時間：2022-12-24 08:30:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小學生學籍管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
8月22日，教育部召開新聞會，教育部基礎教育一司副司長杜柯偉、教育部教育管理信息中心副主任羅方述，介紹了全國統一中小學生學籍管理制度研究制訂和學籍信息管理系統建設有關情況。今年9月1日起我國將建立全國統一的學籍信息管理制度，實行全國學生“一人一號”，全國統一編碼，終身使用。該系統將于年內全部建成，并實現全國聯網運行。
建立全國統一的學籍信息管理制度
我國首部全國性中小學生學籍管理辦法《中小學生學籍管理辦法》出臺，這標志著全國統一的學籍信息管理制度正式建立。該辦法規定，以學生居民身份證號為基礎進行編碼，從幼兒園入園或小學入學初次采集學籍信息后開始使用，一人一號，籍隨人走，基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育有機銜接，終身不變。與之相配合，全國中小學生學籍信息管理系統也將在年內全部建成。該系統全國聯網運行，為每名學生建立全國唯一的電子學籍檔案，對學籍注冊、學籍檔案管理、學籍異動、升級、畢業、成長記錄等進行全程信息化管理，實現全國范圍內學生流動情況的實時監控與管理。
教育部基礎教育一司副司長杜柯偉在新聞會上指出，近年來，一些地方對學籍的規定管理不夠嚴謹，出現一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。學籍管理辦法實施后，學校將通過電子學籍系統統一申請學籍號，杜絕“虛假學籍”、“重復學籍”等問題。
杜柯偉表示，此前學籍管理主要在地方教育部門，隨著城鎮化加快，流動人口增加，出現了與當前流動學生學籍管理需要不相適應的情況。加之當前出現的“高考移民”、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理等方面的管理困難，迫切需要一個統一的電子學籍系統。
教育部教育管理信息中心副主任羅方述介紹，實現對學生學籍注冊、學籍檔案管理、學籍異動、升級、畢業、成長記錄的全程信息化管理，包括學籍注冊、日常管理、畢業升級、招生入學、統計分析等功能。從應用上講，可以通過對學籍信息管理系統觀測，了解到類似于擇校問題的現狀及變化。
據悉，10月底前全國將完成中小學生信息采集錄入。采集工作將采取家長簽字、修改留痕等技術手段，可實現逐級核查、永久追蹤，從技術上防止隨意修改學生學籍信息。
《中小學生學籍管理辦法》對加強教育監督有重要意義
《中小學生學籍管理辦法》是對基礎教育階段學生學習資格、隸屬關系、學習經歷等基本要素信息建立、審核、轉接和監管提出了規范性要求，是處理學籍管理相關問題的基本規則。
它確立了學籍管理的三個基本原則，也是三個內在的制度邏輯。
一是省級統籌，屬地管理。中小學生學籍管理是基礎教育管理的重要內容。根據《義務教育法》規定的“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”和《國務院關于基礎教育改革和發展的決定》提出的基礎教育“實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”，并充分考慮到各地學籍管理的實際情況和較大差異，《中小學生學籍管理辦法》確定了省級統籌、屬地管理的原則，明確了各級教育行政部門及學校在學籍管理中的具體權限和職責，要求省級教育行政部門制定《中小學生學籍管理辦法》的實施細則，根據國家法律法規和當地實際統籌制定各學段各類學籍變動的具體條件和辦法，但對學籍信息的管理全國統一。
二是一人一籍，籍隨人走。學籍是指某個兒童少年作為某所學校學生的身份，也是學生在該校學習的資格。學生和學校構成了學籍的兩個基本要素。正常情況下每個學生都應擁有一個學籍，對應著某所學校。調研發現，一些地方對學籍的取得、變動、喪失、恢復、完結等方面的規定和管理不夠嚴謹，出現了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。為確保中小學生學籍的唯一性，《辦法》規定了新生辦理入學手續后，學校就要為其建立學籍，通過電子學籍系統申請學籍號。學籍號在全國范圍內具有唯一性，終身不變。學籍號生成規則由國務院教育行政部門制訂。同時規定學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學校和學籍主管部門應利用電子學籍系統進行。
為確保學籍內容真實、及時記錄學生基本信息和學習情況，也為了確保數據更新的及時性和方便統計，為防止出現學生在原學校“不辭而別”，在新學校無從登記和無法統計，確定了“籍隨人走”原則。除普通學校接收特殊學校學生隨班就讀、特殊教育學校、工讀學校外，學校不得接收未按規定辦理轉學手續的學生入學。
三是動態監管，全程跟蹤。學籍管理的一個重要作用就是全面、全程記錄學生的成長經歷。為全面記錄學生的成長情況，《辦法》立足促進全面實施素質教育設計了學生學籍檔案基本內容，除包括學籍基礎信息外，還包括學生的綜合素質發展報告（含學業考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區服務和社會實踐情況等）；體質健康測試及體檢信息、預防接種信息等；學生在校期間的獎勵信息，以及享受資助信息等。為完整記錄學生的成長過程，《辦法》規定了學籍變動，包括正常變動（升級、升學）和非正常變動（轉學、休學、復學、出境、輟學、死亡）處置的辦法和流程；對于跳級、留級和失蹤等學籍異動雖然沒有直接提及，但已經體現在學生學籍信息發生變化后的處置要求中。
為兼顧基礎教育階段的各類學生，《辦法》覆蓋了在普通學校隨班就讀的殘疾學生、工讀學校、特殊教育學校學生的情況，還考慮了外籍學生和港澳臺學生的學籍管理問題。總之，《辦法》力圖構建跨地域、貫穿基礎教育各學段、動態監管、全程跟蹤的綜合體系。
《辦法》的制訂，國務院領導高度關注，教育部領導高度重視，各地教育部門、學校和有關專家都給予了大力支持和幫助。《辦法》的制訂工作按照“科學定位，重在規范；全國統一，兼容并包；目標明確，權責清晰；立足當前，著眼未來”的原則推進，前后歷時三年，經過反復征求意見和論證修改，數易其稿。在制定過程中，我們始終堅持吸收各地學籍管理的有效經驗，始終認真聽取專家、學者和基層的意見建議，始終把解決熱點難點問題作為工作的重點。
總之，加強中小學生學籍管理是加快推進教育現代化、提高科學管理水平、深入實施素質教育的客觀要求，是轉變管理方式、改進工作作風的重要內容。《中小學生學籍管理辦法》的頒布和實施必將推動教育管理方法和手段深刻變革，對于推進義務教育均衡發展，促進教育公平，加強教育監管、支撐教育決策和提高教育公共服務水平具有十分重要的現實價值和深遠的歷史意義。
“十條軍規”為小學生減負
《中小學生學籍管理辦法》出臺的同時，教育部再出重拳，《小學生減負十條規定（征求意見稿）》，下大力氣治理小學生課業負擔過重的問題。
1.陽光入學
各地要在大力推進義務教育均衡發展的同時，嚴格實行免試就近入學，招生不依據任何證書和考級證明。實行信息公開，縣區教育行政部門要利用網站等多種方式向社會公開每所小學和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結果，積極推行統一的網上報名招生。
2.均衡編班
按照隨機方式對學生和教師實行均衡編班。嚴禁以各種名目分重點班和非重點班。編班過程要邀請家長、社區代表、人大代表和政協委員等參加，接受各方監督。
3.“零起點”教學
一年級新生入學后，要嚴格按照課程標準從“零起點”開展教學，不得拔高教學要求，不得加快教學進度。
4.不留作業
小學不留書面式家庭作業，可布置一些適合小學生特點的體驗式作業。積極與家長、社會資源單位聯動，在確保安全的前提下，因地制宜地安排學生參觀博物館、圖書館、文化館等社會設施，組織參加力所能及的手工勞動、農業勞動。
5.規范考試
一至三年級不舉行任何形式的統一考試；從四年級開始，除語文、數學、外語每學期可舉行1次全校統一考試外，不得安排其他任何統考。每門課每學期測試不超過2次。考試內容嚴禁超出課程標準。
6.等級評價
實行“等級加評語”的評價方式，采取“優秀、良好、合格、待合格”等分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學生成長。全面取消百分制，避免分分計較。
7.一科一輔
教輔材料購買遵循“一科一輔”和家長自愿原則。學校和教師不準向學生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。
8.嚴禁違規補課
學校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節假日組織學生集體補課或上新課。公辦學校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習。
9.每天鍛煉1小時
按照國家課程方案上好體育課。安排好課間操、眼保健操或大課間活動，確保學生體育鍛煉時間。
10.強化督察
各級教育督導部門要對減負工作定期開展專項督導檢查，每學期公布督導報告。縣區教育行政部門要嚴格責任追究，對加重小學生課業負擔的有關負責人和直接責任人進行問責。
各方觀點
專家：太過絕對，值得商榷
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，小學階段不留作業，實際上是剝奪了老師的話語權。他認為，不同學生的學業情況差異很大，一刀切地要求不布置作業不符合實際。老師對某個學生學業的具體狀況、興趣愛好等個性化因素都有了解，所以才有資格給學生布置作業，才能做到因材施教、因地制宜，才能提高作業效果并減輕負擔。
北京教育學院副院長鐘祖榮認為，學生的很多問題并不能完全在學校解決，因此這個要求太過絕對，值得商榷。
家長：適量布置作業，培養學習習慣
《規定》（征求意見稿）公布后，記者在第一時間采訪了部分小學負責人和家長。家長普遍認為，以隨機方式對學生、教師進行編班是值得提倡的，更有利于教育的公平。學校真的做到“零起點”教學，可以避免孩子因為沒有提前學習而被落下。對于小學階段不留家庭作業，有家長認為小學階段也是學習習慣養成的重要階段，如果完全沒有書面作業，可能會影響習慣的養成，希望可以給孩子布置適量的書面作業。
校長：不留書面作業，挑戰教師能力
一位小學校長告訴記者，《小學生減負十條規定》的出發點是值得提倡的，其中不少規定內容也是學校應當特別注意的。但完全不留書面家庭作業，就要求教師要最大程度地提高課堂教學的效率，這對教師來說是一個不小的挑戰。此外，可能也有家長會因為學校不留書面作業而自行盲目給孩子“加量”，導致學生不僅沒有減負，反而還會多做許多并不科學的作業。
網友熱議小學生全面取消百分制
鳳鳴軒：重點還是高考，如果高考還是百分制，還是沒有變化，那么這些都沒有辦法從根本上解決。
Mia-Chen：①不能只管學校，對于家庭教育特別是校外的各類輔導班也要管理。②取消地方聯校統考，取消學校、班級排名。③教材也應跟進全面修訂，降低難度。④學生家庭書面作業不應一刀切取消應適度。⑤要防止上有政策下有對策。⑥高考不改革神馬都是浮云。
張璐：不留書面形式的……小學生們要開啟一天背一整本書的時代了。
金蓮花之劍花：現在的英語老師，上課不講好，課余和假期安排本班學生集體補習，更有甚者將期末考試卷分配給參加補習班的學生先預習一遍，不參加補習班的學生則沒有，這樣，參加補習班的學生在考試的時候就會取得高分，補習老師也會得到補習班學生家長的認可，讓家長覺得參加了補習班才能學習好，得高分。
雙子水龍：要從對小學教育的減負這項“基礎設計”做起，但關鍵還得對高考體制作全面的改革，這才是最終的“頂層設計”。
宇宙無敵的小魔女：光盯著小學的表面又不延續到初中、高中，還不是要家長自己花錢補，有啥用。
3G網友：我不認為減負對孩子有好處，現在的孩子競爭太大，要從小就學會備戰，長大后才能獨當一面……
素質教育取代應試教育
每位小學生都會被親戚或好友無數次問起期末考試考了多少分這種問題，有些家長更會與自己的孩子互相比較一番，得出一些或好或不好的結論。考得好的學生自然心安理得地告知，可成績差一些的學生被問及這個問題時，都會或多或少的觸及到自尊心。因此筆者認為，教育部的這項規定恰好吻合我國一直推崇的注重素質教育，小學生取消百分制，是在向應試教育開戰，是讓應試教育無地自容。
隨著社會的進步與經濟的不斷發展，無論是企業還是個人，都越來越意識到當今社會需要的是高素質、全方面發展型人才，絕對不僅僅是成績夠好就可以，更加注重的是提高現代年輕人的整體素質。而我國原來的教育體制，過于注重分數的做法與培養高素質人才是有一定出入的，從而導致大眾普遍認可的應試教育理念也是與培養社會所需人才的方向相違背的，而要想打破這種出入，這種不和諧，當然要首當其沖從小學生抓起，無論是學校，還是老師、學生、家長，都應從根本上打破唯分數論思想。
建設全國統一的中小學生學籍信息管理系統是加快學校管理信息化進程，促進學校管理規范化的核心內容；是加強學生動態監測，提高管理效率的關鍵途徑；是為宏觀決策提供科學依據，增強基礎教育決策科學性的必由之路。對于轉變現行管理方式，改進工作作風，破解人民群眾普遍關切的熱點難點問題具有重大現實意義。對此，國務院領導提出了明確指示，教育部、財政部、人力資源和社會保障部高度重視。袁貴仁部長多次強調，要盡快建成，普遍應用，發揮綜合效用。
按照教育部黨組要求，自2010 年起，教育部基礎教育一司會同部信息中心精心組織，周密部署，啟動了這項工作。特別是，去年以來，我們加快推進了電子學籍建設。這一重大項目關乎管理觀念更新、管理模式變革、管理格局調整，涉及全國兩億中小學生和每一所中小學校。我們深感使命光榮、責任重大、任務艱巨，以抓鐵有痕的決心，自我加壓，勵精圖治，堅定不移地創造性推進工作，統籌指導，全面提高思想認識，落實項目資金，加強技術保障，推動系統建設，制定上位辦法，組織省級培訓。
一是環環相扣抓建設。我們緊鑼密鼓地完成了立項報批、頂層設計、方案評估和招標開發，并在貴州、重慶、浙江、安徽進行了試點。貴州省用三個月時間就完成了系統部署，采集了全省658萬中小學生學籍信息，進入全面應用階段。目前，由于工作得力，內蒙古、吉林、浙江、河南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏已經完成了全國統一學籍系統的部署，其他省份正在部署。為實現今年內全國聯網的目標，我們將全力配合并督促一些進度較慢的省份，務必于今年8月底前完成系統部署，9月底前完成學生數據采集，10月底前所有數據進入國家系統。對于少數申請繼續使用自建系統的省份，將組織可行性評審，評審不合格的要立即停用，合格的要在年內完成改造。沒有或正在開發自建系統的要一律停止自建。我們還要強化進展通報，讓各地見賢思齊。對工作遲緩的省級教育部門負責同志，進行約談。
二是上位設計抓辦法。學籍系統的實施需要有上位制度保障，就是制訂《全國中小學生學籍管理辦法》。我們深入調研全國所有省份，召開40多次座談會，廣泛征求教育部門、學校、有關專家的意見建議。對于建設性意見，認真研究采納，反復斟酌修訂，不斷完善文本。上星期，《全國中小學生學籍管理辦法》已經教育部黨組研究通過，今天就要印發了。這個《辦法》規定了一人一籍，終身不變；規定了學籍的獲得、轉接、異動、管理；強調了學籍信息的規范、連續、精準、保密。我們將緊緊把握時機，指導各地出臺實施細則，采取多種措施抓好學習宣傳、解疑釋惑。還要加強督促檢查，務求取得實效，堅持用制度推動建設、落實責任、保障運轉。
三是建用結合抓培訓。建設的目的在于實際應用，用好的關鍵在于人員培訓。抓好培訓工作，對于各項任務按時、保質、高效完成至關重要。為了幫助相關同志掌握電子學籍的操作，我們下大功夫制訂了培訓方案，明確了培訓計劃，開展了培訓活動，做到了對省級層面的管理人員、業務人員、技術人員全覆蓋，實現了先培訓、后上崗。我們將充分發揮已受訓人員的作用，用好學籍系統，實現對學生學籍的科學、便捷、高效管理，更好地為各地工作提供技術支撐。
回顧學籍系統的建設歷程，我們有幾點切身的體會，與各地、各部門同志分享、共勉。
第一點體會，加強領導是前提。為推進系統建設，教育部成立了由部領導負總責，基教、規劃、財務、科技、信息技術等十幾個司局、部門廣泛參與的工作機構；各地也按照要求建立了教育行政部門領導任組長、相關部門參加的領導機構。各級領導機構謀劃大事、研究急事、排解煩事、解決難事，確保了學籍系統的統籌協調推進。
第二點體會，協調配合是關鍵。信息化工作是行政工作和技術工作的深度融合，要求行政部門和技術部門之間密切協調配合。我司和部信息中心堅持每月召開2次例會，堅持重要問題及時溝通，堅持各項任務共同部署推動，這種各司其職、各用其長、互通有無、密切配合的工作模式，直接決定了建設任務的順利推進。
第三點體會，落實機制是保障。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于不抓。在電子學籍系統建設過程中，我們只爭朝夕，突出制度落實、責任落實、工作落實，建立了調研制度、月報制度、通報制度、培訓制度。人人遵守制度，常年堅持制度，為學籍系統的科學設計、順利實施提供了切實保障，有效避免了拍著腦袋辦事、摸著石頭過河的情況。
下一步，我們將按照本次會議要求，集中精力狠抓落實。盯住系統建設最關鍵的時間節點，倒排工期、不容退縮。扭住系統建設最關鍵的項目環節，逐一攻堅、不可懈怠。抓住系統建設最關鍵的薄弱省份，一省一案、不留死角。讓我們共同努力，確保全國中小學生學籍信息管理系統如期建成。
隨著新時期教育方針的全面落實，作為校園管理中的重要組成部分，小學學籍管理必須被學校與管理人員放在工作的首要位置。推動學籍管理是促進我國基礎教育深化改革的關鍵步驟，是需要每一位教育工作者深入思考的內容。
關鍵詞：
小學學籍；管理；小學
在黨和國家提出的新時期教育方針中，信息化是其中受到小學教育工作者廣泛關注的工作要求。保障信息化在小學管理中順利開展，便需要優化學籍管理的結構，進一步促使學籍管理的完善推進信息化在小學管理中的進程。
一、學籍管理的現狀
不可否認，當前在黨和國家的大力推動之下，小學學籍管理取得了一部分成績，但必須承認，其中還存在不少的問題亟待解決，尤其是教育資源不足的地區。譬如，由于信息化的管理理念尚且未得到廣大學校足夠的重視，部分學校甚至缺少對學籍管理的基本認識，因而在許多小學里尚未建立起科學、系統的學籍管理體系，加之小學匱乏具備專業素養的學籍管理人員，往往導致學校學籍管理繁復、混亂，無法達到事前預期的目的，為學校檔案管理工作產生了巨大的困難，更是難以深入落實信息化的要求。
二、解決尚存問題的對策
學校首先應當從自身出發，以信息化為落腳點，圍繞提升學籍管理水平，增強管理意識，將學籍管理作為小學管理工作的重要內容，建立健全學校內部的監管機制。其次應當關注專業管理人才的使用，缺少專業知識的學籍管理人員便無法從根本上提高管理水平，對現有的管理人員也要促進自身職業素質與職業道德的培養。最后每個學校應當根據自身與眾不同的特點提出具有針對性的學籍管理方案，例如，在經濟發展相對落后的西部地區不可設置與中東部地區一模一樣的學籍管理辦法，應當參照中東部優秀的、具有參考價值的管理模式，加入與自身特點緊密結合的方法，提出最具實際意義的措施。
三、結束語
我國小學學籍管理在新時期教育方針中起著舉足輕重的作用，學校必須意識到學籍管理對基礎教育體系具有長遠且深刻的意義。在解決問題的過程中，必須謹慎權衡利弊，達到將學籍管理工作做到事半功倍的效果。學校在樹立管理意識的同時，還需要小學清楚自身管理的矛盾，對于自身的獨特性有清晰的了解，才能在其他學校的成功模式中發現自己的學籍管理成功之道。
作者：東艷 單位：吉林省長春市榆樹市第四小學校
參考文獻：
[1]杜柯偉.做好中小學生學籍管理工作提高基礎教育治理水平[J].中國教育信息化，2014（17）
關鍵詞：教育信息化；常態管理；機制創新
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）21-0051-03
一、引言
中國是教育信息化的實踐者、受益者、推動者，抓住教育信息化歷史機遇，加強基礎設施建設，推廣應用驅動，在發展頂層規劃、推動方式、工作機制、發展模式等方面形成了一整套行之有效的做法，在條件落后的情況下取得了舉世公認的成績。[1]學校信息化能力建設是國家教育信息化的主陣地。學校信息基礎設施與能力建設、創建教育信息化環境是國家教育信息化工作的重要任務。教育是一項國家事業、全民事業，也是最重要的民生事業之一。黨的十提出，到2020年要基本實現教育現代化；近兩年的全國教育工作會議指出“實現教育現代化，教育治理要率先現代化”，“法治是實現教育現代化的可靠保障”。教育決策的科學化無疑就是推動教育治理現代化和依法治教，從而實現教育現代化的力量、途徑和標志。[2]學校教育信息化數據的真實、準確、完整，完善的信息化管理和應用，關系著國家信息化教育重大決策、教育信息化的深化應用。教育信息化創新是指學校探索教育理念與模式創新，推動教育與信息技術的深度融合，探索教育信息化可持續發展機制。利用網絡技術，實現豐富的教學資源的共享與傳播，使學校實現教育教學、教育管理和服務信息化，促進教育公平，提高教育質量和效益。
二、信息化頂層設計創新管理
1.信息數據管理體系
國家教育信息化規劃旨在建立一個完整的信息數據管理體系。信息數據管理是一個信息數據流動的過程，各級各類部門必須做統一的數據庫，不同的部門負責整理和管理信息數據。第一，省地縣學校做統一的數據庫，有一些業務系統相對獨立的，通過信息技術，進行同步數據應用。第二，全國統一編碼體系，全國各級各類專業、裝備、教師、學生實現唯一的終身核心編碼。第三就是跨部門的對接，如與公安部門對接，互利互惠，防止編造性信息，與教育部提供的學歷信息、社保就業信息等的對接。上述基礎數據庫的三個方面的同步應用、統一編碼、跨部門對接等對我們學校教育信息化來說避免了重復性。學校教育信息化數據的真實性、準確性，有利于促進各級教育機構的同步應用，是實現國家教育信息化的主陣地。
2.信息系統整合環境
信息基礎數據庫通過管理信息化系統進行操作，形成具有執行力的數據。國家規劃的管理信息化系統主要有5個大類，20個左右信息系統，三四十個可操作化的業務體系。并開發和部署了各個省級的管理系統。學生類的管理系統有6個，包括學前教育的管理系統（幼兒園）、中小學學生學籍信息管理系統、中等職業教育學校學生管理系統、高等教育學生管理系統、學生資助管理系統（基于各類學籍管理學生資助的管理系統）、學生體質健康標準數據管理系統；教師類的管理系統有教師通用管理信息系統、教師專項業務管理系統；學校類系統有四個，包括學前教育機構資產及辦學條件管理系統、中小學資產及辦學條件管理系統、中等職業教育學校資產辦學條件管理系統、高等教育學校資產辦學條件管理系統；教育規劃與決策支持信息系統有三個，包括學校規劃與建設的地理信息系統、教育統計管理信息系統、教育決策信息系統；還有其他業務類的管理信息系統。各級各類電教系統通過信息系統將這些數據整合起來，變成可用、可操作化的一個信息化環境。
3.管理服務平臺建設
2015年6月甘肅教育管理服務平臺初具規模，方便于全省各級各類教育管理應用機構的登錄管理與應用。甘肅省全面完成了省級教育數據中心的建設任務，對接了包含學前教育管理系統、中小學生學籍管理系統、中等職業學校管理系統等7個國家級教育管理信息系統，建成了甘肅省義務教育人口監測系統、甘肅省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件管理信息系統等6個省級系統。2015年5月，我省作為全國試點省份，開始升級教師管理信息系統，預計于6月底全面完成。隨著教師信息系統的全面完成，中小學教師的學歷、職稱、接受培訓情況全部記錄在冊，結合我省正在實施的教師素質提升工程，教師培訓將更加科學有序。
通過對教育信息化頂層設計的高度認識，使每個系統的數據資源建設具有持續的動力來源，資源充分涌流，學校認識到自己在教育信息化管理的角色定位，轉變機制創新管理，制訂教育信息化行動計劃，實現系統整合與數據共享，推動學校管理信息系統建設與應用。
三、中小學學生學籍信息的建立與維護
1.學籍信息系統的建立與動態管理
2012年3月教育部的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，驅動教育信息化的基礎設施建設，中小學學生學籍信息管理系統頂層設計形成。2013年5月，甘肅省開始部署中小學學生學籍信息采集的培訓，逐級培訓，有序進行數據的采集。2013年8月教育部印發了《中小學學生學籍管理辦法》，逐步規范學籍系統的操作，加強學籍管理的長效機制，確保信息真實、準確、完整。加強了對學籍系統的動態管理，向應用驅動轉變。2014年1月10日全國聯網試運行。2015年1月21日，教育部通過全國中小學生學籍信息管理系統為全國中小學生發放了正式學籍號，實現全國學校“一校一碼”、學生“一人一號”，標志著全國中小學生學籍信息管理系統進入新的應用階段，將在中小學招生入學、學籍注冊、學籍檔案管理、學籍異動、升級、畢業、成長記錄等方面發揮日益重要的作用。
2.數據質量核查機制的建立與維護
學籍信息建設取得了顯著成效，但我們也認識到當前學籍信息存在問題，部分學生學籍信息存在缺項、有誤、未更新等問題，針對上述問題，教育部于2015年3月，《教育部辦公廳關于加快問題學籍處理和建立數據質量核查機制的通知》[3]，建立全國教育技術服務網絡平臺進行網絡培訓，通過手機教育技術服務平臺搭建家長、教師、學籍管理員之間的溝通平臺，再次核對學生學籍信息數據，確保學生學籍信息質量，更好地發揮學籍系統效益。在數據的核查更新中，著眼于學生信息的真實現狀來分析處理，以疏導的方式解決問題，確保學籍系統的動態管理。
本次核查中，現住址以公安戶籍管理部門戶口本為依據還是以房產證為依據？填寫標準有14項，學生現在居住的地址，具體到村莊、街區門牌號。現代家庭的住址，由于有多處居住地、家庭成員不在同一戶籍等原因，趨于多元性、多極化態勢。在多變的元素中，探索統一要素，促進學生信息數據核查管理的準確。在實踐操作中，分析數據是關鍵，學生現住址，就同一學生、家長的口徑不同，以爺爺奶奶的居住地址，或以父母的，動態變化較為復雜，房產依據變化大。以戶籍戶口分析，由于部分家庭居住的變動、家庭成員的變化等因素，地址信息數據沒有及時更新，較為陳舊，但統一信息數據的因素確切。本著要求家長攜帶家庭戶籍簿核查與確認為基本點，以當前學生戶口所在戶籍戶主的地址為依據，來確定學生的現住址，并分析確定其他信息，來綜合處理。本著認真的態度與學籍管理人員的同仁們探討問題，通過教育技術服務平臺的上下交流銜接，以學生就近入學為原則，確定為學生現在真實居住的地址。
在家長核查學生信息過程中，家長對信息安全等問題表示擔憂，在2015年6月1日教育部關于“全國教育技術服務平臺”有關問題予以答復，并逐步優化了教育技術服務平臺的性能。[4]“確認表”上傳的目的及意義在于作為電子檔案存檔，互促互建，確保學籍信息的準確。班主任幫助有困難的家長拍照上傳“確認表”，能夠有力疏導學籍信息的核查進程，并促進家長提高對學生學籍信息重要性的認識。
學生學籍信息管理的真實、準確、完整，能夠有力驅動學籍數據的建設，全面提高國家教育管理決策水平，為教育部門開展工作提供了支持。我們要進一步提高認識，做好學校教育信息化管理，建立長效的核查機制。教育信息化學生學籍采集的數據得到進一步應用已成為一種趨勢，提高學校學籍管理人員業務能力，做好數據，用好數據。以用促建設，將教育信息化管理深度應用到信息化教育教學決策中，開展日常教學管理，提供精細化服務，提高應用常態化，提高教育現代化。
四、基礎教育資源及平臺的管理與應用
1.兩級資源公共服務平臺驅動應用
2012年12月28日國家教育資源公共服務平臺正式開通運行，全面推進了數字教育資源共建共享。2014年國家云平臺開展“一師一優課、一課一名師” 曬課活動，各地積極行動，匯聚優質的數字化教育資源，實現跨越式發展，國家教育資源公共服務平臺初具規模。甘肅省電教系統在教育信息化推動中發揮了很好的作用，建成了“甘肅省基礎教育資源公共服務平臺”，積極推動“一師一優課、一課一名師”活動，截至5月底，甘肅省報名曬課教師位列全國第六，曬課數位列全國第四，教師參與率位列全國第一，有效地支撐和推動著中小學教學方式的變革與創新。2014年甘肅省通過服務平臺成功地舉辦了首屆甘肅電信杯微課教學大賽，云平臺引導教師多維解讀微課、學習制作微課2552節。全省小學組489節，獲獎率為39.66%，本校參賽12節，10節獲獎，獲獎率為83.33%。我校取得的成績得到了領導的充分肯定，各位教師從微課教學中獲益。微課是非常符合小學生的視覺駐留規律和認知學習特點，促學生自主學習，能夠讓學生花更少的時間學到關鍵的內容。一些語文教師在教學中認識到，“運用錄屏軟件制作”的微課優于“課堂實錄”制作的微課，“課堂實錄”制作的微課往往陷入看別人學習或看熱鬧的尷尬境地，而“運用錄屏軟件制作”的微課更適合學生自學，積極引入微課，助力高效課堂的建設。但是我們對信息化環境下教育教學規律的認識，如何深化應用還有很大的差距。
2.“互聯網+移動端”的學習模式
2014年7月成立“甘肅教育移動學苑”微信公眾平臺，打破空間限制，為學校提供了一個形象展示的平臺，為教師提供了一個管理班級的工具，為學生提供了一個方便學習的渠道，為家長提供了指導，教會家長如何輔導孩子，是我省推動探索移動學習和泛在學習的一種有力嘗試。探索出了“互聯網+移動端”的學習模式，榮膺2014年甘肅十大重大信息化事件，在全省深入推進了“網絡空間人人通”的建設進程。2014年9月5日甘肅省教育廳啟動了“甘肅教師學苑”，由網絡學習平臺和微信公眾平臺組成，可選擇移動學習、在線學習和混合交叉的方式學習，內容包括人文素養、教育資訊、教學風采等版塊。版塊內容涉及文學、歷史、哲學、藝術、美學等，利于及時了解國家教育方針政策，進行教育教學實踐。平臺充分體現教師通過學習人文知識和思想，提高審美情趣，增強理性思考和文化鑒賞能力，內化為教師的人格品質，在學習效仿中逐步形成自己的教育教學特色。平臺的學習管理納入教師繼續教育日常管理，進行學分認定，積極投稿，開展互動，形成常態化管理，推動教育教學資源的共享。
五、結語
教育信息化的建設和應用需要開展更加高效的頂層設計，規劃僅僅是前提條件，良好的執行力才是規劃得以落實的生命力，學校是落實教育信息化的實施主體。學校在教育信息化發展中障礙依舊存在，在大數據時代學校網絡帶寬不足，不能支持同步課堂裝備的有效應用；管理信息化與教學信息化不能夠有機結合起來，帶動教學質量提升；教師和學生應用需求資源與教育信息化的常態應用還有一定距離。我們學校教育信息化管理與應用實踐中，理順信息化發展方向，探索管理平臺與資源平臺的整合，數據同步應用，以用促建，讓教師充分用起來，信息技術在教學中真正發揮作用，形成可用、可操作化的一個常態管理與應用的信息化環境，實現教育管理和服務信息化，促進教育公平，提高教育質量和效益。
參考文獻：
[1]中國教育報.教育信息化點亮人類教育夢想――寫在國際教育信息化大會開幕之際[EB/OL].http：///news/n2/n20150525_24901.shtml.
[2]任友群.以科學決策促進教育現代化[EB/OL].http：///news/n2/n20150602_25171.shtml.
一、目標任務
根據《區教育事業“十二五”發展規劃》提出的目標任務，優質、高效地完成市教育局和區委、區政府下達的各項工作目標。具體目標任務如下：
（一）學前教育。全區幼兒三年入園率達到93.5%以上；新建、改擴建4所鎮鄉中心幼兒園。
（二）義務教育。小學：適齡兒童入學率達到100%；鞏固率達到99.5%以上；畢業率達到100%；“三殘”兒童、少年入學率達到85.5%以上。初中：入學率達到98%以上，鞏固率達到98%以上；畢業率達到98%；初中畢業生升入高中階段學校升學率達到86%以上。
（三）普通高中教育。普通高中招生4000人；普高學生學業水平考試各科合格率達90%以上。
二、工作措施
（一）加強統籌規劃，促進各類教育協調發展。
1、學前教育普惠化。
推進實施第二期《學前教育三年行動計劃（2014—2016年）》，加快公辦標準化幼兒園建設，按照幼兒園建設目標及任務，如期推進建設進度。繼續抓好公辦幼兒園教育教學管理、安全管理、軟件資料管理，加大對新建中心幼兒園的扶持力度，促進農村學前教育均衡發展。建立體系，逐步開展學前教育質量檢測督導評估。結合城鄉對口幫扶工作，進一步加強全區學前教育教學研究。規劃我區2所較大規模、規范性幼兒園積極爭創2015年市級示范性幼兒園。
2、義務教育均衡化。
進一步加強義務教育階段教育工作規范化，全面實施素質教育，落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時。做好中小學學籍管理工作，嚴格異動手續，提高義務教育階段學校在校生的鞏固率。繼續推進學校布局調整，優化教育資源，將條件具備的小學和初中整合為九年一貫制學校。做好2017年迎接省政府教育督導室“義務教育發展基本均衡縣”的驗收準備工作。
3、高中教育優質化
根據省、市教育行政部門規定，將高中招生任務分解到各學校，制定好學校招生計劃，落實定向計劃，加強招生過程管理。抓好高中學生學業水平考試、學生綜合素質評價及學分認定工作。加強對高中教育教學視導，認真組織高中畢業班診斷性考試，對診斷性考試的問題及時總結，研究策略，加強高考考點的分析研究，全力做好高三備考工作。深入推進高中課程改革，推動普通高中優質化、特色化發展。
（二）強化精細管理，增強區域教育綜合能力。
1、樹立法治觀念，形成依法治教新格局。加強法制宣傳和培訓，提高教育系統法律素養，進一步規范教育執法行為。突出校長帶頭，破解學校內部管理陳舊的“人治觀”、“德治觀”，樹立依法治教新意識，抓住教育綜合改革與法治工作的契合點，處理好教育法規與學校規章制度的關系，進一步改革學校內部管理新模式，完善民主科學決策機制，堅持政務公開和校務公開，實施依法辦學。
2、打造生態教育，強化教育管理效能。按照區域內生態教育建設目標，指導各校樹立“三全”、“三特”的辦學思想（“三全”即“面向全體，全面發展，全面提高”；“三特”，即“學校要有特色，教師要有特點，學生要有特長”），認真貫徹落實區教育局“四條禁令”、“三個一制度”、“三條底線”、“三項治理”、“兩個計劃”等制度相關要求（“四條禁令”即：禁止亂收費、禁止賭博、禁止酗酒、禁止走讀；“三個一制度”即：堅持每周召開一次行政辦公會，每周召開一次教職工大會，每周召開一次學生會；三條底線即：安全底線、穩定底線、質量底線；三項治理即：開展干部作風專項治理，解決執行力不強的問題；開展師德師風專項治理，解決滿意度不高的問題；開展學校管理專項治理，解決辦學水平不高的問題；兩個計劃即：干部隊伍建設計劃，教師隊伍建設計劃），加強教育行風建設，促進校長提高管理工作效能，促進教師改變教育教學行為。深入推進校長“高峰論壇”、骨干“名師論道”、教師“大練兵”等活動。繼續實施校級干部交流機制，進一步加強教育管理隊伍建設。
3、落實常規督查，狠抓教學質量提升。各直屬學校、鎮鄉教育管理組要嚴格執行教育局制定的常規管理相關規定和要求，做到細化管理措施，強化管理細節，加強檢查評比，提升管理效果。督促各校進一步加強畢業班及非畢業班教學工作質量的全程監控與指導。進一步完善并執行《區2015年幼兒園、小學、初中教育教學工作綜合考核辦法》，加強常規管理,落實教學質量評估、年終績效考評制度，采取有效的競爭激勵措施，充分調動教師的工作積極性，激發學生的學習興趣和內驅力，進一步強化質量立校意識，促進全區教育教學質量大提升。
4、打造校園文化，優化校園育人環境。2015年為全區中小學“校園特色文化品質提升年”。各校要從組織領導、經費投入、文化設計、內涵發展上狠下工夫，進一步抓好校園文化建設。馬鞍九義校、一小、二小、七小要充分發揮省、市、區級校園文化建設典范學校、特色學校的示范作用，繼續提升校園文化建設品質，并帶動區域內各級學校共同建設發展。各鎮鄉教育管理組要在普遍抓好所屬學校的校園文化建設的基礎上，重點抓好一至二所重點學校，為其他學校提供學習的榜樣。
5、創建示范學校，樹立辦學優質品牌。規劃指導鎮中心小學、保和鎮中心小學、四小等學校創建“區未成年人思想道德建設示范學校”。規劃指導鎮初級中學創建“市校風示范學校”，七小創建“市校園文化特色學校”。指導已經創建達標的市、區級校風示范學校，市、區級示范性小學、示范性初中、示范性普通高中、示范性九義校繼續鞏固創建成果，不斷提升辦學水平。
（三）規范辦學行為，推進教育健康均衡發展。
1、加強招生管理，嚴格教育三亂治理。全力保證義務教育入學率目標任務完成，制發2015年義務教育階段學校招收新生入學工作文件通知，按照新生入學原則，嚴格招生紀律，嚴禁違規招生，嚴禁以考試的方式擇優選拔新生，嚴禁分重點班、實驗班、快慢班。成立2015年招生工作宣傳小組，積極化解城區中小學入學矛盾，維護社會穩定。繼續加大違規辦學行為查處。依據《關于進一步加強行風建設有關問題的通知》（資雁教發〔2013〕22號），按照行風建設“五條禁令”要求，規范師德師風，嚴禁體罰和變相體罰學生，結合依法執教，嚴格教育三亂治理，繼續開展“減負萬里行”活動，維護中小學正常教育教學秩序。
2、迎接督導評估，加快教育均衡發展。結合2017年迎接省義務教育均衡發展督導評估契機，進一步加快城鄉教育均衡發展。繼續穩妥推進城鄉中小學布局調整，具備一定條件的學校有效整合為九義校。指導各校對照《義務教育發展基本均衡縣督導評估細則》要求，統籌安排，成立領導小組，制定實施方案，明確職責分工、落實崗位責任，完善相關材料，加強自查整改，進一步加強經費、人員、設施的投入，減小區域內薄弱學校發展差異系數，開展優質學校和薄弱學校互相結對幫扶。指導各校盡力進行班級均衡化資源配置，保證教育的公平性。
3、鞏固“兩基”成果，加強學籍統一管理。組織開展2015年“兩基”成果鞏固提高自查工作。堅持控輟保學工作“五落實”。進一步加強對教育部《中小學生學籍管理辦法》和各級教育主管部門對學籍管理規定的學習，提高師生、家長對學籍管理的知曉率，切實規范中小學生學籍管理，提升義務教育階段學校在校生的鞏固率。
（四）推進課程改革，深化教育內涵品質。
1、加強課改宣傳，轉變教師觀念。2015年為全區中小學課程改革全面推進年，各校要強力推進課程改革，大力宣傳課改意義，轉變教師的傳統思想和畏難思想，提高課改意識，大刀闊斧開展活動實踐，做到“學校要校校參與，教師要人人行動”。繼續推進各校“名師工作室”的建設與使用，深入開展各種課改活動，加強學科組研究，加強教師集體備課，有效使用導學案，促進教師進行多層次的研討、交流、碰撞，讓課堂真正成為學生高效、快樂的學習樂園。
2、深化課改培訓，提升教師能力。本學年將繼續采取“請進來，走出去”的辦法，切實加強對學校各科教學骨干教師、教研員、學校領導的培訓指導。將邀請知名專家、課改基地一線教師到講學；3月將邀請知名專家李鎮西到開展《課改-班主任的角色》專題講座；同時繼續選派校長、教師到山西太谷、廣州深圳、廣西、宜賓、廣元等課改優秀示范基地進行實地考察，觀摩課改現場。2015年，將在老君鎮、東峰鎮、迎接鎮等3個鄉鎮學校開展片區課改研討會，促進農村區域課改經驗交流。指導各校強化參培教師回校后組織有效二級培訓，把學到的課改經驗運用于教學實踐，帶動全校教師共同開展課改實踐。
3、落實課改措施，構建管理體系。全區各級各類學校要增添課改具體措施，落實課改專項經費，強化教師課改培訓，切實開展課程改革主題活動，教研工作要服務課改，課改工作促進教研，進一步完善課改管理制度，加大對教師課改工作的考核力度，加強區域生態教育建設課堂研究，要大膽探索研究切合本校實際的課改新模式，強力打造生本課堂，構建課改管理體系。要成立以校長為第一負責人的課改工作領導小組，至少構建三層管理網絡：以校長為核心的決策層，以教導處（教科室）為重點的管理層，以課改教研組長，一線教師為主體的執行層。實行層層負責縱向管理，使課改各環節得以真正落實。
（五）狠抓課堂效率，提升普通高中教學質量。
1、層層督查到位，狠抓高中教學常規。認真做好高中教育教學常規工作，局機關包聯人員堅持督查到位，區教研室堅持專項視導到位，各校負責人堅持目標管理到位，各學校領導蹲班聯系指導到位，各科任教師包聯督促關愛學生到位。落實“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作，認真組織好高中學業水平考試工作。
2、創新教學模式，提高課堂學習成效。指導各校以課堂教學改革為核心，努力構建“以生為本”的生態課堂，一方面研究適宜的課堂教學模式，如以先學后教，自主學習、合作探究、展示提升的課堂導學模式，充分調動學生的自主學習積極性，強調學生主體作用的發揮和學習能力訓練的綜合培養，全力打造快樂高效生態課堂。另一方面要堅持抓好高三復習課、講評課的教學指導，進一步強化集體備課，以此提高課堂效率與復習課效率。同時組織好各年級學科教學研討會，進一步提升學校課程管理能力和教師課程實施能力。
3、加強市級示范性普通高中的管理督查。根據市教育局相關文件精神，區3所市級示范性普通高中要認真做好復核確認驗收工作。2015年3月，市教育局將對我區三所市級示范性普通高中進行復核確認，學校要再次整理相關資料，及時梳理整改初驗反饋的問題，確保順利通過市教育局的復核驗收。
（六）堅持立德樹人，推進未成年人思想道德建設。
1、提高思想認識，加強隊伍建設。各校干部、教師要認真學習、深入領會黨的十八屆四中全會及“中國夢”系列重要文件精神，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷提高師生員工的思想認識和政策理論水平。抓好德育骨干及班主任隊伍的培養，加強未成年人“心海護航”心理健康服務志愿者隊伍建設。
2、加強陣地建設，優化育人環境。要保證德育工作經費的投入,加強德育陣地建設，配置基本設備設施，提供物質保障。各校要利用各種渠道，充分發揮校園電視、廣播、網站、校報、櫥窗、板報等陣地的育人作用，打造班級文化建設，挖掘校園文化內涵，強力打造校園文化，營造優美育人環境。
3、開展主題教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。
加強社會主義核心價值觀宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生頭腦，各校要做到有標語、有專欄、有活動、有記錄。開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”三愛教育和“節糧、節水、節電”三節教育；組織“公民道德建設宣傳月”活動，加強禁毒教育和法制教育，舉辦法制警示教育巡回講座，五好小公民主題教育讀書活動，學雷鋒“五個一”活動，大力選樹宣傳先進典型；繼續開展“日行一善”志愿服務活動、中華經典誦讀活動、“做一個有道德的人”主題實踐活動、“愛心小天使”、文明禮儀教育等活動。組織開展“弘揚和培育民族精神月”活動，進行國家版圖意識教育。
4、加強德育課堂教學及心理健康教育。充分發揮德育課堂教學的主渠道作用，上好《思想品德》和《思想政治》課，挖掘各學科蘊含的德育資源，把德育有機滲透到各學科教育教學活動中。各中小學必須開設心理健康教育課程，做到有課程、有教師、有教材、有教學、有效果，形成心理健康教育工作長效機制。
5、抓好社會實踐及校外教育工作。各校要繼續加強校外德育基地建設，建立學生校外實踐園地；落實學生參加假期社會實踐活動各環節管理；大力推進區青少年學生校外活動中心建設，加強師資配備和培訓，確保5月份投入運行。已建成的“鄉村學校少年宮”要加強日常使用管理，制定工作計劃、活動方案，定期定量開展豐富多彩的活動，保證學生人人參與、周周參與，注重少年宮軟件資料建設，認真籌備2015年5月召開的全區學校少年宮建設工作現場會。
6、加強家庭教育指導及特殊群體學生關懷。進一步加強家長學校建設。要做到有牌子、有陣地、有隊伍、有措施、有記載。全區擬于3月下旬召開中小學家長學校建設工作推進會。繼續組織指導多所學校進行“全國優秀家長學校實驗基地”創建工作，指導二中作好“全國優秀家長學校”迎檢準備。各校要與社區、家庭配合，特別關注留守學生、殘疾學生、失依兒童、單親學生、貧困學生、進城務工農民子女、有心理疾患的學生及后進生的思想、學習和生活情況。抓好“留守學生之家”的建設、管理和使用。
7、加強德育教科研工作，規范德育目標管理。加強德育科研立項課題研究，德育教研活動的評比、競賽，德育校本課程建設的探究。繼續推行學校德育工作目標考核制度，對德育工作成績顯著的學校進行表彰或獎勵，對德育工作薄弱的學校責令限期整改，督促各校嚴格執行學生期末德育成績考核評價。
（七）深化素質教育，全面提升學生綜合素質。
1、學校體育工作。
一是繼續規范體育常規管理工作。今年將繼續推進《學生體質健康標準》實施工作，確保學生體質健康標準測試上報率達100%，確保學生體質健康成績逐年上升；抓好“體育藝術2+1項目”（讓每個學生在九年義務教育階段掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長）的推進工作，抓好全區中小學生陽光體育活動和長跑活動；督查指導各中小學校開展豐富多彩、強身健體的群眾性體育活動，組織好相關體育比賽（如籃球、排球、足球、乒乓球等）。各校要認真實施義務教育課程設置方案，確保開足、開齊體育課程和課時，保證學生每天1小時的體育鍛煉時間。
二是認真組織好運動會、藝體節、體實考項目和各項比賽。指導各校做好迎戰省第十三屆運動會的準備工作和比賽期間的工作；認真組織開展“新華文軒杯”第六屆中小學生藝體節；選拔優秀運動員參加市教育局2015中小學生田徑運動會；組織開展全區初中畢業生升學體育考試工作，加強過程管理，嚴格考試紀律。認真開展好學校體育傳統項目和新增項目的訓練，積極參加省、市、區的籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網球、體操等比賽。
三是認真實施學校體育藝術工作五年行動計劃。認真貫徹〔2012〕53號、川辦發〔2013〕6號、川教〔2014〕71號和《市人民政府辦公室關于印發<市中小學體育藝術教育五年行動計劃（2014—2018年）>的通知》（資府辦發〔2014〕50號）等文件精神，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，切實落實“健康第一”的指導思想。建立健全學生體質健康狀況的問責機制。各學校要盡力改善體育教學條件、加強師資隊伍建設、開齊開足體育課程、落實1小時校園體育活動規定、實施學校體育評價制度，逐步實施本校體育藝術五年行動計劃。
四是積極開展體育工作評估、陽光體育學校創建工作。開展對學校體育教學和學生體質監測工作的常規檢查、指導。督促各校10月底前完成國家級“學生體質健康監測評價”、“學校體育工作評估”、“學校體育工作年度報告”等工作。繼續開展市級和省級“陽光體育示范學校”創建活動，并逐步把“陽光體育示范學校”列為評估各類示范性學校的必備條件。2015年指導二小和馬鞍九義校創建省級“陽光體育學校”，指導三賢九義校、綿陽中學育才學校和老君鎮初級中學創建市級“陽光體育示范學校”，力爭年內圓滿通過評估驗收。
五是開展足球教學，創建“全國校園足球特色學校”。指導有條件的學校積極組織中小學足球教學輔導，規劃指導中學、七小等6所學校積極爭創“全國校園足球特色學校”
2、學校衛生工作。
認真貫徹落實《省教育廳關于進一步做好學校衛生健康教育工作的意見》，著力抓好學校健康教育，落實健康教育每學期不少于6-7課時，達到有課時、有教材、有教師、有教案、有考核、有評價的“六有”要求。貫徹落實教育部頒發的《中小學健康教育指導綱要》，深入開展健康知識和技能培訓，組織實施教育部頒發的《中小學生近視眼防控工作方案》，落實崗位職責，加強保護學生視力工作。狠抓學校愛國衛生工作，繼續開展校園內公共場所禁煙活動，創設整潔、優美的校園環境，開展預防艾滋病、血吸蟲病、結核病及禁毒教育師資培訓工作，加強學校重點疾病防控工作。
3、學校藝術教育工作。
規劃指導七小創建省級藝術特色學校。開展全區中小學開齊開足藝術課程專項督查。組織中小學參加省第十一屆中小學生優秀藝術人才大賽和區第六屆中小學生藝術節。落實體育藝術2+1項目、班級合唱和校園集體舞，使中小學生在校期間學會使用一至二種樂器、培養一至二項藝術愛好。繼續開展高雅藝術進校園和戲劇進校園活動。指導各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的慶祝活動；繼續組織全區中小學生硬、軟筆書法比賽。組織好“國學經典誦讀”活動及全區中小學生誦讀比賽和合唱比賽，“牽手國壽，夢想家園”少年兒童繪畫評選和“美麗中國夢”第三屆國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。
4、科技教育。
認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》及《省科學技術普及條例》，充分發揮課堂教學的主渠道作用。以活動為載體，督促指導各學校以節能減排為主題，廣泛開展科普宣傳月、科技活動周、科普活動日活動，活動要有方案、有總結、有簡報、有過程記錄。與區科協密切配合，認真組織開展第三十屆青少年科技創新大賽。在全區中小學中認真開展好“愛科學、學科學、用科學”征文與制作評選活動。做好科普調查統計工作。
5、學校國防教育。
認真落實學校《國防教育法》規定，提高國防教育在地方課程中的開課率和軍事訓練的開課率。進一步貫徹《高級中學學生軍訓教學大綱》，確保高中階段新生參加軍訓面達100%，有條件的初一新生也要組織軍訓，同時要提高軍事理論的開課率，增強學生的自救自護能力。認真開展國防教育日活動，進一步增強師生關心國防、支持國防、自覺履行國防義務的使命感和責任感。切實開展雙擁工作，落實《市軍人子女教育優待辦法》。配合區人武部做好征兵宣傳、文憑審核等工作。
（八）以教科研促發展，彰顯學前教育特色。
1、以科研為契合，促進城鄉幼兒園雙向互動發展。
在省級課題《區域推進鎮鄉中心幼兒園建設實踐研究》中期成果的基礎上，調整思路，有針對性地繼續深入開展城鄉六片區結對幫扶活動，實現六片區城區示范園與鎮鄉中心幼兒園雙向互動發展。一是強化城區示范性幼兒園精細化管理。細化教學過程管理，突出游戲化、特色化教學效果，充分發揮輻射示范作用，引領全區幼兒園健康、優質發展；二是規范鎮鄉中心幼兒園園務管理工作。新建幼兒園在初始階段管理工作必須套模發展，常規管理基本制度要求基本一致，達到規范化的基礎后再進行變通發展；三是加大中心園教學教研工作專項輔導。建立完善園本培訓制度，定期組織教研活動，主題教育活動，參與教學競賽、教師技能比賽等。
2、加強內涵提升，努力追求優質化發展之路。
以“片區推進，個體培育，特色發展”為原則，在統一要求鎮鄉中心幼兒園規范化發展的基礎上，通過搭臺子、引路子，促進優質化、特色化發展，提升幼兒園的內涵。指導一些教學條件成熟的中心幼兒園，開設本園特色教育活動，挖掘鄉土資源，大膽構建農村幼兒園鄉土課程建設，進一步提升幼兒園保教質量。
3、狠抓幼師隊伍建設，不斷增強教育發展后勁。
繼續抓好幼兒教師隊伍專業培養，組織公辦幼兒園教師專題全員培訓，舉辦第四屆幼兒園園長高峰論壇會。進一步加強鎮鄉中心幼兒園轉崗教師的專業技能學習。邀請省級知名專家赴講學，專題輔導幼兒園教材教法，定期組織全區公、民辦教師開展幼兒教學研討課、片區交流觀摩等活動，進一步提升全區幼兒教師專業化水平。
那么，留級制度該不該恢復呢？
正方留級也是一種尊重
北京市中小學心理咨詢中心主任溫方經常與各種“問題孩子”打交道，每年都會接待不少因為孩子學習差求助無門的家長，也有不少家長跟他探討過是否需要讓孩子留級的話題。“
孩子學習能力水平不一，從尊重孩子的個性發展角度來看，恢復留級制度有必要。”溫方說，隨著九年義務教育的普及，特別是學籍管理制度的建立， 如今學校已不能隨便開除、留級學生。而那些學習困難的學生，由于基礎太差，舊的知識還沒消化，就得跟著學習新的內容，老師一人要面對全班的孩子，沒有更多精力去照顧個別，在這種“大撥轟”教育下，孩子積累的問題越來越多又不得不跟著大部隊一起前進，最后導致知識欠債越來越多，失去了學習的興趣和動力。
溫方表示，由于現在學校很少允許學生留級，遇到這樣的家庭來咨詢，一般都會建議家長平時多加強對孩子學習的指導，先把當前的知識掌握好，再查漏補缺。必要時，可以找老師或社會機構進行個性化輔導，針對孩子的情況制定完善的學習計劃，重建孩子學習的自信。“如果恢復留級制度，對于這些學習實在趕不上的孩子，就可以給他們多一年時間打好基礎。”溫方認為，在實際操作中，對孩子是否留級還應做謹慎的甄別，完善過程性評價制度，引導家長和孩子注重平時好的學習習慣養成。選擇留級的學生并不代表就是“差生”，只不過是他們的學習能力在某一階段比同齡人發展得慢一些，很多小學階段學習成績一般甚至比較差的孩子，到了中學階段后發制人成為學霸的例子不勝枚舉。
著名教育學者熊丙奇表示：“在同一年級里，有人學得快有人學得慢，這是很正常的現象，當然也就有跟不上的情況，那么那些跟不上的孩子怎么辦？如果不能留級，就可能導致學生應付著學、老師應付著教的情況，致使義務教育的質量下降，甚至上學無用論再次流行，越來越多的孩子初中沒畢業就早早輟學打工，義務教育的目的反而沒有實現。而留級，無疑是保證x務教育質量的辦法之一，我們通過一定方法考核學生，合格的升級，不合格的留級，盡可能地讓每一個孩子都接受有質量的教育，而不是僅僅在學校呆了九年。”
反方留級忽略孩子心理感受
“我個人不贊成留級，孩子應該和同齡人一起成長。”美國夏威夷大學教育學博士賈瓊認為，不要只顧及孩子的學業，而忽略了他們的心理感受，這不利于孩子自尊心和自信心的保護和發展。對有特殊需求的孩子應該利用學校資源有針對性地幫助孩子們進步。同時，建議小學任課老師不要更換過于頻繁，穩定的教師隊伍可以更好地了解和幫助學生。孩子的認知發展水平和階段都會不同，不能單純依據一個量性測試而定性一個孩子，這樣是不公平的。
賈瓊在美國旅居11年，在她的觀察中，美國小學也有留級制度，但基本上都有措施有效介入。美國特別重視孩子的心理健康，任何教育策略的實施，都會經過一段時間的調研，多方面征求意見和建議后，在達成共識的基礎上執行的。
賈瓊介紹，在美國，學生可能會因為如下幾點留級。首先，孩子年齡太小，年齡稍大對他們的發展更有利。因此，有的學區可能會設置兩年的學前班（低級班和高級班），或者設置過渡學前班和一年級。其次是因為學業表現較弱。比如，有的孩子在一年級時沒有取得預期的進步。對于一些有特殊需求的學生，美國學校會個性化地給予幫助，如對外國插班生單獨進行英語輔導，符合特殊教育的則放到特殊教育班補習。
中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷也認為，在考慮恢復小學留級制度之前，應該提出相應的措施抵消它的負面作用。
如何防止老師為了升學率而把成績不好的孩子踢出班級？如何避免留級給孩子造成的心理壓力？怎樣讓孩子在留級之后盡快地融入新環境？這些問題不解決，留級很可能適得其反，變成另外一種唯分數論、成績排行現象。同時，在留級問題上，必須征求孩子本人的意見。如果孩子不愿意，老師、學校強迫他留級，可能會產生更多的問題。
而且，從之前的教育實踐看，恢復留級亦未必能盡如人意：有一部分學生留級后，確實有了明顯進步，而有一部分學生留級后的表現并沒有明顯起色，有的一如既往地穩定，原地踏步，有的還出現了退步，留級的效果不具有普遍性。相反，有些一開始發育稍微遲緩的學生即便不留級，也能夠通過成長，慢慢地適應學習節奏。
黨的十報告把努力辦好人民滿意的教育放在改善民生和加強社會建設的首要位置，提出“均衡發展九年義務教育”，明確了新時期義務教育改革和發展的方向。作為承擔義務教育宏觀管理的部門，我司倍感責任重大、使命光榮。
義務教育發展的理論是中國特色社會主義教育理論體系的重要組成部分。十年來，黨關于義務教育發展的理論隨著實踐的深入而不斷調整、豐富和發展。
黨的十六大提出“繼續普及九年義務教育”，將義務教育的發展方向定位在普及上。2003年起，國家相繼召開了農村教育工作會議，部署實施了“兩基”攻堅、寄宿制學校建設等工程，建立了農村義務教育經費保障機制。到2007年，全國共有3022個縣級行政單位通過“兩基”驗收，“普九”人口覆蓋率達到99%，初步解決了“有學上”的問題。
黨的十七大提出“促進義務教育均衡發展”，對義務教育發展方向做出全新定位。十七大以來，國家實施了農村初中工程、薄弱學校改造計劃、“國培計劃”、“特崗計劃”、“營養改善計劃”等一系列重大措施，建立了中央和地方協同推進義務教育均衡發展的機制。到2011年，全國所有省份全部通過“兩基”國檢，農村義務教育學校辦學條件有了很大改善，涌現出一批推進義務教育均衡發展的先進典型。
黨的十提出“均衡發展九年義務教育”，對“均衡”的表述更加有力、堅定和準確。均衡首先是明確的工作任務，不可動搖，毫不猶豫，沒有絲毫懈怠。均衡也是具體的工作方法，通過均衡配置各類教育資源促進教育公平。均衡還是工作目標，實現符合教育規律及兒童成長規律同時又具有品質、特色的均衡。均衡發展既是黨賦予義務教育工作者的光榮使命，也是義務教育發展的必然要求，更是黨政治綱領和執政宗旨的具體體現。辦好人民滿意的教育首先要求辦好人民滿意的、均衡發展的九年義務教育。
立足當前，學習貫徹黨的十精神，必須切實把《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》落到實處，特別要抓住一些關鍵環節。
一是推動優質教育資源共享。推出一批通過建立學校聯盟、集團化辦學、學區化管理、對口幫扶等措施共享優質教育資源的典型，整體提升學校辦學水平。委托有關機構開發豐富優質數字化課程教學資源，供全國學校免費下載使用。
二是均衡配置辦學資源。加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節、重點領域的教育經費投入力度。推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，努力解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。
三是合理配置教師資源。改善教師資源的初次配置，向農村基層和艱苦邊遠地區傾斜。逐步實行城鄉統一的教師編制標準。合理配置各學科教師，加強教師培訓，提升教師師德修養和業務能力。
四是保障特殊群體平等接受義務教育。按進城務工人員隨遷子女平均人數撥付教育經費，對符合基本條件的隨遷子女實行“全覆蓋”。把關愛留守學生納入社會管理創新范疇，完善留守兒童關愛服務體系。重視發展特殊教育，讓殘疾兒童殘而不廢，受得特別呵護。
五是全面提高義務教育質量。建立符合教育規律的學生學業質量評價指標體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。切實減輕學生過重課業負擔，先把小學生的課業負擔減下來。抑制所謂“虎媽”、“狼爸”、“不讓孩子輸在起跑線上”等觀念的誤導，幫助家長形成正確教育觀念。
六是加強和改進學校管理。完善學生學籍管理辦法，建立全國統一的中小學生電子學籍管理信息系統，及時掌握學生流動情況，切實防控義務教育學生輟學。規范招生辦法，鼓勵探索區域內小學和初中對口招生制度，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例，切實緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。
著眼長遠，學習貫徹黨的十精神，著力構建均衡發展九年義務教育的長效機制。
一是用好協同推進機制。充分發揮中央和地方協同推進義務教育均衡發展的工作機制作用，強化對照和指導，一步一個腳印推動均衡。到2015年，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到65%；到2020年，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%。
二是深化投入保障機制。要將義務教育全面納入財政保障范圍，實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔、省級人民政府負責統籌落實的投入機制。在實現財政性教育經費占GDP的4%目標之后，進一步完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平和資源均衡配置程度。
三是完善試點引領機制。對于一些地區采取的行之有效的辦法和取得的成功經驗，要加強指導、及時總結，將地方的經驗做法上升為國家的政策措施，在更大范圍內推廣，充分發揮以點帶面的示范作用，引領全國義務教育整體發展。
四是強化督導考核機制。從2013年起，國務院教育督導委員會將啟動義務教育基本均衡縣（市、區）認定工作。要將義務教育均衡發展作為教育督導的重點，建立“推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責”的機制，確保義務教育均衡發展的各項舉措落到實處、取得實效。
一、招生原則
1.就近入學。我縣將全面落實“陽光招生”政策，按照“劃片招生，免試就近入學”與“電腦隨機搖號”相結合的原則，實行優質學校和熱點學校空余學位電腦搖號錄取的招生辦法，切實保障施教區內每個適齡兒童（包括符合條件的外來經商和進城務工人員的隨遷子女）具有一個相對就近的公辦學校學位。電腦搖號錄取的學生與施教區內學生享受同等待遇，實現隨遷子女和片區戶籍學生混合編班和統一管理，確保招生公平、公開、公正。今年秋季我縣城區小學一年級預設34個班級，其中實驗小學6個班、第一小學7個班、第二小學7個班、第三小學8個班、第四小學4個班、第五小學2個班。
2.保障權益。根據《中華人民共和國義務教育法》規定，適齡兒童均須登記入學。凡年滿六周歲（即在2014年8月31日前出生）適齡兒童的父母或者其他法定監護人，應當依法送其按時入學完成義務教育，不得擅自以在家學習或參加社會培訓機構的“私塾”“讀經班”等形式，替代國家統一實施的義務教育。同時，嚴格執行《殘疾人教育條例》規定，妥善安排每個適齡殘障兒童入學。輕度智障兒童由轄區學校安排隨班就讀；中度智障兒童安排在特殊教育學校或特教班就讀；對確實無法到校就讀的重度殘障兒童少年，可根據實際情況采取實地送教和遠程教育相結合方式實施送教上門，并對“殘兒”要實施“一人一案”制度，確保每個殘障兒童少年都能夠接受合適的教育。若因疾病或特殊情況，需要緩、免入學者，由監護人提出申請，醫院出具證明，戶口所在鄉鎮人民政府或街道辦事處審核，縣教育局批準備案。
3.依規照顧。（1）臺胞、軍人、公安英烈、因公犧牲的傷殘公安民警和高層次人才以及援鄂醫務人員子女等政策照顧對象，嚴格按照省市縣相關文件執行。（2）教師（包括法治副校長）子女，根據《中華人民共和國教師法》第一章第四條的精神，統籌安排；（3）享受政策性照顧的適齡兒童，根據市委市政府、縣委縣政府出臺的有關政策執行。嚴禁學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。
4.確保公平。各學校要按照《省實施〈居住證暫行條例〉辦法》（省政府令第175號）、省政府《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》要求，結合我縣實際，制定以居住證為主要依據的隨遷子女招生入學管理機制，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明材料要求。在確保學校接收片區招生對象入學的前提下，核清剩余學位，面向社會公開招生。隨遷適齡兒童入學時，若尚未辦理城區暫（居）住證的，則應按有關規定提供相關證明材料在規定時間內到校申請登記。具體要求以學校招生工作方案公布為準。
二、招生辦法
（一）片區內適齡兒童。城區戶口適齡兒童按照2018年6月6日縣人民政府專題會議通過的劃片方案執行。片區內適齡兒童持居民戶口簿的原件復印件直接報名入學。凡屬下列情況之一者，均作為片區內學生（實小、一小片區非親屬對象不列入片內生，按證件超時對象執行）安排入學：
1.與父母或父母一方戶籍在招生片區范圍內，且實際居住在本片區的適齡兒童。
2.父母雙方確因實際困難未購房，適齡兒童隨父母或父母一方與祖父母或外祖父母共同居住且戶籍在本片區的。
3.國家建設需要，原住房被拆遷，持有效拆遷證明由異地正式安置在招生片區內，已在片區經常居住的。在招生片區內的住房被拆遷，持有原地安置證明的適齡兒童。
說明：
1.因辦學規模限制，適齡兒童注冊提供的《戶口簿》《房產證》等證件至少提前半年辦妥，證件認定時間截止2020年2月29日。超過認定時間的片區內適齡兒童列入政策性照顧招生對象，優先安排到有空余學位的意愿學校就讀。
2.因故不能如期到學校報名者，應于學校招生時間前向片區學校提出書面申請，經學校同意，可適當推遲報名，未向學校申請者，不預留學位，到有空余學位的學校就讀。
（二）政策性照顧對象。符合政策規定的各類政策性照顧人員適齡子女，其家長或監護人持相關證明材料到學校直接報名入學或預登記：
1.烈士、公安英烈、因公犧牲的傷殘公安民警適齡子女（由縣民政局確認，需提供烈士證、戶口簿等相關證件的原件復印件）。
2.實小在編在崗（含支教和法治副校長）教師子女按照就近入學原則，可優先選擇實小；其他公辦學校在編在崗教師（含法治副校長）子女可優先選擇除實小外的城區小學入學；民辦學校在職在崗連續三年以上（含三年）持有教師資格證的教師子女參照公辦學校（除實小外）教師子女執行。（公辦學校由父母所在學校向教育局人事股申報確認，戶口簿原件復印件等材料；民辦學校由父母所在學校提供在職在崗三年以上（含三年）證明、教師資格證和戶口簿原件復印件等相關材料）。
3.港、澳、臺胞及華僑歸國定居人員適齡子女（由僑聯、臺辦確認，需提供僑聯、臺辦確認蓋章的申請報告、本人護照原件復印件、監護人戶口簿原件復印件等材料）。
4.我縣引進人才適齡子女（由縣委組織部確認，需提供引進人才文件、戶口簿等相關證件的原件復印件等材料）。
5.駐榮()部隊現役軍人適齡子女（由團及以上政治部確認，需提供本單位證明、官兵證及戶口簿原件復印件等材料）。
6.戶主關系為非親屬且一出生就入本片區戶籍的適齡兒童和《戶口簿》《房產證》等證件超時的對象。持居民戶口簿原件復印件到本片區預登記，預登記人數如超過意愿學校的招生計劃數（空余學位），將通過電腦派位形式錄取。未錄取對象由縣教育局統籌安排到鄰近學校就讀。
7.其他符合條件的政策性照顧人員。
（三）購（建）房戶隨遷適齡子女。實際居住在本片區但未辦理戶籍遷入手續的購（建）房戶隨遷適齡子女（截止時間為2020年2月29日前）按以下1—3類次序予以優先安排登記入學，申請人數未超過學校招生計劃余額的，可予以直接登記報名；若申請人總數超過學校招生計劃余額的，采取公開電腦派位方法錄取；沒有空余學位的小學不錄取此類對象。
1.持有本片區居住房屋所有權證（或不動產權證）或國有土地使用證權的隨遷適齡子女。
2.未辦理房屋所有權證（或不動產權證）和國有土地使用權證但能提供購房合同、購房發票、契稅繳交發票的購（建）房戶隨遷適齡子女。
3.由政府批準組織建設的造福工程、地質災害點安置房等小區（原始戶主名冊由社區或鄉政府提供），未辦理房屋所有權證（或不動產權證），但能提供購房合同、購房發票的購房戶隨遷適齡子女。
（四）務工人員隨遷子女。進城務工人員隨遷子女，申請就讀學校可持新生戶口簿及居住的暫（居）住證或戶口簿原件及復印件）在規定時間內到校申請登記參加電腦派位。
公開派位未錄取的進城務工人員隨遷適齡兒童在第四、第五小學招生計劃數未滿的情況下，如愿意調劑的，原則上由縣教育局統一安排到城區第四、第五小學就讀；若招生計劃數已滿或不愿調劑的，則回原戶籍地學校就讀。
三、注意事項
1.2020年秋季年滿6周歲（2013年9月1日—2014年8月31日出生）的隨遷適齡兒童，必須由監護人到意愿片區外有空余學位的學校申請登記報名后，并簽字確認，方可參加電腦搖號。
2.隨遷適齡兒童只能選擇一所電腦搖號學校報名，不得兼報，否則將取消其報名資格、錄取資格。
3.學校未經批準不得隨意縮小或擴大招生規模,不得非正常跨區域招生，不得招收不及齡兒童，不得招收任何形式的擇校生，不得以“與部門（單位）共建”的名義照顧不符合條件的對象就讀,不得收學生借讀。嚴格執行《省義務教育學籍管理辦法》，起始年級全面消除大班額（只收片區內學生仍無法控制班生規模的學校，可適當擴大班生額，但也要認真執行小學班額不超過48人的規定），堅持“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的原則。嚴禁招生學校擅自改變招生計劃，截留招生指標，虛報、瞞報招生數。杜絕不及齡兒童登記入學。
4.電腦搖號招生入學工作在縣教育行政部門和監察部門的領導監督下組織實施，縣教育局成立由教育行政人員、紀檢監察人員、信息技術人員組成的“電腦搖號入學領導小組”，負責指導和監督學校電腦派位工作。學校成立由校長任組長，由教師代表、學生家長代表、社區代表及信息技術人員等參加的“電腦搖號入學工作小組”，具體組織實施電腦派位工作。具體工作時間安排如下：
（1）政策性照顧對象資格審查時間為6月29日。由各校負責資格審查確認登記，其中第1至3條款由第一小學負責審核；第4至5條款和第7條款由實驗小學負責審核；第6條款由所在片區小學負責審核（逾期未辦理相關手續的，不予認定特殊對象身份）。并在6月30日前將各類招生對象登記造冊附上證明材料，上報教育局初教股，待公示后按規定由教育局統籌安排，優先安排通過義務教育標準化評估驗收的學校就讀（學生已超過2000人的片區學校除外）。其余招生對象各校于8月22日—8月30日分三批次登記報名。
（2）片區適齡兒童和政策性照顧人員子女登記報名時間為8月22日。各校8月23日上午公示片區適齡兒童和政策性照顧人員子女，并匯總上報教育局。
（3）實際居住在本片區但未辦理戶籍遷入手續的購、建房戶隨遷適齡子女入學申請登記時間為8月24日。各學校在完成片區適齡兒童和政策性照顧人員子女招收任務后，若有剩余學位，再安排接收購、建房戶隨遷適齡子女登記預報名。各校8月25日下午公示招生結果，并匯總上報教育局。
（4）隨遷適齡子女申請入學登記時間為8月27日。隨遷子女家長或監護人持相關材料到意愿學校領取《2020年縣進城務工人員隨遷子女就讀城區小學登記表》，進行預登記。8月28日上午各學校張榜公布通過審查、具備電腦搖號入學資格的學生名單，學生家長核查報名信息。8月29日，參加意愿學校電腦派位，并接受教育、監察等部門的監督。電腦派位結束后，各校打印錄取名單一式四份，學校、教育局、紀檢三方代表簽字后各留存一份，一份張榜公示。
（5）新生注冊時間為8月30日。已被確認錄取的各類適齡兒童到指定學校報到、注冊，逾期視為自動放棄。8月31日，電腦派位未被錄取的適齡兒童，直接就近到有空余學位的學校報名就讀或回戶籍所在地學校報名就讀。
四、保障措施
各校要高度重視，充分認識做好招生工作的重要性，牢固樹立全局意識、法規意識、紀律意識和責任意識。根據“誰審核，誰負責”的原則，各校要加大資格審查力度，杜絕弄虛作假，嚴把報名材料關。加強對招生工作的領導，積極穩妥地處理好入學中可能發生的各類情況，平穩、有序地做好2020年招生工作。
1.宣傳到位。各小學要加強招生政策宣傳，提前招生通告，公開片外生招收名額，公布新生名單。設置專門辦事窗口，公布咨詢電話，認真做好群眾來信來訪工作，凡符合入學條件的要及時給予辦理，不符合條件的要給予明確答復和耐心解釋說明，對招生工作中出現的矛盾要及時化解，嚴禁推諉和上交矛盾，接受社會和相關部門監督。
2.監督到位。縣教育局將進一步完善招生監察工作機制，監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法查處招生入學工作過程中的違法違紀事件，切實維護適齡兒童的合法權益。確定電腦搖號入學的學校必須嚴格按照規定的電腦搖號工作程序進行操作，不得擅自更改程序違規操作。對在電腦搖號工作中不按規定程序進行操作的學校或個人，紀檢監察部門將按有關規定給予嚴肅查處。
一、抓組織領導，促工作責任落實
為加強對治理教育亂收費工作的組織協調，我校成立了治理教育亂收費及規范辦學行為專項工作領導小組，由校長***任組長，書記***任副組長，各年級、科室主任為成員。將規范教育收費作為工作重點，多次召開班子會、行政會進行專題研究和部署，先后召開全校教師大會、分年級教師大會進行強調，進一步加強領導、落實責任、突出重點、強化整改、加強督查、務求實效。經過努力，學校上下已經基本形成共識，任何教育亂收費行為都有損于***中的形象，有損于教師的形象。規范教育收費工作，是推動河間二中各項事業持續、健康、協調發展的必然要求。為使治理亂收費現象工作落到實處，學校把此次治理教育四亂工作作為深入推進治理教育亂收費工作的重要契機，高度重視，堅決按照通知要求，結合實際、周密部署，有計劃、有步驟地做好自查工作。
二、抓學習宣傳，營造良好氛圍
為切實推進此項工作，營造良好的工作氛圍，我校利用各種會議和宣傳手段、輿論工具，加大《教師職業道德規范》、《教育法》、《教師法》及省市有關學校收費工作規定等法規制度的學習宣傳力度，在廣大教職工中開展規范辦學、辦人民滿意教育的主題教育活動。通過學習宣傳，提高了廣大教師對整頓不規范辦學行為緊迫性、重要性的認識，通過學習宣傳贏得了廣大教師的理解和支持，通過學習宣傳求得了社會、家長、學生和媒體的關心和監督，通過學習宣傳提高了廣大教師依法治教、依法治學的意識，通過學習宣傳推動了集中整頓活動的順利開展。
三、抓查、糾、改，促治理工作實效
我校依據治理教育亂收費規范教育收費工作的檢查內容，對學校工作進行自查。在自查的基礎上，分析原因，制定強有力的改進措施，促使學校辦學和教師從業行為的規范化。在自查活動中要求各年級、科室高度重視整治工作;要求全體中層干部分工協作，整章建制，層層管理，絕不允許敷衍塞責、臨時應付、走過場;要求必須把科學管理、規范辦學、規范教學落實在學校和教師的一切工作之中，自查、自糾、整改工作取得了實效。
1. 招生方面：沒有舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費，沒有單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓班，沒有違反三限政策招收擇校生、收取擇校費。
2、收費方面：沒有向學生收取任何學雜費、住宿費、水電費，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費，沒有捆綁收費、搭車收費的現象，沒有強制或變相強制學生在學校食堂用餐，或將學生餐費、水電費與開學報名捆綁收費。
3、教輔資料征訂方面：學校有嚴格的教輔資料征訂管理辦法，所訂教輔資料均為上級部門同意或允許，征訂工作有嚴格的流程，公開透明，不存在強迫或由學校教師統一代學生征訂教輔材料、報刊和學習生活用品、參加商業保險等現象。
4、節假日補課辦班方面：根據主管部門要求，我校節假日沒有任何補課辦班現象，也沒有將校舍出租、出借給社會培訓機構或校外人員開展以中小學生為對象的有償補習活動。
5. 財務管理方面：學校堅持實行校務公開，推進民主建設，不斷完善財務管理制度和措施，嚴格落實教育收費公開制。在學校設有校務公開欄，公開了監督電話。
四、抓整改，促規范管理
(一)加強學習，統一思想，提高認識，使全體教職工充分認識規范辦學行為的重要性和必要性。進一步加強教師隊伍建設和干部隊伍建設，狠抓相關政策的學習，牢固樹立法規意識，從維護社會穩定、落實科學發展觀、辦人民滿意的教育的高度，提高廣大教職員工和行政干部對規范辦學行為、規范教師從業行為的認識，嚴格執行有關法律法規和政策，依法規范辦學行為和教學行為。
(二)嚴格管理，規范教育教學秩序。嚴格執行招生政策，不舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或其它任何形式的測試，不招收所謂擇校生和高價生。嚴格執行校歷及作息時間，各年級不得隨意延長學生的在校時間。對不負責任，亂考試亂收費，造成學生輟學或流失，鞏固率下降，學籍管理混亂的管理人員追究責任。
(三)加強對學生用書和教輔資料的管理。嚴格按照省教育廳頒布的《中小學教學用書目錄》征訂教科書，嚴禁目錄以外的學生用書和教輔材料進入課堂，嚴禁以任何形式強迫學生訂購教輔資料。
(四)加強教師管理，規范教師職業行為。為了大力倡導尊師重教的社會風尚，依法保障教師合法權益，不斷改善教師工作和生活條件，努力建設高素質的教師隊伍，引導廣大教師熱愛學生，教書育人，為人師表。我們積極探索學校績效考核管理的新途徑、新方式，加強教師業績考核。要求教師要為人師表，遵守國家的法律法規和學校的各項規章制度，嚴格執行教學計劃，認真完成本職工作，堅決糾正一些教師把主要精力用于校外私自辦班、搞有償家教的錯誤做法。
深化綜合改革，激發創新活力，積極探索首都基礎教育發展新模式
2012年，基礎教育領域綜合改革進一步深化，涉及基礎教育的七項國家教育體制改革項目穩步推進并取得階段性成果，如特色實驗班、學校自主排課等改革試驗，在探索高中階段創新人才培養體系上邁出新步伐。各區縣積極探索，促進優質教育資源共享，東城區實現學區化管理全覆蓋，西城區、豐臺區、石景山區積極推動集團化辦學，昌平區發揮校際聯盟優勢促進學校共同發展，燕山地區推進“燕翔行動”，促進一校一品建設。
更為重要的是，我們的改革進入深水區，突破了三個難點：會同有關部門出臺幼兒園收費政策、制定北京市隨遷子女升學考試方案、完成高考加分政策調整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優待實施細則》。我們認真落實中央要求，經過科學論證、系統設計，保證了這些牽涉面廣、輿論關注高、社會爭議多、改革難度大的政策平穩出臺。我們的改革形成了三個亮點：在義務教育階段，以提高質量、促進公平、辦學多樣化為主題，分別組織初中和小學走進區縣和學校系列活動，開展了16個區縣上千所學校參與的大規模展示交流活動，樹立了典型，推廣了經驗，在全社會產生了廣泛影響；新建15所城鄉一體化學校，實行一個法人、一體化管理模式，成為首都基礎教育創新管理模式的新亮點；高標準建設的北京數字學校成為創新首都教育公共服務方式的新舉措，提供義務教育階段全科數字化名師授課資源，開啟了首都基礎教育云建設的新探索。
加強制度建設，推動科學決策，持續提高首都基礎教育管理水平
2012年，面對首都各級各類教育協調發展、均衡發展的新要求，面對財政管理和項目實施的新要求，面對中央對首都維護穩定、平安校園建設的新要求，我們加強了五個方面的制度建設和科學管理。
一是從規劃編制入手，制定了中小學建設、德育工作、融合教育、體育衛生等多個行動計劃，增強工作前瞻性，科學規劃、統籌能力得到提高。
二是從經費管理入手，進一步加強預算管理和項目審計，加強了各類工作項目和研究項目的統籌管理，重大工程都有專項管理辦法。
三是從風險防范入手，建立起重大決策風險評估和輿情監測制度。目前，全市已經建立起學生思想道德發展狀況監測、學生減負監測、學業水平監測、教育工作滿意度監測等多項監測機制。
四是從督導檢查入手，專項督導持續跟進，重視先行先試，先后開展學前教育、義務教育均衡發展、特殊教育等專項督導以及教育執法檢查，開展高中教育督導調研，首次啟動校外教育專項督導，開全國之先例。
五是從黨建工作入手，重視理論學習，推進作風建設，建立基礎教育理論中心組學習制度，組織全市基礎教育系統學習貫徹黨的十和市十一次黨代會精神，落實中央八項規定，切實改進工作作風。
注重內涵發展，提升育人質量，著力培育體現“北京精神”的首都青少年
2012年，我們更加關注學校內涵發展，拓寬學生發展平臺，促進學生德智體美全面發展。
一是市、區縣積極落實育人為本的理念。我們召開了全市中小學德育工作會議，頒布了中小學德育工作行動計劃，實施工程。我們大力弘揚和培育“北京精神”，學雷鋒主題活動貫穿全年，深入推進社會主義核心價值體系教育，著力培養體現“北京精神”的首都青少年。
二是學校更加注重內涵發展與質量提升。我們成立的小學、初中、高中教育研究會積極發揮作用，推動各區縣和學校教育教學質量全面提升。全市大力推動主動減負、科學減負、創新減負和系統減負，東城、西城、海淀、大興、順義等區縣涌現出一批“輕負擔，高質量”的優秀典型。
三是學生發展平臺更加寬廣和豐富。目前，全市不僅形成了翱翔計劃、雛鷹計劃等創新人才培養平臺，還有金帆藝術團、金鵬科技團等藝術科技發展平臺，更有普惠所有學生的社會大課堂。2012年，“學生教育計劃書”的制定、資源聯盟的建設和2億元經費的投入，有力地推動了學生走進社會大課堂。體育藝術“2+1”工程大力推進，陽光體育活動深入開展。國際學生北京夏令營等數個國際交流平臺發揮了重要作用。
推動均衡發展，促進教育公平，大幅提升首都基本公共教育服務質量
2012年，我們加快推進義務教育均衡發展，完成東城區等首批11個區縣義務教育均衡發展的督導評估，研究制定推進首都基本公共教育服務均等化的意見，在推進首都基本公共教育服務水平上又上新臺階。
一是千方百計保障經費投入進一步向農村地區、薄弱學校和弱勢群體傾斜。2012年學前教育投入2.3億元用于農村幼兒園建設，基本解決農村及城鄉結合部地區兒童入園問題，逐步構建起縣、鄉、村三級學前教育服務網絡。投入4000萬元為農村寄宿制中小學校更換生活用車130輛。義務教育階段四類寄宿學生伙食補助由每人每月160元提高到240元。市級投入5.2億元保障來京務工人員隨遷子女接受義務教育。
二是千方百計保障隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。2012年公辦中小學接收隨遷子女36.6萬，占比達74.7%，比上年提高3.8%。
三是千方百計保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發展。加快特殊教育學校基本公共服務標準建設，制定《中小學融合教育行動計劃》。全力做好內高班管理工作，保障5000多名少數民族學生在京的學習生活，13個接收內高班學生的區縣為促進民族團結、維護穩定做出重要貢獻。開展專門學校調研，研制專門學校語數英等八個學科教學指導意見。
增加教育投入，加快資源建設，實現首都基礎教育從“一個都不少”到“人人都學好”的教育跨越
2012年，國家和北京市加快落實教育經費4%的目標，新增從土地出讓收益中計提教育資金和地方教育附加兩項教育經費來源，全市生均教育經費繼續在全國領先，有效保障了基礎教育設施專項規劃、城鄉一體化學校建設等一批重大工程的順利啟動和實施，也帶來了首都基礎教育發展三個方面的積極變化。
一是基礎教育學校辦學條件大為改善，特別是城市薄弱學校、農村學校、特殊教育學校辦學條件得到大幅改善。小學規范化建設工程全面收官，全市義務教育學校辦學條件在主要項目上實現全部達標。完成北京市少年宮和新盲校建設，推動7所學校利用中央彩票公益金建設鄉村學校少年宮。
二是基礎教育教師隊伍建設力度持續加大。繼續實施“春風化雨”“綠色耕耘”等工程，實施北京市特崗計劃，實施“名師、名校長教育家工程”和“農村教師素質提升工程”。推動了國內訪學計劃，開展了多層面的干部教師培訓，涉及學前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級各類教育。
三是入園難、入學難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個，全市優質幼兒園達到477所，比上年度增加53所。14萬小學新生如期順利入學。
回應百姓訴求，規范辦學行為，樹立首都基礎教育發展新形象
2012年，首都基礎教育領域的一些熱點難點問題受到了社會、公眾和媒體的持續關注。我們沒有回避問題，而是積極回應，召開了中斷多年的全市中小學校長大會，拿出了切實舉措，樹立了首都基礎教育的良好形象。
一是與升學掛鉤的“奧數熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學掛鉤的奧數問題，全面叫停與升學掛鉤的奧數競賽培訓，對全市所有中小學校進行全面檢查，集中查處與奧數競賽和培訓掛鉤的入學行為，對各種培訓機構開展聯合執法檢查，城六區的30所重點學校向社會做出莊嚴承諾。
二是圍繞擇校費等開展的教育亂收費治理力度繼續加大。我們落實教育部、國家發改委等部門聯合下發的《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》和《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》，制定了具體的實施意見。接受國家發改委等七部門對北京市教育收費情況檢查。穩步實施基礎教育入學、升學、考試、學籍管理等工作，完成《北京市中小學學生學業成績考核管理辦法》修訂工作。
2013年：尊重規律，推動首都基礎教育科學發展
突出教育主題，把握發展主線，全面推進首都基礎教育更加科學發展
2013年，首都基礎教育改革和發展面臨著新的形勢和要求，各項工作任務依然非常艱巨：適齡兒童小學入學高增長的態勢將延續，需要進一步加快建設力度、增加學位供給；隨遷子女升學考試方案正式開始實施，擇校問題、收費問題將繼續受到社會的高度關注；教育體制改革進入攻堅階段，五個行動計劃和多項建設工程要推進實施。這更加考驗我們的決策智慧和執行能力，需要我們付出更大的勇氣和決心，承擔更大的責任和使命，推動首都基礎教育持續向前發展。
2013年工作的總體思路概括起來就是：突出“一個主題”，把握“一條主線”，圍繞“兩個基本”，實現“兩個轉變”。
1.突出“一個主題”，即突出素質教育主題，堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務
2013年，將深入實施德育行動計劃八項工程，推進課程育人、文化育人、實踐育人。推動社會主義核心價值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續實施中小學生綜合素質提升工程，以博物館月、公共服務周、學生教育計劃書、資源聯盟建設等為抓手，推動社會大課堂建設和應用常態化。推進陽光體育活動，豐富學生在創新探究、藝術科技、社會實踐、跨文化交流等方面的發展平臺和載體。
2.把握“一條主線”，即把握改革發展的主線，以國家級教育體制改革項目為抓手，以課程改革為核心，推進體制機制的突破
一是“讓亮點更亮”，豐富和完善北京數字學校服務種類和功能，打造首都基礎教育新品牌，在更新義務教育階段同步課程的基礎上，錄制高中階段名師課程，推進“點對點”深度融合應用。在現有基礎上，繼續支持30所一體化學校建設，深入推進“一個法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳，推出更多“百姓身邊的好學校”。
二是“讓難點破冰”，繼續推進國家教育體制改革項目實驗，深化人才培養體制、學校辦學體制、人事制度改革。積極引導民辦中小學教育健康發展。完善具有首都特色的國家、地方、學校三級課程體系。探索對部門辦園、民辦園的支持保障機制，設立中小學教師正高級職務（職稱），建立市級骨干班主任制度等。
3.圍繞“兩個基本”，即圍繞把更多的辦學自還給學校、把更多的發展選擇權還給學生的“基本內涵”，圍繞以學校文化、內涵發展為主的學校“基本建設”，完善公共服務體系，努力促進教育公平
2013年，市級將更加注重給區縣和學校搭平臺、建機制、出政策、投經費，通過學前教育、德育工作、中小學建設、融合教育、體育衛生等五個行動計劃，加快基礎教育學校各項建設，促進各級各類教育協調發展。繼續落實《學前教育三年行動計劃》，提供“廣覆蓋、保基本、多形式、高質量”的學前教育公共服務，使全市幼兒園總數達到1530 所左右，公辦園占比達65% 以上，新增幼兒園學位2.4萬個，新建43個早教基地。制定義務教育公共服務標準，指導尚未通過義務教育均衡發展督導評估的5個區縣落實各項任務，多種方式推動優質教育輻射和共享。繼續實施學校文化建設工程，以百年學校文化傳承與創新為引領，帶動中小學文化特色建設與內涵發展。繼續支持70所高色校建設，促進高中有特色、多樣化發展。啟動民族教育學校建設工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區創建，新建17個學前特教基地。
4.實現“兩個轉變”，即實現教育發展方式和育人模式兩個轉變，落實治理教育亂收費等文件要求，進一步規范辦學行為，持續提高科學管理水平
一是教育發展方式由重投入、重建設向重管理、重提升轉變。2013年，將進一步做好課題立項、科研規劃、成果轉化、對外交流等工作。借助建設世界城市的有利契機，擴大教育交流與合作。加大督導檢查力度，保持治理教育亂收費、奧數與升學掛鉤等問題的高壓態勢，規范學校辦學行為。
二是育人模式由工作管理向提供服務轉變。依法落實教育經費4%目標，優化投入結構，提高經費使用效益，把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學生，讓他們更直接地享受到首都經濟社會發展的各項成果。繼續開展創新項目評選，推進創先爭優常態化。深化黨的十精神的學習貫徹，落實好中央“八項規定”和市委、市政府的實施意見，大興調查研究之風，切實改進文風、會風、作風，更多地傾聽教師、學生、學校的聲音和訴求。
尊重教育規律，規范辦學行為，構建首都基礎教育發展良好生態
當前，基礎教育領域還存在一些人民群眾反映強烈的、不符合教育規律的辦學行為和現象，如學生課業負擔過重、擇校、搶生源等。這些現象主要根源來自于教育系統自身缺乏尊重規律、安安靜靜、踏踏實實辦教育的追求。今年，要進一步強化尊重教育規律和人的成長規律，規范辦學行為的基本要求，重點在以下三個方面有所突破。
1.以減輕學生過重課業負擔為突破口，促進學生全面健康成長
學生課業負擔過重、學生體質健康水平持續下滑一直是困擾基礎教育發展的頑癥。我們要深刻反思，不能以延長學生學習時間、增加學生負擔、犧牲學生健康和興趣為代價來換取所謂的質量的提升。
要嚴格執行國家課程標準，確保開足開齊課程。一部分學校在課程開設方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向，體現在總課時超標，特別是語數外課時超標，以及體育課和體育鍛煉時間沒有得到保障。
學校必須要有底線意識，嚴格按照課程標準和課程計劃組織實施教育教學活動，控制課程總量；優化課程結構，鼓勵開發適應學生身心發展需要的課程。嚴格執行國家體育課時規定，全面提高體育課和每天一小時體育鍛煉的實效性，力爭實現“三升一降”，即使學校體育工作水平明顯提升；學生耐力、柔韌性、力量等體能素質明顯提升；體育后備人才數量和質量明顯提升；學生肥胖、近視發生率明顯下降。
要提高課堂實效，實現增效減負。教師要提高駕馭課堂的能力，深入“三個研究”，要研究教材，吃透標準和要求，認真備好課；要研究學生，根據學生認知規律和特點因材施教；要研究教學方式，靈活運用不同方式，提高教學針對性。尊重學生的受教育權、選擇權、發展權和健康權，使學生成為教育的主人、學校的主人、課堂的主人，積極倡導自主、合作、探究等多種學習方式。
要加強作業研究，實施有效作業。從全市情況看，對作業尤其是有效作業的研究還很不夠。老師布置的家庭作業成為學生課業負擔最外顯的原因，同時，機械重復性的、懲罰性的無效作業和低效作業大量存在；教師給家長布置作業的現象也屢屢發生。
要實現減負，必須在作業環節有所突破。在量上按照規定，嚴格控制。在質上大力提倡有效作業。教師要做到備課的同時備作業，要關注個體差異，增強作業層次性、針對性；要創新形式，增加開放式、實踐類作業；要強化作業批改，力爭做到全批全改，面批面改，加強作業反饋。提倡校長、干部進課堂，聽課的同時關注作業、檢查作業。
要更新教育觀念，轉變評價方式。評價問題根本上是教育追求問題，要充分發揮評價的診斷、改進和促進發展的功能，杜絕以生源競爭為目的的簡單評價、依據單一分數對學生和教師排隊等功利作法，使教育回歸尊重生命、服務發展的本質要求。
人類的教育價值追求經過了注重知識、發展智能和尊重生命三個大的發展階段，也可以說“為生存而教”“為發展而教”和“為享受而教”。三個階段的評價標準分別為學業成績、學生身心發展的充分程度和學生的“幸福感”。我們要以“幸福感”，即生命發展和社會人文素質的提高作為評價的根本標準。
2.以健全公平規則為基本保障，優化教育發展環境
目前我們的教育發展環境并不寬松，擇校等不規范辦學行為嚴重擾亂了健康有序的入學秩序和發展環境。2012年，國家和北京市相繼出臺了關于治理義務教育階段擇校亂收費的文件，市政府即將出臺《關于進一步深化基礎教育改革，提升基本公共教育服務水平的意見》，對規范辦學將會提出更加明確的工作要求。
要嚴禁假期大面積集體補課。假期補課，尤其是假期集體補課、上新課、趕教學進度的現象在我市屢屢發生，侵害了學生正常的休假權利。今年寒假，各區縣和學校，除個別學生補課外，禁止出現任何形式的集體補課、上新課現象；不鼓勵、不引導、不允許推薦學生到校外機構補課；嚴禁出租出借校舍供培訓機構使用；嚴禁公辦學校教師有償補課。采取多種形式，豐富學生假期生活，把愉快的假期還給學生，把生命發展的自和選擇權還給學生。
要進一步規范招生入學工作。堅持義務教育階段免試、就近入學，各區縣合理劃定公辦學校的招生范圍。禁止區縣以雙向選擇為由，助推學校擇生、學生擇校現象。在小升初推優環節，嚴格按照小學綜合素質評價結果和正規程序錄取。堅決禁止學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生；堅決禁止公辦學校單獨或與社會培訓機構聯合，或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班。嚴格網上錄取，嚴格規范學籍管理，建立控制跨片流動的審核制度。
要優化“三個環境”。首先，加強個體自律，優化人際環境。教育工作者要尊重教育規律和學生成長規律，營造和諧友善的師生關系、干群關系。其次，強化行業自律，優化教育內部環境。提高法律法規和政策的執行力，確保政令暢通，令行禁止。淡化分數競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭，力戒學校建設中的鋪張浪費和形象工程。加強督導和紀檢監察，營造風清氣正、和諧包容的環境。再次，堅持民主開放，優化教育外部環境。加大主動宣傳力度，加強學校和家長、社區的溝通與協作，自覺接受監督，積極聽取意見建議，爭取更多的理解和支持。
3.以加強教師隊伍建設為有力支撐，提高教育質量
“一個國家、一個地區的教育質量，不會超過教師的質量”。建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的專業化教師隊伍是我們規范辦學行為，提高教育質量的有力保障。
目前，全市中小學教師隊伍建設還存在以下問題：數量上，師資缺口不斷擴大，部分區縣短缺嚴重；質量上，一些地區還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學工作的現象；結構上，教非所學的現象時有出現，需要進一步優化。針對這些問題，要做好以下三方面工作。
全面提高教師師德水平。教師是學生成長的引路人，這是需要有良心、責任心和事業心的職業。要建立健全師德建設長效機制，將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標。落實國家關于嚴禁公辦在職中小學教師從事有償補課的要求，嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課，凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優、評獎、晉升、職稱評選等資格，并按照有關規定在年度考核中予以追究，引導和鼓勵教師專注本職工作。
要擴大供給，積極應對生源高峰。加大師范生培養力度，拓寬來源渠道。通過職前培養改革、入職培訓、在崗輪訓等一系列培訓培養措施，緩解師資儲備不足。各區縣尤其是生源增加明顯的區縣，要有緊迫感，加強對生源增長趨勢的研判，在教師編制問題上要有通盤的考慮，盡快拿出應對方案。
（一）2009年全市繼續實行初中畢業生學業考試(以下簡稱學業考試)制度。學業考試是義務教育階段的終結性考試，根據《*省義務教育階段學生學籍管理辦法（試行）》和《*市教育局關于暫停中職春季招生的通知》（衢市教職成〔20*〕246號）的相關規定，全市初中畢業生均應參加學業考試（免試錄取的初中畢業生除外），考試結果作為衡量學生是否畢業和高中階段學校招生的重要依據之一。
（二）全市繼續實行中考體育加試并列入學業考試范圍。學業考試的科目、分值和時間見下表：
學業考試時間（體育學科除外）安排在6月中旬，具體考試時間、考前報名方法等由市招辦另行通知。
（三）省教研室編制的《2009年*省初中畢業生學業考試說明》是考試命題和學業評價的依據，是試卷質量分析評價和各地復習的主要依據。要加強試題與社會實際和學生生活的聯系，體現新課程改革的理念，注重考查學生對基礎知識與基本技能的掌握情況，重視知識與技能，過程與方法，情感、態度、價值觀等三維目標的考核，嚴格控制考試試題難度，適當控制題量，既反對單純考核機械記憶的內容，又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題，學業考試的難度系數控制在0.75左右。
（四）學業考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統一領導。命題、組考、閱卷等考務工作由市招辦會同教研室組織實施，試卷卷首統一冠以“*省初中畢業生學業考試（*市卷）”。普通高中、中職學校的招生工作分別由基教處、職成教處會同招辦組織實施。市區（含柯城區、衢江區，下同）由市教育局統一組織閱卷，逐步創造條件實行網上閱卷。學業考試成績不及格的學生補考，由縣（市、區）自行命題，初中學校組織考試和閱卷。
（五）考試要有利于方便學生和減輕過重課業負擔。《社會•政治》科目采用開卷考試的形式；英語科目安排聽力測試；數學和科學科目的考試允許使用符合教學要求的計算器，根據浙教基〔20*〕233號和浙教基〔2006〕109號文件精神，要求使用列入省教育廳教學用書目錄的科學計算器。
（六）2009年全市初中畢業生的綜合素質評價工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執行；往屆生的綜合素質評價以原畢業學校的綜合素質評價結果加上考生所在村（社區）現實表現證明為準。各地各初中學校要以積極認真的態度，結合實際完善具體測評方案，努力實現課程改革目標，促進學生形成終身學習所需要的基礎知識、基本能力、基本方法和綜合運用能力。評價應堅持過程與結果相結合的原則和公開、公正、公平的原則，充分發揮《學生成長記錄冊》的作用，評價的內容、標準、方法、程序等應事先向學生公布，評價結果應告知學生本人及其家長，其中獲得“A”等級的學生名單須在校內公示。對評價結果如有異議的，學校應接受學生及家長的申訴，并及時進行調查、核實、處理。要加強組織管理，各縣（市、區）要相應成立由分管局長任組長的綜合素質評價領導小組，負責制定綜合素質評價的實施細則并指導與督促所屬初中學校認真完成評價工作，完成所屬學校各類獲得“A”等級學生的認定工作，接受咨詢、投訴與舉報，及時處理綜合素質評價工作中出現的問題。各初中學校要成立評價工作委員會，嚴格按上級教育行政部門出臺的評價政策、實施細則和要求完成本學校的綜合素質評價工作；每個初中畢業班要建立測評工作小組，完成學生自評、同學互評工作。各地要從加快推進我市教育現代化進程的高度出發，重視學校教育信息化建設和學生創新實踐能力的培養，切實加強“探究與實踐類”模塊中“實驗操作”分項和“勞動與技術類”模塊中“信息技術”分項的考核，充分發揮綜合素質測評在培養學生動手實踐能力、掌握并運用信息技術能力中的作用。各地各校應在2009年4月底前完成應屆初中畢業生綜合素質測評工作，同時要認真總結經驗，提高工作水平。
二、指導思想
初中畢業生學業考試與高中招生制度改革，應有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生，不斷提高教育質量；有利于切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展；有利于基礎教育課程改革的深化，進一步推進素質教育；有利于建立和完善我市基礎教育質量的監測與評價體系，促進*基礎教育的優質均衡發展。
三、高中招生計劃制定及錄取辦法
（一）高中階段學校招生要堅持全面衡量、綜合評價、尊重選擇、適者錄取的原則，改變以學科考試成績作為高中招生唯一錄取標準的做法。招生中既要依據學生的學業考試成績，又要依據學生的綜合素質評價結果；既要衡量學生發展的現有水平，又要參考學生的成長過程；既要重視學生的總體發展，又要關注學生某方面的突出才能和表現。
（二）合理安排普職招生計劃。各縣（市、區）要統籌高中階段職業教育與普通教育的協調發展，在安排高中階段學校招生計劃時，要以實際初升高比率為基礎，按1：1的比例來安排普通高中和中職學校的招生計劃，確保今年高中段招生職普比達到1：1。各縣（市、區）高中段學校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭，會同財政、物價等部門聯合編制，并于2009年3月25日前上報市教育局，經市教育局、財政局、物價局批準后方可組織實施。市直屬高中段學校招生計劃由學校提出初步意見，于3月25日前分別報市教育局基礎教育處和職業成人教育處審核，經市教育局、財政局、物價局批準后組織實施。
（三）將綜合素質評價結果作為高中階段學校招生的重要依據。要求升入省一級重點中學的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格，且在此基礎上獲得2A以上；要求升入其余普高的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格。高中階段學校在達到綜合素質測評等第要求的考生中，根據其志愿、學業考試成績、綜合評語和《學生成長記錄冊》，進行全面衡量，擇優錄取。
（四）繼續實行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標分配錄取、民族團結政策教育試點定向錄取、統招錄取五類。
1．免試錄取：
（1）免試錄取對象及比例：凡2006年9月1日至2009年5月31日期間，在發明創造、科學研究、體育、藝術等方面有特殊才能并取得突出成績的學生可免試進入省重點中學。錄取比例控制在該校招生計劃數的5%以內，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
（2）免試錄取的條件：
①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物；
②參加市及以上比賽達到國家二級及以上運動員標準的學生；
③獲小發明、小創造省二等獎及以上或*省學生藝術特長水平測試A級證書的學生；
④在*省初中數學、自然科學競賽，*省中小學電腦制作比賽、青少年科技創新大賽、青少年信息學（計算機）競賽、全國中小學教育創新作品邀請賽中獲省一等獎以上的學生；
其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎項目，只限第一作者。
（3）免試錄取的程序：各初中學校依據上述條件，在學生本人申請、任課教師推薦的基礎上，經校領導班子集體研究確定推薦名單。高中學校應認真審查推薦學生的材料，并可通過面試、研究性學習成果答辯等形式，對符合條件的學生進行綜合測試，主要考查學生創新和實踐能力及綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；確定的正式名單經公示無異議后在2009年6月10前報主管教育行政部門審批，市教育局備案。
2．體育、藝術特長生錄取：體育、藝術特長生的招生由招生學校于2009年3月25日前提出方案（含招生計劃、招生范圍、報名辦法、專業測試項目及評分標準、專業測試時間、地點等），報招生學校所在地教育行政部門批準后實施并在本校網站上公示。體、藝特長生的學業成績應不低于招生學校最低錄取分數線的*%，專業成績由各招生學校組織力量進行考核測試，接受當地教育局紀檢監察部門的監督；測試結果應及時公布，接受學生、家長和社會的監督。專業測試成績符合要求的學生名單應于6月10日前報主管教育行政部門，根據學生學業考試成績決定是否錄取；招生人數列入各招生學校的整體招生計劃，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
3．招生指標分配錄取：為繼續推進初中教育均衡發展，扶持薄弱學校，根據*省教育廳《關于推進實施素質教育的意見》精神和2009年工作的相關要求，繼續加大推行省級重點中學招生指標分配到初中學校的改革試驗。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學、龍游中學、江山中學、常山一中、開化中學等省重點中學應拿出*%的指令性計劃指標，由當地教育行政部門依據初中畢業生數和辦學水平等因素分解到各初中；根據初中畢業生學業考試成績和學生綜合素質評價結果，納入各地計劃內錄取工作統一進行，實行分校錄取。各縣（市）省重點中學指令性計劃招生指標分配方案報市教育局基礎教育處備案。
4．民族團結政策教育試點定向錄取：*一中繼續作為民族團結政策教育試點學校，面向全市定向招收初中畢業生，招生名額列入該校2009年度招生指令性計劃。具體招生辦法另行下文通知。
5．統招錄取：統招錄取是錄取的主要形式，主要依據學生學業考試成績和綜合素質評價成績擇優錄取。當最低錄取分數線出現并列分而超過計劃招生數時，按考生語文、數學、英語三科總分從高到低錄取；如考生語文、數學、英語三科總分仍相同，則按考生綜合素質測評項目獲A等第數量從多到少錄取。
（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區政治部關于進一步做好駐浙部隊干部隨軍隨調配偶子女就業就學工作的通知》（浙政辦發〔2007〕62號）、《*省教育廳關于嚴格控制和規范中考加分項目的通知》（浙教考〔2009〕2號）要求，進一步規范中考加分政策，對繼續保留的身份類加分和體育競賽類獲獎加分，具體規定如下：
1.下列考生，可加5分投檔，由招生學校審查錄取：獲市（地）級體育競賽第三名優勝者［市（地）級體育競賽指市運會、市青少年體育傳統項目運動會比賽或由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章。所有比賽不足4隊（人）遞減一名記成績，作加分依據；市中小學生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績，作加分依據。下同］。
2.下列考生，可加10分投檔，由招生學校審查錄取：
（1）少數民族考生，歸僑、華僑、臺胞子女和臺灣省籍考生；
（2）獲市（地）級體育競賽第二名優勝者。
3.下列考生，可加15分投檔，由招生學校審查錄取：
（1）獲市（地）級體育競賽第一名優勝者；
（2）獲省級體育競賽四至六名優勝者［省級體育競賽指省運會比賽或由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章，所有比賽不足7隊（人）遞減一名記成績作加分依據，下同］。
4.下列考生，可加20分投檔，由招生學校審查錄取：
（1）獲國家、省級體育競賽前三名優勝者；
（2）駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰功以上、被大軍區級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女。凡獲得多項優惠加分的考生，以最高分為限，各項不得累加。各類獲獎證書的有效期限為2006年9月1日至2009年5月31日。各縣（市、區）教育局須在6月10日前完成轄區內初中畢業生加分名單審核工作并在學校和所在縣（市、區）教育網上公示，同時報我局招生辦備案公示。
（六）各地要根據實際制定控制重復教育的政策措施，體現義務教育的公平性。所有往屆初中畢業生均以社會考生身份單獨報名參加學業考試，高中學校優先錄取應屆初中畢業生。自2009年開始，省重點中學不得錄取在校就讀的初中復讀生。
四、加強組織領導，確保我市初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行
（一）學業考試與高中招生制度改革是中小學評價與考試制度改革的重要組成部分，也是社會關注的焦點和熱點。各級教育行政部門要高度重視，建立制度，明確程序，細化環節，規范操作。要及時做好相關的資料整理、數據分析、案例收集和經驗總結。各級教研室要加強對初中畢業生學業考試、綜合素質評價的研究和指導。其他有關部門要積極配合，確保初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行。
（二）要嚴肅考風、考紀，切實做好考試各環節的安全保密工作。要切實做好文化課命（審）題人員的資格認定和培訓工作，命題人員與審題人員要嚴格分開，不得“命審合一”。命題期間，命題組織單位要與每個參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約，并對保密合約進行公證。施考期間尤其是體育考試期間，要加強監考工作，加強對考點的巡視與管理，防止發生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅持三人獨立閱卷制度；對具有開放性、探究性的主觀性試題，閱卷前要充分估計學生的答卷情況，統一評分標準；閱卷后要組織復查，努力避免閱卷差錯。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預案和應急預案，周密部署，嚴格管理，切實保障師生安全，杜絕考試過程中發生師生傷害事故。
（三）要加強教學管理，規范教學行為。各地各校要認真貫徹落實上級有關推進素質教育的文件精神，從培養人的高度出發，堅持共同基礎上的差異化發展的教育理念，積極推進課程改革，嚴格執行課程計劃，開齊開足規定課程課時，不得過早結束新課；嚴禁節假日集中補課、加班加點，搞“題海戰術”，保障學生休息活動時間；不得擅自編印或要求學生訂購各種形式的考試說明和復習資料，切實減輕學生過重的學業負擔和心理負擔；要加強教學質量監測管理，不得進行區域性的“抽測”、統考；要關注學習困難學生的健康成長，不得只抓少數“尖子”學生,特別要防止在考試復習階段放棄學困生的教育和管理，更不允許強迫這些學生提前離校放任自流；要加強教師培訓管理，提高教師職業素養；要落實“減負”責任，加大對各類違規教學行為的查處力度。
（四）統一高中招生加分標準。為更好地體現公平、公正、公開原則，各縣（市、區）教育局要嚴格執行市教育局制定的高中招生加分標準，未經市教育局批準，各縣（市、區）及有關部門不得自行制定加分項目和加分值。
（五）做好分析、評價和總結工作。為進一步做好高中招生考試制度改革，為學校改進教學工作提供依據，同時也為制定有關政策提供參考，考試結束后，各地要做好試卷的分析、評價和總結工作，并于2009年7月底前提交相關材料報市教育局教研室。
（六）加強配套制度建設。實行嚴格的公示制度、誠信制度、監督制度、培訓制度和監控評估制度等，確保考試、招生的公平公正，杜絕行業不正之風和腐敗現象。全市各初、高中學校在招生過程中要充分尊重學生和家長意愿；高中段學校招生宣傳必須征得當地教育行政部門的同意，在縣（市、區）教育局的統一組織和初中學校的支持配合下，以班級或年級為單位進行集體宣傳，切實保證初中學校正常教育教學秩序。
