時(shí)間：2022-05-21 19:35:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由主任顏安人組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
工信委“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工信委綜治辦，由魏昌平通知兼任辦公室主任。
二、矛盾糾紛“大調(diào)解”工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持“公正為民辦事，一心為民服務(wù)”的理念，及時(shí)化解群眾糾紛，避免事態(tài)擴(kuò)大。
三、矛盾糾紛“大調(diào)解”工作原則
化解矛盾糾紛應(yīng)堅(jiān)持一下原則：
（一）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)原則。要在縣委、縣政府、委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門(mén)與人民調(diào)解，司法調(diào)解相互配合，綜合運(yùn)用多種手段有效化解矛盾。
（二）堅(jiān)持依法調(diào)解原則。要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，結(jié)合社會(huì)公序良俗進(jìn)行調(diào)解。
（三）堅(jiān)持自愿平等原則。在合法、資源、平等的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)介入矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人吧行政調(diào)解作為解決利益訴求的重要選擇。
（四）堅(jiān)持尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院。
（五）堅(jiān)持及時(shí)便民原則。調(diào)解工作要方便群眾，節(jié)約成本，提高效率。
（六）堅(jiān)持維護(hù)人民群眾根本利益與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相一致的原則。正確引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善解決矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
四、加強(qiáng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織，隊(duì)伍建設(shè)
（一）選派由文化、素質(zhì)高，由調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任調(diào)解工作。
（二）通過(guò)培訓(xùn)，觀摩和學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)劃的提高調(diào)解第一線同志的業(yè)務(wù)水平。
（三）大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的調(diào)解員，樹(shù)立榜樣，從而帶動(dòng)全委調(diào)解工作深入開(kāi)展。
五、立足“大調(diào)解”工作體系，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)運(yùn)機(jī)制
(一)高度重視單位內(nèi)部矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持每周一次的矛盾糾紛和重大案情討論會(huì)制度，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。
（二）建立與人民法院及各職能部門(mén)的矛盾糾紛調(diào)處，移送制度。
（三）對(duì)人民法院及各職能部門(mén)移送的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查處理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)解工作，并將調(diào)解情況反饋給委托機(jī)關(guān)。
六、調(diào)解案卷規(guī)范
根據(jù)相關(guān)調(diào)解文書(shū)格式要求，調(diào)解文書(shū)應(yīng)具備下列材料：
（1）卷宗；（2）矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)（非必備材料，視情況而定）；（3）糾紛受理調(diào)解登記表；（4）調(diào)解通知書(shū)（非必備，需要才出具）；（5）當(dāng)事人身份證（疑難，重大案件必備）；（6）調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)；（7）調(diào)解筆錄；（8）調(diào)解協(xié)議書(shū)；（9）回訪記錄。
【關(guān)鍵詞】當(dāng)代農(nóng)村；新型糾紛
一、農(nóng)村新型糾紛的現(xiàn)狀
（一）相關(guān)概念的敘述
糾紛是指社會(huì)主體之間在追求或?qū)崿F(xiàn)某種利益的過(guò)程中，其行為與社會(huì)既定秩序和制度規(guī)定以及主流社會(huì)價(jià)值觀念相沖突，產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而引起社會(huì)失序的現(xiàn)象。本文所指的新型糾紛主要是指研究者在本次對(duì)江蘇兩地區(qū)（兆豐村和沈家村）的實(shí)證調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的本世紀(jì)近五至十年內(nèi)新出現(xiàn)以前從未出現(xiàn)的或近期大量涌現(xiàn)而之前很少引起關(guān)注的糾紛。例如裝修糾紛、網(wǎng)購(gòu)糾紛、物業(yè)糾紛、拆遷糾紛等。
（二）農(nóng)村新型糾紛的典型案例
1.裝修糾紛典型案例
近日兆豐村的木工黃某遇到了一件尷尬事。據(jù)黃某介紹，當(dāng)時(shí)在房屋裝修時(shí)他承擔(dān)了木工部分，并與包工頭朱某口頭約定，以工程圖紙上的建筑面積為準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)圖紙上標(biāo)明的建筑面積為666.82平方米。完工后，黃某發(fā)現(xiàn)，實(shí)際施工的面積比圖紙上標(biāo)明的建筑面積多出了幾個(gè)平方。他要求包工頭朱某按實(shí)際面積支付工程款，遭到拒絕。后人民調(diào)解員介入調(diào)解后，最終朱某接受了與黃某一起找房主，協(xié)商支付多余工程款的做法。
2.網(wǎng)購(gòu)糾紛典型案例
沈家村老羅在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)了一部?jī)r(jià)值3000元的諾基亞手機(jī)，這款手機(jī)在網(wǎng)上標(biāo)價(jià)比市場(chǎng)便宜了近千元，貨到后，發(fā)現(xiàn)手機(jī)有明顯的使用痕跡，根本不是網(wǎng)上介紹的全新手機(jī)，同時(shí)也沒(méi)有發(fā)票和全國(guó)聯(lián)保的單據(jù)。經(jīng)追問(wèn)，店主表明正因?yàn)槭嵌值乃圆疟仁袌?chǎng)價(jià)便宜，如果手機(jī)出了問(wèn)題也只能到相隔幾百公里外的另一個(gè)城市去修，本鎮(zhèn)又無(wú)地方可修。
二、從新型糾紛看農(nóng)村非傳統(tǒng)糾紛產(chǎn)生的深層原因
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益關(guān)系矛盾是該地區(qū)非傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上是社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整和利益格局的重構(gòu)過(guò)程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式由原來(lái)單一化向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，群體利益也發(fā)生了重新的調(diào)整，多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，多元的利益主體開(kāi)始產(chǎn)生，追求利益的欲望被激發(fā)出來(lái)。一些個(gè)體或小團(tuán)體開(kāi)始了不顧規(guī)范的約束、不擇手段地進(jìn)行原始積累。加上由于法制不健全，市場(chǎng)秩序失范，社會(huì)誠(chéng)信缺失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的各種弊病開(kāi)始產(chǎn)生，受利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生了許多新的具有時(shí)代特點(diǎn)的糾紛。
（二）法律滯后不完善、政策法規(guī)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)也是引發(fā)矛盾糾紛的重要原因
法律滯后一些新型糾紛發(fā)生后相關(guān)的法律的沒(méi)有實(shí)施修改或跟進(jìn)覆蓋政策，當(dāng)前我國(guó)部分領(lǐng)域還存在法律上的“空白”，雖然若干法律中有一些零星規(guī)定，但都是分散不系統(tǒng)的，缺乏可操作性的具體法律制度。造成無(wú)法可依而引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。另外，政策法規(guī)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)導(dǎo)致實(shí)踐中諸多問(wèn)題在認(rèn)識(shí)和處理上都存在較大分歧。
（三）基層組織控制力削弱和化解社會(huì)矛盾糾紛的機(jī)制不健全是導(dǎo)致社會(huì)矛盾糾紛的深層次體制原因
由于社會(huì)基層組織正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，一些基層組織的管理體制不健全、不完善，部分基層組織處于疲軟狀態(tài)。尤其是部分農(nóng)村治保會(huì)、人民調(diào)解組織已是名存實(shí)亡，處于癱瘓狀態(tài)，也就更不能發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾的化解和調(diào)處作用。基層組織控制力削弱，無(wú)形之中導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)處而增多和加劇。另外，調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，人員素質(zhì)參差不齊，與新形勢(shì)下矛盾糾紛調(diào)處工作要求相比相距甚遠(yuǎn)。
（四）當(dāng)事人自身文化素質(zhì)較低，法律知識(shí)欠缺、事前法律意識(shí)淡薄事后權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)是糾紛產(chǎn)生的人為因素
隨著農(nóng)村民主法制建設(shè)的不斷完善，農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生諸多變化。傳統(tǒng)的美德受到?jīng)_擊，古樸的鄉(xiāng)風(fēng)遭受感染，有相當(dāng)一部分群眾愛(ài)以自我利益為中心，導(dǎo)致親友之間，鄰里之間感情淡漠，個(gè)人與集體之間信譽(yù)度降低，大局意識(shí)缺乏。
三、現(xiàn)行解紛機(jī)制存在的問(wèn)題
現(xiàn)行解紛機(jī)制存在著如下問(wèn)題：面對(duì)著復(fù)雜多變的多元化農(nóng)村糾紛，現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制不健全，相關(guān)法律法規(guī)的缺失；糾紛解決機(jī)制解決糾紛的能力欠缺，人民調(diào)解的效力缺乏法律強(qiáng)制性；糾紛的私力救濟(jì)、無(wú)救濟(jì)因?yàn)槿狈Ρ匾囊龑?dǎo)成為影響社會(huì)安定的隱患；缺乏因事而異設(shè)立的臨時(shí)性糾紛解決機(jī)制；國(guó)家法與“民間法”的沖突日益凸顯；通過(guò)訴訟方式解決糾紛數(shù)量逐年遞增，提高了解決糾紛的成本；糾紛解決機(jī)制之間缺乏溝通聯(lián)系，難以形成系統(tǒng)化、配套化的糾紛解決體系。
四、相關(guān)的對(duì)策思考
（一）完善相關(guān)制度，做到有法可依
比如，目前應(yīng)該建立室內(nèi)裝修材料強(qiáng)制性規(guī)范，為保障當(dāng)事人合法權(quán)益提供制度保障。室內(nèi)裝修涉及多種材料，有的材料可能危害人身健康甚至危及生命，但發(fā)生糾紛卻沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以比照，不能有力保護(hù)受害者的利益。建議建立裝修材料強(qiáng)制性規(guī)范，規(guī)范比較混亂的裝修裝飾材料市場(chǎng)，同時(shí)為相應(yīng)的司法鑒定、評(píng)估工作提供制度依據(jù)。此外還應(yīng)推行裝修合同范本、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，講究行業(yè)的規(guī)范性，減少糾紛。
（二）加強(qiáng)法制宣傳，提升守法境界
在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民的法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)少。所以，必須在農(nóng)村宣傳法律知識(shí)，提高農(nóng)民法律意識(shí)和法制觀念，教育村民自覺(jué)守法、護(hù)法，自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益，有效防止各種矛盾的產(chǎn)生，使各類糾紛案件消滅在萌芽狀態(tài)。必須加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。同時(shí)提供法律援助，讓農(nóng)民知悉盡可能多的維權(quán)途徑。做好農(nóng)村法制宣傳教育工作，提高農(nóng)民法律意識(shí)是化解農(nóng)村多元糾紛的重要重要措施之一，肩負(fù)著和諧鄉(xiāng)村矛盾的重任，任重而道遠(yuǎn)。
（三）堅(jiān)持因情施策，做到“對(duì)癥下藥”
矛盾糾紛產(chǎn)生原因多樣、表現(xiàn)形式復(fù)雜，必須針對(duì)其特點(diǎn)“對(duì)癥下藥”。在調(diào)處過(guò)程中，首先要充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，做到”三清”。不僅要弄清矛盾糾紛的局態(tài)，理清矛盾糾紛的因果，同時(shí)還要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。其次在化解矛盾糾紛時(shí)做到“快、準(zhǔn)、宜”。一要快，就是指調(diào)解工作介入快、調(diào)處快。二要找準(zhǔn)化解糾紛的切入點(diǎn)。三要因人而宜。第三要把握原則，規(guī)范運(yùn)作，完善調(diào)解機(jī)制。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應(yīng)該靈活多樣。
（四）堅(jiān)持管理創(chuàng)新，構(gòu)建多元機(jī)制
面對(duì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，主動(dòng)推進(jìn)工作理念、工作機(jī)制、工作模式創(chuàng)新，在矛盾糾紛調(diào)處工作上創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力從源頭上、根本上化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少及“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，筑牢基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。堅(jiān)持多元多級(jí)的糾紛解決機(jī)制的方式構(gòu)建農(nóng)村糾紛多元化解決機(jī)制。打造包括私力救濟(jì)、組織救濟(jì)、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)以及其他類別的糾紛解決機(jī)制，針對(duì)新類型的農(nóng)村糾紛，成立相應(yīng)的臨時(shí)性糾紛解決機(jī)制，有針對(duì)性地予以解決。
參考文獻(xiàn)：
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（一）現(xiàn)狀：__區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)于2014年8月成立，作為全省第一批試點(diǎn)，得到了省、市婦聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省婦聯(lián)主席杜亞玲和省婦聯(lián)黨組成員、副廳級(jí)紀(jì)檢員鄭麗東等領(lǐng)導(dǎo)先后視察指導(dǎo)__區(qū)婚調(diào)工作。自成立以來(lái)，婚調(diào)中心堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公益服務(wù)的原則，以實(shí)現(xiàn)夫妻和睦、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法，35名志愿調(diào)解員免費(fèi)為全市家庭提供調(diào)解服務(wù)。共接待調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛653起，其中調(diào)和252起，沒(méi)有一起因調(diào)解不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化，社會(huì)反響很好。
（二）成效：一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)好。區(qū)綜治委牽頭，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)切實(shí)協(xié)作與配合。區(qū)司法局認(rèn)真開(kāi)展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；區(qū)民政局婚姻登記處引導(dǎo)及法律工作者備后；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供場(chǎng)地、辦公用品、工作午餐；區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)婚調(diào)工作的宣傳、指導(dǎo)和發(fā)展。二是專業(yè)調(diào)解好。場(chǎng)地專業(yè)。婚調(diào)中心設(shè)休息廳、接待室、調(diào)解室。調(diào)解室按照心理咨詢、婚姻調(diào)解的專業(yè)要求作了特別布置，取名“微語(yǔ)間”，讓當(dāng)事人在溫馨、放松、私密的環(huán)境下接受調(diào)解。調(diào)解員專業(yè)。調(diào)解工作成效的決定性因素是調(diào)解員隊(duì)伍。35名調(diào)解員全部具備婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師資格。他們?cè)谛睦碜稍儭⒒橐黾彝リP(guān)系、親子教育、青少年素質(zhì)教育等方面都有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握調(diào)解的技能技巧。三是隊(duì)伍建設(shè)好。區(qū)婦聯(lián)指導(dǎo)婚調(diào)委在__市義工聯(lián)網(wǎng)站注冊(cè)成立__區(qū)婚調(diào)義工隊(duì)。并通過(guò)工作協(xié)議的方式交給__海威婚姻與家庭教育指導(dǎo)中心提供婚調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)管理工作，制定了《志愿調(diào)解員服務(wù)崗位制度》、《志愿調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》等規(guī)章制度。建立微信群，定期學(xué)習(xí)分享，交流調(diào)解心得；聘請(qǐng)專業(yè)督導(dǎo)，探討調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；評(píng)比優(yōu)秀卷宗，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)解員，提升整體服務(wù)能力。四是延伸服務(wù)好。除了在婚調(diào)中心接待調(diào)解外，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婚調(diào)委還聯(lián)合舉辦了“和諧婚姻、幸福家庭”50堂公益講座活動(dòng)，陸續(xù)在全區(qū)各個(gè)層次各類人群中進(jìn)行。注重進(jìn)行心理疏通和引導(dǎo)，適時(shí)為群眾解答婚姻家庭中的困惑與矛盾，減少導(dǎo)致離婚的非主流因素。通過(guò)服務(wù)方式的創(chuàng)新，宣傳了婚調(diào)工作，傳授了婚姻家庭和睦相處的方法，讓更多的家庭受益。
__婚調(diào)工作開(kāi)展近2年，雖然在實(shí)踐探索中有亮點(diǎn)創(chuàng)新、有社會(huì)效果，但確實(shí)還有些“單兵作戰(zhàn)”的感覺(jué)，存在不少問(wèn)題和困難。
（一）對(duì)婚調(diào)工作重視不夠。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)重視不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)認(rèn)為婚姻調(diào)解可有可無(wú)，清官難斷家務(wù)事，以致婚調(diào)工作難以擺上重要議事日程，甚至認(rèn)為婦聯(lián)沒(méi)事找事做，造成婚調(diào)工作只能依靠婦聯(lián)組織的少數(shù)調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，在調(diào)解工作上難免出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。二是群眾重視不夠。不少離婚對(duì)象認(rèn)為“我們吵架離婚關(guān)你們什么事”，不愿接受調(diào)解。而且覺(jué)得人民調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，不愿接受調(diào)解，導(dǎo)致一些本來(lái)可以就地解決、就地化解的家庭矛盾糾紛激化乃至升級(jí)。
（二）婚調(diào)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婚姻家庭糾紛專業(yè)調(diào)解組織還沒(méi)有建立；村（社區(qū)）這方面的調(diào)解力量不足為提，更談不上專業(yè)調(diào)解。并且婚姻家庭糾紛的內(nèi)隱性，調(diào)解的啟動(dòng)、實(shí)施以及協(xié)議的達(dá)成都取決于當(dāng)事人的自愿，當(dāng)事人任何一方在任何時(shí)間均可以拒絕調(diào)解，調(diào)解工作的剛性缺乏，進(jìn)一步增大了調(diào)解工作的難度。
（三）婚調(diào)工作經(jīng)費(fèi)保障不足。經(jīng)費(fèi)保障不足，我區(qū)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，很大程度上制約了婚調(diào)工作的開(kāi)展。由于人民調(diào)解不收費(fèi)，我們__的婚調(diào)員都是志愿者，奉獻(xiàn)愛(ài)心，沒(méi)有任何補(bǔ)貼，包括原來(lái)說(shuō)的司法系統(tǒng)的“個(gè)案補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”也沒(méi)到位。如何讓調(diào)解員保持工作的主動(dòng)性和積極性，如何發(fā)揮婚姻家庭糾紛人民調(diào)解的最大效能是一個(gè)值得探究的問(wèn)題。
（四）婚調(diào)資源力量整合不強(qiáng)。當(dāng)時(shí)婚調(diào)委的試點(diǎn)是婦聯(lián)牽頭，實(shí)力不強(qiáng)。其實(shí)公、檢、法、司等都有做婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作，但都沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)調(diào)聯(lián)排，各部門(mén)仍處于擊鼓傳花、單打獨(dú)斗的局面。比如民政的婚調(diào)也還要掛牌，也還有工作要求。各部門(mén)婚調(diào)力量到底怎樣組合，各自重點(diǎn)在哪里都不明確。
為有效應(yīng)對(duì)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的確值得我們深入思考，勇于探索。幾點(diǎn)建議或是請(qǐng)求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)綜治辦牽頭，明確公、檢、法、司、民政、婦聯(lián)等成員單位在婚姻家庭糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)中的各自職責(zé)。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流調(diào)解工作及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）明確經(jīng)費(fèi)保障。相比其他成員單位，婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)相形見(jiàn)拙，但又承擔(dān)著婚調(diào)委這個(gè)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展。婚調(diào)委是司法人民調(diào)解工作的補(bǔ)充，在區(qū)縣級(jí)人民調(diào)解工作的預(yù)算在司法。請(qǐng)求省級(jí)對(duì)婚調(diào)委經(jīng)費(fèi)保障予以明確到婦聯(lián)或者明確司法對(duì)婚調(diào)委工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)充或者推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)此項(xiàng)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)建立婚調(diào)員數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)人員由個(gè)人自愿申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)司法、民政、婦聯(lián)共同審核通過(guò)后才能加入。對(duì)婚調(diào)員姓名、性別、年齡、文化程度、身份、聯(lián)系電話等基本信息進(jìn)行建檔。每年通過(guò)舉辦培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，分批、分層次對(duì)婚調(diào)員進(jìn)行知識(shí)更新。推行省、市、縣三級(jí)婚調(diào)員等級(jí)評(píng)定機(jī)制，年底開(kāi)展“調(diào)解能手、調(diào)解案例、調(diào)解委員會(huì)”評(píng)優(yōu)活動(dòng)，加大宣傳，有效提升婚調(diào)員工作積極性。
關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化
管理資料》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：
現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照縣XX平安建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議的要求，認(rèn)真抓好規(guī)范化管理和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
2008年9月6日
附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化管理資料》
XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化管理資料
主題標(biāo)語(yǔ)： 黨政重視 各司其職 齊抓共管
依靠群眾 共創(chuàng)平安 促進(jìn)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內(nèi)容（一）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會(huì)治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖
(地域圖)
二、社會(huì)治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)圖
（按瞿河組織體系）
三、社會(huì)治安綜合治理職責(zé)制度
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)職責(zé)
1、貫徹上級(jí)社會(huì)治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位的社會(huì)治安綜合治理工作。
3、指導(dǎo)、幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好社會(huì)治安綜合治理工作。
4、組織開(kāi)展各種形式的治安防范活動(dòng)，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。
5、及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除治安隱患。
6、依照有關(guān)規(guī)定確定對(duì)本轄區(qū)的單位和責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
7、辦理社會(huì)治安綜合治理其他事項(xiàng)。
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的部署，提出工作措施和建議意見(jiàn)。
2、組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理重大活動(dòng)，指導(dǎo)村、社區(qū)、單位抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，檢查督促工作措施落實(shí)。
3、掌握本鄉(xiāng)各部門(mén)各單位社會(huì)治安綜合治理工作開(kāi)展情況和社會(huì)治安狀況，及時(shí)向黨委、政府和綜治委提出整改措施。
4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，開(kāi)展調(diào)查研究，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的社會(huì)治安綜合治理新路子。
5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)綜治辦交辦的其他事項(xiàng)。
社會(huì)治安綜合治理工作制度
鄉(xiāng)綜治工作制度
一月一次綜合治理工作例會(huì)；一月一次四防安全督促檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一年一次綜治目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。
村（社區(qū)）綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會(huì)，一月一次四防安全隱患檢查，
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處，一月一次道德法制宣傳教育。
單位綜治工作制度
一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，
一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標(biāo)檢查考核獎(jiǎng)懲。
四、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制
目標(biāo)效績(jī)
刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無(wú)重特大案件）
違法犯罪人員少（違法犯罪活動(dòng)有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過(guò)3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）
治安災(zāi)害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）
糾紛矛盾激化少（糾紛調(diào)解率100％，調(diào)成率98％以上，無(wú)糾紛矛盾轉(zhuǎn)化為刑事案件，無(wú)群體鬧事事件）
見(jiàn)義勇為人員多（及時(shí)宣揚(yáng)表彰見(jiàn)義勇為先進(jìn)）
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
抓認(rèn)識(shí)動(dòng)員齊抓共管，抓教育增強(qiáng)法制觀念，
抓防范消除治安隱患，抓重點(diǎn)發(fā)動(dòng)群眾治亂，
抓創(chuàng)建維護(hù)一方平安，抓檢查考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
工作要求
1、黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲。解決工作中的具體困難和問(wèn)題。
2、健全工作機(jī)制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，健全完善齊抓共管責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。
3、強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)。深入推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)防范，強(qiáng)化農(nóng)村"四級(jí)"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)健全聯(lián)動(dòng)聯(lián)防隊(duì)伍，落實(shí)聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會(huì)一隊(duì)一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開(kāi)展"四防"安全互助活動(dòng)，落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國(guó)家安全人民防線五項(xiàng)專門(mén)工作措施。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，強(qiáng)化公民道德法制教育。積極推進(jìn)治安管理社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
4、推動(dòng)平安建設(shè)。廣泛開(kāi)展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動(dòng)和無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。
考核獎(jiǎng)懲
考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標(biāo)任務(wù)，半年一查，年終考評(píng)。
獎(jiǎng)懲：考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部、直接責(zé)任人的獎(jiǎng)金、評(píng)先、晉職晉級(jí)掛鉤。先進(jìn)單位實(shí)行年度表彰；未達(dá)要求，限時(shí)整改；案件事故頻發(fā)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一票否決。
五、平安建設(shè)規(guī)劃
平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、社會(huì)穩(wěn)定。不發(fā)生危害國(guó)家安全的案件、和非法宗教活動(dòng)；不發(fā)生集體上訪和；矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98％以上。
2、治安良好。刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問(wèn)題得到有效治理，無(wú)治安亂點(diǎn)。
3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強(qiáng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達(dá)90％以上。綜治先進(jìn)、見(jiàn)義勇為人員得到及時(shí)表彰。
4、群眾滿意。社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾對(duì)治安滿意和基本滿意率達(dá)到95％以上。
二、平安村（社區(qū)）
1、社會(huì)穩(wěn)定：不發(fā)生危害國(guó)家安全的案件、和非法宗教活動(dòng)；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無(wú)突出治安問(wèn)題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。
3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達(dá)90％以上，對(duì)轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達(dá)95％以上。
三、平安單位（企業(yè)）
1、內(nèi)部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國(guó)家安全的案件、和非法宗教活動(dòng)；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無(wú)違法犯罪人員；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；
3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達(dá)95％以上，對(duì)內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達(dá)到98％以上。
四、平安校園
1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國(guó)家安全的案件、和非法宗教活動(dòng)；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)98％以上；
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強(qiáng)，無(wú)在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；
3、師生滿意：師生知曉率、參與率達(dá)95％以上，對(duì)校園治安滿意和基本滿意率達(dá)到98％以上。
平安建設(shè)工作體系
1、嚴(yán)打整治工作體系
2、社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范體系
3、矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處體系
4、社會(huì)治安管理體系
5、公民道德法制教育體系
6、社會(huì)救助保障體系
7、社會(huì)治安綜合治理組織體系
六、平安建設(shè)相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任體系（按瞿河體系）
(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理
（一）記錄簿：《會(huì)議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》
（二）表冊(cè)：《綜治基層組人員名冊(cè)》、《刑釋解教人員安置幫教名冊(cè)》、《外出務(wù)工人員名冊(cè)》、《治安情況統(tǒng)計(jì)一覽表》
《矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)一覽表》
（三）檔案歸類（按平安建設(shè)工作體系歸類）
七大工作體系資料整理順序：1、相關(guān)文件 2、工作紀(jì)錄簿3、工作表冊(cè) 4、簡(jiǎn)報(bào)資料 5、其他相關(guān)資料（圖片、音像）
村綜治辦版面（二）
主題標(biāo)語(yǔ)： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安
村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化管理
一、社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)圖
（按XX組織體系）
二、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制
綜治工作目標(biāo)
無(wú)刑事治安案件；無(wú)治安災(zāi)害事件；
無(wú)違法犯罪人員；無(wú)群體鬧事事件；
無(wú)矛盾糾紛激化；見(jiàn)義勇為人員多。
綜治責(zé)任
落實(shí)四防安全檢查督促；落實(shí)調(diào)解預(yù)防糾紛激化；
落實(shí)學(xué)法號(hào)召檢舉揭發(fā)；落實(shí)幫教減少重新違法。
工作要求
村（四堅(jiān)持、一深化）：堅(jiān)持真抓實(shí)管，堅(jiān)持規(guī)范管理，堅(jiān)持落實(shí)防范，堅(jiān)持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。
村組（三堅(jiān)持）：堅(jiān)持巡邏護(hù)門(mén)院，堅(jiān)持勸解化成見(jiàn)，堅(jiān)持知情報(bào)案件。
村民戶（兩好）：看好房門(mén)幫友鄰，管好家人斗壞人。
獎(jiǎng)懲考核
1、半年初評(píng)，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關(guān)責(zé)任人的實(shí)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
2、未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任制要求，責(zé)任人不評(píng)全面先進(jìn)。因重大失誤造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、社會(huì)治安綜合治理職責(zé)制度
村民委員會(huì)的主要職責(zé)
1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家政策，教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；
2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾
3、協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；
4、協(xié)助司法機(jī)關(guān)對(duì)依法判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；
5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
6、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；
7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。
綜治辦主任職責(zé)
1、在村黨支部、村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)村民依法履行應(yīng)盡義務(wù)；
2、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)的治安防范措施，組織開(kāi)展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。
3、協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)；
4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪；
5、組織開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，督促村規(guī)民約執(zhí)行。
6、完成上級(jí)交辦任務(wù)。
綜治工作制度
一月一次不安定因素分析會(huì)；一月一次四防安全隱患檢查；
半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一月一次道德法制宣傳教育。
四、群防群治職責(zé)制度
治保委員會(huì)職責(zé)
1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定治保工作年度計(jì)劃；
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實(shí)治安防范措施；
3、組織開(kāi)展“四防”安全互助值日活動(dòng)，堅(jiān)持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時(shí)上報(bào)治安信息；
4、協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件；
5、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；
6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。
調(diào)解委員會(huì)職責(zé)
1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定調(diào)解工作年度計(jì)劃；
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；
3、堅(jiān)持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；
4、及時(shí)上報(bào)轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
轄區(qū)治安巡邏隊(duì)（組）職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動(dòng)防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動(dòng)盤(pán)查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時(shí)報(bào)告公安派出所；
4、作好當(dāng)日治安巡邏記錄。
幫教小組職責(zé)
1、協(xié)助司法機(jī)關(guān)對(duì)依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；
2、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好刑釋解教人員的幫教工作；
3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；
4、協(xié)助做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。
四防安全互助組職責(zé)
1. 中心組長(zhǎng)職責(zé)：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開(kāi)展輪流值日活動(dòng)；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動(dòng)。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動(dòng)；
（5）及時(shí)向上級(jí)反映轄區(qū)治安問(wèn)題。
2.互助組職責(zé)：
（1）在組長(zhǎng)組織下，開(kāi)展“四防”安全輪流值日活動(dòng)；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動(dòng)；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
治安調(diào)解信息員職責(zé)
1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助“四防”互助中心組組長(zhǎng)工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對(duì)“四防”安全提出工作建議；
4、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標(biāo)志；
2、值日戶認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組內(nèi)院落守護(hù)，提醒各戶：“防火防盜，來(lái)人要報(bào)，鄰里關(guān)照，文明禮貌”及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來(lái)人來(lái)客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標(biāo)移交下一值日戶；
5、值日情況作為評(píng)選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、負(fù)責(zé)院落守護(hù)巡邏和安全檢查；
3、主動(dòng)盤(pán)查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告公安派出所；
4、作好當(dāng)時(shí)值日記錄；
五、平安村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、社會(huì)穩(wěn)定：不發(fā)生危害國(guó)家安全的案件和和非法宗教活動(dòng)；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)98％以上。
2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無(wú)突出的治安問(wèn)題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。
3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達(dá)90％以上，對(duì)治安的滿意和基本滿意率達(dá)95％以上。
綜治資料管理
（一）記錄簿：《綜治活動(dòng)記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》
（二）表冊(cè)：《綜治基層組人員名冊(cè)》、《刑釋解教人員安置幫教名冊(cè)》、《外出務(wù)工人員名冊(cè)》、《治安情況統(tǒng)計(jì)一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)一覽表》
（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）
村組綜治陣地版面內(nèi)容（三）
主題標(biāo)語(yǔ)： 維護(hù)治安 人人有責(zé) 四防互助 家家平安
四防安全互助組
中心組：組長(zhǎng)： 值日戶： 一組：組長(zhǎng)： 值日戶：
二組：組長(zhǎng)： 值日戶： 三組：組長(zhǎng)： 值日戶：
四防安全值日任務(wù)
防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故
四防安全互助組職責(zé)
1. 中心組長(zhǎng)職責(zé)：
（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；
（2）檢查四防安全，消除治安隱患；
（3）檢查督促四防安全互助組開(kāi)展輪流值日活動(dòng)；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動(dòng)。
（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動(dòng)；
（5）及時(shí)向上級(jí)反映轄區(qū)治安問(wèn)題。
2.互助組職責(zé)：
（1）在組長(zhǎng)組織下，開(kāi)展四防安全輪流值日活動(dòng)；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動(dòng)；
（2）檢查督促不安全隱患整改；
（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
（4）向中心組反映治安情況；
（5）做好值日記錄。
院落治安巡邏組職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動(dòng)防范；
3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動(dòng)盤(pán)查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時(shí)報(bào)告公安派出所；
4、作好當(dāng)日治安巡邏記錄。
治安調(diào)解信息員職責(zé)
1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和村綜治辦收集治安信息；
2、協(xié)助四防互助中心組組長(zhǎng)工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；
3、對(duì)四防安全提出工作建議；
4、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。
四防安全互助輪流值日制度
1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標(biāo)志；
2、值日戶認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組內(nèi)院落守護(hù)，提醒各戶：“防火防盜，來(lái)人要報(bào)，鄰里關(guān)照，文明禮貌，”及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)日不安全隱患、社情民意；
3、記錄組內(nèi)來(lái)人來(lái)客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；
4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標(biāo)移交下一值日戶；
5、值日情況作為評(píng)選“五星戶”條件。
四防安全值日員職責(zé)
1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；
2、負(fù)責(zé)院落守護(hù)巡邏和安全檢查；
3、主動(dòng)盤(pán)查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告公安派出所。
綜治資料
“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心規(guī)范化管理設(shè)計(jì)
一、主題標(biāo)語(yǔ)： 忍一時(shí)心平氣和 退一步海闊天空
二、版面內(nèi)容：
（一）調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)示意圖（按瞿河體系）
（二）調(diào)解工作流程圖（按瞿河設(shè)計(jì)）
（三）調(diào)解服務(wù)范圍
受理發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他有關(guān)組織之間發(fā)生的民事?tīng)?zhēng)議，以及公民、法人或其他有關(guān)組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議；辦理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)；咨詢法律政策。
下列矛盾糾紛不受理：
1、刑事案件；
2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；
3、司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛；
4、其它不宜由本中心調(diào)處的矛盾糾紛。
（四）受理原則
社會(huì)矛盾糾紛案件，由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解；村（居）委員會(huì)或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)解。
（五）調(diào)解原則
平等自愿原則；合法合理原則；尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。
（六）調(diào)解程序
1、接待受理；2、分流處理；3、調(diào)查核實(shí)；4、組織調(diào)解5、簽訂協(xié)議； 6、結(jié)案存檔；7、跟蹤回訪。
（七）、服務(wù)承諾
不超范圍受理案件；不進(jìn)行有償服務(wù)，堅(jiān)持免費(fèi)咨詢，免費(fèi)調(diào)解；不徇私枉法，坑害當(dāng)事人；不超時(shí)限拖延調(diào)解；不接受當(dāng)事人或與調(diào)處糾紛有關(guān)的宴請(qǐng)和禮物；不泄露當(dāng)事人隱私，損害當(dāng)事人名譽(yù)；不以向法律服務(wù)人員介紹案源謀取私利，拒絕調(diào)解；不舉行無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)預(yù)案的調(diào)解；熱情服務(wù)，禮貌待人，公平正義。
（八）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責(zé)制度制度
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)人民調(diào)解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調(diào)解工作，公平正義;
2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解工作計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考核辦法；通報(bào)全鄉(xiāng)調(diào)解工作情況，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；
3、指導(dǎo)、督促村、社區(qū)、單位開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)；主持重大、疑難復(fù)雜的矛盾糾紛的調(diào)解;
4、接待辦理群眾來(lái)信來(lái)訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調(diào)解和及分流處理工作，對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；
5、負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)；指導(dǎo)、督促
6、做好有關(guān)資料的整理、上報(bào)、歸檔等工作；
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)
1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；
2、通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛；
3、向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
社會(huì)矛盾糾紛移送歸口管理責(zé)任制度
中心實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理”的歸口管理責(zé)任制：
（一）責(zé)任分解：
1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門(mén)和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門(mén)、單位和當(dāng)事人所在村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、有關(guān)國(guó)家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有賞轉(zhuǎn)讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國(guó)土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人所在村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動(dòng)保障部門(mén)、司法所和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補(bǔ)償?shù)让芗m紛，由建設(shè)、集鎮(zhèn)管理等相關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營(yíng)和個(gè)體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生部門(mén)和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。
8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關(guān)部門(mén)和相關(guān)村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。
9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關(guān)部門(mén)、相關(guān)村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)解。
10、涉及多部門(mén)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處。
11、涉及其它矛盾糾紛，由調(diào)解中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。
（二）辦理時(shí)限
1、一般民事糾紛，10日內(nèi)辦結(jié)；一般行政爭(zhēng)議，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月；辦結(jié)后要及時(shí)向中心報(bào)告。不能按時(shí)辦結(jié)要報(bào)告原因。
2、重大復(fù)雜民事糾紛或跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月；重大復(fù)雜的行政爭(zhēng)議，20日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。辦結(jié)后要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。不能辦結(jié)的，要報(bào)告原因。
（三）責(zé)任查究
1、對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、接訪、調(diào)處人員在接訪受理、分流、調(diào)處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
督查回訪制度
1、中心每季度對(duì)村（居）委、單位進(jìn)行一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查、指導(dǎo)；對(duì)中心分流到部門(mén)、單位、村、居委調(diào)解的矛盾糾紛案件和辦理的件進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。
2、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取群眾對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見(jiàn)和建議
3、定期通報(bào)矛盾糾紛的調(diào)處情況和處理情況。
調(diào)解員守則
1、必須告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核準(zhǔn)參與調(diào)解人員的身份證明；
2、必須以事實(shí)為依據(jù)，依法法律為準(zhǔn)繩，公平、正義、公開(kāi)進(jìn)行調(diào)處；
3、調(diào)解員與任何一方當(dāng)事人有利害關(guān)系時(shí)要主動(dòng)申請(qǐng)回避；
4、必須尊重事實(shí)，講依據(jù)，讓當(dāng)事人充分發(fā)表意見(jiàn)；
5、必須完整客觀地做好調(diào)解筆錄，雙方當(dāng)事人陳述完畢，無(wú)論達(dá)成或達(dá)不成一致意見(jiàn)，都必須作好調(diào)解小結(jié)，請(qǐng)雙方當(dāng)事人簽字。
調(diào)解須知
1、當(dāng)事人、人經(jīng)確認(rèn)后參加調(diào)解，其他人員不得任意參與，中途更換當(dāng)事人、人需經(jīng)調(diào)解主持人認(rèn)可。
2、調(diào)解主持人提問(wèn)或講話，其他人員不得干擾；當(dāng)事人或人要發(fā)言、申辯時(shí)須經(jīng)調(diào)解主持人同意；一方發(fā)言時(shí)，另一方不得插話。
3、要文明用語(yǔ)，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。
4、經(jīng)雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，必須在調(diào)解書(shū)上簽字；未達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人不得吵鬧，待調(diào)解中心研究后，另行通知進(jìn)行第二次調(diào)解，再次調(diào)解仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，原則上調(diào)解終止。任何一方當(dāng)事人可以通過(guò)訴訟程序解決本矛盾糾紛。
當(dāng)事人須知
反映問(wèn)題，實(shí)事求是； 要求明確，合情合理；
提供證據(jù)，真實(shí)可靠； 舉止端莊，語(yǔ)言文明；
聽(tīng)從勸導(dǎo)，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。
矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心資料管理
記錄簿：
1、矛盾糾紛案件受理登記簿
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處指派通知
3、矛盾糾紛調(diào)解記錄簿
二、表 冊(cè)
1、矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)表
2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處結(jié)果反饋表
3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計(jì)一覽表
4、重大糾紛情況反饋表
三、書(shū)證材料
1、調(diào)查筆錄 2、調(diào)解記錄 3、調(diào)解協(xié)議書(shū)
4、回訪記錄 5、送達(dá)回證 6、授權(quán)委托書(shū)
警民共建平安街設(shè)計(jì)
店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理
一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)動(dòng)指揮部、警務(wù)室）
二、社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）
主題標(biāo)語(yǔ)：
維護(hù)治安 人人有責(zé) 聯(lián)防互助 家家平安
店鋪聯(lián)防值日牌（一）
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話
聯(lián) 防 組
第一聯(lián)防組長(zhǎng)： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第二聯(lián)防組長(zhǎng)： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
第三聯(lián)防組長(zhǎng)： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：
店鋪聯(lián)防職責(zé)制度
駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話
聯(lián)防組長(zhǎng)職責(zé)
1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動(dòng)；
2、檢查聯(lián)防組內(nèi)“四防”安全，消除治安隱患；
3、及時(shí)向派出所反映街面和組內(nèi)治安情況；
4、協(xié)調(diào)化解鄰里矛盾糾紛；
5、協(xié)助居民委員會(huì)落實(shí)綜治措施。
聯(lián)防業(yè)主職責(zé)
1、看好自己的門(mén)，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動(dòng)和平安創(chuàng)建活動(dòng)；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)，誠(chéng)信友愛(ài)；
3、鄰里和諧相處，主動(dòng)化解鄰里矛盾糾紛，敢于見(jiàn)義勇為。
治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度
一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；
一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評(píng)比。
警民聯(lián)系制度
每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報(bào)，
每季一次治安分析評(píng)查，每年一次聯(lián)防考評(píng)總結(jié)。
四防值日員提示：
防火防盜 來(lái)人要報(bào) 鄰里關(guān)照 文明禮貌
警民聯(lián)系牌（二）
主題標(biāo)語(yǔ)：
創(chuàng)建平安瞿河 共建美好家園
駐片民警： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話：
民 警 提 示： 看好自己的門(mén) 管好自己的人
文明誠(chéng)信守法紀(jì) 見(jiàn)義勇為樹(shù)新風(fēng)
四防值日員提示： 防火防盜 關(guān)門(mén)清灶
來(lái)人要報(bào) 相互關(guān)照
民警承諾： 公正執(zhí)法 熱情服務(wù) 接警必出 有呼必應(yīng)
有情必處 有糾必調(diào)
四防值日員提示：
防火防盜 來(lái)人要報(bào) 鄰里關(guān)照 文明禮貌
某 某 街 聯(lián) 防 組（三）
主題標(biāo)語(yǔ)：
維護(hù)治安 人人有責(zé) 聯(lián)防互助 家家平安
版 面：
聯(lián)防組長(zhǎng)：
組員（業(yè)主）：
聯(lián)防業(yè)主職責(zé)
1、看好自己的門(mén)，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動(dòng)和平安創(chuàng)建活動(dòng)；
2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)，誠(chéng)信友愛(ài)；
3、鄰里和諧相處，主動(dòng)化解鄰里矛盾糾紛，敢于見(jiàn)義勇為。
四防值日員提示：
“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，楓橋派出所高度重視，自覺(jué)把這項(xiàng)活動(dòng)作為打造過(guò)硬隊(duì)伍，推動(dòng)基層公安工作的重要載體，堅(jiān)持抓教育、強(qiáng)隊(duì)伍、促工作、保平安，以實(shí)際行動(dòng)傳承弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)
活動(dòng)一開(kāi)始，該所就組織民警進(jìn)行“為什么要開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)”的大討論。引導(dǎo)廣大民警從思想深處解決為什么入黨，為什么從警，為什么奮斗和為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。通過(guò)思想大討論，統(tǒng)一了三方面的認(rèn)識(shí)：一是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)是增強(qiáng)黨性的必然要求，以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，緊密聯(lián)系黨的光輝歷程，廣泛深入地開(kāi)展黨性黨紀(jì)黨史教育，繼承優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀；二是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，目前，基層科所隊(duì)需要的就是一種艱苦奮斗、全心全意為人民服務(wù)和實(shí)事求是的精神，教育的目的就是要針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)部管理漏洞，著力解決存在的理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡薄等問(wèn)題；三是開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)是傳承和弘揚(yáng)楓橋經(jīng)驗(yàn)的有效手段，楓橋經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵與開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容從本質(zhì)上講是一致的，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一面旗幟，多年來(lái)熠熠生輝，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，就是因?yàn)槠渑c時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的生命力，楓橋派出所要以開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，把開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為探尋和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新途徑、新方法，不斷充實(shí)豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，賦予其鮮明的時(shí)代特征。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，濃厚氛圍
該所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定主題教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，精心謀劃活動(dòng)載體，豐富拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出主題教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、趣味性和實(shí)效性，不斷提高教育活動(dòng)的參與力、吸引力和影響力，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高活動(dòng)效果。
1、設(shè)立學(xué)習(xí)教育園地。通過(guò)成立專門(mén)的學(xué)習(xí)活動(dòng)中心、設(shè)立電子閱覽室、開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)交流園地、創(chuàng)建派出所文化走廊等形式，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境，并配發(fā)專門(mén)學(xué)習(xí)筆記本，進(jìn)行讀書(shū)筆記評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)民警形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
2、建立民警互學(xué)講壇。開(kāi)展設(shè)立互學(xué)講壇，圍繞平時(shí)工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和方法，每周確定一名民警作為主講，其他民警一同參與討論。今年以來(lái)，該所領(lǐng)導(dǎo)帶頭已開(kāi)展六次主題講座。同時(shí)該所結(jié)合警營(yíng)文化大講堂內(nèi)容，實(shí)行所內(nèi)大討論，用傳統(tǒng)文化、國(guó)學(xué)文化、現(xiàn)代管理等理論更新民警的理念，提高執(zhí)法能力和水平。
3、精心設(shè)計(jì)主題活動(dòng)。該所結(jié)合工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，每月每階段有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織一系列有特色、有新意、有趣味，民警喜聞樂(lè)見(jiàn)、活潑生動(dòng)的主題活動(dòng)，增加活動(dòng)的參與性，激發(fā)民警的激情。主題教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該所先后開(kāi)展了“社區(qū)民警之星、執(zhí)法為民之星、學(xué)習(xí)創(chuàng)新之星”評(píng)選活動(dòng)、征文比賽、讀書(shū)比賽、紅歌比賽、青年民警座談、民主生活會(huì)、“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警、警民肯談等活動(dòng)，全力營(yíng)造民警學(xué)習(xí)交流的氛圍，受到較好的效果。
三、聯(lián)系實(shí)際，注重效果
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的治安形勢(shì)復(fù)雜、矛盾日益增多等不和諧因素，該所緊緊圍繞大局、服務(wù)中心，把密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾和提升社會(huì)治安管理效率作為貫穿主題教育實(shí)踐活動(dòng)始終，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
1、全面建立聯(lián)系群眾制度。建立全警聯(lián)系、經(jīng)常性聯(lián)系制度。要求每名民警聯(lián)系10名村干部代表、貧困戶、戶，每月走訪1次，并做好記載、反饋工作。目前，該所已聯(lián)系干部群眾240名，今年還梳理出對(duì)派出所存在意見(jiàn)或不滿的重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象10名，通過(guò)近3個(gè)月的重點(diǎn)走訪聯(lián)系，溝通解釋，10名同志全部轉(zhuǎn)變?yōu)樵撍_(kāi)展工作的重要依靠人員。另外，還建立基層治保干部例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)每季一次與基層干部的工作例會(huì)；建立駐村小分隊(duì)制度，每季排查出一個(gè)治安重點(diǎn)村，今年已整治重點(diǎn)村2個(gè)。
2、建立社會(huì)矛盾預(yù)防化解體系。今年以來(lái)，該所共調(diào)解矛盾糾紛960起，其中化解940起，移送法院18起，群眾對(duì)派出所調(diào)解工作滿意率達(dá)100%，沒(méi)有一起形成積案，移送法庭判決的案件同比下降35%。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)該所開(kāi)展的社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)防化解體系。一是組建鄉(xiāng)村110，源頭化解矛盾。該所每天組織4名群眾參與派出所接處警工作，以村民的身份，依靠群眾對(duì)其的信任，通過(guò)心理疏導(dǎo)，耐心調(diào)解，扮好“和事佬”的角色。20xx年，共配合該所接處警260起，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾98起。二是社區(qū)警務(wù)，化解一般矛盾。在全鎮(zhèn)28個(gè)行政村派駐12名社區(qū)民警，并分別兼任村黨委副書(shū)記，利用“村官”身 份，發(fā)動(dòng)組織村級(jí)力量，做到每個(gè)警務(wù)室都有一支調(diào)解隊(duì)伍，有一支義務(wù)巡防隊(duì)伍，有一套有效的管理制度。該所轄區(qū)各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上，其中有70.6%的民間糾紛在村一級(jí)得到解決。三是駐所聯(lián)調(diào)中心，攻克疑難矛盾。在該所建立以全國(guó)優(yōu)秀民警楊光照同志命名的“老楊調(diào)解中心”，聘請(qǐng)3名責(zé)任心強(qiáng)、善于調(diào)解又樂(lè)于做調(diào)解工作的專職調(diào)解員，匯集司法、檢察、法庭、鎮(zhèn)村干部、人大代表和威望人員，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛展開(kāi)化解工作。5月份“老楊調(diào)解中心”成立以來(lái)，先后成功調(diào)處各類疑難糾紛87起，調(diào)解成功率達(dá)98%，群眾滿意率達(dá)100%，多次得到了省內(nèi)外群眾的認(rèn)同和表?yè)P(yáng)。
黨的十、十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)治理提出了新的更高要求，要求各級(jí)黨委政府要著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人、財(cái)、物大流動(dòng)，信息流通的快速化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革等等，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。同時(shí)，新環(huán)境、新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作提出了更高更新的要求。基層社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作是農(nóng)村平安發(fā)展的工作著力點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)社管綜治工作的推進(jìn)，是適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)變化了的需要。對(duì)此，筆者通過(guò)對(duì)12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35村40個(gè)村民小組246人進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)46場(chǎng)次，咨詢?nèi)罕?0余場(chǎng)次。結(jié)合村級(jí)綜治工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，淺談一下村級(jí)綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀與對(duì)策。
一、存在的主要問(wèn)題、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式
1、戶籍管理矛盾突出，不同程度影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。從調(diào)研的情況看，上戶口難是群眾反映普遍強(qiáng)烈的問(wèn)題。形成原因：一是戶籍管理制度要求嚴(yán)格。按照要求，辦理戶口登記手續(xù)繁多，程序復(fù)雜，要求證明材料多，群眾經(jīng)常往返于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村組之間，對(duì)落戶工作極大不滿意，較為突出的是大量非婚生育人口上戶難，由于父母婚變、死亡及躲避計(jì)劃生育等因素，已過(guò)上戶的年齡，造成大量的非婚生育人口存在(如：伍寨鄉(xiāng)約有70—80人;蓮峰社區(qū)有30人)，加之親子鑒定費(fèi)用高，一定程度造成了上戶更難。二是存在許多未銷(xiāo)戶口問(wèn)題。一些已經(jīng)搬出和死亡的長(zhǎng)期未銷(xiāo)戶，這些一定程度影響新農(nóng)保、新農(nóng)合、計(jì)生等工作開(kāi)展。上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)是根據(jù)所在戶籍人口數(shù)下達(dá)，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人口數(shù)量，對(duì)新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作開(kāi)展造成影響。（如：馬楠鄉(xiāng)實(shí)施異地扶貧搬遷，有搬出未銷(xiāo)戶、雙重戶籍人口等290余戶4000余人，每年都面臨新農(nóng)合、新農(nóng)保的參保率，開(kāi)展十分困難，都以工作經(jīng)費(fèi)代為繳納完成參合率）。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼施行計(jì)劃生育村規(guī)民約，大部分惠農(nóng)政策工作開(kāi)展都要求與計(jì)生工作掛鉤，包括落戶所需村組出具的證明材料，必須通過(guò)計(jì)生宣傳員蓋章后才能出具，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民計(jì)生工作與登記落戶工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，降低了人民群眾對(duì)政府的信任度、滿意度。
2、村級(jí)綜治專干老齡化現(xiàn)象普遍存在，缺乏對(duì)農(nóng)村綜治工作的高度認(rèn)識(shí)。目前，在村級(jí)組織均已成立了村(社區(qū))社管綜治工作站，受社管綜治專干(治安員)綜合素質(zhì)參差不齊的限制，但其作用發(fā)揮仍然不盡人意，有的形同虛設(shè)，有的純粹是應(yīng)付上級(jí)綜治部門(mén)檢查而了事。究其原因何在?是村級(jí)綜治專干缺乏對(duì)村級(jí)綜治工作的全面了解，深層認(rèn)識(shí)，而導(dǎo)致片面的存在“講起來(lái)重要、干起來(lái)厭煩、忙起來(lái)忘了”的弊病。在農(nóng)村工作實(shí)踐中，很多事情則往往被農(nóng)村計(jì)生工作、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)打造等工作所擠占，沒(méi)有花更多的精力用在抓好農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處上，忽視了農(nóng)村的大局穩(wěn)定。加之大部分綜治專干基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無(wú)保險(xiǎn)等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動(dòng)大，基層工作難開(kāi)展。而年青的、文化程度高一點(diǎn)的，大部分情愿出去務(wù)工，也不愿意當(dāng)治安員。
3、對(duì)村級(jí)綜治人員的實(shí)踐指導(dǎo)、培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是村級(jí)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本上是一年一次。也沒(méi)有規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，基本上都是以會(huì)代訓(xùn)。村級(jí)綜治專干的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現(xiàn)參差不齊，很難達(dá)到抓好農(nóng)村綜治工作預(yù)期的目的和應(yīng)有的工作效果。
4、村級(jí)綜治工作缺乏應(yīng)有的保障措施。上級(jí)綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規(guī)范制度，但村級(jí)綜治工作最基本的要素是人員落實(shí)、合理報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)。由于待遇低，很難調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新村級(jí)綜治工作的積極性和能動(dòng)性。加之目前村級(jí)綜治干部的責(zé)任心、事業(yè)心還有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提高，致使村級(jí)綜治工作當(dāng)下基本浮于表層。
5、目前村級(jí)不穩(wěn)定因素主要是兩方面：一是群眾期望值過(guò)高。群眾要求過(guò)高，訴求過(guò)高，不信法群眾普遍增多，越級(jí)上訪，纏訪、鬧訪現(xiàn)象嚴(yán)重，矛盾糾紛排查化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定難。二是移民矛盾糾紛突出，個(gè)案問(wèn)題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題等方面，未切實(shí)得到有效化解。對(duì)食物量少，資金少，修房建設(shè)難的移民群體，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要加大后扶力度。由于個(gè)別部門(mén)在移民回訪工作中只走過(guò)程，移民和移民村干部反感。朝陽(yáng)黃葛社區(qū)存在移民吸毒人員(30人)，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
二、基本對(duì)策
1、強(qiáng)化戶籍管理。簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，核實(shí)人口數(shù)據(jù)，加大辦證流程宣傳力度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭，制定統(tǒng)一的宣傳手冊(cè)，發(fā)放到村到組，確保人人熟悉辦證流程，戶戶知曉辦證程序。對(duì)非婚生育戶口，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，靈活變通的搞好服務(wù)，加大解決落戶難問(wèn)題。對(duì)親子鑒定費(fèi)用無(wú)法承擔(dān)的家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助承擔(dān)部分或減少親子鑒定費(fèi)用。加大落戶登記的法律法規(guī)宣傳，特別是對(duì)未到結(jié)婚年齡已生育子女的落戶程序的宣傳，要嚴(yán)格按照相關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。
2、要切實(shí)解決好村級(jí)綜治專干的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在當(dāng)今農(nóng)村的信息化時(shí)代，人們物質(zhì)生活極其豐富，且每個(gè)人都有自己
的生活空間，人與人的生活方式隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相互間的差異也就越來(lái)越大，從而造成人與人之間的思想方式、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化。在這樣的背景下，統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)，提升平安穩(wěn)定的理念是很難到位。抓好農(nóng)村社管綜治工作，首先要統(tǒng)一村“兩委”班子成員的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)基固本理念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社管綜治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。其次積極創(chuàng)新工作方式不斷增強(qiáng)村級(jí)綜治專干的政治責(zé)任感和歷史使命感，把村級(jí)社管綜治工作作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的最基本的要素來(lái)抓，使農(nóng)村社管綜治工作再上一個(gè)新臺(tái)階，讓廣大農(nóng)民群眾從細(xì)節(jié)小事起感到滿意。
3、要解決好“有人辦事”的根本問(wèn)題。搞好農(nóng)村社管綜治工作要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，以良好的工作方式把村級(jí)社管綜治工作落到實(shí)處，村級(jí)社管綜治工作也就抓到了點(diǎn)子和關(guān)鍵，開(kāi)展村級(jí)社管綜治工作也就順暢多了。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，村黨支部應(yīng)在主動(dòng)抓好農(nóng)村發(fā)展前提下，因村制宜配齊配強(qiáng)1—2名綜治專干，選拔文化程度高、政策的觀念強(qiáng)、肯吃苦、樂(lè)奉獻(xiàn)的村綜治專干充實(shí)到村級(jí)社管綜治工作中來(lái)，在實(shí)踐中得到鍛煉和成長(zhǎng)，進(jìn)一步充實(shí)好村級(jí)社管綜治力量，解決好有人干事的根本問(wèn)題。
3、維護(hù)移民安置區(qū)穩(wěn)定。加大移民安置區(qū)矛盾糾紛排查化解力度，對(duì)吸毒涉賭人員，以高壓態(tài)勢(shì)加以依法打擊。積極探索移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路子，加大宣傳力度，加強(qiáng)示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)作用，把移民的心思和注意力引導(dǎo)在發(fā)展上來(lái)，確保移民安置區(qū)穩(wěn)定。
4、深化創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。完善考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追查制度，對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定單位責(zé)任、定調(diào)處時(shí)限、包調(diào)處制度;完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，大力推廣“預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”，從“重調(diào)解”向“重預(yù)防”轉(zhuǎn)變;完善矛盾糾紛集中排查機(jī)制，即鄉(xiāng)、村每月至少集中召開(kāi)一次矛盾糾紛排查例會(huì);完善矛盾糾紛督辦機(jī)制;完善矛盾糾紛交接機(jī)制;完善突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。
5、化解矛盾上注重決策機(jī)制與調(diào)節(jié)機(jī)制并舉。注重“源頭決策”的科學(xué)性，自覺(jué)將注重解決民生問(wèn)題作為政府源頭決策的治本之策，制定措施，嚴(yán)格政府行為的實(shí)施程序、嚴(yán)格政府行為的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格政府行為的公開(kāi)監(jiān)督;注重“苗頭糾紛”的時(shí)效性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強(qiáng)人民調(diào)解作為工作重點(diǎn);完善基層矛盾糾紛的排查網(wǎng)格，加大對(duì)不穩(wěn)定因素的排查化解。
6、制度規(guī)范上注重高效機(jī)制與長(zhǎng)效機(jī)制并舉。注重有效提高工作效率，解決社管綜治辦非主導(dǎo)性任務(wù)工作繁雜的問(wèn)題，解決綜治維穩(wěn)中心程序化運(yùn)作的額問(wèn)題，解決基層工作運(yùn)轉(zhuǎn)通道的問(wèn)題;注重理清相關(guān)工作制度，修改出臺(tái)社管綜治全面長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立資源整合長(zhǎng)效機(jī)制，全面整合人力財(cái)力物力資源。
7、著力推進(jìn)基層調(diào)解機(jī)制多元化。適應(yīng)新形勢(shì)需要，積極探索多遠(yuǎn)化調(diào)解機(jī)制，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要而堅(jiān)強(qiáng)的任務(wù)。越是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越要穩(wěn)定和諧發(fā)展、越是穩(wěn)定和諧發(fā)展越要協(xié)調(diào)多方利益，越是協(xié)調(diào)多方利益、越要化解各種矛盾，越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機(jī)制。主要方面：一是充分發(fā)揮好基層調(diào)解工作的基礎(chǔ)性作用，健全人民調(diào)解糾紛機(jī)制。二是充分發(fā)揮人民法院是定分止?fàn)幍闹鲗?dǎo)作用，健全司法訴訟糾紛機(jī)制。三是充分發(fā)揮好剛?cè)岜O(jiān)管有機(jī)結(jié)合的靈活性作用，健全行政處理糾紛機(jī)制。四是充分發(fā)揮好仲裁功能的自治性作用，健全協(xié)商及仲裁糾紛機(jī)制。五是充分發(fā)揮好社會(huì)大調(diào)解格局的整體性作用。六是充分發(fā)揮好法律教育宣傳的引導(dǎo)性作用，健全排查防范解決機(jī)制。
8、著力推進(jìn)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍社會(huì)化。在基層綜治維穩(wěn)中，目前仍然是沿用傳統(tǒng)的社會(huì)控制防護(hù)，主要使用行政手段推動(dòng)工作，導(dǎo)致政府在綜治維穩(wěn)上高投入、低效率，造成社會(huì)和群眾對(duì)政府的高度依賴，低度自控。推進(jìn)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍社會(huì)化，是實(shí)現(xiàn)基層綜治維穩(wěn)機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的途徑之一。一是統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)組織的作用，培育社會(huì)自我管理機(jī)制。主要加強(qiáng)村(居)委會(huì)、基層自治會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，同時(shí)，培育并依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織，鼓勵(lì)各種非營(yíng)利性的民間組織、社區(qū)組織、公共組織參與，逐步形成社會(huì)自我管理機(jī)制，探索建立社會(huì)緩沖機(jī)制。二是成規(guī)模地組建群防群治隊(duì)伍、治安信息員隊(duì)伍、治安志愿隊(duì)伍、見(jiàn)義勇為志愿隊(duì)伍、看樓護(hù)院隊(duì)伍等方面，動(dòng)大手筆，做大文章，建大規(guī)模，成大氣候。三是大力發(fā)展由政府民間組織建立的社會(huì)工作隊(duì)伍，這批隊(duì)伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰(zhàn)線的人員(包括大中專學(xué)生)，讓他們參與治安防范工作，提供維穩(wěn)智力服務(wù)，協(xié)助預(yù)防宣傳，促進(jìn)社會(huì)平安創(chuàng)建。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
一、抓重點(diǎn)，深入開(kāi)展法制宣傳教育
緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，以“法律六進(jìn)”工程為載體，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)對(duì)象，因時(shí)因地制宜，分門(mén)別類施教，精心組織形式多樣、富有成效的主題教育活動(dòng)，切實(shí)將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲入到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)角落，掀起學(xué)法用法熱潮，達(dá)到幫助普法對(duì)象析身邊事、學(xué)常用法、做守法人的目的，增強(qiáng)了普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
（一）法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位不斷深化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校等陣地，采取開(kāi)展黨政干部法律教育培訓(xùn)月、科級(jí)干部《物權(quán)法》專題培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各級(jí)干部法制講座、法制專題輔導(dǎo)、行政執(zhí)法培訓(xùn)班、普法培訓(xùn)班以及網(wǎng)上答題、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、組織普法考試等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，牢固樹(shù)立現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。
（二）法律進(jìn)鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。立足農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓(xùn)、“建設(shè)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬(wàn)家”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村、法律政策對(duì)談、“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，盡量把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶，進(jìn)行零距離、貼近式宣傳教育，方便群眾學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)。利用鄉(xiāng)村趕集大會(huì)、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，組織普法趕集和法制文藝節(jié)目演出，開(kāi)展法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)吸引力、感染力和滲透力，有效調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性。
（三）法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進(jìn)社區(qū)”為依托，以廣場(chǎng)周末文化活動(dòng)為契機(jī)，以社區(qū)文化節(jié)為平臺(tái)，突出“法德進(jìn)社區(qū)，和諧建家園”這一主題，采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈(zèng)送以案釋法教材、發(fā)放《致社區(qū)居民的一封公開(kāi)信》、演出法制文藝節(jié)目等多種形式，開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富社區(qū)普法內(nèi)容，吸引居民廣泛參與。通過(guò)為社區(qū)派駐常年法律顧問(wèn)、組建法律志愿者隊(duì)伍、建立普法活動(dòng)室、人民調(diào)解室等途徑，構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，打牢和諧社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。
針對(duì)基層依法治理的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展不同行業(yè)、不同類型的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建民主法治示范村79個(gè)，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個(gè)，依法治校示范校2個(gè)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，全省6個(gè)，全市8個(gè)，基層民主法制建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
三、推亮點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
“法德進(jìn)家”活動(dòng)是合黎鄉(xiāng)在“四五”普法期間探索總結(jié)出的開(kāi)展法制宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)。“五五”普法啟動(dòng)后，我們及時(shí)在全縣推廣“法德進(jìn)家”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，經(jīng)過(guò)三年多的積極實(shí)踐和不斷完善，“法德進(jìn)家”活動(dòng)得到廣泛普及，從內(nèi)容、形式、載體等方面取得新的突破，有了很大的進(jìn)展。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng)，法律資料袋、以案釋法教材已進(jìn)入60%的農(nóng)戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個(gè)一”為主要形式的“法德進(jìn)家”活動(dòng)更加貼近生活，貼近實(shí)際，受到廣大群眾的歡迎，農(nóng)村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個(gè)，制作法德進(jìn)村入社宣傳板面1468塊，發(fā)放法律進(jìn)家資料袋2萬(wàn)多個(gè)，編印以案釋法案例選編教材2萬(wàn)本，組織法德宣講1200多場(chǎng)次，村均達(dá)到9場(chǎng)次，30%的農(nóng)戶家中都有2塊法德教育牌匾（法律、道德各1塊）。“法德進(jìn)家”活動(dòng)是新時(shí)期農(nóng)村普法教育的有益探索和實(shí)踐,開(kāi)辟了一條農(nóng)村法制教育與道德教育相結(jié)合的有效途徑,由于社會(huì)效果明顯而備受各方關(guān)注,曾經(jīng)得到省委和省司法廳及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，2006年11月在全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，2006年12月和2008年4月,由甘肅電視臺(tái)拍攝成專題片《小鄉(xiāng)村鑄就大和諧》、《一單解民情，法德進(jìn)萬(wàn)家》，先后兩次亮相“法治視線”欄目，研討文章登上全國(guó)性普法刊物《普法依法治理通訊》，對(duì)擴(kuò)大全縣普法依法治理工作影響，推動(dòng)整體工作全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
四、樹(shù)新點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作水平
積極探索法制教育和民調(diào)工作互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持法律宣傳與人民調(diào)解互動(dòng)共促，把普法教育融入排查調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程中，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所的資源優(yōu)勢(shì)，探索建立起“一庭三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)處化解矛盾糾紛新機(jī)制，通過(guò)不斷實(shí)踐和完善，全縣逐步形成基層政法單位互相協(xié)調(diào)溝通、共同參與配合的調(diào)處化解矛盾糾紛大格局，既發(fā)揮個(gè)體作用，又發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)作用，使矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處化解。幾年來(lái)，“一庭三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制共排查矛盾糾紛318件，調(diào)處化解306件，成功率達(dá)到96%。開(kāi)展法制宣傳教育暨人民調(diào)解信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,2007年，依托新壩鄉(xiāng)政府網(wǎng)站架通寬帶網(wǎng)，使30個(gè)村、22個(gè)單位、站所與鄉(xiāng)政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，建成法制教育和民調(diào)工作辦公自動(dòng)化信息平臺(tái),設(shè)置內(nèi)容涵蓋農(nóng)村法制教育、道德建設(shè)和人民調(diào)解等各個(gè)方面的多個(gè)欄目，使網(wǎng)上信息上報(bào)渠道暢通，信息交流速度加快，快速反應(yīng)能力提高,做到及時(shí)迅速地在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)控制矛盾、化解矛盾，將民間糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和激化前，提高法律知識(shí)普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固。“五五”普法以來(lái)，共調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的各類矛盾糾紛2558起，調(diào)解成功2440起，調(diào)處率和成功率分別達(dá)到100％和95.4%，有31個(gè)村連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生刑事、治安案件，群眾安全感普遍增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到97%以上。
在他們的不懈努力下，高臺(tái)縣普法依法治理工作取得了明顯成效，干部群眾學(xué)法用法的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高，縣域法治環(huán)境進(jìn)一步改善，全縣各項(xiàng)事業(yè)逐步邁上了法治化軌道。他們?cè)诠ぷ髦袆?chuàng)造的“法德進(jìn)家”、“法制扶農(nóng)”、民情報(bào)告、“一庭三所聯(lián)動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，被省、市喻為創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工程，得到宣傳報(bào)道和總結(jié)推廣，2006年6月，高臺(tái)縣被評(píng)為全省“四五”普法先進(jìn)縣，2008年11月，又被評(píng)為全省“五五”普法中期先進(jìn)縣，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）法律進(jìn)學(xué)校形式多樣。針對(duì)不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，廣泛開(kāi)展“崇德明法，立志成才，共促和諧”預(yù)防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長(zhǎng)”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學(xué)校系列法制教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的合格接班人。各中小學(xué)校采取圖文寓法、以案說(shuō)法、播放錄像光盤(pán)講法、知識(shí)競(jìng)賽以題釋法、模擬法庭現(xiàn)場(chǎng)普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識(shí)，提高青少年學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
（五）法律進(jìn)企業(yè)逐步加強(qiáng)。以普法宣講團(tuán)成員和企業(yè)常年法律顧問(wèn)為骨干，堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)常抓不懈，有組織地開(kāi)展企業(yè)學(xué)法活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)管理人員和干部職工舉辦法制講座、法律宣講，增強(qiáng)企業(yè)和干部職工的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷提升企業(yè)的社會(huì)效益。
一、工作目標(biāo)
采取有效措施，建立健全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)各行政調(diào)解主體的工作開(kāi)展，積極引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)法定渠道反映訴求，依法化解矛盾糾紛，達(dá)到“六減少”，即行政爭(zhēng)議糾紛減少，行政訴訟案件減少，行政復(fù)議案件減少，涉法涉訴案件減少，減少，赴省進(jìn)京上訪案件減少，最終實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
二、行政調(diào)解組織體系
（一）成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣（區(qū)）政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的行政調(diào)解工作，定期研究解決各行政調(diào)解主體開(kāi)展行政調(diào)解工作涉及到的重要問(wèn)題；研究、協(xié)調(diào)并處理由行政爭(zhēng)議引起的重大的、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛。
（二）建立行政爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)市編委《關(guān)于設(shè)立市行政爭(zhēng)議調(diào)解中心的批復(fù)》（編〔〕50號(hào)），市設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心。主要職責(zé)是推動(dòng)全市行政調(diào)解體制建設(shè)，綜合指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)行政調(diào)解工作，組織調(diào)處重大矛盾糾紛等。各縣（區(qū)）政府也要設(shè)立相應(yīng)行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和調(diào)解人員，切實(shí)承擔(dān)起本區(qū)域行政調(diào)解工作職責(zé)，并積極推進(jìn)所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政調(diào)解工作的開(kāi)展。
（三）政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行政調(diào)解主體作用，特別是教育、公安、民政、人力社保、住建、城管、規(guī)劃、水利、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，是行政調(diào)解工作的重點(diǎn)單位，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政調(diào)解工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”；要在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立“接待人員調(diào)解、責(zé)任處室調(diào)解、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解”的四級(jí)調(diào)解機(jī)制。政府其他部門(mén)也要按要求將行政調(diào)解工作落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和人員。
三、行政調(diào)解的原則
（一）自愿原則。行政調(diào)解要尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。
（二）合法原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，不能無(wú)原則調(diào)和，不能片面追求調(diào)解率，不能損害國(guó)家、集體和他人利益。
（三）公正、公平原則。組織行政調(diào)解的機(jī)關(guān)要保持中立，不偏袒，要保證各方當(dāng)事人平等協(xié)商，既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說(shuō)服各方當(dāng)事人互諒互讓，相互理解。
（四）高效、便民原則。行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)在接到當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)解程序。對(duì)能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件積極調(diào)解，對(duì)難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件積極引導(dǎo)其通過(guò)其它途徑解決。
（五）協(xié)作原則。按照“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，把日常工作與行政調(diào)解、行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)融入到“大調(diào)解”工作格局中。
四、行政調(diào)解的范圍和職責(zé)分工
（一）行政爭(zhēng)議。
市、縣（區(qū)）政府行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下行政爭(zhēng)議的調(diào)解、和解工作。
1.就公民、法人和其他組織對(duì)市、縣（區(qū)）政府具體行政行為提起行政訴訟、行政復(fù)議的爭(zhēng)議開(kāi)展調(diào)解、和解工作；
2.就公民、法人和其他組織與行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織在履行行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的糾紛，向市、縣（區(qū)）政府提起行政復(fù)議時(shí)進(jìn)行調(diào)解、和解處理；
3.對(duì)公民、法人和其他組織向局、行政效能投訴中心、法制辦等部門(mén)提起解決事項(xiàng)中涉及的行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、和解處理；
4.承擔(dān)黨委、政府交辦和政府所屬行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)的其他行政爭(zhēng)議的調(diào)解、和解工作。
其他行政機(jī)關(guān)承擔(dān)以下行政爭(zhēng)議的調(diào)解、和解工作。
1.就公民、法人和其他組織對(duì)本行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為引發(fā)的行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、和解處理；
2.就公民、法人和其他組織與其下級(jí)行政機(jī)關(guān)或所屬法律法規(guī)授權(quán)組織在履行行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，向其提起行政復(fù)議、、行政投訴時(shí)進(jìn)行調(diào)解、和解處理；
（二）與行政管理相關(guān)的民事糾紛。
各級(jí)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)下列屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的特定矛盾糾紛可以調(diào)解。市、縣（區(qū)）政府行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)單位開(kāi)展下列特定矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必要時(shí)可直接參與調(diào)解。
1.依法可以調(diào)解的治安案件、交通事故損害賠償案件；
2.勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事?tīng)?zhēng)議、安全生產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、城市管理方面發(fā)生的矛盾糾紛；
3.土地、林木、礦產(chǎn)、海域、灘涂、內(nèi)陸水域等自然資源經(jīng)營(yíng)、承包、流轉(zhuǎn)等過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛；
4.消費(fèi)爭(zhēng)議、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、合同糾紛；
5.醫(yī)療糾紛；
6.其他依法可以調(diào)解的矛盾糾紛。
五、行政調(diào)解的程序
（一）行政調(diào)解的啟動(dòng)和受理。行政調(diào)解啟動(dòng)可以由一方當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以由行政調(diào)解主體依職權(quán)提出。行政調(diào)解必須征得雙方當(dāng)事人同意，如矛盾糾紛涉及第三人的，還應(yīng)征得第三人同意。行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)解。已進(jìn)入司法程序的行政爭(zhēng)議案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)組織調(diào)解、和解。因不符合調(diào)解條件而不予受理的，要向當(dāng)事人說(shuō)明理由。
（二）行政調(diào)解的實(shí)施。受理行政調(diào)解后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，幫助當(dāng)事人正確行使自己的權(quán)利。實(shí)施調(diào)解時(shí)，要堅(jiān)持法、理、情并用，做好宣傳、疏導(dǎo)、說(shuō)服、勸解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛。根據(jù)調(diào)解糾紛需要，行政機(jī)關(guān)可邀請(qǐng)人民調(diào)解組織、其他調(diào)解組織參與行政調(diào)解。
（三）制作行政調(diào)解文書(shū)。行政調(diào)解文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明爭(zhēng)議糾紛事由、調(diào)解事項(xiàng)、事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽名或蓋章，并加蓋調(diào)解機(jī)構(gòu)印章。
（四）履行。達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議后，各方當(dāng)事人要積極履行。
（五）達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的處理。一方當(dāng)事人或第三人不同意調(diào)解的，根據(jù)案件性質(zhì)，恢復(fù)或進(jìn)入其他處理程序。
六、具體工作要求
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮行政調(diào)解整體功能。市、縣（區(qū)）政府要建立行政爭(zhēng)議調(diào)解與、監(jiān)察、行政審判的聯(lián)席會(huì)議和工作銜接制度，通報(bào)工作情況，研究分析問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議，形成工作合力。聯(lián)席會(huì)議由市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召集。
（二）建立行政調(diào)解工作規(guī)則，推進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。市、縣（區(qū)）政府行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定行政爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則，進(jìn)一步明確行政調(diào)解主體、原則、范圍、程序和指導(dǎo)監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。市行政爭(zhēng)議調(diào)解中心要研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的行政爭(zhēng)議調(diào)解文書(shū)樣式，指導(dǎo)全市行政調(diào)解工作。
一、重要意義
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)矛盾和國(guó)際因素相互交織，工作任務(wù)艱巨繁重。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，是做好工作的重要載體，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部施政能力的重要一環(huán)，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，規(guī)范施政行為，提高執(zhí)政水平；有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，了解社情民意，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；有利于及時(shí)化解矛盾糾紛，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，解決一批容易引發(fā)突出問(wèn)題的的矛盾糾紛和苗頭隱患，解決一批長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，解決一批當(dāng)前發(fā)生的突出問(wèn)題，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為長(zhǎng)街鎮(zhèn)營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。
三、方法步驟
按照公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，抓好“公示、接訪、包案、落實(shí)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門(mén)走訪、電話聽(tīng)訪、主動(dòng)回訪等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取集中性和經(jīng)常性工作相結(jié)合的方式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)走訪調(diào)研各聯(lián)系片、村、分管部門(mén)的形式開(kāi)展大接訪活動(dòng)，認(rèn)真排查梳理矛盾糾紛和重點(diǎn)案件，掌握情況、摸清底數(shù)，第一時(shí)間解決、化解矛盾。
四、活動(dòng)安排
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)時(shí)間安排
從2012年2月1日起至2012年12月31日止，每周一安排鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪，接訪地點(diǎn)：鎮(zhèn)綜治中心接待大廳。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際情況深入所聯(lián)片和分管單位、部門(mén)進(jìn)行下訪，每周至少一至二次，有特殊問(wèn)題及時(shí)下訪解決。
（二）參加大接訪活動(dòng)人員
1、鎮(zhèn)黨政班子成員。
2、鎮(zhèn)屬部門(mén)單位負(fù)責(zé)人。
（三）接訪、下訪的形式
采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)，分散接訪與預(yù)約下訪相結(jié)合形式，在全鎮(zhèn)范圍公布接訪時(shí)間及地點(diǎn)。綜治中心協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部做好大接訪活動(dòng)的相關(guān)材料、臺(tái)帳等。
（四）下訪的事項(xiàng)
1、在領(lǐng)導(dǎo)干部集中大接訪活動(dòng)中接待受理的重要案件。
2、當(dāng)前排查出的突出問(wèn)題。
3、疑難復(fù)雜的積案。
五、工作要求
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪作為密切聯(lián)系群眾的必修課，帶著責(zé)任和感情做好接訪工作，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾訴求，不斷提高做好群眾工作的能力，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，了解群眾所思、所盼、所想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策制定和落實(shí)中存在的問(wèn)題及需要改進(jìn)的方面，使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、體現(xiàn)民意。
（二）著力解決熱點(diǎn)問(wèn)題。著重解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷等突出問(wèn)題和利益分配等熱點(diǎn)民生問(wèn)題。在接訪過(guò)程中，能當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)的，要責(zé)成包案領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)辦公室認(rèn)真研究解決的辦法，落實(shí)責(zé)任主體，使突出問(wèn)題在本地得到妥善處理。
（三）集中化解積案。組織和協(xié)調(diào)各方面力量攻難點(diǎn)、破難題，最大限度地減少存量。
（四）認(rèn)真做好思想疏導(dǎo)。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，在嚴(yán)格依法按政策解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想引導(dǎo)，進(jìn)一步做好解疑釋惑、宣傳教育、疏導(dǎo)情緒等工作。特別是做好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)挑頭人的思想工作，耐心細(xì)致地解釋相關(guān)政策和法律，切實(shí)理順情緒，解開(kāi)心結(jié)。要加強(qiáng)對(duì)工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，善于運(yùn)用社會(huì)力量和民間聲音抑制不理性、不合法行為，營(yíng)造依法、理性、有序進(jìn)行活動(dòng)的良好氛圍。在接訪過(guò)程中，要廣泛宣傳《條例》和有關(guān)的法規(guī)政策。要把解決問(wèn)題的過(guò)程變?yōu)樾麄鞣烧叩倪^(guò)程，教育引導(dǎo)群眾以合法的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益，以理性的方式表達(dá)個(gè)人訴求，自覺(jué)維護(hù)秩序和社會(huì)秩序。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的重要意義，并把這項(xiàng)活動(dòng)納入黨政工作大局，與中心工作統(tǒng)一部署，一同檢查，一同落實(shí)，及時(shí)作出安排部署，研究解決存在的問(wèn)題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，身體力行，起好示范和帶動(dòng)作用。
一、一個(gè)認(rèn)識(shí)：社會(huì)治安綜合治理工作是其它一切工作的基礎(chǔ)和前提社會(huì)治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到一個(gè)地方的對(duì)外宣傳形象和投資環(huán)境，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委和政府先后召開(kāi)了黨委會(huì)、綜治專題會(huì)議、鎮(zhèn)村干部會(huì)、群眾會(huì)等多層次會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化責(zé)任。與綜治成員單位、村、企事業(yè)單位簽訂了責(zé)任狀，要求認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，力度再加大。廣泛開(kāi)展大討論，排差距，找不足，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把“創(chuàng)安”工作納入全年的工作目標(biāo)任務(wù)中統(tǒng)籌安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。
二、三大體系：全方位出擊，構(gòu)建“大宣傳”“大防控”“大調(diào)解”體系社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，我們從大處著眼，小處入手，全員動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。功夫花在事前，事情做在實(shí)處，以預(yù)防化解為主，嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好法制宣傳、依法治理，力求人人遵章守紀(jì)，依法辦事，不發(fā)生矛盾糾紛；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造“大宣傳”氛圍學(xué)法才能懂法，知法才能守法。為此，我們把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來(lái)抓。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)牽頭，司法行政部門(mén)具體實(shí)施，文廣中心密切配合，各中小學(xué)積極響應(yīng)，鎮(zhèn)村黨員干部通力協(xié)作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展全方位不間斷的法制和“平安”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。利用櫥窗、戧牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)和有線電視滾動(dòng)字幕進(jìn)行全面宣傳，共印刷宣傳資料15000多份，發(fā)放到各家各戶。各村、各單位在顯要位置出專欄一期以上，書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)5條，每個(gè)村民小組有法制宣傳和“平安”創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)1-2條。利用集鎮(zhèn)逢集設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，啟用法制宣傳大篷車(chē)進(jìn)村入組宣傳。各級(jí)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)法律，并結(jié)合平時(shí)重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地向群眾進(jìn)行面對(duì)面的普法宣傳。由農(nóng)村遵紀(jì)守法、具有一定文化素質(zhì)的農(nóng)戶組成的學(xué)法中心戶，帶頭學(xué)法，并帶動(dòng)周?chē)霓r(nóng)戶學(xué)法，督促周?chē)霓r(nóng)戶守法，幫助周?chē)霓r(nóng)戶用法。各校加強(qiáng)對(duì)在校生的法制宣傳教育，司法所、派出所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)同志被聘任為各校的法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校了解學(xué)生遵紀(jì)守法情況，舉行法制講座，教育學(xué)生學(xué)法、守法、宣法。多年來(lái)，我鎮(zhèn)的在校生犯罪率一直為零。
（二）健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大防控”格局社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。我鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，由黨委書(shū)記任委員會(huì)主任，宣傳、綜治、司法、公安、紀(jì)檢等十幾個(gè)職能部門(mén)為成員單位，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職干部專門(mén)抓，職能部門(mén)配合抓的工作局面。各村也成立了社會(huì)治安綜合治理辦公室，由村民主任任主任，并在各村民小組設(shè)立信息員。各企事業(yè)單位也成立了綜治辦，車(chē)間班組設(shè)立了治安信息員。我們還與各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位、各綜治成員單位簽訂了“鎮(zhèn)2004年度社會(huì)治安綜合治理及安全創(chuàng)建責(zé)任書(shū)”，下發(fā)了“鎮(zhèn)2004年度社會(huì)治安綜合治理工作考核細(xì)則”，細(xì)化指標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求，推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”，把各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解，明確到每個(gè)崗位，每個(gè)人。明確各部門(mén)的工作職責(zé)，理順部門(mén)間的工作流程，避免了扯皮推委現(xiàn)象，防止了工作傳遞過(guò)程中的失真、失落。鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)、綜治成員單位分別聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）和一個(gè)企事業(yè)單位，指導(dǎo)他們搞好綜治和安全創(chuàng)建工作，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，務(wù)求工作實(shí)效。
公安派出所在街道和工業(yè)園區(qū)設(shè)置兩個(gè)警務(wù)室，劃定責(zé)任區(qū)，由一名警長(zhǎng)、兩名民警和五名協(xié)警隊(duì)員負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作。健全了以110處警中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制，完善了卡口堵控、道路巡控、社區(qū)防控三大網(wǎng)絡(luò)，確保警力下沉、處警及時(shí)。每日21時(shí)至次日晨5時(shí)，轄區(qū)主要干道街巷都有社區(qū)民警帶領(lǐng)協(xié)警隊(duì)員巡邏。各村組建了一支有3-4人的村級(jí)保安隊(duì)，并結(jié)合行政區(qū)劃和自然村落的分布，明確了專門(mén)治安信息員。他們白天守望，夜間巡邏，有效防范了借拾荒、乞討之名的流竄作案人員。各單位按規(guī)模大小組建1-3人的安全保衛(wèi)組織，11個(gè)列統(tǒng)企業(yè)組建了保衛(wèi)科，科長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備2名專職保安人員。他們不僅保衛(wèi)本單位的內(nèi)部安全，必要時(shí)還能突擊抽出。我們還按照鄰近原則，每8-12戶村民成立一個(gè)群防聯(lián)保小組，沿街店鋪也組織開(kāi)展了十戶聯(lián)防。群防聯(lián)保戶開(kāi)展鄰里守望、聯(lián)戶人防、調(diào)解糾紛等自治自防活動(dòng)。作為打擊違法犯罪的主要力量，派出所先后組織開(kāi)展了“反盜打流”、“夏季攻勢(shì)”、“秋風(fēng)行動(dòng)”和“首次百日安全專項(xiàng)行動(dòng)”等四次嚴(yán)打整治行動(dòng)，打現(xiàn)行，追逃犯，破積案，抓防范，嚴(yán)厲查處各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，打擊黑惡勢(shì)力。活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，已破獲刑事案件18起（其中13起是積案和負(fù)案流竄），抓獲犯罪嫌疑人7名，收繳了一批管制刀具和危險(xiǎn)物品。這些戰(zhàn)果極大地震懾了違法犯罪分子，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立“大調(diào)解”機(jī)制我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了今年4月9日儀征市政法工作會(huì)議精神，積極建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，于4月15日成立了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門(mén)參加的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。中心下設(shè)辦公室，騰出5間辦公用房，投入3萬(wàn)元的資金，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員6人負(fù)責(zé)調(diào)處中心日常工作。我們印發(fā)了《鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》和《鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處獎(jiǎng)懲制度》，以制度建設(shè)為依托，提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運(yùn)行質(zhì)量。自調(diào)處中心正式掛牌以來(lái)，已直接調(diào)處矛盾13起，分流調(diào)處矛盾7起。同時(shí)，我們以構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制為契機(jī)，加大村級(jí)綜治辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，由鎮(zhèn)財(cái)政撥專款為各村（社區(qū)）統(tǒng)一購(gòu)置了一套綜治專用櫥柜以及其他辦公設(shè)施。我們還將創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和大調(diào)處機(jī)制三項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一圖表規(guī)格，統(tǒng)一臺(tái)帳資料、統(tǒng)一檔案櫥柜，整合重組民調(diào)資源，全面規(guī)范和強(qiáng)化基層社會(huì)治安綜合治理工作。各村和規(guī)模企業(yè)都建立了調(diào)解委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人和調(diào)解委員。設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室，重大民間糾紛在調(diào)委會(huì)得到公開(kāi)、公正、規(guī)范的調(diào)解。我們還結(jié)合村組行政區(qū)劃和自然村落的分布，在全鎮(zhèn)設(shè)置了449名治安調(diào)解信息員，提高了人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共受理各種類型的民間糾紛483起，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％，化解易激化糾紛13起，防止民轉(zhuǎn)刑糾紛4起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解便捷、及時(shí)、低成本地化解矛盾糾紛，增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。
三、九點(diǎn)進(jìn)步：一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作，我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，仔細(xì)對(duì)照工作目標(biāo)，既全面考慮，保證工作中沒(méi)有疏漏，又結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，想方設(shè)法，因地制宜，爭(zhēng)取在各個(gè)方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步，力求集小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。
（一）普法宣傳，內(nèi)外借力更上層樓去年，我鎮(zhèn)組織學(xué)法中心戶普法學(xué)法的做法受到了省司法廳和市人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，我們又為他們訂購(gòu)了法律書(shū)籍，并請(qǐng)司法局和法院的同志為他們舉辦法制講座，充分發(fā)揮學(xué)法中心戶學(xué)法用法的帶動(dòng)作用。司法所將各電視臺(tái)法制專欄的節(jié)目時(shí)間、欄目特色等資料收集起來(lái)，請(qǐng)文廣中心用有線電視滾動(dòng)字幕顯示在屏幕上，提醒農(nóng)戶到時(shí)收看，充分借助優(yōu)秀電視法制節(jié)目資源，達(dá)到更加明顯的普法效果。我們還積極和法庭聯(lián)系，請(qǐng)法庭派出有多年辦理青少年犯罪案件經(jīng)驗(yàn)的法官到各校以案說(shuō)法，取得了非常好的教育效果。
（二）治安隱患，按時(shí)排查及時(shí)化解派出所和安置幫教工作站對(duì)全鎮(zhèn)房屋出租戶、砂石車(chē)市場(chǎng)、外來(lái)流動(dòng)人口、刑釋解教人員等一些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人頭逐一登記造冊(cè)。暫住人口、私房出租戶登記、發(fā)證率均為100%，確保“底數(shù)清、情況明、控得住、不惡化”。安創(chuàng)辦堅(jiān)持每月兩次的民間糾紛隱患排查例會(huì)，寧密不疏，在農(nóng)忙和節(jié)假日還臨時(shí)用電話向各村、企事業(yè)單位了解情況，排查糾紛隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)疏導(dǎo)化解。
（三）糾紛調(diào)處，群眾甘苦無(wú)小事鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)把群眾甘苦放在心上，各種矛盾糾紛，大到意外傷害致傷致死，小到家庭瑣事婆媳不和，調(diào)解人員都能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服務(wù)大局的原則，耐心細(xì)致地一次次做工作，最終將事情圓滿解決。今年，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。
（四）安置幫教，特殊群體一樣關(guān)懷安置幫教工作站除了按上級(jí)要求對(duì)刑釋解教人員實(shí)行了村組干部、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關(guān)懷到人頭，時(shí)時(shí)了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。為他們調(diào)整責(zé)任田，對(duì)家中無(wú)住房的為他們安排臨時(shí)住所，對(duì)有一技之長(zhǎng)的幫助他們聯(lián)系適合的工作，讓他們重新融入社會(huì)，重新生活，重新做人。今年，我鎮(zhèn)回歸的10名刑釋解教人員安置幫教率100%。他們生活安定，情緒穩(wěn)定，工作努力，沒(méi)有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。
（五）弱勢(shì)群體，真情關(guān)懷傾力相助對(duì)有特殊情況的弱勢(shì)群體，我們千方百計(jì)地幫他們解決實(shí)際困難，避免他們因生活無(wú)著而產(chǎn)生偏激想法。今年，民政科積極設(shè)法籌措資金，為30戶特困戶翻建了70間新房，還為三名間隙性精神病患者協(xié)調(diào)落實(shí)了就醫(yī)和生活保障問(wèn)題，消除了潛在的不安定因素。
（六）家財(cái)保險(xiǎn)，及時(shí)賠付暖人心我鎮(zhèn)11562戶農(nóng)村家庭除五保戶和單身戶外都參加了家庭財(cái)產(chǎn)特約盜竊保險(xiǎn)。以往，因?yàn)槿耸植蛔悖侗５霓r(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)遇竊，都是由村里先登記，再定期集中賠付。今年我們改變做法，接到農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)遇竊的報(bào)告后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。一經(jīng)確認(rèn)，立即賠付，使受到損失的農(nóng)戶能及時(shí)得到補(bǔ)償和安慰，也在一定程度上增強(qiáng)了他們對(duì)黨委、政府的信任感。
（七）加大投入，建設(shè)科技防范街“平安創(chuàng)建”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)戶住宅安裝防盜設(shè)施率達(dá)90%；政府機(jī)關(guān)、駐鎮(zhèn)單位、重要部位、重點(diǎn)企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所技防設(shè)施安裝率達(dá)100%。在去年重點(diǎn)場(chǎng)所安裝了主動(dòng)報(bào)警器，并與派出所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的的基礎(chǔ)上，今年我們又多方籌措資金，加大投入力度，在通揚(yáng)路建成科技防范街，安裝技防設(shè)施29臺(tái)，技防受益率達(dá)70.7％。技防街建成后，該段街道年內(nèi)未發(fā)生一起可防性刑事案件。
一、工作情況及成效
(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是最為關(guān)鍵的一年。半年來(lái)，我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動(dòng)。縣政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開(kāi)展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動(dòng)的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號(hào))，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題，充分利用車(chē)輛、廣播、電視、板報(bào)、圖書(shū)、掛圖、手冊(cè)、掛歷等宣傳工具和資料，開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國(guó)際禁毒日的有利時(shí)機(jī)，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實(shí)開(kāi)展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個(gè)部門(mén)組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)伍，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛(ài)、打工維權(quán)、防范打邪等知識(shí)。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫(xiě)作法律文書(shū)、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對(duì)面地向群眾講解法律知識(shí)、灌輸社會(huì)主義法制理念、解決具體法律問(wèn)題。半年以來(lái)，共培訓(xùn)了110個(gè)重點(diǎn)村民小組，開(kāi)展調(diào)解講法566場(chǎng)次，使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對(duì)面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗(yàn)收，從6月中旬開(kāi)始，依法治縣辦對(duì)全縣“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況進(jìn)行了全面的檢查，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，為我縣“五五”普法順利通過(guò)檢查驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實(shí)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班，提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)向人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)傾斜，解決人民調(diào)解員誤工報(bào)酬，提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號(hào))，重點(diǎn)對(duì)土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、山林土地爭(zhēng)議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，做到新老問(wèn)題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項(xiàng)、不漏人、不留死角盲點(diǎn)。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調(diào)解238件，化解成功233件，成功率達(dá)98%。其中：人民調(diào)解組織調(diào)處209件，成功化解2*件;司法所調(diào)解32件，成功調(diào)處32件;社會(huì)矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件，調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。
(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動(dòng)年，為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，啟動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》;二是召開(kāi)全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議。2月27日，召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書(shū)記、綜治專干、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議，對(duì)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新而艱巨的工作，要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識(shí)、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識(shí)等綜合素質(zhì)。為此，認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司發(fā)[20*]12號(hào))、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會(huì)認(rèn)知度，并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長(zhǎng)到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。自啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)矯正工作以來(lái)，我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠(chéng)信任、良性互動(dòng)、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象共98人，累計(jì)期滿解除矯正16人。6月在冊(cè)矯正對(duì)象82人，其中：暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象，有效地維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)安置幫教有效開(kāi)展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少?gòu)男路缸锸撬痉ㄐ姓块T(mén)的重要職能。縣委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自20*年以來(lái)，每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開(kāi)展幫教工作，收到了良好的社會(huì)效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對(duì)刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開(kāi)座談會(huì)的方式，了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動(dòng)向，積極為刑釋解教人員營(yíng)造平等、無(wú)歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。20*年以來(lái)，全縣共接收刑釋解教安置幫教對(duì)象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現(xiàn)已全部得到妥善安置，沒(méi)有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。
(五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見(jiàn)》(云辦發(fā)[20*]21號(hào))和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》(文辦發(fā)[20*]19號(hào))文件精神，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》、《*省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳，努力擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時(shí)，在村委會(huì)聘請(qǐng)村黨總支(支部)書(shū)記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對(duì)象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究，提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，我縣在對(duì)全縣法律援助工作認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來(lái)，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件。“12348”解答咨詢121人次，接待群眾來(lái)訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和弱勢(shì)群體合法權(quán)益做出積極努力。
(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》，保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊(cè)，對(duì)年檢注冊(cè)考試不合格的，一律不予注冊(cè)。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，力破“請(qǐng)不起律師、打不起官司”等難題。半年來(lái)，法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù)，提高辦證質(zhì)量。半年來(lái)，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費(fèi)、會(huì)見(jiàn)、辯護(hù)、等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局，鼓勵(lì)和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來(lái)，七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，寫(xiě)作法律事務(wù)文書(shū)15份，接受法律咨詢73人次。
(七)司法行政社會(huì)認(rèn)知度提高半年來(lái)，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《*日?qǐng)?bào)》、《文山日?qǐng)?bào)》、《*重要信息》等媒體和報(bào)刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國(guó)首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎(jiǎng);《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開(kāi)放三十年征文三等獎(jiǎng)。通過(guò)廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。
(八)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)、民主生活會(huì)發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報(bào)告，廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見(jiàn)或建議，司法行政隊(duì)伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，對(duì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識(shí)和理解，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
二、存在問(wèn)題
(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過(guò)對(duì)全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，各所站、村委開(kāi)展普法治理工作的情況不容樂(lè)觀，臺(tái)帳、記錄不規(guī)范，檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材，導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，外出務(wù)工人員和流動(dòng)人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重，目前，我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人，按編辦批準(zhǔn)的55個(gè)編制尚缺員17人，1人所現(xiàn)有3個(gè)，給指導(dǎo)人民調(diào)解、開(kāi)展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來(lái)很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展，近年來(lái)，辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少，僅2名律師的律師事務(wù)所，一位律師長(zhǎng)期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開(kāi)展。(六)沒(méi)有注冊(cè)的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)秩序。
一、主要做法
（一）健全了綜治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。年初根據(jù)人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，明確全局由局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)為分管綜治領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室，分任綜治辦主任、副主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)綜治工作的具體實(shí)施和對(duì)二級(jí)局綜治工作進(jìn)行督察。與此同時(shí)，下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
（二）把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度工作要點(diǎn)》，將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中，與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展同布置、同檢查、同落實(shí)；下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》，明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)，將任務(wù)加以細(xì)化，明確到具體科室、二級(jí)局。
（三）建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會(huì)制度，明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集，每季度召開(kāi)一次季度工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)綜治工作文件和會(huì)議精神，聽(tīng)取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報(bào)，具體部署全局綜治工作，今年來(lái)共召開(kāi)綜治季度例會(huì)4次；建立了重大維穩(wěn)信息報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項(xiàng)，必須立即向區(qū)綜治辦匯報(bào)。
（四）積極深入掛點(diǎn)村開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作。年初，制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點(diǎn)村維穩(wěn)工作計(jì)劃》，對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確；3月份、11月份，我局由副局長(zhǎng)帶隊(duì)，到掛點(diǎn)村值夏鎮(zhèn)村進(jìn)行綜治維穩(wěn)專題調(diào)研2次，了解該村矛盾糾紛情況，協(xié)助村委解決疑難問(wèn)題。年底與相關(guān)掛點(diǎn)村干部召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，總結(jié)一年來(lái)幫扶工作情況，找出下年度幫扶工作重點(diǎn)，將綜治工作作為重要內(nèi)容加以突出，與“1+1”扶貧等工作同時(shí)總結(jié)，同時(shí)研究。
（五）每月開(kāi)展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。全年共召開(kāi)調(diào)處會(huì)12次。會(huì)前以科（局）室為單位層層開(kāi)展談心活動(dòng)，了解干部職工近期思想動(dòng)態(tài)。充分了解情況后，由二級(jí)局負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人在會(huì)上具體匯報(bào)本單位人員思想狀況及矛盾糾紛隱患點(diǎn)，并指定由其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)化解矛盾，解決思想疙瘩。如涉及其他單位的，則由局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。確保將矛盾糾紛隱患點(diǎn)解決在萌芽狀態(tài)。今年我局沒(méi)有出現(xiàn)因矛盾糾紛導(dǎo)致的重大事故案件。
（六）積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。我局行業(yè)調(diào)解組織設(shè)在下屬勞動(dòng)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工秩序，打擊非法用工等違法行為以及調(diào)處勞資糾紛等工作，該局設(shè)有三個(gè)辦公室，在局辦公大樓三樓統(tǒng)一辦公，樓下設(shè)有門(mén)衛(wèi)一名。今年來(lái)，我局勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)加大依法監(jiān)察力度，注重強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)依法用工意識(shí)，建立了園區(qū)企業(yè)定期巡查制度，積極為企業(yè)和用工人員協(xié)調(diào)解決勞資糾紛。一是以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，著力開(kāi)展了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。年初在火車(chē)站開(kāi)展了以“送溫暖、送政策、送崗位、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的春風(fēng)行動(dòng)，發(fā)放宣傳材料6000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢160余人次；年中深入企業(yè)進(jìn)行了社保法調(diào)研、宣傳，走訪企業(yè)200多家，宣傳面達(dá)4000多人。二是開(kāi)展了區(qū)內(nèi)用工大檢查活動(dòng)。召集區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位管理人員、基層勞保所負(fù)責(zé)人舉辦企業(yè)用工管理培訓(xùn)班，進(jìn)行普法教育。年內(nèi)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”用工大檢查一次，較好地防止了使用童工等違法用工行為的發(fā)生。三是認(rèn)真開(kāi)展了勞動(dòng)維權(quán)工作。全年共接到舉報(bào)投訴案件64件，為勞動(dòng)者追回拖欠、克扣的工資44.22萬(wàn)元；立案、結(jié)案勞動(dòng)爭(zhēng)議案件25件，其中17件得到有效裁決，8件調(diào)解成功；處理工傷案件80起，認(rèn)定工傷37件，撥付工傷保險(xiǎn)費(fèi)近40萬(wàn)元，在保發(fā)展、促和諧方面發(fā)揮了突出作用。
（七）堅(jiān)持節(jié)假日及“”等重大敏感時(shí)期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班，局辦公室對(duì)值班干部在位情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)離崗離位的，在全局范圍內(nèi)下發(fā)通報(bào)批評(píng)，并與年底考評(píng)直接掛鉤。
（八）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位安全防衛(wèi)，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。財(cái)務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門(mén)、防盜窗，配置了滅火器，財(cái)務(wù)室添置了保險(xiǎn)柜。局門(mén)衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)辦公大樓重點(diǎn)防控部位的夜間巡查，防止出現(xiàn)失火、盜竊等事故案件。局綜治辦負(fù)責(zé)匯總重點(diǎn)部位安防情況在每月局例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。今年來(lái)我局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
（九）認(rèn)真開(kāi)展綜治和法律宣傳教育，所屬人員中無(wú)違法犯罪行為。制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計(jì)劃》、《六五普法規(guī)劃》、《十二五期間依法治理規(guī)劃》及《2012年普法依法治理工作意見(jiàn)》，將《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等與干部職工本職工作相關(guān)的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)加以突出，規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)時(shí)間，由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果，我局還在“人才網(wǎng)”、信息公開(kāi)平臺(tái)等處建立法律學(xué)習(xí)專欄，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
（十）認(rèn)真做好平安創(chuàng)建工作。明確局綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為局創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)人，各下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人，在局辦公室及就業(yè)、社保局綜合科設(shè)立“平安創(chuàng)建”活動(dòng)辦公室，辦公室主任及綜合科科長(zhǎng)為工作人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案的制定及全年創(chuàng)建工作的推動(dòng)、督查考核等具體事項(xiàng)。全年平安創(chuàng)建工作堅(jiān)持“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，狠抓兩支隊(duì)伍，突出三個(gè)重點(diǎn)”的思路，堅(jiān)持維穩(wěn)目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍，突出建章立制、增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)督查三個(gè)重點(diǎn)，正確處理各類矛盾，堅(jiān)決遏制群防事件。按照人力資源和社會(huì)保障工作職能，重點(diǎn)防患因企業(yè)改制、職工社保、就業(yè)再就業(yè)等問(wèn)題而引起越級(jí)上訪和各類的發(fā)生，切實(shí)做好排查調(diào)處工作，嚴(yán)格實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，堅(jiān)決不把矛盾上交，防止事端的進(jìn)一步激化，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
（十一）加強(qiáng)單位互聯(lián)網(wǎng)管理，全年無(wú)網(wǎng)絡(luò)安全事故。一是加強(qiáng)了物防措施。我局計(jì)算機(jī)全部按信息中心指定交換機(jī)端口號(hào)接入，實(shí)行固定IP綁定MAC地址。二是加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)管理。將全局計(jì)算機(jī)統(tǒng)一編號(hào)，區(qū)分密級(jí)，實(shí)行分類管理；定期開(kāi)展保密安全檢查，嚴(yán)禁將帶有數(shù)據(jù)的資料私自外傳，或存放在非政府網(wǎng)絡(luò)郵箱中；制定完善了計(jì)算機(jī)管理制度，規(guī)定計(jì)算機(jī)實(shí)行專人專用，每臺(tái)計(jì)算機(jī)均要求安裝360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件，并設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼，防止出現(xiàn)入侵、泄密等事故。
（十二）年初組織各科室、二級(jí)局負(fù)責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。將綜治責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。
（十三）建立了綜治責(zé)任人政績(jī)檔案，做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
1、創(chuàng)新意識(shí)不濃。按部就班、思維滯后等問(wèn)題依舊存在，導(dǎo)致工作亮點(diǎn)不夠突出。下一步要積極學(xué)習(xí)兄弟單位綜治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合人保部門(mén)特點(diǎn)，努力推陳出新，確保工作有新思維、有新面貌。
