時間：2022-07-04 18:57:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、創新機制，樹立全員優患意識
要深化計劃生育服務機構內部運行機制改革，逐步建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的良性運行機制。推行以聘任制為主要內容的用人制度改革，科學合理設置內設機構，明確各級類人員崗位職責，打破專業技術人員技術職稱終身制實行評聘分開、動態管理、引入競爭機制，競爭上崗，優勝劣汰，解決人浮于事的問題。在分配制度改革上，要把職工的工資同本人的服務態度、勞績、工作效率及群眾的滿足結合起來，合理撇開分配差距，增加
干部職工的危機感和憂患意識，充分調動其積極性。
二、注重醫德，全面提高職工素質
計劃生育服務行業是與群眾關系密切的“窗口”行業。如果醫務人員的態度不好、醫療技術水平不高，就會影響病人的情緒，群眾就會不滿意，因此醫務人員樹立良好的醫德醫風尤為重要。要在廣大醫務人員中切實加強職業責任、職業道德、職業規范的教育，引導廣大醫務人員正確的人生觀和價值觀，不斷提高政治、業務素質，努力做到以高尚的醫德、廉潔的作風、和藹的態度、熱情的服務，塑造良好的職業群體形象。要落實各項便民利民措施，設立導醫服務臺，簡化門診程序，對掛號、劃價、收費、取藥等程序要增設服務窗口，避免排長隊現象。通過一系列措施，使計劃生育服務站基本實現環境優美化、窗口規范化、病區舒適化、服務優質化、收費透明化，用廣大醫務人員的關心，耐心、細心和責任心，換取病人的安心、放心、舒心和溫馨。三、夯實基礎，以優質的服務吸引病人
計劃生育服務站要在市場經濟形勢下求生存求發展，必須具備三個優勢，即技術優勢、設備優勢和服務優勢，這是服務站建立的基礎。在市場經濟條件下，計生服務站和其它醫療機構單位一樣存在著技術設備、服務的引進、更新與提高問題，而關鍵之關鍵是人才，有了人才才能不斷開展技術，才能不斷發揮新設備的效用，才能持續發展。這里的人才包括來管理人才和技術人才，作為管理者，要樹立發展才是硬道理的觀念，克服求穩怕亂的傳統觀念的束縛，認真研究市場規律成為掌握和駕馭市場經濟的行家里手。培養造就一大批具有扎實醫學理念基礎、嫻熟的診療技術的醫護人員是發展的關鍵。要采取走出去，請進來的辦法，請知名專家講學、坐診、會診，先送醫護人員到大專院校、上級醫院進修學習，引進有一技之長的專門人才，同時鼓勵搞好自學，讓醫務人員真正樹立“技術立業、技術成才、技術成家”三光榮的思想。要克服“大而全”的弊端，走專科發展之路，本著“人無我有，人有我優”的原則，創辦自己的特色科室和拳頭項目，形成有重點、有特色、有專長的技術格局。新設備的引進要注意量力而行，做到以較小的投入換取最大的效益，切不可不做可行性分析而盲目引進，否則背上沉重的包袱，以至于急于收回成本而加重病人的負擔。基礎建設還有重要一點就是加強制度建設，嚴格各項規章制度和技術操作規程，把領導定期查房、三級醫師負責等制度落實到實處。切實加強醫務人員的“三基、三嚴”的訓練，努力提高醫護人員的整體素質，杜絕人為醫療差錯事故的發生，這樣才能得到廣大群眾的信任。
四、落實承諾制度，著力解決熱點、難點問題
目前，社會上對醫療單位以醫謀私、吃拿卡要、亂檢查、私收費、購銷藥品回扣等不正風氣時有反映，影響了醫療單位的聲譽，致使病號逐步減少。沒有病人，醫療單位靠什么生存？因此醫療單位要生存、要發展，必須把群眾反映的熱點、難點問題認真解決好，這要從完善內部約束機制和外部社會監督機制方面入手。一要推行服務承諾制度，對承諾的內容要在新聞媒體上向社會公布，并做到有諾必踐、一諾千金。二要把檢查費、治療費、手術費等明碼標價上墻，藥品價格公布群眾。并做到因病施治、合理檢查、合理用藥。凡能用低價藥治愈的不用貴重藥，能用國家藥治愈的不用進口藥，能開小處方的不開大處方。為解決群眾反映的藥品價格高的問題，在藥品采購中要采取公開招標的辦法，實行陽光下交易，避免暗箱操作，從而有效地降低藥品購進價格，剎住醫藥回扣等不正風氣。三要采取聘請社會各界的意見。四要設立舉報箱、舉報電話、醫務人員掛牌上崗，以利投拆和監督。對違反有關規定以及醫德敗壞、醫風不正的人和事，不護短，不姑息，堅決予以查處，以樹立服務站的形象。
總之，在社會主義市場經濟條件下，計劃生育服務站的生存與發展，既面臨著新的發發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，只要認真研究醫療市場規律，就會在激烈的醫療市場競爭中站穩腳跟，并不斷發展壯大。【摘要】計劃生育是我國的一項基本國策，計劃生育服務站既是一個計劃生育服務機構，也是一個面向廣大育齡群眾的醫療機構。在當前市場經濟條件下，計劃生育服務站面臨著激烈的竟爭和挑戰。
【關鍵詞】市場經濟計劃生育服務站生存發展
關鍵詞：計劃生育行政執法人權保障
有資料表明，在數以千計的法律法規中，屬行政執法范疇的占了八成以上。更主要的是行政執法具有明顯的侵益性特征。實踐中行政執法出現執法不作為、不按程序執法、越權執法、濫用執法權等侵害相對人合法權益的現象比較嚴重,行政執法侵權占據行政侵權的主要部分。行政執法隨時可能侵犯相對人的權利。無疑，要充分保障公民人權，就必須深入開展依法行政。盡管近年來依法行政工作取得了很大的成績，但是目前群眾抱怨過多、頗有微詞的依然是行政執法問題，城管、計劃生育執法就是明顯的一個例證。
多年來，計劃生育執法過程中，的確有不盡如人意的地方，比如引起了廣泛批評、激化了干群矛盾的強制拆房、關押對象戶親人、強制引流產、強制收繳財物抵社會撫養費等，并由此催生了計劃生育“七不準”的公布實施。在這些現象逐漸消失時，基層又出現了執法人員收錢放生的違法現象。為什么計劃生育工作很難按照國家的法律政策要求和初衷來執行呢？其真正原因是什么呢？是什么導致了基層行政執法中這種違反國家政策、侵犯公民人權行為的出現？
在許多有關基層計劃生育行政執法問題的分析文章中，最常見的一個原因就是責基層工作人員的素質不好。他們認為政策是好的，只是執行中走了樣，主要原因是基層人員素質低。例如有文章說：“個別計劃生育行政執法人員法律意識淡薄，在工作中有法不依、弄虛作假、亂收費、亂罰款、不按法律程序辦事，不用法律手段解決爭議和沖突，致使違法侵權的計劃生育具體行政行為時有發生。這些行為的存在，損害了政府形象和黨群關系，影響了計劃生育的正常開展，同時給計劃生育工作中的人權保護帶來了一定的消極影響。”
但我想，有誰認真的去考慮過政策為什么會走了樣，難道基層人員的素質真的很低嗎？低到不知道怎樣是遵守政策，怎樣是違反了政策嗎？抑或是他們的素質低到不知道違反政策要受行政處分甚或擔法律責任嗎？連最基本的遵法、守法以有利于自己——最起碼可以不犯錯誤都不知道的工作人員的素質的確太可怕，指責當然應該。只是筆者在想：隨著我國人事制度的逐漸規范化，無論如何，基層工作人員多少也是參加了錄用考試，闖過了幾道關才獲得了工作機會。雖說難免有個別人是靠關系的，但也是有硬杠杠（諸如大專學歷等）卡著的，也不是任人唯親，不論良莠與否都可以進來的。既然如此，基層人員素質太低以至于知法、執法、犯法甚或連違法的后果都不知曉的可能性就排除在外。
一般而言，人的行動有兩個出發點：一為名或利；一為職責所在，不得已。那末是什么讓他們知法而不守法、或者說是不嚴格的守法執法的呢？是為名或利嗎？據我所了解，基層計劃生育工作人員的付出和收入極其不成比例。計劃生育執法工作中的沖突是得罪人甚至是對于執法人員有人身危險的工作，如果說他們關押人員，扣押東西得到了好處，那就是：名是罵名，利是那沒有保障的工資。至今為止，筆者家鄉的計劃生育基層工作人員的工資依然沒有保障。他們的其他福利待遇如“三保”“五保”（諸如住房公積金、醫療保險、養老保險等等）一律為零。而他們辛辛苦苦工作所應得的勞動報酬：工資還是要靠社會撫養費的征收來兌現，收上來就發工資，收不上撫養費就拖欠、扣工資，甚至直接的懲罰就是：別來上班了，何時完成收款任務何時來上班。
如果說為了保障自己的工資而采取強制執法方式侵犯公民權利是為了利，那也不算是私欲過度膨脹導致的超出制度范圍的求利；至少，他們也是在保障自己獲得報酬、繼續工作的權利，或者說也是在保障自己為人子女、為人父母而必須對家庭承擔養家糊口的責任和義務的能力。這是國家和社會沒有對他們盡到及時足額發放工資的義務、沒有保障他們的相關權利而導致的變相扭曲。
當然，這是激憤之辭，只是筆者的打抱不平之見。實際上，基層計生工作人員決沒有因為工資福利待遇等問題而故意去違法或變相執行政策。相反，他們在誤解和低待遇的條件下，在巨大的壓力和責任重負下兢兢業業地工作，為開創我國計劃生育工作的新局面做出了不可磨滅的貢獻。迫使他們這樣做的，是依法行政的理念和要求與群眾強烈的生育意愿的矛盾，是沒有完善的具體可操作性的政策要求與錯綜復雜的具體情況不相吻合產生的矛盾。
一直以來，大眾傳媒、社會各界強調的是弱勢群體——計劃生育對象戶的權益保障。但有誰去想過基層工作人員的權益該如何保障，包括給他們一個清楚、明白、可行的執法規范以保證他們不“簡單粗暴地執法”？沒名沒利，他們為什么這么粗暴的執法以致于侵犯了公民人權呢？筆者認為，唯一的解釋就是：職責所在，制度的不完善導致甚至是賦予了他們這樣做的必然性。
為什么會產生政策執行中的扭曲現象呢？筆者認為：
其一、依法行政、保障人權，最關鍵的不是執行者的素質，而是法律與制度的完善與性質。即一部善法，是保障人權的基本前提。在這方面，筆者深深贊同關于善法、惡法的討論。當然，這里的“善”，不僅僅指善、惡之善，也指完善之善。在前幾年，計劃生育是靠國家的行政強制力來推行的，即便是“計劃生育七不準”，也是在作為內部紀律使用多年后才解密的：即面向社會公開。而受到廣泛批評的“計劃生育七不準”所禁止的基層工作人員執法行為也是在這一規定公布后使計劃生育基層人員成為矛頭所指、眾矢之的的。這其中，政府法令的頒布自然有著當時國情的考慮，但也包含了政府對部門工作人員工作方式的態度和工作方式選擇的認可度，至少是默許的。“國家公共權力主體或政策制定者按照自己的價值觀或出于某些特殊的考慮，而不是按照公認的公共政策基本原則，像公正、公眾利益至上、合法等原則去制定公共政策。”【1】筆者認為：我國計劃生育政策的最初頒布施行，應該符合“出于特殊國情的考慮”這一假設。（由于筆者知識層次、社會地位所限，這個結論只能是我的推斷，因此稱為“假設”。）計劃生育工作方式為什么發生了轉變，是人員素質得到了突飛猛進的提高嗎?實際情況并非如此。真正的原因是：一、從法律和政策層面來看，我國計劃生育工作最初是靠國家強制力“強制入軌”的，如今轉向了綜合治理、統籌解決人口問題的階段；二、相關制度，諸如對社會撫養費征收使用的管理、監督制度；對計劃生育家庭的獎勵幫扶制度和農村社會保障制度及政策的建立、完善、落實較之前幾年進一步強化了。也許這些是當時及今日計劃生育工作局面的最好注解。計劃生育工作方式的轉變，從一個側面說明了善法而非人員素質對于人權保障的重要性。
其二是法律制度的安排，沒有給行政人員切實可行的執法空間。基層計劃生育執法人員的執法權限中，沒有強制執法權，需要強制執法的只能申請法院強制執行。這就有很多局限。例如，在公、檢、法、司、城管等部門和計生委的配合上是否有高效協同性。具體而言，社會撫養費的征收盡管可以申請法院執行，但依靠法院強制執行，非基層執法人員所能決定，一般要有縣計劃生育局統一決定，向法院上交法定費用，辦齊手續后才可以實行。而上級下達收款任務又常常不考慮這些實際情況，不可能每次收款都等全縣統一的行動。這無形中增加了征收的困難。又如，社會撫養費的征收即使可以等待時機，而大月份計劃外孕婦的人流工作就沒有這么多時間和機會“暫緩”。法律規定是要做通工作讓她們自愿去做人流。想方設法要生孩子的人，能做的通工作嗎？在行政手段淡化和農民法制觀念淡薄、生育愿望強烈的情況下，要讓他們自覺實行計劃生育還是很難的工作。何況，好多孕婦甚至“準孕婦”根本就不在家，工作人員根本就沒有做思想工作的機會。所以，我們不能片面批評基層人員如何低素質，如何粗暴簡單的工作，我們應該考慮政策的現實可行性。這里，筆者請大家思考幾個問題：為什么計劃生育七不準沒有在頒布之初就向社會公開？為什么引起群眾強烈不滿的粗暴簡單的計劃生育執法案件中，幾乎沒有群眾勝訴的？因為計劃生育推行之初，的確是靠國家行政強制力來推行的。固然，這和當時的國情有關，筆者不想加以評論。
其三、財政投入不到位，導致行政執法資源不足。西方政策實施途徑的兩大學派之一的組織理論學派的代表人物斯諾和特里林認為“只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執行的政策，也才能知道它在執行中是如何被調整和塑造的”。[2]只有了解了基層計劃生育服務站是如何運轉、工作的，我們才能解開計劃生育政策變形的真正原因。以計劃生育為例，根據有關規定，基層計劃生育服務站屬于“全額撥款的事業單位”。從有關事業單位的定義及特點來看，基層計劃生育服務站也應屬于享有全額財政撥款的公益性事業單位。國家法律明文規定，財政投入人均十元作為計劃生育事業費。實際上由于地方財政能力不足，在一些貧困縣里，基層計劃生育部門實際上處于自籌自支事業單位的境地，人員工資、辦公費用以及其它一切費用都是從社會撫養費里出。還有一些貧困縣，財政不僅不撥錢給計生部門，每年各計劃生育服務站至少還要上交鄉鎮財政幾十萬元。一個沒有財政撥款收入、也沒有贏利性下屬單位的服務部門，如何有錢上交？基層計劃生育服務站因為得不到資金投入，而又要承擔數額不菲的上繳任務，為了單位的正常運轉，他們只有依靠社會撫養費的征收尋求生存空間。而由于有“計劃生育七不準”、沒有強制執行權等種種限制，這就迫使計生部門去“放查放生”，出現了“上有政策，下有對策”的局面。從政府的角度來說，經費再緊張也不應該放生。而基層現在的實際情況是：不僅僅是經費緊張，而是撥款幾乎為零，經費嚴重不足。在某些地區，是這些“素質低、執法簡單粗暴的”基層人員在養活著計生辦！在保證著基層計生辦這一國家、政府舉辦的公益事業單位的運轉！個別領導，尤其是縣級領導一講話就說：嚴肅查處收錢放生等違法違紀行為，要如何處理某些素質低的工作人員等等，但卻不說“我怎么沒、為什么沒有保證撥款到位”，只說財政緊張也不應該放生，卻不說基層人員也要吃飯，也要養家；而且，緊張和零是兩個概念，是質的飛躍和差別！我想作為鄉鎮黨委書記、縣委書記總該懂得這一點？很多關于基層計生隊伍建設的文章說到隊伍建設建議時，大多是從對他們的要求入手，諸如：素質高、懂業務等等，很少有作者真正從關心基層計生隊伍的待遇和工作狀況——哪怕是他們的工作權利的保證出發的。我想，某些人是否應該深入基層去看看再發表言論、制定政策？！
其四、利益激勵引導機制不健全，行政執法違法責任過輕，使守法、違法的得失權衡失度。有人認為是基層計生人員受利益驅動導致了收錢放生。而筆者認為至少應區別看待“基層計生人員”中所指的鄉鎮和村級計生干部兩個不同的群體，籠統地說基層計生人員受利益驅動收錢放生是不符合事實的。筆者認為，對于鄉鎮計生干部來說，基本上是由于資金投入不到位所迫使的。因為在收錢謀私和為此失去工作之間，他們更愿意守法保住工作。如果說村計生專干放查放生是利益驅動，或許的確如此。因為村級專干幾乎沒有工資收入，一般每個月只有五十或六十元的補貼，又沒有退休、養老保障等，（筆者要強調的是，在有些縣，鄉鎮計生干部除了工資按照事業單位人員標準來執行外，也沒有任何福利待遇，包括現在農民已經有的醫療保障，他們都沒有。他們唯一所有的就是一個有名無實的事業身份，支撐著他們繼續工作的一個重要原因是寄希望于國家的機構改革會給他們帶來曙光。）因此部分村計生專干，甚至村黨支部書記、村長等寧愿選擇丟掉這份“工作”（這也是他們受到的最重的處罰），也要包庇自己的至親超生或者收受錢物包庇他人。
論文關鍵詞：計生職業道德
論文摘要：計生人員職業道德規范，是指計劃生育工作人員在落實計劃生育放本俱、策過程中展行的行為規范。大體包括以下幾項:1、熱愛本職工作，無私奉獻。2、作風嚴謹，事卉務奔礴、勤奮學習、勇于開拓。4、康潔奉公，依法行政。5、羊重群眾，熱心服務。
職業活動是人類社會最基本的實踐活動。職業道德在社會主義道德中處于主體地位，是精神文明建設的重要內容，黨的十二大指出:要在各行各業加強職業責任，重視職業道德的作用.加強職業道德的教育和培訓，這對促進物質文明和精神文明建設起著重要的作用。
職業道德指社會對從事某種職業的人們的一種特殊道德規范要求。計生職業道德規范是指計劃生育工作人員在落實計劃生育基本國策過程中履行的行為規范。計生職業道德的建設，不僅對于全面落實計劃生育“三為主”工作方針、抓緊抓好計劃生育工作，樹立計生工作人員的良好形象，密切黨群干群關系具有重要作用，而且對提高計劃生育工作人員思想品德起著積極的促進作用。
計生職業道德的內容是由計生工作的屬性所決定的，它必須反映計生工作的特殊性，大體應包括以下幾個方面。:
1、熱愛本職工作，無私奉獻。任何職業都要求其從業人員“敬業樂業”，“忠于職守”。搞漱劃:生育工作是計生工作人員為廣大群眾服務的具體形式。因此，沒有“敬業樂業”忠于職裔卜垂于為人民服務的精神，是干不好的。實行計劃生育是婚姻、家庭、生育領域里移風易俗的禺擔革命，是一項十分艱苦細致的群眾工作，實行每對夫妻只生一個孩子，有計劃、有指標地達到晚婚、晚育。對一個計生干部來說，必須做好宣傳工作，將有關政策宣傳到每個人，家喻戶曉。這就要求他們對事業有一種執著的追求，甘愿奉獻，才能做好本職工作。
2、作風嚴謹，求真務實。計劃生育業務工作，具有十分填密、嚴肅的特點，例如生育計劃帥編制下達，人口出生與婚育情況的統計，流動人口登記造冊及管理、婚育情況的統計以及技本服務等，這就要求工作人員樹立嚴謹的工作作風，對待自身的業務工作一絲不茍、務實求真捆此，要求月報、季報、年報、臨時性統計數字，了定要及時、準確、無差錯，不允許虛報、漏報、肺報。這也是反映工作人員能否客觀如實地匯報自身勞動成果，、能否正確對待榮譽及人個利益的道德品質問題。因此，樹立嚴謹的土作作風，堅持實事求是、求真務實應該成為計生人員職業道德的重要組成部分。
3、勤奮學習，勇于開拓。計生工作人員擔負著全面貫徹落實黨和國家的計劃生育方針政策的任務。事實證明計劃生育工作的效果，在很大程度上要受工作人員的政策水平、文化素質和業務能力的制約。可見，加強自身素質的提高，勤奮學習，不斷提高自己的業務水平，從根本上說是一個勞動態度問題，同樣具有重要的道德上的意義。
4、廉潔奉公，依法行政。計生工作是一項涉及千家萬戶的社會管理工作，也是一項面廣量大的行政執法工作，計生工作人員在以政策法規規范群眾婚育行為的伺時，必須堅持原則，秉公辦事，依法行政，既要嚴格執行政策法規，叉要維護群眾的合法權益，做到不拘私情、在政策法規面前人人平等。只有做到這一點，才能維護計生政策法規的嚴肅性，才能防止行業不正之風的發生，才能使工作得到群眾的信賴和擁護，因此秉公辦事也是計生職業道德規范的一項重要內容。
5、尊重群眾，熱心服務。同志曾指出，計劃生育工作歸根到底是一項群眾性工作.推行計劃生育是為了人民群眾的長遠利益和根本利益，計生工作人員的工作對象是廣大的育齡群眾，這就要求在工作中正確處理與廣大人民群眾的關系，密切聯系群眾熱心服務群眾，想群眾之所想，真心實意地給予群眾理解和支持。因此計生工作人員與廣大育齡群眾建立良好的關系，也是計生工作人員道德規范的一個方面。
當前，市場經濟下的行業人員，只要遵循職業道德的要求.對本職工作樹立了責任感和事業心，把自己所承擔的工作當作社會主義事業的一部分，把為人民、為他人、為社會服務當作自己最大的幸福，就可以使自己的道德升華到更高的水平，達到知識、才能和理想道德的自我完善。
【論文關鍵詞】計劃生育；新機制；人口管理科學；人本主義
全面深化人口和計劃生育綜合改革，建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”為內容的計劃生育工作新機制是中央關于在新時期統籌解決人口問題所做出的一種新的制度安排，是以中國特色綜合治理人口問題的創新發展。它不僅反映了中國新一屆政府堅持以人為本、執政為民、構建社會主義和諧社會的先進執政理念，而且體現了人口管理方式的進步，反映了人口管理科學的要求。如果我們回顧人口管理學的發展，進而追蹤管理科學的發展歷史，就可以看到，我國計劃生育工作從舊機制轉向新機制，與人口管理科學從傳統走向現代有密切聯系，并且對人口管理科學的進一步發展具有積極的推動作用。
一、管理科學從理性主義到人本主義的演變
人口管理科學是管理科學在人口管理領域的應用，因而人口管理科學的發展是和管理科學的發展演變密不可分的。
管理科學是工業社會的產物，誕生于20世紀初，一百年來，經歷了從泰羅的古典科學管理理論到行為科學理論，再到現代管理科學理論的演變，其管理哲學也從理性主義逐步向人本主義升華。
泰羅科學管理理論產生于19世紀末20世紀初。泰羅是科學管理的創始人，他第一次系統地把科學方法引入管理實踐，提出了用科學研究和方法代替純粹的個人經驗的科學管理原理，即通常所說的“泰羅制”，開創了管理理論研究的先河，使管理真正成為一門科學，泰羅因此被人們稱為“科學管理之父”。
以泰羅制為代表的古典科學管理理論，雖然以其科學理性在管理學發展史上具有劃時代的意義，但其理論本身包含著一對不可調和的矛盾，即：“理性”與“人性”的矛盾，在追求標準化和科學化的理性的同時，也在不斷壓抑人的心理需要和行為發展。古典管理學視管理客體為“經濟動物”，主張對管理客體實行“物本管理”。其管理方式表現為重物輕人，把人當工具來管理，工人只是作為“機器的附屬品”。“理性”在古典管理科學那里，被推到了無以復加的地步。
于是在其推行過程中，很快便暴露出了諸如管理者和被管理者關系緊張，工人抵觸情緒嚴重等種種缺陷，最后其主導地位不可避免地被以人際關系為核心的行為科學所取代。
行為科學是通過把握人的心理和行為的發展變化規律，來提高對其個體、群體、組織心理及行為預測、引導、控制能力，及時協調個人、群體、組織之間相互關系和其與外部環境的關系，從而調動人的積極性、主動性和創造性。與傳統的古典科學管理理論相反，行為科學強調重視人這一因素的作用。它認識到一切事情都要靠人去做，一切物的生產都要靠人去實現，一切組織目標都需要人創造。因而強調應當把管理的重點放在人及其行為的管理上。行為科學研究了人的各種各樣不同層級的需要，提出必須針對人的需要和需要變化特點，有針對性地對人的行為進行預測、激勵和引導，由此間接達到對事和物的有效控制，從而實現管理的預期目標。行為科學在管理哲學上的突出貢獻是提出了“以人為中心”的口號，帶來了管理與人的關系的重大轉變，奠定了西方管理哲學的人本主義基礎。
二戰后，隨著科學技術的突飛猛進，企業外部競爭愈加激烈，企業的戰略規劃和科學經營決策要求日益提高，以信息論、系統論、控制論，乃至博弈論為代表的現代管理科學隨之誕生。現代管理科學既吸取了泰羅科學管理理性的營養，又注重了行為科學對“人”的研究，使得人本管理開始以人的知識和能力為核心，進一步強調人的積極性、主動性和創造性的發揮，在更高層次上實現了具有現代化意義的“以人為本”。
二、人口管理學從理性主義到人本主義的轉變
與一般管理科學的發展軌跡一樣，人口管理科學的發展也遵循了從理性主義到人本主義的演變邏輯。雖然“人口管理學”這一學科概念提出的歷史并不長，但是人口科學歷史久遠，內容豐富，并且人口科學的理論探索從來都沒有忽視過人口管理的內容。
西方早期的人口思想是近代人口科學重要的思想來源。其主要代表人物色諾芬(Xenophon，公元前430一公元前354)、柏拉圖(Platon，公元前427一公元前347)和亞里士多德(Aristoteles，公元前384一公元前322)以及后來的重商主義都分別提出過國家干預婚姻、調節人口的主張。色諾芬對當時國王用人口是否增長作為評價官員政績標準的做法十分贊賞；柏拉圖主張由統治者規定結婚年齡和男女配偶選擇，讓最優秀的男女互為配偶；亞里士多德更認為國家的主要職責就是調節人口數量，使之穩定在一定程度并協調其相互關系。重商主義則提出國家應采取各種手段鼓勵人口增殖，甚至不惜從其他國家“獲得”人口。
進入資本主義社會以后，人們對人口管理有了更深刻的認識和更多的研究，英國古典政治經濟學已認識到經濟上的需求是調節人El增長的決定性因素，而空想社會主義者如康帕內拉更強調婚姻和生育都必須服從社會的控制和調節。
最著名的還是馬爾薩斯人口論。馬爾薩斯人口論可以說是世界人口思想史上爭議最多、分歧最大的一種人口思想。這種爭議和分歧持續時間之長，涉及范圍之廣，
在人口思想史上都是空前的。馬爾薩斯人口論的基本思想為從事人口研究和人口管理的人們所熟知，他的“兩個級數”、“兩種抑制”將人口管理推向了理性主義的極致。
到20世紀上半葉，伴隨著資本主義的高度發展，人口科學研究更加全面系統，技術方法也更加成熟先進，涌現出大批經典的人口研究理論成果，如著名的“人口轉變理論”、“適度人口理論”，以及凱恩斯的“失業理論”等都發端和發展于這一時期。這些理論成果雖然對人口過程的變動規律有了非常深刻的認識，但在人口管理的哲學理念上，仍然完全是理性主義的，貫徹了較多的“國家意志”和集體理性。
人口科學在人口管理理念上的真正跨越是20世紀50年代中后期在行為科學和現代經濟學影響下而產生的微觀人口學。
微觀人口學是以個人或家庭的人口行為為研究對象，它興起于20世紀50年代中后期。1954年和1957年美國哈佛大學教授H．列賓斯坦分別發表了《經濟一人口發展理論》和《經濟落后與人口增長》兩本著作，首開從微觀角度對家庭生育決策和生育行為作成本一收益分析的先河，實際上是引用了經濟學的理論和概念，對家庭生育決策作經濟學模擬。他將父母為生養孩子所花費的種種費用及為其犧牲的時間、機會等，都視為孩子的成本，而將孩子為父母帶來的感情滿足，為家庭帶來的經濟收入、貢獻等視為孩子效用，然后像對產品進行成本效用邊際分析那樣，以家庭模型，即父母對孩子取舍作模擬分析，從而建立了生育的微觀人口經濟模型和著名的邊際孩子合理選擇理論，成為最先進行微觀人口經濟學研究的學者之一，為人口科學研究開辟了一條新的思路。
1960年，美國著名的經濟學家貝克爾(Becker)發表《生育率的經濟分析》一文，在吸收列賓斯坦有關微觀人口學研究成果的基礎上，運用西方有關消費行為理論來分析家庭的生育決策，考察孩子的邊際家庭效用及其數量質量替代關系，創建了著名的“孩子數量質量替論”，貝克爾以新視角考察研究家庭收入和父母行為對生育子女數目的影響，闡釋了家庭規模與收入之間的負相關關系，對后來微觀人口理論的研究發展起了很大促進作用，貝克爾本人也因其突出的研究成果，成為美國芝加哥學派的代表人物，并于1994年獲得了諾貝爾經濟學獎。
在列賓斯坦和貝克爾的影響下，又有各種新的微觀人口理論，包括“勞動一閑暇時間分配理論”、“家庭效益化和合理選擇理論”等紛紛問世。微觀人口經濟分析，特別是生育率的微觀經濟分析在60年代興盛一時。
微觀人口學可被看作是從人口行為發生機制的角度來對人口管理科學進行的探索。它在人口管理科學發展史上的意義不僅在于它從技術上研究了人口行為發生過程中的信息傳導機制和博弈反應機制，而且在于它在人口管理的哲學理念上將人口管理的目光從“國家”、“社會”的需要轉移到“家庭”和“母親”的需要，把人口管理科學放置到了人本主義的基礎上，因而它是人口管理科學的一個巨大進步。
近年來，人口管理科學注意吸收現代管理科學的理論營養，將人口行為的家庭人本需要與社會理性規范相結合，引導人們樹立對社會生育規范的文化認同，將人口管理推向了更具人口現代化意義的人本主義。
中國學者也對人口管理學的發展作出了巨大貢獻。除改革開放以來所涌現的大量人口管理學研究成果以外，根據《當代人口學學科體系研究》一書所作的檢索，人口管理學的學科名稱其實還是中國學者提出來的。早在20世紀80年代初期，就有過建立人口管理學，抑或計劃生育學的討論，當時有幾種主張：一是主張建立一門計劃生育學。如史成禮、余亦之的論文《關于建立計劃生育學之我見》就主張建立計劃生育學。之后，在1984年，楊德清主編的《計劃生育學》就出版了。二是主張建立人口管理學。如曹占泉的論文《對建立“人口管理學”研究的設想》中寫道：“人口管理學是以一個國家或地區在不同時期、不同性質的動態人口為對象，用計劃的方法來組織管理人口的科學，人口過程是一個動態過程，人口管理學研究的目的就是根據人口的動態發展變化的客觀規律性，通過國家確立的管理機構，有計劃地調節、控制和管理人口，使人口的發展適應社會經濟發展的客觀需要，并從有計劃地調節、控制和管理人口的實踐活動中逐步總結和完善人口管理的具體內容，為國家管理人口提供科學論據。”三是主張建立人口生育管理學。如向洪、鄧明主編的《人口管理實用辭典》中寫道：“人口生育管理學是研究人口生育管理活動規律及其方法的學科。人口目標管理活動的規律及方法，人口計劃管理活動的規律及方法，人口信息管理活動的規律及方法，人口決策管理活動的規律及方法，人口政策管理活動的規律及方法等，都是人口生育管理學應該研究的對象。通過這些研究，揭示人口生育管理活動規律，確立人口生育管理方法，從而不斷豐富和發展人口生育管理學的研究體系。”除了上述三種主張以外，還有主張把學科定名為“計劃生育組織與管理”、“計劃生育管理”等。
從本文要討論的問題角度看，問題主要有二：一是不應把人口管理狹隘地理解為人口計劃實施，而應理解為包括對人口行為發生環境、發生機制、控制機制等內容的全部人口行為的干預活動。二是其學科定義，還普遍帶有很濃厚的理性主義色彩。要用于指導我們新時期的計劃生育工作，還必須進行理論創新，實現新的思維跨越。
三、計劃生育工作新機制是對人口管理科學的政策實踐和理論推動
計劃生育工作新機制是在科學發展觀的指導下而提出的一種新的人口管理方式和新的人口制度安排，它反映了中國的人口管理正按照人口管理科學的發展引領，從理性主義向人本主義轉變。它不僅是對傳統的古典人口管理科學的革命，而且是對微觀人口管理學的超越和對現代人口管理科學的呼喚。這表現在：
1．在政策基點上，新機制完全遵循了“以人為本”的理念。美國密執安大學社會學系的竹下讓(Takeshita)教授曾經這樣描述現代化的人口管理：生育動機(或生育意愿)取決于兩種變量的權衡輕重：一是行為者的生育觀，生育態度；一是行為者對群體社會生育規范、生育準則的感知以及對遵循這些規范的評價。如果前一變量起主要作用即主觀性成分大，就易產生失范生育行為；反之，后一變量作用大即群體性社會性成分大，就易產生合理的生育行為即規范性生育行為。竹下讓認為，人的生育行為就是主觀生育觀、生育態度，客觀社會生育規范、生育準則兩股力量在社會支持和自信心的影響下較量斗爭的結果，這就是人們生育行為的內在動作過程。按照現代人口管理“以人為本”理念的要求，要改變人們的生育行為，就應該對影響人們生育行為的各個要素特別是社會支持和自信心進行調控，通過引導人們對社會生育規范的感知和對遵循規范的評價，建立一種生育文化認同，使人們生育行為規范化。
竹下讓的觀點反映了現代人口管理的人本主義追求，而這恰恰是中國計劃生育工作新機制正在進行的實踐。
新機制深刻理解在現有經濟發展水平和中國文化背景下人民群眾的生育需要，充分尊重群眾的生育意愿，在追求與穩定低生育水平的社會管理目標時，不采用過去那種簡單的控制生育行為的做法，而是通過幫助群眾解決生產生活困難，提供各種生殖衛生、醫療保健等“優質服務”，滿足其生活需要，同時輔以各種政策宣傳，文化引導，在群眾對社會生育規范和原則充分感知和評價認同基礎上，將個體生育觀、生育意向納入群體社會生育規范之中。這完全符合現代人口管理科學對人口行為的人本管理原則。
2．在政策內容上，新機制提出的“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”不僅體現了現代公民社會的理政原則，而且從人口管理學的意義上講，這正反映了現代人口管理科學將理性主義與人本主義有機結合的要求。所謂“依法管理”，是既要對個體人口行為進行必要的制度約束，同時要求這種約束必須是在一定的法律框架下進行，在充分尊重管理客體法律權利的前提和基礎上，通過合法的程序和措施將個體人口行為納入社會制度規范之中，而絕不能以行政壓迫和簡單隨意的方式對個體人口行為進行強制規范。所謂“村(居)民自治”，是既要注重村(居)民的組織角色，又注重其作為決策者和行動者的角色，充分肯定其自組織、自學習和自適應能力，將對個人激勵的理論和方法轉換到樹立村(居)民整體的共同價值觀念上，通過共同價值的認同，實現村(居)民的自我約束。所謂“優質服務”，則是要充分尊重和保護人們在物質生活和感情生活上的人本需要。
長期以來，我們的計劃生育工作較多考慮的是貫徹國家意志和集體理性要求，而較少考慮為生育群眾的個體需要提供服務；在工作方式上，更多注重的是對人口生育狀況的監控管理，而較少關注生育群眾的生產生活困難。這些都與執政為民的理政原則不符，也與人本主義的人口管理理念不符。“優質服務”就是要對此作出糾正。而“政策推動”則是在依法管理、村(居)民自治、優質服務的基礎上再輔以政策來發揮引導調控功能，從而把硬性管理技術和軟性管理藝術結合起來，把理性精神和人本主義結合起來，實現由“物本管理”向“人本管理”的轉變。計劃生育是系統工程，需要多個部門共同參與。當人本主義的人口管理理念和管理方式成為大家的共識，各部門從多個角度共同為生育群眾提供服務，解決群眾的問題，滿足群眾的需要，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制就落到了實處，計劃生育工作就進入了人人有責，齊抓共管，綜合治理的全新境界。
崗位責任制
一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。
二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。
三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。
四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。
工作人員首問首接責任制度
為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我委實際，制定本制度。
一、首問（接）責任人
本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。
二、首問（接）責任人的職責
（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；
（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；
（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；
（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。
（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。
頂崗工作制度
一、頂崗工作制度是指在工作日內，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。
二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。
三、各股室都要確定崗，避免出現無人頂崗現象。
四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。
五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。
六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。
限時辦結制度
一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。
二、承諾期限
⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。
⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。
⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。
三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。
服務承諾制度
一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。
二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。
三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。
四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。
五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經濟論文等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。
辦事預約制度
一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關事務。
二、預約范圍
⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。
⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。
⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。
⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。
⒌其它需要預約的有關事務或事項。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。
政務公示制度
第一條政務公示制度系指行政論文機關向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。
第二條縣計生委依據行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監督的基本原則實行政論文務公示。
第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。
第四條公示制度的基本內容和形式：
一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；
二、機構設置、行政論文職能、位置分布、股室職責；
三、辦事程序、標準；
四、機關的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規范性文件；
五、其它公示內容。
以上公示內容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。
各股室負責提供各自應公示的內容，辦公室負責統一組織實施工作。
第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執行情況。
第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。
第七條政務公示制度的執行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。
效能考評制度
一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。
二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。版權所有
三、考核辦法
⒈實行平時考核與年度考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為年度考核提供依據，年度考核在每年末或翌年初進行。
⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。
⒊年度考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在年度考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。
四、年度考核的時間、內容、標準、具體方法步驟，應根據縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。
五、年度考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據。
六、凡屬機關工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調整工作崗位處理。連續兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。
七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規定的要求參加考核。
八、本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。
行政論文過錯責任追究制度
為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。
一、行政論文過錯責任追究制
行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政論文和經濟論文處罰的制度。
二、行政論文過錯的主要情形
本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：
（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；
（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；
（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；
（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；
（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；
（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；
（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；
（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；
（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；
（十）其他應該追究工作過錯的行為。
三、行政論文過錯責任追究
（一）行政論文過錯責任追究方式分為：
⒈責令作出書面檢查；
⒉通報批評；
⒊取消當年評優評先資格；
⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；
⒌輪崗或停職離崗培訓；
⒍引咎辭職或者責令辭職；
⒎給予行政論文紀律處分。
以上追究方式可以單處或并處。
（二）工作過錯行為是由數個行政論文環節過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。
（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。
（四）在年度考核期內，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。
（五）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。
（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：
⒈在被調查過程中拒不交代過錯事實的；
⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；
⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；版權所有
⒋其他經行政論文過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。
（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：
⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：
⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；
⒊其他可從輕或免予追究過錯責任的。
改革開放30年來，尤其是直轄10年來，重慶市人口計生事業得到長足發展。作為全國人口和計劃生育系統首家集科學研究、技術服務與產業開發于一體的科研機構，多年來，重慶市人口和計劃生育科學技術研究院緊緊圍繞“降低人口數量，提高人口素質，改善人口結構”這一基本國策，依靠科技進步，充分發揮計劃生育技術優勢和科技龍頭作用，為全市人口和計劃生育工作提供了堅實的技術保障。
早在20世紀70年代，重慶市的人口計生科技工作者就勇闖“”，在全世界首先研究創造了“直視鉗穿法輸精管結扎術”。這種居世界領先水平的節育手術，大大減少了因短效措施失敗導致的人工流產、引產手術量，不僅保護了婦女兒童的健康，為國家和個人節省了大量費用，而且還大大緩解了人口壓力。30多年來，這一先進技術已推廣到全國28個省市，共有800多萬人接受了這種手術，產生了巨大的社會效益和經濟效益，為中國和世界的人口事業作出了重大貢獻，得到國際社會人口學界的公認，美國、英國等國家先后派專業技術人員來重慶學習。1978年，這一科技成果榮獲全國醫藥衛生科技大會二等獎，1985年榮獲國家計生委科技進步二等獎。
自直轄以來，尤其是進入新世紀以來，重慶市人口計生委解放思想，更新觀念，徹底改變計劃生育工作舊理念，確立了以人為本、維護生命權最大化、滿足人民群眾生殖健康需要等新理念，堅持把控制人口數量與提高人口素質共同作為人口計生事業的核心點。廣大人口計生科技工作者自覺樹立新理念，順應新要求， 展開新的科技攻關，不斷取得新的重大成果。
1995年到2003年期間，通過全市人口計生科技工作者堅持不懈，刻苦攻關，成功研制了系列“活性宮腔型節育器”。這種新型女性節育器采用了不銹鋼內置銅離子、消炎鎮痛緩釋系統等新型技術，不僅形態設計巧妙，減少了脫落率，提高了避孕效果，而且大大降低了出血、疼痛等副作用。這一科技成果不僅在我國率先按照WHO（世界衛生組織）的新技術和新思路推廣到了全國20多個省市廣泛應用，取得了良好的節育效果和巨大的社會效益，而且已被WHO采納應用，為全人類的人口計生事業作出了重大貢獻。這一成果榮獲了2004年度重慶市科技進步三等獎。
自2000年以來，重慶市人口計生科技工作者圍繞實施避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”，充分發揮團隊攻關的優勢，開展了一系列科技攻關，創造了一批處于技術前沿的人口科技成果。尤其是在出生缺陷干預工程中，重慶市人口計生科研院展開了出生缺陷監測體系建立及其應用的攻關研究，在全國首創了全新的“3+1”出生缺陷監測模式，使全市的出生缺陷干預工程取得了重大突破，得到了國家人口計生委和重慶市政府的肯定。在這一過程中，還設計研制出了《優生優育科普知識轉盤》，獲得了2項國家外觀設計專利、第六屆全國優生科學大會優秀產品獎。
重慶市人口計生科技的發展，不僅助推了全市人口計生事業的科學發展，而且也增強了自身的科研能力和成果應用能力。僅在“十五”期間，重慶市人口計生科技工作者就瞄準國家未來15年人口與健康領域的科技發展戰略，主動承擔了國家和重慶市的46個重大科研攻關項目，組織聯合市內各領域科研力量共同開展了35個科研課題的研究，發表學術論文60篇，出版學術專著6部，獲得市科技進步獎2項。其中，“重慶市人口承載容量與人口轉變戰略”研究項目，首次提出了到2020年重慶市小康承載容量為3333.52萬人，到2050年以前有望達到富裕承載人口量，實現全面建設小康社會的目標；首次提出了重慶市人口“紅利”窗口將在2015年關閉，為市政府制定經濟社會發展規劃提供了科學依據。
重慶市人口和計劃生育科學技術研究院簡介
重慶市人口和計劃生育科學技術研究院是全國人口和計劃生育系統首家集科學研究、技術服務與產業開發于一體的副廳級公益性綜合型科研機構，成立于2003年8月28日。
研究院是在重慶市計劃生育科研所、重慶市生殖健康中心、《重慶人口》報、出生缺陷干預中心籌備組等機構基礎上，資源整合，優勢互補組建而成。科研院下設一部、五所、兩個中心等八個正處級內設機構及2個附屬機構。現擁有五名享受政府特殊津貼的專家、教授級職稱人才11名、副教授級職稱人才23名，專業技術人員占職工總數的79%，技術力量雄厚、科研成果豐碩。
研究院自成立以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市人口和計劃生育委員會和市科委的領導和支持下，奮發圖強、艱苦創業、凝聚全院職工，取得了豐碩科研成果，其作為重慶市人口和計劃生育科技服務領域的“龍頭”效應正在顯現。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
【關鍵詞】三知三抓；計劃生育；藥具管理；對策
1問題的提出
計劃生育藥具的供應、發放與管理工作是人口與計劃生育工作的重要組成部分。避孕節育方法及向農村實行計劃生育的群眾免費提供避孕藥具已寫進了計劃生育法，避孕藥具免費發放和隨訪是優質服務的重要內容。計劃生育工作者的基本要求是：讓廣大育齡群眾安全方便的使用避孕藥具。這更是開展優質服務、減少意外懷孕、降低人工流產率、保護群眾身心健康的重要條件。可此項任務具有一定的復雜性和艱巨性。計劃生育藥具工作存在的主要問題：藥具宣傳培訓和隨訪不到位；長效節育措施落實率低；用藥具人數不斷增多；工作人員服務技能偏低和群眾保健意識差。近年來，隨著我國經濟的發展，許多農村避孕藥具管理出現不少問題。為充分滿足廣大育齡群眾避孕節育知情選擇和生殖健康的需求，使之能夠用上安全、有效、便捷的藥具，并促進藥具品種的更新和發展，必須進一步深化藥具工作改革。我鎮在藥具管理工作中大膽改革、積極探索，將藥具發放與服務融入到村民自治和整合衛生資源工作中，通過增設社區服務站為避孕藥具免費發放點，引導群眾自覺落實避孕節育措施，主動領取避孕藥具。通過切實轉變思想觀念，不斷創新工作機制，以適應新時期人口和計劃生育工作的發展需要。
2管理的思路
根據以上的實際問題，提出了創新的管理思路
2.1探索管理機制
2.1.1積極探索計劃生育藥具管理新機制。計劃生育藥具管理與改革：①藥具工作者，需要改變思想，尋方法，找差距；②發動群眾，提高認識；③適時制定計劃生育相關方案，逐步建立計劃生育藥具管理機制。
2.1.2大力推進藥具管理相關的改革，為藥具管理系統建立規范、高效的工作秩序，當群眾認識提高，積極性充分調動起來后，全面衡量管理工作，建立新的模式，奠定藥具管理工作提升的工作基礎。
2.2做好“三五三”工作。
2.2.1做到三個落實：領導落實；組織落實；任務職責落實。
2.2.2抓好五項工作：(1)計劃發放：堅持計劃免費發放主渠道，層層按計劃和要求及時調撥到位，按照藥具發放原則，定人、定時、定量送藥具到育齡夫婦手中，做到最大限度地方便群眾，滿足需要。(2)宣傳教育：廣泛、深入開展避孕藥具管理和藥具知識的宣傳教育，使群眾充分了解藥具管理政策，熟悉常用藥具知識，做到會選擇、會使用，用之有效。(3)隨訪服務：嚴格堅持隨訪制度。如實填寫隨訪記錄，村藥具管理人員對第一次用藥具對象隨訪率100％，并做好記錄。首次使用藥具避孕藥（針）避孕對象，第一月隨訪2次，以后每月隨訪1次。產后40天內隨訪一次，發放并指導使用避孕藥具。定期填報藥具使用情況報表，做到按月隨訪到人，發現問題及時處理，切實保證育齡夫婦安全有效地使用藥具。(4)業務培訓：制定年度培訓計劃，嚴格考核，持證上崗。(5)考核評比：建立考核評比制度，按照有關要求，采取平時與定期、自查與檢查相結合等多種形式和手段，考核工作完成情況。
2.2.3熟悉三項業務：（1）計劃編報：管理人員應本著嚴肅認真、實事求是的態度，合理編制并逐級上報，做到既保證供應又不積壓浪費；既滿足需要，品種多樣，讓群眾有所選擇，又要指導藥具合理應用。（2）帳表管理：做到帳冊（表）齊全，記載及時、完整、準確，帳帳、帳表冊、帳物相符。（3）質量管理：要有專柜儲存，做好藥具的質量檢查工作，對不合格藥具，不得發給群眾使用。
3實施的策略
計劃生育藥具管理工作，需要在市人口與計生藥具站的指導和幫助下，堅持改革創新，與時俱進，不斷的調整思路，圍繞人口與計劃生育工作大局，以滿足群眾需求為目標，不斷探索藥具供應的新路，完善藥具管理制度。近幾年，我鎮采取了“三知三抓”的管理策略。
3.1三知：
（1）知曉明理強化基礎工作：藥具工作的重點在農村，村級藥具管理人員素質高低，責任心強弱直接影響避孕藥具使用效果，工作者要以提高群眾知情程度和滿意率為目標。領導重視加大投入，在每個村配備藥具專柜，配齊藥具，保證必要的條件，備有足量的藥具滿足群眾需要。
做好農村藥具管理人員的培訓工作。使各村藥具管理工作人員做到三清：①使用藥具對象清；②藥具進發存數量清；③藥具使用效果清；三懂：①懂避孕節育基本知識；②懂藥具基本性能；③懂藥具使用方法和付作用處理；三會：①會宣傳；②會指導；③會隨訪；三到戶：①宣傳到戶；②送藥具到戶；③咨詢到戶；“四及時”即及時將藥具送到使用者手中、及時將藥具科學知識宣傳到人、及時訪視使用藥具對象的孕情。④及時了解使用效果。規范鄉村兩級藥具臺帳與發放、隨訪工作。
準確掌握工作人員的情況，各村要做好登記，以便掌使用人員的情況。落實避孕藥具免費發放的工作，宣傳力度要大，讓大家知道有此事并了解此事。
增設免費發放點，常年為群眾提供避孕藥具和咨詢服務，免費發放統一掛牌，健全制度，展示藥具、建立臺賬。
（2）知曉重點拓展免費渠道。農村依托現有計劃生育技術服務和工作網絡，充分利用計劃生育信息員、協會中心戶等，延伸服務鏈，擴大覆蓋面；對已建立的多渠道發放模式進行規范和整合，將流動人口納入現居住地藥具免費供應范圍，完善多點發放、入戶發放、時時發放、自動領取等多種形式的發放網絡，并隨時掌握避孕藥具發放情況，定期咨詢隨訪；加強新產品、新技術推廣和運用，為廣大群眾提供易接受、避孕效果好、毒副反應小、防病治病的新型避孕藥具。積極爭取地方財政資金，采購適宜的新型高效避孕藥具產品，納入免費發放，提高藥具服務的科技含量；推動安全套社會營銷，為群眾提供便利。各村的工作重點放在藥具管理規范化建設上，我們對各家逐一進行指導，從各種票據、帳本、統計報表入手，實行微機化管理，實現了信息暢通、快速、準確。在各村成立了藥具管理分站，市藥具站又積極為我鎮的社區藥具管理投入了1：1的匹配資金，充實了藥具展示柜，供藥具管理單獨使用，全區藥具柜擁有率達到100%，真正實現了藥具管理工作村級化。各村保證提供不少于15種以上避孕藥具，保證庫存量，保證質量，保證有效期。
（3）知曉載體，滿足避孕需求，提高服務質量 創新式宣傳方法（將宣傳與生殖保健服務、婚育新風進萬家活動等相結合）。通過媒體、集中活動、個人咨詢等形式，以活潑明快的方式向育齡群眾宣傳，提高群眾避孕節育知識知曉率。
3.2三抓：
（1）抓調研，總結分析經驗，指導工作： 我們利用半年的時間深入基層調查研究。為了更好地拓展避孕藥具發放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題，我們從2006年開始，先后對全鎮育齡婦女進行了抽樣問卷調查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現采取避孕節育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等7個欄目。通過匯總了解到，全鎮已婚育齡婦女 4422 人，其中：有工作的1149 人，下崗女工35 人，無業人員 25 人，純居民 93 人，流動人口 1617 人。采取避孕措施結扎1714 人，上環 1750 人，使用避孕藥具650 人。我們又先后在藥具改革試點單位了解到：希望得到避孕節育知識的占98 %，想了解性知識的占100 %，想得到生殖健康服務的占98 %，希望提供滿意的避孕方法的占96 %，各類藥具使用人數都比避孕藥具發放渠道改革前有所增加。調查中還發現在避孕藥具發放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動人口，三資企業職工，個體戶，私營企業員工，在原來單位領取免費藥具很困難，她們非常希望改變現有藥具供應渠道模式。
（2）抓服務，不斷拓寬新領域： 首先：開展形式多樣的避孕藥具宣傳活動，藥具管理站加強宣傳教育力度，向全群眾發放由市藥具站統一印制的《致已婚育齡婦女的一封信》和《藥具免費發放卡》，做到每名育齡群眾都能看到這封信，都能領到這張卡，深受百姓的贊揚，說我們工作實，工作細，是把黨的溫暖送到了千家萬戶。我鎮還自行組織編印了1萬份“免費發放避孕藥具知識介紹”并及時發放到育齡群眾手中，使群眾充分掌握常用藥具知識。
其次是努力普及避孕節育藥具知識，做好服務。在抓好主渠道發放工作的同時，拓寬服務領域，走出了一條適合自己發展的新思路。結合世界艾滋病宣傳日，有計劃、有步驟地制訂一套切實可行、操作性強的管理辦法，為避孕藥具的使用和推廣，提供了輿論上、組織上、物質上的保證，滿足群眾日益增長的生殖保健需求。
（3）抓發展，努力提高藥具管理水平。未來20年，是我國加快發展的重大戰略機遇期，根據《計劃生育技術服務管理條例》相關內容，進一步完善工作制度，使藥具管理工作向科學化、規范化方向發展。
①要以“三個代表”思想為指導，深化工作廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求達到更深層次：除“避孕”和“方便”外，更要達到“易接受”、“副反應小”，我們要把提供可靠的計劃生育藥具產品和提高計劃生育技術服務水平作為重要的工作目標，積極統計使用避孕藥具后出現的不良反應并分析總結，為育齡群眾提供更多更好的安全、有效、簡便、的避孕節育方法，把黨對群眾的關心送到育齡群眾的家里，心坎里，讓老百姓得到實惠，感受優質服務。
②進一步強化領導，加大投入。做好計劃生育藥具管理工作，關鍵是領導。藥具管理工作是一項“民生”事業，積極爭取區財政的支持，確保藥具機構、編制、人員的落實，保證藥具免費發放工作順利及時的展開，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。
③深化改革，進一步加強藥具免費發放管理工作。隨著我國經濟社會的發展和改革的深化，現有的免費藥具發放管理工作面臨許多新問題：①出現大量流動人口、人戶分離等特殊人群；②未婚先孕等現象增多；③人們對生殖健康產品的需求水平提高；使藥具發放的工作半徑加大。流動人口計劃生育管理是當前人口計生工作的重點和難點，要按照現居住地管理的要求，加強同宣傳、同管理、同服務，進一步做好對外來流動人員的藥具免費發放工作，切實降低外來人員的計劃外懷孕。
④堅持宣傳教育先行，利用媒介和其他手段，大力宣傳計劃生育方針、政策和人口知識，普及藥具管理和藥具常識，讓群眾充分掌握各種藥具，切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。
⑤重視藥管干部隊伍的建設，建設一支密切關注并聯系群眾、高素質、專業化的藥具隊伍，是完成新時期藥具管理工作的重要保證。
總之，計劃生育是國家的基本因素，我們要嚴格要求自己，努力提高職業水平，讓計生藥具在國家的百年大計中發揮應有的作用。
參考文獻
關鍵詞：人口問題人口戰略目標人口調節機制
三十多年來，中國通過大力推進人口和計劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國已成為世界上唯一一個發展中人口大國在20世紀實現低生育水平的國家。但在人口轉變的同時，中國人口問題由過去的以數量為主，向數量、質量、結構相互交織轉變，使得中國人口問題的解決更具復雜性和挑戰性。人口問題及其給經濟、社會、資源與環境帶來的壓力，引起了我國學者的廣泛關注。論文百事通圍繞著中國人口問題研究，中國近年來涌現了眾多不同觀點，通過對這些基本觀點的述評，對加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現實意義。
我國人口問題研究觀點綜述
根據國家計生委的統計調查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數據顯示，中國總和生育率下降到1.30，達到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀人口問題的核心及人口政策的導向，成為近年來學術界關注的焦點問題。
關于未來人口戰略目標的不同觀點
就未來人口戰略目標而言，目前的主要爭論集中在：是否應以減少人口數量為戰略目標。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認為中國應以減少人口數量為戰略目標。持這種觀點的學者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認為在新的百年里繼續有效地減少人口數量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結論認為，中國應以減少人口數量為戰略目標，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學者認為，結構問題已經一躍成為21世紀中國人口問題的核心。宋健（2002）認為人口數量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉變的獨特性，造就了中國人口結構問題的獨特性，隨著人口和社會經濟的發展，21世紀人口戰略目標應該由數量問題轉移到結構問題上。持此觀點的學者雖然不是很多，但這至少警示人們人口結構問題的嚴重性。第三種觀點認為，統一人口數量與結構、提高人口素質才應成為長期追求的目標。持這種觀點的學者們從人口與可持續發展的視角出發，多方位的尋求平衡發展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數量減少的觀點”，認為在追求減少人口數量過程中所引起的加速年齡結構老化則必然會不利于可持續發展，他引用中國人口增長與社會經濟發展變遷的歷史事實，論證了“人口數量多少并不決定一個國家地區社會經濟發展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認為根據中國的國情目前追求最優人口數量是不現實的，當前所做的是將總人口控制在人口最大容量內的前提下，實現人口結構、人口地區分布的合理布局，實現人口與社會經濟的可持續發展。學術界在人口戰略目標上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠發展目標的確定是一項異常復雜、困難的任務，需要慎之又慎。
關于有無必要進一步降低生育率的不同觀點
在人口總量壓力與人口結構壓力并存的情形下，能否進一步降低生育率，是學者們關注的另一熱點問題。對未來人口目標的不同觀點，體現在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環境上追趕發達國家;2)穩定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉向負增長，最終實現現代人口轉變的關鍵;3)提高生育率，穩定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現人口與社會經濟可持續發展的必要條件和最優的穩定狀態。這些意向最終體現在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續推行一孩化，從而進一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調整現行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區（如北京等地生育率已降到1.0以下），應采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達到控制人口增長，又達到調控人口數量的目標。以上學者們對未來生育與政策調整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴密的計算和論證，對這些調整可能帶來的后果也無系統的論述。論文百事通
關于人口調控的不同觀點
從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數量問題還是結構問題上看，我國的人口是需要進行調控的。但隨著市場經濟體制的確立并逐步完善，人口控制機制應如何確定，現行的管理體制有無存在的必要或應向什么方向發展，已倍受關注。在人口調控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調控，理由有二：其一，由于市場經濟對人口調節的時滯性，即使對一個完善的市場經濟而言，政府對人口的宏觀調控也是必不可少；其二，人口的生產不同于物質資料的生產，通過對兩種生產的調節機制進行比較分析，認為人口生產并不受勞動力市場供求規律調節，因此人口控制不應該也不可能由市場調節，只能計劃生育。第二種觀點認為，今后的人口調控應主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導家庭的生育行為、控制人口數量，持這種觀點的學者認為：一方面，隨著生育率的下降，社會經濟的發展，特別是市場經濟體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應必然出現遞減的現象；另一方面，通過對20世紀最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認為近20年來人口發展主要由經濟等客觀因素所決定，當人口政策符合經濟規律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經濟條件下，政府應該轉變職能，把婚姻、生育之類的私權歸還于民。
我國人口問題研究觀點述評
我國學術界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉變的特殊性及目前我國人口問題的復雜性決定。
一方面，歷史上長時期人口快速增長，導致人口基數龐大。人口基數龐大、增加速度快，對中國資源環境能源形成嚴重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產自身規律的作用，人口與生態環境的矛盾還會進一步尖銳化，因此人口數量問題是理論界關注的核心問題之一。
參考文獻：
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3.宋健.結構問題是21世紀中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002
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一、充分認識進一步推進人口計生信息化建設的意義
1、信息化建設是我區人口計生轉型提質的客觀要求。人口和計劃生育信息化建設是具有基礎性、戰略性、公共性的信息資源。只有實施信息化帶動，才能為政府實施經濟社會發展宏觀規劃提供信息支持，準確深入地掌握人口結構、分布等情況，為統籌解決人口問題提供前瞻性、戰略性、實證性研究，當好黨委政府的參謀助手。只有進一步加強人口和計劃生育信息化建設，才能更新管理服務手段，改進管理服務方式，為育齡群眾提供更加優質的服務。因此，進一步推進人口和計劃生育信息化建設，全面打造“數字人口”城區是人口計生工作改革發展的一項戰略任務和新時期統籌解決人口問題的一項基礎工程。
2、信息化建設是我區人口計生改革創新的根本途徑。我區按照國家、省、市有關要求，信息化建設發展迅速、基礎扎實。通過努力，我區基本建成村（居）、街道、區三級信息化網絡體系，全員人口信息管理平臺及省人口和計劃生育綜合信息平臺共完成常住人口信息41萬條、育齡婦女信息10萬條的錄入核查工作。國家PADIS平臺運行正常，2010年共通報避孕節育報告單信息663條，雙向協查流動人口出生信息706條。加大硬件投入，投入20余萬元，為7個街道計生服務站配備筆記本電腦，為30個社區居委會配備了臺式電腦。
3、信息化建設是我區人口計生事業發展的長遠之舉。對照科學發展的新要求，對照加快轉型升級的新形勢，對照均等化服務的新方向，我區人口計生信息化建設還存在一定的差距，主要表現在：一是部分地區對搞好新時期信息化建設的重要性認識不高，精力投入不夠，經費投入不足，信息化建設缺乏長期穩定的發展潛能；二是信息化應用水平不高，數據庫信息質量較低，工作發展不平衡，不能很好地為計生管理服務發揮基礎性指導作用；三是統計人員計算機應用水平較低，與信息化工作要求和人口計生工作的快速發展不相適應；四是與相關部門信息共享機制不健全，制約著信息化綜合效益的發揮，影響著人口計生工作的發展。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，全面貫徹落實《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》文件精神，按照省、市信息化建設的總體部署，適應人口計生工作改革發展的要求，以統籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求為導向，圍繞全員人口信息資源，以提高信息化應用水平為核心，以規范化建設為重點，推動人口和計劃生育信息化又好又快發展，提升人口計生科學決策、社會管理和公共服務水平，為統籌解決人口問題提供信息支撐，促進人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展。
三、主要任務和目標
1、建立“數字人口”公共服務應用平臺。
通過有效收集和整合各職能部門人口及相關信息，建立全區“數字人口”公共服務應用平臺，加強對人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業等關系國民經濟和社會發展重大問題的綜合分析，為黨委政府和相關部門提供有價值的決策信息和咨詢報告。
2、完善人口計生信息規范化建設機制。
擬出臺《區人口和計劃生育規劃統計管理規范》，建立健全信息化管理制度和網絡安全制度。落實工作職責，明確工作流程，嚴格操作程序，加強信息工作人員的信息安全保密教育，切實保護公民個人隱私。
3、夯實人口計生信息化硬件基礎建設。
3月底前，完成全區第三批24個社區的計算機配備工作，實現51個社區100%配備計劃生育專用計算機。各街道要充分利用現有網絡資源，做到每臺計算機都能上網，并落實專人管理。
4、提升“數字人口”系統信息數據質量。
區將進一步加強與公安、衛生、民政、統計等相關部門信息的互聯互通，完善人口信息共享機制，規范信息共享流程，提高信息共享質量。街道應充分利用“六普”成果，認真落實“兩庫”數據核對補錄工作，確保數據的真實性、及時性和完整性，為6月份省人口計生委“兩庫”合并工作打下良好的基礎。
5、開展人口計生信息化建設專題調研。
區、街道結合工作實際，按照“管理要有新思路，發展要有新舉措，工作要有新突破”的總體目標，緊扣人口計生工作中重點和難點、百姓關注的熱點和焦點，研究分析人口計生工作中存在的主要問題、原因，提出建議與對策，提升創新意識，在工作思路和方法上力求新的突破。上半年區將與街道協商制定調研課題，下半年各街道完成1-2篇調研論文。
6、加強人口計生信息統計隊伍建設。
要高度重視信息統計人員隊伍建設，加強管理。兩年內，街道信息統計人員要取得國家承認的計算機初級以上（含初級）資格證書。區將對全區街道、村（居）信息統計人員開展業務培訓，不斷提高統計人員的工作水平和業務能力。
四、組織保障
1、加強對信息化建設的組織領導。加強對信息化建設工作的領導，及時研究解決信息化建設中的重點、難點問題。認真落實信息化督促、檢查、通報制度，完善責任目標考核機制，將信息化工作納入年度工作目標責任制考核范圍，組織開展好信息化水平評估工作，保障人口和計劃生育信息化步入良性發展軌道。
[論文摘要]建立農村社會養老保障制度，是完善社會保障體系、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容，也是中國應對人口老齡化的一個緊迫任務。本文從四個方面人手，論述了建立健全我國農村社會養老保障制度的必要性。
建立農村社會養老保障制度，是完善社會保障體系、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容，也是中國應對人口老齡化的一個緊迫任務。第五次人口普查顯示:中國65歲以上人口已達8811萬，占總人口的6.96%。8811萬老齡人口中，農村為5938萬，占老齡總人口的67.4%。在這種嚴峻的現實面前，農村社會養老保障的徘徊顯得極不協調。隨著城市化進程的不斷加快和人口的遷移流動，農村人口老齡化速度已經超過城市。老有所養問題一直是廣大農民夢寐以求的愿望，也是當前我國政府迫切需要解決的問題。在我國，社會保障制度長期以城鎮居民為核心，一方面是中國城鄉二元經濟結構導致的結果，同時也是國家以有限的國力來優先解決城市緊迫問題的一種政策選擇。長期以來，由于歷史、政策等多方面的原因，城鄉差異懸殊，農民作為一個社會人群基本上在社會中處于弱勢的地位，被排斥于社會養老保障網絡之外，處于我國社會養老保障體系的邊緣。所以，關注農村社會保障，特別是農村社會養老保障，就更具有重大的現實意義，并對我國構建社會主義和諧社會具有深遠的影響。
1建立健全農村養老保障制度是構建社會主義和諧社會的必然要求
1.1建立、健全農村養老保障制度有利于逐步縮小城鄉差距，消除城鄉壁壘當前，農村消費不旺，除了農民收人增長問題外，一個很重要的原因就是農村的養老、大病醫療問題尚未很好地得以解決，農民有后顧之優。近幾年來，隨著經濟的發展，我國農民的人均年收人逐年上漲，生活水平也逐步提高，但是農民人均年收人的增長速度明顯低于城市，城鄉之間的差距不是在逐步縮小，而是在逐年擴大。更重要的是，城鎮居民享有養老保險、醫療保險、失業保險和各種福利、補貼，而農民基本上不享受政府提供的社會保障，城鄉居民的實際收人差距更大，這顯然不符合科學發展觀的要求。因此，有必要適時建立起以社會養老保障為主的農村養老保障制度，逐步縮小城鄉居民享受養老保障的差距，進而逐步消除城鄉之間的壁壘。
1.2建立、健全農村養老保障制度有利于促進社會公平和社會穩定我國憲法規定在全體公民中實施普遍、平等的社會保障。但是由于我國的經濟發展水平和財政能力有限，農村人口龐大且長期以來仍然以家庭保障為主等因素，社會保障、社會福利等社會保障項目目前只在城鎮勞動人口中得到實施。在新形勢下，再將農民排斥在憲法的保護之外，不僅不利于建立全面廣泛的社會保障制度，也不利于市場的拓展和經濟的發展。農村的穩定是中國社會穩定的基礎，通過社會保障代替家庭保障和土地保障，就可以減輕家庭負擔，緩解農村貧困，增加農民福利，緩和家庭矛盾，維持社會穩定。特別是隨著老齡化、城市化、家庭小型化的發展和思想觀念的變革，傳統家庭養老保障模式受到嚴重挑戰，計劃生育的基本國策也受到嚴重威脅，建立和推行相應的社會保障制度來解決農民的生活問題勢在必行。
1.3建立、健全農村養老保障制度有利于維護農民利益，保障農民的權利長期以來，農民為中國的經濟發展做出了巨大的犧牲和貢獻，為國家工業化提供了可觀的資金積累。據統計，19521990年，我國農業為工業提供的剩余積累額總計11594.14億元，平均每年300億元，其中75.1%來自剪刀差。國家資源分配的不平等，使農業在為國家提供積累而承受重負的同時失去了自身發展的機會。在國家財政對農業的支出中，只有少數用于農業扶貧和社會救濟;在農民養老保險和醫療保險上，國家沒有承擔責任，這對農民是很不公平的。農民為國家經濟建設做出了犧牲和貢獻，理應得到一定的回報，國家應對農民的保障利益損失做出一定的補償，將農民納人社會保障體系之中。
2建立健全農村養老保障制度是切實解決”三農”問題的關鍵
“三農”問題，一直是構建社會主義和諧社會面臨的最大難題。目前，中央已經把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，農村稅費改革、農民補貼方式改革都已經啟動。我國目前還沒有發達國家支持和保護農民的退休計劃和養老金計劃等政策載體。因此，從農村和整個國家現代化的長遠戰略需要出發，要避免農民、農村、農業在加人w to后受到更大的沖擊，加快農業現代化進程，奠定破解“三農”問題的制度基礎，必須建立健全農村社會養老保障制度，這是對他們利益最有效、最全面的保護，也是農村改革、發展、穩定的制度保證。解決“三農”問題的實質是要增加農民收人、實現農業的現代化和產業化、在農村經濟全面繁榮和社會全面進步的基礎上向城鎮轉變。積極推進城市化，鼓勵農村富裕勞動力向非農產業轉移，逐步減少農民，增加就業機會，大幅度提高城市化水平，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。這就有必要適時建立起與之相配套的農村養老保障制度。
2.1從發展看，建立、健全農村養老保障制度是破解“三農”問題的關鍵環節在經濟進入有效需求不足的市場約束新階段后，經濟的循環開始形成新的邏輯關系，即:擴大內需是解決有效需求不足的根本途徑;擴大內需必須擴大市場特別是農村市場;啟動農村市場必須以穩定提高農民收人為前提;農民收人的提高主要取決于土地的經營規模;擴大土地經營規模唯有減少農民;減少農民必須推進城市化進程，弱化土地的保障功能;這又必須以新型社會養老保障制度替代傳統的土地保障為前提;以農村杜會養老保障制度為核心的農村社會保障制度的建立才可能從根本上解除農民的后顧之優。
在這個邏輯關系中，以社會養老保障為主的農村養老保障制度是關鍵環節。事實上，正是由于這一制度的缺失，使這一邏輯循環無法正常進行，經濟始終處于帶病運轉狀態。可見，要將經濟導人良性循環，必須從建立以社會養老保障為主的農村養老保障制度人手，通過養老保障制度創新，將農民、鄉鎮企業職工和進城農民工首先納人社會保障體系，真正緩解社會保障的瓶頸約束。而經濟進人了良性循環，“三農”問題也就自然迎刃而解。
2.2從改革看，以社會養老保障為主的農村養老保障制度奠定了破解“三農”問題的制度平臺“三農”問題核心是人的問題。農村產權制度、組織制度、就業制度、行政制度等制度的改革，實際上最終都是對人的改革。只有解除了人的后顧之優，各種制度的改革和推進才有回旋的余地，以社會養老保障為主的農村養老保障制度恰恰具有上述制度功能。由此可見，建立以社會養老保障為主的農村養老保障制度是完善農村社會主義市場經濟體制的最佳突破口，是從根本上破解“三農”問題的制度前提。
3建立健全農村養老保障是應對農村人口老齡化高峰期到來的需要
國際上，一般把60歲以上人口占總人口比重超過10%，的社會、或者將65歲及以上人口占總人口比重超過7%的社會叫做老齡化社會。我國2000年第五次人口普查表明，65歲及以上人口已經占總人口的6.95%，這說明我國已經跨人了老齡化社會的門檻。另外，2000年人口普查還給我們以新的警示:當前農村人口的老齡化水平已經超過了城鎮，農村為7.35% ,城鎮為6.30%。其中上海鄉村的老齡化水平已經達到了13.73%、浙江達到t10.51%、江蘇達到了9.73%、山東達到了9.15%、北京市達到了8.35% ,重慶市達到了8.04%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯:80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。農村人口老齡化水平的提高，已經使農村老人的贍養問題凸現了出來。
另外，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，人口老齡化的速度發展很快，形勢越發嚴峻。根據預測，2030年農村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%，比城鎮的比率高出4.8個百分點，其中各地區老年人口比率的最高值和最低值分別上升到44.84%和11.28% ,遠遠高于城鎮的22.19%和8.23% , 2030年將有11個省市區老年人口超過20%，而城鎮老人人口在20%以上的地區僅有2個。很顯然，農村人口老齡化即將成為十分深刻而沉重的社會和經濟問題。因此，為了迎接農村人口老齡化高峰期的到來，就有必要適時建立起以杜會養老保障為主的農村養老保障制度。
4建立健全農村養老保障制度是落實農村計劃生育政策的物質基礎
中國計劃生育政策推行較早，20世紀70年代末80年代初，中國農村普遍實行了計劃生育的政策。以20歲作為生育年齡測算，農村最初履行計劃生育義務的人群目前的年齡大致在40-50歲之間，再過10年，這一批人將成為老齡人口。人多地少是中國的基本國情，以土地保障為依托的養老模式將面臨嚴峻挑戰。中國的勞均耕地差不多是美國勞均耕地的八百分之一，2004年中國的人均耕地減少到1.43畝，不到世界平均水平的一半。中國的土地保障功能非常脆弱，不足以成為農民養老的屏障。雖然，隨著中國城市化進程的加快，中國農業人口在逐步減少。然而，由于中國城市化的崎形發展，耕地消失的速度比農業人口消失的速度更快，農村人多地少的矛盾仍然十分突出。
(一)
首先，衷心地感謝我的導師趙仲堂教授。當我面對科學的高峰有些彷徨時，是導師在鼓勵我，“攻堅莫畏難，只怕肯登攀”；當我在科學的殿堂中步履蹣跚時，是導師在指點我，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”；當我埋頭于書本執迷不悟時，是導師在明示我，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”；當我在實際工作中遇到困難時，是導師在引導我，“壁立千仞無欲則剛，海納百川有容乃大”。我的導師，學識淵博，對專業孜孜以求，精益求精。百忙之余仍然讀書不輟，不斷探求；為人師表，率先垂范；傳道授業，嘔心瀝血。如果說我從導師那里學會了怎樣做好學問，那么首先應該說我從導師那里領略了真正的學術精神，導師嚴謹的治學態度和堅韌的探索精神將使我終生受益。
衷心地感謝李士雪、王志玉、徐凌中、姜寶法、王束玫、彭績、方鵬騫、盧祖洵、李立明、曾光等教授的鼎力支持，以及王隴德、姚志彬、江捍平、張丹、鐘育新、陳廣源、王立新、劉松暖、陳金喜、鐘天倫等領導，在我工作和學習中，時常能感受到他們對我的關心和幫助。
衷心地感謝山東大學衛生學院的全體老師。當我在千里之外迷茫、徘徊時，是他們慷慨地為我敞開了大門，把我領進了一個深奧而又迷人的殿堂。感謝親愛的師兄弟們，感謝他們在科研工作中給予的大力幫助!
衷心地感謝深圳市衛生局、寶安區衛生局及各系統、各部門的領導、同事和朋友們在我平時工作及完成論文過程中對我的支持與幫助。
最后，衷心地感謝寶安區委、區政府、區人大、區政協、區編委等各級領導及區人事局、區計劃局、區局等部門、各界對我區公共衛生事業的重視和支持!衷心地感謝寶安區公共衛生系統的各位同仁以卓越的執行力作出的突出貢獻!(孫玉衛博士)
(二)
值此論文完成之際，衷心感謝我的導師李會慶研究員三年來嘔心瀝血的培養。
三年來，在課題設計、現場、實驗室工作、論文撰寫等各個方面，導師給予了悉心和無私幫助。導師敏銳的洞察力、淵博的學識、嚴謹的治學態度及忘我的奉獻精神，是我永遠學習的楷模。
衷心感謝山東大學衛生學院趙仲堂院長、謝克勤教授、王志玉教授、王潔貞教授、王束玫教授、王志萍教授、姜寶法教授、徐凌中教授、賈存顯老師在學習、研究等方面給予的幫助指導和支持。
衷心感謝李士保老師在生活、學習等方面給予的幫助。
衷心感謝山東省諸城市計劃生育服務站丁樹奇站長、趙民書記及全體工作人員在現場調查、患者追蹤、樣品保存、等方面所做的大量工作。
衷心感謝我的同學劉洪慶、鄭文貴、李林貴、周英智、楊艷芳、鄭國華等在學習、生活、實驗室工作等方面給予的幫助。
衷心感謝山東省科學院施勝芳老師、刁玉濤同志在學習、研究等方面給予的幫助。
衷心感謝濰坊市婦幼院婦科周蘭英醫師在提供CytoThin宮頸取樣專用毛刷、緩沖液、預實驗所用樣本等方面給予的幫助。
衷心感謝山東省皮膚病防治研究所郭教授、濰坊醫學院病教研室郭文君、劉汝清老師、整形醫院唐勝建主任在標本超低溫存放、宮頸細胞學檢測等方面提供的幫助。
衷心感謝山東大學附屬齊魯醫院婦科王立杰大夫在提供HPV陽性標本方面給予的幫助。(陳會波博士)
(三)
本課題是在我的導師李會慶研究員的精心和悉心關懷下完成的。導師嚴謹的科研思路、實事求是的治學態度、淵博的學識、敬業的精神、對科研工作敏銳的洞察能力是我畢生學習的楷模。在此，對導師三年來對我學術上的精心指導與生活上的關懷表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。
衷心感謝山東大學衛生學院趙仲堂院長、王永杰副書記、姜希宏副書記、李士葆老師等在業務與生活等方面給予的關心與幫助。感謝姜寶法教授、王束玫教授、賈存顯老師、王潔貞教授等在我學習上提供的幫助。
感謝山東省科學院生物中心高雪芹老師、黃海燕老師等在我實驗中給予我的無私幫助。
感謝山東大學齊魯醫院化驗室邢杰大夫和山東省醫學科學院皮膚病防治所科的李娜大夫等在標本采集中提供的幫助與支持。
感謝章丘計劃生育服務站、諸城計劃生育服務站、岱岳計劃生育服務站和無棣計劃生育服務站的領導與有關人員在現場與標本采集過程中提供的大力支持與幫助。
感謝山東省醫學科學院基礎所流行病研究室的刁玉濤老師在科研工作中提供的支持與幫助。
感謝師兄弟、師姐妹王志萍博士、鄭國華博士、陳會波博士、周英智博士、楊艷芳博士、房學強博士、鄭薇碩士和黃克鋒碩士在我學習與生活上的關心與幫助。
感謝我的家人對我學習和生活上的全力支持和關懷。
最后感謝在我學習、生活及論文完成過程中給予過我關心和幫助的所有老師和同學。(劉洪慶博士)
(四)
本課題是在導師的悉心和殷切關懷下完成的，在此衷心感謝導師對我的諄諄教導，以及對我在生活、工作、學習、研究等各方面的無私幫助。王老師嚴謹細致、實事求是的治學態度，認真勤奮、不知疲倦的的工作作風，以及對事業的執著追求都將使我終生難忘，并時時鞭策我努力工作，在科學研究的道路上奮發向上。
特別感謝流行病與衛生研究所的王潔貞教授在本課題的統計學分析方面給予的指導。
本課題整個實驗過程中得到了王桂亭老師、宋艷艷老師、姚蘋老師、許洪芝老師、龔忠發老師的無私幫助，在此向他們致以最誠摯的感謝。
感謝薛永磊、王小凡、王戰勇、任桂杰、陶澤新、宋紹霞、張文強、吳冰、劉曉麗等師兄、姐、弟、妹的無私支持和幫助，他們幫助我解決了很多的困惑，幫我完成了實驗以及論文中的部分工作，希望我們以后能夠繼續合作，共同進步。特別感謝我的師姐王戰勇在我的實驗過程中給我的無私幫助。
本課題還得到了衛生Du研究所的謝克勤教授、于麗華老師、流行病與衛生統計研究所的王束玫教授、汪心婷老師、免疫學研究所的馬春紅教授、學院的王鳳山教授、劉一紅同學、李媛同學、騰莉同學、徐洋同學等人的大力支持，在此一并表示感謝。
感謝我的同學張翠麗、孫秀彬為我的課題提供的幫助。
感謝所有支持和幫助過我的領導、老師和同學們!
感謝我的父母、我的家人對我工作的大力支持，感謝他們對我生活無微不至的關懷和照顧!(溫紅玲博士)
(五)
在此論文完成之際，首先，感謝我的導師畢振強主任醫師在我碩士研究課題的設計、實施和論文撰寫過程中對我的悉心和幫助。他對科研工作精益求精的精神深深地感染了我，使我更加有信心將自己的全部精力投入到科學研究工作中去。我的另一位指導導師王志強老師給了我很大的啟發和幫助，他們不僅支持我的研究工作，也關心我的生活。兩位導師嚴謹細致、實事求是的科學態度，認真勤奮的工作作風，我會牢記終生，它將一直Ji勵著我將來更好的開展相關研究工作。
本課題在研究過程中，得到了山東省疾病控制中心各位領導的支持。特別感謝山東省疾病預防控制中心傳染病防治所的王顯軍所長、王玫所長給我的大力支持和無私的幫助。同時，還要感謝其它老師的熱情幫助，使我的課題在那里能夠得到很好的完成。
本課題在研究過程中，得到了本教研室王束玫老師、姜寶法老師、賈崇奇老師、賈存顯老師的熱忱指導和無私幫助，使我深受感動和啟發，在此，向他們致以最誠摯的感謝。
感謝李建同學、房學強同學、楊麗萍同學、劉兆蘭同學給我的無私幫助，希望我們以后能夠繼續合作。
最真誠的感謝對我理解、支持、幫助的各位!
感謝我的家人對我學習的理解、支持和關心，他們的付出是巨大的!(馬衛勝碩士)
(六)
看似漫長的學生生涯即將結束了，心里實在舍不下山大這美麗的校園，更舍不得朝夕相處的老師和同學們。
三年前，我懷著無盡的遐想，來到山大，來到衛生教研室，三年來，我無時無刻不在感受著老師們的關愛和教研室同事們的無私幫助
衷心感謝導師丁守鑾副教授，導師嚴謹的治學態度和對高度的敬業精神，始終是我學習的榜樣，也讓我感到慚愧。在我寫畢業論文期間，導師雖遠在國外，卻無刻無刻不在鞭策著我的學習，給予我勇氣和動力去繼續完成我的論文，我在此表示深深的謝意。
衷心感謝導師王潔貞教授給予我學習生活中的教誨和在畢業論文上的極大幫助
衷心感謝本教研室全體老師和同學曾給予我熱情的幫助
衷心感謝師兄孫秀彬三年來給予我學習生活上無微不至的關懷和照顧
衷心感謝山東學院田金方老師在時間序列知識方面給予我的
衷心感謝我的爸爸媽媽在我寫論文處于最困難的時候給予我的鼓勵和支持
最后，衷心感謝那些曾默默支持過我的朋友，在這里請接受我真摯的謝意
三年光陰，如同白駒過隙，轉眼間不得不將要和大家說離開，但是，一想起
曾在這里的點點滴滴，我都會像今天這樣感動，這種感動，將會伴隨我的一生。(王強碩士)
(七)
值此論文完成之際，首先向尊敬的導師王潔貞教授表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
時光如梭，轉眼三年的學習生活即將結束。三年來，導師敏銳的思維、嚴謹的治學態度、淵博的學識、果斷干練的作風、誠摯謙虛的品格和寬厚善良的處世方式，永遠值得我學習和效仿。導師在我的學業上尤其是在論文的撰寫過程中，傾注了大量的心血，給予了我許多教誨和，將使我終生受益。多年來，導師還在生活方面給予了我諸多慈母般的關懷和愛護，使我在感Ji之余常常感到心有不安。我將更加努力，不辜負恩師的期望。
薛付忠副教授對本研究給予了大量的指導和鼓勵。薛教授勤奮的科研作風、與時俱進的科研精神和寬以待人的為人之道真正體現了一位學者的風采。在此，致以誠摯的謝意。
感謝山東省CDC的康殿任和王志強醫師，以及莒南縣和平邑縣CDC的領導和工作人員在資料收集過程中給予的幫助和支持。同時，本研究的資料收集還得到了山東省CDC陳仁友、張曉菲、郭婕、范軼歐和袁群醫師以及本教研室孫林博士的幫助，在此一并感謝。
感謝山東大學衛生學院的領導和老師在我學習期間給我的幫助和支持。
感謝本教研室老師和同學對我學習、生活上的幫助和關心。
特別感謝我的父母和弟弟，每當我在學業上受到挫折時，總能從他們那兒得到精神上的安慰和鼓勵，
我還要感謝一直支持我、關心我和照顧我的男友，在地圖測量、論文資料整理和圖像繪制過程中，他分擔了很大一部分工作，使我論文得以順利完成。
最后，向所有關心我、愛護我和給予我幫助的所有人再一次致以誠摯的謝意!(張娜碩士)
(八)
本課題是在導師于素芳副教授的悉心和殷切關懷下順利完成的，導師對我的工作、學習和生活均給予了無微不至的關懷，在此表示深深地謝意。三年來，您使我懂得了學無止境，在學業上不斷求索；學會了認真做事，踏實做人。您嚴謹細致、實事求是的科學態度，兢兢業業的敬業精神和寬以待人的處世風范，我會牢記終生，并將永遠受益。
本課題從設計到結束的整個過程中還受到衛生Du研究所謝克勤、趙秀蘭教授、于麗華老師和其他老師的指導和幫助，以及勞動衛生和衛生學研究所李杰教授、李國珍老師及其他老師的無私支持，使我深受感動和啟發，在此我向他們表示最誠摯的謝意。
特別感謝宋福永師兄、宋美芳同學、喬春霞同學，感謝你們對我的幫助和配合，希望我們以后還有機會繼續合作，共同進步。
感謝師弟和師妹們的幫助和合作，希望我們的友誼永存。
感謝我的家人，他們給予我支持和鼓勵，使我克服困難，完成學業。
謝謝!(易超碩士)
(九)
三年緊張而又充實的研究生生活即將結束，在碩士畢業論文完成之際，我要向所有支持、關心、幫助過我的人們表示最誠摯的謝意!
由衷地感謝尊敬的導師藺新英教授的諄諄教誨。三年來，藺老師在學習、工作、生活方面給予了我無微不至的關懷，為我提供一切可能的機會進行學習和鍛煉，可以說我的每一步成長，每一點成績都凝聚著藺老師的心血。藺老師嚴謹的治學態度，扎實深厚的學識功底，敏銳的洞察力，果斷的工作作風，都是我終生學習的榜樣。本論文是在藺老師的精心下完成的。在論文的選題、實驗的進展以及文章的修改等環節，藺老師的言傳身教使我受益匪淺。謹向藺老師致以深深的謝意!
本課題在實施中，得到了山東省立醫院兩腺科馬宏巖主任及本教研室所有老師和同學熱情的幫助與支持，還要感謝病Du所的姚平老師和Du理所的于麗華老師以及實驗中心的郭冬梅和王淑娥老師，他們的支持使我深受感動和啟發，在此謹表示最衷心的感謝!
謹以此文獻給我敬愛的導師藺新英教授和所有支持、關心、幫助我的人們!(趙妍碩士)
(十)
研究生階段的學習即將結束，在將近三年的學習生涯里，曾經得到過許許多多老師、同學和同事的熱情關懷和無私幫助，在此謹向他們表示最衷心的感謝和最誠摯的謝意!
首先，我要向我的導師謝克勤教授致以衷心的感謝!謝老師治學嚴謹，學識淵博，待人誠懇，胸襟坦蕩，他高屋建瓴的學術眼光、兢兢業業的工作精神，為我樹立了榜樣。三年來，學習上謝老師對我嚴格要求，精心，并很早就向我提出論文的指導意見，幫助確定論文的主題，從論文的主題、內容、到整體的結構都給予了細致、有效的指導。在寫作過程中，謝老師不惜休息時間，細致、耐心的提出寶貴的修改意見，是論文得以順利完成。他對我孜孜不倦的耐心教誨和無微不至的關懷令我難以忘懷，受益非淺。
在專業課程學習和論文工作開展期間，還得到趙秀蘭、趙麗、張翠麗、于麗華、朱振平等老師的精心指導和大力幫助，在此表示衷心感謝，另外在實驗和論文撰寫過程中還得到王青山、張利平、郭新、宋福永、周貴珍和潘光兵等同學的支持和幫助，在此一并表示真誠的謝意!
最后，感謝我的父母以及所有這三年學習過程在物質和精神上給予我幫助的親人和朋友們!(朱英建碩士)
(十一)
首先感謝我的導師徐凌中教授在課題的研究過程中給予了我從課題設計、資料收集與整理、到論文的撰寫等全程的悉心和幫助，對導師付出的辛勤勞動致以最衷心的感謝和最誠摯的敬意。王興洲老師在資料的收集與整理、學分析等諸多方面給與的無私幫助和指導，對本文的順利完成做出了巨大貢獻；荊麗梅、楊學來等同學在資料收集與分析討論過程中提供了大量的無私幫助，給予了許多方便，在此表示感謝。
在現場資料收集過程中，威海市衛生局、威海市疾病控制中心、威海市衛生監督所、文登市衛生局、文登市衛生防疫站、乳山市衛生局、乳山市衛生防疫站、榮成市衛生局、榮成市衛生防疫站的有關領導在現場組織協調方面給予了大力支持與幫助，在此一并表示衷心感謝。還要感謝在資料收集過程中，威海市各市(區)參與本次的全體人員。
最后，特別感謝威海市衛生局對本項目提供的特別資助以及有關領導給予的高度關注。(高校教師侯淑軍)
(十二)
在本論文即將完成之際，謹此向我的導師XX教授致以衷心的感謝和崇高的敬意!本論文的工作是在李老師的悉心指導下完成的。李老師以他敏銳的洞察力、淵博的知識、嚴謹的治學態度、精益求精的工作作風和對科學的獻身精神給我留下了刻骨銘心的印象，這些使我受益匪淺，并將成為我終身獻身科學和獻身事業的動力。
在攻讀碩士的這三年里，導師不僅為我創造了優越的科研和學習環境，使我得以在計算機科學領域中自由翱翔，同時在思想上、人生態度和意志品質方面給予了諄諄教誨，這些教益必將激勵著我在今后的人生道路上奮勇向前。
真誠感謝教研室的XX博士和師兄XX碩士，他們不僅在學術上給我指引，而且在生活上予以幫助，從他們身上我學到很多知識。感謝項目組成員在項目開發中的互助合作，正是集體的努力才使得項目進展順利。
由衷感謝我的室友同學，他們開創性的研究拓展了我的學術視野，無數次的爭論和探討使我的研究工作有了長足的進展。
