時(shí)間：2022-09-16 21:01:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
實(shí)施職稱制度改革不僅有利于發(fā)掘人才和促進(jìn)人才的成長，也有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于克服“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的社會(huì)弊病。因此對現(xiàn)今職稱制度改革有必要進(jìn)行研究和探討。
一、可喜成績
為了使職稱評價(jià)制度日趨完善，國家多年來在職稱申報(bào)、推薦、評價(jià)的方式、程序上進(jìn)行了一些技術(shù)性的改進(jìn)和完善，職稱制度改革伴隨我國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了可喜成績。
一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘制度和各項(xiàng)管理制度的建立，加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了人才智力支持。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的建立和落實(shí)，使廣大專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平得到公正評價(jià)，他們的社會(huì)價(jià)值得到認(rèn)可，提高了社會(huì)地位，專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，他們在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，為科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
二是通過對學(xué)術(shù)、技術(shù)、專業(yè)水平及成就的認(rèn)定和評價(jià)，激勵(lì)了專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)取精神，促進(jìn)了各類人才的成長和各項(xiàng)專業(yè)的發(fā)展。
三是通過職稱評定發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了人才保證。
四是專業(yè)技術(shù)人員待遇得到提高，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘和專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，以及在住房、調(diào)動(dòng)、政府特殊津貼等方面享受優(yōu)厚待遇，使專業(yè)技術(shù)人員得到實(shí)惠，生活得到改善。
二、存在問題
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國加入世貿(mào)以后，國際競爭日趨激勵(lì)，各國都把人才的競爭作為綜合國力較量的關(guān)鍵。我國現(xiàn)行的職稱制度面臨與國際接軌的挑戰(zhàn)，逐步暴露出一些問題和弊端。
一是重評審，輕聘用。從推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘制的情況看，用人單位和專業(yè)技術(shù)人員十分關(guān)注技術(shù)職務(wù)任職資格的評價(jià)，忽視取得任職資格后的聘任上崗工作，還有不少地方搞以評代聘、評聘不分，把評價(jià)與職位需要合而為一，把評價(jià)功能強(qiáng)加到職位功能上，使用人單位難以根據(jù)職位要求選擇適合本崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才，缺少用人自。
二是職稱與待遇直接掛鉤，用評價(jià)功能取代分配功能。職稱評定是對專業(yè)技術(shù)人才的能力、業(yè)績、學(xué)說技術(shù)水平的肯定，是激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)向上、不斷進(jìn)取的一種手段，但是很多地方把專業(yè)技術(shù)任職資格評價(jià)作為提高專業(yè)技術(shù)人員工資待遇的一種重要途徑，只要取得了職稱資格立即兌現(xiàn)工資，而且不受任何約束，只要職稱資格相同，工資增長幅度基本相差不大，工資分配沒能按崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低和生產(chǎn)要素來合理拉開檔差。這種分配方式帶有濃重的平均主義和機(jī)遇色彩，使得成績突出，在重要技術(shù)崗位、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員與在一般崗位、業(yè)績平平的專業(yè)技術(shù)人員工資差別不大，從而日漸削弱了職稱評價(jià)激勵(lì)作用，不利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
三是評審標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致了評價(jià)不公現(xiàn)象。國家雖然對專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評審委員會(huì)里，由于評委對評審條件的理解和把握不一致，有的評委嚴(yán)格按照《試行條例》中的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，有的評委卻筆下留情，這樣做的結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象，使同一層次、同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際水平相差甚遠(yuǎn)。
四是重條件輕能力，用任職條件替代軟條件。在職稱評定中刻意把外語、計(jì)算機(jī)、論文、學(xué)歷作為評價(jià)的先決條件，忽視專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際的能力和水平，這樣勢必造成生產(chǎn)和工作在一線、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員評不上職稱，而能力和水平平平的人卻評上了專業(yè)技術(shù)任職資格，嚴(yán)重挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，導(dǎo)致了買文憑、假論文的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣一來使得有能力、懂技術(shù)、擅管理、業(yè)績突出的年輕的專業(yè)技術(shù)人員得不到職稱資格，從而壓制了優(yōu)秀中青年人才脫穎而出，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
三、改革方向
以上種種現(xiàn)象的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了職稱工作的社會(huì)公信力，造成了職稱貶值現(xiàn)象，制約了職稱工作的杠桿調(diào)節(jié)作用和競爭激勵(lì)機(jī)制，偏離了職稱工作的正確導(dǎo)向，與現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相悖。為了解決這些問題，必須加大職稱制度改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的職稱評價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。
第一，推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評價(jià)。在職稱評價(jià)體系中，按照“模塊化”運(yùn)作模式，將評價(jià)條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識、技術(shù)、能力、業(yè)績等若干要素，分別打分，實(shí)行量化評價(jià)，其中學(xué)識、技術(shù)、能力和業(yè)績在整個(gè)評價(jià)過程中要占總分的60%-70%,充分突出專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績。學(xué)歷、資歷、論文不再作為職稱評審的首選，能力、學(xué)識、業(yè)績將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。在職稱評價(jià)中對業(yè)績平平、能力低下、達(dá)不到規(guī)定條件和分?jǐn)?shù)的專業(yè)技術(shù)人員不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第二，實(shí)行特殊評審政策。將職稱評價(jià)向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的突破，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和有突出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。一是獲得國家發(fā)明專利或?qū)嵱脤＠瑢＠麘?yīng)用達(dá)到一定規(guī)模，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制，職稱評審一步到位。二是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不作限制性要求，對論文達(dá)不到規(guī)定要求者，可提供能反映其能力和貢獻(xiàn)的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造性、發(fā)明專利、研發(fā)項(xiàng)目、工藝方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、項(xiàng)目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等替代，進(jìn)一步突出對企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評價(jià)。三是對享受政府特殊津貼專家，獲得省級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，自然科學(xué)等獎(jiǎng)項(xiàng)之一的主要完成人，或獲得兩項(xiàng)以上發(fā)明專利的主要持有人及省級以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號者，可組織專家評委團(tuán)，以面試答辯的方式，破格評審專業(yè)技術(shù)資格。
第三，建立科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的人才評價(jià)體系。一要拓寬人才評價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域，把職稱評價(jià)延伸到民營企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，打破人才身份和所有限制，發(fā)展面向全社會(huì)的人才評價(jià)工作。二要建立社會(huì)化、專業(yè)化評審組織，打破現(xiàn)行的評審委員會(huì)按行業(yè)、部門組建的模式，由本地區(qū)的政府人事部門或其委托的主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求設(shè)置評審委員會(huì)。評審專家應(yīng)在跨部門、跨單位的同行專家中選聘并建立評審專家?guī)欤{知名學(xué)者、專家，組建一支專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)研究水平高、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認(rèn)的評審專家隊(duì)伍。評審委員會(huì)和專業(yè)評議組成人員在評審專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。消除評審中存在的利益、人情因素。
三要?jiǎng)?chuàng)新人才評價(jià)方法，提高職稱現(xiàn)代化管理水平。制定簡便易行、公開透明、規(guī)范有序的職稱評審程序，研究設(shè)計(jì)職稱評價(jià)軟件，試行網(wǎng)上填寫職稱表格，報(bào)送材料，網(wǎng)上傳閱申報(bào)材料，網(wǎng)上評價(jià)，網(wǎng)上查詢評審結(jié)果。同時(shí)，建立以考察專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯目茖W(xué)、客觀、公正的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等項(xiàng)作為評審要素細(xì)化、量化，以此來確定具體的評議內(nèi)容。在評價(jià)中，可采用筆試、人機(jī)對話、實(shí)際操作、演講答辯等多種手段開展評審工作，使評價(jià)科學(xué)合理。
四要對高層次人才直接認(rèn)定職稱資格。
為最大限度吸引人才，研究制定對急需引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)秀人才直接認(rèn)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，用人單位可直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，留學(xué)歸國人員可一步到位參加職稱評審的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)高層次人才評價(jià)政策的突破。
第四，全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，實(shí)行職業(yè)資格注冊管理。中國加入世貿(mào)后，現(xiàn)行職稱制度要與國際接軌，要按國際慣例，對責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，建立起執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。目前，對國家已實(shí)施的執(zhí)業(yè)資格制度，要加強(qiáng)對實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，并逐步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度實(shí)施范圍。建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度后，用人單位將不再承擔(dān)職稱評審職能，專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格將由社會(huì)進(jìn)行評價(jià)和公認(rèn)，專業(yè)技術(shù)人員也不再是單位所有，可以自主擇業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置和科學(xué)管理。
1)數(shù)據(jù)可靠必須是經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證,確定證明正確、準(zhǔn)確可用的數(shù)據(jù)。
2)論點(diǎn)明確論述中的確定性意見及支持性意見的理由要充分。
3)引證有力證明論題判斷的論據(jù)在引證時(shí)要充分,有說服力,經(jīng)得起推敲,經(jīng)得起驗(yàn)證。
4)論證嚴(yán)密引用論據(jù)或個(gè)人了解、理解證明時(shí)要嚴(yán)密,使人口服心服。
5)判斷準(zhǔn)確做結(jié)論時(shí)對事物作出的總結(jié)性判斷要準(zhǔn)確,有概括性、科學(xué)性、嚴(yán)密性、總結(jié)性。
6)實(shí)事求是文字陳述簡練,不夸張臆造,不弄虛作假,論文全文的長短根據(jù)內(nèi)容需要而定,一般在三四千字以內(nèi)。
(2)論文命題的選擇論文命題的標(biāo)題應(yīng)做到貼切、鮮明、簡短。寫好論文關(guān)鍵在如何命題。就機(jī)械行業(yè)來講,由于每個(gè)單位情況不同,各專業(yè)技術(shù)工種數(shù)也不同;就同一工種而言,其技術(shù)復(fù)雜程度,難易、深淺各不相同,專業(yè)技術(shù)各不相同;因此不能用一種模式、一種定義來表達(dá)各不相同的專業(yè)技術(shù)情況。選擇命題不是刻意地去尋找那些尚未開發(fā)的領(lǐng)域,而是把生產(chǎn)實(shí)踐中解決的生產(chǎn)問題、工作問題通過篩選總結(jié)整理出來,上升為理論以達(dá)到指導(dǎo)今后生產(chǎn)和工作的目的。命題是論文的精髓所在,是論文方向性、選擇性、.關(guān)鍵性、成功性的關(guān)鍵和體現(xiàn),命題方向選擇失誤往往導(dǎo)致論文的失敗,因此,在寫論文之前,一定要反復(fù)思考、反復(fù)構(gòu)思,確定自己想寫的命題內(nèi)容,命題確定后再選擇命題的標(biāo)題。所以,命題不能單純理解為給論文的標(biāo)題命名。
(3)命題內(nèi)容的選擇命題內(nèi)容選擇是命題的基礎(chǔ),同樣是論文成敗的關(guān)鍵。選擇內(nèi)容應(yīng)針對自己的工作和專業(yè)揚(yáng)長避短地進(jìn)行選擇;
在工藝改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)方面,在學(xué)習(xí)、消化推廣和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)方面,在防止和排除重大隱患方面,在大型和高精尖設(shè)備的安裝、調(diào)試、操作、維修和保養(yǎng)方面以及成績顯著、貢獻(xiàn)突出、確有推廣價(jià)值的技術(shù)成果,雖不是創(chuàng)造發(fā)明,但為企業(yè)及社會(huì)創(chuàng)造了直接或間接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目都可以寫。從中選擇自己最擅長、最突出的某一方面作為自己命題的內(nèi)容,然后再從中選擇最具代表性的某一項(xiàng)進(jìn)行整理、濃縮,作為自己命題內(nèi)容的基礎(chǔ)材料。
(4)摘要是論文內(nèi)容基本思想的濃縮,簡要闡明論文的論點(diǎn)、論據(jù)、方法、成果和結(jié)論;要求完整、準(zhǔn)確和簡練,其本身是完整的短文,能獨(dú)立使用,字?jǐn)?shù)一般二三百字為好,至多不超過500字。
(5)前言是論文的開場白,主要說明本課題研究的目的、相關(guān)的前人成果和知識空白、理論依據(jù)和實(shí)踐方法、設(shè)備基礎(chǔ)和預(yù)期目標(biāo)等。切忌自封水平,客套空話政治口號和商業(yè)宣傳。
(6)正文是論文的主體,包括論點(diǎn)、論據(jù)、引證、論證、實(shí)踐方法(包括其理論依據(jù))、實(shí)踐過程及參考文獻(xiàn)、實(shí)際成果等。寫好這部 分文章要有材料、有內(nèi)容,文字簡明精煉,通俗易懂,準(zhǔn)確地表達(dá)必要的理論和實(shí)踐成果。在寫作中表達(dá)數(shù)據(jù)的圖、表要經(jīng)過精心挑選;論文中凡引用他人的文章、數(shù)據(jù)、論點(diǎn)、材料等,均應(yīng)按出現(xiàn)順序依次列出參考文獻(xiàn),并準(zhǔn)確無誤。
(7)結(jié)論是整篇論文的歸結(jié),它不應(yīng)是前文已經(jīng)分別作過的研究、實(shí)踐成果的簡單重復(fù),而應(yīng)該提到更深層次的理論高度進(jìn)行概括,文字組織要有說明力,要突出科學(xué)性、嚴(yán)密性,使論文有完善的結(jié)尾。
(8)論文的修改定稿論文完稿后應(yīng)反復(fù)推敲,反復(fù)修改,精益求精。論文的體裁不強(qiáng)求統(tǒng)一,但要突出重點(diǎn)。論文的內(nèi)容和表達(dá)方式不需要面面俱到,但通篇體例應(yīng)統(tǒng)一,所用的各種符號、代號、圖樣均應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對外文符號應(yīng)書寫清楚,大小寫、正斜體易搞混時(shí)應(yīng)加標(biāo)注。
(9)論文撰寫應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1)。要明確讀者對象。要解決“為誰寫”、“寫什么”、“給誰看”的問題。要考慮生產(chǎn)和社會(huì)需要,結(jié)合當(dāng)前我國的有關(guān)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、考慮自己的經(jīng)驗(yàn)和能力。若是為工人師傅寫出的,應(yīng)盡量結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際寫得通俗一些,深入淺出,易看、易懂。
2)要充分占有資料。要寫好技術(shù)論文,一定要掌握足夠的資料,包括自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和國內(nèi)外資料;要對資料進(jìn)行充分的分析、比較,加以消化,分清哪些是有用的,哪些是無用的,并根據(jù)選擇的課題和命題擬出較詳細(xì)的撰寫提綱,包括主次的分類、段落的分節(jié)、重點(diǎn)的選擇、圖表的設(shè)計(jì)擬定、順序的排列等。
3)要仔細(xì)校閱。初稿完成后,不能算定稿,論文必然存在不少問題;如論文格式、表述方式、圖的畫法、公式的表述、名詞術(shù)語、字體標(biāo)點(diǎn)、技術(shù)內(nèi)容、文字表達(dá)及文章結(jié)構(gòu)等方面要進(jìn)行反復(fù)推敲與修改,使文字表達(dá)符合我國的語言習(xí)慣,文字精煉,邏輯關(guān)系明確。除自審?fù)?最好請有關(guān)專家審閱,按所提的意見再修改一次,以消除差錯(cuò),進(jìn)一步提高論文質(zhì)量,達(dá)到精益求精的目的。
二.論文的答辯
(1)專業(yè)技術(shù)工種專家組須由5—7名各專業(yè)技術(shù)工種的專家、技師、高級技師、工程師、高級工程師組成。
(2)答辯時(shí)先由答辯者宣讀論文,然后由專家組進(jìn)行提問考核,時(shí)間約為30分鐘。
(3)對具體論文(工作總結(jié))主要從論文項(xiàng)目的難度、項(xiàng)目的實(shí)用性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果、項(xiàng)目的科學(xué)性進(jìn)行評估。
(4)答辯時(shí)對論文中提出的結(jié)構(gòu)、原理、定義、原則、公式推導(dǎo),方法等知識論證的正確性主要通過提問方式來考核。
(5)對本工種的專業(yè)工藝知識主要考核其熟悉深淺程度并予以確認(rèn)。
(6)在相關(guān)知識、四新知識方面,如XXX考生為生產(chǎn)線調(diào)整技師,可考核:
(1)機(jī)械工藝基礎(chǔ)與夾具知識。
(2)機(jī)電一體化新技術(shù),數(shù)控,可編程控制器。
還有一點(diǎn)就是格式:
標(biāo)題:
摘要:
關(guān)健詞:
引言:
正文:要寫清楚自己在本論中的作用
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè),人才隊(duì)伍,建設(shè)
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭，說到底是人才的競爭。人才是企業(yè)發(fā)展的根本戰(zhàn)略資源.抓好人才隊(duì)伍建設(shè),是企業(yè)發(fā)展的根本要求。企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，不僅取決于企業(yè)擁有的物質(zhì)資本的數(shù)量，更主要取決于企業(yè)所擁有的高級管理人才、具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的專業(yè)人才和高超技能的技術(shù)人才等人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，處于特殊生產(chǎn)環(huán)境的煤炭企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍面臨著人才匱乏、流失嚴(yán)重的困境，給煤炭企業(yè)的健康發(fā)展帶來了不利的影響。如何做好專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，培養(yǎng)、吸引和使用好專業(yè)技術(shù)人才，讓他們把所掌握的知識和技能應(yīng)用于礦山建設(shè)之中，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和科技進(jìn)步，為企業(yè)產(chǎn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為煤炭企業(yè)普遍面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題，也是我們企業(yè)人力資源管理工作者必須加以深入研究的一個(gè)重大課題。
加強(qiáng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是煤炭企業(yè)加快發(fā)展的客觀要求。煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境特殊，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作崗位多在地下，生產(chǎn)難度非常大，還面臨著水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅。長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，煤炭企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展主要依托資源，普遍形成了生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平低的狀況。在新形勢下，要加快煤炭企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高生產(chǎn)力水平。專業(yè)技術(shù)人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，其數(shù)量和質(zhì)量與企業(yè)的發(fā)展成正比，從某種意義上講，決定著企業(yè)的生產(chǎn)力水平、發(fā)展?jié)摿颓熬埃ㄔO(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍意義重大。
加強(qiáng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要。煤炭企業(yè)屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的勞動(dòng)密集型企業(yè)，使用的勞動(dòng)力，都是由國家或上級主管部門下達(dá)用工指標(biāo)，實(shí)行大批量統(tǒng)招統(tǒng)分，普遍現(xiàn)象是人員多，文化程度低，綜合素質(zhì)低，思想觀念保守，進(jìn)取精神不強(qiáng)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了煤炭企業(yè)的發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人才作為職工中掌握先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)知識的主要成份，通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，可以發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才對科技知識的傳播作用，在隊(duì)伍建設(shè)中起到帶動(dòng)和示范作用，推動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高。
加強(qiáng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“科技興煤”戰(zhàn)略的重要保證。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在當(dāng)今開放和競爭的環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來。要徹底改變煤炭企業(yè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的狀況，不能滿足或局限于低層次的價(jià)格競爭，靠降低成本和擴(kuò)大產(chǎn)量來占有市場，要實(shí)施“科技興煤”戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來推進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展，就必須依靠掌握煤炭科技知識的專業(yè)技術(shù)人才。
煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在的問題
應(yīng)當(dāng)看到，在煤炭行業(yè)的輝煌時(shí)期，煤炭企業(yè)也曾是人才濟(jì)濟(jì)。近年來，面對煤炭的困境，企業(yè)采取了一系列穩(wěn)定人才的措施，但由于受行業(yè)不景氣、企業(yè)效益下滑等諸多因素的制約和影響，煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍面臨許多困難，與新形勢、新任務(wù)的要求存在著較大的差距。主要是：(1)、總量相對不足。專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例低，人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)專業(yè)技術(shù)發(fā)展后勁不足；(2)、補(bǔ)充困難。煤炭大中專院校生源減少，專業(yè)縮減，煤炭企業(yè)很難吸收人才，特別是高級專業(yè)技術(shù)人才。近幾年，愿意進(jìn)入煤炭企業(yè)的高校畢業(yè)生越來越少。目前在校學(xué)生中，煤炭專業(yè)學(xué)生的比例已由原來的70％以上下降到最低的0.76％，最高的也僅為14.29％。因生源不足，許多專業(yè)如選煤、采煤、地質(zhì)、安全、測繪等紛紛減少招生計(jì)劃或停招。(3)、層次較低。煤炭企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，不僅數(shù)量在下降，而且學(xué)歷層次也在降低，大專以上，科班出身的煤炭專業(yè)技術(shù)人員比例逐年下降，挑大梁的多是中專生。據(jù)調(diào)查，全國縣市以上國有煤炭企業(yè)職工中，具有大專以上文化程度的只占職工總數(shù)的3.4％。(4)、結(jié)構(gòu)不合理。煤炭企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員主要集中在政工、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等系列，采礦、機(jī)電、通風(fēng)、安全、地質(zhì)、測量等專業(yè)人才缺口非常大，通信、計(jì)算機(jī)、法律及經(jīng)濟(jì)管理等人才缺乏，一些特殊崗位不得不從普通技工中尋找人才。(5)、人才流失嚴(yán)重。國有大中型煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才調(diào)入小于流出的企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)的93％，掌握煤炭專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才多數(shù)到地方個(gè)體、集體小煤礦當(dāng)技術(shù)員，自謀職業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。(6)、創(chuàng)新能力亟待提高。專業(yè)技術(shù)人員忙于日常事務(wù)多，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的愿望和動(dòng)力，缺乏科技帶頭人和技術(shù)權(quán)威，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的創(chuàng)意少，科技對安全生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)率普遍較低。免費(fèi)論文。
煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍流失的問題，既有行業(yè)條件的客觀因素，也有企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的因素。主要的：一是煤炭企業(yè)條件艱苦，煤礦基本處于偏僻山溝，交通通信條件差，信息閉塞，勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)系數(shù)高。二是煤炭行業(yè)社會(huì)地位低，普遍給人“臟黑亂差”的印象，進(jìn)入煤炭行業(yè)不同程度地存在自卑感和壓抑感，愿進(jìn)入煤炭行業(yè)的人非常少。三是對所在企業(yè)的發(fā)展前景擔(dān)心。對發(fā)展缺乏信心，想另尋出路的人較多。四是人才制度和機(jī)制不健全。對科學(xué)技術(shù)，對人才的重視程度不夠，競爭機(jī)制不完善，激勵(lì)手段不充分，人才緊缺與人才浪費(fèi)并存，外部人才引不進(jìn)，內(nèi)部人才的潛能沒有得到充分發(fā)揮的情況還較普遍。
煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑
面對市場經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，煤炭企業(yè)正面臨著深化改革，推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)大浪淘沙，強(qiáng)者生存弱者亡。能否在市場中站穩(wěn)腳跟，關(guān)鍵就要看企業(yè)能否有效地掌握一支具有相當(dāng)數(shù)量和較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
加大煤炭專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。要采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，充分發(fā)揮煤炭類大中專院校的作用，利用現(xiàn)有教育資源，培養(yǎng)更多的煤炭專業(yè)技術(shù)人才。一是國家和政府有關(guān)部門，要針對煤炭這個(gè)基礎(chǔ)能源行業(yè)的特點(diǎn)，采取相關(guān)政策，對煤炭類院校及專業(yè)加大扶持力度，對煤炭類專業(yè)學(xué)生在學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金等方面給予特殊的優(yōu)惠政策，幫助院校擴(kuò)大招生，鼓勵(lì)考生報(bào)考煤炭院校及專業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到煤炭企業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)與大中專院校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行對口招生或企業(yè)選送優(yōu)秀職工入學(xué)定向培養(yǎng)。
立足企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)教育培訓(xùn)。企業(yè)是用人單位，應(yīng)充分發(fā)揮對專業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，利用自身的教育機(jī)構(gòu)和潛在的教育資源，加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)。一是要加大投入，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，實(shí)行專款專用。二是加大培訓(xùn)力度，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，專題講座、技術(shù)研討，為專業(yè)技術(shù)人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，鼓勵(lì)人們通過各種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，激發(fā)求知欲望，使學(xué)習(xí)成為專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)在需要；四是實(shí)施繼續(xù)教育工程，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和普通職工參加函授、自學(xué)考試、專業(yè)技術(shù)資格考試等途徑，提升自己的知識水平。
采取靈活的政策措施引進(jìn)人才和技術(shù)。近年來，國家對煤炭工業(yè)采取了一系列的調(diào)整政策和扶持措施，對資源枯竭的礦山實(shí)行政策性破產(chǎn)，加大對小煤礦的清理整頓和關(guān)井壓產(chǎn)政策，加大煤炭秩序的整頓力度，繼續(xù)對煤炭企業(yè)實(shí)行虧損補(bǔ)貼和稅收征免，加大對煤炭企業(yè)技術(shù)改造和安全監(jiān)管力度等，有力地促進(jìn)了煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)改革脫困和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)出好的轉(zhuǎn)機(jī)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了恢復(fù)性增長的態(tài)勢。煤炭經(jīng)濟(jì)形勢的變化，對煤炭類專業(yè)技術(shù)人才的需求將越來越大，同時(shí)也為煤炭企業(yè)吸引人才創(chuàng)造了一定條件。一是積極吸收大中專畢業(yè)生到企業(yè)建功立業(yè)。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和院校的聯(lián)系，積極參加供需見面，加大吸引接納大中專生的力度。免費(fèi)論文。二是突出重點(diǎn)。要認(rèn)真研究本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，確定制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的緊缺人才，集中力量，重點(diǎn)投資，重點(diǎn)引進(jìn)科技帶頭人和技術(shù)權(quán)威。三是轉(zhuǎn)變觀念，活化形式。由于煤炭企業(yè)待遇、工作條件、地理環(huán)境的差距，在吸引人才的競爭中處于劣勢，引進(jìn)人才的方式更應(yīng)靈活多樣。可根據(jù)實(shí)際需要，采取“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，“候鳥型”、“借腦法”等方式引進(jìn)人才。
充分利用好現(xiàn)有煤炭專業(yè)技術(shù)人才。關(guān)鍵在于營造有利于人才穩(wěn)定，有利于人才創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。一要加快企業(yè)人事制度改革步伐。健全和完善“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，創(chuàng)造專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的環(huán)境，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員在競爭中尋求創(chuàng)業(yè)、施展才干的機(jī)遇。二要引入競爭機(jī)制，營造公平競爭的氛圍，實(shí)行競爭上崗并推行崗位管理制度，建立完善崗位目標(biāo)體系和考核制度。真正體現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”。三要因人施用，人盡其才，才盡其用，能級匹配，能崗對應(yīng)，盡可能把每一個(gè)人選配到能充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢的崗位；四要客觀地評價(jià)人才。堅(jiān)持以績論能原則，重能力，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)。
建立健全煤炭專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。免費(fèi)論文。一是把按勞與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，大膽探索知識、技術(shù)等參與分配的具體形式，讓專業(yè)技術(shù)人員感到企業(yè)的興衰與自己的利益休戚相關(guān)，從而把自身行為與企業(yè)利益緊密地結(jié)合起來。二是認(rèn)真落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員的各種政策待遇，實(shí)行評聘分開。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，建立煤炭專業(yè)技術(shù)人才最低工資保證制度、附加崗位津貼制度和獎(jiǎng)金制度。三是建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行項(xiàng)目技術(shù)成果獎(jiǎng)，對企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，允許其參與項(xiàng)目收益分配或?qū)ζ鋵?shí)行重獎(jiǎng)。四是著力營造拴心留人的環(huán)境。要引進(jìn)人才、留住人才、用好人才，最重要和最有效的辦法就是要為人才營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境。從工作上、生活上、政治上關(guān)心他們，及時(shí)幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問題。
一、申報(bào)條件
（一）凡申報(bào)高級國際商務(wù)師的人員，必須具備良好的職業(yè)道德敬業(yè)精神，遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。
（二） 符合下列條件之一者，可申報(bào)高級國際商務(wù)師職務(wù)任職資格：
1.獲得博士學(xué)位，取得國際商務(wù)師資格并從事國際商務(wù)師工作二年以上；
2.獲得碩士學(xué)位，取得國際商務(wù)師資格并從事國際商務(wù)師工作四年以上；
3.大學(xué)本科畢業(yè)，取得國際商務(wù)師資格并從事國際商務(wù)師工作五年以上；
4.參加國際商務(wù)師資格考試合格，從事國際商務(wù)師工作五年以上；
5.國際商務(wù)師職務(wù)五年以上，并具備以下條件之一者：
（1）國務(wù)院商務(wù)業(yè)務(wù)主管部門嘉獎(jiǎng)?wù)撸颢@外國政府或國際組織業(yè)務(wù)嘉獎(jiǎng)?wù)撸ㄒ晕募蜃C書為準(zhǔn)）；
（2） 獲得省、部級以上先進(jìn)工作者稱號或勞動(dòng)模范稱號者（以文件或證書為準(zhǔn)）；
（3）任職期間其公司進(jìn)出口總額兩次以上列入全國年度排名前500家、全省年度排名前15家外貿(mào)公司的企業(yè)法人代表及主要業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；對外工程承包、勞務(wù)合作全年合同額、完成營業(yè)額兩次以上列入全國年度排名前80家、全省年度排名前8家外經(jīng)公司的企業(yè)法人代表及主要業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；
（4）在實(shí)際工作中，有較強(qiáng)的市場預(yù)測、應(yīng)變能力，能針對國際、國內(nèi)市場變化情況，及時(shí)提出對經(jīng)營決策有重要價(jià)值的建議、對策，被部門、單位或主管部門采納，帶來直接經(jīng)濟(jì)效益一次達(dá)100萬元以上者；
（5）本人獨(dú)立或?yàn)橹髯珜戇^3萬字以上的國際商務(wù)專業(yè)及經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)專著并公開出版；
（6）本人獨(dú)立撰寫或?yàn)橹髯珜戇^2篇以上有較高學(xué)術(shù)水平的國際商務(wù)專業(yè)及經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)論文，在國際學(xué)術(shù)刊物或省級以上的公開學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表；
（7）在省級以上內(nèi)部刊物（有內(nèi)刊準(zhǔn)印證號）上發(fā)表3篇以上有較高水平的國際商務(wù)專業(yè)及經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)論文或具有較高水平和應(yīng)用價(jià)值的研究報(bào)告，或獲得省級以上學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)一次以上者。
（三）獲取和處理信息能力
1.熟練運(yùn)用一門外語。按人發(fā)）54號文件規(guī)定參加全國職稱外語A級考試，其考試成績符合省人事（職改）部門的有關(guān)規(guī)定要求；
2.能運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行國際商務(wù)信息、數(shù)據(jù)的收集、處理或交換。按川職改（） 9號文件規(guī)定參加全省計(jì)算機(jī)B類以上（含B類）考試，其考試成績符合省人事（職改）部門的有關(guān)規(guī)定要求。
二、申報(bào)材料
（一）有關(guān)表格。“評審材料目錄清單”（附件1）、“申報(bào)高級國際商務(wù)師職務(wù)任職資格人員基本情況表”（附件2）、“高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）申報(bào)信息表”各1份、“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表”（四川省人事廳制）一式2份。
（二）業(yè)績材料。“單位綜合推薦材料”（限1000字）一式5份，主要內(nèi)容包括擔(dān)任國際商務(wù)師以來被推薦者的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)識水平、專業(yè)能力、主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績與貢獻(xiàn)，由單位負(fù)責(zé)人審查簽名并加蓋公章；任現(xiàn)職以來的業(yè)務(wù)自傳（ 3000字左右 ） 一式5份；在全國和省內(nèi)刊物公開發(fā)表的論文2-4篇（須附上發(fā)表刊物的封面、目錄及統(tǒng)一刊號）；
（三）其他資料。最高學(xué)歷（必備）、學(xué)位證書、國際商務(wù)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格證書（必備）、全國職稱外語A級考試合格證書、職稱計(jì)算機(jī)B類考試合格證書、各種獲獎(jiǎng)證書、成果、業(yè)績鑒定材料等復(fù)印件（必備）各2份：“近3年”四川省專業(yè)技術(shù)人員年度考核表“復(fù)印件（必備）各1份；以上材料需須經(jīng)單位人事、職改部門人員審核經(jīng)辦人簽名并加蓋單位公章。
（四）材料裝訂要求。“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表”、申報(bào)信息表、單位綜合推薦材料、業(yè)績材料、年度考核表、各種證書復(fù)印件等材料各1份，需整理裝訂成1冊。省級各單位報(bào)送的申報(bào)材料，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核蓋公章后，送主管部門轉(zhuǎn)送；各市、州報(bào)送的申報(bào)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)局會(huì)同當(dāng)?shù)厝耸戮值穆毟牟块T聯(lián)合審核簽章后，連同“推薦人員名冊”統(tǒng)一報(bào)送；中央在川單位需委托評審的應(yīng)報(bào)委托函。
三、材料要求
評審材料是評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的主要依據(jù)， 必須真實(shí)可靠、無誤。申報(bào)高級職務(wù)人員任職年限， 學(xué)歷、外語、計(jì)算機(jī)等方面應(yīng)符合規(guī)定。推薦單位在推薦呈報(bào)時(shí)必須按規(guī)定的條件和申報(bào)程序辦理。各單位對評審材料負(fù)責(zé)審查， 并在有關(guān)欄目簽署明確意見。如學(xué)歷、外語、計(jì)算機(jī)、國際商務(wù)師中級資格證書、獲獎(jiǎng)證書以及其他主要業(yè)績證明材料如系復(fù)印件， 須加蓋單位公章。已達(dá)到退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員不屬于審定范圍。
四、答辯
有下列情況之一的人員必須參加答辯：
1.不具備規(guī)定學(xué)歷；
2.評委會(huì)認(rèn)為需要答辯的人員。答辯的主要內(nèi)容是：根據(jù)本人提供的論文、總結(jié)和材料，結(jié)合從事的工作，回答評委提出的基本理論、實(shí)際應(yīng)用有關(guān)問題。答辯時(shí)間、地點(diǎn)， 另行通知。
五、申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)
（一）申報(bào)時(shí)間：2010年 5月 1日 — 8 月30日， 逾期不再受理。
關(guān)鍵詞：科研單位；職稱評定；農(nóng)業(yè)
隨著改革開放的不斷深入，我國的職稱評定工作已逐步走向正規(guī)化、制度化，這在發(fā)揮杠桿作用，改善人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)方面起到了巨大的作用。
但是，隨著改革的不斷深入，形勢的不斷變化，以往職稱評定工作所帶來的弊端也日漸凸顯。從目前來看，職稱評定制度是科研單位人事管理制度一個(gè)非常重要的方面，與個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。職稱被認(rèn)為是代表一個(gè)人的科研學(xué)術(shù)水平、資歷深淺、貢獻(xiàn)大小及社會(huì)對個(gè)人評價(jià)的標(biāo)志，客觀上講，還是不能也不會(huì)被取消。由此全國各級科研單位進(jìn)行了不斷的探索與實(shí)踐，力求建立一個(gè)合理有效的職稱制度，以激發(fā)科技人員的工作積極性，保證科學(xué)研究工作有效運(yùn)行。
一、我國職稱制度的歷史
我國的技術(shù)職稱評定工作經(jīng)歷了50多年，全國共設(shè)立了29個(gè)職稱系列，頒布了相應(yīng)的職稱試行條例。從1994年以來，全國又逐步建立起各類專業(yè)技術(shù)職稱資格證書制度，約有60多萬人取得各類職稱資格。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)資料，截止2003年底，全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)約4100萬人。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員2834萬人，其中，高級專業(yè)技術(shù)職稱占6.8%,中級職稱占32.2%,初級職稱占54.4%。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度經(jīng)歷了從崗位任用制到聘用制、從技術(shù)職稱制到技術(shù)職務(wù)制的3個(gè)階段。
第1階段是20世紀(jì)50-60年代，職稱制度基本上實(shí)行技術(shù)職務(wù)任命制和職務(wù)等級工資制，技術(shù)職務(wù)根據(jù)實(shí)際需要和機(jī)構(gòu)編制確定，與工資分配制度緊密聯(lián)系，技術(shù)職務(wù)的名稱同時(shí)作為工資標(biāo)準(zhǔn)等級。
第2階段是1977-1983年，恢復(fù)了停頓10年之久的技術(shù)職稱評定制度。評定標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)技術(shù)人員的工作成績、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，不與待遇掛鉤，體現(xiàn)了“尊重知識、尊重人才”的政策。但該制度存在一些缺陷，如只重視了稱號評價(jià)而忽視了人才使用，孤立地強(qiáng)調(diào)職稱而忽視了職務(wù)的作用等。由于歷史的原因，該階段職稱評定基本上是“還舊賬”，論資排輩，劃線晉升。第3階段是1986年開始實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。其特點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)職稱是與行政職務(wù)相并行的一種職稱系列，有明確的聘任崗位、任職條件、崗位職責(zé)和相應(yīng)權(quán)利，有限額，有任期，并與工資待遇掛鉤。從1994年至今，根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，在我國逐步建立實(shí)施了規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員職稱資格證書制度。
二、現(xiàn)行制度的存在問題
2.1評審體系有待完善
現(xiàn)行職稱制度覆蓋面廣，歷史遺留問題較多，不同行業(yè)或?qū)I(yè)情況差異較大，標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握不一；職稱評審?fù)貙W(xué)歷、資歷，業(yè)績貢獻(xiàn)、水平能力的評價(jià)內(nèi)容較籠統(tǒng)，主觀性、隨機(jī)性較大，容易造成論資排輩；根據(jù)上級下達(dá)的指標(biāo)評定，易造成職務(wù)比例失調(diào)，不利于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。
2.2評價(jià)機(jī)制不夠準(zhǔn)確
職稱評審作為人才評價(jià)的主要手段，是進(jìn)行人才配置和使用的基礎(chǔ)和依據(jù)，是專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入社會(huì)接受挑選的資質(zhì)憑證，是人才評價(jià)和使用的總稱。因此，職稱制度的核心是人才評價(jià)，而人才評價(jià)的關(guān)鍵是評價(jià)組織建設(shè)。但不少地方的職稱評審委員會(huì)卻包括兩部分人：一部分是已經(jīng)獲得高級職稱的人，另一部分是單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，很難體現(xiàn)真正的學(xué)術(shù)評審。
213評聘未能真正分開
職稱是經(jīng)專家評審、反映一個(gè)人專業(yè)技術(shù)水平并作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)依據(jù)的一種資格，不與工資待遇掛鉤；職務(wù)是指專業(yè)技術(shù)崗位，它受到機(jī)構(gòu)編制和崗位比例的限制，實(shí)行聘任制度并與工資待遇掛鉤。在實(shí)際操作中，往往將兩者合二為一，有了職稱一般都得聘任。不少地方依然技術(shù)職務(wù)終身制，能上不能下，客觀上阻礙了年輕人的發(fā)展，使得有些人晉升后在其位不謀其“政”，偏離了職稱制度設(shè)計(jì)的初衷。
三、解決現(xiàn)有問題的措施
3.1繼續(xù)實(shí)行職稱評審制度
經(jīng)過考試或評審取得任職資格，是科技人員學(xué)術(shù)、技術(shù)水平及工作能力的評價(jià)，是對專業(yè)技術(shù)人員德、能、勤、績?nèi)轿坏目己耍砥湓谶^去已經(jīng)取得的業(yè)績和其已經(jīng)具備的能力、素質(zhì)。晉升人數(shù)不受崗位職數(shù)限制。在全國還未形成一盤棋的情況下，由省人事廳核發(fā)的資格證書適用范圍寬廣，更有利于人才的合理流動(dòng)。由于中國科學(xué)院在全國有很高的聲譽(yù)，水平為同行所公認(rèn)，采用直聘制后，全國大部分單位能夠承認(rèn)其聘任的職稱，人才流動(dòng)時(shí)職稱再次聘任時(shí)，對個(gè)人的影響有限。但地方或公認(rèn)度不夠的單位則不盡然，不僅在人才流動(dòng)，甚至在科研任務(wù)申報(bào)時(shí)，其所具有的水平在一定程度上會(huì)受到質(zhì)疑。因此，繼續(xù)實(shí)行職稱評審有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在評聘分開基礎(chǔ)上的職稱評審制度，不會(huì)對年輕人才的脫穎而出造成影響。由于評聘分開，職數(shù)不會(huì)受到崗位數(shù)的限制，達(dá)水平的科技人員就有機(jī)會(huì)晉升高一級的職稱，這是對其水平的肯定，是一種激勵(lì)制度，加速了人才的成長。
3.2完善職稱聘任制度
在具有職稱任職資格的基礎(chǔ)上，實(shí)行更嚴(yán)格的職稱聘任制度，工資待遇僅與聘任掛鉤，強(qiáng)化競爭機(jī)制。聘任是對今后水平的體現(xiàn)，更是一種壓力，在一定程度上杜絕了職稱終身制帶來的弊端。實(shí)行聘任制后，不進(jìn)則退，只要出現(xiàn)一定范圍高職低聘后，科技人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性都將得到進(jìn)一步發(fā)揮。具體做法可以在本單位控制整體職數(shù)范圍內(nèi)，將崗位數(shù)按年度或任期下?lián)芙o下屬單位，由下屬單位自行制定聘任條件及實(shí)施聘任。這樣增加了下屬單位的主觀能動(dòng)性，有利于調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)，還可以結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)下屬單位完成目標(biāo)任務(wù)的情況、承諾目標(biāo)情況對下?lián)苈殧?shù)進(jìn)行宏觀控制，對完成任務(wù)好、前景好的單位適當(dāng)增加職數(shù)，在促進(jìn)先進(jìn)單位的同時(shí)，也是對后進(jìn)單位的鞭策，有利于大單位總體目標(biāo)的完成，更大程度上調(diào)動(dòng)了科技人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。
3.3建立科學(xué)、量化的考核體系
僅實(shí)行以上的制度還不夠，或者說還不完善的，還需要有一個(gè)科學(xué)評價(jià)體系的支撐。現(xiàn)有的職稱審報(bào)材料不與群眾見面，真實(shí)性難以保證，相互之間的可比性不強(qiáng)，不能做到真正意義上的“公開、公平、公正”。建立科學(xué)合理的職稱評審指標(biāo)體系，正是要解決職稱評審工作中的弊端，使之一目了然，既要體現(xiàn)水平，又要體現(xiàn)一定的工作量。
在現(xiàn)在可取的一種方法是使評審指標(biāo)體系細(xì)化、量化，將業(yè)務(wù)水平與工作量充分體現(xiàn)進(jìn)去，并且指標(biāo)明確、操作簡單，以盡量避免人為因素的影響。具體可以采用以下辦法。
3.3.1確定評價(jià)的水平“門檻”
職稱本質(zhì)上是一名科技人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力的體現(xiàn)。量化個(gè)人業(yè)績在一定程度上可以從總分上體現(xiàn)水平，但如果只有大量的低水平重復(fù)，沒有高水平的創(chuàng)新是不能很好的體現(xiàn)水平的，設(shè)置“門檻”正是出于這一目的。在設(shè)置這一“門檻”時(shí)就可以要求承擔(dān)什么級別的任務(wù)、出版什么級別的論文、取得什么級別的成果。
3.3.2設(shè)置合理的權(quán)重
對于科研單位來講，一個(gè)人的業(yè)績水平大致可以從4個(gè)方面來體現(xiàn)：任務(wù)、論文、成果、社會(huì)影響度。任務(wù)是現(xiàn)有承擔(dān)工作的體現(xiàn)，高水平的有更多的機(jī)會(huì)獲得國際、國家的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，是投入；論文、成果在一定程度反映了取得的業(yè)績，是產(chǎn)出；社會(huì)影響度體現(xiàn)一個(gè)人在社會(huì)上的影響力與貢獻(xiàn)，也影響到一個(gè)單位的整體影響度。如何合理確定這4方面的權(quán)重，是業(yè)績量化過程中的重要議題。可從所在單位的發(fā)展方向上來設(shè)置這四者的權(quán)重。例如：以爭取更多的科研經(jīng)費(fèi)為發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，適當(dāng)增加任務(wù)分的權(quán)重；相應(yīng)在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出時(shí)，就可以在論文或成果上增加權(quán)重。31313具體指標(biāo)的細(xì)化在設(shè)置具體細(xì)化指標(biāo)時(shí)，也可以合理運(yùn)用權(quán)重來引導(dǎo)。如在設(shè)置任務(wù)分的時(shí)候，就可以按任務(wù)級別的高低進(jìn)行權(quán)重授予，國家863項(xiàng)目可以為A級，117的級別系數(shù)，科技部重大攻關(guān)則為B級，115的級別系數(shù)，以此類推，直至橫向項(xiàng)目為110的級別系數(shù)，中間也還可以進(jìn)行細(xì)分。經(jīng)費(fèi)乘以級別系數(shù)即為該項(xiàng)目的量化得分，具體公式如下：
X=Σ（R×M×J）
式中：X為得分；R為排名或貢獻(xiàn)率；M為經(jīng)費(fèi)數(shù)；J為項(xiàng)目級別系數(shù)。R主要是指個(gè)人在任務(wù)中所起的作用，可以用合同書上的排名來計(jì)，也可以按個(gè)人在任務(wù)中所起作用的貢獻(xiàn)率百分比來計(jì)，一般來講按貢獻(xiàn)率來計(jì)更加合理和科學(xué)。
同理，也可在其它幾個(gè)指標(biāo)上進(jìn)行具體劃分。這里的難度主要是在劃分國內(nèi)論文級別上，由于國內(nèi)沒有建立完善的類似國際SCI的論文評價(jià)體系，劃分級別時(shí)有一定困難，我們的經(jīng)驗(yàn)是按刊物投稿難度、刊物在同行中的地位進(jìn)行一、二級刊物的劃分，然后再在此基礎(chǔ)上，合理的劃分不同論文級別，再進(jìn)行級別系數(shù)的授予。
四、今后的改革和發(fā)展方向
科研單位的職稱系列與高校的系列不同，具體有研究員、副研究員、助理研究員和研究實(shí)習(xí)員職稱，對應(yīng)高校的教授、副教授、講師、助教職稱，它是現(xiàn)有科研管理體制特點(diǎn)的反映，在一定歷史條件下有其存在的合理性。這樣做在一定程度上有利于人才的分類管理、業(yè)績考核、上崗聘用和按勞分配，從而給人事管理帶來了便利。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入及科研單位管理體制與運(yùn)行機(jī)制的全面改革，現(xiàn)行職稱評定制度已不能適應(yīng)新形勢的需要，有必要客觀公正地審視一下現(xiàn)行辦法的合理性、適應(yīng)性、完善性和必要性。
4.1職稱評定社會(huì)化
職稱評審委員的社會(huì)化、專家化，能夠消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，業(yè)務(wù)水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我國幅員遼闊，東西、南北的差異明顯，各省市間的水平有較大差距，由全國統(tǒng)一評審顯然是不可能，但可在一個(gè)地區(qū)建立一個(gè)評審組織。
4.2崗位聘任取代傳統(tǒng)職稱評審
公開聘任，競爭上崗，徹底打破重評審、輕聘任及論資排輩的傳統(tǒng)做法。明確規(guī)定所聘崗位不受任職資格、任職年限限制，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。有能力、有水平的科技人員可競聘到崗位，甚至年輕的科技人員能競聘到研究員崗位。如中國科學(xué)院就以崗位聘任取代傳統(tǒng)的評職稱。
4.3改革和完善評聘分開制度
要繼續(xù)改革完善職稱任職資格與聘任相分離，以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的用人制度，通過科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和核定崗位職數(shù)，強(qiáng)化崗位聘任管理和任期考核，激活專業(yè)技術(shù)人員的聘用機(jī)制。
4.4積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度
執(zhí)業(yè)資格制度是職業(yè)資格制度的重要組成部分，是政府對某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，是依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國正依據(jù)世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議的相關(guān)條款，借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度。
當(dāng)今是人才競爭的年代，打破職稱的終身制，建立職稱評審的科學(xué)、合理評價(jià)體系是科研單位人事管理中激勵(lì)政策的重要組成部分。進(jìn)一步深化職稱改革，探索職稱制度的科學(xué)化是一項(xiàng)長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，只要按照公開、公平、公正的原則，努力建立適合實(shí)際情況的職稱制度，“老樹開新花”，還是能發(fā)揮職稱的杠桿與激勵(lì)作用的。
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和諧社會(huì)背景下職稱工作的創(chuàng)新思路
職稱工作是落實(shí)黨和政府知識分子政策的具體體現(xiàn)，是廣大知識分子關(guān)注的熱點(diǎn)，它的每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系著專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。職稱工作的質(zhì)量不僅影響到我們能否培養(yǎng)、選拔一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，還影響到政府的威信和形象，影響到社會(huì)和諧和良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。
1.完善職稱人才評價(jià)方法，建立健全職稱評審監(jiān)督機(jī)制。不斷完善以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r(jià)值取向的人才評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才的快速成長，是我國人事政策改革的一項(xiàng)重要舉措。為了提高評審質(zhì)量和避免人情干擾，在目前同行專家評議中，可對論文成果進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)的同時(shí)，還可采取模糊綜合評價(jià)的方法進(jìn)行客觀修正。這
樣既可避免同行專家會(huì)議評議時(shí)可能出現(xiàn)的人為干擾，又可通過多種形式的相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)綜合評價(jià)，使職稱人才評價(jià)更為公平合理，評價(jià)結(jié)果更加深得民心。
建立健全職稱評審監(jiān)督機(jī)制，是讓職稱評審中被淘汰的人員有一個(gè)申訴和復(fù)議的機(jī)會(huì)。目前普遍采用的同行專家會(huì)議評議還存在一些不可避免的缺陷。如評議專家因不同的觀點(diǎn)，對同一學(xué)術(shù)成果的價(jià)值可能產(chǎn)生異議；評議專家對本部門的評議對象可能持有較為寬松的處理態(tài)度；現(xiàn)行評議標(biāo)準(zhǔn)還缺少規(guī)范，難以杜絕評議的隨意性等，這些都可能導(dǎo)致評審的偏差和不公平。建立職稱評審監(jiān)督機(jī)制，一方面可以解決未評上人員的不服氣和抱怨思想，實(shí)現(xiàn)情緒疏導(dǎo)和矛盾緩解，使其更好地努力工作，從而營造社會(huì)和諧氛圍。另一方面也可以對各級職稱評委會(huì)起到一種監(jiān)督制約作用，對提高評審質(zhì)量，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，端正評審態(tài)度都有促進(jìn)作用。
2. 增加申報(bào)職稱資格考試專業(yè)，擴(kuò)大初級職稱考試人員參考范圍。國家在職稱工作中，部分專業(yè)實(shí)行以考代評政策，深受專業(yè)技術(shù)人員的歡迎。這種形式不僅易于操作，程序簡單，可信度高，還避免了評審帶來的人為因素干擾。建議繼續(xù)開拓更多的以考代評公共職稱考試系列，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)考試促進(jìn)青年成才機(jī)制的社會(huì)化。成才機(jī)制社會(huì)化，就是要為青年人創(chuàng)造快速成才的社會(huì)環(huán)境，就是要推動(dòng)社會(huì)快出人才、多出人才。
按現(xiàn)行職稱考試政策，除計(jì)算機(jī)和外語專業(yè)不受報(bào)考者所從事專業(yè)技術(shù)崗位限制，可以在社會(huì)上自由報(bào)考外，其余職稱考試專業(yè)還不能自由報(bào)考，一般要受到專業(yè)崗位的限制。為了鼓勵(lì)青年人學(xué)習(xí)進(jìn)取，建議對部分國家實(shí)行以考代評的公共性系列，允許專業(yè)技術(shù)人員和社會(huì)人自由申報(bào)考試初級職稱資格。為這些人創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，使他們早日實(shí)現(xiàn)自己的工作夢想。
3.取消職稱外語、計(jì)算機(jī)考試等級要求。職稱外語、計(jì)算機(jī)考試作為專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的一項(xiàng)基本技能要求是完全必要的，這對督促專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了積極作用，但不可過于看重。因?yàn)槁毞Q評審的是學(xué)術(shù)水平，而不是外語和計(jì)算機(jī)操作能力。外語的提高是一個(gè)漫長的過程，要有相應(yīng)的環(huán)境做支撐，計(jì)算機(jī)的使用雖較為普遍，但每位專業(yè)技術(shù)人員并非是熟練的操作員，多數(shù)中年申報(bào)者達(dá)不到“盲打”水平，而這個(gè)水平也不是短期就能速成的。職稱外語考試要求“閱讀外語要體會(huì)到眼球運(yùn)動(dòng)”，不會(huì)“盲打”就做不完計(jì)算機(jī)考題，這就背離了把外語和計(jì)算機(jī)作為專業(yè)技術(shù)人員的一項(xiàng)基本技能要求的初衷。何況職稱越高，外語和計(jì)算機(jī)考試水平也應(yīng)越高，但實(shí)際上，高職人員隨著年齡的增高，腦子反應(yīng)和操作速度越來越慢，就是其外語和計(jì)算機(jī)理論水平較高，解決實(shí)際外語和計(jì)算機(jī)問題能力較強(qiáng)，但不一定實(shí)際翻譯外語和操作計(jì)算機(jī)速度高，也就是說考試成績不一定好。因此，職稱外語和計(jì)算機(jī)考試應(yīng)取消等級概念，只是將其作為一種技能考試。
營造和諧社會(huì)環(huán)境必須遏制職稱評審中的不良行為
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份和分配方式的多樣化，新的影響心理平衡的因素不斷涌現(xiàn)，使得職稱工作中也產(chǎn)生了一些影響社會(huì)和諧的矛盾和現(xiàn)象。例如，為了達(dá)到職稱晉升目的，出現(xiàn)了一些職稱考試作弊、學(xué)歷造假、課題論文掛名等不良行為。這不僅給職稱工作帶來極大混亂，也對社會(huì)帶來很大負(fù)面影響，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
1.打擊職稱考試作弊行為，營造職稱工作和諧環(huán)境。在職稱工作中，職稱考試作弊是每個(gè)正直人所憎惡的行為，是引起人們不公平感的重要禍根。所以，在加大全社會(huì)道德文明教育的同時(shí)，更要加大對職稱考試作弊和違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度。目前，雖然制定了職稱考試作弊的處罰條例，但執(zhí)行力度還很不夠，致使在某些部門職稱考試作弊已成為公開的秘密。在美國，“替考”是一種嚴(yán)重的違法行為，最多可判兩年徒刑。我們應(yīng)該像打擊倒賣黑車一樣，對替考者和被替考者同時(shí)進(jìn)行懲罰。只有這樣，才能有效遏制職稱考試作弊現(xiàn)象發(fā)生，積極推進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，營造和諧生活工作環(huán)境。另外，提高考場硬件設(shè)施，在考場安裝攝像鏡頭或閉路電視監(jiān)控，必要時(shí)由各單位人事部門去核實(shí)考生身份，也是遏制考試作弊行為的有效手段之一。
第一條為了大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)對我市高級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和管理，探索科學(xué)考核評價(jià)高層次人才成果實(shí)績的辦法和途徑，進(jìn)一步促進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，制定本考核辦法。
第二條考核高級專業(yè)技術(shù)人才堅(jiān)持客觀公正、民主開放的原則，實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合。
第二章考核范圍
第三條考核適用對象主要包括我市的省“333工程”培養(yǎng)對象、市專業(yè)技術(shù)拔尖人才和市“226工程”培養(yǎng)對象。
其他各類市管高層次人才可參照本辦法進(jìn)行考核。
第三章考核內(nèi)容
第四條考核內(nèi)容包括德才表現(xiàn)和成果實(shí)績兩部分，重點(diǎn)考核成果實(shí)績。
第五條德才表現(xiàn)是指考核對象管理期內(nèi)的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和廉潔情況。政治素質(zhì)，是指政治方向及理論素養(yǎng)、政治立場、政治觀點(diǎn)等；職業(yè)道德，是指道德品質(zhì)，遵守和執(zhí)行行業(yè)行為規(guī)范、法律法規(guī)等；業(yè)務(wù)技術(shù)水平，是指利用專業(yè)知識解決實(shí)際問題的能力等；廉潔情況，是指勤政廉潔等方面的表現(xiàn)。采取定性考核方式。
第六條成果實(shí)績是指能真實(shí)反映考核對象在一定期限內(nèi)取得的成績、效益和貢獻(xiàn)等相關(guān)內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目課題、科研成果、論文著作、榮譽(yù)稱號以及其它工作、業(yè)務(wù)方面的成績等。采取定量考核方式。
第四條考核標(biāo)準(zhǔn)
第七條德才表現(xiàn)考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）優(yōu)秀：政治素質(zhì)強(qiáng)，職業(yè)道德好，廉潔奉公，業(yè)務(wù)嫻熟，工作勤奮，圓滿完成工作任務(wù)，成績突出，在本地區(qū)、本行業(yè)有較大影響或起到表率作用。
（二）合格：有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)，較好地發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)方面的作用。
（三）不合格：政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，或不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成較大失誤等。
第八條考核對象的成果實(shí)績分指標(biāo)體系進(jìn)行量化考核。指標(biāo)體系包括項(xiàng)目課題、科研成果、論文著作、榮譽(yù)稱號和附屬指標(biāo)五個(gè)方面。
第九條項(xiàng)目課題指標(biāo)是指考核對象參與研究一定層次、數(shù)量的科研項(xiàng)目、課題方面的考核指標(biāo)。分縱向、橫向兩大類進(jìn)行考核。
（一）縱向項(xiàng)目（課題）
本單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為50分，考核每項(xiàng)項(xiàng)目（課題）得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)×類別系數(shù)×角色系數(shù)×進(jìn)展系數(shù)×評鑒系數(shù)。
1、國家級項(xiàng)目（課題）是指立項(xiàng)單位為國務(wù)院或受國務(wù)院委托的有關(guān)部門，包括國家自然科學(xué)基金委、全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦或以全國規(guī)劃名義下達(dá)的項(xiàng)目、課題及科技計(jì)劃等，系數(shù)為2.0；省部級項(xiàng)目（課題）是指立項(xiàng)單位為各部委，省人民政府或受上述部門委托的有關(guān)部門，包括國家行業(yè)學(xué)會(huì)、省基金委或以省規(guī)劃名義下達(dá)的項(xiàng)目、課題及科技計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，系數(shù)為1.5；市級項(xiàng)目（課題）是指立項(xiàng)單位為市或省有關(guān)部門，包括以省級學(xué)會(huì)、市規(guī)劃名義下達(dá)的項(xiàng)目、課題等，系數(shù)為1.0；其余市各部委辦局及縣（市）區(qū)正式下達(dá)的項(xiàng)目、課題等，系數(shù)為0.6。子項(xiàng)目（課題）下降一個(gè)級別。
2、國家高技術(shù)計(jì)劃“973”項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃“863”項(xiàng)目等重大項(xiàng)目（課題）系數(shù)為1.5，自然科學(xué)基金、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金、人文社科基金類，火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、攀登計(jì)劃、國防重大重大科研項(xiàng)目和其它非基金類科技攻關(guān)計(jì)劃、研究計(jì)劃項(xiàng)目（課題）系數(shù)為1.0；博士后科學(xué)基金、軟科學(xué)研究計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及其它項(xiàng)目（課題）系數(shù)為0.8。
3、主持項(xiàng)目（課題），系數(shù)為1.0；擔(dān)任項(xiàng)目（課題）組主要成員，系數(shù)為0.8。
4、圓滿完成項(xiàng)目（課題）計(jì)劃，進(jìn)度和質(zhì)量均好，系數(shù)為1.0；完成大部分計(jì)劃，進(jìn)度和質(zhì)量較好，系數(shù)為0.8；處于中期，或未完全按計(jì)劃實(shí)施，系數(shù)為0.5。項(xiàng)目（課題）停滯不得分。
5、項(xiàng)目（課題）通過國家級評審或鑒定，系數(shù)為1.5；通過省部級評審或鑒定，系數(shù)為1.2；通過市廳級評審或鑒定，系數(shù)為1.0；未經(jīng)評審或鑒定，系數(shù)為0.8。
（二）橫向項(xiàng)目（課題）
按工作程序與外單位簽訂合同的橫向項(xiàng)目（課題），技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)類合同，單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為25分；測試類合同，單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為10分。考核每項(xiàng)項(xiàng)目（課題）得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×結(jié)題系數(shù)。項(xiàng)目（課題）結(jié)題的，系數(shù)為1.0；未結(jié)題的，系數(shù)為0.8。
第十條科研成果指標(biāo)是指考核對象取得的科研成果（不含非文字成果）以及成果的轉(zhuǎn)化、推廣和體現(xiàn)的研究水平和創(chuàng)新程度方面的考核指標(biāo)。分獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化三大類進(jìn)行考核。
（一）科研成果獎(jiǎng)勵(lì)
本單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為100分，考核每項(xiàng)科研成果得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)×類別系數(shù)×獎(jiǎng)級系數(shù)×角色系數(shù)。
1、國家級，指國務(wù)院或受國務(wù)院委托的有關(guān)部門頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，系數(shù)為3.0；省部級，指由各部委、省人民政府或受上述部門委托的有關(guān)部門頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，系數(shù)為2.0；市廳級，指由省有關(guān)廳、市人民政府或受其委托的有關(guān)部門頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，系數(shù)為1.0；縣局級，指由市有關(guān)局、縣人民政府或受其委托的有關(guān)部門頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，系數(shù)為0.5；經(jīng)科學(xué)技術(shù)部審批，面向全國或者跨省的科學(xué)技術(shù)方面的社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)，系數(shù)為1.5。
2、自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，系數(shù)為1.0；豐收獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)、新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)、技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)及其它有關(guān)新聞出版、文化藝術(shù)等類別的獎(jiǎng)項(xiàng)，系數(shù)為0.8。
3、特等獎(jiǎng)，系數(shù)為1.5；一等獎(jiǎng)，系數(shù)為1.0；三等獎(jiǎng)，系數(shù)為0.8；四等獎(jiǎng)（除縣局級），系數(shù)為0.5。
4、完成人須有獎(jiǎng)勵(lì)證書并被公布確認(rèn)。主要完成人（國家級排序在前十名、省部級排序在前五名、市廳級排序在前三名、縣局級排序第一名），系數(shù)為1.0；其他完成人，系數(shù)為0.8。
（二）科研成果創(chuàng)新
成果以專利、新產(chǎn)品、規(guī)范等表明技術(shù)水平等方面的創(chuàng)新。單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為10分，考核每項(xiàng)科研創(chuàng)新成果得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×類別系數(shù)×級別系數(shù)×角色系數(shù)。
1、授權(quán)專利，發(fā)明專利系數(shù)為10.0，實(shí)用新型專利系數(shù)為1.5，外觀設(shè)計(jì)專利系數(shù)為0.5，發(fā)明專利僅獲得申請?zhí)柕模禂?shù)為0.2；開發(fā)新產(chǎn)品，系數(shù)為1.0；制訂行業(yè)規(guī)范、工法、開發(fā)系統(tǒng)等并獲得認(rèn)定，系數(shù)為1.0。
2、國家級系數(shù)為3.0；省部級系數(shù)為2.0；市廳級系數(shù)為1.0。專利不設(shè)置級別系數(shù)。
3、主要完成人，系數(shù)為1.0；其他完成人，系數(shù)為0.8。
（三）科研成果轉(zhuǎn)化
指對研究成果的轉(zhuǎn)化和對現(xiàn)有成果的應(yīng)用推廣所取得的一定效益，須有權(quán)威材料證明。經(jīng)濟(jì)效益，包括經(jīng)生產(chǎn)、應(yīng)用及轉(zhuǎn)化并形成生產(chǎn)力，為成果的持有方和應(yīng)用方帶來的一次性（直接）經(jīng)濟(jì)效益和對其他市場、企業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)品所產(chǎn)生的拉動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而取得的二次或多次（間接）增加的經(jīng)濟(jì)效益，每千萬元設(shè)置3分，最高不超過60分；技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益、增長的利稅等，每百萬元設(shè)置3分，最高不超過60分。具體得分的調(diào)整由審核組進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條藝術(shù)類非文字成果，需在由文化部門和專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的活動(dòng)中獲得獎(jiǎng)勵(lì)或取得資格。
（一）獲獎(jiǎng)作品
單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為50分，考核每項(xiàng)作品得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)×獎(jiǎng)級系數(shù)。
1、全國美術(shù)、書法、攝影展，系數(shù)為2.0；省部級展，系數(shù)為1.5；市廳級展，系數(shù)為1.0。
2、金、銀、銅獎(jiǎng)比照一、二、三等獎(jiǎng)，系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6。
（二）參展作品
單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為30分，考核每項(xiàng)作品得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)。
入選全國美術(shù)、書法、攝影展，系數(shù)為2.0；入選省部級展，系數(shù)為1.5；入選市廳級展，系數(shù)為1.0。
（三）收藏作品
必須有收藏證書，單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為20分，考核每項(xiàng)作品得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)。
國家級美術(shù)館、博物館收藏，系數(shù)為2.0；省級美術(shù)館、博物館收藏，系數(shù)為1.5；市級美術(shù)館、博物館收藏，系數(shù)為1.0。
國家級以上的非文字成果，在考核中由審核組確認(rèn)后，相應(yīng)調(diào)整級別系數(shù)。
第十二條論文著作指標(biāo)是指考核對象公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文（不含一般性文章）、出版專業(yè)著作的數(shù)量、層次、引用等方面的考核指標(biāo)。
（一）論文被檢索
單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為50分，考核每篇被檢索論文得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×類別系數(shù)×角色系數(shù)。
1、論文被SCI（科學(xué)引文索引）、SSCI（人文社會(huì)科學(xué)引文索引）、AHCI（藝術(shù)與人文科學(xué)引文索引）收錄的，系數(shù)為3.0；被EI（工程索引）檢索的，系數(shù)為2.5；被ISSHP（人文社會(huì)科學(xué)會(huì)議索引）、ISTP（國際科技會(huì)議索引）、CITA（每年的被SCI收錄的期刊引用的論文數(shù)據(jù)）收錄的，系數(shù)為1.5；被新華文摘全文轉(zhuǎn)載的，系數(shù)為1.2；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載的，系數(shù)為1.0。
2、論文獨(dú)立完成的，系數(shù)為1.2；第一作者，系數(shù)為1.0；第二作者，系數(shù)為0.8；第三作者，系數(shù)為0.6。
（二）公開
單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為20分，考核每篇得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×類別系數(shù)×角色系數(shù)。
1、Science或Nature，系數(shù)為10.0；《中國科學(xué)》、《科學(xué)通報(bào)》、《中國社會(huì)科學(xué)》及國外核心期刊，系數(shù)為5.0；國外正式期刊，系數(shù)為4.0；中文核心期刊（據(jù)中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫CSCD來源期刊中的核心期刊以及中文社會(huì)科學(xué)引文索引CSSCI的收錄期刊），系數(shù)為1.5；國家級正式期刊，系數(shù)為1.0；省級刊物，系數(shù)為0.8。在國際會(huì)議及全國性學(xué)術(shù)會(huì)議上論文宣讀的，或在國際專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議論文集公開發(fā)表的，系數(shù)視為1.5。
在增刊、內(nèi)刊、專集、其它論文集發(fā)表的均不計(jì)分。
2、論文獨(dú)立完成的，系數(shù)為1.2；第一作者，系數(shù)為1.0；第二作者，系數(shù)為0.8；第三作者，系數(shù)為0.6。
（三）公開出版著作
單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為40分，考核每部出版著作得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×類別系數(shù)×角色系數(shù)。
1、學(xué)術(shù)性專著、全國統(tǒng)編教材，系數(shù)為2.0；學(xué)術(shù)性編著、譯著，系數(shù)為1.5；專業(yè)手冊、教學(xué)參考書、其它教材等，系數(shù)為1.2；科普性編著、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)用書等，系數(shù)為0.8。
2、獨(dú)著，系數(shù)為1.2；主編，系數(shù)為1.0；副主編，系數(shù)為0.8；參編，系數(shù)為0.5；未編只寫，系數(shù)為0.1。
第十三條獨(dú)立發(fā)表一般性文章（非學(xué)術(shù)論文），單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為1分，考核每篇文章得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)。
國家級報(bào)刊雜志，系數(shù)為2.0；省級報(bào)刊雜志，系數(shù)為1.5；市級報(bào)刊雜志，系數(shù)為1.0。
第十四條發(fā)表的論文、文章和出版的著作等獲得自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)以及其它學(xué)會(huì)、行業(yè)等頒發(fā)的論文獎(jiǎng)次的，在第十二條第二、三款和第十三條得分的基礎(chǔ)上設(shè)置獎(jiǎng)級系數(shù)折算核分，國家級系數(shù)為2.0；省部級系數(shù)為1.8，市廳級系數(shù)為1.5。
第十五條榮譽(yù)稱號指標(biāo)是指考核對象取得的由權(quán)威部門授予的一定層次、數(shù)量的榮譽(yù)方面的考核指標(biāo)。分專業(yè)技術(shù)和其他工作兩類進(jìn)行考核。
（一）專業(yè)技術(shù)類
包括被選拔為政府特殊津貼獲得者、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、“333工程”培養(yǎng)對象、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、“226工程”培養(yǎng)對象、科技興市功臣、有突出貢獻(xiàn)高技能人才、鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才及獲得青年科學(xué)家獎(jiǎng)、青年科技獎(jiǎng)等。基準(zhǔn)分設(shè)置為國家級15分/項(xiàng)，省部級10分/項(xiàng)，市廳級5分/項(xiàng)。
（二）其他工作類
包括英才獎(jiǎng)、伯樂獎(jiǎng)、名校長、名教師、優(yōu)秀科技工作者、勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀黨員、先進(jìn)個(gè)人等。基準(zhǔn)分設(shè)置為國家級10分/項(xiàng)，省部級6分/項(xiàng)，市廳級4分/項(xiàng)。
第十六條附屬指標(biāo)是指反映考核對象工作、業(yè)務(wù)等方面的一些其它效果和社會(huì)、學(xué)術(shù)影響的考核指標(biāo)。
（一）獲得學(xué)科、行業(yè)、課程競賽市級以上名次的，單項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分為10分，考核每項(xiàng)成績得分計(jì)算：基準(zhǔn)分×級別系數(shù)×獎(jiǎng)級系數(shù)。
1、國家級，系數(shù)為2.5；省部級，系數(shù)為1.5；市廳級，系數(shù)為1.0。
2、一等獎(jiǎng)，系數(shù)為2.0；二等獎(jiǎng)，系數(shù)為1.5；三等獎(jiǎng)，系數(shù)為1.0。
（二）指導(dǎo)學(xué)生獲得省級以上各類獎(jiǎng)項(xiàng)，基準(zhǔn)分設(shè)置為省部級5分/項(xiàng)、人；國家級10分/項(xiàng)、人；世界級15分/項(xiàng)、人。
（三）擔(dān)任負(fù)責(zé)人的單位取得省部級以上有關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)，如高新技術(shù)企業(yè)等，基準(zhǔn)分設(shè)置為省部級8分/項(xiàng)，國家級10分/項(xiàng)。
（四）被吸收為省部級以上各類行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、專業(yè)委員會(huì)委員、專家?guī)斐蓡T或擔(dān)任學(xué)術(shù)職務(wù)的，基準(zhǔn)分設(shè)置為省部級10分/項(xiàng)，國家級15分/項(xiàng)。
第十七條特殊行業(yè)指標(biāo)體系中未盡的項(xiàng)目，能表明對象工作或?qū)I(yè)方面成果實(shí)績的，基準(zhǔn)分參照市廳級每項(xiàng)最高不超過30分、省部級每項(xiàng)最高不超過50分、國家級每項(xiàng)最高不超過80分的設(shè)置進(jìn)行考核評分。
第五章考核程序
第十八條總結(jié)。考核對象填寫考核登記表，列明各項(xiàng)成果實(shí)績，撰寫考核期間個(gè)人總結(jié)（自傳）材料，收集整理考核依據(jù)的相關(guān)附件材料裝訂成冊。
第十九條自評。考核對象對照考核辦法自己評定德才表現(xiàn)等次，計(jì)算成果實(shí)績量化得分。
第二十條述職。考核對象所在單位在一定范圍內(nèi)組織述職、評議，形成單位考核意見。
第二十一條復(fù)核。縣（市）區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市主管部門（或?qū)＜椅瘑T會(huì)）復(fù)查材料，核實(shí)考核對象兩方面的考核情況。
第二十二條審核。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，初步確定考核對象的考核結(jié)果。
第二十三條審批。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究考核情況，審查批準(zhǔn)考核結(jié)果。
第二十四條運(yùn)用。根據(jù)考核結(jié)果，對德才表現(xiàn)優(yōu)秀、成果實(shí)績突出者予以獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦、輸送到更高層次進(jìn)行培養(yǎng)、管理和使用。
第六章考核要求
第二十五條根據(jù)高級專業(yè)技術(shù)人才的具體情況，考核分行業(yè)進(jìn)行考量、評優(yōu)。
第二十六條考核依據(jù)考核對象本人提供的證書和權(quán)威部門出具的相關(guān)證明材料為準(zhǔn)。
第二十七條考核過程中涉及各項(xiàng)指標(biāo)中的層次、級別，依政府序列為準(zhǔn)，其余根據(jù)公認(rèn)度進(jìn)行類推。
第二十八條考核對象同一成果實(shí)績等符合考核標(biāo)準(zhǔn)中一項(xiàng)以上指標(biāo)的，選擇其中的一項(xiàng)進(jìn)行考核評分，不重復(fù)計(jì)分。
第二十九條考核對象同一成果實(shí)績獲得同類獎(jiǎng)項(xiàng)或獲得同一序列榮譽(yù)稱號一項(xiàng)以上的，以較高層次、級別為依據(jù)進(jìn)行考核評分，不重復(fù)計(jì)分。
第三十條考核對象的成果實(shí)績量化考核各欄目總分不設(shè)置得分上限。
第三十一條對不能完整對照指標(biāo)體系進(jìn)行考核評分的，如高技能人才、鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才等可依原則采取個(gè)人打分與專家評估相結(jié)合的方式進(jìn)行操作。
第三十二條對具體考核對象實(shí)施考核依據(jù)的考核期間由相應(yīng)的文件通知予以確定。
為貫徹中央工作會(huì)議精神，落實(shí)《企業(yè)法》，增強(qiáng)國營大中型企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)企業(yè)深化改革，逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，現(xiàn)對全民所有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作提出以下原則意見。
一、企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作是企業(yè)人事管理工作的重要組成部分，應(yīng)與完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)企業(yè)人事、勞動(dòng)、工資制度改革結(jié)合進(jìn)行。各地區(qū)、各部門人事（職改）部門應(yīng)區(qū)別不同企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營管理水平，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)建立和增強(qiáng)自主管理和自我約束的內(nèi)部機(jī)制，逐步完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
二、企業(yè)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)引入競爭機(jī)制，實(shí)行擇優(yōu)聘任，競爭聘任，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”，真正做到人盡其才，能上能下，能進(jìn)能出，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、各級政府人事職改部門不再采取下達(dá)職數(shù)的直接控制辦法，實(shí)行結(jié)構(gòu)比例的宏觀控制。由企業(yè)在首次評聘后實(shí)際形成的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、科研設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)等專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際需要，區(qū)分專業(yè)技術(shù)崗位的工作性質(zhì)，評價(jià)工作內(nèi)容的繁簡難易、責(zé)任大小，合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。個(gè)別企業(yè)如工作需要提高首次評聘后的結(jié)構(gòu)比例時(shí)必須經(jīng)上級人事（職改）部門核準(zhǔn)。在合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的基礎(chǔ)上，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，使專業(yè)技術(shù)人員做到事職相符，人適其職，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
四、對三線軍工企業(yè)和以專業(yè)技術(shù)人員為主體從事高科技開發(fā)、承擔(dān)國家專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及重點(diǎn)技術(shù)改造的老企業(yè)，設(shè)置的高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的比例可略高于同類工交企業(yè)。
五、對企業(yè)所屬醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)參照社會(huì)同類事業(yè)單位的辦法設(shè)置適當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。其他非主體系列一般不設(shè)高級專業(yè)技術(shù)崗位。
六、在《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職務(wù)試行條例》修訂以前，應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位的設(shè)置范圍，一般只在決策層和管理層評聘高、中級經(jīng)濟(jì)專業(yè)職務(wù)，并限定其崗位職數(shù)和比例。對大型工交企業(yè)，高級經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位，應(yīng)控制在工程技術(shù)系列同級崗位數(shù)額的5％以內(nèi)；中級經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位應(yīng)控制在工程技術(shù)系列同級崗位數(shù)額的20％以內(nèi)；中小型企業(yè)一般不設(shè)高級經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位，中級經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位應(yīng)比大型企業(yè)更少。
七、企業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)不兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具備擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的能力、業(yè)績、資歷、本專業(yè)（或相近專業(yè)）學(xué)歷和相應(yīng)外語水平等基本任職條件的。可以根據(jù)《關(guān)于職稱改革評聘分開試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（人職發(fā)［1991］7號）精神，按照評聘分開的原則，由上級職改部門組織，通過規(guī)定的評審程序，評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。少數(shù)企業(yè)單位的個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)如有特別需要必須兼職的，應(yīng)在限定的職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，履行所兼任職務(wù)的崗位職責(zé)，并報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門和人事（職改）部門批準(zhǔn)。
八、企業(yè)評聘企業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)注重政治思想標(biāo)準(zhǔn)，著重考核專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)，解決生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、設(shè)計(jì)、工藝等實(shí)際問題的能力以及創(chuàng)造的效益及貢獻(xiàn)，不宜過分強(qiáng)調(diào)論文、著作。企業(yè)中少數(shù)成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出，雖不具備職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件的專業(yè)技術(shù)骨干，可由企業(yè)根據(jù)工作需要和實(shí)際業(yè)績提出破格評審和聘任意見，經(jīng)企業(yè)主管部門和人事（職改）部門同意后，按規(guī)定程序評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
九、各地區(qū)、各部門可根據(jù)企業(yè)首次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的實(shí)際情況、自我控制能力和管理水平，按《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（人職發(fā)［1991］8號）精神，慎重地、有計(jì)劃、有步驟地把高級工程技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放給具備條件的特大型工業(yè)企業(yè)，中級工程技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放給具備條件的大型工業(yè)企業(yè)。對不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制規(guī)定的企業(yè)，上級主管部門、人事（職稱）部門要加強(qiáng)督促、檢查，直到收回評審權(quán)，暫停其評聘工作。
十、企業(yè)聘用制干部聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)在企業(yè)干部定崗、定編、定員和專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例限額內(nèi)，根據(jù)崗位空缺和工作需要，按試行條例規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。任職期間享受相應(yīng)的待遇，具體管理辦法按《全民所有制企業(yè)聘用制干部管理暫行規(guī)定》（人法發(fā)［1991］5號）執(zhí)行。
一、繼電保護(hù)定值整定工作（10kV及以下）
xxxx年x月至xxxx年擔(dān)負(fù)分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護(hù)定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護(hù)整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程，形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。xxxx年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
xxxx年至xxxx年x月，作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作，應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼，自動(dòng)生成線損報(bào)表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計(jì)算工作，利用理論線損計(jì)算程序，準(zhǔn)備線損參數(shù)圖，編制線損拓補(bǔ)節(jié)點(diǎn)，輸入微機(jī)，完成35kV、10kV線路理論線損計(jì)算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“九五”降損規(guī)劃，xxxx-xxxx年各年度降損實(shí)施計(jì)劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作，xxxx年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng)，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn)，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
xxxx年x月至xxxx年x月，作為專業(yè)負(fù)責(zé)人，參與編制《xx區(qū)xxxx-xxxx年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作，該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容：電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、xx區(qū)概況、xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù)，較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作，并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
xxxx年x月至現(xiàn)在參加了xx、xx35kV變電站主變增容工作，xx、xx、xx更換10kV真空開關(guān)工作，參加了xx35kV變電站、xx35kV變電站、xx35kV變電站易地新建工作，新建xx35kV變電站、xx35kV變電站。作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展xx110kV變電站全過程建設(shè)工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告，參與變電站委托設(shè)計(jì)，參加設(shè)計(jì)審核工作，參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作，制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，工程流程圖，所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
五、專業(yè)運(yùn)行管理
參加制定專業(yè)管理制度，包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則；供電設(shè)備缺陷管理制度；運(yùn)行分析制度；外委工程管理規(guī)定；生產(chǎn)例會(huì)制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；科技進(jìn)步及合理化建議管理制度；計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則；主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是：電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn)；線損管理標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn)；主持制定專業(yè)管理責(zé)任制：線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；防污閃工作管理責(zé)任制；防雷工作管理責(zé)任制；電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制；變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法（試行）；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動(dòng)保電安排、防汛渡夏工作，各季節(jié)反污工作安排。
六、科技管理工作
xxxx年至今，在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序，完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作，完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造（含重措、一般技措項(xiàng)目）的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作，組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作，形成線路數(shù)據(jù)庫，并用AUTOCAD繪制分公司地理圖，在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向，所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動(dòng)重合器（112#線路）試點(diǎn)工作，形成故障的自動(dòng)判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動(dòng)化進(jìn)行了有益嘗試。四是xxxx年x月主持完成分公司W(wǎng)EB網(wǎng)頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃，制定科技管理辦法，發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
一、關(guān)于答辯論文的學(xué)術(shù)評價(jià)要求
申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師者自己在所報(bào)論文中指定某篇為答辯論文。答辯專家組據(jù)此文出答辯題并考核學(xué)術(shù)水平。該項(xiàng)賦分最高，按三個(gè)方面:
①選題準(zhǔn)確，成果在國內(nèi)外居領(lǐng)先地位，影響較大。賦分范圍30一40分。
②選題正確，成果在國內(nèi)外居中等水平，影響一般。賦分范圍10一30分。
③選題較差，研究價(jià)值不大。賦分范圍1一10分。
經(jīng)濟(jì)論文的選題標(biāo)準(zhǔn)正確是確定答辯者對于經(jīng)濟(jì)科學(xué)某一問題研究的范圍和方向。由于這是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究，撰寫經(jīng)濟(jì)論文的起點(diǎn)，而任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究都是從選題開始，所以這個(gè)問題極其重要，賦分值范圍最高。
這是因?yàn)?其一，選題決定著經(jīng)濟(jì)論文的價(jià)值。只有選題精(準(zhǔn))確，即有對研究意義的課題，論文才有重要意義。其二，選題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)論文的成敗。雖然選擇價(jià)值高，但內(nèi)容與難度與自己的條件、能力不相適合的課題，那么也難以成功。唯有選題的內(nèi)容、大小以及難易程度都較適合本人的業(yè)務(wù)與水平特點(diǎn)，論文成功的希望才大。正因?yàn)槿绱耍腥苏f選擇了一個(gè)好的論文題目，論文就成功了一半。其三，選題為自己學(xué)術(shù)研究確立了目標(biāo)。作為高級經(jīng)濟(jì)師應(yīng)當(dāng)將自己的經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)中最感興趣的部分上升到經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究高度，并從提出問題到解決問題整個(gè)合理的邏輯過程體現(xiàn)自己知與識的水平和學(xué)術(shù)能力。其四，選題代表著本人的學(xué)術(shù)態(tài)度。作為高級經(jīng)濟(jì)師的論文必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，立足個(gè)人實(shí)踐和深入調(diào)查來研究，結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史使命來選擇論文題目。這樣才能使論文選題達(dá)到較高水平，有一定的研究價(jià)值。
怎樣才算有較高水平和研究價(jià)值呢?選題在上述四點(diǎn)的基礎(chǔ)上，立足本人經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科歷史與研究、發(fā)展現(xiàn)一22一狀、動(dòng)態(tài)。這樣便知道自己的研究論文當(dāng)前達(dá)到什么程度，還有哪些問題尚待解決。這樣的論文體現(xiàn)了在學(xué)術(shù)研究方向上的探索性與先進(jìn)性，而不是盲目性、重復(fù)性，甚至是抄襲他人之作。為此，要做到:一是盡量選擇與本人經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)而急待解決的課題。這些間題力求貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，或是有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的新問題，并有重要現(xiàn)實(shí)意義。作者應(yīng)以較強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任和事實(shí)上的理論高度，對這些嘔待解決的課題提出獨(dú)到見解，不怕標(biāo)新立異，具有理論勇氣，目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放。二是選擇新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造的課題。參加答辯的同志一般都從事經(jīng)濟(jì)工作多年，提交出的論文應(yīng)是代表自己在經(jīng)濟(jì)_〔作研究中的發(fā)現(xiàn)，新創(chuàng)造、新思路的杰作。探索經(jīng)濟(jì)問題是經(jīng)濟(jì)工作者的使命，也是高級經(jīng)濟(jì)師應(yīng)具備的素質(zhì)和條件之一。可以說每一位用心者在長期的經(jīng)濟(jì)工作中都會(huì)有思考和發(fā)現(xiàn)。不敢稱發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的人往往是自卑和悲觀的。你既然申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師，就應(yīng)以高亢的理論勇氣闡述自己的新觀點(diǎn)。三是對空白的填補(bǔ)。由于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，特別是改革開放對于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重建，出現(xiàn)了許多前所未有的新問題、新情況，從而造成理論與學(xué)術(shù)暫時(shí)的空白與缺項(xiàng)。高級經(jīng)濟(jì)師敢于直面這些空白的填補(bǔ)，不僅是對自己經(jīng)濟(jì)工作的推動(dòng)和提高，而且由于間題的新穎也容易引起經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。四是對于通說的糾正。即對于通行的看法和傳統(tǒng)的作法以及某些經(jīng)濟(jì)研究成果的針對性糾正。通過新的研究和實(shí)踐對于某些通說錯(cuò)誤觀點(diǎn)、偏頗結(jié)論的糾正，使人們得到正確的認(rèn)識，無疑顯示了學(xué)術(shù)的高水平，且能正確地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)_E作。五是對于前說的補(bǔ)充。這是以新的實(shí)踐和研究成果，對于前人研究成果與結(jié)論予以補(bǔ)充、豐富和完善。綜上五點(diǎn)所述，經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文在多數(shù)情況下總是先提出某些假說，經(jīng)過實(shí)踐與研究的驗(yàn)證，使其成立。各種選題唯在創(chuàng)新理論勇氣中，才可產(chǎn)生有較高學(xué)術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)論文，這不僅僅是對于高級經(jīng)濟(jì)師本人水平的提高和開拓，而且對于經(jīng)濟(jì)科學(xué)一系列學(xué)術(shù)問題的研究乃至突破會(huì)具有相當(dāng)?shù)闹匾饬x。
二、關(guān)于綜合分析問題能力
對于高級經(jīng)濟(jì)師答辯中綜合分析問題能力的考核，是答辯中的重要部分。主要從三方面考核計(jì)分。
①抓住間題實(shí)質(zhì)，分析透徹，建議新穎合理。賦分范圍20一30分。
②觸及問題實(shí)質(zhì)，分析正確，建議合理。賦分范圍10一20分。
③沒有抓住問題實(shí)質(zhì)，分析一般，建議可用性不大。賦分范圍1一10分。
對于高級經(jīng)濟(jì)師來說，作為經(jīng)濟(jì)工作的軟專家，理所應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的綜合分析問題能力。就從事領(lǐng)導(dǎo)工作者來說，這種能力應(yīng)體現(xiàn)在:領(lǐng)導(dǎo)觀念科學(xué)化;組織行為科學(xué)化;領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)程序的科學(xué)化。由以上這些方面所形成的素質(zhì)通過答辯展示出本人的思想和分析問題的能力，從而考察其領(lǐng)導(dǎo)的群體組織和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生的效果。能否抓住問題實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要方面。
作為高級經(jīng)濟(jì)師，應(yīng)當(dāng)通過答辯抓住問題的實(shí)質(zhì)，展示出自己的知識結(jié)構(gòu)。一是反映本人的基礎(chǔ)知識。這包括較豐富的社會(huì)科學(xué)和一定的自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識。在交叉學(xué)科方面還應(yīng)當(dāng)了解有關(guān)行為科學(xué)、公關(guān)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等知識。二是反映本人的專業(yè)知識。包括專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識。首先應(yīng)掌握較寬的專業(yè)基礎(chǔ)理論，熟悉經(jīng)濟(jì)管理方面與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的基礎(chǔ)理論學(xué)科知識。其次，要能掌握并應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)代管理與管理科學(xué)方面的知識，如市場營銷、經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)分析等方面的知識。有的還應(yīng)有較豐富的涉外經(jīng)濟(jì)知識。
答辯中將通過對于綜合分析問題能力的考核反映其知識結(jié)構(gòu)。唯有豐富的知識結(jié)構(gòu)作基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的分析方法.才能分析透徹，并提出新穎合理的建議。
根據(jù)國家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革精神，以及職稱評審管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)圍繞“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價(jià)的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評價(jià)。堅(jiān)持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，用人單位可通過個(gè)人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報(bào)評審范圍
（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（建立勞動(dòng)關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報(bào)評審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報(bào)評審或考核認(rèn)定職稱。
三、申報(bào)評審時(shí)間
（一）材料截止時(shí)間。職稱申報(bào)評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料（申報(bào)材料目錄見附件）。
（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時(shí)做好組織申報(bào)工作，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行報(bào)送（見附件時(shí)間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報(bào)工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報(bào)評審渠道
（一）為規(guī)范職稱申報(bào)評審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報(bào)職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報(bào)工作。申報(bào)材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報(bào)。
（二）申報(bào)人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級人力資源社會(huì)保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局同意后，可進(jìn)行申報(bào)評審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報(bào)送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報(bào)受理服務(wù)點(diǎn)。
5.包頭市考務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.各單位在開展職稱評審時(shí)，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績，探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價(jià)外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評價(jià)方式
1.實(shí)行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等系列高級職稱，實(shí)行考評結(jié)合的評價(jià)方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實(shí)行以考代評。計(jì)算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實(shí)行以考代評，不再進(jìn)行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。
3.實(shí)行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價(jià)方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià)。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價(jià)方式，提高評價(jià)的科學(xué)性和針對性。
4.推行網(wǎng)上申報(bào)評審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)系列高級統(tǒng)計(jì)師等部分系列職稱評審，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評審。
（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認(rèn)定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會(huì)保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會(huì)組織評審。
（四）破格申報(bào)條件
1.破格申報(bào)正高級職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎(jiǎng)?lì)~定獲獎(jiǎng)人員。
2.破格申報(bào)高一級職稱。獲得下列獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎(jiǎng)的額定獲獎(jiǎng)人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)（含原盟市科技科技成果一等獎(jiǎng)）兩項(xiàng)以上的額定獲獎(jiǎng)人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。各申報(bào)單位要對申報(bào)人員條件及申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。
5.上述通過破格申報(bào)條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘
1.對于不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、圖書、翻譯、計(jì)算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評聘分開。
2.對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。
（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)工作。
（2）其他事業(yè)單位申報(bào)職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)。確需超崗位職數(shù)評審的，申報(bào)總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計(jì)算）。申報(bào)比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報(bào)條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時(shí)間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報(bào)評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報(bào)和衛(wèi)生系列社會(huì)化評審申報(bào)要一并計(jì)算申報(bào)名額。
（六）實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時(shí)，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實(shí)施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報(bào)要求的限制，直接申報(bào)相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報(bào)副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審）。
2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實(shí)施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報(bào)評審時(shí)，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實(shí)績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報(bào)評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點(diǎn)醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實(shí)踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報(bào)高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。
（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動(dòng)需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。
（十二）考核認(rèn)定
1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項(xiàng)目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。
（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，材料真實(shí)，符合申報(bào)條件予以報(bào)送；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。
（三）由主管部門按規(guī)定的時(shí)限統(tǒng)一報(bào)各級人力資源社會(huì)保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、市直主管部門在上報(bào)材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報(bào)人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后上報(bào)，上報(bào)材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會(huì)核準(zhǔn)備案
自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對全區(qū)組建的高評委會(huì)和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意組建的評委會(huì)不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區(qū)和單位要充實(shí)完善中初級級職稱評委庫，并及時(shí)報(bào)送包頭市人力資源社會(huì)保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽選。
（三）報(bào)送評審實(shí)施方案
自評旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報(bào)和申報(bào)材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實(shí)施方案（內(nèi)容須包括申報(bào)情況、評審時(shí)間、地點(diǎn)、評委會(huì)組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報(bào)人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會(huì)保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進(jìn)行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會(huì)公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時(shí)抓緊做好評審各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.明確評委會(huì)工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。
5.加強(qiáng)封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實(shí)行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實(shí)行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會(huì)評審時(shí)，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。
（五）職稱評審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報(bào)事項(xiàng)處理情況及正式核準(zhǔn)備案報(bào)告報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案。同時(shí)，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個(gè)人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊(duì)通過組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個(gè)人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊(duì)）通過人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的評委會(huì)評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律
1.申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會(huì)保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。
3.對公示期間舉報(bào)反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.對未按計(jì)劃進(jìn)度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報(bào)評審職稱須簽署《職稱申報(bào)誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會(huì)保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報(bào)評審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實(shí)行“一次告知、一次申報(bào)受理”。各級人力資源社會(huì)保障部門、評審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報(bào)相關(guān)工作要求，制印《職稱申報(bào)評審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報(bào)受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時(shí)接收申報(bào)材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時(shí)間整理上報(bào)。依托人力資源社會(huì)保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴(yán)格評審收費(fèi)管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。
（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會(huì)保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時(shí)公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格職稱評審紀(jì)律，精心組織，抓好落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)職稱評審工作透明度，主動(dòng)接受組織和社會(huì)監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會(huì)氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報(bào)人員數(shù)目統(tǒng)計(jì)表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料審核時(shí)間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls
附件7：自評地區(qū)及單位中、初級專業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls
第一條為建設(shè)一支數(shù)量充足、技能精湛、專業(yè)配套、門類齊全的技術(shù)、技能人才隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍的核心競爭實(shí)力，滿足公司內(nèi)外部市場開發(fā)的需要，全面實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，促進(jìn)公司持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)公司持續(xù)發(fā)展總體部署和公司人力資源開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施方案，特制定本管理辦法。版權(quán)所有
第二章選聘的范圍及限額
第二條公司的技術(shù)專家從鉆井工程（包括鉆井工程、質(zhì)量、定向、鉆井液）、地質(zhì)、機(jī)械、電氣、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員中選聘。
第三條公司崗位操作能手從鉆井司鉆、鉆井液工、電氣、柴油機(jī)、機(jī)械大班、安裝工、特種車型駕駛、電氣焊、汽車、拖拉機(jī)修理工、鉆機(jī)修理、機(jī)加等工種的操作崗位人員中選聘。
第四條公司副科級（包括責(zé)任工程師、責(zé)任地質(zhì)師）以上干部不參加選聘。
第五條技術(shù)專家總數(shù)限定在每屆15人左右，崗位操作能手總數(shù)限定在每屆25人左右（不包括在各級別技術(shù)比賽獲獎(jiǎng)?wù)咧校恢苯悠溉螢閸徫徊僮髂苁值娜藬?shù)）。
第三章選聘的條件及標(biāo)準(zhǔn)
第六條擁護(hù)黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，具有良好的思想政治素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，作風(fēng)端正。技術(shù)專家應(yīng)具有中級以上技術(shù)職稱，大專以上學(xué)歷，熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識，熟練掌握一門外語。崗位操作能手應(yīng)具備中級工以上職業(yè)資格，高中以上文化，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基礎(chǔ)知識。特別優(yōu)秀的可破格參評。
第七條技術(shù)專家在具備第六條基本條件的基礎(chǔ)上，且在近兩年內(nèi)專業(yè)技術(shù)達(dá)到下列條件之一者：
(一)有較強(qiáng)業(yè)務(wù)理論水平，精通本崗位專業(yè)技術(shù)知識，并熟悉相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，近兩年內(nèi)，在省部級以上刊物發(fā)表過兩篇以上有較重大科學(xué)應(yīng)用價(jià)值的學(xué)術(shù)論文；
(二)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)應(yīng)用等方面為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，公司級以上科技項(xiàng)目的主要完成者；
(三)是在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域形成一套局內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的先進(jìn)技術(shù)措施或管理方法，對企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步起到重要的推動(dòng)作用，取得100萬元以上經(jīng)濟(jì)效益；或在理論和應(yīng)用研究上解決了關(guān)鍵性的重大技術(shù)難題。
第八條在近兩年內(nèi)被評為公司級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技英才創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者，且在公司技術(shù)專家選聘條件范圍內(nèi)的，可直接聘為公司技術(shù)專家。
第九條崗位操作能手在具備第六條基本條件的基礎(chǔ)上，具備下列條件之一者，可以申報(bào)參評：
(一)精通本崗位技術(shù)的工藝流程和技術(shù)原理，具有高超的解決實(shí)際問題的專業(yè)技能，能獨(dú)立或帶頭解決關(guān)鍵性各類操作技術(shù)問題，效果顯著的。
(二)近兩年內(nèi)，立足本職崗位開展科技攻關(guān)，取得公司級技術(shù)成果三等獎(jiǎng)以上、qc成果一等獎(jiǎng),或在技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新中創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益的。
(三)有嫻熟的崗位操作技能和豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，做到本崗精，多崗?fù)ǎ珝從堋Ｔ诠镜募夹g(shù)比賽中獲得本工種第一
名、局級前六名,集團(tuán)公司以上前十名，并積極搞好技術(shù)傳幫帶的。
第十條近兩年內(nèi)創(chuàng)造出的絕活、絕技得到局內(nèi)同行業(yè)專家認(rèn)可的或創(chuàng)造出先進(jìn)操作法在局同行業(yè)推廣的的；近兩年內(nèi)在公司技術(shù)大賽中獲得本辦法第三條所列出工種中的鉆井司鉆、鉆井液工，井隊(duì)電工、井隊(duì)柴油機(jī)工、井隊(duì)機(jī)械大班、電氣焊工等六個(gè)工種個(gè)人第一名的，近兩年內(nèi)以上六個(gè)工種在局技術(shù)大賽前三名獲得者及近兩年內(nèi)以上六個(gè)工種在集團(tuán)公司或集團(tuán)公司以上技術(shù)大賽前六名獲得者，且在公司崗位操作能手選聘條件范圍內(nèi)的，可直接聘為公司崗位操作能手。
第四章選聘程序
第十一條采取個(gè)人申請、基層逐級考核推薦、部門審核、選聘工作專業(yè)評審組評審、公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論審批的程序進(jìn)行。
(一)信息
評聘前公司將技術(shù)專家、崗位操作能手的數(shù)量、條件標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行公布。選聘技術(shù)專家和崗位操作能手向全公司職工信息。
(二)名額分配。
根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員、操作人員構(gòu)成及崗位分布情況，按專業(yè)或工種下達(dá)選聘指標(biāo)的分配。
(三)基層推薦
申請參加選聘的人員，填寫選聘申請表，提交資格證書、學(xué)歷證書、獲獎(jiǎng)證書、論文等能反映自身?xiàng)l件和資格的證件、資料，
技術(shù)專家各分公司級單位進(jìn)行提名推薦。崗位操作能手由小隊(duì)級單位量化評議后向分公司級單位推薦，分公司級單位進(jìn)行業(yè)績考核后擇優(yōu)向公司推薦，
(四)部門考核
公司對分公司推薦的人選及其業(yè)績成果進(jìn)行審核。
(五)評議審查
由公司技術(shù)專家、崗位操作能手選聘專業(yè)評審組對推薦人選進(jìn)行業(yè)績評審，技術(shù)專家通過評審直接確定擬任人選。崗位操作能手通過基層逐級考核推薦，公司選聘專業(yè)評審組對基層小隊(duì)、分公司級單位推薦結(jié)果進(jìn)行初審，根據(jù)初審情況，按下達(dá)指標(biāo)的1：2比例確定初步人選。對確定的初步人選，評審組進(jìn)行民主測評、組織談話、獲獎(jiǎng)成果和理論、技能（考核細(xì)則根據(jù)崗位實(shí)際由公司選聘評審組相關(guān)部室成員牽頭另行制定）等方面的考核，考核內(nèi)容分為思想素質(zhì)、工作態(tài)度、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)理論、操作技能、解決關(guān)鍵問題能力、相關(guān)知識、群眾公論等.整個(gè)考核采取百分制，民主測評占10%，業(yè)績考核占10%，獲獎(jiǎng)成果占15%，操作技能筆試占最后得分15%、崗位實(shí)際操作能力測試占最后得分的50%。根據(jù)得分情況確定擬聘任人選。
(六)討論審批
公司黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)討論審批，辦理聘任手續(xù)。
第五章管理和使用
第十二條公司技術(shù)專家、公司崗位操作能手每兩年選聘一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十三條公司對技術(shù)專家建立考績檔案，每年考核一次，對其學(xué)識水平、業(yè)績成果及政治表現(xiàn)做出客觀公正的評價(jià)，對于表現(xiàn)平平的進(jìn)行誡勉、兩年內(nèi)無重大成果的不再參加下屆選聘，取消相關(guān)待遇。若取得了新成果，業(yè)績突出，可以連選連任，享受相關(guān)待遇；公司對崗位操作能手每年考核一次，對操作技能無提高的進(jìn)行誡勉，對兩年內(nèi)不能適應(yīng)新設(shè)備操作需要，沒有進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣的，不再參加下屆崗位操作能手選聘，取消相關(guān)待遇。對工作成績突出、確實(shí)能夠起帶頭作用的，可繼續(xù)連選連任，享受相關(guān)待遇。
第十四條屬于下列情形之一者，不再納入公司級技術(shù)專家、崗位操作能手管理：
(一)調(diào)離本公司工作的；
(二)技術(shù)專家調(diào)離專業(yè)技術(shù)崗位不再從事專業(yè)技術(shù)工作，崗位操作能手調(diào)離原從事的操作崗位的；
(三)違反職業(yè)道德，弄虛作假，剽竊他人成果，工作表現(xiàn)差，不能完成本職工作任務(wù)的，不履行聘約中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的；
(四)因本人失誤造成責(zé)任事故的；
(五)因違反國家法律、法規(guī)和政策，受到黨紀(jì)國法處治，或違反單位規(guī)章制度受行政處分的。
第十五條根據(jù)技術(shù)專家的業(yè)務(wù)專長，安排他們到鉆井生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵崗位工作，鼓勵(lì)他們充分施展才能。
(一)在公司重大技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和對外合作項(xiàng)目或重點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)崗位上，承擔(dān)重大或開拓性的工作；版權(quán)所有
(二)參加公司的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策的咨詢、可行性論證，以及科學(xué)技術(shù)等發(fā)展規(guī)劃的制定工作；
(三)作為公司某一專業(yè)領(lǐng)域或項(xiàng)目的代表參加省內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，與有關(guān)方面舉行業(yè)務(wù)洽談，或到省內(nèi)外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流及考察等；
(四)參加公司級重大科研成果評審和鑒定，培養(yǎng)公司青年技術(shù)骨干。
第十六條根據(jù)崗位能手的技能專長與崗位能手簽訂聘約，明確崗位能手的權(quán)利和義務(wù)
(一)參與對公司崗位責(zé)任制的制訂和修改工作；
(二)在規(guī)范公司本崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造先進(jìn)崗位操作法、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的操作使用的研究等工作中擔(dān)負(fù)責(zé)任；
(三)參加公司青年崗位能手、職工技術(shù)大賽的評審工作，并可直接代表公司參加局以上本崗位職工技術(shù)大賽；
(四)負(fù)責(zé)公司本崗位操作技能的推廣，在公司同崗位職工的技能培訓(xùn)中擔(dān)任教師工作；
(五)在崗位競爭中優(yōu)先使用，保持其崗位的相對穩(wěn)定，要帶頭承擔(dān)本單位的技術(shù)技能傳幫帶，每年至少幫帶一名徒弟，保證幫帶效果。
第六章待遇
第十七條技術(shù)專家和崗位操作能手評聘后次月開始，每月技術(shù)專家享有＊＊＊元的崗位津貼，崗位操作能手享有＊＊＊元的崗位津貼。對于公司級以上核心專業(yè)技術(shù)人才、核心操作人才，以及技師、高級技師等享受專項(xiàng)技術(shù)類津貼人員，又被選聘為公司技術(shù)專家和崗位操作能手的，不重復(fù)享受津貼待遇，津貼待遇擇高執(zhí)行。
第十八條對在科研攻關(guān)、崗位操作等實(shí)際工作中，做出突出貢獻(xiàn)的公司級優(yōu)秀技術(shù)專家和崗位操作能手，根據(jù)其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，由公司專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對符合高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)晉級條件的，可優(yōu)先推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)晉級。
第十九條優(yōu)先為他們提供進(jìn)修和培訓(xùn)深造的機(jī)會(huì)，為他們參加各種學(xué)術(shù)、技能經(jīng)驗(yàn)交流、發(fā)表學(xué)術(shù)技術(shù)、崗位操作論文和科研及工作成果創(chuàng)造條件；
第二十條優(yōu)先改善他們的工作條件和生活條件，技術(shù)專家和崗位操作能手享受副科級體檢、療養(yǎng)和通訊費(fèi)待遇。
第七章組織管理
第二十一條公司人力資源部是技術(shù)專家、崗位操作能手選聘管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)制訂技術(shù)專家、崗位操作能手的管理辦法及具體組織實(shí)施。
第二十二條公司技術(shù)專家、崗位操作能手選聘專業(yè)評審組由公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部室等有關(guān)人員組成，按照公開民主、公平競爭、擇優(yōu)聘任的原則選拔聘任。
第八章附則
