時間：2022-03-27 19:51:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全突發(fā)事件預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本工作方案適用____區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
1.組織機構(gòu)及其職責(zé)
____區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
2. 風(fēng)險信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)當(dāng)在第一時間報告應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，及時告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。
2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)及時上報市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和____區(qū)食品安全委員會。
3 .預(yù)警快速反應(yīng)
____區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會或市應(yīng)急指揮部的食品安全風(fēng)險預(yù)警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及____區(qū)政府和____區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責(zé)權(quán)限立即啟動相關(guān)應(yīng)急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，____區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關(guān)要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效控制，對事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查；對已產(chǎn)生的風(fēng)險食品實施依法封存，嚴(yán)防流入市場；對已銷售的風(fēng)險食品通報有關(guān)部門協(xié)助追查；查清風(fēng)險產(chǎn)品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進(jìn)一步發(fā)展；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責(zé)令停產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
3.2檢查摸底針對預(yù)警涉及的食品質(zhì)量安全問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責(zé)令停止生產(chǎn)、限制銷售、責(zé)令召回等措施，對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)其批準(zhǔn)后向市質(zhì)監(jiān)局和____區(qū)區(qū)政府報告。
3.3情況報告及通報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū)，應(yīng)及時上報市質(zhì)監(jiān)局處置。
3.4信息堅持信息統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會風(fēng)險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由市質(zhì)監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準(zhǔn)后對外。未經(jīng)上級批準(zhǔn)，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風(fēng)險信息。
3.5總結(jié)分析風(fēng)險預(yù)警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急處理工作總結(jié)報告，上報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應(yīng)急保障相關(guān)科室要按照職責(zé)分工做好應(yīng)對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。由局辦公室負(fù)責(zé)車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負(fù)責(zé)提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應(yīng)急執(zhí)法隊伍；食品科負(fù)責(zé)對應(yīng)急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領(lǐng)導(dǎo)小組指派的工作任務(wù)。
4.應(yīng)急工作要求
4.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)
導(dǎo)。要從實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)食品安全事件。4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應(yīng)對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。應(yīng)按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應(yīng)急反應(yīng)工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結(jié)合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防危害進(jìn)一步蔓延。
一、指導(dǎo)思想
食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預(yù)防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中食品藥品安全與供給保障為目標(biāo)，以提升能力建設(shè)為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”原則、堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置”的方針，突出組織指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐等重點，全面加強食品藥品安全應(yīng)急管理工作，在“十二五”期間相應(yīng)建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構(gòu)建“功能全面、反應(yīng)快速、技術(shù)先進(jìn)、保障有力”的食品藥品應(yīng)急管理體系。
二、主要工作目標(biāo)
1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，明確事故的防范與應(yīng)急處置責(zé)任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應(yīng)急預(yù)案的整合、應(yīng)急工作體系的建設(shè)和完善、應(yīng)急工作機制建立和健全，強化集中培訓(xùn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急裝備建設(shè)5個方面入手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應(yīng)急保障工作體系和科學(xué)應(yīng)對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。
3.依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)近年來應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗，進(jìn)一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全食品和保健食品、化妝品應(yīng)急預(yù)案并積極推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、行政村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，重點督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)“的方針，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。從抓健全機構(gòu)、配強隊伍入手，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定專職人員開展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經(jīng)常性組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作和預(yù)案演練。強化隊伍應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，強化預(yù)警預(yù)防意識，提高應(yīng)急管理水平；組織從事應(yīng)急管理工作的干部開展崗位培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預(yù)警，有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置、應(yīng)對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”的目標(biāo)。
7.進(jìn)一步加強農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。重點是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。
三、主要任務(wù)及重點建設(shè)項目
（一）整合修訂應(yīng)急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)效應(yīng)
1.進(jìn)一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預(yù)案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、安全形勢和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境等情況的變化，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂，使制訂的預(yù)案具有時效性，使預(yù)案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達(dá)到關(guān)鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系。對食品藥品安全應(yīng)急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、應(yīng)急行動整體計劃和程序規(guī)范等進(jìn)行整合銜接，建立食品藥品應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，使之成為一個綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應(yīng)急處置與保障的科學(xué)性
1.建立健全指揮體系。按照應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應(yīng)急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預(yù)防及應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題。
2.建立分級負(fù)責(zé)工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應(yīng)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應(yīng)急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應(yīng)急保障工作，并分級啟動相應(yīng)的預(yù)案，明確相應(yīng)的工作責(zé)任和指揮權(quán)限。
3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應(yīng)急處置工作制度和工作機制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
1.按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
2.建立監(jiān)測預(yù)警工作制度。預(yù)防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分運用信息技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測手段，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。
3.建立應(yīng)急工作科學(xué)決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術(shù)專家為主組成縣食品藥品應(yīng)急專家組，為全縣食品藥品應(yīng)急工作體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供決策咨詢，參與應(yīng)急處置。
建立信息通報制度。構(gòu)建準(zhǔn)確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴(yán)格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。
4.建立應(yīng)急保障工作制度。按照應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經(jīng)常性地做好有關(guān)應(yīng)急工作準(zhǔn)備，規(guī)范急救藥品應(yīng)急調(diào)配等機制。建立應(yīng)急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、經(jīng)費。建立調(diào)查總結(jié)評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進(jìn)行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（四）強化宣教培訓(xùn)，著力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)
1.編制《應(yīng)急操作手冊》。強化應(yīng)急處置系統(tǒng)理論的培訓(xùn)，對食品藥品應(yīng)急體系的組織機構(gòu)及職責(zé)、信息監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地解讀，切實解決對應(yīng)急處置工作重視不夠，對應(yīng)急處置的認(rèn)識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應(yīng)急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識宣傳。編制圖文并茂的應(yīng)急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應(yīng)急管理“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。
（五）加大預(yù)測預(yù)警，著力強化突發(fā)事件風(fēng)險防范工作
1.加大預(yù)測預(yù)警力度。堅持關(guān)口前移、注重預(yù)防，加快構(gòu)建食品藥品突發(fā)事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學(xué)的安全評價方案，爭取專項經(jīng)費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學(xué)研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。建立嚴(yán)格的信息報告制度。建立責(zé)任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準(zhǔn)確，規(guī)范報送要素和渠道。構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進(jìn)一步加強與行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。將食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)納入工作重點，建立目標(biāo)管理考核體系，健全責(zé)任追究機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)的有力推進(jìn)。
第一章 總 則
第一條為加強鐵路運營食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于鐵路站車和鐵路運營站段范圍內(nèi)的食品銷售、食品貯存、食品運輸、餐飲服務(wù)等食品安全的監(jiān)督管理。
第三條國家實行鐵路運營食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。
中國鐵路總公司負(fù)責(zé)組織鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體承擔(dān)鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作，并接受所在地省級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條任何組織或者個人均可向鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)舉報鐵路運營食品安全違法行為，了解食品安全信息，對鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第五條對在鐵路運營食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 食品經(jīng)營要求
第六條鐵路運營中的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家食品安全法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和鐵路運營食品安全管理要求，建立健全食品安全管理制度，開展食品安全自查，改善食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，落實進(jìn)貨查驗記錄和索證索票制度，建立食品安全追溯體系，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，建立食品召回制度，不得從事法律法規(guī)禁止的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
鐵路站車及規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息化管理系統(tǒng)，推行食品安全質(zhì)量體系認(rèn)證，開展誠信體系建設(shè)，提高食品安全管理水平。
第七條鐵路站車食品銷售應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進(jìn)貨制度，加強食品銷售臺帳管理，保持場所環(huán)境整潔，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第八條鐵路餐車應(yīng)當(dāng)實行集中統(tǒng)一進(jìn)貨制度，凈菜、冷熱鏈?zhǔn)称放渌蜕宪嚕称贩诸惱洳亍⒓磿r加工；物品定位存放，餐飲具洗消合格，環(huán)境衛(wèi)生整潔，避免交叉污染；食品加工設(shè)備齊全、功能完好，保證食品安全。
第九條鐵路運營站段職工食堂應(yīng)當(dāng)建立開辦者第一責(zé)任人制度，做到設(shè)施設(shè)備齊全、功能完好，食品分類冷藏、即時加工和餐飲具洗消合格。落實食品貯存、食品加工、通風(fēng)防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等風(fēng)險控制要求，實施食品留樣制度，保證食品安全。
第十條鐵路運營集中加工快餐盒飯的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，落實原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求，實施食品留樣措施,做到全程可追溯。盒飯應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期，配送應(yīng)當(dāng)達(dá)到貯運溫度、時間等控制要求。
第十一條鐵路站車生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 貯存與運輸要求
第十二條承運食品的車站應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規(guī)定，保持貨場環(huán)境衛(wèi)生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。
第十三條承運食品的車站應(yīng)當(dāng)落實食品貯存通風(fēng)、防潮、鼠蟲害等風(fēng)險控制要求，保證食品貯存貨位達(dá)到貯存溫度、濕度等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。
第十四條承運食品的車輛應(yīng)當(dāng)符合鐵路貨物運輸管理規(guī)定，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，標(biāo)有清洗合格標(biāo)識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品交叉污染。
第十五條承運鮮肉類、水產(chǎn)品等易腐敗變質(zhì)食品，應(yīng)當(dāng)具有冷藏冷凍設(shè)施，并符合溫度、濕度等食品安全控制要求。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)鐵路運營中的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可和日常監(jiān)督管理。
第十七條 鐵路食品安全監(jiān)督管理人員憑執(zhí)法證件在轄區(qū)內(nèi)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。
第十八條鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對食品進(jìn)行抽樣檢驗，公布檢驗結(jié)果，并及時向食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
第十九條鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。
對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。
第二十條發(fā)生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發(fā)事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即報告所屬鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具及用具、設(shè)施設(shè)備等控制措施，會同有關(guān)部門、鐵路疾病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并按預(yù)案要求報告。
第二十一條鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與食品藥品監(jiān)督管理等部門建立應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)機制，必要時向相關(guān)部門通報食品安全突發(fā)事件信息。
第二十二條鐵路運營中的食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，由鐵路食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第二十三條本辦法中的鐵路站車是指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風(fēng)雨棚以內(nèi)、候車室、站臺等站內(nèi)區(qū)域。
關(guān)鍵詞 中學(xué)校園 突發(fā)事件 行政應(yīng)對策略
一、前言
中學(xué)校園突發(fā)事件，是指在校園內(nèi)部突然發(fā)生的，對學(xué)校、學(xué)生、社會造成不良影響的緊急事件。現(xiàn)階段，中學(xué)校園突發(fā)事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財產(chǎn)安全，影響社會和諧安定，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，以提升突發(fā)事件處理效率，消除安全隱患，營造良好的校園環(huán)境。基于此，中學(xué)校方有必要積極開展校園突發(fā)事件的預(yù)防和治理工作，降低校園突發(fā)事件發(fā)生的概率。
二、中學(xué)校園突發(fā)事件概述
（一）類型
就中學(xué)校園突發(fā)事件而言，其類型具有多樣化。首先，災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數(shù)中學(xué)校設(shè)有食堂，學(xué)生集體食物中毒事件時有發(fā)生，在校園和社會中造成人們的恐慌心理。其次，侵財類突發(fā)事件，在高中校園內(nèi)部，學(xué)生財物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節(jié)嚴(yán)重，對學(xué)校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學(xué)生自殺、車禍、猝死、失聯(lián)等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]
（二）特點
中學(xué)校園突發(fā)事件與社會中系列突發(fā)事件的特點一致。首先，突發(fā)事件具有突發(fā)性，是出人意料的。突發(fā)事件通常以各種形式隨機出現(xiàn)，其時間、場所、危害性等方面都難以確定，對校園內(nèi)部產(chǎn)生不良影響。其次，中學(xué)校園突發(fā)事件具有破壞性，從突發(fā)事件規(guī)模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發(fā)事件的種類之一，如若高中校方不能從根本上加強管理，則發(fā)生概率增加，既有損學(xué)校形象，又可能造成人員傷亡。
三、中學(xué)校園突發(fā)事件的原因
分析中學(xué)校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件最開始多起源于學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的瑣事，但是最終發(fā)展成為校園突發(fā)事件，則與學(xué)校行政工作不到位有關(guān)。高中階段的學(xué)生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發(fā)展尚未成熟，情緒波動較大，依賴心理十分嚴(yán)重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發(fā)事件的導(dǎo)火索。但如果學(xué)校教育工作者能夠及時了解學(xué)生的思想動態(tài)和內(nèi)心困擾，就能夠通過有效的溝通引導(dǎo)學(xué)生排除負(fù)面情緒干擾，從而將校園突發(fā)事件扼殺在搖籃中。此外，通過加強學(xué)生安全教育，并制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，也能夠減少校園安全事故的發(fā)生，同時避免突發(fā)事件向不好的方向發(fā)展，繼而使校園突發(fā)事件得到科學(xué)處理。例如，學(xué)生自殺的原因，大多由于感情受挫、學(xué)習(xí)或生活壓力大等因素而引發(fā)的，這就要求學(xué)校教育工作者應(yīng)及時做好心理輔導(dǎo)工作。此外，侵財類等突發(fā)事件的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)生缺乏足夠的安全意識引起的；地震、踩踏等突發(fā)事件造成重大傷亡，是學(xué)生沒有掌握基礎(chǔ)急救技能，施救不及時的后果，增加了傷亡幾率。[2]
四、基于校園突發(fā)事件的行政策略
（一）對學(xué)生進(jìn)行基本的急救技能培訓(xùn)
在校園突發(fā)事件處理中，學(xué)校有必要對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)急救技能的培訓(xùn)，以最大限度地提高突發(fā)事件的干預(yù)能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓(xùn)項目，如人工呼吸、心臟復(fù)蘇、火災(zāi)逃生、地震逃生等。在培訓(xùn)過程中，積極利用校園內(nèi)部有效的資源，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。其次，在基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)中，應(yīng)注重理論和實踐的有機結(jié)合，既對學(xué)生傳授基礎(chǔ)理論知識，又要指導(dǎo)實踐演練。例如，進(jìn)行火災(zāi)逃生演習(xí)，可在培養(yǎng)學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，樹立正確逃生意識。如此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)急救技能的基礎(chǔ)上，降低傷亡率。[3]
（二）對學(xué)生加強安全教育
對學(xué)生加強安全教育具有必要性，可從思想層面增強學(xué)生對安全的認(rèn)識，有效減少校園突發(fā)事件。首先，積極將應(yīng)急知識教育融入教學(xué)體系中，不斷培養(yǎng)和增強學(xué)生的安全意識，同時有助于提升學(xué)生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學(xué)校應(yīng)注重創(chuàng)新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學(xué)生、教職工心中。最后，開展安全教育工作時，可與心理健康教育相結(jié)合。
（三）制定應(yīng)急預(yù)案
從校園突發(fā)事件看，高中學(xué)校建立應(yīng)急預(yù)案具有必要性，有助于提高突發(fā)事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應(yīng)針對常見的高中校園突發(fā)事件，作針對性的應(yīng)急預(yù)案策劃。在此過程中，高中學(xué)校應(yīng)以學(xué)校經(jīng)歷或其他學(xué)校經(jīng)歷的案例為依據(jù)，制定針對性的預(yù)案。其次，高中學(xué)校組建應(yīng)急小組，要求小組成員堅持“突發(fā)事件時保持聯(lián)動、平時預(yù)防”的工作原則。例如，加強高中學(xué)校各項規(guī)章制度管理，從根本上消除校園突發(fā)事件的源頭等，做好預(yù)防工作。在開展系列安全檢查時，可通過抽查方式實現(xiàn)，并形成通報檢查結(jié)果，保證預(yù)警機制的有效性。最后，學(xué)校應(yīng)購置完善的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。另外，完善責(zé)任制度，為工作人員提供約束性指導(dǎo)。[4]
（四）積極與媒體溝通
校園突發(fā)事件發(fā)生后，會對社會產(chǎn)生一定的影響。在此過程中，學(xué)校方面行政人員應(yīng)積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應(yīng)逃避。當(dāng)前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學(xué)校推向風(fēng)口浪尖，使校方陷于被動。可見，積極與媒體方面進(jìn)行溝通，是處理校園突發(fā)事件的有效行政策略。
（五）積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)
如若校園突發(fā)事件發(fā)生，造成了不可挽回的損失，則高中學(xué)校應(yīng)積極做好善后工作，并從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。首先，學(xué)校積極組織會議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會議，通過對突發(fā)事件產(chǎn)生原因和處置方案的分析，對學(xué)校應(yīng)急預(yù)案加以調(diào)整。其次，對突發(fā)事件處理結(jié)果加以總結(jié)，對先進(jìn)個人或集體給予表彰，對存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責(zé)任。再次，對校園突發(fā)事件的源頭進(jìn)行徹查和有效清除，規(guī)避此類事件再度發(fā)生，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。最后，學(xué)校心理輔導(dǎo)教師應(yīng)加強與學(xué)生的溝通和交流，消除突發(fā)事件對學(xué)生產(chǎn)生的陰影，建議心理輔導(dǎo)工作方案根據(jù)個體而制定。[5]
五、結(jié)語
隨著中學(xué)校園突發(fā)事件屢見不鮮，在社會上產(chǎn)生較大反響，給高中學(xué)校造成了一定的輿論壓力，同時阻礙高中教育教學(xué)工作的有序進(jìn)行。所以，高中學(xué)校相關(guān)部門人員應(yīng)加強對校園突發(fā)事件產(chǎn)生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規(guī)避問題。在行政實踐中，學(xué)校可從以下方面著手：一是對學(xué)生加強基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)；二是強化安全教育；三是建立應(yīng)急預(yù)案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（作者單位為湖南省長沙市明達(dá)中學(xué)239班）
參考文獻(xiàn)
[1] 方展畫，王東.美國校園危機管理探究――兼論國內(nèi)高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2011（04）：42-46.
[2] 周文勝.高職院校校園突發(fā)事件的成因探析及應(yīng)對策略[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（02）：7-9.
[3] 巫明川，郭寶林.校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理及應(yīng)對策略――基于大學(xué)生手機上網(wǎng)視域[J].長春理工大學(xué)學(xué)報，2010（12）：7-8.
一、指導(dǎo)思想
從構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，以確保奧運期間全市食品安全為目標(biāo)，堅持"強化措施、重點監(jiān)控、點面結(jié)合、以面保點"的工作原則，按照"嚴(yán)控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，健全機制，落實責(zé)任，切實做好奧運期間全市食品安全監(jiān)管工作。
二、工作目標(biāo)和重點
（一）工作目標(biāo)
1、確保奧運期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；
2、確保奧運期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；
3、確保奧運期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散。
（二）工作重點
1、重點產(chǎn)品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；
2、重點區(qū)域：市內(nèi)重要旅游景區(qū)（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等；
3、重點單位：產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)，賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應(yīng)點，早點攤?cè)海c屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場等；
4、重點問題：無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。
三、主要任務(wù)
（一）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理，尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進(jìn)行定期監(jiān)測，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測；加強國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動物源性食品的安全；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
（二）規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施；納入食品市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印（貼）QS標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品添加劑行為，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全可溯源；嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規(guī)范索證索票、進(jìn)貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查；加強對重要旅游景區(qū)（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實安全責(zé)任，依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（四）規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴(yán)格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應(yīng)過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應(yīng)旅游團(tuán)隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動攤點；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規(guī)劃整合，依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；完善肉品質(zhì)量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質(zhì)檢驗制度，對病死（害）豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標(biāo)識工作，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（六）規(guī)范食品進(jìn)口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實施進(jìn)口食品經(jīng)營單位備案登記制度；嚴(yán)格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標(biāo)簽審核"為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場準(zhǔn)入制度；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴(yán)禁疫區(qū)的相關(guān)動植物源性食品入境；加強對進(jìn)口食品的后續(xù)監(jiān)管，對進(jìn)口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點。
（七）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作，嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為，加大對保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度；嚴(yán)格進(jìn)口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；配送食品一律進(jìn)行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（十）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度，將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐怖工作的重點；建立應(yīng)對利用食品進(jìn)行恐怖襲擊的專項預(yù)案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴(yán)格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
四、工作計劃
我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：
第一階段（現(xiàn)在至20*年7月10日）計劃部署階段：
1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運食品安全的協(xié)調(diào)會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：
1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關(guān)工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時通報有關(guān)部門進(jìn)行整改。
3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責(zé)任務(wù)，組織有關(guān)配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
4、組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應(yīng)急階段：
1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真作好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強信息監(jiān)測，科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結(jié)階段：
各有關(guān)部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結(jié)工作，于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全"政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（二）明確任務(wù)，落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實工作任務(wù)，各配合部門要積極參與相關(guān)工作，履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實際制定方案，將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實到基層。
（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)肅信息紀(jì)律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。
1、定期逐級上報制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負(fù)責(zé)奧運期間食品安全控制保障有關(guān)信息報送工作，注意加強對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。
2、24小時值班制度。奧運期間，各有關(guān)部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質(zhì)量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關(guān)部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關(guān)部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)要按照分級和程序果斷有效地進(jìn)行指導(dǎo)和處置。
4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運期間宣傳工作要求，嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要及時質(zhì)量安全提示和警示，又要有效維護(hù)社會穩(wěn)定和政府形象。
（四）完善預(yù)案，提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動等制度，確保萬一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時要加快完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識，促進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。
（六）強化督導(dǎo)，加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處，各相關(guān)部門要在奧運會前和奧運會期間，組織對全市食品安全保障工作的督導(dǎo)檢查。
關(guān)鍵詞：高校安全;安全應(yīng)急;管理機制;信息化平臺
一、影響高校安全穩(wěn)定的原因
以廣州大學(xué)城為研究基地，我們針對大學(xué)生交通、食品、治安及體育運動設(shè)施安全設(shè)計了一份關(guān)于高校安全管理問題的調(diào)查問卷。本次調(diào)查問卷共收回135份，有效份數(shù)為135。通過調(diào)查問卷，我們可以看出超過50%的同學(xué)對于大學(xué)城內(nèi)的高校安全管理問題大體呈不滿意或中立的態(tài)度，經(jīng)過對問卷數(shù)據(jù)的分析，得出高校安全問題如下：
1.大學(xué)城的地理位置及周邊環(huán)境復(fù)雜
廣州大學(xué)城位于廣州市番禺區(qū)小谷圍島上，與市中心相距較遠(yuǎn)，周邊環(huán)境較為復(fù)雜，多個城中村與各所大學(xué)相互交錯分布。社會人口流動性大，人口構(gòu)成復(fù)雜且素質(zhì)參差不齊，而城內(nèi)開放式的管理模式更是加重了大學(xué)城這個南方最大的教學(xué)基地的安全危機。雖然每所學(xué)校都有各自的安保人員以及具體措施，但是學(xué)校之間的公共區(qū)域以及開放式的宿舍周邊環(huán)境的安全監(jiān)管仍然存在著真空地帶，宿舍入室盜竊、在內(nèi)環(huán)東西被搶這樣的事件時有發(fā)生。
2.大學(xué)生的安全意識薄弱，缺乏自我保護(hù)的能力
由于受到父母的過分保護(hù)，當(dāng)代大學(xué)生的思想過于單純，社會經(jīng)歷不足，導(dǎo)致自身安全意識薄弱，對于身邊的潛在危險與威脅未能及時察覺。另外，由于從眾心理的影響，大學(xué)生對于交通安全問題更是漠不關(guān)心，肆意闖紅燈，橫過馬路。女大學(xué)生失蹤等事件頻發(fā)顯示出學(xué)生這一弱勢群體嚴(yán)重缺乏安全意識。
3.學(xué)校和相關(guān)管理部門的安保措施不到位
由于大學(xué)城建成歷史短，大學(xué)城公共安全管理體制的建設(shè)還很不健全，未能建立起一個與其自身規(guī)模相匹配的統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機制。在治安方面，對于一些公共區(qū)域存在著管理漏洞，并缺乏危機事件應(yīng)對措施;在食品安全的監(jiān)控方面，對于大學(xué)城內(nèi)混亂的各種小吃店，食品衛(wèi)生監(jiān)督方面更是欠缺相關(guān)措施;而在交通安全方面，對于不遵守交通規(guī)則的行為缺乏相關(guān)懲罰措施。 以上存在的種種問題都表明了大學(xué)城內(nèi)的安全措施還有待加強。
二、目前高校在安全應(yīng)急管理機制方面的現(xiàn)狀和存在問題
1.交通安全問題
（1）對小販的整治力度不足，導(dǎo)致大量小販非法占道，車輛通行受阻，容易發(fā)生交通事故。
（2）自行車停放的管理有待提高，大量自行車沒有停放在指定的地方，自行車亂停亂放的現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙行人行走和駕駛者的視線，導(dǎo)致交通意外的發(fā)生。
（3）對大學(xué)生的教育不到位，沒有從根本上提高大學(xué)生的安全意識。例如，從調(diào)查顯示，很多大學(xué)生闖紅燈的原因，是因為沒有車輛經(jīng)過，或者從眾闖紅燈，充分表現(xiàn)出大學(xué)生的安全意識有待提高。
2.食品安全問題
（1）餐具沒有進(jìn)行專門的管理，導(dǎo)致餐具的清潔受到眾多大學(xué)生的質(zhì)疑。
（2）沒有系統(tǒng)地對食堂工作人員普及個人衛(wèi)生意識。
（3）沒有建立完善的食品管理機制，導(dǎo)致大量食品存放太久，引起食品安全問題。
（4）對校外餐館的管理不到位，增大了出現(xiàn)食品安全問題的可能性。
3.治安問題
（1）沒有建立全方位的校園治安管理機制，例如，校園存在治安“盲點區(qū)域”，校內(nèi)外人士可以隨意進(jìn)出校園等。
（2）對校園周邊的治安不夠重視， 導(dǎo)致大量盜竊、暴力等事件發(fā)生在校園周邊區(qū)域。
（3）對大學(xué)生自我保護(hù)意識的教育落實不到位，導(dǎo)致大量大學(xué)生不懂得如何處理危急情況。
4.體育運動設(shè)施安全問題
（1）缺乏系統(tǒng)的體育設(shè)施指導(dǎo)機制，導(dǎo)致部分大學(xué)生出現(xiàn)錯誤使用體育設(shè)施造成的一些安全問題。
（2）體育設(shè)施沒有及時更新?lián)Q代，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)仍存在大量破舊的體育設(shè)施，存在大量的安全隱患。
三、在安全應(yīng)急管理機制方面的問題的可行性預(yù)防措施
1.遇到突發(fā)事件，及時上報
發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門報告，并通報公安機關(guān)。同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依靠各級干部和教師、學(xué)生骨干以及學(xué)生群眾團(tuán)體摸清醞釀突發(fā)事件的原因、意圖和主要組織者，及時和涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導(dǎo)工作。凡是應(yīng)該解決又能夠解決的問題，要及時解決;一時不能夠解決的問題，要報告上級主管部門幫助解決。對于涉及人員所提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，給予批評教育，力爭在萌芽狀態(tài)中將事件處理妥善。
2.加大對安保部門的設(shè)備的投入， 加強對安保部門的管理，加強對安保人員的素質(zhì)培訓(xùn)
高校校園的治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響大學(xué)生的切身利益。只有做好高校校園治安保衛(wèi)工作，才能使大學(xué)生的生命財產(chǎn)安全得到保障，使他們能全身心地投入到日常學(xué)習(xí)生活中去。因此，高校應(yīng)撥付更多經(jīng)費于安保部門，增加安保部門的先進(jìn)設(shè)備，對安保部門的管理制度、機制進(jìn)一步規(guī)范，開展一系列培訓(xùn)課程等，使保安人員對于校園的危急事件能更有效、穩(wěn)妥地處理。
3.加強校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識
高校校園安全管理部門要定期開展宣傳提高高校師生安全意識的活動，向全體教職工和學(xué)生普及法律知識，傳輸安全知識，增強全體教職工和學(xué)生的自我防范及自我保護(hù)能力，增強全體教職工和學(xué)生的遵紀(jì)守法的觀念，進(jìn)而提高全體教職工和學(xué)生的整體素質(zhì)，使大家更加關(guān)注校園治安，積極主動地參與到校園治安綜合治理的工作中來，主動成為改善校園治安環(huán)境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門還要定期組織教職工和學(xué)生進(jìn)行防火安全演練、應(yīng)急疏散演練及火場逃生自救演練等方面的應(yīng)急疏散演練和教育培訓(xùn)。
四、構(gòu)建高校安全應(yīng)急管理機制
高校安全應(yīng)急管理關(guān)系著學(xué)生們的生命和財產(chǎn)安全，因此，各高校必須高度重視并在制定高校安全應(yīng)急管理機制時遵循以下幾點基本原則：
①珍愛生命，以人為本，安全第一
②全校聯(lián)動，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
③依靠科學(xué)，依法規(guī)范，利于操作
④預(yù)防為主，注重評估，平戰(zhàn)結(jié)合
⑤預(yù)先演練，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對
在上述原則的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建高校安全應(yīng)急管理機制時應(yīng)著重注意以下幾點：
1.建立完善的信息系統(tǒng)，以便監(jiān)督高校有安全隱患的地方
隨著科技的進(jìn)步，時代的推進(jìn)，信息系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)入高校安全應(yīng)急管理機制中。其實，信息系統(tǒng)在更多的情況下是處于防范的角色。譬如，在平日，校園保安巡視應(yīng)采用指紋簽到模式，確保每個保安的巡視工作都能落實到位，預(yù)防校園危急事件發(fā)生;在校園有安全隱患的地方安裝攝像頭，一旦發(fā)生緊急事件，信息管理部門能及時發(fā)現(xiàn)，并且調(diào)查清楚事件過程以及責(zé)任歸屬。引入信息系統(tǒng)，使得高校安全應(yīng)急管理機制更加科學(xué)化、先進(jìn)化、時代化，監(jiān)督校園的每一個角落，把校園安全應(yīng)急管理真正落實到位。
2.建立獨立的高校安全應(yīng)急管理和監(jiān)督部門
管理和監(jiān)督工作應(yīng)獨立分開，使管理工作能更好地落實到位。監(jiān)督工作應(yīng)由另一個獨立部門進(jìn)行，使得管理工作不能徇私、包庇，能確實地保障在校師生、員工的安全，而不是一個虛設(shè)的高校安全應(yīng)急管理機制。而監(jiān)督部門人員應(yīng)認(rèn)真工作，監(jiān)督好相關(guān)部門的工作，起著督促的角色。
3.建立形式多樣、效果良好的高校安全教育機制
安全和危機意識需要長期不斷地灌輸和培養(yǎng)，才能使廣大師生在危急關(guān)頭迅速做出反應(yīng)。學(xué)校必須加大公共安全教育的投入，并使之系統(tǒng)化、長效化。此外，學(xué)校還應(yīng)大力開展關(guān)于公共安全教育的通選課，如人身安全、財產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素養(yǎng)等，以提高師生職工的安全意識和防險避災(zāi)能力，提高高校應(yīng)急處置工作水平，提高處置突發(fā)事件的能力。
4.建立健全高校突發(fā)事件通知機制
學(xué)生突發(fā)事件往往會以小道消息的形式迅速在校園蔓延，甚至?xí)饘W(xué)生的恐慌，影響校園穩(wěn)定。因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)由學(xué)校最高決策機構(gòu)在第一時間在官方渠道準(zhǔn)確可靠的信息，讓學(xué)生們服從學(xué)校的統(tǒng)一指揮。這樣做不僅保證了師生的知情權(quán)，而且可以及時穩(wěn)定學(xué)生的情緒，引導(dǎo)輿論，封殺謠言。
5.強化演練，提高高校應(yīng)急處置預(yù)案的科學(xué)性和可操作性
所有高校都針對各個方面制訂了各項應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校應(yīng)定時開展突發(fā)事件預(yù)演，如火災(zāi)等，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問題，進(jìn)行修訂和完善。只有通過實踐，才能提供真正的保障。一旦發(fā)生突發(fā)事件，才能馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)動校內(nèi)、校外一切有利資源，形成聯(lián)動機制，有效控制事態(tài)發(fā)展。
五、建立高校安全應(yīng)急管理機制的信息化平臺
目前，各大高校已經(jīng)開始重視保衛(wèi)工作中的信息化建設(shè)和發(fā)展，如杭州電子科技大學(xué)首創(chuàng)開發(fā)并應(yīng)用的校園110報警求助聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，加強了對校園巡邏和消防工作的管理;浙江大學(xué)實施的校園交通智能化管理，通過對進(jìn)出車輛的管理，規(guī)范了校園交通秩序;江南大學(xué)保衛(wèi)處開展了數(shù)字化平安校園建設(shè)，主要包括監(jiān)控平臺、消防平臺、門禁系統(tǒng)、交通管理和警訊平臺，實現(xiàn)了不同部門的協(xié)同工作。
為彌補目前高校安全應(yīng)急管理機制存在的漏洞，優(yōu)化高校安全應(yīng)急管理機制，令該機制更加系統(tǒng)化，專業(yè)化，并更具有時代性，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，故根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，探索開發(fā)建立高校安全應(yīng)急管理機制的信息化平臺。建立有效的高校安全信息化平臺，應(yīng)該從這幾方面進(jìn)行開展工作：
1.建立全校性安保信息系統(tǒng)
一個完整的安全防護(hù)信息系統(tǒng)主要包含門禁、報警和監(jiān)控三大部分。在校內(nèi)生活區(qū)宿舍設(shè)立門禁，對出入人員進(jìn)行信息化管理，在重要區(qū)域設(shè)置報警系統(tǒng)，作為安防的第一道防范;設(shè)置全方位覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合輔助設(shè)備，實時觀察被監(jiān)控區(qū)域的情況，引進(jìn)高清化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控設(shè)備，通過監(jiān)控分中心對校區(qū)內(nèi)各監(jiān)控終端進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時，監(jiān)控系統(tǒng)與防盜報警系統(tǒng)等其他安保體系有機結(jié)合運行，可進(jìn)一步提高校園安保系統(tǒng)的有效性。
2.建立網(wǎng)絡(luò)化安保工作系統(tǒng)
xxx年應(yīng)急救援工作以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)”為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，以保障工人生命財產(chǎn)安全為核心，扎實推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力，為保障工人的生命財產(chǎn)安全，保證煤礦安全生產(chǎn)，作出了一定的成績。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，努力把應(yīng)急救援工作推向新水平
為切實加強對應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，使應(yīng)急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進(jìn)行，礦領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究，成立了以董事長、總經(jīng)理為組長，各個礦長為成員的應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，確保了應(yīng)急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認(rèn)真研究，充分論證，完善應(yīng)急救援管理體制建設(shè)
在完善和修訂應(yīng)急救援預(yù)案過程中，緊緊圍繞我礦各類突發(fā)事件的特點，認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，先后制定了《礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《礦井煤塵爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《礦井頂板事故應(yīng)急預(yù)案》等，一系列應(yīng)急救援工作預(yù)案，同時建立了分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的應(yīng)急救援管理快捷、高效的運轉(zhuǎn)機制。
三、強化保障機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
加強救護(hù)隊伍建設(shè)，成立了一支21人組成的快速反應(yīng)、處置有力的應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助董事長、總經(jīng)理妥善處理各類突發(fā)事件，確保在遇到突發(fā)事件時，能夠在第一時間有組織、有安排地進(jìn)行及時有效的應(yīng)對處置。
四、強化宣傳力度，營造應(yīng)急救援濃厚氛圍
我鎮(zhèn)充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產(chǎn)月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī)，預(yù)防避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急救援常識進(jìn)區(qū)隊，形成全礦共同正確應(yīng)對突發(fā)事件的良好局面。
五、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求，我礦對應(yīng)急救援隊員和管理人員進(jìn)行了應(yīng)急常識和業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)，先后開展了防水、消防、防火、煤塵、瓦斯等知識，各類知識講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力，同時積極開展了應(yīng)急救援演練工作，在演練中落實預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力，并在實踐中不斷完善預(yù)案。
六、認(rèn)真做好風(fēng)險排查工作
針對不同時期、不同特點，礦應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排了相關(guān)人員對本行業(yè)的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查整治，主要包括消防安全、食品安全等方面，做到了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任調(diào)度室具體抓，排查有計劃，檢查結(jié)果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，最大限度地消除了各類災(zāi)害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實處
1、編制目的
建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機制，有效預(yù)防并及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
根據(jù)市商務(wù)局等十七部門關(guān)于印發(fā)《**市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知制定本預(yù)案。
3、適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生時間和突發(fā)社會安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場異常波動，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處理的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
4、工作原則
統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)：生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由區(qū)政府有關(guān)部門組成的生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，區(qū)別不同情況由區(qū)政府有關(guān)部門和各林場（所）分級負(fù)責(zé)，具體組織實施。
職責(zé)明確，分工合作：區(qū)政府有關(guān)部門和各林場（所處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國家和省有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，各相關(guān)部門應(yīng)加強溝通，密切配合。
預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：各部門和各單位要按市里的部署做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收信、監(jiān)測預(yù)警等工作。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1、區(qū)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組
成員有：經(jīng)科貿(mào)委、計統(tǒng)局、工商局、公安局、財政局、區(qū)委宣傳部、交通局、農(nóng)委、畜牧局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局等部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在經(jīng)科貿(mào)委。
2、區(qū)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組的責(zé)任：確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各單位組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況；決定突發(fā)事件信息的有關(guān)事宜；研究、落實區(qū)政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項。
3、區(qū)生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)
經(jīng)科貿(mào)委負(fù)責(zé)生活必需品供應(yīng)工作，做好肉類、食糖等商品的市場調(diào)控工作，加強生活必需品市場運行監(jiān)測，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織部分重要商品的調(diào)入與進(jìn)口。
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞和宣傳報道工作。
計統(tǒng)局和糧食局負(fù)責(zé)糧食、食用油、食鹽的投放和市場供應(yīng)，組織糧油和食鹽銷售工作。
物價部門負(fù)責(zé)生活必需品價格監(jiān)測和預(yù)警，加強價格監(jiān)督管理，開展市場價格檢查，打擊價格違法行為，必要時按市里的要求實施價格干預(yù)措施或緊急措施，保持市場價格穩(wěn)定。
公安局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。
財政局負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需合理費用及時拔付。
農(nóng)委和畜牧局根據(jù)市場需求，及時組織應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的供應(yīng)，并負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處理食品污染及危害人體建康的事件和醫(yī)療救治，并負(fù)責(zé)對食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督和檢測，負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的生活必需品的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域生活必需品的計量監(jiān)督管理，強制性標(biāo)準(zhǔn)實施管理強制性認(rèn)證、商品條碼的監(jiān)督管理及棉花、毛、蠶絲、麻類纖維等商品的質(zhì)量監(jiān)督管理。
食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故的查處。
其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，配合相關(guān)工作。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
1、預(yù)警信息監(jiān)測
經(jīng)科貿(mào)委（商務(wù)局）逐步建立和完善生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警信息監(jiān)測體系。為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測實施信息報送制度，檢測范圍和報送時間由經(jīng)科貿(mào)委（商務(wù)局）確定。物價部門要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價格，供應(yīng)變化情況。
2、預(yù)警級別
按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度確定預(yù)警分為2級：紅色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動；黃色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。
3、市場異常波動的報告、確定及預(yù)警
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、分級響應(yīng)機制和程序
糧食、食用油、食鹽的應(yīng)急工作，由計統(tǒng)局、糧食局會同經(jīng)科貿(mào)委（商務(wù)局）等部門按照《**市糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實施。其他生活必需品的市場異常波動的應(yīng)急工作，屬于Ⅰ級市場異常波動的由商務(wù)部門會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。
2、信息共享和處理
區(qū)政府接到生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的信息后，應(yīng)及時核實、了解情況，并向市商務(wù)局通報。
啟動1級響應(yīng)后，有關(guān)部門要及時收集和報告有關(guān)突發(fā)事件的信息，協(xié)調(diào)小組辦公室要及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并抄報有關(guān)部門。
報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事情發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響，已采取的措施，可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。
啟動Ⅰ級響應(yīng)后，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協(xié)調(diào)小組報告，并確定向區(qū)政府有關(guān)部門、社會公眾等通報和公布。
3、指揮和協(xié)調(diào)
現(xiàn)場指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)部門為主，其他部門參與的應(yīng)急處置機制。
4、信息引導(dǎo)
宣傳部門及時組織協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費。
5、企業(yè)供應(yīng)鏈采購
商務(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商品庫存，保障市場供應(yīng)。
6、動用儲備
動用儲備物資投放市場。區(qū)的儲備物資不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序申請市級儲備物資投放市場。
7、定量或限量銷售
在情況特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
8、依法征用
政府依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
五、應(yīng)急結(jié)束
生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位。
突發(fā)事件處置完畢后，商務(wù)主管部門寫出總結(jié)報告，上報市商務(wù)局。
六、應(yīng)急保障
1、物質(zhì)保障
應(yīng)建立與本地區(qū)市場相適應(yīng)的地方儲備制度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)，應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。
2、資金保障
對于按照政府指令組織調(diào)運、拔放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費用，由財政合理補助。
3、治安保障
公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價部門加強執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，及時依法查處違法犯罪活動。必要時實行價格干預(yù)措施或緊急措施。
食品安全監(jiān)督管理局積極開展“中秋”期間食品安全整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)，切實落實責(zé)任，確保全區(qū)人民群眾飲食安全，2015年中秋節(jié)期間，未接到餐飲服務(wù)食品安全事故報告。
中秋節(jié)期間，該局加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作職責(zé)。加大對承辦喜宴、婚宴等節(jié)日聚餐活動的餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督檢查力度;加強對易引發(fā)食品安全事故的重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;加強亞硝酸鹽的使用管理，嚴(yán)肅查處無證餐飲服務(wù)經(jīng)營行為以及采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、工業(yè)用鹽、假冒偽劣白酒和葡萄酒類等違法行為，及時消除食品安全隱患，嚴(yán)防群體性食物中毒事故發(fā)生;通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊和宣傳材料等多種渠道，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村等，廣泛開展食品安全宣傳教育活動，提高公眾的維權(quán)意識、防范意識。
該區(qū)食品安全部門重視應(yīng)急值守，公布了舉報投訴電話，密切關(guān)注食品安全動態(tài)，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，部署足夠應(yīng)急力量，充分做好應(yīng)對和處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
一是制定《越野e族重大活動食品安全保障方案》和《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請派員全程指導(dǎo)。建立完善了事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的重大活動食品安全保障工作組織體系和工作機制。將重大活動食品安全保障任務(wù)和責(zé)任落實到每個單位、每個環(huán)節(jié)和每名人員。同時，實行每日一巡查、每日一調(diào)度，分析研判形勢，通報溝通情況，及時解決問題，確保任務(wù)到點、責(zé)任到人、工作到位。
二是“越野e族”英雄會活動開展前，與活動承辦方主動對接，索取承辦方大型活動工作方案，了解整個活動情況，與承辦方簽訂《食品安全責(zé)任狀和承諾書》，要求承辦方招商入場所有經(jīng)營戶做到：亮證經(jīng)營、索證索票齊全、冷藏冷凍設(shè)施齊備、使用一次性環(huán)保餐具、清真餐飲戶懸掛明顯的標(biāo)識等。落實經(jīng)營者主體責(zé)任，與入駐餐飲經(jīng)營者逐戶簽訂食品安全承諾書，從人員衛(wèi)生、原材料采購、餐飲具洗消、設(shè)施設(shè)備、加工程序等提出明確要求，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。
三是活動期間，在主會場“夢想悅生活”騰格里美食區(qū)設(shè)置了1個食材集中供應(yīng)點，配備冷鏈車 2臺，運輸車輛5臺，統(tǒng)一調(diào)配蔬菜、米面油、肉蛋類等食材，確保了園區(qū)食品原材料安全。全體執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息時間，每天對全部餐飲點都進(jìn)行巡查，重點對賽事餐飲承辦單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品貯存、索證索票及進(jìn)貨查驗記錄制度、食品留樣、從業(yè)人員的健康證明等方面進(jìn)行巡查。對食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到每餐都有據(jù)可查、有源可溯，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入餐桌。
四是做好應(yīng)急值守工作，駐點稽查人員堅持24小時值班制度，成立食品安全應(yīng)急處置分隊及專家隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，開展應(yīng)急演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時妥善應(yīng)對。
近年來，____市____縣高度重視應(yīng)急管理工作，突出抓好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作和突發(fā)事件處置能力建設(shè)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化，特別是在校園安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”工作原則，大力加強校園應(yīng)急宣傳和演練工作，全縣校園應(yīng)急管理工作質(zhì)量和水平得到明顯提高。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。____市____縣政府多次召開專題會議，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整全縣中小學(xué)校（幼兒園）綜治安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)的通知》，要求相關(guān)部門迅速成立安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將校園安全應(yīng)急工作分從維穩(wěn)工作、學(xué)生安全、校園安全、校舍安全、房屋出租、食品衛(wèi)生等方面落到實處，同時要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各級各類學(xué)校校長簽訂安全應(yīng)急工作責(zé)任書，做到安全任務(wù)分工到人，事故責(zé)任追究到人，確保了安全應(yīng)急工作責(zé)任得到落實,為做好應(yīng)急工作提供了堅實的組織保障。
（二）強化流程管理，完善預(yù)案體系。先后組織修訂完善了《____縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《____縣學(xué)校重特大安全事故防范與應(yīng)急救援預(yù)案》《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《____縣教育局處置群眾來信來訪應(yīng)急預(yù)案》和《____縣教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，并制定下發(fā)了《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《____縣學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案》。同時，制訂了年度應(yīng)急管理工作考核辦法、將校園應(yīng)急納入政府應(yīng)急管理考核體系。
（一）加強“三防”建設(shè)，打造素質(zhì)精良的安全應(yīng)急工作隊伍。投入資金，為全縣學(xué)校配備專兼職安保人員392名，制訂相關(guān)規(guī)章制度，定人定崗在校園內(nèi)外執(zhí)勤巡邏，定期定點進(jìn)行演練與培訓(xùn)，與學(xué)校一起構(gòu)筑起校園安保工作的堅實屏障；安裝視頻監(jiān)控器97套、攝像頭533個、紅外線報警裝置68套，技防覆蓋面達(dá)到98%；配備各類安保器械1731件套，完善校園人防、技防、物防體系。此外，要求各校通過教師巡防、家長護(hù)衛(wèi)等形式，構(gòu)筑起警、民、校合作聯(lián)防的校園安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)校安全管理、周邊秩序維持起到了重要作用。
（二）開展培訓(xùn)和演練，增強師生自護(hù)能力。利用全國安全教育日、安全教育月、“5.12全國防震減災(zāi)日”、“11.9全國消防宣傳日”等契機，該縣應(yīng)急辦積極組織公安、衛(wèi)生、教育、氣象、武警、消防、科技等單位專業(yè)人員，組成校園安全巡回講訓(xùn)團(tuán)，對全縣各級師生進(jìn)行了有關(guān)食品安全、氣象災(zāi)害、人身傷害及防范，交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知識講訓(xùn)，近8萬名師生接受了教育和培訓(xùn)，各校又通過主題班隊會、課堂滲透、黑板報、宣傳欄等途徑，廣泛對學(xué)生進(jìn)行各類安全知識教育，提高了學(xué)生的安全意識。各中小學(xué)、幼兒園開展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各類安全避險和自救演練共計120多場次，參加演練師生6萬余人次。同時，將“開學(xué)一周內(nèi)演練”工作常態(tài)化，有效提高了師生安全自救互救能力。
（三）加強重點防護(hù)，杜絕安全事故發(fā)生。一是加強防溺水安全管理。針對全國部分省市發(fā)生多起學(xué)生溺亡的安全慘劇，組織中小學(xué)（幼兒園）校長及股室負(fù)責(zé)人召開安全會議，做好預(yù)防溺水的各項措施，提出實現(xiàn)“安全教育全覆蓋，家校聯(lián)系全覆蓋，安全巡查全覆蓋”。暑期，組織專班對存在危險水域的中小學(xué)進(jìn)行了專項安全檢查，對各校開展防溺水專題安全教育、簽訂家校安全責(zé)任書和周邊危險水域安全隱患排查的情況進(jìn)行了全面檢查。二是加強學(xué)生乘車交通安全管理。制定下發(fā)了《____學(xué)生上下學(xué)交通安全常態(tài)化整治方案》，成立了學(xué)生上下學(xué)交通安全督察專班和各鎮(zhèn)學(xué)生上下學(xué)交通安全日常監(jiān)管整治專班，實行“一校一交警、一鎮(zhèn)一專班、一日一督查”的管理模式，強化了對學(xué)生乘車安全。
（四）推進(jìn)避難場所建設(shè)，提高應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)變能力。 應(yīng)急避難場所是應(yīng)對突發(fā)事件時緊急安置災(zāi)民的主要場所，是加強社會應(yīng)急救援體系的主要內(nèi)容。該縣通過調(diào)研下發(fā)了《____縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)____縣應(yīng)急避難場所建設(shè)
實施方案的通知》要求，將該縣城區(qū)12所學(xué)校操場作為主要應(yīng)急避難場所，并都設(shè)立了明顯的應(yīng)急避難場所標(biāo)示，切實增強了各校防護(hù)功能，提高了防災(zāi)減災(zāi)能力。截至目前，該縣城區(qū)12所學(xué)校避難場所面積近4萬平米，可容納近3萬人，下一步我們將著重對全縣各鎮(zhèn)中小學(xué)校應(yīng)急避難場所進(jìn)行建設(shè)，力爭按上級要求，在規(guī)定時限內(nèi)全縣所有學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（五）排查安全隱患，保障師生生命安全。將安全隱患排查作為開展學(xué)校安全工作的重要手段和方法，建立了學(xué)校自查和教育局普查和隨機抽查制度，通過自查、普查和抽查及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作現(xiàn)存的各類問題和不足，針對這些問題逐一立項，并跟蹤予以解決和改進(jìn)，使各種安全隱患得以化解。今年上半年，該縣政府應(yīng)急辦組織兩個專班多次不定期對城區(qū)12所學(xué)校從安全值守等6個方面進(jìn)行了夜間安全突擊檢查。分兩次對各鎮(zhèn)各校進(jìn)行了安全隱患排查整改，排查安全隱患45處，下達(dá)安全隱患整改通知書37份，收回安全隱患整改報告單37份，已整改銷號43處。關(guān)停了孫橋鎮(zhèn)和雁門口鎮(zhèn)4所違規(guī)辦園園所。今年下半年，利用開學(xué)工作檢查對全縣學(xué)校安全隱患進(jìn)行摸排，下發(fā)安全隱患整改通知書26份，已整改銷號25份，這些安全隱患的及時化解，有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生，保障了學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全。
（六）強化部門聯(lián)動，營造安全校園環(huán)境。為了保證全縣各學(xué)校食堂食品安全，該縣政府應(yīng)急辦組織相關(guān)部門對全縣學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行了專項整治，加強了對食堂食品從業(yè)人員安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全縣學(xué)校（幼兒園）后勤管理人員、從業(yè)人員796人進(jìn)行了食品安全知識測試，提升了食品衛(wèi)生管理工作水平。全縣各級各類學(xué)校認(rèn)真落實采購索證、儲存、加工、留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作管理措施，加強校園食品安全監(jiān)管，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品進(jìn)入校園。9月，縣政府應(yīng)急辦聯(lián)合縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局和縣質(zhì)監(jiān)局組成聯(lián)合檢查組對城區(qū)16所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了突擊檢查，受檢學(xué)校、幼兒園食堂整潔衛(wèi)生，物品擺放有序，食品留樣專盒專用冰箱保存規(guī)范，記載詳實。
近看來，我縣在加強校園應(yīng)急管理上下大力氣，營造和諧平安校園上加大管理力度，創(chuàng)新工作措施，注重事前預(yù)防，進(jìn)一步建立健全安全應(yīng)急管理工作長效機制，切實把安全應(yīng)急管理工作做實、做細(xì)、做精，打造了學(xué)生安心、家長放心、群眾稱心的平安和諧校園。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任
制定了2014年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案，成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了食品安全檢查工作安排部署會議，將檢查責(zé)任細(xì)化并落實到食品化妝品稽查大隊的兩個稽查中隊，要求執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識，把加強兩節(jié)兩會餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點，切實把各項工作落在實處，確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
二是落實餐飲單位法人（負(fù)責(zé)人）食品安全第一責(zé)任人責(zé)任和法人代表安全生產(chǎn)承諾制
結(jié)合我縣餐飲工作實際，統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》，要求各餐飲單位強化各項措施落實，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠信和安全生產(chǎn)承諾制度，明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前，我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
三是強化風(fēng)險排查，防控事故發(fā)生
結(jié)合“餐飲消費食品安全大整治百日行動”，組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項檢查，對承辦節(jié)日和重大活動餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點排查相結(jié)合的方式，加強餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費重點食品的采購、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進(jìn)行摸底調(diào)查，將春節(jié)期間正常營業(yè)的11家建立臺帳，指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動申報備案，并對其食品庫房進(jìn)行重點檢查，督導(dǎo)各餐飲單位及時清理超期變質(zhì)、標(biāo)識不符合要求的食品及食品原料。
四是加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊伍，向社會公布食品藥品安全投訴舉報電話，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報，做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生，及時上報。
五是加大春節(jié)期間食品安全宣傳力度
