時間：2022-10-20 07:17:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
伴隨著我國經濟實力的快速增長和科技的高速發展,人民群眾的生活也隨之進入了信息化的時代，使網吧成為一項熱門的行業?；ヂ摼W上網服務營業場所像雨后春筍般林立于大街小巷，普及城市，走進農村，它們或沿街設置或處住宅深巷，有的設在鬧市區，有的設在公共場所旁，遍布社會各個角落。網吧的大小規模不一，小的一、二十臺電腦，大的擁有一、二百臺電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網吧業主無視消防安全，消防管理無序，使多數網吧都存在火災隱患，嚴重威脅到人民生命財產的安全，網吧消防安全迫在眉睫。因此應進一步加強網吧消防管理,探討研究如何預防火災，減少火災損失，對保護上網人員的生命財產安全,為其營造舒適、安全的環境，杜絕群死群傷惡性火災事故的發生具有十分重要的現實意義。
一、 當前網吧主要消防安全隱患
(一)消防安全意識淡薄。網吧從業人員消防安全意識淡薄，重效益、輕安全，能省的開銷就省，對必備消防設施器材投入不足，從主觀上增添了網吧消防安全隱患。而且員工多半是雇傭無業青年，變動比較快，員工消防安全培訓難于落實，即便發生消防安全事故也無法應對。
(二)線路負荷大。網吧內幾十臺甚至上百臺電腦同時工作，并且長時間使用，加上空調、取暖器等高負荷用電，使網吧成為一個高度密集的電器群。電氣線路復雜，亂拉亂接現象嚴重，未嚴格按消防技術規范穿管敷設，線路老化快，給網吧帶來了嚴重的火災隱患。
(三)未經審核驗收。多數網吧在裝修、開業、使用前未向公安消防機構申請審核、驗收和消防安全檢查。而且網吧的裝修材料大部分都未經防火處理,甚至采用易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內部裝修設計防火規范》的要求。
(四)消防安全措施不到位。網吧的安全疏散指示標志和火災事故急照損壞嚴重，部分網吧無消防設施或消防設施失效，配置的滅火器部分是不符合場所的使用性質的。絕大多數網吧的滅火器失效或過期。這給網吧火災也帶來了嚴重隱患。
(五)網吧內人員流動性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為情況也極易造成火災。
(六)網吧場所多數不利于消防救援。網吧主要顧客是學生或青年人，而這個群體基本還沒有獨立的經濟基礎，多半還在上學，為了能上網就要找隱蔽的地方去，多數業主選擇在小街小巷開設網吧，發生火災有時找到現場都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無法進入影響撲救。
二、減少網吧消防安全隱患的措施
(一)要嚴把網吧消防審核關。對網吧的建筑耐火等級、安全疏散、場所設置、通風與防排煙、電氣線路敷設、消防設施等環節要嚴格要求。
(二)加強消防安全監督檢查。要進一步加強對網吧的經常性消防管理，明確防火工作責任，落實安全責任制，發現隱患及時整改，情節惡劣者從嚴處理絕不手軟。要確保網吧消防設施運行良好，消防通道暢通無阻，滅火器壓力充足，應急照明燈，疏散標志符合有關規范。
(三)加強消防安全宣傳教育。使網吧從業人員從根本上認識消防安全的重要性，讓從業人員認識到一旦發生火災，財產損失極大，容易發生群死群傷，情節嚴重。
(四)落實員工消防安全培訓。使每個網吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識，掌握發生突發事件時如何自救，組織疏散人員，確保生命財產安全。
(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發現問題及時改正。盡量避免高負荷用電，如果網吧經營地點的設施無法滿足網吧用電的需求，應聘請專業的電工人員進行改裝。不應私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發生。定期檢查電氣線路，電腦設備等，看是否有老化、損壞等情況發生。
制定春節期間消防應急預案，是為了在小區面臨突發安全、消防事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對事故發生時實施有組織的控制和撲救，避免事故現場的慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
二、機構設置
在物業公司的領導下，小區成立20xx年春節期間消防安全應急工作小組，成員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
三、應急措施
小區發生重大安全事故、重大火災事故后，物業安全應急小組要果斷采取措施，立即控制事態、封閉現場、疏散群眾，對傷員實施搶救、切斷一切火源，防止火災蔓延，并向有關部門報警，尋求救援，應急小組立即趕赴現場，根據事故現場情況及時調度救援力量，指揮現場救助，疏散群眾維護現場，同時向上級有關部門匯報，如發現有傷亡情況迅速與附近醫院等搶救單位聯系搶救。
四、火災撲救
1、撲救火災時，在物業領導未到達時，由安全應急小組長統一指揮，參加撲火人員必須服從指揮。
2、在撲火的過程中，首先要保護業主和撲火人員的生命財產以及重要公共設施的安全。
3、在撲火力量上，堅持以消防大隊人員專業力量為主，應急小組的撲火人員為輔的原則。
4、安全應急小組長必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火時要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。如遇火勢大難以控制威脅到其他居民財產安全時，應在周圍開設防火隔離帶，以便確保其他居民的財產安全。
五、預防宣傳、檢查
1、在春節前，組織義務消防隊伍進行因煙火引起火災的處理方法演練。
2、由社區義務消防宣傳組上門入戶進行宣傳各種火災的處理方法。
3、因家庭油鍋著火，居民應立即蓋上鍋蓋，切斷電源。
4、因家庭液化氣泄漏引起火災。宣傳居民選擇逃生，立即撥打119，應急小組人員與居民維護好現場。
5、春節到來之前，要繼續開展消防安全大檢查工作，對小區重點部位、消防薄弱環節開展大檢查。
六、工作要求
1、小區安全應急小組在防火工作中應履行職責，落實各項安全保障措施，盡職盡責、密切協作、形成合力，確保在處置火災時做出快速應急反應。
2、把業主生命和財產安全放在首位，努力保護業主財產和公共設施的安全，力爭把火災的損失降到最底程度。要做好緊急應對突發火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。
3、在火災撲救時小區安全應急小組長必須到達現場，并且要保持通訊的暢通不得以任何理由關機或不接聽電話。
春節期間消防安全應急預案一、目的：
春節將至，為了有效防范和妥善處理“春節”期間各類消防突發事件，堅決預防和遏制火災事故的發生，切實做好節日期間的消防安全管理工作，確保我礦渡過一個安定、祥和的節日，按照我礦安全生產工作的要求，結合我礦的實際情況，現為做好“春節”期間的消防安全防范工作，特制定以下消防應急預案。
二、預防措施
(一)防火安全措施
1、對礦區各地點進行消防安全檢查，將存在的消防安全隱患及時整改。
2、對礦區內的消防器材進行檢查，確保消防器材完好有效。
3、配備足夠的消防應急器材，用以應對節日期間各類消防事故突發事件。
4、節日期間每班安排巡視人員，對礦區辦公樓、生產車間進行巡查，發現與防火安全相抵觸的問題和隱患要及時制止，及時消除。
5、節日期間增加夜間巡邏崗，主要看護附近居民燃放煙花的職責，確保我礦消防安全。
(二)用火用電安全措施
1、值班室需要使用電暖氣取暖時要有專人負責看管，不允許用電爐取暖，并且人走斷電。
2、生產車間使用火爐取暖時要有專人負責管理，并做好通風措施，以防煤氣中毒。
3、要求節日期間放假的各個單位做好用火用電安全管理工作,除生產需用火用電的其余地方均可滅火斷電，以確保春節期的消防安全。
(三)煙花爆竹安全措施
1、必須在遠離電氣設備及線路和木料的指定地點燃放煙花爆竹。
2、在煙花爆竹燃放期間，指派專人在現場進行不間斷巡邏;配備滅火器材，以便及時發現火情并及時制止。
3、由專人在現場監督巡視燃放情況，隨時清理燃放后的紙屑余火。
三、應急預案
(一)應急機構及職責
組長：值班科長
職責：負責統一協調指揮和搶救工作，下達各項行動和命令。
成員：當班執勤民警
職責：服從指揮并積極完成下達的各項任務。
(二)發生火災事故，應迅速組織進行滅火，并采取以下措施：
1、已到現場人員應就近取用滅火器材進行撲救。
2、向應急組長通報火情。
3、疏散起火部位就近職工。
4、組織救火人員進入火場前，應做好必要的防護準備，保證自身安全。
5、一旦火勢蔓延，應急組長應視火情撥打“119”電話報警時，應簡要說明火情發生地點、火勢情況、報警人姓名和電話，并派人在路口迎候消防車。
火警報警內容：
(1)著火單位、場所的具體名稱和詳細地址;
(2)報警人姓名、聯系方式、單位;
(3)什么特質著火;
(4)火場有無被困人員;
(5)火勢大小;
(6)火場有無爆炸物品等。
6、火災撲滅后，負責人員應保護火災現場，進行火災事故調查，查明火災原因，劃清責任，整理有關材料，寫出火災事故調查報告，并提出對直接責任人和相關責任人的處理意見。
消防安全措施方案(一) 消防安全責任制
項目部是防火安全管理的重點單位，認真貫徹落實“預防為主、防消結合”的方針從思想上、組織上、裝備上做好火災的預防工作。建立火責任制，將防火安全的責任落實到每個施工班組，每個施工人員，明確分工，劃分區域，不留防火死角，真正防火責任：
(1) 制定消防安全制度，消防安全操作規程。
(2) 建立防火檔案，確定消防安全重點配置，消防設置和器材，設置防火標志。
(3) 實行定期或不定期防火安全檢查，必須實行每月放火巡查，及時消除火災隱患并建立巡查記錄。
(4) 對職工進行消防安全培訓。
(5) 制訂滅火和應急疏散預案。
(二) 消防安全措施方案
(1) 領導措施：應當領導高度重視消防工作，將防火納入安全生產一項重要工作，項目經理是消防安全的第一責任人，負責人。安全防火預警機制，防止避免火災發生。
(2) 組織措施：建立消防安全領導小組，定期研究，布置檢查消防工作，建立管理部門，配備專職人員，建立義務消防隊伍。
(3) 技術措施：結合防火重點部門，制定消防安全管理制度和安全操作規程，積極開展防火培訓，提高管理及人員消防安全意識，掌握新的防火安全技術，從施工工藝，技術上提高預防防火事故的防范能力。
(4) 物品保障：做到消施設施的建立，定期更換過期的消防器材，淘汰易燃可燃的材料，從新阻燃材料和物質上解決火災危險電源。
(5) 火災險情的處置：同意外情況發生火災事故，千萬不要驚慌，應一方面迅速電話報警，一方面組織人員積極撲救。
(三) 消防安全措施的落實
(1) 施工現場有暢通的消防通道和消防水源、消防器材、工具齊全、設置點位合理、有效、符合防火規定要求，不擅自挪動。
(2) 施工人員嚴格執行明火作業規定，有明點防火標志，定期對放火安全進行檢查，消除隱患，對難以消除隱患，要限期整改。
(3) 在施工現場貴重、易燃、易暴、劇毒等物品，設專人、專庫、不亂放，異建立嚴格領用、回收制度。
事故發生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災事故調查組(以下簡稱事故調查組)，由省安全監管局牽頭組織事故調查，省安全監管局局長黃晗任事故調查組組長，省監察廳、省公安廳、省安全監管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責同志參加。事故調查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協助調查。
事故調查組通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產安全責任事故?，F將有關事故調查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內可燃物蔓延成災。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產主體責任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經營和管理單位，嚴重違反安全生產法律法規，為了自身經濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現場逃往外地。
(2)違法建設經營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規劃相關用地審批、報建手續，未經公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業前安全檢查;違規搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質的人員違規布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規將榮健市場內消防栓鎖閉，消防水管網總閥未調至最大狀態，導致火災發生后無法及時撲救初期火災。
2.a56號秦晉果業商鋪經營戶消防安全責任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經常性地存在電線開關“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在“三合一”問題。a56號商戶無視消防法律法規要求，將經營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監管部門開展消防安全大排查、大整治和違規住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發生機械損傷的物品;未規范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經查，該自制冷藏室是一個無生產日期、無質量合格證和無生產廠家的“三無”產品，是引發事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規劃許可證、建設工程許可證等手續、沒有消防許可手續的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經濟特區消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。
5.公安消防部門履行消防監督管理職責不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區防火監督管理工作監管不力，在發現榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經營的問題后，未按相關法律法規對該市場實施停產停業的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經消防許可擅自經營的問題，工作嚴重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(含榮健市場)消防監督檢查工作，在發現榮健市場未取得消防許可而擅自營業的情況下，未按相關法律法規作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監督管理大隊負責轄區消防監督檢查的業務指導，對公明派出所業務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監管、消除轄區內的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負責轄區消防監督檢查指導工作，對公明派出所消防監督管理工作疏于監管。
6.土地監察及規劃國土部門對違法建設和違法用地監管不力、指導督促不力。
(1)公明街道辦事處執法隊對榮健市場內違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內違法建設和違法用地規模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。
(2)光明新區規劃土地監察大隊未認真履行轄區內規劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。
(3)深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規為榮健市場違法占用位于基本生態控制線內的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續。
7.環保部門對建設項目環保審批把關不嚴。
光明新區城市建設局為榮健市場違法占用轄區基本生態控制線內的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。
8.深圳市市場監督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監管不力。
深圳市市場監督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經營行為監管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區落實安全生產責任制不力。
根竹園社區片面強調增加社區收入而忽視安全生產，安全生產責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區內市場嚴格落實消防安全和安全生產責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區消防安全工作組織領導不到位，對于轄區消防安全隱患排查整治不徹底，發現榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災隱患重點地區整治和XX年6月至9月在開展安全生產大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規為榮健市場出具相關用地證明材料，并為榮健市場辦理有關證照和規避違法建設查處，致使該市場存在大量違法建設。
關鍵詞：火災等級；火災案例；人員傷亡；原因分析；安全對策
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）13-040-02
一、火災案例及原因分析：
1、浙江溫嶺大東鞋廠重大火災事故案例：
（1）火災詳情：1.14浙江溫嶺大東鞋廠重大火災事故，死亡人數：17人，2014年1月14日下午14時52分，浙江省臺州市溫嶺市城北街道楊家渭村臺州大東鞋廠發生火災。過火面積達到800多平方米。溫嶺市市公安局消防大隊接到報警后立即趕赴現場撲救。經全力撲救，17時40分火已撲滅，現場救出20多名職工，所有被救人員正在醫院中救治，初步確認，有16人死亡。
（2）原因分析：事故的間接原因包括：大東鞋廠主體廠房未經消防審批，廠房內消火栓形同虛設；鞋廠內部安全管理混亂，安全生產主體責任不落實；溫嶺市、城北街道及轄區派出所、楊家渭村委會等均存在監管不力，甚至放縱違章等。經調查，大東鞋廠建立以來，當地消防、派出所、安監等相關職能部門均未對該企業進行過消防和安全生產檢查，城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責令拆除的措施。
2、廣東揭陽市重大火災事故案例
（1）事故詳情：3.26廣東揭陽市重大火災事故，死亡人數：12人，2014年3月26日13時20分，位于揭陽普寧市軍埠鎮蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發樓鄭曉生等人經營的內衣作坊發生重大火災事故，造成12人死亡，5人受傷，過火面積208平方米，直接經濟損失390.93萬元。
（2）原因分析：該內衣作坊主要經營者鄭曉生的女兒鄭某某用其父親抽煙留下的打火機玩火，引燃一樓樓梯口南側堆放的海綿內衣罩杯半成品堆垛所致。間接原因是：該內衣作坊存在嚴重的消防安全隱患；當地工商、人力資源和社會保障、公安消防部門及派出所、安全監管、供電等部門和單位履職不到位。
3、江蘇昆山中榮粉塵爆炸特大火災事故案例：
（1）火災詳情。8.2昆山中榮粉塵爆炸特大火災事故死亡人數：75人，事故地址：江蘇昆山市昆山經濟技術開發區的昆山中榮金屬制品有限公司。2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經濟技術開發區的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當天造成75人死亡、185人受傷。
（2）原因分析：2014年12月30日，國務院對江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調查報告作出批復，認定這是一起生產安全責任事故，同意對事故責任人員及責任單位的處理建議，依照有關法律法規，對涉嫌犯罪的18名責任人已移送司法機關采取措施，對其他35名責任人給予黨紀、政紀處分。
4、湖南9.22重大爆炸事故案例
（1）火災詳情。9.22重大爆炸事故案例傷亡人數：12人，33人受傷。2014年9月22日15時20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發生爆炸事故，造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷（其中4人重傷），4棟包裝材料庫（每棟160平方米）、1棟筒子庫（200平方米）和1棟成品庫（300平方米）被炸毀。
（2）原因分析。據初步調查分析，該廠超生產許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內違規組織生產直徑40毫米的小禮花。由于現場管理混亂、嚴重超員超量，導致人員傷亡擴大。
5、山東壽光食品廠重大火災事故案例
（1）火災詳情。2014年11月16日，山東省壽光市化龍鎮裴嶺村龍源食品有限公司發生火災，造成18人死亡、13人受傷，過火面積5000平方米。國務院安委會辦公室27日通報山東壽光“11?16”重大火災事故。
（2）原因分析。事故的直接原因是龍源食品有限公司保鮮恒溫庫內沿墻敷設的制冷風機供電線路接頭過熱短路，引燃墻面聚氨酯泡沫保溫材料，引發火災。
二、火災事故總結及整改措施
1、火災事故總結
重大火災事故不僅給國家帶來了巨大經濟和生命財產的損失，還給遇難者家屬帶來難以抹掉的心理陰影。幾乎每一起火災事故都有原本可以避免的人為因素，重大火災事故敲響了消防安全的警鐘，所有人都應該能從中吸取教訓，在日常生活中注意防范，做到警鐘長鳴。我們要繼續加強消防宣傳工作，把消防宣傳活動融入到具體的工作與生活當中，樹立防范觀念，創造人人關心防火，人人重視防火的輿論環境，全面提高全國人民的消防安全素質，全面防控火災。
2、整改措施
公安部強調，全國消防部隊要始終堅持以防控重大火災為目標，認真分析研究本地消防安全形勢，查找薄弱環節，確?；馂男蝿莘€定。公安消防部門要加強消防安全管理，推動社會單位落實責任，鼓勵公民積極參與，形成齊抓共管局面。要認真履行消防監管職責，加強火災源頭管控，依法開展消防監督抽查，深入開展消防安全“五大”活動，堅決查處各類火災隱患和消防違法行為。要加強公安派出所消防監督工作指導和業務培訓，推動派出所落實小場所、小單位消防監督檢查職責。要開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，廣泛宣傳火災預防、初起火災撲救以及逃生自救知識。
2014年造成如此重大的火災事故絕對不是偶然的，各個消防重點保衛單位為了節約成本，減少投資，在消防器材的配備上往往存在蒙混過關，缺乏社會責任心的現象，如果事故單位安裝了有效的自動滅火系統，也許就會避免悲劇的發生。另外，2014年的火災事故也給消防監管部門敲響了警鐘，應該吸取教訓的做法不僅僅是開展消防大檢查，還應該落實“領導問責制”，這樣才能真正做到“安全警鐘長鳴”。
參考文獻：
中小學生是祖國的花朵，學校安全問題是學校教育的重要支撐。以下是小編精心收集整理的消防安全教育主題活動，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
消防安全教育主題活動1活動目標：
1、通過游戲使幼兒懂得防火的粗淺知識和自救的能力。
2、在活動中培養幼兒大膽清楚地講述自己的想法。
活動準備：
1、收集火災的案例及錄像。
2、有消防車聲音的錄音帶、濕毛巾等。
活動過程：
(一)導入
1、播放錄音帶，小朋友聽一下，這是什么聲音?發生什么事情了?
2、這里有一段關于火災的錄像，我們共同閱讀當時的情景。
(二)避免火災的發生及自救的方法
避免火災的發生：
出示圖片
1、(一個小朋友在玩火)這個小朋友這樣做對嗎?
2、(小朋友喜歡的玩具掉到床下的墻角了，一個小朋友在用火柴照明)小朋友這樣做安全嗎?
小結：這兩個小朋友的做法都不對，這樣做容易引起火災。
幼兒自救的方法：
1、小朋友假如我們碰到火災了，我們怎么做呢?(幼兒可自由討論，撥打火警電話119;根據圖標趕快離開現場，到鄰居家呼救;用濕毛巾捂住口鼻，以免被濃煙熏著暈倒;走安全出口等)
2、剛才小朋友第一個想到的辦法是打火警電話"119"，讓他們來幫助我們。
3、小結：我們撥打火警電話時一定要講清楚自已家的地址，這樣可以讓消防員們迅速趕到你家來滅火。
4、那著火的時候，消防叔叔還沒到，我們自己要做些什么呢?
(三)消防演練
1、播放消防演習視頻，讓幼兒自己觀察，說出自救辦法--濕毛巾捂住鼻子和嘴巴，用滅火器滅火，從安全出口離開…….
2、消防演習活動，組織幼兒迅速按規定的疏散線路帶領幼兒有序下樓，集中到操場安全地帶，再清點人數。
在規定的時間內，確保幼兒快速、安全、有序地脫離受災地點，做到無遺漏、無丟失、無傷害。
(四)活動結束總結幼兒在消防演習中遇到的問題，再次加深幼兒多消防知識的認識。
消防安全教育主題活動2一.活動背景
對小學生進行消防安全知識教育，是我們教育工作者義不容辭的責任。開展小學生消防安全知識是保護在校學生人身安全和合法權益的需要。在發生火災時在校小學生由于生理、心理等客觀因素，更容易受到危害。如果學生安全意識淡薄，消防常識缺乏，撲救初起火災和逃生自救互救能力低小，一旦發生火情，勢必釀成火災，造成嚴重后果。據不完全統計，每年發生火災數百起，造成經濟損失數億元，死亡人數上萬人。因此對小學生進行消防知識教育刻不容緩。
二、活動目標
1、認知目標：了解消防安全知識及怎樣預防火災事故的發生。
2、能力目標：掌握一些日常生活中的消防知識和處理火險的簡易方法，培養學生的問題意識，提高學生開展研究性學習的能力。
3、情感目標：通過這種活動的開展，使學生懂得“珍愛生命，安全第一”的意義
三、活動時間：
四、活動空間：學校—消防中隊——家庭
五、活動準備：
1、談談消防安全的重要性
2、實地去消防中隊進行參觀、訪問，觀看消防安全演習，上網查資料。
六、主題確定
1、結合上網查資料及同學們知道的消防知識，討論擬定主題的名稱。
2、圍繞主題提出感興趣的值得研究的問題，預設問題。
(1)小學生消防安全知識
(2)火災發生時怎樣逃生
(3)消防器材知多少
(4)家庭失火怎樣應急
3、選擇自己感興趣的問題組成活動小組。
4、選出小組長4名，擬定小組名稱。
七、活動過程：
(一)、與縣消防中隊聯系，聘請活動指導老師。
(二)、擬定小組活動計劃
(三)、實踐活動
1、乘車到縣消防中隊參觀、訪問，觀看消防軍事演習。
2、擬定消防安全知識知多少調查問卷。
3、上網查資料
(四)、整理資料
1、制消防知識手抄報，收集各種消防器材的圖片。
2、制作宣傳卡片，自編兒歌。
3、自己出消防知識競賽試題，討論知識競賽程序。
(五)、成果展示與交流
資料集 手抄報 宣傳卡 調查報告 消防兒歌 知識競賽 消防器材圖片
(六)、活動總結
1、小組內進行個人總結，填寫《學生個人活動評價表》，請家長和老師填寫活動評語。
2、各小組分析本次活動的收獲與不足，填寫《小組活動自評表》
3、評選活動積極分子
4、交流活動體驗
(七)、相關資料
消防安全教育主題活動3活動目標：
1、了解簡單的消防安全知識。
2、學習自救逃生的本領。
3、提高自我保護的意識及應對突發事故的能力。
活動準備：
1、事先參觀過消防隊，消防員介紹了一些消防的初淺知識。
2、在父母帶領下參觀大型超市與商場，了解安全出口等相關的知識。
3、彩紙、記號筆人手一份。
4、火災錄像、煙霧發生器等。
5、幼兒自制的消毒面具、毛巾散放在活動室周圍。
活動過程：
一、談話，回憶消防的相關知識
1、消防員叔叔救火時會用上哪些東西?(根據回答在投影儀上展示相應的照片)
2、消防車與平時的汽車有什么不同?
3、遇到火災應該怎樣撥打119電話?
請幾位幼兒用玩具時手機模擬撥打119電話，其余幼兒評判是否正確。
二、學習自救逃生的本領
1、突發事故(配班老師運用煙霧發生器模擬火災)：活動室某角落著火了，幼兒在
2、老師的指揮下迅速撤離現場。
3、剛才小朋友是用什么辦法逃離的?
4、一起看看消防員叔叔的介紹，逃生時怎樣做才是又快又安全的。
(播放逃生錄像：重點了解要盡量蹲下，甚至匍匐前進;用濕毛巾捂住鼻子;尋找安全出口快速逃離。)
三、設計安全出口標志
1、從活動室出發到安全的地方——操場，一共有幾條安全通道?
2、這幾條安全通道上有安全出口標記嗎?
3、你想怎么來設計安全出口標志?
4、幼兒設計安全出口標志。
5、幼兒粘貼安全出口標志(提醒幼兒粘貼時注意箭頭的方向。
)
四、逃生演習活動
1、我們要來進行一次消防演習，你聽到警笛聲后怎么做?
2、通過錄像、音響、煙霧等模擬場景，幼兒進行逃生自救演習。
3、室外集中：你在逃生過程中遇到了什么困難?是想什么辦法解決的?
消防安全教育主題活動4活動主題：珍惜生命，注意消防安全
活動時間：
活動地點：三(二)班教室
參加人員：三年級二班全體學生
一、活動背景：
開展防火宣傳與檢查，大力宣傳119,使119深入人心，我國的火災，有一個明顯的特點：這就是報警早，損失小，傷亡少。因此，萬一發生火災時，及時報警求救是最要緊的。
二、活動目的：火災發生后應如何報警
(1)撥打"119"火警電話向公安消防隊報警。
(2)騎自行車到消防隊報警。
(3)大聲呼喊報警。
(4)使用有線廣播報警。
三、活動效果：發生火災后如何自救
在火勢越來越大，不能立即撲滅，有人被圍困的危險情況下，應盡快設法脫險。如果門窗、通道、火封住，確實沒有可能向外沖時，可向頭部、身上澆些冷水或用濕毛巾、濕被單將頭部包好，用濕棉被、濕毯子將身體裹好，再沖出險區。如果濃煙太大，嗆得透不過氣來，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身體盡量貼近地面行進或者爬行，穿過險區。當樓梯已被燒斷，通道已被堵死，應保持鎮靜，設法從別的安全地方轉移?？砂串敃r具體情況，采取以下幾種方法脫離險區：
(一)是可以從別的樓梯或室外消防梯走出險區。有些高層樓房設有消防梯，人們應熟悉通向消防梯的通道，著火后可迅速由消防梯的安全門下樓。
(二)是住在比較低的樓層可以利用結實的繩索(如果找不到繩索，可將被褥里兒、床單或結實的窗簾布等物撕成條，擰好成繩)，拴在牢固的窗框或床架上，然后沿繩緩緩爬下。
(三)是如果被火困于二樓，可以先向樓外扔一些被褥作墊子，然后攀著窗口或陽臺往下跳。這樣可以縮短距離，更好地保證人身安全。如果被困于三樓以上，那就千萬不要急于往下跳，因距離大，容易造成傷亡。
(四)是可以轉移到其他比較安全的房間、窗邊或陽臺上，耐心等待消防人員。
四、活動內容
(一)發生火災時應注意的事項
(1)切忌慌亂，判斷火勢來源，采取與火源相反方向逃生。
(2)切勿使用升降設備(電梯)逃生。
(3)切勿返入屋內取回貴重物品。
(4)夜間發生火災時，應先叫醒熟睡的人，不要只顧自己逃生，并且盡量大聲喊叫，以提醒其他人逃生
(二)消防栓使用方法
(1)打開消防栓箱
(2)延伸水帶
(3)轉開止水閥
(三)滅火器的分類與使用
滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式;按驅動滅火劑的動力來源可分為：儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式、按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。
常用滅火器——干粉滅火器
干粉滅火器使用方法：
(1)將安全銷拉開。
(2)將皮管朝向火點
(3)用力壓下把手，選擇上風位置接近火點，將干粉射入火焰基部
(4)熄滅后并以水冷卻除煙
(四)吸煙應注意的事項
(1)不要躺在床上或沙發上吸煙;
(2)不要漫不經心，不管場合，隨手亂扔煙頭和火柴梗;
(3)不要在維修汽車和清洗機件時吸煙;
(4)不要在吸煙時讓煙灰掉落在可燃物上;
(5)不要不看場合地點亂彈煙灰;
(6)不要在匆忙時把未熄滅的煙頭塞進衣服口袋;
(7)不要把點著的香煙隨手亂放在可燃物上;
六、總結活動
同學們，我們要珍惜生命，注意消防安全。
消防安全教育主題活動5活動目標：
1.感受火災的威脅以及火災帶來的危害。
2.簡單了解火災撲救的方法，懂得預防火災的基本知識。
3.初步掌握幾種逃生自救的方法及技能，提高自我保護能力。
重點難點：
重點：知道火的危害，簡單了解火災撲救的方法，懂得預防火災的基本常識。
難點：遇到火災不懼怕、不慌張，初步掌握幾種逃生自救的方法及技能，提高自我保護能力。
活動準備：多媒體課件
活動過程：
一、了解火的用途及危害
二、遇到火災怎么辦?
1.火災撲救的主要方法
(1)學會撥打火警電話
(2)知道常見的滅火方法
2.逃生自救的技能及注意事項
(1)正確逃生的方法
(2)看清安全出口標志
(3)如果身上著火怎么辦?
(4)如果大火封住了出口
三、如何預防火災
1.預防火災，從我做起
2.誰對誰錯
教學反思：
一、安全是幼兒園的頭等大事，消防安全更是重中之重。幼兒生活是多姿多彩的，安全教育也應把握時機。抓住生活用火的例子對幼兒進行安全教育，讓幼兒在真實情感中感受，更加容易接受。
二、活動中，就幼兒生活經驗的幾個片斷，讓幼兒主動探索、尋找日常生活中不能隨便說的易引發火災的物品，并讓幼兒自主地說出不能玩的原因。發展幼兒語言表達能力，豐富幼兒安全防火知識，從小培養安全意識。
關鍵詞：火災調查；信息技術；應用
引言
目前，中國經濟建設的快速發展，科學技術的進步，創新，持續改進的新技術，新產品以前所未有的速度滲透社會生活的各個領域，隨之而來的火災事故卻呈多發趨勢，火災調查任務越來越重，引起火災原因越來越復雜和多樣化。發生火災時，要及時、科學、準確地調查、認定火災原因，就必需提高火災原因的鑒定能力，只有把現代化技術廣泛應用于火災事故調查為火災調查提供必要的技術支持。改變過去的的經驗法則，火災調查進行科學、準確的火災調查。
1 在火災現場的現代信息技術勘探
以現代化數字技術、計算機分析與模擬技術（攝影、視頻和其他信息技術）為主的現代火災現場調查手段與傳統的簡單火災調查手段相比，更客觀、真實，可以幫助消防部門快速發現火災原因，加快火災責任認定，加強火災預防工作，提升火災監控能力，所以消防部門應加快火災事故調查工作信息化建設的進程，加快應用軟件的開發，提高信息的收集、處理及共享能力。
1.1 數字成像技術在火災現場調查中的作用
完整的火災現場調查報告應包括現場繪圖、錄音、筆錄、照相和視頻等幾個部分，傳統的火災現場大多由人員示意性畫出平面圖、立體圖、復原圖，既不能描述清楚痕跡物證的大小、形狀，也不能讓人一目了然、清晰的對現場有一個快速、準確的認識，數碼影像技術已應用消防領域，特別是在數字圖像處理領域的技術調查中顯示了強大的生命力和戰斗力?，F在在信息化條件下，消防員配有攝像頭盔，使用先進的紅外攝像機記錄整個火勢蔓延下的真實情況。
1.2 計算機火災建模技術在火災調查的應用
近年來，火災計算機建模技術的發展和應用迅速，作為消防火災調查提供了一種新方法為建筑消防安全設計提供新的科學工具，消防安全評估和火災調查工作。計算機建模技術的發展和應用，使人們不依賴火災試驗，在不同環境條件下進行對火災蔓延模擬和預測，在建筑火災中對建筑材料、構件、和消防設備的特性進行推算。此外，火災計算機建模技術在各類火災事故中，通過建立具有科學性、客觀性和代表性的應變數學模型，利用物質的可燃性和火災傳播、燃燒動力學、火焰輻射和燃燒產物熱化等基礎研究成果的推動下，建立由計算機模擬合成的模擬實驗體系來分析火災現場，為火災調查提供了科學依據。
1.3 在火災信息檔案管理中的應用
處理結果和經驗教訓，這是公安消防管理機構依法對事件處理的一個重要的依據。每個火災應該建立一個文件以方便分析并且確定在防火和安全隱患中薄弱環節，提高防火的能力。努力改善和提高消防工作的效率和質量。現代計算機技術的使用可以提高收集、處理和信息共享能力的調查，所以要加快傳統檔案向電子檔案轉換的速度，為火災事故現代化發展提供支持。
1.4 應用程序檢查
此外，重大火災、火災調查特別困難的調查援助和技術指導分不開上級的統一指揮和協調，隨著現代科學技術的迅速發展，新技術、新產品越來越多的復雜原因，火災原因包括識別的物理、化學、電氣、心理、法律和許多其他自然科學和社會科學，當火災調查中在需要這些知識專業技術人員參與，然而，咨詢專業人士的時間慢，不符合消防調查迅速和及時的要求，現在可以現代計算機網絡技術，邀請專家遠程會診，方便快捷?，F代視聽媒體技術的應用可以實現調查小組的指令傳遞和在線調查數據傳輸，通過遠程視頻進行調查。
1.5 在法律文書制作、送達及火災信息傳遞中的應用
利用現代計算機技術和網絡技術，目前，不少的消防機構已初步或達到了無紙辦公，計算機技術應用于法律文書的制作，不僅節省資源，同時也使法律文書更加規范、統一，有利于火災檔案的立卷歸檔。同時利用網絡技術，可以實現法律文書的公告送達，既節省了時間，也節省 金錢。
2 現代網絡技術在火災調查中的作用
2.1 尋找技術支持基本的數據
作為著名的數據庫和信息系統在許多國家有互聯網接入，網絡已經成為世界信息最多，大多數所有類別，最大
的數據庫。當火災調查時，調查人員通過互聯網收集不同物體彈射高度、溫度和其他技術參數，以及相關技術標準把火災事故調查和提供技術支持。
2.2 提供了豐富的視覺證據調查數據
火災過程中，路過的行人往往通過他們的移動電話，dv拍攝照片、視頻、從許多不同的角度記錄，反映了原始的火災現象。為火災調查提供了第一手的證據。
2.3 提供調查方向，完善證據體系
目前數以百萬計的互聯網論壇上數十億博客，用戶從不同的行業觀點來表達他們的觀點，他們中許多調查小組以外的專業人員從社會的角度來看，由火災引起他們的觀點，這些論壇的頭腦風暴，可以提供的原因調查分析的基礎。
3 電氣鑒定新技術在火災事故調查中的應用
3.1 金相分析的應用。無論是火災作用熔化還是短路電弧高溫熔化，除全部燒毀，一般均能查找到殘留熔痕（尤其是銅導線），其熔痕外觀仍具有能代表當時環境氣氛的特征。通過帶攝像裝置、放大倍數在50～2000倍的金相顯微鏡，來觀察導線熔痕的金相組織，并根據金相組織的不同來鑒別該熔痕形成原因，即它是屬于火災前短路，還是火災后短路或過載形成，這些熔痕的金相組織只要不經受再次熔化則其金相組織不會發生變化，據此，可以排除或肯定一些疑點，從而正確判定火災原因。
3.2 剩磁法檢測技術的應用。由于電流的磁效應，在電流周圍空間產生磁場，處于磁場中的鐵磁體受到磁化作用，當磁場逸去后鐵磁體仍保持一定磁性。通過利用特斯拉計對導線及雷電周圍鐵磁體剩磁檢測，依據剩磁的有無和剩磁的大小判定在火場中是否出現過短路及雷電現象，進一步分析與火災起因的關系。
4 現場殘留物分析技術在火災事故調查中的應用
4.1 微觀成分分析技術的應用
金屬在熔化時所吸收的氧氣等還沒來得及與金屬充分反應或逸出時，就被截留在內部組織中而形成空洞，在短路熔珠空洞內表面保留下不同短路環境條件的某些特征。根據不同元素成分的特征，鑒別其熔化原因與火災起因的關系。
4.2 紫外光譜分析鑒定技術的應用
將提取的殘留炭化物與已知同類物質在同一條件下模擬試驗處理后，進行紫外光譜對照分析鑒定，記錄特征峰的波長，再將測試結果與常見火場易燃液體著火物紫外光譜的主要特征吸收峰數值進行比較，即可得出著火物的種類。
5 結束語
現代數字和信息技術已經進入消防工作的方方面面，我們在工作中必須緊跟時展，不斷強化和完善自身，努力學習，應用高科技技術來不斷優化調查程序和工具，提高調查的技術水平和效率，當然，就現代信息技術在火災事故調查中的應用不止上文提到的這些。比如：火災痕跡物證的現代采集技術、火災技術鑒定中的許多新技術就離不開現代信息技術的支撐。
參考文獻
為代表提供重要政情信息、在代表與人大間搭建網絡新通道、為代表建立電子履職檔案……
日前，省人大常委會辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會聯合開發了一個多功能的網絡服務平臺——浙江省人大代表履職服務網絡平臺，現已上線試運行。該平臺立足于服務代表依法履職，將各項網絡服務與代表履職實際需求有機結合，將成為我省各級人大常委會加強與代表聯系，更好地支持、服務和保障代表履職的重要工具。
今后，人大常委會辦事機構和工作機構可通過該平臺為代表提供重要政情信息、有關人大工作和代表履職的各類法律法規和文件資料，給代表發送邀請參與常委會重要工作的會議通知、法規或工作文件征求意見草案等，并通過手機短信實時提示代表。與此同時，代表也可通過該平臺向人大常委會反映經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，并提出解決問題的意見和建議。此外，該平臺還設立了“代表履職登記”欄目，方便代表將會議期間和閉會期間的履職活動情況進行詳細登記，建立代表履職情況的電子檔案。
據介紹，該平臺目前僅向省人大代表開放，今后將根據開發建議進程，逐步向我省的市、縣級人大代表開放。
樊 鵬
溫州：人大調研首次運用統計方法
溫州市人大常委會將改善投資和發展環境，全力助推實體經濟發展作為今年監督工作的重中之重。為全面準確地了解溫州在投資和發展環境方面存在的問題和困難，近日，溫州市人大常委會首次委托市統計局調查支隊開展投資和發展環境大調查。
調查采取問卷調查和CATI（計算機輔助電話）調查相結合的方式。其中紙質問卷郵寄填答150份，由市人大常委會落實被調查企業和人大代表名單，發放獨立信封包裝的問卷，答后直接寄回溫州市人大常委會。CATI調查350份，主要針對企業負責人進行，由市統計局調查支隊對已經參加問卷調查的企業進行剔除，對全市剩余企業采用CATI隨機調查，各企業園區調查的具體樣本數按11個企業園區總體企業數進行適當分配。
調查問卷由市統計調查支隊集中錄入匯總，客觀評價題按照利克特量表計分法計分（即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計分），其結果將為相關調查報告和市人大常委會專題審議提供參考。 殷旭晶
舟山：首次進行滿意度測評
日前，舟山市人大常委會聽取審議了市政府關于《市人大常委會關于我市執行〈中華人民共和國食品安全法〉及相關法規情況的審議意見》落實情況的報告，并進行了滿意度測評。
這是舟山市人大常委會首次就審議意見落實情況進行“滿意度測評”。為此，常委會不僅在測評前就審議意見落實情況進行調研、視察，還制定出臺了《舟山市人大常委會審議意見落實情況滿意度測評辦法（試行）》。
舟山人大常委會主任鐘達認為：“對審議意見的落實情況進行滿意度測評，是今年市人大常委會創新監督方式、增強監督實效的重要舉措，目的是為了推進審議意見的落實，促進‘一府兩院’的工作?！标惪的?胡一燕
富陽：為村級項目開通“支付寶”
日前，富陽市農村合作銀行開設了村級項目資金支付賬戶，廣大民眾稱其為村級項目“支付寶”。
這是富陽市有關部門積極落實市人大常委會關于加強村級項目資金監督管理相關意見的創新之舉。該舉措將有效解決違規占用村級項目資金、違法套取工程款、?？畈粚Ｓ玫葐栴}，使富陽市的財政監督向農村延伸。
據介紹，富陽市開設的村級項目資金支付賬戶，借鑒了“支付寶”理念，從資金源頭入手，圍繞賬戶設置、審批流程、資金撥付、過程監管等關鍵環節，將富陽農村合作銀行作為村級項目資金監管的第三方，強化銀行監管職責，改變銀行見票即付的無責狀態。在資金撥付過程中，農村合作銀行收到支付指令后，對資金的審批流程是否規范、資金的撥付額度是否符合工程建設進度、資金的撥付去向是否符合規定、結余資金撥付是否合理等內容進行嚴格審查核實。據悉，2013年，該市列入第三方監督的村級項目有千余個，涉及資金3億多元。 葉勝榮
義烏：首次公布重點建議督辦目錄
近日，義烏市人大常委會通過《義烏商報》向社會公布了市十四屆人大二次會議代表重點建議督辦目錄，以及重點建議的市政府領辦領導、具體承辦單位以及市人大督辦領導、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點建議督辦信息。
據了解，為了確保建議辦理工作出實效，除了在報紙上公開重點建議督辦目錄外，市人大常委會還通過文件的形式向市政府及相關承辦單位提出督辦意見。另外，常委會還將通過《義烏商報》等媒體，適時公開重點建議的內容和辦理結果，以接受代表和群眾的監督。 丁煥平
定海區：力促消防工作社會化
為著力解決消防部門“孤軍奮戰”與消防安全形勢嚴峻的矛盾，舟山市定海區人大常委會專題聽取了區政府關于消防法貫徹落實情況的報告，要求政府切實增強消防設施建設，全力推進消防社會化進程。
區政府高度重視人大意見，進一步加大了對消防工作的投入力度，將鄉鎮義務消防隊的裝備建設等納入區財政統籌解決范圍，筑牢農村“防火墻”。近日，定海消防大隊還舉行了該區6個鄉鎮36個社區的消防器材發放儀式，組織人員以講解示范、實際操作、提問答疑等方式對每個社區的消防負責人進行現場裝備器材及消防安全知識培訓，切實增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。 王 濤
奉化：建議督辦首試“一票否決制”
日前，奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動。與往年不同的是，今年首次對代表建議辦理情況實施“一票否決制”。
據了解，今年的代表建議辦理工作在機關單位年度目標考核中的分值，將從原先的2分增至5分，對建議辦理工作中取得突出成績的單位和部門，可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中，如果沒有及時與代表溝通，或辦理結果代表反饋為不滿意的，則列為考核差級單位，將與行風督查中被查處的單位一并處理，這就是所說的“一票否決制”。 原 杰
開化：督促農村建立長效保潔機制
農村環境衛生整治是個老大難問題，開化縣人大常委會從農村垃圾處理模式入手，建議各鄉鎮、村根據各地實際情況，研究建立長效保潔機制。
據了解，目前開化縣各鄉鎮、村都因地制宜地選擇了一種適合當地的垃圾集中處理模式，主要包括“戶集村收、統一轉運、集中填埋”，“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”，“戶集村收、鄉村轉運、集中焚燒”等3種處理模式。至今，全縣已有40%的農村采用焚燒處理，40%的農村采用分揀填埋，20%的農村運至縣級填埋場集中處理，目前全縣所有行政村的生產生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛
拱墅區：出臺人大監督公開規則
為了進一步規范人大監督工作的公開形式和內容，杭州市拱墅區人大常委會日前出臺《杭州市拱墅區人大常委會行使監督職權情況向社會公開的實施意見》。
根據規定，經區人大常委會通過的年度工作要點和監督工作計劃，區人大常委會聽取的專項工作報告及審議意見、對專項工作報告作出的決定決議，“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執行決定決議情況的報告等內容，都將通過區人大常委會會刊、區人大常委會網站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍
椒江區：建議辦理列入年度考核
第二條行政許可范圍
本辦法所稱行政許可，是指消防行政許可實施單位辦理本市依法確定的下列行政許可事項的具體行政行為：
（一）建筑工程消防設計審核、竣工消防驗收；
（二）開業、使用前的消防安全檢查；
（三）爆炸物品生產許可；
（四）爆炸物品運輸許可；
（五）爆炸物品購買許可；
（六）爆炸物品使用、儲存、銷售許可；
（七）爆破作業審批；
（八）上海市煙花爆竹爆竹銷售許可；
（九）易燃易爆危險物品作業證審批；
（十）消火栓拆除、搬遷審核。
第三條監督主體
上海市消防局紀檢部門為消防行政許可監督的主管部門。紀保處、稽查處和財務處按各自職責對事實進行調查、認定、責令改正和追究相關責任；依法應予行政處分的，由政治部門依照有關規定處理。
在消防行政許可監督工作中，市消防局各部門應當各司其職、互相支持、積極配合。屬于業務工作的內容，由稽查處負責調查；屬于廉政建設的內容，由紀保處負責調查；屬于財務管理的內容，由財務處負責調查。
第四條監督原則
對消防行政許可的監督應當遵循實事求是、有錯必糾、責任自負、過罰相當的原則。
第二章行政許可監督內容
第五條責令改正情形之一
消防行政許可實施單位及其工作人員實施行政許可，有下列情形之一的，應當責令改正；情節嚴重的，報請其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；
（五）未依法說明不受理行政許可或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
第六條責令改正行為之二
消防行政許可實施單位實施行政許可，有下列情形之一的，責令改正，并可按照《上海市消防局執法過錯責任追究辦法》的規定追究執法過錯責任；情節嚴重的，報請其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對不符合技術標準和有關規定的消防設計、建筑工程及申請開業、使用的場所，通過審核、驗收或者同意開業、使用的；
（二）對消防設計、建筑工程及申請開業、使用的場所，超越審批權限通過審核、驗收或者同意開業、使用的；
（三）對符合技術標準和有關規定的消防設計、建筑工程及申請開業、使用的場所，不通過審核、驗收或者不同意開業、使用的；
（四）對符合技術標準和有關規定的消防設計、建筑工程及申請開業、使用的場所，不在規定期限內通過審核、驗收或者同意開業、使用的；
（五）違反規定辦理易燃易爆危險物品許可事項的；
（六）違反規定辦理消火栓拆除、搬遷許可事項的；
（七）未按規定對取得行政許可的公民、法人或者其他組織進行監督檢查，造成嚴重后果的。
對已作出的行政許可決定，可責令撤銷；但可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第七條謀利的處理
消防行政許可實施單位工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，可清償的責令清償，并依照《中國人民紀律條令》和公安機關有關規定，對責任人員給予紀律處分。
第八條財務違規的處理
消防行政許可實施單位在實施行政許可過程中，擅自收費或者違規收費的，責令退還違法違規收取的費用。
截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳。
有上述兩款規定之情形的，依照《中國人民紀律條令》和公安機關有關規定對有關責任人員給予處分；情節嚴重的，報請其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第九條免責條款
消防行政許可實施單位按照規定向上級行政機關或者業務主管機關請示、上報的案件，因上級行政機關或者業務主管機關審核、審批、批復、答復或決定錯誤造成執法過錯的，不追究消防行政許可實施單位及其工作人員的責任。
因申請人的原因或者其他不可抗力的情形造成行政許可不能依法實施的，不追究消防行政許可實施單位及其工作人員的責任。
第十條刑事責任
消防行政許可實施單位工作人員的行為已經構成犯罪的，應當依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，移交司法部門追究刑事責任。
第十一條國家賠償
消防行政許可實施單位違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害，依法應當承擔國家賠償責任的，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，對責任人員追償部分或者全部經濟責任。
第十二條領導責任
違反《中華人民共和國行政許可法》的規定實施行政許可，影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照《公安機關追究領導責任暫行規定》追究有關領導責任。
第十三條扣分
年內發生違法實施行政許可被責令改正或追究相關責任的，按上海市消防局有關規定在年度考評時予以扣分，或者取消本年度評選先進集體、先進個人的資格。
第三章行政許可監督程序
第十四條主動糾正
消防行政許可實施單位應當主動檢查本單位行政許可行為，及時糾正違法行政許可行為。
第十五條受理
上海市消防局紀檢部門應當及時登記受理自行檢查發現或者其他部門通報的違法實施行政許可案件線索。紀保、督察、財務、稽查和等部門對檢查發現或受理舉報獲悉的違法實施行政許可案件線索，應當及時向紀檢部門通報。
第十六條調查認定
紀檢部門登記受理后三日內，應向紀保、稽查、財務等部門發出調查通知，相關部門接通知后即應按各自職責對事實、責任等進行調查。
調查結束后，調查部門應及時制作調查報告報紀檢部門，報告應對事實、責任進行認定，并提出本部門紀律責任追究、執法過錯責任追究等處理意見（可不含行政處分建議）。
調查、認定的時間不超過三十日；案情復雜，需要延長調查時間的，經紀檢部門同意，可延長十五日。
調查過程中，發現違法行政許可有影響公民、法人或者其他組織合法利益情形的，應當立即責令改正。
第十七條處理
紀檢部門接到調查部門的調查報告后，應按照案件情況作出如下處理：
（一）涉及單個部門的案件，調查部門調查事實清楚、提出的處理意見符合有關規定且不需要給予行政處分的，由紀檢部門登記后結案，并反饋調查部門，調查部門按規定程序辦理。
（二）涉及多個部門的案件，由紀檢部門綜合各調查部門處理意見后，提出綜合處理意見，報上海市消防局黨委討論決定。處理完畢后結案。
（三）根據事實和責任的認定，依法應當給予行政處分的案件，由紀檢部門移送上級行政機關或者監察機關辦理；或者提出行政處分建議，報上海市消防局黨委討論決定。移送或者處理完畢后結案。
（四）認為事實不清、處理意見不當的，可以退回重新辦理或者自行辦理。
第十八條申訴規定
消防行政許可實施單位及其工作人員對責令改正違法行政許可行為或者追究相關責任的決定不服的，可以在收到決定文書之日起十日內向作出決定的部門或其上級行政機關提出申訴。法律、法規另有規定的，按照有關規定辦理。
為了全面了解貧困山區少數民族農村村寨、村貌規劃建設的發展情況，把握具有少數民族特色村寨、村貌規劃建設的發展方向。按照中央提出建設社會主義新農村“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，為穩步扎實地推進建設貧困山區社會主義新農村的村寨、村貌建設規劃提供參考。近期，我鎮安排專人對__村六組（__自然村）的村寨、村貌及規劃建設情況進行調查，通過仔細的調查和分析，對我們貧困山區的少數民族村寨、村貌規劃建設有了初步的了解和掌握。
一、__自然村寨的歷史背景及基本情況
__自然村寨是建國五十年代時期，由__、__*、__*來__*種田的移民居住而成，雖然人文歷史短，但具有同樣的侗族生活習慣且沿襲至今。__村的第一任村支部書記__*就是__自然村寨人，對__村具有較深的影響力和代表性。
__自然村寨距__*公里，自然村寨中心停車場距__公路約300米，交通較為便利，地勢較為平坦。自然村寨的整體朝向為坐西北朝東南，是一個典型的依山傍水的__族村寨風貌。全村共29戶，總人口147人，整個自然村的稻田面積168畝，人平1.14畝，旱地（包括菜園和果園）50余畝，山林面積618畝，人均1.5畝，主要經濟收入來源是傳統的種養業（稻谷、柑桔、牲豬）和勞務輸出。整個自然村寨共外出務工44人，戶平均人5人，舉家外出務工的3戶，有國家工作單位的1人。20__年底，人平均收入為1350元。
二、__自然村寨規劃的起源與發展現狀
一個民族都有自己特色的民族文化，并能沿襲繼承和發揚，移民至__*人也一樣，有著深厚的侗民族傳統文化。一幢幢吊腳樓式的房屋依舊是依托山坡而建，茅廁依舊是依路而立，豬欄、牛圈搭起的簡易棚或在樓腳而建，人畜混居的民族傳統依然存在，離建設社會主義新農村村寨規劃建設的要求相差甚遠。在__*特大洪水災害爆發時，依山而住的山坡出現整體滑坡的險情，雖然未構成災害，但依山而住的轉水人開始轉變傳統的思維觀念，在村組的號召下，通過全體村民的民主協商，一致通過決定對整個__自然村寨自發地進行整體布局規劃，并以村規民約的形式確定下來，所有的村民無條件服從規劃布局。初步構建村容整潔的社會主義新農村的雛形。
規劃規定：每戶預留100—150平方米的宅基用地，并以“井”字型的街道空間進行村寨布局，對進村的村道進行擴建規劃，路面寬為3米，中心村主街寬為2米，進戶的通道為1米。經過兩年來的規劃建設，經濟條件好的村民已經按照規劃建起了新房，房屋結構為清一色的三間三層磚木結構的吊腳樓閣，到目前為止，共新建房12幢，已初步形成一個既現代又古樸的侗民族特色建筑群落。新建的新房都砌起了室內衛生間；自來水工程已正在籌備；牲畜欄舍都已整體搬遷，并正在申報廁改；街道硬化正在緊張籌劃；沼氣池建設也正在醞釀籌備；村民風尚淳樸，人民勤勞，呈現出團結安定、和諧共處的新氣象，村容村貌已經達到了建設社會主義新農村的具體標準，體現出地方的侗民族特色。
三、__自然村寨規劃建設存在的問題與對策
__自然村寨規劃建設雖然是村民自發組織啟動的，并能與農村社會經濟建設同步發展，但尚缺乏長遠的發展眼光。如村寨的中心街道路面寬只有2米，隨著社會的進步經濟的發展，富有的農戶具備了購買私家車的能力時，就呈現出街道過于狹窄而擁擠不堪的局面；同時，整個自然村寨的規劃雖然以村規民約的制度化形式固定下來，但缺乏整體的編制規劃。如自來水的消防設施的規劃與建設、農電網的配置及電話、電視光纜等服務設置的完善沒有明確的方案。再就是村寨存在規劃建設中沒有明確村寨建設的時間，時間拖得過長失去了建設社會主義新農村的現實意義。還有基礎設施建設資金投放不足，嚴重影響村寨規劃建設的步伐。
[關 鍵 詞] 學校安全管理;制度建設;實施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發展研究院教育發展促進部主任,副研究員,教育學博士
我國一直非常重視學生生命安全。為了加強學校安全管理,提高學生應對各種災害(包括自然災害與人為災害)的能力,從法律法規的高度提出了學校安全管理制度化建設的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中多處提出加強安全管理制度建設后,連續出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,并擬在即將制定的 “學校法”中專列關于學校安全管理的章節來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規文本的分析審視我國學校安全管理的制度建設與實施成效。
一、通過立法強化政府和學校的主體責任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務教育法》(下文簡稱《義務教育法》)分別從校舍建設、經費保障、政府責任、學校內部安全教育制度建設以及各主體違法應承擔的責任等角度對政府和學校在學校安全建設中應承擔的責任作出了明確規定。為配合落實《義務教育法》的有關規定,加強學校安全管理工作,教育部聯合公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學校舉辦者、管理者的責任,《辦法》則更集中于對以學校為主體的內部安全管理的規范。
(一)明確政府責任
1.各級政府的責任
(1)提供學校正常安全運轉的經費并定期進行督促檢查
《義務教育法》明確規定:“國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等,及時足額撥付義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全?！?/p>
同時第二十四條又進一步規定:“縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造?！?/p>
(2)維護學校周邊安全
《義務教育法》第二十三條規定:“各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障。”明確了學校周邊安全的主體責任。
2.政府各職能部門的責任
為了落實政府責任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責任也進行了明確規定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學校安全管理中應承擔的責任予以明確規定。
(二)明確學校舉辦者的責任
我國還從學校建設安全標準角度規范了舉辦者的責任,如《義務教育法》第十六條規定:“學校建設,應當符合國家規定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全?！薄掇k法》第十四條則分別從學校建設標準、設備的安全使用和檢查、維修等角度對學校舉辦者在安全管理中的責任予以明確規定。
(三)明確學校管理者的責任
此外,我國還從安全管理制度建設角度對學校管理者提出要求。如《義務教育法》第二十四條規定:“學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故?！薄掇k法》則具體規定學校應成立由校長負責的校內安全工作領導機構、工作機構,配備專職或兼職的安全保衛人員,并從制度建設和日常管理、教育的角度提出了相應的責任。
二、建立責任追究機制,以考核評價
督促責任落實,提高安全管理責任意識
隨著《義務教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學校開始重視安全教育工作。據目前各地實際實施情況來看,主要表現在以下幾方面:
(一)追究法律責任
這主要是由于《辦法》明確規定了安全工作在政府各職能部門以及學校的工作責任和違法責任追究,使地方能根據法律的規定規范政府和學校的安全管理責任,提高安全管理的重視程度和實效。
(二)成立專門的管理機構負責安全工作
這主要表現為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構負責地區或系統內安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責任
為了提高責任機構的安全管理責任意識,一些地方政府將安全工作作為當年管理工作考核的一項重要指標,并實施“一票否決制”,即如果當年學校發生重大安全事故,學校校長甚至安全管理負責機構的主要責任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學校內部安全管理的各項制度
(一)建立“預防為主、依法管理”的學校安全管理方針
為了降低災害發生率和災害發生后的死亡率,我國提出了“預防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學校周邊環境的治理以及安全預案的制定、演習和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發生,降低災害發生后的死亡率。
(二)建立預警機制,加強安全事故防范,提高防災減災能力
目前,我國已基本建立起突發公共事件應急預案體系,形成了以教育部總體預案為總綱,以31個省區市和新疆生產建設兵團教育部門預案為主體,以各級各類學校預案為支撐的體系格局。這對有效應對突發公共事件、保護廣大師生生命財產安全、維護學校安全穩定發揮了積極作用。具體表現為:一是以安全文明校園建設為主旨,確定了以學生為本和預防為主,分級負責和屬地管理、依法規范和從嚴管理、快速反應和協同應對、依靠科技和提高人員素質等相結合的應急管理工作原則;二是以規范應急處置工作為基礎,明確了預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建和調查評估等應急處置工作程序,以及應對突發公共事件的事前、事發、事中、事后等各環節工作機制;三是以提高應急處置效能為目標,明確了加強應急信息隊伍和信息平臺建設,做好預案培訓、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應對能力等應急管理的具體任務和工作要求。目前,各地已逐步將應急演練制度化,不斷增強應急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應急預案,增強應急管理能力。[1]
(三)建立學校內部實施安全管理的各項制度
除加強預防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構建設、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、學校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規定,以制度的全面規范來強化管理的精細化,將安全事故發生率降到最低。
四、建立長效機制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實效性
(一)安全教育進課程,培養學生安全意識,提高學生自我防護能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責任意識,學校有管理制度,更需要我們的教師、學生有應對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學公共安全教育指導綱要》(下文簡稱《指導綱要》),加強對中小學各主體的安全教育指導,使安全教育走進課程、走進課堂,成為學校教育的重要內容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性
為了落實《指導綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區和學校,使安全教育課程化有了落實的基礎,安全知識成為身邊隨處可見的內容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監督管理局針對學校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。
2.根據不同對象提出不同教育要求
《指導綱要》將學校的不同主體:學生、教師、校長均納入教育范疇,并根據他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學生群體而言,主要針對學生在校學習和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應對不法侵害,使學生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學生掌握基本交通規則和行為規范的交通安全教育;使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據其工作特點,主要是要求其熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
就校、園長等安全工作負責人而言,主要是提高他們的安全管理責任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關安全管理培訓。
3.根據不同時間特點制定不同教育重點
《綱要》要求學校根據不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學生及時了解相關的學校安全制度和安全規定;日常工作中,在課堂或校園環境創設中滲透安全教育。
4.根據不同教育途徑整合不同教育內容
《綱要》要求學校根據不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學科課程教育中,要求滲透與學科內容相關的災害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內容;此外,還要求通過學校環境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及
為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入
為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創建、安全文明學校創建、與兒基會合作的愛生學校創建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學校創建工作走向深入。
(四)注意以重點帶薄弱,關注不同地區、學校和時間段的易發事故特點,提高安全管理的針對性
1.對易發事故實行重點預防
教育部每年都會對當年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發出洪澇預警,要求地方和學校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預防性專題工作,有效降低了事故發生率。
2.組織專題培訓,對不發達地區實施“送培下鄉”
教育部近年來通過重點實施“中小學校園安全專題培訓”、“中國東西部中小學校長安全專題培訓”、“教育局長學校衛生防疫與食品衛生安全管理專題培訓”、對農村中小學校長進行“送培下鄉”,使安全教育成為農村學校教育的重要內容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實效
(一)地方政府的責任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認識到安全學校建設的重要性,其教育行政部門一般都已設置專門的學校安全管理機構,負責安全學校建設、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區在安全學校管理中已基本形成一套規范的管理體系。
(二)學校安全管理已經形成常態,學校安全意識極大提高
目前,中小學幼兒園已基本實現了校長是學校安全管理第一責任人的管理制度,并有專人負責安全工作管理。學校基本能按照國家規定開設安全教育課程,并能在一些相關學科如化學、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學教師對學校安全教育工作認知態度”的調查顯示,大部分教師都表示學校每學期會開展10課時左右的安全教育,主要內容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應對自然災害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學校安全教育的基本實施情況。
(三)安全教育網絡基本形成,安全教育實效初步顯現
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協同共進的良好態勢。通過媒體和社區的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經走出校園,進入社區、家庭,走出單向的書本知識傳授,學生可以從社區、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責任,也得到全社會的支持。一項對“學生安全知識認知”的調查顯示,2/3左右的學生認為自己安全知識的獲得是來自學校的安全知識教育,有半數以上的學生認為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學生認為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網絡化操作的實效已經顯現。
(四)學生從制度中受益,安全知識和應對危機的能力較大提高
通過這些教育,學生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調查表明,該地區學生對火災等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調查則表明,87.1%的學生認為學校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學生認為從學校開展的安全自救自護演習中學到了有用的自我救護本領。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設的實施成效。
參考文獻:
[1]《加強高校公共應急管理工作 努力建設平安和諧校園――李衛紅副部長在高校突發公共事件應急演練活動上的講話》[J/OL].教育部通報.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美貞.中小學教師對學校安全教育工作的認知態度[J].教育科學研究,2006(10).
[3]劉艷虹等.八省市學生對學校安全問題認知的調查報告[J].教育學報,2006(12).
論文關鍵詞：輕生,生命教育,生命意識
隨著工業文明的不斷發展，人們在享受科學技術帶來的物資成果的同時，也承受著前所未有的生存危機。身處這樣一個時代中的大學生，剛從應試教育中脫胎出來的，一旦被拋入一個自主學習、生活環境中，會有一部分學生陷入無所適從的困惑之中。根據對大學生缺乏生命意識這一現狀的了解，社會環境的導向、學校教育的缺乏和家庭教育的忽視對大學生產生重要的影響，導致一部分大學生產生缺乏目標和追求、成長壓力大、心理問題增多、人際關系處理不善等問題。本文以河北工業大學大一、大二、大三、大四的學生為基礎，采用系統抽樣的方法，抽取樣本量為200。本次調查采取問卷方式，共發放問卷215份，收回有效問卷200份。對四個年級學生隨機編號，采取系統抽樣的方法抽取樣本大小為200，并由本小組成員撥打電話于被訪同學預約，并監督被訪同學填寫問卷。所得數據進行分析，結果如下文。
一、大學生對輕生者的態度
35.5%的大學生認為，我們應該珍惜生命，同時加強防范，重視對大學生的生命意識的教育；而33%的大學生認為，自殺行為是一種行為極端的做法，是不可取的；19%的大學生認為自殺是一種很傻和很愚蠢的事情，是一種逃避責任和消極悲觀的做法；然而還有相當一部分大學生表示對此理解和贊成。
占總體84.5%和79%的大學生認為人際關系差以及生活壓力大事造成大學生輕生的主要原因；52%的大學生認為輕生者自殺的主要原因為缺乏正確的人生觀，50%的大學生認為生活和就業壓力大為大學生自殺的主要原因，由于缺乏正確的人生觀、價值觀，導致輕生者在面對巨大的生活和就業壓力時，無法認清自己的價值以及在社會上的地位，無法正確處理人際交往問題，很容易產生自己“自己是毫無用處的”這樣的想法，尤其當他們的某些行為沒有得到認可的時候，更加堅定了他們這樣的想法；另有38.5%和30.5%的大學生分別認為感情受到挫折和個人心理承受能力差是導致大學生輕生的主要原因。
二、開展生命教育的需求
1生命教育現狀
調查顯示，45.5%的大學生接受過生命教育，但是開展的課程比較少，所得到的知識不夠全面，不能滿足自己的需求；22%的大學生沒有接受過專門的生命教育，只是在其他課程中略有涉及；16%的大學生完全沒有接受過生命教育；僅有16.5%的大學生比較系統的接受過生命教育。由此可見，高校生命教育開展情況令人擔憂，大部分學生想接受但沒有明確的途徑指引他們。
2現有生命教育所取得效果
高?，F有生命教育課程收效不大。38%的大學生認為現有生命教育課程見效甚微，沒有達到應有目標；20%的大學生表示根本沒有起到作用；32.5%的大學生認為大學生命教育課程起到了一定的作用，但沒有達到期望的水準；僅有9.5%的大學生認為現有生命教育課程能夠改善大學生的心理狀態。
3期望生命教育開設課程
調查顯示大部分的大學生期望開設的課程集中在用電安全教育、交通安全教育以及消防安全教育上，該部分大學生分別占到了被調查者的64%、61.5%和57.5%；其他，比較集中在逃生教育、生理衛生教育以及突發性傷害教育上，分別占到了50.5%、48%和40.5%；而期望開展心理教育的相對較少，只占到了被調查者的24%。
三、結論與建議
加強大學生生命教育，應該從多方面入手。家庭、學校、社會應當三位一體，三管齊下，共同加強學生的生命教育，提高學生的生命意識。
家庭是進行生命教育的第一站，父母應加強對孩子的生命意識教育和關注孩子的情緒變化，建立和諧的家庭關系。要注重培養孩子學會尊重他人、尊重生命，培養孩子積極樂觀的生活態度，使孩子形成良好的心理素質。
學校是對學生進行生命教育的關鍵場所，學生踏入社會前的一切知識都是從學校里得到，因此，學校應加強生命意識教育，系統開始生命教育課程，使他們了解生命，真正的認識生命、熱愛生命、呵護生命，從而樹立正確的生命價值觀。
社會的關注可以讓生命教育的效果更顯著，同時也有助于社會秩序的穩定發展。人生價值是在社會中實現的，社會對其的密切關注，在很大程度上影響著學生接受生命教育的效果。加強社會對大學生心理素質的關注，理解大學生的心理需要，對有需要的給予支持，使他們明確個人生命存在的價值與意義。
參考文獻
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2.肖海兵，大學生輕生現象及預防研究，長安大學碩士學位論文，2009年5月。
3.陳浩李娟，大學生輕生原因分析及干預對策，科技信息基礎理論研討，2011年
市旅游服務質量提升年活動
二、指導思想
以《國務院關于加快發展旅游業意見》為指導，按照國家旅游局“2013全國旅游服務質量提升年活動”部署，以及省旅游局活動方案的要求，以游客滿意為標準，以品質化服務為方向，優化旅游服務環境，強化旅游企業和旅游從業人員的服務意識，全面提升旅游服務質量，樹立旅游企業良好的形象，推動我市旅游業又好又快發展。
三、目標和任務
通過開展“市旅游服務質量提升年”活動，使我市旅游服務質量全面提升，旅游企業和從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識日益增強，旅游行業質量監督管理機制進一步完善，旅游市場秩序明顯好轉，人民群眾滿意度不斷提高。
四、主要工作
（一）堅持一個重點
堅持大力提升旅游服務質量的工作重點，全面提升旅游行業的服務質量，滿足游客的服務需求。為此，要成立以主要領導為組長的領導小組，舉行市旅游服務質量提升年活動啟動儀式，做好質量提升年活動的安排，廣泛發動全市旅游企業積極參與國家局和省旅游局開展的系列活動。（責任科室：辦公室、行管科）
（二）抓好二個提升
1、提升旅游重點領域的服務質量。
（1）抓好旅行社服務質量品質評定工作
在全市推廣《旅行社品質等級劃分與評定》標準，大力開展旅行社品質評定工作，樹立旅行社的品牌意識。爭取三星級以上旅行社達到4家。同時努力實現旅行社參與政府采購（），并向高品質旅行社傾斜。（責任科室行管科、質監所）
（2）抓好對旅行社的監管
深入貫徹落實《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》，以廣告、合同和價格監管為重點，強化對旅行社的監管，提升旅行社的守法意識、誠信意識和安全意識。（責任科室：行管科、質監所）
（3）抓好星級飯店的評定和復核工作
貫徹實施新版飯店星級標準，進一步提高星級飯店服務的標準化，規范化水平，抓好星級飯店的評定、復核工作。完善星級飯店的退出機制，保證星級飯店的整體水平。組織飯店積極參與“中國飯店金星獎”評選活動和綠色飯店的創建活動。（責任科室：行管科）
（4）抓好旅游景區服務
2、提升旅游目的地的建設品質
（1）打造一批重量級項目，提高核心競爭力。重點抓好一批上規模的旅游項目和具有廣闊前景的旅游新產品，增強旅游核心競爭力。一是指導國際商貿城三期四區新旅游購物中心的建設，按照把整個國際商貿城建設為以商貿購物為主功能，以休閑娛樂為配套的國際商貿購物休閑公園，打造成城市旅游發展引擎和支柱的要求，推進購物場所景區化、購物商品品牌化、購物環境優質化。二是積極推進異國風情街的建設。通過政策引導、適度扶持、市場化運作、完善餐飲、娛樂、休閑、購物等功能，實施公共街區景觀改造工程，完善主要街區設施、優化環境，引進一批國內外品牌企業直銷連鎖店、特色店，營造濃郁的異國文化，萬國風情氛圍，真正成為有影響力的特色風情CBD。三是配合做好古商埠-中國歷史文化名鎮佛堂古鎮的開發建設。協助做好今年的古鎮遷建區建設、歷史古跡保護和風貌整治、江北綠化帶等相關配套建設。同時協助做好與古鎮配套的雙林景區開發前期的規劃修編等工作，力爭盡早啟動雙林景區開發建設工作。四是指導省級森林公園華溪森林公園龍潭谷登山游覽區景觀工程建設，力爭年內完成主要工程建設，盡快轉化為新的旅游產品。五是積極鼓勵創建A級景區，完成海洋公園等A級景區評定工作。（責任科室開發科）
（2）深化“十百千”工程，繼續創建旅游強鎮、特色旅游村。指導旅游強鎮、特色旅游村不斷提升完善鄉村旅游功能，更好發揮促進旅游經濟發展、推進新農村建設完成的功效。引導鎮街重視發展農家樂、鄉村游、生態游等休閑旅游，辦好紅糖節、蓮藕節、楊梅節、十月十、丹溪養生文化節等節慶旅游項目。充分發揮即將出臺的《關于全面加快旅游業發展的政策意見》政策引導作用，調動相關鎮街發展積極性，開發建設一批適合市情鄉情的特色生態文化休閑項目，大力增強旅游產業發展后勁。按照創省旅游強市的標準，做好前期籌備工作，為實現省旅游強市的目標奠定基礎。（責任科室：開發科）
（三）開展三項活動
1、開展宣傳活動。
加強“全國旅游服務質量提升年”系列活動的宣傳。主要圍繞“品質旅游、伴你遠行”活動以及配合“文明旅游、理性消費”進社區活動開展系列宣傳，編印發放宣傳資料，通過媒體開展宣傳。同時要組織全市旅游企業負責人開展品質服務倡議活動。（責任科室：辦公室、行管科、開發科）
2、開展導游大賽活動
在9月份將開展導游大賽，以書面考試、現場導游、才藝表演、綜合知識競賽相結合的形式進行。以賽帶訓，全面提升導游人員的綜合業務水平。（責任科室：行管科、辦公室、風景旅游協會）
3、開展青工技術比武活動
組織開展飯店行業服務技能大練兵及服務技能大賽，并在此基礎上，推薦崗位能手參加上級組織的技術比武活動。（責任科室：行管科、辦公室、風景旅游協會）
（四）加強四項基礎工作
1、加強旅游安全保障工作
牢固樹立“安全是旅游生命線”的意識，落實安全生產責任制，與旅游企業層層簽訂責任書，落實值班巡查等各項制度及安全教育工作，組織開展專項檢查與整治活動，特別是要重點檢查旅行社車輛安全、黑車營運、出境游安全等方面內容，對景區、飯店除做好治安防控外，飯店還要重點做好消防安全、食品安全等工作。要組織一次消防演練工作，確保旅游活動安全、健康、有序。（責任科室：辦公室、行管科、開發科）
2、加強培訓工作
要提高培訓工作的針對性和實效性，針對旅行社，擬開展新的《旅行社條例》及相關法律法規的學習，導游業務知識的培訓。貫徹國家旅游局“統籌推進導游人員的分級分類培訓”要求，積極參加省局開展的“講道德、比技能、賽服務”為主題的導游講解節員培訓活動。導游人員每年在導游年審前要完成由市旅游局培訓中心組織的公共課程及專業知識培訓，邀請全國名導進課堂授課。發放導游培訓記分卡，每年參加各類培訓少于56課時的導游不能通過年審。要及時修編全國導游人員資格考試教材及完成現場考試的模擬場景拍攝。星級飯店要開展中高層管理人員及領班的分層次培訓工作，要在各個企業中培養一批職業培訓師。要加大對安全保衛及消控人員基本知識及操作程序技能的培訓，緊急救護知識和技能培訓等，要加強與旅游職業技術學院的合作，利用高校的師資力量做好培訓工作。
3、加強旅游質量的監督檢查工作
針對旅行社“零負團費”，低價競爭情況以及旅行社合同、保險等比較集中的問題開展專項整治活動，對于違法違規，損害旅游者權益的旅行社，要依法嚴肅查處，強化企業守法誠信經營，規范優質服務的意識，加大對旅游企業投訴的處理力度，發現問題及時處理，并監督企業做好整改工作。加強旅游行業行風監督員隊伍建設，發揮好行風監督員的作用。（責任科室：行管科、質監所）
4、開展游客滿意度調查工作
為服務好旅博會，在中國國際旅游商品博覽會召開期間，與統計局一起做好游客滿意度調查工作，并公開滿意度調查報告。對調查中發現較為集中和典型的問題要作為行管工作重點進行整改和提高。（責任科室：辦公室、行管科、開發科）
五、工作要求
（一）要統一思想。各旅游企業要增強對旅游服務質量提升年活動的目的意義的認識，旅游服務質量提升年是提高旅游經濟效益的重要手段，是提升旅游綜合實力和競爭力的必然要求，因此，各旅游企業主要領導要掛帥，采取多種形式開展旅游服務質量提升年工作，增強從業人員參與提升服務質量的積極性和主動性，迅速掀起全行業提升旅游服務質量的工作熱潮。
