時(shí)間：2022-11-28 17:59:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建筑法規(guī)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑工程；存在的問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要是由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)建筑企業(yè)、建材供應(yīng)商、建筑承包商來(lái)監(jiān)管的決定。同時(shí)，這些與建筑工程與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起承擔(dān)著建筑工程質(zhì)量控制的責(zé)任與義務(wù)。在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，政府部門主要負(fù)責(zé)建筑工程的整體質(zhì)量監(jiān)管的工作，建筑承包商，建筑業(yè)主主要負(fù)責(zé)建筑施工建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管工作，建筑，建材設(shè)備等方面供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)建筑施工材料質(zhì)量等方面的監(jiān)管的工作，所有部門一起努力，一起承擔(dān)建筑工程的質(zhì)量管理工作。
因?yàn)榱⒎ㄉ系牟唤∪?。建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在中國(guó)目前的建筑業(yè)質(zhì)量法律體系在建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國(guó)頒布了《建筑法》，這部法律對(duì)建筑業(yè)質(zhì)量管理、建筑施工許可、建筑工程開(kāi)包與承包等方面都提出了嚴(yán)格的規(guī)定，在建筑質(zhì)量以及工程質(zhì)量的提高以及優(yōu)化扮演了重要的角色，保證了建筑工程質(zhì)量的提高。但是《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面沒(méi)有提出相應(yīng)的規(guī)定，沒(méi)有劃分相應(yīng)的義務(wù)以及責(zé)任。而對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定只在行政法規(guī)，即第二層次的法律中才會(huì)有一些規(guī)定，同時(shí)其涉面只在更低層的地方法的相關(guān)文件以及相關(guān)規(guī)定上與部分監(jiān)管部門的規(guī)章上才會(huì)體現(xiàn)，執(zhí)行強(qiáng)度較低。在現(xiàn)在的建筑體系中，《建筑法》適應(yīng)不了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下所需求的市場(chǎng)規(guī)劃制度以及行政管理手段的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的許多條款都不和現(xiàn)在的行法定義務(wù)就十分必要，尤其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)的合法性以及合理性置于有效的監(jiān)督。
二、存在的問(wèn)題
質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠, 作用發(fā)揮不出
( 1) 法律以及法規(guī)的不完善 ，不健全 , 執(zhí)法不夠 , 質(zhì)量監(jiān)督處罰可操
作性較弱。
( 2) 沒(méi)有檢測(cè)手段, 質(zhì)量評(píng)定沒(méi)有權(quán)威性。
( 3) 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)以及事業(yè)編制 , 收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低 , 人力與財(cái)力受限
, 工作不到位。
( 4) 質(zhì)監(jiān)員的專業(yè)知識(shí)水平有限, 監(jiān)督通常只在于形式。
( 5) 質(zhì)量管理的職能交叉 , 責(zé)任不夠明確, 質(zhì)量問(wèn)題整改困難, 質(zhì)量監(jiān)督
機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不夠。
立法不完善
建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多問(wèn)題，其主要在中國(guó)目前的建筑質(zhì)量法律體系在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國(guó)頒布了《建筑法》，這部法律對(duì)建筑質(zhì)量管理、建筑工程承包以及開(kāi)包、建筑施工許可等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定，在工程質(zhì)量以及建筑質(zhì)量的提高和優(yōu)化的影響很大，給建筑質(zhì)量的提高提供了保證。不過(guò)《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面并沒(méi)有給出做規(guī)定，沒(méi)有對(duì)其劃分相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。而對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定只是在行政法規(guī)(也就是第二層次的法律)中才有一些規(guī)定，并且其涉用的范圍只在更低層的地方法的相關(guān)規(guī)定或相關(guān)文件上與某些監(jiān)管部門的規(guī)章上才有所體現(xiàn)，執(zhí)行強(qiáng)度并不高。在當(dāng)前的建筑體系中，《建筑法》已經(jīng)適應(yīng)不了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所需求的行政管理手段和市場(chǎng)規(guī)劃制度的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的很多條款都不能與現(xiàn)在的國(guó)際與行業(yè)慣例接軌，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的問(wèn)題沒(méi)有清晰的規(guī)定。再者，建筑質(zhì)量監(jiān)管是以法律法規(guī)，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為核心的，然而，在現(xiàn)場(chǎng)的操作時(shí)卻有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不和相應(yīng)的處罰依據(jù)的現(xiàn)象。這種法律上的不完善對(duì)建筑工程行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)是有害的的。 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足。21 世紀(jì)是最主要的代表之一就是信息時(shí)代化的來(lái)臨，社會(huì)所有都離不開(kāi)信息化的管理，建筑施工行業(yè)也是如此，特別在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理層面更是離不開(kāi)信息化管理，經(jīng)過(guò)有效的信息化管理推進(jìn)建筑質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法走向公開(kāi)、公正、公平。但是，我國(guó)現(xiàn)在缺乏建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足，行業(yè)間也沒(méi)有形成建筑質(zhì)量的監(jiān)督信息化共享機(jī)制，信息反饋與信息傳統(tǒng)速度較慢，嚴(yán)重降低了建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理的工作效率，同時(shí)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理有暗箱操作等現(xiàn)象，不能實(shí)行監(jiān)管透明化，所有部門不能接受社會(huì)的監(jiān)督。所以，建立一套完善的建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是我國(guó)建筑工程行業(yè)要面臨的重要問(wèn)題。
2.3監(jiān)督主體責(zé)任和權(quán)利不明確
因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)涉及范圍較廣，受多部門所監(jiān)管，如城建，土地等部門，而各部門又分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、國(guó)家，省級(jí)更層次部門，這些部門與不同級(jí)部門對(duì)于建筑工程質(zhì)量方面的規(guī)定又有交叉地帶，對(duì)于某些概念也有模糊定義，這也就導(dǎo)致了建筑行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督在責(zé)任以及權(quán)利上分配不清晰?，F(xiàn)實(shí)中，在我國(guó)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門是屬于國(guó)家的事業(yè)單位，受國(guó)家管理，然而自我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部體制改革以后，國(guó)家撥給建筑質(zhì)量監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)逐漸減少，導(dǎo)致監(jiān)督部門資金短缺，不能正常運(yùn)行。同時(shí)，業(yè)內(nèi)就建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面通常有你可以監(jiān)管我，我也可以監(jiān)管你的情況，監(jiān)管機(jī)制不清晰，同時(shí)經(jīng)費(fèi)的短缺，最終造成沒(méi)人監(jiān)管的現(xiàn)象。部分單位不但要承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管方面的工作，同時(shí)采取質(zhì)量控制方面的措施，建筑質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作非常有害。
三、對(duì)策
提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化建筑監(jiān)督。現(xiàn)在，建筑施工企業(yè)沒(méi)有建筑質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，在全過(guò)程，全系統(tǒng)、全員的管理方式上沒(méi)有充分的貫徹以及認(rèn)識(shí), 同時(shí)在對(duì)有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行上也沒(méi)有應(yīng)有的嚴(yán)肅態(tài)度, 加之監(jiān)督部門對(duì)建筑工程施工的所有監(jiān)督亦有不同程度的問(wèn)題。因此, 務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí), 讓各監(jiān)督人員以及施工能端正思想, 明確有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程的工程質(zhì)量，施工組織設(shè)計(jì)、資料整理，施工管理等一系列工作進(jìn)行監(jiān)督;與指導(dǎo) 對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理, 使之能在工程施工中持證上崗, 并隨時(shí)
接受檢查同時(shí)進(jìn)行記錄在案。這樣, 可使工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的所有階段直到全過(guò)程, 以及從工程計(jì)劃、，技術(shù)指導(dǎo)、各工種各工序，人員安排上的配合以及材料的選控等都受到嚴(yán)格地培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才 。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中最重要的需求的是專業(yè)的管理人才與技術(shù)人才，所以, 培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才同時(shí)是現(xiàn)在行業(yè)工作中的首要任務(wù)。做好了人才儲(chǔ)備工作, 培養(yǎng)出專業(yè)人才同時(shí)提高監(jiān)管人才的素質(zhì), 才會(huì)讓建筑監(jiān)管行業(yè)更規(guī)范 。加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng), 定期對(duì)監(jiān)管人員采取專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的措施, 來(lái)提高監(jiān)管團(tuán)隊(duì) 的專業(yè)素 質(zhì)。再者, 還要建立起一套較好的用人機(jī)制, 來(lái)引進(jìn)優(yōu)秀 的人才參 與建筑質(zhì)量監(jiān)管 的工作。
建立起一套高效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化體系 。建設(shè)完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管信息體系, 能夠加強(qiáng)我建筑的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制, 所以, 務(wù)必重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)來(lái)管理與監(jiān)督, 促進(jìn)信息管理科學(xué)化, 透明化 。在信息監(jiān)管的設(shè)備與儀器上要逐步地創(chuàng)新,可以適應(yīng)建筑工程行業(yè)的發(fā)展, 建筑質(zhì)量工程監(jiān)督的可靠性以及科學(xué)性來(lái)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
明確責(zé)任和權(quán)利, 來(lái)體制改革 。對(duì)建筑工程行業(yè)內(nèi)責(zé)任主體模糊 、部門間交叉監(jiān)督的現(xiàn)象, 部分政府部門應(yīng)重視同時(shí)明確責(zé)任現(xiàn)在可以實(shí)施的辦法就是接受政府委托到社會(huì)去監(jiān)督, 在建筑工程建設(shè)的初期對(duì)所有工程施工現(xiàn)象實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管 。關(guān)于責(zé)任和主體權(quán)利模糊的根本在于我原有建筑體制的問(wèn)題, 這樣, 部分部門應(yīng)在明確權(quán)責(zé)中做好體制改革 。 責(zé)任和權(quán)利的清晰可以更好地推動(dòng)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理 。
總結(jié)
現(xiàn)在我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為前提建立的, 其本質(zhì)不適應(yīng)了現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展, 在建筑質(zhì)量上也不能給予保證 。所以, 結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情建立起完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度是重要的。經(jīng)過(guò)上述分析與研究, 確保建筑效率時(shí)，要提高建筑質(zhì)量,同時(shí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改善, 全面的建立起完整的建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管制度。
參考文獻(xiàn)：
[1]、竇紅 建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理探究 期刊論文 城市建設(shè)理論研究（電子版） 2013
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量;安全;影響因素
建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過(guò)程中,由于當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò),使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會(huì)條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣最基本的因素;物的因素對(duì)工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級(jí)管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時(shí),必須對(duì)以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。
1建筑材料方面的因素
建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)以下方面:
1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來(lái)生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
1.2使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂,而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問(wèn)題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開(kāi)裂滲漏等問(wèn)題。
2施工方面的因素
工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過(guò)程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
2.1建設(shè)前期的工作問(wèn)題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。
2.2違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無(wú)設(shè)計(jì)人,無(wú)審核人,無(wú)批準(zhǔn)人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見(jiàn)不鮮。
2.3違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過(guò)秤。有的工地甚至根本沒(méi)有秤,現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度,帶來(lái)重大安全隱患。
3工程技術(shù)人員方面的因素
建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問(wèn)題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足,尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減;管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問(wèn)題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。
4監(jiān)理方面的因素
建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問(wèn)題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
4.1建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開(kāi)展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4.2建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上,在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒(méi)有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。
4.3監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),檢查把關(guān)不嚴(yán),造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作,隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4.4監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問(wèn)題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外,有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問(wèn)題在住宅建設(shè)中是屢見(jiàn)不鮮。
5法律法規(guī)方面的因素
工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問(wèn)題的社會(huì)原因。具體來(lái)說(shuō),包括以下幾個(gè)方面:
5.1法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架,且對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過(guò)于原則性,可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過(guò)重,要么處罰過(guò)輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。
5.2條例細(xì)則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強(qiáng),明確提出了“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細(xì)則不完善的問(wèn)題。
5.3驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來(lái)不到位,不具體,可操作性差。
除此之外,在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,修訂完善工作滯后。
參考文獻(xiàn):
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1、建筑設(shè)計(jì)管理概述
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)的管理，可以使工程設(shè)計(jì)增加科學(xué)性和合理性。在目前建筑中大多增加抗震與多元化的建筑設(shè)計(jì)方式，可以更好的節(jié)省資源，節(jié)約建筑成本，提高建筑的抗震性、安全性和穩(wěn)定性。建筑工程是融合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合性工程，既要規(guī)范建筑設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)觀念，也嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員掌握專業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)。建筑工程的設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的控制，保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建筑效果，由此，對(duì)建筑設(shè)計(jì)人員提出更高要求，在建筑設(shè)計(jì)階段，要完成建筑設(shè)計(jì)圖、施工圖，配合施工隊(duì)伍開(kāi)展合理的施工。建筑設(shè)計(jì)中一定以保證建筑質(zhì)量為主要目標(biāo)，保證建筑工程做好工程質(zhì)量的控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的管理工作，使建筑設(shè)計(jì)管理實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。建筑設(shè)計(jì)如果出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)使工程施工階段和建筑交付使用階段發(fā)生隱患。針對(duì)建筑設(shè)計(jì)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并提出具體的解決對(duì)策。
2、建筑設(shè)計(jì)管理存在的一些問(wèn)題
2.1 界面管理問(wèn)題
在建筑工程項(xiàng)目中，一些設(shè)計(jì)的遺漏、缺陷、糾紛以及索賠等全都發(fā)生在界面上，并且界面上的糾紛也最難處理，現(xiàn)階段，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中，界面管理主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，各個(gè)設(shè)計(jì)專業(yè)在交界處存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)沖突，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效銜接。其二，設(shè)計(jì)與施工可行性出現(xiàn)矛盾。例如對(duì)于系統(tǒng)設(shè)備的尺寸、具置、施工設(shè)計(jì)圖中預(yù)留的孔、洞、溝、槽等存在漏洞預(yù)埋位置及尺寸誤差較大，遭橫初步設(shè)計(jì)建筑規(guī)模確定受到影響；對(duì)于線路、管線等匯總協(xié)調(diào)管理不善進(jìn)而干擾建筑安裝調(diào)試施工；設(shè)計(jì)單位對(duì)于工藝設(shè)備、結(jié)構(gòu)方案未進(jìn)行系統(tǒng)論證，造成設(shè)計(jì)文件無(wú)法通過(guò)審查，因工作深化導(dǎo)致工期延誤；施工設(shè)計(jì)階段圖紙不配套，出現(xiàn)常規(guī)性錯(cuò)誤造成設(shè)備與施工難以順利安裝進(jìn)而影響整體建筑質(zhì)量，必須給予重視。
2.2 缺少完善設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)
現(xiàn)在許多建筑企業(yè)把管理的核心都放到了建筑工程實(shí)際施工階段，缺少完善、優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到建筑設(shè)計(jì)管理對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要性，時(shí)有出現(xiàn)一些為趕工程進(jìn)度，不惜壓縮設(shè)計(jì)工作周期的現(xiàn)象。一般情況下，我國(guó)建筑行業(yè)大部分業(yè)主均是在施工階段采用招標(biāo)方式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行掌控，卻很少想到設(shè)計(jì)階段對(duì)降低成本的管控作用。我國(guó)建筑企業(yè)還存在著一定的資質(zhì)良莠不齊、業(yè)務(wù)不嫻熟、相關(guān)專業(yè)知識(shí)匱乏的現(xiàn)象，企業(yè)本身不具備提出完善設(shè)計(jì)的條件。
2.3 相應(yīng)的法律法規(guī)體系不完善
就當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)依舊處于不斷建設(shè)與完善階段，在此背景下，許多不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位混入建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等行為普遍存在，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的良好發(fā)展秩序。此外，由于建筑設(shè)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建方面還存在一定的缺陷與漏洞，使得建筑單位的考核往往受到評(píng)價(jià)人員主觀因素的影響，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的、量化考核系統(tǒng)，并且也沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及的工程成本與造價(jià)因素，導(dǎo)致建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益受到了不同程度的影響。
3、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理的對(duì)策
3.1 完善設(shè)計(jì)界面管理協(xié)調(diào)機(jī)制
相關(guān)設(shè)計(jì)單位應(yīng)不斷完善設(shè)計(jì)界面管理協(xié)調(diào)機(jī)制建立設(shè)計(jì)界面風(fēng)險(xiǎn)防范體系，以不斷提升界面管理質(zhì)量。具體采取的措施包括：業(yè)主控制的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程應(yīng)建立高效的決策系統(tǒng)不斷改善機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理水平，以克服土建、設(shè)備設(shè)計(jì)與施工中存在的施工設(shè)計(jì)遲緩、設(shè)備安裝圖滯后難題；確定各專業(yè)的主體，在技術(shù)、人員、設(shè)備上做好基本的界面管理；應(yīng)加快建立界面管理機(jī)構(gòu)油業(yè)主開(kāi)展直接領(lǐng)導(dǎo)管理，并編制工程、設(shè)計(jì)界面的具體管理辦法與程序捉進(jìn)界面管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展；加快設(shè)計(jì)界面管理的信息化發(fā)展，通過(guò)設(shè)計(jì)界面管理機(jī)構(gòu)建立本機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及系統(tǒng)管理軟件以利用結(jié)構(gòu)完成對(duì)界面數(shù)據(jù)的訪問(wèn)采用直觀圖方式反映不同界面的樹(shù)狀層次結(jié)構(gòu)；建立合理的管理體系，并且制定詳細(xì)的界面管理辦法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、有規(guī)劃的管理。
3.2 提高設(shè)計(jì)完善意識(shí)注重管理
綜合完善設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，充分掌控好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，有效地掌控投資，但不把節(jié)省投資作為唯一目的。業(yè)主方可引入設(shè)計(jì)投資管控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)的手段促進(jìn)設(shè)計(jì)單位積極主動(dòng)地參與設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，激活設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。設(shè)計(jì)單位要不斷提升改進(jìn)設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)建筑各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好各專業(yè)之間的分工合作，盡可能地避免各專業(yè)之間的沖突。同時(shí)要加大對(duì)價(jià)值工程理念分析，最大限度的對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行考量、修改、利用，提升建筑設(shè)計(jì)的價(jià)值，對(duì)建筑功能進(jìn)行有效的分析，樹(shù)立系統(tǒng)的理念，追求建設(shè)設(shè)計(jì)整體效。另外，要加大對(duì)新材料、新工藝、新方法的引用，有效地節(jié)約建設(shè)成本、提升建筑質(zhì)量，更合理地利用資源，創(chuàng)建更加適合市場(chǎng)的建筑功能空間。此外，設(shè)計(jì)部門和業(yè)主方均要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)管理方面的重視。
3.3 健全相關(guān)法規(guī)
建立健全的法規(guī)屬于建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的基本前提，雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立了建筑法和合同法以及招投標(biāo)法等法律體系，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)起到一定的規(guī)范作用，但是這些法規(guī)缺少全面的總體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。相關(guān)政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理的功能，建立健全法律法規(guī)體系，針對(duì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格管理等方面完善規(guī)范管理，將設(shè)計(jì)監(jiān)管工作更加細(xì)化。
【摘要】隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)行為的日益規(guī)范，工程的招投標(biāo)制度、合同管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程項(xiàng)目管理中的地位和作用顯得更加突出和重要。文章從建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題入手，提出了一些相應(yīng)的解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策
隨著工程招標(biāo)投標(biāo)配套法規(guī)逐步健全，建筑市場(chǎng)逐漸規(guī)范化，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)體系日漸完善，我國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系已經(jīng)形成，為依法招標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。
一、招標(biāo)投標(biāo)的意義
招標(biāo)投標(biāo)的具體意義表現(xiàn)在：形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制；不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平；工程價(jià)格更加符合價(jià)值；公開(kāi)、公平、公正的原則；能夠減少交易費(fèi)用。招標(biāo)投標(biāo)與直接采購(gòu)、詢價(jià)談判等其它交易方式本質(zhì)上的不同，就是它的基本屬性：有組織的競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和公開(kāi)、公平、公正。
二、我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在的主要問(wèn)題
1、法律法規(guī)理論體系不健全
主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：無(wú)法對(duì)投標(biāo)人無(wú)故退出進(jìn)行有效制約，開(kāi)標(biāo)時(shí)間不能依法固定，投標(biāo)文件編制的時(shí)間隨意壓縮，對(duì)投標(biāo)人的限制等，對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束?！墩型稑?biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資建設(shè)工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。
2、招標(biāo)人暗箱操作，投標(biāo)人弄虛作假
由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過(guò)程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到象在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈。依托招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)，利用現(xiàn)有信息技術(shù)完全可以對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。
3、行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)
從法規(guī)上說(shuō)，行政主管部門目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過(guò)大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)人）“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。從行政手段看，建設(shè)行政主管部門管理建筑市場(chǎng)，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說(shuō)，過(guò)多使用消極手段會(huì)傷及自身，最終會(huì)影響事業(yè)的繁榮。
4、價(jià)格形成的機(jī)制不健全
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)定額較寬，以鉆孔灌注樁為例，市場(chǎng)價(jià)是定額計(jì)價(jià)的60%，若降低10%，仍有30%的利潤(rùn)空間?，F(xiàn)在社會(huì)上大量存在的帶資、墊資、拖欠工程款問(wèn)題，跟我們的定額計(jì)價(jià)有很大的關(guān)系，這些現(xiàn)象也可以理解為市場(chǎng)對(duì)不合理計(jì)價(jià)的一種修正。
5、現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方法不適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求
我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理的依據(jù)主要是建設(shè)部、有關(guān)專業(yè)部和各省頒布執(zhí)行的各種概預(yù)算定額及相應(yīng)的費(fèi)用定額。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就不太適合，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)有的計(jì)價(jià)模式滿足不了競(jìng)爭(zhēng)的需要?，F(xiàn)行的定額，基于滿足事先確定工程造價(jià)的需要，不管組成工程造價(jià)的這些因素的性質(zhì)，通通固定化，違背了市場(chǎng)規(guī)律，不利于企業(yè)施工管理水平的提高，也使施工企業(yè)難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。
三、完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)對(duì)策分析
1、加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)“誠(chéng)信招標(biāo)”建設(shè)
遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)建立起了“日照市建設(shè)工程招投標(biāo)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)投標(biāo)企業(yè)信用資源互動(dòng)共享，明確要求所有投標(biāo)企業(yè)必須先過(guò)“誠(chéng)信審查關(guān)”。逐步建立起了以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系，極大地激勵(lì)了建設(shè)市場(chǎng)交易各方主體誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，努力從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。此外，在法規(guī)建設(shè)過(guò)程中，要注意加強(qiáng)法規(guī)的可操作性與剛性。由于招投標(biāo)主體缺乏應(yīng)有的自律能力，因此執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證法律和法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中的嚴(yán)肅性.監(jiān)督招投標(biāo)工作的公平性和合法性，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
2、完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息透明度
尋找潛在的交易方，簽訂并改造合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)方在網(wǎng)上招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)絡(luò)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。
3、嚴(yán)格市場(chǎng)制度，避免過(guò)度惡意競(jìng)爭(zhēng)
無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)，還是非公開(kāi)招標(biāo)，都有高昂的交易成本。在不加限制的情況下，增加了許多不必要的開(kāi)支。因?yàn)橛行┩稑?biāo)人的實(shí)力較弱，沒(méi)有必需的競(jìng)爭(zhēng)力，按正常情況根本就不可能中標(biāo)，允許其參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，只能是無(wú)謂地增加成本。如果對(duì)投標(biāo)人實(shí)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，或建立紅名單（信譽(yù)良好企業(yè)入圍），或通過(guò)總分包方式建立起長(zhǎng)期合作的關(guān)系，彼此比較了解，可以節(jié)省許多交易費(fèi)用。因此，要嚴(yán)格公路工程建設(shè)市場(chǎng)制度，加強(qiáng)資格與資質(zhì)審查，控制公路工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模，有效改變過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，我國(guó)的招投標(biāo)事業(yè)正處在初步發(fā)展階段，還存在許多問(wèn)題和困難，論文重點(diǎn)在研究我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)了有效的完善招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施方案，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)“誠(chéng)信招標(biāo)”建設(shè)，完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息透明度，嚴(yán)格市場(chǎng)制度，避免過(guò)度惡意競(jìng)爭(zhēng)，積極推行工程量清單招標(biāo)，從而達(dá)到改進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)目前的狀態(tài)，提高行業(yè)水平。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】： 建筑工程；質(zhì)量管理；影響因素
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
建筑工程中的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，也關(guān)系到后期的生活生產(chǎn)。如此大的影響力，使得人們?cè)絹?lái)越重視建筑工程中的質(zhì)量管理，因?yàn)樗墙ㄖこ痰淖畲蟊Ｕ稀Ｔ谑┕るA段，它起著至關(guān)重要的作用，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。
二、施工質(zhì)量影響因素分析的意義
提高工程質(zhì)量,是眾多的建筑施工企業(yè)不懈的追求目標(biāo),也是擴(kuò)大建筑市場(chǎng)占有率,提高企業(yè)信譽(yù)的根本途徑，工程質(zhì)量問(wèn)題,始終是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，如何提高工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量,這是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題。在施工過(guò)程中，施工質(zhì)量無(wú)非是一個(gè)工程最終要的部分，工程質(zhì)量是保證人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損失的保證，也是保證社會(huì)秩序使得家家能安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)條件，所以分析施工質(zhì)量影響因素有著重要意義。
1、施工人員對(duì)工程質(zhì)量起到龍頭作用
隨著我們施工人員全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)展和新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),近幾年建設(shè)投資規(guī)模在迅速增長(zhǎng) ,但同時(shí)也造成了很大的浪費(fèi)和損失,其中管理人員綜合素質(zhì)不高是造成損失的主要原因之一,目前的建筑工程管理人員素質(zhì)與實(shí)際工作的需求之間還有距離,尤其缺乏既精通工程技術(shù)、又通曉管理業(yè)務(wù)、具有戰(zhàn)略眼光的復(fù)合性管理人才。因此如何提高建筑管理人員綜合素質(zhì),從而有效地降低工程損失、提高工程效益,就成為建筑企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。 人員是直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者，也在一項(xiàng)工程起到龍頭作用，人作為控制的對(duì)象，要避免產(chǎn)生失誤，充分調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用對(duì)工程質(zhì)量有著重大意義。
2、施工機(jī)械對(duì)提高工程質(zhì)量作用
在建筑施工過(guò)程中，除了要具備勞動(dòng)力和勞動(dòng)對(duì)象之外，還必須有一定數(shù)量的勞動(dòng)資料。機(jī)械設(shè)備是建筑施工過(guò)程中主要的勞動(dòng)資料，是施工過(guò)程中必備的基本要素。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，施工機(jī)械越來(lái)越多，并將逐步代替繁重的體力勞動(dòng)，可以幫助人完成人能力以外的施工，在保證工程質(zhì)量方面發(fā)揮愈來(lái)愈大的作用。同時(shí)，由于施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備擁有量比較大，其機(jī)械設(shè)備總值占企業(yè)總資產(chǎn)的比例也相當(dāng)高。當(dāng)施工機(jī)械設(shè)備效率低,浪費(fèi)嚴(yán)重時(shí)，會(huì)加大機(jī)械成本的支出。只有提高其生產(chǎn)率和利用率,延長(zhǎng)機(jī)械使用壽命,不斷降低使用成本,從而最大限度地發(fā)揮每一臺(tái)機(jī)械設(shè)備的效能。
3、好的材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)
工程材料是構(gòu)成工程實(shí)體建筑材料，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是是工程實(shí)體組成的基本單元，基本單元質(zhì)量構(gòu)成工程實(shí)體質(zhì)量，每一單元材料的質(zhì)量均應(yīng)滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范的要求，工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度，影響工程使用功能和安全。材料是工程施工的物質(zhì)條件，沒(méi)有材料就無(wú)法施工，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量部符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量是提高工程質(zhì)量的重要保證，也是創(chuàng)造正常施工條件的前提，使得工程實(shí)體質(zhì)量就能夠得到充分保證。
4、方法是施工質(zhì)量順利進(jìn)行的條件
施工方法主要體現(xiàn)在技術(shù)方案、工藝流程、組織施工、檢測(cè)手段和施工組織設(shè)計(jì)等方面的控制，符合有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量管理方面的法律、規(guī)范、法規(guī)性文件，各項(xiàng)管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項(xiàng)工作要求明確，符合工程質(zhì)量目標(biāo)，制度之間不互相矛盾，并有針對(duì)性和可操作性。通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工、提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的作用。在工程施工中，施工方案是否合理、施工工藝是否先進(jìn)、施工操作是否正確，是直接影響施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資單的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
5、做好季節(jié)性氣候準(zhǔn)備工作是施工質(zhì)量不打折扣的后盾
一個(gè)工程要想順利的施工，季節(jié)性氣候也對(duì)施工有著重要的意義，季節(jié)性氣候是工程施工的阻礙因素，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境，如果不對(duì)事先做好方案，不但延誤工程的施工期限也使得施工質(zhì)量大打折扣，所以做好季節(jié)性準(zhǔn)備工作是十分重要的。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素
1、人的因素
人是建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃者和執(zhí)行者。人是具有主觀能動(dòng)性的，無(wú)論作為策劃和監(jiān)督者的業(yè)主方還是監(jiān)理和施工方，乃至于材料供應(yīng)商，都將參與到建設(shè)工程項(xiàng)目中來(lái)，只有項(xiàng)目的各個(gè)參與方都能充分理解項(xiàng)目質(zhì)量的意義，并為之竭盡全力才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。我國(guó)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等，從本質(zhì)上說(shuō)，都是對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的人的素質(zhì)和能力進(jìn)行必要的控制和管理。此外，我國(guó)的各種法律條令還對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任制度作出明確規(guī)定，如規(guī)定按資質(zhì)等級(jí)承包工程任務(wù)，不得越級(jí)，不得掛靠，不得轉(zhuǎn)包，嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等，從根本上說(shuō)也是為了防止因人的資質(zhì)或資格時(shí)空而導(dǎo)致質(zhì)量能力的失控和不合格。
2、技術(shù)因素
影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)因素設(shè)計(jì)的內(nèi)容十分廣泛，包括直接的工程技術(shù)和輔助的身纏技術(shù)，前者如工程勘察技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)、材料技術(shù)等，后者如工程檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、試驗(yàn)技術(shù)等。建設(shè)工程技術(shù)的先進(jìn)性程度，從總體上來(lái)說(shuō)還主要取決于發(fā)達(dá)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平，取決于建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于具體的建設(shè)工程項(xiàng)目，和主要還是通過(guò)技術(shù)工作的組織與管理，優(yōu)化技術(shù)方案，發(fā)揮技術(shù)因素對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的保證左右。如今的科技發(fā)展日新月異，新的施工技術(shù)，施工工藝，施工材料的應(yīng)用已經(jīng)廣泛投入到建設(shè)工程的各個(gè)項(xiàng)目之中，對(duì)于新技術(shù)的發(fā)展，必將有力的推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，但同時(shí)我們也要慎重的對(duì)待新技術(shù)，新材料等，因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)在的發(fā)展水平，有很對(duì)新的事物我們還沒(méi)有對(duì)其完全了解，這樣在我們應(yīng)用新技術(shù)的時(shí)候就必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候這些風(fēng)險(xiǎn)是致命的，所以當(dāng)我們面對(duì)新興事物的時(shí)候就要求我們慎重使用，不能盲目求新求變，只有這樣才能更好的為我們的建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)。
3、管理因素
管理的進(jìn)行伴隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的全部運(yùn)行周期也是對(duì)建設(shè)工程能產(chǎn)生巨大影響的因素。影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理因素，主要是決策因素和組織因素。其中，決策因素首先是業(yè)主方的建設(shè)工程項(xiàng)目決策，其次是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施主體的各項(xiàng)技術(shù)決策和管理決策。實(shí)踐證明，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資源論證、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，盲目建設(shè)重復(fù)建設(shè)，建成后不能投入生產(chǎn)或使用，所形成的合格而無(wú)用途的建筑產(chǎn)品，從根本上是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，不具備質(zhì)量的適用性特性。同樣盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，缺乏質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性考慮的決策，也將對(duì)工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生不利的影響。
管理因素中的組織因素，包括建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的管理組織和任務(wù)組織。管理組織指建設(shè)工程項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)、管理制度及運(yùn)行機(jī)制，三者的有機(jī)聯(lián)系構(gòu)成一定的組織管理模式，其各項(xiàng)管理職能的運(yùn)行情況，直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的事項(xiàng)。任務(wù)組織是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)及目標(biāo)分解、發(fā)包、委托；以及對(duì)實(shí)施任務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等一系列工作過(guò)程。從建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的角度看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)是否健全、實(shí)施任務(wù)的組織方式是否科學(xué)合理，無(wú)疑將對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制產(chǎn)生重要的影響。
4、社會(huì)和環(huán)境因素
任何一個(gè)建設(shè)工程在決策階段的考察中，都要首先考慮這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施所在地的社會(huì)穩(wěn)定情況。如果建設(shè)工程所在地的社會(huì)處在動(dòng)蕩之中，那么這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目就存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)的。影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的社會(huì)因素，表現(xiàn)在建設(shè)工程法律法規(guī)的健全程度及執(zhí)法力度；建設(shè)工程項(xiàng)目法人或者業(yè)主的理性化程度以及建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念；建筑市場(chǎng)包括建設(shè)工程交易市場(chǎng)和建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展程度及交易行為的規(guī)范程度；政府的工程質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度；建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其服務(wù)水準(zhǔn)的提高；廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的狀況等。
建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)行要在一定的環(huán)境之中進(jìn)行，所以一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決策，立項(xiàng)和實(shí)施，受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)等多方面因素的影響，是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制而言，無(wú)論該建設(shè)工程項(xiàng)目是某建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)子項(xiàng)目工程，還是本身就是一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目，作為直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素，一半是指建設(shè)工程項(xiàng)目所在地點(diǎn)的水文、地質(zhì)和氣象等自然環(huán)境；施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境；以及由多單位、多專業(yè)交叉協(xié)同施工的管理關(guān)系、組織協(xié)調(diào)方式、質(zhì)量控制系統(tǒng)等構(gòu)成的管理環(huán)境。對(duì)這些環(huán)境條件的認(rèn)識(shí)和把握，是保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)。
建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)極其復(fù)雜的，需要多方面通力合作的運(yùn)作過(guò)程。建設(shè)工程通常都具有較長(zhǎng)的施工周期和較為復(fù)雜的材料、人力和物質(zhì)資源的供應(yīng)和儲(chǔ)備過(guò)程。作為參與建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)單位，控制建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的質(zhì)量是建設(shè)單位的主要任務(wù)。雖然影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素是多方面的，但只要各個(gè)參與單位在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中能夠合理的安排項(xiàng)目的進(jìn)行，從人的因素、技術(shù)因素、管理因素和社會(huì)和環(huán)境因素等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排就能保證一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目健康，順利的進(jìn)行。
5、建筑材料方面的因素
建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量好壞，決定著建筑物的質(zhì)量。但在實(shí)踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料，會(huì)給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實(shí)踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)以下方面：
（一）、使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價(jià)購(gòu)買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來(lái)生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求，為建筑安全埋下隱患職稱論文。
（二）、使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，一是以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問(wèn)題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開(kāi)裂滲漏等問(wèn)題。
6、施工方面的因素
工程質(zhì)量與施工安全密不可分，相輔相成，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題做出相應(yīng)規(guī)定，但在實(shí)踐中由于施工單位在施工過(guò)程不按程序操作，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）、建設(shè)前期的工作問(wèn)題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作，如果不認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定去做，很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足，如項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等。如果這些前期工作做得不好，很容易造成工程質(zhì)量事故，有時(shí)損失是十分嚴(yán)重的。
（二）、違反設(shè)計(jì)程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明，不少工程圖紙有的無(wú)設(shè)計(jì)人，無(wú)審核人，無(wú)批準(zhǔn)人，這類圖紙交付施工后，因設(shè)計(jì)考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見(jiàn)不鮮。
（三）、違反施工要求。不同混凝土強(qiáng)度等級(jí)決定了它和鋼筋組合時(shí)的堅(jiān)固程度，添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達(dá)到設(shè)計(jì)確定的等級(jí)。但在工地上攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，在配混凝土?xí)r，水泥、砂、石、水和外加劑根本不過(guò)秤。有的工地甚至根本沒(méi)有秤，現(xiàn)場(chǎng)的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強(qiáng)度，帶來(lái)重大安全隱患。
7、工程技術(shù)人員方面的因素
建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質(zhì)問(wèn)題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域，農(nóng)民工已經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。農(nóng)民工的文化程度較低，且大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)。因此，由于缺乏質(zhì)量意識(shí)和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國(guó)建筑施工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對(duì)不足，尤其是高級(jí)管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)；人才布局不合理；優(yōu)秀管理人才流失勢(shì)頭不減；管理人才制度、體制和運(yùn)行機(jī)制上存在嚴(yán)重缺陷等問(wèn)題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。
8、監(jiān)理方面的因素
建設(shè)工程監(jiān)理直接負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，因此監(jiān)理工作對(duì)建筑工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前我國(guó)監(jiān)理工作存在許多問(wèn)題，在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）、建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章，基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系，對(duì)建設(shè)監(jiān)理的開(kāi)展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展，有些法規(guī)顯示出不合理的成分，影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
（二）、建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項(xiàng)目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高，絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上，在投資控制和進(jìn)度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，這就造成有些施工單位在沒(méi)有監(jiān)督的情況下為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工，材料上偷工減料，導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。
（三）、監(jiān)理工作不到位、責(zé)任不落實(shí)。在工程監(jiān)理工作中，部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查把關(guān)不嚴(yán)，造成監(jiān)理人員對(duì)工程施工的監(jiān)控不力。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項(xiàng)目的總監(jiān)；大多數(shù)監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，隨意性很大。這些都會(huì)在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
（四）、監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段，使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問(wèn)題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外，有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查，由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問(wèn)題在住宅建設(shè)中是屢見(jiàn)不鮮。
9、法律法規(guī)方面的因素
工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個(gè)層次，即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力，是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問(wèn)題的社會(huì)原因。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)方面：
（一）、法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架，且對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性，過(guò)于原則性，可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。如對(duì)相應(yīng)的處罰措施沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額和幅度，完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定，不利于操作，客觀上增加了執(zhí)法的隨意性，要么處罰過(guò)重，要么處罰過(guò)輕，就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。
（二）、條例細(xì)則不完善?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化，可操作性強(qiáng)，明確提出了“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責(zé)任，加大了質(zhì)量管理的處罰力度，但也存在備案制度細(xì)則不完善的問(wèn)題。
（三）、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新，但官方色彩濃，執(zhí)行起來(lái)不到位，不具體，可操作性差。
除此之外，在整個(gè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外，在建筑法律實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有機(jī)構(gòu)針對(duì)法律的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，修訂完善工作滯后。
四、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于一個(gè)建筑工程而言，建筑工程中的質(zhì)量是建筑物的核心，也是人們不斷重視的現(xiàn)象。隨著人們生活的提高，建筑行業(yè)也突飛猛進(jìn)，然而在參差不齊的建筑領(lǐng)域，依然還是存在不安全的現(xiàn)象，也為建筑行業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響。此文意在提醒大家，要確保建筑的工程質(zhì)量及安全區(qū)，避免危險(xiǎn)事故再次發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 王宏銘 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理探討[J] 科技資訊 2008年
本人自2011年07月任現(xiàn)職以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工與驗(yàn)收以及工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督與安全等方面的法律、法規(guī)，努力提高素質(zhì)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力得到全面提升，取得了良好的工作業(yè)績(jī)。
一、努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)
我努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)工作投入了滿腔的熱情。任工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以后，更加努力學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)知識(shí)。我在工作過(guò)程中，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，撰寫(xiě)了《淺談混凝土灌注樁質(zhì)量監(jiān)督之要點(diǎn)》、《淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的若干問(wèn)題》、《淺談剪力墻結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)》等若干篇論文。還取得一項(xiàng)實(shí)用新型發(fā)明專利：一種便于調(diào)節(jié)的建筑用瓷磚切割裝置。在鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，我也積極提高自身素質(zhì)，通過(guò)努力學(xué)習(xí)，我分別于2015年和2017年先后考取了全國(guó)注冊(cè)安全工程師和消防工程師，進(jìn)一步拓寬了我的知識(shí)面。
二、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作
工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。牢記“質(zhì)量重于山，責(zé)任大于天”的思想，積極貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針。
一是變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量巡查，重點(diǎn)監(jiān)督工程參建各方責(zé)任主體的行為，對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響使用功能的重點(diǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，以保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
二是對(duì)工程材料見(jiàn)證取樣人員和施工技術(shù)資料人員進(jìn)行備案，使用動(dòng)態(tài)管理，要求持證上崗，并且不定期對(duì)見(jiàn)證取樣人員進(jìn)行考試測(cè)評(píng)，確保了見(jiàn)證取樣的科學(xué)性、真實(shí)性和代表性；加強(qiáng)了對(duì)施工技術(shù)資料員和管理和技術(shù)資料的抽查力度，要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省建筑工程施工技術(shù)資料規(guī)程》，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體的管理職責(zé)，確保了工程技術(shù)資料的真實(shí)、有效、及時(shí)、完整。
三是加大工程創(chuàng)優(yōu)的管理力度，大力開(kāi)展“質(zhì)量誠(chéng)信，用戶滿意”工程活動(dòng)，通過(guò)定期、不定期的監(jiān)督巡查，利用事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后檢查的方式，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，為創(chuàng)建精品工程創(chuàng)造了條件。
四是嚴(yán)肅竣工驗(yàn)收程序。在全縣統(tǒng)一了竣工驗(yàn)收程序，明確竣工驗(yàn)收條件對(duì)資料未經(jīng)審查或不齊全，驗(yàn)收人員資格、驗(yàn)收程序規(guī)定的一律不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體的責(zé)任，嚴(yán)格參建各方的質(zhì)量行為，嚴(yán)肅了竣工驗(yàn)收程序，有效的防止了不合格工程投入使用。
五是在工作中，以檢查各工程參建方質(zhì)量管理體系與抽查工程實(shí)體質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)以及巡回檢查方式相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令整改與對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行信用評(píng)價(jià)相結(jié)合，在嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖的同時(shí)，注重工作方式方法，注重嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了我站的質(zhì)量監(jiān)督工作，取得了較好的工作效果。
三、完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得若干優(yōu)異成績(jī)
工作中，我始終保持高昂的工作熱情，緊緊圍繞工作重心，積極發(fā)揮監(jiān)督職能，不斷擴(kuò)展監(jiān)督范圍。
認(rèn)現(xiàn)職以來(lái)共累計(jì)監(jiān)督240多個(gè)單位工程，監(jiān)督面積達(dá)120多萬(wàn)平方米，沒(méi)有發(fā)生一起工程質(zhì)量事故，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，工程全部合格，符合備案條件。其中，30個(gè)工程被上級(jí)部門評(píng)為優(yōu)良工程，20多個(gè)工程榮獲省市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯，萬(wàn)泰佳苑10#、比德弗5#住宅樓被評(píng)為“全省住宅無(wú)質(zhì)量通病示范工程”。臨邑縣龍泉一號(hào)項(xiàng)目獲得“2016年度德州市安全文明工地”稱號(hào)，臨盤中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、風(fēng)雨操場(chǎng)項(xiàng)目以及臨盤第二中心小學(xué)項(xiàng)目、邢侗街道辦事處凱旋小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目榮獲“2017年度德州市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯”稱號(hào)，臨邑縣人民醫(yī)院病房樓工程被評(píng)為山東省最高獎(jiǎng)--省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“泰山杯”。
2013年我被德州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站評(píng)為“全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站先進(jìn)個(gè)人”以及“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2013年度先進(jìn)工作者”稱號(hào)；2014年被評(píng)為“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年度先進(jìn)工作者”稱號(hào)；2016年被評(píng)為“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2016年度先進(jìn)工作者”稱號(hào)。
開(kāi)題報(bào)告撰寫(xiě)要求：
1.開(kāi)題是本科畢業(yè)設(shè)計(jì)最重要環(huán)節(jié)之一，學(xué)生要高度重視開(kāi)題報(bào)告的撰寫(xiě)工作。
2.開(kāi)題報(bào)告一式一份，由學(xué)生妥善保管，最后連同畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料一起裝入學(xué)生本科畢業(yè)設(shè)計(jì)資料袋中存檔。
3.開(kāi)題報(bào)告應(yīng)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立完成。
4.開(kāi)題工作應(yīng)在教學(xué)進(jìn)程表中，本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)第二周周末前完成。
5.學(xué)生查閱的參考文獻(xiàn)(含指導(dǎo)教師推薦的參考文獻(xiàn))，設(shè)計(jì)類題目一般不少于10篇，論文類一般不少于12篇。
一、本課題的目的及意義，研究現(xiàn)狀分析
本課題的目的：通過(guò)課程設(shè)計(jì)，要求學(xué)生掌握建筑施工的基本知識(shí)，了解單位工程施工組織設(shè)計(jì)編制的程序和依據(jù)，掌握編制方法、步驟，能夠綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，正確進(jìn)行單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制、設(shè)計(jì)和調(diào)整。
本課題的意義：本研究題目與四年所學(xué)專業(yè)目標(biāo)一致，本人就業(yè)方向與所學(xué)專業(yè)目標(biāo)和本研究題目一致。通過(guò)本次畢業(yè)設(shè)計(jì)，培養(yǎng)自己綜合應(yīng)用能力、分析解決工程實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新精神，為未來(lái)工作奠定基礎(chǔ)，因?yàn)樽约寒厴I(yè)后從事就是施工工作。同時(shí)，也培養(yǎng)了對(duì)工程量計(jì)算的能力，以及施工五大員的管理能力。
研究現(xiàn)狀分析：土木工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)施工企業(yè)建造師初步能力，在校獲得施工員證書(shū)，施工組織設(shè)計(jì)編制能力，是施工員和建造師必備的能力之一，是最重要的能力，因此凡是畢業(yè)后從事建筑施工工作的人，都在努力掌握施工組織設(shè)計(jì)能力。
隨著建筑工藝的日趨復(fù)雜化—主要是高層、大跨與深基坑的不斷增加，垂直運(yùn)輸、吊裝與支護(hù)、降水等變得更加復(fù)雜；設(shè)備安裝技術(shù)也越來(lái)越先進(jìn)—主要表現(xiàn)在智能工程方面，如3A工程(辦公自動(dòng)化OA、通訊自動(dòng)化CA、設(shè)備自動(dòng)化BA)，出現(xiàn)了復(fù)雜的布線系統(tǒng)；環(huán)境保護(hù)、文明施工和質(zhì)量(ISO/GBT的執(zhí)行)安全要求的重視，使得施工組織也越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越被重視。
在施工組織設(shè)計(jì)方面，在我國(guó)施工方法選擇越來(lái)越合理，施工機(jī)械化程度越來(lái)越高，工作效率大大提高，施工技術(shù)組織措施越來(lái)越先進(jìn)而具體，并在質(zhì)量上與國(guó)際接軌，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法規(guī)，施工質(zhì)量大大提高。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃已普遍使用，與橫道圖并用，充分運(yùn)用二者各自的優(yōu)點(diǎn)，提高進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)踐性，同時(shí)加強(qiáng)進(jìn)度控制，保證計(jì)劃的貫徹實(shí)施。文明施工越來(lái)越被重視，施工平面圖設(shè)計(jì)合理而可行。尤其是尊重人權(quán)，重視健康，安全問(wèn)題得到高度重視。在爭(zhēng)取最大利潤(rùn)的同時(shí)，“搶工期，保安全，重質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)甲、乙雙贏的目標(biāo)。
與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)在施工方面尚有一定差距：主要是“四新”和計(jì)算機(jī)在施工中的運(yùn)用，以及管理等方面較落后。“四新”，指新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)。許多在國(guó)外早已普及，在我國(guó)卻剛剛開(kāi)始，譬如竹膠模板、滑模、早拆模板，冷扎鋼筋、機(jī)械連接、電渣壓力焊，免振混凝土、泵送混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土，以及基坑板樁支護(hù)、人工降低地下水、門式腳手架、小桁架模板支架、，苯板外墻保溫、SBS改性瀝青防水、塑鋼窗、地暖等。“四新”的出現(xiàn)，要求在施工組織上更加嚴(yán)禁、先進(jìn)，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、安全低耗的目標(biāo)。計(jì)算機(jī)在施工中的運(yùn)用，我國(guó)十分落后，主要表現(xiàn)在預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)以及財(cái)務(wù)等方面。施工組織設(shè)計(jì)中的進(jìn)度計(jì)劃編制與修改、指標(biāo)分析與方案分析、鋼筋的統(tǒng)籌下料等，目前計(jì)算機(jī)利用很薄弱，影響了高效、低耗的實(shí)現(xiàn)。管理方面主要表現(xiàn)在進(jìn)度控制上。施工組織強(qiáng)調(diào)有目的、有秩序、有系統(tǒng)地結(jié)合起來(lái)，而管理強(qiáng)調(diào)管轄、控制、處理。目前施工只注重施工組織設(shè)計(jì)的編制，而施工中的管理卻被較嚴(yán)重地忽視，而這恰恰應(yīng)是重點(diǎn)，質(zhì)量靠過(guò)程控制，效益從管理中得到。因此，本次畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃重視這三方面的研究，爭(zhēng)取有所創(chuàng)新。
本課題特點(diǎn)：
本次施工組織設(shè)計(jì)工程的總建筑面積為4264.55㎡，建筑層數(shù)為地上六層，建筑高度為20.70M，建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，使用年限為50年，抗震設(shè)防烈度為7度。
該工程長(zhǎng)度為49.75m，不需要設(shè)置伸縮縫，不必設(shè)置后澆帶。施工縫可留于房屋中部，折線型，按兩個(gè)施工段進(jìn)行施工。因?yàn)槭瞧挛蓓?，所以工程量?jì)算較復(fù)雜。
二、本課題的基本任務(wù)、擬解決的主要問(wèn)題，及其實(shí)現(xiàn)途徑、方法和手段
本課題的基本任務(wù)：根據(jù)給定的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖，完成工程量計(jì)算；根據(jù)給定的施工條件、有關(guān)工程量計(jì)算資料，完成一個(gè)土建工程施工組織設(shè)計(jì)。
本課題的基本內(nèi)容：
(1)工程量計(jì)算：包括建筑工程和裝飾工程；
(2)工程概況：包括工程特點(diǎn)，地點(diǎn)特征，施工條件等；
(3)施工方案：包括施工程序、順序、起點(diǎn)流向，施工方法，施工機(jī)械等；
(4)施工進(jìn)度計(jì)劃：包括橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，含勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)圖等；
(5)資源需要量計(jì)劃：包括人工，材料，構(gòu)件和機(jī)械等；
(6)施工平面圖設(shè)計(jì)：(場(chǎng)地給定)
(7)技術(shù)組織措施：包括提高質(zhì)量、保證安全、提高效率、降低成本、文明施工、縮短工期措施等；
(8)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
擬解決的主要問(wèn)題，及其實(shí)現(xiàn)途徑、方法和手段：本課題難點(diǎn)是進(jìn)度計(jì)劃的編制。計(jì)劃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載方法和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)獲得施工組織設(shè)計(jì)的案例，通過(guò)大量施工組織設(shè)計(jì)實(shí)例的研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而獲得國(guó)內(nèi)外在相應(yīng)方面的優(yōu)秀設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)途徑：文獻(xiàn)研究與調(diào)研、訪談；分析、整理典型材料；撰寫(xiě)畢業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)。實(shí)現(xiàn)方法：本課題研究主要采用調(diào)研法、比較法和文獻(xiàn)法。
實(shí)現(xiàn)手段：一律電子板打字和繪圖。盡可能考慮使用預(yù)算軟件校核工程量；盡可能考慮使用施工組織設(shè)計(jì)軟件校核進(jìn)度計(jì)劃。
三、完成本課題所需工作條件(如工具書(shū)、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)、調(diào)研等)，可能遇到的問(wèn)題以及解決的方法和措施
關(guān)鍵詞：工程機(jī)械， 安全管理， 建筑施工
Abstract: from the current construction of engineering machinery safety management work of the main problem of existence, and analyzes the origin regulations is not sound, homework personnel quality is not high, safety data management needs to be standard the cause of the problem, puts forward the strict "SanDing" system, strengthen the safety education, enhance special operation safety consciousness, strengthen the gunner insurance company check, strengthen the seasonal safety inspection have targeted measures to decrease in building construction accidents has certain significance.
Keywords: engineering machinery, security management, construction
中圖分類號(hào)： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
一、工程機(jī)械安全管理中存在的主要問(wèn)題
1. 制度法規(guī)不健全
建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用，施工單位為了承攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備器材等無(wú)力購(gòu)置，能省則省，安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全
生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展，增加了發(fā)生安全事故的可能性。有的施工單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按程序辦事，將工程肢解發(fā)包，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)工作很難做到及時(shí)、到位。
2. 作業(yè)人員素質(zhì)不高
工程機(jī)械安全管理眾多因素中，作業(yè)人員因素是第一位。這里的作業(yè)人員是廣義的，泛指設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮、管理等人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故總數(shù)的80％以上。由此可見(jiàn)，作業(yè)人員因素是工程機(jī)械安全管理的關(guān)鍵因素。造成作業(yè)人員違規(guī)操作的主要原因：一是作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，對(duì)操作方式了解不多，甚至不熟悉安全操作規(guī)程，盲目進(jìn)行操作，再加上缺乏應(yīng)變能力，無(wú)法預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果，沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施；二是一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險(xiǎn)心理，紀(jì)律松懈、責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照規(guī)程操作；三是一些作業(yè)人員缺乏預(yù)見(jiàn)能力，作業(yè)時(shí)存在抽煙、玩手機(jī)、穿拖鞋以及與他人攀談等現(xiàn)象。以上原因都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，有的甚至在事后還找不出原因。
3. 安全資料管理有待規(guī)范調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全資料中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代為簽字，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“符合要求、滿足要求”填報(bào)人并不明確。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。
二、防范措施
1. 嚴(yán)格“三定”制度
“三定”即定人、定機(jī)、定崗制度，是機(jī)械設(shè)備安全管理中的核心內(nèi)容。所有工程機(jī)械的操作手都必須經(jīng)培訓(xùn)、考核，持證上崗。上崗后要給他們準(zhǔn)確定機(jī)、定崗，絕不允許逃崗、竄崗、離崗。對(duì)于一機(jī)多員的工程機(jī)械，要確定一名機(jī)長(zhǎng)，把安全工作落實(shí)到位。
2. 特種作業(yè)安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般性要求進(jìn)行安全教育外，還要按照國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。當(dāng)工作對(duì)象改變，工種變換，新工藝、新材料、新設(shè)備投入使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的、適時(shí)的安全教育。
3. 增強(qiáng)操作手的安全意識(shí)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)操作手的安全意識(shí)是工程機(jī)械安全管理的基礎(chǔ)工作。只有讓每一個(gè)操作手都有安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到每個(gè)人的身上，才能切實(shí)保證設(shè)備及人員安全。因此，管理部門要定期組織操作人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)、討論，還可以組織各種安全生產(chǎn)評(píng)比，把安全生產(chǎn)意識(shí)落實(shí)到每個(gè)操作手的日常工作中。
4. 保險(xiǎn)公司檢查
施工企業(yè)可根據(jù)《建筑法》的要求為施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員向保險(xiǎn)公司投人身意外傷害保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況進(jìn)行檢查，查看企業(yè)是否依照有關(guān)規(guī)定盡到了安全管理的責(zé)任。同時(shí)，保險(xiǎn)公司通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的評(píng)價(jià)，實(shí)行浮動(dòng)的投保費(fèi)率，激勵(lì)施工企業(yè)努力做好安全生產(chǎn)工作。
5. 加強(qiáng)季節(jié)性安全檢查
季節(jié)性安全檢查是針對(duì)惡劣氣候可能給安全施工帶來(lái)的危害而組織的安全檢查，可劃分為冬季、雨季、暑季、風(fēng)季的安全檢查。冬季安全檢查主要包括防凍、防滑、防火災(zāi)檢查，重點(diǎn)是防凍檢查，保證工程機(jī)械在低溫下能夠正常、安全工作。雨季安全檢查應(yīng)結(jié)合防雨、防洪工作進(jìn)行。主要檢查防洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備及應(yīng)急措施，檢查現(xiàn)場(chǎng)道路、排水設(shè)施是否保持暢通，檢查電氣設(shè)備、線路的絕緣性能，檢查各種結(jié)構(gòu)框架、材料堆放及土方工程是否有下沉、倒塌的現(xiàn)象，檢查金屬井字架、門式架、腳手架等是否裝有防雷保護(hù)裝置，能否達(dá)到避雷要求。暑季安全檢查主要檢查工程機(jī)械的通風(fēng)散熱條件。暑季氣候炎熱，高溫時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，需重點(diǎn)防止一些特殊的設(shè)備在高溫下自燃。風(fēng)季安全檢查主要檢查塔吊、外用電梯、大模板等在大風(fēng)條件下有無(wú)倒塌的危險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)應(yīng)隨時(shí)加固。當(dāng)大風(fēng)到來(lái)之際，塔吊必須停止作業(yè)，夾好軌鉗，必要時(shí)拉設(shè)臨時(shí)纜風(fēng)繩；外用電梯用聯(lián)墻件固定好；大模板要面對(duì)面呈70°～80°堆放，支腿要墊牢固、平穩(wěn)，兩模板之間用100 mm×100 mm木方拉接牢固。大風(fēng)過(guò)后應(yīng)對(duì)上述設(shè)施進(jìn)行檢查，確無(wú)損壞和危險(xiǎn)后方可復(fù)工。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 省略
三、結(jié)束語(yǔ)
安全問(wèn)題是社會(huì)系統(tǒng)工程，是建筑業(yè)的生命線。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)安全工作高度重視，我們要切實(shí)采取可行的對(duì)策，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，把安全措施落到實(shí)處，努力做好建筑施工中工程機(jī)械的安全管理工作，避免安全事故的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞:石化建筑 工程管理 挑戰(zhàn) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
石化建設(shè)工程項(xiàng)目相較于其他行業(yè)，有著自身的特殊性。如隨著石化行業(yè)的發(fā)展，石化項(xiàng)目工程逐漸大型化、規(guī)?；?，且石化企業(yè)的生產(chǎn)往往具有高溫高壓、易燃易爆甚至有毒等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了石化建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)交叉更多、技術(shù)更為復(fù)雜、投資額度更龐大、項(xiàng)目質(zhì)量要求更為苛刻，項(xiàng)目建設(shè)完成所需要的時(shí)間更長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)自然而然也更大。
但通常在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，業(yè)主往往會(huì)要求盡量壓縮建設(shè)工期，降低項(xiàng)目的投資成本，卻又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理論和方法，才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總體的控制和協(xié)調(diào)，才能保證工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高時(shí)效的完成。而如何更好地運(yùn)用工程項(xiàng)目管理，是當(dāng)代石化企業(yè)必須面對(duì)和亟待解決的重要問(wèn)題。
1 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論
工程項(xiàng)目管理是指遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工程建設(shè)，是在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上得到的理論方法；而工程項(xiàng)目管理模式則是指把管理的對(duì)象作為單個(gè)系統(tǒng)，利用組織、管理辦法使系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：抓好項(xiàng)目管理組織建設(shè)、注重工程前期的工程質(zhì)量、管理工作優(yōu)化計(jì)劃、管理過(guò)程控制、追蹤確認(rèn)已定的項(xiàng)目安全管理工作、建立考核和激勵(lì)機(jī)制等。
2 國(guó)內(nèi)石化建筑工程項(xiàng)目管理概況
工程項(xiàng)目管理的目的和意義在于尋求工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的效益最大化，然而工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般很長(zhǎng)，包括很多錯(cuò)綜復(fù)雜、相互影響的環(huán)節(jié)，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理等方面的因素，現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，因此做好各個(gè)部門和專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通相當(dāng)重要。有的國(guó)外工程連項(xiàng)目前期的工程選址、工程方案、可行性分析、勘探測(cè)量等都由總承包商一同負(fù)責(zé)，即便設(shè)計(jì)施工分開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目也大多由咨詢公司提供前期的方案圖紙，施工圖設(shè)計(jì)大多由施工單位來(lái)做、咨詢工程師審批，這樣施工方在工程中的主動(dòng)性大大增加，能更多的參與到工程中去，尤其對(duì)于設(shè)計(jì)變更等需求更加主動(dòng)，比國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)與施工完全分開(kāi)的方式溝通效率要高，不至于造成國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙施工技術(shù)難于實(shí)現(xiàn)或者因設(shè)計(jì)人員不懂施工造成設(shè)計(jì)方案與施工原理相違背等情況，導(dǎo)致大量不必要的設(shè)計(jì)變更，浪費(fèi)人力和財(cái)力資源，耽誤施工進(jìn)度。這種狀況讓施工單位很頭疼，解決這個(gè)弊病也是提高當(dāng)前石化建筑工程管理效益的有效方法之一。
3 我國(guó)石化建筑工程管理面臨的挑戰(zhàn)
3.1法律法規(guī)體系不健全，市場(chǎng)不規(guī)范
在石化建筑工程項(xiàng)目管理工作中，立法在引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)步上存在著一定的缺陷?！妒ㄖā诽峒暗健疤岢珜?duì)石化建筑工程實(shí)行工程總承包”，但是由于其可操作性不強(qiáng)而難以實(shí)施。以后建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，對(duì)推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理起到重要的促進(jìn)作用，但實(shí)際推進(jìn)力度不夠。比如說(shuō)在現(xiàn)行的工程招投標(biāo)辦法中，大都是對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招投標(biāo)，沒(méi)有專門對(duì)工程總承包招投標(biāo)的規(guī)定。由于配套改革滯后，我國(guó)工程項(xiàng)目業(yè)主大多采用自籌、自營(yíng)、自建、自管的小生產(chǎn)方式，從而造成我國(guó)不規(guī)范的石化建筑市場(chǎng)。
3.2人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程管理的需要
國(guó)際化在全球越來(lái)越明顯，我國(guó)的國(guó)際合作項(xiàng)目也越來(lái)越多， 不僅是大型項(xiàng)目，一些中小型項(xiàng)目都呈國(guó)際化趨勢(shì)，尤其是加入WTO 后呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合的局面。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言，外資利用進(jìn)一步增加，海外建設(shè)市場(chǎng)逐步向中國(guó)開(kāi)放， 我國(guó)石化建筑企業(yè)的國(guó)際工程項(xiàng)目不斷增加，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我國(guó)在工程管理上與國(guó)外的差距實(shí)際上是人才缺乏的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)石化建筑工程市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程管理的需要，尤其是缺乏國(guó)際工程承包知識(shí)的復(fù)合型管理人才。前我國(guó)的工程管理人員多為技術(shù)人員出身，技術(shù)能力一般較強(qiáng)，但綜合素質(zhì)普遍不高，組織、協(xié)調(diào)、溝通能力不夠，而且欠缺系統(tǒng)性、綜合性、全局性的觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，純粹的技術(shù)是行不通的，技術(shù)管理必須融入到項(xiàng)目管理中，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳目標(biāo)。
3.3信息化管理滯后
國(guó)內(nèi)工程量堪稱世界之最，積累了數(shù)量龐大的圖紙，如何快速進(jìn)行組織、歸檔、分類、查詢、檢索已成為急需解決的問(wèn)題?，F(xiàn)代的項(xiàng)目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將進(jìn)入信息化管理。從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)石化建筑業(yè)開(kāi)始了數(shù)字化、信息化進(jìn)程，首先表現(xiàn)在各大設(shè)計(jì)院推行計(jì)算機(jī)畫(huà)圖。從20世紀(jì)末起，我國(guó)政府部門的數(shù)字化、信息化進(jìn)程加快。目前人們把它與信息技術(shù)相結(jié)合，用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理，使工程項(xiàng)目管理的效益大大提高，并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流，促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理水平的提高。
4 完善工程管理的對(duì)策
4.1建立健全政策法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)
為了給石化建筑工程管理提供法律依據(jù)，規(guī)范其市場(chǎng)行為，首先要修訂、充實(shí)、完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加有關(guān)工程管理?xiàng)l款，盡快出臺(tái)嚴(yán)密的、符合國(guó)際慣例的工程總承包管理辦法、工程總承包合同文本、工程總承包招投標(biāo)等規(guī)章制度。對(duì)于項(xiàng)目管理國(guó)際上有一套全面完備的法規(guī)，我國(guó)可以參照引用，做到與國(guó)際接軌。在現(xiàn)有的規(guī)范基礎(chǔ)上，貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類石化建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊和遺漏空缺。 同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律，法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的石化建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。
4.2加大工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度
各高校采用企業(yè)與學(xué)院、科研的合作教育模式。英國(guó)大學(xué)的工程管理專業(yè)做到了在學(xué)生投入實(shí)際工作之前就完成了從學(xué)校到實(shí)際崗位工作的過(guò)度。在加拿大，很多學(xué)校工程管理專業(yè)都設(shè)立了大學(xué)與企、事業(yè)單位的合作項(xiàng)目。這種實(shí)踐教學(xué)方式開(kāi)闊學(xué)生視野、將理論運(yùn)用到了實(shí)踐中，解決了教育人才與企業(yè)對(duì)綜合管理人才的需求脫節(jié)的問(wèn)題。重視將現(xiàn)代化的信息手段引入教學(xué)過(guò)程，大力推廣多媒體、可視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段。通過(guò)電教手段為學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所，如有的高校系統(tǒng)地收集整套的工程實(shí)施過(guò)程錄像和工程文檔資料。
作為石化企業(yè)而言，更應(yīng)該重視對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和管理，定期組織工程管理人員外出與同行業(yè)人士交流學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)石化建筑業(yè)的專家教授為企業(yè)項(xiàng)目管理人員傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工藝流程。鼓勵(lì)員工通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高專業(yè)管理的綜合技能，為企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)作出最大的貢獻(xiàn)。
4.3 進(jìn)行技術(shù)革新，提高工程管理效率
我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究，建立自己的項(xiàng)目管理體系，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)提高項(xiàng)目管理水平，為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境。國(guó)內(nèi)大型石化建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，并大力推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，促進(jìn)我國(guó)工程管理水平的提高。
5 結(jié)語(yǔ)
鑒于石化企業(yè)生存和發(fā)展的需要，工程項(xiàng)目管理在現(xiàn)代顯得越來(lái)越重要。且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理也需提升至更高的水平才能適應(yīng)。故石化建設(shè)工程急需要引入項(xiàng)目管理的精髓---系統(tǒng)思考的理念和全新的、全方位的方法。對(duì)于石化建筑企業(yè)而言，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取以最低的項(xiàng)目成本和最短的項(xiàng)目周期，完成高質(zhì)量、高效益的工程項(xiàng)目。企業(yè)只有擁有和掌握了先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理念，才能在激烈的的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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2010年6—9月，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校，對(duì)外校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和借鑒，同時(shí)在“師生與教學(xué)管理用房”、“實(shí)驗(yàn)室”、“圖書(shū)資料”、“科研與課程建設(shè)”四個(gè)方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行了橫向比較，提出基本問(wèn)題與建設(shè)建議如下。
一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量
按目前的招生規(guī)模來(lái)計(jì)，建筑學(xué)專業(yè)需要引進(jìn)10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進(jìn)7專業(yè)教師，建議2010年達(dá)到1：12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度
評(píng)估前應(yīng)達(dá)到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系(學(xué)院)專職教師總數(shù)的30%，并有正教授2人以上”的評(píng)估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴(kuò)大職稱成果認(rèn)定范疇
(1)認(rèn)可教師獲獎(jiǎng)作品和學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)作品，提高其科研級(jí)別，劃入職稱成果認(rèn)定范疇;(2)增設(shè)建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學(xué)管理用房
根據(jù)生均10平方米的評(píng)估要求和其它高校平均水平，我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880m2。現(xiàn)有設(shè)計(jì)教室、辦公室總建筑2400m2，需增加面積4280m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：
(1)教學(xué)用房(使用面積2400m2建筑面積3500m2)
①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80m2左右，使用面積1600m2建筑面積XXm2。
②多媒體教室二間90～100m2/間
③計(jì)算機(jī)教室一間150m2/間(現(xiàn)有學(xué)院機(jī)房70m2/間)
④評(píng)圖室一間90～100m2/間
⑤報(bào)告廳300m2
⑥師生展覽廳200m2
(2)辦公管理用房(使用面積290m2建筑面積450m2)
①教學(xué)與行政辦公室250m2
②接待室40～50m2
6、相對(duì)獨(dú)立并集中教學(xué)管理用房
(1)方案一：在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨(dú)立的建筑系館，將建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實(shí)驗(yàn)室集中布置，或分設(shè)2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。
(2)方案二：將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實(shí)驗(yàn)用房集中布置，改建成必要的評(píng)圖室、展覽室等必要用房，將學(xué)生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置，這不僅是評(píng)估需要，更是符合建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)特點(diǎn)增加學(xué)生交流，提高教學(xué)質(zhì)量之必須。
(3)方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的模型室、評(píng)圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學(xué)院6樓增設(shè)實(shí)驗(yàn)室。
(4)方案四：將建工學(xué)院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè)，辦公維持現(xiàn)狀，將20個(gè)學(xué)生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。
(5)方案五：在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實(shí)驗(yàn)室和必要用房，將20間學(xué)生教師和與學(xué)生聯(lián)系密切的實(shí)驗(yàn)室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。
(6)方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨(dú)立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立區(qū)域。
二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)建議
1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實(shí)驗(yàn)室
此實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)得到批準(zhǔn)，但是由于構(gòu)造實(shí)驗(yàn)室相當(dāng)于一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費(fèi)用的增加，原有預(yù)算計(jì)劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點(diǎn)施工費(fèi)用約10萬(wàn)元左右。并盡快確定建設(shè)場(chǎng)地，需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺(jué)藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室(或稱為建筑攝影實(shí)驗(yàn)室)
成立建筑攝影實(shí)驗(yàn)室，將原來(lái)歸屬學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心的建筑攝影器材劃歸該實(shí)驗(yàn)室。目前急需購(gòu)置的設(shè)備有：數(shù)碼相機(jī)35臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī)2臺(tái)、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機(jī)以及三腳架等，大約需要投入資金30萬(wàn)元。場(chǎng)地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室
根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要，繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，可以考慮與計(jì)算機(jī)cad實(shí)驗(yàn)室一起建設(shè)，增加cad實(shí)驗(yàn)室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計(jì)軟件、hy_sz市政管線設(shè)計(jì)軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫(kù)等，總計(jì)需要投入45萬(wàn)元。
4、建設(shè)獨(dú)立的建筑cad實(shí)驗(yàn)室
根據(jù)建筑數(shù)字教學(xué)的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設(shè)獨(dú)立的cad實(shí)驗(yàn)室以及購(gòu)置相關(guān)的軟件。擬購(gòu)置臺(tái)式電腦45臺(tái)，服務(wù)器1臺(tái)、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗(yàn)場(chǎng)地約150平米，需資金投入100萬(wàn)元。
6、對(duì)建筑物理實(shí)驗(yàn)室增加投入和場(chǎng)地面積
建筑物理實(shí)驗(yàn)室共分為建筑聲學(xué)、建筑熱工和建筑光學(xué)三個(gè)部分，各部分需要獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室以安放試驗(yàn)設(shè)備，因此需要增加建筑面積，將三個(gè)實(shí)驗(yàn)室分別設(shè)置，同時(shí)按照建筑聲學(xué)的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進(jìn)行考慮，但是目前需要至少三個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，需要建筑面積200平方米。另需購(gòu)置天然采光實(shí)驗(yàn)用人工天穹、亮度計(jì)、駐波管、wbgt、室外氣象測(cè)試儀等設(shè)備，約需資金35萬(wàn)元。
7、建筑模型試驗(yàn)室。
建筑模型試驗(yàn)室尚需增加設(shè)備：無(wú)繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機(jī)、便攜式銑機(jī)、大號(hào)電刨、高速木工帶鋸機(jī)、大方打磨機(jī)、砂帶機(jī)、22升工業(yè)吸塵器、工作臺(tái)、銑機(jī)部件工作臺(tái)、砂帶機(jī)部件、折疊式組合工作站機(jī)架、組合工作臺(tái)、鋸機(jī)、多功能工作臺(tái)、便攜式圓鋸、萬(wàn)能線鋸機(jī)、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹?dú)獗谩⑶屑垯C(jī)、膠裝機(jī)等，共計(jì)需要投入35萬(wàn)元。面積。。。。。。
8、合計(jì)
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需總資金投入255萬(wàn)元，需空間面積560平方米。
三、圖書(shū)資料建設(shè)建議
1、設(shè)立建筑圖書(shū)分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個(gè)。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無(wú)建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對(duì)集中布置。
2、補(bǔ)充校館藏圖書(shū)、建筑圖書(shū)分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書(shū)
近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書(shū)籍總量從目前的2.0512萬(wàn)冊(cè)，提高到2.4萬(wàn)冊(cè),生均紙質(zhì)專業(yè)圖書(shū)達(dá)到40冊(cè)。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書(shū)0.35萬(wàn)冊(cè)，其中外文書(shū)籍1500冊(cè)。以每?jī)?cè)200元計(jì)，需資金投入70萬(wàn)元。
3、擴(kuò)訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達(dá)到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬(wàn)元。
4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購(gòu)現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計(jì)參考資料
近一年半內(nèi)，增購(gòu)現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊(cè)，以每?jī)?cè)40元計(jì)，需資金投入4800元。購(gòu)買工程設(shè)計(jì)參考資料80套(冊(cè))，需資金投入2萬(wàn)元。
6、購(gòu)買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型
需購(gòu)買教學(xué)錄像片20部，需資金投入5000元;購(gòu)買及制作教學(xué)實(shí)例光盤50張，需資金投入4000元;購(gòu)買教學(xué)模型5個(gè)，需資金投入5萬(wàn)。
7、建筑圖書(shū)分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費(fèi)用按每平方米800元計(jì)(含家具)，需20萬(wàn)元。
8、合計(jì)
專業(yè)圖書(shū)資料建設(shè)需總資金投入101.4萬(wàn)元，需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設(shè)建議
1、加大扶持力度，縮小學(xué)科差距
建筑學(xué)科爭(zhēng)取列入?！爸攸c(diǎn)學(xué)科”，城市規(guī)劃學(xué)科列入?！爸攸c(diǎn)扶持學(xué)科”。呼吁學(xué)校、學(xué)院加大支持力度，增加教學(xué)科研面積、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)經(jīng)費(fèi)。對(duì)教師獲獎(jiǎng)作品和學(xué)生競(jìng)賽作品的認(rèn)可，與國(guó)內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級(jí)別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度，評(píng)估前爭(zhēng)取省級(jí)精品課程1門，確保建筑學(xué)科校級(jí)精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級(jí)精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評(píng)估前確保建筑學(xué)科“校級(jí)優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級(jí)優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項(xiàng)目”傾斜力度
增加“教改項(xiàng)目”傾斜力度，評(píng)估前確保建筑學(xué)科“校級(jí)教改項(xiàng)目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級(jí)教改項(xiàng)目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)
評(píng)估前，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者及建筑與城市規(guī)劃專家進(jìn)行專題學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)15次左右，次均費(fèi)用約1萬(wàn)元，共15萬(wàn)元。參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議累計(jì)30次以上，次均費(fèi)用約0.5萬(wàn)元，共15萬(wàn)元。
6、建立教師學(xué)歷提高與進(jìn)修學(xué)習(xí)制度
建立教師學(xué)歷提高與進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，評(píng)估前應(yīng)達(dá)到10次以上，次均補(bǔ)貼0.2萬(wàn)元，共2萬(wàn)元。
7、加強(qiáng)教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。
關(guān)鍵詞：消防工程 常見(jiàn)問(wèn)題 安全管理 施工質(zhì)量
一、 前言
本文從當(dāng)前建筑的消防工程施工中存在的問(wèn)題以及如何解決這些問(wèn)題，怎樣提高建筑消防工程的安全管理做以下探討。
建筑消防工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程涉及多種學(xué)科，各個(gè)領(lǐng)域。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，以及新技術(shù)、新能源、新材料的不斷創(chuàng)新，使得建筑消防工程所涉及的面更廣，涉及的知識(shí)更多。近幾年，在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的高層建筑火災(zāi)隱患排查整治工作中不難發(fā)現(xiàn)，許多建筑的火災(zāi)隱患都是在建筑的設(shè)計(jì)之初，由于設(shè)計(jì)上的缺陷形成的先天性火災(zāi)隱患。所以，要想提高建筑消防工程的施工質(zhì)量，消除建筑的火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)的發(fā)生，是一項(xiàng)十分重要的工作，應(yīng)該得到各部門的高度重視。
二、消防工程施工中存在的問(wèn)題
由于近幾年已發(fā)生多起高層建筑起火，給人們的日常工作及生活帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)及生命威脅，建筑的消防工程的眾多問(wèn)題也逐漸浮出水面。建筑從設(shè)計(jì)到施工過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，如果不及時(shí)加以解決，將留下非常嚴(yán)重的后果。經(jīng)過(guò)分析研究，目前建筑的消防工程主要存在以下幾點(diǎn)不足。
1、法律知識(shí)匱乏建筑的生命在于其質(zhì)量的可保障期的長(zhǎng)短，而非給投資商帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，很多豆腐渣工程以及偷工減料工程，雖然得到了一時(shí)的利益，卻給以后的國(guó)民生產(chǎn)生活埋下十分嚴(yán)重的隱患。我國(guó)為了保障建筑的質(zhì)量，到目前已經(jīng)頒布實(shí)施多條法律規(guī)定，《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。
以上法律法規(guī)都已經(jīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在建筑的施工中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)作了明文規(guī)定，但是，一些建筑單位為了追求利益，減少消防工程投資，從而導(dǎo)致整個(gè)消防工程的質(zhì)量完全不過(guò)關(guān)。
2、建筑設(shè)計(jì)存在缺論文陷建筑設(shè)計(jì)存在缺陷，最常見(jiàn)的問(wèn)題就是，建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)不匹配，設(shè)計(jì)過(guò)程中忽略各個(gè)部門之間的協(xié)商以及協(xié)調(diào)，加上消防工程的施工周期短，設(shè)計(jì)不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)消防工程的設(shè)計(jì)根本不能與施工要求匹配。設(shè)計(jì)及安裝中還存在如下問(wèn)題。
（1）消防給水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)安裝對(duì)消防給水管網(wǎng)沒(méi)有按照試壓分試漏檢驗(yàn)和強(qiáng)度試驗(yàn)兩步進(jìn)行，一些地方試驗(yàn)壓力不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，這樣給消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來(lái)了安全隱患。給水管網(wǎng)的安裝應(yīng)該采用溝槽式管接頭、螺紋或法蘭連接，各種連接方式對(duì)于給水管徑大小都有要求。很多工程單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，管線的連接采用成本費(fèi)用低的方式，從而埋下了隱患。在管網(wǎng)的安裝施工中，要確保管網(wǎng)的強(qiáng)度，必須得安裝給水管道支、吊架以及防晃支架，但許多施工單位沒(méi)有按規(guī)范要求施工，造成安全隱患。
（2）室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)首先，室內(nèi)消火栓安裝及壓力均不符合規(guī)定要求，有的施工單位隨意改變消火栓箱底預(yù)留孔位置，或者預(yù)留孔位置與周圍距離過(guò)短，造成消防水帶安裝困難；其次，在地下式室外消火栓和地下式水泵接合器的施工中，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙安裝在正確位置。
（3）自動(dòng)噴水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安裝自動(dòng)噴水系統(tǒng)的感溫噴頭與建筑周圍物體的距離不合理，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)由于感溫噴頭與物體距離太遠(yuǎn)，感溫元件不能及時(shí)做出反應(yīng)，從而延誤了最佳的滅火時(shí)間，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延；或者感溫噴頭與物體距離太近，導(dǎo)致消防用水不能全面噴灑覆蓋火源，以及保護(hù)范圍不全面從而存在安全隱患。水力警鈴的設(shè)置不合理，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)，自動(dòng)噴水系統(tǒng)啟動(dòng)后，警鈴聲音不能及時(shí)被人們察覺(jué)，以便及時(shí)疏散，從而造成不必要的傷亡。
3、施工質(zhì)量差多數(shù)建筑的質(zhì)量問(wèn)題，往往都是由于施工單位施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)造成的。許多施工單位只注重經(jīng)濟(jì)利益及施工效率，而忽略了建筑工程的質(zhì)量。在建筑消防工程的施工過(guò)程中，施工單位完全不按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，或者不按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求進(jìn)行施工，施工中不按照國(guó)家相關(guān)作業(yè)規(guī)定進(jìn)行施工，擅自改變工程材料規(guī)格，從而造成消防工程的先天性不足。另外，有的施工單位根本沒(méi)有消防安裝施工的資質(zhì)，施工人員根本不具備消防工程施工專業(yè)知識(shí)，只對(duì)消防工程的施工人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的知識(shí)培訓(xùn)就倉(cāng)促進(jìn)行消防工程施工，由此引起的工程質(zhì)量問(wèn)題可想而知。
此外，對(duì)消防工程的設(shè)備采購(gòu)只求價(jià)廉不求物美，擅自更改設(shè)計(jì)要求的設(shè)備，購(gòu)買價(jià)格低廉的同等設(shè)備取代。甚對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)，完全不按照規(guī)定進(jìn)行全面檢測(cè)就驗(yàn)收，或許是根本就沒(méi)有科學(xué)成熟的檢測(cè)方法。由于對(duì)消防設(shè)備的檢測(cè)太片面，完全檢測(cè)不出問(wèn)題的所在，從而導(dǎo)致消防工程的質(zhì)量存在不足。
4、監(jiān)管不足建筑消防監(jiān)管人員對(duì)于整個(gè)消防工程的質(zhì)量把關(guān)占有不可取代的位置，目前許多正在使用的建筑存在消防隱患，都是由于監(jiān)管不足造成的，監(jiān)管人員應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，將所有隱患扼殺在搖籃中。許多消防工程監(jiān)管人員不嚴(yán)格按程序、按規(guī)范做好施工檢查、竣工驗(yàn)收，造成諸多施工過(guò)程中忽略或者不足繼續(xù)存在建筑中。在施工檢查中，甚至有的消防監(jiān)督人員對(duì)消防監(jiān)督檢查程序執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)消防產(chǎn)品、消防設(shè)施根本不熟悉，嚴(yán)重影響了建筑消防的監(jiān)督力度和作用。
三、如何做好消防工程的安全管理
從以上論述，可以看出目前建筑消防工程中的問(wèn)題，要加強(qiáng)消防工程的質(zhì)量，提高消防工程的安全管理，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起。
1、加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理在施工開(kāi)始前期，要嚴(yán)格對(duì)施工單位進(jìn)行審查，組織對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的考評(píng)，不能達(dá)到要求的一律不準(zhǔn)參與施工。
在施工中，消防設(shè)備必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，并進(jìn)行科學(xué)的測(cè)試，對(duì)于不合格的設(shè)備一律嚴(yán)禁使用。在工程竣工后，施工單位必須建立相應(yīng)的消防工程施工質(zhì)量檔案，并完善施工中遇到的難題。
2、提高消防設(shè)計(jì)質(zhì)量保障消防工程的質(zhì)量，首先要提高消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量，任何單位及個(gè)人不得為了個(gè)人利益隨意更改建筑防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照《消防法》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在消防工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制，即設(shè)計(jì)單位法人要對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任，總工程師及具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。另外，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)與施工單位溝通，避免設(shè)計(jì)的重點(diǎn)得不到突出，施工的難題得不到設(shè)計(jì)的解決。對(duì)于施工中使用的消防設(shè)施、防火材料、產(chǎn)品規(guī)格等，應(yīng)做詳細(xì)明確的規(guī)定。
.3、重視施工質(zhì)量在通過(guò)第一階段審查的施工單位中，施工人員實(shí)施上崗責(zé)任制度，施工隊(duì)伍應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員及施工操作人員，除了專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)外，還應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，施工前熱身，考核合格的才能進(jìn)入施工隊(duì)伍。施工單位應(yīng)高度重視消防工程的施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行施工。在施工安裝中，從工程開(kāi)始到竣工都要配置相應(yīng)的質(zhì)量檢查人員，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)安裝質(zhì)量都要全面地進(jìn)行檢查，這樣不僅能確保工程的質(zhì)量，還能隨時(shí)檢查施工中存在的不足，從而進(jìn)行完善。
4、加強(qiáng)監(jiān)督力度消防工程的審查、驗(yàn)收是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，監(jiān)督人員責(zé)任重大。消防監(jiān)督人員必須加強(qiáng)消防知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)等。參與工程監(jiān)督的人員，必須具有很高的綜合能力，較強(qiáng)的消防專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)督人員在工程前期，要嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，各項(xiàng)設(shè)計(jì)必須滿足國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定，如果設(shè)計(jì)中存在不足，應(yīng)及時(shí)指出；在施工檢查中，加強(qiáng)與施工隊(duì)伍的溝通，加強(qiáng)對(duì)施工的執(zhí)導(dǎo)力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出糾正；結(jié)合施工單位的施工質(zhì)量，定期對(duì)施工和安裝進(jìn)行抽查；在工程竣工驗(yàn)收中，加強(qiáng)全面的檢查力度，對(duì)于沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程，給出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直到工程合格后才能驗(yàn)收竣工。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)，信用體系，信用平臺(tái)
Abstract: this paper from China's construction market lack of credibility of the phenomena of construction industry to probe the source of lack of credibility, and foreign construction market from the experience of the construction of credit system, the effective method to solve. Key research in the existing basis, how from industry credit supervision and evaluation mechanism, construction areas related legal system construction, several aspects effectively to establish and perfect the construction market credit system.
Keywords: construction market, the credit system, credit platform
中圖分類號(hào)：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：
建筑市場(chǎng)信用體系是社會(huì)信用體系在建筑市場(chǎng)的具體體現(xiàn)，其構(gòu)建是基于社會(huì)信用體系建設(shè)和依托社會(huì)信用體系建設(shè)而進(jìn)行規(guī)劃和展開(kāi)的。作為社會(huì)信用體系的一個(gè)子系統(tǒng)，建筑市場(chǎng)信用體系由于建筑市場(chǎng)自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的特殊性，具有明顯的行業(yè)特征。從參與主體來(lái)看，建筑市場(chǎng)信用體系涵蓋了各級(jí)建設(shè)行政主管部門、建筑市場(chǎng)上的各方主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、還有信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他提供社會(huì)信息第三方機(jī)構(gòu)等等；從內(nèi)容上來(lái)看，建筑市場(chǎng)信用體系主要包括了信用法律法規(guī)和規(guī)章、制度、管理機(jī)制、信用等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容。通過(guò)市場(chǎng)信用體系的建設(shè)和完善使建筑市場(chǎng)各責(zé)任主體行為的價(jià)值取向發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)從失信、缺信向守信的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑市場(chǎng)整體信用水平的提高，為建筑市場(chǎng)的有序高效運(yùn)行提供良好的信用支撐，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行和發(fā)展。
概括來(lái)說(shuō)建筑市場(chǎng)信用體系就是關(guān)于建筑市場(chǎng)的一套綜合治理機(jī)制，主要目的在于通過(guò)信用法規(guī)建設(shè)、完善信用制度和機(jī)制、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，有效約束和懲罰建筑市場(chǎng)主體的失信行為，并使各市場(chǎng)主體的價(jià)值取向發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，以信為本，自覺(jué)守信，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而提高建筑市場(chǎng)的整體信用水平保障建筑市場(chǎng)的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展 。
一、我國(guó)建筑市場(chǎng)的信用缺失及其原因
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但從整體上看，我國(guó)建筑業(yè)目前誠(chéng)信缺失現(xiàn)象還十分普遍，工程層層轉(zhuǎn)包、大量資金在中間環(huán)節(jié)被“灰色蒸發(fā)”、建筑行業(yè)腐敗驚人、高價(jià)低質(zhì)的問(wèn)題工程、在建項(xiàng)目隱患重重、長(zhǎng)期拖欠工程款等。這些不誠(chéng)信事件的發(fā)生，在一定程度上擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，造成不良的社會(huì)影響，引發(fā)了基礎(chǔ)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重浪費(fèi)，還影響了社會(huì)的穩(wěn)定。建筑行業(yè)的信用狀況和許多行業(yè)一樣，已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)始制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，究其原因, 許多政策和措施通常是針對(duì)某一具體問(wèn)題而采取的治標(biāo)之策, 收效于一時(shí),而且由于建筑市場(chǎng)涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國(guó)建筑市場(chǎng)目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。因此需要從系統(tǒng)的角度,多視角、全方位地分析和研究建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)問(wèn)題,并積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)信用體系構(gòu)建模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的建筑市場(chǎng)信用體系。
二、國(guó)外建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)代國(guó)際上各個(gè)國(guó)家信用體系構(gòu)建模式類型大致分為兩種：一種是政府主導(dǎo)的社會(huì)信用體系模式,即征信機(jī)構(gòu)由政府組織設(shè)立,主要由中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)組成,征信機(jī)構(gòu)和資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都是非營(yíng)利性的,由政府統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，這一類型的代表是德國(guó)；另一種是市場(chǎng)主導(dǎo)的社會(huì)信用體系模式,在市場(chǎng)化模式下,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系,而且與之相伴形成了獨(dú)立、客觀、公正的,按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立,并依據(jù)市場(chǎng)化原則運(yùn)作的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，這一類型的代表是美國(guó)。
就這兩個(gè)國(guó)家而言，二者在信用體系法律制度方面都較為完善，在德國(guó),誠(chéng)信原則體現(xiàn)在法律制度中的方方面面,無(wú)論從聯(lián)邦一級(jí)的《聯(lián)邦憲法》《聯(lián)邦承發(fā)包法》《聯(lián)邦招投標(biāo)法》等法律,還是州、市一級(jí)的如《北萊茵―威斯特法侖州建筑法》中都有對(duì)誠(chéng)信懲罰方面的明確規(guī)定。政府通過(guò)立法,有效引導(dǎo)和強(qiáng)化市場(chǎng)中各責(zé)任主體的誠(chéng)信意識(shí),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。美國(guó)有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,美國(guó)正在實(shí)施的與信用相關(guān)的立法就多達(dá)數(shù)十項(xiàng),已經(jīng)形成了一個(gè)完整的規(guī)范社會(huì)信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個(gè)健康的社會(huì)信用環(huán)境。二者在政府監(jiān)管的方式上有所不同，德國(guó)采用政府對(duì)社會(huì)信用體系直接管理的方式，而美國(guó)則采取間接管理的方式，由市場(chǎng)主導(dǎo)。德國(guó)征信機(jī)構(gòu)是由政府組織設(shè)立，美國(guó)則是由市場(chǎng)化運(yùn)作組建。在征信機(jī)構(gòu)類型上也有所不同，在德國(guó),是政府直接監(jiān)管下的由國(guó)家中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同構(gòu)建的非營(yíng)利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù),建立全國(guó)信貸數(shù)據(jù)庫(kù),直接向各行業(yè)有關(guān)部門和協(xié)會(huì)提供業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的信用記錄,建立誠(chéng)信檔案,并接受聯(lián)邦內(nèi)審計(jì)部門的監(jiān)督。通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信平臺(tái),使企業(yè)的必要信息公開(kāi)化、透明化,有利于市場(chǎng)承、發(fā)包方在交易過(guò)程中的互相選擇,有效改善了市場(chǎng)中交易各方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀。美國(guó)的征信機(jī)構(gòu)則是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的營(yíng)利性股份制企業(yè)。在信用評(píng)價(jià)方面,德國(guó)政府各部門間建立了科學(xué)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,以建筑監(jiān)管為例,由政府建筑管理部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、工商等各有關(guān)部門建立了針對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)預(yù)選企業(yè)名錄,對(duì)于這些綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供各類授信、貸款以及優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。美國(guó)的資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)大多是按市場(chǎng)化原則運(yùn)作的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。
三、我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)對(duì)策建議
我國(guó)的社會(huì)信用體系模式是政府主導(dǎo)型，與德國(guó)的較為相像，因此，德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)更具借鑒意義，而美國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)型的社會(huì)信用體系模式對(duì)于正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)也具有一定的參考意義。
1建立健全社會(huì)主義法制體系
建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)必須要有法律保障, 立法先行。一方面國(guó)家有計(jì)劃地制定頒發(fā)全社會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī), 如現(xiàn)正在征求意見(jiàn)的《征信管理?xiàng)l例》等, 這些法律、法規(guī)對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)信用體系的建立起著指導(dǎo)的作用; 另一方面, 建筑市場(chǎng)應(yīng)出臺(tái)與建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)相應(yīng)的部門規(guī)章和管理辦法等。建筑市場(chǎng)信用管理法規(guī)建設(shè), 首先要修改或完善現(xiàn)行的建設(shè)法律和部門規(guī)章, 整合現(xiàn)有的管理制度, 使之適應(yīng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的需要。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看, 并沒(méi)有專門針對(duì)建筑市場(chǎng)而制定的信用管理法律。但有一些專門機(jī)構(gòu)關(guān)注和研究建筑市場(chǎng)的信用問(wèn)題, 如美國(guó)的發(fā)展建設(shè)實(shí)踐委員會(huì)( ICPC) 。ICPC 是美國(guó)全國(guó)信用管理協(xié)會(huì)(NACM) 下面的常設(shè)委員會(huì), 為國(guó)家信用管理協(xié)會(huì)成員提供建筑業(yè)相關(guān)信息, 有計(jì)劃地提高建筑業(yè)的信用管理水平, 研究并改進(jìn)建筑業(yè)的相關(guān)法律、信用以及財(cái)務(wù)行為。目前, 我國(guó)許多信用管理工作需要政府牽頭和經(jīng)辦。隨著信用管理行業(yè)發(fā)展和國(guó)際交流增多, 發(fā)揮信用管理行業(yè)協(xié)會(huì)的作用有其重要性和可能性, 建議在完善中國(guó)信用管理協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和章程的基礎(chǔ)上, 設(shè)立一個(gè)建筑業(yè)信用管理分會(huì)。
2充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三方在信用體系建設(shè)工作的重要作用
作為建筑市場(chǎng)上的重要主體，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)中起著無(wú)法替代的重要作用。在《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》就三者的主要工作內(nèi)容作出明確規(guī)定。當(dāng)前針對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的具體情況，不僅要更加注重發(fā)揮政府在信用體系構(gòu)筑中的指導(dǎo)、服務(wù)、懲治和監(jiān)管作用，同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)具體事務(wù)性工作中的積極作用，引導(dǎo)建筑行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，完善行業(yè)的自律機(jī)制，促進(jìn)信用體系的進(jìn)一步完善。再者，積極引導(dǎo)信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)情況的研究，有針對(duì)性地提出相關(guān)的工作建議和意見(jiàn)，在市場(chǎng)化的信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。
四、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，實(shí)施跟蹤監(jiān)管和工程擔(dān)保，保證合同履行
1.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》（建市〔2005〕138號(hào)）、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）和我廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（建建發(fā)〔2006〕239號(hào)）的要求，加快招投標(biāo)信息化建設(shè)，提高招投標(biāo)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。及時(shí)公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)活動(dòng)、違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)當(dāng)事人不良行為記錄和其他各類不良行為等相關(guān)信息，積極推進(jìn)電子政務(wù)公開(kāi)和信息化工作，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息共享。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)我廳與省監(jiān)察廳、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《浙江省建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示辦法》（浙建監(jiān)〔2006〕80號(hào)），加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場(chǎng)活動(dòng)、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄載入數(shù)據(jù)庫(kù)，并上網(wǎng)公示，讓社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有不良行為記錄的單位和個(gè)人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)活動(dòng)，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)取勝。
2.實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地建設(shè)主管部門備案。合同未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
要建立招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。建設(shè)主管部門要通過(guò)回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人，落實(shí)投標(biāo)承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)督促整改。實(shí)行中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理鎖定管理，中標(biāo)人投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目經(jīng)理及其管理人員，未經(jīng)招標(biāo)人允許不得更換。招標(biāo)人允許更換的，應(yīng)在5日內(nèi)報(bào)建設(shè)主管部門。
要嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算、拖欠農(nóng)民工工資、行賄受賄等違法、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。
3.積極推進(jìn)工程擔(dān)保，保證合同履行。推行工程擔(dān)保制度是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)規(guī)范工程招投標(biāo)行為，防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證合同履行，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。各地建設(shè)主管部門要按照建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》要求，充分認(rèn)識(shí)推行工程擔(dān)保制度的意義，明確目標(biāo)和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展工程擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制的專題研究，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)工程擔(dān)保工作的全面開(kāi)展。
3建立健全誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制
誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是建筑市場(chǎng)信用體系的重要組成部分，也是完善我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。除了在法律法規(guī)、規(guī)章等給予明確規(guī)定，更要保障守信獲益、失信懲罰基本原則的認(rèn)真貫徹和有效落實(shí)。對(duì)于惡意拖欠工資、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故等信用不良企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以相應(yīng)的處罰處理，如經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷證照、撤銷或更改建筑資質(zhì)等，加大失信的成本 。同時(shí)通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一信用信息管理平臺(tái)給予上網(wǎng)公示，通過(guò)信用信息的共享和廣泛使用，切實(shí)形成一處失信，處處受制的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓失信者難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，則給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持，做到獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)主體意識(shí)和理念的形成并不斷地給予誠(chéng)信行為以正面強(qiáng)化。同時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織要做好典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，既是對(duì)于守信經(jīng)營(yíng)者的鼓勵(lì)，也起到宣傳建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的積極效果，進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序的形成。只有雙管其下，真正使守信者獲益，失信者得到懲處，才能為我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)和完善提供動(dòng)力上的支持。
結(jié)語(yǔ)：缺信經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象是目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最主要、最突出的問(wèn)題之一。我國(guó)信用體系建設(shè)剛剛起步, 信用體系管理需要不斷加強(qiáng)和完善。尤其是占國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP 比重較大的建筑產(chǎn)業(yè), 信用體系管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此, 我們要引起高度的重視。牢固地樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀, 從信用體系建設(shè)入手, 加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè), 用優(yōu)良的企業(yè)信譽(yù), 自覺(jué)維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,形成良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境, 推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這對(duì)于我們“全面建設(shè)小康社會(huì)”具有十分重要的意義。
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