時間：2022-08-21 13:45:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮(zhèn)化工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
撰寫人：___________
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2021年城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作總結(jié)
一、基本情況
海北鎮(zhèn)地處京、津、唐腹地，___國道橫貫全境，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。轄區(qū)面積___平方公里，下轄___個行政村，人口___萬人，耕地面積___畝。近年來，海北鎮(zhèn)政府大力發(fā)展民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成了自行車零部件、休閑家俱、五金柜俱、散熱器片等具有一定技術(shù)含量和市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。__年全鎮(zhèn)完成社會總產(chǎn)值___億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值___億元，農(nóng)民人均純收入___元。海北鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成了沿___國道兩側(cè)為重點的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展格局，商業(yè)長廊已具規(guī)模，工業(yè)企業(yè)分片集中，基礎(chǔ)設(shè)施完備，鎮(zhèn)直所屬區(qū)域道路已基本硬化。按照蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃布局，海北鎮(zhèn)以“兩區(qū)一線”（兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和小海北農(nóng)貿(mào)市場園區(qū)，一線即___國道兩側(cè)商業(yè)長廊）為著眼點，規(guī)劃了___平方公里的民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目依據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀逐步向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，兩個建設(shè)（工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)）均做到了科學規(guī)劃、精心設(shè)計、嚴格施工、強化管理，取得了顯著成效。
二、明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路
海北鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)工作進行了多次專題研討，確定了以發(fā)展工業(yè)為大方向，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，增強投資環(huán)境的吸引力，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極打造布局科學、合理的城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)體系，努力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。今年，海北鎮(zhèn)繼續(xù)按照更新觀念、超前規(guī)劃、和諧布局、與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的建設(shè)理念，在唐山規(guī)劃建筑設(shè)計院規(guī)劃海北鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)城建局和鎮(zhèn)城建辦公室具體制定了科學合理、操作性強的規(guī)劃，保證了城建工作健康有序開展。
三、全力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
在全鎮(zhèn)總體布局、科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷提高農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差別，堅持以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，強力推進城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輔射，以城鎮(zhèn)化建設(shè)新型農(nóng)村的理念，努力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。
1、健全___，加強領(lǐng)導(dǎo)。今年，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)城建辦公室的同志為成員的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來，我鎮(zhèn)認真落實市會議精神，多次召開會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進行研究部署，制定實施方案，并抓緊啟動建設(shè)。
2、科學規(guī)劃，突出特色。由鎮(zhèn)城建辦牽頭，各村為成員單位，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進行了廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，學習外地經(jīng)驗，確定目標、任務(wù)，并針對農(nóng)村的實際，具體地起草了《海北鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)方案》，充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特色。按照中心鎮(zhèn)、中心村逐層次進行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，形成一體化的規(guī)劃體系。梯次推進“三個一批”。一是轉(zhuǎn)變一批，對位于海北鎮(zhèn)周圍的小海北村、第五居委會、海北居委會從建設(shè)布局上一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)戶口向非農(nóng)戶口的轉(zhuǎn)變。二是提升一批，對具有較強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動能力的村莊（張莊、小海北、東董、西董），著眼于培育區(qū)域經(jīng)濟中心，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設(shè)，向小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是改善一批，對具有一定人口規(guī)模的特色村莊（馬聰、桐城），立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，健全公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。同時，注重將產(chǎn)業(yè)特點（___省環(huán)球自行車零部件加工基地、五金加工基地）、交通區(qū)位（___國道）、區(qū)位優(yōu)勢（津京唐三角腹地、唐山與___的對接窗口）相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，不斷提高規(guī)劃的科學性和前瞻性。
3、狠抓試點，促進實效。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要落腳點。今年以來，主要做了以下幾方面的工作：一是抓規(guī)劃。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之機，把海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)花苑小區(qū)住宅樓建設(shè)、海北鎮(zhèn)直家屬區(qū)兩橫兩縱道路亮化美化建設(shè)、小海北村和海北居委會合并工作寫入《政府工作報告》，列入今后___年的政府工作。投資___萬元，請專業(yè)機構(gòu)完成了___個行政村和鎮(zhèn)直家屬區(qū)的規(guī)劃工作，完成了張莊村村址整體搬遷的規(guī)劃工作。二是解決難點熱點問題。突出解決了嶺頭村__年來因無閑散地而未解決的宅基地問題。馬聰村__年來因村址周圍的土地屬第四居委會，限制了村址的發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)商，與第四居委會置換土地問題。以上均在海北鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍內(nèi)。三是加大拆遷拆違，整治私搭亂建。對鎮(zhèn)直中心的___家（共計___平方米）違規(guī)違章臨時建筑進行了拆除，對___國道沿線的商業(yè)、餐飯業(yè)等網(wǎng)點進行了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。四是抓中心工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)向中心工業(yè)園區(qū)搬遷工作，今年又有兩家企業(yè)進行了入駐搬遷工作。
四、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作扎實推進，整體建設(shè)水平和綜合管理水平不斷提高
（一）狠抓城鎮(zhèn)化管理工作
“三分建、七分管”，加強管理是我鎮(zhèn)全面推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、禽畜亂跑等現(xiàn)象。二是增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大環(huán)境整治力度，安排專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，___%的村已經(jīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，其它村能夠做到定期清掃、清除垃圾。三是通過規(guī)劃建綠、植樹造林、種植花卉等措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行綠化、美化環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色家園活動。四是加大宣傳力度，全面提高全民環(huán)境意識和創(chuàng)建意識。五是加強環(huán)境建設(shè)，按照海北鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，對民營工業(yè)項目按功能分區(qū)合理布局。
（二）、強力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐
__年我鎮(zhèn)在財政資金緊張的情況下，形成多元化融資體制，投入不斷檔，建設(shè)不停步。全鎮(zhèn)___個村不斷加快城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，共計投入建設(shè)資金___萬元。其中市、區(qū)以上單位財政投入___萬元，群眾個人投入___萬元，村___投入___萬元。在各項工程建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，無違法、違規(guī)建設(shè)項目，無質(zhì)量、安全等事故的發(fā)生。
1、綠化工程：
___個村（花牛、領(lǐng)頭、桐城、大海北、張莊、小堼）投入資金___萬元,植速生楊___萬棵。其中張莊村植女貞等灌木___棵，植龍爪槐___棵。
2、硬化工程：
總投入___萬元——
（1）、水泥路面：___個村（桐城、小堼、大海北、花牛、張莊、七里淀）和海北家屬區(qū)共投入資金___萬元，修水泥路面全長___公里，面積___萬平方米。其中，張莊村完成了___公里的入村路面和環(huán)村路面硬化工程，大海北村完成了___公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出資___萬元，完成了入村路與___國道（___公里，面積___萬平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌磚路面：___個村（大海北、小韓、大韓、張莊、張廣）共投入資金___萬元，修砌磚路面全長___米，面積___平方米。
3、凈化工程：
總投入___萬元——
（1）、自來水改造工程：張廣村完成了自來水改造工程，另___個村（桐城、小堼）進行了補改和擴改，共投入資金___萬元。鎮(zhèn)直家屬區(qū)鋪設(shè)下水管道___米，投資___萬元。
（2）、打機井：___個村（東董、花牛、張莊、東雙）共打飲水井和農(nóng)業(yè)灌溉井5眼，投入資金___萬元。
（3）、公廁：大韓村建公廁___個，投入資金___萬元。
（4）、垃圾池：___個村（大韓、桐城、大海北）修建垃圾池___個，共投入資金___元。
（5）、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)：___個村（小海北、小堼、小韓、花牛、于辛）加強養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，共投入資金___萬元。
（6）、全鎮(zhèn)清運垃圾共___萬立方米，環(huán)境衛(wèi)生保潔支出費用___萬元。
4、亮化工程：
___個村（花牛、大韓、張莊、大海北、張廣）和鎮(zhèn)直家屬區(qū)共投入資金___萬元，在村內(nèi)原有亮化的基礎(chǔ)上，對村內(nèi)新建街道___高標準水銀路燈___盞。
5、兩室建設(shè)：
___個村總投入___萬元進行兩室建設(shè)。其中，西雙村投入資金___萬元，建辦公室17間；小堼村投入資金___萬元，建辦公室6間；張廣村投入資金___萬元，建辦公室6間。
6、文教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于整合教育資源，從__年起開始并校工作，成立中心學校，因此，今年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始投入。完成中心學校教學樓工程建設(shè)，預(yù)算投資___萬元的張莊村中心小學教學樓工程，現(xiàn)已投資___萬元，已完成教學樓主體工程建設(shè)，建筑面積___平方米。
7、工業(yè)園區(qū)建設(shè)
投資___萬元，完成環(huán)海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)道路（長___米）水泥路面硬化工程。
8、橋梁建設(shè)
投資___萬元，重修三雙路與___國道連接鋼筋混凝土橋一座。投資___萬元，修建海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)與___國道連接鋼筋混凝土橋一座。
五、主要問題和不足
我鎮(zhèn)無財政，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作有效開展的主要因素。今年以來，除張廣村兩室建設(shè)工程、張莊村中心小學建設(shè)工程、張莊村三環(huán)路（___公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（___公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村與___國道連接入村路（___公里）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)（鎮(zhèn)政府西側(cè)）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)水泥路面硬化工程、兩座鋼筋混凝土橋梁建設(shè)得到市、區(qū)級財政部分資金幫扶外，各村建設(shè)資金的主要來源是靠村___和農(nóng)民自籌，而村___收入的主要來源是依靠土地流轉(zhuǎn)，但是隨著國家惠農(nóng)政策的落實，土地通過___統(tǒng)一流轉(zhuǎn)很難繼續(xù)實行。讓農(nóng)民集資，必須堅持一事一議的原則，征得村民的同意，對于不愿交錢的村民，缺乏有效的措施，從而影響建設(shè)工作的正常開展。
明年的重點工作
一、?工作思路
全力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。由于我鎮(zhèn)工業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完
重慶市委、市政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，加快培育發(fā)展一批示范點，初步形成“各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共”的特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。
一、主要做法
今年初，重慶市正式啟動特色小鎮(zhèn)培育工作，主要做法有：一是將特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入市委市政府重要工作部署。市政府將特色小鎮(zhèn)培育作為2016年新型城鎮(zhèn)化工作重要內(nèi)容。二是建立健全工作推進機制。以市新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議為平臺，市發(fā)展改革委牽頭，市城鄉(xiāng)建委等部門緊密配合，各司其職推進特色小鎮(zhèn)培育工作。三是制定規(guī)范性文件指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。四是培育打造一批市級示范點，以點帶面，推進全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
二、特點與效果
一是立足區(qū)域?qū)嶋H，確定特色小鎮(zhèn)的功能定位。圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家中心城市，將特色小鎮(zhèn)定位為城鄉(xiāng)聯(lián)動的重要紐帶和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，作為加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手、完善城鎮(zhèn)體系的“末端”和“短板”。貫徹落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走，建設(shè)用地等資源要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走、公共服務(wù)跟著人口和功能走”的理念，突出發(fā)展重點，形成特色小鎮(zhèn)差異化發(fā)展格局。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)二環(huán)以內(nèi)的區(qū)域原則上不布局特色小鎮(zhèn)；都市功能拓展區(qū)二環(huán)以外區(qū)域以補充完善都市區(qū)功能為導(dǎo)向，布局旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)；城市發(fā)展新區(qū)突出新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主戰(zhàn)場地位，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和服務(wù)小鎮(zhèn)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)突出“面上保護、點上開發(fā)”，依托旅游景觀和特色資源發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
二是立足“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人”深度融合，強調(diào)“三特色、三集聚”。“三特色”：特色產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，避免“百鎮(zhèn)一業(yè)”；特色風貌，強化建筑風格的個性設(shè)計，融入自然風貌，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)；特色功能，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)配套、文化體驗等專業(yè)特色功能有效融合，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。“三集聚”：空間集聚，發(fā)展空間向規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍集聚，資源要素向核心建設(shè)區(qū)域集聚，避免“遍地開花”；產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展；人口集聚，吸引與區(qū)域功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的人口就業(yè)、居住和旅游。
三是強化改革創(chuàng)新，探索適宜特色小鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制。積極探索創(chuàng)新用地、投融資、轉(zhuǎn)移人口市民化等機制。完善地票改革，支持特色小鎮(zhèn)拓展地票功能。創(chuàng)新投融資體制機制，推動PPP模式參與特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)運營。探索農(nóng)村資源資本化，巴南區(qū)天星寺鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿退出機制，戶均獲得“四權(quán)”退出補償資金53.57萬元。積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。
四是注重整合資源，形成支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策合力。市級層面“十三五”期間重點打造30個左右在全國具有一定影響力的特色小鎮(zhèn)示范點。整合各部門政策，資源要素向特色小鎮(zhèn)示范點傾斜，市財政每年投入5億元小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金重點支持特色小鎮(zhèn)示范點建設(shè)，優(yōu)化原有對市級中心鎮(zhèn)每鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計劃指標200畝政策，專項下達用地計劃指標支持特色小鎮(zhèn)示范點建設(shè)。區(qū)縣層面，整合資源集中打造特色小鎮(zhèn)。如武隆縣仙女山鎮(zhèn)，已形成游覽觀光、休閑度假、避暑療養(yǎng)、演藝娛樂、運動體驗的“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈，從無到有、從小到大，發(fā)展成為一個建成區(qū)面積10平方公里，戶籍人口1.5萬人、常住人口超過10萬人，旅游服務(wù)從業(yè)人員7000余人，年接待游客1730萬人次的旅游小鎮(zhèn)，成為我市“休閑旅游第一鎮(zhèn)”。
轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式要選準突破口，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的行政主管部門。著重查找思想觀念、思維方式、體制機制、工作思路、工作作風等方面存在與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不相適應(yīng)、不相符合的突出問題，認真整改，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，促進城建事業(yè)科學發(fā)展。
一是理清工作思路上。要把促進鄉(xiāng)村建設(shè)科學發(fā)展作為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的動身點，搶抓機遇，繼續(xù)好的思路、好的做法，以加快城鎮(zhèn)化進程為中心，以實施城建三年計劃、城鄉(xiāng)三年大提升、重點工程、民生工程為抓手，以項目建設(shè)為重點，大規(guī)模開展保證性安居工程建設(shè)。
二是工作方法上。重鄉(xiāng)村輕農(nóng)村、重建設(shè)輕管理等問題還存在要解決這些問題，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式上，要把統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展作為切入點，準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。要堅持工程建設(shè)進度、質(zhì)量與平安相統(tǒng)籌，要堅持工程建設(shè)與廉政建設(shè)相統(tǒng)籌，要堅持工程建設(shè)與生態(tài)維護相統(tǒng)籌，要堅持重大工程與民生工程相統(tǒng)籌。
三是工作措施上。必需把解放思想、改革創(chuàng)新作為著力點。創(chuàng)新要從轉(zhuǎn)變職能、不時改革入手，從轉(zhuǎn)變作風、踏實服務(wù)入手，從改進方法、注重運作入手，從改革體制機制、優(yōu)化環(huán)境入手，從不同角度、不同方面進行改革創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭培育創(chuàng)新意識，建議敢于創(chuàng)新、勇于競爭的精神，進一步激發(fā)內(nèi)部活力，真正讓解放思想、改革創(chuàng)新成為推動城建科學發(fā)展的強大動力。
四是組織保證上。首先是解決工作規(guī)范的問題，其次是解決責任心的問題，再次是增強大局意識，最后是解決干事守業(yè)的問題。
五是制度保證上。不時適應(yīng)新形勢、新發(fā)展、新工作的需要，就必需把建立健全長效機制作為著重點。要通過大討論活動，不時創(chuàng)新完善促進鄉(xiāng)村建設(shè)科學發(fā)展、民生保證、建設(shè)行業(yè)管理以及干部實績考核、選拔任用等體制機制，用完善健全的體制機制保證領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。
六是檢驗效果上。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動城建工作，將轉(zhuǎn)變效果體現(xiàn)在強力推進七個方面的工作上。第一，經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造要新開工3000套、5522套、3500套、5000套，新增發(fā)放租賃住房補貼1590戶。第二，抓好中華路北段、文源街續(xù)建項目建設(shè)，開工建設(shè)完成太行路等7條道路，完成京港澳高速北入口綠化工程等。第三，抓好集中供熱管網(wǎng)完善工程，積極籌建安陽第六水廠和第七水廠。第四，嚴格市場準入制度，加強行業(yè)監(jiān)管，提高企業(yè)競爭力。第五，進一步加強舊城及“城中村”改造工作的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。第六，繼續(xù)開展國家級可再生能源示范鄉(xiāng)村和光電項目的申報，完成既有居住建筑及供熱計量改造10萬平方米。第七，全力保證92個建成的生活垃圾中轉(zhuǎn)站正常運行，做好農(nóng)村危房改造建設(shè)工作。
鎮(zhèn)黨委2011“十二五”開局之年工作思路：圍繞“十二五”規(guī)劃，在“十二五”開局這年，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）強有力推進工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是奮力推進化工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)緊密配合縣委、縣政府，縣級有關(guān)部門做好化工園區(qū)各項工作。配合縣協(xié)調(diào)辦、縣國土、建設(shè)等部門，做好園區(qū)拆遷各項后續(xù)工作，著力解決園區(qū)建設(shè)中存在的拆遷、安置、補償?shù)仁乱耍煌瑫r，協(xié)調(diào)好化工園區(qū)新規(guī)劃的鐵路線建設(shè)前期工作，力爭鐵路建設(shè)如期、順利開工。二是積極培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。進一步完善體制和政策環(huán)境，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)，抓住園區(qū)發(fā)展契機，不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，同時，注重產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物流、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是努力改造提升重點企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，積極引智引技，加強技術(shù)改造，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。全力扶持培育智鵬麻業(yè)、順鑫鵬程、建設(shè)煤礦、志達建材等骨干企業(yè)，支持落戶化工園區(qū)的齊魯石化、香港玖源、達鋼二甲醚等項目早日投產(chǎn)，支持雙甘膦、甕福達州磷硫化工基地、達鋼搗固焦爐加快建設(shè)進度。
（二）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。切實做好種植補貼和農(nóng)機購置補貼，提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)按照“種植調(diào)優(yōu)，養(yǎng)殖調(diào)大，勞務(wù)調(diào)高”的工作思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力。同時依托城郊優(yōu)勢，以昌洪村、植物園為基地大規(guī)模發(fā)展無公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。依托宇立米業(yè)、瑞豐木業(yè)、智鵬麻業(yè)大力發(fā)展水稻種植、苧麻種植、產(chǎn)業(yè)林培養(yǎng)，盤活盤大農(nóng)村經(jīng)濟；依托通威飼料、熊家村“萬頭養(yǎng)豬場”、達州市魚種站等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強動物疫病防控體系建設(shè)。突破性開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立外出人員教育、聯(lián)系、培訓(xùn)等機制。積極探索舉家外出人員土地流轉(zhuǎn)辦法，使土地適度集中，經(jīng)營規(guī)模化、集約化，解決務(wù)工人員后顧之憂。同時制定各種優(yōu)惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵外出務(wù)工有成的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持科學規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，完善市級新農(nóng)村示范村、將軍故鄉(xiāng)——河西村的建設(shè)。認真落實國家的各項優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)河西村大規(guī)模種植苧麻、蔬菜等替代型經(jīng)濟作物，進一步發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。引導(dǎo)河西村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用工用勞方面優(yōu)先考慮本村剩余勞動力。督促村兩委班子加大對村民的教育和管理，切實做好村容村貌的治理。要按照“班子隊伍帶村，人才科技興村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施的投入，進一步加大車站的建設(shè)力度。努力爭取上級投入的同時，積極動員群眾和社會力量自愿捐資，全面完成縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)的村道硬化任務(wù)，提高全鎮(zhèn)村級道路的通行能力。繼續(xù)抓好洪災(zāi)水毀農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，加大病險水庫整治力度，完成病險水庫整治1座。扎實抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。大力推進水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
（三）大踏步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一
是加快市場體系建設(shè)。完善金港世紀城后續(xù)建設(shè)工作，加強農(nóng)貿(mào)市場軟環(huán)境建設(shè)，進一步完善濱江商業(yè)街配套設(shè)施。不斷優(yōu)化場鎮(zhèn)商業(yè)布局，吸引各地客商來我鎮(zhèn)投資置業(yè)，著力打造集倉儲、運輸、批發(fā)、零售為一體的川東北商貿(mào)重鎮(zhèn)。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大流通骨干企業(yè)，積極發(fā)展連鎖超市、物流配送體系等現(xiàn)代物流業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鞏固完善配送中心和標準農(nóng)家店建設(shè)，讓消費進社會，讓服務(wù)進家庭，促進城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，切實改善農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)條件。三是積極發(fā)展城郊旅游業(yè)。堅持保護生態(tài)和開發(fā)利用相結(jié)合，依托“一山一園一寺”（成都山、達州植物園、大興寺）的資源優(yōu)勢，積極融入環(huán)渝旅游圈，大力發(fā)展城市近郊游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，努力打造假日經(jīng)濟。
（四）突破性發(fā)展民營經(jīng)濟。認真兌現(xiàn)落實各項民營經(jīng)濟扶持政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，放寬主市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展發(fā)展空間。加快制定落實鼓勵民間投資的政策措施，保護民間投資合法權(quán)益。大力扶持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、科技人員等發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營企業(yè)實行自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步增強非公有制經(jīng)濟參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力。力爭實現(xiàn)民營經(jīng)濟占全鎮(zhèn)gdp的比重達到60%。
（五）快速度推進城鎮(zhèn)化進程。一是高起點規(guī)劃。作為達州大城市的一部分，控詳規(guī)劃已兩次經(jīng)過縣規(guī)委會初評。今后，要不斷修改完善，務(wù)必通過評審定稿，同時，完成化工園區(qū)安置區(qū)的控詳規(guī)劃和全鎮(zhèn)的消防規(guī)劃修編工作。強化規(guī)劃的“鋼”性，嚴格城鎮(zhèn)建設(shè)審批制度，杜絕亂占、亂用土地行為，嚴肅查處違規(guī)違法建設(shè)。二是高速度建設(shè)。進一步加快在建工程建設(shè)進度，完善濱江商業(yè)城、中心廣場工程建設(shè)，加快錦上城等項目的建設(shè)進程，力爭啟動汽車站建設(shè)。不斷推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善市政設(shè)施功能，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，增加集鎮(zhèn)常住人口，打造川東北一流場鎮(zhèn)。三是高水平管理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大財政投入，繼續(xù)大力實施“綠化、美化、亮化、凈化、居民行為規(guī)范化”五大工程，充實健全“城管、環(huán)衛(wèi)”兩支隊伍，強力規(guī)范“市場、交通、衛(wèi)生、治安、建筑”五大秩序。充分發(fā)揮社區(qū)（村）的作用，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民落實“門前三包責任制”，共建美好家園，鞏固提高省級文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)成果，塑造名符其實的市、縣對外開放窗口形象。
加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)和目標，為建設(shè)和諧、美麗、富饒的新而努力奮斗。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻變革，是“十二五”及未來發(fā)展的主線。作為集少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨特的人文和地理環(huán)境，使該縣的經(jīng)濟社會發(fā)展路徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展這篇大文章，關(guān)鍵要突出加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和以基礎(chǔ)設(shè)施為主的新農(nóng)村建設(shè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
一、突出加快推進新型工業(yè)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型
新晃縣作為湖南西部典型的后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟雖尚處在發(fā)展起步階段，但發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的空間和潛力巨大。今后一段時期，必須緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，圍繞資源稟賦和當前全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本低、壓力小的后發(fā)優(yōu)勢，重點抓好肉牛加工、礦產(chǎn)品加工、機械鑄造、鉻鐵冶煉“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，切實通過轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ筠D(zhuǎn)型，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展推動縣域經(jīng)濟的快發(fā)展。
第一，狠抓園區(qū)建設(shè)，集中打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、服務(wù)集成的原則，充分發(fā)揮我縣三面環(huán)黔，地處湖南“西大門”的區(qū)位優(yōu)勢，狠抓園區(qū)建設(shè)。目前新晃侗族自治縣前鋒工業(yè)園、酒店塘化工區(qū)、柏樹林食品加工區(qū)、勝利竹木加工物流區(qū)“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，來勢較好。特別是前鋒工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)面積8600畝，規(guī)劃建設(shè)礦產(chǎn)品加工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)、新型材料等6個片區(qū)，規(guī)劃總投資15億元，力爭用5年左右的時間，將園區(qū)打造成初具規(guī)模的省級生態(tài)科技工業(yè)園。要根據(jù)園區(qū)功能特點，做好以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)抱團發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。要依托“一園三區(qū)”工業(yè)平臺，推進在建工業(yè)項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二，狠抓技術(shù)創(chuàng)新促增長轉(zhuǎn)變。支持和鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇和市場機遇，引進新項目、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，科技含量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。礦產(chǎn)化工方面，要依托市場需求，研發(fā)新產(chǎn)品，加大技術(shù)改造力度，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進一步加大對重晶石精深加工的支持，重點扶持魯湘鋇業(yè)、紅星化工研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進重晶石系列產(chǎn)品的深度開發(fā)。同時，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐項目的實施。進一步加大對秦箭爐料的扶持力度，在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，促進高碳鉻鐵冶煉爐項目的落實，爭取打造湖南西部鑄造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黃牛肉”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品為契機，不斷整合資源，提升工藝，形成規(guī)模效應(yīng)；機械鑄造方面，要發(fā)揚傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，借助信息化平臺和現(xiàn)代經(jīng)營理念，提高產(chǎn)品檔次；鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造升級的機會，完成幾家企業(yè)入園技改升級任務(wù)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。要從政策、資金、用地、用工等方面進一步加強對中小企業(yè)的扶持，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，狠抓方式轉(zhuǎn)變促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力引進、培育和扶持武漢凱迪生物質(zhì)能源綜合項目這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足于鉻鐵基地建設(shè)，引進不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低能耗，節(jié)約資源。著力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快特色經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力實施教育強縣、人才強縣戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新新型人才培養(yǎng)和引進力度，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供人才保證和智力支持。
二、突出加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型
城鎮(zhèn)化既是擴大內(nèi)需的有效途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠推進城鎮(zhèn)化來增強內(nèi)生動力。
第一，高起點規(guī)劃。要以建設(shè)生態(tài)宜居縣城為目標，大力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以縣城為中心，中心集鎮(zhèn)為支撐的一體化發(fā)展格局。繼續(xù)完善縣城交通物流區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、旅游休閑區(qū)、政務(wù)服務(wù)區(qū)和環(huán)舞水生態(tài)帶的“四區(qū)一環(huán)”城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規(guī)劃修編，啟動縣城建設(shè)區(qū)、長昆高鐵新晃張家灣站區(qū)及高鐵站至縣城中心區(qū)連接線等重點區(qū)域、重點部位的詳規(guī)編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨城郊范圍納入城區(qū)規(guī)劃，將長昆高鐵客運專線新晃西站所在的方家屯鄉(xiāng)張家灣一帶開發(fā)為人口1萬以上的縣城“次中心”，不斷拉開城市骨架，促進城市提質(zhì)擴容。
第二，切實加快縣城擴容提質(zhì)進程。以提高城鎮(zhèn)承載能力為目標，通盤考慮生產(chǎn)、生活需要，加快城鎮(zhèn)道路、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平。啟動實施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長昆高鐵張家灣車站建設(shè)為契機，按照“一河兩岸”的開發(fā)架構(gòu)，重點實施320國道入城連接線的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合旅游開發(fā)的實質(zhì)推進。啟動龍灘風雨橋、八江口溫泉等一批重大建設(shè)項目和標志性建筑。以縣城新區(qū)開發(fā)、舊城改造、古鎮(zhèn)建設(shè)、高檔住宅小區(qū)開發(fā)為切入點，著力提升主城區(qū)的城市品位。
第三，高速度推進。完善《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的決定》，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，出臺一系列優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)村群眾逐步走出農(nóng)村，變農(nóng)民身份為居民身份，實現(xiàn)“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由現(xiàn)在的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的25%提高到30%以上。創(chuàng)新開發(fā)模式，積極鼓勵縣外房地產(chǎn)與本地民營企業(yè)投入城市建設(shè)，加快城市建設(shè)速度。加強政府引導(dǎo)，采取下派城鎮(zhèn)掛職領(lǐng)導(dǎo)與小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)員的辦法，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
三、突出加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化推動轉(zhuǎn)型
旅游業(yè)是永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的先導(dǎo)工程。對于新晃這一后發(fā)展地區(qū)而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最具資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)是重要的著力點。
第一，加快旅游規(guī)劃。按照“民族風、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》編制及重點景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃編制，力爭通過三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。
第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮(zhèn)、舞水風光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態(tài)、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點龍頭地位，著力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮(zhèn)、宗教一條街、夜郎古樂城等景點的深度開發(fā)。深入探索和挖掘傳統(tǒng)鼓樂表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風情晚會、動物打斗表演等為主的民族、風俗文化產(chǎn)品的市場化經(jīng)濟模式。加快對已啟動的八江口夜郎王溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、夜郎十里長街項目建設(shè)，加大對龍溪古鎮(zhèn)、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護與開發(fā)力度，積極促進儺技儺戲、動物奧運等民族民俗文化市場化開發(fā)和旅游商品開發(fā)。
第三，加大宣傳促銷。按照“走出去，引進來”的工作思路，以招商團為主力，采取多種形式，通過多種渠道，加大宣傳力度。通過在長、株、潭等地舉行的旅游促銷和新聞會，積極邀請新聞媒體對新晃夜郎旅游文化進行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯(lián)股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時間建設(shè)夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀組團共20個分主題景區(qū)。該項目的落地實施，將成為新晃城市發(fā)展及打造大湘西旅游目的地的標志性工程。
四、突出加快以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的新農(nóng)村建設(shè)支撐轉(zhuǎn)型
農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型的難點在農(nóng)業(yè)，落腳點在農(nóng)民。必須找準產(chǎn)業(yè)升級的突破口，找準夯實基礎(chǔ)的著力點，找準服務(wù)“三農(nóng)”的新載體，按照“產(chǎn)業(yè)帶動、交通先行、水電并進、堅持底線”的發(fā)展思路，切實加快新農(nóng)村建設(shè)進程。
第一，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破。根據(jù)新晃山多田少的實際，著力在特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)上做文章，強化特色品牌帶動，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展肉牛、烤煙、中藥材三大產(chǎn)業(yè)。依托新晃黃牛肉入列國家地理標志保護產(chǎn)品，由我縣承擔的“20萬頭湘西黃牛健康養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化”項目被批準為國家科技富民強縣專項行動計劃項目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級名牌產(chǎn)品稱號等大好契機，重點圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標，堅持以加工促生產(chǎn)，引導(dǎo)和鼓勵老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業(yè)做大做強，不斷提高肉牛產(chǎn)業(yè)化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展新晃縣的優(yōu)勢煙葉基地，進一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產(chǎn)中的重要地位；在中藥材上，重點開發(fā)冰片生產(chǎn)，加快發(fā)展右旋龍腦樟，積極申報國際地理標志保護產(chǎn)品認證，力爭三年內(nèi)把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時，在穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展市場前景好、生產(chǎn)效益高的其他種養(yǎng)業(yè)。
第二，狠抓農(nóng)村綜合改革，提高增產(chǎn)增效能力。實施農(nóng)村經(jīng)濟改革是破解瓶頸制約，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的現(xiàn)實途徑。要繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民通過簽訂短期和中、長期流轉(zhuǎn)合同，以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進行土地流轉(zhuǎn)，破除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地制約。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場化，提高林地效益和增加林農(nóng)收入。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展肉牛、烤煙、蔬菜等農(nóng)民協(xié)會和專業(yè)合作社，積極探索農(nóng)戶以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農(nóng)業(yè)擔保公司，有效破解農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的資金瓶頸。
第三，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。認真做好松從高速公路、長昆高鐵客運專線的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，大力推進通鄉(xiāng)公路改造工程和通暢工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保通暢率達到88%以上；加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，完成5500畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，繼續(xù)實施病險水庫除險加固和農(nóng)村流域治理，積極推進小水電開發(fā)；加強農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決1.7萬農(nóng)村人口飲水困難；深入實施農(nóng)村清潔示范工程，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)抓好農(nóng)村剩余臺區(qū)電網(wǎng)改造，力爭100%實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。
參考文獻：
1、姚樂.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的矛盾、難點與出路[J].江漢論壇，2010(11).
1月12日全區(qū)經(jīng)濟工作會議召開后，我鎮(zhèn)及時召開了黨政成員會議，認真?zhèn)鬟_學習了會議有關(guān)精神，進一步明確了我鎮(zhèn)20__年的工作思路、工作重點和具體措施。同時組織全體機關(guān)干部、村兩委成員、鎮(zhèn)直部門負責人召開會議，就全鎮(zhèn)下一步工作進行安排部署，實行各黨政成員分線作戰(zhàn)，各負其責，協(xié)調(diào)配合，立足“早”字，理清思路，努力開創(chuàng)20__年工作新局面。
20__年總的工作設(shè)想是：堅持以十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，強化措施，積極應(yīng)對金融危機，緊緊圍繞“財政增長、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定”三大目標，實施“項目強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，擴張石榴、淀粉、玩具、包裝、紡織“五大產(chǎn)業(yè)”，強化蔬菜、石榴、畜牧、有機花生“四大基地”建設(shè)的工作思路，不斷增強機遇意識、開放意識、創(chuàng)新意識，以更高的目標定位，更加扎實有效的工作措施，全力推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
主要計劃指標是：地方生產(chǎn)總值增長15%；固定資產(chǎn)投資增加20%；財政收入增長17%；農(nóng)民人均純收入增長9%；實際利用外資增長30%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等得到較大改善，社會各項事業(yè)得以全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、高點定位，加快發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。立足旅游區(qū)優(yōu)勢，以北孫莊、王府山為典范，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新突破。加快北孫莊大里峪景區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時選出村莊規(guī)劃比較合理、群眾建設(shè)熱情比較高的村搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建。加快實施沼氣建設(shè)和改廁工程，不斷改善人居環(huán)境。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加快規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，加大季節(jié)性勞動力輸出，進一步增加群眾收入。大力實施土地復(fù)墾項目，加快小流域綜合治理，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進文明生態(tài)村、強村創(chuàng)建工作。
二、開拓思路，加大力度，努力掀起新一輪招商引資熱潮。堅持創(chuàng)新突破，科學招商，提高招商質(zhì)量。實行“流水線”招商。從招商信息的捕捉、洽談，到項目形成意向、正式簽約，到資金到帳，形成一套嚴密、系統(tǒng)的工作推進機制。確保項目在“流水線”上快速推進。計劃20__年開展小分隊招商15次，力爭全年簽訂招商引資項目20個，合同利用外資4億元，入?yún)^(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)項目5個，固定資產(chǎn)投資突破3億元，利用境外資金突破500萬美元。初步計劃20__年將重點抓好6個重點項目建設(shè)：其中兄弟物流有限公司建設(shè)項目總投資1.2億元，主營水泥、煤炭、鋼材的配送，建設(shè)期限為兩年。新型建材有限公司項目總投資7000萬，生產(chǎn)新型建筑保溫材料，項目建成后年銷售收入為1億元，利稅可達20__萬元，可容納200人就業(yè)。__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目總投資800萬元，占地20畝，建公寓樓4800平方米，項目建成后，可大幅度提升我鎮(zhèn)五保老人的集中供養(yǎng)水平。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，膨脹產(chǎn)業(yè)，全力推動工業(yè)振興。按照區(qū)委提出的“培植百億龍頭、打造十億板塊，發(fā)展億元群體”的總體思路，堅持扶大扶強，提高抗御市場風險的能力，推動現(xiàn)有
企業(yè)擴規(guī)模、上臺階，增加財政貢獻率，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟和財政收入來源。以東方變性淀粉、源大化工、金屬制品廠3家年實現(xiàn)稅收過100萬元的企業(yè)為龍頭，以年實現(xiàn)稅收50萬元左右的舜天包裝、新型鋼結(jié)構(gòu)、坤源塑編、新葉紡織、香伴老食品、地辰化工、浩然彩印、林美實業(yè)、鑫佳紡織等10余家企業(yè)為重點，力爭通過兩年的發(fā)展壯大，使其中6家以上的企業(yè)年稅收超過100萬元。 四、關(guān)注民生，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進各項社會事業(yè)全面進步。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，持續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收力度，強化流動人口管理。大力實施校園美化，綠化，亮化，優(yōu)化教育教學環(huán)境。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)建設(shè)力度，不斷完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)化水平。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以“文明一條街”、文明生態(tài)村、強村創(chuàng)建為契機，積極開展村莊街道和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。落實村級道路管護責任，健全管護機制，不斷深化實施鄉(xiāng)村道路村村通，自來水村村通，文明路街建設(shè)工程。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)抓好民心工程的實施，使廣大群眾得實惠。持續(xù)推進“平安__”建設(shè)，大力抓好農(nóng)村安全生產(chǎn)，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，努力提高群眾社會治安滿意率，建立完善的打、防、控體系和快速反應(yīng)機制，為維護社會穩(wěn)定提供強有力的保障。在實際工作中，我們將更加注重科學決策，注重工作實效，力求各項工作取得新進展，實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
五、科學執(zhí)政，轉(zhuǎn)變作風，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)
大力加強基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強基礎(chǔ)工作，不斷提高基層組織工作的整體水平。繼續(xù)深化干部作風整頓，積極探索加強新型經(jīng)濟組織和企業(yè)黨建的新途徑，充分發(fā)揮政治核心優(yōu)勢，要認真做好黨員發(fā)展工作。對連續(xù)三年、五年不發(fā)展黨員的村，堅決進行調(diào)整和整頓。不斷增強拒腐防變的意識，筑牢思想防線，切實抓好黨風廉政建設(shè)，建立健全制度，繼續(xù)加強錢、權(quán)、事、人的管理，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。突出抓好村級組織規(guī)范化建設(shè)，建立健全民主公開工作運行機制，圍繞村級事務(wù)決策和村務(wù)管理兩個重點，完善村務(wù)公開，民主議事制度，使村級工作走上法制化、規(guī)范化軌道。同時要圍繞推動工作落實，抓好作風轉(zhuǎn)變，大興求真務(wù)實之風，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。強化“一線”意識，深入“一線”發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動工作。特別是對重點工作和重大項目，必須死死盯住，牢牢抓實，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，一抓到底，務(wù)求實效。形成快節(jié)奏、高效率的落實之風，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標的有效落實，努力為開創(chuàng)全鎮(zhèn)各項工作的新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新貢獻
一、總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照“特色建設(shè)，建設(shè)特色”的方針，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細化管理，為打造具有民族特色縣城和“中國最佳旅游目的地”奠定基礎(chǔ)。加大招商引資力度，突出發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、目標任務(wù)
完成并實施第四輪《縣縣城總體規(guī)劃（2009—2025年）》，精心組織實施28個城鎮(zhèn)建設(shè)項目，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。深入開展“整臟治亂”工作。加大力度關(guān)注民生，建立健全住房保障制度。2012年，新增城鎮(zhèn)人口8000人，城鎮(zhèn)化率提高到29%。全縣社會消費品零售總額5.45億元，增長20%以上。
三、工作重點
（一）完成并實施縣城第四輪《自治縣縣城總體規(guī)劃（2009—2025年）》，突出民族特色建筑設(shè)計風格，打造“中國土家第一城”。一是把生態(tài)環(huán)境和民族特色建筑文化的保護、傳承、發(fā)展作為設(shè)計城市形象的基本點，實施城郊綠化工程。二是在建、新建和改造建筑一定要突出城市個性，體現(xiàn)人文內(nèi)涵、區(qū)域特色和民族特征，進一步加強旅游沿線土家民居改造力度，為民族文化傳承和發(fā)展拓展新的空間。三是加強梵凈山旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。圍繞梵凈山彌勒道場和原生態(tài)自然環(huán)境樹品牌，圍繞山水、書法、紅色文化特色，根據(jù)區(qū)域的資源優(yōu)勢和特點，科學定位規(guī)劃，逐步形成綜合型、旅游工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)旅游型、旅游型及農(nóng)貿(mào)型特色城鎮(zhèn)。
（二）加快民族特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位。一是以城市道路骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動縣城南環(huán)線建設(shè)、解放路西段改擴建工程、縣城供水管網(wǎng)改擴建工程。開工建設(shè)民族文化中心，完成健民路、縣府路東段一期、東興路南段和城區(qū)主干道白改黑工程。完成文昌公園、民族體育場、土家涼橋、縣城二級翻板壩、城區(qū)防洪堤建設(shè)及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是繼續(xù)按照“重點建設(shè)新城區(qū)、穩(wěn)步改造舊城區(qū)”工作思路，加快中洲小區(qū)、南湖公園及配套設(shè)施續(xù)建工程及河濱南路西段、金玉小區(qū)舊城改造和沿街面單位辦公樓民族特色改造。三是完成銅印、印松、印梵公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，打造民族特色建筑、文化、生態(tài)旅游線，完成沿線村鎮(zhèn)500戶土家民居改造。
（三）加強城市精細化管理，提升城市形象。一是繼續(xù)開展“整臟治亂”活動。圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地等方面內(nèi)容，找準城市管理的主要矛盾，建立健全長效管理運行機制，著力解決好縣城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差等突出問題。二是進一步強化社區(qū)管理職能，充分發(fā)揮社區(qū)、村居委會作用，延伸城市管理的觸角，擴大城市管理的覆蓋面，加快對縣城區(qū)主次干道的改造，做好城區(qū)綠化、美化、亮化，為縣城區(qū)居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的人居環(huán)境。
（四）高度重視民生問題，推進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。一是將“要想富，集中住”的觀念向山區(qū)農(nóng)民作廣泛宣傳，鼓勵農(nóng)民群眾呈梯次地進城居住創(chuàng)業(yè)。因失地農(nóng)轉(zhuǎn)非的城鎮(zhèn)居民，無穩(wěn)定經(jīng)濟收入，其家庭生活水平低于城市居民最低生活保障線的，經(jīng)調(diào)查核實后，優(yōu)先納入低保。積極開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)項目建設(shè)單位在同等條件下優(yōu)先錄用失地農(nóng)民。二是建立健全城市低保家庭、低收入住房困難家庭、被征地農(nóng)戶住房檔案，制定好解決縣城低收入家庭和被征地農(nóng)戶住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，新建廉租住房2000套，有效解決城區(qū)失地農(nóng)民和低收入家庭住房困難。三是以切實解決農(nóng)村困難群眾危房改造問題為落腳點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造5000戶。
（五）進一步加快商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)圍繞把我縣打造成“區(qū)域物流中心”的目標，加快城東市場群建設(shè)，引導(dǎo)更多商家進入專業(yè)批發(fā)市場。完成城西農(nóng)貿(mào)市場主體工程，開工建設(shè)牲畜交易市場，在舊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1座，做好劃行歸市，進一步規(guī)范市場管理。二是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提升餐飲、賓館、交通運輸業(yè)服務(wù)能力和水平。三是進一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，認真開展“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”活動。
四、工作措施
（一）繼續(xù)加大投入。一是堅持“誰投資，誰受益”的原則，加大招商引資和項目建設(shè)力度，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)集群，狠抓大項目引進，做好項目信息收集，項目資金爭取和項目引進落戶工作。重點抓好拉動內(nèi)需的國債資金投入項目申報、實施工作。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，并給予享受城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策。
一是抓住重點。我們把舊城改造，也就是“城中村”改造作為推進城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，力度一直不減。在運作方式上，主要是依據(jù)城市總體規(guī)劃，把它作為一項產(chǎn)業(yè)，按照先易后難、由點到面、集中連片去進行開發(fā)建設(shè)。今年，共對長青花園、陽光四季等11個區(qū)域進行了改造和開發(fā)。全縣在建工程共62項，建筑施工總面積22.77萬平方米，工程總造價1.79億余元，其中新開工49項，17.65平方米，是2000年以來開工面積最大的一年。
二是解決熱點。實施以民心工程為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年共實施大的工程六項，一是通過市場化運作，由社會籌資200余萬元，對京南供熱管網(wǎng)進行了改造，新建了一處集中供熱站，安裝了兩臺鍋爐，敷設(shè)供暖管線1000延長米，解決了7萬多平米的供熱遺留問題;二是財政投資2200余萬元，拆遷161戶，完成了2.7公里的建設(shè)路一期工程;總裝鋪面積4.7萬平方米，安裝路燈106盞，動用土石方8.2萬立方米，埋設(shè)路緣石6000延長米，地下管道57道，使8條街可以與之貫通，大大緩解了大寧路的出行壓力。三是克服種種困難，在各方面的支持下投資90萬元完成了長青路南段774延長米的道路裝鋪。四是通過市場化運作，投資300余萬元完成了京南市場工程，建筑面積2170平方米，有商品屋26個，封閉式攤位6排，可為個體經(jīng)營戶提供60個攤位。五是以政府采購方式，投資30余萬元，在大寧路、建設(shè)路新安裝紅綠燈3處，從而為群眾出行提供了安全保障。六是投資500余萬元，完成了9公里的給水管網(wǎng)改造工程;通過社會籌資等，投入130余萬元，完成了8.2公里的污水管線鋪設(shè)工程，從根本上解決了二醫(yī)院、城關(guān)鎮(zhèn)政府等20多個單位和住宅樓的排水問題。
金三角市場開發(fā)因項目單位資金不能到位等原因未能實施。
三是突破難點。一是在國家緊縮“地根”和“銀根”的大環(huán)境下，探索行之有效的辦法和措施，推進城鎮(zhèn)化工作。通過企業(yè)改制破產(chǎn)遺留的土地、舊城改造等，解決城市建設(shè)用地問題，所有土地均實行掛牌出讓。通過市場化運作的方式，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入問題，比如要求開發(fā)商在開發(fā)時，按照規(guī)劃無償修建一定面積的水沖公廁，產(chǎn)權(quán)為國有。財政資金則用于重點項目。同時，為搭建融資平臺，推進城市資源資本化運營，我們已注冊成立了寧城縣華潤城市基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展有限責任公司，并開始運轉(zhuǎn)。招商引資工作有新的突破，我們抓裝項目提速年”這個機遇，加強“軟環(huán)境”建設(shè)，進一步改進工作方法，增強服務(wù)意識和效率意識，拓寬融資渠道，積極發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，完成招商引資4120萬元。二是拆遷。在大環(huán)境氛圍不利于拆遷工作的情況下，我們堅持依法拆遷，人性化拆遷。共拆遷了13個區(qū)域，約210余戶(含集體)，40000平方米，其中建設(shè)路涉及161戶，15812平方米，征用土地63.66畝。整個看未引起社會震蕩，比較平穩(wěn)。原因一是宣傳到位，二是公開透明，三是各部門配合有力，四是程序合法，五是政策統(tǒng)一。三是城市管理。這是群眾最關(guān)注，也最影響一個城市形象的問題。今年重點抓了如下幾方面的工作，一是市容市貌管理，取締了天義城區(qū)有人值守電話廳36個，暫扣三輪車870臺(次)，治理流動攤點218人(次)，沒收坐式牌匾79塊，還對契丹街28家餐飲企業(yè)進行了取締。二是對城市客運和交通管理進行了規(guī)范，設(shè)立站牌16處。三是加大了規(guī)劃監(jiān)察力度，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建房138戶，10710.7平方米，強制拆除了33戶。四是在困難的條件下，基本保證了城區(qū)的環(huán)境清潔;財政對環(huán)衛(wèi)的投入是129萬元，其中職工工資是125萬元，用于保潔清運的只有4萬元。五是進一步加強了以維護公共設(shè)施為重點的管理和安全工作。對2個燃氣供應(yīng)站、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個燃氣換瓶站進行了檢查;查處了4起重車損壞人行道行為，更換各類井蓋68套，對城區(qū)主要街路兩側(cè)廢舊收購點和賣煤點進行了整治。六是加強了物業(yè)管理工作。針對我縣物業(yè)管理工作中存在的問題，我們組織有關(guān)人員外出進行了考察，并利用15天的時間對145個住宅小區(qū)樓舍進行了調(diào)查摸底，以政府名義出臺了規(guī)范文件，幫助居民處理供排水等問題20多件。
四是完善亮點，實施亮美工程。一是繼續(xù)完善主要街路硬化，完成硬化面積13000余平方米，重點對臨街的店鋪、餐飲等服務(wù)業(yè)門臉牌匾進行霓虹燈、飾燈改造。二是投資16萬元在主要街路兩側(cè)修建安置了16個地坑式垃圾箱;結(jié)合新建項目配置水沖式公廁9座。三是完成了大寧路北段、中京街全段和北環(huán)街中段1.2萬平方米的綠化帶改造工程。同時還對天義城區(qū)22條街路、10處街頭綠地、游園約30萬平方米綠地進行了養(yǎng)護，并對哈河大街570米綠籬進行了恢復(fù)補植。對多個單位、住宅小區(qū)綠地建設(shè)進行了技術(shù)指導(dǎo)。目前，我縣人均公共綠地面積達2.3平方米。四是通過社會捐資，共有19個單位出資14萬元在縣城主要街道兩側(cè)、居民住宅小區(qū)附近等6處公共場所設(shè)置了58套體育健身器材，解決了群眾業(yè)余體育健身難的問題。
污水處理工程廠區(qū)建設(shè)全部完工，設(shè)備安裝單項調(diào)試完畢，正在積極爭取配套資金準備投入運行。
此外，按照突出重點、突出特色的原則，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)支撐，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。一是繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的管理力度，對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和國道、省道、縣道等重要地段，實行嚴格的規(guī)劃管理，遏止了重要地段不經(jīng)審批就建設(shè)的現(xiàn)象。二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入。汐子、熱水和城關(guān)鎮(zhèn)等都有突破性進展。三是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌展露新姿。2005年，我縣的小城鎮(zhèn)開工建設(shè)項目總投資額為9492萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4000余萬元。20萬元以上的建筑項目25個。全年共核發(fā)選址意見書247份，規(guī)劃審批宅基地總面積6.5萬平方米，核發(fā)準建證61份。
我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，還堅持依法行政，規(guī)范房地產(chǎn)市場管理。一是嚴格工程項目和監(jiān)理項目招投標管理，對違規(guī)企業(yè)堅決實行一票否決。今年工程招投標率繼續(xù)達到了100%。二是安全生產(chǎn)文明施工管理進一步加強，4項區(qū)級文明工地，7項市級文明工地都已通過初步驗收。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高施工企業(yè)的整體素質(zhì)。對施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、放線員、預(yù)算員均進行了為期一周的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的達350人。通過培訓(xùn)，施工企業(yè)和項目班子的整體素質(zhì)進一步提高。施工企業(yè)順利完成了資質(zhì)年檢工作。目前，7家建筑施工總承包企業(yè)、8家專業(yè)施工承包企業(yè)、2家勞務(wù)企業(yè)都經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳資質(zhì)年檢審查達到合格。四是房地產(chǎn)管理日趨規(guī)范，每位職工都能做到首問解答，為辦事群眾提供了快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年共辦理產(chǎn)權(quán)登記789件，4萬多平方米，辦理交易740戶，辦理房屋抵押415戶，產(chǎn)權(quán)檔案整理上架率100%。五是住房維修基金管理工作步入規(guī)范化軌道。在人員少，起步晚，許多開發(fā)企業(yè)和居民認識程度不高等各種困難的情況下，有關(guān)同志積極主動地深入企業(yè)和居民小區(qū)，宣傳收繳維修基金、維修保證金等工作的目的、意義和作用，提高他們繳納維修基金和保證金的積極性和主動性。通過努力，今年共收繳維修基金127萬元，維修保證金39.1萬元。
總之，2008年我縣城市建設(shè)和管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和親切關(guān)懷下，在全縣各部門和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工積極努力，扎實苦干，取得了一定成績。在新的一年里，我們將認真落實上級工作部署，堅持解放思想、與時俱進，做好2009年工作計劃，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化工作，為創(chuàng)建和諧寧城而努力奮斗。
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近年來，遵義縣城建工作在遵義市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局、房管局、環(huán)保局等相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、控制總量、良性循環(huán)”的原則，按照建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金投入和建設(shè)效果不低于去年的“三個不低于”標準，堅持以規(guī)劃編制管理為基礎(chǔ)，以縣城建設(shè)為核心，片區(qū)中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)為重點的工作思路，緊緊圍繞著“強力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)”的奮斗目標，扎實邁進。
堅持“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路不動搖
1.制定了城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標,牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，以“遵義市新城區(qū)、黔北交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、人居創(chuàng)業(yè)樂園、生態(tài)園林城市、西南重要鋁工業(yè)和新材料基地”為發(fā)展定位，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，科學規(guī)劃、準確定位，改建并舉、突出特色，高標準打造開放繁榮、美麗和諧的遵義新城區(qū)。
2.建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究和破解在城建工作中出現(xiàn)的新問題和新難題。同時還針對舊城改造的8個項目，成立了特別協(xié)調(diào)服務(wù)小組，抽調(diào)了一批吃苦耐勞、敬業(yè)愛崗、作風過硬、精通業(yè)務(wù)的骨干對項目進行一對一服務(wù)。
3.積極組織召開了縣城建設(shè)千人動員大會。市委常委、縣委書記陳志剛鼓舞人心的動員報告，增強了全縣上下加快城鎮(zhèn)化進程的責任感、使命感和緊迫感，為順利推動遵義縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了強大的精神支持。
4.及時制定并出臺了《關(guān)于加快縣城建設(shè)的決定》和《遵義縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》，真正做到了讓縣城建設(shè)工作有章可循。
5.制定獎懲方案，嚴格績效考核，按照分類指導(dǎo)原則，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入縣委、縣政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合目標考核的重要內(nèi)容之一，縣財政設(shè)立專項資金對全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實行了“以獎代補”。為保證縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開工，及時組建了遵南城建公司，作為城市項目建設(shè)法人，完善了以城維費、土地出讓收益、城鎮(zhèn)資產(chǎn)置換及金融企業(yè)融資為主要渠道的城市建設(shè)投入機制，保障了市政重點項目的正常投資運營。
以科學規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。城鎮(zhèn)建設(shè)最忌拍腦袋決策和隨意變更，不按規(guī)劃辦事。為確保各項規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和法定性，全面實施了責任追究制：任何單位和個人不得隨意更改規(guī)劃，對違反規(guī)劃的行為給予嚴厲制裁和責任追究。
針對縣城鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后的現(xiàn)狀，及時加大了規(guī)劃修編力度，去年共投入規(guī)劃編制經(jīng)費2000多萬元，其中財政資金投入350余萬元，其余全部為社會資金投入。通過向社會公開招標，委托重慶大學城市規(guī)劃設(shè)計院承擔遵義縣規(guī)劃編制工作，完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、南白龍坑分區(qū)規(guī)劃、以及25萬平方公里的控制性詳規(guī)，至此，南白、龍坑的詳規(guī)覆蓋率達100%。在尊重 “人”與“城”的互融和諧和注重規(guī)劃科學性的前提下，還編制了縣城11個建設(shè)項目的修建性詳規(guī)及燃氣、地下管網(wǎng)、廣告設(shè)置等專業(yè)規(guī)劃，完成了23個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總規(guī)修編工作。
在抓緊落實到位規(guī)劃編制工作的同時，深入貫徹了《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，提高了規(guī)劃監(jiān)管意識，強化了規(guī)劃執(zhí)法和控制管理的嚴肅性。2007年僅南白城區(qū)就依法拆除違法建筑約1.5萬平米。
逐步完善城鎮(zhèn)功能和配套設(shè)施
1.狠抓縣城城區(qū)市政建設(shè)。因遵義縣城地處遵義市南北拓展主軸線，必須高標準、嚴要求快速打造，計劃將用3-5年時間全面改造舊城和全力打造新區(qū)。目前，縣城項目建設(shè)全面提速，舊城改造和新區(qū)建設(shè)整體推進。根據(jù)“科學規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，開始變零星建設(shè)為組團式開發(fā)，實施了“短平快”發(fā)展戰(zhàn)略，已正式啟動房開和市政設(shè)施項目48個，總投資近62.7億元，其中房開項目31個，規(guī)劃建筑面積約453.64萬平方米。還將圍繞縣城“三縱五橫一大環(huán)”道路骨架網(wǎng)絡(luò)，不斷完善城市道路設(shè)施和新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年底路基可望全面完工。舊城區(qū)目前正逐步實施主骨架道路的“白改黑”工程，預(yù)計投入改造資金1.2億元。
2.狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行了“以獎代補”的激勵機制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，采取群眾自籌、項目整合、資產(chǎn)營運等方式，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。預(yù)計隨著尚嵇氧化鋁廠、茅臺高速公路、扎南高速公路等重點項目的實施，遵義縣小城鎮(zhèn)建設(shè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。
3.狠抓新農(nóng)村建設(shè)村莊整治。已編制完成的烏江老君關(guān)等7個新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃，將為村莊整治工作提供重要科學依據(jù)。縣建設(shè)局精心抽調(diào)出專業(yè)技術(shù)人員對村莊整治進行了技術(shù)指導(dǎo)，并組織150名建筑工匠進行了黔北民居建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)，還帶領(lǐng)工匠們到余慶、湄潭等地參觀學習，提高技術(shù)水平。編制印發(fā)的400余冊黔北民居圖冊被紛紛送到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），供農(nóng)民參考。2007年，全縣黔北民居建設(shè)動工新建和改建570余戶。
4.狠抓建設(shè)規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和強制性標準，規(guī)范工程招投標行為，抓實建設(shè)安全和質(zhì)量管理，嚴格市場準入和清出制度，建立和完善建筑工程施工、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)誠信檔案，整頓和規(guī)范了建筑市場。
5.聚合多方力量，拓寬融資渠道。城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)主要采取了“政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與、市場運作、負債發(fā)展、自求平衡”的運作模式，力求樹立經(jīng)營城市的理念，在爭取信貸支持,解決資金瓶頸的同時，要力爭盤活存量資產(chǎn)，不斷提高城建投入效益，充分運用市場機制，千方百計啟動民間資本，加大招商引資力度，鼓勵集體、個人及社會各界都能參與到城鎮(zhèn)的住宅開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和經(jīng)營中來。
大力提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量
1.在城市建設(shè)中推行了“拆違還綠”、“拆舊建綠”，促進了城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。
2.開展“整臟治亂”活動，抓實城鎮(zhèn)美化亮化工程。縣委、縣政府高度重視 “整臟治亂”工作，以“整臟治亂”、創(chuàng)建衛(wèi)生文明縣城為出發(fā)點，加強了對“整臟治亂”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了“整臟治亂”工作的“屬地管理”原則，并將“整臟治亂”納入了重要核心目標考核。同時，進一步完善了責任追究機制，出臺了嚴格的考核問責辦法，督查督辦，嚴格獎懲；通過加大宣傳、教育和說服力度，狠抓了薄弱環(huán)節(jié)，攻克了臟亂死角，重拳出擊，整治了環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，以及集貿(mào)市場、車站、背街小巷等幾大“頑疾”，使城鎮(zhèn)“整臟治亂”工作成效顯著，市容市貌發(fā)生了較大的改觀，讓越來越多的民眾享受到了“整臟治亂”的成果。
3.大力推進了城鎮(zhèn)“三廢”治理，投資近3000萬元，建成了龍坑污水處理廠并投入試運行，投資2800萬元的縣城垃圾衛(wèi)生埋填場正在興建之中。
我鎮(zhèn)地處本區(qū)最東部，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積58.3平方公里，耕地4.95萬畝，常住人口4.8萬人，屬本區(qū)經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年，我鎮(zhèn)被列為市重點城鎮(zhèn)，我們將以區(qū)委王書記的會議精神為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)進程，著力打造實力更強、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型城鎮(zhèn)。
一、堅持規(guī)劃先行，加快融入城市板塊
鎮(zhèn)村規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設(shè)的藍圖和依據(jù)，是提升鎮(zhèn)村建設(shè)品位的基礎(chǔ)和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮(zhèn)將把規(guī)劃的修訂完善放在首位。一是科學編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和功能合理分區(qū)”的要求，重新修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)以及各村莊規(guī)劃，科學定位鎮(zhèn)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提高規(guī)劃的科學性、整體性和權(quán)威性。二是合理調(diào)整土地總體規(guī)劃。在服從中心城市大規(guī)劃要求的前提下，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產(chǎn)業(yè)集聚的要求，開展新一輪城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供用地指導(dǎo)。三是做好園區(qū)專項規(guī)劃。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，為此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農(nóng)業(yè)園進行專項規(guī)劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開展專項規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展、集聚發(fā)展的新平臺。
二、堅持科學定位，不斷做強特色產(chǎn)業(yè)
我鎮(zhèn)地處城市邊緣地區(qū)，交通相對閉塞，集鎮(zhèn)建設(shè)雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數(shù)農(nóng)戶家庭以外出務(wù)工收入和農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)民增收困難。在重點鎮(zhèn)村建設(shè)中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色。一是持續(xù)擴面增量。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，狠抓項目開發(fā)，堅持種養(yǎng)結(jié)合，努力形成一村一品、點面互動的良好發(fā)展態(tài)勢，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮(zhèn)提水養(yǎng)殖、銀杏林果等特色農(nóng)業(yè)，努力在建設(shè)生態(tài)、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農(nóng)業(yè)上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村運銷服務(wù)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，提升產(chǎn)業(yè)化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升配套功能。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制，著力營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平
作為聯(lián)結(jié)城市的一個板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)與集鎮(zhèn)開發(fā)并進。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導(dǎo)，堅持連片開發(fā)、組團發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住新社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，加快農(nóng)民變市民步伐。二是注重設(shè)施建設(shè)與功能拓展協(xié)調(diào)。一方面按省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，采取內(nèi)資與外資結(jié)合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規(guī)劃，全面實施鎮(zhèn)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極上爭，早日建成集鎮(zhèn)與市區(qū)、與周邊鎮(zhèn)街的快速通道，努力改善投資的硬軟環(huán)境。三是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點村與一般村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，實行一次規(guī)劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴大的同時，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對外形象進一步得到提升。
四、堅持民生為本，努力提高生活質(zhì)量
把改善民生作為推進重點鎮(zhèn)村建設(shè)的重要抓手，深入推進創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創(chuàng)業(yè)富民。積極動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點鎮(zhèn)村建設(shè)，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，因村因人制宜，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，動員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，促進各次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持保障安民。將健全社會保障體系作為重點鎮(zhèn)村建設(shè)的重要組成部分，在促進充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓好城鄉(xiāng)社會保障的全覆蓋。高度關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)、生活，不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。三是堅持發(fā)展惠民。加快社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實抓好重點項目建設(shè)。一方面，認真實施好環(huán)境整治工程。針對當前農(nóng)民居住較為分散，鎮(zhèn)容村貌較為落后的實際，認真制定鎮(zhèn)村環(huán)境整治方案，分年、分段抓好鎮(zhèn)村環(huán)境的綜合整治，加快建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，全面落實保潔責任，努力改善村莊人居環(huán)境；另一方面，積極實施好各項惠民工程。重視群眾文化生活需求，全面實施好
宣傳文化中心建設(shè)工程，關(guān)注群眾“看病難”問題，加快完善好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面落實好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大群眾飲用衛(wèi)生水工程推進力度，在長江水達鎮(zhèn)工程全面實施到位的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)確保自來水入戶率達100%。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實今天的會議精神，嚴格按照市委《意見》的要求，在市區(qū)的精心指導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，借鑒經(jīng)驗、潛心研究，明確目標，狠抓落實，努力為推進重點鎮(zhèn)村建設(shè)做出積極的貢獻。
一元復(fù)始，萬象更新，在全縣上下認真貫徹落實全縣第十三次黨代會、民生工作會議精神，并以此為動力，厲兵秣馬，推動縣域經(jīng)濟高歌猛進，城鎮(zhèn)建設(shè)快馬揚鞭的關(guān)鍵時刻，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局今天召開2011年度工作總結(jié)表彰會議，正式吹響了思想大解放、城鄉(xiāng)建設(shè)大跨越、凝心聚力打造宜居城市的號角，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視和抓好這項工作的信心和決心。可以說今天的會議既是一次總結(jié)表彰會議，也是一次統(tǒng)一思想、振奮精神、明確任務(wù)、落實責任、自我加壓、奮力趕超的動員大會、誓師大會。這充分體現(xiàn)了縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組一班人嚴謹務(wù)實、早于謀劃、扎實穩(wěn)健的工作作風，也體現(xiàn)了建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工一貫如一的想干事、能干事、干成事的良好精神風貌。在此我代表縣政府對會議的召開表示熱烈的祝賀！
剛才對2011年度的先進單位和先進個人進行了表彰，兩個單位的負責人作了表態(tài)發(fā)言，對2012年的工作任務(wù)簽定了責任書，周繼迎局長代表縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作了一個很好的報告，目標準確，思路清晰，重點突出，措施得力。我完全同意，希望同志們認真學習領(lǐng)會，吃透精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。下面我根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實際，再講三點意見。
一、站在新高度、新起點審視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，成效突出，機遇難得，我們必須用心把握、積極作為
去年以來，在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊抓住國家宏觀調(diào)控的政策機遇，用心落實上級黨委政府的各項部署，著力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，按照"三三四"的總體工作思路，解放思想，奮力拼搏，迎難而上，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面，實現(xiàn)了"十二五"的良好開局。2011年全縣完成生產(chǎn)總值195億，固定資產(chǎn)投資85億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18075元，農(nóng)民人均純收入達到了9500元，地方財政收入5.39億元，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就，邁上了新的臺階。作為我們的城市建設(shè)部門，也和全縣其他部門一樣，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，在各成員單位的密切配合、共同努力下，大家上下同心，左右合力，做了大量的、卓有成效的工作。應(yīng)該說住建局和各部門、各單位做到了思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業(yè)上同干。局黨組帶領(lǐng)全體職工積極探索，開拓創(chuàng)新，努力進取，扎實工作，較好的完成了縣委縣政府交辦的各項任務(wù)。
一是東城新區(qū)建設(shè)進展順利。抽調(diào)人員充實工作力量，做好東城新區(qū)指揮部辦公室日常工作，積極推進入?yún)^(qū)項目單位完善手續(xù)。順利完成了"三橫"道路東延段建設(shè)，完善新區(qū)道路及綠化、美化、亮化建設(shè)，基本完成弱電、消防、供氣等地下管網(wǎng)敷設(shè)。全力做好建馨嘉苑小區(qū)地面附屬物清理、手續(xù)辦理，完成奠基及施工圖紙設(shè)計，正在實施基礎(chǔ)建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。重點實施了南外環(huán)西段及西外環(huán)南段改造、郯子湖公園清淤改造、李墨干渠清淤、郯東路南段改造提升、城區(qū)公交車停車港灣等工程建設(shè)。三是建筑市場秩序進一步規(guī)范。嚴格工程基本建設(shè)手續(xù)辦理，按照"兩集中、兩到位"的要求，將行政審批事項納入縣政務(wù)大廳，實行集中會審會簽制度，加強對工程招投標監(jiān)督，遏制不合理競爭行為，確保公開透明，公平合理。開展建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查，落實安全文明施工措施，保障工程質(zhì)量安全，做好建筑從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和綜合競爭力。四是公用事業(yè)管理成效顯著。成立聯(lián)合執(zhí)法組，開展"禁實"檢查，協(xié)調(diào)6個單位進行既有建筑節(jié)能改造，超額完成市政府下達的任務(wù)。督促新原供熱公司、奧德燃氣公司完善供熱、供氣規(guī)劃編制，完成了年度擴面任務(wù)。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)和危房改造以及社區(qū)"三上"工作穩(wěn)步推進。以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，組織完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃編制。突出做好農(nóng)房建設(shè)和危房改造工作，積極協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管，超額完成市里下達給我縣任務(wù)目標，連續(xù)3年位居全市前列。積極組織實施社區(qū)"三上"工程，加快實施"氣上樓、水治污、垃圾處理市場化物業(yè)化"，組織實施并建成了社區(qū)等5處小型污水處理設(shè)施，其中社區(qū)作為全市社區(qū)"三上"工程現(xiàn)場推進會的觀摩點。
我來工作有1個多月的時間，和住建局領(lǐng)導(dǎo)班子多次接觸，我深切的感受到，住建局的領(lǐng)導(dǎo)班子，履職盡責，奮發(fā)有為，敢于創(chuàng)新，有著不甘落后，不辭辛勞，奮力爭先的優(yōu)良品質(zhì)。住建局的干部職工，顧全大局，同心協(xié)力，忠誠質(zhì)樸，有著愛崗敬業(yè)，無私奉獻，勇往直前的優(yōu)良傳統(tǒng)。我深感我們的干部好，職工好，我為住建局的同志們感到驕傲，更為自己有機會和大家一起工作，一起奮斗，感到無比的自豪。2011年住建局的大事多、難事多，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，面對日益激烈的競爭態(tài)勢，面對來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)，住建局的領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，沉著冷靜，心往一處想，勁往一處使，不分前臺后臺，不分一線二線，工作面前快決策，機遇面前快出手，矛盾面前快反應(yīng)，任務(wù)面前快落實，說干就干，干就干好，不達目的決不罷休。正是有了同志們的上下同心，左右同力，迎難而上，共同奮斗，我們才贏得了社會的贊譽和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這一切都是大家團結(jié)奮斗，埋頭苦干的結(jié)果，都是同志們辛勤汗水的結(jié)晶。在此，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。向勤勤懇懇，任勞任怨，日夜奮戰(zhàn)的城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中存在的問題，這主要表現(xiàn)在：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日益發(fā)展的經(jīng)濟需求還有差距；二是建筑市場管理方面，存在著個別建設(shè)項目未取得基本建設(shè)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，以及部分建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等問題；三是"禁實"和既有建筑節(jié)能改造方面，宣傳力度不夠，部分企業(yè)和群眾節(jié)能環(huán)保意識不強，建筑節(jié)能任務(wù)仍然十分艱巨；四是城鎮(zhèn)規(guī)劃修編沒有全部完成、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，農(nóng)房建設(shè)、危房改造、農(nóng)村社區(qū)"三上"及小城鎮(zhèn)化建設(shè)工作任重道遠。目前進入一個大發(fā)展、大跨越的黃金時間，各方面的工作要求齊頭并進，尤其我們城鄉(xiāng)建設(shè)工作要上臺階、上水平，所以針對這些問題，請大家一定要給予足夠的重視，認真的研究分析，采取切實有力的措施，予以解決。
城市是資源要素的聚集地，是技術(shù)創(chuàng)新的策源地，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。當今社會，城市化浪潮不可抗拒、不可逆轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展的競爭越來越表現(xiàn)為城市的競爭，誰的城市化水平高，誰就能最大限度地聚合、吸納發(fā)展要素，搶占發(fā)展制高點；否則就會被邊緣化、附屬化，就會被動落后。加強城鄉(xiāng)建設(shè)，是擴大對外開放、增強城市核心競爭力的有效舉措，是拉動消費、擴大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑，是保障改善民生，加快建設(shè)開放、進取、文明、和諧新的必然要求。經(jīng)過近年來的快速健康發(fā)展，目前正處在加速建設(shè)、全面提升的新階段，面臨著良好的發(fā)展形勢。我們必須繼續(xù)堅定不移地推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步擴大城市規(guī)模、提升特色品位、增強城市核心競爭力，確保在新一輪的城市競爭中搶占先機，贏得主動。近年來，省委、省政府把推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，制訂出臺了《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，對加強城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程進行了全面安排部署。同時，中央和省、市都把城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)作為惠民生、促和諧的重要內(nèi)容，在農(nóng)房建設(shè)與危房改造、廉租住房保障、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面，制定了扶持政策，明確了具體工作任務(wù)和目標，這些都為我們加快城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了難得的機遇。加速推進城鄉(xiāng)建設(shè)，我縣已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)。近年來，通過堅持不懈地推進城鄉(xiāng)建設(shè)，全縣人民切實看到了變化，得到了實惠，對城鄉(xiāng)建設(shè)的認識更加統(tǒng)一，要求更加強烈，參與的熱情、建設(shè)的激情、發(fā)展的豪情不斷高漲。可以說，目前，我縣加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)是天時、地利、人和兼?zhèn)洹Ｎ覀儽仨氻槙r應(yīng)勢、搶抓機遇，高點定位、大干快上，以更大的氣魄、更實的舉措，努力推動城市規(guī)模、檔次、品質(zhì)全面提升。
二、站在新高度、新起點謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)工作，方向明確、任務(wù)艱巨，我們要突出重點，強力推進
2012年是實施"十二五"規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣深入開展創(chuàng)建"省級園林城市、省級宜居城市、省級文明城市"，繼而"創(chuàng)建省級森林城市""一創(chuàng)三建"活動的關(guān)鍵一年。全縣上下一定要堅定信心、加壓奮進，保持推進城鄉(xiāng)建設(shè)的力度不松、投入不減、水平不降，進一步加快省級宜居城市創(chuàng)建步伐，努力把建設(shè)成為人民滿意的現(xiàn)代宜居城市。
（一）著力做好宜居城市創(chuàng)建工作。住建部門要積極履行部門職責，在宜居城市創(chuàng)建工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，全力打造宜居宜商城市。一是重點提升城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)維護水平。完善城市服務(wù)功能，做好縣委、縣政府確定的重點城建工程建設(shè)，全力推進市政基礎(chǔ)設(shè)施維護，積極做好破損路面修復(fù)、路沿石、人行道整修和城市排水清淤疏浚，提升城市整體形象。二是做好城市公用事業(yè)建設(shè)管理工作。加快東城新區(qū)供水供電供暖供氣污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭完成新區(qū)水廠、供熱中繼泵站建設(shè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)26公里；主城區(qū)完成供熱管網(wǎng)10公里，新增供熱面積20萬平方米；實施"氣化"，推進供氣擴面和李莊天然氣分輸站建設(shè)，敷設(shè)中壓管線15公里，新增供氣用戶2000戶。三是加大既有建筑節(jié)能改造力度。提早謀劃改造項目，按照"分戶計量、分室控制"的標準做好室內(nèi)管網(wǎng)改造和外墻保溫，力爭在2012年冬季采暖期，對具備條件的居住建筑，實行按實際用熱量計價收費。四是做好新型能源推廣應(yīng)用。加大新型能源的開發(fā)利用力度，促進地源熱泵供熱技術(shù)的推廣應(yīng)用，爭取全縣新建建筑推廣使用太陽能與建筑一體化技術(shù)。積極申報新能源應(yīng)用示范縣，爭取上級獎勵資金。
（二）著力推進東城新區(qū)建設(shè)。通過財政資金引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施帶動和引進大企業(yè)參與等方式，推進天元綜合服務(wù)中心、實驗中學新校區(qū)、110指揮中心、電力調(diào)度中心、防空救災(zāi)指揮中心、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心、計劃生育服務(wù)中心、建馨嘉苑小區(qū)等重點項目建設(shè)，進一步完善新區(qū)"三縱三橫"道路工程和供水、供氣、供電、供暖、污水等基礎(chǔ)管網(wǎng)，形成重點突破、全面開花的良好局面。要抓住春季綠化苗木成活率較高的有利時機，努力做好東城新區(qū)路網(wǎng)綠化、美化工作，完成道路兩側(cè)綠化栽植。加快推進濱河景觀工程和亮化、美化、綠化工程，把沭河西岸打造成景觀長廊、生態(tài)長廊和旅游長廊。督促入?yún)^(qū)項目完善各項手續(xù)辦理，爭取早日開工建設(shè)。
（三）著力做好建筑業(yè)和建筑市場秩序管理。一是加快建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。為建筑企業(yè)搞好服務(wù)，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵本縣企業(yè)外出施工，積極做好服務(wù)保障工作，力爭年內(nèi)完成外出施工產(chǎn)值過1億元。二是加強建筑市場秩序監(jiān)管。嚴格規(guī)范工程交易平臺建設(shè)，建立健全運行、管理、服務(wù)機制，優(yōu)化工程交易管理系統(tǒng)。強化基本建設(shè)程序，保障工程建設(shè)手續(xù)完善，加強對工程建設(shè)的管理。完善工程質(zhì)量安全保障體系，以創(chuàng)建安全文明工地為抓手，做好對工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點的控制，確保工程質(zhì)量安全。
（四）著力推進村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，在建筑風格、主色調(diào)等規(guī)劃設(shè)計上下功夫，把好關(guān)，規(guī)劃建設(shè)特色小城鎮(zhèn)；加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，完善機制，加大投入，切實維護村鎮(zhèn)建設(shè)良好秩序；繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，重點抓好沿河沿路村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的改造提升，盡快取得明顯成效，形成新的亮點；大力開展農(nóng)村社區(qū)"三上"和村容村貌綜合整治工作，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，全面實現(xiàn)城美鄉(xiāng)美。
（五）著力推進城鎮(zhèn)化進程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和駐地詳細規(guī)劃編制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局、建筑主色調(diào)、建筑風格，規(guī)劃建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。積極為重點鎮(zhèn)、優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)提供服務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)承載能力，吸引周邊居民到駐地居住。
三、站在新高度、新起點推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作，使命光榮、責任重大，我們必須凝心聚力、落實責任
縣住建局面臨的建設(shè)任務(wù)十分艱巨，有許多的城建項目和村鎮(zhèn)建設(shè)項目等待你們?nèi)ソㄔO(shè)，去改造，去完成。希望同志們要正確對待組織的信任和全縣人民的期望，立足本職，胸懷全局，以更優(yōu)良的精神狀態(tài)、更飽滿的創(chuàng)業(yè)激情、更科學的工作方法、更有力的推進措施，確保重點工程建設(shè)任務(wù)如期高標準、高質(zhì)量完成。并嚴把工程建設(shè)進度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，突出每一個環(huán)節(jié)的管理控制，真正做到"建設(shè)一個項目，推出一個精品，增添一個亮點"。借此機會，提幾點要求：
一要增強主體意識和責任意識，更好地服務(wù)于城市發(fā)展。城市建設(shè)關(guān)系政府形象，關(guān)系百姓利益，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工一定要增強主體意識和責任意識，以改變城市面貌、樹立城市形象、改善民生環(huán)境、增強城市發(fā)展后勁為已任，進一步提高城市建設(shè)水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會大局。
二要敢于攻堅，善打硬仗，全面推進城市建設(shè)。對縣委、縣政府確定的城建項目，要搶時間、抓速度，嚴格時限要求和質(zhì)量標準，確保不折不扣如期完成。同時要學習先進地區(qū)關(guān)于規(guī)范基本建設(shè)程序、規(guī)范建筑市場秩序、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的經(jīng)驗做法，積極推進工作創(chuàng)新，促進全縣建筑市場長足發(fā)展。
三要培養(yǎng)造就一支高效廉潔、敬業(yè)奉獻、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的干部隊伍。繼續(xù)嚴明三項紀律、落實四項要求，完善機關(guān)內(nèi)部管理，提升機關(guān)服務(wù)效能，突出加強建設(shè)隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和廉政勤政教育，做到既干事又干凈，推動城鄉(xiāng)建設(shè)更加高效運作、群眾辦事更加公開便捷，為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設(shè)；策略
工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國之本，強國之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標準規(guī)定或者是合同約定要求進行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經(jīng)濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發(fā)展，我國建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會主義經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進問題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點關(guān)注的問題。我們要充分認識到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國家發(fā)展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關(guān)乎到人們生命財產(chǎn)的安全問題，是工程建設(shè)中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產(chǎn)的安全，這是當下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實現(xiàn)質(zhì)量強國的需要
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，同時也關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到國家完善發(fā)展。國家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進社會主義小康社會的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國家綜合實力，實現(xiàn)中國民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國家的發(fā)展，需要依托一些大項工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強國富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國家發(fā)展與強盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點放在提升質(zhì)量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價值認識。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進國家社會的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進程中，建筑工程呈現(xiàn)出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設(shè)特點，這種建設(shè)特點，決定了必定會有很多難度工程的出現(xiàn)，這對的工程技術(shù)要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業(yè)市場行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現(xiàn)經(jīng)濟利益。這就嚴重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴重影響到這個行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會出現(xiàn)對質(zhì)量風險不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會嚴重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責不分，質(zhì)量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問題，都會時常出現(xiàn)，這就會嚴重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對標準、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗缺乏，就難以對工程質(zhì)量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國加入世貿(mào)組織以后，建筑市場的市場環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實政府監(jiān)督職能。
目前，對建筑市場進行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢發(fā)展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國家要加大關(guān)于建筑市場法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場發(fā)展的特點與個性，完善相關(guān)法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范
嚴格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴格執(zhí)法也是各級建設(shè)主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴格按照要求進行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴格按照法律規(guī)定對其進行懲處，是保障建筑市場規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責任
在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現(xiàn)項目負責人的質(zhì)量終身責任制。能夠強化建設(shè)單位對工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標準開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強對項目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學的工程質(zhì)量指標，積極推行工程質(zhì)量標準化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規(guī)案件進行曝光，要充分調(diào)動輿論的力量，營造工程質(zhì)量社會共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責任主體出現(xiàn)問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強工程監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機構(gòu)，要切實發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進質(zhì)量監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識和能力，提升監(jiān)管效果。以強化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動。對于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責。對于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員有嚴格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實的技術(shù)和專業(yè)知識，具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學習，培養(yǎng)他們的責任意識和法律意識，要通過引導(dǎo)他們再學習的方式，進一步完善工程監(jiān)理人員的知識和技術(shù)水平。對于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過工學結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。
總之，隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，我國建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進。因此，相關(guān)機構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進工程質(zhì)量的顯著提升。這對于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對于促進社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）
