時(shí)間：2022-10-13 22:11:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
xx村村委會(huì)：
我叫xx，86年5月出生，xx市鎮(zhèn)xx村二組農(nóng)民。家中十分貧困，沒有太多經(jīng)濟(jì)來源，沒有父母兄妹，一家人的生活主要靠我外出打工維持。由于現(xiàn)有住房是1988年前后修建的簡(jiǎn)陋土坯林架結(jié)構(gòu)房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時(shí)，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。可是由于家里經(jīng)濟(jì)情況十分拮據(jù)，沒有獨(dú)立能力來改善我的住房條件，為了家人的安全，在此我向村委會(huì)申請(qǐng)給予我一定的危房改造補(bǔ)助。
我保證，申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助只用于住房改建，絕不進(jìn)行與此無關(guān)的事情，敬望批準(zhǔn)為盼！！
特此申請(qǐng)！
xxx
20xx年xx月xx日
2022農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書
尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
申請(qǐng)人：男，漢族，xx縣xx鎮(zhèn)金枝村第6組村民，身份證號(hào)：xxxxx。聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxx。
申請(qǐng)事項(xiàng):
申請(qǐng)農(nóng)村宅基地以新建住房。
事實(shí)和理由：
一、我已經(jīng)與兄弟分家，我現(xiàn)有4口人(母親、妻子、兒子和我)現(xiàn)暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長(zhǎng)大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。
二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準(zhǔn)備砌的屋場(chǎng)，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對(duì)周邊根本不會(huì)造成危害。
三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。只要上級(jí)一批準(zhǔn)，我就能馬上動(dòng)工。
特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)貴村委會(huì)核實(shí)情況，審核批準(zhǔn)為盼。新宅基地申請(qǐng)書怎么寫
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xx
x年x月x日
2022農(nóng)村宅基地申請(qǐng)書
村民委員會(huì)：
我是本村村民，現(xiàn)有父親或母親名下宅基地一處，因我有弟兄人，本人已結(jié)婚，需分家領(lǐng)過，原有宅基地已不能滿足居住需求。故申請(qǐng)審批宅基地，請(qǐng)予批準(zhǔn)。
第二條本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房，附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。
第三條農(nóng)村村民建房用地，必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，村民建房用地應(yīng)嚴(yán)格遵守村鎮(zhèn)規(guī)劃。
第四條農(nóng)村村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地，村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用耕地，有劣地的不得使用好地。農(nóng)村村民建房盡量使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和廢棄地、荒坡地，嚴(yán)禁擅自占用自留地。
村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、遠(yuǎn)目標(biāo)”的原則，按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求，積極開展“空心村”改造、拆舊建新、撤小并大、移村上山和鼓勵(lì)農(nóng)村村民住宅由自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚。為了加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，根據(jù)區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不允許農(nóng)民在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有村莊建房，下村工業(yè)平臺(tái)16平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)嚴(yán)禁村民建房，正確引導(dǎo)村民建房向小集鎮(zhèn)集聚。對(duì)中心村、集鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越的地段，其宅基地使用權(quán)可采取招標(biāo)、拍賣等方式確定給具備申請(qǐng)宅基地條件的本村村民。招標(biāo)、拍賣宅基地使用權(quán)收取的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)專項(xiàng)存儲(chǔ)，專款專用，主要用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。到集鎮(zhèn)建房的村民，其占用的土地建設(shè)指標(biāo)在“增減掛”項(xiàng)目中解決。
第五條農(nóng)村村民建房用地必須符合公路法的有關(guān)規(guī)定，公路兩旁建房嚴(yán)格按照《區(qū)規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見》（府發(fā)號(hào)及《市人民政府督查通知》（府辦督字號(hào)）執(zhí)行：距高速公路和省道均不少于30米（清宜線不少于50米）；縣道區(qū)別對(duì)待，歐里至、觀巢至界水、哲山至劃江、觀巢至分宜、河下至良山、白沙至萬福、鄧家至羅坊均不少于15米，其它縣道不少于12.5米；鄉(xiāng)道不少于7.5米。
第六條農(nóng)村村民建房用地，嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅。建筑占地面積占用耕地每人25平方米，每戶控制在100平方米以內(nèi)（含100平方米）；占用非耕地每人30平方米，平原地區(qū)每戶控制在140平方米以內(nèi)（含140平方米），山區(qū)每戶控制在200平方米以內(nèi)（含200平方米）。因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡，每戶控制在240平方米以內(nèi)。占用非耕地建房的允許建施庭院，但庭院面積不得超過每戶控制總面積，庭院面積不計(jì)標(biāo)準(zhǔn)面積，獨(dú)生子女及純女戶可增加一個(gè)人指標(biāo)。
第七條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：
（一）確無宅基地的；
（二）原宅基地未達(dá)到規(guī)定面積的；
（三）農(nóng)村村民戶成年子女已領(lǐng)取結(jié)婚證書（包括男到女家）確需另立門戶，已有宅基地不能分割或雖能分割但新分割的宅基地面積低于規(guī)定面積的；
（四）國(guó)家、集體建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)宅基地的。
有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：
（一）未列入當(dāng)年住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的；
（二）不服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的；
（三）將原有住房出租、出賣或贈(zèng)與他人的；
（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不宜批準(zhǔn)建房的。
（五）不具備第六條條件之一的；
第八條農(nóng)村村民建住宅使用土地（包括新建、改建、擴(kuò)建），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法分批次上報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民建房審批程序：
（一）申請(qǐng)
建房戶依法申請(qǐng)，由建房戶到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所領(lǐng)取村民建房審批表和用地申請(qǐng)書，申請(qǐng)書由建房戶如實(shí)填寫。審批表應(yīng)按表上欄目逐級(jí)填寫。建房戶填好申請(qǐng)書后，上交村民小組。
（二）初審
村民小組在接到村民建房申請(qǐng)后，對(duì)其申請(qǐng)的建房條件、占地面積和位置等內(nèi)容進(jìn)行初審，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行集體討論，對(duì)符合條件的將初審意見張榜公示，公示滿7日無異議的，由村民小組組長(zhǎng)在審批表對(duì)應(yīng)的欄目中簽好意見，2天內(nèi)將全部材料交村委會(huì)。
村委會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村委班子會(huì)議進(jìn)行集體研究，然后由村委主任或分管主任在審批表欄目中簽署意見并加蓋村委會(huì)公章，7天之內(nèi)將材料全部交國(guó)土資源中心所。
（三）勘查
國(guó)土資源中心所接到有關(guān)材料后，應(yīng)會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所對(duì)申請(qǐng)建房戶實(shí)地勘查，勘查的內(nèi)容主要包括人口、原宅基地處數(shù)、面積、申請(qǐng)宅基地的位置、地類以及是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，并分別簽署勘查意見，加蓋公章。7天之內(nèi)將材料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。
（四）審核
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)國(guó)土資源中心所上報(bào)的村民建房每季度末審核一次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公會(huì)或班子成員會(huì)，并在建房審批表上簽署審核意見并加蓋公章。
（五）審批
1、國(guó)土資源中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，及時(shí)將建房戶申請(qǐng)表、審批表、登記表一并交國(guó)土資源分局。
2、分局按照“一戶一宅”、“控制面積”、“保護(hù)耕地”、“用地計(jì)劃指標(biāo)”等進(jìn)行審核，并到實(shí)地進(jìn)行抽查，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)初審意見進(jìn)行研究。然后簽署審批意見、加蓋公章。報(bào)區(qū)人民政府審批，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
第九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，由申請(qǐng)人所在的村委會(huì)或村民小組張榜公布。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的建房戶，必須按標(biāo)準(zhǔn)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納有關(guān)稅費(fèi)：
1、耕地開墾費(fèi)每平方米8元（代財(cái)政收）；
2、耕地占用稅每平方米12.5元（財(cái)政收）；
3、防洪保安基金每平方米0.75元（代財(cái)政收）。
建房戶依法交清有關(guān)稅費(fèi)后，到國(guó)土資源中心所領(lǐng)取村民建房建設(shè)用地許可證。
第十條農(nóng)村宅基地申請(qǐng)實(shí)行分批次統(tǒng)一報(bào)批。占用非耕地的每季度報(bào)批一次，占用耕地的每年分二次報(bào)批，即上半年五月份報(bào)批一次，下半年十月份報(bào)批一次。
第十一條在村民建房審批過程中，只要符合建房用地條件的都要按要求逐級(jí)上報(bào)，不允許扣壓或拖延。
第十二條宅基地批準(zhǔn)后，從批準(zhǔn)之日起應(yīng)在一年內(nèi)動(dòng)工興建，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，收取土地閑置費(fèi)。超過兩年不建住房的，原批準(zhǔn)文件無效，宅基地收回集體另行安排。
鎮(zhèn)位于縣東部，轄10行政村，1個(gè)居委會(huì)，393個(gè)村民組，9467戶，3.96萬人口。自四月份市、縣農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作部署以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，始終把做好“三權(quán)”發(fā)證工作作為維護(hù)人民群眾切身利益，保護(hù)土地資源的重要舉措來抓，從五月份全面開始組織實(shí)施，經(jīng)過5個(gè)月的艱苦努力，已經(jīng)全面完成我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為了全面推進(jìn)該項(xiàng)工作開展，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的“三權(quán)”發(fā)證工作。各村（居）也相應(yīng)成立了由村書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人辦理此項(xiàng)工作。同時(shí)，為嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，鎮(zhèn)黨委、政府還把“三權(quán)”發(fā)證工作納入各村年終目標(biāo)考核管理。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，讓群眾及時(shí)明白知曉有關(guān)“三權(quán)”發(fā)證工作的方針政策，事關(guān)發(fā)證工作的成敗，為此，我鎮(zhèn)利用各種途徑和手段，開展了廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，并利用廣播、標(biāo)語、通信、會(huì)議等工具進(jìn)行廣泛宣傳，做到全鎮(zhèn)群眾家喻戶曉，成人皆知，并全力支持配合該項(xiàng)工作順利開展。
三、嚴(yán)格政策，規(guī)范操作
農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，稍有偏差，就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致上訪，為此，我鎮(zhèn)在發(fā)證工作一開始就堅(jiān)持按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的六字工作方針穩(wěn)步推進(jìn)，把住政策關(guān)口，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，將這項(xiàng)工作分四個(gè)階段分步實(shí)施，第一階段是入戶調(diào)查，摸清底子，這項(xiàng)工作已于8月份全面完成，共摸底調(diào)查9467戶，第二階段是對(duì)須要發(fā)證的農(nóng)戶填寫《居民建房申請(qǐng)意見表》、《土地登記申請(qǐng)書》、《地籍調(diào)查表》，然后進(jìn)行公示，第三階段是公示無異議后，填寫其他上報(bào)材料，報(bào)縣國(guó)土局進(jìn)行審核；第四階段是張貼公告，無異議后發(fā)證到戶。
截至9月20日，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)，即“三權(quán)”發(fā)證工作已全面完成。其中：
1、集體土地所有權(quán)：共11宗已于8月全面完成，發(fā)證率為100%；
【關(guān)鍵詞】集體土地；房屋登記辦法；房屋登記
《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的頒布，使得我國(guó)集體土地內(nèi)的房屋登記較之前的情況有所改善。在這之前，我國(guó)沒有一部專門的法律來明確的規(guī)定這一范圍內(nèi)的房屋登記，很多地方也沒有集體土地內(nèi)房屋登記的概念，即使有房屋登記，也僅是以相關(guān)條例來進(jìn)行。并且由于相關(guān)的配套制度不是十分的健全完善，有一些已有的規(guī)定在執(zhí)行起來也是困難重重。相較于國(guó)有土地上的房屋登記而言，集體土地內(nèi)的房屋登記還有一段路要走。《房屋登記辦法》頒布實(shí)施之后我國(guó)的房屋登記基本實(shí)現(xiàn)了制度上的統(tǒng)一。集體土地內(nèi)房屋的登記方法有：
一、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)登記的登記方法
所有權(quán)登記時(shí)集體土地內(nèi)房屋登記的主要內(nèi)容，包括所有權(quán)初始登記、所有權(quán)變更登記、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
1、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)初始登記
在進(jìn)行房屋所有權(quán)登記之前，應(yīng)該明確申請(qǐng)登記的房屋的土地性質(zhì)，應(yīng)為宅基地及集體所有的其他建設(shè)用地。只有在這種性質(zhì)的集體土地上建筑的服務(wù)才能依法進(jìn)行登記。《土地管理方法》就規(guī)定了村民住宅和利用其他的集體建設(shè)用地來建筑的房屋如果是依法建造的話，可以申請(qǐng)登記。對(duì)于那種符合條件但是是違法亂建的服務(wù)不能申請(qǐng)房屋登記。并且要在已經(jīng)進(jìn)行初始登記的服務(wù)登記簿上、房屋權(quán)屬證書上注上“集體土地”的標(biāo)記。
在申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的時(shí)候，申請(qǐng)人要提供其屬于所在地農(nóng)村集體成員的相關(guān)證明。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中如果有申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，要提交相關(guān)的材料給上一級(jí)的村民大會(huì)同意，持有村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的證明材料。在辦理集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)初始登記的時(shí)候，要堅(jiān)持相關(guān)的原則，要先辦理土地、宅基地的使用權(quán)證明，或者提供相關(guān)的材料，由當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的管理部門頒發(fā)宅基地使用權(quán)證明。在這個(gè)基礎(chǔ)上才能繼續(xù)辦理房屋所有權(quán)的初始登記，以免造成初始登記辦理完成而宅基地使用權(quán)無法辦理，造成后續(xù)宅基地使用權(quán)與土地使用權(quán)矛盾的情況發(fā)生。無論是村民住宅還是其他集體土地集體建設(shè)的服務(wù)，都應(yīng)該堅(jiān)持先辦理土地相關(guān)證明，再辦理房屋證明的有先有后的原則。在辦理初始登記的時(shí)候，受理申請(qǐng)之后，登記部門應(yīng)當(dāng)對(duì)登記事項(xiàng)和申請(qǐng)結(jié)果進(jìn)行公告，公告無異議后方能申請(qǐng)初始登記成功。
2、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)變更登記
房屋所有權(quán)變更登記是房屋登記當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到的問題。不同類型、不同性質(zhì)的房產(chǎn)，變更登記不同，報(bào)告登記的內(nèi)涵、外延也不一樣。《房屋登記法》中規(guī)定的房屋變更不同以往，僅指權(quán)利客體的變更和相應(yīng)的權(quán)利內(nèi)容變更，以及登記事項(xiàng)的變更。總的來說，雖然土地性質(zhì)的差異會(huì)導(dǎo)致土地上房屋所有權(quán)變更的不同，但都應(yīng)該要堅(jiān)持縣登記土地使用權(quán)，在登記房屋使用權(quán)的順序原則。集體土地內(nèi)的房屋使用權(quán)變更與國(guó)有土地內(nèi)房屋使用權(quán)的變更登記總體上來說區(qū)別不是很大。均需要準(zhǔn)備相關(guān)的登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人的身份證明材料、房屋的所有權(quán)證明材料、所有權(quán)發(fā)生變更的證明材料和其他的必要材料，然后再依據(jù)相關(guān)的程序進(jìn)行所有權(quán)變更的登記。
3、集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記
房屋的所有者可以依法申請(qǐng)房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。對(duì)于集體土地內(nèi)的房屋而言，并不因此而可以自由的轉(zhuǎn)讓。相較于其他性質(zhì)土地上的房屋來說，對(duì)于集體土地內(nèi)房屋的轉(zhuǎn)讓，有更加嚴(yán)格的條件限制，這主要是由于宅基地的特殊性質(zhì)的決定的，集體土地內(nèi)的房屋，其宅基地性質(zhì)為集體所有。宅基地是一種比較特殊的存在，它上面承載的不僅是使用權(quán)的問題，也承載著一種身份和資格，是農(nóng)民安家立命的依靠。目前的法律法規(guī)也禁止了農(nóng)村宅基地的自由轉(zhuǎn)讓。在申請(qǐng)集體土地內(nèi)的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的時(shí)候，要提供集體組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)移變更的證明材料，從而避免違法行為的產(chǎn)生，這直接的保障了農(nóng)民的權(quán)益。在申請(qǐng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的時(shí)候，登記部門對(duì)于那種不符合轉(zhuǎn)移登記條件申請(qǐng)要拒絕通過。這也才能維護(hù)好農(nóng)村土地的依法使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
和辦理房屋所有權(quán)的初始登記一樣，集體土地內(nèi)房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記也要堅(jiān)持先辦理土地使用權(quán)登記再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的原則。一旦辦理了相關(guān)的土地使用權(quán)證明，也就意味著受轉(zhuǎn)讓人已經(jīng)取得了土地的使用權(quán)，據(jù)此，相關(guān)的服務(wù)登記部門就可辦理后續(xù)的服務(wù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，避免先辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記之后難以取得土地使用權(quán)登記，造成幅所有權(quán)與土地使用權(quán)主體不一致的情況發(fā)生。
二、集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)登記和其他登記的登記方法
1、集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)登記的登記方法
按照《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定，并不是所有的集體土地內(nèi)房屋均能夠進(jìn)行抵押登記，有的房屋并不具備申請(qǐng)抵押的資格。例如農(nóng)村的宅基地就不能申請(qǐng)抵押。可以申請(qǐng)抵押的有集體土地上建設(shè)的廠房等建筑設(shè)施，相應(yīng)的建筑所在范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)在同時(shí)有抵押權(quán)。在申請(qǐng)登記的時(shí)候，遵循的原則依然是先登記房屋建筑使用權(quán)、抵押權(quán)，再登記土地抵押權(quán)。登記中的房屋建筑用地使用權(quán)其范圍僅限于房屋建筑所占的土地范圍，超出這一范圍的土地使用權(quán)不與房屋建筑一起抵押。
就目前我國(guó)的國(guó)情條件來說，人地之間的關(guān)系決定了在實(shí)行集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)登記的過程當(dāng)中要嚴(yán)格管理，在集體土地內(nèi)普通住房抵押權(quán)登記的時(shí)機(jī)還不是很成熟時(shí)要禁止相關(guān)的普通村民住房的抵押權(quán)登記。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)法律法規(guī)、管理制度的不斷健全完善，農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善，城鄉(xiāng)之間一體化格局的基本形成，各項(xiàng)土地管理法中對(duì)于集體土地內(nèi)房屋抵押權(quán)的登記仍有調(diào)整的可能空間。
2、集體土地內(nèi)房屋的其他登記
除以上集體土地內(nèi)房屋的登記之外，《物權(quán)法》規(guī)定的還有一些登記制度，如更正登記、預(yù)告登記、異議登記以及地役權(quán)登記等。相較于國(guó)有土地內(nèi)的房屋登記而言，二者既有區(qū)別，也存在相同之處。對(duì)于及土地內(nèi)房屋的登記來說，除了地役權(quán)登記之外，幾乎所有的登記，都需要遵循先登記土地，在土地的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)利明確之后，再進(jìn)行其他關(guān)于房屋權(quán)利的登記，保證土地的使用權(quán)與房屋建筑的的所有權(quán)主體的一致性。集體土地內(nèi)房屋的更正登記、預(yù)告登記、異議登記和地役權(quán)登記在登記的過程中，優(yōu)先考慮、優(yōu)先適用的是《房屋登記辦法》，《房屋登記辦法》所設(shè)的各項(xiàng)制度內(nèi)容可以用來作為集體土地內(nèi)房屋登記的一個(gè)大的依照框架。對(duì)于那些在《房屋登記辦法》中沒有規(guī)定或沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，可以參照其他相關(guān)的法律法規(guī)。
三、集體土地內(nèi)房屋登記的注意事項(xiàng)
雖然《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的頒布實(shí)施改善了過去房屋登記制度較為混亂的狀況，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中還是回遇見各種各樣的問題，在對(duì)集體土地內(nèi)房屋進(jìn)行登記的時(shí)候，需要注意的有：
1、登記申請(qǐng)者的身份認(rèn)定
在集體土地內(nèi)房屋登記的過程中，房屋所有權(quán)的初始登記和轉(zhuǎn)移權(quán)登記都涉及申請(qǐng)者的身份認(rèn)定。登記要求申請(qǐng)人應(yīng)該屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，但是就目前來說，我國(guó)沒有一部法律法規(guī)明確規(guī)定屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的一員的具體內(nèi)涵。在實(shí)際的登記過程中，應(yīng)該要明確什么是集體經(jīng)濟(jì)組織，什么人可以認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在這個(gè)基礎(chǔ)之上再進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保登記申請(qǐng)者的身份認(rèn)定有效。
2、嚴(yán)格執(zhí)行登記原則
除了個(gè)別的登記類型之外，集體土地內(nèi)房屋的登記都必須要遵循一個(gè)原則：在登記的時(shí)候要縣登記土地使用權(quán)，在進(jìn)行房屋建筑使用權(quán)的登記，堅(jiān)持先地后房的登記原則。只有這樣，那土地和房屋的使用權(quán)所有主體才一致，避免不一致導(dǎo)致的各種爭(zhēng)端與矛盾。除了堅(jiān)持這一原則之外，在具體的登記過程當(dāng)中，還要堅(jiān)持《服務(wù)登記辦法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的具體規(guī)定，嚴(yán)格的按規(guī)定辦事，做到有法必依。
3、集體土地內(nèi)宅基地上所建的村民房屋不具備抵押登記的資格
為保證農(nóng)民的權(quán)益、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》、《擔(dān)保法》中都明確的規(guī)定了宅基地的使用權(quán)不具有抵押資格，同理，宅基地上所建的村民房屋同樣也就不具有抵押轉(zhuǎn)讓的資格，不能進(jìn)行抵押權(quán)登記。集體土地上的房屋中可以進(jìn)行抵押權(quán)登記的只有集體性質(zhì)的廠房等具備抵押權(quán)登記的資格。
總結(jié)：
《房屋登記辦法》的頒布實(shí)施填補(bǔ)了集體土地內(nèi)房屋登記的相關(guān)空白，為集體土地內(nèi)房屋的登記提供了法律依據(jù)。在具體的登記過程當(dāng)中，要注意相關(guān)的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格的按規(guī)定登記。在目前集體土地內(nèi)房屋登記比較復(fù)雜的情況之下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋的統(tǒng)一登記的時(shí)機(jī)還不成熟，這是以后房屋登記的努力方向。在還沒有走到這一步之前，房屋登記最主要的工作就是以《房屋登記辦法》為指導(dǎo)，以嚴(yán)格的登記方法為保證，認(rèn)真做好現(xiàn)階段的登記工作。
參考文獻(xiàn)：
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該細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的程序、資料查詢、保護(hù)、利用和法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定。從我公司土地、房產(chǎn)登記辦證的操作經(jīng)驗(yàn)分析，對(duì)比《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》，《細(xì)則》有以下新“看點(diǎn)”
1進(jìn)一步明確土地及地上附著物主體一致性的要求
《細(xì)則》第二條規(guī)定：“房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。”
2處分共有不動(dòng)產(chǎn)的登記有要求(一般三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng))
《細(xì)則》第十條規(guī)定：“處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng)，但共有人另有約定的除外。按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動(dòng)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。”
3除已經(jīng)過公正外，自然人處分不動(dòng)產(chǎn)需“現(xiàn)場(chǎng)”委托登記
《細(xì)則》第十二條規(guī)定：“當(dāng)事人可以委托他人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。自然人處分不動(dòng)產(chǎn)，委托人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)與人共同到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)簽訂授權(quán)委托書，但授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外。”
與目前土地、房產(chǎn)登記相比，《細(xì)則》的規(guī)定，使委托程序較為復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)。
4不動(dòng)產(chǎn)登記人員可能需要現(xiàn)場(chǎng)查看不動(dòng)產(chǎn)的狀況
《細(xì)則》第十六條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看，重點(diǎn)查看下列情況：(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記，查看房屋坐落及其建造完成等情況;……”
即不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人要做好現(xiàn)場(chǎng)查看的準(zhǔn)備。
5小區(qū)公共道路、綠地等用地作為業(yè)主產(chǎn)權(quán)登記存在可能
《細(xì)則》第三十六條規(guī)定：“辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。”
6國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地相關(guān)登記也有規(guī)可依法
《細(xì)則》第五十二條規(guī)定：“以承包經(jīng)營(yíng)以外的合法方式使用國(guó)有農(nóng)用地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、草場(chǎng)，以及使用國(guó)家所有的水域、灘涂等農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，申請(qǐng)國(guó)有農(nóng)用地的使用權(quán)登記的，參照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、草場(chǎng)申請(qǐng)國(guó)有未利用地登記的，依照前款規(guī)定辦理。”
7登記信息保護(hù)要求，杜絕“房叔”、“房嬸”
《細(xì)則》第九十五條：“各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全。任何單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。”
第一百零三條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……(三)泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息;……”
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不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合基本完成后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的落地意味著，中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作從此有了更加詳實(shí)和可操作的法律依據(jù)。
【明確一：小產(chǎn)權(quán)房無法登記】
國(guó)土資源部地籍司副司長(zhǎng)冷宏志表示，我們國(guó)家物權(quán)法規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)如果不登記，是不受法律保護(hù)的。從這個(gè)角度講，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以后，大家為了更好保護(hù)自己的物權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)，正常地講就應(yīng)該到登記部門進(jìn)行登記。如果不登記，他就不能夠?qū)沟谌恕?/p>
只有全面納入登記的不動(dòng)產(chǎn)才能在法律框架內(nèi)受到保護(hù)，對(duì)于此前非法買賣的小產(chǎn)權(quán)房，目前不動(dòng)產(chǎn)登記條例明確暫不登記，這意味著小產(chǎn)權(quán)房不可能隨之合法化。
【明確二：三類人可查詢不動(dòng)產(chǎn)】
實(shí)施細(xì)則明確“三類人”可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料：一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料;二是因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況;三是人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
根據(jù)上述規(guī)定，只有特定人可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，而且并非“以人查房”，即輸入姓名即能查詢房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)信息。權(quán)力機(jī)關(guān)依法查詢，也需經(jīng)過合理的法定程序。
根據(jù)實(shí)施細(xì)則，權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交下列材料：查詢申請(qǐng)書;查詢目的的說明;申請(qǐng)人的身份材料;利害關(guān)系人查詢的，提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。對(duì)于查詢所需材料，細(xì)則增加了“查詢目的的說明”這一項(xiàng)。
實(shí)施細(xì)則要求，不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，任何單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。違反規(guī)定的，除依法給予處分外，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。
【明確三：小區(qū)公共部分歸業(yè)主所有】
值得注意的是，實(shí)施細(xì)則對(duì)小區(qū)內(nèi)道路、綠地的產(chǎn)權(quán)歸屬登記進(jìn)行了明確規(guī)定：辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。
“在我國(guó)現(xiàn)今的城市建設(shè)模式下，城市居民自購的住房往往位于小區(qū)內(nèi)，此類小區(qū)的道路、綠地、公用設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及其他公共場(chǎng)所似乎并無登記人信息。”北京圣運(yùn)律師事務(wù)所行政法首席律師王優(yōu)銀表示。
【明確四：農(nóng)村宅基地及房屋要登記】
此外，對(duì)于國(guó)有建設(shè)用地上的建筑物，此前有房產(chǎn)證登記制度相對(duì)完善。農(nóng)村集體土地、宅基地和集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多數(shù)在村內(nèi)登記，而且多數(shù)手工登記，資料并不完整。
此次實(shí)施細(xì)則對(duì)于集體土地宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)都明列單獨(dú)章節(jié)要求登記。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員黨國(guó)英表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身就是保護(hù)各種不動(dòng)產(chǎn)的合法性，有些地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)工作近幾年開展不錯(cuò)，還有很多農(nóng)村集體土地確權(quán)登記尚需完善。不動(dòng)產(chǎn)登記全面推開后，所有的建筑物應(yīng)該全部登記。
實(shí)施細(xì)則第42條規(guī)定，因依法繼承、分家析產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部互換房屋等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移申請(qǐng)登記的，需提交下列材料：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他權(quán)屬來源材料;依法繼承的材料;分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議等。
【明確五：登記未引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)】
在不動(dòng)產(chǎn)登記條例征求意見期間，業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)擔(dān)心，不動(dòng)產(chǎn)登記掌握房產(chǎn)基礎(chǔ)信息，是為征收房地產(chǎn)稅鋪路。而開征房地產(chǎn)稅的預(yù)期，可能會(huì)引發(fā)有多套房產(chǎn)的業(yè)主拋售房產(chǎn)，從而引起樓市震蕩。
事實(shí)證明，江蘇、北京、天津等地在20xx年已經(jīng)開始對(duì)不動(dòng)產(chǎn)變更、交易的居民換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證，從而陸續(xù)實(shí)現(xiàn)新證(不動(dòng)產(chǎn)登記證)換舊證(房產(chǎn)證)。這些地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)去年穩(wěn)中有升，不動(dòng)產(chǎn)登記并未引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張杰表示，“不需要擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)引起房?jī)r(jià)下跌，不動(dòng)產(chǎn)登記只是影響房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的間接因素。短期來看，不動(dòng)產(chǎn)登記有利于理清市場(chǎng)底數(shù)，開發(fā)商、政府主管部門、買房群眾都希望房地產(chǎn)數(shù)量有一個(gè)確切的數(shù)據(jù);長(zhǎng)期來看，這有利于市場(chǎng)秩序的完善，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”
鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決存在的突出問題，村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)。
二、排查制度
堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時(shí)組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。
三、分流制度
社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對(duì)調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。
四、移送制度和歸口管理制度
調(diào)處辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。
8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。
12、上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對(duì)面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。
13、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。
五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度
1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對(duì)調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。
4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。
6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。
全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。
3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。
4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。
5、定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。
2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。
3、調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。
4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓(xùn)制度
社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)節(jié)處辦公室工作人員要實(shí)行公開上崗制度。
九、考核制度
社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。根據(jù)實(shí)際際制定對(duì)成員單位及工作人員的考核辦法，對(duì)調(diào)處工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。
