時間：2022-02-07 11:35:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)節(jié)能工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各地級以上市發(fā)展改革局（委），惠州市能源和重點項目局：
為貫徹落實《節(jié)約能源法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》等節(jié)能法律法規(guī)，加強節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法用能、合理用能，確保完成2021年全省能耗雙控目標任務，我們制訂了2021年節(jié)能監(jiān)察工作計劃，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、監(jiān)察計劃
（一）高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。一是鋼鐵、有色、石化、化工、電力、非金屬制造（水泥、玻璃、陶瓷等）、造紙、紡織等工業(yè)行業(yè)年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位專項節(jié)能監(jiān)察，合計監(jiān)察634家。其中，年綜合能耗50萬噸標準煤以上重點用能單位由省能源局負責監(jiān)察，其余由各市節(jié)能監(jiān)察主管部門負責監(jiān)察（具體任務和名單詳見附件2）。二是數據中心節(jié)能監(jiān)察，各市自行梳理年耗電量500萬千瓦時以上數據中心項目，并開展數據中心專項節(jié)能監(jiān)察。高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務需在6月30日前完成。
（二）非工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察。非工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察以交通運輸、大型商建（商場、賓館飯店等）、公共機構（醫(yī)院、學校及政府機關辦公樓等）等用能單位為主，合計監(jiān)察50家，需在9月30日前完成，各市具體監(jiān)察任務數量詳見附件1。
二、監(jiān)察內容
（一）高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。一是對高耗能行業(yè)主要產品和用能設備能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)察，以及對用能單位使用國家明令禁止、淘汰的工藝、設備行為的監(jiān)察。二是對高耗能行業(yè)辦理固定資產投資項目節(jié)能審查情況和落實節(jié)能審查意見情況的監(jiān)察（相關情況需梳理自2010年節(jié)能審查制度實施以來）。高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察需梳理形成企業(yè)用能臺賬（模板詳見附件3），并確保臺賬信息完整準確。
（二）非工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察。對非工業(yè)領域有關用能單位執(zhí)行能耗限額（定額）標準和建筑節(jié)能標準等有關規(guī)定情況的監(jiān)察，以及夏季室內空調溫度控制情況的監(jiān)察，杜絕不合理用能行為。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各市節(jié)能監(jiān)察主管部門要強化相關工作措施，細化節(jié)能監(jiān)察進度目標，充分發(fā)揮各市節(jié)能（監(jiān)察）中心和專業(yè)技術服務機構力量，確保按期高質量完成目標任務。省節(jié)能中心協(xié)助做好節(jié)能監(jiān)察業(yè)務培訓、現(xiàn)場監(jiān)察技術支撐和全省監(jiān)察結果匯總分析等工作。
（二）嚴格依法行政。嚴格按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展 改革委2016年第33號令）等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行相關執(zhí)法流程，填寫相關執(zhí)法文書，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為。加大對違法違規(guī)用能行為的處罰力度，對存在未通過節(jié)能審查擅自開工建設或投產、未落實節(jié)能審查意見、超限額標準等違法違規(guī)用能行為的單位，依法發(fā)出整改文書限期整改；逾期不整改或者無法整改的，依法辦理關停退出手續(xù)。
（三）報送時間要求。各市節(jié)能監(jiān)察主管部門需在高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務完成時間節(jié)點后的10個工作日內，將高耗能行業(yè)企業(yè)用能臺賬匯總報送我局（新能源和節(jié)能處）；在非工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察任務完成時間節(jié)點后的10個工作日內，匯總本市2021年度節(jié)能監(jiān)察情況并形成總結報告報送我局。
附件：1.2021年全省節(jié)能監(jiān)察任務（不含數據中心）
2.2021年工業(yè)高耗能行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單
3.高耗能行業(yè)企業(yè)用能臺賬（模板）
廣東省能源局
通過參加區(qū)委三個階段工作會議的學習與研討，我深刻體會到開展這項活動的重大意義，對制定明年工作計劃，進一步推動全區(qū)工業(yè)更好更快發(fā)展具有十分重要的指導作用。
一、深入學習，對標先進。通過這次區(qū)委、區(qū)政府組織的到江蘇六市考察學習產業(yè)轉型升級、園區(qū)建設、文化產業(yè)、重點項目建設、科技創(chuàng)新等方面的好經驗好做法，開拓了視野和思路，提升了標準和境界。對比江陰等先進地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設、常州五地的工業(yè)園區(qū)建設情況，對照我區(qū)還需進一步狠抓技術升級改造和淘汰落后產能工作的落實，提高搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展的主動性和積極性。但與此同時，也進一步增強了創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模化產業(yè)化發(fā)展、低能耗高回報發(fā)展的信心和決心。
二、二次創(chuàng)業(yè)，理念創(chuàng)新。做好二次創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)新理念必不可少。對標省外的江陰，對標省內的龍口，我們在園區(qū)發(fā)展、項目投入上有差距，在發(fā)展理念、創(chuàng)新精神上更有差距。因此，我們必須善謀全局，常懷遠慮，跳出臨淄看臨淄，站在全省、全國坐標系中審視自身的發(fā)展，敢于同發(fā)達城市、先進地區(qū)競爭趕超，善于同世界一流企業(yè)、頂尖人才對話合作。下一步，經信局將按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，緊緊圍繞企業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"，立足職能，加大措施，全力搞好服務工作。一是進一步深入發(fā)動，組織企業(yè)制定完善發(fā)展規(guī)劃，明確創(chuàng)業(yè)目標；二是繼續(xù)加強培訓，提高企業(yè)家創(chuàng)業(yè)意識；三是抓好項目建設管理，提前謀劃建立明年項目庫；四是進一步幫助企業(yè)解決困難問題，及時收集匯總企業(yè)需求訴求，加大協(xié)調辦理力度，破解企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)瓶頸。
三、聯(lián)系實際，真抓實干。經信局作為臨淄區(qū)工業(yè)經濟的主管部門，本著服務我區(qū)企業(yè)，帶動我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的宗旨，從上到下打造真抓實干的工作作風，對2017年做好以下工作
1，全力保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。做好模以上工業(yè)企業(yè)的排查培育，加強經濟運行監(jiān)測分析，及時了解企業(yè)發(fā)展中的問題并積極幫助解決。
2，實施節(jié)能改造工程，推進節(jié)能技術進步。實施系統(tǒng)節(jié)能改造工程，抓好對工業(yè)、建筑循環(huán)系統(tǒng)優(yōu)化改造以提升設備運行效率和系統(tǒng)運行安全性。推進節(jié)能技術進步，依托"四大節(jié)能工程"重點做好節(jié)能技術與產品推廣工作，從面上推動節(jié)能改造的深入開展。
3，加快推進兩化深度融合工作。進一步完善我區(qū)信息網絡建設，深化信息基礎網絡設施共建共享，推動大數據、云計算等新信息技術在我區(qū)社會管理、民生服務等各領域的廣泛應用。
一、主要目標
工業(yè)污染治理取得新成效，按進度完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，建立“散亂污”企業(yè)“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起”的長效機制，嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升，完成省、市下達的年度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降目標和萬元工業(yè)增加值用水量下降目標，工業(yè)綠色發(fā)展水平進一步提高，積極淘汰落后產能，創(chuàng)建綠色制造示范單位。
二、重點任務
（一）扎實做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況，加快未銷號任務整改進度，確保嚴格按照時間節(jié)點推進整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長江經濟帶生態(tài)環(huán)境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續(xù)工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求，扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防已整改問題出現(xiàn)反彈。強化舉一反三、全面整改，進一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點行業(yè)清潔生產水平，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。全面梳理工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護工作任務，切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改，扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實推進督察反饋意見整改任務。
（二）堅決打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓，編制工業(yè)領域“碳達峰、碳中和”行動方案，科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判，研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)高碳產業(yè)為重點，組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續(xù)打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。會同市級有關部門持續(xù)開展六大專項整治行動，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，完善發(fā)現(xiàn)一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業(yè)整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動，嚴防已整治“散亂污”企業(yè)死灰復燃。注重精準甄別和分類施策，堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續(xù)推動落后產能退出。認真貫徹《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案，持續(xù)推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業(yè)落后產能依法依規(guī)退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進非城市建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業(yè)領域大氣污染防治。加強重點行業(yè)日常監(jiān)管力度，強化重點企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，實施重污染天氣重點行業(yè)分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業(yè)污染源污染整治專項行動，繼續(xù)以化工、噴涂等行業(yè)為重點，深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量的原輔材料、生產工藝，開展揮發(fā)性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執(zhí)行《省2021年工業(yè)源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協(xié)同防控工作方案》要求，旌陽區(qū)、經開區(qū)等重點區(qū)域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)為重點，加強督促指導，做好預警、啟動和響應，進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河（湖）長制工作。認真落實河（湖）長制工作要求，全面推進河（湖）長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單，扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業(yè)企業(yè)清理排查專項行動，加快推動石亭江流域工業(yè)廢水達標排放、水環(huán)境治理能力提升。
（三）深入推進能源資源節(jié)約
10.深入推進工業(yè)節(jié)能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，科學合理制定“十四五”工業(yè)節(jié)能目標，分解下達各區(qū)（市、縣）政府。嚴格落實《省技術改造項目節(jié)能審查辦法》，嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)為重點，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節(jié)能監(jiān)察工作力度。研究制定2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃，組織開展年度重點行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察和專項監(jiān)察。進一步加大重點用能企業(yè)工業(yè)爐窯和落后產能監(jiān)察力度，加快淘汰不符合要求的工業(yè)爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務。繼續(xù)組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務行動計劃，加強節(jié)能診斷服務第三方機構培育力度，面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務和綜合能源服務，全年力爭完成20戶企業(yè)節(jié)能診斷工作。
13.大力推進工業(yè)節(jié)水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業(yè)節(jié)水目標，突出工作重點，強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業(yè)節(jié)水載體建設，大力創(chuàng)建節(jié)水型示范企業(yè)。大力推進廢水深度處理回用、非常規(guī)水資源利用。
（四）持續(xù)加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬，加強日常調度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設，持續(xù)提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關，進一步拓展利用途徑和產業(yè)鏈。
15.推進工業(yè)資源綜合利用基地（企業(yè)）建設。充分發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用示范基地（企業(yè)）示范引領作用，推廣一批工業(yè)資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用，鼓勵開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設。
（五）深入推進綠色制造體系建設
一、指導思想
堅持節(jié)約資源的基本國策，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以“加快轉型升級、建設幸福”為核心，全面落實國家和省市節(jié)能工作部署，把節(jié)能監(jiān)察作為節(jié)能的重要手段，充分發(fā)揮積極性，擴大節(jié)能監(jiān)察的廣度和深度，增強部門間聯(lián)動，加大處罰力度，促進節(jié)能各項政策措施落到實處，確保實現(xiàn)單位GDP能耗下降目標。
二、基本原則
1、重點突出、全面推進。把列入我市38家重點用能企業(yè)作為節(jié)能監(jiān)察的重點對象，節(jié)能監(jiān)察覆蓋工業(yè)、建筑、交通、學校、賓館商場、公共機構等領域。
2、部門聯(lián)動、加強指導。堅持市縣聯(lián)動和部門聯(lián)動，加強溝通協(xié)作。加強對節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務指導，加強建筑、交通等領域節(jié)能聯(lián)動執(zhí)法能力建設，及時總結推廣節(jié)能監(jiān)察經驗，形成工作合力。
3、依法監(jiān)察、規(guī)范行動。嚴格按照《節(jié)約能源法》和《省節(jié)約能源條例》的相關規(guī)定開展節(jié)能監(jiān)督檢查，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴明執(zhí)法紀律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。
4、定期通報、懲罰分明。充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，定期公布節(jié)能監(jiān)察情況，對違法用能單位和行為予以曝光。對節(jié)能工作成效突出的單位和個人進行獎勵，對違法行為加大查處力度。
三、總體目標
全縣擬對38家重點用能企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)察。除開展日常節(jié)能監(jiān)察外，還開展能耗限額、淘汰落后設備和工藝、公共機構、固定資產投資項目、財政資金獎勵節(jié)能項目、節(jié)能服務機構、建筑領域節(jié)能、產品能源效率標識等專項監(jiān)察。
四、主要任務
（一）、工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察
監(jiān)察對象：以列入市“十二五”38家重點用能企業(yè)為重點監(jiān)察對象。監(jiān)察內容：貫徹落實節(jié)能法律、法規(guī)情況（包括建立能源管理制度，節(jié)能教育培訓，設立能源管理員崗位，建立節(jié)能工作責任制，健全能源計量管理，能源統(tǒng)計和能源利狀況分析制度，停止使用國家明令淘汰的用能產品設備等）；2011年度綜合能耗情況及主要耗能設備裝備情況；2011年度節(jié)能技改實施情況及2012年節(jié)能技改計劃；新增或擴建的固定資產投資項目節(jié)能評估及審查情況；對國家及省出臺能耗限額執(zhí)行情況；節(jié)能目標分解情況及2011年度節(jié)能量指標完成情況；對耗能設備的節(jié)能監(jiān)測等。時間安排：2012年6月-9月。
（二）、服務業(yè)用能單位節(jié)能監(jiān)察
監(jiān)察對象：本縣重點能耗服務業(yè)用能單位，包括賓館、酒店、商業(yè)中心及交通運輸領域等。監(jiān)察內容：貫徹落實國家節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能技術標準的情況；國家明令淘汰用能設備的使用情況及節(jié)能技改實施情況等。時間安排：2012年7月-8月。
（三）公共建筑空調溫度節(jié)能監(jiān)察
監(jiān)察對象：政府部門、金融機構、賓館酒店、大型超市等公共建筑。監(jiān)察內容：根據國家關于夏季空調溫度設置不得低于26度、冬季空調溫度不得高于20度的規(guī)定，加強對公共建筑夏、冬季空調溫度設置的檢查。時間安排：2012年7月-8月。
（四）固定資產投資項目節(jié)能監(jiān)察
監(jiān)察對象：近年來通過節(jié)能評審的固定資產投資項目。監(jiān)察內容：建設項目落實節(jié)能評估和審查報告提出的節(jié)能措施情況，耗能設備的選用情況及節(jié)能技術措施和節(jié)能管理情況等。時間安排：2012年7月-8月。
（五）能效標識檢查
監(jiān)察對象：電器賣場、各大超市電器專柜和燈具市場等。監(jiān)察內容：國家已的列入能效標識產品目錄的25類產品，是否按照規(guī)定張貼了能效標識，標識粘貼是否規(guī)范以及生產者能效標識產品的備案情況等。時間安排：2012年7月-8月。
五、要求
（一）為確保今年節(jié)能監(jiān)察工作的順利進行，各被監(jiān)察單位和企業(yè)應加強組織領導，節(jié)能管理負責人要親自參加配合監(jiān)察工作。任何單位和企業(yè)不得以各種理由拒絕接受節(jié)能監(jiān)察。
充分認識做好節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作的重要性
節(jié)能管理和能源統(tǒng)計是做好節(jié)能降耗工作的前提和基礎，扎實、有效的管理督導和準確、翔實的能源統(tǒng)計數據是對節(jié)能降耗工作情況進行促進、管理、監(jiān)測和評價考核的重要依據。針對我縣節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，進一步完善節(jié)能管理和能源統(tǒng)計機構顯得尤為重要，既是我縣貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實要求，也是確保完成“十二五”節(jié)能目標的根據保證。各單位和企業(yè)一定要站在貫徹和落實科學發(fā)展觀的高度，切實提高對完善節(jié)能管理和能源統(tǒng)計機構建設重要性的認識，把加強節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作作為當前和今后節(jié)能工作的重中之重，加強組織領導，落實工作責任，充實節(jié)能管理和能源統(tǒng)計力量，及時協(xié)調解決節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作中存在的困難和問題，不斷提高節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作水平，確保各項節(jié)能措施落實到位、各項能源統(tǒng)計數據能真實反映本單位節(jié)能降耗的工作成效。
不斷加強和完善節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作
（一）完善機構。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)），縣直有關單位，各有關企業(yè)要盡快調整完善專門的節(jié)能管理和能源統(tǒng)計機構，配備與工作任務相適應的人員，把業(yè)務素質高、責任心強的業(yè)務骨干充實到節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作第一線，以適應當前工作的迫切需要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）必須成立專門的節(jié)能管理辦公室，配備專職人員，專業(yè)從事節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作，確保國家節(jié)能方針、政策和措施能夠貫徹執(zhí)行，確保節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作上下暢通、順利開展。各有關企業(yè)（能源生產、經營和消費企業(yè)）也要成立專門的節(jié)能管理辦公室和能源統(tǒng)計辦公室，并根據企業(yè)規(guī)模大小分別配備2-3名業(yè)務素質高、責任心強的業(yè)務骨干，專門從事節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作，確保節(jié)能基礎管理扎實推進，能源統(tǒng)計數據全面可靠。縣統(tǒng)計局必須設置專門的能源統(tǒng)計科，并配備專職人員從事能源統(tǒng)計工作，切實履行能源統(tǒng)計、指標核算等管理職責。
（二）明確責任。縣節(jié)能辦要切實履行以下職責：貫徹黨和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)；落實縣委、縣政府關于節(jié)能工作部署；組織、指導和協(xié)調全縣開展節(jié)能降耗工作；組織制定推進全縣節(jié)能工作的政策舉措；組織審定節(jié)能降耗工作目標責任制和評價考核體系；部署全縣節(jié)能工作實施規(guī)劃，審議全縣節(jié)能工作年度計劃及總結工作；組織開展全縣節(jié)能宣傳活動；負責好節(jié)能領導小組的日常組織協(xié)調和管理工作。縣節(jié)能領導小組成員單位工作職責見附表一。
縣統(tǒng)計局能源統(tǒng)計科要切實履行以下職責：負責組織實施能源統(tǒng)計調查制度，準確、及時、全面地搜集、整理和提供能源統(tǒng)計以及能源核算統(tǒng)計的相關數據；負責對有關統(tǒng)計數據質量進行檢查、評估和認定工作；負責對能源宏觀數據的分析、研究及提供工作；負責對基層能源統(tǒng)計人員的業(yè)務指導和培訓工作；組織實施對全縣主要耗能行業(yè)節(jié)能和重點企業(yè)能源使用統(tǒng)計監(jiān)測；配合節(jié)能主管部門開展節(jié)能目標考核；做好全縣單位GDP能耗的測算和上報工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）節(jié)能管理機構（節(jié)能辦）要認真貫徹落實《節(jié)約能源法》和《省節(jié)約能源條例》等節(jié)能法律法規(guī)，認真執(zhí)行國家、省、市、縣制定的各項節(jié)能方針政策和措施，切實加強對所轄區(qū)域節(jié)能降耗工作的領導，按照上級要求，規(guī)劃制定所轄區(qū)域節(jié)能降耗總體目標和年度目標，督導有關單位采取有效措施確保目標落實到位；做好所轄區(qū)域重點耗能企業(yè)的監(jiān)督管理、節(jié)能重點工程項目的謀劃實施和節(jié)能宣傳教育培訓等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）節(jié)能管理機構（節(jié)能辦）受縣節(jié)能辦業(yè)務指導。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）能源統(tǒng)計機構（能源統(tǒng)計科）要認真貫徹落實《統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律法規(guī)，認真執(zhí)行上級統(tǒng)計部門制定的能源統(tǒng)計制度，認真組織好所轄區(qū)域有關企業(yè)的各項能源指標統(tǒng)計和核算工作；建立健全“十二五”期初以來的能源生產、經營和消費臺賬；積極配合上級統(tǒng)計部門搞好能源統(tǒng)計數據質量檢查，確保所轄區(qū)域的能源統(tǒng)計數據質量；積極組織轄域內有關統(tǒng)計人員參加上級統(tǒng)計部門的業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和工作能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）能源統(tǒng)計機構（能源統(tǒng)計科）受縣統(tǒng)計局能源統(tǒng)計科業(yè)務指導。
各有關企業(yè)節(jié)能管理機構（節(jié)能辦）負責建立健全本企業(yè)節(jié)能管理制度，制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術進步措施，合理有效地利用能源，完成政府下達的節(jié)能降耗目標任務；建立能源消耗成本管理制度，并每季度向縣節(jié)能辦報送節(jié)能工作總結，省、市、縣重點耗能企業(yè)每半年同時報送能源利用狀況報告，報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施和節(jié)能經濟效益分析、預測能源消費等。
各有關企業(yè)能源統(tǒng)計機構（能源統(tǒng)計科）要按照統(tǒng)計部門下達的各項統(tǒng)計任務和本企業(yè)生產經營活動需要，制定并組織實施本單位的能耗統(tǒng)計工作計劃，建立健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬，完善能源統(tǒng)計和管理制度，做好能源購入、消費、流轉和使用等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計工作，認真填寫各類能源統(tǒng)計報表，全面、及時、準確上報各類能源統(tǒng)計報表；實行統(tǒng)計數據提前預報制度，在正式向省有關部門上報統(tǒng)計數據前，要先上報縣統(tǒng)計局能源科，經審核無誤后方可網上直報，確保能源統(tǒng)計源頭數據的真實性和可靠性。
切實保障節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作順利開展
節(jié)能管理和能源統(tǒng)計是一項涉及全社會能源生產、流通、消費等各個方面的復雜工程，必須加強領導，通力合作。
一是加強領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）、縣直有關部門和有關企業(yè)，都要明確一名節(jié)能管理和能源統(tǒng)計的分管領導，認真履行職責，加強對節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作的領導，將節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作納入日常管理和工作考核的重要內容，確保節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作落到實處；縣、鄉(xiāng)財政部門要切實保障實施節(jié)能管理和能源統(tǒng)計所必需的工作經費并列入財政預算，確保節(jié)能管理和能源統(tǒng)計工作的順利開展。
二是穩(wěn)定隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）、縣直有關部門和有關企業(yè)接通知后要將按要求調整完善后的節(jié)能管理和能源統(tǒng)計機構建設情況包括機構名稱、級別、辦公場所、經費來源和工作人員基本情況包括主管領導（填寫附件2、3）等務于2012年5月31日前以書面材料加蓋公章報縣節(jié)能辦，能源統(tǒng)計機構建設情況同時抄報縣統(tǒng)計局能源科。為保證節(jié)能管理和能源統(tǒng)計人員的穩(wěn)定和工作銜接，今后更換節(jié)能管理和能源統(tǒng)計人員時實行登記備案制度。
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0082-01
1 進一步明確企業(yè)能源管理體系建設的意義
建立企業(yè)能源管理體系有利于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的實施，同時能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵政策、能源標準，如能效標準、能耗限額標準、計量和監(jiān)測標準等，以及其他的能源管理要求有機結合，形成規(guī)范合理的一體化推進體系，使組織能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。通過能源管理體系的建設和運行，在提高職工節(jié)能意識、規(guī)范能源管理、節(jié)能技術的應用、提高能源利用效率、減少能源浪費等方面，用系統(tǒng)的思想來指導和開展工作，而且，高度重視能源的源頭控制，超前謀劃。
2 煙草工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系的必要性
能源管理體系作為一種先進的節(jié)能管理模式，早已引起了國家有關部門及國際標準化組織的關注和重視，國家標準已頒布實施。因此，我省煙草系統(tǒng)要加快推進企業(yè)能源管理體系建設，有利于更好地貫徹國家標準，有利于推動節(jié)能技改項目的實施。
2.1企業(yè)內、外部環(huán)境對建立能源管理體系的需求目前，我國煙草企業(yè)能耗問題嚴重，國家、行業(yè)、公司對能耗的要求也越來越上升到工作日程中，全面推行能源管理體系，是煙草工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作走向科學、系統(tǒng)、全面、持續(xù)的重要途徑。目前，能源管理體系建設還面臨著相當大的難題。一個重要原因就是煙草行業(yè)能源體系粗放管理模式導致實際生產中企業(yè)各生產單位為完成生產計劃而忽視產品單耗這一現(xiàn)象現(xiàn)象的長期存在。這主要是因為大多數煙草企業(yè)在能源管理方面的制度不夠完善，有些企業(yè)雖然建立能源管理制度，但只在職能和機構上規(guī)定“誰”、“做什么”，而對于“如何做”“、做到什么程度”沒有進一步完善。新的形勢下，企業(yè)內外部環(huán)境越來越依賴能源管理體系的建設，因此，誰抓住了這一環(huán)節(jié)，誰就會受到更多更大的社會效益和經濟效益。
2.2把實施能源管理體系與工作實際相結合就開展能源管理體系建設項目，推動能源管理體系建設項目，開展企業(yè)能源消費全過程的科學管理，對于促節(jié)能、降成本、增效益意義重大。要提高認識，明確目標，加強協(xié)作，確保能源管理體系建設順利推進。要以“煙草行業(yè)十三五節(jié)能減排綱要”的要求作為指導，按照“統(tǒng)一策劃、明確主體、分步實施”為原則，有步驟、分階段推進各單位的能源管理體系建設工作。為此，各企業(yè)要加強這方面的工作，健全機構，保障運行。要建立健全組織機構，自上而下有序有效開展工作。同時要強化培訓，營造氛圍。要廣泛宣傳能源管理體系建設的意義和作用，強化員工對節(jié)能減排工作和能源管理體系建設重要性認識。
2.3努力提升能源體系管理水平能源管理是卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。扎實開展能源管理工作，是企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、打造標桿企業(yè)及爭創(chuàng)優(yōu)秀卷煙工廠的必要保障。應圍繞企業(yè)的工作方針目標，結合企業(yè)的實際情況，扎實開展能源管理，需要更加注重提高能源管理體系建設水平及體系架構的完整性、能源管理方法的系統(tǒng)性及科學性、能源信息系統(tǒng)建設的全面覆蓋率及數據分析的即時性及準確性、設備經濟運行的合理性、節(jié)能降耗關鍵節(jié)點的準確把握及嚴格監(jiān)控、能源計量考核監(jiān)督，以充分發(fā)揮好管理、技術、人才的關鍵作用，不斷提升企業(yè)的管理水平。
3 企業(yè)能源管理體系建設中的幾個重要環(huán)節(jié)
企業(yè)各部門要提高認識，切實履行職責，加強對能源管理體系建設工作的領導，精心組織實施能源管理體系建設工作，加強調度，及時掌握工作進展情況，做好信息收集和工作，強化督促檢查，落實好各個環(huán)節(jié)的工作，確保企業(yè)能源管理體系建設工作取得實效，為促進全省節(jié)能減排做出貢獻。
3.1要有明確的指導思想、工作原則和總體目標以科學發(fā)展觀為指導，以降低能源消耗和提高能源利用效率為目的，通過開展企業(yè)能源管理體系建設，建立持續(xù)改進的節(jié)能工作機制，全面提升企業(yè)節(jié)能管理水平和技術水平，促進全省節(jié)能工作深入開展。堅持企業(yè)主體原則，充分發(fā)揮企業(yè)積極性與創(chuàng)造性，建立起切合企業(yè)實際的能源管理體系；堅持政府引導原則，通過政策激勵、創(chuàng)造氛圍、搭建平臺等措施，營造開展企業(yè)能源管理體系建設的內外環(huán)境；堅持持續(xù)創(chuàng)新原則，在推進企業(yè)能源管理體系建設過程中，不斷創(chuàng)新工作機制和工作方法；堅持循序漸進原則，采用示范帶動、逐步推進的辦法，扎實開展企業(yè)能源管理體系建設。建立完善的能源管理體系。要有明確的總體目標，要細化階段性任務，通過能源管理體系建設，使企業(yè)節(jié)能管理水平有較大改善，節(jié)能技術水平有較大提高，能源消耗水平有較大降低。
典型省區(qū)節(jié)能減排案例比較分析
選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個省份，對其各自在節(jié)能減排工作上的主要措施進行分析。其中，北京、江蘇屬于低能耗區(qū)域，山東、遼寧屬于中度能耗區(qū)域，寧夏屬于高能耗區(qū)域。通過對5省份節(jié)能減排工作分析，可以比較清晰的看到，各省圍繞節(jié)能減排工作做了大量工作。北京市。“十一五”以來，北京市大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，第三產業(yè)比重持續(xù)上升，2011年北京市第三產業(yè)增加值12363．1億元，比2010年增長8．7%，三次產業(yè)比重由2010年的0．9∶24∶75．1變化為0．8∶23．1∶76．1，低消耗低排放的綠色經濟特征初步顯現(xiàn);突出抓好重點領域節(jié)能減排，實施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推進高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的退出及落后生產能力的淘汰，累計推動180多家“三高”企業(yè)退出，首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調整或全面停產;實施一批工業(yè)、交通場站、重點用能大戶節(jié)能改造工程，大力發(fā)展綠色建筑，抓好既有建筑節(jié)能改造，新建居住建筑嚴格實行75%的節(jié)能設計標準，落實節(jié)能減排全民行動計劃，引導全社會參與節(jié)能減。江蘇省。江蘇省通過產業(yè)轉型升級，從源頭上抑制較高的能源消費剛性增長勢頭，第二產業(yè)單位增加值能耗約為一、三產業(yè)的5倍，力爭2015年三次產業(yè)結構調整為4∶48∶48;遏制工業(yè)、交通、建筑等領域耗能增長偏快勢頭，推進煤電“上大壓小”、提高能源轉化效率，加快發(fā)展非化石能源，突出加強鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業(yè)的能耗控制，提高能源準入門檻，推進淘汰落后產能，開展重點節(jié)能工程，限制過度用能;推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，優(yōu)化運力結構，使用替代燃料。推進可再生能源在建筑領域的規(guī)模化應用，逐步實施建筑用能定額管理，開展能源統(tǒng)計、能效公示和能源審計，發(fā)揮節(jié)能示范和導向作用。3．1．3山東省。山東省著力調整產業(yè)結構，糧食總產達到4335．7萬t，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬億元以上，服務業(yè)增加值達到14429億元，2010年，三次產業(yè)比例調整為9．1∶54．3∶36．6;推進結構性減排。加快調整經濟結構、產業(yè)結構和生產結構，大幅度提高服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重和新能源占能源消費比重，加強行業(yè)綜合治理，加大淘汰落后產能力度，加速高消耗、高污染企業(yè)退出市場，通過優(yōu)化結構，從根本上實現(xiàn)總量減排;拓寬工程減排領域，支持節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展，逐步提高工業(yè)污染物排放、城市生活污水處理等收費標準，推進排污權交易試點，實行政府綠色采購，鼓勵社會綠色消費。遼寧省。遼寧省把工業(yè)結構優(yōu)化升級作為發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系和調整產業(yè)結構的重點，全面實施工業(yè)“五項工程”，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展、產業(yè)集聚發(fā)展，培育一批年產值超千億元的工業(yè)產業(yè)集群，全面提高工業(yè)核心競爭力和綜合實力;全面開展遼河、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境集中整治，禁止河道濫采濫挖、濫建濫排，全面恢復河灘地生態(tài)，實現(xiàn)水質狀況進一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態(tài)補償機制，加大遼河三角洲濕地保護和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產業(yè)主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業(yè)，節(jié)能減排重點在工業(yè)，難點在節(jié)能。嚴把高耗能項目準入關，淘汰落后產能，大力發(fā)展新能源產業(yè)，進一步加快第三產業(yè)發(fā)展，加強建筑節(jié)能和公共機構節(jié)能管理，切實降降將過高的工業(yè)能耗;對鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動實施差別電價和懲罰性電價政策，對部分高耗能行業(yè)限產、停產，對屬于國家明令淘汰目錄的產品產能組織提前淘汰，立即關停;全區(qū)電石年產量將嚴格控制在244萬t以內，鈦合金年產量控制在84萬t以內，對能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實施限產，嚴格控制能耗增長。
北京市。北京市能源利用率位于全國首位，萬元GDP的能耗由2005年的0．792t標準煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國首位，絕對值全國最低，是全國唯一連續(xù)5年完成年度目標的省級地區(qū);北京市能源結構優(yōu)質低碳化調整成效顯著，煤炭消費比重大幅降低，太陽能、風能等可再生能源利用開發(fā)總量占能源消費總量的比重高達3．2%。能源結構調整對碳排放強度下降貢獻約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產、增加煤電供應的同時，加大可再生能源開發(fā)力度，優(yōu)化能源結構。累計關停小火電機組728．6萬kW，加快大容量、高參數、低排放發(fā)電機組建設步伐，60萬kW及以上機組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國平均水平13g。125MW以上燃煤機組(總容量4318萬kW)納入在線監(jiān)控，系統(tǒng)投運率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬元地區(qū)生產總值能源消費由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計下降20．45%，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計削減13．4萬t。全省一次能源消費總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發(fā)電裝機并網規(guī)模達到1024萬kW，5年凈增700萬kW，占全省發(fā)電裝機的比重由7%升至15．9%;太陽能光熱利用建筑面積達到6887萬m2。電力消費結構繼續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實施能源消費總量控制，強化低碳理念，逐步實現(xiàn)能源結構、生產方式及生活消費低碳化。廣泛推進太陽能、生物質能、地熱及淺層地溫能等新能源利用，推進太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行差別電價制度，加快重大節(jié)能技術產業(yè)化，推進重點耗能行業(yè)和年能耗2000t標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產和余熱余壓余氣利用。大力推進建筑節(jié)能，城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%以上。制定能源計量行政法規(guī)和技術法規(guī)，完善節(jié)能產品檢測體系。強化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，完善能源管理師制度，構建能源管理體系。貫徹能源效率標準，對家電產品和照明產品實施強制性能效標識管理，鼓勵推廣使用高效節(jié)能產品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設，發(fā)展智能電網，努力構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。“十二五”期間，新增發(fā)電裝機容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進一步優(yōu)化能源消費結構，提高非化石能源消費比重，廣泛開展農村沼氣綜合利用，鼓勵低碳產品消費。北京市。北京市2007年出臺《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節(jié)能減排獎勵暫行辦法》，在國家發(fā)改委將節(jié)能目標分解到各地后，北京市發(fā)改委與各個企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標責任書》;成立市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機構，加強計量、統(tǒng)計、標準、監(jiān)測、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎能力建設;利用新技術推動節(jié)能，發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務平臺作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術，推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化工程，推廣陽光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應用，支持電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領域的應用，推廣二級及以上能效產品，實施淘汰白熾燈行動計劃。加大資金投入，全力推進節(jié)能重點工程，政府機構率先啟動節(jié)能改造工程，加大推廣高效照明產品力度，累計推廣節(jié)能燈3200只，在全國率先實現(xiàn)居民家庭、公共機構綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測和工作預警實施辦法》，對減排工程實施緩慢、減排設施運行不正常的地區(qū)和單位，依照規(guī)定及時預警，開展應急控制;加強脫硫脫硝項目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設脫硫設施，推動既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設施改造步伐，實現(xiàn)100%脫硫，對脫硫設施投運率達不到國家規(guī)定標準的燃煤電廠和熱電企業(yè)，及時扣減脫硫電價;“十一五”以來，百萬千瓦超超臨界機組建成投產，核電、風電等新型發(fā)電機組陸續(xù)投運;特高壓電網裝備快速發(fā)展，電網自動化控制水平進一步提高。3MW雙饋式海上風機設備實現(xiàn)批量生產，2．5MW直驅式海上風電機組研制成功并順利下線，風力發(fā)電機、高速齒輪箱、回轉支承等關鍵部件產量占全國50%，形成了較為完善的產業(yè)鏈;光伏制造領域，多晶硅、太陽能電池組件產量分別占全國的50%和70%，形成了較強的國際競爭力。山東省。山東省推動循環(huán)經濟示范工程建設。制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護、資源綜合利用、清潔生產、產業(yè)鏈接等技術開發(fā)應用等重點領域，總結推廣30個循環(huán)經濟發(fā)展模式，建設一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環(huán)經濟試點經驗，建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展機動車零部件、工程機械、礦山設備、輪胎、機床等再制造產業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術，以及清潔燃料開發(fā)使用，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設工程。“十二五”時期，遼寧將繼續(xù)依托重點節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟等關鍵技術和裝備及環(huán)保材料與藥劑，加快建設大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產業(yè)、沈陽、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽靜脈產業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽節(jié)能環(huán)保除塵設備、鐵嶺開原循環(huán)經濟、盤錦市環(huán)保等產業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實施了節(jié)能降耗預警機制，根據自治區(qū)出臺的《2010年節(jié)能降耗預警調控方案》，2010年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產能過剩行業(yè)擴大產能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不得開工建設，新建、改(擴)建的“兩高”項目今年內不得試產、投產。
提高節(jié)能減排效率的建議
根據節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，對節(jié)能減排工作考量體現(xiàn)為5項約束性指標。2011年是“十二五”開局之年，在經過上一個五年計劃收官考核之年的壓力之后，不少地方節(jié)能減排工作有所放松(表1)。在經濟增速放緩的情況下，不少地方政府為了“保增長”，在耗能較多的重化工業(yè)方面大鋪攤子，我國2011年節(jié)能減排目標是單位GDP能耗下降3．5%，但實際只下降了2．01%，全國氮氧化物排放總量不降反升5．73%。由此可見，我國節(jié)能減排工作形勢還非常嚴峻。鑒于此，在下一階段提高節(jié)能減排效率的工作重點應放在以下3個方面:在制定節(jié)能減排總體目標和具體指標時，要既考慮整體節(jié)能減排任務，有照顧各地域、各省份經濟社會發(fā)展客觀需要。認真調研地區(qū)經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構特點、節(jié)能潛力、環(huán)境容量，全面聽取并認真分析人民群眾、專家學者、地方政府意見，合理制定地區(qū)節(jié)能減排工作計劃。對東部發(fā)達地區(qū)各項指標嚴格檢測，對中西部地區(qū)相關指標適度放寬，同時加大對中西部地區(qū)節(jié)能減排工作補貼扶持，通過技術革新、調整產業(yè)結構等方式加強該區(qū)節(jié)能減排工作。在產業(yè)轉移上，要加大東部發(fā)達地區(qū)對西部落后地區(qū)的對口援助和支持力度，在此過程中要特別注意高污染企業(yè)轉移的監(jiān)管審批。開展節(jié)能減排工作，要特別注意與經濟社會發(fā)展保持一致，決不能將二者對立起來，節(jié)能減排的根本目的之一就是為了推動經濟社會科學發(fā)展。各區(qū)域節(jié)能減排工作必須與該區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系，充分利用各項政策合理安排節(jié)能減排重點領域和工程。如循環(huán)經濟和低碳發(fā)展試點省市可率先進行循環(huán)經濟、低碳發(fā)展、碳交易市場探索。河南、山東、安徽、河北、山西等部分地區(qū)可以“中原經濟區(qū)”為契機，通過國家層面重點開發(fā)區(qū)域，探索具有地方特色的節(jié)能減排路徑等。節(jié)能減排牽涉單位眾多、地域廣闊、利益復雜，如果協(xié)調工作不到位，僅靠一個部門、一個省(市、區(qū))絕難以完成。國家發(fā)改委應在對我國節(jié)能減排形勢整體評價基礎上，建立職責明晰、獨立負責的區(qū)域間節(jié)能減排協(xié)調機構，必要時可以打破省份限制。涉及的各省節(jié)能減排主管領導參加節(jié)能減排聯(lián)席會議，各省定期公開節(jié)能減排等方面的信息。
本文作者：李霞工作單位：中國地質大學(武漢)經濟管理學院
一、*年我市工業(yè)經濟運行態(tài)勢及其特點
今年以來，*市經濟總體運行平穩(wěn)，經濟運行中出現(xiàn)了積極的變化，工業(yè)生產保持平穩(wěn)增長，投資需求保持旺盛，財政收入難中求進，招商引資成效顯著。同時生產總值增速小幅度回暖，全年實現(xiàn)生產總值（GDP）285億元，比去年同期增長13.8%。
在國家宏觀調控影響加深的背景下，我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難，保持穩(wěn)定增長，并且總體利潤不斷回升。*年，*市共實現(xiàn)工業(yè)總產值665.46億元，同比增長18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產值468.26億元，同比增長19.6%；實現(xiàn)銷售產值442.99億元，產銷率94.6%，產銷銜接良好。全年工業(yè)用電達15.46億千瓦時，同比增長23%；金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元，同比增長13.1%。全年實現(xiàn)財政收入31.46億元，同比增長16.4%。各項指標顯示*市工業(yè)經濟總體上保持較快發(fā)展勢頭。但經濟運行中一些深層次的矛盾和問題依然存在，都需要引起重視和加以解決，以確保經濟平穩(wěn)發(fā)展。
二、市經貿局主要工作
（一）深入調研，加強宏觀指導。今年伊始，本著加快我市工業(yè)經濟發(fā)展的目的，以破解工業(yè)“低小散”為課題，市政府成立以市經貿局為主力的工業(yè)產業(yè)課題小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進行調研，并由黃正強市長帶隊參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會。在認真貫徹落實*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動員大會精神的前提下，結合調研結果，市委、市政府相繼出臺了《關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》（新“五十條”）、《關于在全市開展以“優(yōu)服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題的為企業(yè)服務年活動的實施意見》、《關于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計工作的通知》等一系列政策措施。為加強對先進制造業(yè)基地建設工作的領導，我市于*年6月建立*市先進制造業(yè)基地建設工作協(xié)調小組，潘孝政市長任組長，吳建華副市長任副組長，成員包括發(fā)改局、經貿局、科技局等22個相關單位，下設辦公室，由經貿局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《*年*市建設先進制造業(yè)基地目標責任制考核辦法》，考核對象包括全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三組進行考核，考核項目包括保障體系、經濟指標、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經濟質量五大類，實行量化評分制。
（二）大力開展“企業(yè)服務年”活動，緩解生產要素制約。一是深入開展以“優(yōu)服務、強投入、解難題、提層次、求實效”為主題為企業(yè)服務年活動，實行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度，著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產業(yè)層次等為工作重點，對一批事關大局的熱點、難點問題和困難進行專題研究協(xié)調解決。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過內聯(lián)外合、上市融資等方式進一步做大做強。實施中小企業(yè)扶持工程，加快建設一批面向中小企業(yè)的標準廠房，擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務基地，推進中小企業(yè)投資擔保機構建設，鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投入，大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，由市經貿局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術改造項目申報操作規(guī)程實務知識培訓班，參加人數達130人；于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座，為企業(yè)提供更優(yōu)質實用的服務。二是推進評優(yōu)評先活動。開展了對*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評選，開展了浙江省第二批誠信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進單位以及省成長型企業(yè)的評選。經過企業(yè)申報，我們的仔細調查、嚴格審核，*年我市企業(yè)榮譽不斷。3家企業(yè)被評為省第二批誠信示范企業(yè)，7家企業(yè)被評為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位，13家企業(yè)被評為首批*市經貿系統(tǒng)中小企業(yè)誠信守法示范單位，8家企業(yè)被評為*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進單位，28家企業(yè)被評為省成長型企業(yè)、3家企業(yè)被評為最具成長性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評為最具成長潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評為*市成長型企業(yè)，1家企業(yè)被評為省級農產品示范企業(yè)。企業(yè)誠信建設掀起。
（三）積極引導，加大技改力度。*年，全市完成社會固定資產投資68.5億元，同比增長11%，其中：投資規(guī)模500萬元以上的投資項目累計完成投資56.88億元，同比增長80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖，全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元，同比增長101.5%，呈逐步加快態(tài)勢，扭轉了年連續(xù)負增長的局面。今年新增技改項目共173項，總投資額達到54.24億元，比*年增加105.54%。其次通過發(fā)動5000萬元以上工業(yè)性投資項目上報工作。全市共上報111個5000萬元以上工業(yè)投資項目，項目總投資達199.73億元，預計新增稅收33.8億元，預計新增出口創(chuàng)匯32.6億美元，項目總用地共需10969.84畝。如果這些項目在三年內實施完畢，*經濟將會跨上新的臺階。
（四）積極開展工業(yè)循環(huán)經濟工作。為貫徹落實市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設先進制造業(yè)基地和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，建設“綠色*”，實現(xiàn)經濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，全面提高企業(yè)的競爭能力，在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟方面做了大量工作：
1、以廢棄資源利用為重點，發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對生產和消費過程中產生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，積極組織企業(yè)認定工作。至今年12月份，我市共有資源綜合利用企業(yè)49家，今年新批資源綜合利用企業(yè)3家，重新認定5家，年利用廢舊資源200多萬噸，綜合利用產品銷售額達到11多億元，有力促進了我市工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。同時，嚴把審批關和加強了平時的監(jiān)督檢查，對不符合要求的企業(yè)予以嚴格糾正或關閉，今年注銷企業(yè)10家。
2、為促進*全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，切實促進企業(yè)從粗放型增長向效益型增長的轉變。按照*市有關創(chuàng)建綠色企業(yè)（清潔生產先進企業(yè)）和清潔生產試點企業(yè)的要求，結合*市生態(tài)市建設工作計劃，我們下發(fā)了《關于開展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動的通知》，去年確定雁蕩山金獅啤酒有限公司和樂斯化學有限公司為我市第一批清潔生產試點企業(yè)，并已通過省經貿委和環(huán)保局組織的驗收。目前我市已有正泰集團、德力西集團，雁蕩山金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè)，樂斯化學有限公司正在驗收中。今年確定人民集團、新豐電鍍有限公司為試點企業(yè)。
3、積極開展節(jié)能宣傳活動、全民動員、共建節(jié)能型社會。今年6月我們全市范圍內開展節(jié)能宣傳活動，組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立節(jié)能宣傳點，向市民宣講節(jié)能知識，共發(fā)放：便民服務手冊1500份，95588服務簡介1600份，還走訪了100戶高能耗企業(yè)，向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊、灌輸節(jié)能知識。同時通過廣播、電視臺、*日報大力向社會宣傳節(jié)能環(huán)保知識，通過一系列節(jié)能宣傳活動，市民節(jié)能意識有了很大提高，形成了良好的節(jié)能氛圍。
4、根據浙江省工業(yè)循環(huán)經濟工作會議精神和《關于加快工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的意見》要求，我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經濟試點縣（市）。為認真貫徹落實省政府“4121”示范工程，推進我市生態(tài)市建設步伐，組織人員到循環(huán)經濟先進縣市進行考察學習，草擬《*市工業(yè)領域循環(huán)經濟指導意見》，制訂了*市發(fā)展循環(huán)經濟計劃。
（五）加強能源工作監(jiān)管力度。
1、加強有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴峻，供需缺口較大，為了確保我市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡可能滿足全社會用電需求，我們會同供電局一起制訂了全市錯鋒用電方案，用電高峰期間，配合各供電所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯峰指標及企業(yè)用電情況進行巡查，通過合理的錯峰、移峰，最大限度地減少電力缺口所造成的負面影響，確保我市電網安全、有序運行。為鼓勵企業(yè)高峰期間自備發(fā)電，依據《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機管理辦法》的要求，至今年12月累計對252家企業(yè)（發(fā)電容量為13.28萬千瓦）補助發(fā)電資金398.41萬元，有效減輕企業(yè)負擔。
2、認真做好煤炭經營市場的監(jiān)管工作。今年，新批煤炭經營企業(yè)1家。為加強我市煤炭經營監(jiān)管，保障我市煤炭供應，根據省經貿委關于編制“十一五”煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃的要求，制訂了《*市“十一五”煤炭經營企業(yè)合理布局和總量調控規(guī)劃》。同時，平時加強對現(xiàn)有的煤炭經營企業(yè)的監(jiān)管，按要求對其進行年檢，保證了我市煤炭經營企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
3、認真做好成品油市場的監(jiān)管工作。配合省成品油市場管理信息系統(tǒng)的建立，對我市的成品油市場進行了調查摸底，規(guī)范成品油市場流通秩序，掌握成品油市場的基本情況，問題和發(fā)展趨勢。對按省經貿委換發(fā)新證的要求，組織各加油站按規(guī)定換領新證。
（六）加強商貿管理和市場規(guī)范工作。一是做好商貿流通行業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測工作。根據上級文件精神對節(jié)日消費情況及時進行統(tǒng)計、分析并上報。其中今年任務的重點在于千鎮(zhèn)連鎖超市工程建設。5月份，*市政府與*市政府簽訂了責任狀，要求我市今年新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，到年底時全市建有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數要達到18個。與此同時，*市政府也將連鎖超市發(fā)展工作作為今年市政府為民辦實事的內容之一。我局對全市現(xiàn)有的連鎖超市情況進行了調查摸底，基本掌握了我市連鎖超市發(fā)展動態(tài)。在推進連鎖超市工作中，我局多次與*現(xiàn)有連鎖企業(yè)如人本、聯(lián)華、發(fā)聯(lián)等進行接觸與溝通，聽取他們的意見。在此基礎上，我局制定了今年的工作計劃，將大荊鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、翁垟鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、石帆鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為今年擬發(fā)展連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時根據市政府的要求，擬定了《關于發(fā)展農村消費品流通網的實施方案》（討論稿），為下一步工作打好基礎。到目前為止，已新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計達到18個，已完成今年年度工作任務。二是根據國家、省有關文件精神，會同有關部門制訂“*年*規(guī)范與整頓市場經濟秩序工作目標”，開展*市汽車市場專項整治和農村商店銷售商品質量狀況專項抽查工作。同時協(xié)調好各部門在整頓工作中的關系，并及時做好月報和有關匯報工作。
由于今年天氣異常，我市7-9月份連續(xù)四次遭受強臺風的襲擊。在遭受損失的同時，我們的防臺抗臺和抵御意外災害的能力也得到進一步加強。事前盡可能地做好防御準備工作，啟動防臺預案；事中加強值班工作，密切關注各方動態(tài)；事后及時檢查損失情況，做好統(tǒng)計和整理工作。尤其是幾次抗臺工作中，由于我們十分重視船舶行業(yè)的事前進港加固工作，積極做好各船主的思想動員工作，在臺風中沒有發(fā)生船舶及船上工作人員的損失事件，因此還得到*和*市領導的高度贊揚。此外，我們還加強屠宰市場和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會管理、系統(tǒng)黨群的建設、綜治普法、、清潔生產、資源綜合利用、學校建設等方面工作，取得了較好的成績。
在充分肯定成績的同時，也看到經貿工作存在的問題，主要是電力、土地、資金等生產要素制約加劇。低水平生產能力普遍過剩。工業(yè)產品出廠價格持續(xù)走低，物價上漲擠壓了企業(yè)的利潤空間。出口貿易磨擦增多。安全生產形勢比較嚴峻。不夠重視商貿工作，導致貿易“短腿”現(xiàn)象。國有集體企業(yè)改革步伐緩慢。經貿干部的思想觀念和工作方式還不能完全適應新時期對經貿工作的新要求。行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不夠。
三、*年經貿工作計劃
*年經貿工作主要預期目標：確保完成工業(yè)總產值實現(xiàn)685億元，同比增長11%，全部工業(yè)增加值同比增長12%；力爭全社會新增工業(yè)性投資35億元以上；規(guī)模以上企業(yè)盈利水平好于上年，經濟效益綜合指標保持*全市前列；社會消費品零售總額增長15%；全社會新增技術改造和新產品開發(fā)投資35億元以上；安全生產、能源消耗控制在*下達指標內；為實現(xiàn)全市國內生產總值增長目標作出較大貢獻。
明年要著重抓好以下六方面工作：
（一）以調整產業(yè)結構為突破點，努力轉變經濟增長方式。抓住溫臺沿海產業(yè)帶建設的機遇，加快經濟開發(fā)區(qū)建設步伐，推進工業(yè)功能區(qū)建設，進一步構筑產業(yè)集聚平臺。推進我市優(yōu)勢特色產業(yè)進一步擴大規(guī)模，提升層次。培育光機電一體化、電子信息等高新技術產業(yè)，規(guī)范發(fā)展船舶制造、汽摩配等成長型產業(yè)。重點推進低壓電器向中、高壓電器的轉變，傳統(tǒng)電器向智能化電器的轉變，營造一批能帶動新一輪經濟的產業(yè)帶。開展創(chuàng)建清潔生產先進企業(yè)活動，發(fā)展有競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)，努力培育產品附加值高、科技含量高的企業(yè)。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”和“造林養(yǎng)鳥”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落實新“五十條”，支持和獎勵企業(yè)開展結構調整和技術創(chuàng)新，引導企業(yè)從數量擴張型向質量效益型轉變，促進我市工業(yè)經濟增長方式的根本轉變。
（二）以技術改造為重心，加大工業(yè)性投資力度。開展“項目推進年”活動，以“抓項目”為抓手，集中力量抓好技術改造工作，篩選、儲備、實施一大批投資規(guī)模大、技術含量高的技術改造項目，積極幫助企業(yè)申報國家、省級重點項目，積極幫助重點企業(yè)落實工業(yè)用地問題，積極促使項目的落實和實施。作為今年進場和供地工作的延伸，明年重點抓好開工建設率和竣工投產率。建立健全工作統(tǒng)計方法，明確各級各部門統(tǒng)計工作的步驟和職責，充分發(fā)揮統(tǒng)計在工業(yè)經濟發(fā)展中作用。完善財政貼息補助政策，認真實施“雙百工程”，積極開展關鍵技術、共性技術攻關，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行工業(yè)性投資目標考核制度，努力完成工業(yè)性投資指標。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)揮產業(yè)先導作用。加快發(fā)展以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通產業(yè)體系。一是繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經營。根據連鎖經營發(fā)展規(guī)劃，推進零售業(yè)整合，培育一批連鎖企業(yè)集團，提高連鎖企業(yè)的規(guī)模化程度和流通領域的組織化程度。二是著力發(fā)展現(xiàn)代物流，提高流通效率。加強工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代物流管理，依托區(qū)域特色經濟和工業(yè)園區(qū)，開展高效、便捷的物流服務。三是運用現(xiàn)代技術和裝備改造傳統(tǒng)商業(yè)。進一步抓好一批重點流通企業(yè)電子商務建設，提高流通信息化水平。四是抓好重點批發(fā)市場建設。五是加強中心城鎮(zhèn)商業(yè)網點規(guī)劃工作。
（四）加快產權制度改革，推動各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化企業(yè)改革，推進企業(yè)重組，建立長效的為企業(yè)服務機制，為建設先進制造業(yè)基地提供體制保證和發(fā)展動力。一是繼續(xù)穩(wěn)步推進國有集體企業(yè)改革。積極探索國有資產管理的新路子，進一步研究制訂并實施國有集體企業(yè)改制的工作方案，加快實施產權制度和勞動用工制度改革。二是進一步推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新。要鼓勵和引導民營企業(yè)調整股權結構，積極推行技術、管理等生產要素股份化；鼓勵和引導有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全和完善內部法人治理結構。今年要繼續(xù)在年銷售收入2000萬元以上的企業(yè)中推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在深入開展培育大企業(yè)大集團活動中，我市已有正泰、德力西等13家企業(yè)列入*市大企業(yè)大集團培育名單，繼續(xù)高度重視和大力支持企業(yè)發(fā)展，積極營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強對企業(yè)的指導和服務，及時聽取企業(yè)的呼聲和建議，幫助企業(yè)排憂解難，促其又快又好發(fā)展。同時大力支持和幫助有條件的大企業(yè)大集團組織上市工作。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。在進一步扶優(yōu)扶強的同時，要把中小企業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略地位，全面落實《中小企業(yè)促進法》和省、市有關中小企業(yè)扶持政策，幫助中小企業(yè)解決融資、用電、用地、辦事等方面的困難。
（五）加快發(fā)展外向型經濟，進一步推進品牌建設。堅持全面參與國際合作和競爭，走出口主體、出口產品、出口市場和出口方式“四個多樣化”的外向型發(fā)展的路子。一要用足用好用活優(yōu)惠政策，壯大自營進出口生產企業(yè)隊伍，加強出口生產基地建設。二要堅持“以特引特”，發(fā)揮我市一些產業(yè)社會化分工專業(yè)化協(xié)作結合比較完善的優(yōu)勢，以特色產業(yè)園區(qū)和專業(yè)化生產基地為單位，吸引國內外同類優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌落戶*。三要堅持以質取勝，積極實施名牌戰(zhàn)略，特別要鼓勵擁有中國馳名商標和省名牌產品的企業(yè)，爭創(chuàng)國際性知名品牌，推進品牌國際化和市場國際化。四要千方百計解決出口面臨的交易壁壘問題，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用，引導企業(yè)深入研究世貿組織的基本規(guī)則，增強應對能力，盡快建立與國際接軌的質量、標準及環(huán)保體系、勞動安全衛(wèi)生體系，創(chuàng)造條件促進相關企業(yè)各類認證順利進行，突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。
計劃是管理的一項重要職能，任何組織中的各項管理活動都離不開計劃。計劃通過將組織在一定時期內的活動任務分解給組織的每一個部門、環(huán)節(jié)和個人，從而不僅為這些部門、環(huán)節(jié)和個人在該時期的工作提供了具體的依據。以下是小編整理的質量安全示范區(qū)工作計劃，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
質量安全示范區(qū)工作計劃范文一
一、總體思路
按照縣委經濟工作會議關于__年安全生產工作的總體部署和我局《安全生產行政執(zhí)法工作計劃》的要求，認真貫徹“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅持預防為主、落實責任、依法治理，全面深入開展職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)安全生產監(jiān)管內容從事故傷亡到職業(yè)安全健康的轉變。
二、工作目標
1、非煤礦山、煙花爆竹生產企業(yè)、危險化學品生產經營使用企業(yè)申報率達100%，其他行業(yè)完成省市下達的申報任務；
2、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)負責人培訓率達100%；
3、非煤礦山、煙花爆竹生產企業(yè)、危險化學品生產經營使用企業(yè)職業(yè)病危害告知率達100%；
4、對新建項目職業(yè)危害預評價率基本達100%；
5、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)工作場所粉塵危害檢測率達100%。
三、工作重點
1、加強職業(yè)健康法律法規(guī)宣傳力度。以新修訂的《職業(yè)病防治法》為重點，以“職業(yè)病防治法宣傳周”和“安全生產月”活動為載體，加強與衛(wèi)生、工會、勞動等部門的溝通，通過縣電視臺“安全生產每周一題”專欄、《今日洞口》報“安全監(jiān)督崗”、宣傳橫幅等形式積極開展職業(yè)安全健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治知識的宣傳，將《職業(yè)病防治法》翻印發(fā)送至各生產經營單位，努力營造職業(yè)安全健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。
2、3月份對非煤礦山企業(yè)負責人以會代訓的方式進行職業(yè)健康培訓，6月份組織水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)負責人開展職業(yè)健康培訓。
3、第二季度會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員對已申報的職業(yè)危害情況進行核查，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和企業(yè)自查職業(yè)危害申報情況，對已申報的數據核查內容的真實可靠，對未申報的企業(yè)開展申報工作。第四季度對已申報的企業(yè)申報數據進行全面核查，逐步建立起職業(yè)危害普查工作機制。
4、第三季度對礦粉加工、精石灰、碎石場、水泥制造等重點行業(yè)企業(yè)進行粉塵危害專項治理行動，從職業(yè)安全健康管理、個體防護、健康監(jiān)護等方面督促用人單位全面進行深入治理，確保粉塵等職業(yè)危害得到有效控制，提升企業(yè)的安全生產狀況。
5、會同衛(wèi)生部門督促各醫(yī)療機構為放射科工作人員搞好個人防護用品，會同建設局、發(fā)改局對新建項目開展職業(yè)危害預評價，對新建項目形成聯(lián)動工作機制。
6、對列入《20x年安全生產行政執(zhí)法工作計劃》的10個重點執(zhí)法企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站開展好日常職業(yè)健康安全檢查。
質量安全示范區(qū)工作計劃范文二
一、建標，制定20__年工作目標
（一）、車間奮斗目標：
安全環(huán)保無事故，創(chuàng)先爭優(yōu)建和諧.。
（二）、主要目標:
1、主要指標：一是硫磺包裝量年計劃20.00萬噸；二是新鮮水、電量、能耗等指標（略）。
2、硫磺成型、包裝、發(fā)運總量100%完成年計劃任務；硫磺發(fā)運出廠合格率、上級抽查合格率100%；設備完好率為99.99%，設備事故為零；安全環(huán)保生產消滅上報事故，實現(xiàn)“三零三率”。
3、全力以赴確保12萬噸/年硫磺成型包裝裝置（第二期）安全環(huán)保經濟開工成功，實現(xiàn)食品添加劑硫磺生產規(guī)模達22萬噸/年，成為全國第一大食品添加劑硫磺生產企業(yè)。
4、加強員工思想管理和技術培訓，不斷提高隊伍整體素質，創(chuàng)先爭優(yōu)，比學趕超，事爭爭第一，建設和諧。
二、追標，實現(xiàn)奮斗目標的總體方案
1、抓班子帶隊伍激勵斗志。一是在領導班子建設方面。我們以建設“四好班子”為目標，通過與時俱進增強班子成員的事業(yè)心、責任感、創(chuàng)新力，把車間領導班子培養(yǎng)成為管理精、能力強、貢獻大的班子，帶領職工趕超中國石化同類裝置先進水平。二是在職工隊伍建設方面。我們通過抓好安全意識、效益意識、發(fā)展意識、大局意識與和諧意識教育，在加強全民工教育管理的同時，加強對勞務工的教育管理，進一步激發(fā)職工隊伍“比學趕超，事爭第一”的斗志，帶出一支能保安全、能保穩(wěn)定、敢超先進、敢當模范的職工隊伍，確保車間奮斗目標的實現(xiàn)。
2、抓安全樹環(huán)保確保達標。一是加強安全環(huán)保教育。進一步提高職工的安全意識、自我保護意識和保護環(huán)境意識，努力打造全國第一大食品添加劑硫磺生產基地，為公司安全環(huán)保建設作出貢獻。二是抓好各項制度的落實，特別是交接班和巡檢制度，抓好裝置安全平穩(wěn)生產。組織開展“班組義務安全員”活動，廣泛發(fā)動職工開展HSE觀察，從職工自身的“低、老、壞”現(xiàn)象入手，認真查找和糾正身邊的“三違”行為，徹底消除自身的習慣性違章行為，樹立“我要安全”、“人人都安全員，人人都安全第一責任人”的理念。三是抓好隱患排查和整改。每個班組每月上報一項隱患，車間組織評估，特別是生產設備方面存在的隱患，由專業(yè)組和班組共同排查。四是抓好重大作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，按照“四特一態(tài)”管理要求，嚴格執(zhí)行領導干部帶班制，確保特殊和緊急狀態(tài)下的安全生產。五是堅持做好車間的“月檢”和班組崗位的班（天）檢查，努力促進QHSE職責的落實。車間將圍繞安全生產為中心，把各崗位安全生產職責落實到日常生產管理工作中去，確保“一崗一責制”落到實處，把勞務工納入同全民工一樣在安全生產工作中享受同等教育培訓、同等管理考核、同等獎勵處罰的權利與義務，營造安全生產全員參與、全員共管的良好局面。六是抓好直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理和承包商管理，確保每個作業(yè)環(huán)節(jié)的施工安全。
3、抓管理細考核實現(xiàn)目標。一是建立完善追標管理工作制度。為落實車間制訂的“追標”措施，車間結合當前的管理實際，修訂新的管理工作制度：專業(yè)組每周集中向車間領導匯報指標完成進度、分析存在問題、講明下周管理措施；車間主任每周對專業(yè)組的“追標”管理情況進行詳細點評，并向各專業(yè)組和全體管理人員提出具體的指導意見；每月召開一次班組長以上干部的節(jié)能增效管理分析會議，每月組織一次綜合大檢查，對車間及班組落實車間“追標”情況進行細點評，確保追標工作落實到位。二是充分發(fā)揮各項考核制度的作用。車間在認真總結今年各項管理工作的基礎上，以崗位職責為主要內容，圍繞車間的成本奮斗目標，修訂車間各項管理制度，重點是對生產管理過程經濟技術指標提升和員工隊伍建設等進行細檢查、細考核，并加大考核力度，密切與各專業(yè)配合、溝通，實行成本消耗跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)異常，立即糾正，努力做到降本減費。充分調動全體員工安全環(huán)保、優(yōu)化操作、做大產量、節(jié)能降耗、節(jié)水減排、準確發(fā)運的積極性，確保車間各項目標的實現(xiàn)。
三、奪標，實現(xiàn)奮斗目標的具體措施
1、加強生產工藝管理。主要措施有：一是針對成型機冷卻水管線腐蝕嚴重（主要表現(xiàn)為垢下腐蝕），優(yōu)化工藝流程和操作，減少冷卻水管內水垢的產生，降低設備的腐蝕；二是繼續(xù)做好節(jié)水、節(jié)電工作，進一步加強兩套硫磺成型包裝循環(huán)冷卻水水質的變化，在既能保證水質要求，又能滿足產品質量的條件下，使新鮮水控制在500噸/月以下；三是做好二期工程的工藝技術規(guī)程、崗位操作法修改工作及開工方案的編寫工作；四是做好2#硫磺成型裝置二期工程相關人員的培訓和開工準備工作，確保一次安全環(huán)保經濟高效成功；五是繼續(xù)組織好比學趕幫超及小指標競賽活動；六是堅持以市場為導向，優(yōu)化兩套硫磺成型包裝操作，調動員工積極性，做大產量，降低三劑耗量。
2、細化現(xiàn)場設備管理。主要措施有：一是深化TnPM管理，降低設備故障率，創(chuàng)造一流的環(huán)境，為員工創(chuàng)造良好的工作條件。保證設備安全經濟運行；二是細化班組現(xiàn)場管理，改善環(huán)境，開展“一平二凈三見四無五不缺”檢查評比考核活動；三是開展提合理化建議活動，組織對1套裝置成型機增加接力風機，解決抽風不暢影響環(huán)境的的問題，2套成型機抽風增加除塵裝置；四是開展技術攻關和生產工藝、設備改造，對粒狀成型機鋼帶容易開裂、二套包裝機下料不暢通影響計量和產量和冷卻水管線垢下腐蝕等影響生產和安全的問題進行技術攻關、改造。
3、優(yōu)化生產，做大包裝總量，多產附加值高的產品。一是優(yōu)化生產合理安排。Ⅰ套硫磺成型包裝以片狀成型機負荷為原則，多開片狀成型機，少開粒狀成型機，節(jié)約防粘劑的使用量。少開電耗大的設備，節(jié)約用電。二是在液硫處理量較大的情況下，盡可能不停造粒機交班；三是Ⅱ套硫磺成型包裝裝置（新硫磺）根據市場的需求生產工業(yè)級和食品添加劑硫磺。
4、Ⅱ套硫磺成型包裝裝置重點做好：一是“硫磺包裝新增加熱熔器”和“在新硫磺包裝線增設硫磺產品金屬檢測器”；二是在Ⅱ套硫磺成型包裝（新硫磺）二期項目中，液硫管線拌熱蒸汽高空疏水閥疏水排凝凝及液硫管副線閥，增加操作平臺；三是在Ⅱ套硫磺成型包裝（新硫磺）二期項目中，增加液硫大循環(huán)線，即成型機前到聯(lián)合三硫坑的返回線，降低停成型機后對液硫管線的影響；
5、抓好硫磺包裝計量管理工作。一是對包裝電子稱計量誤差大的情況下，進行人工加、減包裝量校正，并細化考核細則，加大車間的抽檢和考核力度；二是加強對發(fā)運班、生產班組的袋子收發(fā)的管理；三是開展生產班組的質量計量競賽活動；四是對車間員工進行質量計量工作理念的培訓，讓每位員工樹立質量計量理念，讓職工自覺遵守，實現(xiàn)自主管理，實現(xiàn)硫磺包裝準確重量為50.15kg/包，產品出廠合格率為兩個100%。
6、抓好節(jié)能降耗工作。一是1#、2#硫磺裝置的普通照明燈全部更換LED照明燈。1#、2#硫磺2套裝置全部使用白熾燈照明的總功率分別為26.4kwh、35.2kwh，全部更換成LED燈，按15%的節(jié)電效果，每天可以節(jié)電9.5kwh，降低裝置能耗。二是優(yōu)化2#硫磺倉庫照明。優(yōu)化2#硫磺成型包裝用電，硫磺倉庫照明燈實行分段分區(qū)管理，到達優(yōu)化節(jié)電。三是回收利用蒸汽冷凝水。在1#硫磺成型裝置的硫磺包裝廠房北面管帶接一條DG100的管線到液硫罐區(qū)的蒸汽冷凝水回收泵，直接回收管帶伴熱蒸汽的冷凝水和成型機機加熱的蒸汽的冷凝水。四是提高疏水器的使用效率。提高疏水器有效利用率。五是發(fā)揚包裝車間“撿芝麻”精神，掌控好車間各項成本消耗的每一項物品數量、金額，合理、正確用好每一分錢，節(jié)支減費，確保每月的進度指標不超標。
7、加大產品外運的監(jiān)督管理工作。一是要細化產品外運的管理制度，確保在“三方”監(jiān)管準確發(fā)運；二是細化硫磺裝車管理制度與現(xiàn)場明示，提高窗口的服務質量；三是繼續(xù)規(guī)范疊包和堆放方式，實行裝車確認制，確保外運準確率，實現(xiàn)出廠破包率為零；四是做好硫磺產品裝汽車實行過磅的管理工作；五是以市場需求和效益為導向，適應銷售市場快速變化來隨時改變食品級硫磺和工業(yè)級硫磺的生產和發(fā)運。
8、全力以赴確保12萬噸/年硫磺成型、包裝裝置（第二期）安全環(huán)保經濟開工成功。一是成立新裝置開工籌備領導小組，由車間主任當組長，全面負責新裝置投產前的各項準備工作，確保各項準備工作按計劃進度完成好；二是借鑒現(xiàn)有的10萬噸/年硫磺成型包裝裝置（第一期）在開工建設及投產前的各項準備工作中取得的成功經驗，重點抓好設計圖紙審查、設備選型、人員培訓、開工方案、技術規(guī)程、操作法等技術資料的編寫；三是根據車間目前的生產情況和員工構成實際，爭取新增崗位人員早日到位或者給予政策支持，確保新裝置新崗位新人員能按計劃進度進行上崗培訓；四是加強培訓。培訓方式分為基礎理論知識培訓、專業(yè)知識培訓、對口裝置培訓、現(xiàn)場技術練兵、叉車培訓等，這些培訓中包括相關的安全、消防、氣防、環(huán)保知識和基本技能的培訓。其中現(xiàn)場練兵還包括崗位操作法學習、試車方案學習、現(xiàn)場熟悉裝置、現(xiàn)場模擬操作、反事故演習等內容。
質量安全示范區(qū)工作計劃范文三
安全是人民生存和發(fā)展的最基本條件，“關愛生命，關注安全”就是以實際行動學習實踐“三個代表”的重要思想。“安全責任重于泰山”就是要按照“三個代表”的要求強化醫(yī)院領導的安全責任意識，落實安全生產責任制。在醫(yī)療行業(yè)安全生產主要體現(xiàn)在醫(yī)療質量和醫(yī)療安全方面。安全生產關系到職工、患者和醫(yī)院財產的安全等各方面。堅持“安全第一，預防為主”以及“誰主管，誰負責”的方針，人人提高認識入手，堅強領導，完善制度，強化管理，深入開展安全檢查。結合我院工作情況，制定了20__年安全工作計劃。
一、提高認識，堅強領導，層層落實。
領導小組：組長：
副組長：
成員：
安全生產工作是否抓好，責任制是否落實，關鍵在于領導，為此，我院成立以院長為安全生產直接責任人的領導小組，安全責任重于泰山，我院始終把安全生產擺在重要議事日程，有計劃、有步驟、有重點的開展學習，宣傳貫徹活動，做好分工明確，責任落實。
二、針對上一年度安全工作中存在的問題，進一步修訂和完善各種規(guī)章制度，全面落實安全生產責任制，明確劃分崗位職責，真正做到依法治院、科學管理。
三、本年度工作目標
1、堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生及醫(yī)療事故的發(fā)生。
2、加強院內的安全學習，培訓管理。每季度對職工進行一次法律安全教育，組織職工學習《中華人民共和國安全法》、《安全生產法》及其相關法律法規(guī)，不斷增強職工的法律安全意識。
3、嚴格落實值班制度，節(jié)假日內有領導帶班，無脫崗、漏崗現(xiàn)象，認真做好值班記錄。
4、根據“誰主管，誰負責”的原則，抓好各類安全生產的檢查工作。
1.1環(huán)保意識淡薄
許多的企業(yè)，不只是化工企業(yè)，經營的主要目的是追求經濟效益，沒有形成基本的環(huán)保意識，對保護環(huán)境進行投入的力度也不夠，甚至是企業(yè)管理層也沒有環(huán)保意識，這不僅沒有使環(huán)境保護得到有效發(fā)展，反而對企業(yè)生產造成了負面效果。化工企業(yè)運用具體措施時，沒有具體有效的方案，只是敷衍的采取一些簡單的措施，也沒有運用現(xiàn)代化的污染處理技術，這些都會使化工企業(yè)在環(huán)境保護方面發(fā)展緩慢。
1.2建筑節(jié)能產品的生產不合理
隨著低耗節(jié)能技術的推廣，新能源的利用逐步被重視，產生了很多節(jié)能產品。企業(yè)管理者通過建筑節(jié)能產品使公司利益達到最大。但是卻對投入和產出的比例沒有重視，使資源造成浪費。在對建筑節(jié)能產品進行生產時，雖然在資金方面利用的比較少，但是建筑節(jié)能產品產生的作用卻比消耗的資源低很多，就這幾方面來說，化工企業(yè)在一定程度上影響了新能源的發(fā)揮，使新能源的作用沒有充分表現(xiàn)出來。
2加強化工企業(yè)環(huán)保力度的方法
2.1利用科學技術改進環(huán)保
在發(fā)展經濟的同時，一定要注重環(huán)境的保護。在改善環(huán)境時，應該采用科學技術來改善化工企業(yè)對環(huán)境的破壞。提升科學技術水平，并使環(huán)保工作向產業(yè)化發(fā)展，逐步對環(huán)保工作進行規(guī)范，推動環(huán)保產業(yè)運營市場化、專業(yè)化、社會化，建立競爭有序、與市場經濟發(fā)展相適應的運行體系，以促進環(huán)保工作健康發(fā)展。
2.2建立綠色環(huán)保的管理模式
化工企業(yè)進行環(huán)保管理工作時，既要重視環(huán)境保護，形成完善的環(huán)保意識，又要從實際出發(fā)，圍繞環(huán)境保護的需要，在企業(yè)生產順利進行的基礎上，通過現(xiàn)代科技力量，加強現(xiàn)金使用效果，建立綠色環(huán)保的管理模式。在環(huán)境保護順利進行的前提下，形成經濟效益和環(huán)境保護雙贏的局面。
2.3形成嚴格的管理機制
要想加強化工企業(yè)的環(huán)保力度，必須形成嚴格的管理機制。國家環(huán)境管理部門已經將化工企業(yè)的環(huán)境保護工作進行常規(guī)性的監(jiān)管。形成聯(lián)動監(jiān)管機制，融入現(xiàn)場檢測和輿論監(jiān)管模式，對化工企業(yè)的每個生產環(huán)節(jié)進行深入，強化對企業(yè)的全面管理。對于化工企業(yè)的環(huán)境保護問題，應該在監(jiān)督的同時進行檢查，對排污超標的情況進行相應的處罰。并且制定相應的工作計劃，對每項破壞環(huán)境的情況提供真實有效的證據。建立聯(lián)合執(zhí)法小組，對污染嚴重、產品不合格、嚴重超標的情況，做好準確的記錄。在環(huán)境監(jiān)督部門收到舉報時，應該嚴格執(zhí)法，做到違法必究。
2.4成立化工企業(yè)環(huán)保機構
國家針對環(huán)境污染問題，成立了環(huán)保辦公室，各個省、市、地區(qū)也接連建立環(huán)保機構，并派遣專門的管理人員進行管理，推動我國化工企業(yè)的環(huán)境保護工作是這次大量構建環(huán)保機構的目的。還在一些有嚴重環(huán)境污染問題的城市，成立了環(huán)保領導小組或者環(huán)保委員會，針對所在城市的污染問題提出相應的建議和解決方案。除此之外，還形成了比較系統(tǒng)的監(jiān)管和治理體系。比如負責環(huán)保技術咨詢、使用和推廣的化學工業(yè)污染防治技術協(xié)會和負責環(huán)保產品推廣的化學工業(yè)環(huán)保產業(yè)發(fā)展中心。
3結語
關鍵詞：節(jié)能減排 持續(xù)發(fā)展 和諧社會
黨的十提出“中國夢”，什么叫做中國夢，相信很多人都有不同的答案，而作為計量人，我們的答案就是一個，那就是“做好百姓的質量‘把關人’，將優(yōu)質的生活帶給我們服務的每一個人”。如何做到這點，這就要求我們進一步解放思想，以“能源計量、民生計量”為核心，以服務經濟、促進發(fā)展為主線，全面履行職責，不斷提升計量工作服務淮安經濟社會發(fā)展的有效性，為建設和諧淮安、能源淮安做出了新的貢獻。
1 能源計量是節(jié)能減排的基礎
能源是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎，能源對經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善，發(fā)揮著至關重要的作用。然而“高能耗、高物耗、高污染”是我國工業(yè)典型現(xiàn)狀，能源的利用方式粗放，浪費嚴重、效率不高，已經嚴重限制我國經濟的快速發(fā)展。
針對我國工業(yè)生產現(xiàn)狀以及為了應對我國能源緊張形勢，加強能源管理，推進節(jié)能顯得尤其重要。國家出臺了一系列節(jié)能減排政策和措施，其中之一就是加強能源計量。能源計量是企業(yè)經營活動中量化的“標尺”、工業(yè)的“眼睛”，在建設低投入、高產出、低能耗、少排放、可持續(xù)的節(jié)約型社會過程中推動循環(huán)經濟發(fā)展，具有不可替代的作用。為了發(fā)揮能源計量在節(jié)能管理中的作用，我國頒布了一系列能源計量監(jiān)督管理的法律和法規(guī)，包括《計量法》、《節(jié)約能源法》以及GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》等行政法規(guī)和有關的部門規(guī)章，對企業(yè)的能源計量工作提出了明確的要求。
2 在專項管理工作方面
2.1 強化電機行業(yè)管理。據國內外的權威統(tǒng)計，電動機系統(tǒng)使用的電能占總發(fā)電量的60%以上。現(xiàn)在，我國已成為世界上最大的中小型電動機生產、使用和出口大國，電動機系統(tǒng)節(jié)能對推行節(jié)能降耗戰(zhàn)略的國策影響巨大。我們要加強對電動機節(jié)能技術的學習研究，電動機節(jié)能概念，主要包括更新淘汰低效電動機及高耗電設備；節(jié)能電動機概念和技術，合理匹配電動機系統(tǒng)，提高電動機效率。
2.2 增加水泵節(jié)能工作。水泵在工廠用電設備中量大、面廣，同時也是管理較薄弱的設備。水泵負荷在額定功率（負載率在70%左右）附近時效率最高。但大部分風機水泵的運行負荷都較小或負荷頻繁變化，所以運行效率一般都低于50%，還有一種情況是配置水泵時，選擇功率就偏大，即“大馬拉小車”現(xiàn)象，使其一直在低效區(qū)運行。上述情形在工廠中普遍存在，進而在一定程度上增加了水泵節(jié)能監(jiān)測工作的必要性，學習水泵節(jié)能減排技術，研究水泵節(jié)能減排措施，做好水泵能源計量工作。
3 淮安市能源計量發(fā)現(xiàn)的不足
目前針對冶金、化工、紡織、電力等重點用能行業(yè)的實際情況，積極開展能源專項檢查工作，發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 大中型企業(yè)雖然建立了比較完善的計量檢測保證體系，但沒有把計量數據作為企業(yè)能源量化管理、實現(xiàn)真實成本核算的基礎，存在“各自為政、數出多門”的現(xiàn)象。
3.2 中小企業(yè)能源計量工作基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模較小、技術落后，沒有資金進行節(jié)能設備改造，耗能高、污染重、效益低。
3.3 大部分企業(yè)缺乏熟悉能源計量工作的專業(yè)人員，特別是許多中小型企業(yè)的能源管理人員多是人力市場聘用的臨時工，文化水平不高，缺少系統(tǒng)的能源計量知識和專業(yè)化的管理經驗。
3.4 一些企業(yè)的能源計量器具配備不符合國家計量法律法規(guī)的標準和要求，有些能源計量器具老化、落后，導致計量數據的準確性和可靠性降低。對器具抱著能用就用，只要不出現(xiàn)重大安全問題就行。
3.5 企業(yè)節(jié)能意識淡薄，給工作帶來一定難度。一些企業(yè)、地方領導重發(fā)展、輕節(jié)能， 對節(jié)能法律、法規(guī)、政策的宣貫及節(jié)能知識學習不夠，缺乏對員工進行廣泛的、系統(tǒng)性的節(jié)能培訓，對節(jié)能工作認識不到位，意識淡薄，給我所節(jié)能測試和技術服務工作的深入開展帶來難度。
3.6 有的企業(yè)對節(jié)能降耗在技術、信息、人才培養(yǎng)、檢測評價方面有需求，沒有快捷、有效的渠道。而作為能源計量工作的主要參與者計量部門，也缺乏熟悉能源計量工作的人員及開展能源平衡檢測的技術與設備。
4 應采取的策略
4.1 加強內部管理，提高職工業(yè)務水平。能源計量工作任重道遠，我所為提高業(yè)務水平不斷強化內部管理，加強人員培訓，積極拓展業(yè)務范圍。加強內部工作檢查和考核。制定工作計劃，針對計劃按照人員進行分解落實，并對工作完成情況進行檢查和考核，從而確保工作質量和進度。積極組織業(yè)務人員參加崗位培訓，提高職工的業(yè)務素質。同時為了拓展業(yè)務范圍，增加資源綜合利用化驗項目，對實驗室進行升級改造。
4.2 對于能源計量工作，需要企業(yè)領導給予高度重視，無論是政策方面，還是資金方面，企業(yè)領導都要給予大力支持，進而在一定程度上為完善公司計量管理建設奠定基礎和提供保障。對于國家的能源需要有個明確的了解，同時熟悉有關計量方面的法律法規(guī)，組織和協(xié)調能源計量工作。
4.3 采取相應的措施，制定和完善企業(yè)的能源計量管理體系，對于企業(yè)來說，一個完善的能源計量管理體系，通常情況下能夠確保企業(yè)的能源統(tǒng)計報表數據資料的準確性，進而在實際應用中，對數據資料進行充分的利用，通過對數據資料進行分析，進而在一定程度上對不理想的地方進行相應的改造。
4.4 要加強企業(yè)能源計量人才隊伍的建設，能源計量工作呼喚高級能源計量人才。對于重點用能單位來說，為了滿足現(xiàn)代化能源計量管理的需要，通常情況下只能切實提高能源計量人員的素質。
4.5 按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，對節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的監(jiān)督等，在一定程度上加強管理，進一步提高節(jié)能監(jiān)測，以及能源計量儀器儀表設備的質量，對于不符合要求的儀表設備來說，需要對其進行更換，同時在周期內對儀器、儀表進行溯源。
4.6 加大能源計量宣傳，營造良好的氛圍。對能源形式加大宣傳力度，同時對于能源與經濟發(fā)展之間的關系也要加大宣傳的力度，進而在一定程度上全面提高社會對能源重要性的正確認識，進一步鞏固和強化資源環(huán)境意識和節(jié)約意識。加強能源與計量法律法規(guī)的宣傳，進一步提高公眾和企業(yè)的能源意識和能源計量工作的法制意識。
計量事業(yè)關系到百姓生活每個方面，它的重要值得我們用生命去捍衛(wèi)。我們將在十精神的指導下，進一步夯實基礎，拓寬視野，求真務實，不斷在改善民生和創(chuàng)新管理中尋求突破，將百姓的需求當成我們的追求，將百姓的希望當成我們的渴望，始終做好百姓生活質量的“把關人”，將淮安市的計量工作推上新的臺階。
參考文獻：
[1]崔體運，任學弟.做好能源計量 服務節(jié)能減排[J].中國計量，2011（07）.
一、結合企業(yè)發(fā)展新形勢，開展青年思想政治教育，提高青工的思想道德素質。
1、創(chuàng)新學習載體，豐富學習內容。上半年，團委針對當代青年的特點開設了輪司青年博客，通過網絡登載評論形式，切實提高了青年學習政治的熱情，有效提高了青年的政治素質。
2、根據公司青年的特點，通過團員大會，工作例會以及座談會、青年論壇形式，引導青年立足企業(yè)尋求發(fā)展，立足崗位成才奉獻。
3、上半年以“讀書修身?踐行成才”為主題，積極開展“讀好書 薦好書”學習交流活動。
二、貼近生產，創(chuàng)新工作方式，提升青工業(yè)務技能素質。
1、3月份公司團委會同安全監(jiān)督部、技術設備部以及人事部、拖輪隊結合“導師帶徒”活動，開展了 “抓安全、強管理”青年成長發(fā)展課堂。
2、春節(jié)過后，針對2.5事故，會同公司安監(jiān)部組織約30名近年當班的青年駕駛、輪機人員到后所船廠開展現(xiàn)場安全警示教育專題團課，切實提高青工工作責任心。
3、針對一些安全意識淡薄、工作責任心不強的青年進行安全重點家訪活動。
4、進一步深化海港青年攜手平安行活動。上半年協(xié)同引航站、以及公司業(yè)務部對寧波港引航員與拖輪駕駛員操作聯(lián)絡辦法和口令進行規(guī)范。
5、在青工中開展“節(jié)能環(huán)保”主題短信征集評選活動，切實提高團員青年節(jié)能環(huán)保意識。
另外，各團支部還開展了青安崗“六個一”以及“安全隱患排查”和“安全應急演練”等活動，努力營造“人人講安全”的氛圍。
三、服務青年，不斷提升公司青年的精神風貌。
1、建立多元化用工聯(lián)系人制度，定期深入多元化用工中了解他們的工作學習生活情況，和他們做朋友，引導他們愛崗敬業(yè)，共創(chuàng)和諧企業(yè)。
2、積極創(chuàng)建文明寢室, 在集體寢室舉辦了“溫暖2008迎新春茶話會”以及“親情寄千里，情暖異鄉(xiāng)客”寄一份家書活動。開設了寢室宣傳窗，建立了團委信箱。
3、會同工會于4月份成立了職工文學藝術協(xié)會,開設了“海星星”博客和海星星qq群以及海星星郵箱。
4、拖輪隊成立船舶電器興趣小組，機關團支部成立電腦興趣小組，并進行了授課培訓、活動交流及技術比武。
5、五四青年節(jié)前夕，和引航公司、婦兒醫(yī)院，組織80余名男女青年赴東錢湖陶公島，開展“攜手迎奧運青春添光彩” 共建聯(lián)誼活動活動。此外，還舉辦了“慶五四迎奧運”青年羽毛球賽，與鎮(zhèn)海號角隊進行了一場迎奧運足球友誼賽， “迎奧運青年乒乓球比賽 ”。
四、立足企業(yè)，服務社會，積極開展青年志愿服務活動。
1、繼續(xù)深入開展“學雷鋒上街為民服務”、“敬老助殘”以及“為奉獻者奉獻”志愿服務活動。
2、在電工班設立的“青年志愿服務崗”為職工修理電器30余臺次，修理自行車50余輛次。
3、帶領突擊隊員，主動承擔急、難、險、重任務。一月份組織青年突擊隊員對碼頭積雪進行清掃以及鋪設防滑麻袋。在臺風來臨時。組織突擊隊員進行了三次應急演練，確保遭受臺風時，防抗臺工作的順利開展。
五、大膽創(chuàng)新，加強團組織建設。
以拖輪隊團支部獲得“寧波市團建示范點”為契機，積極創(chuàng)新思路、強化制度建設，進一步完善了團工作機制。先后建立健全團委中心組學習制度、團支部量化考核制度、團支部**議事制度和多元化用工聯(lián)系人制度。
上半年，雖然取得了一些成績，但是我們還清醒地看到：工作中還有不少問題有待解決如：個別團員憂患意識不強；團委對新時期共青團工作的創(chuàng)新還需進一步提高等。下半年將繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新、銳意進取，做好工作，現(xiàn)將下半年工作計劃匯報如下：
1、以“國際航海日”為契機，與海事局、引航公司開展技術比武，穩(wěn)步推進寧波海港青年攜手平安行活動。
2、做好與寧大外語學院開展的暑期社會實踐活動。
3、在團員青年中積極開展開展技術比武，進一步提高技能業(yè)務技能素質。
4、進一步加大青年突擊隊的訓練，完善應急方案，做好防臺抗臺等應急工作的準備。
5、協(xié)助集團團委、公司安全部門做好新進港大學生安全意識教育。
6、對導師帶徒活動進一步完善提升。
