時間：2022-06-23 04:30:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、安全生產應急管理總結評估報告制度
省級安全監管部門、專業安全生產應急機構和有關中央企業每半年分別組織對本地區、本領域、本企業安全生產應急管理工作進行總結評估，編寫半年度、年度總結評估報告，按要求上報。
（一）總結評估報告的主要內容
1．安全生產應急機構、應急平臺、應急體系建設情況；
2．救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；
3．預案編制、執行及演練情況；
4．應急管理規章制度建設情況；
5．事故救援效果及存在的問題；
6．應急管理培訓及宣傳教育情況；
7．應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議；
8．應急管理及應急救援經費投入情況；
9．政府投入形成的應急救援資產情況；
10.相關總結評估報告附表（見附件1）。
（二）總結評估報告上報程序與時間
省級安全監管部門于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結評估報告報送國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）。
有關中央企業總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結評估報告報送應急指揮中心。
省級礦山應急機構于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結評估報告報送國家安全監管總局礦山救援指揮中心，同時抄送省級安全監管部門。
二、重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度
省級安全監管部門、礦山等專業安全生產應急機構分別組織對本地區、本領域每一起重大及以上安全生產事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時進行總結，逐起事故編寫救援總結報告，按要求上報。
（一）救援總結報告的主要內容
1．事故單位概況；
2．事故發生、報告及救援經過；
3．應急預案啟動和執行情況；
4．事故現場應急指揮機構成立及組成情況；
5．專業救援隊伍、裝備調用情況以及救援過程中發生的實際費用；
6．救援方案制定和執行情況、救援過程中應用的裝備及技術情況、專業救援隊伍的搜救情況；
7．事故原因和性質的簡要分析；
8．事故救援的經驗和教訓，包括應急預案、事故報告和救援組織、協調、指揮及救援隊伍、專家、裝備、技術等方面；
9．對各級人民政府及其有關部門、生產經營單位、救援隊伍改進應急管理和應急救援工作的建議；
10．事故現場相關圖紙資料，現場搶救的有關圖片。
（二）救援總結報告上報程序與時間
省級安全監管部門于事故救援結束后的30個工作日內將救援總結報告報送應急指揮中心。
省級礦山等專業安全生產應急機構于事故救援結束后的20個工作日內將救援總結報告報送相應的上級機構，同時抄送省級安全監管部門。
三、安全生產應急管理工作季報制度
省級安全監管部門、礦山等專業安全生產應急機構和有關中央企業及時掌握本地區、本領域和本企業的安全生產應急機構建設、應急演練開展、應急救援隊伍開展預防性安全檢查、事故救援以及應急救援隊伍安全技術等工作情況，填寫相關季報表（見附件2），按要求上報。
省級安全監管部門于每季度結束后的10個工作日內將季報表1、季報表3~9報送應急指揮中心。
有關中央企業于每季度結束后的5個工作日內將季報表2、季報表3~9與本企業相關的內容報送應急指揮中心。
一、及時召開專題會議，全面部署安全生產工作
1、召集各街道部門召開安全生產月調度會議4次，總結當月安全生產工作，部署下階段安全生產計劃，會后報送宣傳報道材料并下發會議紀要。
2、3月中旬召開全區非煤礦山培訓會，對企業負責人安全員講解了全區非煤礦山存在的隱患及問題，組織企業填報域名普查表，完善礦山企業一企一檔資料，并將普查表上報安監局。
3、3月中旬召開防雷防靜電工作會議，下發督辦函2號文件，督促城建局及時組織北燃公司開展燃氣管道防雷防靜電隱患改造工作。
4、4月中旬組織各街道及區屬局屬企業進行涉氨制冷和有限空間方面的培訓。參加市安監局加油站創城會議，組織轄區內13家加油站懸掛創城公益廣告、社會主義核心價值觀等牌子；參加市安監局組織的涉氨專項會議和安全生產巡查及危化品安全綜合治理工作會議。
5、6月16日，組織各街道安監中隊長召開企業安全生產標準化創建專題會議。
二、嚴格落實監管責任，深入開展安全生產大檢查
1、開展節前安全檢查，年后復工檢查
陪同市安監局檢查組對黃海造船、造船工業等5家修造船企業進行節前安全檢查，督促企業按照檢查組要求對隱患進行整改。
對全區煙花鞭炮零售經營企業進行安全檢查，共檢查零售點23家次，要求企業嚴格按照煙花鞭炮零售標準經營，共發現隱患12處，已當場告知零售點。
擬定節前領導下基層檢查安全生產工作方案，并陪同區領導檢查造船工業等4家企業。
印發《節后開工復工安全生產工作提示》到各街道、部門和區屬局屬各企業，督促各企業做好節后企業開工復工安全生產工作。
對全區16家非煤礦山礦山進行節后復工檢查，嚴格執行省政府要求，必須經過復工驗收合格后方能恢復生產，對2家不符合安全生產標準的企業下發了責令整改通知書，3月中旬對溝姜家礦山等2家企業隱患整改情況進行復查，隱患已整改到位。
陪同市政府聯合檢查組對轄區內18家石油庫進行聯合檢查，發現隱患10處，已要求企業現場整改。
對富強水產、浦臣水產等7家涉氨企業開展節后復工安全檢查，發現隱患10處，已全部整改到位。
2、開展“四評級”、“兩個體系”大檢查
3月聯合市安監局、威海市惠達安全咨詢評價公司對全區16家礦山開展“兩個體系”建設工作，幫助礦山企業建立完善隱患排查治理體系，對隱患排查治理實施閉環管理，目前全區所有礦山企業“兩個體系”均已建設完畢。
4月聯合國土、經信、環保部門對全區16家非煤礦山進行“四評級”，向企業傳達關于礦山企業轉型升級的要求，評審組對檢查過程中發現的問題已于6月中旬復查完畢，已全部整改到位。
協調中標單位在港灣街道開展“兩個體系”建設工作，共開展建設40余家。
3、開展危化品安全檢查
陪同市安監局危化品科、工商貿科檢查榮鑫氣體、科盛化工、鎮中加油站、榮盛加油站等企業36家次，通過檢查，共發現隱患38條，當場整改32條，限期整改6條。
陪同市安監局對泰大、泰明、波德隆、合德隆等58家涉氨企業進行檢查，共發現隱患36處，已整改28處，其余正在整改中。
4、執法檢查
陪同省異地執法檢查組開展執法專項行動，對石島一冷、順發水產等18家企業進行執法檢查，發現隱患70余條，立案9家，并將行政處罰告知書送至各企業。
對溝姜家建筑公司石礦邊坡浮石未清理等隱患下發責令整改書2份，企業已按要求整改完畢。
協助青島安監局向林治學送達行政處罰告知書、行政處罰決定書。
三、應急演練
對轄區內區屬局屬、涉氨制冷、危化品、非煤礦山等企業每季度組織一次應急演練，并將演練過程全程錄像，和演練方案、腳本、總結一并上交至督查考核辦，目前全區第二季度應急演練工作已全部開展完畢。
6月20日，在中磊集團有限公司土山礦區召開全市非煤礦山應急演練現場觀摩會，各街道企業等130余人參加。
四、職業健康
對區屬局屬有單凍機的涉氨企業中，未取得《職業衛生培訓合格證》的用人單位主要負責人和職業衛生管理人員進行培訓，共有35家企業參加培訓。
對石島重工、華鵬玻璃、造船工業等9家存在職業危害的企業開展職業病危害防治評估工作。
利用職業病宣傳周期間去黃海造船發放職業健康宣傳材料300余份。
調查市安監局交辦的威海維賽新材料科技有限公司標準化創建、職業衛生檢測等問題。
五、其他工作
下發石安發文件7份、石安辦發文件16份。
陪同市安監局處理關于舉報波通達外協隊特種作業人員未持證上崗情況。
編制2017年石島管理區安監中隊年度執法計劃并報安監局備案。
與各安委會成員單位、區屬、局屬企業簽訂2017年安全生產責任狀。
調查處理富強水產、華東修造船2起事故。
辦理華東石油經銷有限公司、榮成市坤鈺燃料有限公司申請危險化學品經營許可證工作。
上報安全生產“紅黑名單制度”。
下半年工作計劃
迎接9月份省異地執法組的檢查。
對非煤礦山企業進行檢查，重點督促企業完善軟件資料。
開展職業病危害防治評估工作。
一、深入學習貫徹、總理重要指示批示精神，進一步強化堅守安全生產最后一道防線的意識
黨的十以來，、總理站在全局和戰略高度，對安全生產工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學論斷，為加強應急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學理論指導。
（一）深化宣貫工作，進一步統一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發學習教材等方式，把學習貫徹活動引向深入，推動應急管理工作全面落實。堅持輿論導向，組織安全生產監管監察系統、行業管理部門和有關企業負責同志，撰寫發表學習體會文章。開展面向企業和廣大從業人員的宣傳教育，強化應急意識，落實主體責任，注重把應急管理工作納入安全生產工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應急管理宣傳隊伍建設，建立應急管理網評員和評論員制度，充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍。
（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待，編印近年發生的一些典型生產安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓，認真查找在應急管理方面存在的問題，不斷改進安全生產應急準備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點對象，廣泛組織實施，確保應急處置警示教育效果。
（三）強化理論創新，積極引領應急管理工作向前發展。加強應急管理基礎理論和應用理論研究，探索新形勢下做好應急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構建具有我國特色的應急管理理論體系，有重點地確立一批理論研究創新課題，集中力量攻關，形成研究成果，指導工作實踐。加大與黨校、行政學院等高校及科研院所合作，為理論創新提供智力和人才支撐。國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）將匯聚各方面理論創新成果，并適時召開研討交流會，推動應急管理理論創新工作深入開展。
二、認真落實新修訂的《安全生產法》，加快推進應急管理工作法治化進程
深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，努力建設與之相適應的應急管理工作法規政策標準，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提高應急管理工作法治化水平。
（一）積極推動以《安全生產應急管理條例》為重點的法規制度建設工作。堅持用生產安全事故應急處置教訓指導《安全生產應急管理條例》（以下簡稱條例）立法實踐，搞好頂層設計，細化法律制度，進一步明確應急管理工作在安全生產法制建設中的地位和作用；在國務院法制辦公室指導下修改完善條例，適時組織現地調研，召開專家論證會議，做好立法審議保障工作。研究制定應急管理工作規章和標準建設框架。指導山東省、寧夏回族自治區安全監管監察部門選擇1-2個不同領域的重點企業開展安全生產應急管理標準化建設試點。研究制定全國高危行業、重點區域、重點領域的生產安全風險評估指標體系和辦法。
（二）深入開展應急管理工作執法檢查。創新安全生產應急管理執法檢查實踐，加強屬地監管，強化執法監督，規范執法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規范化、制度化、常態化。開展以規章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監管等為重點的執法檢查工作。建立完善企業應急管理違法違規信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內，應急指揮中心研究制定應急管理工作執法指導意見，組織部分地區開展1-2次應急管理工作互查互檢活動，推動執法檢查落實。
（三）深化應急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學品、油氣管網等重點行業領域和化工園區、工業園區、開發園區在應急管理工作中存在的突出問題，持續開展以“六打六治”為主要內容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動，督促煤礦按標準配備和更新應急救援裝備，實現所有煤礦應急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區、行業領域協同聯動機制，籌劃組織應急管理工作督導檢查、暗查暗訪活動，保持持續推進的有利態勢。
三、加大改革創新力度，進一步強化和拓展應急管理工作職能
緊緊圍繞國家安全監管總局關于深化安全生產監管體制改革的總體布局，推動應急管理工作創新發展，轉變思想觀念，強化職能建設，充分發揮安全生產應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態。
（一）深化應急管理工作改革創新。堅持在省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村安全生產責任體系“五級五覆蓋”框架內建立和完善應急管理工作責任體系，加大應急管理工作在安全生產工作中的考核權重。在地方安全生產領域改革體制內加強省級、地市級應急管理機構建設，推動應急管理工作向基層延伸。總結推廣廣東大亞灣化工園區應急管理創新試點工作經驗，圍繞提高指揮協調、救援處置和應急保障能力，完善化工園區、工業園區、開發園區應急管理工作模式，強化統一領導，優化資源配置，深化協調聯動，探索建設市場化、專業化應急服務新模式。
（二）編制“十三五”安全生產應急管理規劃。抓好安全生產應急管理“十二五”規劃落實工作，并對其實施情況全面總結評估。堅持把應急管理工作納入安全生產總體規劃中統籌謀劃、同步推進、協調發展，認真編制安全生產應急管理“十三五”規劃，明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業研究提出具有示范引領作用和戰略發展意義的安全生產應急管理建設項目，編制完成中央企業安全生產保障能力建設“十三五”規劃。
（三）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產業發展的通知精神，圍繞提高安全生產監測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力，完善礦山、危險化學品生產經營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協調各地區、各部門、各單位研究制定安全生產應急管理“三同時”建設的落實措施，確保各項建設有序推進。
四、大力開展應急知識和技能培訓，全面推動應急管理工作進基層、進企業、進班組
堅持重防范、抓治本，創新培訓思路，豐富培訓內容，大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰能力、企業一線員工的應急避險和自救互救能力，實現重點行業領域應急知識和技能培訓全覆蓋。
（一）推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強省、市、縣、鄉鎮（街道）和行政村應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構負責人進行培訓；根據工作需要，組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。
（二）深化應急救援隊伍專業培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業培訓，突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰員培訓，提高應急救援隊伍專業技術能力。充分發揮國家級應急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。應急指揮中心將按照《礦山救護規程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作，并對省級礦山應急救援管理機構、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。
（三）加強應急知識普及和面向企業一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識競賽活動，提高全民應急意識。依法推動企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對生產安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強應急預案管理，強化應急演練工作，不斷增強應急準備的針對性和實效性
進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰時指導應急救援”功能，優化預案編制，嚴格管理制度，推進實戰化演練，真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。
（一）加強應急預案管理。嚴格規范應急預案分級屬地監管和行業管理責任，著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現政府和企業、以及行業領域間應急預案的有機銜接，確保應急預案專業、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業領域完成預案優化工作，實現重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發《生產安全事故應急預案管理辦法》，研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規范》。
（二）抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉化工作，認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施，建立應急預案定期培訓制度，并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業安全生產業績考核范圍。舉辦應急預案培訓班，提高應急預案管理人員業務能力。
（三）組織實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰、注重實效抓好應急演練，切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規章制度，建立政府和企業應急演練定期上報機制，推動企業實現應急演練制度化、經常化、全員化。加強應急演練基礎研究，推動開展由第三方評估應急演練工作。結合“安全生產月”活動，廣泛開展示范性應急演練工作。
六、狠抓應急處置能力建設，確保有效應對生產安全事故與災難
堅持科學施救、安全施救，優化隊伍布局，強化科技支撐，落實應急處置制度，完善應急保障機制，全面提升生產安全事故應急救援能力。
（一）完善安全生產應急救援隊伍體系。按照專兼結合、優勢互補、功能綜合的要求，完善以專業救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導，突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內河危險化學品運輸安全保障能力建設，建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。
（二）加強應急救援技術裝備和信息系統建設。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產應急救援裝備和技術攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產應急平臺互聯互通建設，強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產安全事故現場應急聯動與智能決策系統建設項目，開展國家安全生產應急平臺體系應用及建設趨勢研究。
（2020年）
2020年以來，大柳行金礦在金創集團公司的領導和支持下，認真貫徹落實集團、事業部有關安全生產工作的各項政策、措施和要求，堅定“雙零”目標不動搖，不斷提高責任意識、管理意識、執行意識、創新意識和進取意識，深入推進“雙重預防”體系建設和綠色礦山建設，不斷提高機械化、自動化使用水平，開展“三廢”達標治理、標準化巷道改造等各類專項活動，同時，全力以赴推進奄口礦區安全設施建設，補充完善各類基礎資料，為安全驗收打好基礎。為了不斷總結經驗，查缺補漏，更好地做好下步安全工作，現將2020年安全環保工作開展情況、存在的問題以及下步工作打算總結如下：
一、開展的主要工作
（一）層層落實責任 夯實安全基礎
1.責任指標完成情況：
1-12月份，生產安全責任工亡事故為零，突發環境事件為零，重大設備和交通事故為零，實現了安全環保雙零目標。
2.管理指標完成情況：
（1）管理體系方面：安全、環保管理機構健全，安全、環保、職業衛生管理人員配備齊全，并根據情況變化對設立及人員配備文件進行更新下發。
（2）基礎管理方面：及時根據國家法律法規、上級單位規章制度、生產工藝等變化對規章制度、責任制、操作規程等進行修訂完善，并嚴格執行。對安全環保責任狀進行了分解簽訂，共簽訂責任狀463份，簽狀率100%。
（3）安全會議方面：每月由主要負責人組織召開安全生產例會，每季度召開一次安委會工作會議，均留存會議記錄。
（4）教育培訓方面：2020年1月份制定下發了安全教育培訓計劃，五類關鍵人員、特種作業人員持證上崗率100%，全員安全教育培訓率達到100%。1-12月份根據培訓計劃組織了各類安全環保培訓，累計培訓6127人次（外委施工2215人次）。組織參加煙臺黃金技校各類安全培訓班203人次。
（5）安全檢查方面：嚴格落實安全檢查制度，每月組織一次全礦安全環保大檢查，1-12月份累計查處隱患1256條，罰款16余萬元，安全獎勵15萬元。
（6）較大隱患整改方面：“較大隱患整改”指標中，“進一步摸清礦山周邊不明區域水文地質資料”，該項目內容暫時無法開展相應工作；土屋尾礦庫后期壩坡比問題暫時未徹底解決，按照當前筑壩方式，待達到設計壩高時，后期壩總坡比可達到1:3.5，但仍達不到設計要求值1:4.0。
（7）專項整治方面：根據集團要求編制了局部通風專項整治方案，正在按照方案開展專項整治活動。目前正在與山東科技大學合作開展巖石質量分級及支護措施方面的研究，支護設計隨采掘工程設計一起設計、一起會簽、一起施工和驗收，截止2020年12月份，支護投入355.3895萬元；2020年新增電瓶車2.5T2臺，鏟運機3臺，扒渣機2臺，現保有鏟運機22臺，電機車5臺，電瓶車15臺，扒裝機20臺；裝運作業機械化率達到95%以上。根據集團要求編制了局部通風專項整治方案，正在按照方案開展專項整治活動；積極開展采掘工程頂幫支護再治理活動，對以前的支護欠賬進行補賬，自6月以來沒有產生新的欠賬。
（8）安全環保投入方面：1-12月份安全投入完成形象進度1266.18萬元，完成全年投資計劃的153.85%，環保投入完成形象進度284.1萬元，完成全年投資計劃的100.39%。
（9）安全環保科技創新方面：暫無創新項目。
（10）“三同時”手續辦理方面：
奄口礦區改擴建項目進入試運行與整改階段，預計明年6月底驗收。7月份，完成了燕山礦區建設項目環保設施驗收，經過專家審查，已在網上錄入相關登記信息。爆破作業單位許可證（非營業性）順利延續。
（11）“雙重預防體系”建設方面：
不斷完善“雙重預防體系”建設并有效運行，5月份燕山礦區雙重預防體系建設通過了省應急管理廳組織的評估認定。9月份，重新對土屋尾礦庫雙重預防體系建設與運行情況進行了評估，并在平臺上公示。
（12）綠色礦山建設方面： 燕山礦區綠色礦山建設第三方評估分數955分，實地核查評估975分，因為生態紅線原因，未進入綠色礦山名錄。奄口礦區將在取得安全許可證后，立即著手準備綠色礦山建設評估工作，2020年在地面硬化、綠化等方面開展了大量工作。
（13）生態環保方面：
“三廢”實現穩定達標排放，固廢綜合處置率達100%在礦部建立了符合環保要求的危險廢物儲存間。4月21日，取得排污許可登記回執，有效期至2025年4月20日。
（14）領導下井帶班方面：嚴格落實領導干部下井帶班制度，建立了領導干部下井帶班記錄臺賬。1-12月份主要負責人累計下井24次，安全總監下井帶班48次。
（15）職業衛生方面：
健全完善職業衛生各項規章制度；對全礦所有接觸職業危害因素的人員建立了職業健康監護檔案，共建立完善了304份職業健康監護檔案（含離退休人員）；每月定期對井下作業面進行粉塵濃度檢測，檢測結果均符合標準；2020年8月委托淄博圓通環境監測有限公司對職業危害因素進行了年度檢測，各項指標正常。9月下旬委托山東黃金職防院對全礦所有接觸職業危害因素的人員進行健康查體，共317人次；組織外委施工單位人員體檢570人次，接害人員體檢全覆蓋。
（16）標準化建設方面：958豎井7中、10中開展了標準化巷道建設，現已完成，并通過了煙臺事業部的初步查驗，下步將參加集團內部評比。同時，事業部也檢查了958提升班組、選礦廠車間等“雙體系”示范班組（車間）建設工作開展情況。
12月27-28日，組織專家對燕山礦區安全標準化管理系統運行情況進行了評審，最終得分84.1分，符合安全標準化二級企業標準。目前完成了選廠、尾礦庫安全標準化自評報告，近期將提交煙臺市應急局，審核通過后報至省應急廳待組織評審。
（17）應急救援方面：
按照《生產安全事故應急預案管理辦法》去年9月修訂一次應急預案，由于新的《應急預案編制導則》已下發，在2020年11月份組織應急預案修訂，正在組織備案。
在礦部和尾礦庫設置有應急物資庫，各分礦在倉庫內儲存有應急物資，定期對應急物資庫內的應急物資進行盤點和檢查，及時進行維護和補充。
2020年1月進行應急救援預案及應急救援知識培訓，并留有培訓記錄；于六月份組織奄口礦區突水應急救援演練，定期進行演練，留有演練記錄，演練采取現場演練和桌面演練相結合的方式進行。
（18）行政處罰方面：1-12月份，未受到國家和地方應急管理、生態環境及衛生部門的行政處罰。
（二）深入開展礦井通風和頂板支護專項治理
一是對通風系統進行梳理，對一些廢舊巷道和采場出礦穿進行封堵，降低風流紊亂狀況。二是對局部通風狀況進行摸排，建立通風設備設施臺賬。三是購置了風速、溫度檢測儀器，定期對井下通風情況和溫濕度等參數進行測量，建立了檢測臺賬。四是專門對局部通風進行設計，計算作業面需風量，合理選擇風機型號和安裝位置。五是在巷道規格允許的情況下對距離較長的掘進巷道更換大功率風機，用直徑600mm風筒代替原來400mm風筒，增加通風量。至2020年12月，大柳行金礦正常運行的主扇風機2臺；輔扇6臺；局扇16臺，通風狀況得到有效改善。
2020年6月份開始，按照集團關于開展《關于開展頂幫支護再治理活動的通知》要求，開展了采掘工程頂幫支護再治理專項活動，一是對以前的采掘工程進行全面梳理，列出欠賬清單，制定補欠計劃，根據計劃進行補充支護，填補欠賬。二是完善支護設計，支護作業必須與工程設計同時設計、同時會簽、同時施工、同時驗收，并及時工程巖石變化調整支護設計。三是根據每月根據生產作業計劃，制定支護計劃，嚴格按照支護設計和支護計劃對采掘頂幫進行支護作業。四是完善支護臺賬，每月末各分礦將支護臺賬報送生產技術部和安全生產部，將匯總后形成全礦當月的支護臺賬。截止至2020年12月份，全年累計完成錨桿支護22720根；網片14943㎡，穿帶2835條，噴漿185.768m3，澆筑182.87m3，投入資金309萬余元，保證了采掘工程頂幫安全。
（三）豐富多樣，廣泛深入開展安全月活動
6月份，按照集團、事業部及金創公司安全月活動方案要求，結合我礦實際，制訂了《大柳行金礦安全月活動方案》，召開了動員會，發動全員大力開展安全月活動，宣揚“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題與安全理念。期間，我們開展了教育培訓、張貼懸掛宣傳資料、安全演講比賽、安全大檢查大整改、事故應急預案演練、安全無小事建言獻策等各種活動，取得了較好效果。預案演練過程中，蓬萊市副市長及應急、國土部門等主要領導親臨現場指導、點評，在給予充分肯定的同時，提出了演練過程中存在的不足及改進措施與建議。
（四）強化汛期隱患排查與治理
1.礦部成立了防治水工作領導小組和專項檢查小組，研究制訂全礦防治水方案及防透水預防措施，檢查、指導、督促全礦防治水工作。
2.汛期前，分管設備領導組織機電技術人員對全礦井下排水設備、設施進行了全面檢查，針對檢查發現的問題，進行了通報公示，責令責任單位按規程要求限期整改，確保排水系統正常運行，滿足排水需求。同時，委托淄博鴻德安全檢測有限公司對各礦井50余臺水泵進行了定期檢測，針對檢測發現的問題及時進行了整改。
3.制訂下發了《探放水管理規定》和《關于開展水害防治專項活動的通知》，要求井下采掘作業面必須配備探放水設備設施，嚴格按照設計施工超前探水眼，保持水溝暢通，通訊完好，防堵水材料配備到位。
4.安全、保衛部組織人員對地表廢棄井進行了一次拉網式巡查，發現一處封堵一處，防止地表水流入井下。
5.安全、生產技術人員對井下空區、廢川、廢巷進行了排查，特別是與其他礦山礦井的貫通情況進行了詳細排查，及時充填、封堵，防止積水。
（五）定期全面開展設備設施檢驗檢測工作
3月份，委托檢測提升機（絞車）16臺、防墜器13臺；5月份，委托檢測排水泵52臺、空壓機25臺；11月份，委托檢測罐籠18臺，對空壓機儲氣罐進行了全面檢驗檢測與壓力試驗，對燕山、奄口礦區通風系統進行定期檢測與鑒定。提升鋼絲繩在更換懸掛前均進行了檢測試驗。
（六）加強尾礦庫現場安全管理
土屋尾礦庫已堆筑11級后期子壩，安全運行8年。今年在十級子壩設置了壩體浸潤線人工難測設施和干灘長度、坡度在線監測設施，進一步加強對尾礦庫壩體運行情況進行日常、實時監測，確保尾礦庫安全運行。
（七）切實做好冬季“四防”防范工作
關鍵詞：非煤礦山；安全生產；開采技術；安全保障體系；
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5065（2016）08-160-2
1我國非煤礦山安全生產管理中存在的問題
1.1礦山開采技術混亂
礦山開采技術混亂是當前非煤礦山安全生產中存在的突出問題，很多非煤礦山在進行開采時缺乏詳細開采設計和方案，有些具備開采設計方案的再開采時也完全不照方案要求進行。集中表現在超量開采和越界開采上，有的非煤礦山在取得開采權后并未自行進行開采，而是將開采權非法轉交其他承包人進行開采，對承包人開采資質審核極其不嚴格，導致無證開采和濫采現象泛濫，為非煤礦山安全生產管理帶來很大困難[1]。
1.2礦山布局不夠合理
非煤礦山在布局上也存在不合理問題。非煤礦山在布局時并未進行科學合理規劃，導致很多大礦小開，無疑對資源是極大浪費。近年來經國家專項整治，許多不符合開采資質的非煤礦山被關停，但現階段仍存在為數不少的布局不合理的小型非煤礦山，這些小礦山大多存在開采技術不規范，嚴重浪費資源。針對小礦繁多問題，國家采取“合小為大”政策，實際整合中也是困難重重。
1.3開采管理難度大
當前對非煤礦山開采管理存在較多阻礙因素。有很大部分非煤礦山業主對國家政策認識十分不到位，他們大多認識不到國家對礦山資源的所有權問題，而采取十分狹隘的觀念，直接導致管理難度加大。另外有些業主會主動進行非煤礦山開采許可證和安全生產許可證的辦理，但因辦理時間長、程序較復雜，很多業主會采取邊辦理邊開采方式，使礦山生產長時間處于合法與不合法尷尬境地。
2非煤礦山安全生產管理要點
2.1強化安全保障體系建設
建立安全生產責任制規章制度：安全是一項所有工程最基本的問題，只有做好安全工作，才能進一步的進行工程項目實施，對非煤礦山的相關管理人員來說，建立以安全生產責任制為核心的安全規章制度體系刻不容緩。安全生產以責任制為核心，這就要求在生產工程中，工作人員要把安全意識深入內心，嚴格遵守相關規范，明確崗位職責，出現問題能夠及時找到相關負責人解決問題；相關部門也要常組織定期的安全生產和設備正確使用的培訓工作，對設備定期維護和更新等措施，來預防安全問題發生。建立縱向到底、橫向到邊的安全生產監管體系：非煤礦山生產是項涉及到眾多生產人員的大型系統工程，相關管理人員要協調好機構以及環境等和工作人員的優化配置，因此建立全方位的安全生產監管體系，培養專業性和有足夠經驗的監管人員是必要的。監管過程中不僅要明確崗位責任制，還要定期對監管人員進行考核，激發其工作積極性，發揮自身應用作用。在非煤礦山發展過程中，逐步完善安全管理制度，使其符合新時期發展需求，為飛煤礦山生產安全提供有效保障。建立持續提高全員安全素質的教育培訓體系：非煤礦山生產安全問題主要是針對參加生產過程中的工作人員來說的，相關部門要據實際情況，總結正確生產經驗的同時，規范生產人員的安全行為，要定期組織安全教育培訓并進行定期考核；指定健全的獎懲制度，提高生產人員的積極性和工作熱情，強化安全文化建設。除此也要定期指定不同生產人員分享自己的安全經驗，全員參與，互相交流，提升安全生產在工作人員心中的分量。
2.2堅持開拓創新，不斷強化安全管理機制建設
建立完善黨政工團齊抓共管的安全管理群防群治機制：非煤款山的發展以科學發展為基礎，在生產過程中抓管煤礦生產的黨政部門要建立相應安全管理機制，進行全面的宣傳與教育，高度重視非煤礦山安全生產工作，做到群防群治，并結合生產過程中個環節的特點進行改善。各級領導、組織也要以多種形式開展安全教育工作，以安全為核心，營造良好的生產氛圍。建立完善風險預控管理機制，全面推進安全質量標準化和本質安全管理：非煤礦山生產本身的風險性極大，且隨著時代變遷，傳統的風險預防管理機制已逐漸面向淘汰，風險的類型也在發生的變化，我們只有積極的探索新的安全管理理念及途徑，抓住安全生產的主動權，完善風險管理機制，才能更加全面的去推進非煤礦山的安全生產質量。建立完善事故應急救援機制，不斷提高事故應急救援能力：非煤礦山生產安全事故的發生沒有特定性，但一旦發生卻是會帶來巨大的經濟損失以及人員安全上的問題。需要建立一套能夠應急救援的機制，預防在發生事故時，可以全面快速的做出應急救援的措施方案以及全面控制局面，減少資源的浪費。相關部門要定期組織演練事故發生時的應急救援演練，提高生產操作人員事故應急救援能力，為非煤礦生產安全方面做到預防控制。
3結語
總結以上分析，在非煤礦山安全生產過程中，涉及到影響安全的因素較多，首先人員眾多，且分散，作業程序也較分散，再加上生產環境足夠復雜及惡劣，都會影響到安全生產，管理人員要著重結合實際工程情況，預防安全問題的發生，組織應急救援的預防策略，日常工作中要做到嚴格的控制和監管，對各個崗位的人員要多做定期培訓與考核，及時補充安全意識的培訓，著力構建非煤礦山安全生產長效管理機制，實現安全生產的長治久安。
參考文獻：
一、進一步健全應急管理工作機制
（一）健全風險隱患排查監控機制。堅持預防為主、預防與處置并重，推進關口前移、重心下移，認真落實突發事件風險隱患排查、登記、監控和治理制度，建立風險隱患臺賬和動態監控體系，加大隱患整改力度，做到整改責任、措施、資金、期限和方案“五落實”，切實從源頭預防和減少突發事件的發生。特別要針對森林火災、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害多發地區和人員密集場所、高層建筑、病險水庫、交通事故多發區、危險品倉庫等，各鎮（辦事處）、各相關部門要進行風險評估，對存在重大隱患的，要限期整改治理，消除隱患。
（二）健全突發事件監測預警機制。不斷完善監測預警網絡，加強氣象、水文、地質等災害監測、預警和預報工作。要建立包括黨政干部、企業負責人、村（居）委會人員、村（社區）中心戶、地災點監測員、水庫管理人員、網格信息員等在內的預警信息重點對象聯系方式信息庫。接到應急指揮機構預警信息要求后，各鎮（辦事處）、各相關部門要指定專人負責預警信息的接收和傳遞工作。要充分利用電視、廣播、電子屏、短信平臺等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍，第一時間向特定群體預警信息，并及早采取有效防范措施。
（三）健全應急處置協調聯動機制。按照“部門合作、資源共享、發揮優勢、協同應對”的原則，建立應急處置工作信息互通、協調會商和協同處置制度，健全市應急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動方式、應對保障等方面的協調聯動工作機制，形成快速處置突發事件的合力。各專項應急預案主責單位要充分發揮綜合協調作用，至少召開1次成員單位聯席會議，建立常態情況下的溝通協調與非常態情況下的配合聯動機制，確保專項應急指揮機構高效運作。要健全快速反應機制，突發事件發生后，各鎮（辦事處）、相關部門負責同志必須第一時間趕赴現場，快速控制現場局面，及時妥善處置。
（四）健全突發事件應急處置評估總結制度。要及時對突發事件應對工作進行分析評估，建立較大以上突發事件應對工作檔案。突發事件處置結束后，進行全面分析評估，總結經驗，查找問題，在此基礎上進一步修訂、完善應急預案，為積極防范和有效應對可能再次發生的突發事件提供經驗。
二、積極完善應急管理預案體系
（一）抓好應急預案編制修訂工作。按照《市突發事件總體應急預案》所列部門應急預案目錄，凡近三年來未修編的部門預案，各責任單位要完成修編和報備工作。進一步推動基層應急預案全覆蓋，抓好鎮（辦事處）、村（社區）等基層組織，學校、醫院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、交通等重點部門應急預案的編制、修訂工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。舉行大型會展、文化體育等重大活動，應按照“誰主辦、誰負責”的原則制定應急預案，并報市政府辦和有關部門備案。
（二）加大應急預案演練力度。要高度重視預案演練工作，認真落實年度應急演練計劃（見附件），重點在自然災害易發區，重要基礎設施和供水、供電、供氣等生命線工程經營管理單位，礦山、易燃易爆品、危險化學品等生產、經營、儲運、使用單位，醫院、學校等人員密集場所，經常性地開展應急演練。各責任單位要召集預案成員單位，科學制訂演練方案，周密設計演練腳本。各鎮（辦事處）要結合實際制訂演練計劃，組織基層組織和企事業單位開展人員廣泛參與、處置聯動性強的應急演練。各演練牽頭單位要認真開展演練總結評估，對發現的問題要落實整改措施，并在演練結束后10日內，將演練圖片、演練總結、評估報告等相關資料報市政府應急辦備案。
三、加強應急保障能力建設
（一）加大應急管理資金投入力度。建立健全政府、企業、社會相結合的應急管理資金投入機制，有效保障應急值守、隊伍建設、應急裝備、交通通信、物資儲備、預案演練、科普宣教等方面的資金需求。
（二）加強應急值守和信息報告工作。要按照國家、省、市關于應急值守工作的統一要求，落實至少1名黨政主職在屬地守土履責、24小時專人值班和領導帶班制度，夯實工作責任。要加大值班電話抽查、傳真抽查、現場抽查力度，增加通報頻率，確保應急值守工作質量。要進一步健全信息報送工作機制，認真落實《市突發事件信息應急處置暫行辦法》（當政辦發〔2012〕59號），按照“按標準報告、逐級報告、準確及時報告、連續完整報告、穩妥謹慎報告”的原則，實行“條”與“塊”相結合的信息報告制度，強化屬地主體責任和部門監管責任，確保“情況準、信息快”。嚴格落實《市重大信息報送及研判機制實施辦法》，敏感信息不拘泥于報送標準，確保第一時間掌握、第一時間報告。
（三）抓好應急物資儲備和管理。要合理規劃建設相應的應急物資儲備庫點，及時補充和更新生活救助、公共衛生、搶險救災等應急物資儲備及專業救援裝備。民政部門牽頭負責生活用品等救災物資的儲備建設，交通部門牽頭負責運輸能力的儲備建設，公安、消防、安監、住建、衛計、水利、林業等部門要做好自身的搶險救援物資儲備和裝備建設。要強化應急物資的登記、核實和管理，完善應急物資儲備數據庫，做到應急物資盡早儲備、及時更新、隨時調用，逐步實現各類應急物資的綜合動態管理和共享，努力提高物資裝備保障能力。
（四）積極推進應急避難場所建設。各鎮（辦事處）和民政、科技（地震）部門要將應急避難場所建設及維護工作納入年度工作計劃，并逐步使之規范化，落實應急物資、醫療、供電、通訊、供水、應急廁所、垃圾處理等應急保障工作。要根據應急避難場所實際編制相應應急預案（內容包括疏散路線、安置區域、指揮人員責任范圍劃分等）、《居民應急避難宣傳手冊》，并適時開展應急疏散演練。
四、全力抓好應急宣教培訓
關鍵詞：應急救援；安全監控；視頻監控；實時
煤礦應急救援管理系統的應用，能夠在很大程度上確保煤礦生產效率及安全性。目前山西某煤業公司在應急救援調度指揮方面采用傳統人工方式，出現災害和事故時，調度員依據應急預案和崗位經驗進行調度指揮，該指揮方式存在調度指揮環節較多、信息掌握不全、現場通信手段單一、調度反饋不及時、效率不高等問題。
1煤礦應急救援管理系統總體設計
煤礦應急救援管理系統主要由應急救援管理模塊、數據服務器、流媒體服務器、應急信息、井下應急擴播、人員定位、智能終端、工業視頻、礦井傳輸等子系統組成。按照子系統承擔的功能特點，該系統主要分為事故信息檢測接收層、信息綜合分析處理層、會商決策支持層和數據庫與網絡平臺支撐層4層架構，如圖1所示。（1）事故信息檢測接收層事故信息檢測接收層主要實時監測及監控煤礦安全環境與生產設備的工況，進一步對能夠將工作面以及災害現場的實際情況反映出來的數據信息進行接收，例如有害氣體的變化參數以及含量參數等，同時對各部門、各種類以及各地點的安全信息進行記錄，進一步進行相應的災害預警以及報警等。（2）信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對煤礦事故產生過程中各項現場信息數據進行有機融合，進一步完成預測分析以及預警處理等。在獲取有效的信息數據之后，能夠根據這些信息數據開展相應的救援工作，明確救援人員的數量、物資的合理調配、事故處理以及責任追究等。（3）會商決策支持層會商決策支持層功能的實現需要構建會商決策系統，利用Web技術，讓系統具備跨多人互動操作功能，進一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足；這樣異地礦井領導與部門共同會商決策便能夠有效實現，最終為最優化應急救援預案的提出奠定有效基礎。（4）數據庫與網絡平臺支撐層數據庫與網絡平臺支撐層是礦井應急救援管理系統的重要支撐部分，需數據庫和網絡平臺的協同作用，從而確保系統運行的可靠性及安全性。設計將一體化綜合管控平臺作為礦井應急救援管理系統基礎平臺，該系統以生產事故智能識別為基礎、實時調度指揮為中心、信息推送智能聯動為手段、大屏信息展示為窗口。系統基于礦井有線/無線一張網、智能終端、擴播系統、信息系統、工業視頻監控系統、人員定位系統等保證應急救援指揮活動信息及時有效地上傳下達，實現應急救援指揮活動全程智能化、可視化、信息化，確保礦井應急救援指揮活動實時性、統一性和有效性。首先對應急救援指揮事故信息和信息間的關聯性進行梳理，構建應急救援管理系統數字化流程管理數據庫，各數據庫之間通過事故類型信息進行關聯。需構建的主要數據庫包括事故分析模型庫、應急預案管理庫、避災路線庫、應急物資庫、信息推送策略庫、聯動執行策略庫等。構建完相關數據庫后，開發流程化管理系統，整個管理流程為：事故智能識別特征預案推送→調度確認→信息推送→會商決策→預案啟動→部分系統合作聯動，大屏展示系統、智能終端以及工業視頻監控系統作為應急救援管理系統的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個過程中，如圖2所示。圖2應急救援管理流程
2系統設計
煤礦應急救援管理系統建立了全方位的信息體系，信息推送功能作為應急救援管理系統的中樞，起著承上啟下的重要作用，系統設計合理利用礦井現有裝備，最大化地發揮礦井通信類子系統能力，以應急救援管理系統為大腦，將各子系統進行串聯，通過智能決策實現報警信息、避災路線、現場音視頻等信息的推送、監測，功能規劃：（1）智能終端智能終端實時上傳井下監測氣體信息，可作為礦井環境監測系統的重要補充，在應急救援指揮活動中調度員可通過一體化管控平臺直接調取事故現場圖像，對現場人員進行音視頻調度。（2）大屏展示系統該系統作為應急救援指揮工作信息窗口，實時顯示現場作業環境視頻信息、人員定位分布信息、調度反饋信息、現場環境氣體信息、實時通話視頻等，如圖3所示。圖3大屏展（3）擴播系統系統除了日常工作中發揮重要作用外，在面臨突發安全事故時，應急救援管理系統通過智能識別判斷，自動聯動該系統快速通知、引導現場人員迅速、準確地進行疏散逃離。（4）信息系統該系統在正常的安全生產過程中作為環境參數顯示工具，當發生安全事故時，礦井應急救援管理系統可聯動該系統智能顯示避災逃生路線，引導職工安全撤離，另外還可將該系統作為與未配置智能終端職工的信息聯絡窗口。（5）工業視頻應急救援管理系統為礦井監控攝像頭關聯GIS信息，當固定地點發生安全事故時自動投入大屏顯示，第一時間為調度員提供現場監控圖像，方便決策指揮。（6）人員定位系統礦井發生安全生產事故時可自動聯動人員定位系統，基于人員定位系統的雙向通信功能和GIS信息，實現事故發生地點周邊工作人員的人員定位卡聯動報警，通過多種手段，保證在事故發生的第一時間通知到崗位人員。（7）應急救援指揮平臺應急救援指揮平臺集成礦井上述子系統，實現系統間的數據互聯互通、智能決策、融合聯動。
3系統主要功能
（1）基本情況信息管理功能系統對應急救援保障中的應急救援組織機構、應急通信等詳細信息進行管理，可進行信息編輯和展示。（2）信息管理功能系統對接安全風險防控系統，對應急隊伍、應急專家、應急物資、應急車輛、應急醫療、應急避險等詳細信息進行管理。具有應急預案管理、災害預防與處理計劃管理、重大危險源管理、應急隊伍、技術裝備和物資器材管理、應急管理工作計劃和應急隊伍學習、演習訓練工作計劃信息管理等功能。（3）信息功能系統可實時井下工況參數及人員分布信息；具有通知、安全教育、企業文化、領導講話、新聞等常規信息的快速功能；系統具有文字信息自動播報功能。系統可進行井下環境參數、關鍵設備狀態、區域環境評估、人員分布、通知、歡迎詞等常規信息的快速、實時，使井下作業人員能夠實時了解礦井作業環境安全、設備運行、人員分布等情況。（4）互聯互通功能系統具有安全監控系統和人員定位系統數據信息共享功能、與有線調度和無線通信、廣播系統互聯互通的功能。可實時語音文字廣播，具有井下可視廣播、視頻對講和文字信息自動播報等功能。（5）應急救援時可視化調度指揮功能突況以及應急演練時，手動或自動啟動相應經過數字化的預案，通過井下應急LED信息牌、井下應急LED指示牌、聲光報警、視頻廣播等多種方式及時進行井下逃生引導，并及時通知相關負責人，向地面相關救援單位救援安排；井下攝像頭具有雙向對講調度功能。（6）應急隊伍日常訓練、演習相關信息管理功能系統具有應急隊伍日常訓練、演習相關信息管理功能，演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護、過程回放2個子模塊組成，該模塊為訓練總結、處置預案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息，實現記錄的錄入或自動獲取，并能夠對演練記錄進行修改、分類、匯總等維護操作。（7）信息共享功能系統具有應急培訓（應急知識、事故案例、警示教育）信息共享功能。（8）應急演練功能系統具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能；具有對演練進行實時化監控管理功能；具有演練過程評估、總結信息管理功能。包含應急演練計劃（含示范演練）、應急演練方案、演練評估報告、應急演練記錄及影像資料等。
4結語
煤礦井下環境復雜，安全事故常有發生，建立一套完善的煤礦應急救援管理系統有助于提高安全事故發生后領導層的指揮救援決策正確率，將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設的根本目標，通過建設完善的應急救援管理系統提高煤礦智能化水平，促進煤礦安全、質量、效率與效益的穩步提升。
參考文獻：
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［3］張海濤.以大數據為基礎的礦井應急救援輔助決策系統研究［J］.中國石油和化工標準與質量,2020,40(7):85-86.
關于制定和完善安全生產事故應急預案總結
市安全生產監督管理局：我局接到市局《關于制定和完善安全生產事故應急預案的通知》后，局領導班子非常重視，及時召開了局長辦公會，研究部署在我縣生產經營單位全面開展制定和完善安全生產事故應急預案工作，并以縣安辦名義下發了《關于制定和完善安全生產事故應急預案的通知》（安辦字[20__]12號），對全縣所有生產經營單位制定和完善安全預案，分別提出了指導意見，并要求各鄉鎮及有關單位根據屬地管理原則和行業監管原則，加強對了生產經營單位制定和完善預案工作的監督、指導、服務和檢查工作，使我縣的生產經營單位制定和完善預案工作進一步得到了加強。現將工作總結如下：
一、高度認識制定和完善安全預案工作的重要性
縣安委會領導及我局領導對搞好這次制定和完善好安全生產事故應急預案工作十分重視，明確了這將對于我縣進一步理順安全生產事故應急救援關系，明確各有關部門職責和救援程序，落實安全責任，減少和控制重大安全生產事故造成的人員和財產損失，維護社會安全穩定局面，具有極其重要的作用。同時，加強了對生產經營單位的安全生產預案的思想發動和檢查督促，工作中堅持抓緊抓好、抓實抓細的思想，強化了宣傳教育和檢查督促，促進了此項工作的開展。
二、切實做好生產經營單位制定和完善安全預案的組織工作
現有生產經營單位220__家，生產經營范圍涵蓋我縣生產生活的方方面面，行業涉及廣泛和復雜，企業安全基礎和素質參差不齊。為做好此項工作，我局及時召開了相關會議進行研究部署，并充分聽取了有關行業部門和部分生產經營單位的意見，制定了“按照行業分類、對口負責”的工作原則，將我縣生產經營單位劃分為非煤礦山、危化及煙花爆竹企業、交通運輸、建筑施工、旅游餐飲、商貿加工、文化娛樂及其他等8個行業，我局會同公安局、建委、旅游局、商務局、衛生局、體育局、經委、文化委、工商局等有關職能部門進行對口幫助、指導和服務，并加強監督檢查。
三、突出重點，以點帶面，安全預案制定完善工作分兩步走，務求實效
我縣生產經營單位一是數量眾多，二是中小型企業多，三是企業安全意識參差不齊，要在短時間內要求所有生產經營單位都制定出完善的安全預案難度很大。為此，我局結合全縣實際情況，制定了突出重點、以點帶面，分兩步走的策略。第一步是集中精力對非煤礦山、危化企業、服裝加工、建筑施工、旅游景區、大型商市場等重點行業及300人以上的重點企業進行集中宣傳培訓和幫扶指導，以促使行業企業能夠按照市、縣要求，在20__年制定的安全預案基礎上進一步進行修改和完善，并及時組織開展安全應急演練活動，對預案內容進行實戰檢驗，針對演練中暴露出來的問題，對預案進行再次修改和完善，使預案更加趨于科學合理，可操作性和實效性更強。第二步，在重點行業和企業完善預案的基礎上，發揮典型示范和推廣作用，逐步對現有其他各類生產經營單位進行推廣和規范，按照行業監管和屬地管理原則，組織有關部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產預案工作，力爭用2－3年的時間，我縣80％的生產經營單位都要制定好安全生產應急預案。
四、認真開展安全應急預案培訓指導工作，預案編制完善工作取得初步成效
為保證各生產經營單位安全預案制定完善科學、規范、合理，使安全預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我局請縣法制辦、公安局和我局有經驗的人員先后組織了部分生產經營單位的主要負責人進行了3期集中培訓。培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。我局還對各生產經營單位制定和修訂預案過程中遇到的問題給予認真負責的指導幫助，消除了企業在制訂預案過程中的顧慮，起到了良好的服務保障作用。截止到9月底，全縣已有__9家生產經營單位已制定完善了預案。包括危險化學品從業單位227家，其中經營單位__家，使用110家；非煤礦山企業10家，其中礦泉水企業2家；建筑施工單位72家，其中本縣施 工企業10家，外埠施工項目部56家；旅游景區19家，其中A級以上景區7家，星級賓館19家、星級餐飲11家、公園10家；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家，集貿市場5家，家具城5家；交通運輸業9家，其中客運5家、貨運1家、水運3家、汽修企業67家，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業）；文化娛樂經營單位，其中網吧11家，歌廳6家，健身房9家，洗浴場所20家，美容美發152家。我局按照計劃組織了7家重點生產經營單位進行了安全演練，并對照演習暴露的不足對原有預案進行了修訂，進一步提高了預案的針對性和實效性。
下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計劃，以現有重點行業和重點企業制訂完善預案為典型，在全縣范圍加大力度進行規范和推廣，以促進我縣生產經營單位的安全生產預案進一步制定和完善。
2014年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹全國安全生產工作會議、全國安全生產電視電話會議精神，落實國家安監總局及省、市、縣安監局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標，深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉和“打非治違”工作，認真開展非煤礦山專項整治，全面推進和鞏固安全生產標準化建設，強化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產保障能力，實現我縣非煤礦山安全生產形勢持續、穩定好轉。
二、主要工作內容
（一）加強礦山企業安全管理機構和制度建設
1.建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業必須以文件形式建立專門的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業時確保每班必須有專職安全檢查人員在現場監督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。
2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業應重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進行宣教，存檔備查。（1）安全生產責任制度；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度。
（二）加強礦山企業安全生產責任體系建設
3.建立健全安全生產責任制。礦山企業必須明確企業法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負責人，下同）、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。作業規程和操作規程要上墻懸掛,礦山企業要與各崗位責任人簽訂安全生產責任書。
4.強化企業安全生產第一責任人責任。企業的法定代表人是安全生產第一責任人，必須全面貫徹執行安全生產法律法規和標準規定的職責。企業復工復產以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結合起來，并抓好落實。
5.實行全面承諾制。礦山企業要與縣安全監管部門簽訂安全生產目標責任書和承諾書，明確承諾建立安全生產責任制和各項規章制度，落實安全檢查制度等。
（三）加強和改進礦山企業安全技術管理建設
6.建立安全技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業技術等級證書，必須負責礦山企業技術資料編制，指導礦山企業按照開采設計方案科學開采。
7.加強重點生產場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產作業條件和環境。確因特殊原因不能使用的，必須經過專家組論證同意。
（四）加強礦山企業安全生產現場管理建設
9.加大現場安全管理力度。企業要建立主要負責人現場檢查制度，明確每月現場檢查的次數。確保每天至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促加強現場管理。作業前后均要認真按照作業規程要求認真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴格落實安全設施“三同時”建設制度。對于新建礦山企業，必須嚴格執行建設項目安全設施“三同時”建設制度，按照有關規定辦理項目審批和許可手續。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，嚴禁邊建設邊生產。
11.推進和鞏固安全標準化建設工作。對于尚未開展安全標準化建設的企業，礦山企業應根據《金屬非金屬礦山安全標準化規范》的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經達標的礦山企業，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促進礦山企業提高安全管理水平。
12.做好職業危害的防治工作。礦山企業每年必須對從業人員進行職業健康體檢并建立檔案；配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現場作業環境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品；如實向相關部門報告作業場所職業危害情況。
（五）加強隱患排查和治理工作建設
13.加大安全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業按規定為職工繳納工傷保險費；根據財政部、國家安全監管總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規定，礦山企業應制定年度安全生產費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。
14.加強隱患排查治理工作。礦山企業應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業法定代表人或主管負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由礦山企業法定代表人或主管負責人組織驗收。
（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設
15.加強作業現場勞動組織管理。礦山企業所有作業人員必須嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）行為，制定能夠有效制止“三違”現象的管理規定。
16.落實全員安全培訓工作。所有礦山企業必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業從業人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。
（七）加強應急管理和事故處理建設
17.加強應急管理工作。礦山企業要制定應急管理制度，編制應急預案，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業每年至少要進行一次應急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結上報當地鄉鎮、縣安監局、經信局等部門。礦山企業必須與縣礦山救援大隊簽訂救護協議。
18.及時報告生產安全事故。如若發生生產安全事故，礦山企業負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。
（八）加強和改進礦山企業辦公場地建設
19.加強礦山企業辦公場地硬件建設。各非煤礦山企業要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業職工提供必要的休憩場所。
20.改進礦山企業辦公場所環境衛生狀況。各非煤礦山企業要進一步改進礦容礦貌及辦公用房建設，徹底扭轉臟、亂、差現狀。
關鍵詞： 礦山救護；安全管理；隊伍建設
中途分類號：D442.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0030-02
礦山救護隊是處理煤礦井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害事故的軍事化專業隊伍，職業性、技術性很強，是一支直接與礦井各類災害事故作斗爭的煤礦特種作業人員。其工作環境主要是煤礦井下缺氧的窒息區，或因礦井災害事故，造成有毒有害氣體濃度高、作業條件復雜險惡的災區，工作環境的危險性決定了救護隊員安全意識的重要性。因此，礦山救護隊要不斷強化安全管理，在總結以往行之有效的安全管理經驗和方法的基礎上，提煉有救援隊伍特色的安全理念，提高救護指戰員安全意識和救援水平，為煤礦安全生產工作保駕護航。
一、強化安全宣傳教育，營造良好氛圍。加強礦山救護隊員安全教育是礦山救護隊日常工作的重中之重。礦山救護隊要嚴格執行《煤礦安全規程》《礦山救護規程》《礦山救護隊質量標準化考核規范》，落實安全發展觀，突出抓好安全教育工作“兩大件”。一是抓好安全宣傳“陣地”建設（硬件），要建立安全文化宣傳長廊，在日常訓練、生活場所張貼安全宣傳標語，實現安全文化宣傳全覆蓋，倡樹“自己的安全自己管”“他人的安全大家管”的安全思想，使安全宣傳教育的內容入眼、入心、入腦，進一步提高救護指戰員安全思想覺悟。二是開發安全宣傳活動項目（軟件）。不斷完善戰前動員講安全、救援中提醒保安全、戰后總結評安全的現場跟蹤安全教育方式，結合救援中心任務，及時有效地運用安全調研、講座、板報、短信等各種形式開展安全宣傳教育。要堅持組織開展反“三違”、反事故、查隱患活動，不定期組織知識競賽、看警示片、召開座談會、制作專題片、、組織趣味運動會等生動活潑、新鮮有趣的宣傳教育活動，使指戰員在文體活動中受到教育和啟發，增強安全救護自主保安意識，使全體指戰員真正認識到必須堅持“安全第一”，把安全工作作為決定一切、穩定一切、壓倒一切的首要工作對待，使“安全第一、施救第二”的理念深入人心，形成人人講安全、保安全的安全氛圍和環境。
二、強化救援技術培訓，夯實安全基礎。礦山救護隊要堅持不懈地抓好安全培訓，建立健全有計劃、有制度、有跟蹤、有反饋、有考核、有評估培訓機制和有計劃、有目標、有時間的環形閉合式培訓體系，通過開展經常性的技能培訓，不斷提高救護指戰員的技能水平。一方面，要積極組織指戰員參加國家、省舉辦的各類礦山救護專業人員培訓班，對大中隊指揮員、正副小隊長進行新技術應用、新裝備推廣等專業技術的脫產培訓；另一方面，礦山救護隊要定期舉辦救護隊員、救護小隊長全員培訓班，嚴格考核，培訓合格持證上崗。不斷提高指戰員的整體素質。
三、強化戰備訓練，提升隊伍戰斗力。強化戰備訓練是提高隊伍戰斗力、強化指戰員心理素質、做好救災和技術服務的重要手段。以現代化科學技術為依托，逐步摸索、探討和改進訓練方式和訓練方法。根據礦井事故的分類，處理事故時的步驟、方法、操作，制定出訓練方案，在訓練中做到三個結合即堅持理論與實踐相結合，日常訓練與現場實際操作相結合，井上訓練與井下練兵相結合。再結合救援技術競賽的具體內容，以體能、技能、理論知識為切入點，采用常規訓練、實戰訓練、競賽訓練三種方式，做到“訓練標準不能低、訓練項目不能少、訓練時間要確保”，達到提高指戰員技戰術水平的效果。
四、強化戰例剖析，提高技戰術水平。救護事故戰例剖析，是礦山救護安全教育的一個重要組成部分，也是增加指戰員作戰經驗的輔助手段。礦山救護隊要堅持戰例剖析不斷線，形成大、中、小隊自上而下的戰例剖析立體層次：一般小型事故，中隊和小隊要及時剖析，聯合作戰或大型事故由大隊組織專題進行剖析。要充分發揮《礦山救護》等專業刊物的作用，組織指戰員認真學習、剖析上面刊登的各種救護戰例。對于救護隊出現的自身傷亡事故，要及時組織指戰員進行專門剖析，戰訓部門或總工程師要認真收集材料，做好事故的剖析總結工作，從中汲取事故教訓，不斷增加救護隊員對各類事故經驗教訓的感性認識，在一定程度上提高安全心理素質的穩定性。
五、加強救援裝備管理，提高安全救援保障力。礦山救護裝備是礦山救護隊搶險救援最有效的物質力量，是礦山救護隊戰勝災害的媒介。要依靠科技進步，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，加強技術管理，積極改善礦山救護手段，推廣使用救護新裝備，配齊、更新救護隊的儀器、裝備和設施，建立完備的應急救護通訊系統，配備可靠的應急救援裝備、車輛和器材，保證隊伍做到召之即來，速戰能勝。在裝備的使用管理上，嚴制度、嚴檢查、嚴標準、嚴考核，堅持裝備管理責任到人、落實維護保養到人、考核獎懲到人的裝備管理新體制。同時做好救援設備的操作演練，切實提高救護指戰員應用救援技術裝備的能力，從而真正發揮其效用，提升礦山整體救援技術水平。
六、強化軍事化管理，提升隊伍執行力。礦山救護工作特殊性質，決定礦山救護隊必須實行軍事化管理。要進一步完善“戰員入隊、上崗，戰備值班、待機、出動，安全質量管理、儀器裝備操作、技能培訓、技術競賽，事故救援調度、決策、技術、后勤保障”等規章制度，建立健全安全管理體系、安全宣傳教育和群眾安全監督體系和安全技術保障體系，編制礦山救護隊“崗位職責”和“崗位說明書”，使崗位職責、行為紀律、事務管理等規定更加具體、規范、科學、獎罰分明，工作部署有章可循，處理問題有據可依。
七、救護現場聯責聯保，構筑安全約束機制。在隊伍管理中，要開展好“安全救護聯責聯保”活動，大隊與中隊、中隊與小隊、小隊與隊員，上上下下、方方面面都要簽訂“雙聯”安全合同，形成集體與個人上下一體、全員參與、共保平安的安全聯責取保體系，變“要我安全”為“我要安全”，構建起安全救護的自我約束、自我激勵機制。工作中聯保對子之間要對對方的安全負責，做到互相提醒、互相關心、互相監督、互相檢查、互相保證，確保實現安全救援。
為切實貫徹縣安委辦文件精神要求，按照縣安委會決定部署安排，將“打非治違”百日行動工作落到實處，在鎮黨委、政府的領導下，經過三個多月的奮戰，我鎮在“打非治違”百日行動上取得了豐碩成果。現將所開展的工作情況總結如下：
一、成立領導小組 落實安全工作責任
成立了由鎮黨委書記劉世琨為組長，黨委副書記、鎮長王霞為副組長以及其他班子成員為組員的領導小組，各辦公室主要負責人為成員，落實好駐村領導和村書記為安全工作第一責任人，并要求各辦和鎮直辦單位全力配合，統一協調。各村各行業強化監督指導，并認真貫徹落實，及時研究和解決突出問題，確保“百日行動”順利開展。
二、加強宣傳引導 發動企業積極參與
鎮黨委政府認真進行研究、制定方案，主要領導負責，召開各村書記、單位負責人專門會議進行部署、廣泛宣傳，利用會議形式對各企業大力宣傳本次百日行動的重要性，要求集鎮、企業、各村委會、居委會張貼懸掛此次行動相關宣傳橫幅、標語，并將行動方案印發到各村及各企業單位。對于在“百日行動”中查處的重大違法違規行為，予以曝光，作為警示教育典型，從而提高各企業及生產加工廠從業人員的安全生產責任意識。
三、深入細致排查 消除各種安全隱患
高村是山區鄉鎮，道路交通安全尤為重要，由于6.8洪災給全鎮范圍內道路造成了大面積塌方，存在很大安全隱患，對此，我們分別在公路上設立了警示標志，提示過往車輛安全行駛，對重點地段進行了修復，大型橋梁還在修復中；在集鎮組織專業人員對市場銷售的豬肉進行了嚴格排查檢疫；對市場有毒蘑菇嚴格檢查；對山區重點河道、山塘水庫分別設立了警示標志；對非媒礦山進行了全面巡查；建筑安全生產，秩序井然；對全鎮所有加工企業多次進行實地檢查，督查是否按照縣委、政府會議精神進行安全整改，警示加工企業注重員工安全培訓，要求員工熟練上崗，并將安全生產意識放在首位；要求各村重點對本鎮范圍內的非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、校園假期防溺水等領域進行安全隱患排查；對農、林、水、食品安全進行地毯式排查，特別是非洲豬瘟、有毒蘑菇等，落實責任領導，細化到每個人肩上，在全鎮形成百日行動濃厚的宣傳氛圍。
四、專業知識培訓 確保安全生產無憂
在百日行動期間，由專業人員先后進行了多次安全培訓和指導，期中有安全生產培訓、實地消防演練、拖拉機（爬山虎）培訓等，詳細講解了有關專業知識和操作過程中的注意事項以及對突發事件的應急處理。使人人心中有一把安全鎖，把好安全關。
五、下一步工作打算
我鎮將繼續保持鞏固安全生產成果，把安全生產工作作為一項常態性工作來抓，時刻繃緊安全生產這根弦，努力打造平安、和諧、幸福新高村。
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
