時間：2022-04-17 03:48:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全風險評估報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 地下商場 火災 防范
1．地下商場的概況
隨著城市化速度的加快和人口的不斷增長，土地資源變得日益緊俏，有專家預測21世紀將是地下空間的世紀。目前，我國地下空間的開發正在進入一個飛速發展的新階段。就目前來看我國已有幾百個城市在不同程度上開發了地下空間，形成了用途多樣的地下建筑，如地下商場、地下停車庫、地下通道等。其中，地下商場已逐步從單層發展為多層，建筑規模也可堪稱宏大，地下商場正在朝著大型化、綜合化發展。地下空間的開發將是未來城市發展的必然趨勢。
2．地下商業建筑火災的特點
2.1失火率相比非常高
首先，地下商場一般都是大量可燃物的聚集地，例如衣物、鞋帽、床上用品、各類日用品等等；同時，設備、設施、裝修方面的外觀要求，所用的材料特殊，這樣就增加了火災荷載，火災一旦發生發展迅猛。
同時，地下商場的用電量非常大。據有關資料統計，近年來電氣火災發生的次數在總數中所占的比例占50~60%以上，在損失中所占的比例占30%以上。由于地下商場的采光、通風等全部依靠電能。這就加大了火災發生的風險。
2.2失火后，滅火難度大
首先，地下商場建筑的特殊地理空間，其安全疏散通道曲折、狹窄。沒有門窗與外部大氣連通，只能通過地面連接的出入口或者采光天窗排煙散熱，因此通風條件不如地面建筑。一旦發生火災，就會產生濃重的煙霧和大量的有毒氣體。
同時，地下商場火災比地面建筑火災更容易發生“轟燃”現象，且出現的時間要早。地下商場火災荷載密度高，當溫度上升到400℃以上時，其火災會在瞬間由局部燃燒變為全面燃燒，室內溫度會從400℃猛升到800~900℃。火災蔓延速度快，給消防人員的滅火帶來很大難度。
2.3失火后人員疏散困難
地下商場中通常人員非常的密集。由于環境條件的限制，地下商場出入口少，疏散距離長。發生火災時，人員只能通過限定的出入口進行疏散，即使在十分緊急的情況下也只能如此。若不能保證正常有序的疏散，則會造成非常嚴重的后果。
其次，火災中產生的熱與煙是對安全疏散影響最大的兩個因素。如圖2.1
同時，火災發生時，人們心情緊張，逃生急迫，往往會做出失去理智的事，極易造成傷亡事件。
3．地下商場消防安全評估
3.1消防安全評估的概念
消防安全評估，又稱火災風險評估，是火災科學與消防工程的重要組成部分，對完善火災科學與消防工程學科體系有著重要作用。通過消防安全評估可以更加客觀、準確地認識火災的危險性，從而為人們預防火災、控制火災和撲滅火災提供依據和支持。火災風險包含火災危險性和火災危害性雙重含義。通常，衡量風險時主要考慮以下三種后果類型:①人員風險;②財產風險(包括營運中斷，常以經濟損失度量);③環境風險。不同分析目的需要考慮不同的風險類型，同時應采用相應的風險度量單位。
3.2消防安全評估的目的
為地下商場的性能化防火設計提供依據。隨著城市化進程的不斷加快，大量大型地下商場建設起來，一旦發生火災就有可能造成比地上建筑更巨大的財產損失和人員傷亡，并造成嚴重的社會影響。由于其消防設計復雜，需要借助于性能化防火設計降低火災危險。合理的火災風險評估能夠幫助人們認識火災的危險程度以及可能造成的損失狀況，從而對防滅火對策提供科學的指導。
3.3火災場景的確定原則
首先，必須客觀反映真實火災。火災場景的設計雖然不能完全重復真實火災場景，不能用某一類統一的模式來反映所有真實火災場景，但必須能夠描寫真實火災場景的特點，能夠體現性能化防火設計的要求。
其次，必須突出火源特性，具有代表性。根據所要研究的商場火災的實際情況，確定火源形式，通過火源的試驗或者數學模型研究，尋找該火源的火災特性。并且，這種火源的火災特性必須能夠代表被研究對象的最一般的火災特性。
同時，必須充分考慮影響因素，體現靈活性。由于建筑結構、使用功能、建筑物的尺度(長、寬、高)、火荷載的布局以及建筑物環境因素的不同，不同商場的火災發展與蔓延不同。因此，必須在搞清楚火源特性的基礎上，靈活地結合不同建筑物的實際特點，將不同的影響因素作為火災模型的邊界條件，結合到火源特性的研究中去，以體現不同建筑火災發展和蔓延的特點。
4．地下商場的防火設計
消防設計應與國家相關規范的要求和目標一致，超出規范的防火設計部分，應通過驗證，證明與國家規范的規定具有等效的消防安全水平。對防火的設計主要方法就是性能化防火設計，也稱“以性能為基礎的消防設計”，它是運用消防安全工程學的基本原理和方法，考慮火災本身發生、發展和蔓延的基本規律，結合實際火災中積累的經驗，通過對建筑物及其內部可燃物的火災危險性進行綜合分析和計算，從而確定性能指標和設計指標。
4.1性能化防火設計的步驟
（1）確定評估對象。
（2）根據風險承擔者的評估目標，確定消防安全總體目標，如生命安全目標和非生命安全目標（結構安全或環境安全）。
（3）根據消防安全總體目標，確定評估的消防安全性能判定標準及其量化指標。
（4）分析性能化試設計的具體問題，確定評估范圍和定量評估分析方法。
（5）分析建筑內人員特征、火災危險性和消防系統的可行性與可靠性，確定可能出現的最不利的火災發展情況和人員疏散狀況，設置火災場景（包括場景的選擇標準、點燃源、可燃物、火災荷載密度、火災增長速率、設計火災規模等）。
（6）選取評估計算對象，確定火災模擬計算模型（如火煙氣蔓延模型和人員疏散模型等），分析火煙蔓延和人員疏散狀況。
（7）解決評估過程中的不確定性問題，確定事件發生概率，估計危害后果的嚴重性，進行安全性論證。
（8）對評估結果進行評價，得出評估結論，撰寫評估報告。
4.2計算機的應用
隨著人們對火災基礎理論研究的不斷深入以及計算機技術的發展，計算機模擬技術在性能化防火設計中得到普遍應用。應用計算機數值分析方法，建立火災模型，對火災過程的各個方面，如火災的發生和發展、煙氣的產生與擴散、消防設施的工作情況以及人員的反應和行為等進行動態模擬，計算火場的溫度、壓力、火災氣體濃度和煙密度等參數，考察各種有關因素的影響，估計火災對人員和財產的危險程度，從而對建筑物的安全性做出評價。
參 考 文 獻
[1]何彩紅，火災時地下商場人員緊急疏散的研究. 西安建筑科杖大學.2007.
[2]范維澄，崔愕，陳莉，朱穎潔.建筑火災綜合模擬評估在大空間建筑火災中的初步應用，中國科學技術大學學報vol.25，No.4，1995，479一48.
關鍵詞：消防 中介 社會化 作用
消防中介機構隨著我國社會經濟的發展應運而生，在維護社會消防安全領域內發揮著重要的作用。大力發展消防中介服務不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識。大力培育、發展、規范消防中介組織，發揮其在社會消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機構警力不足、提升消防監督工作效率、實現消防工作社會化的有效途徑。
1.消防中介機構的定義
筆者認為消防中介組織可定義為位于政府職能部門（各級公安消防機構）與被管理對象（機關、團體、企事業單位）之間，以完全市場調節的方式進行運作，工作行為遵循國家消防法律法規的規定，提供特定消防服務內容，以及在本行業內開展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責，具有獨立法律地位的社會組織。
2.消防中介機構存在及發展的社會背景
2.1消防工作模式的轉變需要中介機構的及時介入
在現階段我國社會經濟快速發展，政府機構改革深化、行政職能轉變的情況下，各類消防中介機構的出現和快速發展是消防工作適應社會發展需求的必然結果。政府的職能由以往的監管型逐步向服務型政府轉變。按照《消防法》“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機關深化機構改革實施意見的要求，消防監督工作必須從承擔無限職責的“點對點式”管理向“在社會單位、行業主管部門共同遵守消防法律法規，落實各自的主體消防安全職責的前提下，消防機構以抽查、指導為主的服務型管理”轉變，將社會單位和行業主管部門應當履行的自主消防安全管理職責依法返還社會。而由于當前社會單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實現提升消防工作水平，實現預防和減少火災事故、遏制重特大火災事故的消防工作目標，消防中介服務的參與至關重要。
2.2消防工作的復雜性與多樣性要求消防中介機構的充分參與
隨著社會經濟的快速發展，各類社會單位、場所如雨后春筍般涌現，預防和減少火災事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區現有經工商注冊的社會單位12632家，遍布在全縣8個鄉鎮和1個工業園區，消防大隊現有消防監督員4人，文員6人，加上8個公安派出所的8名專職消防民警，人均管理單位（場所）1052家，管理難度較大。結合現階段群眾普遍對消防安全重要性的認識不足的實際狀況，如果行業主管部門、社會團體、企事業單位不落實自身消防工作職責，必然導致社會單位火災隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現區域性火災隱患的局面，火災四項指標可能出現大幅度增加的不利態勢。為此，早在2006年，國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號），就明確提出“充分發揮社會組織和市場機制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業、系統消防安全自律機制，鼓勵發展提供消防安全技術服務的中介組織。”若消防中介服務項目、內容、標準能及時得到規范，適應社會需求，中介機構的發展具有十分廣闊的前景。
3.消防中介機構組成類別及中介服務工作開展現狀
3.1消防中介機構組成類別
具有管理職能的消防中介組織，消防協會，云南省消防協會駐大理分支機構，其主要職責為制定從業準則、規范行業行為、開展中介服務、保障公平競爭，指導性市場信息，對會員單位進行信用評價。
具有公證、監督性質的相關檢測、認證機構，包括國家消防技術檢測中心，國家消防工程技術研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產品合格評定中心等。
以經營為目的提供消防技術服務的消防中介組織。包括城市火災遠程監控中心、建筑工程消防設計圖紙咨詢公司、消防設施檢測公司、消防設施維護保養公司、消防施工單位、消防安全教育培訓機構、保安服務公司等。
3.2大理市消防中介服務工作開展現狀
3.2.1行業協會消防工作開展現狀。大理州旅游業協會、大理市網吧協會、大理州燃氣協會、天城商會等行業協會在創建之初的目的主要是協調行業內部關系，以群體的形式幫助會員單位在生產經營活動中維護自身合法權益。然而，隨著會員單位消防安全意識的逐步提升，在消防部門的支持、培育和引導下，行業協會已將消防工作作為重要工作內容來抓，主動協助消防部門開展行業消防管理，制定行業消防安全公約，定期對會員單位開展消防安全工作情況進行考評指導，有效提升了行業單位的消防安全管理水平。行業協會作為社會單位自發創建形成的非贏利性組織，其公益性質特征顯著，本身具備了發展壯大的廣泛群眾基礎，加之消防部門適當的政策支持與業務指導，協會在消防機構與監管對象之間架起一座溝通的橋梁。近年來，通過行業協會管安全，大理市培養出了一批獲得省、州、市各級政府、公安機關、消防機構認可的消防工作先進單位和消防安全“明白人”，為提升社會單位消防工作水平，提高從業人員的消防安全意識起到了示范作用。
3.2.2經營性消防技術服務的消防中介組織運營情況。消防設施維護保養公司、城市火災遠程監控中心在自動消防設施維護和重點單位遠程火災監控領域均運行平穩，但發展較為緩慢。而建筑工程設計院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設施檢測公司已經在消防設計備案抽查和消防驗收備案抽查過程中已經發揮了提高行政審批的效率，緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導整改具體問題的作用。現階段盈利性中介機構面臨的主要問題一是業務范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術力量還有待提高；三是為了片面追求經濟效益，中介機構常常不能站在獨立、客觀的角度作出公正的結論，出具的報告質量不高，甚至有弄虛作假滿足建設單位要求的情況存在，降低了社會單位和消防機構對技術評判的信任度。
4.現階段消防中介機構發展過程中存在的問題
4.1消防中介組織存在法律層面空缺
目前我國并未立法對社會中介組織的性質、組織形式、運行方式、法律責任進行明確，《消防法》針對消防中介機構的行政責任進行了明確，而中介組織在消防安全領域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來，對消防中介組織、工作程序、權利義務、法律責任等都沒有明確規定。形成了消防中介機構的市場準入機制不明確；消防中介行業管理制度不明晰；消防安全評價體系和執業標準參差不齊；中介機構信用評級體系不客觀、不全面；中介機構承擔相應法律責任不明晰，違法成本相對較低的混亂局面。
4.2服務意識淡薄，行政手段過度干預中介服務
消防中介機構的發展離不開消防和各個行業主管部門的支持，但絕大多數的營利性質的消防中介機構過分依賴政府的支持，不注重市場開發和培育，沒有從滿足現實消防工作需求和服務社會單位實現雙贏的角度出發，不能以貼近社會單位的實際需求的姿態推行服務項目、制定自身發展規劃，不依靠市場規律而一味依賴行政部門的強制命令開展工作，導致社會認同度不高，一旦離開政策的支持和行政干預，各項業務就難以為繼。
4.3從業人員數量缺乏、專業素質不高
消防是一門邊緣型的交叉學科，涉及建筑學、法學、給排水、化學、材料學、物理、電子信息、自動化工程、公共管理、刑偵等學科。從事消防技術中介業務需要大量經驗豐富、技術熟練、掌握專業知識的高素質復合型人才。然而，由于消防中介組織從業人員在專業知識、職業道德和服務行為上沒有建立統一的標準，缺少國家認可的從業資格考試和人員從業工作記錄等原因，導致高素質專業人才稀缺，連甚至熟練技術人員也十分匱乏，普遍人員專業水平不高，加之部分中介組織從業人員職業道德操守不嚴謹，實際工作中發現問題和解決問題的能力欠缺，難以滿足中介業務的實際需要，十分不利于消防中介組織的健康發展。
5.培育消防中介機構與規范中介服務展望
5.1健全中介法律法規，建立信用評價體系，規范中介服務行為
消防技術服務中介活動作為直接涉及公共安全、關系人民群眾生命財產安全的特定活動，消防機構必須嚴格按照《云南省消防技術服務管理規定》等規章制度的要求，對轄區內消防中介機構的組織、工作程序、權利義務、法律責任進行規范。同時要建立一整套完善的針對消防中介機構和從業人員個人的信用評價體系，通過消防安全不良行為公布制度定期向社會單位公布中介機構信用評級情況，加強行業自律，保證中介服務質量。
5.2充分培育公益型消防中介機構
各類行業協會積極參與開展行業消防管理，可視為公益性消防中介組織在運作。此類管理活動具有以服務成員單位為出發點、工作措施緊密貼合實際需要、有效承接管理部門與監管對象、社會認同度較高的特點。消防機構必須推動政府和行業主管部門從法律和制度層面明確協會在消防管理環節必須承擔的法律責任和義務，建立健全協會消防管理工作監管和制約機制，指導行業協會順利向的公益性消防中介組織轉型職責，促使相關行業的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培訓考核機制，擴充專業技術人才庫
在消防中介服務行業，為了有效擴充專業技術人才的基數，應當全面推行注冊消防工程師國家認證考試制度。實行消防職業資格認證制度的對象，包括技術員和注冊消防工程師兩類。在消防設計、施工圖審查、消防產品質量評定、火災風險評估等消防技術要求較高的領域，必須由通過國家統一組織考試，取得執業資格證書，并注冊登記的注冊消防工程師負責。而消防設施檢測維修員、自動消防設施操作員、城市遠程報警監控系統操作員則可由經過專業培訓的技術員擔任。
5.4大力培育消防中介服務市場，合理運用中介評價成果
消防部門的工作職責在由全面監管型向指導服務型轉變過程中，必然會大力培育、開發消防中介服務市場，將中介評價成果合理運用于提升社會單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時，要使中介評價成果用于消防行政許可、消防安全評價等領域，進一步簡化程序，提升消防工作效率，同時，可以跟據消防中介的安全狀況評估報告和設施檢測評價結論確定監督重點范圍和重點對象，為制定區域性宏觀消防工作政策提供科學的參考依據。
參考文獻：
[1]中華人民共和國消防法
[2]中華人民共和國行政許可法
根據街道黨工委辦事處工作安排，今天我們在這里召開社會治安綜合治理暨安全工作會議，主要任務是：全面貫徹落實市、區安全生產（消防）工作會議精神，回顧總結去年街道安全生產工作總體情況，分析當前安全形勢，研究部署今年安全工作任務。下面，我講三點內容：
一、認識要再提高，必須始終繃緊安全生產這根弦
2018年，在我們的共同努力下，**街道安全生產形勢總體保持穩定。主要表現在：
（一）事故指標控制趨穩。除交通領域發生4起事故，消防領域發生5起小火災外，其他領域未發生生產安全事故，事故總量繼續呈下降態勢，完成了安全生產三項指標“零增長”的任務。
（二）責任體系不斷健全。一是修訂《展茅街道“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”》暫行規定，嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究；二是細化部門監管責任，建立了安全生產權利和責任清單，按照安全生產專委會和科室（部門）職能分工，各司其職；三是完善安全考核制度，印發《展茅街道安全生產目標管理考核辦法》，其中包括科室、社區、企業安全生產規范化考評細則，使各單位安全目標任務具體化；四是突出落實企業主體責任，抓建章立制，提高企業的基礎管理水平，抓設施完善，提高企業本質安全度，抓教育培訓，提高企業全員安全素質，抓標準化建設，提高企業安全管理水平，抓危險源監控，提高企業應急處置能力。
（二）安全基礎日趨強化。一是積極推進規上企業安全標準化和小微企業安全規范化工作，除新進企業外，展茅企業安全標準化和規范化創建率達到了100%；二是完善區域安全風險管控，修訂完善了街道工業區塊（B區）區域安全風險評估報告，為園區總體安全布局、規劃，園區安全管理和應急救援體系建設等各項安全工作提供了科學指導；三是推廣使用智慧式用電安全管理系統，該系統對電氣火災事故的發生起到了良好的防范作用，有18企業單位已安裝智慧式用電系統設備共計31臺；四是加大安全生產基礎設施配備，為全力護航創城工作，街道對各社區村、企事業單位開展消防排查，加配了大量消防設備設施。
（三）安全整治深化推進。根據省、市、區黨委、政府和各級部門要求，**街道繼續開展以安全生產“打非治違”為重點的各項專項行動，解決了安全生產領域的諸多突出問題，促進了安全生產形勢好轉。一是完成區政府掛牌督辦的2處重大隱患治理；二是對危化、涉氨制冷、建材、機械加工的19家企業進行年后復工專項檢查，整改隱患32條；二是**街道金城街火災發生后，對轄區內企業員工宿舍、出租房、超市、沿街店鋪等開展密集場所消防整治，深入治理存在“三合一”、“多合一”、消防設置配備不足等單位34家；三是開展安全生產大檢查，按照***安委會關于《進一步深化全區安全生產大檢查的緊急通知》的工作要求，結合**街道實際，對工礦商貿、漁業船舶、消防、建設施工、道路交通、教文衛等重點領域的54家單位，整改各類隱患66條。在各類檢查和整治中，邀請企業主要負責人安全警示約談7次，協助和辦理行政處罰案子10個，處罰金額33700元，形成了打擊企業安全生產違法違規行為的高壓態勢。
（四）安全宣傳形式多樣。街道安委辦除了做好各類安全法律法規、政策和各級《關于推進安全生產領域改革發展的意見》的日常宣傳，更是突出在節假日、“兩會”、“安全生產月”、創城期間等特殊時段通過懸掛安全標語，張貼安全畫報，發放安全圖冊，推送安全短信等形式，分時段、大范圍地開展安全宣傳，提高全社會對安全生產的普遍認同，特別是在六月份的“安全生產月”中，通過組織開展“企業安全大講堂”，安全知識競賽，安全生產應急演練和應急技能比武，安全生產宣傳教育“七進”等活動，提升了社會各界對安全的關注度，提高了企業和民眾安全知識和素質，獲得了上級領導的肯定。
從上述指標數據和任務完成情況看，今年安全生產工作是有成效的，也是近些年來安全生產形勢比較好的一年。這是街道所有社區村、各部門、企業和在座各位共同努力的結果，借此機會，我代表街道辦事處，對剛才受到表彰的先進單位和個人表示祝賀，對各社區村、各部門和廣大生產經營單位，特別是長期奮戰在安全生產工作一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我們的安全生產工作中還存在不少問題：責任落實不夠徹底，監管體制不夠完善，安全基礎比較薄弱，教育培訓欠多樣化；部分微小企業存在安全機構缺失，安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后等等。這些問題，隨時都有可能導致事故的發生，我們一定要引起高度的重視和警覺。
一是安全壓力仍然較大。2019年1月到目前，國內已經發生多起安全生產事故。2月23日，內蒙古銀漫礦業井下發生重大運輸安全事故，造成22人死亡，28人受傷；3月1日，山東威海榮喜港一艘外籍冷藏運輸船發生液氨泄露，造成5名中國籍船員死亡；1月18日，舟山威辰船舶工程有限公司發生爆燃事故，造成3人死亡。
二是安全隱患仍然較多。企業方面，展茅危險化學品企業、勞密型企業、新進企業數量多，這些都是安全監管重點領域和安全隱患較多的企業。社區村方面：由于規劃落后，民房老舊、許多出租房、沿街店鋪存在較多的消防安全隱患。
三是安全意識仍有待提高。監管層面，少數部門對安全生產工作仍然存在僥幸心理和畏難情緒，不同程度地存在被動應付多，主動防范少；工作布置多，督查落實少；短期整治多，治本措施少等問題。企業層面，少數企業法人代表和負責人安全意識比較薄弱，領導和管理安全生產能力比較弱，主體責任不夠落實，安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位，生產過程中仍然存在違規違章行為。
對于安全生產的這些薄弱環節和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強工作緊迫感和責任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦。
二、重點要再突出，切實提高安全生產工作水平
按照2019年區政府安全生產和消防工作目標管理，切實加強安全責任制、隱患排查治理、預防控制體系建設、提升依法治理能力，有效防范各類生產安全和火災事故，堅決遏制較大及以上事故發生。具體工作中，要強化五個方面重點：
（一）突出企業安全，發揮企業主體作用。企業是安全生產的主體。抓安全生產工作，從根本上說就是要督促企業采取剛性手段，加強安全生產管理，真正落實主體責任。現階段，企業發生安全事故成本仍然較低，對企業發生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我們加快發展任務艱巨，服務企業并為企業創造良好環境是必要的，但安全監管必須嚴格。各監管部門務必要采取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細致的工作，積極引導和嚴厲督促企業全面落實主體責任。要在今年實施安全生產誠信管理和“黑名單”等制度基礎上，細化操作方案，在安全基礎差，安全管理人員缺失的企業開展試行。
（二）突出隱患整治，嚴防各類事故發生。隱患的排查治理，是落實安全生產預防為主原則的具體體現，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發安全事故。各監管部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患于未然。一要改進隱患排查方式方法，安全生產的很多領域都比較專業，對隱患的排查僅靠部門干部難以完全到位，要充分調動各方面專家力量，提高發現隱患的能力；二要加大隱患整治力度，對發現的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發現一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成；三要加大專項整治力度，選擇重點和安全薄弱領域開展專項整治，對提高安全生產工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治，要堅持以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。
（三）突出打非治違，提高安全監管水平。非法違法、違規違章生產經營和建設是導致安全事故的重要原因。各監管部門及相關企業要切實提高監管水平，嚴厲打擊和懲處安全違法違規行為。一要明確監管重點，緊緊抓住工業企業、建筑施工以及旅游景區等重點領域，以及非法違法、違規違章生產經營和建設等重點環節，創新方法，采取措施，不斷提高監管水平；二要加大打擊力度，針對事故多發行業領域的非法違法行為，依法依規堅決打擊，加大處罰力度，決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。對存在問題的企業，該關的關；對非法違法經營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執法必嚴、違法必究。
（四）突出基層基礎，筑牢安全基礎防線。街道層面:完善安全監管執法經費保障機制；加大農村安全生產基礎設施投入，加強農村基本消防設施配備，提高農村道路建設安全標準等級，開展農村危房加固改造；加強農業生產安全技術指導和從業人員安全技能培訓，實施農民安全素質提升工程；完善街道、各社區村應急救援聯動體系建設。 企業層面:嚴格落實企業安全生產費用提取管理；大力推進企業安全生產標準化建設，建立安全生產標準化建設激勵約束機制；加強安全科技支撐能力建設，包括安全生產信息化、數字化、智能化建設；推動各企業和工業區塊應急救援體系建設。
（五）突出制度建設，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。除加大街道安全生產投入力度外，要研究制訂有利于安全生產投入的激勵獎勵機制，鼓勵企業主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。要構筑協調聯動、靈活高效的應急工作機制。要強化企業、部門和街道三級預案的銜接，要根據實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執法機制。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題，要實現部門聯動、聯合執法、集中整治。對好的經驗做法，要及時總結推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產宣傳培訓工作至關重要。當前，全社會的安全生產知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。各部門要加大宣傳教育力度，特別是利用好“安全生產月”等特殊時段，積極組織，精心策劃，掀起宣傳學習安全理念和知識的，要創新宣傳方式，提高實效。
在2019年，我們的思想認識要更加堅定，安全責任要更加強化，監管要更加到位，重點要更加突出，切實做到一刻也不能放松。
三、責任要再落實，確保完成安全生產目標任務
一是領導責任要到位。要始終把安全生產擺在工作的突出位置，特別是各安全分管領導和部門單位負責人要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協調解決；要按照“一崗雙責”要求，做到分管工作和安全生產“兩手抓”，確保安全生產責任的全面落實。
二是部門監管要主動。安全生產最有效的辦法，就是預防在先。街道安委會和各專委會要充分發揮組織協調作用，加強與各部門的溝通協調。各科室和相關職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監管職責。
