時間：2022-11-02 01:06:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇矛盾糾紛排查工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解社會矛盾為目標(biāo)，以創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制為動力，以健全調(diào)解制度為保證，針對新時期社會矛盾糾紛的特色規(guī)律，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)解中心具有實施、有關(guān)部門齊抓共管、形成多種手段綜合運用的社會矛盾糾紛大解調(diào)格局，及時發(fā)現(xiàn)、及時控制，使各類矛盾得到有效調(diào)解，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
通過開展此項活動，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各類調(diào)解組織健全，調(diào)解范圍覆蓋社會每個角落，調(diào)解能力進(jìn)一步提高，做到一般矛盾糾紛不出村，復(fù)雜矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，無赴省進(jìn)京上訪事件，和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生率大大降低。80%以上的行政村、達(dá)到“四無”，（即無民間糾紛激化為刑事案件，無民間糾紛引發(fā)的自殺案件、無群體性械斗事件、無群體性上訪案件）。人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對矛盾糾紛調(diào)解的認(rèn)可率達(dá)到95%以上。
人民調(diào)解，即以人民調(diào)解委員會為主體，充分發(fā)揮適用范圍廣、形式靈活、便利及時的優(yōu)勢，遵循國家法律和社會主義道德，主動運用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的辦法，使群眾互諒互讓，自愿達(dá)成化解糾紛的協(xié)議。實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，及時把大量的民間矛盾糾紛化解在基層。
人民調(diào)解工作的重點是：以預(yù)防、化解矛盾糾紛為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地以及其他民事侵權(quán)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛；緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極參與改革發(fā)展過程中矛盾糾紛的調(diào)解；做好重點時期、重點區(qū)域民間矛盾糾紛的排查調(diào)解工作；嚴(yán)防矛盾糾紛激化。
加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范建設(shè)。人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循三項基本原則：堅持依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進(jìn)行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成的而阻止當(dāng)事人向人民法院。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要按照規(guī)定規(guī)范的工作方式、工作程序進(jìn)行。建立健全糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、回訪制度、糾紛排查制度、信息反饋制度、統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度。建立健全嚴(yán)格的調(diào)解糾紛程序，主要包括糾紛受理方式、調(diào)查取證、證據(jù)分析、主持調(diào)解、提出方案，達(dá)成協(xié)議、制作調(diào)解書等程序。建立健全民間糾紛的預(yù)防機(jī)制和防止民間糾紛激化機(jī)制。及時把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方式，積極從源頭上解決問題。在排查中，屬于人民調(diào)解工作范疇的，人民調(diào)解員、司法助理員按照糾紛的難易程度，涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)解；對于不屬于人民調(diào)解委員會工作范疇的，應(yīng)及時分流到有關(guān)部門。人民調(diào)解工作要做好糾紛受理登記，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。采取靈活多樣的形式、方法，進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解工作，促使當(dāng)事人在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上互諒互讓、消除隔閡、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛中可以邀請公安派出所、婦聯(lián)、團(tuán)委等有關(guān)單位和個人參加調(diào)解工作。被邀請的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會對經(jīng)調(diào)解的糾紛，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)定》履行職責(zé)，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得收費。
提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。各村人民調(diào)解員的選任，可以采取公開招聘、民主選舉等辦法，把村內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解委員會工作作為選擇對象，不斷優(yōu)化人民調(diào)解隊伍的結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要成立人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對各村人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對人民調(diào)解委員會主任的培訓(xùn)每年不少于15天，于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。
按照《條例》和《規(guī)定》要求，保證人民調(diào)解工作經(jīng)費到位。要把人民調(diào)解委員會的硬件建設(shè)作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來抓，為其訂購必要的業(yè)務(wù)用書、報刑資料。
行政調(diào)解，即各級政府及其行政部門在行使職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因
行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強(qiáng)行政調(diào)解理念。各級政府及其行政部門要重視調(diào)解工作，充分運用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化調(diào)解職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門，要設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級政府及其行政部門要通過決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。
鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心，健全矛盾糾紛聯(lián)席會議、情況通報、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度，及時排查掌握本地社會矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對違法治安管理行為包括造成人身和財產(chǎn)損害的糾紛，因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛，移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理；因強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行罷市，集貿(mào)市場擺攤設(shè)點等發(fā)生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛，移交衛(wèi)生行政管理部門處理；因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛，移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門處理；其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛，移交該有關(guān)部門處理。對于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛，應(yīng)當(dāng)列入重點糾紛范圍，根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個單位主要負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào)，要加強(qiáng)對各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo)，形成預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的合力。積極推廣先進(jìn)人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動交流、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。
建立健全矛盾糾紛處理銜接機(jī)制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時，要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，及時送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對依法應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對法律關(guān)系單一、一個職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個部門的復(fù)雜矛盾糾紛，可提請縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。
依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)通過調(diào)解解決的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，不得違公共利益，不得違主義道德公序良俗。
為了確保這項工作順利進(jìn)行，并收到實效，鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：__
副組長：__ __
辦公室主任：__（兼）
辦公室副主任：__
成 員：__ __ __
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（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村民委員會、駐地單位要充分認(rèn)識開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進(jìn)平安建設(shè)，建設(shè)和諧繁城的需要，是維護(hù)群眾利益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是創(chuàng)造良好環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展的需要，把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項重要的民心工程，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保這項活動扎實有效地開展和進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重落實。在健全完善村調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，矛盾糾紛調(diào)解中心作為調(diào)解工作的平臺，對社會矛盾糾紛實行“一站式”管理、“一條龍”調(diào)解。鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛排查與集中排查相結(jié)合。對排查出的矛盾糾紛要統(tǒng)一登記受理，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別、按照“屬地管理”、“誰負(fù)責(zé)”、“分級管理”，“歸口負(fù)責(zé)”的原則，及時分流到相關(guān)部門和單位。相關(guān)部門和單位，按照分流任務(wù)和要求，認(rèn)真調(diào)處，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。二是協(xié)調(diào)調(diào)度。對重大疑難和管轄不明矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處、明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任要求，協(xié)力完成調(diào)處任務(wù)。三是檢查督辦。對分流指派、協(xié)調(diào)處理的矛盾糾紛要及時了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，進(jìn)行必要的檢查、指導(dǎo)和督辦。四是管理監(jiān)督。對有關(guān)部門和單位的調(diào)解工作要加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對因調(diào)處不力造成矛盾激化的單位和個人，提出責(zé)任追究的建議。
在春耕生產(chǎn)來臨之際，為切實春耕生產(chǎn)期間的社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解矛盾糾紛構(gòu)建和諧社會中的積極作用，春耕生產(chǎn)期間的社會穩(wěn)定，根據(jù)上級文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春耕生產(chǎn)期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作。現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)春耕生產(chǎn)期間是我鄉(xiāng)矛盾糾紛的多發(fā)季節(jié)，極易引發(fā)宗族性、群體性和反復(fù)性的矛盾糾紛調(diào)處難度大。因此，各村必要從創(chuàng)建和諧社會的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的思想，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全人民調(diào)解工作長效機(jī)制（即六大機(jī)制），制定切實可行的矛盾糾紛調(diào)處工作方案，采取有效措施，精心組織實施，確保工作落實到位，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
二、超前介入，落實防范措施“欲求木之長者，必先固其根本”，各村要從抓早、抓小、抓苗頭著手，提前介入，超前防范，真正做到防患于未然。一是要廣泛開展法制宣傳教育活動。要采取多種宣傳形式和手段，大張旗鼓地宣傳以春耕生產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立安全生產(chǎn)的良好風(fēng)尚。二要深入開展矛盾糾紛排調(diào)處活動。各村要在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織矛盾糾紛排查調(diào)處小分隊，進(jìn)社入戶，挨家挨戶地進(jìn)行一次地毯式的排查，做到橫到邊，縱到底，不留死角死面，重點排查墳山糾紛、家族宗派糾紛隱患以及因田地、水事、鄰里引起的糾紛隱患等。對排查出來的問題，要分類選冊登記，逐一調(diào)處，把糾紛隱患消滅在萌芽狀態(tài)；對排查出來的重大糾紛和社會熱點問題以及涉法上訪苗頭，要及時向鄉(xiāng)黨委和政府匯報，采取有效措施，防止激化。
三、明確責(zé)任、確保工作到位各地要建立和實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄、誰處理”的責(zé)任制度，把責(zé)任落實到部門，落實到人，做到不相互推諉和上交糾紛矛盾。并嚴(yán)格落實督辦機(jī)制，對因排查調(diào)處不力或遲報、漏報等原因造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、暢通信息，掌握工作主動權(quán)要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，及時反饋糾紛動態(tài)和工作情況。重要信息情報要及時報告鄉(xiāng)黨委政府，加強(qiáng)上下左右聯(lián)絡(luò)與溝通。要及時通報、宣傳預(yù)防調(diào)處糾紛的工作情況與突出典型，推動排查治理工作深入開展。對于今年春耕生產(chǎn)期間的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，請將工作開展情況、矛盾糾紛排查的相關(guān)數(shù)據(jù)及典型調(diào)解事例書面上報鄉(xiāng)綜治辦基層股。
根據(jù)省、市、縣關(guān)于組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動的意見精神和總體部署，結(jié)合濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）政法綜治工作實際，特制訂以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照省委、省政府關(guān)于開展以“進(jìn)村入戶、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動的總體部署，深化平安創(chuàng)建，以“社會管理創(chuàng)新落實年”活動為載體，以行政村和企業(yè)為重點，組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動（深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作完善落實），堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模和暴力恐怖事件，確保工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）社會和諧穩(wěn)定，為黨的十召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本任務(wù)和主要措施
（一）深入排查化解矛盾糾紛。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面排查掌握各種可能引發(fā)、影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患問題，對排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，盡力將問題解決在基層。
1、集中力量排查矛盾糾紛。深入排點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群中的矛盾糾紛和突出問題：一是在土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領(lǐng)域中的矛盾糾紛；二是在宏觀調(diào)控政策實施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的突出問題，在重點工程建設(shè)、重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；三是要以流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年及各類上訪群眾為重點，加強(qiáng)排查。
2、有效解決各類矛盾糾紛。健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的調(diào)解工作體系。對于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機(jī)構(gòu)組織開展集中調(diào)處；對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發(fā)和極端事件的矛盾糾紛，實行“三定一包”，即定牽頭(責(zé)任)單位、定人員、定時間、包調(diào)處，集中力量調(diào)處解決。對于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的同時，有條理地落實工作措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點人員，要在依法處理的前提下，采取有效方法做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個人極端事件。
（二）深入排查整治社會治安、公共安全突出問題。一是強(qiáng)化“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動；二是以集鎮(zhèn)、流動人口集聚區(qū)等治安復(fù)雜地區(qū)為重點，扎實開展治安大排查活動，盡早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對于排查出的治安重點地區(qū)和突出問題，要逐一登記備案，并錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真研究制訂整治方案，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一落實牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展整治活動；三是完善社會治安防控體系，扎實推進(jìn)動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)、村關(guān)鍵卡口和重要部位實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，切實提升防范工作的主動性和時效性；四是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動為載體，充分發(fā)揮綜治委各專項工作組工作優(yōu)勢，建立健全交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校園特別是校車安全管理，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。將落實“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容來抓，著力把網(wǎng)格劃分好、把團(tuán)隊組建好、把機(jī)制運行好、把作用發(fā)揮好，把服務(wù)落實好，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。積極探索與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相銜接的工作機(jī)制，廣泛動員社會力量參與到“組團(tuán)”中來，強(qiáng)化信息收集、治安防范、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、交通安全、消防宣傳等職能，將各項社會公共服務(wù)和社會管理措施落實到村居、企業(yè)及家庭。積極創(chuàng)新工作方法，將流動人口納入網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建一張職責(zé)明確、管理有序、運作正常的流動人口服務(wù)管理網(wǎng)路，及時掌握流動人口動態(tài)信息。加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村群眾自治組織及平安志愿者隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)“平安聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。
三、方法步驟與工作要求
根據(jù)上級部署，此次專項活動分兩個階段。第一階段：從2月中旬開始，到省第十三次黨代會召開前，經(jīng)過5個月時間的努力，取得階段性成果；第二階段：再用3個月左右的時間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前結(jié)束。
（一）提高認(rèn)識，明確任務(wù)。各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識開展“兩排查一促進(jìn)”專項活動的重要意義，明確基本任務(wù)與工作重點，將“兩排查一促進(jìn)”專項活動納入當(dāng)?shù)亍⒈静块T“進(jìn)村入企”大走訪活動的總體部署中。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、服務(wù)群眾，加強(qiáng)對基層綜治維穩(wěn)工作的調(diào)研指導(dǎo)，定期分析形勢，著力解決難題。
（二）確定方案，精心組織。各村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要結(jié)合地方與部門實際，研究制訂活動方案，及時作出部署，精心組織實施，做到與大走訪活動同安排、同檢查、同考核、同落實。委（鎮(zhèn)）要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由委（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，整合綜治、公安、、司法、安全生產(chǎn)等人員力量，落實好具體工作。村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，以村居、企業(yè)為重點，加大對職能范圍內(nèi)矛盾糾紛、突出問題的排查化解力度，積極落實社會管理、公共服務(wù)的各項措施。
一、精心組織，制訂工作方案
3月初，我鎮(zhèn)及時成立了鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動，領(lǐng)導(dǎo)組織，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，各職能部門負(fù)責(zé)人，辦事處書記為成員，并數(shù)次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究相關(guān)工作。
3月15日，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級文件，結(jié)合自身實際制訂出臺了《城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會戰(zhàn)實施方案》，明確了此次會戰(zhàn)活動的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，基本原則，方法步驟及相關(guān)要求，以文件形式下發(fā)到各村、各社區(qū)對照落實。
3月26日，鎮(zhèn)政府專門召開了人民調(diào)解百日會戰(zhàn)友動員大會，鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)包點干部、辦事處干部、村、社區(qū)書記、調(diào)解主任等共100余人參加了會議。副鎮(zhèn)長兼司法所長薛立在會上宣讀了鎮(zhèn)工作方案，并對相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，黨委副書記宮保運對工作落實提出了四點具體要求，并就活動開展進(jìn)行了充分動員。
二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
為使我鎮(zhèn)廣大群眾全面了解、知曉、參與人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動，城關(guān)司法所專門制作人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動彩色宣傳頁共份，發(fā)放到各村、社區(qū)廣為張貼、散發(fā)。鎮(zhèn)屬23個村、社區(qū)全部懸掛了宣傳橫幅。同時，鎮(zhèn)政府、村、社區(qū)還分別采取專欄、壁字、廣播、標(biāo)語、會議、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳了人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動的目標(biāo)、任務(wù)、措施、意義及《安徽省人民調(diào)解條例》等，在為期百天的會戰(zhàn)活動中，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅40條，出宣傳欄48期，書寫壁字115處，張貼標(biāo)語500余張，廣播宣傳300余次，出動宣傳車26次，上報動態(tài)信息12條，在全鎮(zhèn)上下營造了人民調(diào)解百日會戰(zhàn)的濃厚氛圍。
三、健全網(wǎng)絡(luò)，提升人員素質(zhì)
為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民調(diào)解聯(lián)合會建設(shè)，我鎮(zhèn)于4月份對全鎮(zhèn)各村、社區(qū)調(diào)委會進(jìn)行重新調(diào)整，吸收充實了一批文化素質(zhì)高，、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人員到調(diào)委會擔(dān)任主任。在鎮(zhèn)派員進(jìn)行認(rèn)真考核后，以文件形式予以明確，使我鎮(zhèn)基層調(diào)解工作力量得到明顯加強(qiáng)。
為全面提升基層調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，城關(guān)司法所采取以會代訓(xùn)的形式，于4月份、5月份先后2次召開基層調(diào)解人員培訓(xùn)會議，在培訓(xùn)會上，城關(guān)司法所工作人員先后組織學(xué)習(xí)了《安徽省人民調(diào)解條例》、《城關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解百日會戰(zhàn)實施方案》及有關(guān)基層調(diào)解工作知識，城關(guān)司法所編印了專門的培訓(xùn)材料發(fā)放給基層調(diào)解人員對照學(xué)習(xí)和操作。通過集中培訓(xùn)，基層調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)得以進(jìn)一步提高。為促進(jìn)基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)全面落實，對照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)制訂了基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將各類標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)化，發(fā)放到基層各調(diào)委會對照落實。通過百日會戰(zhàn)期間的工作，我鎮(zhèn)23個基層調(diào)委會軟硬件建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，全部達(dá)到“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。
四、深入排查，化解各類矛盾
為使人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動了得真正實效，我鎮(zhèn)采取每周一排查暨零報告的方式，要求各村、社區(qū)每周周五將當(dāng)周基層矛盾糾紛排查結(jié)果報送城關(guān)司法所，在排查中要做到橫向到邊，縱向到底，深入細(xì)致、不留死角，對排查出的矛盾糾紛，及時明確調(diào)處責(zé)任人及鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)，登記在案，依法限時調(diào)處。在具體調(diào)處當(dāng)中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，規(guī)范相關(guān)卷宗材料，并積極運用推廣本所歸納總結(jié)的“早介入、晚撤出”、“熱制止、冷處理”、“先背靠背、后面對面”等成功經(jīng)驗，較好地調(diào)處了太中東門拆遷糾紛、東北人飯店傷害糾紛、雷石ktv傷害糾紛等重大疑難糾紛，在百日會戰(zhàn)期間，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛43起，調(diào)處43起，調(diào)處率100%。調(diào)處成功41起，成功率95.3%，出現(xiàn)了諸多鮮明事例，通過每一個矛盾糾紛的具體調(diào)處和化解，為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
五、強(qiáng)化技能，完成網(wǎng)上競賽
在百日會戰(zhàn)第三階段，城關(guān)司法所全體工作人員及部分基層調(diào)解主任，積極參加了縣司法局組織的網(wǎng)上競賽活動，參賽人員對相關(guān)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并組織了多次集中討論和培訓(xùn)，全面熟悉相關(guān)法律法規(guī)和人民調(diào)解知識，積極演練計算機(jī)操作技能，熟練掌握計算機(jī)操作程序知識，在5月底全省組織的網(wǎng)上競賽活動中，我所全體工作人員和基層調(diào)解主任代表全部通過網(wǎng)上測試，并取提了優(yōu)異成績，自身的調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)和微機(jī)操作能力也得到了進(jìn)一步提升。
六、保障經(jīng)費，健全長效機(jī)制
為通過人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動進(jìn)一步建立健全我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作長效機(jī)制，城關(guān)鎮(zhèn)于百日會戰(zhàn)的總結(jié)表彰階段專門出臺了人民調(diào)解工作獎勵措施，對基層調(diào)委會調(diào)解成功的糾紛，達(dá)成協(xié)議并規(guī)范完善卷宗的，每卷由鎮(zhèn) 財政獎勵50元，疑難糾紛100元，在各年度年終檢查審核后一次性發(fā)放，從而保障了基層人民調(diào)解工作所需經(jīng)費，同時，大大提高了基層調(diào)解人員的工作積極性。
為切實做好“兩個排查”活動，按照市、縣綜治委要求，從現(xiàn)在起全鄉(xiāng)上下要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，扎實深入開展“兩個排查”活動，集中力量解決好影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，為北京奧運會順利舉辦和改革開放三十周年紀(jì)念活動營造良好的社會環(huán)境。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個排查”活動擺上重要位置
各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要以北京奧運會期間社會政治穩(wěn)定為工作重心，把它作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，對“兩個排查”活動再動員再部署。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，抓緊制定工作方案，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，深入一線督導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題，搞好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，為“兩個排查”活動的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。
二、進(jìn)一步明確重點，全面深入，切實做好“兩個排查”工作
（一）集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題
1、各類社會矛盾糾紛
(1）因企業(yè)改制、拖欠職工工資、勞動補(bǔ)償、離退休人員福利、軍隊復(fù)轉(zhuǎn)人員待遇、社會保障等問題引發(fā)的矛盾；
(2）因干群關(guān)系、土地承包、土地征用、村務(wù)公開、山林、土地、水利等問題引發(fā)的矛盾；
(3）因金融債券、存儲款兌付、非法集資、傳銷、房地產(chǎn)交易、金融詐騙、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的矛盾糾紛；
(4）因城建拆遷、建筑施工、非法采礦、非法用工、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾；
(5）其他社會矛盾糾紛。
2、涉法涉訴問題
(1）目前尚未息訴罷訪的涉法涉訴問題；
(2)因政法部門的執(zhí)法行為引發(fā)的其他矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。
（二）集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，維護(hù)良好的社會治安秩序
1、影響政治安定的因素
(1）境內(nèi)外敵對勢力的各種顛覆、滲透、破壞活動；
(2）境內(nèi)外恐怖組織實施恐怖活動的情報信息；
(3）因民族、宗教問題引發(fā)的問題；
(4)“”等組織和分子非法聚集、串聯(lián)活動和赴省、進(jìn)京滋事活動；
(5）其他危害國家安全和政治安定的因素。
2、治安混亂地區(qū)和突出治安問題
(1）治安狀況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、路段、居民小區(qū)；
(2）流動人口較多的工礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、磚窯、煤礦、冶煉廠、石料廠等治安重點部位；
(3）旅棧業(yè)、出租屋、公共服務(wù)娛樂場所和廢舊金屬收購業(yè)、網(wǎng)吧、音像業(yè)、印刷業(yè)等特種行業(yè)；
(4)國有大中型企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路和公路沿線及周邊地區(qū)突出治安問題；
(5）危險物品、管制刀具、槍支彈藥等管理場所。
3、黑惡勢力犯罪問題
(1）擾亂煤礦、礦山生產(chǎn)和運銷秩序，組織非法開采、強(qiáng)行承包、強(qiáng)行入股、干擾正常生產(chǎn)，或者組織運煤車隊強(qiáng)行闖關(guān)、逃避繳費的黑惡勢力；
(2）擾亂建筑市場秩序、運輸秩序、娛樂場所秩序等黑惡勢力；
(3）橫行鄉(xiāng)里、尋釁滋事或把持基層政權(quán)、欺壓群眾、為所欲為的黑惡勢力；
(4）擾亂公共秩序、分割群眾利益的街霸、市霸、村霸、路霸、車霸等違法犯罪分子。
4、犯罪高危人群
(1）流動人口中有違法犯罪傾向的人員；
(2）刑釋解教后有可能重新犯罪的人員；
(3）被判處管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、決定（批準(zhǔn)）暫予監(jiān)外執(zhí)行人員；
(4）吸毒人員；
(5）有劣跡的社會閑散青少年。尤其是有可能鋌而走險、報復(fù)社會的重點人員。
5、民爆物品管理方面的問題
(1）非法生產(chǎn)、買賣、運輸、‘儲存、使用爆炸物品情況；
(2）流散社會的爆炸物品；
(3）民爆物品管理中出現(xiàn)的各種問題，尤其是民爆物品使用量大、爆炸案件頻發(fā)、涉爆犯罪嚴(yán)重的地區(qū)和涉爆人員。
6、安全事故隱患
（1）危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的火災(zāi)、爆炸、交通事故；
(2）危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的安全生產(chǎn)事故、群死群傷治安災(zāi)害事故、食品安全及其他各種事故隱患。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格要求，建立臺賬檔案，層層分解落實排查責(zé)任
集中排查整治分四個階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬）。重點抓好方案制定和動員部署兩個環(huán)節(jié)。各村、單位要結(jié)合實際，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府下發(fā)的文件，制定實施意見，層層動員部署。
（二）全面排查階段（5月下旬到6月中旬）。重點抓好摸底排查工作。按照實施方案要求，展開全面、深入、細(xì)致的排查，找出影響本地區(qū)、本系統(tǒng)穩(wěn)定的突出問題，查找各種不穩(wěn)定隱患，逐一登記造冊，建立臺賬，設(shè)立檔案。對于排查出的矛盾糾紛和排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題要按要求（陽綜治委［2008］1號）逐一建檔，所排查出的矛盾隱患和治安突出問題，要及時通過矛盾糾紛排查報表、重點整治報表報送，重大矛盾隱患治安問題及時報告。
（三）化解整治階段（6月下旬到10月底）。重點抓好落實責(zé)任和解決問題兩個環(huán)節(jié)。針對排查出的矛盾糾紛和突出問題，細(xì)化內(nèi)容，量化任務(wù)，分解指標(biāo)，明確責(zé)任，逐項把化解處置的任務(wù)落實到有關(guān)部門和責(zé)任人，通過強(qiáng)化措施，整合力量，多策并舉，綜合施治，確保化解處置各項任務(wù)順利完成。
（四）總結(jié)驗收階段（11月到12月底）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善引深工作機(jī)制，推廣先進(jìn)典型，表彰獎勵先進(jìn)。
四、進(jìn)一步摸清底子，狠下功夫，確保奧運期間社會穩(wěn)定
（一）繼續(xù)在摸清底數(shù)上下功夫，嚴(yán)防各類案件發(fā)生
切實摸清本地區(qū)、本行業(yè)、本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀態(tài)混亂的原因，完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，采取有針對性的、切實有效的措施，把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)防在北京奧運會期間發(fā)生進(jìn)京滋事、集體上訪、聚眾鬧事等搗亂破壞活動。
（二）繼續(xù)在建立健全長效機(jī)制上下功夫，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題
要高度重視民生，千方百計保障民生，切實解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要以“兩個排查”活動為契機(jī)，及時總結(jié)基層典型經(jīng)驗做法，固化有效工作模式，進(jìn)一步整合基層綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，繼續(xù)深入推廣“六級六步”大調(diào)解機(jī)制，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機(jī)制。要努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
（三）繼續(xù)在發(fā)揮部門職能作用上下功夫，抓好矛盾糾紛化解和治安整治
矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確劃分責(zé)任。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，逐一登記造冊，統(tǒng)一受理，集中梳理，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，把責(zé)任落實到部門，落實到單位，落實到人，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處、整治方案，逐一明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。對于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛和治安隱患，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，各有關(guān)部門要密切配合，確保北京奧運會期間社會政治穩(wěn)定。
（四）繼續(xù)在治安防控體系建設(shè)上下功夫，建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)
派出所要堅持警力下沉，警務(wù)前移，加大社會面警力投入比例，加強(qiáng)社會面的管控。各有關(guān)執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對集貿(mào)市場、中小學(xué)校及其周邊地區(qū)、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊地區(qū)的管理控制，加強(qiáng)對旅店、出租房屋、發(fā)廊、歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲廳等重點場所的管理控制，在案件多發(fā)地區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等設(shè)立治安室、治安崗?fù)ぁ⒅伟部诤蛨缶c，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、新聞宣傳機(jī)構(gòu)和金融單位等重點要害部位的安全保衛(wèi)措施，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等信息安全監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，提高社會治安動態(tài)控制能力，確保對違法犯罪活動和影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、查處得及時。大力加強(qiáng)社會治安防范工作，加大專兼職巡防力量建設(shè)力度，規(guī)范和發(fā)展群防群治隊伍，推進(jìn)基層社會治安防范社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化，建立健全點線面相結(jié)合的多方位、全覆蓋、大防控的治安防范網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于集中開展“暑前兩大排查整治活動”工作方案
目前已進(jìn)入夏季，為嚴(yán)格做好我縣教育系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作，確保廣大師生生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全，維護(hù)暑期這一特殊時期的社會穩(wěn)定，根據(jù)撫綜治[2012]7號文件精神，經(jīng)縣教育局研究決定，在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)集中開展為期35天的暑前“兩大排查”（矛盾糾紛排查化解、社會治安重點地區(qū)及突出治安問題排查整治）活動，現(xiàn)制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市、縣綜治工作文件、會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，聯(lián)合綜治、公安部門，深化涉校矛盾、問題監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)、控制、化解各類矛盾糾紛，解決突出的治安問題，維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定，營造暑期良好的社會環(huán)境。
二、組織保證
為切實做好全縣教育系統(tǒng)的“暑前兩大排查整治活動”，縣教育局成立“撫寧縣教育系統(tǒng)‘暑前兩大排查整治活動’領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對全縣教育系統(tǒng)兩大排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。各學(xué)區(qū)中心校、局直學(xué)校、民辦學(xué)校為活動成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局學(xué)安辦。
組 長： 陳慧卿 撫寧縣教育局局長
副組長： 張繼勝 撫寧縣教育局副局長
張春玲 撫寧縣教育局副科級督學(xué)
成 員： 李鐵芳 撫寧縣第一中學(xué)校長
孟凡忠 撫寧縣第二中學(xué)校長
張立臣 撫寧縣第三中學(xué)校長
宋蓬山 撫寧縣第四中學(xué)校長
趙紅民 撫寧縣第五中學(xué)校長
趙樹文 撫寧縣第六中學(xué)校長
陳余波 撫寧縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心校長
張玉山 撫寧縣長白學(xué)校校長
張 丹 撫寧縣業(yè)余體校校長
柳會國 撫寧縣特殊教育學(xué)校校長
孫杰華 撫寧縣直屬機(jī)關(guān)幼兒園園長
岳 鵬 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校校長
呼中田 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校田各莊分校校長
趙國安 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校下莊分校校長 張明貴 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校墳坨分校校長 耿榮春 撫寧縣榆關(guān)學(xué)區(qū)中心校校長
聶志彬 撫寧縣牛頭崖學(xué)區(qū)中心校校長
張瑞金 撫寧縣杜莊學(xué)區(qū)中心校校長
郎有成 撫寧縣石門寨學(xué)區(qū)中心校校長
董益勝 撫寧縣駐操營學(xué)區(qū)中心校校長
薛 剛 撫寧縣大新寨學(xué)區(qū)中心校校長
張艷紅 撫寧縣留守營學(xué)區(qū)中心校校長
汪玉國 撫寧縣臺營學(xué)區(qū)中心校校長
周德海 撫寧縣茶棚學(xué)區(qū)中心校校長
三、工作目標(biāo)
通過活動開展，有效掌控涉校矛盾糾紛，有效解決學(xué)校周邊長期存在和反復(fù)存在的治安問題，有效消除各類治安和安全隱患，確保實現(xiàn)暑期安全的“五個不發(fā)生”。即不發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生暴力恐怖事件，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，不發(fā)生群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等重大事故。
四、排點
（一）排查整治中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及周邊社會治安突出問題。如閑散人員在校門口尋釁滋事、攔截師生、入校盜竊、傷害師生等。
（二）排查整治危險化學(xué)藥品隱患。嚴(yán)格落實購貨審批、單獨存放、雙人雙鎖、使用審批、及時記錄等措施。
（三）排查學(xué)校治安安全管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格學(xué)校外來人員（車輛）身份查驗、溝通準(zhǔn)入、來客登記制度，經(jīng)常性地開展學(xué)生攜帶管制刀具、火種、易致爆物品收繳行動。
（四）排查師生、生生、教師之間、 學(xué)生與校外人員的矛盾。發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，及時采取有力措施進(jìn)行化解。
（五）排查民辦、代課、涉核教師的思想行為動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)滋事、上訪苗頭，積極向上級部門報告爭取支持消除化解矛盾。
五、時間安排
（一）宣傳部署階段（2012年5月25日至5月30日）
各單位結(jié)合自身實際制定具體的實施方案，明確任務(wù)，制定措施，深入搞好宣傳發(fā)動，切實把“暑前兩大排查整治活動”動員好、部署好、組織好、落實好，確保取得實效。
（二）排查整治階段（2012年5月30日至6月25日）
各單位全方位、深層次排查各類矛盾糾紛和治安隱患，對所排查出來的問題和隱患逐一進(jìn)行登記建檔（登記在安全隱患排改臺賬上），分析原因、制定措施，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，聯(lián)合相關(guān)職能部門，扎實開展整治活動，力求從根本上使各類矛盾糾紛和治安問題得到解決。同時要把與工作有關(guān)的文字材料、工作記錄、隱患臺賬、影像資料及時歸檔。
（三）總結(jié)驗收階段（2012年6月26日至6月30日）
各單位開展“兩大排查”回頭看活動，認(rèn)真梳理排查出來的問題隱患解決情況，做到活動結(jié)果底數(shù)清、情況明。縣綜合辦、教育局將對“暑前兩大排查整治活動”進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查驗收，驗收結(jié)果將納入年度綜治考核工作。對于工作不扎實、措施不落實、效果不明顯、治安隱患和突出問題沒有及時解決的單位和個人，將一律取消綜治評先資格，并責(zé)令限期整改。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識
各單位要高度重視此項工作，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)暑期學(xué)校安全和社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，把“暑前兩大排查整治活動”作為當(dāng)前學(xué)校安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，精心組織，周密安排，切實消除各類治安隱患和矛盾糾紛，確保我縣教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。
（二）全面排查 扎實工作
各單位要嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制，切實將工作責(zé)任層層分解，深入到每所學(xué)校、每個教師、每個班級，扎實開展“暑前兩大排查整治活動”，真正做到治安隱患、矛盾糾紛排改的無縫隙，全覆蓋，真正確保排查整治活動沒有盲區(qū)、不留死角。
3、齊抓共管協(xié)調(diào)聯(lián)動
針對自身整改不了的治安隱患和矛盾糾紛，各單位要在向上級主管部門報告的同時，積極聯(lián)合相關(guān)職能部門，集中開展專項整治行動，確保工作深入開展，扎實推進(jìn)。
4、信息上報 加強(qiáng)反饋
第一階段：動員部署階段（2月）
1、強(qiáng)化宣傳。召開2009年維護(hù)穩(wěn)定和工作專題會議，傳達(dá)上級關(guān)于落實維穩(wěn)的文件和會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的工作方案，做好落實維穩(wěn)工作的前期準(zhǔn)備工作。
2、健全組織。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定和的各項工作。
第二階段：組織實施階段（3月-12月中旬）
1、摸清底數(shù)。根據(jù)上級要求分1-3月、4-7月、8-12月三個時間段，組織開展環(huán)境污染矛盾糾紛和環(huán)境安全隱患大排查大調(diào)處活動。環(huán)境監(jiān)察大隊、城北環(huán)保所、賀村環(huán)保所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)監(jiān)管站集中時間對本轄區(qū)的環(huán)境污染矛盾糾紛和環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面梳理。對于排查出來的矛盾糾紛和可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題，認(rèn)真匯總，建立臺賬，及時報市環(huán)境監(jiān)察大隊（3月31日前、7月30日前和12月15日前），并提出重點環(huán)境問題名單及相關(guān)責(zé)任人。
2、建章立制。
①建立重點環(huán)境問題責(zé)任化解制度。根據(jù)排查情況，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂詳細(xì)周密的工作方案，確立重點及存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分解、細(xì)化各項工作任務(wù)，落實到具體崗位、具體人員負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確職責(zé)、工作要求和時限，列出工作進(jìn)度表，限時保質(zhì)保量完成，力求把環(huán)境矛盾糾紛解決在基層、萌芽狀態(tài)。
②完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。公布局主要領(lǐng)導(dǎo)的接待日，堅持每月定期定時接待群眾來訪；開發(fā)科、監(jiān)管科、環(huán)境監(jiān)察大隊、城北所、賀村所和環(huán)境監(jiān)測站等科室負(fù)責(zé)同志一并參加。
③建立定期維穩(wěn)分析制度。要把每月25日定為維穩(wěn)分析例會日，分析、匯總和梳理當(dāng)月維穩(wěn)情況，研究部署下步維穩(wěn)工作，及時整改存在的問題和不足，進(jìn)一步提高維穩(wěn)工作的針對性和實效性。
④健全快速處置機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的上報工作，聯(lián)系有專業(yè)處置能力及有關(guān)應(yīng)急物資供應(yīng)的企業(yè)制定聯(lián)系名錄，確定突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，以便及時、妥善處理各類環(huán)境應(yīng)急事件；發(fā)生時主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場穩(wěn)定群眾情緒、疏散群眾、及時協(xié)調(diào)處理群眾要求解決的問題，對可能發(fā)生的信息和苗頭，在第一時間向市委辦、市政府辦和市局報告。
⑤建立重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。對各類可能影響環(huán)境安全和社會穩(wěn)定風(fēng)險的環(huán)境行政行為通過評估全面掌握基本情況，并對實施建設(shè)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估，針對可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，實現(xiàn)關(guān)口前移，促進(jìn)源頭防范工作取得實效。
第三階段：總結(jié)提高階段（12月中-12月底)
整理、匯總?cè)甑木S穩(wěn)工作情況，認(rèn)真梳理工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進(jìn)一步完善和落實維穩(wěn)和工作機(jī)制，為做好下年度維穩(wěn)和工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
充分認(rèn)識當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定和工作的形勢，明確責(zé)任，認(rèn)真排查調(diào)處環(huán)境污染糾紛和環(huán)境安全隱患，切實做好維護(hù)穩(wěn)定和的各項工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境和環(huán)境污染事故。
三、保障措施
1、加強(qiáng)監(jiān)督。由監(jiān)察大隊、賀村環(huán)保所、城北環(huán)保所加強(qiáng)對各自轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，督促化工等重污染企業(yè)建立企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，并組織實施使防范措施落到實處；通過掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整治等有效手段，大力開展全市污染企業(yè)整治，從污染源抓起，最大限度杜絕環(huán)境污染隱患。
2、規(guī)范程序。完善來信來訪、咨詢接待制度，安排室及專門的人員進(jìn)行的接待工作，在登記后送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)審閱，嚴(yán)格按照污染事故和糾紛查處制度在規(guī)定期限內(nèi)，安排環(huán)境監(jiān)察人員及時到污染現(xiàn)場對各類環(huán)境污染投訴進(jìn)行調(diào)查核實處理，并按條例規(guī)定進(jìn)行反饋。
根據(jù)縣綜治委要求，我鎮(zhèn)及時制定宣傳月活動通知， 在xx月份集中開展社會治安綜合治理宣傳月活動，現(xiàn)就活動開展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
三月初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)上級要求，開展“綜治宣傳月”各項工作，下發(fā)《xx鎮(zhèn)20xx年綜治宣傳月工作方案》，要求各村、各部門要高度重視開展“綜治宣傳月”活動，有效深入推進(jìn)綜治宣傳，促進(jìn)這項工作扎實開展，要把開展宣傳月活動作為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、落實綜治工作的重要內(nèi)容，切實擺在當(dāng)前綜治工作的議事日程，作為綜治及平安建設(shè)的突出任務(wù)來抓，利用三月份一個月的時間，精心組織，周密安排各項活動內(nèi)容。投入專項宣傳經(jīng)費，確保活動正常開展。
二、內(nèi)容豐富，宣傳到位
為了使這次社會治安綜合治理宣傳月活動拓寬宣傳領(lǐng)域，增強(qiáng)宣傳效果，在宣傳月活動中各村、各部門采取不同的宣傳方式。
1、懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單。為了營造濃厚的綜治輿論宣傳氛圍，組織人員在鎮(zhèn)村主要干道懸掛宣傳橫幅2條，發(fā)放各類宣傳單500余份。宣傳綜治、平安知識，活躍氛圍，提高群眾的知曉率。
2、開展“平安校園”創(chuàng)建系列活動。鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、武裝部、武陽派出所、大阜交警中隊、深渡市場監(jiān)督管理所在xx中心學(xué)校開展綜治宣傳月活動。有130余名學(xué)生參加，各單位、各部門分別向同學(xué)們講解了法制教育、交通安全、食品安全、反知識以及國防教育。
3、突出重點，加強(qiáng)預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。組織鎮(zhèn)、村兩級干部深入村組、走家串戶，調(diào)查了解村情民風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，努力消除隱患，排查清理矛盾，做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
4、深入開展禁毒、禁賭等宣傳活動，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，鞏固農(nóng)村文化陣地;宣傳社會各界、各部門積極參與綜治和平安建設(shè)工作，進(jìn)行齊抓共管的情況;大力宣傳人民群眾開展群防群治工作，促進(jìn)社會政治穩(wěn)定。
5、為切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定，深入開展了農(nóng)村反警示教育活動，切實提高廣大群眾知曉率;廣泛宣傳各類治安防范知識，提高公民自我防范和自我保護(hù)意識。
三、突出重點，形式多樣
1、把宣傳月活動與平安創(chuàng)建工作相結(jié)合。在這次社會治安綜合治理宣傳月活動中，以“平安xx”建設(shè)為宣傳主體，為增強(qiáng)綜治宣傳工作的效果，使宣傳工作不流于形式，xx鎮(zhèn)采取多種方式開展宣傳。利用各村綜治工作站，設(shè)立綜治工作宣傳臺，散發(fā)宣傳資料，使我鎮(zhèn)的綜治宣傳工作開展的有聲有色，效果突出。
2、把宣傳月活動與持續(xù)落實維穩(wěn)機(jī)制相結(jié)合。xx月份在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展對轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)存在的影響穩(wěn)定，可能誘發(fā)集體越級上訪、群體性鬧事事件、重大矛盾糾紛，可能發(fā)生民轉(zhuǎn)刑隱患進(jìn)行調(diào)查摸底、疏理歸類、認(rèn)真排查矛盾糾紛。確保底數(shù)清、情況明，使各類不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、處置得好。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委“三個年”活動，緊緊圍繞保障北京奧運會成功舉辦和維護(hù)我街道安全穩(wěn)定這個主題，加強(qiáng)對重點人、重點事和重點要害部位管理，增強(qiáng)政治敏感性和對可能發(fā)生的安全事件的洞察力，落實各項維穩(wěn)及突發(fā)性事件預(yù)警制度，及時消除和化解各類突出矛盾糾紛和不安定因素，預(yù)防和杜絕各類重特大事件的發(fā)生，確保奧運會前后我街道政治社會的持續(xù)穩(wěn)定，為北京奧運會的勝利召開作出努力。
二、具體步驟
這次奧動會期間安全保衛(wèi)工作總體分三個階段展開。
（一）第一階段：制定意見，成立班子，動員部署。時間為5月下旬至6月中旬。根據(jù)市委、市府要求召開各類相應(yīng)會議，研究制定街道奧運會安全保衛(wèi)工作意見，成立以街道黨工委書記蔣加明為組長，周嬡兒、蔣亞左為副組長，竺堯方、鄔鋒倫、徐炯、梁宏、胡銀兒、毛慧芳、陳定峰、徐亞蓮、張志平、鄔建倫、張立國為成員的街道維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（在綜治工作中心），主任由竺堯方同志兼任。
（二）第二階段：排摸化解，督辦調(diào)處。時間為6月中旬至7月底。這個階段以“三大排查”為重點，全面排摸掌握影響奧運會前后我街道社會安全穩(wěn)定的各方面隱患問題，明確責(zé)任，落實措施，強(qiáng)化督辦調(diào)處。
1、組織展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處和大整治活動，以各總支、各辦公室（單位）為基礎(chǔ)，進(jìn)行橫向到邊、縱向到底滾動式、地毯式排查，責(zé)任人為各聯(lián)村干部和書記、村主任及企業(yè)法人代表。
（1）工貿(mào)辦、勞動保障站主要負(fù)責(zé)企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)、勞資糾紛、環(huán)保等問題；
（2）社事辦主要負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等單位的矛盾糾紛、安全隱患等問題；
（3）城建辦主要負(fù)責(zé)重點工程政策處理、建筑工地、礦窯石塘、涉土問題等；
（4）農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水利、涉農(nóng)政策等；
（5）三個農(nóng)村總支主要負(fù)責(zé)村級各類矛盾糾紛及問題；
2、組織開展治安安全隱患問題大排查、大整治活動。一是抓好涉奧涉恐重點人員的排查。以外來流動人口排查管理服務(wù)工作為抓手，按照“細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)”的要求，全面開展流動人口、出租房屋、危險物品、場所行業(yè)、閑置廠房等處的地毯式排查。掌握重點流動人口、復(fù)雜場所以及廢棄磚窯、閑置廠房、空房要建立臺帳，落實專人定期進(jìn)行檢查。決不放過一個不放心重點對象，決不放過任何一條涉奧涉恐可疑因素，切實做到“人在必見，人走必查”。二是要組織開展專項整治行動。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范黑惡勢力違法犯罪、抓好打擊賭博違法犯罪，“兩搶一盜”專項行動以及外來流動人口專項整治，“三電”和農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施整治，有效遏制案件高發(fā)勢頭。同時要以專業(yè)巡防為骨干，各村都要建立相應(yīng)的夏季干部義務(wù)巡邏，做到人技結(jié)合、警民互動、快速反應(yīng)、全面覆蓋的巡防體系，嚴(yán)密對社會面的治安控制。
3、組織開展對公共安全隱患問題的排查整治活動。各大辦公室和各村要積極配合上級有關(guān)部門，以“百日安全大整治”活動為抓手，根據(jù)屬地管理和各自職責(zé)，突出對道路交通、消防、食品、藥品等重點行業(yè)和市場、學(xué)校、金融單位、水廠、水庫、商場、娛樂場所和政府部門等重點要案部位的安全隱患排查。發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)職責(zé)，由職能部門下發(fā)整改通知書，掛牌整改，堅決杜絕和嚴(yán)防群死群傷事件的發(fā)生。
排查調(diào)處工作必須做到認(rèn)真，務(wù)必按照思想認(rèn)識、組織保障、工作措施、責(zé)任落實“四個到位”和制度化、規(guī)范化的要求，開展矛盾糾紛和重信重訪問題大排查。一要完善預(yù)警機(jī)制。立足于問題抓早、事情抓小、情況抓細(xì)、工作抓實，使排查工作真正發(fā)揮預(yù)警和防范作用。二是嚴(yán)格落實排查責(zé)任。對排查出的問題，要認(rèn)真分析原因，明確責(zé)任，落實措施，層層分解，一級抓一級，層層抓落實，防止推諉扯皮，激化矛盾。三是嚴(yán)格排查制度。各總支辦公室在7月20日前完成排查工作任務(wù)，報各類報表，由綜治中心統(tǒng)一建立檔案臺帳。對排查出的隱患和問題要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)職能部門逐件提出化解方案，落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和回復(fù)時限，切實做到件件有落實，事事有交待，確保問題及時得到解決，矛盾得到及時化解，得到及時回復(fù)。
（三）第三階段：加強(qiáng)提高，重點穩(wěn)控。時間為7月23日至奧運會結(jié)束。這階段重點是通過各級的落實情況，全面掌控維穩(wěn)動態(tài)信息，落實安全防范和穩(wěn)控措施，按照各類應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)值班備勤，隨時應(yīng)對各類突發(fā)性、，力爭把問題控制在街道內(nèi)，消除于萌芽狀態(tài)。
1、加強(qiáng)信息情報工作，落實對重點對象的穩(wěn)控措施。對前階段排查掌握后未解決糾紛和重信重訪對象，要制訂一個問題一個應(yīng)急預(yù)案，落實穩(wěn)控責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并物色特情信息員，確保重點人員穩(wěn)控到位、管理到位。
2、加強(qiáng)值班備勤，落實情況報告制度。奧運會召開期間，各村、企業(yè)（單位）要加強(qiáng)值班，暢通信息渠道，各村把維穩(wěn)信息情況8月5日起每日上午9時前和下午4時前報綜治工作中心，企業(yè)和重點工程、建筑工地等由工貿(mào)辦和城建辦報情況。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，落實第一責(zé)任人，并切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做好全局性部署、決策和指揮，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他人員配合抓的工作機(jī)制。
一、以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,不斷謀劃大調(diào)解工作的新思路。
一是始終堅持圍繞構(gòu)建和諧社會，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到正確處理人民內(nèi)部矛盾、確保社會政治穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要途徑。各種利益沖突是新時期人民內(nèi)部矛盾的主要成因。抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。大調(diào)解機(jī)制不能僅限于調(diào)解鄰里糾紛和簡單的利益沖突，而是承擔(dān)調(diào)節(jié)社會矛盾的重要任務(wù)。要通過建立大調(diào)解機(jī)制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素。從調(diào)解工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。從調(diào)解工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從參與調(diào)解工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從調(diào)解工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調(diào)動干部和群眾兩個積極性。
二是始終堅持從領(lǐng)導(dǎo)抓起，為大調(diào)解機(jī)制提供有力的組織保障。區(qū)委、區(qū)政府把構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制作為全區(qū)政法綜治工作的重中之重，把“大隊伍、大調(diào)解、大防控”三大支柱建設(shè)、構(gòu)建全局抓穩(wěn)定的工作格局作為強(qiáng)化基層社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作加以謀劃和實施。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對調(diào)解工作任務(wù)進(jìn)行分解，做到人人有責(zé)任、人人有任務(wù)、人人有崗位。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)輪流每日在區(qū)調(diào)解中心接待群眾上訪，區(qū)委、區(qū)政府每名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鎮(zhèn)街和部門，對重點問題采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的責(zé)任落實辦法，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限、有督查結(jié)果，有效地落實了各級各部門工作的責(zé)任。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)大調(diào)解機(jī)制能否真正發(fā)揮作用的重要工作切實抓緊抓好，在去年下半年專門召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨的群眾路線，深入基層，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，形成良好的干群關(guān)系，為處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。
三是始終堅持重心下移，完善基層矛盾糾紛調(diào)控體系。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。區(qū)委、區(qū)政府為把各種矛盾糾紛最大限度地化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，及時將大調(diào)解機(jī)制構(gòu)建工作的中心向基層轉(zhuǎn)移，向基層延伸。推廣了永寧鎮(zhèn)在村一級建立調(diào)解中心的做法。在村、企事業(yè)單位建立社會調(diào)解服務(wù)中心或調(diào)解工作站，；在各村民小組設(shè)立調(diào)解小組，十戶聯(lián)調(diào)組、鄰里守望組、信息員。村、場、企事業(yè)單位社會調(diào)解服務(wù)中心（工作站）是村、企事業(yè)單位的常設(shè)機(jī)構(gòu)，隸屬鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、管理。實行領(lǐng)導(dǎo)每日接待和首問負(fù)責(zé)制。接待本轄區(qū)群眾來電、來信、來訪；調(diào)解本轄區(qū)民間糾紛，社會矛盾，防止糾紛激化；定期排查本轄區(qū)矛盾糾紛；上報矛盾糾紛信息。鎮(zhèn)社會調(diào)解服務(wù)中心每月定期召開有關(guān)人員會議，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分析總結(jié)階段性工作，明確工作重點和排查可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，拿出工作方案和措施。每月定期對村、場、企事業(yè)單位的調(diào)解工作進(jìn)行檢查、考核，并將檢查考核結(jié)果存入各單位檔案中，作為年終“一體化”目標(biāo)考核獎懲的依據(jù)。目前，全區(qū)形成了以區(qū)調(diào)解服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解中心為核心，村、企事業(yè)單位調(diào)解中心（工作站）為依托，民調(diào)小組、十戶聯(lián)調(diào)組、鄰里守望組、信息員為觸角的各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，縱向到底、橫向到邊、信息共享、上下聯(lián)動的六級社會矛盾糾紛調(diào)控網(wǎng)絡(luò)體系。完善的基層組織網(wǎng)絡(luò)，使各類矛盾糾紛在基層一線能立即得到了較好的防控和排解，尤其一些可能造成群訪和越級上訪的事件，通過村組一級的調(diào)解得到緩解和控制，避免和防止了矛盾激化和升級，最大限度地把矛盾糾紛化解在了基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了全區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
二、以打造平安XX為目標(biāo)，著力探索大調(diào)解工作的新舉措
一是一體化考核機(jī)制。為把社會矛盾糾紛大調(diào)解各項機(jī)制和制度落在實處，強(qiáng)化對大調(diào)解工作的考核。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級黨委政府將大調(diào)解工作的各項工作任務(wù)和目標(biāo)納入三個文明建設(shè)一體化考核體系，在政治文明百分制考核中占近30%的比重，確保大調(diào)解工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實、一同考核。對因矛盾糾紛調(diào)解不力，造成集訪、的實行一票否決。有的鎮(zhèn)街還把大調(diào)解工作作為單項工作進(jìn)行考核。
永寧鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《永寧鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任基金獎懲意見》，規(guī)定，村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)每人交800元、1000元風(fēng)險保證金，根據(jù)是否出現(xiàn)《意見》規(guī)定的諸如集訪、越級訪等情況，于年底進(jìn)取行考核獎懲兌現(xiàn)；落實村民調(diào)主任副村級待遇，鎮(zhèn)政府每月為每人拿出200元作為月度工作考核基金，由鎮(zhèn)調(diào)解中心結(jié)合督查情況，獎懲兌現(xiàn)，增強(qiáng)了工作人員的工作積極性和工作責(zé)任感。與去年同期相比，上訪率降低了15%。
寧啟鐵路、寧淮高速公路是國家重點工程，在我區(qū)永寧鎮(zhèn)需征用土地1300畝，涉及到動遷住戶114家，鎮(zhèn)黨委、政府為了保證國家重點工程建設(shè)不受影響，全員上陣，晝夜工作，從村民拆屋，到劃地辦證等全程參與，化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。花旗村在寧淮高速征用臨時用地時，村民與施工方發(fā)生爭吵打群架，在造成多人受傷，村民要集體到市政府上訪的情況下，花旗村調(diào)解中心組織全體村組干部，通宵達(dá)旦做群眾工作，最終平息了事態(tài)。
2004年7月，沿江街道通過排查摸底，了解到街道蘆席廠約有100余名工人和下崗人員為了工資待遇和集資款的糾紛問題，欲向政府集體上訪這一情況后，街道領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)調(diào)解中心工作人員變上訪為下訪，主動深入群眾中做過細(xì)的思想工作，動之以情，曉之以理，積極化解，使這起群體性上訪事件得以避免。
二是重大矛盾糾紛陪訪制。對涉及群眾切身利益的事件，在部分群眾對政策、法律、法規(guī)不理解或有疑問時，要求主管部門和所在鎮(zhèn)街，指派專人專車陪同群眾代表到省市有關(guān)部門，請上級有關(guān)部門對相關(guān)政策進(jìn)行解釋和咨詢。頂山街道先后4次采取陪訪的方式，指派專人陪同群眾代表到省市有關(guān)部門咨詢相關(guān)的政策，相關(guān)的矛盾糾紛都得到了化解，無一起群體性上訪和越級上訪。陪訪制的實行，既化解了矛盾，又密切了干群關(guān)系，最大限度地減少和避免了因矛盾糾紛引發(fā)的集訪和的發(fā)生。
三是社會矛盾糾紛三級承包責(zé)任制。在加強(qiáng)考核的同時，試點并在全區(qū)推廣了鎮(zhèn)街進(jìn)行社會矛盾糾紛鎮(zhèn)村組三級領(lǐng)導(dǎo)干部承包責(zé)任制。
首先建立五種機(jī)制：政府機(jī)關(guān)工作人員指導(dǎo)、督促承包工作機(jī)制；多元化的承包機(jī)制。根據(jù)承包單位性質(zhì)、特點的不同分別采取區(qū)域承包、內(nèi)容承包（分為全面承包、專項承包和時段承包）、主體承包（分為集體承包和個人承包）的方式，對調(diào)解工作進(jìn)行承包，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)；規(guī)范化的用人機(jī)制。嚴(yán)格選用承包人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格聘用程序、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格崗位培訓(xùn)，保證承包人必須是政治可靠、遵紀(jì)守法、年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、具有一定的專業(yè)知識的人員；責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。單位與承包人簽訂承包協(xié)議書，明確規(guī)定單位與承包人的權(quán)利、職責(zé)和獎懲措施，基本做到付出回報相統(tǒng)一。鎮(zhèn)、村、企、校的干部與獎金直接掛鉤；市場化的報酬保障機(jī)制。在鎮(zhèn)街財政撥款的基礎(chǔ)上，采取協(xié)商的辦法由各村每年提交一部分、企業(yè)提交一部分、被承包種養(yǎng)戶提交一部分，保證綜合治理的經(jīng)費落實到位。
其次，按照區(qū)委區(qū)政府要求和鎮(zhèn)街工作目標(biāo)，全面分解各項目標(biāo)任務(wù)。一是將各級干部在落實承包責(zé)任制工作中的態(tài)度和業(yè)績納入鎮(zhèn)街一體化目標(biāo)考核和平時的干部考察之中，做為年終評選評優(yōu)和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。二是將落實承包責(zé)任制的工作情況納入干部的年度述職和評議。三是將落實承包責(zé)任制的情況做為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。從而增強(qiáng)三級干部落實綜合治理承包責(zé)任制的自覺性和主動性。四是多層次多渠道培訓(xùn)機(jī)制。以能力的提高提升大調(diào)解運行機(jī)制維護(hù)社會穩(wěn)定的實效。全區(qū)先后組織了調(diào)解人員、人員、國家公務(wù)員、綜合治理工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街也分別采取辦培訓(xùn)班、召開座談會、舉辦專題講座和研討等形式，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，研討、交流處置復(fù)雜社會矛盾的方法和技巧。區(qū)委、區(qū)政府將法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)、如何應(yīng)對和處置重大復(fù)雜社會矛盾作為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自講授，提高各級干部在處置重大復(fù)雜社會矛盾中依法決策、依法行政、依法調(diào)解的層次和水平。
三、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得大調(diào)解工作的新突破版權(quán)所有
自我區(qū)構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制以來，區(qū)委區(qū)政府站在貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的高度，不斷深化對大調(diào)解工作的認(rèn)識，在全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”的觀念，把提高處置復(fù)雜社會矛盾的能力，作為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，不斷加大對大調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，大調(diào)解工作取得了新突破。
一是重大案件得到有效處理和控制。無進(jìn)京集訪。赴省市集訪批次人次無低于2003年（2003年為65批2090人次，2004年為43批1027人次）。共接待上訪群眾747批2901人次，其中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)調(diào)解中心接待反映問題的群眾545批2288人次，現(xiàn)場結(jié)案487批2016人次，妥善化解了30多起可能激化的群體性矛盾。
二是社會矛盾糾紛得到及時化解，社會治安持續(xù)平穩(wěn)。全區(qū)沒有一起在省市有影響的惡性案件。公眾安全感認(rèn)可度達(dá)97.5%。區(qū)、鎮(zhèn)街調(diào)解服務(wù)中心共受理各類矛盾糾紛2298件，調(diào)處成功率達(dá)98％，沒有發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的圍堵鐵路、公路、沖擊黨政機(jī)關(guān)及參與人數(shù)達(dá)500人以上的嚴(yán)重，沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑殺人案件，沒有發(fā)生在本區(qū)造成重大影響的自殺、自焚、自殘事件。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神為指導(dǎo)，圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，全面落實安全生產(chǎn)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化平安建設(shè)的有關(guān)精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實創(chuàng)建工作的各項措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部治安防范，努力推進(jìn)各項活動的開展；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職能作用，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照平安單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把全局建成機(jī)制分健全,服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實,隊伍建設(shè)規(guī)范，精神文明健康的單位。
三、實施步驟
第一階段（2014年10月）：制定方案、強(qiáng)化宣傳。結(jié)合實際，擬定方案，宣傳動員，部署工作，務(wù)實創(chuàng)新，狠抓落實。
第二階段（2014年11月）：集中創(chuàng)建。按照平安單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中開展平安單位創(chuàng)建活動。不斷總結(jié)分析，查找創(chuàng)建過程中存在的問題，突出重點，完善機(jī)制；
第三階段（2014年12月）：總結(jié)階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎(chǔ)上，狠抓落實，圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)，開展創(chuàng)建平安單位總結(jié)，查找創(chuàng)建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作，全面提高綜治工作水平。
四、創(chuàng)建活動重點
（一）安排部署到位，健全創(chuàng)建機(jī)制。
根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求，圍繞“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織開展平安單位創(chuàng)建工作，制定有關(guān)工作方案，建立健全安全防范相關(guān)組織，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務(wù)體制，規(guī)范服務(wù)行為。
結(jié)合單位治安實際情況，排查隱患，在鞏固原有治安成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系，建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，健全綜合治理、普法、調(diào)解、保衛(wèi)、消防等組織。
（三）保持內(nèi)部安全有序，有效督查管理。
落實各項規(guī)章制度及安全防范措施，及時進(jìn)行檢查督查，力求實質(zhì)性效果，防止流于形式。同時，加強(qiáng)外來人員的管理及干部紀(jì)律；定期開展安全檢查活動，重點檢查單位內(nèi)有無違章用火、用電以及單位內(nèi)環(huán)境是否整潔干凈，樓道是否通暢，有無堆積物等現(xiàn)象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。
進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，重點加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度，落實到人，管理到位，確保當(dāng)年不突破市上下達(dá)的各類事故的控制指標(biāo)，不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部防范措施，保持良好治安環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施，以嚴(yán)密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境，確保單位內(nèi)無打架斗毆、無重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生，無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，干部無刑事犯罪。
（六）及時化解矛盾糾紛，扎實開展維穩(wěn)工作。
健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點對安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進(jìn)行及時化解；對群眾時間及時調(diào)查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內(nèi)組織進(jìn)行、非法宗教等活動。
（七）規(guī)范隊伍建設(shè)，狠抓精神文明健康。
狠抓精神文明建設(shè)，消除年輕干部擺學(xué)歷，老干部擺資歷等不良現(xiàn)象，引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂、文明衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。
（八）加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)道德素質(zhì)。
結(jié)合省、市有關(guān)安全專題宣傳團(tuán)、培訓(xùn)班，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動，使安全生產(chǎn)觀深入人心。加強(qiáng)普法和依法治理工作，經(jīng)常開展法制宣傳教育，不斷提高機(jī)關(guān)干部的法制意識，形成遵紀(jì)守法的風(fēng)尚，提高文化道德素質(zhì)，建立一支懂法、學(xué)法、守法、運法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊伍。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。擬定創(chuàng)建“平安單位”實施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作，及時分析并解決存在問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，會議精神，及時上報各種材料，把宣傳發(fā)動貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，大力開展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創(chuàng)建活動在單位內(nèi)人人皆知，形成全體機(jī)關(guān)干部個個參與創(chuàng)安的大治安工作格局。
一、樹立“三種意識”，強(qiáng)化維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）樹立“抓維穩(wěn)就是促和諧”的意識。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”和“抓項目是政績，抓維穩(wěn)保一方平安更是政績”的維穩(wěn)意識，始終把政法綜治工作放在全鄉(xiāng)工作的重點位置來抓，納入到重要議事日程當(dāng)中。鄉(xiāng)里與各村、各鄉(xiāng)村干部簽訂責(zé)任狀，明確權(quán)責(zé)。各村社會治安綜合治理情況作為干部職工目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容和各村年終考核的重要指標(biāo)。
（二）樹立“抓維穩(wěn)必須領(lǐng)導(dǎo)一線指揮”的意識。實行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確處理較大矛盾糾紛實行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底、調(diào)處到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊趕赴現(xiàn)場，第一時間趕到，第一時間處置，并做到一線指揮、親力親為。年7月8日，由于我鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站專干在金坪村巡回預(yù)防接種時違規(guī)注射了過期的甲肝疫苗，引發(fā)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村民的不穩(wěn)定情緒，該問題發(fā)生后，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視果斷采取了有效應(yīng)對措施，進(jìn)行了緊急處置。7月12日，我鄉(xiāng)黨委書記和縣衛(wèi)生局及時組織縣疾控中心專家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金坪村干部，先后3次召開接種兒童家長座談會，協(xié)商處理事宜，確保兒童家長情緒穩(wěn)定。
（三）樹立“抓維穩(wěn)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作”的意識。為加強(qiáng)政法綜治工作隊伍建設(shè)，抽調(diào)9名骨干力量充實到綜治隊伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉(xiāng)組建矛盾糾紛穩(wěn)控化解理事會工作方案》，實行月末綜治例會制度，在板梁村、高亭村建立警務(wù)室，組建了治安巡邏隊，各村指派了綜治信息員和義務(wù)調(diào)解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了鄉(xiāng)、村聯(lián)動，齊抓共管的良好格局。
二、狠抓“三項重點”，確保社會治安明顯好轉(zhuǎn)
（一）狠抓民調(diào)工作不放松。為扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)在省市民調(diào)中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，我鄉(xiāng)先后制定了村干部管理條列和鄉(xiāng)干部管理制度，并發(fā)放鄉(xiāng)干部管理制度宣傳手冊，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，改善黨政干部形象，使廣大干部積極主動做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務(wù)工作，推進(jìn)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作順利開展，我鄉(xiāng)組織開展了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動。一是排查走訪，解決群眾現(xiàn)實困難。鄉(xiāng)黨委、政府要求每個鄉(xiāng)干部職工走訪黨員、群眾、對象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上，嚴(yán)格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著筆記本進(jìn)村入戶，深入到人民群眾當(dāng)中走訪，面對面心貼心的與群眾溝通交流，對群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄，切實予以解決，并認(rèn)真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》。活動開展以來，總計走訪4000余人次，幫助群眾解決實際問題200余件，調(diào)處矛盾糾紛10余件。重點對我鄉(xiāng)14個村的509戶固定電話用戶進(jìn)行了走訪。二是強(qiáng)化保障，確保民調(diào)順利開展。鄉(xiāng)黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會，談心論事，了解百姓疾苦。同時，撥給每個村2000元作為此次民調(diào)工作的工作經(jīng)費，又給每個村的駐村干部職工1000元，根據(jù)各村實際情況解決各村困難戶的專項救助金，從實質(zhì)上解決了百姓生活中所遇到的困難，從而鞏固了我鄉(xiāng)干群之間的關(guān)系，進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。三是進(jìn)一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時，為群眾解答相關(guān)疑問，糾正一些不正確的看法，宣傳法律法規(guī)及我縣、鄉(xiāng)在“打黑除惡”、維護(hù)社會治安穩(wěn)定采取的有效措施和取得的成績，表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調(diào)中，我鄉(xiāng)排名前進(jìn)了9位，尤其是社會治安狀況變化明顯，工作措施初見成效。
（二）狠抓“2.24”專項整治工作不放松。年2月24日，我鄉(xiāng)板梁村發(fā)生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件，這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工，嚴(yán)重?fù)p毀了高亭的形象，在社會上影響很大。為徹底查辦此事，杜絕類似事件再次發(fā)生。鄉(xiāng)黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律將該事件處置到位。一是嚴(yán)厲打擊為首犯罪分子。事件發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)在鄉(xiāng)20余名干部到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，對違法行為及時阻止，并上報縣政法委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；積極配合縣工作組進(jìn)行調(diào)查取證，組織追逃涉案人員，對為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟，主動配合公安部門共抓捕13人，刑事拘留11人，判刑2人，上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到板梁村召開村民大會，宣傳相關(guān)法律知識，勸導(dǎo)涉案人員主動投案自首，主動歸還搶奪財產(chǎn)，當(dāng)天群眾即主動返還鋼材3.5噸。根據(jù)2.2后續(xù)處置方案，鄉(xiāng)政府聯(lián)合馬田鎮(zhèn)政府、武廣高鐵整治組，抽調(diào)25名工作人員組成法制宣傳教育組，進(jìn)駐板梁村，做群眾法制宣傳教育工作，共張貼“打黑除惡”標(biāo)語300多條，發(fā)放普法宣傳資料500多冊；8月26日，又對2.2涉案人員的判罰進(jìn)行了通報。通過一連串的宣傳教育，群眾的遵紀(jì)守法的意識得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊伍自身建設(shè)。成立了鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了2.2民主反思生活會，完善了應(yīng)急預(yù)案，并對鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)突發(fā)的能力進(jìn)行了培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)了干部的綜合素質(zhì)和責(zé)任感。四是以發(fā)展促穩(wěn)定。發(fā)展板梁古村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成功申報國家AAA級旅游景點和國家級生態(tài)環(huán)境保護(hù)村，引進(jìn)縣天地人旅游公司，發(fā)展“油菜試驗基地”200畝，幫助該村疏通悅來溫泉至板梁村600多米的農(nóng)田灌溉水渠，使1000多畝的農(nóng)田得到了有效的灌溉，進(jìn)一步改善板梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和提高了村民的幸福指數(shù)。
（三）狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項行動。堅持“主動進(jìn)攻，打早打小，露頭就打，除惡務(wù)盡”的方針，精心組織，周密部署，嚴(yán)厲摧毀了一批惡勢力團(tuán)伙，有力維護(hù)了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中，共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來，配合公安政法機(jī)關(guān)以大城村、板梁村、高亭村為重點開展“打黑除惡”，共刑事拘留8人、行政拘留18人，繳獲管制刀具34把、土槍5支；今年8月份，成功抓獲了摩托車盜竊團(tuán)伙頭目劉社國。
今年3月23日，組織高亭中學(xué)、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會場觀看了縣打黑除惡公捕公判大會。彰顯了我縣、鄉(xiāng)打黑除惡的決心和戰(zhàn)果，讓群眾真真實實看到我們做了實事，鏟除了黑惡勢力，有決心也有能力保一方平安。
三、堅持“三個到位”，確保社會大局穩(wěn)定
（一）堅持矛盾糾紛調(diào)處到位。深入貫徹落實市縣文件精神，認(rèn)真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動。截至今年8月份，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛83起，調(diào)解成功79，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率97.4%。同時，加大境外矛盾糾紛調(diào)處力度，遠(yuǎn)赴市、廣東參與糾紛調(diào)處工作，保障了我鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。
大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發(fā)群體性械斗，從此親人變仇人，大小糾紛連接不斷。黨委、政府對此高度重視，多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會，反復(fù)做工作、講政策、調(diào)矛盾，和則兩利，斗則俱敗。對拒不悔改、為首叫囂的進(jìn)行了抓捕，對雙方損失進(jìn)行了合理評估和相互補(bǔ)償，最終在鄉(xiāng)村兩級干部群眾的共同努力下，兩村消除了隔閡，簽訂了睦鄰友好協(xié)議。今年正月十五，兩村村民在相互祝福中度過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。
大城黃溪自然村誤會冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛，差些引起宗族群體性械斗，鄉(xiāng)政法委書記立即帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦干事，及時抓住苗頭，穩(wěn)控兩村百姓，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部入村進(jìn)戶了解情況，做好群眾思想工作，確保兩村百姓情緒穩(wěn)定，組織兩村代表進(jìn)行調(diào)解，最終促使兩村達(dá)成了和解共識。
（二）堅持重點地區(qū)、重點問題整治到位。一是抓好學(xué)校及周邊環(huán)境治理。縣三中校園周邊擺攤設(shè)點、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，多年以來一直沒有得到根治。今年，鄉(xiāng)黨委政府把其作為整治的一項重要工作，積極爭取縣委、縣政府和有關(guān)部門的重視。4月22日，縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長陳一之親自帶隊，組織鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生監(jiān)督局近十個單位對縣三中周邊開展了一次大型環(huán)境專項整治行動，此次共拆除違章廠棚19個，取締無證攤點23家，一舉解決了這么多年難以解決的難題，受到社會各界的好評。二是抓好睦鄰友好建設(shè)。年3月經(jīng)過縣油麻鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)與桂陽縣洋市鎮(zhèn)、雷坪鄉(xiāng)、東城鄉(xiāng)、青蘭鄉(xiāng)召開座談會，簽訂了睦鄰友好協(xié)議，促進(jìn)了兩縣的經(jīng)濟(jì)文化交流和矛盾糾紛調(diào)解。制定了《永桂邊界村規(guī)民約》和《鄉(xiāng)睦鄰友好工作實施方案》組建了鄉(xiāng)邊界治安義務(wù)巡邏隊。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉(xiāng)宗族觀念強(qiáng)，宗族矛盾糾紛多，今年元宵節(jié)，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自到我鄉(xiāng)督戰(zhàn)，縣公安局和法院干警協(xié)同下我鄉(xiāng)干部對高亭、大城、承上等數(shù)十個村組矛盾糾紛進(jìn)行了徹底排查化解和穩(wěn)控，同時鄉(xiāng)黨委政府制定了工作方案和工作流程，發(fā)放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表，明確各村龍燈的負(fù)責(zé)人、牽頭人以及組成人員，規(guī)定每條龍燈的掃宅路線和時間，并與之簽訂責(zé)任狀，元宵節(jié)各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無矛盾沖事件，使我鄉(xiāng)出現(xiàn)了元宵“掃宅倒燈”無一打架斗毆、無一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對全鄉(xiāng)范圍的吸毒人員一一建立臺賬，開展幫教活動，減低復(fù)吸率。通過“五五普法”為手段，以6.26世界禁毒日為重點，宣傳黃、賭、毒及“地下”對家庭及社會的危害，提高全民禁毒意識和自覺抵制的能力，形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會風(fēng)氣。
（三）堅持人群、特殊時期防范到位。一是穩(wěn)控好重點人群。我鄉(xiāng)人員達(dá)1000多人，其中重點人員有400多人，尤其是涉軍涉煤群體龐大，給我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作帶來了極大的困難。我們堅持以村為主，熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯(lián)系方式等。密切關(guān)注重點人員動向，稍有風(fēng)吹草動，第一時間就能夠找到當(dāng)事人，并及時做好勸解工作，把上訪人員穩(wěn)控在本地，堅決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發(fā)生。今年三月份省兩會期間，原民辦教師、奪煤大會戰(zhàn)群體準(zhǔn)備組織到長沙非法游行，得到消息以后，我們開展了一次全面的摸排，穩(wěn)控了為首的幾個骨干，通過解釋工作，最終平息了這次大規(guī)模上訪。二是穩(wěn)控好特防期。國慶60周年及“一節(jié)兩會”、世博會期間我鄉(xiāng)做到了零上訪，案件零發(fā)生，確保了大局的穩(wěn)定。年元宵，我鄉(xiāng)無一打架斗毆事件發(fā)生，確保了全鄉(xiāng)群眾過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。清明節(jié)期間，劉姓以劉潤公誕辰600周年為由準(zhǔn)備召集各村代表800余人開展聯(lián)宗祭祖活動，人員眾多，牽涉范圍廣，如不及時化解，可能誘發(fā)一些群體性的矛盾糾紛。鄉(xiāng)政府通過摸排掌握了情況，及時上報縣委、縣政府，并通過村干部對各村劉姓人員代表逐個突破，把人員穩(wěn)控到村，最終化解了這次聯(lián)宗祭祖活動，從源頭上杜絕了較大的發(fā)生。
四、加大“三個力度”，強(qiáng)化社會管理機(jī)制
（一）加大對特殊群體管理力度。立足“三個創(chuàng)新”，特殊人群管理進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。一是創(chuàng)新流動人口服務(wù)。完善流動人口和出租房屋管理機(jī)制，定期組織開展全鄉(xiāng)性統(tǒng)一清查行動，建立相關(guān)臺帳，加強(qiáng)管理。建立長效管理機(jī)制，實現(xiàn)流動人口與出租房屋服務(wù)與管理工作“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的工作目標(biāo)。實現(xiàn)流動人口登記率達(dá)到100%，相片采集率達(dá)到100%，暫住人口信息錄入微機(jī)率達(dá)到100%，出租房的登記率和治安責(zé)任書的簽訂率達(dá)到100%。二是創(chuàng)新特殊人群幫教。加大對“”等組織破壞活動的打擊力度，確保實現(xiàn)“三個零”指標(biāo)；通過派出所、司法所干警對重點人員及兩勞釋放人員進(jìn)行跟蹤，建立幫教人員檔案，一人一檔，規(guī)范管理，落實“三幫一”工作制度，安置幫教對象到磚廠、再生紙廠等企業(yè)就業(yè)，積極動員相關(guān)部門解決幫教對象的實際困難。三是創(chuàng)新青少年犯罪預(yù)防。每個學(xué)校配置一名法治副校長，開展“法律進(jìn)校園活動”，加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，共開展法律講座4次，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，發(fā)放法律知識宣傳冊1000余冊。
