生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)取證，對經(jīng)整改仍難予取證的企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取整合方式取證或勸其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)或依法取締。
九是依法查處違法生產(chǎn)企業(yè)。對使用非食品原料加工食品、使用過期變質(zhì)原料加工食品、濫用色素（食品添加劑）等違法企業(yè)堅決依法查處。
對獲證后企業(yè)未履行強(qiáng)檢或未經(jīng)檢驗(yàn)產(chǎn)品出廠、檢測設(shè)備超期使用、濫用食品添加劑、未加印（貼）QS標(biāo)志等違法行為，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（國家質(zhì)監(jiān)檢總局第79令）堅決依法查處。
十是集中整治要做好“兩個結(jié)合”。要與促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)工業(yè)的發(fā)展相結(jié)合；要與推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特，一村一品”，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
食品安全，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年實(shí)施的食品放心工程經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院5月13日食品安全專項整治工作電視電話會議的要求，切實(shí)保障全市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全和身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門**年江蘇省食品放心工程實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定**年**市食品安全專項整治工作實(shí)施方案。
一、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)食品安全專項整治重點(diǎn)品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。食品安全專項整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均超標(biāo)率下降2～3個百分點(diǎn)；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點(diǎn)，城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達(dá)到90%以上；全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度，大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工食品安全專項整治工作由各級政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱食品安全辦）具體負(fù)責(zé)該項工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。全市食品安全專項整治工作實(shí)行條條指導(dǎo)，塊塊落實(shí)，以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專項整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營市場秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營行為，推行獸藥分柜銷售，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。2、加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。**年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報工作，申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個；綠色食品、有機(jī)食品10個；認(rèn)定無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地25個。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，開展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫，檢疫率達(dá)到100%，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，實(shí)行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實(shí)施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級檢測體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作，加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核，制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測方案”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報檢，確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《**市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個食品商場（超市）作為重點(diǎn)，使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。（五）積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個建設(shè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門逐步實(shí)施交易市場商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)的要求，使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強(qiáng)出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。
5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會同工商等有關(guān)部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。（六）嚴(yán)厲打擊違法罪行為各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵察，依法追究其刑事責(zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn)，集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。
四、實(shí)施步驟第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。第二階段為集中實(shí)施和督查階段，時間從**年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項整治工作實(shí)施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關(guān)部門對各區(qū)縣、各部門的整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，對照專項整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實(shí)效。（二）建立食品安全信息報告及信息制度各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。（三）加大督查督辦工作力度加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點(diǎn)是：既往工作中有待加強(qiáng)的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題；信息報告不及時、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問題。同時，市食品安全辦將加強(qiáng)對各區(qū)縣、各部門整治工作的落實(shí)情況、專項集中整治的開展情況進(jìn)行檢查考核，對工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。（四）做好輿論宣傳工作要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品安全專項整治工作，普及食品安全的科學(xué)知識，發(fā)動群眾積極參與，增強(qiáng)全社會和消費(fèi)者對食品安全的關(guān)切度。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報道食品安全監(jiān)管中的先進(jìn)典型，及時客觀地曝光違法案件的查處，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，建立自律機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人、消費(fèi)者是最后一道防線的意識。努力激發(fā)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關(guān)注、支持、參與食品安全專項整治工作的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以提出的“四個最嚴(yán)”為總體要求，以總理關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要批示為工作指引，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展食用油脂消費(fèi)環(huán)節(jié)專項整治，不斷提高食用油脂安全保障水平，使人民群眾消費(fèi)食用油脂的安全感明顯增強(qiáng)。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)整治對象
以餐飲單位和集體食堂（包括企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等）為重點(diǎn)場所，以動、植物食用油脂為重點(diǎn)對象。
（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容
1、采購渠道是否合法。原輔料或成品的采購渠道是否合法，有無采購來歷不明的原輔料或成品食用油脂現(xiàn)象。
2、索證索票是否執(zhí)行。采購原輔料或食用油脂時有無按要求索證（食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等）、索票（產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明、銷售發(fā)票），證、票、貨是否相符，是否建立成品食用油脂采購臺賬。
3、抽樣檢測。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法使用的食用油脂應(yīng)對其進(jìn)行抽樣，并按規(guī)定送具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
三、工作任務(wù)
加強(qiáng)餐飲單位和集體食堂的食品安全監(jiān)督管理，督促其建立食用油脂采購和索證索票臺賬，依法處置廢棄食用油脂；特別要突出對火鍋店、快餐店等食用油消費(fèi)量大的餐飲單位監(jiān)督檢查，依法查處使用劣質(zhì)食用油脂的違法行為。
四、時間安排
（一）動員部署階段（4月11日-4月15日）。對食用油脂消費(fèi)環(huán)節(jié)中存在的突出問題和隱患進(jìn)行排查，制定具體實(shí)施方案。
（二）組織實(shí)施階段（4月16日-6月15日）。按照方案要求，對重點(diǎn)對象開展深入檢查，保障人民群眾的飲食安全。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月16日-6月30日）。對專項整治工作效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時解決整治工作中存在的問題。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用食用油脂監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取堅決有力措施，盡快組織實(shí)施，層層抓好落實(shí)，消除食品安全隱患，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。堅持治理整頓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
工作目標(biāo)：用兩年左右時間集中整頓，使食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，食品行業(yè)自律顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品安全水平明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、工作安排
從2009年4月至2010年12月，分三個階段進(jìn)行整頓：
第一階段：動員部署。各縣區(qū)政府和市食品安全委員會各成員單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行動員宣傳，分析查找食品安全突出問題并提出解決辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善整頓措施，明確整頓時限，量化考核指標(biāo)，形成本縣區(qū)、本部門實(shí)施方案，并于2009年6月10日前報送市食品安全委員會辦公室。
第二階段：組織實(shí)施。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)，確定本縣區(qū)、本部門2009-2010年度整頓目標(biāo)和任務(wù)，并具體落實(shí)到每一個專項行動，由各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展整頓工作。
第三階段：總結(jié)評估。市級有關(guān)部門和各縣區(qū)政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，從2009年11月下旬開始逐級開展總結(jié)評估。市政府12月初組織對各縣區(qū)食品安全整頓工作驗(yàn)收評估。
三、整頓任務(wù)
重點(diǎn)就以下七個方面進(jìn)行集中整頓。
1、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為；查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為；整治超范圍、超限量濫用食品添加劑行為。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是奶站的清理整頓。嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度，對達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)行為，開展專項監(jiān)測、飛行抽檢和隱患排查監(jiān)測。二是種植業(yè)產(chǎn)品、果品、飼料、獸藥及獸藥殘留的專項整治。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為，加大對蔬菜、水果、茶葉中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑監(jiān)督抽檢，查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化使用監(jiān)管，完善用藥記錄和休藥期制度；加大禽畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。三是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（“三品”）的專項整治。完善管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；加強(qiáng)抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；規(guī)范包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用“三品”標(biāo)志的行為。四是農(nóng)資打假專項行動。加強(qiáng)農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，清理整頓不合格市場主體，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為；開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識假辨假能力。
3、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。一是食品生產(chǎn)加工企業(yè)大檢查。建立風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制及重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制。取締無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)，建立黑名單制度。二是打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品專項行動。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；制定和實(shí)施重點(diǎn)食品專項抽查計劃，對存在安全隱患的食品責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回；由相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會對行業(yè)性質(zhì)量安全隱患開展聯(lián)合整治。三是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。以食品生產(chǎn)加工集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打擊違法違規(guī)行為；加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)，落實(shí)長效管理制度。四是進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。對食品進(jìn)口商或其人實(shí)行備案制度；加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)審核，規(guī)范中文標(biāo)簽。五是出口食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查。清理出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。六是進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控。完善出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、企業(yè)失信懲戒機(jī)制等長效機(jī)制。
4、食品流通環(huán)節(jié)。一是食品經(jīng)營主體資格專項清理。對食品經(jīng)營企業(yè)（個體戶）進(jìn)行全面檢查，對經(jīng)營條件不符合要求的責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照；依法查處無證、無照（包括證照過期）和超范圍經(jīng)營食品的行為。二是食品市場專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為；開展食品安全快速檢測，暢通舉報渠道，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報多的食品；督促企業(yè)完善并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺賬、不合格食品銷毀及退貨、信息公示等制度。三是農(nóng)村食品市場秩序的整治與規(guī)范。加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)和小食雜店、小商販的監(jiān)管力度，防止不合格食品流入農(nóng)村市場；大力推進(jìn)農(nóng)村小食雜店、食品小攤販的規(guī)范化管理。四是建立和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品經(jīng)營者自律、食品市場社會監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急處置等工作機(jī)制。
5、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。一是對餐飲單位的專項執(zhí)法檢查。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為；加強(qiáng)原料進(jìn)貨索證監(jiān)管，落實(shí)原料查驗(yàn)、索證索票和臺賬登記制度；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣質(zhì)食用油等行為；開展重大節(jié)日和重要活動期間餐飲衛(wèi)生集中檢查。二是對監(jiān)管重點(diǎn)的規(guī)范整頓。以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位、農(nóng)村宴席、農(nóng)村廟會飲食攤點(diǎn)等為重點(diǎn)監(jiān)管對象，以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品為重點(diǎn)品種，以餐飲具和食品加工、存儲、運(yùn)輸過程中的清洗消毒以及溫度、時間的控制等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理，推進(jìn)小餐飲集中整治，提高小型餐飲單位持證率，防止食物中毒等公共食品安全事件的發(fā)生。三是推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)。繼續(xù)對學(xué)校食堂、賓館飯店等實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，積極推行食品衛(wèi)生信息公示、食品衛(wèi)生管理員等制度；健全農(nóng)村宴席規(guī)范化管理制度，全面推行鄉(xiāng)村廚工體檢培訓(xùn)及農(nóng)村宴席登記、備案管理等制度。
6、牲畜屠宰。一是屠宰廠（場）的清理整頓。加快屠宰廠（場）的整合，推動屠宰企業(yè)全面改造升級，加強(qiáng)對屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。二是加大對定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行肉品檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場；嚴(yán)格執(zhí)行屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無害化處理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為。三是完善監(jiān)管長效機(jī)制。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)集中屠宰，規(guī)范活禽屠宰；加快實(shí)施肉類品牌化戰(zhàn)略，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)等先進(jìn)流通方式；逐步建立屠宰企業(yè)質(zhì)量可追溯制度，逐步完善企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。
7、保健食品。一是對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和規(guī)范整頓。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為；依法查處違規(guī)生產(chǎn)保健食品的行為。二是加大對保健食品的監(jiān)督抽檢力度。依法查處違規(guī)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。三是保健食品廣告宣傳的專項整治。繼續(xù)加強(qiáng)保健食品廣告審查和日常監(jiān)管，暢通舉報渠道，加大對違法廣告的監(jiān)測力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)宣傳保健食品的行為；對以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為，要嚴(yán)查到底，對涉及組織參與此類活動的企業(yè)實(shí)施懲戒措施；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
四、整頓措施
1、落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要完善相關(guān)措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人意識，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。食品安全各監(jiān)管部門要督促企業(yè)開展自查自糾，將企業(yè)食品安全主體責(zé)任逐一落實(shí)到位，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。
2、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。各級監(jiān)管部門要根據(jù)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂情況，加緊制定食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查計劃。要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)食品企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測設(shè)備、設(shè)施，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員；認(rèn)真執(zhí)行食品安全檢驗(yàn)檢測方法，及時幫助企業(yè)解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的實(shí)際問題；建立健全科學(xué)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系，并通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施。
3、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗(yàn)檢測，制訂檢驗(yàn)檢測計劃，加大檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。要不斷完善檢驗(yàn)檢測手段，重點(diǎn)提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。加快建立覆蓋市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，合理配置檢驗(yàn)檢測資源，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。
4、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。按照食品安全監(jiān)管體制改革的要求，盡快理順食品安全監(jiān)管職責(zé)；規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品實(shí)行下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回；改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報情況，提高監(jiān)管效率。
5、強(qiáng)化行政執(zhí)法。各縣區(qū)政府要加大投入，切實(shí)保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評議考核；制定落實(shí)食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門要健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制；及時查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
6、加強(qiáng)行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會監(jiān)督為約束，誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系；繼續(xù)推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，及時推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面；逐步建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府要對本轄區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，把食品安全整頓列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排力量，保證經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案相關(guān)安排，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成時限和考核指標(biāo)，逐級落實(shí)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。市級各監(jiān)管部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)督促各縣區(qū)開展工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。水利部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整頓。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全的整頓。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整頓。公交辦、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。在市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革正在進(jìn)行、食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門之間的食品安全監(jiān)管職能尚未交接到位之前，要按照衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)通知要求，食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)承擔(dān)食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)職能，衛(wèi)生部門繼續(xù)承擔(dān)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管職能。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。
3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)、各部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義，通過媒體及時報道開展整頓的措施、進(jìn)展和成效；加強(qiáng)社會監(jiān)督，開展誠信教育和行業(yè)自律的宣傳，鼓勵群眾積極參與食品安全整頓工作，提高全社會食品安全意識；充分發(fā)揮基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位的作用，引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，向群眾普及食品安全常識；正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識、誠信意識、法治意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。
一、工作目標(biāo)
通過規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證食品標(biāo)簽標(biāo)識信息真實(shí)規(guī)范。嚴(yán)厲打擊各類食品標(biāo)識標(biāo)注違法行為，深入排查食品標(biāo)簽標(biāo)識存在的問題。落實(shí)并完善食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管制度，建立食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、整治范圍
全縣范圍內(nèi)的獲證食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、整治內(nèi)容及工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)
根據(jù)國家、省食藥監(jiān)局、市局食品處的文件精神及縣食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，此次標(biāo)簽整治檢查的重點(diǎn)為酒類（白酒）、肉制品、糧食加工品和純凈水等食品生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否依據(jù)《食品安全法》、等法律法規(guī)建立和落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識管理制度，標(biāo)簽標(biāo)識的內(nèi)容是否符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在虛假標(biāo)注、夸大宣傳等行為。對生產(chǎn)的產(chǎn)品在標(biāo)簽說明中涉嫌違規(guī)的，要依法進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，一律責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停業(yè)，并移交稽查部門進(jìn)行處置。
2、食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為
加大對違法違規(guī)標(biāo)識標(biāo)注行為的打擊力度，突出治理超范圍生產(chǎn)、虛假夸張標(biāo)注、篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、虛假標(biāo)注營養(yǎng)成分及含量等行為；嚴(yán)厲打擊企業(yè)偽造、冒用食品生產(chǎn)許可證號、標(biāo)志的行為；嚴(yán)厲打擊非嬰幼兒配方食品在標(biāo)簽標(biāo)識上明示或暗示供嬰幼兒食用的行為；嚴(yán)厲打擊私自分裝、更換包裝等違法行為。稽查部門還應(yīng)把曾因食品標(biāo)簽標(biāo)識被消費(fèi)者投訴舉報，且證實(shí)投訴舉報屬實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營者作為重點(diǎn)檢查對象，從嚴(yán)從重查處相關(guān)違法違規(guī)行為。
四、整治步驟
1、動員部署階段（11月10日前）
制定食品標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查實(shí)施方案，部署食品企業(yè)開展標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查工作。
2、組織實(shí)施階段（11月11日－28日）
（1）企業(yè)自查階段（11月15日前）。各部門應(yīng)針對專項整治工作的目標(biāo)及任務(wù)，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾，要將此次專項整治的工作內(nèi)容和要求傳達(dá)到各食品生產(chǎn)企業(yè)，要求企業(yè)形成書面自查報告并進(jìn)行備案。
（2）集中整治階段（11月16日—28日底）。根據(jù)企業(yè)的自查情況，結(jié)合本方案規(guī)定的整治內(nèi)容和工作重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，對拒不整改或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律從重處置。
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品、藥品安全工作，探索提升農(nóng)村食品安全水平和藥品安全保障水平，積極實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展食品、藥品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全和用藥安全有效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂縣黃壇鎮(zhèn)2012年創(chuàng)建食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”及“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品、藥品安全工作機(jī)制及安全責(zé)任體系，堅持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以保障人民群眾飲食安全和提高用藥安全水平為目標(biāo)，建立完善食品、藥品安全監(jiān)管長效工作機(jī)制。強(qiáng)化地方政府對食品、藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府在食品、藥品安全監(jiān)管方面的作用，引導(dǎo)人民群眾安全消費(fèi)，促進(jìn)食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律，確保創(chuàng)建活動取得明顯成效，使我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品安全整體水平明顯提高。
二、實(shí)施方案
(一)縣黃壇鎮(zhèn)2012年創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案
1、工作目標(biāo)
(1)食品安全監(jiān)管全面落實(shí)。政府對食品安全負(fù)總責(zé)意識得到強(qiáng)化，食品安全工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，工作責(zé)任明確，建立健全食品安全工作制度，食品安全監(jiān)管責(zé)任層層得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，食品安全宣傳教育得到加強(qiáng)。
(2)環(huán)節(jié)監(jiān)管得到強(qiáng)化
①種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，規(guī)范農(nóng)資流通管理，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用及水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象等到基本控制。
②生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，無證無照生產(chǎn)加工食品行為基本消除，食品生產(chǎn)小作坊得到全面整治。加強(qiáng)對食品添加劑的使用情況監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，禁止使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工行為。查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行為，地產(chǎn)食品質(zhì)量得到明顯提高。
③食品流通環(huán)節(jié)。無證無照銷售食品違法行為基本消除。流通企業(yè)普遍建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳、銷售食品質(zhì)量安全承諾、不合格食品退市召回等六項制度，建立健全肉類蔬菜流通追溯體系。連鎖超市和農(nóng)村放心店建設(shè)符合要求。鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展食品快速定性檢測并上網(wǎng)上墻公示。生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰或統(tǒng)一配送。
④食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營行為。學(xué)校食堂建立食品原料索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料可追溯來源。餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行量化分級管理，大型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂推行“五常法”試點(diǎn)，農(nóng)村集體聚餐管理得到全面加強(qiáng)。
2、工作步驟
(1)宣傳發(fā)動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動動員會，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展創(chuàng)建活動。同時，對轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶、餐飲單位、學(xué)校企業(yè)食堂等進(jìn)行登記造冊。
(2)實(shí)施階段(2012年4月-2012年10月)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，各職能科室各部門要按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行逐戶檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項督促整改，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
(3)驗(yàn)收階段(2012年11月)。迎接縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的驗(yàn)收。
3、工作要求
(1)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在充分認(rèn)識食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的重要性基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入鎮(zhèn)政府議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督促指導(dǎo)，落實(shí)有效措施，扎實(shí)開展工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)本次創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
(2)周密部署，扎實(shí)工作。按照縣級食品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建檢查要點(diǎn)及評分標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定詳細(xì)、周密、切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)建工作取得成效。
(3)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作。食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)農(nóng)辦、衛(wèi)生院、社會事務(wù)辦、教育結(jié)算中心、桃源工商所、寧西食品藥品監(jiān)管所第三分所等部門要把食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入本辦本部門工作計劃，結(jié)合自身職能，主動做好創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、幫助、配合工作，形成工作合力。
(4)加大宣傳，營造氛圍。創(chuàng)建活動既是集中整治規(guī)范的過程，又是宣傳普及食品安全知識的重要手段，各有關(guān)職能科室及部門要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建，提高自身維權(quán)意識。同時，要加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的食品安全責(zé)任意識、法制意識和創(chuàng)建工作的認(rèn)識，使他們自覺投身到創(chuàng)建工作中來。加強(qiáng)信息的溝通與聯(lián)系，并及時將創(chuàng)建進(jìn)展和整治信息上報縣食品安全委員會辦公室。
(5)定期督查，動態(tài)管理。為確保各項任務(wù)得到落實(shí)，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對我鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全及創(chuàng)建工作定期巡查。把“食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作與我鎮(zhèn)對行政村及主要負(fù)責(zé)人的年度考核相掛鉤。我鎮(zhèn)各科室各部門要積極做好督查前期的各項準(zhǔn)備工作，隨時迎接縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督查，創(chuàng)建期間堅決杜絕Ⅳ級以上重大食品安全事故的發(fā)生，確保創(chuàng)建活動順利完成。
(二)縣黃壇鎮(zhèn)2012年創(chuàng)建藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案
1、工作目標(biāo)
政府對藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)得到有效運(yùn)行，工作責(zé)任明確，建立健全藥品安全長效工作機(jī)制，監(jiān)管責(zé)任層層得到落實(shí)，藥品經(jīng)營和使用行為的規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升，廣大公眾的藥品安全知識和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。
2、工作步驟
(1)宣傳發(fā)動階段(2012年3月)。召開食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動動員會，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和經(jīng)營單位共同開展創(chuàng)建活動，并對藥品經(jīng)營和用藥單位進(jìn)行登記造冊。
(2)實(shí)施階段(2012年4月—2012年10月)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，各行政村、各職能科室各部門要按照各自職責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營和用藥單位進(jìn)行逐戶檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項督促整改，規(guī)范藥品經(jīng)營和用藥單位行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
(3)驗(yàn)收階段(2012年11月)。迎接縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的驗(yàn)收。
3、工作要求
(1)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣級藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是加強(qiáng)基層藥品安全保障工作的有效載體，已列入目標(biāo)考核內(nèi)容。為確保創(chuàng)建活動順利開展，成立了以鎮(zhèn)長王玉成同志為組長的食品、藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作安排
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，在嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為的同時，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制。按照市政府的安排和部署，利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治工作任務(wù)。
（一）自查自糾階段（2009年1月20日—2009年2月15日）。
1.主要任務(wù)。
（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
（1）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合公告要求，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查。
（3）各部門要按照職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛(wèi)生部門反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時報送區(qū)食品安全委員會辦公室并通報有關(guān)部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
（4）各部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，科學(xué)制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類別。
（5）各部門要及時匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析和研究，并不斷改進(jìn)和完善。
（二）清理整頓階段（2009年2月16日—3月10日）。
1.主要任務(wù)。
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織人員對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
（2）各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）。
1.主要任務(wù)。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。
（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度建設(shè)，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
（3）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（4）加強(qiáng)清真食品、特色食品和進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)各項監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步提高清真食品、特色食品和進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（5）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
成立**臺區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)食品安全委員會副主任、藥監(jiān)**臺分局局長朱強(qiáng)擔(dān)任，副組長由藥監(jiān)**臺分局副局長楊建生、區(qū)衛(wèi)生局副局長周建新同志擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)展計劃局、公安**臺分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、工商**臺分局、質(zhì)監(jiān)**臺分局、區(qū)民族宗教局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在藥監(jiān)**臺分局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成辦事處也要迅速成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式報區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要對專項整治工作負(fù)總責(zé)，遵循“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，并加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，確保專項整治取得實(shí)效。對專項整治過程中、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。
各監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項整治實(shí)施方案和考核驗(yàn)收方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）部門密切配合，形成監(jiān)管合力。
在專項整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格落實(shí)各項整治措施，確保專項整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）加大對違法犯罪行為的查處力度。
各監(jiān)管部門要加大對食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大典型案件要及時公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。
（四）積極開展宣傳教育活動。
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳中、省、市和區(qū)委、區(qū)政府高度重視人民群眾生命健康所采取的一系列保障食品安全的措施，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（五）加強(qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作。
一、深化教育學(xué)習(xí)。
全體人員在堅持周二、周五學(xué)習(xí)制度下，加強(qiáng)自學(xué)，把學(xué)習(xí)黨的*精神同業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合在一起,堅持“圍繞工商工作抓好教育,抓好教育促進(jìn)工商工作”的思路，把學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神作為促進(jìn)各項工作開展的總抓手，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，共記學(xué)習(xí)筆記2萬多字，寫心得體會3篇。
二、強(qiáng)化監(jiān)管職能，提高執(zhí)法水平，全體人員認(rèn)真落實(shí)六項專項整治：
（一）、食品安全專項整治
（1）在20*年食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，進(jìn)一步充實(shí)完善食品經(jīng)營戶檔案，普遍推行《食品購銷臺帳制度》、《索證索票制度》、《重要商品備案制度》和食品經(jīng)營市范店的推廣工作、加大無照經(jīng)營查處力度，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入。
（2）強(qiáng)化節(jié)日市場食品安全監(jiān)管，兩節(jié)期間，共出動執(zhí)法車輛50余臺次，執(zhí)法人員120余人次，檢查關(guān)系人民群眾日常生活的食品種類120余種，各類經(jīng)營戶180余戶，查獲劣質(zhì)以及問題食品價值達(dá)5000余元，已查處案件4起,罰沒款10000余元，確保了人民群眾生命安全和“兩節(jié)”市場的繁榮穩(wěn)定。
（3）開展與廠家的聯(lián)合打假行動；先后與上海黃金搭檔生物科技有限公司、山西省汾酒廠股份有限公司和湖北省安琪酵母股份有限公司開展聯(lián)合打假行動。查扣假冒偽劣產(chǎn)品價值1.7萬元；罰沒款1.82萬元。
（二）打擊傳銷和變相傳銷專項活動：經(jīng)檢股年初制定了《靈丘縣打擊傳銷和變向傳銷專項實(shí)施方案”》；并于4月份在縣城開展了以“打擊傳銷和變向傳銷·構(gòu)建和諧社會”為主題的打擊傳銷和變相傳銷專項宣傳活動，實(shí)行市局、縣局、工商所、企業(yè)經(jīng)營戶四級承包責(zé)任制，分級簽訂打擊傳銷目標(biāo)責(zé)任書，共簽訂“打擊傳銷和變向傳銷目標(biāo)責(zé)任書”60份，全面推行日常巡查和三級聯(lián)保責(zé)任制；對轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)建立了經(jīng)營檔案；6月中旬對上級轉(zhuǎn)送的我縣西福田村民王增昌在廣西遭受傳銷組織詐騙案進(jìn)行了移送。
（三）開展了治理全縣化工類企業(yè)興奮劑專項工作
5月9日，我局立即成立了由局長趙軍任組長的靈丘縣治理化工類企業(yè)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《靈丘縣工商局關(guān)于開展全縣化工類企業(yè)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作實(shí)施方案》，同時向社會公布了違法生產(chǎn)、經(jīng)營化工類產(chǎn)品及興奮劑舉報電話和電子郵箱；由經(jīng)檢股抽調(diào)專門人員配合工商所對轄區(qū)內(nèi)的化工類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了摸底排查，同時向縣藥檢部門商請協(xié)調(diào)，抽調(diào)2名專門人員配合檢查；至5月29日上午8時，共檢查經(jīng)營單位40戶，由經(jīng)營單位承諾書40份，并對20戶重點(diǎn)監(jiān)管單位下達(dá)了自查通知，并由藥檢人員現(xiàn)場對經(jīng)營場所進(jìn)行了研判。
（四）反壟斷、反封鎖專項整治
為維護(hù)市場秩序，保護(hù)公平競爭，經(jīng)檢股先后重點(diǎn)對有壟斷地位的保險、銀行、通信等企業(yè)進(jìn)行回查，回查企業(yè)8戶。
（五）開展“掃黃打非”工作
按照上級要求，在“掃黃打非”專項行動治理中，制定了專項實(shí)施方案，定期對書店、音像制品銷經(jīng)銷店進(jìn)行專項檢查，收繳各類非法出版物總值80元，其中光盤21張，圖書12冊。
三、受理消費(fèi)申訴
開展“3.15咨詢服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，我們配置兩部專車，懸掛“12315投訴、咨詢流動服務(wù)車”標(biāo)幅，攜帶宣傳資料，播放宣傳錄音，深入鄉(xiāng)村，走街串巷，流動宣傳，直接把工作做到第一線，上半年，接到消費(fèi)者申（投）訴23件，受理22件，移送其他部門1件，調(diào)解消費(fèi)糾紛20件，立案查處2件，退還貨款0.35萬元，查處假冒偽劣商品價值合計2.12萬元。
