時間：2022-10-16 16:29:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山環境保護論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1）地質環境背景。井田位于河東煤田中部，地層自老到新有奧陶系中統峰峰組（O2f）；石炭系中統本溪組（C2b)、上統太原組（C3t）；二疊系下統山西組（、下石盒子組（P1x）、上統上石盒子組（P2s）；上第三系（N）、第四系（Q）地層。井田地質構造簡單，褶皺、斷層、裂隙構造均不發育。主要充水水源為奧灰水及采空區積水，充水通道主要為導水裂隙帶、構造及封孔質量不佳的鉆孔等。該煤礦主采4號煤層，其直接頂板泥巖為軟弱巖石，穩定性差。
2）井田土地類型及植被。根據中陽縣國土資源局2011年的《第二次土地調查土地利用現狀圖》數據，井田內土地類型為：旱地、其他園地、有林地、其他林地、其他草地、鐵路用地、農村道路、坑塘水面、田坎、裸地、采礦用地、村莊。植被類型為：喬木以油松、側柏、楊樹、刺槐等為主，灌木以荊條、酸棗、胡枝子、薔薇、刺梅等落葉闊葉灌木為主，草類以白羊草、黃背草、苜蓿等蒿類為主。陰坡植被覆蓋率高于陽坡，自然植被覆蓋率45%，植物種類相對豐富。區域植被類型屬山地中生落葉闊葉灌叢區，群落結構為：林地植被、草地植被、農田植被、路際植被四種類型。當地鄉土樹（草）種主要以油松和刺槐等人工林為主；適生草本植物：白羊草、沙打旺、羊胡子、荊條；適生灌木植物：檸條、胡枝子、連翹、紫穗槐等。
2礦山地質環境主要問題
1）地質災害。主要有地面塌陷及滑坡等，根據野外實地調查，地面塌陷并不明顯，這與開采規模較小、開采方式落后、回采率低有關；荒坡上的地面蹋陷，因形成時間長、受雨水沖刷和自然風化、加之自然植被覆蓋，也不易辨認。調查中發現4個較典型的滑坡，均為土質滑坡。隨著礦山大面積的開采，區內會形成大面積的地面塌陷及滑坡，因此生產中應加強對地面塌陷及滑坡的監測和防治，確保人民生命財產安全。
2）地形地貌景觀破壞。該礦目前建設項目主要有：礦井主副井工業場地、行政辦公建筑、生活福利建筑、排矸場地等。場地修建時分臺階整平，有較大量的挖填方工程，排矸場目前有少量煤矸石，對地形地貌景觀造成較重不良影。
3）土地資源的破壞。該礦目前土地類型主要為：旱地、林地、草地、村莊、采礦用地等，土地面積共581.99hm2。該礦主副井工業場地占用土地類型為采礦用地，排矸場占用土地類型為林地和草地，對土地資源的影響較輕。
3礦山地質環境恢復治理的方法對策
1）地質災害治理工程。這是該礦主要的對策之一，規劃應重視地面塌陷及滑坡等的恢復治理，要充填塌陷裂縫及治理已有滑坡，使礦山服務年限期滿后，地質環境得到很好的恢復。淤地面塌陷治理工程：首先沿著地表塌陷裂縫剝離表土，剝離寬度為裂縫兩側各0.3耀0.5m，剝離土層就近堆放在裂縫兩側；然后充填裂縫、平整土地，當充填高度距地表1m左右時，應開始用木桿做第一次搗實，然后每充填40cm左右搗實一次，直到略低于原地表，再將之前剝離的表土賦予其上。塌陷坑、裂縫較小時，就近取土填埋、整平，保證其自然排水通暢。于滑坡治理工程：治理方法主要是對滑坡體上部進行減荷卸載，在滑坡體后緣修建排水溝，并進行防滲處理。
2）地形地貌及土地資源治理工程。礦山服務年限期滿后，對排矸場內矸石進行清運，對風井工業場地進行拆除、并覆土恢復土地功能。據粗略估算，種植楊樹按1500株/hm2，覆土約8000m3，補種楊樹約2000株。
3）礦山地質環境監測工程。主要是對地面塌陷、崩塌等地質災害，地形地貌及土地資源破壞等進行監測。監測方法為對地形地貌景觀進行人工現場調查，現場測量監測；對采礦引發的地面沉降觀測，采取布置地面沉降觀測站進行長期觀測。
4結束語
關鍵詞：礦山地質環境治理
1礦區地質環境現狀
1.1礦區地質環境概述淮南礦區是我國重要的煤炭基地，淮南礦業（集團）有限責任公司現有礦井9座，截止2004年9月累計產煤5.262億噸，為國民經濟的發展作出了重大貢獻。淮南礦區位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區一縣和阜陽市的穎上縣。礦區處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區域內水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區內除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區內淮河防洪與農田水利設施多，農田水系縱橫交錯，基本形成適宜農業耕作的水利網絡。絕大多數耕地夏季種稻，冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區。
礦區大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區利用地下水不致引起地面沉降。
礦區開發引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區開發對地質環境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農業生態環境變化等方面。
1.2地表塌陷淮南礦業集團所屬9座礦井、工業和生活居住等地面設施占地2624.2公頃（39363畝）。
9座礦井礦區總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開采的延深和規模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據1997年以來的統計，1997年1月至2004年9月塌陷區增加了24.8km2，年增長率為5.15%。
開采塌陷區尚有15個村莊正在或有待搬遷。
開采塌陷區內，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。
1.3固體堆積物
1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當的矸石排放，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環境污染。
據初步統計，目前現存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。
1.3.2淮河以南的礦區，煤層傾角較大，多煤層聯合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農民進行粗放式養魚。可耕地的質量下降，造成農業減產減收。
淮河以北廣大礦區，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農業減產，盆地的邊緣帶與積水區之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通
1.4地質環境改變對工農業生產和生態環境的影響
1.4.1對大氣的影響煤礦生產過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖，給空氣造成污染。
1.4.2對農業生態環境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少，土地質量下降，農業減產，造成農村搬遷。
1.4.3對城市環境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發展。
1.4.4對煤礦企業的影響為了減少村莊和城鎮搬遷，降低生產成本，煤礦企業不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發利用，制約了企業自身發展。
2礦山地質環境治理原則
2.1以人為本、防災減災所有的地質災害，直接或間接的對礦山職工和礦區居民的生命財產安全構成威脅，因此礦山環境治理首先要保證礦區免遭礦山開發誘發的各種地質災害的危害，達到防災減災的目的。
2.2因害設防、綜合治理針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環境進行治理。
2.3注重效益、分期實施礦山地質環境治理工程應遵循生態社會效益優先的同時，爭取最大的經濟效益。區別不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施。同時根據資金情況、礦山地質環境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。
2.4工程措施與生物措施相結合礦山環境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環境治理中。
3礦區地質環境治理的基本設想
淮南礦區地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產糧基地，土地十分珍貴。國家可持續發展戰略，對地質環境的保護、生態平衡提出了更高的要求和法規制約。因此，煤礦開采地質環境的恢復引起了各級部門和煤炭企業的重視。塌陷區回填復墾是煤炭企業、地方政府和礦區農民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經濟發展、環境保護的不良因素轉變為積極因素。淮南礦業集團實施礦山地質環境恢復示范工程項目。
實施示范工程的指導思想：治理與開發相結合，變害為利，企業、地方政府和農村基層組織緊密合作，中和開發現代化生態企業，建設小康型農村。
“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質環境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關注的問題。
《環境保護法》、《土地法》和《礦產資源法》等國家法規，都要求礦山開采保護地質環境，實現治理恢復“占補平衡”的最終目標，這也是可持續發展戰略的組成部分。
我們將吸收有關兄弟單位回填復墾試驗的成功經驗，結合淮南礦區的具體地質環境，按照國家的有關法規和技術政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區回填后作為城市綠化地、改善生態和小氣候；張集示范工程，結合農村搬遷、小城鎮建設、改變農業結構相結合，由單純的種植，變為種植和水產養殖、農魚產品加工相結合的農業結構。
關鍵詞：選礦廠 尾礦庫 環境保護
中圖分類號：D922文獻標識碼： A
一、前言
環境保護是中國現代化建設的一項基本國策，尾礦庫的安全運轉直接關系到下游公民的生命財產安全和庫區周邊地區的生態環境，尾礦庫礦廠的選址對環境有著重要的影響。
二、尾礦庫特點
1、尾礦庫是礦山選礦廠生產不可缺少的設施
尾礦庫是礦山企業最大的環境保護工程項目。可以防止尾礦向江、河、湖、海沙漠及草原等處任意排放。一個礦山的選礦廠只要有尾礦產生，就必須建有尾礦庫。所以說尾礦庫是礦山選礦廠生產必不可少的組成部分。
2、尾礦庫基建投資及運行費用巨大
尾礦庫的基建投資一般約占礦山建設總投資的10%以上，占選礦廠投資的20%左右，有的幾乎接近甚至超過選礦廠投資。尾礦設施的運行成本也較高，有些礦山尾礦設施運行成本占選礦廠生產成本的30%以上。為了減少運行費，有些礦山的選礦廠廠址取決于尾礦庫的位置。
3、尾礦庫是礦山企業生產最大的危險源
尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流的危險源。在長達十多年甚至數十年的期間里，各種自然的(雨水、地震、鼠洞等)和人為的(管理不善、工農關系不協調等)不利因素時時刻刻或周期性地威脅著它的安全。事實一再表明，尾礦庫一旦失事，將給工農業生產及下游人民生命財產造成巨大的災害和損失。
三、尾礦庫的原則
1、保護環境
選礦廠產生的尾礦不僅數量大，顆粒細，且尾礦水中往往含有多種藥劑，如不加處理，則必造成選廠周圍環境嚴重污染。將尾礦妥善貯存在尾礦庫內，尾礦水在庫內澄清后回收循環利用，可有效地保護環境。
2、充分利用水資源選
礦廠生產是用水大戶，通常每處理一噸原礦需用水4～6噸；有些重力選礦甚至高達10～20噸。這些水隨尾礦排入尾礦庫內，經過澄清和自然凈化后，大部分的水可供選礦生產重復利用，起到平衡枯水季節水源不足的供水補給作用。一般回水利用率達70％～90％。
3、保護礦產資源
有些尾礦還含有大量有用礦物成份，甚至是稀有和貴重金屬成份，由于種種原因，一時無法全部選凈，將其暫貯存于尾礦庫中，可待將來再進行回收利用。
四、選礦廠尾礦庫環境保護的措施
1、尾礦庫對大氣環境和水環境的影響尾礦庫對環境的影響
分析本文主要針對兩個方面：一是沉積坡段（即干坡段）上的尾礦砂對大氣環境的影響。選礦廠的尾礦漿通過管道系統排入尾礦庫內，礦漿所攜帶的尾礦砂在庫內沉淀，澄清水由溢水塔向外排泄，庫內形成干坡段和水域。尾礦壩及干坡段上的尾礦粒度小，含水量相對較低，經風力作用易于產生揚塵，尤其是天氣干旱、少雨、大風季節，尾礦粉更易揚，進而污染環境空氣。二是尾礦庫滲透水、外排水及輸漿系統的跑冒礦漿對地表水水體和地下水的影響。選礦廠排出的尾礦水中常含有大量的藥劑及有害物質。其來源為選礦過程中加入的浮選藥劑以及礦石中的金屬元素，常見的有氰化物、黃藥、黑藥、松油、銅離子、鉛離子、鋅離子，個別情況下還可能有砷、酚汞等。尾礦水中這些有害物質達不到排放標準時，對人體、牲畜、魚類及農田均有害。因此選礦廠尾礦不能任意排放，否則就會造成江河水系、附近土壤甚至地下水資源的污染。
2、技術及規范上的滯后
尾礦庫設計規范目前仍然沿用ZBJ1-90《選礦廠尾礦設施設計規范》，勘察規范仍然沿用YBT11-86《上游法尾礦堆積壩工程地質勘察規程》，相比較而言，尾礦庫的勘察設計規范更新較慢。尾礦庫設計中尚需解決的專業問題教多，例如進水塔進水流態的研究，進水塔抗震的研究，排洪斜槽進水口進流方式的研究，不同礦物母巖的尾礦固結研究等均不多見。很多尾礦庫的設計缺乏技術上的創新。有的尾礦庫設計采用的堆壩方式按部就班，并未考慮尾礦顆粒太細，實際生產中尾礦堆積壩并不能形成。
3、缺乏專業知識
有的設計人員只知照貓畫虎，不進行計算；有的亂用公式，不注意公式的使用條件，有的在計算洪水時方法單一，無法校核對錯；有的不進行進流能力計算，或者計算公式用錯，導致進水口留的較小，在暴雨洪水到來時無法及時排出洪水；有的滲流計算與穩定分析脫節，穩定分析不用滲流分析的浸潤線，不考慮滲透壓力及動水壓力。
4、全面開展安全和環境隱患治理，及時消除事故隱患
（一）、有主尾礦庫（有企業業主的尾礦庫）治理
督促存在病庫企業及時消除事故隱患，經整改仍達不到安全生產條件的，提請當地政府予以關閉。
（二）無主尾礦庫（無企業業主的尾礦庫）治理
對危險性較大病庫的治理，重點要抓好調洪庫容不足、浸潤線位Z局部較高、壩面局部出現縱向或橫向裂縫、壩面未設Z排水溝、壩端無截水溝、堆積壩外坡未覆土或沒有植被等問題。一是對庫容尚未堆積滿、有再使用價值的且經整改能達到安全生產條件的，優先考慮轉交給現有企業使用；二是對處于重點水域及人口稠密的環境敏感地區的尾礦庫，應重點考慮環境安全，堅持對尾礦庫實施閉庫處理；三是鼓勵各企業和相關單位對尾礦進行再利用。
5、實施清潔生產，有效降低有毒有害尾礦的產生量
清潔生產是實現經濟效益和環境效益雙贏的最佳途徑。地方各級政府必須依法大力開展清潔生產，以預防事故和降低含有毒有害物的尾礦對環境的影響。一是鼓勵開發資源利用率高、污染產生量少的選礦工藝技術；二是鼓勵相關企業實施清潔生產，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放；三是研究制定選礦行業清潔生產評價指標體系，組織開展創建清潔生產先進企業活動，提高選礦行業的整體實力。
6、大力開展綜合利用，提高資源利用率
以鐵尾礦、黃金尾礦、赤泥為重點，積極研究開發尾礦再選、生產建材、制造肥料、充填等綜合利用新技術，加快推廣尾礦干排技術，建成一批示范工程，實現綠色采礦、無尾礦山。
7、分清責任，限期完成隱患治理
（一）、有主尾礦庫隱患治理
尾礦庫企業應對尾礦庫隱患治理負完全責任，針對存在的安全隱患，制定隱患治理方案，加大資金投入，及時治理隱患。地方政府應切實負起領導責任，及時督促尾礦庫企業加大資金投入治理安全和環境隱患，及早完成隱患治理任務。同時，加強技術指導與服務，積極推廣尾礦庫安全適用技術，提高本質安全水平。
（二）、無主尾礦庫隱患治理
原責任主體屬于地方企業的，地方政府應切實負起治理責任，積極籌措資金，及時治理隱患。原責任主體屬于中央或省下放地方企業的，由中央或省預算內投資承擔一定比例的治理資金，地方政府落實配套治理資金，及時消除隱患。
（三）、加強尾礦庫安全監管能力建設
地方政府應健全安全監管機構，充實基層安全監管人員，配備必要的執法裝備、設備，改善安全執法條件，加強尾礦庫安全監管人員業務培訓，不斷提高安全監管執法水平。
8、加強宣傳教育培訓，提高公眾安全環保意識
各級政府及有關部門應當廣泛開展有關尾礦庫生產安全、環境安全隱患危害的教育，增強公眾對人身安全和身體健康的保護意識；加大新聞媒體宣傳和輿論監督力度，建立輿論監督和公眾監督機制，鼓勵公眾積極參與監督尾礦庫隱患治理工作；大力宣傳有關法律法規知識，提高企業業主、從業者的法制意識，普及安全、環?；局R，增強防范事故和應急處Z能力。尤其要爭取公眾對尾礦庫隱患治理行動的理解和支持，保證治理行動的順利開展。
五、結束語
尾礦庫是礦山企業選礦廠設備的重要組成部分，尾礦庫是礦山項目環境評估的要點與關鍵，因此有對選址的合理性一定要加以重視。
參考文獻
[1]錢葉照，蔣祥陽，等．大嶺沖尾礦庫選址研究[J]．礦業快報，2006，
[2]夏既勝，秦德選，等．基于GIS的礦山尾礦庫選址方法研究[J]．金屬礦山，2006，
[3]田文旗，薛劍光．尾礦庫安全技術與管理[M]．北京：煤炭工業出版社，2006．
[4]秦華禮，馬池香．水對尾礦壩穩定性的作用機理研究[J]．金屬礦山，2008
關鍵詞：礦產資源；利益補償；新疆
作者簡介：蒲春玲(1961-)，女，陜西省霍州市人，新疆農業大學經濟管理學院教授、博士生導師、管理學博士，研究方向：土地經濟理論與政策研究、區域經濟等。
中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2009）02-0005-04
一、礦產資源開發對新疆地方經濟拉動不大
新疆位于我國西北邊陲，幅員面積166萬平方公里，占中國國土總面積的1/6，是中國面積最大的省級行政區，2007年底總人口2095.19萬。新疆礦產資源豐富，礦產資源綜合評價名列全國第二，潛力高居第一。截止2005年底，新疆已發現礦種138種，占全國已發現礦種171種的80.7%。礦產資源具有分布廣、礦種齊全、配套性高、部分礦種儲量大、質量好等特點，開發潛力很大。獨特的資源優勢決定了新疆的經濟發展注定要以礦產資源的開發利用作為核心。但是，新疆礦業產業結構單一，對新疆地方經濟的拉動作用不大。
隨著加工程度的不斷深化，礦產資源的經濟價值隨之增長，且以倍數增加，地方經濟的發達程度與資源的利用率有很大關系。目前，由于政策法規不完備、評價體系不健全、科研投入不足等原因，新疆大部分礦山的資源綜合開發利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和全社會資源的二次利用都較差。在整個價值鏈中，采掘工業所占比重大，加工工業所占比重小，地方經濟的發展基本上處于原料銷售的初級階段，礦產品加工能力較弱，沒有形成規模產業和產業鏈，資源優勢難以轉化為經濟優勢。
二、礦產資源開發帶給新疆的嚴重外部性
礦產資源開發利用具有兩面性，在獲得所需礦產品的同時，也產生了嚴重的負外部性問題。大規模、全方位、高強度的礦產資源開發將給資源地帶來一系列生態環境和安全等問題，造成了森林、草原、水資源、土地資源和大氣等人類生存環境重要因素的破壞。
一是引發地質災害。新疆的生態環境脆弱，其地質環境容量極為有限。山區及低山丘陵區由于采礦及礦山建設，不斷改造天然斜坡和地表土壤環境，形成人工斜坡和采空區，并產生大量的廢渣、尾礦及廢水堆。在城鎮附近及交通道路兩側，由于采礦，地表環境被破壞，從而誘發了諸多地質環境災害。二是破壞土地資源。據不完全統計，至2000年底，各類礦產資源開發破壞土地總面積90734.32公頃，其中破壞林地1818.50公頃，占2%；破壞草地27344.98公頃，占30.1%；破壞耕地6193.54公頃，占6.9%；破壞戈壁、沙漠、荒漠、鹽堿地等劣地55385.30公頃，占61.0%。特別是油氣田的勘探開發污染土地2874.75千米2，石油工程建設占地破壞土地面積7328.83千米2。三是污染大氣。新疆氣候干燥，煤的燃點低，由于自然和人為的因素易引發煤層和煤矸石自燃。自燃產生大量SO2、H2S、氮氧化物、碳氧化物和煙塵等有害、有毒氣體，嚴重影響礦區和周圍居民的身體健康。四是耗費和污染水資源。
三、新疆現行礦產資源開發利益補償體系的缺陷
（一）礦產資源的產權關系不明確
科斯認為，沒有產權的社會是一個效率絕對低下、資源配置絕對無效的社會，一個好的產權制度對提高經濟效益有顯著的影響。而科斯認為的好的產權制度就是清晰的界定產權且產權可以自由的轉讓。但是，目前我國礦產資源的所有權和使用權并不明確。煤、氣、石油等自然資源到底歸誰所有？根據現行法律規定，我國自然資源的所有權屬于國家，國務院代表國家行使占有、使用、收益和處分的權利。如果歸國家所有，以什么形式所有？并不清楚。另外，產權結構不完整，缺乏對資源地居民優先受惠權的考慮。從國外一些資源豐富地區的情況看，資源與當地居民關聯度高，民眾大都能從資源開發中得到豐厚的實惠，如海灣地區因為富產石油，百姓很富裕。新疆資源開發與當地居民增收脫節，特別是大型企業主導的資源開發與新疆地方經濟發展的關聯度不高，這些企業開發利用資源，而當地大多數居民沒有增收。
（二）礦產資源稅費標準和計征方法不合理
資源補償標準偏低。目前我國不少礦產資源價格由國家控制，未形成完全的資源價格體系，既沒有反映資源的供求和稀缺狀況，也沒有納入企業本應承擔的社會環境成本。其結果是資源價格被嚴重扭曲，在資源供給日益緊張的同時，資源價格十分低廉。自2005年7月1日起，新疆資源稅標準略有提高，但石油每噸30元，天然氣每千立方米15元。在產油大國沙特阿拉伯、伊朗等國，10年間數次上調資源稅。即使在德國、法國這樣的低稅率國家，原油資源稅也是新疆目前的34倍。新疆礦產資源補償費平均費率為1.18%，而國外性質基本相似的權利金費率一般為2%~8%。大量礦業企業用地通過征用、劃撥方式取得，補償遠低于市場價格。資源長期處于“低價”甚至“無價”使用的狀態，礦業開采行業進入門檻低和開采成本低，導致私挖濫采嚴重，資源利用效率很低。
資源稅費計征方法不合理。如石油天然氣等資源稅是依據1993年的《資源稅暫行條例實施細則》，按照從量計征的辦法征收的。這些年國際原油價格長期居高不下，石油企業的利潤增長幅度很大，但石油天然氣資源稅則長時間停留在12~14元/噸，直到2005年7月以后才調整為14~30元/噸之間?，F行的礦產資源補償費標準是依據1994年國家出臺的《礦產資源補償費征收管理規定》，至今沒有進行過調整。
（三）資源補償資金的分成比例不恰當
國家在資源補償方面所得的稅費收入中，資源地分成比例太小。比如：礦產資源補償費中央、自治區按4：6分成，地方所得部分遠遠不能滿足資源地生態環境治理和安置失地農民、解決農民長遠生計的需要。資源地分成太少，導致資源開發對地方經濟發展的拉動力不大，沒有實現“開發一方資源、富裕一方百姓”的目的。經過分析，中央、新疆地方政府和企業礦產資源收益分配呈“兩頭大，中間小”的格局，企業和中央政府在礦產資源收益分配中拿走的較多，而地方政府分得的收益太少且分配比率逐年遞減。2001年新疆地方政府、中央政府和企業的分成比例是15∶35∶50，到了2006年，這個比例變成了8∶37∶55，中央、地方和企業收益分配差距正加速拉大。地方政府事權和財權不對等，并未從資源稅和資源補償費中收益，卻要為資源開發的不利影響買單。在對受害群眾進行補償中，地方政府承受了一定的經濟損失。
（四）環境外部性補償機制不穩定
新疆礦山生態地質環境保護工作起步較晚，20世紀90年代以后礦山生態地質環境保護治理工作逐漸步入正軌。各地、州縣（市）礦管部門關閉了違反規定的小煤窯、小煤礦，加強采礦登記管理和建礦前的礦山地質環境影響評價。部分礦山對已破壞的地表環境進行了恢復治理，對采空區、塌陷區進行了回填和廢渣、尾礦堆積物的推平，并種植了樹木，增加了可利用土地，部分礦山還對煤矸石等廢物進行了廢物再利用。但就目前新疆所開展的生態地質環境保護恢復治理工作，與脆弱的生態環境和破壞現狀相比還相差甚遠。首先，存在制度不全、管理不嚴的問題，至今我國尚未有一部礦山地質環境保護的專項法規；第二，整個社會對礦山生態地質環境保護問題還認識不足，重救災，輕減災、防災；第三，礦山生態地質環境保護及恢復治理還處于較低水平，特別是對礦山地質災害和環境地質問題的防治也是局部和表面的，未做到標本兼治。
（五）資源型城市轉型預期成本高
資源型城市，是指因自然資源的開采而興起或發展壯大，且資源型產業在工業中占較大份額的城市。隨著城市自身的發展，資源型城市將被鎖定在最初所設定的資源產業的發展上，其形成和發展自然對當地的資源具有特殊的依賴性。隨著資源儲量的約束和資源可耗竭性的影響，資源型城市出現了產業結構單一、經濟效益低下、環境質量下降、資源枯竭等問題。資源型城市必然會經歷一個建設――繁榮――衰退――轉型振興或消亡的過程。新疆的大多數礦業城市自我積累、自我發展能力差，單純依靠自身力量實現城市功能轉型是很困難的。資源型城鎮要進行轉型，無論選擇什么樣的轉型戰略，也不管是保護生態環境還是維護生態平衡，以及進行產業結構調整，都必須面臨一個嚴重的現實問題，即資金問題。但新疆目前并沒有專門的資金為資源型城鎮的轉型準備，造成了資源型城鎮轉型成本的缺失。轉型成本能否籌措到位將關乎新疆資源型城鎮轉型的成功與否，不可等閑視之。
四、完善礦產資源開發利益補償體系的探討與建議
（一）明確中央和新疆的礦產資源產權關系
在長期的礦產資源開發中，新疆自治區政府和中央政府形成了不同的利益分配關系和矛盾，其焦點主要是礦產資源產權的歸屬和利益分享比例。鑒于新疆礦業對新疆經濟社會發展的巨大影響，建議中央從民族區域自治地區的特殊性及未來新疆礦產資源開發的戰略地位考慮，放寬自治權限，給予新疆地方政府礦產資源開發的開發權或共同開發權。應將資源產權按照國有產權、地方產權、企業產權和自然人產權分解開來，并經過科學計算使四方均獲得一定比例的產權。同時，按照各自在資源產權中所占的比例入股，通過資源開發和企業的運營，對資源開發所獲得的收益進行分享，從而保障地方政府和資源所在地居民從資源開發中受益。在新疆礦產資源初始礦權配置中，可以考慮明確未來礦產資源初始礦權的二元分布，即明確未來國有土地下的潛在的、新的礦產資源的初始礦權歸中央政府所有，而集體土地下的礦產資源的初始礦權歸新疆地方政府所有，兩級所有者均可通過對礦權的轉讓獲取礦權收益。這在一定程度上保證了民族區域自治法中關于經濟利益是經濟自治的權利。也可以考慮自治地方以資源入股的方式參與國家的資源開發，通過資源開發風險共擔、利益共享的分配方式，增強民族地區內在的經濟活力。
（二）改革新疆礦產資源財稅政策
一是提高資源稅稅率和補償費費率，并實行浮動稅費率制度。在將資源稅由從量征收改為從價征收的基礎上，提高資源稅稅率，按照礦產品銷售收入的3％~12.5％計征，同時提高資源補償費費率，按照銷售收入的3％~5％計征?？紤]企業承受能力，實行浮動稅費率制度，浮動的依據為礦產品價格的市場變化情況，即以礦產品國際或國內平均價格為基礎確定基準稅費率，當價格發生變化時，稅費率也同方向浮動?？紤]到市場情況的千變萬化，將資源稅費率浮動權限交與地方人民政府，中央財稅部門規定浮動范圍并進行監督。二是確定收益分成比例。將礦產資源資源稅、礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費統一劃歸地方。企業所得稅按6∶4、增值稅按5∶5實行中央與地方分享；探礦權采礦權價款中央20%、地方80%。省區內部在進行礦產資源收益分配時，也要向資源地傾斜，來支持資源地經濟發展。
（三）設立生態環境補償收費制度
一是設立可持續發展準備金制度。由資源型企業在稅前按一定比例提取可持續發展準備金，資源地人民政府將準備金?？钣糜谫Y源開發的生態補償、發展替代產業、社會善后工作等。二是制定礦產資源開發環境資源補償收費政策或開征環境稅，用于環境污染治理、生態植被恢復。礦區生態環境損害分為兩部分：已經造成的損害和正在造成的損害。已經造成的損害主要指廢棄礦山的環境損壞；正在造成的損害主要是指正在開采和新建礦山造成的環境損壞。生態環境補償費應包括這兩部分的修復治理費用。生態環境補償金的征收方法應依據新舊礦山的不同，采取補償費和環境修復保證金等不同的方式。征收的補償費和保證金要專款專用，全部用于礦區生態環境的重建工作。
（四）建立受益地區補償新疆資源地制度
按照“污染者付費，受益者補償，開發者保護，破壞者恢復”的原則，建立受益地對受損地區的生態、環境補償機制。通過科學的方法精確測算受益地區因為使用資源地的資源所減少的環境破壞量，以此為依據收取相應的生態補償附加費轉移支付給資源地，用于恢復生態環境。礦產資源的輸出、增值必須維護當地居民的基本利益，確保資源地居民在資源增值中的正當權益。具體付諸于實踐過程，既表現在利益實現過程的直接參與及分配關系上，也表現在資源使用權實現不充分或不能實現引起的生存利益受損的補償關系中。比如，礦產資源以原材料形式輸出到其他地區，應當考慮到資源輸出的機會成本，參照我國資源出口的關稅，征收國內資源流通稅，國內資源流通稅可以參照同類型資源出口關稅水平取其一定比例。
（五）國家應加大對新疆資源地的扶持力度
一是中央企業在礦產資源開發中堅持“共贏、共建、共享、共生”開發模式。全面落實就地注冊、就地開戶、就地辦理工商登記和稅務登記、產品就地轉化。二是扶持資源地發展化工產業。應實施資源就地轉化戰略，這樣可減少污染，緩解交通壓力等，促進資源地經濟發展。三是國家應加大資源地安全應急硬件建設的投入。在化工園區建立安全救援信息平臺體系，將全部危險源甄別分類、氣象數據、救援領導小組名單、聯系方式、救援物質等相關信息全部輸入到信息庫中，以提高現代化、信息化、自動化能力。同時，國家對資源地交通基礎設施、環保監控設施、安全求援設施等應給予必要的投入。
參考文獻:
［1］ 董小君.建立資源補償機制讓西部走出富饒的貧困[N].中國經濟時報，2007-07-20.
［2］ 鄒英.論新疆礦產資源開發與生態地質環境保護[J].新疆地質，2003，(03):377-378.
［3］ 張磊.基于可持續發展的新疆礦產資源開發利用研究[D].新疆大學碩士論文，2006.
［4］ Coase R H. The problem of social cost (The Journal of law & economics)[J].1960.
［5］ 崔光蓮、賈亞男.厘清新疆能源資源開發中地方與中央利益關系的建議[J].新疆財經，2007，(04):5-8.
英文名稱：Journal of China Coal Society
主管單位：中國科學技術協會
主辦單位：中國煤炭學會
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：0253-9993
國內刊號：11-2190/TD
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1964
期刊收錄：
CA 化學文摘(美)(2009)
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
中科雙獎期刊
Caj-cd規范獲獎期刊
第二屆全國優秀科技期刊
聯系方式
論文摘要:廣義的生態補償，包括污染環境的補償和生態功能的補償，即包括對損害資源環境的行為進行收費或對保護資源環境的行為進行補償，以提高該行為的成本或收益，達到保護資源的目的。狹義的生態補償是指生態功能的補償，即通過制度創新實行生態保護外部性的內部化，讓生態保護成果的受益者支付相應的費用。本文從我國生態工作的不足之處著手，分析并提出了一些具體的解決措施。
一、林業生態概述
林業建設具有很強的經濟外部性。當前，我國的林業發展正處在由采伐木材為主向生態保護和生態建設為主的轉折時期，隨著六大林業工程的蓬勃開展，林業建設的生態補償被提上曰程。
森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產品，更重要的是維持了地球生命支持系統，即涵養水源、保持水土、儲炭吐氧、減輕自然災害、調價氣候、孕育和保存生物多樣性等功能，以及具有醫療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會功能。過去，在資源無價、環境無價的觀念指導下，森林的生態效益未能進入市場，致使生態資本受損。
森林生態服務功能應是生態補償的重要依據，但由于缺乏統一的指標和參數，不同研究結果出現很大的差異；有些搬用國外的標準，與我國社會經濟現狀脫節，出現以天文數字計的生態效益和無人買單的矛盾現象；同時，現行的條塊分割的管理體制、以GDP為基礎的經濟核算的制度以及干部考核標準制約了以科學為基礎的生態補償，而且，巨大的生態赤字和有限的國力支撐決定了生態補償只能是一個漸進的、長期的過程。
二、我國的生態補償工作存在的不足
（一）機制不活。現在的保護補償基本上全靠國家財政，不但沒有調動全社會的積極性，而且許多地方產生了依賴思想。生態保護補償不能單靠==補貼，要建立補償制度，健全補償途徑，完善補償網絡。
（二）后勁不足。要變“輸血型”補償為“造血型”補償，尋找生態與經濟、社會的結合點，采取有利于綜合發揮生態、經濟和社會效益的措施，積極發展生態產業，使補償區做到生態效益與經濟效益和社會效益相結合，實現三者共贏。
（三）科研基礎薄弱。森林、濕地具有巨大的生態效益，但目前沒有真正意義上的生態補償。
（四）補助標準“一刀切”，政策不穩。補助應按坡耕地的土地產出率（單產）和農民的平均消費水平將中西部劃分為幾個大區和亞區，在此基礎上提出相應的補償標準。當然，還可根據區內的平均水平，細分補償級；另外，在分區的基礎上，分林種、草種、樹種、配置方式確定種苗補助標準體系，并考慮農民育苗的管護費用。
（五）生態學效益與現行經濟、社會條件缺乏有機的結合，使得生態補償難以納入社會經濟發展綜合決策之中。
（六）森林保護與發展經濟協調發展的觀念薄弱。生態環境的優化要靠發展來解決，以發展來促保護，以發展來促建設。森林資源的保護要解決貧困問題，在補償制度的實施過程中，變“輸血型”補償為“造血型”補償，關注補償地區的發展問題，使有限的資金更加有效，最終實現區域之間的協調發展，人類社會與自然協調發展
三、建立生態補償機制的思考
（一）加快建立“環境財政”。把環境財政作為公共財政的重要組成部分，加大財政轉移支付中生態補償的力度。按照完善生態補償機制的要求，進一步調整優化財政支出結構。資金的安排使用，應著重向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜，優先支持生態環境保護作用明顯的區域性、流域性重點環保項目，加大對區域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術新工藝開發和應用的資金支持力度。重點支持礦山生態環境治理，推動礦山生態恢復與土地整理相結合，實現生態治理與土地資源開發的良性循環。采取“以能代賑”等措施，通過貨幣幫助或實物補貼，大力支持開發利用沼氣、風能、太陽能等非植物可再生燃能源，來保證“休樵還植”，以解決農村特別是西部地區農村燃能問題。
（二）完善現行保護環境的稅收政策，增收生態補償稅，開征新的環境稅，調整和完善現行資源稅。將資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源，增加水資源稅，開征森林資源稅和草場資源稅，將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來，提高資源的開發利用率。同時，加強資源費征收使用和管理工作，增強其生態補償功能。進一步完善水、土地、礦產、森林、環境等各種資源稅費的征收使用管理辦法，加大各項資源稅費使用中用于生態補償的比重，并向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜。
（三）建立以政府投入為主、全社會支持生態環境建設的投資融資體制。建立健全生態補償投融資體制，既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態補償的投入，又要積極引導社會各方參與，探索多渠道多形式的生態補償方式，拓寬生態補償市場化、社會化運作的路子，形成多方并舉，合力推進。逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和生態建設投融資機制，積極引導國內外資金投向生態建設和環境保護。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵社會資金參與生態建設、環境污染整治的投資。積極探索生態建設、環境污染整治與城鄉土地開發相結合的有效途徑，在土地開發中積累生態環境保護資金。積極利用國債資金、開發性貸款，以及國際組織和外國政府的貸款或贈款，努力形成多元化的資金格局。
（四）積極探索市場化生態補償模式。引導社會各方參與環境保護和生態建設。培育資源市場，開放生產要素市場，使資源資本化、生態資本化，使環境要素的價格真正反映它們的稀缺程度，可達到節約資源和減少污染的雙重效應，積極探索資源使(取)用權、排污權交易等市場化的補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權出讓、轉讓和租賃的交易機制。探索建立區域內污染物排放指標有償分配機制，逐步推行政府管制下的排污權交易，運用市場機制降低治污成本，提高治污效率。引導鼓勵生態環境保護者和受益者之間通過自愿協商實現合理的生態補償。
（五）加強生態保護和生態補償的立法工作。環境財政稅收政策的穩定實施，生態項目建設的順利進行，生態環境管理的有效開展，都必須以法律為保障。為此，必須加強生態補償立法工作，從法律上明確生態補償責任和各生態主體的義務，為生態補償機制的規范化運作提供法律依據。應盡快制訂《可持續發展法》、《西部地區環境保護法》等，對生態、經濟和社會的協調發展做出全局性的戰略部署，對西部的生態環境建設做出科學、系統的安排。同時修訂《環境保護法》，使其更加關注農村生態環境建設；完善環境污染整治法律法規，把生態補償逐步納入法制化軌道。
（六）確定西部生態補償重點，突破領域。生態補償點多面廣，任務艱巨。西部生態保護與建設亟需在一些領域重點突破，以點帶面，推動生態補償發展。應按照西部大開發戰略的總體部署，以西部地區尤其是西部貧困和生態脆弱區為重點，把生態補償納入“十一五”規劃，加強規劃引導，提出各類生態補償問題的優先次序及其實施步驟，抓緊研究制定比較完整的的生態補償政策。
【關鍵詞】特色專業課 環境工程 本科生 教學 礦業
1973年,國務院了《關于保護和改善環境的若干規定》,明確指出,“有關大專院校要設置環境保護的專業和課程,培養技術人才”,我國高校從1977年開始設立環境類本科專業,隨著我國高等教育的從精英教育到大眾教育的轉化,在高校擴招大背景下,結合目前國內外廣泛存在的環境問題,社會對環境類本科專業的需求增加,造成許多高校紛紛開設環境類專業（其中環境工程專業尤其典型）。隨著競爭加劇、就業困難等問題的出現,一些學校開設緊縮相關專業的招生規模,甚至出現了部分高校環境類專業一度停止招生的現象。因此,結合傳統優勢和行業特色對進行專業定位是關系到專業發展水平和前途的關鍵。而特色專業課作為環境工程專業教學和學生培養的重要內涵,充分發揮其在構建專業特色、明確主攻和服務方向上的作用,必將對專業的發展將直至至關重要的作用。
1 環境工程專業本科教學現狀分析
我國環境工程專業本科生教學普遍致力于培養可從事企事業、城鄉、區域及全球環境污染控制工程的規劃、設計、運行管理和研究開發的高級工程技術人才及應用復合型人才,可在各級政府機關環境保護部門、規劃部門、科研院所、工礦企業、事業單位等從事環境管理、教育、環境監測與評價、科學研究和產品開發以及技術管理等工作。環境工程本科生專業課設置一般分三部分,即專業基礎課、專業必修課和專業選修課,綜合不同高校的課程開設情況,總體有代表性課程設置見下表（化學類、工程力學、流體力學等公共性專業基礎課除外）。
我國高校環境工程專業課程設置的三大部分中,專業基礎課重點介紹主要的環境學原理、環境與生態問題及解決問題的一般思路和方法學知識,為環境工程專業的基礎和重要保障;專業必修課則基本上各高校均為圍繞水、氣、固等環境工程重點方向設置專業主干課程,并結合環境監測和微生物學等基礎測試評價體系和微生物學知識,對本科生在重點方向上的基本專業技能、解決問題能力等進行培養與訓練;專業選修課則囊括了環境評價、質量分析、環境信息系統等現行的環境工程主要內容、方法和一些新興的邊緣學科、研究領域以及手段。以上三個部分由基礎帶動專業,基于原理和方法論來解決環境工程的主要分支方向具體問題,從問題的產生到新技術、新思維支持下的環境與生態相關問題的解決與處置。再輔以相關教學實踐環節如社會實踐、課程設計、本科生畢業論文或畢業設計等全面培養本科生的素質和技能,以達到培養計劃的要求。
分析我國高校現行的環境工程本科生教學體系,大體能滿足本科生教學的基本要求。但縱觀各高校環境工程專業本科生課程設置,基本上以共性為主,雖有部分高校開設了與學校傳統優勢或研究方向相關的課程（如中國農業大學環境工程專業開設的農業生態工程課程）,但總體說來,全國高校依舊普遍缺乏在主干課程體系支撐下的特色課程體系。通過對環境工程專業本科生的調查與溝通發現礦業類高校大部分學生對礦山、煤礦利用加工企業等存在的環境與生態問題、解決問題的原理與方法等普遍缺乏基本知識和認識,不清楚本校環境工程專業與其他學校相比優勢與特色所在,定位不明,這對于行業特色明顯的高校而言,無法突出其為行業服務,有目的、有方向培養高素質、強技能人才的特點和優勢。
2 特色專業課開設的必要性
針對目前我國高校環境工程專業本科教育的重共性的特點,應有計劃、按辦學重點和側重點逐步開設相關的特色專業課程,增強學生在相關行業和部門工作中的能力,以應對越來越激烈的社會競爭。
眾所周知,特色決定優勢,這一點在本科生教育中也有明確的實例體現。如礦物加工工程專業從20世紀50年代開始作為礦業類大學（學院）的特色專業,經歷了數次輝煌與沿革,其本科生招生分數近5年屢創新高,本科畢業生就業率也達到100%,居學院幾大專業中就業率之首,甚至出現其他專業本科生考研不少同學轉考礦物加工工程的情況。環境工程專業也是經歷了從無到有,從薄弱到壯大的過程,部分教師和人員轉自傳統的專業和研究方向,因此開設基于傳統優勢學科的特色專業課程具備良好的基礎和條件。
借鑒礦物加工工程等成熟、高水平的傳統特色專業的發展模式,環境工程專業也應著力發展特色,如礦業類高校應著眼行業特點,立足廠礦及相關研究院所、教育機構等對環境工程專業的特殊要求,以特色專業課的開設為契機,結合與相關廠礦企業的交流、實踐,全面提升環境工程專業本科生的培養水平,有目的、有方向的培養可為行業服務,具有扎實基礎知識和相關專業技能,突出專業特色的高水平人才。尤其在我國高校環境相關專業本科生招生數量高居不下的客觀形勢下,找準特色、突出優勢、明確定位必將對不同行業、不同優勢學科高校環境工程的發展起到積極的推動作用。
3 積極推進特色專業課建設,全面提高環境工程專業水平
基于現行的環境工程專業培養主干課程體系,在完善環境工程專業教學體系和基本知識結構的前提下,有目的、有方向性的在礦業類高校環境工程本科生教學環節開設如礦山生態環境保護（或礦業環境保護）、煤化學、礦山環境問題及實用修復技術類講座,結合與礦區相關的社會實踐環節,同時改革現有的畢業設計（論文）選題及研究方向,優先開展與礦區生態和環境問題相關的設計與實驗研究工作,如礦井水處理與回用技術開發與設備研制、焦化廢水處理技術與工程設計、礦區污染土壤生態修復與工程設計等,全方位開設立體、有側重點的特色專業課帶動下的環境工程專業教學與培養體系。
各高校從2005、2006年開始分批按專業大類招收本科生,環境工程和環境科學專業的本科生按環境大類招生,入學前2年修同一課程,從第3年開始自主選擇專業。這就對各專業的課程體系設置與建設提出了更高的要求,各高校也開始有針對性地相應調整、完善各專業的本科生培養計劃,以特色突出優勢、以優勢體現水平,為全面提升環境工程專業本科生在專業技能、社會競爭力、服務水平和綜合素質方面的能力提供保障。
參考文獻
[1] 劉宏,吳春篤,諸金宇.環境工程本科專業課程體系改革與實踐,高等建筑教育, 2007,16(4):69-72.
[論文摘要]突發環境事件近年來頻繁發生，而企業在其中的環境義務的缺失是導致這一現象出現的重要的原因之一。企業一方面既是突發環境事件發生的前提——環境風險源的主要承擔者，同時很大程度上也是突發環境事件發生的直接造成者，其對突發環境事件的發生具有不可推卸的義務和責任。文章重點討論企業的應急處理義務，并對該項義務在我國現行法律法規中的規定情況進行分析，發現不足，提出完善建議。
[論文關鍵詞]企業 環境法律義務 企業環境義務 突發環境事件
一、我國突發環境事件中企業環境義務的規定
（一）企業環境義務的一般規定
企業作為我國影響環境行為的主要行為主體，其在環境保護中應盡的義務在我國現行法律中已經有不少的規定，其中既有法律層面的規定，也有法規規章層面的規定；既有環境法領域的專項規定，也有其他部門法領域中對企業環境義務的有關規定。
第一，相關法律規定
我國《環境保護法》第6條第1款規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告?！痹摋l規定從根本上確立了企業環境義務的法律基礎。而第四章關于防治環境污染和其他公害的多數規定也為企業設立了具體環境義務，其中第27條規定了排污申報義務。我國《公司法》第5條第1款規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德、誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任?！痹摋l款規定了企業要承擔社會責任，而企業環境義務正是其社會責任之一。
到目前，我國涉及企業環境義務的法律條文多數規定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《海洋環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》、《漁業法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產資源法》等中，為企業規制了控制污染、排污申報、環境影響評價、清潔生產、環境信息披露、環境信息報告等義務。
第二，地方性法規與規章的規定
2006年5月1日新頒行的《上海市環境保護條例》重點規定了上海排污企業所應承擔的義務，同時加大了相關的懲治力度，規定企業應履行如下的環境義務：第一，企業負有建設、運行和管理環保設施的義務；第二，企業須分開排污口與雨水口；第三，企業具有報告污染物排放狀況的義務；第四，限期治理的期限不超過十二個月，該期間排污最多不超過法定標準的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產促進條例》規定了清潔生產驗收制度和具體的清潔生產義務。國家環保總局（現在的環境保護部）2003年6月16日的《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知》規定了上市公司進行環保核查的義務：2003年9月24日的《關于企業環境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環境信息公開辦法（試行）》規定了公司環境信息披露的義務。地方政府還制定了一些地方規章為公司設定環境義務，如1997年《南京市飲食娛樂服務企業環境保護管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務企業環境保護管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務企業環境保護管理辦法》、2002年《深圳經濟特區服務行業環境保護管理辦法》等。
（二）突發環境事件中企業環境義務的規定
第一，有關法律規定
我國《環境保護法》第四章第31條規定：“因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理?？赡馨l生重大污染事故的企業事業單位，應當采取措施，加強防范。”
第二，作為突發事件一部分的突發環境事件，與突發事件一致，都應當由我國《突發事件應對法》統一管理
我國《突發事件應對法》第22條規定：“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態擴大；對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告”；第23條規定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發生突發事件”。
第三，在突發環境事件的應急處理方面
我國《大氣污染防治法》第20條規定了企業的應急義務，即“單位因發生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當地環境保護行政主管部門，接受調查處理”。而該法第21條規定了企業的接受環境核查義務，條文如是：“環境保護行政主管部門和其他監督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料”。在突發海洋污染事件的應急處理方面，《海洋環境保護法》第17條第1款規定了單位的應急義務、通報義務和報告義務、接受調查處理的義務，即“因發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成海洋環境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門報告，接受調查處理”；第18條第4款規定“沿海可能發生重大海洋環境污染事故的單位，應當依照國家的規定，制定污染事故應急計劃，并向當地環境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案?！痹谕话l水污染事件的應急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規定了企事業單位的應急義務、通報和報告的義務以及接受調查處理的義務。
第四，突發環境事件應急預案制定方面
雖然還沒有統一的企業突發環境事件應急預案制定義務，但是很多省市地區已經出臺了地區性企業原編制指南，對企業突發環境事件預案制定義務進行了規定。如江蘇省已經實施的《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）（企業事業單位版）》，廣西壯族自治區制定的《廣西企、事業單位突發環境事件應急預案編寫指南》，《上海市生產經營單位環境污染突發事件應急預案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業單位突發環境事故應急預案編制導則（試行）》；以及一部分企業為對象的《化工類企業環境污染事故應急救援預案編制導則》等。
二、突發環境事件中企業環境義務規定的問題分析
（一）義務內容規定不夠完備
筆者認為，企業在突發環境事件中的環境義務應該包括了一般性的環境義務和特殊的企業環境義務，也就是企業的應急處理義務。前者作為普適性的企業環境義務，在現有法律規定中應急有較為完善的規定，在此不另作討論。而企業在突發環境事件中的應急處理義務，依本文的設想，可以分為預防階段義務、環境報告義務和處置義務。我國現行的法律法規以及各級規章，規定的內容絕大部分都集中于報告義務和處置義務，而對事前的預防義務的規定則不夠充分。對企業預案編制的要求不夠具體，使得各企業在制定預案時比較茫然，制定出來的內容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點規定的報告和處置義務方面，也仍然存在諸多不足之處，對企業義務與政府部門職責之間的銜接沒有什么較為具體的規定。
（二）規定的操作性有待加強
《環境保護法》中對企業單位在突發環境事件中應當履行義務有了口號式的要求，但是如何落到實處，需要配套的法律法規的頒行才能見效。在突發事件領域，我國現有《突發事件應對法》、《突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》等多項法律法規，但是其中絕大多數規定都是強調突發事件中的政府職責，重點在于國家總體突發環境事件應急預案、部門突發環境事件應急預案和地方政府突發環境事件應急預案，而對企業突發環境事件中的環境義務則落筆甚少。
三、關于我國突發環境事件企業環境義務的具體構想
（一）突發環境事件中企業環境義務的法律體系設想
筆者認為，對于此項企業環境義務的法律應當通過不同層面的法律規定，將突發環境事件中的企業環境義務有指導性規范到具體內容規范都進行明確的規定，并掌握好個法律法規之間的銜接性，具體說來應當包括：
第一，法律層面規定
《環境保護法》作為環境保護領域的綜合基本法，起著指導環境保護法律工作的作用。其對企業環境義務，特別是突發環境事件中的企業環境義務，應當給予更具針對性的原則性規定，使之成為企業環境義務具體規定的上位法依據；《國家突發事件應對法》作為突發事件領域的上位法，應當對企業在突發環境事件中的環境義務予以明確的規定，使得突發環境事件應急立法有章可循；各項環境保護的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等等，要對各自領域內的突發環境事件中的企業環境義務進行細致、可行的規定，而不是倡導性、原則性的口號式規定；非環境保護的其他部門法對可能涉及突發環境事件中的企業環境義務的條款規定應當盡量依照《環境保護法》以及《突發事件應對法》的規定，注意與環境法的相關規定的銜接。
第二，法規規章規定
有了法律規定，還要有逐層深入和細化的法規規章或者辦法、細則，才能真正將突發環境事件中的企業環境義務落到實處。《國家突發環境事件應急預案》以及各省市突發環境事件總體應急預案應當對企業應急預案的編制程序和內容進行明確規定，使企業編制預案更為有效、方便管理。應當建立《企業環境風險源信息公開辦法》，嚴格規定企業不履行突發環境事件中的環境義務的不利法律后果。
（二）突發環境事件中企業環境義務的規定內容設想
按照本文的觀點，突發環境事件中的企業環境義務應當劃分為一般義務和應急處理義務。其中一般義務屬于普適性的企業環境義務，已有比較完備的規定。重點在于企業應急處理義務方面的內容的規定必須要加強和完善。而企業的應急處理義務又可分為：預防義務，報告義務以及處置義務。
第一，在預防義務方面
筆者認為應當明確人員培訓義務的內容，培訓義務內容具體包括：a.應急救援人員的專業培訓內容和方法；b.應急指揮人員、監測人員、運輸司機等特別培訓的內容和方法；c.員工環境應急基本知識培訓的內容和方法；d.外部公眾（周邊企業、社區、人口聚居區等）環境應急基本知識宣傳的內容和方法；e.應急培訓內容、方式、記錄、考核表；最后，企業對于其突發環境事件應急隊伍的組成人員應當辦理意外傷害保險，為應急隊伍人員提供相應的保障。
第二，在環境信息報告方面
筆者建議對于報告的時限要是突發環境事件具體情況的不同決定。對于初報義務，可以做出時限較為嚴格的規定，這樣可以督促企業加強自身活動的監測管理，盡早報告雖然存在誤報的幾率加大，但是基于突發環境事件的巨大危害性特征，早報有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發生原因的復雜性和突變性，要求企業在事件過程中續報義務要更加科學，詳細。
第三，在處置義務方面
筆者認為該項義務應包括以下內容：第一，依據可用的急救資源列表，如企業內部或附近急救中心、醫院、疾控中心、救護車和急救人員的信息，迅速聯系，展開救援工作；第二，預備地區應急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發生；第三，根據化學品特性和污染方式，對現場傷員的分類；第四，針對污染物的不同屬性，采取相應的傷員現場治療方案；第五，根據傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應的醫院救治機構；第六，根據企業預案中明確規定的現場救護基本程序，建立現場急救站；第七，有計劃有步驟地按照救助方案及時轉運傷員。除此之外，還應當明確設立隔離區的范圍、方式，現場應急人員的安全保證等等。
關鍵詞：物理;模型試驗;應用
物理模型試驗實際上就是在實驗體內放置基于實際比例縮放的模型，如實驗裝置、水槽、風洞及模型架等，其將相似理論作為其基礎，在對諸如單值條件、動力、運動及幾何等基本的相似條件予以滿足的情況下，通過基于模型所開展的試驗，獲取一些量之間所存在的客觀規律，然后再向原型上進行回推，最終便可獲取針對原型規律的更加深入的了解與認識，以此對真實過程所存在的各種特征進行模擬的實驗方法。
一、物理模型實驗概述
對于物理模型試驗而言，其依據模型材料及模型加載可劃分為如下四種，即底摩擦模擬試驗、離心模擬試驗、原型材料模擬試驗及相似材料模擬試驗;而依據模型受力狀態及相應空間形態又可劃分為三種，即平面應力模型、平面應變模型及立體模型;如若依據相似條件可劃分為兩種，分別為多因素模型與單因素模型;依據實驗目的可劃分為三種類型，如礦山模型、土工結構模型及水工結構模型。對于相似材料模型試驗而言，此乃整個物理模型試驗的關鍵性且廣泛性方式，此種模型試驗所運用的力學，與原型材料的人工材料較為相似，在實驗體內依據相應比例，構建一個與原型較為相似的力學結構系統，然后給予其與原型相似的工程及載荷活動，用此對原型的力學過程及其后續的結果開展研究工作。相似材料模型試驗最早理論乃為原蘇聯學者庫茲涅佐夫所提出的相似理論，基于此而構建的一整套從原本理論性的模型測試、力學分析及物理試驗，轉變成為現今的針對工程實踐所開展的試驗性的研究方法。20世紀40年代，全蘇礦山研究院通過利用平面模型試驗技術，對煤礦開采具體的巖層破斷所具有的相應活動規律開展研究，至此，推動了相似材料模型試驗的不斷發展以及在定量研究方面的得以深入發展。我國在上個世紀60年代初首次建立了相似模擬實驗架，建立地點為中國礦業大學礦壓實驗室，且逐漸向諸多部門拓展，如地質、水利、建筑、狂野及各煤炭高校及科學研究院等。而當到了現在，伴隨科學技術的日趨發展，比如巖土邊坡壩基穩定性問題、復雜環境下采礦與采動巖體力學問題及礦山開采與當地環境保護等問題，均利用物理模型實驗方法得以解決與完善。
二、理模型試驗類型及測試方法分析
物理模型試驗主要包含有四種類型，即底摩擦模擬試驗、離心模擬試驗、原型材料模擬試驗及相似材料模擬試驗。無論是原型材料模型還是相似材料模擬，均將模型材質作為著眼點，依據各種模型相應建造過程，依據所選擇模型材料的不同而進行相應分類。在模型實驗過程中，底摩擦模擬及離心模擬則依據不同的荷載施加方式而進行分類，離心模擬在上個世紀60年代出現，乃是運用離心機的離心力模擬重力，依據相似準則，通過對具有物理性狀相同的土體予以運用，最終制作出對應的模型，促使其在離心力場當中的原型及應力狀態一致于原型重力場，用此對工程性狀開展全面、系統化研究的測試技術。對于底摩擦模擬而言，其乃是在可定向平移的底盤上放置結構模型，利用模型與底盤之間所形成的相應摩擦力，開展具體的重力模擬，以此對工程巖體在整個重力場當中所存有的準確破壞機制開展研究。據相關數據統計可知，共對620篇論文開展統計工作，其中395篇為相似材料模擬試驗，所占比例為63.8%，因此，此方面的應用乃為最多。在對煤炭行業所開展的統計結果當中，相似材料模擬試驗在整個統計結果中所占比例達88.6%，10.9%原型材料模擬試驗;而對于那些非煤行業當中，離心模擬試驗所占比例為17.5%，原型材料模擬試驗為31.2%，相似材料模擬試驗為50.8%，由此可知，所采用模型實驗方法具有多樣性。較少運用底摩擦模擬試驗。
三、應用行業分析
物理模型試驗乃是一種基于實驗室對現場難以直接實施觀測的各種工程現象實施模擬的實驗手段，在適用性上比較強。據相關統計結果可知，物理模型試驗方法除了在非煤礦山的或煤礦學研究與設計當中得以應用之外，還在諸如地下工程、地質工程、水利水電工程及土木工程等行業當中予以運用。據最新數據統計可知，在不同行業當中，物理模型試驗方法的應用中，礦占占比達45%，土木工程、建筑及地下工程所占比例達36%，非煤礦山為2%，地質工程為8%，水利水電工程占比為9%，由此可知，應用多為煤礦行業，土木工程及建筑則位列其次。
參考文獻：
黨的十報告中，明確了“五位一體”總體布局，提出了生態文明建設的新思路，這為廣西有色金屬產業發展指明了出路。本文將根據國家戰略發展需求，結合廣西有色金屬產業實際情況，嘗試為廣西有色金屬產業構建出一套全新的發展模式，促進廣西有色金屬產業可持續發展。
一、廣西有色金屬產業發展現狀
近年來，廣西有色金屬工業快速發展，建立了具有一定基礎和相當技術水平的產業體系。擁有“右江”、“金海”、“飛碟”、“芭焦”、“南方”、“漓佳”、“甡”牌等一批名牌產品，為我國有色金屬工業做出了重要貢獻。但在競爭日趨激烈的環境下，廣西有色金屬產業還存在一些不足，亟待改進：
資源綜合利用水平偏低：廣西大多數小礦山開采、選冶技術和裝備相對落后，采選綜合回收率在50%左右；大部分礦床的共、伴生礦產綜合利用程度較低，綜合利用水平不高；尾礦綜合利用和二次回收利用率低。以丹池成礦帶大廠錫多金屬礦田為例，特大型礦山銅坑礦開采回采率為90.69%，錫、鋅選礦回收率分別為71.18%、73.42%；中型礦山高峰錫多金屬礦，開采回采率為95.6%，錫、鋅、鉛、銻選礦回收率分別為73.96%、85.62%、90.39%、88.78%；而小型礦山五一礦大福樓礦區，錫開采回采率為89%，選礦回收率則只有61%。
產業結構不合理：當前，廣西有色金屬工業采、選、冶、加工結構和產品結構不合理，優勢礦產品的深加工水平不高，中低端產品比重較大，精深加工產品少，氧化鋁、電解鋁、鋁材加工產能比例嚴重失調，錫深加工產品種類少、產量低，部分礦山企業管理水平及生產效率低下，資源效益和經濟效益較差。
抗風險能力較差：廣西有色金屬產業集中度較低，企業協同能力不高，競爭能力不強，未能將資源優勢轉化為競爭優勢。自2008年全球經濟危機以來，廣西十種有色金屬產量雖有增加，但排名卻在下降，尤其是2012年龍江河污染事件發生后，在全國排名降至第13位，表明抗風險能力差。
環境污染問題突出：礦產開發導致礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；眾多小企業冶煉技術裝備水平較低，環境保護意識不強，“三廢”達標排放率低；部分城市中的有色金屬冶煉廠等，嚴重影響了附近居民的生產生活，廠區和社區之間的矛盾日益突出，城中廠“退城入園”迫在眉睫；有色金屬工業園區構建水平較低，對園區企業的引導、監督不到位，未能真正做到循環經濟。
二、廣西有色金屬產業發展G-PEST分析
1.地理環境因素分析
廣西地處珠三角經濟圈、西南經濟圈的結合部，沿海、沿江、沿邊，且處于中國——東盟自由貿易區的中心地帶，連接國內和東盟兩個市場，利于雙向溝通中國與東盟。尤其是中國-東盟自由貿易區的建成、泛北部灣經濟區和泛珠三角經濟帶的建設，形成廣西有色金屬產業發展的多重優勢。
此外，西江水系西接云貴、貫穿廣西、東連粵港澳，境內貫穿梧州、柳州、來賓、南寧、桂林、百色，已建成5個內河港口和4個內河口岸，是大西南通往粵港澳的一條黃金水道。西江黃金水道的建設整治，有利于廣西有色金屬產業溝通依托香港，走向北美、歐盟以及全世界。
2.政治法律因素分析
《中華人民共和國礦產資源法》的頒布和《全國礦產資源規劃（2008-2015年）》等的制定，為我國有色金屬礦產資源的開發提供了法律和政策依據。
2008年后，國家和廣西分別制定了《中國有色金屬產業調整和振興規劃（2009-2011年）》、《中國有色金屬工業“十二五”發展規劃》、《廣西壯族自治區有色金屬工業調整和振興規劃（2010-2020年）》等，為指導有色金屬產業的發展作出了重要貢獻。2012年，廣西出臺了《關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》，為廣西有色金屬產業的調結構、轉方式提出了嚴格的要求。
3.經濟環境因素分析
近年來，隨著全球一體化進程的持續推進，有色金屬行業全球范圍的聯合、兼并與重組層出不窮，競爭日益激烈，為我國有色金屬產業的發展提出了新的要求。2008年以來，由于全球經濟危機的影響，導致全球經濟增長動力不足，有色金屬行業危機四伏。
但黨的十中，強調要推動經濟持續健康發展，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，積極穩妥推進城鎮化，為我國有色金屬產業注入了復蘇的希望。
4.社會文化環境分析
隨著經濟社會的快速發展，資源和環境面臨著嚴峻挑戰，民眾的環保意識逐漸增強。黨的十報告中，提出了生態文明建設的新思路，要求把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。強化和提高了民眾對生態文明建設的認識。
這要求廣西有色金屬產業的發展必須以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，推動經濟、社會、環境協調發展。
5.科技環境因素分析
隨著世界有色金屬產業的發展，布局與結構調整的深化，當前企業規模化、經營國際化、技術高端化、產品特色化、原料多樣化等成為產業發展的基本指導原則?！暗湍芎摹⒍塘鞒?、高效、無廢少污、高附加值”的科技為先導的產業發展模式成為國際有色金屬工業采用的主流模式。
近年來，我國有色金屬工業產量持續增長，技術裝備水平不斷提高，但資源開發利用水平低；能耗總量快速增長、節能技術亟待突破；環境污染矛盾突出、清潔生產任重道遠；初級產品能力過剩，高端產品嚴重短缺等方面的問題。這也為廣西有色金屬工業探索新的發展模式提出了要求。
三、廣西有色金屬產業發展模式構建及應用
1.模式的構建
李賦屏（2008）[1]認為，工業循環經濟主要包括工業企業內部小循環、生態工業園區中循環、區域性綜合協調發展大循環三種模式；王貴明（2008）[2]提出構建以自組織為內在動力、政府規劃為協調機制的自組織-規劃共生的網絡型產業共生組織，認為經濟因素、政府管制和中間組織是產業共生組織形成的主要驅動因素；呂俊杰（2007）[3]以共生理論、網絡組織理論和生態學理論為主要理論依據，系統地探討了產業集群共生機制的效應及作用機制，為產業集群共生機制的研究提供了理論借鑒；李自豪（2010）[4]探討了產業集群演化的自組織特征和自組織機制，認為建立和完善集群創新網絡、培育集群品牌、擴大集群開放度是產業集群升級的內在機理和動力。
本文在前人提出的循環經濟和產業集群相關理論的基礎上，結合其面臨的G-PEST環境，認為要實現廣西有色金屬產業的可持續發展，應構建以生態文明戰略為導向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業循環——園區循環——園區間循環的網絡化多層次發展模式。
2.模式的詮釋
（1）模式的理念
模式的構建必須以生態文明戰略為導向，只有這樣才能在發展環境普遍污染、礦產資源日益匱乏、企業社會意識依然淡薄、人民環保意識逐漸增強的多重因素制約下，真正實現廣西有色金屬產業的可持續發展。
（2）模式的核心
由單體企業循環、園區循環、園區間循環構成的三個網絡化發展層次是模式的核心。首先，產業內的企業主體深刻理解生態文明戰略的內涵，把企業建成循環經濟型企業，是實現廣西有色金屬產業可持續發展的基礎。
其次，打造區別于傳統工業園區的以產業集群理念為指導的，由循環經濟型企業、科研院校、政府、中介服務機構協同發展的自組織-規劃共生的新型生態工業園是實現廣西有色金屬產業可持續發展的關鍵。這有利于園區內企業在自組織共生交換基礎上，通過政府規劃指導、政策規制和公眾參與，以及非政府組織的技術資金支持，實現在專業化分工的基礎上協作創新，優勢互補，資源共享，分散風險，形成各企業間高度的一致性或和諧性。
再次，打造以西江黃金水道為基礎的水路、公路、鐵路優勢互補的綜合交通運輸體系為紐帶，以市場、技術、人才、產業鏈等有機聯系的各新型生態工業園協同發展的園區間循環是實現廣西有色金屬產業可持續發展的方向。
（3）模式的保障
有色金屬產業是廣西支柱型產業，是廣西經濟建設的重要組成部分，同廣西的政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設關系緊密。因此黨的十報告中提出把生態文明建設融入到各方面和全過程，勾勒出的“五位一體”總體布局是模式的保障。
3.模式的應用
（1）樹立生態文明意識，建設循環經濟型企業
廣西有色金屬產業鏈上的所有企業都應該按照國家及產業發展的緊迫要求，樹立生態文明意識，承擔起產業轉型升級的重任。必須按照循環經濟的減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環（Recycle）“3R”原則設計生產過程，促進原料和能源的循環使用。通過實施清潔生產和ISO環境管理體系，積極采用生態工業技術和設備，設計和改造生產工藝流程，形成無廢、少廢的生產工藝，使企業內部生產上游產品所產生的“廢物”成為生產下游產品的原料，在企業內部實現物質的閉路循環和高效利用，節約資源和能源，避免環境污染，實現經濟增長和環境保護的雙重效益，把單體企業建設成循環經濟型企業。
（2）融合產業集群理念，打造新型生態工業園
廣西新規劃或需完善的有色金屬工業園應融合產業集群理念，構建自組織-規劃共生的新型生態工業園。在百色，宜發揮鋁資源豐富、平果鋁、銀海鋁、華銀鋁、信發鋁等大企業聚集、鋁工業基礎好等優勢，打造鋁工業全產業鏈型生態工業園。在河池，宜發揮有色金屬之鄉的優勢，突破當前環境破壞嚴重、亂采現象不絕、冶煉廠林立等困局，構建有色金屬循環經濟產業園。在梧州，宜發揮國家“城市礦產”示范基地、臨近粵港澳等優勢，打造以廣西有色再生金屬有限公司為龍頭、以30萬噸再生銅等項目為基礎的再生有色金屬生態工業園。在南寧，宜發揮省會所在地，中國東盟博覽會永久舉辦地，高等院校、科研院所集聚等優勢，構建有色金屬新材料生態工業園。在柳州，宜發揮工業基礎雄厚、有色金屬產業人才豐富等優勢，結合當地汽車、機械等的發展需求，打造有色金屬加工產業園。吸引各類人才、企業、科研院所、中介組織、金融機構等在產業園區的集聚，完善集群創新網絡、培育集群品牌、擴大集群開放度，最終將各工業園區建成宜居宜業的生態工業園區，充分挖掘人、自然、產業和諧發展的強大潛力。
（3）倡導協同發展精神，構建園區之間大循環
為進一步發揮有色金屬產業作為廣西傳統支柱產業的作用，促使各地區間有色金屬產業協同發展。廣西有色金屬產業應發揮區位優勢，把握產業發展的機遇，打造以政府規劃指導、政策規制為支撐，努力促使公眾的參與和支持，以西江黃金水道為基礎的水路、公路、鐵路優勢互補的綜合交通運輸體系為紐帶，以市場、技術、人才、產業鏈等相聯系，將百色、河池、柳州、南寧、梧州等地的新型有色金屬生態工業園區緊密聯系起來，實現各園區之間有機銜接、分工協作、信息共享、優勢互補、協同發展，構建出各生態工業園之間大循環，最終將廣西有色金屬產業打造成符合國家生態文明戰略、結構合理、競爭力強、高層次可持續發展的產業。
四、結語
本文提出了發展廣西有色金屬產業應采用以生態文明戰略為導向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業循環——園區循環——園區間循環的網絡化多層次發展模式，并就模式的應用進行了簡要闡述。但為了使模式具有更好適應性，還需在今后的研究工作中，不斷對影響廣西有色金屬產業發展的因素、模式運行機制等進行深入的研究。
項目來源：廣西科學研究與技術開發計劃項目—“基于產業集群理論的廣西協同創新機制研究”（合同編號：桂科軟13180037）。
參考文獻：
[1]李賦屏，朱國才，周明芳.《廣西礦業循環經濟》.北京：地質出版社，2008.40-44
[2]王貴明.產業共生組織的運行機制與驅動因素.《改革》，2008（6）：61-65
[3]呂俊杰.產業集群的生態共生機制研究.河北工業大學碩士論文，2007（12）
[4] 李自豪.基于自組織理論的產業集群演化機理研究.西安電子科技大學碩士論文，2010（1）
作者簡介：
關鍵詞：采礦工程；人才培養；卓越工程師；教學體系
作者簡介：郭惟嘉（1957-），男，山東濟南人，山東科技大學資源與環境工程學院院長，教授；劉音（1973-），女，陜西楊凌人，山東科技大學資源與環境工程學院博士研究生。（山東 青島 266590）
中圖分類號：G642?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0045-01
山東科技大學采礦專業已有60余年的辦學歷史，通過近年來對采礦工程專業人才需求的調研和煤礦企業對畢業生質量的反饋，近年來山東科技大學（以下簡稱“我?！保┎傻V工程專業畢業生在實踐能力和創新能力方面有明顯弱化的現象，由此反映出目前傳統的教學環節已不能滿足卓越采礦工程師人才培養的需要。結合教育部實施“卓越工程師計劃”，探索如何通過改革采礦工程專業教學體系，提高學生教學效果，培養出具有創新精神和實踐能力相結合的卓越工程師，是采礦卓越工程師人才培養教學體系研究重點。
一、采礦工程專業教學體系目前存在的主要問題
采礦工程專業教學體系目前存在的主要問題包括：人才培養模式單一，適應性不足；培養目標不清楚，學術化傾向嚴重；課程體系與產業結構調整不適應；工程性缺失和實踐環節薄弱；教師隊伍缺乏工程經歷；產學研合作教育不到位。
二、卓越采礦工程師教學體系的要求與設計
我校卓越采礦工程師的培養計劃依據“卓越工程師教育培養計劃”，旨在培養工程實踐能力強、具備創新精神、適應經濟社會發展需要的高素質煤礦行業工程技術人才。針對目前采礦工程專業教學體系存在的問題，卓越采礦工程師培養體系重點放在三個方面：一是要求煤礦行業企業深度參與培養過程；二是學校按照煤礦行業標準培養工程人才；三是強化采礦工程專業學生的創新能力和工程實踐能力。由此看出，采礦卓越工程師培養教學體系的關鍵不僅在于校內實踐，更在于在煤礦企業綜合實踐的實施效果。
為滿足以上要求，我校采礦工程專業將卓越工程師人才培養方案與以前的“3+1”定單式人才培養方案相結合，實施校企對接，實行“3+1”培養模式，讓企業納入整個人才培養過程。學生三年在校重點學習數理基礎、人文管理和專業知識，第四年到簽約單位進行工程實踐、畢業實習與畢業設計。這一培養模式既為煤礦企業培養了急需的人才，又可有效解決就業問題，突出了對學生的工程實踐和創新能力培養。
三、卓越工程師教學體系改革研究
構建突出特色、強實踐、重創新的人才培養體系。采礦工程專業依托專業豐富優質的教學科研資源，并將工程實踐能力與創新能力培養貫穿整個四年的教學過程中，構建了橫向上相互關聯、縱向上相互貫通的人才培養體系。該人才培養體系主要包括系統的教學體系和強有力的保障體系，其中教學體系是核心，主要包含理論教學體系、實踐教學體系以及創新能力培養體系（見圖1）。
理論體系改革中根據培養目標的要求，注意整體優化，突出特色，主要從三個方面做起：
第一，確定能充分體現采礦工程專業的主干課程。主要有以下7門課程組成：“巖石力學”、“煤礦開采學”、“井巷工程”、“礦井設計”、“礦井通風與安全”、“礦山壓力與巖層控制”、“礦井特殊開采”。通過主干課程體系和課程內容的改革使采礦專業課程體系趨于合理，教學內容和教材選用也將進一步優化。
第二，精煉教學內容，實現七個“結合”：著眼于專業的拓展，實現煤礦開采與非煤固體礦床開采相結合、地下開采與露天開采相結合；滿足采礦技術發展的需要，實現采礦與機電相結合、采礦與信息技術結合；體現多學科的相互滲透，實現采礦與巖土工程相結合；滿足企業發展需要，實現采礦與計算機應用相結合、采礦與環境工程相結合。
第三，加強精品課程和特色教材建設。我校采礦工程專業在礦山壓力與控制、礦井特殊開采等方向具有優勢和特色，科研成果突出。將優秀科研成果引入教學全過程，教學成果突出，建設了“開采損害與環境保護”、“礦井通風與安全”國家精品課程2門、“礦山壓力與控制”校精品課程1門；出版特色教材5本，其中《礦山壓力與控制》獲省優秀教材一等獎，《開采損害與環境保護》、《礦井通風與安全》獲省優秀教材二等獎，實現了科研與教學有機融合。
實踐教學體系改革。根據“卓越計劃”培養目標，進一步加強實驗室和實習基地建設。利用國家級重點實驗室和省級實驗示范中心平臺，擴大實驗室開放力度，提高實驗室綜合利用率；與煤礦企業加強合作，建立穩定的校內外實習基地，為學生的實習、設計、科研實踐等創造良好的實踐環境；引進煤礦企業的資源和設備，模擬現場工程環境，建立實習模擬礦井，既可節約實習經費也可讓學生對礦井有全面的了解。
創建完善的創新能力培養體系。人才培養方案強調課程教學、工程實踐與創新能力培養的有機融合，使創新能力培養貫穿整個教學環節，通過多環節訓練使學生逐步樹立工程意識，學會工程思維方法，不斷提高綜合素質。通過主干課程教學方式方法的改革、學生參與教師科研項目、開放國家重點實驗室、鼓勵學生參加各級各類科技競賽等，學生的創新能力得到極大提高。
加強“雙師型”師資隊伍建設。首先完善校內專任教師到礦山企業、科研部門學習交流及礦山企業、科研部門高技能人才到校兼職授課的制度和機制。山東科技大學已與山東能源集團簽訂了全面合作培養采礦專業人才的協議，為教師的現場實踐提供了可靠的基地；本專業每年將安排1～2名青年教師到煤礦企業工程崗位工作，或通過實際工程項目設計、科學研究等積累工程實踐經驗。其次，從煤礦企業、科研部門聘請工程實踐經驗豐富的工程技術人員擔任兼職教師，承擔部分專業課程的教學任務，或擔任本科生的現場指導老師，承擔指導畢業設計等任務。
改革傳統的課堂和實踐教學方法、考核方式，以適應采礦卓越工程師培養的需要。由于卓越工程師型的學生依據其培養方案有半年的畢業實習是在煤礦現場進行，學生的畢業實習成績也將由現場實習指導教師和學校指導教師共同評定。學生的畢業論文由學校和煤礦企業的技術人員共同審核。審核合格可參加答辯；審核不合格須重做，來年進行答辯。畢業答辯委員會則由學校專業教師和簽約單位的技術人員共同組成，共同參加學生的畢業答辯。認識實習、生產實習和課程設計的考核也可改變傳統單一的筆試考核方式，通過筆試、現場答辯以及設計作業等方式綜合考核學生的知識應用能力和創造性思維能力。
1教學內容中引入煤炭行業環境保護科研課題
目前，環境工程專業教學所用的教材和實驗講義很少或者根本沒有涉及煤炭行業環境工程的內容，很難應對日后煤炭行業環境保護的問題。因此，現階段可以考慮在傳統環境工程教學內容中引入煤炭行業環境保護的內容。通過課程改革，修訂實驗內容，在滿足實驗教學大綱的基礎上，突出礦業環境保護的行業特色；特別是加強有關礦山環境保護的實驗內容。根據基礎實驗、專業基礎實驗、綜合實驗和研究創新實驗不同教學目的，精心設計每一個實驗教學方案。最可行的方法是煤炭特色高校環境工程專業在教學實驗中將煤炭行業環境保護科研課題或某一課題的若干階段設計為實驗教學內容，可以高效培養學生的創新能力、并實現科研資源的教學共享。把學校本科教學投入、“211”工程投入、“985”工程投入和環境工程系教師科研項目投入形成的實驗室資源，實行分層次管理和開放，逐步實現實驗室資源的優化配置，向本科教學全面開放，為大學生實踐教學和科技創新活動提供實驗平臺。為此，我校環境工程專業充分利用教師承擔的煤炭行業環境保護的課題，積極探索將科研課題內容轉化為實驗教學內容。具體表現在以下幾個方面：
(1)在給水工程實驗教學中，我們依托承擔的國家自然科學基金課題《高濁高鐵錳礦井水處理研究》，將環境工程專業傳統的混凝沉淀、地表水過濾及反沖洗實驗教學內容改為高濁度礦井水混凝沉淀、高鐵錳礦井水過濾及反沖洗實驗。在實驗教學過程中，不僅講授傳統的混凝沉淀、過濾教學原理和內容，還補充煤礦礦井水的產生、排放和水質污染特征等知識。通過教學，使學生在掌握實驗基礎知識和基本技能的同時，對工業過程、工業污染特征以及工業污染防治有了初步的認識，不僅為學生將來的工作打下了基礎，也增加了學生學習專業知識的興趣。
(2)在排水工程實驗教學中，我們結合國家高技術研究發展計劃(863計劃)《電化學氧化－生物強化A/O工藝處理焦化廢水研究》，將原來SBR工藝處理生活污水實驗教學內容改成SBR工藝處理焦化廢水實驗。這個實驗內容的改變，讓學生深刻地認識到工業廢水和生活污水在處理技術方面有較大的區別，防止了課堂教學和實際工程出現較大的偏差，特別是水力停留時間、活性污泥比增長速率、揮發性懸浮固體濃度(MLVSS)等參數選擇，為學生以后從事工業污水處理工作奠定了良好的基礎。
(3)在環境監測實驗教學中，我們結合國家自然科學基金課題《納米RuO2/ZrO2－CeO2催化臭氧氧化深度處理焦化廢水及廢水中的POPs》，將原來的COD分析教學內容中的生活污水換成煤化工廢水。這一實驗內容的改變，使得研究對象由生活污水變成了受氯離子干擾嚴重的煤化工廢水，讓學生系統深刻地體會到了消解過程中沉淀產生的原因及其對分光光度法的干擾，以及滴定法和分光光度法各自的優缺點，并引導學生從一個簡單的COD測試實驗思考到各種環境工程原理。此類教學內容的改變還有很多，比如，將礦井除塵裝置、煤化工廠VOCs催化氧化分解裝置和燃煤電廠脫硫脫硝裝置引入到大氣污染控制工程實驗教學的演示實驗中；將煤矸石簡單制磚的內容引入到固廢處理與處置實驗教學中；將頭發中汞含量的測定引入到環境化學實驗教學中；將煤化工廠受污染土壤的氣提修復裝置引入到環境土壤學實驗教學的演示實驗中。通過這些來自于科研課題的實驗，提高了學生的動手能力，培養了學生的創新思維，為他們將來開展實際的科研打下了良好的基礎。
2開展與煤礦區污染控制相關創新性實驗
我校環境工程中心積極開展與煤礦區污染控制研究項目相關的創新性實驗室，并以此為基礎，確立本科生創新項目和畢業論文設計課題，全面培養學生的創新能力，成為學生完成綜合設計性和研究型實驗的重要基地。學生從大一開始進行查文獻、寫調研報告等基礎訓練，大二和大三開展具體實驗，大四開展成果總結訓練，學習撰寫結題報告并。我們的創新實驗基本來源于科研項目，但是為了不給學生造成難度，又對科研項目進行了大量的改變，基本都是教師自己精心設計的面向本科生的創新性實驗。圖1是典型的創新實驗設計過程。先根據傳統的混凝和沉淀實驗，添加礦井水污染治理的內容，設計創新實驗的第一個研究內容，即混凝沉淀處理礦井水。然后根據課堂講授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理論知識，將混凝部分擴充為多級攪拌混凝實驗；根據淺池理論，將沉淀內容擴充為斜板沉淀池設計。最后將所有的內容合并起來，形成實驗名稱為多級攪拌＋混凝＋斜板沉淀處理礦井水的創新性實驗。在實驗教學過程中，學生根據下達的科研任務要求，充分發揮個人智慧，設計系統的實驗方案，并在充足的科研經費支持下，開發了用于實驗過程的多套連續裝置；獨立分析整個實驗過程所涉及的實驗參數，完成了一個復雜的工藝實驗研究，并提交系統的研究報告。這些改革既為教師和研究生完成科研任務提供了一定的參考依據和技術基礎，并充分調動了本科生學習和參加科研的積極性，培養了他們的創新素質，既促進了科研任務的順利完成，又提高了本科實驗教學的含金量。
3大力建設企業實踐基地
煤炭特色高校培養的環境工程專業學生，將來主要針對過程污染控制和“三廢”處理，因此在教學過程中首先要讓學生接觸和了解相關專業的典型生產過程污染控制，然后讓他們掌握全面的末端控制技術。這就要求本科生必須到生產第一線參加一個完整的生產管理周期，必須要到實習基地參加實習。實習基地是全面貫徹教育方針的有效途徑，同時為教師和學生理論聯系實際創造了條件；是增強學校科研活力永不枯竭的源泉；是推動科學技術轉化成現實生產力最佳途徑。因此，我們先后同潞安集團司馬礦、開灤集團、冀中能源集團、神華包頭煤化工公司、華能高碑店熱電廠、中關村環?？萍紙@、北京市排水集團(北京高碑店污水處理廠、北京酒仙橋污水處理廠和北京清河污水處理廠)、邯鄲東污水處理廠、邯鄲西污水處理廠、首鋼焦化廠、太原焦化廠、北京燕山石化總公司煉油廠、北京市垃圾渣土管理處和北京市鷲峰森林實習場等建立起長期穩定的合作關系，為學生進行專業實習創造有利條件。在實踐基地的學習過程中，我們盡可能安排學生輪流開展相應的工業性生產實驗。如在首鋼焦化廠實習時，學生在指導教師和工程師的指導下，采集并分析焦化廢水處理構筑物中水樣和泥樣的化學需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)和MLVSS等參數，在顯微鏡下觀察活性污泥中的微生物。在工人師傅指導下，學會記錄工藝參數、維護現場運行的工藝設備，調整水處理過程的藥劑投加量、分析水處理裝置自動化控制系統。在處理現場，充分了解污染防治工藝設備和單元構造，并進一步掌握污染控制過程工藝參數的基本取值范圍和變化規律，幫助學生完成了“理論-實踐-理論”的積累過程，全面提高了學生分析現場問題、解決實際問題的能力，培養了學生的創新意識和創新精神，有助于未來成為一名優秀的環保工程師。通過幾年的不斷的探索和堅持不懈努力，我校環境工程專業實驗教學改革取得了較大的進步，實驗教學特色更加明顯，質量有了顯著提高，有效地促進了我校環境工程本科生的就業和考研，用人單位和科研院所對我校環境工程專業畢業生的專業知識和動手能力給予了充分肯定。隨著我國社會發展和高等教育改革不斷深入，我們會將以培養學生創新理念和提高學生實踐能力為核心任務，持續探索，不斷完善特色，爭取使環境工程專業實驗教學更上一層樓。
作者：侯嬪 王建兵 王春榮 章麗萍 徐東耀 王啟寶 何緒文 單位：中國礦業大學(北京)化學與環境工程學院
