時間：2022-12-06 17:36:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮燃氣管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了加強我市燃氣管理工作，規范我市的燃氣經營市場。預防安全事故的發生，特制定二O*年燃氣管理工作的實施方案如下。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，根據建設部《城市燃氣管理辦法》《*省燃氣管理條例》《*市城市燃氣管理辦法》等法律法規。
二、工作目標
二O*年在全市逐步建立健全對燃氣經營、維修企業的規范化管理制度。加強燃氣的經營、維修管理，遏制重特大事故的發生。
三、工作安排
1、各縣（特區、區）建設局、紅果經濟開發區建設局要按照建設部《城市燃氣管理辦法》、《*省燃氣管理條例》、《*市城市燃氣管理辦法》等法律法規的要求做好城市燃氣經營企業、燃氣儲配站、燃氣供應站點、燃氣具維修企業的管理工作，要建立燃氣經營企業、燃氣儲配站、燃氣供應站點、燃氣具維修企業的檔案。做到底數清，情況明。加強對燃氣系統運營的安全監管工作，建立健全燃氣安全監管制度，定期對燃氣系統運營進行安全評估，并根據結果及時采取相應措施。
2、要定期對使用燃氣供熱、供水的企業進行檢查，對存在安全隱患的要責令整改。
3、定期對使用燃氣熱水器的家庭進行安全檢查，對不符合安裝和使用條件的要即使提醒和糾正，及時發現、消除隱患。
4、各燃氣企業要加大燃氣用戶安全知識的宣傳，提醒燃氣用戶正確使用燃氣具。對存在安全隱患的燃氣管網和設施，要制定改造更新計劃。
5、完善城鎮燃氣系統快報制度，指導建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系。
6、建立對燃氣經營企業、燃氣儲配站、燃氣供應站點、燃氣具維修企業從業人員的培訓制度。
主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現狀
根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展
燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：
（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
1.2 編制依據
根據《城鎮燃氣管理條例》、建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規定、《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規章編制本預案。
1.3 工作原則
1.統一領導，分工協作。各級政府、各部門在市政府統一領導下，積極履行職責，依法確定應急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。
2.統籌兼顧，協調處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監管應急程序指導下，密切協調，統籌兼顧，服從調配，形成合力，保障重點。
3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規、規章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應急，保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區域內管道燃氣特許經營企業，因違法行為、破產，或單方提出解除協議造成的事件。工業企業為生產、生活配套的自用燃氣設施的建設及其運行需要的用氣，不適用本預案，法規另有規定的從其規定。
2 臨時管理、接管規定及形成條件
一、根據《省燃氣管理條例》十七條規定，管道燃氣經營企業有下列行為之一的，設區的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經本級人民政府批準，可以終止特許經營協議，收回特許經營許可證，依照本條例規定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經營企業，并組織實施臨時管理：
(一)轉讓、出租、質押特許經營權的；
(二)轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；
(四)擅自停業、歇業的；
(五)法律、法規規定的其他情形。
實施臨時管理期間，被收回特許經營許可證的管道燃氣經營企業應當接受臨時管理，保障正常供氣。
二、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十八條規定，獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：
(一)擅自轉讓、出租特許經營權的；
(二)擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；
(三)因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；
(四)擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；
(五)法律、法規禁止的其他行為。
三、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十七條規定，獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
四、獲得特許經營企業依法申請破產的。在未確定新的特許經營企業前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
3 機構組織與職責
3.1 應急領導機構
成立市管道燃氣臨時管理（接管）應急處置領導小組（以下簡稱市應急處置領導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監察局、發改局、經貿局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監局、質監局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領導主要負責人為成員。領導小組總指揮部設在市政府總值班室。
市應急處置領導小組下設辦公室，辦公室主任由市建設局分管副局長擔任，辦公室成員由市應急處置領導小組成員單位指定專人參與組成。應急辦公室作為日常辦事機構，辦公室設在市建設局。
3.2 工作職責
3.2.1 成員單位工作職責
市應急處置領導小組成員單位要按照本預案應急處置的相應職責，負責組織實施相應的應急處置工作，并制訂應急處置工作方案報市應急領導小組辦公室。
具體工作職責分工：
(1)市建設局：負責事件監控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責需要重新招標，確定新的燃氣企業特許經營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責清查企業經營的違法行為。
(3)市財政局：負責落實應急救援經費保障，并及時足額撥付到位；負責緊急情況下動用財政資金應急使用；負責組織相關單位進資產保護。
(4)市司法局、監察局：負責政府部門需求的司法服務，行政監察或案件案件查處。
(5)市發改局、經貿局：負責因事件造成需要與國家、省、市發改、商務等部門協調調撥燃氣解決供應緊缺急需調配。
(6)市安監局、質監局、建設局、消防大隊：負責臨時管理（接管）安全生產監管。
(7)市公安局、消防大隊：負責應急的治安保衛、可疑因素的排查和事故防范監控工作，涉及刑事案件處理；負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應急狀態下要加強新聞輿論監督；對突發事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據市政府辦公室或市應急處置領導小組辦公室的意見事件應急新聞通稿；教育引導城鄉居民正常對待和應對突發事件。
(9)市勞動保障局負責勞務人員權益保障、工傷勞保理培協調工作；
(10)燃氣企業、儲配庫（站）：服從市應急處置領導小組統一指揮和氣源調配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。
(11)各鄉鎮政府負責屬地安全保障、事件調查協助工作。
3.2.2 市應急處置辦公室的主要職責
市應急處置領導小組辦公室的主要職責：
(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監控、預警監測、情況收集、預警分析和工作報告；
(2)依據應急事件等級，提出預警方案報市應急處置領導小組審批；
(3)組織聯絡、協調和實施臨時管理，保障重點；
(4)提出應急處置意見，供市應急處置領導小組決策；
(5)負責應急事件情況反映，應急解除，并總結應急處置情況，上報、省相關機構。
4.事件分級
依據管道燃氣經營企業違法違規因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應急預案。管道燃氣臨時管理（接管）應急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。
(一)Ⅲ級預警（藍色）：指管道燃氣經營企業違法違規行為處于初步狀態，應急領導小組辦公室啟動相應預案即可處置的事件。當發生下列情況時，啟動“藍色”預警：管道燃氣經營企業私自正在與其他企業轉讓、出租、質押特許經營權的；或者正在轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告。《省燃氣管理條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》規定情況之一發生時，啟動“橙色”預警。
(三)Ⅰ級預警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發生時，啟動“紅色”預警：違法企業經營者逃避事實，轉移資產資金，停止經營，相關人員均外逃，公司處于無人經營管理情況狀態，燃氣供應及安全管理處于緊急狀況。
5 應急處置措施
5.1 應急處置原則。
發出藍、橙、紅色應急預警信號后，市應急處置領導小組辦公室及其成員單位自動進入應急響應狀態，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態后，必須按照“統一領導、分級處置，反應及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應急處置工作。
5.2 應急處置措施。
1.藍色（Ⅲ級）預警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應急處置方案并組織實施。（1）協調組織相關部門組成調查小組介入事件調查；（2）依法責令違法企業整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責令經營企業保障管道燃安全和正常供應。
2.橙色（Ⅱ級）預警處置措施：除采取Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：（1）召開市應急處置領導小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；（2）市應急處置領導小組辦公室會同有關部門制訂臨時管理（接管）職責方案，并組織實施；（3）市應急處置領導小組制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構。
3.紅色（I級）預警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應急處置措施：(1)召開市應急領導小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應急處置工作；(2)制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。
6.應急結束
應急結束后，根據應急事件等級由市應急處置領導小組提出，市政府決定預警解除，市應急處置領導小組宣布應急解除，并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應急處置領導小組在應急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價突發事件原因及在應急期間采取的主要行動。
(二)調查報告。
1.管道燃氣臨時管理應急處置事件調查應嚴格遵守《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規定。
2.事件調查報告應包括下列內容：
(1)調查中查明的事實；
(2)事件原因分析及主要依據；
(3)事件結論；
(4)各種必要的附件；
(5)調查中尚未解決的問題；
(6)經驗、教訓和預防事件再次發生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃氣經營企業違法行為造成國有資產損失、政府財產損失、人民群眾財產損失或造成重大社會影響的，應依法對經營企業和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。
8 應急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時，安全隱患事件的處置在市應急處置領導小組辦公室的組織指導下進行，采取安全保障措施，出現燃氣安全事故時，啟動《市城鎮燃氣安全事故應急預案》。
2.市場供應保障體系。當各級預警啟動時，市場供應事件按《市城鎮燃氣供應應急預案》程序進行。
3.應急控制保障體系。當各級預警啟動時，應向分管副市長報告，事件的處置在市應急處置領導小組的組織指揮下進行，啟動應急控制保障措施：
4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時，事件的處置在市政府的統一組織領導下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：
(1)政府相關部門協助臨時管理；
(2)重新制定招標方案，報各級建設主管部門審批；
(3)重新進行招標，確定新的管道燃氣企業；
一、指導思想
以*重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面實施《*市燃氣管理條例》，突出燃氣事業科學發展這個主題，圍繞燃氣安全規范管理這條主線，進一步推進隱患排查、清理整頓工作，使我縣的燃氣市場和安全管理工作得到健康發展。
二、組織領導
成立進賢縣集中清理整頓燃氣市場工作領導小組。
組長：*
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鎮管理局，辦公室主任由*同志兼任。
辦公室聯絡員：曾治聯系電話：*
三、工作目標和整頓范圍
（一）整頓范圍
本縣行政區域內的瓶裝燃氣經營單位和個人，涉及瓶裝燃氣儲存、運輸、經營、充裝、使用等各個環節中的違法、違規現象和事故隱患進行集中整頓。
（二）工作目標
1、落實我縣液化氣儲配站安全生產經營的主體責任，加快液化氣儲配站整改進程，杜絕事故隱患，有效遏制燃氣事故的發生。擬利用二個月時間對全縣13家液化氣儲配站進行集中整頓，各液化氣儲配站必須在20*年春節前取得《燃氣經營許可證》和《工商營業執照》。對限定期限后仍未取得相關證照的，報請縣政府依法關閉。
2、按照“統一規劃、合理布局、控制總量、安全第一、保障供應、方便用戶”的原則，利用一個月時間集中清理整頓全縣瓶裝液化氣服務點。從規劃入手，以市場準入和安全供應為重點，在全縣范圍內合理設置瓶裝服務點。同時對全縣符合條件的送氣員進行安全教育培訓經考試合格，取得上崗證、服務證后，方可上崗。
3、重點打擊私設、亂設瓶裝服務“黑點”行為。依法查處擅自跨區經營、無證照長途運輸帶氣鋼瓶、擾亂燃氣市場經營秩序等違規經營液化氣的單位和個人。
四、整頓工作步驟
集中整頓工作從11月份開始至20*年春節前結束，分為三個階段進行：
（一）部署階段（20*年11月21日至11月26日）
集中整頓辦公室負責做好宣傳動員工作，組織召開集中整頓燃氣市場工作動員會，制定集中整頓工作方案，并印發至各職能部門和各燃氣經營企業。各職能部門要按方案要求，建立目標管理和考核制度，將整改驗收工作責任按職責范圍落實到具體的部門和個人。
（二）整頓階段（20*年11月26日至20*年元月16日）
各燃氣經營企業按《*市瓶裝燃氣服務點設置標準》重新上報瓶裝燃氣服務點。縣城區內擬設置5個瓶裝服務點，由縣城內經營企業進行申報。鄉鎮除李渡、文港、溫圳各設置2個瓶裝服務點外,其余各鄉鎮均設置1個瓶裝服務點。各鄉鎮設置的瓶裝服務點由相關的液化石油氣儲配站按安全供氣的范圍上報縣燃氣主管部門登記備案。
己立項的7家儲配站要在本階段內限期整改，并取得《氣體充裝許可證》、《消防意見書》、《安全評估報告》等手續，才能投入使用。到20*年春節前應依法取得《燃氣經營許可證》和《工商營業執照》，方可從事經營。對尚未立項的六家液化氣儲配站，要抓緊時間整改，創造條件達到燃氣工程審批標準。
（三）驗收階段（20*年元月17日至元月20日）
燃氣主管部門和相關職能部門按照各自的職責范圍進行檢查驗收。對己立項的7家儲配站在限期整改，仍達不到安全條件的，依法予以關閉。對尚未立項的6家儲配站經整改后，達到燃氣工程審批條件的，暫時保留。對無條件整改的，達不到燃氣工程立項審批條件的依法予以關閉。同時，依法打擊和取締無證經營、違規經營液化氣的單位和個人，一經發現，將依法從重處罰。
五、工作要求
1、高度重視，著力推進液化氣儲配站整改工作進程。
各鄉鎮、各有關部門要本著對黨和人民高度負責的態度，加大對燃氣設施、管理經費和技術的投入。著力推進液化氣儲配站整改工作任務。確保我縣燃氣行業合法經營，安全經營。
主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產業的發展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業日新月異的蓬勃發展，生產與消費規模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現有的安全管理機制已跟不上燃氣事業飛速發展的步伐。在政策、法規、標準及規范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產、運輸、儲存、使用過程中所產生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業的推進與發展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現狀
根據1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯合的第10號令《城市燃氣安全管理規定》的規定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規和標準規范并執行；負責相關消防產品的檢測認證；對燃氣生產、運輸、儲存、使用等環節上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規和規章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮燃氣安全管理規定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產品技術標準和工程設計規范，如《城市燃氣設計規范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規劃、設計、建審、施工、監理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環節，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產業市場經濟發展
燃氣產業涉及建設、能源、交通、勞動安全監察、農業等各管理領域，燃氣行業的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經濟發達地區和中西部地區用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監察和消防監督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發揮出來，各職能部門之間缺乏經常性協調，使得各地區的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數大、中型城市都在建設主管系統設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產監察等監督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經濟的發展需求，我國的燃氣事業將得以迅猛發展。而國際上通行的由行業協會、中介組織、保險業、企業主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現有的法規嚴重滯后，與發達國家相比存在很大的差距，主要表現在：
（1）法規制定滯后。我國目前執行的較權威的燃氣規定只有1991年的第10號令，該規定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規定至今已有10年，其間的經濟體制、市場發展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規不一。全國各地為了加強本地區的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數量、地理環境等情況不同，所制定的法規也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協調。不同部委的法規不一致或相互矛盾，給具體執行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農業部等七家單位聯合發文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發，也曾聯合發文禁止在城市使用這種燃料。這些法規的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執法力度不夠。燃氣行業的安全管理關系重大，國外燃氣行業的經營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經營者損失重大以至破產。我國目前對燃氣行業違章經營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執法操作難以把握或效果不理想。
3）規范、標準不健全
燃氣行業設計規范和相關產品標準是設計、施工的技術依據，是燃氣安全管理的技術法規。而現行的技術標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現的本質安全的指導思想；其二，技術規范修訂的周期較長，與迅速發展的經濟形勢和城市環境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據。
其三，主要技術指標缺乏科學依據。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現有標準規范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經濟發達、人口稠密地區的燃氣建設的發展。一是上述地區寶貴的地皮很難實現這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數據為依據確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據不同地區級別和技術措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規范》、各類燃氣工程施工驗收規范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設計部門，在業主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規范要求，只能采取有關部門協調的辦法，而這種協調往往缺乏實驗技術依據。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業設備的復雜性，消防部門的專業水平遠低于燃氣行業的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環節方面的建審工作。
此外，現階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業發達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規范標準對產品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現在以下幾方面：
（1）城市燃氣管網老化現象比較嚴重。部分管道已連續使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發生事故的可能性。
（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道的位置發生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監理不到位，埋地管道達不到國家技術規范的規定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發現。二是外來施工損壞燃氣管道的現象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。
（4）燃氣管道產權歸屬不明。城市燃氣供應系統中，從企業至用戶之間的輸送管線的產權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。
（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業，90年代開始在液化氣經營、銷售、運輸等領域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產生了較多安全隱患。
6）應急處置能力不強。
燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。
全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經營以及有關部門的重視，已經形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發生事故，企業專職消防隊、公安消防隊以及醫療救護三方在事故現場有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷增強，事故發生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業搶險和公安消防的現場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規范設置等等，許多地區消防部門到事故現場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現場。鑒于現場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。
7）培訓不規范、從業人員專業素質不高
首先，從業人員的規范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業多種經營體制的發展，出現了兩頭重的現象：一是規范經營的大型企業作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經營不規范的中小型企業，單純追求企業效益，嚴重忽視操作人員的業務培訓。
其次，從事燃氣經營的作業人員的專業素質還不夠高，有些人員沒有經過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發現安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外，全國有很多地方都沒有專門的專業培訓機構，各地區操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經濟利益，多頭培訓、一崗多證現象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業尚未介入消防安全管理
國外保險業作為與風險直接發生經濟效益關系的市場經濟實體，在介入燃氣行業各運行環節的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環節。
我國目前保險行業尚未真正以市場經濟模式操作，參與燃氣行業風險評估和安全運行管理監督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規模的業務擴大，同時希望通過政府有關部門對產業的消防安全監督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。
隨著我國加入WTO，國外保險業不可避免地要介入到我國的各行各業，我國的保險業也必將改變運行模式，順應國際形式。
4、結束語
在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經營企業和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！
5、參考資料
[1]《落實"整頓和規范市場經濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司楊魯豫2001.8.9
[2]《強化行業管理，確保燃氣安全》河南省建設廳2001.8.9
[3]《城市燃氣安全管理規定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30
[4]《中國城市燃氣事業現狀及發展前景》中國城市煤氣協會張永革
[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳
為進一步加強全市燃氣安全管理工作，消除各類燃氣事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》、《*省安全生產條例》、《*省燃氣管理條例》和*莊市人民政府辦公室《關于加強全市燃氣安全管理工作的通知》（*政辦發[2008]2號）要求，結合我市實際，現就有關問題通知如下：
一、切實提高對燃氣安全管理工作重要性的認識
城市燃氣行業屬高危行業，燃氣安全關系社會穩定和人民生命財產安全。近年來，我市積極開展燃氣市場治理整頓活動，及時消除了一些隱患，取得了明顯成效。但目前燃氣安全管理工作仍存在一些不容忽視的問題：一些單位和個人對燃氣安全認識不足，擅自設點、無證經營液化石油氣，使用不合格、報廢、超期未檢鋼瓶；燃氣安全設備不配套，維修養護不及時，燃氣器具未經氣源適配性檢測，部分燃氣管網老化等，已成為影響燃氣市場安全運行的重大隱患。各有關部門要進一步提高對燃氣安全管理工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，切實加強對燃氣安全管理工作的領導，認真履行各自職責，采取有力措施，堅決消除事故隱患，杜絕各類燃氣事故的發生。
二、明確工作目標和重點
燃氣安全管理工作目標是：通過進一步治理和規范，使全市燃氣市場審批手續完備、各類證件齊全；設計施工規范、質量安全達標；管理制度健全、安全責任到位；安全宣傳到位、服務規范優良；隱患徹底消除、行業安全生產。
燃氣安全管理的工作重點是：
（一）規范管道燃氣市場。一是由市建設局牽頭，市規劃、質監、環保、公安消防等部門參加，制定全市燃氣發展專業規劃和燃氣應急救援預案，報市政府批準實施。二是全面清理違章占壓燃氣管網設施現象。管道燃氣經營企業應當切實加強燃氣管網運行的安全監控，對全市范圍內占壓燃氣設施的建筑物、構筑物，逐項清理統計，匯總后報市建設局，在市政府組織領導下，會同相關部門做好“拆違”工作。三是對不規范的瓶組液化氣站限期進行關停，在城市燃氣管網覆蓋范圍內停止建設使用液化氣站組站；已經建成的，能并網的要并入城市燃氣管網，不能立即并網的要制定計劃，限期并網，同時要加強監控。
（二）規范燃氣經營市場。一是對存在安全隱患的液化氣站，建設、安監、工商、公安消防等有關部門，組成檢查組，逐站檢查落實隱患整改。二是取締不合格液化氣站，對存在安全生產隱患、不符合經營條件的企業和經營業戶予以取締，經取締又擅自經營的，要依法有關設施，并予以處罰。三是嚴禁無行政許可的單位和個人從事液化氣代灌代銷經營活動，具備設立條件的，須取得《燃氣供應許可證》、辦理《營業執照》后方可經營；液化氣經營企業不得向未取得燃氣供應證的企業和個人提供經營性氣源，一經發現，嚴肅查處。
（三）規范燃氣工程市場。新建、擴建、改建燃氣工程，必須符合城鎮燃氣規劃和有關安全生產要求。一要嚴格按照燃氣工程建設審查審批程序，由建設、安監、質監、公安消防等部門按照各自職責辦理相關手續；手續不齊全的，不予發放施工許可證，建設單位不得施工。二是在燃氣設施安全保護范圍內，不得規劃建設新的建筑物、構筑物以及其他設施；未經燃氣行政主管部門批準，不得進行開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進作業、動用明火等危害燃氣設施安全的行為。三要加強燃氣工程建設監理工作，所有燃氣工程都要依法委托具有相應燃氣工程監理資質的監理單位進行監理。要嚴格工程竣工驗收制度，未經驗收或驗收不合格的工程嚴禁投入使用。四要嚴厲查處未經審批擅自建設的燃氣工程，對未經審查審批的管道燃氣、液化氣站點等燃氣工程，除按有關規定予以處罰外，建設單位要無條件拆除已安裝的管網，退還向用戶收取的建設資金，并承擔工程拆除的全部費用。
（四）規范燃氣器具市場。按照《*省燃氣器具氣源適配性檢測管理辦法》要求，所有燃氣器具在銷售前，須由相應資格的檢測機構進行氣源適配性檢測，并取得市燃氣行政主管部門頒發的準銷證后方可銷售。對銷售不合格燃氣器具的單位和個人，由市建設局會同市工商、質監等部門予以查處；要大力推廣和使用戶內燃氣泄露自動報警切斷裝置，所有新建安裝管道燃氣的用戶都要安裝戶內燃氣泄露自動報警切斷裝置，原有用戶未安裝的要逐步進行改造。
三、進一步明確責任
（一）市建設局是燃氣行政主管部門，負責全市的燃氣管理工作；市燃氣供熱管理辦公室具體負責燃氣日常管理工作，負責燃氣安全監督、安全宣傳、市場管理、燃氣工程審批驗收備案和燃氣許可的初審工作。市建設局要與各燃氣企業簽訂燃氣安全生產目標責任書。
（二）市安監局依據相關法律、法規負責燃氣企業安全生產經營和燃氣設施安全運行的綜合監管工作。
（三）市工商局負責對全市取得燃氣經營許可證、燃氣灶具安裝、維修、銷售資格的企業和個人核發《營業執照》及年檢工作。所有燃氣企業辦理工商營業執照年檢時，須提交由燃氣行政主管部門頒發的《燃氣經營許可證》；沒有取得《燃氣經營許可證》的，一律不予辦理年檢手續；對未取得《營業執照》而擅自經營的單位和個人依法進行查處。
（四）市質監局依據《國務院特種設備安全監察條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，做好氣瓶和壓力管道的使用安全管理工作；負責對全市充裝非自有產權氣瓶、不合格氣瓶以及不按規定粘貼充裝標識和非法轉充液化石油氣的行為，依法進行查處。
（五）市交通局要嚴厲整治使用不符合國家、省有關規定的專用運輸車輛和無《危險品運輸許可證》的車輛，對違法行為依據相關法律、法規查處。
（六）市公安局負責做好執法保護工作，對拒不接受燃氣執法檢查、行政處罰，甚至暴力抗法、危及執法人員人身安全的，依法予以制止，情節嚴重的實行治安拘留。
（七）市消防大隊負責對燃氣經營企業消防安全的監督檢查，對不符合消防安全的燃氣企業，依法限期停業整改，情節嚴重的要予以查封。
（八）市城市管理行政執法局要嚴格按照市容管理規定，對沿街和在市區內叫賣銷售液化石油氣的行為，堅決予以制止，情節嚴重的，依據相關法律、法規予以處罰。
（九）按照屬地管理的原則，各鎮（街道）負責轄區內燃氣企業的督查指導，對燃氣企業進行監督檢查，發現隱患，及時處理。
四、健全完善安全檢查制度
按照省和*莊市統一部署，認真組織好每年4、6、9、11月份的燃氣安全檢查。重點加強燃氣輸配管網、用戶燃氣設施的安全監督管理；加強對老舊燃氣管網以及調壓站、閥門井、引入管等部位的檢查，對使用年限時間長的管道和設施制訂計劃，進行安全評估。加強對各類建（構）筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段，各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查。對檢查中發現的事故隱患，要建立臺帳，登記造冊，責任到人，及時整改處理。建設、安監、工商、質監、消防、城市管理行政執法等有關職能部門，在每年重大節假日期間，要建立聯合安全檢查工作制度。
冬季是燃氣事故多發季節，每年冬季要在全市開展一次液化氣市場專項治理活動，建設、安監、工商、質監、消防、城市管理行政執法等部門要聯合行動，重點對液化氣經營站點及流動倒氣商販進行規范治理，對經規范符合條件的液化氣經營站點辦理《燃氣供應許可證》；對從業人員進行業務培訓，考試合格發放《上崗證》。對無證繼續經營的，按照法定程序給予行政處罰，同時追究液化氣站的責任。
三明煤氣公司在降低燃氣供銷差方面進行了積極的探索，采取各種有效措施，做了大量的工作，取得良好的效果。但是，隨著管道的延伸、用戶的增加以及其他因素的影響供銷差率是逐步遞增的。
從上表（一）可以看出，全年的供銷差為168萬立方米。
燃氣供銷差率=供銷差÷供應總量×100%，全年的供銷差率為6.30%，基本符合建設部頒布的《城市燃氣企業升級考核標準》中規定：管道燃氣供銷差率應控制在7%以下的要求。
但從上表（二）可以看出，長遠的發展趨勢供銷差率還是逐年上升的，因此燃氣企業應該把降低供銷差率當作一個長期的艱巨的任務來抓。
供銷差的主要原因
針對燃氣行業的特征及人工煤氣的特點，我們從以下幾方面查找、分析供銷差過大的因素。
一、計量因素
民用燃氣用戶幾乎都采用沒有溫度補償功能的膜式表，所以低溫天氣下，燃氣通過膜式表時，計量數值變小，產生誤差。按照氣體狀態方程計算，溫度下降10℃將使通過膜式表的燃氣計量損失3.5%。而我司供氣結構中，冬季5個月的用氣量就占全年用氣量的45%，同時，三明冬季平均氣溫又比沿海城市低3-4℃，因此，在冬季氣溫對膜式表計量誤差的影響特別突出，由表（一）就可看出。
按照有關標準，民用膜式表使用年限為：當使用人工煤氣時為6年，當使用天然氣時為10年。燃氣表使用年限到期后，其質量、可靠性、穩定性、準確度及安全性都將嚴重降低。過期表若繼續使用，將產生較大的負偏差，而且使用時間越長，產生的計量偏差越大，導致供銷差越大，給燃氣企業帶來氣量損失。我公司至今仍有部分超過6年使用年限的燃氣表在使用，對這部分超期服役的燃氣表抽檢結果顯示，計量偏差多為負值，誤差損失占全年供銷差15%左右。
計量表具不合格，投用前沒有檢定。按照國家規定表具在安裝前必須經過當地技術監督部門檢定合格，方可投入使用。在沒有檢定就進行安裝，使不合格表具投入使用，導致計量誤差。
對工商用戶往往考慮大流量用氣，選擇表具的量程相對過大，導致小流量用氣表具偏差較大。我們對多家商業用氣戶規格40米3/小時燃氣表用氣情況比較分析，結果發現小流量燃氣通過表時，計數器多為不走，誤差損失占全年供銷差8%左右。
二、管網泄漏
隨著供氣規模擴大，城市管網不斷延伸，同時使用年限的增加管線出現泄漏的幾率加大，如不及時發現，不但威脅管網安全，同時造成燃氣損失，導致供銷差加大。管網泄漏的原因主要有以下：早期管網多為鑄鐵管，存在抗拉強度和沖擊力低、容易折斷等缺陷，如果地基處理不達標，再加上地面重載荷，則會造成管基下沉，接口變形、管道開裂，在外力作用下，而導致燃氣泄漏。鋼管防腐等級低、埋地使用年限長，造成燃氣管道腐蝕穿孔泄漏。這部分漏點往往深埋地下，很難發現，造成長期泄漏。外界施工對燃氣管網造成破壞和擾動。除野蠻施工、違章占壓對燃氣管線造成直接破壞外，正常的施工建設也可能對燃氣管道及周邊的土壤造成劇烈擾動，使管道接口錯位、緊固件松動，最終導致燃氣泄漏。
三、抄表率低
抄表率低是造成供銷差偏大的主要原因之一，表現在以下方面：燃氣市場的快速發展，導致抄表員的增加滯后于燃氣用戶的增長速度，在一定時期內造成平均抄表率下降或無法達到預期水準；用戶人群的復雜多樣性，工作時間的不固定，老人小孩單獨在家時不愿開門等，造成難以入戶抄表。新建高層住宅燃氣表都安裝在戶內，且戶內裝修豪華，用戶不配合入戶抄表工作，導致燃氣用量無法及時抄到，抄表率下降。還有少數抄表員工缺乏工作責任心，存在漏抄、少抄、錯抄，存在人情疏漏，抄表數據不真實等情況，也影響了銷售氣量的計量，加大了供銷差。
四、人為因素
部分用戶嚴重違反國務院通過的《城鎮燃氣管理條例》規定，通過破壞燃氣計數器、反裝燃氣表、私接燃氣管道、無表用氣等方式違規用氣，在形成安全隱患的同時，也給燃氣企業造成損失。
市政道路建設、改造，不注意保護燃氣管道，施工不慎造成燃氣管線損壞，特別是機械施工破壞力更大，大量燃氣泄漏損失。由于施工原因造成的管道、凝水缸、閥門等破壞每年都有發生十幾起，據統計由于人為因素造成的燃氣損失占全年燃氣損失的10%左右。
五、其他因素
一些正常的燃氣消耗也是供銷差增大的原因。隨著新管線建成，投入使用時需要用燃氣進行置換、消耗掉大量的燃氣；帶氣接駁損耗一定燃氣；新樓棟的通氣點火耗用一定燃氣；發生安全事故造成燃氣的放散等，這些都沒有計入銷氣量，從而影響供銷差。
降低供銷差的措施
為了有效降低供銷差率，提高企業經營效率，企業應從健全制度、完善管理、提升技術、加強投入等方面著手，確保企業在市場競爭中的地位。
一、加強計量器具的管理
2008年是新公司成立后開局的重要一年，經過公司全體員工齊心協力，團結一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現代企業制度的要求，積極科學化民主化市場化的運作，采取了精心革新，細致調整，轉機建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進行了新舊交接平穩過渡與快速發展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會的信任，受聘為新公司的總經理，現就一年來的履職情況報告如下：
一、及時調整思想，更新觀念，適應新體制下企業經營管理的需要
1、樹立好“角色”意識，當好上級“配角”、演好公司“主角”。作為公司的總經理，嚴格按照董事會的授權與經營管理范圍，帶領員工隊伍圍繞總公司下達的年度工作計劃指標和企業發展的實際需要，始終堅持以人為根本，以市場為導向，以規章為支撐，積極謀劃公司的營銷策略與發展藍圖，建立健全公司規章制度與獎懲機制，并想方設法地開動腦筋，銳意進取，拓展市場，完善服務，開展了一系列卓有成效的經營管理工作，并積極向董事會報告與負責。
2、加強自身建設，貫徹“以德治企”的人本管理理念。做好人，才能做好做強企業。企業管理者是企業的一面旗幟，起著領頭羊的指引作用。一年來，我們本著以人為本的思想，從嚴要求自己，堅持以企業“經理人”向出資人負責任的積極態度，矢志不渝加強自身素質建設，努力培養正確的世界觀、人生觀與價值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態度來引領管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務我們堅持做到大事講原則，小事講風格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。
二、以人為本，身體力行，致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊
1、采取多種措施，營造良好的學習環境，著力提高員工素質。“人”是企業發展的第一要素，員工素質的高低決定著企業管理和發展水平。按照創建學習型社會的要求，結合企業經營管理需要，積極倡導建設學習型單位，采取“請進來、走出去”多種形式的學習教育培訓方式，使在崗位人員經過培訓人人持證上崗，以良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情，從而使企業整體文化水平與業務素質得到全面的快速的提升，為企業發展奠定堅實的文化基礎。
2、堅持“以德為之，以情動之，以行導之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用。在企業中，我們積極尋求建立科學的人際工作關系和處事方法，要求管理層在對待員工時，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時時處處看得見，摸得著，想得通，從而有效及時地化解工作出現的矛盾與隔閡，并積極培育團結、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍的思想，增強企業的凝聚力，合力地完成公司的計劃與任務。
三、務實創新，科學規劃，著力構建適應企業經營管理需要的新機制
1、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學設置管理層次和職能，完善逐級責任管理建制，明確各自的分工和職責，強化的部門職能作用。
2、采取用多種方式，重視人才，發揮能人作用。根據工作需要設置部門崗位（職務）職數，對每一個崗位（職務）都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘（任）用機制，月度、年終考核，優勝劣汰。
3、完善考核辦法及薪酬制度。根據全年的目標任務進行層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻等系數指標適當地拉開崗位（職務）分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時強化考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發企業內在活力，調動職工工作的主動性、積極性與創造性。
四、明確目標，合理安排，整合企業各項工作，做到全面協調的發展
1、加速企業標準化、正規化建設，提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應的獨立的燃氣資質，今年根據國家現行有關規定，積極申報完善企業燃氣資質及區域確定，并按照《四川省燃氣管理條例》的要求，對公司企業燃氣資質注冊登記手續，使其合法化，為公司今后的可持續發展奠定了基礎。
2、加強供氣區域管理，調整發展思路，規范農村燃氣安裝工程。為規范燃氣市場秩序，保障人民生命財產和公共安全，明確燃氣供應范圍，按照四川省建設廳《關于城鎮燃氣企業管理的指導意見》（川建發〔2005〕200號）文件精神，以及《四川省燃氣管理條例》規定，公司根據現已建成的燃氣管網敷設現狀和城市燃氣發展規劃，特申請新市、觀魚、孝德鄉鎮的供氣區域，保障了公司的合法利益。
3、圍繞董事會下達的工作目標任務，改進工作作風，全司干部職工同心協力、創新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務，取得了較好的社會效益和企業經濟效益。截止2007年底安全供氣
萬方，完成年度責任目標的____%，同比增長___%；經營總收入___萬元，完成年度責任目標的__%，同比增長___%；實現經營利潤___萬元，完成年度責任目標的___%，同比增長___ %；供氣輸差率___%，比年度責任目標下降____個百分點，較去年下降____個百分點；新增天然氣用戶××戶；全年人工工資___萬元，同比增長___ %，對外各項業務支出____萬元；
五、目前存在的問題和今后努力的方向
1、進一步理順企業外部關系，努力營造滿足企業經營發展需要的良好外部環境。
2、加強自身建設，進一步提高自身素質，以適應企業工作需要。
關鍵詞 瓦斯供氣；損失量分析；計算
中圖分類號TM92 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）50-0140-01
1 供氣簡介
博大公司負責撫順礦區中的虎萬地區、華豐東山小區、平山南北樓、十一廠住宅樓、南陽安居小區及嘉苑小區的瓦斯供應工作，管網總長度為217 713m，為新老交接的低壓綜合性枝狀管網，供氣戶數20 307戶，民用計量表采用B級J2.5型煤氣表，其氣源為老虎臺礦煤層氣。老虎臺礦煤層氣已開發利用59年，煤層氣的甲烷含量在30%以上，熱值為3 000大卡/m3，供氣壓力為低壓濕式大罐供氣。到目前瓦斯抽放利用規模已走向萎縮，2011年地區居民瓦斯利用量為1 506萬m3。存在供需矛盾，尤其是冬季最為突出，為解決供需矛盾，已將供氣方式調整為早、中、晚分時供氣。
2 氣源損失量的分析與計算
2.1管網損失量
管網損失量是指通過管網輸送過程中從大罐計量表出口至用戶煤氣表出口區間的全部氣源損失量，包括氣溫、濕度、壓力變化等因素導致氣體體積的變化、管接口（26 506個）及局部銹蝕點出現微量性泄露等導致氣源量的損失，因燃氣管網損失受敷設年限、土質環境、地形變動等多種因素的影響，沒有準確的計算依據，沒有查到國家有關部門以及同行業確定的技術數據，我們只能參照2010年瓦斯泄露隱患處理情況計算管網泄露量。2010年共處理室外管網泄露瓦斯隱患344次（其中Dg50mm管120次，Dg100mm管95次，Dg200mm管85次，Dg300mm管30次，Dg400mm管9次，Dg500mm管5次），泄露時間累計137小時，經查證技術資料：供氣壓力500mm的低壓供氣管網泄露面每平方毫米泄露瓦斯量為0.26m3/h，計算全年瓦斯泄露量為371.8萬m3。
2.2日常抽水損失量
目前在用日常抽水水包398個，根據長年測試統計數據確認平均每個水包抽5min的水，根據實際測定抽子的上水量為0.07m3/min，平均每個水包的抽水量為0.35m3，即水包抽水平均損失的瓦斯量為0.35m3。
年損失量為：0.35×398××365/10 000=5.09萬m3
2.3因頻繁停供氣損失量
因虎萬地區、平山、南陽地區實施分時供氣，因此形成的氣源損失。根據管網的總長度（217 713m，其中室外106 025m，室內111 688m）計算出管網、煤氣表（20 307塊）的總容積為4 725.7m3，按管網內壓力差（500mm水柱）計算出常壓下氣源量為4 954.3m3（根據氣體方程P1V1=P2V2，地下管網內的溫度視為恒溫不變），即：
V2= P1V1/ P2=（101 325+4 900）×4725.7÷101 325=4 954.3m3
在4 954.3m3的混合氣體中瓦斯濃度為30%時純瓦斯量為1 486.29m3，日停供三次氣，每日將損失4 458.87m3。
年損失量為：4 458.87×365/10 000=162.75 萬m3
2.4維修施工氣源損失量
此項工作不是常規性作業，主要是常規檢查發現地下管網瓦斯泄露后為確定泄露點準確位置并處理瓦斯泄露而發生的特殊時段供氣導致的氣源損失，依據過去多年工作累計經驗按0.85%計算。
年損失量為1 300×1%=11.05萬m3。
2.5民用表的損失量
民用表損失量是指氣源通過時，燃氣表自身的計量偏差和最小流量以下的瓦斯量損失。根據JJG577-2005《膜式燃氣表檢定規程》的規定，燃氣表的使用壽命為6~10年，燃氣表的使動流量為0.025m3/h。在20307戶中，絕大部分煤氣表為2001年更換的，只有2 000塊維修更換表沒有超期，其余的18 307塊燃氣表使用壽命已經達到10年，根據檢定規程第15頁A.6.2.6.4的規定，B級表的偏差為-3.0%，為此燃氣表的計量誤差至少為-3%，經查證技術資料，超過10年以上的燃氣表計量誤差為-4%。2011年計劃用量為1 300萬m3，扣除前四項管網部分損失566.96萬m3，即民用表前的氣源量為733.04m3，為此民用表年氣源損失量為：
733.04×（2 000×3%+18 307×4%）/20 307=28.60萬m3
燃氣表的最小流量為0.025m3/h，在20307戶中有20%左右的用戶規避計量行為，將瓦斯用量控制在最小流量范圍內，為此這部分年氣源量損失為：
20 307塊*25%*0.025m3/h/塊*8h*365天/年=370 602.8m3（37.06萬m3）
燃氣表年損失量為65.66萬m3。
綜上5種因素，年損失量為616.35萬m3，全年氣源量按1 300萬m3計算，損失率為47.41%，利用率為52.59%。
3 降低氣源損失量采取的措施
3.1供氣管網設備設施實現本質安全
增加安全投入，逐步更換超期服役使用年久的管線、設施、煤氣表，采用新設備、新工藝；保證注嗅系統安全可靠運行；增添先進的檢測設備，實現本質安全供氣，降低氣源損失量。
3.2優化供氣系統
積極配合地方政府對危舊樓房的拆遷改造，縮小供氣規模，優化供氣系統，保證供氣系統的安全性、可靠性、穩定性，降低能耗和氣源消耗。
3.3強化計量管理
定期對流量計進行校驗標定，強化民用戶煤氣表的管理，使用質量符合標準首次檢定合格的燃氣表，保證標準的灶前壓力（100mm水柱），認真查處各種規避計量行為，減少氣源的流失。
3.4加大稽查力度
規范供氣秩序，規范員工行為，充分利用法律武器強化瓦斯供氣管理，充分發揮社會各界力量的監督和政府監管職能，嚴厲打擊各種偷竊氣行為和利用職務犯罪行為，減少氣源損失量。
參考文獻
[1]國務院第583號令《城市燃氣管理條例》.
[2]建設部、勞動部、公安部第10號令《城市燃氣安全管理規定》.
[3]城鎮燃氣技術規范GB50494-2009.
一、指導思想
深入貫徹落實縣人民政府對安全生產工作的要求，進一步強化液化石油氣鋼瓶充裝站的安全主體責任，突出抓好“螺絲瓶”報廢、自有產權氣瓶制度和銷售價格的落實工作，實現氣瓶整治制度化、規范化、經常化，防止和減少氣瓶事故的發生，確保人民生命財產安全。
二、范圍和內容
一）專項整治的范圍
1．液化石油氣、工業氣體充裝站；
2．液化石油氣、工業氣體經營網點。
二）專項整治的內容
健全液化石油氣“螺絲瓶”報廢、自有產權制度，穩步推進和落實全縣約6萬只“螺絲瓶”報廢工作，合理制定“螺絲瓶”回收價格和氣瓶產權置換價格。落實液化石油氣鋼瓶氣站自有產權制度，杜絕充裝非氣站自有產權氣瓶和摻混二甲醚等違法行為。加強液化石油氣市場價格監控，嚴厲打擊違規漲價等損害消費者權益的行為。進一步規范液化石油氣充裝單位安全管理組織體系、設備設施等資源條件、質量保證體系、事故防控體系等，確保正常運行。
三、工作目標
進一步落實液化石油氣充裝站的安全主體責任，建立健全流通有序、責任明確、充裝定點、檢驗規范、價格合理、按期報廢的瓶裝液化石油氣市場，促進市場規范和穩定。
一）液化石油氣鋼瓶充裝站：落實報廢“螺絲瓶”回收、非氣站自有產權瓶的收購和新瓶購置工作，實行氣瓶充裝站擁有自有產權鋼瓶。報廢瓶的收購價、非氣站自有產權鋼瓶收購價和租用新瓶的押金由縣整治領導小組研究確定。根據新舊瓶置換的實際需要，逐步按計劃購置足夠數量的新瓶，保障市場供應；年月日全面完成約6萬只報廢“螺絲瓶”回收及新購3萬只以上自有產權瓶任務,2012年1月1日氣瓶充裝站至少達到自有產權氣瓶8萬只，全縣實行氣瓶充裝站擁有自有產權鋼瓶制度和終端服務；對購置的新鋼瓶按照《氣瓶使用登記管理規則》市質監局辦理使用登記，并按要求在每只氣瓶的明顯部位標注氣瓶使用登記代碼，對自有產權氣瓶實施軟件建檔管理，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和加蓋充裝站標志鋼印，負責自有產權氣瓶的定期檢驗工作，并對自有產權氣瓶、供應（站）點的安全全面負責；充裝液化石油氣時只能充裝本氣站自有產權鋼瓶，并使用電子稱灌裝和“封口”管理；杜絕液化石油氣違規漲價行為。
二）液化石油氣鋼瓶檢驗單位：要嚴格執行鋼瓶定期檢驗、評定的相關標準和規范，落實鋼瓶檢驗責任，確保檢驗質量合格。負責集中銷毀螺絲瓶”
三）液化石油氣鋼瓶供應（站）點：必須由氣瓶充裝站設立，按照《湖南省燃氣管理條例》規定，供應（站）點必須經縣燃氣主管部門的許可，杜絕非法經營行為。嚴禁倒灌液化石油氣等非法充裝行為；縣內產權氣瓶嚴禁送縣外充裝，縣內氣瓶充裝站嚴禁充裝外縣氣瓶，以免搞亂市場、搞亂氣瓶安全責任主體；嚴禁使用無危險物品運輸許可證車輛運輸液化石油氣鋼瓶；嚴厲打擊摻雜摻假、以次充好、倒裝倒灌等非法行為。
四、組織領導
為加強對此次行業整治工作的領導，保障整治工作順利進行，縣政府成立邵東縣液化石油氣行業整治工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設縣質監局，由尹春蘭兼任辦公室主任，鄭和亮任副主任，負責日常工作。
五、部門職責分工
一）領導小組辦公室：負責行業整治中各階段工作的日程安排，組織聯合檢查；負責行動方案和計劃的制定，組織召開相關會議和宣傳活動；協調各職能部門工作；負責行業整治工作各階段情況的總結、匯報。
二）縣質監局：配合做好專項整治宣傳工作，監督各充裝站對全縣液化石油氣鋼瓶的使用登記、定期檢驗、充裝環節的安全監察；組織開展充裝環節的檢查；重點查處充裝超期、報廢“螺絲瓶”非氣站自有產權瓶和摻雜摻假、以次充好的違法行為；監督回收“螺絲瓶”登記與銷毀。
三）縣住建局、燃氣辦：配合專項整治宣傳工作，根據湖南省燃氣管理條例》組織對現有液化石油氣經營網點進行全面清理，核實燃氣經營網點的設立批準書和取締非法經營網點，對充裝站新設立的供應（站）點進行審核。對人提出的液化石油氣行業整治工作的事項做好解釋工作。
四）縣安監局：對液化石油氣行業的安全生產實施綜合監管；督促氣瓶充裝單位落實安全生產責任制。
五）縣公安局：配合相關部門對液化石油氣行業進行專項整治，及時查處行政執法過程中發生的妨礙公務、暴力抗法的違法行為，對觸犯刑律的依法追究刑事責任。
六）縣物價局：配合做好宣傳工作，負責提出“螺絲瓶”報廢回收、非自有產權氣瓶收購評估價格和新鋼瓶使用押金的參考意見。按照價格管理權限，制訂并適時調整我縣液化石油氣指導價格；依法查處價格違法行為。
七）縣工商局：配合做好宣傳工作，負責液化石油氣企業及其分支機構的登記發照工作；查處已取得設立批準書而無營業執照的經營行為；組織查處不正當競爭和侵犯消費者權益及違反工商行政管理法規的其他經濟違法行為。
八）縣消防大隊：根據國家的法律、法規相關的規定，取締未經批準設立和不符合防火安全規范要求的供應（站）點。
九）縣財政局：保障整治工作專項資金的及時到位。
十）縣城管執法局：負責對液化石油氣銷售網點非法行為的查處。
十一）各鄉鎮辦場：做好轄區內液化石油氣瓶專項整治工作。重點做好轄區內用戶宣傳工作，以及轄區內的液化石油氣瓶經營網點的清理與取締工作；配合各職能部門的行政執法。
六、實施步驟
專項整治分為計劃部署、全面實施、鞏固提高三個階段。
第一階段：計劃部署（年月31日至年月30日）
一）成立邵東縣液化石油氣行業整治工作領導小組，統一思想，眀確責任，穩步推進。
二）召開全縣液化石油氣行業整治工作動員會議。各鄉鎮辦場負責安全生產的領導、各氣瓶充裝單位、檢驗單位、打火機企業法人代表及各合法供應（站）點負責人參加，宣傳貫徹相關法律文件精神，部署整治工作。
三）縣人民政府分管領導發表電視講話，召開新聞會。充裝站要成立宣傳小組，設立專項經費，利用媒體、宣傳車、橫幅等形式大力宣傳液化石油氣鋼瓶使用的安全知識及相關安全規定；各單位要及時報道液化石油氣鋼瓶整治工作進度，讓群眾知情，使全民參與。引導消費者不要直接從市場上購買鋼瓶；不要將報廢的鋼瓶直接賣到廢品店；不要到不符合安全規范要求的供應（站）點去購換鋼瓶、氣體。
四）縣物價部門于年月22日前提出“螺絲瓶”報廢回收、非自有產權氣瓶收購評估價格和新鋼瓶使用押金的參考意見。
五）液化石油氣充裝站必須在年月30日前至少新購鋼瓶3萬只，確保市場供應；對自有產權氣瓶實行實名制軟件建檔管理，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和加蓋充裝站標志鋼印，并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術規范及國家標準規定的警示標簽和充裝標簽鼓勵采用條碼、智能標簽等先進信息化手段對氣瓶進行安全管理。
第二階段：全面實施（年月1日至年12月31日）
一）各液化石油氣鋼瓶充裝站在年月1日一律停止充裝“螺絲瓶”并做好螺絲瓶的回收報廢、非氣站自有產權鋼瓶的置換和新瓶的發放工作。2012年1月1日一律充裝自有產權氣瓶。購置先進電子自動灌裝設備，設立氣站直銷供應（站）點。
二）縣整治工作領導小組辦公室組織開展聯合檢查，組織質監、住建、安監、公安、消防、工商、物價、城管、燃氣辦等部門對螺絲瓶報廢整治情況和氣體價格進行聯合監督檢查。取締非法經營網點。
三）各部門按照各自職能，各司其職，認真做好經常性的日常檢查，檢查中涉及其他部門管轄的案件，及時通知相關部門共同查處，或及時移交相關部門處理。
第三階段：鞏固提高（2012年1月1日至2012年2月28日）
縣整治工作領導小組辦公室組織質監、住建、安監、公安、消防、工商、物價、城管、燃氣辦等部門對液化石油氣充裝站擁有自有產權鋼瓶制度落實整治情況和氣體價格進行聯合監督檢查。對全縣非燃氣企業設立的液化石油氣經營網點依法取締，建立我縣液化石油氣行業健康發展的長效機制，強化終端服務，合理確定燃氣價格，從燃氣企業直接向用戶供氣的銷售利潤不超過國家指導價的15%
七、工作要求
一）加強領導，健全組織各鄉鎮辦場、縣直各相關部門和單位要按照政府統一領導、部門依法監管、氣瓶充裝相關單位全面負責、公民積極參與的原則，切實抓好液化石油氣鋼瓶的充裝、檢驗、價格、供應等整治工作，確保取得實效。各鄉鎮辦場要參照縣人民政府整治工作領導小組的人員機構安排，成立相應的整治工作小組，按屬地管轄原則，做好本區域的整治工作。
二）積極履職，加強配合。整治工作中，質監、住建、安監、消防、物價、工商、公安、城管、燃氣辦等相關部門要明確各自職責，建立協作聯動制度，形成工作合力，確保整治工作有效落實。氣瓶充裝站要加強行業自律，保障瓶裝液化氣市場的規范、穩定、有序。
關鍵詞：燃氣用戶,問題,措施
Abstract: this article expounds the users in the use of gas of the existence of the problem, and puts forward the corresponding measures.
Keywords: gas users, questions, measures
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國城市化進程的加速，燃氣作為一種新型燃料逐步普及，特別是隨著最近幾年西氣東輸的天然氣，這種優質、高效、清潔、安全的氣源具備了走進千家萬戶的條件，給人們的生活帶來了極大的方便，也能有效地減少污染、保護城市環境，因此近幾年來天然氣在全國各地廣泛得到普及。城市燃氣公司承擔著將燃氣穩定供應到居民家中的重任，隨著天然氣用戶的不斷增加，如何預防城市居民家中燃氣事故的發生，保證居民的人身、財產安全，確保城市燃氣的一方平安，成為了現代城市燃氣管理的面臨的一個重要難題。下面我結合燃氣的特性，就如何預防城市居民家中的燃氣事故談幾點粗淺的認識。
一、燃氣特性
1、易燃、易爆燒性。我們常用的城市燃氣分為：天然氣、液化石油氣、人工煤氣三種燃氣的最小點火能量都較低，液化氣點火溫度為466攝氏度，天然氣點火溫度為537攝氏度，火焰傳播速度快，每秒可達34—38厘米。當一定比例的燃氣與空氣混合后就會形成爆炸性混合氣體，遇明火就會發生爆炸，燃氣的這個比例范圍為爆炸極限，爆炸極限范圍越寬，爆炸下限越低，其爆炸危險性越大。例如，天然氣爆炸極限為5—15％，液化氣爆炸極限為2—10％，人工煤氣為6—70％，可見它們的爆炸危險性依次為天然氣
2、易擴散性。擴散性是指物質在空氣或其它介質中的擴散能力，燃氣的擴散能力取決于密度與擴散系數兩個主要因素。不同種類的燃氣密度也不一樣，天然氣和人工煤氣比空氣輕，氣態液化氣比空氣重約O．5倍。它們都有很強的擴散性，燃氣擴散能力越強，火勢蔓延速度越快，火災燃燒面積和破壞程度越大。
3、有壓力、連續供應性。燃氣的輸配都采用壓力輸配，天然氣、人工煤氣等通常以壓力管道形式輸送，管道輸送過程中難免會出現泄漏，居民家中管道接口處時間長了也會發生漏氣現象。該特點在一定程度上更易造成持續和大量的燃氣泄漏，造成更大范圍的爆炸性氣體空間，使事故的波及范圍擴大。
二、城市燃氣居民家中發生燃氣事故的原因
曲阜城市燃氣從98年開始投產運行，已安全運行12年。城市管道燃氣用戶已達2萬余戶，根據本市燃氣用戶的特點作以下分析：
1、燃氣用戶表的安裝分為用戶室內掛表（機械表）、智能表安裝和室外掛表安裝兩個類型，它們的特點分別是：
1.1室內掛表（機械表）安裝在用戶室內，管道接口多，造成漏氣的可能性就大；同時也影響廚房的美觀，有些用戶為了廚房的整體美觀，把燃氣設施裝修、包裝在壁櫥內，萬一發生燃氣泄露，積聚在內，不容易擴散，如果達到爆炸極限，遇明火或電火花會就會發生爆炸。
1.2室外掛表的減少了用戶室內的燃氣接口，減少了漏氣的隱患，相對于室內掛表來說比較安全，但也有一定的缺點。如表長期掛在室外，一是冬季氣溫很低的情況下容易發生凍表，不過氣等現象；再者就是在室外如果發生漏氣不容易被發現，室外小區的人員的流動性大，如遇到特殊情況可能會發生燃氣事故；
2、燃氣用戶的安全意識淡薄
2.1有些對安全用氣知識不了解，不能正確使用燃氣。如有的用戶在使用燃氣時無人照管、做飯后不關閉灶前閥，長期外出不關閉燃氣表前閥門，如果發生燃氣泄露，不易察覺，室內達到爆炸極限，如果遇到明火、開關啟電器設備或撥打手機就會發生爆炸事故。
2.2長時間使用燃氣設施，有的用戶沒養成經常檢查燃氣設施的習慣，如管道、燃氣表接口處是否漏氣，膠管是否老化等，從安全的角度來說，膠管最好是2年換一次，如膠管老化容易造成漏氣，如遇到明火就會發生燃燒或爆炸事故。2011年8月份曲阜司法局家屬院一燃氣用戶就是因膠管老化脫落，該用戶做飯前沒有檢查，打著灶具開關發生了燃燒事故，幸虧我們公司搶險人員及時趕到，沒造成大的事故。
2.3 有些用戶對燃氣設施在裝修時把燃氣設施裝修在壁櫥內，如發生燃氣泄露，容易造成燃氣積聚達到爆炸極限，如遇明火或開關電器會造成燃氣爆炸事故。如2007年6月18日，海港區某小區用戶家中發生燃氣爆炸。燃氣搶修人員在現場看到，整體廚房損壞嚴重，油煙機和灶具掉在地上，表前閥關閉，灶前閥開啟，連接灶具的膠管脫落。事故的原因就是該戶由于使用的未經氣源適配性檢測灶具安裝不規范，致使膠管與灶具連接處輕微漏氣，由于整體廚房封閉，泄漏的氣體無法擴散，用戶使用灶具時，泄漏的氣體遇明火產生爆炸。
2.4有的私自安裝的灶具，多數未安裝卡子，留下了事故隱患；私自拆改燃氣管道和用氣設備，沒有進行必要的打壓試驗和查漏檢查，容易造成燃氣泄漏等事故。燃氣膠管過長纏繞在灶具旁，灶具使用時，火焰將膠管烤化，造成天然氣漏出，發生火災。
2.5如發生燃氣泄漏，大多數用戶不知道如何去檢查，去及時處理，這說明用戶還沒掌握正確使用燃氣的方法。如有的用戶察覺漏氣了，為降低室內燃氣濃度，立即開啟油煙機或排氣扇，或者在現場立即撥打燃氣搶修電話，這些做法都是錯誤的。
2.6 用戶家中廚房過于狹小，廚房內堆積雜物，灶具下方放置了許多的塑料袋、編織袋等可燃物品，在使用灶具的時候將其引燃，并順勢引燃了膠管，導致著火事故發生。
2.7 有些用戶廚房內同時使用兩種以上氣源，有的在有燃氣管道的室內居住，一旦發生燃氣泄漏，就容易發生燃氣事故。
三、如何加強對燃氣用戶室內的管理
1、從源頭把關，嚴把工程質量關。
1.1工程施工前，要對選用的管材設備進行檢測，使用合格的管材。
1.2在施工中如發現有不按設計圖紙施工的現象，要堅決制止，并處罰有關責任人。
1.3工程驗收時，對不符合質量和氣密性要求的工段要堅決返工，并嚴肅處理責任人。
1.4用戶室內要使用帶有熄火保護的燃氣灶具，并安裝燃氣泄漏報警器。唯有如此才能把燃氣管道的先天患消滅在萌芽之中，確保人民生命財產的安全。
2、燃氣公司要做好宣傳工作。
2.1燃氣公司在點火送氣前，要現場教給用戶正確的使用方法，向用戶講解安全用氣常識，讓他們真正做到安全用氣，做到會使用、會檢查、會處理小的漏氣事故。
2.2充分利用電視、廣播、手機電視等新聞媒體和網絡技術等先進的通訊方式，要將燃氣安全知識印發到千家萬戶，做到家喻戶曉，時刻提醒廣大用戶要正確使用燃氣；
2.3舉行安全用氣進小區活動。利用星期六、天休息的時間，在小區進行宣傳，宣傳一些安全用氣常識及發生的一些事故案例，做到警鐘長鳴。
3、充分發揮收費員的“五大員作用”,因收費員與用戶接觸的次數多，入戶內的機會多，入戶時要認真檢查室內燃氣設施是否完好，向用戶講解安全氣常識，提高用戶的安全意識。
4、加大燃氣管線、用戶室內的巡檢力度。
4.1燃氣供應公司必須按城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程的標準要求，配備足夠的燃氣管線巡查和搶修人員、配置專用設備，巡線人員每天堅持兩次對管線進行巡視，并分區到人，建立安全管理責任制，確保燃氣安全。
4.2經常組織專業技術人員入戶進行安全檢查。一是檢查用戶室內的燃氣設施是否漏氣；二是查用戶是否有私自改動燃氣設施的行為；三是檢查的同時向用戶宣傳安全用氣知識。
5、定期召開燃氣用戶座談會、定期對用戶進行回訪。燃氣公司組織小區的燃氣用戶代表定期召開安全用氣知識座談會，傾聽用戶在使用過程中發現的問題、不明白的問題，公司應及時進行處理或解答。
6、把安全使用燃氣法制化，禁止用戶私自改動燃氣設施、禁止違章占壓燃氣設施、禁止偷氣，否則要按《山東省燃氣管理條例》進行處罰。
7、加大城市燃氣的管理力度，各管理部門要高度重視，切實加強燃氣安全管理工作，讓每個部門、每個人都參與到安全管理的工作中來，在全社會形成人人、事事、時時講安全的良好的氛圍。
等，具體材料詳見：
今年是新公司成立后開局的重要一年，經過公司全體員工齊心協力，團結一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現代企業制度的要求，積極科學化民主化市場化的運作，采取了精心革新，細致調整，轉機建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進行了新舊交接平穩過渡與快速發展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會的信任，受聘為新公司的總經理，現就一年來的履職情況報告如下：
一、及時調整思想，更新觀念，適應新體制下企業經營管理的需要
1、樹立好“角色”意識，當好上級“配角”、演好公司“主角”。作為公司的總經理，嚴格按照董事會的授權與經營管理范圍，帶領員工隊伍圍繞總公司下達的年度工作計劃指標和企業發展的實際需要，始終堅持以人為根本，以市場為導向，以規章為支撐，積極謀劃公司的營銷策略與發展藍圖，建立健全公司規章制度與獎懲機制，并想方設法地開動腦筋，銳意進取，拓展市場，完善服務，開展了一系列卓有成效的經營管理工作，并積極向董事會報告與負責。
2、加強自身建設，貫徹“以德治企”的人本管理理念。做好人，才能做好做強企業。企業管理者是企業的一面旗幟，起著領頭羊的指引作用。一年來，我們本著以人為本的思想，從嚴要求自己，堅持以企業“經理人”向出資人負責任的積極態度，矢志不渝加強自身素質建設，努力培養正確的世界觀、人生觀與價值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態度來引領管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務我們堅持做到大事講原則，小事講風格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。
二、以人為本，身體力行，致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊
1、采取多種措施，營造良好的學習環境，著力提高員工素質。“人”是企業發展的第一要素，員工素質的高低決定著企業管理和發展水平。按照創建學習型社會的要求，結合企業經營管理需要，積極倡導建設學習型單位，采取“請進來、走出去”多種形式的學習教育培訓方式，使在崗位人員經過培訓人人持證上崗，以良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情，從而使企業整體文化水平與業務素質得到全面的快速的提升，為企業發展奠定堅實的文化基礎。
2、堅持“以德為之，以情動之，以行導之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標竿作用。在企業中，我們積極尋求建立科學的人際工作關系和處事方法，要求管理層在對待員工時，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時時處處看得見，摸得著，想得通，從而有效及時地化解工作出現的矛盾與隔閡，并積極培育團結、和諧的工作氛圍，純潔員工隊伍的思想，增強企業的凝聚力，合力地完成公司的計劃與任務。
三、務實創新，科學規劃，著力構建適應企業經營管理需要的新機制
1、按照“簡捷、高效、適用”的原則，科學設置管理層次和職能，完善逐級責任管理建制，明確各自的分工和職責，強化的部門職能作用。
2、采取用多種方式，重視人才，發揮能人作用。根據工作需要設置部門崗位（職務）職數，對每一個崗位（職務）都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求，基本完善了部門負責人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘（任）用機制，月度、年終考核，優勝劣汰。
3、完善考核辦法及薪酬制度。根據全年的目標任務進行層層分解、人人細化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻等系數指標適當地拉開崗位（職務）分配差距，績效工資細化考核到每一個崗位。同時強化考核體系，加大考核力度，獎勤罰懶，激發企業內在活力，調動職工工作的主動性、積極性與創造性。
四、明確目標，合理安排，整合企業各項工作，做到全面協調的發展
1、加速企業標準化、正規化建設，提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應的獨立的燃氣資質，今年根據國家現行有關規定，積極申報完善企業燃氣資質及區域確定，并按照《**省燃氣管理條例》的要求，對公司企業燃氣資質注冊登記手續，使其合法化，為公司今后的可持續發展奠定了基礎。
2、加強供氣區域管理，調整發展思路，規范農村燃氣安裝工程。為規范燃氣市場秩序，保障人民生命財產和公共安全，明確燃氣供應范圍，按照**省建設廳《關于城鎮燃氣企業管理的指導意見》（**建發〔20**〕200號）文件精神，以及《**省燃氣管理條例》規定，公司根據現已建成的燃氣管網敷設現狀和城市燃氣發展規劃，特申請**、**、**鄉鎮的供氣區域，保障了公司的合法利益。
3、圍繞董事會下達的工作目標任務,改進工作作風，全司干部職工同心協力、創新實干、扎實工作，圓滿地完成了全年的工作任務，取得了較好的社會效益和企業經濟效益。截止20**年底安全供氣萬方,完成年度責任目標的____，同比增長___；經營總收入___萬元，完成年度責任目標的__，同比增長___；實現經營利潤___萬元，完成年度責任目標的___，同比增長___；供氣輸差率___，比年度責任目標下降____個百分點，較去年下降___個百分點；新增天然氣用戶××戶；全年人工工資__萬元，同比增長___，對外各項業務支出__萬元；
五、目前存在的問題和今后努力的方向
1、進一步理順企業外部關系，努力營造滿足企業經營發展需要的良好外部環境。
2、加強自身建設，進一步提高自身素質，以適應企業工作需要。
