時(shí)間：2022-12-04 16:44:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮(zhèn)化進(jìn)程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、引言
城鎮(zhèn)化是新時(shí)期“四化”建設(shè)的重要組成部分，黨的十報(bào)告中多次提及城鎮(zhèn)化，并將城鎮(zhèn)化作為全面建設(shè)小康社會(huì)的核心內(nèi)容，作為破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。這主要是由于城鎮(zhèn)化不僅本身與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有顯著的聯(lián)動(dòng)性，而且城鎮(zhèn)化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)需釋放對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)有著非同尋常的意義。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化取得了一定的成績(jī)，大量的農(nóng)村人口涌入城市，城市的地理面積也在不斷擴(kuò)張。但中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在諸多矛盾和不足，一個(gè)突出表現(xiàn)是人口城鎮(zhèn)化速度明顯滯后于空間城鎮(zhèn)化速度，即伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)大規(guī)模擴(kuò)展，大量農(nóng)村土地被占用，城鎮(zhèn)空間外延迅速擴(kuò)張，而城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度卻沒(méi)有隨之同步提高。許多學(xué)者指出這并不是真正意義上的城鎮(zhèn)化，而是一種扭曲的城鎮(zhèn)化。實(shí)際上城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的扭曲現(xiàn)象是由中國(guó)的宏觀現(xiàn)實(shí)造成的，特別是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體而言，空間城鎮(zhèn)化凌駕于人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，本質(zhì)上與財(cái)政金融政策偏向空間城鎮(zhèn)化而輕視人口城鎮(zhèn)化有關(guān)。本文從測(cè)度財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的效率入手，分析其中不足和問(wèn)題根源，并提出優(yōu)化財(cái)政金融政策推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的政策建議。
二、財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的效率分析
在中國(guó)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，財(cái)政金融政策是重要的支持政策。本文基于DEA的Malmquist指數(shù)方法，采用中國(guó)的省際面板數(shù)據(jù)，測(cè)度財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的效率，分析其中不足和問(wèn)題根源。
(一)測(cè)度方法
采用基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的Malmquist指數(shù)法對(duì)財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的效率進(jìn)行測(cè)度。DEA方法由Charnes等(1978)提出［1］，該方法利用數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定最優(yōu)的生產(chǎn)前沿，并通過(guò)比較決策單元(DMU，DecisionMakingU-nits)偏離生產(chǎn)前沿的程度來(lái)評(píng)價(jià)它們的相對(duì)有效性。基于DEA的Malmquist指數(shù)可作為效率指數(shù)(Caves等，1982)［2］，用來(lái)表示從t期到t+1期的整體生產(chǎn)效率變動(dòng)情況。若Malmquist指數(shù)大于1，則說(shuō)明生產(chǎn)效率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，若Malmquist指數(shù)小于1，則說(shuō)明生產(chǎn)效率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，Malmquist指數(shù)等于1，則說(shuō)明生產(chǎn)效率沒(méi)有變化。作為非參數(shù)方法，基于DEA的Malmquist指數(shù)法測(cè)度效率具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):(1)不需要假設(shè)具體的生產(chǎn)函數(shù)形式，避免由于錯(cuò)誤的模型假設(shè)而導(dǎo)致實(shí)證結(jié)論出現(xiàn)偏差;(2)可以用來(lái)評(píng)價(jià)多投入和多產(chǎn)出的綜合效率問(wèn)題，避免了指標(biāo)的單一性;(3)不需要對(duì)投入和產(chǎn)出的指標(biāo)變量進(jìn)行單位變換處理，決策單元的最優(yōu)效率指標(biāo)與投入指標(biāo)值及產(chǎn)出指標(biāo)值的量綱選取無(wú)關(guān);(4)無(wú)須任何權(quán)重假設(shè)，而以決策單元輸入輸出的實(shí)際數(shù)據(jù)求得最優(yōu)權(quán)重，具有較強(qiáng)的客觀性。DEA方法有多種形式，但總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)對(duì)規(guī)模報(bào)酬是否可變的假設(shè)，可以分為CCR模型和BCC模型兩大類(lèi):前者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，而后者假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變。另外，DEA分為投入導(dǎo)向模型和產(chǎn)出導(dǎo)向模型。投入導(dǎo)向模型要求在不增加產(chǎn)出的情況下，使得投入最小化;而產(chǎn)出導(dǎo)向模型則是計(jì)算在投入不變的情況下，如何使產(chǎn)出最大化。在規(guī)模報(bào)酬不變的情況下，二者計(jì)算出來(lái)的技術(shù)效率值是相同的，而在規(guī)模報(bào)酬可變的情況下，二者計(jì)算出的效率值一般不相同?？紤]到本文研究的是財(cái)政金融政策在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面的效率，其目標(biāo)是在財(cái)政金融政策資金總量一定的情況下，盡可能協(xié)調(diào)資金分配并提高資金使用效率來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因此本文使用產(chǎn)出導(dǎo)向型的DEA模型。同時(shí)考慮到規(guī)模報(bào)酬不變的假定十分苛刻，本文使用產(chǎn)出導(dǎo)向的BCC模型作為基本的DEA模型?；贐CC模型的Malmquist指數(shù)法，不僅能夠?qū)ν粫r(shí)期的效率進(jìn)行分析，而且能夠分析不同時(shí)期之間，決策單元的效率變化情況。
(二)投入、產(chǎn)出變量和數(shù)據(jù)
首先來(lái)考察投入變量———財(cái)政政策與金融政策。按照通常的做法，財(cái)政政策用政府一般預(yù)算支出占GDP的比重來(lái)度量;對(duì)于金融政策的度量，我們借鑒Arestis等(2001)的做法，采用金融機(jī)構(gòu)貸款總額占GDP的比重來(lái)測(cè)度。我們?cè)賮?lái)看產(chǎn)出變量———城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化是人口向城市集中和城市空間擴(kuò)展的復(fù)合過(guò)程。城鎮(zhèn)人口的數(shù)量可以在一定程度上衡量一個(gè)地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化程度，城市建成區(qū)面積可以衡量該地區(qū)的空間城鎮(zhèn)化程度，因此采用城鎮(zhèn)人口與城市建成區(qū)面積之比即城市人口密度來(lái)綜合反映地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，也可反映出該地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的健康程度。根據(jù)該指標(biāo)含義，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的城市人口密度下降時(shí)，說(shuō)明該地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化滯后于空間城鎮(zhèn)化，這并不是健康有序的城鎮(zhèn)化。圖2直觀地描繪了2004—2012年城市人口密度的變化趨勢(shì)。自2004年以來(lái)，城市人口密度出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢(shì)，這反映了城市化進(jìn)程中存在人口城鎮(zhèn)化滯后于空間城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，暴露出城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文的實(shí)證研究采用中國(guó)的省際面板數(shù)據(jù)，橫截面共包括中國(guó)大陸的31個(gè)省、直轄市或自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省)。21世紀(jì)后，中國(guó)出現(xiàn)了明顯的城鎮(zhèn)化提速跡象，基于數(shù)據(jù)的可比性和可得性原則，筆者最終選擇了2004—2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。各變量的定義和描述性統(tǒng)計(jì)具體如表1所示。基于DEA的Malmquist指數(shù)方法，圖2報(bào)告了利用DEAP程序，得到的2005－2011年中國(guó)31個(gè)省份的財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率指數(shù)。測(cè)算結(jié)果表明，從整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大部分年份的財(cái)政金融政策支持效率小于1，說(shuō)明支持效率呈下滑態(tài)勢(shì)，這從一定程度上反映出財(cái)政金融政策并沒(méi)有很好地支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，這極有可能與財(cái)政金融政策偏向于空間城鎮(zhèn)化而忽視人口城鎮(zhèn)化有關(guān)。而且，從演化趨勢(shì)來(lái)看，這種財(cái)政金融政策支持效率下降的跡象在近期比樣本初期表現(xiàn)得更為明顯。表2給出了2005—2011年中國(guó)各省財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化的Malmquist指數(shù)測(cè)算數(shù)據(jù)。從Malmquist指數(shù)來(lái)看，沒(méi)有任何省份在7年內(nèi)效率連續(xù)上升(Malmquist指數(shù)大于1)，大部分年份各省的財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率都出現(xiàn)了下降。特別在2009年最為嚴(yán)重，在該年只有3個(gè)省份(天津、上海和山東)的Malmquist指數(shù)大于1，其他28個(gè)省份的Malmquist指數(shù)都小于1，說(shuō)明這一年財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率下降最為明顯。實(shí)證結(jié)果表明，大多數(shù)省份在利用財(cái)政金融政策推進(jìn)城鎮(zhèn)化效率方面沒(méi)有提升，其原因是多方面的。筆者認(rèn)為這與目前地方政府“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的發(fā)展模式緊密相關(guān)，在中國(guó)地方官員“錦標(biāo)賽模式”的晉升體制下，地方官員往往以GDP指標(biāo)代替居民的偏好，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也樂(lè)意用GDP這個(gè)簡(jiǎn)單可測(cè)的指標(biāo)來(lái)評(píng)判下級(jí)官員的晉升資格。因此，GDP增長(zhǎng)成了地方官員的首要目標(biāo)，也是政府財(cái)政金融政策的導(dǎo)向，從而導(dǎo)致財(cái)政金融政策偏向GDP，忽視民生和社會(huì)福利。特別是中國(guó)當(dāng)前的土地財(cái)政收入已占到地方政府財(cái)政收入相當(dāng)高的比重，使中國(guó)地方政府對(duì)土地財(cái)政產(chǎn)生很強(qiáng)的依賴(lài)性。土地財(cái)政收入的形成直接帶動(dòng)了空間城鎮(zhèn)化，而受現(xiàn)行地方官員考核機(jī)制制約的土地財(cái)政支出結(jié)構(gòu)又造成地方政府積極推動(dòng)空間城鎮(zhèn)化，消極應(yīng)對(duì)人口城鎮(zhèn)化。在兩方面的共同作用下，中國(guó)空間城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生了城鎮(zhèn)化過(guò)程中的諸多矛。
三、結(jié)論與政策建議
城鎮(zhèn)化在中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要的地位，其中蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需空間和發(fā)展?jié)摿?duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)有著非同尋常的意義。但就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于空間城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，這與當(dāng)前的財(cái)政金融政策密切相關(guān)。基于DEA的Malmquist指數(shù)方法，本研究測(cè)算了2005—2011年中國(guó)31個(gè)省份的財(cái)政金融政策支持城鎮(zhèn)化效率指數(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大部分年份的財(cái)政金融政策效率呈下滑態(tài)勢(shì)，財(cái)政金融政策并沒(méi)有很好地支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，這突出地表現(xiàn)為財(cái)政金融政策偏向于空間城鎮(zhèn)化而忽視人口城鎮(zhèn)化。原因主要是受現(xiàn)行地方官員考核機(jī)制制約，地方政府在“政治錦標(biāo)賽”中，傾向于積極推動(dòng)空間城鎮(zhèn)化，消極應(yīng)對(duì)人口城鎮(zhèn)化。基于本文研究，為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序地發(fā)展，需要從如下幾個(gè)方面著手:第一，徹底轉(zhuǎn)變地方官員以GDP增長(zhǎng)為核心的錦標(biāo)賽晉升模式。只有建立正確的考核導(dǎo)向和考核指標(biāo)體系，才能客觀正確地引導(dǎo)地方政府行為。因此，要切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，避免出現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化落后于空間城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，必須調(diào)整地方政府的目標(biāo)函數(shù)，把人口城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化賦予同等的權(quán)重，才能協(xié)調(diào)處理人口城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化的發(fā)展，妥善處理城鎮(zhèn)化過(guò)程中的諸多問(wèn)題。第二，建立健全稅收體系。合理劃分中央與地方政府財(cái)政權(quán)利，調(diào)節(jié)中央政府與地方政府稅收比重，嚴(yán)格劃分中央稅、地方稅和共享稅的稅種結(jié)構(gòu)，并依此優(yōu)化不同層級(jí)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方政府財(cái)政的可持續(xù)能力。尤其是要穩(wěn)定基層政府的稅收來(lái)源，轉(zhuǎn)變以往以土地財(cái)政為主的地方稅收困境，通過(guò)征收物業(yè)稅、資源稅等辦法，并逐步嘗試房產(chǎn)稅等新型稅種來(lái)穩(wěn)固稅源。第三，建立合理的金融資源供給模式。通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)、建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓等方式構(gòu)建公共部門(mén)與民企合作模式，建立并完善公共投資帶動(dòng)民間投資的新機(jī)制。改變長(zhǎng)期偏向城鎮(zhèn)和城市居民的金融政策導(dǎo)向，努力推進(jìn)資金向農(nóng)村居民傾斜，通過(guò)金融扶持推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)入城市創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者:張明張桐源黃慶華單位:西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
2016年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！兑庖?jiàn)》指出新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，加快戶(hù)籍制度改革，完善財(cái)政、投融資等配套政策，強(qiáng)化金融對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是人類(lèi)發(fā)展的自然歷史過(guò)程。我國(guó)已邁入全面小康社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著重大的歷史機(jī)遇，對(duì)中國(guó)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。金融支持對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化而言是一個(gè)重要的影響因素，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的巨大資金缺口需要有效的金融支持。
自2007年黨的十七大提出建設(shè)中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路以來(lái)，截至2015年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)7116萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為56.10%，相較于2007年城鎮(zhèn)化率上升10.23%。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變將帶來(lái)巨大的資金需求，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也會(huì)促進(jìn)金融服務(wù)、體系的創(chuàng)新。因此，本文將基于全國(guó)分省面板數(shù)據(jù)研究金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，為深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供參考，為金融深入發(fā)展提供依據(jù)。
二、文獻(xiàn)回顧
目前已有大量的學(xué)者對(duì)金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響做出了深入的研究。理論研究部分主要闡述了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，提出了加大金融支撐保障能力的若干建議（樓文龍等，2013；劉瓊增等，2013）；分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金供給難題，指出資金供求不平衡是新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的瓶頸，要著力在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民市民化三個(gè)方面實(shí)施金融創(chuàng)新（陳銀娥等，2015；劉奐成等，2013）；分析了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的投資方向和投資布局，收益性較低、公益性較高的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目需要政策性金融支持（羅云開(kāi)等，2015；巴曙松等，2013）。實(shí)證研究部分則側(cè)重于金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響，主要包括運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)和實(shí)證方法對(duì)金融支持與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)為金融支持推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也推動(dòng)了金融創(chuàng)新的步伐，二者之間存在互?橐蜆?的關(guān)系（賈洪文等，2013；朱顯平等，2015；陳志偉等，2014）；通過(guò)全國(guó)層面的VAR模型、協(xié)調(diào)度模型研究金融支持與新興城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，指出金融信貸規(guī)模的擴(kuò)大、金融效率的提高都有助于城鎮(zhèn)化率水平，但是金融支持水平及規(guī)模不足、支持渠道單一、政策制度有制約等，城鎮(zhèn)化對(duì)金融發(fā)展的促進(jìn)作用尚待提高，要構(gòu)筑多層次的金融體系，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，拓寬支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的廣度和深度（李清正等，2015；楊慧等，2015）；金融對(duì)不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持效應(yīng)效應(yīng)出現(xiàn)顯著不同，金融支持對(duì)各地區(qū)的政府干預(yù)或者國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重的敏感性也存在顯著差異，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的整體提高進(jìn)一步加大了區(qū)域差距，需增加城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)融合資金支持，改善金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的支持水平（榮晨等，2015；熊湘輝等，2015）。
大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為金融對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極地推動(dòng)作用，他們?cè)诮鹑谥С謱?duì)城鎮(zhèn)化的影響方面的相關(guān)研究是比較豐富的，充分肯定了金融支持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位，對(duì)后續(xù)的研究具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。雖然如此，仍然在以下幾個(gè)方面需要進(jìn)一步深入探討：（1）在探討金融與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系時(shí)，使用最新數(shù)據(jù)構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平的綜合指標(biāo)體系，更全面、客觀地反映全國(guó)以及各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平；（2）以往統(tǒng)計(jì)后的分析缺乏進(jìn)一步的深入探討，如人均貸款、人均短期貸款、人均長(zhǎng)期貸款等對(duì)城鎮(zhèn)化影響的差異。
本論文將以全國(guó)分省數(shù)據(jù)2006～2015年面板數(shù)據(jù)，來(lái)探討以上問(wèn)題，以期為我國(guó)金融如何為新型城鎮(zhèn)化提供支持，提升金融服務(wù)水平等方面給出參考建議。
三、數(shù)據(jù)及指標(biāo)
本文所采用全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）2006～2015年相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)金融年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和wind數(shù)據(jù)庫(kù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒的數(shù)據(jù)整理獲得，部分缺失數(shù)據(jù)均采用插值法獲得。金融支持和城鎮(zhèn)化的考察都是綜合性指標(biāo)，在參考前人選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合吉榮支持城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和科學(xué)性、合理性的原則要求，分別選擇以下具有代表性的變量：
（一）城鎮(zhèn)化的變量選擇指標(biāo)
城鎮(zhèn)化的主要形成起點(diǎn)是人口的流動(dòng)。因此，本文所探討的城鎮(zhèn)化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。
（二）金融支持的變量選擇指標(biāo)
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款是金融支持城鎮(zhèn)化的主要來(lái)源。其中，貸款又分長(zhǎng)期貸款和短期貸款。因此，本論文所探討的金融支持用人均貸款、人均短期貸款和人均長(zhǎng)期貸款3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。
1.人均貸款（元/人）。用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款（余額）占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。
2.人均短期貸款（元/人）。用短期貸款占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。
3.人均長(zhǎng)期貸款（元/人）。用長(zhǎng)期貸款占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。
（三）控制變量的選擇指標(biāo)
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了金融支持這個(gè)影響因素外，還存在諸多因素影響其建設(shè)，主要有：
1.勞動(dòng)人口占比（%）。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必然會(huì)出現(xiàn)房屋建筑、城市改造等大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)工程，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都需要大量的人力才能完成。因此，勞動(dòng)力占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。本文用15～64歲人口數(shù)占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量該指標(biāo)。
2.大專(zhuān)及以上人口占比（%）。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的一個(gè)流動(dòng)，而且是人口素質(zhì)不斷提升的一個(gè)過(guò)程。因此，大專(zhuān)及以上人口占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。本文用大專(zhuān)及以上教育水平人口數(shù)量占6歲以上總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量該指標(biāo)。
3.識(shí)字率（%）。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人的現(xiàn)代化的一個(gè)進(jìn)程，因此，識(shí)字率（非文盲率）是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。本文用15歲以上非文盲人口占15歲以上總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量該指標(biāo)。
4.城鄉(xiāng)收入比（%）。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在著農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過(guò)程，二者的收入差異顯然影響著城鎮(zhèn)化的水平和速度。因此，本文用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民可支配收入的比重來(lái)衡量該指標(biāo)。
5.人均FDI（美元/人）。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外商直接投資將彌補(bǔ)我國(guó)城鎮(zhèn)化的一部分資金缺口，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的影響，本文用FDI占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量該指標(biāo)。
6.農(nóng)林牧漁GDP占比。城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平的一個(gè)主要指標(biāo)，是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。因此，本論文用農(nóng)林牧漁GDP占總GDP的比重來(lái)衡量該指標(biāo)。
以上變量具體定義見(jiàn)下表一：
表1 指標(biāo)及變量
四、實(shí)證研究
本文使用固定效應(yīng)模型研究金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，構(gòu)建基本的計(jì)
量模型框架如下：
其中，其中i代表全國(guó)各分省，t=2005，2008，……，2016。
本文運(yùn)用2005～2016年面板數(shù)據(jù)，對(duì)回歸方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。預(yù)設(shè)四個(gè)模型，分別以人均貸款、人均短期貸款、人均長(zhǎng)期貸款、短期貸款和長(zhǎng)期貸款為解釋變量，考察其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。四個(gè)模型均以勞動(dòng)人口占比，大專(zhuān)及以上人口占比，識(shí)字率，城鄉(xiāng)收入比，人均FDI，農(nóng)林牧漁GDP占比的對(duì)數(shù)作為控制變量，得到回歸結(jié)果如表二。
表2 金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響
由表2可以看出：
（1）各變量的系數(shù)估計(jì)值值均較大，都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。從三大核心解釋變量“人均貸款”、“短期貸款”和“長(zhǎng)期貸款”來(lái)看，三者在固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果中的系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響，金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極的正向推動(dòng)作用。
（2）在4個(gè)模型的系數(shù)估計(jì)值中，人均貸款的系數(shù)估計(jì)值為0.065，短期貸款和長(zhǎng)期貸款的系數(shù)估計(jì)值差異不大，分別為0.055和0.057。在其他條件不變的情況下，人均貸款每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將可能增加0.065個(gè)百分點(diǎn)，短期貸款和長(zhǎng)期貸款的提高也都有助于城?化的發(fā)展。從模型4可以看出，短期貸款和長(zhǎng)期貸款雖然都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生正向影響，但短期貸款所帶來(lái)的城鎮(zhèn)化增速明顯低于長(zhǎng)期貸款帶來(lái)的增速。
（3）控制變量方面，勞動(dòng)人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比均對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著地負(fù)向影響，這表明我國(guó)整體發(fā)展處于勞動(dòng)力過(guò)剩，資本投入不足的階段，勞動(dòng)力投入過(guò)多，勞動(dòng)力投入布局不合理，而資本不足對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有極大的阻礙作用。城鎮(zhèn)化是農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過(guò)程，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，正需要金融的支持促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量，合理布局勞動(dòng)力投入，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義。大專(zhuān)及以上人口占比、識(shí)字率、人均FDI都對(duì)城鎮(zhèn)化有正面影響，特別是接受高等教育的人數(shù)和識(shí)字率的增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。
五、結(jié)論與建議
本文采用了2006～2015年的面板數(shù)據(jù)從全國(guó)層面和省際角度對(duì)金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響進(jìn)行了實(shí)證分析，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，伴隨的是大量人口的吃穿住行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，是投資與消費(fèi)的雙向互動(dòng)，正是金融發(fā)揮用武之地的時(shí)候。經(jīng)過(guò)分析得出結(jié)論：
（1）金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響。金融支持中，單獨(dú)考察短期貸款和長(zhǎng)期貸款，它們對(duì)城鎮(zhèn)化均有顯著正向影響，兩者影響差距不大，但后者要稍大于前者。
（2）如果將短期貸款和長(zhǎng)期貸款綜合起來(lái)考察，短期貸款對(duì)城鎮(zhèn)化的影響明顯小于長(zhǎng)期貸款對(duì)城鎮(zhèn)化影響。由于城鎮(zhèn)化的投資周期較長(zhǎng)，作用效果存在很強(qiáng)的滯后效應(yīng)，需要長(zhǎng)時(shí)間的資金支持，短期貸款相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠穩(wěn)定，對(duì)于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效果較小。
（3）勞動(dòng)人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比對(duì)城鎮(zhèn)化有負(fù)向的影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，勞動(dòng)力投入過(guò)剩而資本不足是城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙。
基于以上研究結(jié)論，本文提出如下針對(duì)性政策建議：
（1）新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中資金需求巨大，應(yīng)加大金融支持力度，特別是對(duì)長(zhǎng)期貸款的支持力度，擴(kuò)大金融規(guī)模，建立相關(guān)政策性銀行或金融機(jī)構(gòu)，提供體系完備的貸款產(chǎn)品系列，為城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目提供針對(duì)性和穩(wěn)定性的金融服務(wù)。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)改造等主要建設(shè)項(xiàng)目的周期都比較長(zhǎng)，長(zhǎng)期貸款更有利于這些項(xiàng)目的建設(shè)，金融支持與城鎮(zhèn)化應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接。
1978年后，隨著人口自由流動(dòng)管制的放松，城市建設(shè)和生產(chǎn)需要更多的勞動(dòng)力，農(nóng)民工進(jìn)城打工成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出口貿(mào)易中最為重要的組成部分。隨之而來(lái)的城市化進(jìn)程，一方面基于很多原來(lái)的地級(jí)市、縣城在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)中，其規(guī)模、體量逐漸擴(kuò)大，許多不足十萬(wàn)人的行政區(qū)劃，漸漸發(fā)展成了數(shù)十萬(wàn)人集聚的重要二線(xiàn)城市；另一方面，政府也漸漸意識(shí)到，人口集聚所帶來(lái)的需求增長(zhǎng)，會(huì)極大地刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)更多的資源和資本的自然積累，成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)過(guò)五百萬(wàn)、千萬(wàn)人口的大城市的迅速涌現(xiàn)，也引起了很多關(guān)于大城市發(fā)展戰(zhàn)略理論、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)說(shuō)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)人口的再就業(yè)和城市化等諸多層面的討論。
理論爭(zhēng)鳴的盛況使得政策紛出，直接或間接地影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)踐中的問(wèn)題又反過(guò)來(lái)直接刺激理論升級(jí)，理論與實(shí)踐的互動(dòng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要一環(huán)。多年來(lái)的各界爭(zhēng)鳴內(nèi)含兩條主要的理論線(xiàn)索，第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思維的確立，第二，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的不斷擴(kuò)充。
早在1980年代，由于城市中居民對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的需求上升，農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品、進(jìn)行小規(guī)模商業(yè)買(mǎi)賣(mài)的情形漸多，中央鑒于實(shí)際情況，準(zhǔn)備逐步開(kāi)放城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力流動(dòng)的大門(mén)。首先由國(guó)務(wù)院農(nóng)委主任杜潤(rùn)生提出準(zhǔn)許農(nóng)民自帶口糧，進(jìn)入城市，從事商品買(mǎi)賣(mài)和務(wù)工。而著名社會(huì)學(xué)家則發(fā)表一系列文章討論“小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題”，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)的人口集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在當(dāng)時(shí)的客觀條件下，提出了“進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”、“離土不離鄉(xiāng)”、“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為中心發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想。
與國(guó)內(nèi)政府和學(xué)界積極吁求城鄉(xiāng)人口流動(dòng)不同，同時(shí)在海外，Richard Kirkby于1985年出版《中國(guó)的城市化：1949～2000年的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)下的城市與國(guó)家》（Urbanization in China： Town and Country in a Developing Economy 1949-2000AD），書(shū)中指出中國(guó)在1949年以后，由于過(guò)度重視重工業(yè)，輕視城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，導(dǎo)致城市化與工業(yè)化程度嚴(yán)重不匹配，城市化的滯后在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一論斷預(yù)示著中國(guó)城市所面臨的兩難困境，一方面大力汲取人力資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，城市建設(shè)相對(duì)落后，沒(méi)有足夠的空間和能力去容納巨大的勞動(dòng)力人口。此后，2010年林毅夫與陳斌開(kāi)的合作論文，也基本支持了Kirkby的這一判斷。沿此歷史觀察，可見(jiàn)完備城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外來(lái)勞動(dòng)人口創(chuàng)造生活、工作空間，從中國(guó)改革開(kāi)放一開(kāi)始，就是城鎮(zhèn)化的重要課題。
在世紀(jì)之交的這個(gè)轉(zhuǎn)捩點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加入WTO的大前提下，城市對(duì)勞動(dòng)力的渴求上升，對(duì)城市用工也逐漸規(guī)范。中國(guó)大部分地區(qū)呈現(xiàn)出一種農(nóng)業(yè)人口往區(qū)域核心城市移動(dòng)的流動(dòng)趨勢(shì)。1998年，南京大學(xué)教授鄭弘毅撰文強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)城鄉(xiāng)分隔嚴(yán)重的情況下，城市化問(wèn)題不能就城市談城市，而應(yīng)該具備“城市--區(qū)域”的視角，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心概念，第一次作為一個(gè)成熟的表述，在學(xué)界成為討論中國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題的基本范式之一。而2000年，伊利諾伊衛(wèi)斯理大學(xué)教授Michael C. Seeborg發(fā)表文章指出，中國(guó)農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變、合同工制度的成熟以及民營(yíng)企業(yè)的遷移，將會(huì)為中國(guó)的城市化進(jìn)程鋪平道路。
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論范式的確立，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注城鎮(zhèn)化理論的內(nèi)涵與細(xì)節(jié)層面的問(wèn)題。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉教授，在2002年和2010年三次撰文，提出合理的城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)該加大對(duì)西部和貧困地區(qū)的人力資本投入力度，深化戶(hù)籍改革政策，從而消解掉城鎮(zhèn)化過(guò)程中可能加劇的地區(qū)不平等。同時(shí)，蔡昉還指出，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是農(nóng)村勞動(dòng)力人口的蓄水池，人口紅利正在逐步下降；取而代之的是，農(nóng)民的（深度）市民化能否完成，成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要的因素。與土地的城市化比起來(lái)，人口的城市化也許更為重要。其實(shí)早在1962年，美國(guó)學(xué)者Kent P. Schwirian和John W. Prehn就提出了兩種城市化的概念，即以城市中心的理念和實(shí)踐向周?chē)貐^(qū)輻射的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)人口密度和經(jīng)濟(jì)功能（城市化I）和以鄉(xiāng)村生活進(jìn)化為城市生活的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口的價(jià)值觀、思維、態(tài)度、行為方式的變遷，強(qiáng)調(diào)社會(huì)心理層面（城市化II）。在2002年之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界，開(kāi)始把目光從單純的城市化I，漸漸拓展到了城市化II的范疇中。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵獲得進(jìn)一步擴(kuò)充，觀察城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的視角增加了社會(huì)心理一維。
理論的深入表現(xiàn)為范式的突破。2006年，不列顛哥倫比亞大學(xué)教授John Friedmann發(fā)表《中國(guó)城市化研究的四個(gè)論點(diǎn)》（Four Theses in the study of China's Urbanization），文中表示，中國(guó)的城市化問(wèn)題已經(jīng)不能再簡(jiǎn)單地從城鄉(xiāng)二元等結(jié)構(gòu)出發(fā)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)時(shí)視角過(guò)于狹隘，而要考慮到其在一個(gè)多維度社會(huì)--空間中的歷史淵源和發(fā)展趨向，需要從歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等七個(gè)方面進(jìn)行綜合性反思。
于此相類(lèi)似的，還有一些學(xué)者也適度地反思城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范式，集中關(guān)注城鎮(zhèn)化大潮中農(nóng)村留守人口的生計(jì)和人力資本問(wèn)題。黃宗智在他2007年的論文中，重新強(qiáng)調(diào)城市化過(guò)程中農(nóng)業(yè)的重要性，其認(rèn)為在大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)、人口自然增長(zhǎng)緩慢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的三大變革環(huán)境下，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，徹底解決農(nóng)業(yè)新的隱性失業(yè)的問(wèn)題。這一研究表明，三農(nóng)視角在以前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論范式中是缺失的。
而在最新的一輪關(guān)于城市化的討論中，關(guān)于我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展大中型城市，還是要將發(fā)展中小型城市作為工作重點(diǎn)的爭(zhēng)論，無(wú)疑最為引人注目。但是，這一爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)其實(shí)依然是老問(wèn)題——城市化需要人力資源，但城市容納不下過(guò)多人口。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱、王小魯，以及布朗大學(xué)教授J. V. Henderson都認(rèn)為中國(guó)的大城市仍舊不夠大，城市集聚還非常有限，其提升空間對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用不容小視。而溫鐵軍則持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為發(fā)展中小城鎮(zhèn)才更符合中國(guó)的實(shí)際情況，大量的城市移民容易造成新的貧民窟、高失業(yè)和高犯罪，而發(fā)展大城市需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施投入，現(xiàn)有的條件還無(wú)法達(dá)成。但溫鐵軍的觀點(diǎn)同樣遭到了很多社會(huì)學(xué)家的反駁，其理由主要有，小城鎮(zhèn)信息閉塞、亂占地現(xiàn)象嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)觸目驚心、集聚能力有限、綜合經(jīng)濟(jì)效益較差。
中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然任重道遠(yuǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的蓬勃趨勢(shì)已經(jīng)形成巨大的漩渦力，席卷了中國(guó)的大部分政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如果以前說(shuō)城鎮(zhèn)化還僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，那么現(xiàn)在它幾乎是所有問(wèn)題。越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口開(kāi)始切身地感受到改革開(kāi)放對(duì)他們的福利、醫(yī)療和生活環(huán)境帶來(lái)的改善，向往城鎮(zhèn)的憧憬已經(jīng)變成如何建設(shè)城鎮(zhèn)的實(shí)踐；城鎮(zhèn)化的理論與實(shí)踐將變得越來(lái)越開(kāi)放，萬(wàn)眾矚目的城鎮(zhèn)化將迎來(lái)萬(wàn)眾協(xié)力的城鎮(zhèn)化。 （文/阿蘇勒）
顧佳（1989.11-），男，漢族，河南省南陽(yáng)市人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。
摘要：金融業(yè)具體對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有怎樣程度的影響，我們?cè)诔擎?zhèn)化的發(fā)展歷程中如何合理運(yùn)用這種正的相關(guān)性以及積極的影響呢？本文將綜合運(yùn)用ADF檢驗(yàn)、格蘭杰因果性檢驗(yàn)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，旨在分析近些年來(lái)北京市城鎮(zhèn)化過(guò)程中金融業(yè)的推動(dòng)作用，進(jìn)而為北京周邊乃至我國(guó)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提供政策建議。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；金融；實(shí)證研究
1. 文獻(xiàn)綜述
目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融業(yè)的推動(dòng)作用是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者在金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響問(wèn)題上進(jìn)行了豐富的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者也較早地開(kāi)始了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融服務(wù)的影響的研究和實(shí)證檢驗(yàn)。本文將從城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑中金融業(yè)所起的推動(dòng)作用視角出發(fā)，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析和綜述。
1.1 金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化關(guān)系研究
許麗英利用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法探討城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展的因果關(guān)系，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系，并且在不同的地區(qū)相關(guān)的程度也有所不同，認(rèn)為我國(guó)的金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的作用在不同地區(qū)作用程度是不同的。另外，張正斌通過(guò)對(duì)寧夏1990-2005年金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化率的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，以人口作為城鎮(zhèn)化的指標(biāo)與金融發(fā)展之間存在著格蘭杰因果關(guān)系，但是因果關(guān)系并不是十分地顯著。
1.2 金融支持與城鎮(zhèn)化研究
范立夫認(rèn)為，金融是農(nóng)村城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的重要條件，主要表現(xiàn)在：金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化；金融支持城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)換支持。很多學(xué)者也從金融在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不足和問(wèn)題角度出發(fā)，研究如何推動(dòng)金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)作用。例如方少勇提出金融發(fā)展要有政府的干預(yù)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展存在著金融壟斷的現(xiàn)象
2. 模型與分析
根據(jù)前面的分析，本文擬利用ADF檢驗(yàn)、格蘭杰因果性檢驗(yàn)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，旨在分析近些年來(lái)北京市城鎮(zhèn)化過(guò)程中金融業(yè)的推動(dòng)作用，為北京周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化提供政策建議。
2.1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備
本文最終選擇的建模及檢驗(yàn)指標(biāo)如下：
本文選取的數(shù)據(jù)都是北京市的金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為1994年至2011年，數(shù)據(jù)的資料主要來(lái)自北京市統(tǒng)計(jì)年鑒（2012版）以及wind數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于個(gè)別數(shù)據(jù)的缺失問(wèn)題，本文采取R軟件中的missforest函數(shù)進(jìn)行缺失值的彌補(bǔ)。
2.2 城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展的實(shí)證分析
本文的實(shí)證模型如下：
其中前4個(gè)方程側(cè)重于金融對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，而后4個(gè)方程側(cè)重于城鎮(zhèn)化對(duì)金融的影響。
2.2.1變量的協(xié)整分析
對(duì)各變量進(jìn)行協(xié)整分析我們可以得到以下結(jié)果：對(duì)的貢獻(xiàn)最大，也就是說(shuō)第二和第三產(chǎn)業(yè)比重的增加，對(duì)證券市場(chǎng)交易量的增加有促進(jìn)作用。對(duì)的貢獻(xiàn)最大，其中的Y2的系數(shù)是負(fù)的，說(shuō)明有負(fù)向作用，但是其t統(tǒng)計(jì)量并不顯著，所以其解釋能力并不可信，所以城鎮(zhèn)人口比重對(duì)股票發(fā)行總股本的影響最大。對(duì)的貢獻(xiàn)最大，也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)比率對(duì)銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)目的影響最大。對(duì)的貢獻(xiàn)最大，即產(chǎn)業(yè)比重的對(duì)金融效率指標(biāo)——貸款和存款的比率影響對(duì)大。之間不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。對(duì)的影響最大，即北京市貸款與存款的比率對(duì)產(chǎn)業(yè)比率的貢獻(xiàn)最大。對(duì)的影響最大，也即貸款與存款的比率對(duì)城鎮(zhèn)人口比重的貢獻(xiàn)最大。之間不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。
綜上，我們已經(jīng)分析了金融水平的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)化每一單項(xiàng)指標(biāo)的影響，以及城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)金融水平每一單項(xiàng)指標(biāo)的影響，也就是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與金融發(fā)展的相互作用進(jìn)行了實(shí)證分析。
3. 初步結(jié)論以及政策建議
3.1 初步研究結(jié)論
從回歸模型的系數(shù)可以得到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)金融業(yè)發(fā)展的推動(dòng)情況：（1）對(duì)證券市場(chǎng)交易量影響較大的因素是產(chǎn)業(yè)比率，回歸系數(shù)為：273236.7，由此看出，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重的增加對(duì)證券市場(chǎng)的活躍程度起到了積極的影響；（2）對(duì)北京市股票發(fā)行總股本影響比較大的是城鎮(zhèn)人口比重，回歸系數(shù)為：11738201；（3）對(duì)北京市銀行系統(tǒng)影響較大的因素是產(chǎn)業(yè)比率，回歸系數(shù)為：9874.18，北京市第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的增加對(duì)投融資的渠道提出了更高的要求，銀行系統(tǒng)勢(shì)必是最佳的選擇；（4）對(duì)北京市的金融效率指標(biāo)即貸款與存款比率的影響最大的因素是y2即人均GDP，回歸系數(shù)為1.245。
其次，我們還可以分析金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中，金融業(yè)在城鎮(zhèn)化金融中所起到的作用。但是由于x4平穩(wěn)序列，但是其他序列是一階單整的，不滿(mǎn)足建立協(xié)整模型的假設(shè)，模型的效果都不是很理想。對(duì)于這種情況的處理我們擬在后續(xù)研究中建立VAR模型對(duì)這部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并且我們還可以利用格蘭杰因果性檢驗(yàn)中對(duì)作用關(guān)系有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。
3.2 政策建議
基于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，通過(guò)上述實(shí)證分析，在充分考慮具體國(guó)情的前提下，可以從以下思路和措施發(fā)揮金融對(duì)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用。
3.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，活躍證券市場(chǎng)
實(shí)證分析的結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)比率（即第二、三產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比例）對(duì)證券市場(chǎng)交易量的提高有顯著作用。
因此，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)涉及城鎮(zhèn)化核心發(fā)展的第二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域給與政策傾斜，調(diào)整影響重大的建筑建材、工程機(jī)械、電力設(shè)備、金融服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
3.2.2 根植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土，提高銀行系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的針對(duì)性
根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果，對(duì)銀行系統(tǒng)影響較大的因素是產(chǎn)業(yè)比率，產(chǎn)業(yè)比率的提高要求銀行給與第二、三產(chǎn)業(yè)較多的關(guān)注和更大的支持力度。銀行業(yè)應(yīng)該充分把握機(jī)遇，在深耕產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沃土中給與城鎮(zhèn)化建設(shè)足夠的針對(duì)性支持。（作者單位：1.四川大學(xué)；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化；問(wèn)題；對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
一、前言
現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須依托高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想保持健康快速發(fā)展，必須縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，核心作用在于減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民收入，富裕農(nóng)村。同時(shí)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，轉(zhuǎn)移多余的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平得以提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決新時(shí)代農(nóng)村問(wèn)題的有效途徑。
當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)加快新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大有利條件，農(nóng)村發(fā)展遇到了難得的歷史機(jī)遇。加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)居民數(shù)量逐漸增加，加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了廣闊的市場(chǎng)需求。我們一定要抓住有利契機(jī)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)方式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等為組織形式，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的集約化生產(chǎn)方式。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素的研究，對(duì)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都有著重要的借鑒意義。
（一）城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志
生產(chǎn)基地的集約化和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的遷移，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既相互制約，又相互支撐，彼此之間相互依存。采取大規(guī)模、機(jī)械化、集約化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式，對(duì)人員素質(zhì)，管理規(guī)范化要求高。生產(chǎn)資料的集約化使用，勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，排斥了低素質(zhì)勞動(dòng)力，迫使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移，在獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后進(jìn)入城鎮(zhèn)居住就業(yè)，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)的形成。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，必然大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域剝離出來(lái)，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展同時(shí)得到了促進(jìn)，提供了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的廣闊空間。此外，進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)人口，提高了生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以進(jìn)一步推動(dòng)。另外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也必須以顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果為支撐。農(nóng)村城鎮(zhèn)化集聚了的各種要素資源，是打造農(nóng)業(yè)規(guī)模化龍頭企業(yè)的必要條件。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)城市化進(jìn)程的積極推進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起主要支撐角色，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移中逐漸形成第二和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村小城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活提供原料、資金、市場(chǎng)和食物，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)一步增加商業(yè)交易的商品供應(yīng)的需求，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步的繁榮。二是高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，空間集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的疊加等因素，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村城市化。
三、當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨突出的問(wèn)題
三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得一定成效，城鎮(zhèn)化推進(jìn)取得一定成果，但是存在土地利用效率低，耕地資源緊張，城鎮(zhèn)化盲目擴(kuò)張等問(wèn)題。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明確界定難、農(nóng)村工業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)困難等問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。
（一）農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化f調(diào)發(fā)展的影響力難以發(fā)揮
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化的發(fā)展戰(zhàn)略中，兩者發(fā)展不對(duì)稱(chēng)、不協(xié)調(diào)，忽視了兩者之間存在的內(nèi)生機(jī)理性。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的布局不科學(xué)。國(guó)內(nèi)各地區(qū)雖然逐漸建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集不科學(xué)帶來(lái)規(guī)?；?yīng)差，生產(chǎn)加工范圍窄，產(chǎn)業(yè)鏈條短。二是簡(jiǎn)單地規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，缺乏配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力支持，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的人口吸納能力弱。由于城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)落后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏依托，導(dǎo)致人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移受阻。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難，難以全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀況難有起色。我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)模小且分散、發(fā)展水平低，難以發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)。小城鎮(zhèn)財(cái)政收入全部投入行政支付也難以維持正常性開(kāi)支，小城鎮(zhèn)人均行政管理成本高，城鎮(zhèn)化水平低、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)積累有限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支出困難，城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)難以顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)嚴(yán)峻的就業(yè)狀況和相對(duì)狹小的就業(yè)空間，使農(nóng)村人口比重大，文化素質(zhì)低的劣勢(shì)更加突出，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程受城鎮(zhèn)化水平整體滯后的嚴(yán)重制約
以土地為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)處在徘徊之中，難以取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村土地難以集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程被嚴(yán)重阻滯，最終難以發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的整體效應(yīng)。
（四）城鎮(zhèn)化資源聚集能力不強(qiáng)
由于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的支撐能力弱，城鎮(zhèn)化缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐。全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，輻射帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品質(zhì)量檔次欠佳，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在資金、技術(shù)方面欠缺，發(fā)展后勁不足。運(yùn)行機(jī)制有待改進(jìn)和管理體制有待理順，與農(nóng)戶(hù)利益分享制度欠缺、關(guān)系松散、業(yè)務(wù)流程規(guī)范性程度偏低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工技術(shù)含量低，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)差，出口能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化一致發(fā)展，需要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的“三大”功能：一是服務(wù)升功能，發(fā)展城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納剩余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是流通貿(mào)易功能，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易提出進(jìn)一步要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售貿(mào)易環(huán)節(jié)管理更加現(xiàn)代化；三是加工功能，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值，利用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“智造”技術(shù)含量；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，是新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求和戰(zhàn)略方向。
（一）處理好新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系
當(dāng)前，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面工作：一是用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地資源，避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張。繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問(wèn)題要積極妥善予以解決，完善社會(huì)保障制度。加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，打破城鄉(xiāng)居民身份壁壘，改革戶(hù)籍制度，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況，政策上繼續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，生產(chǎn)要素要在城鄉(xiāng)之間合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。四是拓寬融資渠道。改變單一靠政府投入的格局，建立包括政府、企業(yè)、集體、個(gè)人的多元投資機(jī)制，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引多元投資主體特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
（二）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
一是集約利用各種資源，整合資本、技術(shù)、人才等要素，節(jié)省分散經(jīng)營(yíng)成本，支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制，以及兼并、收購(gòu)、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式的改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城鎮(zhèn)體系的聚集和輻射效應(yīng)。城鎮(zhèn)布局要科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)自身的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才聚集等因素，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源為基礎(chǔ)發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。形成有層次的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，各個(gè)城鎮(zhèn)要發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，健全城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)體系的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
（三）大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，緩解農(nóng)業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性缺陷
廣大農(nóng)村雖然存在著巨大的適齡就業(yè)人口，勞動(dòng)力資源豐富。但是教育水平普遍偏低，勞動(dòng)技能缺乏，與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求不符。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成為城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，必須減少農(nóng)村人口，使農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步快速發(fā)展。樹(shù)立“人才是第一生產(chǎn)力”的觀念，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)教育工作。提高其教育質(zhì)量，農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需大幅度提高，實(shí)用的技能型人才需大量培養(yǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展賴(lài)以依靠的人力資本基礎(chǔ)才能真正建立起來(lái)。農(nóng)村教育、科技、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、生產(chǎn)、金融等多方面實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村實(shí)用人才的總量與結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（四）改革農(nóng)村土地制度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)土地使用制度
改革農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，降低農(nóng)民的進(jìn)城成本。農(nóng)村方面，改革農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)城的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)讓或者出售其土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，取得定期的土地財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)作為進(jìn)城就業(yè)的保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，農(nóng)民進(jìn)城就有了基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)方面，健全城鎮(zhèn)的土地利用制度，使農(nóng)民享有土地作為財(cái)產(chǎn)的所有者的收益權(quán)。當(dāng)農(nóng)村土地由農(nóng)用轉(zhuǎn)為其他用途時(shí)，將其土地的增值收益返還給農(nóng)民。積極采取股權(quán)合作，允許農(nóng)村集體土地作為股份參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，使土地作為一種資產(chǎn)投資使用，農(nóng)民能夠得到土地作為生產(chǎn)要素投入帶來(lái)的收益。
五、結(jié)語(yǔ)
縮小地區(qū)差距、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村貧困人口等是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題。新時(shí)代下我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，基于我國(guó)多個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)水平與其影響因素之間的量化關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果表明，居民消費(fèi)水平不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著正相關(guān)關(guān)系，同時(shí)還與城鎮(zhèn)化程度存在正相關(guān)關(guān)系，它們都對(duì)人民生活水平的提高起到促進(jìn)作用，所以，我國(guó)城鎮(zhèn)化程度的進(jìn)一步提高必然會(huì)有利于人們生活水平的提高。
關(guān)鍵詞：
居民消費(fèi)水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；城鎮(zhèn)化程度；量化關(guān)系
一、引言與文獻(xiàn)綜述
城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ滦统擎?zhèn)化對(duì)我國(guó)的發(fā)展方式提出了更為嚴(yán)格的要求。城鎮(zhèn)化歸根到底是人的城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化必然與人民的生活質(zhì)量存在密切關(guān)系，否則推薦城鎮(zhèn)化進(jìn)程就失去意義。長(zhǎng)期以來(lái)，很多學(xué)者研究了居民消費(fèi)水平與其影響因素之間的關(guān)系。徐鳳等運(yùn)用協(xié)整理論,對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行研究，并指出兩者之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的促進(jìn)作用[1]。付波航等基于中國(guó)29個(gè)省份1989—2010年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)城鎮(zhèn)化、人口年齡結(jié)構(gòu)這些人口消費(fèi)環(huán)境或制度變量與居民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究[2]。劉厚蓮指出，人口城鎮(zhèn)化率與居民消費(fèi)率呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距與居民消費(fèi)需求呈現(xiàn)倒U型關(guān)系[3]。田青等利用1999—2006年30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)分析消費(fèi)習(xí)慣、收入、購(gòu)房支出、醫(yī)療、教育支出、收入波動(dòng)及利率等因素對(duì)消費(fèi)的影響，實(shí)證結(jié)果表明，消費(fèi)習(xí)慣、收入是影響消費(fèi)的主要因素，而收入波動(dòng)及利率對(duì)居民消費(fèi)的影響不顯著[4]。以我國(guó)1978—2004年的年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立反映城/鎮(zhèn)化水平和消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)關(guān)系的向量自回歸(VAR)模型，在模型的基礎(chǔ)上，運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析了城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響，并指出城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)的累積效應(yīng)大于對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的累積效應(yīng)，并且正向拉動(dòng)效應(yīng)的持續(xù)時(shí)問(wèn)更長(zhǎng)也更穩(wěn)定[5]。儲(chǔ)德銀等通過(guò)建立協(xié)整方程和誤差修正模型，從城鄉(xiāng)比較視角分析我國(guó)居民消費(fèi)需求的影響因素，并研究得出收入水平對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響程度最大，而收入分配和政府支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)影響的絕對(duì)程度基本相同[6]。潘明清等從勞動(dòng)力流動(dòng)視角分析城鎮(zhèn)化影響居民消費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，使用1996—2011年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用動(dòng)態(tài)GMM估計(jì)方法，重點(diǎn)檢驗(yàn)了勞動(dòng)力流動(dòng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及它們的交互作用對(duì)居民消費(fèi)的影響并證明了城鎮(zhèn)化的積聚效應(yīng)大于外部成本效應(yīng)，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了居民消費(fèi)增長(zhǎng)[7]。祁毓等在理論機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建2002—2008年和1997—2008年全國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù),實(shí)證研究了不同來(lái)源的收入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響。
二、相關(guān)變量敘述城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響[8]。
（一）居民消費(fèi)水平居民消費(fèi)水平是指居民在勞務(wù)或者物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中，對(duì)滿(mǎn)足發(fā)展、享受和生存需要達(dá)到的程度，可以用勞務(wù)和物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量反映出來(lái)也可以通過(guò)消費(fèi)過(guò)程中消耗的貨幣量反映出來(lái)。本文所采用的就是地區(qū)居民消費(fèi)的貨幣金額數(shù)來(lái)反應(yīng)這個(gè)地區(qū)的居民消費(fèi)水平。
（二）城鎮(zhèn)化程度城鎮(zhèn)化程度在不同學(xué)科中的定義不同，比如，人口學(xué)是指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀乩韺W(xué)上是指城市景觀的比重。本文依據(jù)多數(shù)學(xué)者的研究方法，用一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)人口占這個(gè)地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示該地區(qū)的城鎮(zhèn)化程度。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和所達(dá)到的水準(zhǔn)。反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的常用指標(biāo)有國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、人均國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。本文采用一個(gè)地區(qū)的人均生產(chǎn)總值來(lái)反映該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（四）變量數(shù)據(jù)來(lái)源本論文中所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，有些是直接采用網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有些是根據(jù)需要對(duì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)化計(jì)算，因此，可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性。
三、建立模型與分析
（一）變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)在對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，首先要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)看其是否存在單位根，如果存在單位根則數(shù)據(jù)不平穩(wěn)，不能直接進(jìn)行分析，必須對(duì)其差分項(xiàng)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)直至平穩(wěn)為止。為了論述方便。下文中居民消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分別用JMXF、CZH和JJFZ表示。平穩(wěn)性檢驗(yàn)的方法主要有ADF-Fisher卡方檢驗(yàn)、PP-Fisher卡方檢驗(yàn)、Im,PesaranandShinW-stat和Levin，Lin&Chu-t檢驗(yàn)[6]，本文依據(jù)數(shù)據(jù)的特征選擇ADF-Fisher卡方檢驗(yàn)與Im,Pe-saranandShinW-stat作為檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果如表1。由表1可知，JMXF、CZH和JJFZ都為二階單整序列，可以進(jìn)行協(xié)整分析。協(xié)整檢驗(yàn)方法主要有Kao檢驗(yàn)、Pedroni檢驗(yàn)和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)基礎(chǔ)上的面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)。本文如表2所示，在5%顯著性水平下拒絕了原假設(shè)，說(shuō)明JMXF、CZH和JJFZ三者之間存在協(xié)整關(guān)系。
（二）模型估計(jì)本文依據(jù)一般構(gòu)建面板數(shù)據(jù)的模型形式，構(gòu)建模型如下：由表3可知，JMXFit=-3625.236+12207.27×CZHit+0.261261×JJFZit。JJFZ與CZH都和JMXF之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，由此可以推出，城鎮(zhèn)化程度與人均生產(chǎn)總值都對(duì)提升人結(jié)論民的消費(fèi)水平、對(duì)于提高人民的生活水平有著促進(jìn)作用。通過(guò)以上的研究可以看出，雖然我國(guó)經(jīng)歷了多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化程度也達(dá)到了一定水平，但是在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，人均消費(fèi)水平依然與城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān)，人民生活水平的提高仍然依賴(lài)于城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要:在分析我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障情況基礎(chǔ)上，指出城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)民養(yǎng)老保障的根本出路，并具體分析城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題解決的促進(jìn)作用，進(jìn)而提出解決我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題總體戰(zhàn)略安排。
一、農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題
根據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料，2000年我國(guó)農(nóng)村人口80，739萬(wàn)人，其中65歲及以上的人口為5，938萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的7. 35，這意味著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在已進(jìn)人老齡化社會(huì)，而且隨著人均預(yù)期壽命增加，現(xiàn)在的農(nóng)民在未來(lái)二三十年內(nèi)老齡化速度會(huì)越來(lái)越快，老齡化率越來(lái)越高，這八億農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保障的需求將是越來(lái)越大。
農(nóng)民養(yǎng)老保障主要是經(jīng)濟(jì)保障，經(jīng)濟(jì)收入水平是農(nóng)民養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)和前提。而 2002年我國(guó)農(nóng)民人均純收入為2，476元，其中來(lái)自農(nóng)業(yè)收入1，135元，由于多種原因農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)連續(xù)多年低水平徘徊，收入增長(zhǎng)較慢，農(nóng)民養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱。目前我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老主要依靠家庭養(yǎng)老、土地保障等這些非正規(guī)保障方式，帶有互質(zhì)的社會(huì)養(yǎng)老保障在農(nóng)村還沒(méi)有普遍建立起來(lái)。農(nóng)民養(yǎng)老保障處于保障水平較低、持續(xù)穩(wěn)定性差、非制度化的保障中。
根據(jù)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，人口老齡化率在2030為20%左右。較低的農(nóng)民收人如何迎接洶涌而來(lái)的老齡化大潮?因此，農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題迫切需要政府和社會(huì)高度重視，把解決農(nóng)民養(yǎng)老保障當(dāng)作一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排，尋找農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)化解的有效機(jī)制。
總之，八億農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題解決，必須在發(fā)展基礎(chǔ)上使其養(yǎng)老保障逐步社會(huì)化，而城市將是有效結(jié)合點(diǎn)，在農(nóng)民變?yōu)槭忻窕A(chǔ)上解決現(xiàn)在農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，城鎮(zhèn)化無(wú)疑是農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題解決的最大的出路。
二、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題解決的促進(jìn)作用
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^(guò)程，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民由傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生產(chǎn)生活方式過(guò)程。城鎮(zhèn)化不僅包括農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，還包含向城鎮(zhèn)聚集。城市是現(xiàn)代文明載體，是先進(jìn)生長(zhǎng)方式聚集地，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)。城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。伴隨城鎮(zhèn)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老產(chǎn)生多方面的影響，為農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題解決創(chuàng)造諸多有利條件。
第一， 城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高，增強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約農(nóng)民養(yǎng)老保障的最主要因素，也是其解決的前提與基礎(chǔ)。①使轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民收入提高。分工和專(zhuān)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，分工受交易效率制約。一方面，交易效率提高，交易成本降低，分工就進(jìn)一步深化，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收人增加。另一方面，分工深化使得人們之間相互需求增加，交易增多，交易費(fèi)用增加。分工深化直至分工收益等于交易成本為止。農(nóng)民向城市聚集，再加上城市基礎(chǔ)設(shè)施條件好，交易成本低，交易效率提高，促使進(jìn)城農(nóng)民走上分工分業(yè)之路，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，他們生產(chǎn)效率提高，收人增加，同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)民收人低，很大程度上，是因?yàn)檗r(nóng)民分散居住，形不成有效市場(chǎng)需求，交易效率低，農(nóng)民分工程度低，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占很大比重。②使留在農(nóng)村的農(nóng)民收入提高。我國(guó)由于人多地少，土地在集體成員間平均分配，使得土地經(jīng)營(yíng)零散細(xì)碎，規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，效率低，效益差，自然農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得收人不多。土地基本只能農(nóng)民保吃飯，發(fā)展無(wú)從談起。向城市轉(zhuǎn)移部分農(nóng)民后，土地可以進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。向城市轉(zhuǎn)移部分農(nóng)民為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間，為繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民收入提高創(chuàng)造條件。③使國(guó)家財(cái)政收入更加厚實(shí)。城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政收人增長(zhǎng)提供源泉，國(guó)家財(cái)政收人自然水漲船高。國(guó)家財(cái)政收人增加，對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障可以有更大支持。
第二，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)增加，思想觀念轉(zhuǎn)變，為養(yǎng)老保障發(fā)展打下有利社會(huì)思想基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增多，人們思想觀念、行為方式會(huì)發(fā)生變化。城市市場(chǎng)功能更強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更多。農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市后，由原來(lái)面臨主要是自然風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)橹饕鞘袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)生活的影響更大。這促使他們不得不進(jìn)行長(zhǎng)期打算，為自己養(yǎng)老作考慮。另外，受城市生活方式、思想觀念影響，自己原來(lái)那種養(yǎng)兒防老、家庭保障的觀念也會(huì)逐漸淡化，自我保障、社會(huì)保障意識(shí)增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留在農(nóng)村的農(nóng)民面臨風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增多，使得他們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)。農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)村人口流動(dòng)，城市文明、生活方式、思想觀念向農(nóng)村擴(kuò)散，必然會(huì)影響他們思想觀念，使其養(yǎng)老觀念會(huì)發(fā)生變化。
第三，城鎮(zhèn)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民養(yǎng)老保障提供支撐條件。養(yǎng)老保障包括經(jīng)濟(jì)支持、生活照顧、精神慰藉三個(gè)層次。農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市后，家庭一般小型化，家庭即使有養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力，但家庭主要成員忙于工作，對(duì)老人生活照顧需求難以完全滿(mǎn)足，需要從外部購(gòu)買(mǎi)或要求養(yǎng)老社會(huì)化。在城市里，第三產(chǎn)業(yè)一般較發(fā)達(dá)，容易提供這些養(yǎng)老保障所需的服務(wù)。另外，養(yǎng)老保障還需要金融業(yè)發(fā)展作支撐，而城市的金融業(yè)較發(fā)達(dá)，金融體系較完善。因?yàn)轲B(yǎng)老資金是將現(xiàn)在收入在年老時(shí)再進(jìn)行消費(fèi)，無(wú)論是自我儲(chǔ)蓄，還是繳納社會(huì)養(yǎng)老資金，需要發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)和金融工具進(jìn)行投資使養(yǎng)老資金保值增值。城鎮(zhèn)化推進(jìn)，人口聚集不僅使得很容易達(dá)到服務(wù)業(yè)發(fā)展所需最低門(mén)檻要求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且使得城市原來(lái)第三產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，從而為養(yǎng)老保障發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)條件。 第四，城鎮(zhèn)化使得社會(huì)養(yǎng)老資源向農(nóng)民傾斜?，F(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本建立起來(lái)，而農(nóng)村基本還是空白，社會(huì)保障資源分配上市民和農(nóng)民不平衡，向市民傾斜嚴(yán)重。農(nóng)民進(jìn)城后，受城市文明、生活方式影響，他們自身素質(zhì)提高，個(gè)人權(quán)益意識(shí)提高，經(jīng)過(guò)社會(huì)磨礪，他們組織程度提高，在社會(huì)中會(huì)發(fā)出他們自己聲音，擴(kuò)大他們影響，使得社會(huì)利益天平逐漸平衡過(guò)來(lái)。在社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題上，國(guó)家會(huì)因他們可能造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而不得不考慮他們?cè)V求，考慮他們利益。原來(lái)農(nóng)村廣大居民居住分散，封閉保守，素質(zhì)低下，組織松散，雖然人數(shù)龐大，但在社會(huì)中力量弱，聲音小，在社會(huì)利益分配格局中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，獲得社會(huì)養(yǎng)老保障資源較少。城鎮(zhèn)化使農(nóng)民博弈力量大大增強(qiáng)，使政府增加對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保障支持。
第五，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)民養(yǎng)老保障成本相對(duì)較低。城鎮(zhèn)化，使得城市和農(nóng)村的居民人收入得到提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，人們可以進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保障，或通過(guò)社會(huì)來(lái)滿(mǎn)足養(yǎng)老需求，從而使得家庭資源配置效率提高，養(yǎng)老機(jī)會(huì)成本降低。另外城市里建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度，通過(guò)社會(huì)設(shè)施降使得養(yǎng)老保障成本較農(nóng)村低，效率高。如通過(guò)單位直接扣款籌集資金、通過(guò)城市銀行網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放養(yǎng)老資金等。
三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民養(yǎng)老保障戰(zhàn)略安排
鑒于我國(guó)農(nóng)民群體人數(shù)龐大、農(nóng)民收入低等實(shí)際情況和農(nóng)民老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大壓力與影響，應(yīng)該在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中給農(nóng)民養(yǎng)老保障予以戰(zhàn)略安排，以使農(nóng)民養(yǎng)老保障社會(huì)成本最小。戰(zhàn)略安排既要有利于農(nóng)民養(yǎng)老，又不能阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，超越或滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件;既要有利于現(xiàn)在農(nóng)民養(yǎng)老，又要使未來(lái)老年人安度晚年。全國(guó)農(nóng)民由于開(kāi)始起點(diǎn)不同，發(fā)展速度有快有慢，在城鎮(zhèn)化初期養(yǎng)老方式應(yīng)是多種方式并存，后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會(huì)養(yǎng)老保障模式。因此，總體上農(nóng)民養(yǎng)老保障方式應(yīng)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。
農(nóng)民養(yǎng)老保障方式選擇不僅要考慮經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)條件，還要考慮到農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)度、農(nóng)民內(nèi)部收入差距等情況，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中根據(jù)變化了的客觀實(shí)際情況調(diào)整社會(huì)養(yǎng)老保障政策，促使農(nóng)民養(yǎng)老保障方式變化。農(nóng)民養(yǎng)老保障戰(zhàn)略安排大致如下:
第一，城鎮(zhèn)化初期，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距且農(nóng)民收入低等實(shí)際情況，農(nóng)民養(yǎng)老保障安排:遷移到城市的中青年農(nóng)民，由于他們有較穩(wěn)定收入，可繳費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，將其納入城市養(yǎng)老保障中。在農(nóng)村建立個(gè)人積累為主個(gè)人賬戶(hù)式的社會(huì)養(yǎng)老保障，財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)留在農(nóng)村中那些收入較高的農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保障中，為他們以后養(yǎng)老保障打下基礎(chǔ)。農(nóng)村中那些收入較低農(nóng)民主要依靠土地、家庭保障?，F(xiàn)在老人由于差不多進(jìn)入純消費(fèi)期，已不能進(jìn)行繳費(fèi)積累，不管其遷入農(nóng)村，還是繼續(xù)留在農(nóng)村，主要依靠其家庭保障來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。
第二，城鎮(zhèn)居民納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障中。農(nóng)村中青年居民，無(wú)論收入高低，都納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障中。農(nóng)村現(xiàn)在老人，原已納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障中的，則依靠農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障;原來(lái)未納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障中的，則依靠家庭保障。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化進(jìn)程 青少年健康 體育行為 培養(yǎng)路徑
【基金項(xiàng)目】河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究課題， 項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2014BTY006。
【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）31-0180-02
現(xiàn)如今，社會(huì)時(shí)代不斷的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)于人才的要求越來(lái)越多樣化，不僅要求人才具有良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更加要具備良好的身體素質(zhì)，而在這環(huán)境背景的影響下，要從青少年就開(kāi)始培養(yǎng)其自身的體育意識(shí)和體育行為。當(dāng)前，大多數(shù)的青少年參與體育鍛煉的意識(shí)比較強(qiáng)烈，積極性也比較高漲，很多青少年能夠逐漸的認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的好處和作用，但是在實(shí)際的體育鍛煉過(guò)程中，仍然存在很多不健康的運(yùn)動(dòng)理念和運(yùn)動(dòng)方式。比如一些空腹鍛煉、運(yùn)動(dòng)后大量飲水、鍛煉時(shí)間沒(méi)有調(diào)整、運(yùn)動(dòng)受傷之后的緊急處理辦法等等，這些不健康的體育運(yùn)動(dòng)行為，不僅對(duì)青少年的身體造成嚴(yán)重的損害，而且很容易導(dǎo)致青少年長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)下養(yǎng)成的不良運(yùn)動(dòng)理念和行為。而在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，就需要對(duì)青少年的健康體育行為進(jìn)行培養(yǎng)，讓學(xué)生在享受體育鍛煉的同時(shí)，能夠養(yǎng)成健康良好的鍛煉方式。
1.研究對(duì)象及方法
1.1研究對(duì)象
針對(duì)某地區(qū)12-16歲青少年400名，男女各200人作為本課題的研究對(duì)象。
1.2研究方法
1.2.1文獻(xiàn)資料法
根據(jù)研究課題的需求，查閱了有關(guān)青少年健康體育行為運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)路徑方面的期刊、教材等等，特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中青少年健康體育行為的培養(yǎng)，這些資料能夠?yàn)楸菊撐恼n題的研究提供有效的理論基礎(chǔ)支持，對(duì)分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中青少年健康行為培養(yǎng)路徑提供基礎(chǔ)知識(shí)保障。
1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法
對(duì)某地區(qū)400名青少年進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)青少年當(dāng)前的體育意識(shí)、體育行為、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查，為了解在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中青少年的體育行為是否健康提供了現(xiàn)實(shí)根據(jù)。
1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
根據(jù)上述問(wèn)卷調(diào)查法的結(jié)果，結(jié)合文獻(xiàn)資料法當(dāng)中搜集到的內(nèi)容，利用表格的形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和總結(jié)，并且進(jìn)行統(tǒng)一的分析。
2.調(diào)查結(jié)果與分析
2.1青少年參加體育鍛煉的次數(shù)和時(shí)間
從表1和表2的結(jié)果顯示可以看出，男生每次的體育鍛煉時(shí)間相對(duì)女生比較長(zhǎng)，基本上都能夠保持在一個(gè)小時(shí)至兩個(gè)小時(shí)之間，而女生與男生相比則要稍微短一些，基本上集中在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)。而男生和女生參與體育鍛煉的次數(shù)也不同，男生仍然比較多，基本上都能夠保持在一周三至四次的體育鍛煉，而女生就比較少，基本上一周也只能夠有一次或者兩次的鍛煉，總體來(lái)說(shuō)，每一天都保持體育鍛煉的人數(shù)非常得少[1]。
根據(jù)上述表格不難發(fā)現(xiàn)，在以前，很多農(nóng)村的青少年，在課程結(jié)束之后回到家中，完成基本作業(yè)之后，就會(huì)幾個(gè)青少年一起約出來(lái)進(jìn)行一些傳統(tǒng)體育游戲的玩耍，比如一些跳繩、踢毽子、跳房子等等，而在當(dāng)前城鎮(zhèn)化的不斷進(jìn)程和發(fā)展，越來(lái)越多的家庭已經(jīng)從原來(lái)的村莊逐漸都聚集到某一個(gè)小區(qū)，這也導(dǎo)致青少年在一起玩耍的時(shí)間越來(lái)越少。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，越來(lái)越多的青少年即使作業(yè)完成之后，也不喜歡出去玩，呆在家里利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行游戲，很少出門(mén)，這些傳統(tǒng)的體育游戲已經(jīng)很少有人在繼續(xù)，所以當(dāng)前青少年的體育參與時(shí)間和次數(shù)都非常得少，健康的體育行為就更加得少。
2.2課外時(shí)間安排情況
從表3當(dāng)中不難看出，現(xiàn)如今的青少年在課外時(shí)間幾乎是在網(wǎng)絡(luò)上集中，網(wǎng)絡(luò)游戲、看電視的非常多，利用課外時(shí)間來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)或者是體育鍛煉的人數(shù)非常得少，這不僅是當(dāng)前現(xiàn)代生活模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的影響，而且也是教學(xué)方式所導(dǎo)致的。
現(xiàn)如今，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的影響下，人們的生活方式以及生活水平越來(lái)越高，特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)不斷發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，給現(xiàn)代人們生活提供有效便利的同時(shí)，也給青少年的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了非常大的影響。信息技術(shù)的出現(xiàn)以及應(yīng)用，能夠逐漸將人們的生活方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，青少年更多的關(guān)注一些電視、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，導(dǎo)致青少年對(duì)于體育鍛煉的關(guān)心和重視程度越來(lái)越低[2]。青少年越來(lái)越多的喜歡沉浸在網(wǎng)吧或者是家中的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行游戲或者其他的一些內(nèi)容，青少年的這個(gè)階段其自身的控制能力比較差，很容易沉迷在某一個(gè)事物當(dāng)中，不僅對(duì)青少年的心理成長(zhǎng)造成一定的影響，而且對(duì)青少年的健康體育行為鍛煉更加的產(chǎn)生了制約。另外，在應(yīng)試教育的影響下，越來(lái)越多的家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”，所以家長(zhǎng)給子女安排的培訓(xùn)班越來(lái)越多、形式和種類(lèi)也越來(lái)越復(fù)雜，導(dǎo)致學(xué)生的大多數(shù)課外時(shí)間都投入到了培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)當(dāng)中，更加沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉。
3.結(jié)論與建議
3.1培養(yǎng)青少年健康體育行為的策略分析
3.1.1學(xué)校要與家庭進(jìn)行有效的合作
在當(dāng)前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程影響下，學(xué)生的體育行為培養(yǎng)有一定的難度，特別是網(wǎng)絡(luò)科技的興起，但是為了能夠給青少年提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境、培養(yǎng)青少年的體育鍛煉意識(shí)和能力，就需要學(xué)校和家庭相互之間進(jìn)行有效的合作。學(xué)校要想取得良好的青少年體育行為培養(yǎng)效果，就需要與家庭進(jìn)行切實(shí)有效的合作，將家庭的影響力和作用充分的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，家庭和學(xué)校兩者的影響力非常得大。學(xué)校對(duì)青少年進(jìn)行健康體育行為培養(yǎng)的過(guò)程中，有明顯的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榍嗌倌甏蟛糠值臅r(shí)間都在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，而學(xué)校當(dāng)中的一些規(guī)范、計(jì)劃、系統(tǒng)性的優(yōu)勢(shì)，能夠有效的提高青少年在參與體育活動(dòng)當(dāng)中的興趣和效果。但是如果單純的憑借學(xué)校的力量來(lái)培養(yǎng)青少年的健康體育行為，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，雖然學(xué)校在培養(yǎng)青少年健康體育行為方面有很多優(yōu)勢(shì)的方面，但是仍然存在問(wèn)題，比如靈活性就比較差、并且不能夠進(jìn)行實(shí)際的一對(duì)一教學(xué)等等，而學(xué)校在這方面的劣勢(shì)則正是家庭能夠有效補(bǔ)充的部分。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中青少年的健康體育行為培養(yǎng)，需要學(xué)校與家庭進(jìn)行有效的合作，將雙方的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分的發(fā)揮出來(lái)，這樣才能夠做到相互作用、相互協(xié)調(diào)，從根本上對(duì)青少年的健康體育行為進(jìn)行培養(yǎng)和提高。
3.1.2發(fā)揮體育教師的主導(dǎo)作用
即使是在城鎮(zhèn)化中的青少年健康體育行為培養(yǎng)，也離不開(kāi)體育教師的教育，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，體育教師就是能夠培養(yǎng)青少年健康體育行為的最直接主導(dǎo)者，學(xué)生的健康體育行為培養(yǎng)離不開(kāi)體育教師的組織、管理以及日常的引導(dǎo)和培養(yǎng)，學(xué)生只要在學(xué)校接受的體育行為教育和培養(yǎng)，都需要體育教師的指導(dǎo)才能夠完成。學(xué)生健康體育行為的培養(yǎng)涉及到的方面有很多，并且范圍非常廣泛，體育教師可以說(shuō)是其中最重要的一部分，只有體育教師充分的發(fā)揮自己的職能才能夠幫助學(xué)生培養(yǎng)起自身的健康體育行為，體育教師在體育課堂上或者是一些其他的體育活動(dòng)當(dāng)中，需要不斷的強(qiáng)化學(xué)生的體育鍛煉健康意識(shí)、規(guī)范當(dāng)前青少年自身的體育技能、將健康體育行為的優(yōu)勢(shì)和好處逐漸的傳授給青少年，這樣才能夠從根本上培養(yǎng)青少年健康體育的意識(shí)，以及健康體育行為的習(xí)慣[3]。
3.1.3突出體育課的基礎(chǔ)性地位
體育課在青少年的整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中，都占據(jù)著非常重要的地位，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響下，家長(zhǎng)對(duì)于青少年的學(xué)習(xí)越來(lái)越重視，并且給青少年的壓力越來(lái)越大，特別是在應(yīng)試教育的影響下，家長(zhǎng)對(duì)于青少年的學(xué)習(xí)成績(jī)格外的重視，很多時(shí)間都用來(lái)給青少年報(bào)一些培訓(xùn)班，讓其自身的學(xué)習(xí)能力和成績(jī)能夠有所提升。但是過(guò)大的學(xué)習(xí)壓力會(huì)導(dǎo)致青少年的心理以及生理出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題，青少年的時(shí)間正處于比較敏感的時(shí)期，過(guò)大的壓力會(huì)導(dǎo)致青少年更加無(wú)心學(xué)習(xí)，很容易出現(xiàn)心理問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，學(xué)校要將體育課的地位盡可能的突出出來(lái)，讓青少年能夠認(rèn)識(shí)到體育課程的重要性，在體育課程當(dāng)中能夠釋放自己的壓力，不僅能夠達(dá)到鍛煉體自目的，而能夠逐漸的培養(yǎng)青少年健康向上的心理狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)于體育課程的定位局限在能夠強(qiáng)身健體的范圍內(nèi)，但是實(shí)際上，體育課程的重點(diǎn)不僅是讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用一些體育技能來(lái)達(dá)到強(qiáng)身健體的目的，更多的是為了能夠讓學(xué)生通過(guò)體育課程的鍛煉和學(xué)習(xí)，逐漸養(yǎng)成良好、健康的體育行為習(xí)慣，為青少年的終生體育運(yùn)動(dòng)行為打下良好的基礎(chǔ)。
3.1.4創(chuàng)設(shè)健康體育行為培養(yǎng)的良好氛圍
學(xué)生健康體育行為的培養(yǎng)不是短期內(nèi)就能夠完成的，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)于青少年的健康體育行為培養(yǎng)有非常重要的影響和作用，而學(xué)校要想成為青少年健康體育行為培養(yǎng)的主要推動(dòng)者，就需要為青少年?duì)I造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。比如在體育課堂授課的過(guò)程中，可以將科學(xué)的健身知識(shí)傳授給學(xué)生，讓學(xué)生能夠不僅局限于課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)，在課堂外進(jìn)行一些體育鍛煉的時(shí)候，也能夠保證健康的體育行為，能夠融入到青少年日常的生活當(dāng)中。比如一些關(guān)于如何健康進(jìn)行體育鍛煉的主題班會(huì)、或者體育教師可以組織一些室外的體育實(shí)踐活動(dòng)等等，這些都能夠?yàn)榍嗌倌陝?chuàng)設(shè)健康體育行為的良好氛圍，讓青少年在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，也能夠達(dá)到強(qiáng)身健體、健康向上的體育鍛煉。另外，學(xué)校還可以組織學(xué)生參與一些關(guān)于如何展開(kāi)有效健康體育的知識(shí)競(jìng)賽、健康體育行為的展示比賽等等，讓青少年能夠積極主動(dòng)的參與進(jìn)去，不僅對(duì)培養(yǎng)青少年健康體育行為有很重要的影響和作用，并且能夠提高青少年的體育鍛煉意識(shí)和能力。
3.2結(jié)論
在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推動(dòng)和影響下，青少年的體育參與意識(shí)整體水平嚴(yán)重的不足，而且由于其他各個(gè)因素的影響，青少年參與體育鍛煉的次數(shù)和時(shí)間都非常得少，長(zhǎng)此以往，不僅不能夠滿(mǎn)足青少年的身體成長(zhǎng)需求，而且對(duì)青少年的心理建設(shè)也起到負(fù)面的影響。在這種形勢(shì)下，學(xué)校要與家長(zhǎng)進(jìn)行有效的合作，相互協(xié)作和補(bǔ)充，為青少年創(chuàng)設(shè)良好的健康體育行為培養(yǎng)氛圍，增加青少年參與體育鍛煉的次數(shù)和時(shí)間，緩解青少年的學(xué)習(xí)壓力，從根本上培養(yǎng)青少年的健康體育行為，這樣對(duì)青少年的身體和心理成長(zhǎng)都有非常重要的影響和作用。
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導(dǎo)致三農(nóng)問(wèn)題的根源有很多，如農(nóng)村稅負(fù)過(guò)重、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等等。我不否認(rèn)這些因素的根本性，但我認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的生育政策也部分地加重了三農(nóng)問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。其基本思路是一對(duì)城鎮(zhèn)居民夫婦只能生育一個(gè)子女，而一對(duì)農(nóng)村居民夫婦則基本上可以生育兩個(gè)子女。原因在于，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老由社會(huì)負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村的則由家庭負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，盡管有了兒子不一定會(huì)得到很好的照料，但沒(méi)有兒子幾乎等價(jià)于沒(méi)有人養(yǎng)老，因?yàn)榕畠洪L(zhǎng)大了一般要出嫁，遠(yuǎn)離父母。這也是我國(guó)歷代王朝解決農(nóng)民養(yǎng)老的根本制度，也是所謂“孝”的一個(gè)主要內(nèi)涵。表面上，“孝”是中華民族的傳統(tǒng)道德觀，但實(shí)際上，它是維持家庭養(yǎng)老的制度安排：通過(guò)賦予父母在家庭中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)來(lái)獲得財(cái)產(chǎn)支配權(quán)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的目的。家庭養(yǎng)老再與“男婚女嫁”的觀點(diǎn)相結(jié)合，兒子就成了家庭養(yǎng)老制度的核心。所以，“不孝有三，無(wú)后為大”。這里，“后”指兒子。兒子也成了農(nóng)民對(duì)未來(lái)的一項(xiàng)主要投資（女兒應(yīng)盡的義務(wù)相對(duì)小得多）。這也造就農(nóng)民重男輕女。不象我們通常所理解的那樣，重男輕女表明農(nóng)民的狹隘，恰恰相反，體現(xiàn)他們理性。遺憾的是，到目前為止，我們還沒(méi)有解決農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。自然，我們也就不可能期待重男輕女的觀點(diǎn)在中國(guó)基本上消失。2000年的人口普查表明，第一胎、第二胎、第三胎新出生的嬰兒中，男孩的比例越來(lái)越高。這也就不足為怪了。
如果我們像對(duì)待城鎮(zhèn)居民一樣來(lái)解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問(wèn)題，那么，我們也應(yīng)該可以在農(nóng)村推行一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)子女的生育政策。有時(shí)候，讓人感到很奇怪是，我們批評(píng)城鄉(xiāng)居民不平等時(shí)，我們?yōu)槭裁床慌u(píng)城鄉(xiāng)居民在生育權(quán)上的不平等呢？難道在生育權(quán)上農(nóng)民天生就應(yīng)該比城鎮(zhèn)居民有“特權(quán)”？而且，我們似乎沒(méi)有理性地看待農(nóng)民的這種“特權(quán)”給農(nóng)民自己、社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的危害。這以“特權(quán)”也似乎很沉重。
首先，農(nóng)民自身的負(fù)擔(dān)加重。在現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)育一個(gè)子女的費(fèi)用是很高的。這其中主要是教育費(fèi)用，而不是養(yǎng)活子女的生活費(fèi)用。在我國(guó)，農(nóng)村子女的教育費(fèi)用“蒸蒸日上”，學(xué)生入學(xué)的年級(jí)越高，費(fèi)用往往越大。在某些地區(qū)，本應(yīng)該實(shí)行九年義務(wù)教育，然而初等教育卻也成了一種產(chǎn)業(yè)。有些家庭甚至難以供養(yǎng)一個(gè)子女完成初等教育，更不用說(shuō)支持兩個(gè)子女了。適齡兒童的入學(xué)率甚至出現(xiàn)倒退。而入學(xué)兒童率低意味著未來(lái)農(nóng)民的素質(zhì)令人堪憂(yōu)。以后，社會(huì)又如何解決他們的就業(yè)問(wèn)題呢？相反，城鎮(zhèn)居民的子女在一定程度上享受了中央財(cái)政在義務(wù)教育上的補(bǔ)貼，比較輕松地就可以完成九年義務(wù)教育。這樣一來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距自然也就越來(lái)越大。當(dāng)然，如果農(nóng)民子女考上大學(xué)，在目前高等教育產(chǎn)業(yè)化的背景下，對(duì)農(nóng)民也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。盡管到此他們可能看到了生活的希望，但他們可能也快要破產(chǎn)了。因此，這一“特權(quán)”除了有助于支持家庭養(yǎng)老外，給農(nóng)民帶來(lái)更多的是更重的負(fù)擔(dān)、更大的生活壓力，增加了社會(huì)貧困人口和低素質(zhì)人口。當(dāng)然，接下來(lái)，在某些人看來(lái)，鄉(xiāng)村政治民主推進(jìn)受阻就有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)了。低素質(zhì)農(nóng)民也繼續(xù)使得中國(guó)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式上重復(fù)。
其次，農(nóng)村人口增長(zhǎng)過(guò)快，延緩了中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國(guó)約三分之二的人口是農(nóng)民，是城鎮(zhèn)居民的兩倍。而每年農(nóng)村新出生嬰兒數(shù)可能近乎是城鎮(zhèn)居民的四倍，因?yàn)檗r(nóng)村人口差不多是城鎮(zhèn)的兩倍，而每對(duì)夫婦生育的子女也是城鎮(zhèn)居民的兩倍。因此，農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)要遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。我們一方面要推行城鎮(zhèn)化，而另一方面我們的生育政策又加快農(nóng)村人口的增長(zhǎng)速度。這豈不是一個(gè)悖論？但是，如果我們一方面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面降低農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)，那么，我國(guó)農(nóng)民人口迅速會(huì)減少，三農(nóng)問(wèn)題恐怕也沒(méi)有今天這么復(fù)雜了。當(dāng)前，農(nóng)民進(jìn)城途徑有三：（1）城鎮(zhèn)擴(kuò)展到農(nóng)村，農(nóng)民變成城市人；（2）農(nóng)民到城里做工；和（3）農(nóng)民子女考大學(xué)。第一種途徑主要出現(xiàn)在江浙、福建和廣東等沿海一帶。在中部地區(qū)和西部地區(qū)，農(nóng)民主要依靠第二種方式進(jìn)城。然而，當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工的歧視是眾所周知的。城鎮(zhèn)在相當(dāng)大程度上是這部分農(nóng)民的“旅館”，或者他們只是過(guò)客，原因在于城鎮(zhèn)的確沒(méi)有足夠的財(cái)力和能力來(lái)接納增長(zhǎng)如此快、接受教育程度如此低的民工。第三種途徑造成的轉(zhuǎn)移的確有限。當(dāng)前，我們期望主要通過(guò)第一種途徑來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。問(wèn)題是，低素質(zhì)人口是否允許全國(guó)各地都按照沿海的模式城鎮(zhèn)化？
第三，我們的許多改革也因農(nóng)民人口增長(zhǎng)更快而舉步維艱。例如，我們呼吁多年的戶(hù)籍制度改革就是一個(gè)例子。原因在于，取消戶(hù)籍制度以后，如此多的農(nóng)民進(jìn)城，城市就得部分地負(fù)擔(dān)其子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且，這些農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題如何解決呢？還有農(nóng)村土地制度改革，就不多說(shuō)了。
因此，我們應(yīng)該廢止農(nóng)民夫婦可以生育第二個(gè)子女這以“特權(quán)”，取而代之以對(duì)農(nóng)民實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老和只能生育一個(gè)子女。換句話(huà)說(shuō)，在生育權(quán)上，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民應(yīng)該平等，農(nóng)民不應(yīng)該有“特權(quán)”。問(wèn)題是，農(nóng)民的養(yǎng)老基金來(lái)自何方呢？我認(rèn)為，既然我們已經(jīng)征收了超生子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，我們可以把這筆費(fèi)用用作農(nóng)民的養(yǎng)老基金。而且，由于農(nóng)民不能再免費(fèi)地生育第二個(gè)子女，國(guó)家省下了大量的生育權(quán)。如果國(guó)家將這些生育權(quán)拍賣(mài)，將所獲得的資金可以用于農(nóng)民的養(yǎng)老，那么，不僅人口增長(zhǎng)相對(duì)以前是一樣的，而且還可以減少低素質(zhì)人口和農(nóng)民人口的比重。當(dāng)然，如果資金還是不夠，國(guó)家財(cái)政可以部分彌補(bǔ)。在我的論文《中國(guó)計(jì)劃生育市場(chǎng)化的制度安排》中，我對(duì)此作了一個(gè)初步估計(jì)，發(fā)現(xiàn)資金缺口不是太大。對(duì)于農(nóng)民而言，盡管他們不能免費(fèi)地多生育子女，但他們生活負(fù)擔(dān)減少了，而且還額外地獲得養(yǎng)老金，老來(lái)有所養(yǎng)，增進(jìn)了其福利。對(duì)社會(huì)而言，農(nóng)村人口增長(zhǎng)減緩了，貧困人口和低素質(zhì)人口的增長(zhǎng)速度也自然就慢下來(lái)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、減小城鄉(xiāng)差別也就更加容易多。只要社會(huì)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，三農(nóng)問(wèn)題更是一個(gè)時(shí)間性問(wèn)題。在我的論文《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與生育政策》中，我用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)這種效率改善作了論證。
這種制度安排不僅要求取消戶(hù)籍制度，鼓勵(lì)人口流動(dòng)，而且還有利于這些改革推進(jìn)。因?yàn)榧热粐?guó)家統(tǒng)一出售生育權(quán)，那么生育權(quán)在各地應(yīng)該擁有平等的權(quán)利，這種平等也將帶動(dòng)人口的自由流動(dòng)。生育權(quán)的銷(xiāo)售收入用作農(nóng)民的養(yǎng)老金，農(nóng)民進(jìn)城的養(yǎng)老金障礙也就消除了，在這種情況下，一些小城鎮(zhèn)可能更愿意鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。
近年來(lái)，隨著海寧市城市空間發(fā)展不斷向南擴(kuò)張和馬橋街道“兩新”工程的不斷推進(jìn)，馬橋街道居民不斷向桐溪、先鋒、柏士3個(gè)社區(qū)集聚，街道社區(qū)教育中心為此確立“整合社區(qū)資源、服務(wù)教育發(fā)展，提高村民素質(zhì)”的社區(qū)教育理念，并著力打造具有“時(shí)代特征、農(nóng)村特點(diǎn)、馬橋特色”的社區(qū)教育發(fā)展模式；轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，更新辦學(xué)思路，面向居民教育、培訓(xùn)、服務(wù)的格局，使教育培訓(xùn)工作做到系列化，經(jīng)常性，盡力盡量滿(mǎn)足社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，使社區(qū)教育中心成為傳承文化、傳播文明的使者。筆者作為社區(qū)教育工作者，在此結(jié)合實(shí)踐，對(duì)社區(qū)教育和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)如何緊密聯(lián)系起來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行有益的探討。
1 農(nóng)村社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要形成良好互動(dòng)關(guān)系
黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這就是說(shuō)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要資源、設(shè)備和資本等經(jīng)濟(jì)要素的轉(zhuǎn)變，需要開(kāi)發(fā)人力資源、加強(qiáng)教育、科技、知識(shí)、信息等工作，更需要與社區(qū)教育形成良好的互動(dòng)關(guān)系，來(lái)提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵與可持續(xù)發(fā)展的底蘊(yùn)。這是社區(qū)教育的歷史重任，也是時(shí)代賦予的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了農(nóng)村社區(qū)教育的硬件設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村交通相對(duì)不便，居住分散，不利于開(kāi)展集中授課或新技術(shù)的推廣。因此，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力改善社區(qū)教育的硬件設(shè)施，啟動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和村（社區(qū)）教育學(xué)校，按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)教育中心的就地?cái)U(kuò)建或異地新建，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)，如辦公設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)備、教育宣傳設(shè)備等，建立標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、電腦室、社區(qū)課堂、市民文化學(xué)校，大大改變了人文精神氛圍，有效地實(shí)施科教興城戰(zhàn)略。發(fā)揮社區(qū)教育得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，提高人們的思想道德、科學(xué)文化等文明素質(zhì)，從而激發(fā)公民主動(dòng)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的自覺(jué)性，這也是城市文明建設(shè)的深厚底蘊(yùn)和原動(dòng)力。城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)社區(qū)教育，形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，從而提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化。
1.2 農(nóng)村社區(qū)教育為城鎮(zhèn)化建設(shè)的軟件提供智力支撐 社區(qū)教育在為城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)過(guò)程中，最根本的是為居民提供知識(shí)技能培訓(xùn)，同時(shí)這也是自我不斷完善、自我主動(dòng)發(fā)展的必備條件，是取得適應(yīng)城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)發(fā)展的基本要素。當(dāng)然，社區(qū)教育僅憑某種單一能力，是難以肩負(fù)城鎮(zhèn)化建設(shè)中智力支撐的重任的。需要有組織能力、計(jì)劃能力、實(shí)施能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力等多種基本能力，構(gòu)成高水平的整體能力系統(tǒng)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有其獨(dú)特的區(qū)域、人文優(yōu)勢(shì)，具有全員參與性。人人都是學(xué)員，人人都是教師；具有全程全面性。社區(qū)內(nèi)每個(gè)人從出生到死亡、每個(gè)方面都有受教育的機(jī)會(huì)；具有社會(huì)開(kāi)放性。社區(qū)處處都能作課堂，時(shí)時(shí)都可進(jìn)行教育。關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)它、挖掘它，并能凝聚它、整合它，發(fā)揮它促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展以及協(xié)調(diào)人與自然的功能。如作為創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)的海寧市，積極探索以鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校為主體，構(gòu)建社區(qū)教育中心的模式，集鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、黨校、人口學(xué)校、老年學(xué)校、市民學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)站等為一體，一校多牌，向多功能、綜合化發(fā)展。通過(guò)整合文化體育、圖書(shū)閱覽、科技信息、農(nóng)業(yè)科技等社區(qū)教育資源，形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的多功能、多門(mén)類(lèi)、多形式的“教育大平臺(tái)”；為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，不斷拓展鎮(zhèn)（街道）化技術(shù)學(xué)校功能，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的智力支撐。
2 把握農(nóng)村社區(qū)教育中心在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的角色定位
開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育就要充分整合目前區(qū)域內(nèi)的教育資源優(yōu)勢(shì)，提供全程、全方位的教育服務(wù)。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人無(wú)老幼行業(yè)之分，只要有學(xué)習(xí)需求，中心就為其提供教育培訓(xùn)服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)加強(qiáng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中，無(wú)論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，無(wú)論正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，無(wú)論文化基礎(chǔ)還是技能培訓(xùn)，無(wú)論休閑教育還是健康教育，教育中心都為其服務(wù)，使村民獲得知識(shí)和情操的陶冶。現(xiàn)在除了基本完成的掃盲功能、固有的教育功能等以外，主要還具有以下一些角色定位。
2.1 農(nóng)民市民化過(guò)程中的綜合素養(yǎng)“加油站” 城鎮(zhèn)化過(guò)程伴隨的農(nóng)民居民化，為社區(qū)教育工作提出了新的發(fā)展課題。在工業(yè)化的推動(dòng)下，世世代代生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民離開(kāi)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份、地位、價(jià)值觀念、工作方式和生活方式向城市居民轉(zhuǎn)化。就目前馬橋街道而言，村民素質(zhì)普遍還不高，農(nóng)民隊(duì)伍整體的文化科學(xué)知識(shí)嚴(yán)重不足，思想道德、文明素質(zhì)、法律意識(shí)較為低下；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人員年齡偏大，掌握應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較少，這些都是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大障礙。因此開(kāi)展農(nóng)民繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是社區(qū)教育的主體職能。
社區(qū)教育中心沒(méi)有學(xué)制的限制，居民入學(xué)不設(shè)“門(mén)檻”，對(duì)于社區(qū)教育課程的選擇，完全由自己的學(xué)習(xí)興趣、生活和發(fā)展需要決定。中心可以邀請(qǐng)職業(yè)技術(shù)院校為社區(qū)居民轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)不同層次的人員的文化需求，讓居民參與到學(xué)習(xí)中去。自最初的掃盲到農(nóng)民文化教育，包括實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等在內(nèi)的農(nóng)民職業(yè)教育，再到“雙證制”高中學(xué)歷教育、失地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民生活?yuàn)蕵?lè)教育等。如為滿(mǎn)足市民的多樣化學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育中心的開(kāi)辟有政策法規(guī)、新聞快遞、培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)教育等10多個(gè)板塊。并依托“中國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”，開(kāi)設(shè)居民網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，課程涵蓋生活保 健、家庭教育、休閑技藝、人文藝術(shù)等多種內(nèi)容。居民足不出戶(hù)，只需在線(xiàn)注冊(cè)后就可隨時(shí)隨地免費(fèi)充電學(xué)習(xí)。如針對(duì)社區(qū)居民以及外來(lái)務(wù)工人員的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展公民道德教育、健康養(yǎng)生、科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升和轉(zhuǎn)移等多種短期培訓(xùn)。又如社區(qū)的老人有學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的需求，中心聘請(qǐng)教師利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。為社區(qū)老人制定了從零開(kāi)始的教學(xué)計(jì)劃，精選內(nèi)容，制作課件，從開(kāi)機(jī)關(guān)機(jī)教起，手把手指導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使許多老人已能上網(wǎng)瀏覽新聞，收發(fā)電子郵件，有的還參與了論壇交流。通過(guò)社區(qū)教育，年過(guò)花甲的老人跟上了時(shí)代的步伐，企事業(yè)單位的員工更新了知識(shí)儲(chǔ)備，待業(yè)人員擁有了一技之長(zhǎng)。因此，社區(qū)教育不僅提升了市民的整體素質(zhì)，也使他們的生活更加豐富多彩。
由此可見(jiàn)，在城鎮(zhèn)化的背景下，村民在接受了新的培訓(xùn)和教育之后，能夠獲得在城鎮(zhèn)謀生的手段和較廣闊的生存空間。因此，大力加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)能力培育取向的教育，盡可能提高進(jìn)城農(nóng)民的各種工作技能和文化水平，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“加油站”。
2.2 農(nóng)民市民化過(guò)程中的終身學(xué)習(xí)“組織者” 社區(qū)教育是構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。社區(qū)教育的開(kāi)展是時(shí)展的必然要求。教育中心組織有關(guān)人員對(duì)村（社區(qū)）的教育狀況開(kāi)展廣泛調(diào)研，在取得大量一手資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，組織成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)社區(qū)教育情況，提出許多建設(shè)性的建議。年初組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)社區(qū)教育例會(huì)，具體研究部署街道社區(qū)教育工作，幫助解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。
作為整個(gè)街道社區(qū)教育的中心，要盡力為各村社區(qū)教育提供服務(wù)，主動(dòng)幫助各村分析其社區(qū)教育現(xiàn)狀，理清社區(qū)教育發(fā)展思路，并根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況，及時(shí)加以調(diào)整。并根據(jù)各個(gè)村在長(zhǎng)期社區(qū)性教育活動(dòng)中形成的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)街道有關(guān)部門(mén)和單位與村結(jié)成共建對(duì)子，盡力打造社區(qū)教育特色，努力為各個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展社區(qū)教育搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。在社區(qū)組織召開(kāi)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及開(kāi)展觀摩活動(dòng)，如“春泥計(jì)劃”啟動(dòng)儀式放在各社區(qū)舉辦。此外，教育中心還應(yīng)將各中小學(xué)教師就近就方便分工到村，對(duì)社區(qū)教育工作實(shí)行掛鉤負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。教育中心平時(shí)做好跟蹤督查，確保教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。每個(gè)村、中小學(xué)校都明確有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立例會(huì)、活動(dòng)管理、年度考核等規(guī)章制度，做到有人理事，按章辦事。
社區(qū)教育是綜合運(yùn)用區(qū)域內(nèi)各類(lèi)教育資源，來(lái)提高村民素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)過(guò)程。社區(qū)教育的對(duì)象是社區(qū)全體人員，包括未成年人、勞動(dòng)人口以及老年人，還包括一些外來(lái)新居民。社區(qū)成員的廣泛參與是實(shí)施社區(qū)教育的重要保障。因此，農(nóng)村社區(qū)教育已不僅是一個(gè)全新的話(huà)題，而且要求街道教育中心能夠真正擔(dān)當(dāng)起發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任，成為完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的“指揮員”“組織者”。
2.3 農(nóng)民市民化過(guò)程中的文明新風(fēng)“廣播站” 隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的變化，農(nóng)村社會(huì)生活方式也已發(fā)生很大的變化，農(nóng)民們的精神文化生活需求將日益強(qiáng)烈并追求不同層次上的更大充實(shí)和提高。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然會(huì)降低勞作強(qiáng)度，縮短勞動(dòng)時(shí)間，加之季節(jié)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)；另一方面，街道辦事處不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)向更高效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一切為農(nóng)村勞動(dòng)者提供了越來(lái)越多的可自由支配的時(shí)間，用以從事學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等活動(dòng)，追求更高境界的精神生活。無(wú)論從社區(qū)教育理論還是從各地社區(qū)教育實(shí)踐看，農(nóng)村社區(qū)居民的休閑娛樂(lè)教育和精神文化生活的主要途徑在農(nóng)村社區(qū)教育。街道在加快社區(qū)教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型，全力創(chuàng)建社區(qū)教育中心，拓展街道教育中心的社區(qū)教育功能，其根本宗旨就在于要求發(fā)展社區(qū)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)資源整合能力，為農(nóng)村居民教育培訓(xùn)和休閑娛樂(lè)提供更好的條件，組織各種各樣的文化教育和文體娛樂(lè)活動(dòng)。
教育中心與各村及有關(guān)部門(mén)聯(lián)合充分運(yùn)用一切手段，廣泛宣傳社區(qū)教育工作。為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化“兩新”工程建設(shè)，中心專(zhuān)門(mén)為各個(gè)村訂制了宣傳牌，內(nèi)容包括“兩新”安置點(diǎn)的規(guī)劃與建筑效果，并配以標(biāo)語(yǔ)文字，不僅美觀大方，而且形象直觀，方便農(nóng)戶(hù)察看。組織這一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)街道“兩新”工程建設(shè)進(jìn)度，也讓老百姓更直觀鮮明的了解“兩新”工程建設(shè)，成為政府和村民溝通的一種新方式。農(nóng)村社區(qū)教育通過(guò)自身發(fā)展和提高資源協(xié)調(diào)能力，為豐富居民業(yè)余文化生活，提高人們業(yè)余生活質(zhì)量、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的良好的人文環(huán)境發(fā)揮作用。
3 街道社區(qū)教育中心在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中路徑選擇
社區(qū)教育是終身教育的產(chǎn)物，全員、全程、全方位是其最顯著特點(diǎn)，具有更強(qiáng)的社會(huì)性，它的實(shí)施涉及到許多部門(mén)和單位，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文化、廣電、勞動(dòng)保障、法制、計(jì)生等，這些都因承擔(dān)著一定的行業(yè)性教育職能，而成為城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)教育中的重要力量。社區(qū)教育中心要一直保持著與這些部門(mén)的密切聯(lián)系，主動(dòng)為他們提供相關(guān)服務(wù)，并經(jīng)常與他們聯(lián)合辦班，共同開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)。
3.1 與相關(guān)單位密切聯(lián)系 街道社區(qū)教育中心要與街道文化站、婦聯(lián)、新居民事務(wù)所等部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享、深化學(xué)用結(jié)合。如：舉辦舞蹈培訓(xùn)、計(jì)劃生育、艾滋病、新居民法律法規(guī)等專(zhuān)題講座；舉辦家庭教育、自我保健、公共安全、消防安全等知識(shí)培訓(xùn)；黨員“先進(jìn)性教育”和“新農(nóng)村建設(shè)”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；舉辦婦女干部家庭教育知識(shí)、電腦操作技能培訓(xùn)；舉辦“魅力馬橋”廣場(chǎng)文化活動(dòng)；開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，召開(kāi)村干部家屬座談會(huì)；好媽媽素養(yǎng)工程、春泥計(jì)劃啟動(dòng)儀式、“潮鄉(xiāng)習(xí)泳”培訓(xùn)班經(jīng)及愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)等，以及開(kāi)展雙證制學(xué)歷培訓(xùn)、大專(zhuān)經(jīng)濟(jì)管理財(cái)會(huì)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育、水產(chǎn)養(yǎng)殖中專(zhuān)學(xué)歷教育和勞動(dòng)力后備教育等。
3.2 與農(nóng)技部門(mén)無(wú)縫對(duì)接 街道社區(qū)教育中心要與農(nóng)技部門(mén)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，一起組織開(kāi)展的各類(lèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù) 培訓(xùn)活動(dòng)，為街道特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。如為各村殘疾人舉辦果蔬培訓(xùn)班；聘請(qǐng)高級(jí)畜牧師為畜牧養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展動(dòng)物防疫暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)；聘請(qǐng)水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為廣大養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展甲魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)系列培訓(xùn)；聘請(qǐng)高級(jí)農(nóng)技師為水果合作社開(kāi)展南方梨、葡萄等種植技術(shù)培訓(xùn)；組織各村開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作安全生產(chǎn)培訓(xùn)；組織各村種植大戶(hù)開(kāi)展育秧技術(shù)和配方施肥培訓(xùn)。
3.3 與相關(guān)企業(yè)廣泛合作 街道社區(qū)教育中心要與企業(yè)服務(wù)中心、有關(guān)企業(yè)合作，推動(dòng)消防、安全生產(chǎn)、就業(yè)信息登記、社保等工作落到實(shí)處。并協(xié)助做好企業(yè)財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理人員培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)等。如通過(guò)園區(qū)經(jīng)編實(shí)驗(yàn)工廠(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，為到經(jīng)編園區(qū)找工作的外來(lái)新居民開(kāi)展擋車(chē)工、穿頭、整經(jīng)和保全工的培訓(xùn)項(xiàng)目，以適應(yīng)經(jīng)編企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需要。又如外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，為經(jīng)編技術(shù)培訓(xùn)班、家常菜、絲網(wǎng)花制作、中式面點(diǎn)、家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等，培訓(xùn)提高了居民的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)能力。
3.4 與各單位或協(xié)會(huì)高頻互動(dòng) 街道社區(qū)教育中心要與中小學(xué)、街道老年協(xié)會(huì)積極開(kāi)展教育培訓(xùn)。教育中心常年做到雙休不斷人，節(jié)假日不休息，充分發(fā)揮中心的指導(dǎo)幫扶功能。大力加強(qiáng)少年兒童向社區(qū)延伸和拓展，輔助家庭和學(xué)校安排學(xué)齡兒童不在校時(shí)間的活動(dòng)；組織跨文化、環(huán)保、安全等主題教育以及節(jié)假日的參觀游覽、教育實(shí)踐活動(dòng)等；預(yù)防安全事故和違規(guī)行為發(fā)生，督促學(xué)生完成作業(yè)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和興趣愛(ài)好。讓老年人老有所為、老有所樂(lè)、老有所學(xué)，過(guò)上幸福的晚年生活。中心應(yīng)組織老年人開(kāi)展多種形式的休閑教育，不斷完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)一批適合老年需求的課程，積極為老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。如老年氣排球隊(duì)，通過(guò)定期組織訓(xùn)練，到周邊鎮(zhèn)（街道）交流比賽，學(xué)員積極性都比較高。各行政村的社區(qū)教育成立了中老年人舞蹈隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、合唱隊(duì)、乒乓球隊(duì)，讓老年人自?shī)首詷?lè)，還經(jīng)常參加街道、市組織的各種演出和比賽活動(dòng)。
3.5 與科研實(shí)驗(yàn)深度融合 社區(qū)教育的實(shí)踐需要有理論的指導(dǎo)。而馬橋街道有省級(jí)特色園區(qū)——經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一個(gè)處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的地區(qū)之一。在這樣的區(qū)域中開(kāi)展社區(qū)教育工作，就更需要理論的指導(dǎo)，為此教育中心采取以課題科研為抓手來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育工作。一是以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為紐帶，開(kāi)發(fā)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)教材。除了教師自選、部分采購(gòu)?fù)?，還組織力量進(jìn)行編寫(xiě)，如街道黨政辦根據(jù)村民了解本地時(shí)政需要，編印了《新馬橋》；新居民事務(wù)所根據(jù)外來(lái)人員融入本地的渴求，編印了《海寧方言》；文化站根據(jù)本地歷史文化傳統(tǒng)資料，編印了《馬橋拾遺》；經(jīng)編園區(qū)為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，編印了《馬橋故事》、《中國(guó)經(jīng)編》、《集群經(jīng)編》等；馬橋中心小學(xué)展現(xiàn)學(xué)校科普特色，編印了《喔喔啼》等等。二是以課題研究為契機(jī)，善于發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新事物、新問(wèn)題。中心通過(guò)多次邀請(qǐng)專(zhuān)家，討論和制定了《馬橋街道社區(qū)教育中心（成校）3年發(fā)展規(guī)劃》，每年都舉辦社區(qū)教育研討會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題講座，先后組織工作人員到全國(guó)社區(qū)教育示范學(xué)校平湖新埭鎮(zhèn)成校、縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)成校等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，多次派員參加上級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)和研討活動(dòng)；同時(shí)，中心通過(guò)深入調(diào)研，在新建小區(qū)、“兩新”企業(yè)等非農(nóng)區(qū)域內(nèi)，建立科研基地，探討城鎮(zhèn)化建設(shè)中社區(qū)教育管理體制、機(jī)制等方面問(wèn)題，《馬橋街道城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)教育的研究》和《農(nóng)村未成年人教育實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)》等科研課題經(jīng)過(guò)努力，已上報(bào)結(jié)題，并被市社區(qū)學(xué)院評(píng)為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)課題。
4 結(jié)語(yǔ)
“合抱之樹(shù)生于毫末，萬(wàn)丈高樓起于平地”?？傊擎?zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)教育只有抓住發(fā)展的機(jī)遇、承擔(dān)起時(shí)代賦予的嶄新課題，不斷探索創(chuàng)新，在參與社區(qū)發(fā)展中建構(gòu)社區(qū)教育特色，才能成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的積極教育力量。
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（1.貴州師范學(xué)院 地理與旅游學(xué)院；2.貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001）
摘 要：本文對(duì)某快速城鎮(zhèn)化的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工市民化是一個(gè)艱難復(fù)雜的蛻變過(guò)程，不僅包括就業(yè)方式、生活習(xí)慣、社會(huì)關(guān)系等現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型，還包括農(nóng)民工政治參與的自主意識(shí)。受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、文化程度不高、政治認(rèn)知不充分等因素，城鎮(zhèn)化快速變革地區(qū)農(nóng)民工的政治參與表現(xiàn)出獨(dú)特形態(tài)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造各種條件，進(jìn)一步增加制度供給，不斷擴(kuò)大參與路徑，適度擴(kuò)大農(nóng)民政治參與規(guī)模，從而促進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。
關(guān)鍵詞 ：市民化；農(nóng)民工；政治參與
中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）07-0075-03
基金項(xiàng)目：本論文為貴州省教育廳2014年高校人文社科研究立項(xiàng)課題（自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目）“貴陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民政治參與問(wèn)題研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14ZC171）成果
一、政治參與度是市民化的重要視角
一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工的政治參與是指農(nóng)民工參與社區(qū)公共事務(wù)特別是參加所在社區(qū)的投票選舉，其目的在于表達(dá)、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人或團(tuán)體的利益。農(nóng)民工市民化有很多路徑，但作為市民生活方式的政治參與在市民化過(guò)程中的作用未得到應(yīng)有重視。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)背景下，把政治參與作為市民化的路徑進(jìn)行考察無(wú)疑具有重要意義。
從理論上來(lái)講，農(nóng)民工市民化不僅僅涉及到戶(hù)籍制度變遷，而且也涉及到市民角色認(rèn)同轉(zhuǎn)型、城市生活方式養(yǎng)成，更為重要的是內(nèi)在的政治參與。阿爾蒙德認(rèn)為，政治參與是政治文化成熟與否的重要標(biāo)尺。一個(gè)群體從村民型政治文化向公民型政治文化轉(zhuǎn)型，其重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是政治參與的不斷擴(kuò)大。從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，理清農(nóng)民工的政治參與過(guò)程與城鎮(zhèn)化市民化之間的關(guān)系，對(duì)提升社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)的良好治理具有重要意義。通過(guò)研究?jī)烧叩年P(guān)系，我們可以發(fā)現(xiàn)有序推進(jìn)社會(huì)治理必須切實(shí)解決好流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工以及完成初步市民化的農(nóng)民工的政治參與問(wèn)題，引導(dǎo)他們參加到社會(huì)治理當(dāng)中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，提高地方治理績(jī)效，減少城鎮(zhèn)化過(guò)程中的諸多管理問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的進(jìn)程。
二、調(diào)查地點(diǎn)和調(diào)查對(duì)象基本情況
（一）調(diào)查地情況
政治參與最具活力的地方應(yīng)該是利益訴求最強(qiáng)烈、身份轉(zhuǎn)化沖突最明顯、新舊群體關(guān)系最復(fù)雜的地區(qū)。馬克思認(rèn)為：“人體解剖對(duì)于猴體解剖是一把鑰匙。反過(guò)來(lái)說(shuō)，低等動(dòng)物身上表露的高等動(dòng)物的征兆，只有在高等動(dòng)物本身已被認(rèn)識(shí)之后才能理解?！雹僖私馐忻窕c政治參與的復(fù)雜關(guān)系，必須對(duì)最具典型的地區(qū)進(jìn)行深入考察。本研究選擇了貴陽(yáng)市W區(qū)D鎮(zhèn)作為考察農(nóng)民工政治參與與市民化關(guān)系的重要場(chǎng)域。
D鎮(zhèn)位于貴陽(yáng)市東北城郊結(jié)合部，總面積73.67平方公里，有漢族、苗族、白族、仡佬族等13個(gè)民族，人口約31500，其中農(nóng)業(yè)人口20741人，流入人口5432人。D鎮(zhèn)是W區(qū)首批建設(shè)的三個(gè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快，流動(dòng)人口多，城鎮(zhèn)化速度快。從整個(gè)貴陽(yáng)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，其文化的多樣性非常明顯，同質(zhì)性程度還比較低，市民文化和農(nóng)民文化的交鋒比較明顯。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，形成了特有的工業(yè)園區(qū)，建材龍頭企業(yè)和醫(yī)藥、電器、機(jī)械等骨干企業(yè)相繼落戶(hù)，使農(nóng)民工的就業(yè)呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。對(duì)于市民化研究來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)絕好的樣本。但由于其城鎮(zhèn)化過(guò)程十分迅速，群體結(jié)構(gòu)還沒(méi)有成型就迅速分化，就這一方面來(lái)說(shuō)確實(shí)給研究帶來(lái)了一定的困難。
（二）調(diào)查對(duì)象情況
政治參與主體的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，其反映出的共同的參與認(rèn)知、參與路徑、參與效果等就越具有指導(dǎo)價(jià)值。本研究中“農(nóng)民工”概念要比傳統(tǒng)研究所指涉的范圍要大，是指在城鎮(zhèn)沒(méi)有固定房產(chǎn)，并且在城鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間達(dá)到半年以上的農(nóng)民。另外，由于征地，新移民在D鎮(zhèn)的市民化過(guò)程中處于比較重要的地位，所以也將他們列為調(diào)查對(duì)象。
從來(lái)源結(jié)構(gòu)上看，D鎮(zhèn)是一個(gè)新移民的城鎮(zhèn)，雖然建鎮(zhèn)較早，但規(guī)模一直處于低水平狀態(tài)，改革開(kāi)放后城鎮(zhèn)規(guī)模才逐漸變大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，移民主要來(lái)源于于省內(nèi)縣鄉(xiāng)，約占70％。這些縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較低，為了尋求更好的生活方式，移民是當(dāng)然的。人員的流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密切相關(guān)的，且收入差距與人員流動(dòng)具有正相關(guān)關(guān)系。除了省內(nèi)縣鄉(xiāng)移民外，本地農(nóng)村的人員數(shù)量也不少（占18%），他們大都是城市化過(guò)程中被征地的郊區(qū)農(nóng)民。這個(gè)群體的認(rèn)同感比較強(qiáng)烈，他們往往在城鎮(zhèn)化之前便已經(jīng)通過(guò)與親屬的交流、經(jīng)濟(jì)交流等逐漸熟悉了城鎮(zhèn)生活，比起其他縣鄉(xiāng)的新移民認(rèn)同感更強(qiáng)烈。
從收入結(jié)構(gòu)上看，由于收入不穩(wěn)定以及勞動(dòng)技能在城市無(wú)用武之地，市民化過(guò)程中的農(nóng)民工收入都普遍較低，且沒(méi)有穩(wěn)定來(lái)源。在被調(diào)查者中，大都收入在500元/月以下，比例占到54%；500—800元/月的占到了18%；800—1500元/月的占到16%；1500元/月以上的占到14%。經(jīng)濟(jì)收入的不穩(wěn)定對(duì)政治主體的影響是顯然的，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，市民化的對(duì)象顯然沒(méi)有精力參與政治活動(dòng)。同時(shí)，大量研究也發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，參與者的主體性是難以達(dá)到的，而這種主體性恰恰是政治參與的必要條件。
在年齡結(jié)構(gòu)上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：年齡結(jié)構(gòu)還是以20—30歲的青壯年為主，占到被調(diào)查者的52%；20歲以下的占到12%；30—50歲的占到28%；50歲以上的占到8%。部分50歲以上的農(nóng)民工基本喪失技能更新的可能性，處于收入結(jié)構(gòu)的底端。而隨著大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工（從福建、廣東、浙江沿海等地返鄉(xiāng)）增多，30~50歲之間的農(nóng)民工收入比較豐裕，基本能夠適應(yīng)勞動(dòng)技能的更新速度。而且大多數(shù)這部分調(diào)查對(duì)象對(duì)未來(lái)生活往往有憧憬，有通過(guò)市民化來(lái)改變命運(yùn)的動(dòng)機(jī)。而同樣是這群人，由于有一些參與經(jīng)驗(yàn)，成為擴(kuò)大政治參與的主要群體。
從文化結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，大專(zhuān)以上僅占到2%，高中或中專(zhuān)占到8%，初中文化程度的占到被調(diào)查對(duì)象的60%，小學(xué)及以下占到30%。這也就決定了考察對(duì)象的文化水平整體偏低，且這部分人年齡大約在20—50歲之間。正如我們上述指出的那樣，他們對(duì)未來(lái)生活充滿(mǎn)向往，希望通過(guò)市民化來(lái)改變命運(yùn)，他們的政治參與愿望也不低。但是他們對(duì)自己能夠影響政治系統(tǒng)的自信力往往不夠強(qiáng)，挫折感也較強(qiáng)，所以政治效能感非常低，這會(huì)造成很多積聚性的社會(huì)矛盾。
三、市民化進(jìn)程中的政治參與模式
通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)市民化中的政治參與具有獨(dú)特樣式，具有如下特點(diǎn)。
（一）以外部環(huán)境為前件的政治參與
任何政治行為都不僅是行為主體自我封閉式的行為，它同樣受制于外部環(huán)境。外部環(huán)境決定了農(nóng)民工政治參與在市民化過(guò)程中的模式。從驅(qū)動(dòng)力方面來(lái)看，市民化主要有兩種形式：一種是主動(dòng)的市民化，一種是被動(dòng)的市民化。除了工業(yè)化早期出現(xiàn)的資本主義生產(chǎn)方式擴(kuò)張所帶來(lái)的市民化過(guò)程外，近代以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市民化過(guò)程很大程度上是主動(dòng)選擇的結(jié)果?，F(xiàn)代中國(guó)出現(xiàn)的市民化大多是城市化的結(jié)果。隨著城市的擴(kuò)張，城市周邊農(nóng)村不斷地被迫進(jìn)入到這個(gè)歷史進(jìn)程中。與發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程不同的是，經(jīng)濟(jì)欠開(kāi)發(fā)地區(qū)的城市化過(guò)程給進(jìn)入城市的農(nóng)民更多沖擊，農(nóng)民收益更少；反過(guò)來(lái)，政府在推進(jìn)城市化過(guò)程中，成本更小。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民因地價(jià)高、企業(yè)密集而獲益更多。他們會(huì)因?yàn)榈貎r(jià)高而能夠在周邊地區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房，會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)密集而很容易找到工作，在較快時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城市角色。在這兩方面，經(jīng)濟(jì)欠開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)民市民化處于不利地位。從短期來(lái)看，失地農(nóng)民尚可以依靠一次性安置補(bǔ)償費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不至于迅速下降。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、社會(huì)保障制度不健全的情況下，失地農(nóng)民將可能失去基本生活保障，從而給社會(huì)留下諸多隱患。
（二）先天營(yíng)養(yǎng)不良的政治參與
亞里斯多德等古典政治學(xué)家認(rèn)為，人是政治動(dòng)物，政治參與是人之所以為人的本質(zhì)性規(guī)定，人只有在城邦中才能實(shí)現(xiàn)自身。馬克思也認(rèn)為政治共同體是人實(shí)現(xiàn)自由的根本前提。但政治參與不是一個(gè)孤立的變量，必須要求參與主體有足夠的能力，否則如亨廷頓所言，過(guò)度的、無(wú)序的、無(wú)理性的政治參與只能帶來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工在市民化過(guò)程中的政治參與所表現(xiàn)的先天營(yíng)養(yǎng)不良，還沒(méi)有準(zhǔn)備好，就被迫卷入政治過(guò)程，他們必須在學(xué)習(xí)中提升參與能力，在摸索中探索實(shí)現(xiàn)自身利益的路徑。傳統(tǒng)政治參與和政治發(fā)展理論均有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的假設(shè)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)人均識(shí)字率提高以及中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的壯大，這些都有助于政治民主化和政治參與擴(kuò)大。但我們對(duì)D鎮(zhèn)的研究卻有另外的發(fā)現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化程度對(duì)政治參與愿望卻沒(méi)有多大的相關(guān)性。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個(gè)水平的確會(huì)造成政治需求的輸入急劇膨脹，政治參與的規(guī)模、路徑也因此有相當(dāng)大的進(jìn)展，但是這種相關(guān)性只有到人均月收入達(dá)到1000元，政治參與的規(guī)模才有所上升。另外，剩下的大多數(shù)市民化的農(nóng)民工主要在鎮(zhèn)上從事臨工或者經(jīng)商，與D鎮(zhèn)各社區(qū)的聯(lián)系密切，尤其在衛(wèi)生管理等方面更是如此。他們?cè)趦?nèi)仍認(rèn)為自己屬于外來(lái)人員，對(duì)遷入地的政治參與并不熱心。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入突破一定量后，這部分農(nóng)民工對(duì)政治生態(tài)的認(rèn)同和關(guān)注就明顯提高了。D鎮(zhèn)臨近貴陽(yáng)市W區(qū)近郊，為中心城區(qū)提供農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源。他們的工作以農(nóng)業(yè)為主，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要占23.7%，收入水平長(zhǎng)期徘徊在800—900元左右。由于生活重心在工作地，他們對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與并不熱心，一般通過(guò)所在企業(yè)中的政治參與來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益和心理的滿(mǎn)足感，這種現(xiàn)象可以被看作是“參與替代”。
（三）政治認(rèn)知極不成熟的政治參與
通過(guò)對(duì)D鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約有10%的農(nóng)民工認(rèn)為是否把戶(hù)口遷到D鎮(zhèn)對(duì)他來(lái)說(shuō)無(wú)所謂，有20%的希望遷來(lái)，有70%的并不希望遷來(lái)。認(rèn)為城鎮(zhèn)戶(hù)籍很重要的緣于城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。在他們看來(lái)：（1）戶(hù)籍制度本身不是阻礙市民化的主要因素，只有真正具備城鎮(zhèn)生活方式和收入才能成為城里人，獲得城市的高品質(zhì)生活。（2）對(duì)預(yù)期的生活充滿(mǎn)了擔(dān)憂(yōu)。大多數(shù)市民化過(guò)程中的農(nóng)民留戀農(nóng)村的生活方式，人際關(guān)系上也僅限于熟人社會(huì)中形成的簡(jiǎn)單的關(guān)系，對(duì)于以契約為主要特征的現(xiàn)代生活，他們不能有效應(yīng)對(duì)?？偟膩?lái)說(shuō)，市民化中的農(nóng)民工政治參與與市民化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程所具有的變動(dòng)性、復(fù)雜性特點(diǎn)具有很大關(guān)聯(lián)性。也就是說(shuō)，處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工的政治參與具有自身獨(dú)特的形態(tài)和樣式。
四、結(jié)論
本調(diào)研歸納出市民化進(jìn)程中農(nóng)民工政治參與形態(tài)與一般理論假設(shè)具有較大差異，這決定了解決農(nóng)民工政治參與需要變革思維，另辟蹊徑?；诖?，我們提出應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)一步提升農(nóng)民工政治參與的質(zhì)量和水平，以期減緩農(nóng)民工非制度化參與給社會(huì)治理帶來(lái)的震蕩。
（一）重新評(píng)估政治參與對(duì)農(nóng)民工市民化進(jìn)程的實(shí)踐價(jià)值
農(nóng)民工市民化過(guò)程不僅僅是給與農(nóng)民工社會(huì)保障，也不僅僅是給農(nóng)民工一個(gè)城鎮(zhèn)戶(hù)籍，甚至也不僅僅是培養(yǎng)農(nóng)民工城市化的生活方式。農(nóng)民工的市民化還必須通過(guò)積極、穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民工的政治參與，使他們積極參與到城鎮(zhèn)的政治過(guò)程中來(lái)。這樣不僅可以改變農(nóng)民工的社會(huì)意識(shí)，還可以在參與過(guò)程中逐漸增強(qiáng)他們的效能感，把積聚在農(nóng)民工群體中的各種被剝奪感逐漸消解。因此，我們需要積極對(duì)待農(nóng)民工市民化過(guò)程中政治參與的作用，用積極的心態(tài)對(duì)待這種現(xiàn)象。同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，只有讓農(nóng)民工全面參與所在社區(qū)政治生活的城鎮(zhèn)化才是豐滿(mǎn)的、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，也只有如此農(nóng)民工才能徹底地實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
（二）加強(qiáng)以促進(jìn)政治參與為目標(biāo)的制度建設(shè)
隨著農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，為了有效地維護(hù)自己的權(quán)利，他們需要政府提供相應(yīng)的制度供給。為了仔細(xì)考察制度供給的必要性，我們需要考察他們的政治參與意愿。作為行政管理者的政府在逐漸擴(kuò)大的農(nóng)民工的政治參與面前不應(yīng)該也不是毫無(wú)作為。我們必須認(rèn)真研究政治參與的特點(diǎn)，積極增加制度性的供給，以便積極穩(wěn)妥地促進(jìn)農(nóng)民工的政治參與熱情。
客觀來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展，城鄉(xiāng)交流也在發(fā)展，農(nóng)村人口流動(dòng)也逐漸突破了戶(hù)籍制度造成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。盡管城鄉(xiāng)戶(hù)籍人數(shù)的比例仍然是城市化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，但其重要性已經(jīng)大大下降了。比戶(hù)籍的獲得更為困難的，還在于城市的一些特質(zhì)，尤其是在城市生存必需的知識(shí)和技能。處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)民，很難適應(yīng)城市的生活。因此，為了刺激他的政治參與愿望，政府必須提供有效的公共物品，尤其是培訓(xùn)和社會(huì)保障，讓農(nóng)民工的政治參與不再有后顧之憂(yōu)，全身心地投入到維護(hù)自身利益的政治參與當(dāng)中來(lái)。
（三）在提升權(quán)益中不斷拓展政治參與途徑
維護(hù)農(nóng)民工政治權(quán)益，必須著重解決好兩個(gè)問(wèn)題：提升參與度和擴(kuò)大參與范圍。一方面農(nóng)民工遠(yuǎn)離戶(hù)籍地，不僅無(wú)法參與到一些實(shí)現(xiàn)自身政治權(quán)利的政治生活中，同時(shí)也無(wú)法參與城市社區(qū)管理，表達(dá)自己的意見(jiàn)和政治訴求；另一方面，按照我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，農(nóng)民工參與政治的方式主要是參與人大選舉、村委會(huì)選舉以及村委會(huì)自治管理等。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)民工最需要的權(quán)利應(yīng)該是參與他工作、生活所在城市的社會(huì)管理，增加在城市社會(huì)中的發(fā)言權(quán)，更好的反映自己的意愿，維護(hù)自身權(quán)益。
受制于戶(hù)籍制度以及與戶(hù)籍相關(guān)的附加制度，大多農(nóng)民工游離于城市政治生活和社會(huì)管理之外，缺乏反映自身合理訴求的途徑。大部分接受調(diào)查的農(nóng)民工表示社區(qū)的選舉和管理跟他們的聯(lián)系不大，認(rèn)為這是本地人的事，跟外地人無(wú)關(guān)。因此，拓展農(nóng)民工的參與渠道，就必須進(jìn)一步提升農(nóng)民工的政治權(quán)益，最大限度地吸收農(nóng)民工參與當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)；通過(guò)強(qiáng)化有序的政治制度建設(shè)來(lái)激發(fā)、容納、消化農(nóng)民有序的政治參與。
注 釋?zhuān)?/p>
論文摘要 闡述了當(dāng)前村鎮(zhèn)綠化必須重視的問(wèn)題，針對(duì)村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)出村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式。
村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要部分。它不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。園林綠化在保護(hù)村鎮(zhèn)環(huán)境、調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)氣候、提供文化教育和游憩場(chǎng)所、美化村鎮(zhèn)景觀等方面起了重要作用。
1村鎮(zhèn)綠化必須重視的幾個(gè)問(wèn)題
1.1村鎮(zhèn)綠化的義務(wù)責(zé)任制問(wèn)題
村鎮(zhèn)綠化不僅是政府的事情，更應(yīng)當(dāng)是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人有權(quán)利、有義務(wù)綠化好自己周?chē)拿恳淮缤恋?。不僅有義務(wù)綠化好自家的房前屋后，而且有義務(wù)綠化周?chē)牡缆泛推渌臻e地方。不僅有綠化義務(wù)，還有管理責(zé)任。我縣一直在倡導(dǎo)義務(wù)綠化，雖然取得了一些成績(jī)，但與投入相比較，收效甚微。這不僅與我縣廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和認(rèn)識(shí)水平不高有關(guān)，更重要的是在義務(wù)綠化問(wèn)題上，只講義務(wù)、責(zé)任，而沒(méi)有提出相應(yīng)的利益，大大挫傷了人們義務(wù)綠化的積極性。付出了艱辛的勞動(dòng)，就要有所收獲，這是普遍的道理，也符合市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在綠化方面也是如此。在村鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)倡導(dǎo)誰(shuí)勞動(dòng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。這樣不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，而且可以提高全民綠化的積極性。
1.2村鎮(zhèn)綠化的全面覆蓋問(wèn)題
綠化應(yīng)該全面，不應(yīng)留有死角。有人認(rèn)為，村鎮(zhèn)處于廣闊的原野，到處郁郁蔥蔥，既有農(nóng)作物，又有樹(shù)木，沒(méi)有必要再搞什么綠化。其實(shí)不然，在我縣，水土流失不僅僅是在農(nóng)田，村鎮(zhèn)內(nèi)部也存在著比較嚴(yán)重的水土流失。只要存在裸露的土地，暴雨過(guò)后，隨處可見(jiàn)雨水涌漫的泥濘，水土必然流失。由此可見(jiàn)，村鎮(zhèn)綠化并不全面，還存在著大量的裸露的疏松的土地，應(yīng)該堅(jiān)持全面覆蓋的原則。所謂全面覆蓋，就是沒(méi)有裸露的土地，凡是空閑的裸露的土地都應(yīng)該綠化。
1.3村鎮(zhèn)綠化的科學(xué)問(wèn)題
北方的村鎮(zhèn)羨慕南方的秀美，夢(mèng)想常年綠林成蔭，于是大量移栽南方樹(shù)種，但很快就枯萎，沒(méi)有任何綠化效果。因此，綠化要講科學(xué)，并以此指導(dǎo)具體的行動(dòng)。綠化的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①因地制宜。村鎮(zhèn)綠化一定要根據(jù)本地區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土壤特性等，合理選擇適宜本地區(qū)的樹(shù)木花卉。②錯(cuò)落有致。綠化在空間布局上要有層次，錯(cuò)落有致，不應(yīng)只栽樹(shù)木或只種花草。在綠化上要注重空間的層次感和視覺(jué)的美感。③內(nèi)外結(jié)合。室外綠化固然重要，但室內(nèi)綠化更是自然宜人，它可以美化環(huán)境，陶冶情操，消除疲勞，使人更接近自然。④文化藝術(shù)。通過(guò)綠化把文化藝術(shù)的感染、陶冶、凈化等作用有機(jī)地溶于自然之中，花草之中潛移默化地改變?nèi)藗兊挠^念、心態(tài)和情緒，以促進(jìn)精神文明建設(shè)。
1.4村鎮(zhèn)綠化的管理問(wèn)題
綠化的管理應(yīng)隨著村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，采用現(xiàn)代管理方式、方法，從植物品種的選擇、種植栽培、澆水施肥到病蟲(chóng)害防治、日常修剪等各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)專(zhuān)業(yè)化、合同化。綠化可委托綠化公司進(jìn)行管理，淡化政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。
1.5村鎮(zhèn)綠化的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題
綠化不講效益或效益不高是阜寧縣義務(wù)綠化受阻的重要原因之一。應(yīng)把綠化同科研結(jié)合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，走出一條適合阜寧縣實(shí)際情況的村鎮(zhèn)綠化發(fā)展道路。
2村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展趨勢(shì)
2.1城鄉(xiāng)綠化一體化趨勢(shì)
在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在走城鄉(xiāng)一體化道路的同時(shí)，城鄉(xiāng)綠化一體化是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)，是村鎮(zhèn)綠化的一種趨勢(shì)。所謂城鄉(xiāng)綠化一體化是指在著力抓好城區(qū)綠化的同時(shí)，大力向農(nóng)村輻射，加大郊區(qū)、農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的綠化力度。通過(guò)道路綠化建設(shè)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高村鎮(zhèn)的綠化水平和面積，縮小城鄉(xiāng)差別。 轉(zhuǎn)貼于
2.2鄉(xiāng)村景觀化趨勢(shì)
景觀規(guī)劃不僅要提供一個(gè)健康的城市環(huán)境，同時(shí)也要提供一個(gè)受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃不僅突出對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，而且提出了對(duì)環(huán)境的創(chuàng)造性保護(hù)。人居環(huán)境的改善，成為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃追求的境界。我縣未來(lái)村鎮(zhèn)綠化將與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理利用和鄉(xiāng)村建設(shè)的合理規(guī)劃，走村鎮(zhèn)綠化的景觀化道路，將鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)成為人類(lèi)未來(lái)最適宜的居住空間，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
2.3鄉(xiāng)村園林化趨勢(shì)
由于我縣村鎮(zhèn)自身的環(huán)境特點(diǎn)，使其朝著園林化方向發(fā)展。我縣廣大的農(nóng)村有著廣闊的土地、美麗的田野、稀落分散的農(nóng)舍，但是隨著農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村原有的景觀格局正在不斷地改變或被破壞。因此，在村鎮(zhèn)發(fā)展中，保持和發(fā)展鄉(xiāng)村環(huán)境成為村鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重要方面。村鎮(zhèn)綠化將沿著鄉(xiāng)村園林化方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)村綠化進(jìn)行合理規(guī)劃，突出綠化的環(huán)境美、藝術(shù)美，與鄉(xiāng)村的景觀結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。
3村鎮(zhèn)綠化的發(fā)展模式
3.1村鎮(zhèn)綠化與景觀生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式
村鎮(zhèn)綠化不再是簡(jiǎn)單的植樹(shù)種草，農(nóng)民也不是只為了經(jīng)濟(jì)效益而綠化自己的家園。生態(tài)破壞與環(huán)境污染，已成為當(dāng)今全社會(huì)所共同面臨的危害。因此，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對(duì)村鎮(zhèn)綠化進(jìn)行整體性規(guī)劃顯得日益迫切。生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個(gè)主流，也是人們環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬、灌、草三者的結(jié)合，常綠樹(shù)種和落葉樹(shù)種的結(jié)合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發(fā)揮各自的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。還可充分利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河、湖、林等）為背景，創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀。此外，在村民庭院綠化中，提倡垂直綠化。垂直綠化是園林綠化的新形式，是利用攀緣植物在建筑上攀附，它可以充分利用空間，節(jié)省土地。
3.2村鎮(zhèn)綠化與發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式
