時間：2022-09-21 12:18:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大依法行政工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，大力提升我場工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為推進全面建設小康社會，實現(xiàn)“幸福農(nóng)墾”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、具體工作計劃
（一）推進干部職工學法常規(guī)化、常態(tài)化
1、制定年度學法計劃。制定干部職工法律知識、依法行政知識學習計劃，并認真組織實施。堅持機關例會學習制度，將學法計劃納入機關例會中實施，重點學習規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學法不少于4次，集中學法時間累積不得少于10小時。積極組織干部職工參加網(wǎng)上法律知識競賽。
（二）加強組織領導，強化組織力量
2、建立依法行政工作領導小組，切實加強組織領導。建立依法行政工作領導小組，細化領導小組成員分工，明確職責。把依法行政工作擺上重要議事日程，加強指導和督查，定期不定期地對全面推進依法行政工作的情況，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，采取有力措施予以解決。明確專人負責法制建設工作。要求法制工作人員在不斷提升自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應全面推進依法行政的需要。
（三）推進制度建設科學化、民主化
3、提高規(guī)范性文件質(zhì)量。加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管，堅持依法決策。對已有規(guī)范性文件，根據(jù)國家法律、法規(guī)和我場經(jīng)濟發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的實用性和有效性，及時向社會公布制定的規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，積極改進規(guī)范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴格審核把關。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度，切實做好規(guī)范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。
4、加強規(guī)范性文件清理工作。按照規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和區(qū)政府法制部門統(tǒng)一部署，切實做好2000年—2012年以區(qū)政府或政府辦名義出臺的規(guī)范性文件清理工作，將清理結(jié)果回報上報至區(qū)法制辦并向社會公布。
（四）推進行政執(zhí)法嚴格化、規(guī)范化
5、強化監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議。認真有效地開展行政內(nèi)部監(jiān)督，加大行政復議工作力度，貫徹實施《行政復議法實施條例》，重視行政復議在化解行政爭議中的作用，暢通復議渠道，規(guī)范復議程序，提高復議質(zhì)量，加強行政復議能力建設。強化社會監(jiān)督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪。
6、推進矛盾化解有序化、規(guī)范化。按照《條例》的有關規(guī)定，建立健全工作責任制和具體事項的處理規(guī)則，及時督查事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。認真貫徹落實《區(qū)人民政府辦公室關于推進行政調(diào)解工作的實施意見》，逐步建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復議對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。
三、工作要求
1、各科室、單位要按照本工作計劃分階段、有步驟地在工作中予以組織實施。
二、建立完善貫徹落實《綱要》的具體制度和措施，制定2008年度全面推進依法行政工作計劃，突出重點，分步實施，整體推進。
三、根據(jù)*市全面推進依法行政暨政府信息公開工作考核辦法，分解責任，明確職責，建立制度，落實到位。
四、按計劃出臺規(guī)范性文件，嚴格按照政府規(guī)范性文件制定計劃出臺文件，建立健全規(guī)范性文件實施情況進行定期清理和評估制度，對實施滿1年的規(guī)范性文件開展估計，組織清理、及時修改、廢止工作。
五、進一步深化行政執(zhí)法責任制，按照職能分工調(diào)整辦事處行政執(zhí)法責任制實施方案，明確各辦、中心、所的職責，簽訂責任狀，并組織編制行政執(zhí)法流程圖。
六、建立健全行政機關法定代表人出庭應訴制度，接受人民法院依照行政訴訟的規(guī)定對行政機關實施的監(jiān)督，積極履行生效的行政裁判。
七、自覺接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督，完善行政執(zhí)法機制。
八、加強日常監(jiān)督，開展定期不定期行政執(zhí)法監(jiān)督，對行政處罰法、行政許可法的貫徹實施情況進行檢查，進一步規(guī)范行政收費項目和收費標準。
九、認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，拓展政府信息公開渠道，建立電子信息網(wǎng)絡平臺，建立健全政府信息公開組織機構(gòu)，實施政府信息依法公開。
十、完善各種預警和應急機制，提高政府對突發(fā)事件和風險能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。
十一、完善工作制度，加強對工作的領導，認真做好工作，切實維護良好的秩序。
十二、完善人民調(diào)解相關制度，加強人民調(diào)解組織建設，健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡，提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。強化人民調(diào)解組織民間糾紛和矛盾排查調(diào)處功能，妥善把民事糾紛化解在基層。
十三、建立健全機關學習制度，制訂依法行政法律知識的學習和培訓計劃，組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格培訓。
十四、以“五五”普法為契機，組織開展有關法律、法規(guī)宣傳活動。
（一）法制監(jiān)督股工作總結(jié)
1.統(tǒng)籌推進依法行政工作。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度，代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2019年度法治政府建設情況的報告》，報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大，并及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手促進法治政府建設持續(xù)推進，按照《2019年度依法行政工作考核方案》對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行了考核，評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個，先進區(qū)直單位5個，先進個人10名。
2.切實推進行政裁決工作。充分發(fā)揮執(zhí)法協(xié)調(diào)小組作用，為保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，進一步健全行政裁決制度，制定了《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施方案》。部署開展全區(qū)裁決事項梳理工作，嚴格對照省政府、市政府文件精神，梳理了我區(qū)8個部門10項行政裁決事項，印發(fā)《區(qū)行政裁決事項基本清單（第一批）》，并在政府門戶網(wǎng)站公開。
3.持續(xù)開展“減證便民”行動。全面推廣證明事項告知承諾制，制定了《實施方案》，嚴格實行全區(qū)范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關系公民人身、重大財產(chǎn)安全的事項外，原則上都要實行證明事項告知承諾制。截止目前，基本形成我區(qū)證明事項告知承諾制政務服務事項目錄清單，待市級目錄清單公布后及時公布。
4.積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式，對全區(qū)執(zhí)法機構(gòu)2019年度辦結(jié)的138份行政處罰案卷、113份行政許可案卷進行了評查，重點檢查了市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設和文化旅游等領域的執(zhí)法案卷。從檢查結(jié)果看，全區(qū)各行政執(zhí)法部門案卷質(zhì)量逐年提高，行政執(zhí)法水平明顯提升。
5.嚴格行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度，加強法制監(jiān)督平臺運用和管理，積極做好行政執(zhí)法證件申領和更換工作。上半年，年審執(zhí)法證件967本，辦理行政執(zhí)法證件21本，參加市局組織的執(zhí)法人員培訓12人次。
（二）法治監(jiān)督下半年工作計劃
一是持續(xù)推進“三項制度”的落實，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，組織實施好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直機關依法行政工作的評議考核。二是加強執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資格管理，做好下半年全區(qū)行政執(zhí)法資格認證考試報名和依法行政專題培訓工作。三是加快推進證明事項告知承諾制工作進程，進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢等問題。
（一）總體要求。當前和今后一個時期，全區(qū)法治政府建設要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新變化，順應人民群眾的新要求新期待，以建設法治政府為目標，以加強依法行政為重點，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，著力推進政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化，著力規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力，為推動科學發(fā)展、建設美好提供有力的法治保障。
（二）工作目標。根據(jù)國務院《綱要》確定的目標任務，結(jié)合我區(qū)依法行政工作實際，再經(jīng)過3年左右的努力，基本實現(xiàn)法治政府建設階段性工作目標。主要包括：政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能基本到位；行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學化、民主化、制度化、規(guī)范化基本實現(xiàn)；權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規(guī)范運行；行政監(jiān)督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可，人民群眾對法治政府建設基本滿意。2014年實現(xiàn)基本建成法治政府的目標。
二、大力推進政府職能轉(zhuǎn)變
（三）強化政府社會管理和公共服務職能。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，依法調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關系，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。健全公共突發(fā)事件應急管理機制，提高突發(fā)事件預防、預警、應急處置和應急保障能力，進一步完善政府的公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業(yè)、社區(qū)服務、社會保障和社會救助等領域的公共服務職能。建立健全行政機關向社會提供公共服務的規(guī)章制度，實現(xiàn)公共服務的法定化、規(guī)范化。加大政府購買公共服務力度，加快推進公共服務社會化、專業(yè)化、市場化進程。
（四）增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織在協(xié)助政府管理社區(qū)事務、提供公共服務中的作用。探索建立政府行政管理與行業(yè)協(xié)會、商會互動合作機制，加快制定培育和推進行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會組織健康發(fā)展的措施和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在協(xié)助政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能中的作用。建立購買社會組織服務的機制，逐步將決策咨詢、標準制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認證等部分公共服務職能，以及社會事務性、公益服務性等工作，轉(zhuǎn)移或委托關社會組織承接，并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監(jiān)管并重原則，對轉(zhuǎn)移或委托給社會組織管理的事項，做好銜接、指導和監(jiān)管工作。
（五）繼續(xù)推進行政管理方式創(chuàng)新。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據(jù)部署繼續(xù)減少行政審批事項，建立行政審批項目動態(tài)評估和實施效果評估機制。進一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務中心率、行政審批按時辦結(jié)率、行政審批網(wǎng)上公開運行率均達到100%。2013年底前，全面完成行政服務中心規(guī)范化、標準化建設任務。積極配合市有關部門探索對集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。繼續(xù)提升、深化行政指導工作，探索行政合同、行政規(guī)劃、行政獎勵、行政給付、行政調(diào)解等柔性管理手段，不斷創(chuàng)新完善政府對經(jīng)濟和社會事務的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯(lián)動。
（六）積極構(gòu)建完備的政務公開體系。加快以政務網(wǎng)絡管理中心、政務應用中心、信用信息中心為核心的電子政務中心公共平臺建設，構(gòu)建主動服務模式下的智能化政務體系。健全完善政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監(jiān)督，拓展政務公開的領域和內(nèi)容，重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。進一步做好教育、醫(yī)療、公用等公共事業(yè)領域的辦事項目公開和有關信息充分告知工作。建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制，拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網(wǎng)上互動，繼續(xù)辦好市長信箱、區(qū)長信箱。以提高政府行政效能和公共服務水平為標準，健全完善群眾評議、專家評審、專業(yè)機構(gòu)測評結(jié)合的電子政務評價體系。
三、堅持依法科學民主決策
（七）規(guī)范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結(jié)合的行政決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調(diào)查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。
（八）完善重大行政決策風險評估機制。堅持把風險評估作為重大行政決策的前置條件，建立和完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等結(jié)合的風險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關的重大政策、重大項目等決策事項，事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，對涉及社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等決策事項要重點實行預測預防。通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡風險不可控的不得列入決策議程。
（九）嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執(zhí)行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，必要時作出停止執(zhí)行的決定。每年選取2件直接關系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。
四、認真抓好政府制度規(guī)范化建設
（十）加強規(guī)范性文件管理工作。規(guī)范性文件嚴格實行統(tǒng)一由區(qū)政府登記、編號、公布的制度。嚴格規(guī)范性文件制定和程序，完善規(guī)范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規(guī)范性文件必須通過法制機構(gòu)合法性審查并出具審查意見，未經(jīng)合法性審查的不得實施；所有規(guī)范性文件向社會公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。嚴格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率達到100%。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件公眾監(jiān)督的機制和程序，公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關應及時受理并依法處理。
（十一）建立并落實規(guī)范性文件評估和定期清理制度。制定規(guī)范性文件評估辦法，全面規(guī)范規(guī)范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規(guī)范性文件實施一年后，由主要實施部門對實施效果進行周年評估，評估結(jié)果作為規(guī)范性文件修改和廢止的重要依據(jù)。已公布實施的規(guī)范性文件所涉及的法律、法規(guī)有變動的，或已施行滿5年的，或社會關注度高、公眾提出較多建議的，實施部門應當進行評估。落實規(guī)范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會公布。建立規(guī)范性文件有效期機制，規(guī)范性文件自之日起有效期一般不超過5年，有效期屆滿自動失效，需繼續(xù)實施的，重新確認公布。
五、完善行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為
（十二）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識，依法規(guī)范行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利。健全行政裁量權(quán)基準動態(tài)完善和有效應用機制，完善行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，積極探索規(guī)范行政審批（許可）、行政強制、行政征收、行政收費等領域的自由裁量權(quán)。不斷完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查。健全、完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執(zhí)法方式，大力推進行政執(zhí)法信息化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。堅持教育指導為先，全面推行全程說理式執(zhí)法、預警執(zhí)法、行政指導等柔性執(zhí)法方式。深入推進行政執(zhí)法責任制，加大對行政不作為的監(jiān)督和責任追究，重大行政違法行為查處和責任追究率達到100%。
（十三）完善行政權(quán)力陽光運行機制。按照全面推進、網(wǎng)上運行、權(quán)力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。健全權(quán)力運行領導和工作機制，規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務大廳、權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺建設與管理。完善全部行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行和“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，將網(wǎng)絡終端向街道拓展延伸，全面實現(xiàn)行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、救濟等各項權(quán)利的網(wǎng)上運行全覆蓋。
六、切實加大行政監(jiān)督和問責力度
（十四）加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。構(gòu)建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，建立行政機關依法行政檔案，強化層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法履行監(jiān)督職責，著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設工程項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、重大決策和領導干部經(jīng)濟責任以及其他公共利益事項的監(jiān)督。探索建立行政機關內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席會議制度。
（十五）自覺接受外部監(jiān)督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執(zhí)法及報告工作和接受人大質(zhì)詢等方面的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協(xié)通報制度。自覺執(zhí)行生效的司法判決和裁定，自覺接受檢察機關的法律監(jiān)督。健全完善人民群眾的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理，對社會影響較大的要公布處理結(jié)果。高度重視網(wǎng)絡監(jiān)督，用好網(wǎng)絡問政平臺。建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動機制和快速反映機制，構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運轉(zhuǎn)機制。
（十六）完善行政問責機制。嚴格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定，健全行政問責配套制度，嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致重大責任事故、事件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。問責決定一般應向社會公開。
七、健全社會矛盾防范化解機制
（十七）加強行政復議和應訴工作。認真貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施條例，切實履行行政復議職能，認真落實行政復議聽證、協(xié)調(diào)和解、責任追究等制度。積極配合市有關部門推廣行政復議委員會、對集中行政復議審理工作。不斷加強行政復議與、行政訴訟、人民調(diào)解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯(lián)動、優(yōu)勢互補功能。落實省、市有關進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的規(guī)定，對人民法院受理的行政案件，要積極出庭應訴、答辯，行政機關負責人出庭應訴率達到95%以上。行政機關對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。
（十八）建立社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制。健全社會矛盾常態(tài)化排查機制，將排查面覆蓋到社會各領域和行業(yè)。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應對機制，增強社會自治功能，充分發(fā)揮基層群眾自治組織及行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，調(diào)解在初發(fā)階段。建立并落實行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解工作的組織建設。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮大調(diào)解機制的作用，實現(xiàn)各類調(diào)解主體互動，形成調(diào)解工作合力。加強仲裁制度建設，充分發(fā)揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。
（十九）建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標，健全聯(lián)席會議制度、聯(lián)合接訪機制和有效解決問題的保障機制，加快信息系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮“黨委政府統(tǒng)一領導、主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預防和處置工作，確保各類容易引發(fā)的不安定因素及時化解。
八、全面落實法治政府建設保障措施
（二十）強化組織領導。認真落實依法行政工作行政首長負責制，一級抓一級，逐級抓落實。每年至少召開一次會議，專題研究部署推進依法行政工作，常務會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，區(qū)政府每年要向區(qū)委報告推進依法行政情況。區(qū)建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強工作指導和督促檢查。
（二十一）堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區(qū)建設法治政府工作領導小組每年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，明確工作責任和落實措施。區(qū)各部門、各街道、各單位要根據(jù)工作計劃，結(jié)合實際確定本部門、本轄區(qū)、本單位依法行政工作任務和工作重點。區(qū)政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況，區(qū)政府工作部門、派出機構(gòu)每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。
（二十二）認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，每年組織一次全區(qū)推進依法行政工作情況的評議考核，考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系，所占分值不低于考評總分數(shù)的15%，考核結(jié)果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。逐步提高依法行政工作社會評議力度，公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。
為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《安徽省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》(皖政〔〕52號)，全面推進依法行政，建設法治政府，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學民主決策機制
1、推進政企分開、政事分開，加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府要把主要職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。加強和規(guī)范行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設，政府各部門應當與所屬的檢測、檢驗、檢疫機構(gòu)以及經(jīng)濟類行業(yè)組織、中介機構(gòu)在人事、經(jīng)費、資產(chǎn)等方面徹底脫鉤，與所屬的各類經(jīng)濟實體徹底脫鉤。進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式。加強對各種突發(fā)事件的預警研究和報告，制定木行政范圍內(nèi)突發(fā)事件的應急處理方案，及時妥善地處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。
2、貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革。我市只有地方性法規(guī)可以設定行政許可事項，其他任何文件均無權(quán)設定;各縣、區(qū)和市政府各部門不得設定或變相設定行政許可，對行政許可事項作出規(guī)定的，不得增設違反上位法的其他條件。行政機關實施行政許可，應當遵守行政許可的條件、程序、期限和收費規(guī)定;對行政許可事項予以變更、撤回、撒銷，應當依法給予補償或者賠償。進一步清理、取消不符合法律規(guī)定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項，對依法保留的許可事項實行目錄管理，加強監(jiān)管。
3、依法界定政府部門職能，明確職責分工。按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的原則，依法規(guī)范政府部門的機構(gòu)設置和職責權(quán)限，逐步實現(xiàn)職能、機構(gòu)和編制的法定化。建立規(guī)范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機制，減少行政機關的職能交叉和重疊，降低行政成本，提高行政效率。
4、規(guī)范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機制。建立集中統(tǒng)一的公共財政體制，實行綜合財政，強化部門預算管理。行政經(jīng)費由財政統(tǒng)一納入預算予以保障，嚴禁設立“小金庫”，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，完善行政事業(yè)性收費、政府性基金和各項附加以及國有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。規(guī)范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區(qū)不同行政機關相同職級工作人員收入差距過大的問題。
5、全面推進政務公開，加強電子政務建設。出臺并落實政務信息公開、共享相關制度，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外，行政機關應依法公開政務信息，并為公眾查閱提供便利條件。完善新聞發(fā)言人制度，實行管理責任和新聞責任相統(tǒng)一。加快建設和整合電子政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)政府部門之間信息互通和資源共享。
6、完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。涉及本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大塊策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應事先組織專家進行必要性和可行性論證。涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，應向社會公布，通過聽證會、論證會、座談會等方式，廣泛征求意見。行政決策公布實施前，應經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性審查。
7、規(guī)范行政決策行為，完善監(jiān)督和責任追究制度。按照民主集中制原則，完善行政首長負責制與重大決策集體討論研究的制度建設，規(guī)范行政機關決策會議制度。制定行政決策監(jiān)督規(guī)則和責任追究制度，明確監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對象、程序和方式，確保行政決策監(jiān)督的及時、有效。
二、科學制定規(guī)章和規(guī)范性文件，維護法制權(quán)威
8、按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)章和規(guī)范性文件。市政府提請市人大及其常委會審議的地方性法規(guī)草案，市政府制定的規(guī)章，縣、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，由政府常務會議或政府全體會議討論決定。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，臨時性行政機構(gòu)、行政機關內(nèi)設機構(gòu)和市、縣(區(qū))政府的派出機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。堅持法制統(tǒng)一原則，規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容要具體、明確，符合上位法，具有可操作性。
9、科學編制、嚴格執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件制定計劃。確定規(guī)章和規(guī)范性文件制定計劃，應當符合科學發(fā)展觀要求，符合條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，符合客觀實際。規(guī)章和規(guī)范性文件年度制定計劃應嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整增加的項目，應經(jīng)法制機構(gòu)論證后，報政府決定。杜絕不切實際、不能解決實際問題的項目，避免立法資源浪費。
10、建立專家咨詢論證和公眾參與的立法制度。市政府組建法律及其它相關專業(yè)顧問組織。制定的規(guī)章和規(guī)范性文件涉及專業(yè)領域的，應經(jīng)過專家咨詢論證。規(guī)章和規(guī)范性文件草案，應在指定的政府網(wǎng)站和新聞媒體上公布，征求公眾意見。重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)章草案，要召開聽證會論證;公眾對規(guī)章和規(guī)范性文件草案提出的意見和建議，制定機關應對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規(guī)章和規(guī)范性文件通過后，應在新聞媒體、政府公報和政府網(wǎng)站上公布。
11、建立和完善規(guī)章、規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關對研的規(guī)章和規(guī)范性文件應當定期進行清理，對需要修改、廢止的內(nèi)容及時進行修改、廢止。法制機構(gòu)受政府委托，每年度應當公布本市現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄以及廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。有關機關、組織、公民認為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，認為有關規(guī)范性文件違反上位法的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機構(gòu)提出，經(jīng)政府法制機構(gòu)研究提出處理意見后，按法定程序處理。規(guī)章、規(guī)范性文件施行后，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。
三、改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
12、深化行政執(zhí)法體制改革。實行行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合
辦理、集中辦理，政府各部門實施的行政許可事項，無特殊原因一律進入行政服務中心辦理。完善企業(yè)設立登記前置審批事項的告知承諾制。積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權(quán)工作。推行綜合執(zhí)法試點，行政機關下設多個機構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)的，應當合并組建執(zhí)法機構(gòu)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制度，實行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴、舉報制度，完善行政執(zhí)法機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
13、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關應建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織約有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公眾有權(quán)查閱行政機關行政執(zhí)法案卷。政府法制機構(gòu)應定期組織對本級行政執(zhí)法案卷評查。
14、完善行政執(zhí)法主體資格制度與行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機關在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關依法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。定期清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體，凡未經(jīng)公告的，不得從事行政執(zhí)法活動。對違反規(guī)定從事行政執(zhí)法活動的，應當限期糾正并追究責任。實行行政執(zhí)法人員資格認證和培訓考核制度，行政執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法資格考試，考試合格方可取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章規(guī)定，持有和使用國務院部門統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法檢查證件的，使用機關應及時向七級政府法制機構(gòu)造冊備案并接受統(tǒng)一監(jiān)督。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應當主動出示行政執(zhí)法證件。
四、完善行政監(jiān)督機制，防范和化解社會矛盾
15、自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督。各級政府應自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢，依法向人大常委會報送備案規(guī)章和政府規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關實施的監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯;影響較大的行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴、答辯;對人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機關應當依法履行。
16、加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，在印發(fā)前應當送七級政府法制機構(gòu)進行合法性審查;規(guī)章和規(guī)范性文件頒布后，應當依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)應當有件必審，有錯必糾，建立行之有效的審查機制;政府各部門應當按照政府法制機構(gòu)提出的意見，及時修改或廢止有關文件。通過審查的規(guī)范性文件目錄，政府法制機構(gòu)應在網(wǎng)站和新聞媒體上公布。
17、加強行政復議工作。各級行政復議機關依法受理行政復議申請。積極開辦網(wǎng)上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議簡易程序。建立健全行政復議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度，保障行政復議的公正與公開。實行行政復議人員資格制度，加快行政復議隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設，各級行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。完善行政復議責任追究制度，對不履行行政復議職責，違法作出行政復議決定等違反政復議法規(guī)定的行為，應依法追究其法律責任。
18、完善并嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。按照國家賠償法實施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。嚴格執(zhí)行國家關于賠償費用撥付的規(guī)定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機關賠償后，應對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補償制度，明確行政補償?shù)姆秶藴省ο蠛统绦颉?/p>
19、創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加快行政執(zhí)法監(jiān)督的地方立法工作，加強行政系統(tǒng)的層級監(jiān)督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經(jīng)常性的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督職能;跟蹤檢查規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實施情況，協(xié)調(diào)部門之間在有關法律、法規(guī)實施中的矛盾和爭議，確保法制統(tǒng)一，提高行政效率。
20、加強專門監(jiān)督，強化社會監(jiān)督。各級行政機關要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關的監(jiān)督?jīng)Q定，對拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監(jiān)督。行政機關要設立行政執(zhí)法監(jiān)督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度，對反映的問題要認真調(diào)查、核實，并依法作出處理。建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮派和群團組織對行政執(zhí)法活動的民主監(jiān)督作用。
21、防范與化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任制，堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。行政機關應依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法的原則進行行政調(diào)解，及時調(diào)處民事糾紛。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛，應當及時向有權(quán)處理的機關通報，并告知當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政復議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用，社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應在司法行政部門的指導下調(diào)整、充實人民調(diào)解員，積極開展調(diào)解工作。
22、切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機構(gòu)與查處機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查等制度，確保渠道暢通，及時處理事項，切實保障人、舉報人的合法權(quán)利和人身安全。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的事項，行政機關應當告知人、舉報人申請復議、提訟的權(quán)利，積極引導當事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機制，為人、舉報人提供法律咨詢和服務。
五、強化依法行政觀念，提高依法行政能力
23、建立領導干部學法制度和任前法律知識考試制度。各級各部門領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，采取專題講座、報告會、座談會等多種形式，組織好木地區(qū)、本部門的學法活動，增強法律意識，提高依法行政的能力和水平。各級政府及其部門每年應舉辦2次以上法制講座，重點學習和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復議法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的法律。把法律知識培訓列入領導干部理論培訓總體規(guī)劃，政府法制機構(gòu)和人事部門應定期組織對領導干部進行依法行政培訓，領導干部每5年應接受1次以上的專門培訓。實行領導干部任職前法律知識考試制度。
24、建立公務員學法制度和依法行政考核制度。行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓，每3年參加1次由人事部門和政府法制機構(gòu)舉辦的依法行政知識集中培訓。制定具體的措施和辦法，建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度。人事部門和政府法制機構(gòu)應定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位上工作。
25、加大依法行政宣傳力度。各級行政機關要把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程，充分調(diào)動社會力量，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，通過開辟專欄、學習輔導、專家訪談、法律咨詢等多種形式，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，營造全社會共同關注、參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設法治政府相適應的社會氛圍。
六、提高認識，明確責任，全面推進依法行政
26、加強領導，明確責任。各級各部門應認真學習、準確把握《綱要》精神，充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性，加強和改進對依法行政工作的領導，切實把貫徹落實《綱要》作為重要任務抓緊抓好。市政府依法行政工作，市長為第一責任人，常務副市長協(xié)助市長具體領導各項工作，各副市長負責分管工作的依法行政。各縣、區(qū)政府和政府各部門要建立健全依法行政的工作機制，一級抓一級，逐級抓落實。
27、加強督查，嚴格考核。市政府每年制定年度依法行工作計劃，并將任務與職責分解落實到各單位，牽頭責任部門和協(xié)同責任部門應密切配合，切實履行職責，完成各項工作任務。市政府法制機構(gòu)負責全市依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流。完善現(xiàn)行的政府任期目標考核體系。加強對行政機關依法行政情況的考核，并作為政府目標考核的重要內(nèi)容:作為行政機關主要負責人年度業(yè)績考核的重要依據(jù)。行政機關依法行政情況的考核，應當以行政執(zhí)法責任制為主要內(nèi)容，并積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。各級政府法制機構(gòu)要精心組織考核，注重與機關作風評議的有機結(jié)合，切實做好考核工作，確保年度依法行政工作計劃的順利實施。對貫徹落實計劃不力的;要予以通報，并追究有關人員相應的責任。
自xx年年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹落實省、市、區(qū)普法工作會議精神，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局，加強組織領導，持續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力實踐科學監(jiān)管理念，初步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體系，為
六五
普法工作順利推進打下良好基礎。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)工作領導小組辦公室《關于在全區(qū)認真組織開展
六五
普法中期檢查的通知》精神，我局嚴格對照檢查量化表開展認真深入的自查工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、抓好學法用法教育
進度
，進一步強化學法用法意識
一是加強組織領導，認真制定普法規(guī)劃。
我局充分認識到加強法制宣傳教育工作的重要性，制定了《XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局法制宣傳教育第六個五年工作實施方案》，成立
六五
普法領導小組，做好法制宣傳教育的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學習計劃，確定了黨組中心組集中學習、全局大會學習和分散自學相結(jié)合的多層次多形式理論學習模式。目前局黨組已集中學習29次，全局大會學習40余次，每周按各科室、隊開展分散自學。
二是細化學習內(nèi)容，完善學法用法考核制度。
專門邀請市食品藥監(jiān)局法規(guī)處領導、市委黨校教授全面系統(tǒng)講解行政執(zhí)法相關法律法規(guī)，組織局內(nèi)業(yè)務處室同志講解與本職工作相關的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)，要求全局同志在行政執(zhí)法和服務工作中牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法理念。同時，積極選派業(yè)務骨干參加省、市、區(qū)各類業(yè)務培訓，提升業(yè)務能力。不斷完善學法用法考試考核制度，嚴格落實區(qū)依法治區(qū)辦下發(fā)的公務員學法用法考試要求，對學習成績進行嚴格考核。截止目前，我局領導干部學法用法參考率、公務員學法用法參考率、合格率均為100%。
三是重視人才培育，抓好普法隊伍建設。
加強食品藥品協(xié)管員、監(jiān)督員的管理和培訓，就食品藥品的相關法律、業(yè)務知識和協(xié)管員的職責進行了詳細解讀，使協(xié)管員隊伍更好地掌握有關食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務知識，積極配合好食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查工作。
二、抓好食品藥品宣傳
廣度
，進一步強化群眾法制意識
一是宣傳食品藥品法律法規(guī)。
以省級
食品安全放心區(qū)
創(chuàng)建及藥品安全整治為契機，結(jié)合
食品安全宣傳月
、3.15消費者權(quán)益保護日、14法制宣傳日等重點時間段做好食品藥品安全相關法律法規(guī)等宣傳教育工作。在日常監(jiān)管及各項專項檢查中，不斷普及食品藥品安全監(jiān)管知識。同時，組織監(jiān)管對象舉辦宣傳培訓活動，采取以會代訓的方法組織食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展培訓10余次，參訓人員共計5000余人，強化其
食品藥品安全第一責任人
的意識，提升食品藥品從業(yè)人員業(yè)務水平。
二是宣傳食品藥品科普知識。
結(jié)合監(jiān)管職能，突出重點區(qū)域、重點內(nèi)容，詳細制定宣傳方案，先后組織開展了
食品安全宣傳周
、
藥品安全宣傳月
等宣傳活動，每年在
3
15
國際消費者權(quán)益保護日前夕開展食品藥品安全宣傳活動，并積極參加每年的
科技之春
宣傳，通過分發(fā)宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識。自xx年年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料4萬余份。同時，大力推進
法律六進
活動，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進工地等形式，為轄區(qū)內(nèi)的老年群體、學生群體、外來務工人員等送上一堂堂活潑生動的食品藥品安全知識科普講座。并結(jié)合
三問三解
活動，在活動聯(lián)系點未央宮街道西葉寨村開展
食品藥品安全知識進農(nóng)村
活動，在提升群眾食品藥品安全意識的同時，廣泛接受群眾監(jiān)督，進一步提升食品藥監(jiān)部門的公信力和滿意率。
三是宣傳食品藥品監(jiān)管工作情況。
加大政務公開力度，借助XX區(qū)食品安全網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市食品藥監(jiān)局網(wǎng)站及局團委官方微博等平臺主動公開監(jiān)管動態(tài)，向公眾消費警示，全面展示我局食品藥品監(jiān)管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對食品藥品監(jiān)管工作的參與度;及時通報專項整治、打假治劣、監(jiān)督抽檢等信息，提高公眾知曉度;突出抓好省級
食品安全放心區(qū)
創(chuàng)建、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品安全專項整治等重點專題宣傳，有效增強公眾滿意度。及時公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程、開辦驗收標準和工作時限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。區(qū)食安委成立XX區(qū)食品藥品投訴舉報中心，設立食品藥品安全統(tǒng)一投訴舉報電話86270317，并入XX市食品藥品12331投訴舉報受理系統(tǒng)，鼓勵群眾投訴舉報，及時轉(zhuǎn)辦各類食品藥品投訴舉報，形成
人人參與食品藥品監(jiān)管
的良好氛圍。
三、抓好依法行政
力度
，進一步強化為民服務意識
完善各項制度，強化責任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計劃，認真組織實施。每年年初，我局結(jié)合部門工作實際，制訂局依法行政工作實施方案，進一步分解任務，落實責任。同時，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責任制、限時辦結(jié)制及監(jiān)督督查機制，并通過在局機關設立公示牌、通告欄，將依法行政各項制度上榜上墻，進一步強化落實，確保依法行政。
嚴格審批程序，完善政務服務體系。我局在工作中，認真做好餐飲服務許可工作，并依法配合市局做好藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場選址工作，規(guī)范行政許可行為，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批項目都深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)法律法規(guī)及時予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發(fā)生任何事件。
加強專項整治，認真做好案件受理。自xx年年以來，我局切實開展了學校食堂食品安全專項整治、嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、地溝油和餐廚垃圾專項整治、夏秋季餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治、重大活動及節(jié)假日餐飲安全保障等40余項食品安全專項檢查;堅持從實際出發(fā)，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)督檢查，對群眾舉報、關心的問題及時處理，大力開展藥品安全專項整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治等共30余項專項整治工作。同時，受理群眾電話、來訪、網(wǎng)絡等投訴舉報150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區(qū)群眾飲食用藥安全。
規(guī)范案卷整理標準，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評查要求，在案卷水平上進行了提升。對食品許可、食品藥品稽查工作執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學習和討論提出具體要求;對法律文書實行案號管理，一案一號;對用語、格式不規(guī)范的文書進行了集中整理。同時，嚴格做到案卷遣詞用句細致縝密、文書用語準確精練、卷面書寫統(tǒng)一規(guī)范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監(jiān)局及區(qū)政府辦組織的案卷評審工作中，我局案卷制作的數(shù)量和質(zhì)量得到了檢查組一致好評。
創(chuàng)新依法行政手段，積極預防職務犯罪。我局自xx年年初起實行
行政執(zhí)法日報告
制度，向各業(yè)務科室印發(fā)了《行政執(zhí)法情況報告單》，執(zhí)法人員在檢查結(jié)束當天填寫檢查基本情況及處理意見，及時上報分管領導，切實加大了執(zhí)法力度，并有利于掌握檢查工作動態(tài)。同時，為全局人員統(tǒng)一發(fā)放了行政執(zhí)法公文包，采取編號管理，并配有日常監(jiān)督記錄本、各類行政執(zhí)法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊等日常執(zhí)法所需物品;給每個科配備一部數(shù)碼相機、一個錄音筆等取證工具，促進案件查辦工作科學快捷。執(zhí)法過程中，要求檢查人員攜帶《XX區(qū)預防職務犯罪相關知識篇》、《食品藥品安全工作相關法律法規(guī)匯編》等工作手冊，為依法行政提供確鑿依據(jù)，嚴格執(zhí)法程序，為進一步預防職務犯罪打下良好基礎。
建立督導檢查機制，保證隊伍廉潔高效。一是落實目標責任機制。我局嚴格按照市食品藥監(jiān)局目標考評實施細則，制定了《目標任務一覽表》，把任務層層分解到人，責任落實到人。二是強化考核激勵機制。積極推行科崗位目標責任制，實施嚴格的績效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績緊密結(jié)合，不斷提高創(chuàng)新工作、培育亮點、爭創(chuàng)一流的意識。三是強化監(jiān)督制約機制。在全區(qū)聘請了包括人大、政協(xié)、政府以及社會各界知名人士為
食品藥品特邀監(jiān)督員
30人，認真接受和聽取了他們對我局工作的意見和建議。同時，我們先后組織部分監(jiān)督員深入企業(yè)調(diào)研5次，組織監(jiān)管相對人座談10余次，并認真接受社會各界對食品藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍中存在的問題。
四、下一步工作思路
在下一步工作中，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建
食品安全放心區(qū)
為推動力，進一步學習和踐行科學發(fā)展觀，推入黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，開拓創(chuàng)新、科學監(jiān)管，努力完成各項目標任務。
一是進一步增強依法行政責任。
認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于依法行政工作的相關要去，強化全局人員對全面推進依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，有針對性地解決依法行政實踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促全局人員切實擔負起組織依法行政工作的重要職責。
二是進一步規(guī)范依法行政行為。
抓好行政審批項目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實糾正在行政執(zhí)法工作中重實體、輕程序的現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動中存在的問題，提高依法行政水平。
三是進一步強化依法行政監(jiān)督。
不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，高度重視依法行政考核檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時，注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。
一、完善行政決策機制，推進決策法制化、科學化、民主化
1、建立健全行政決策制度。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機制，制定決策行政首長負責制和重大決策集體討論研究制度，制定科學合理的決策規(guī)則，保障決策質(zhì)量（責任單位：政府辦）。
2、完善行政決策程序。建立健全各項決策程序制度，盡快出臺《區(qū)人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》，凡城市規(guī)劃、基礎設施建設、投資項目審批、價格管理、征收征用等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益的重大事項，決策前要通過向社會公示，咨詢專家，召開聽證會等方式廣泛聽取意見，并由區(qū)政府法制機構(gòu)會同專家進行合法性審查（責任單位：政府辦）。
3、加強行政決策監(jiān)督。建立決策跟蹤反饋和評估制度，完善決策糾錯機制，強化決策監(jiān)督和責任追究。對決策執(zhí)行情況適時進行跟蹤反饋、客觀評估，根據(jù)反饋評估信息，及時完善決策，糾正偏差，減少失誤和損失。凡應當聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查（或?qū)彶椴缓细瘢?、未?jīng)集體討論作出重大決策或決策不當，造成嚴重損失的，依法追究相關人員責任（責任單位：監(jiān)察局）。
二、加強規(guī)范性文件管理，確保政令合法、統(tǒng)一、有效
4、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。認真貫徹執(zhí)行《規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》，結(jié)合實際，建立健全全區(qū)規(guī)范性文件管理配套制度和規(guī)范性文件審查、、登記、備案等制度（責任單位：法制辦）。
5、建立規(guī)范性文件前置審查、備案審查制度。制定規(guī)范性文件，由區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性、適當性和協(xié)調(diào)性審查。區(qū)政府及各部門制定的規(guī)范性文件，要按時限和規(guī)定格式文件以及有關要求向上一級政府法制機構(gòu)報送備案。區(qū)政府法制機構(gòu)要認真做好規(guī)范性文件備案登記工作，做到有件必備，有錯必糾，嚴格履行備案審查職責（責任單位：法制辦）。
6、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制度。規(guī)范性文件應當通過公開發(fā)行的報刊、政府公報、政府網(wǎng)站、政務公告欄等新聞媒體向社會公布，凡未經(jīng)公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理依據(jù)（責任單位：法制辦）。
7、建立規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件制定機關每隔兩年對的規(guī)范性文件進行一次清理，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況予以廢止或重新制定，并及時向社會公布清理結(jié)果，同時，積極探索設定規(guī)范性文件有效期限，啟動規(guī)范性文件自動失效程序（責任單位：法制辦）。
三、推進行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變
8、繼續(xù)深化行政審批制度改革。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，進一步清理行政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強化審批監(jiān)督，切實加強政務大廳建設，積極推行和規(guī)范“網(wǎng)上審批”，全面落實審批權(quán)力與責任掛鉤，積極探索實行相對集中行政許可權(quán)制度（責任單位：法制辦、公共行政服務中心）。
9、建立健全政府信息公開制度。嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定內(nèi)容、程序和方式，及時、準確向社會公開政府信息，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，進一步加強電子政務建設，實現(xiàn)政府部門之間互通與資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾（責任單位：政府辦）。
10、強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。進一步理順政府與企業(yè)、市場、社會的關系。不斷強化政府公共服務意識和公共服務職能，將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來。按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，充分發(fā)揮社會自治功能和市場在資源配置中的基礎性作用，貫徹實施城市居民委員會組織法，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理，自我服務，自我教育，自我監(jiān)督的各項權(quán)利（責任單位：區(qū)政府各部門、各街道辦事處）。
四、完善行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法能力和水平
11、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善相關制度，規(guī)范執(zhí)法行為，各執(zhí)法部門之間搞好工作銜接，合理下移執(zhí)法重心，努力探索從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效能（責任單位：各行政執(zhí)法部門）
12、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。依法確認、公布執(zhí)法主體資格，清理、規(guī)范委托執(zhí)法行為，在審核、確認執(zhí)法人員資格基礎上，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，不具備執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格的，不得從事行政執(zhí)法。堅決杜絕自收自支單位執(zhí)法現(xiàn)象（責任單位：法制辦、人事局、財政局、各行政執(zhí)法部門）。
13、依法規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格遵守行政執(zhí)法法定程序。結(jié)合實際，依法細化執(zhí)法程序，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)行業(yè)執(zhí)法特點，對執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時限、文書使用等執(zhí)法流程和要求作出具體規(guī)定，對影響大、情況復雜的執(zhí)法案件，集體討論研究做出決定。執(zhí)法過程中全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務，切實保障當事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)，堅決糾正“重實體、輕程序”、“重處罰、輕糾正”等傾向，切實做到依法執(zhí)法、公開執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。
14、推進行政處罰裁量基準制度。依法細化、量化行政處罰裁量幅度，保障行政處罰公平公正，區(qū)政府法制機構(gòu)負責審查把關，行政執(zhí)法部門對其負責執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總，依法對行政處罰條件、程序、罰款幅度進行細化和量化。細化量化標準以區(qū)政府名義公布施行（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。
15、加強行政執(zhí)法保障工作。行政執(zhí)法所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預算，足額給予保障。切實解決因經(jīng)費不足，設施短缺導致執(zhí)法難的問題（責任單位：財政局）。
五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約
16、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，細化工作程序，優(yōu)化工作機制，加強法制監(jiān)督。區(qū)政府法制機構(gòu)應做好本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，對政府所屬行政機關執(zhí)法活動實施監(jiān)督，組織實施行政執(zhí)法責任制和評議考核制度，使法制監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督緊密銜接，互相聯(lián)動，結(jié)合實際建立監(jiān)督聯(lián)席會議，案件轉(zhuǎn)送等制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，進一步發(fā)揮監(jiān)督作用（責任單位：法制辦）。
17、組織開展行政執(zhí)法案卷評查。建立健全案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量，加強案卷管理，認真落實好《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》，每年組織一次行政執(zhí)法案卷評查，公開通報行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果，糾正案卷評查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為，通過執(zhí)法案卷評查，促進執(zhí)法機關執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法(責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門)。
18、定期開展行政執(zhí)法評議考核工作。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標責任和公務員年度考核體系，制定完善考核規(guī)則和標準，細化量化考評指標，嚴格進行評議考核（責任單位：法制辦）。
19、認真落實重大行政處罰、行政許可備案制度。嚴格執(zhí)行《重大行政處罰決定備案辦法》，按照規(guī)定時限、要求和文書格式將本級政府和本部門重大行政處罰決定報送備案機關備案。備案機關要嚴格履行審查職能，加強對重大行政處罰的事后監(jiān)督，制定完善備案辦法和具體工作程序，通過備案進一步加大對重大行政許可決定的監(jiān)督（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。
20、強化監(jiān)督，進一步規(guī)范政府行為。區(qū)政府各有關部門要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取意見建議。自覺接受人民檢察院和人民法院的司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政案件積極出庭應訴、答辯，認真落實政府與法院聯(lián)席會議制度，強化社會監(jiān)督，依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人或其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件；高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題認真調(diào)查、核實，依法及時作出處理（責任單位：監(jiān)察局、政府辦、法制辦、各行政執(zhí)法部門）。
六、加強行政復議與應訴工作，及時防范化解社會矛盾
21、做好行政復議與應訴工作。認真學習貫徹《中華人民共和國行政復議法》及實施條例，充分發(fā)揮行政復議在實施行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，依法受理行政復議申請，公正辦理行政復議案件，細化完善行政復議程序，改進行政復議審理方式，提高行政復議辦案質(zhì)量，切實做到案結(jié)事了，糾紛止爭。重視行政應訴工作，提倡和鼓勵行政首長出庭應訴，自覺接受司法監(jiān)督（責任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門）。
22、加強行政復議機構(gòu)建設。按照《行政復議法實施條例》規(guī)定，切實健全政府行政復議機構(gòu)，配備專職復議工作人員，推行行政復議人員資格管理制度，確保2人以上承辦案件，調(diào)整行政復議委員會委員，推行行政復議聽證場所標準化建設和行政復議人員培訓、資格認定制度，提高復議人員的能力和水平（責任單位：人事局、法制辦）。
七、加強法律學習培訓，增強依法行政意識和能力
23、建立健全領導干部學法制度。建立政府及部門中心組學法制度，把法律知識學習作為中心組理論學習的重要內(nèi)容，每季度至少組織一次法制專題講座。建立領導干部任期依法行政集中培訓制度，政府法制機構(gòu)要適時向考核或任命機關提交擬任行政領導干部在前一個任職單位依法行政實績的評價報告。擬提拔的部門領導干部，法律知識考核不合格的，不予任命；不參加依法行政集中培訓的，不予提拔使用。領導班子配備要考慮有法律工作實踐或法律教育學歷的領導干部（責任單位：政府辦、司法局、人事局）。
24、加強行政執(zhí)法人員依法行政培訓工作。建立健全培訓考核制度，制定長期規(guī)劃和年度計劃，確定重點學習內(nèi)容，抓好抓實培訓考核工作，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力，行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓，考試考核合格并領取遼寧省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證，方可從事執(zhí)法工作。對持證執(zhí)法人員每年進行一次培訓考核，考試不合格的，行政執(zhí)法證不予年審注冊，本人不得再上崗執(zhí)法（責任單位：法制辦）。
八、加強依法行政工作的組織領導，扎實推進法治政府建設
25、明確依法行政領導機構(gòu)和職責。區(qū)人民政府成立本級政府依法行政工作領導小組及其辦公室，辦公室設在政府法制辦，并明確具體工作職責和議事規(guī)則，區(qū)長是政府推進依法行政的第一責任人。要把全面推進依法行政、建設法治政府切實擺到政府工作的重要位置，精心組織，狠抓落實。運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)（責任單位：政府辦、法制辦）。
26、扎實推進依法行政各項工作。一是分解任務。政府法制機構(gòu)要將依法行政各項任務逐項分解到本級有關部門，并明確完成時限，各部門也要相應分解工作任務，進一步細化職責。二是穩(wěn)步推進。在各個制度建設和具體工作中，牽頭部門應自覺承擔責任，科學制定工作計劃和措施，主動協(xié)調(diào)相關部門完成工作任務，配合部門要按照職責分工認真做好協(xié)助工作。三是加強協(xié)調(diào)。政府法制機構(gòu)要充分發(fā)揮推進依法行政總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，把握各部門依法行政進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。進一步做好依法行政信息交流統(tǒng)計工作（責任單位：政府辦、法制辦）。
27、建立健全依法行政定期報告考核制度。區(qū)人民政府應每年向本級人大常委會和上一級人民政府依法行政情況，政府各部門應每年向本級政府和上級業(yè)務指導部門報告依法行政情況。依法行政工作納入全區(qū)年度工作目標考核，考核內(nèi)容包括依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，依法決策，依法制定規(guī)范性文件，依法實施行政管理，依法受理和辦理行政復議案件，依法履行行政應訴職責等。依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤（責任單位：區(qū)依法行政工作領導小組辦公室）。
28、積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。評定區(qū)政府有關部門、基層執(zhí)法單位等不同層級依法行政示范單位，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全區(qū)依法行政工作，積極探索推進依法行政新的工作方式，積累和推行成功經(jīng)驗（責任單位：法制辦）。
九、加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設，充分發(fā)揮其參謀助手和法律顧問作用
為認真組織實施我縣統(tǒng)計“五五”普法教育工作，根據(jù)市統(tǒng)計局《20*年全市統(tǒng)計普法教育工作計劃》以及《桐廬縣統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》、《20*年桐廬縣統(tǒng)計依法行政工作要點》的要求，制定本工作計劃。
一、繼續(xù)開展“每月學法”活動。將統(tǒng)計法律、法規(guī)知識學習列入每月學習計劃之中，組織干部職工以科室、中心為單位開展“每月學法”活動，并做好學法記錄，全年干部職工學法時間不少于40學時，切實做到“時間、內(nèi)容、人員、效果”回落實。
二、抓好黨組理論中心組學法工作。要重視抓好領導干部學法工作，把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內(nèi)容之一，年度黨組理論中心學法不少于4次，并做好學法記錄。
三、加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務培訓。計劃在四、五月份，局領導帶領科室負責人要統(tǒng)計執(zhí)法先進單位如溫嶺，諸暨等市統(tǒng)計局學習取經(jīng)，計劃在七、八月份請溫嶺市統(tǒng)計局執(zhí)法人員楊洪川老師為我局執(zhí)法人員講課培訓，并進行現(xiàn)場觀摩。通過實地辦案，現(xiàn)場觀摩，案例剖析等方式，進一步加強對統(tǒng)計執(zhí)法能力的培訓，不斷提高我局統(tǒng)計執(zhí)法人員素質(zhì)，提高我縣統(tǒng)計執(zhí)法水平。
四、認真開展領導干部統(tǒng)計普法工作，根據(jù)省統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計普法重點對象是領導干部，我局將積極爭取縣委、縣政府、縣人大和縣依普辦的支持，舉辦一次縣級部門領導干部統(tǒng)計普法講座。邀請省、市局領導講課。
五、配合市局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部統(tǒng)計普法工作。按照市統(tǒng)計局普法工作的要求，今年將繼續(xù)舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部統(tǒng)計工作培訓班，屆時，我們將積極做好有關配合工作并確保人員的落實。
六、抓好基層企業(yè)統(tǒng)計人員普法教育工作。我局將有關抓好今年的統(tǒng)計從業(yè)資格前培訓，統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作。抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓、考試、發(fā)證工作。
七、組織開展《統(tǒng)計法》頒布二十五周年宣傳活動。今年12月8日，是《統(tǒng)計法》頒布二十五周年紀念日，我局一方面要組織造派人員參加市局舉辦的《統(tǒng)計法》及統(tǒng)計知識電視大賽。另一方面：將充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾媒體進行宣傳，以貼標語、掛橫幅、出板報等多種形式，積極抓好紀念活動，營造濃厚的依法氛圍。
××市財政局：
在市財政局的指導下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實際，以管理為重點，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，廣泛深入的開展法制宣傳教育，積極推進依法行政、依法理財工作?，F(xiàn)將我局五五普法的自查情況報告如下：
一、積極加強組織領導，認真抓好規(guī)劃落實
普法教育是一項長期而艱巨的工作，我局始終把加強領導和狠抓規(guī)劃落實作為普法的首要任務。
（一）加強組織領導
為加強“五五”普法教育工作的領導，我局成立了“五五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，各科室負責人任成員，并在局綜合科設領導小組辦公室，負責日常工作，健全了法制工作機構(gòu)。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。
（二）狠抓規(guī)劃制定
為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財政工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《××縣財政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當?shù)恼{(diào)整或補充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
（三）狠抓實施落實
為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領導和分管領導經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負其責”的方針，認真落實
“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內(nèi)容，實行責任制管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作，并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育，對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
（一）加大領導干部的普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規(guī)，以增強局領導班子依法理財?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會，并參與全局各項方針政策的制定。全局事業(yè)單位機構(gòu)改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學決策的水平。
（二）開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導與自學相結(jié)合的形式學習相關法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學法時間不少于40學時，并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果，我局積極組織相關考試，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關部門舉辦的培訓班，分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓，提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓：組織全體公務員參加集中培訓，提高公務員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動態(tài)，增強全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開展“三八”維權(quán)周和縣工商部門開展“3.15”消費者權(quán)益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發(fā)動，大力宣傳，營造和諧的普法教育工作氛圍，通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個個明白。通過各種宣傳的形式，提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準，提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來，我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
（三）面向社會宣傳財經(jīng)法規(guī)
通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關的財政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工到財政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈送資料、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來，相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《××縣會計從業(yè)資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進，突出重點進行宣傳。根據(jù)各個時期的工作重點和實際需要，對有關法規(guī)進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認可；二是針對政府采購活動在整個社會經(jīng)濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
三、嚴格依法行政，推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進依法行政、依法理財。
（一）貫徹落實行政執(zhí)法責任制
根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責任制實施方案，我局制定了相應實施意見，對行政執(zhí)法責任進行量化分解，確定了執(zhí)法責任和工作目標，確保落實到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《××縣財政局行政執(zhí)法責任追究制度》并發(fā)到各相關科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個管控體系：一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現(xiàn)了組織、人員、職責三落實，有力的保證了執(zhí)法責任制的貫徹執(zhí)行。
（二）加強制度建設
為推進依法理財，我局重視加強制度建設，取得良好效果。
1、為了認真推進依法理財，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《××市財政局關于印發(fā)〈××市財政局執(zhí)法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進一步明確工作內(nèi)容和方法，從實踐上進一步規(guī)范了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政執(zhí)法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關配套制度，對行政處罰工作進行嚴格規(guī)范，并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本，為規(guī)范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》，參照市局的有關規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責任；對原從事會計記賬業(yè)務機構(gòu)設立批準實施程序進行重新修訂，有力的促進了行政許可的高效便民辦結(jié)；保證了實施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
（三）加強規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了××縣財政局關于印發(fā)《××縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺了××縣鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革實施辦法（試行）的通知，并嚴格貫徹落實。為實現(xiàn)決策的科學合法，由領導提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個方面加強審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財政上位法的規(guī)定，同時與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時向市局法制處作了備案。
（四）開展檢查監(jiān)督
為了進一步嚴肅財經(jīng)紀律，我局認真開展財政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項資金檢查、票據(jù)稽查、會計信息質(zhì)量檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護了財經(jīng)秩序。通過實行社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議，提高財政依法理財、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會化的檢查跟蹤監(jiān)督機制。
一、加強領導，健全法制工作機構(gòu)。
隨著政企分開和機構(gòu)改革工作的深入，交通工作的格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，交通行業(yè)管理工作已經(jīng)成為交通工作的主旋律。與此相適應，各級交通部門領導對法制工作的重視程度不斷提高，依法管理、規(guī)范執(zhí)版權(quán)所有法在交通工作中成為強調(diào)最多的要點。在各級領導的高度重視下，交通執(zhí)法工作成績也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不斷加大。交通管理秩序也得到顯著改善。在××年我局將繼續(xù)加強法制工作建設，健全工作機構(gòu)，充實工作人員。與此同時，我局還將創(chuàng)造條件，采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平，組織法制工作人員參加有關部門組織的學習培訓，并在召開法制工作會議時，采取以會代訓的方式開展新法律法規(guī)和理論聯(lián)系實際的學習活動，使他們解決實際問題的能力有質(zhì)的提高。此外我局也將不斷加強法制基礎制度建設。對法制工作臺帳進行統(tǒng)一，并按統(tǒng)一標準對臺帳的制作進行考核。同時健全執(zhí)法統(tǒng)計分析制度，要求各下屬單位除需按照報送執(zhí)法統(tǒng)計報表，還將完善統(tǒng)計分析報告的制作，從執(zhí)法基本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作，使其發(fā)揮幫助領導了解執(zhí)法情況，作出正確決策，指導執(zhí)法工作的應有作用。
二、大力開展普法工作，加強隊伍建設。
根據(jù)“四五”普法工作規(guī)定和法制工作計劃，從××年開始我局將結(jié)合《行政許可法》的頒布實施，大力開展普法學習活動，使交通法律法規(guī)得到切實貫徹實施。
（一）積極開展各項學法活動。
一是認真執(zhí)行領導干部學法制度。交通法制工作專業(yè)性強與人民群眾的日常生活緊密相關因此加強法制學習勢在必行《行政許可法》頒布后，交通系統(tǒng)各級領導均按上級要求參加了各類學習活動。今年，我局將積極組織人員參加類似的培訓和學習，掌握交通法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求，使學習培訓人員依法行政工作的水平有較大的提高。二是采取相應措施，提高隊伍素質(zhì)。第一，繼續(xù)實施執(zhí)法人員文化素質(zhì)提高工程。第二，認真執(zhí)行執(zhí)法人員業(yè)務、法律知識學習制度，并將其執(zhí)行情況納入交通行政執(zhí)法評議考核中。第三，加大對執(zhí)法隊伍的管理力度。
（二）認真貫徹實施交通法律法規(guī)的宣傳實施增強法制意識。
⒈成立機構(gòu)，全員發(fā)動。為了抓好行政許可法的貫徹實施，我局在××年將成立宣傳貫徹工作領導機構(gòu)。印發(fā)《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》，對貫徹實施工作做出具體的計劃安排。并加大力度宣傳《港口法》《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《重慶市公路路政管理條例》《重慶市水路運輸管理條例》《重慶市養(yǎng)路費征收管理條例》我局將對貫徹實施工作做動員，并組織所屬各單位在全年至少進行一次大規(guī)模的法制宣傳活動各單位也將利用自身的裝備和有利條件找好時機進行兩次宣傳活動并要求采取切實措施，深入貫徹行政許可法，全力做好交通行政許可工作確保貫徹實施工作的效果。
⒉清理許可項目，搞好建章立制。一是清理許可事項。對現(xiàn)有交通行政許可事項進行清理。二是清理許可主體。三是清理規(guī)范性文件。同時，我局還將按許可法的要求修訂執(zhí)法責任制及相關制度，將許可法的規(guī)定充實到《執(zhí)法公示制》、《執(zhí)法目標責任書》、《錯案追究制度》、《執(zhí)法考核評議制度》當中，建立起行政許可的考核評價機制，確保行政許可依法做出。
加大對許可行為的監(jiān)管。一方面是對各執(zhí)法部門實施許可的監(jiān)督。將許可文書納入文書匯審制度，從××年開始，我局將對許可文書開始進行審核，發(fā)現(xiàn)問題予以通報，使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監(jiān)管。
三加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設的領導
××年我局將高度重視交通行政執(zhí)法隊伍建設，切實加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設的領導。一是要把交通行政執(zhí)法隊伍建設作為事關全局、事關長遠的一件大事，認真抓好落實。各單位的黨政主要負責同志作為交通行政執(zhí)法隊伍建設工作的第一責任人，要定期研究交通行政執(zhí)法隊伍建設工作中的重大問版權(quán)所有題，落實交通行政執(zhí)法隊伍建設的具體措施，切實加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設工作的領導和監(jiān)督。二是要制定加強交通行政執(zhí)法隊伍建設的規(guī)劃、措施和實施意見，結(jié)合結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風正的交通行政執(zhí)法隊伍。我局也將對交通行政執(zhí)法隊伍建設給予財力、物力的必要保證。三是要建立行政執(zhí)法監(jiān)督組織，形成一支專兼結(jié)合的監(jiān)督隊伍，加強對交通行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。四是要建立健全交通法制工作機構(gòu)。按照《國務院關于全面推進依法行政的決定》精神，使政府法制機構(gòu)的設置和人員配備與本地區(qū)、本部門法制建設任務（包括《行政復議法》實施后所承擔的行政復議任務）相適應，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在交通立法、普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、復議應訴和法律服務等方面的參謀、助手作用
四、完善執(zhí)法責任制度，切實進行考核評議。
首先是全面修訂執(zhí)法目標責任書。按照現(xiàn)有的工作格局和行政執(zhí)法責任制度的要求，從崗位名稱、法律依據(jù)、執(zhí)法責任范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法權(quán)限、年度考核目標、量化考核標準和考核評比辦法等幾個方面對執(zhí)法目標責任書加以完善，做到科學規(guī)范，合理完整。
其次是層層簽訂執(zhí)法目標責任書。各單位執(zhí)法目標責任書通過層層簽訂，落實到每個崗位的每個人員，形成執(zhí)法責任制網(wǎng)絡。
五、認真搞好交通行政政策調(diào)研工作為上級主管部門和縣委縣府制定我縣交通發(fā)展戰(zhàn)略作出正確決策而提供第一手詳實的資料與參考意見
1．突出抓好黨的十精神的學習宣傳。充分利用各種資源，在全局廣泛開展黨的十精神的宣講活動，引導廣大同志深刻領會黨的十關于法治建設、法制宣傳等一系列重要論述的精神實質(zhì)，牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
2．突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權(quán)利義務等主要內(nèi)容，不斷增強廣大同志的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法治意識。學習行政法制理論、依法行政的基本原則、憲法和公共行政管理的法律及與公務員職位相關的專門法律知識，不斷提高學法和依法行政的自覺性與能力，為全局同志學習和運用各種法律法規(guī)提供必要的支持。
二、強化教育培訓，著力提升干部依法行政的能力素質(zhì)
3．健全干部學法制度。建立健全國稅機關工作人員學法制度，明確領導、組織、協(xié)調(diào)本級機關干部學法的工作責任；重點建立領導干部學法制度。
4．開展全員法律培訓。按階段、列重點、分步驟、有針對性地持續(xù)組織全員干部稅收法律培訓。不斷創(chuàng)新干部法律培訓的新途徑和新方法，組織開展講座式、互動式、論壇式法律培訓。高度重視法律師資力量和骨干隊伍的培養(yǎng)，充分借助社會法律專家的力量，不斷提高培訓的質(zhì)量和效果；今年舉辦1期干部《稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》專題講座。
5．認真開展依法行政情況考察和法律知識測試。定期或不定期組織開展法律知識測試，做好結(jié)果運用，懲前毖后，獎優(yōu)罰劣。鞏固“五基達標”活動的成果，將法律知識和依法行政知識考核常態(tài)化，進一步提升基層干部執(zhí)法素質(zhì)。
6．提升國稅干部依法行政的職業(yè)素質(zhì)。通過引進干部競爭機制和創(chuàng)新重點部門、重點崗位資格準入等制度，促使干部自覺投身學習，促進干部加強執(zhí)法能力。
三、加強制度建設，著力健全依法行政的基礎性制度體系
7．完善重大稅務案件審理制度。認真貫徹執(zhí)行《省國稅系統(tǒng)重大稅務案件審理實施辦法》，從重案標準、審理流程、文書制作、信息傳遞、結(jié)果處理等方面規(guī)范重案審理流程，充分發(fā)揮政策法規(guī)部分在重大稅務案件審理中的法律服務和參謀作用。編輯一定數(shù)量的重大案件審理案例，進一步放大重案審理的示范效應。
8．規(guī)范稅收行政自由裁量權(quán)。嚴格貫徹落實《省稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法（施行）》，避免稅收執(zhí)法的隨意性，增強執(zhí)法的合理性和可控性。規(guī)范行政處罰程序，對行政處罰告知、聽證、取證、稅收保全、強制措施等行為嚴格監(jiān)管，切實維護納稅人的合法權(quán)益，進一步優(yōu)化稅收法制發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
四、加強監(jiān)督考核，著力構(gòu)建行政權(quán)力運行的內(nèi)控機制
9．深入推行稅收執(zhí)法責任制。堅持運用信息化手段對稅收執(zhí)法行為的自動化考核，堅持按月通報，按季分析，按年總結(jié)，將考核結(jié)果與年度績效考核掛鉤、與干部個人評先評優(yōu)掛鉤。在全局內(nèi)深入開展執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計，堅持日常檢查、專項檢查、專案檢查相結(jié)合，提升檢查的質(zhì)量和檢查的深度。
10．強化行政執(zhí)法責任追究。按照“有錯必糾，過罰相當，公開公正，教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查與促進工作相結(jié)合”的原則，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依法追究過錯責任，責任追究做到公正公平。
11．自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)對本部門的工作作風、服務質(zhì)量的檢查和評議，虛心聽取其對國稅工作的意見和建議。認真配合監(jiān)察、審計、檢察等專門監(jiān)督機關的工作，積極落實監(jiān)督?jīng)Q定。強化社會監(jiān)督，依法保護納稅人對稅務行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，依法保障人民群眾對稅務機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。
五、加強法制宣傳，著力營造系統(tǒng)依法行政的和諧氛圍
12．全面開展普法宣傳。認真貫徹落實中央“六五”普法工作總體部署，嚴格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面開展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作規(guī)劃和年度工作計劃，把領導干部法制培訓、全員業(yè)務素質(zhì)提高、規(guī)范干部執(zhí)法行為等作為工作的主要內(nèi)容，把普法工作與“稅法宣傳月”緊密結(jié)合，開展稅法宣傳進社區(qū)、進機關、進工廠、進農(nóng)村、進軍營、進校園等“六進”活動，向廣大市民普及稅收基礎知識，提高廣大民眾對稅法的認知。充分利用材料宣傳、社情輿論、藝術感染等多種形式，營造“學法、尊法、守法、用法”的大舞臺、大環(huán)境和大氛圍，推動普法工作大眾化、開放化、社會化。
13．進一步豐富宣傳形式和內(nèi)容。以稅收宣傳月為契機，把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，結(jié)合實際，在探索稅收宣傳規(guī)律上求進步、在拓展稅收宣傳思路上抓突破、在豐富稅收宣傳內(nèi)容上下功夫、在創(chuàng)新稅收宣傳形式上走新路，充分運用手機短信、網(wǎng)上答題、攝影比賽、演講比賽、有獎征文、知識競賽等方式和活動，展示依法行政工作成果。依托內(nèi)部門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳等平臺，納稅人學校，拓寬外部媒體、報刊等陣地，強化對新出臺的稅收法律法規(guī)及規(guī)章、政策的解讀性宣傳，強化對納稅人法定權(quán)利和義務的宣傳，營造依法行政的社會環(huán)境。
六、尊重納稅人權(quán)益，著力妥善處理涉稅行政爭議糾紛
14．健全糾紛防范和化解機制。結(jié)合稅收執(zhí)法和稅務管理的實際，理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解的工作機制。探索涉稅、納稅服務投訴處理、稅務復議訴訟賠償相結(jié)合的大聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。及時處理納稅人的投訴或建議，盡可能縮短解決矛盾的時間，簡化矛盾解決程序。
接到《咸陽市地方稅務局__年稅收執(zhí)法督察工作計劃》之后，我局及時組織全體人員進行了學習動員，并以長地稅發(fā)〔__〕21號文件對我局的執(zhí)法督察工作進行了全面的安排部署，成立了稅收執(zhí)法督察工作領導小組，明確了督查工作內(nèi)容及督察工作時限，確保了我局執(zhí)法督察工作順利開展。
（一）國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況
1、推進簡政放權(quán)落實稅務行政審批改革情況：
稅務行政審批方面：我局組織稅干認真學習了《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告__年第10號）、《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔__〕107號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔__〕148號）等文件精神，逐條梳理并結(jié)合實際情況認真貫徹落實。向社會公開了目前保留的行政審批事項清單，同時規(guī)范行政審批程序、期限、文書，規(guī)范進戶審批核查，杜絕違規(guī)審批和變通審批，統(tǒng)一在納稅服務大廳受理審批事項，積極推行網(wǎng)上審批。經(jīng)督察自查，作為最基層的稅務機關，我局不存在變相審批的問題，也無違規(guī)審批的問題，在本督察期內(nèi)我局未發(fā)生行政審批業(yè)務。同時我們?nèi)∠诵∥⑵髽I(yè)稅收優(yōu)惠審批、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠審批，將其改為備案類優(yōu)惠減免，經(jīng)督察自查 __年度至__年上半年我局沒有發(fā)生稅務行政審批事項。
2、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況
目前，我局轄區(qū)沒有高新技術企業(yè)、科技園，也沒有相關減免企業(yè)所得稅業(yè)務。
小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業(yè)的標準對照企業(yè)的實際情況逐戶確定了小微企業(yè)名單，全局小型微利企業(yè)34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業(yè)所得稅納稅申報表填寫全面體現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況；核定征收的小微企業(yè)程序完備、政策執(zhí)行準確。前半年6戶次享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免5.5萬元。
未達起征點的小微企業(yè)營業(yè)稅免征稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：全局未達營業(yè)稅起征點的小微企業(yè)320戶，按照政策規(guī)定，全部減免了營業(yè)稅（征管系統(tǒng)自動減免），月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設的稅收政策執(zhí)行落實情況
經(jīng)認真學習國發(fā)2013年25號文件、財稅2013年101號文件，走訪了城建部門、實地到建設工地查看，我局轄區(qū)暫無棚戶區(qū)改造項目。
4、加快城市基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行
根據(jù)__年63號文件、財稅2013年20號文件規(guī)定，我們及時向__客運站宣傳了稅收優(yōu)惠政策，按時執(zhí)行土地使用稅減免，2013年-__年共減免土地使用稅 8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進就業(yè)、再就業(yè)稅收政策執(zhí)行
我們向納稅戶逐戶送達宣傳了重點群體稅收優(yōu)惠政策，同時對重點群體進行了排查，排查結(jié)果是沒有重點群體從事個體經(jīng)營符合該項稅收優(yōu)惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業(yè)等小企業(yè)實體。分析原因，隨著起征點的提高，重點群體從事個體經(jīng)營的都是未達營業(yè)稅增值稅起征點的個體戶，按照政策已經(jīng)享受了營業(yè)稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點群體稅收優(yōu)惠減免。
（二）嚴格稅收執(zhí)法情況
1、營改增試點稅收管理：
自2013年5月份營業(yè)稅改增值稅試點工作開展以來，我局嚴格按照國務院規(guī)定的試點行業(yè)范圍實施，先后對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)、鐵路運輸及郵政業(yè)、電信行業(yè)實施了營業(yè)稅改增值稅。我局先后向財政局、國稅局移交“營改增”試點納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交
交通運輸業(yè)12戶，現(xiàn)代服務業(yè)40戶，郵政業(yè)1戶、電信業(yè)3戶。經(jīng)督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎信息，不存在稅費漏征的情況。2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理
我們對__年度和__年上半年省市局下達的各地股權(quán)轉(zhuǎn)讓明細表，各稅源管理單位進行了逐戶認真核查，經(jīng)核查我局范圍的股權(quán)轉(zhuǎn)讓均屬于平價轉(zhuǎn)讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時我們對其未申報繳納的股權(quán)轉(zhuǎn)讓印花稅進行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理
對房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅管理，我們嚴格執(zhí)行先預征后清算的政策，在房地產(chǎn)銷售時，企業(yè)每繳納一筆營業(yè)稅都要同時預征相應的土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業(yè)稅相匹配，預征政策執(zhí)行很到位。__房地產(chǎn)的實際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個項目一期二期三期交叉較多，應清算、可以清算的項目較少，清算的幾個項目都虧損，這在一定程度影響了稅務機關、納稅人的清算積極性。
4、稅務管理：
稅務登記管理：我局嚴格執(zhí)行稅務登記管理辦法 ，嚴格按照流程辦理設立、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗等事項，并且全部在征管業(yè)務系統(tǒng)進行，對于注銷戶嚴格按照先清算后注銷的程序辦理，且實行層層把關審核審批制定，經(jīng)自查，我局不存在因稅務登記管理不當造成稅款流失的情況。
發(fā)票管理方面：我局嚴格執(zhí)行發(fā)票管理各項規(guī)定，按要求加征所得稅，嚴格按照代開發(fā)票規(guī)程代開發(fā)票，經(jīng)督察自查，代開發(fā)票方面未發(fā)現(xiàn)問題。
欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發(fā)生的欠稅及時進行確認，登記臺帳、想法設法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經(jīng)督察自查，未發(fā)生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
（三）《重大稅務案件審理辦法》《稅務稽查工作規(guī)程》《稅收個案批復工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行情況
《重大稅務案件審理辦法》下發(fā)后，我局組織相關人員進行了學習傳達，__年2月至今，我局稽查局查結(jié)的案件均未達到重大案件審理標準，縣局今年也未審理重大稅務案件。
《稅務稽查規(guī)程》下發(fā)七年時間了，不間斷的進行了學習和宣傳。我局__年度—__年上半年，我局稽查局共實施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實施、稽查審理、稽查執(zhí)行等全部按照稅務稽查規(guī)程執(zhí)行，查補稅款均能按其入庫，處理得當，處罰到位，并且全部在稽查系統(tǒng)中進行，經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)問題。
1、土地增值稅征收管理不夠規(guī)范。我局轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均是外來報驗戶，這些納稅人大多數(shù)稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報不夠規(guī)范，稅款繳納不夠及時。土地增值稅能夠按規(guī)定預征，但是土地增值稅清算工作不規(guī)范，不到位。
2、稅法宣傳輔導不到位。部分企業(yè)財務人員對稅收政策理解不足，導致賬務處理及地方各稅的計算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規(guī)的宣傳落實不夠，對企業(yè)日常巡查仍需進一步加強。
3、部分工作做的不夠扎實細致。我縣屬于偏遠的貧困小縣城，一部分稅收業(yè)務在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項，加之，稅務局實施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項有些沒做，有些做的不夠扎實細致。
1、強化日常管理?？h局加強日常監(jiān)督考核，督促主管稅務機關和稅收管理員勤下戶，多巡查，調(diào)查了解納稅人的經(jīng)營情況，及時催報催收，確保稅款及時足額入庫，同時要強化土地增稅管理，做好預征和清算工作。
