時間：2022-07-15 21:20:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.從公共財政角度看，公路管理機構(gòu)的職能具有公益性和為社會服務(wù)屬性。
公路管理機構(gòu)現(xiàn)在的職能主要是負(fù)責(zé)國省道干線公路的管理與養(yǎng)護(hù)，同時提供公共服務(wù)產(chǎn)品，這是其承載的社會功能，且主要以社會效益為主，不以營利為目的。交通運輸部也將公路管理機構(gòu)的職能定位在公益性、公共服務(wù)性質(zhì)上。
2.從國家法律、行政法規(guī)層面看，也規(guī)定了公路管理機構(gòu)為具有行使公路行政管理職責(zé)的公共部門。
根據(jù)《公路法》第八條的規(guī)定，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定；縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)；依照《公路安全保護(hù)條例》第三條的規(guī)定，公路管理機構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。可見，從國家法律及行政法規(guī)層面上對公路管理機構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的定位做了明確規(guī)定。按照《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，將承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的公益事業(yè)單位確定為基本公共服務(wù)和公益一類事業(yè)單位。前已從公共財政角度對公路及公路管理機構(gòu)所具有的公益性、社會性及公共性有所論及。而且結(jié)合我區(qū)實際情況，人民政府年初業(yè)已明確規(guī)定：自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對收費公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。至此自治區(qū)公路管理與養(yǎng)護(hù)體制從國家法律制度上、從其所從事的基本社會職能定位上，以及從公共財政角度等方面得到了制度基礎(chǔ)保障并得以確立。
二、事業(yè)單位分類改革對公路養(yǎng)護(hù)資金來源的影響
依照《公路法》第三十六條的規(guī)定：國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。2009年國務(wù)院實施成品油價格和稅費改革后，公路養(yǎng)護(hù)資金改由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。隨著我國公共財政改革的逐步深化，財政部決定自2011年1月1日起，將預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。《公路安全保護(hù)條例》第五條也明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。就目前而言，公路管理機構(gòu)使用和管理的公路養(yǎng)護(hù)資金，整體上仍屬于預(yù)算外資金，僅有極少部分由財政預(yù)算安排。事業(yè)單位分類改革后，公路管理機構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費將由預(yù)算外資金管理納入本級人民政府財政預(yù)算，徹底改變原來的資金條塊分割、財政預(yù)算體系不完整等狀況，進(jìn)一步體現(xiàn)公共財政內(nèi)在要求。人民政府年初也作出政策性規(guī)定：旗縣級以上人民政府應(yīng)將公路管理和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費，以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算，并按照公路管理權(quán)限的劃分和事權(quán)與財權(quán)相一致的原則及時足額撥付管理單位。至此，公路管理機構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)資金依法得到了保障。
三、事業(yè)單位分類改革后，立法機構(gòu)（人大）、政府對公路管理機構(gòu)監(jiān)管方式的變化
1.由行業(yè)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向預(yù)算監(jiān)管為主
公路管理機構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入預(yù)算管理后，單位預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件。單位預(yù)算的執(zhí)行將貫穿于整個預(yù)算年度的始終。改變了過去資金條塊分割狀況，過渡到以財政預(yù)算監(jiān)管為主的新階段；業(yè)務(wù)上，交通運輸主管部門及公路主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.公路管理機構(gòu)單位預(yù)算的法制化、規(guī)范化大大加強
公路管理機構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入預(yù)算管理之后，同級人大要對政府預(yù)算進(jìn)行審查并批準(zhǔn)；同級政府財政部門將根據(jù)《預(yù)算法》等相關(guān)法律及行政法規(guī)，對納入預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金從資金撥付、使用及管理等方面（比如是否實行收支兩條線管理制度、是否足額上繳路政賠償費收入及罰沒款收入等）加強進(jìn)行監(jiān)管；政府審計部門將依據(jù)《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)，對公路管理機構(gòu)執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計。因此，面對監(jiān)管方式的重大變化，公路管理機構(gòu)自身應(yīng)提高依法履職的各種能力，強化執(zhí)行單位預(yù)算的法制意識，改變過去公路行業(yè)支出計劃的隨意性和不規(guī)范性，履行好立法機構(gòu)、政府部門及社會公眾的受托責(zé)任，提供滿足社會公共需要的公共服務(wù)產(chǎn)品。
四、事業(yè)單位分類改革對公路管理機構(gòu)會計核算的影響
1.對資金管理方式及會計組織系統(tǒng)及核算能力要求大大提高
目前，公路管理機構(gòu)的會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。其養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入預(yù)算管理之后，將實行事業(yè)單位統(tǒng)一的資金管理方式，即“國家對事業(yè)單位核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法”。資金管理方式的變化會引起會計組織系統(tǒng)的變化。我們認(rèn)為：由于單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件，具有剛性約束，如果不改變習(xí)慣過去的養(yǎng)路費支出計劃的相對軟約束和伸縮性，將不能適應(yīng)預(yù)算的法律硬約束。我們也認(rèn)為未來可能這是一個政府公共財政的大趨勢：公共財政資金管理方式將高度集權(quán)、高度監(jiān)督管理、高度公開透明，同時強化公共部門的問責(zé)制，強化對人大、政府以及社會公眾的受托責(zé)任。所有這些要求，必將深刻影響包括公路管理機構(gòu)在內(nèi)的公共部門，對公路管理機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行力、依法履職能力及受托責(zé)任的承擔(dān)能力，是一大挑戰(zhàn)。故公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入預(yù)算管理之后，使預(yù)算外資金收支全過程處于人大、政府及其財政部門的監(jiān)督之下，有利于規(guī)范預(yù)算管理，提高依法理財水平，并將逐步建立國庫集中收付制度、實行政府采購制度等。這些會對會計核算形式及內(nèi)容產(chǎn)生重要影響。
2.對會計核算形式的影響
在公路管理實務(wù)中，大多數(shù)公路管理機構(gòu)基層會計單位采用獨立核算形式，有的采用對二級會計單位報賬制，究竟采用何種核算方式，要視納入財政預(yù)算管理后國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及財經(jīng)規(guī)章具體要求，取決于公共財政下的預(yù)算管理要求。在現(xiàn)行體制下采用集中核算形式的優(yōu)勢是：可以統(tǒng)籌考慮資金運作，優(yōu)先安排人員工資、社會保障費用、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費用、自然災(zāi)害造成的公路應(yīng)急處置費用等。其優(yōu)勢是一定程度上預(yù)防公路養(yǎng)護(hù)資金的擠占、挪用，劣勢是不利于調(diào)動基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的積極性，有的會產(chǎn)生抵觸情緒。實務(wù)中，應(yīng)根據(jù)單位預(yù)算管理目標(biāo)、財務(wù)收支狀況及財政政策和會計制度及會計核算等要求，決定采用集中或分級核算。
3.會計核算的依據(jù)發(fā)生變化
公路管理機構(gòu)現(xiàn)行的會計制度是原交通部印發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)會計制度》（黃本），具有行業(yè)會計制度性質(zhì)。納入預(yù)算管理之后，開始執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》，意味著從行業(yè)會計制度過渡到統(tǒng)一的事業(yè)單位會計制度。我們認(rèn)為，隨著政府公共財政的加強以及公路管理機構(gòu)職能的明晰，公路及公路管理機構(gòu)的行業(yè)特點將慢慢淡化，其公益屬性、社會屬性及公共屬性將得到進(jìn)一步強化，是一種發(fā)展趨勢。
4.會計核算的具體內(nèi)容發(fā)生變化
第一，改革后，公路管理機構(gòu)按法律、法規(guī)收取的路政賠償費（原來收取的補償費按國務(wù)院規(guī)定已取消）和罰沒收入，按照現(xiàn)行《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：上繳國庫的罰沒收入款項，應(yīng)通過“應(yīng)繳國庫款”科目核算；取得按規(guī)定應(yīng)上繳財政專戶的路政賠償費款項時，應(yīng)通過“應(yīng)繳財政專戶款”科目核算，而不是再按原《公路養(yǎng)護(hù)會計制度》的規(guī)定在“其他損益”科目核算路政管理的賠償款。第二，改革后，因執(zhí)行新的《事業(yè)單位會計制度》，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有了變化。關(guān)于計提折舊方面，由于現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)會計制度》要求計提固定資產(chǎn)折舊，而按照《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，只要求事業(yè)單位提取修購基金，并沒有要求提取折舊，又規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊的，按照本制度規(guī)定處理。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中也規(guī)定，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。但我們認(rèn)為，公路管理機構(gòu)所屬的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，具有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)性質(zhì)，為了準(zhǔn)確而全面計量、計價并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本核算，繼續(xù)計提折舊是適當(dāng)?shù)摹?/p>
五、事業(yè)單位分類改革后遇到的幾個難點問題解析與探討
1.如何理順公路養(yǎng)護(hù)與管理體制
筆者認(rèn)為，這是一個最大的難點。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，公路管理機構(gòu)具有行使公路行政管理職責(zé)和公路保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。自治區(qū)人民政府依法作出政策性規(guī)定，由自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對收費公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。這一規(guī)定顯然將《公路法》第八條第三款的規(guī)定，即“縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)”排除在外。這就是說：從自治區(qū)人民政府最高決策層面上首先確定了下一步公路養(yǎng)護(hù)與管理體制這一最根本性的制度基礎(chǔ)框架，為其他相應(yīng)改革打下了牢固基礎(chǔ)。由之，可合理作出推斷：事業(yè)單位分類改革后，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制可能的考慮是：自治區(qū)交通運輸廳所屬公路管理機構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）直統(tǒng)管理各盟（市）公路管理機構(gòu)。
2.強化了公路管理機構(gòu)所承擔(dān)的使用公共資源（納稅人）的責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)是對等的，公共財政的內(nèi)在本質(zhì)要求政府對公共資源承擔(dān)受托責(zé)任，對立法機構(gòu)（人大）及社會公眾承擔(dān)受托責(zé)任。
第一，一方面《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》賦予了行政管理權(quán)利，另一方面，事業(yè)單位分類改革后，公路管理機構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)加大。首先同級人大要問責(zé)，問詢公路管理機構(gòu)法定受托責(zé)任的履行情況，單位預(yù)算執(zhí)行情況。第二，同級政府財政、審計部門要問責(zé)，問公路管理機構(gòu)執(zhí)行國家法律、法規(guī)及財經(jīng)紀(jì)律的情況。第三，上級主管部門（包括業(yè)務(wù)主管部門）要問責(zé)，問執(zhí)行上級部門預(yù)算的情況。第四，社會公眾要問責(zé)，問社會公眾（納稅人）期望的公共服務(wù)是否得到了滿足與提供。可見，公共財政框架下的公路管理機構(gòu)，隨著公益性及社會屬性的不斷強化，所承擔(dān)的法律責(zé)任與社會責(zé)任將更重，對全面正確履責(zé)提出了更高的要求。
3.路政管理單位隸屬誰更合適
實務(wù)中，常有人提及路政管理單位隸屬誰的問題，社會公眾對路政管理關(guān)注度也非常高。依照《公路法》第五十七條的規(guī)定，路政管理單位不能作為一個行政主體行使路政管理職責(zé)，只能依照《公路法》的規(guī)定隸屬于公路管理機構(gòu)方可行使路政管理職責(zé)。如前述，既然自治區(qū)人民政府已依法決定由內(nèi)蒙古公路局負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，那么據(jù)此是否可以得出這樣的判斷：內(nèi)蒙古公路局也同時負(fù)責(zé)行使自治區(qū)境內(nèi)國省道公路的路政管理職責(zé)。這兩者是相輔相成的，缺一不可。這也自然解決了路政管理單位隸屬誰更合法更合適的難題。
4.如何解決當(dāng)前面臨的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費不足與基層養(yǎng)護(hù)人員缺乏的問題
一是“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾比較突出如果按照現(xiàn)行的《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》，養(yǎng)路費使用安排的比例，用于養(yǎng)護(hù)工程方面的費用比例，每年不低于養(yǎng)路費總支出的80%。實際情況如何呢？現(xiàn)以我區(qū)某市公路管理機構(gòu)2013年公路養(yǎng)路費支出結(jié)構(gòu)為案例分析。該市2013年人員工資占養(yǎng)路費總支出比例達(dá)71%左右，社會保障費支出約占養(yǎng)路費總支出的15%，也即用于“養(yǎng)人”的費用兩項合計達(dá)86%左右。用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費用僅占養(yǎng)路費總支出的11%，余為機構(gòu)管理費，約占3.35%。這種養(yǎng)路費支出結(jié)構(gòu)的實際狀況與規(guī)定的用于養(yǎng)路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“養(yǎng)人”的費用占80%以上，用于養(yǎng)路的費用還不足20%.我們認(rèn)為：“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾屬結(jié)構(gòu)性矛盾，養(yǎng)了人就不能養(yǎng)路，過去就存在，公路養(yǎng)路費納入預(yù)算管理之后也將長期存在，納入預(yù)算并不是解決根本問題的一劑“良藥”。這是因為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度每年大約以7%左右的較高增長速度增長。如果以7%為最低工資增長率計算，該市也將年增約800萬元人員工資費用，是相當(dāng)可觀的。此外，隨著國家對社會發(fā)展投入的加大，社會保障支出也將逐年加大。這種情形勢必導(dǎo)致本來就突出的“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾更加突出，最終影響公路管理機構(gòu)向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力和社會滿意度。建議政府相關(guān)部門早做準(zhǔn)備，實事求是，妥善處理好“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”這一矛盾。二是基層一線養(yǎng)護(hù)人員相對不足問題突出與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費用不足直接相關(guān)的是，基層養(yǎng)護(hù)管理站人員相對不足，勞動強度較大，即相對于數(shù)量偏大的行政管理人員（含路政管理人員）而言顯得相對占比小。由于國省道基層養(yǎng)護(hù)管理站人員作業(yè)環(huán)境相對艱苦，盡管其待遇有所傾斜，但一線養(yǎng)護(hù)人員相對不足與行政管理人員相對過剩的矛盾將長期存在。解決之策在于繼續(xù)向一線養(yǎng)護(hù)作業(yè)崗位傾斜薪金等待遇，進(jìn)一步改善工作環(huán)境、生活環(huán)境，提高其經(jīng)濟(jì)地位與社會地位。
5.基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事代養(yǎng)公路問題
公路管理機構(gòu)主要的業(yè)務(wù)活動是公路管理與養(yǎng)護(hù)，具有公益性、公共性和非營利性的特點。實務(wù)中，為彌補經(jīng)費不足，有的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對外承攬代養(yǎng)公路等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)具有營利性。因此，應(yīng)將公路管理事業(yè)單位專項業(yè)務(wù)活動與非獨立核算經(jīng)營活動區(qū)分開來，兩類活動原則上應(yīng)分別核算，經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行獨立核算，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。筆者認(rèn)為：納入本級人民政府財政預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)與經(jīng)營性質(zhì)的代養(yǎng)業(yè)務(wù)劃清界線，不得相互擠占、挪用，不得以預(yù)算資金彌補經(jīng)營性業(yè)務(wù)（代養(yǎng)公路業(yè)務(wù)）虧損，但允許經(jīng)營性業(yè)務(wù)彌補預(yù)算經(jīng)費的不足，這是應(yīng)遵循的基本原則。
六、結(jié)論
(一)有利于衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的需要衛(wèi)生事業(yè)單位的會計管理與控制工作除了需要相關(guān)的審計機關(guān)以及會計部門參與之外，還必須建立并完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督體制，確保所制定的內(nèi)部會計管理控制策略得以在日常的管理工作中執(zhí)行。同時，加強會計管理與控制工作還能夠使得單位管理過程中能夠及時的而準(zhǔn)確的獲得財務(wù)信息資料，保證衛(wèi)生事業(yè)單位的資金以及財務(wù)收支得以平衡，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的正常業(yè)務(wù)得以順利開展。
(二)對完善衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理體系具有積極作用通過實施衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理與控制策略，能夠及時的體現(xiàn)并反映出單位真實的經(jīng)營與財務(wù)管理情況，從而及時的為單位的經(jīng)營和管理提供決策依據(jù)，使得衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理體系得到完善。最大程度的對衛(wèi)生事業(yè)單位的財政資金以及財務(wù)收支情況進(jìn)行合理管理，減少衛(wèi)生事業(yè)單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位是我國國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要成分，其是一個獨立經(jīng)營與自主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法人，通過合理的財務(wù)管理與控制工作能夠有效的開展內(nèi)部會計監(jiān)督工作，確保及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中的漏洞，保證單位的財務(wù)狀況及相關(guān)信息真實、可靠，保證國家撥款和單位的收入得到充分利用。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位會計管理控制工作存在的主要問題
(一)缺乏合理的財務(wù)預(yù)測及控制手段當(dāng)前，我國的衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營活動所需要的資金主要以財政撥款為主，因此在會計管理工作中，預(yù)算是單位財務(wù)處理工作的重要工作。但是，由于預(yù)算編制執(zhí)行能力不足，且不重視管理工作，導(dǎo)致在實際的工作中只是憑感覺、經(jīng)驗估計等方式來保證財務(wù)成果。例如，部分衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部沒有建立完善的預(yù)算管理部門，部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)難度大；雖然編制了項目支出細(xì)節(jié)，但是細(xì)化程度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金鋪張、浪費的問題，影響到了預(yù)算的嚴(yán)肅性與控制作用。
(二)會計內(nèi)部控制制度缺陷導(dǎo)致執(zhí)行力下降因為單位內(nèi)部的財務(wù)控制意識較為淡薄，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制制度不能夠在實際的實施與使用過程中發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中需要解決的問題。由此而導(dǎo)致會計內(nèi)部財務(wù)控制制度不能夠在實際的應(yīng)用過程中解決財務(wù)工作中的相關(guān)問題，造成財務(wù)工作效率下降。例如，資金預(yù)算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財務(wù)控制工作脫節(jié)等問題。
(三)人才建設(shè)與管理體系不完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會計管理與控制部門存在專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，而且在管理過程中因為人才評價體系、獎罰機制不完善，導(dǎo)致人才及隊伍建設(shè)能力不足。這些因素都不利于衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理及控制工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、衛(wèi)生事業(yè)單位會計管理控制措施分析
(一)加強信息化建設(shè)，提高財務(wù)預(yù)測及控制策略通過信息化建設(shè)操作，能顯著改善衛(wèi)生事業(yè)單位的信息質(zhì)量，使得財務(wù)預(yù)測及控制能力得到增強。在衛(wèi)生事業(yè)體制改革的背景下，相關(guān)利益群體開始轉(zhuǎn)為外部債權(quán)人、所有者權(quán)益人和其他的潛在投資者，這就要求衛(wèi)生事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中需要及時的提供相關(guān)的財務(wù)信息。這時，通過信息化測量保證會計信息質(zhì)量就成為了衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施的切實需要。同時，這也是增強衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)信息規(guī)范性的重要途徑。衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)具體條件建立一個透明的內(nèi)部會計信息標(biāo)準(zhǔn)體系。基于權(quán)責(zé)制的應(yīng)計指標(biāo)對既有的內(nèi)部現(xiàn)金流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)加以修正，并將信息分配至資產(chǎn)負(fù)債表中，使得財務(wù)信息能夠客觀而精確的將會計主體可利用資源體現(xiàn)出來，并能夠及時的計量出不能產(chǎn)生效益的資源消耗。同時，需要建立衛(wèi)生事業(yè)單位自己的會計信息管理系統(tǒng)，將計算機技術(shù)、通信技術(shù)以及管理理念等融入到財務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建起“管理型”的網(wǎng)絡(luò)軟件，從而提高單位的會計信息處理能力。
(二)做好預(yù)算控制，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度體系衛(wèi)生事業(yè)單位在財務(wù)管理及控制過程中，需要在預(yù)算制定過程中持續(xù)對預(yù)算模式以及編制方法方面進(jìn)行修正，通過合理引入績效預(yù)算的方式使得內(nèi)部控制制度體系得到完善。同時，要保證各個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照所制定的制度執(zhí)行，通過授權(quán)控制的方式讓各級擔(dān)任起管理責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系。
采購制度對于加強事業(yè)單位的采購管理控制，提升采購效率起著積極的作用。采購制度的優(yōu)越性在實際事業(yè)單位的政府采購活動中也得到了證實。政府的采購活動有時集中開展，有時分批進(jìn)行。政府采購資源的過程是面向公眾的，完全對外公開的。政府出于節(jié)約資源的考慮在采購制度中提出加強采購資金利用率的要求。事業(yè)單位也要本著使采購活動透明化，減少財政資金支出的原則，合理的對采購基金科學(xué)分配，積極響應(yīng)采購制度的要求。國家的財政補給是我國事業(yè)單位資金的主要來源。國家在事業(yè)單位的財政支出若不能為事業(yè)單位帶來收益和利潤，將會影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國，事業(yè)單位一般是經(jīng)過招標(biāo)，選擇政府采購對象的。資源的供應(yīng)者直接將商品發(fā)放到財政部門，這就減少了資金在中間環(huán)節(jié)的損耗。
要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要從提升事業(yè)單位的財政資金利用率著手。招標(biāo)的采購模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過程的財政支出。政府采購制度在事業(yè)單位的實施，也符合國家對于經(jīng)濟(jì)宏觀控制，全面管理的要求。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論強調(diào)拉動社會需求，事業(yè)單位實行政府采購制度，就能保證單位合理應(yīng)對資金流通，產(chǎn)品交換的各個經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。并且，政府的采購活動也能推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以前，政府采購的對象主要是一些國營單位，這就限制了貨物和服務(wù)的來源。如今政府的采購對象面向全社會，所有的企業(yè)和公司都有參與競標(biāo)的資格。
這種公開透明的采購方式可以使采購過程更加規(guī)范，也調(diào)動了市場經(jīng)濟(jì)的積極性。促進(jìn)了政府采購對象貨源質(zhì)量的提升，使采購對象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進(jìn)步。政府采購符合市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，也滿足了我國政治體制改革對于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過政府采購的方式，可以使貨物和服務(wù)的來源更加公正，有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標(biāo)的方式使事業(yè)單位的采購過程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購工作要以采購預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有目的的采購。事業(yè)單位的政府采購，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國在進(jìn)出口貿(mào)易活動中占據(jù)有利地位。同時，政府采購也符合改革開放政策“走出去”的要求，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的影響。
二、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理中存在的問題
（一）信息不對稱問題
在我國事業(yè)單位的政府采購過程中出現(xiàn)的信息不對稱情況，主要是指采購方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對稱反映出事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對稱會使得事業(yè)單位的采購成本增加，對于采購產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生等違法現(xiàn)象。
（二）政府采購制度不完善，采購預(yù)算與計劃不明確，監(jiān)督力度不夠
很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購的過程中，沒有按照采購部門制定的方案，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購預(yù)算的情況。政府采購活動監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達(dá)不到國家對于事業(yè)單位的要求。政府采購制度的不完善和采購計劃不合理都直接導(dǎo)致政府采購活動效率低下。政府的采購活動影響著行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)，采購活動沒要按照原預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，采購管理工作不到位，都會使采購成本在無形中增加，不利于事業(yè)單位采購活動的開展，對于事業(yè)單位來說也會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購管理的優(yōu)化對策
（一）明確需要
要想達(dá)到事業(yè)單位進(jìn)行政府采購的目的需要從兩方面著手。首先要加強事業(yè)單位和供應(yīng)商的溝通，多渠道的獲得供應(yīng)商的信息，全面的了解供應(yīng)商的市場背景，這樣在與供應(yīng)商進(jìn)行價格洽談的時候才能占據(jù)主導(dǎo)地位，對采購工作實現(xiàn)有效控制。采購工作前期的預(yù)算編制工作的進(jìn)行，可以規(guī)劃談判價格變化的范圍，有益于采購工作的實施。其次，要通過加強信息的核對，減少采購工作相關(guān)人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部，要進(jìn)行權(quán)利的合理分配，加強職責(zé)控制，避免出現(xiàn)某一部門權(quán)利過大的狀況導(dǎo)致事業(yè)單位的采購工作不能順利進(jìn)行。權(quán)利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購管理的效率，減少各部門之間相互勾結(jié)，進(jìn)行違法經(jīng)濟(jì)交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財政補給，配合國家對于事業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)的控制，努力改善事業(yè)單位的采購制度，運用科學(xué)規(guī)范的方法避免信息不對稱情況的出現(xiàn)，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（二）提高數(shù)據(jù)支持
政府采購的順利進(jìn)行，需要準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購部門可以利用科學(xué)技術(shù)建立信息共享平臺。拓展信息來源渠道，豐富信息查閱的方式，讓相關(guān)從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都提出了更高的要求。同時，事業(yè)單位采購部門對于供應(yīng)商的選取也要經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察。要基于供應(yīng)商的市場背景，資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關(guān)系。采購部門和供應(yīng)商的溝通也很重要。財務(wù)部門要針對供應(yīng)商的實際情況完善信息共享平臺的相關(guān)資料，在招標(biāo)過程中，為采購部門提供信息支持，在洽談過程中，維護(hù)采購環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購部門順利完成采購工作，找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品，與供應(yīng)商形成合作關(guān)系，就要避免信息不對稱事件的發(fā)生。采購部門的工作人員在采購過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)采購流程的規(guī)定，不能私自決定采購內(nèi)容和采購對象。
（三）健全機制
事業(yè)單位要不斷健全政府采購制度，將采購計劃的完整性可執(zhí)行性提高，運用科學(xué)合理的手段對采購預(yù)算和采購管理過程加以控制。另外，事業(yè)單位也可以加大對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員管理和采購的水平，培養(yǎng)具有專門招投標(biāo)知識，并對市場行情、商品有詳細(xì)了解的政府采購人員。只有從采購制度、采購預(yù)算和采購監(jiān)督三方面著手，加大事業(yè)單位對于采購活動的控制，才能真正有效的減少采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)論
(一)新形勢下事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)
新形勢下，事業(yè)單位目標(biāo)已經(jīng)不再僅僅局限于社會公眾服務(wù)領(lǐng)域，而是以社會公共服務(wù)為重點，在凸顯事業(yè)單位社會公益智能同時降低國家財政負(fù)擔(dān)。一般來說，提高事業(yè)單位服務(wù)，需要在一定程度上加大成本投入，但是在投入既定的前提下加大服務(wù)質(zhì)量，就需要強化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，縮減不必要的經(jīng)濟(jì)支出。除此之外，事業(yè)單位也需要不斷擴(kuò)大資金來源渠道，實現(xiàn)資金來源的多元化與效率化，充分利用市場環(huán)境開拓更多的經(jīng)濟(jì)來源，例如轉(zhuǎn)化科研成果為收益、利用社會援助或是在部分服務(wù)性項目上收取少量手續(xù)費用，以更好的維持事業(yè)單位社會服務(wù)的質(zhì)量與效率。
(二)新形勢下事業(yè)單位投資管理目標(biāo)
事業(yè)單位投資管理的主要目標(biāo)是針對一系列資金的使用與管理，包括單位辦公樓的采購或是修建、相關(guān)辦公用品、設(shè)備的采購以及人才、技術(shù)等等領(lǐng)域的投入。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，許多事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量不斷上升，使得事業(yè)單位每年結(jié)余資金越來越多，這樣更多的資金可以被用于投資管理，既不會對資金造成浪費也能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位的日常運轉(zhuǎn)提供了不竭動力。
(三)新形勢下事業(yè)單位成本管理目標(biāo)
事業(yè)單位成本管理目標(biāo)是以最少的成本投入做更多的工作并在此基礎(chǔ)上提高服務(wù)工作質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式也得到了根本性的革新，采用高效、高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理措施能夠明顯的降低事業(yè)單位日常運營成本，也能夠為社會公眾群體提供更為全面、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，事業(yè)單位也可以充分利用計算機管理系統(tǒng)，利用計算機進(jìn)行日常辦公，既提高了工作效率又能明顯縮減日常工作成本投入，降低了國家財政的負(fù)擔(dān)，又明顯的提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。
二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的完善途徑
(一)制定績效考核目標(biāo)提升工作效率
事業(yè)單位需要制定合理的績效考核目標(biāo)，進(jìn)而讓工作人員能夠為了得到相應(yīng)的績效獎勵提高工作效率與工作質(zhì)量，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)薪酬待遇的公開、公正與公平。制定合理的績效考核目標(biāo)，月底對員工工作情況進(jìn)行考核與評定，根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)合理的績效資金。同時，不同的事業(yè)單位可以根據(jù)自身實際情況制定不同的考核目標(biāo)，考核頻率也可以根據(jù)實際需要定為每月、半年或是一年。考核的制度要確保合理，杜絕任何偷鉆考核漏洞的行為，只有這樣才能夠從根本上提升事業(yè)單位工作人員的工作效率。
(二)實行有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理措施
事業(yè)單位在采購的時候需要按照既定的采購制度進(jìn)行，但是目前許多事業(yè)單位采購制度尚不健全，需要經(jīng)過多方討論不斷完善方可。一般來說，需要根據(jù)政府設(shè)立的經(jīng)銷人，將采購資金審核人員與物資驗收人員分離開來，全面落實權(quán)責(zé)制，不允許出現(xiàn)跨權(quán)限范圍工作情況的出現(xiàn)。另外，采購需要采用招投標(biāo)的方式，參與招標(biāo)的商家不得低于三家，這樣能夠降低采購人員徇私的可能。值得一提的是在招投標(biāo)之前需要申報相關(guān)部門審核通過后方可進(jìn)行公開招投標(biāo)采購。
(三)全面公開經(jīng)費支出項目
一、單位財務(wù)資金管理中存在的問題
1、單位人員缺少
財務(wù)資金管理意識由于一直受到傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制的制約，單位管理人員對財務(wù)資金的重要性有著足夠的認(rèn)識，但是，單位管理人員卻沒有對資金管理時間和現(xiàn)金流量觀的重要性有著充足的認(rèn)識。單位在使用財務(wù)資金時，沒有制定完善的資金使用方案，也沒有對財務(wù)資金的使用進(jìn)行全面的分析；另外在籌集、使用和分配財務(wù)資金時，沒有運用科學(xué)有效的手段，從而導(dǎo)致單位在進(jìn)行工作項目使用資金時，資金供應(yīng)鏈斷開，不能如期完成工作項目，更為嚴(yán)重的會導(dǎo)致單位面臨破產(chǎn)的局面。
2、單位財務(wù)資金管理的信息數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展，一個企業(yè)單位若想更好的發(fā)展，必須要掌握足夠的信息水平。但是，我國單位人員在搜集單位信息時，并沒有利用科學(xué)合理的技術(shù)方法，從而企業(yè)單位的信息失去一定的真實性，同時也存在著一定的不對稱和不透明的特性。這些都導(dǎo)致了單位管理階層在對財務(wù)資金進(jìn)行管理時由于沒有正確有效的信息數(shù)據(jù)而做出了錯誤的決策方法。
3、缺乏完善的財務(wù)資金管理監(jiān)控制度
企業(yè)單位的管理人員在對財務(wù)資金的流向進(jìn)行管理時，沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的事中監(jiān)督和事后控制。單位資金在流動時，管理人員沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在對資金流向進(jìn)行最后的審計考核時，也沒有一定的考核方法，導(dǎo)致管理人員在對資金進(jìn)行管理時失去對其的控制，從而資金出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂情況。單位缺乏完善的財務(wù)資金管理監(jiān)控制度，導(dǎo)致單位人員沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)的資金管理制度，出現(xiàn)一系列混亂的擔(dān)保、借款、開支等情況，單位財務(wù)資金出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂情況，財務(wù)資金嚴(yán)重流失，對單位的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。而單位內(nèi)部也沒有制定相關(guān)的信息反饋制度，沒有制度有效的資金處理發(fā)放，因此當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大的變化時，企業(yè)單位沒有足夠的應(yīng)變能力，從而對單位發(fā)展產(chǎn)生了影響。
4、單位沒有較高的財務(wù)資金使用率
單位在使用資金時，在對財務(wù)資金進(jìn)行集中管理以及單位內(nèi)部對資金進(jìn)行多層次的管理方法，由于兩者對財務(wù)資金管理的方法不同而產(chǎn)生較大的矛盾，對資金使用率產(chǎn)生一定的阻礙作用。一些單位在對財務(wù)資金進(jìn)行管理時，單位中各個部門對資金進(jìn)行多方面的管理，導(dǎo)致資金管理失控，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金沉淀。另外，由于單位資金過于分散，從而單位在籌集資金時有著較大的難度，沒有較大的資金調(diào)劑能力，導(dǎo)致單位財務(wù)費用不斷增加。
二、強化單位財務(wù)資金管理之我見
1、企業(yè)單位必須要建立一個完善的資金管理機制
首先，企業(yè)單位要對資金籌措結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化工作，就需要單位要提高預(yù)測單位資金需求量的科學(xué)性，同時選擇合理的籌資方法。單位在對資金需求量進(jìn)行預(yù)測時，必須要對自身的實際情況進(jìn)行全面的分析，同時要對使用方法的條件進(jìn)行分析，選擇有效的資金需求量的預(yù)測技術(shù)。另外，單位在籌措資金時，可以對多種籌資渠道進(jìn)行選擇和利用，主要包括：發(fā)行股票、融資租賃等方法。企業(yè)單位在選取籌資方法時，必須要對資金來源屙眭進(jìn)行分析，保證資金來源的安全。其次優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)。單位要對資金流動的限度進(jìn)行制定，要對自身的經(jīng)營情況以及市場的動態(tài)進(jìn)行全面的分析，從而確定單位資金流動的限度。同時單位也要對財務(wù)資金進(jìn)行有效的約束，從而減少資金浪費的現(xiàn)象，在最大程度上促進(jìn)資金健康穩(wěn)定的流動。最后提高工作人員的資金管理意識。在對財務(wù)資金進(jìn)行管理時，必須要提高對資金管理的時間價值觀念和現(xiàn)金流量概念管理人員有著較強的資金管理的時間價值觀念，從而可以提高單位的資金流動能夠與市場變化更好的適應(yīng)。
2、完善財務(wù)資金集中管理制度
單位在建立完善的資金集中管理制度時，必須要在單位財務(wù)進(jìn)行全面的預(yù)算管理，完善單位結(jié)算制度，對資金進(jìn)行有效的集中管理。對單位資金進(jìn)行有效的預(yù)算制度，可以完善資金集中管理模式，從而有效地提高單位資金使用效率。
3、加大財務(wù)資金管理監(jiān)督力度
我國許多單位存在著單一的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，缺乏有效的監(jiān)督措施。因此，必須要對單位的實際情況進(jìn)行全面的分析，對財務(wù)資金管理進(jìn)行多樣化的管理方法，同時要加強對資金流動的事前、事中和事后的及時有效的監(jiān)督和控制，保證單位財務(wù)資金管理制度能夠有效的運行，能夠?qū)ν顿Y者的利用進(jìn)行全面的維護(hù)。提高單位財務(wù)資金管理的監(jiān)督和控制，可以對單位內(nèi)部的審計制度進(jìn)行全面的完善。為了對單位財務(wù)資金管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，必須要強化單位內(nèi)部的審計制度。因此，必須要建立完善的內(nèi)部審計制度，明確專門人員的工作責(zé)任，保證單位財務(wù)信息的真實和準(zhǔn)確。
總結(jié)
（一）流動人員人事檔案整理工作不到位
流動人員人事檔案具有地域分散、流轉(zhuǎn)性強的特征，管理難度相對較大，在檔案形成過程中，由于經(jīng)手人多變，管理區(qū)域跨度大等原因，往往存在著手續(xù)不全、內(nèi)容不完整等問題，對個人信息量的反映不足，無法全面詳實地體現(xiàn)個人情況；此外，在具體的檔案管理、整合工作中，字跡模糊、以訛傳訛等情況也時有發(fā)生，這些都影響了檔案的準(zhǔn)確性和憑證價值。例如，在個人的年度考核資料中，加蓋公章不清楚、有關(guān)的個人簽字和評價空缺；許多時間較長的資料字跡退化模糊，難以辨認(rèn)；有些檔案資料殘缺不全，連續(xù)性不夠等，這些問題都是目前流動人員人事檔案管理中存在的問題。
（二）檔案管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，檔案利用程度不高
許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作，卻忽略了人事檔案的功能使用。個人的檔案在許多單位看來是個人私密的象征，因而進(jìn)行嚴(yán)格的保密。但是，由于只注重保密而不注重根據(jù)情況變化及時更新、補充和完善，加之嚴(yán)格的檔案信息采集制度，使流動人員的人事檔案利用程度不足。
（三）流動人員人事檔案受地區(qū)發(fā)展差異影響
受到地區(qū)發(fā)展程度影響，各地對流動人員人事檔案的重視程度參差不齊。在東部沿海和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，信息流通渠道通暢多元，對流動人員人事檔案管理工作重視，更有關(guān)于檔案管理的完善制度。但在諸如我們陽泉這樣的一些欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信息較為閉塞，對人才的吸引力不足，人員流動本身較少，對流動人員人事檔案管理工作不重視，缺乏科學(xué)管理流動人員人事檔案的意識。
（四）流動人員檔案管理配置薄弱
檔案管理配置的薄弱也是影響流動人員人事檔案管理工作的一個重要因素。首先，體現(xiàn)在管理隊伍素質(zhì)不高、能力不強。對檔案管理人員的錄用上標(biāo)準(zhǔn)過低，使得流動人員人事檔案管理隊伍缺乏專業(yè)知識，科學(xué)的檔案管理便無從談起。另外，檔案管理器材和制度的陳舊、落后也是普遍存在的現(xiàn)象和問題。許多單位的檔案管理設(shè)施過于陳舊，有的甚至已經(jīng)不能達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，致使流動人員人事檔案存在安全隱患。管理制度不夠健全，容易出現(xiàn)管理漏洞和盲區(qū)。
二、如何做好傳媒單位流動人員人事檔案管理工作
流動人員人事檔案管理工作關(guān)系到勞動者的切身利益，關(guān)系到人事檔案工作體系的完整。我們必須高度重視起來，積極做好傳媒單位流動人員人事檔案管理工作。
（一）從思想和制度上重視流動人員人事檔案管理工作
面對傳媒單位人員、部門較多，人員流動頻繁的基本特點，要從思想上和行動上重視流動人員人事檔案管理工作。要成立流動人員人事檔案管理的職能科室，對流動人員檔案進(jìn)行統(tǒng)一、集中、高效管理。對流動人員的人事檔案要按照其社會經(jīng)歷進(jìn)行分類管理。例如，可以分為本科畢業(yè)、研究生畢業(yè)、博士研究生畢業(yè)、部隊轉(zhuǎn)業(yè)、地方借調(diào)等等。并劃分相應(yīng)的區(qū)域，建立健全分類目錄，進(jìn)行嚴(yán)格管理。要注重流動人員人事檔案信息的準(zhǔn)確性，檔案管理人員要增強責(zé)任心，把好收集關(guān)，出現(xiàn)差錯及時更改，并加強與人事部門的聯(lián)系、溝通，及時補充完善流動人員檔案管理信息。同時要根據(jù)上級檔案管理的要求建立健全流動人員檔案管理的收集、整理、鑒定等制度。
（二）加強檔案管理隊伍建設(shè)，提高檔案管理利用率
在檔案管理工作中，檔案管理員的素質(zhì)直接影響了流動人員人事檔案管理的質(zhì)量水平。對于參與到檔案管理的人員，首先，要嚴(yán)格把關(guān)，挑選具有相關(guān)專業(yè)知識、有責(zé)任心、品德良好的檔案管理人員。其次，要加強有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將傳媒單位流動人員檔案管理工作與其他單位的區(qū)別和特殊性講清楚，提高管理隊伍對流動人員人事檔案的認(rèn)識水平。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行不定時抽查，督促工作人員將工作做細(xì)做好。
（三）不同地區(qū)根據(jù)具體情況區(qū)別對待
不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展?fàn)顩r不一，對待流動人員檔案管理的認(rèn)識及措施也就不同。為此，傳媒單位內(nèi)部人事檔案管理尤其是流動人員的人事檔案管理要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌瑢崨r區(qū)別對待和發(fā)展。具體說來，像我們陽泉這樣的欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，一定要從思想上高度重視起來，在本地區(qū)本單位內(nèi)部形成重視檔案管理的良好氛圍，而對于信息渠道較為暢通的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，則要進(jìn)一步思考流動人員檔案管理中存在的問題，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況查找解決對策。
（四）建立電子檔案，促進(jìn)流動人員檔案管理的電子化進(jìn)程
隨著信息社會的發(fā)展，電子檔案越來越成為檔案管理的一個未來趨勢。其具有突出的便捷性和實用性。要建立專門的電子檔案室，并且尋求用人單位、社會機構(gòu)等多個網(wǎng)絡(luò)平臺的共享，提高流動人員人事檔案的利用率。就拿我們傳媒單位來說吧，我們單位的流動工作人員，有記者，也有主持人，還有很多從事其他工作的人員，為了避免部分流動人員在此鍛煉幾年后就跳槽的現(xiàn)象，可以將每位流動人員進(jìn)入我臺后的成長路程記錄下來，制作成電子檔案，增強流動人員的歸屬感，還可建立獎勵機制，對認(rèn)真負(fù)責(zé)的好的流動人員進(jìn)行轉(zhuǎn)正待遇，留住人才。
三、總結(jié)
(一)財務(wù)預(yù)算編制起步時間比較晚
一般而言，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算過程中，上年年末編制下一年的部門預(yù)算，而且財務(wù)預(yù)算編制僅有1至2個月的時間，因下年年初預(yù)算批復(fù)還沒有下達(dá)而導(dǎo)致年初沒有預(yù)算可執(zhí)行。在該種情況下，由于沒有預(yù)算，因此資金支出控制缺乏規(guī)范性。
(二)財務(wù)預(yù)算編制粗放化
在項目財務(wù)預(yù)算編制過程中，雖然有項目名稱，但是沒有對應(yīng)的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)列支內(nèi)容，以致于預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)管依據(jù)。在此情況下，項目經(jīng)費成為預(yù)算經(jīng)費調(diào)控的蓄水池，存在著嚴(yán)重的項目預(yù)算補充經(jīng)費預(yù)算擠占問題。同時，財務(wù)預(yù)算編制過于粗糙，這在一定程度上影響了預(yù)算審核批準(zhǔn)、執(zhí)行以及監(jiān)督和業(yè)績考核。
(三)財務(wù)預(yù)算管控監(jiān)督乏力
實踐中可以看到，國內(nèi)很多事業(yè)單位經(jīng)費支出管控、效益考核等，缺乏有效的監(jiān)管機制，以致于監(jiān)督乏力。從國內(nèi)事業(yè)單位整體發(fā)展情況來看，很多地區(qū)的支出預(yù)算分配、管理模式等，依然表現(xiàn)出粗放性特點，支出管理、監(jiān)督考核等，缺乏監(jiān)督控制和行之有效的約束機制。
二、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理
基于以上對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強財務(wù)預(yù)算管理，提高財務(wù)預(yù)算管理水平，可從以下幾個方面著手：
(一)創(chuàng)新財務(wù)管理方法和方案
事業(yè)單位發(fā)展過程中，為了確保財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量，需先結(jié)合實際情況，建立和完善適合本單位的財務(wù)預(yù)算管理機制，構(gòu)建高效可行的財務(wù)預(yù)算管理體系，以此來指導(dǎo)實踐，規(guī)范財務(wù)預(yù)算行為。首先，建立有效的財務(wù)預(yù)測方法、財務(wù)預(yù)算管理體系。事業(yè)單位應(yīng)立足實際，從本單位財務(wù)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀出發(fā)，對未來的財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并以作為事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的參考和行為方向。其次，建立有效的財務(wù)預(yù)算管理計劃、具體落實方案。事業(yè)單位發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)教訓(xùn)，建立科學(xué)、高效的財務(wù)預(yù)算管理方法體系，細(xì)化、改進(jìn)和完善財務(wù)管理中的預(yù)算工作；預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理工作情況進(jìn)行規(guī)劃、分析，以此來提高財務(wù)資金有效應(yīng)用率。
(二)創(chuàng)新財務(wù)報告編制機制
從目前國內(nèi)政府預(yù)決算報告制度來看，很多時候與不斷改革和深化的市場經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了矛盾，無法有效滿足應(yīng)用要求。針對這一問題，筆者認(rèn)為為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對事業(yè)單位財務(wù)報告機制進(jìn)行創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上制定一套科學(xué)、完善以及先進(jìn)和有效的財務(wù)報告編制制度，明確規(guī)定之。比如，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，編制一套可規(guī)范財務(wù)報告的準(zhǔn)則，并且規(guī)定會計核算所涉及的內(nèi)容、財務(wù)報告不可或缺的信息資料，從而使會計核算成果客觀地呈現(xiàn)出來。
(三)科學(xué)合理地安排財務(wù)預(yù)算時間
通過以上分析可知，財務(wù)預(yù)算時間短暫、預(yù)算編制比較倉促，必然會影響事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作；對于事業(yè)單位預(yù)算管理工作而言，其涉及到多個部門，而且時間比較長，在較短的時間內(nèi)難以有效完成資金的應(yīng)用調(diào)研，因此應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地安排財務(wù)預(yù)算時間。第一，提前啟動預(yù)算編制工作，亦或是適當(dāng)?shù)匮娱L預(yù)算編制時間，給財務(wù)預(yù)算管理人員留出足夠時間用來調(diào)查、分析和研究，以此來有效提高財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量。第二，積極推廣零基預(yù)算與應(yīng)用。對于零基預(yù)算而言，將往年基數(shù)去除掉以后，在從零開始的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位及相關(guān)部門的任務(wù)、職責(zé)等，對預(yù)算經(jīng)費的支出需求進(jìn)行重新界定。從實踐來看，這中財務(wù)預(yù)算編制方法比較科學(xué)、切合實際。
(四)健全和完善考核管控機制
事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理實踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，細(xì)化管理機制，對預(yù)算執(zhí)行加強約束，并且還有對財務(wù)預(yù)算項目、內(nèi)容等進(jìn)行明確。第一，積極推行崗位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行考核制，并且將財務(wù)預(yù)算管理任務(wù)具體落實到部門和崗位，財務(wù)實行崗位負(fù)責(zé)制。同時，還有對各個崗位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行狀況跟蹤評價，以保證財務(wù)預(yù)算管理工作能夠落實到位；第二，建立和完善高效的執(zhí)行激勵制度。通過制度的約束，對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行比較好的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿粚ω攧?wù)預(yù)算執(zhí)行過程中非常隨意、盲目的行為，比如任意改變資金的應(yīng)用、超額應(yīng)用等行為，都要追求其責(zé)任人，采用該種方法可以保證財務(wù)預(yù)算資金能夠根據(jù)實際情況合理應(yīng)用。在此過程中，還應(yīng)當(dāng)主動接受各部門、各單位的監(jiān)督管理，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題及其緣由，對其及時糾正，并為日后的財務(wù)預(yù)算管理工作提供經(jīng)驗和參考依據(jù)。
三、結(jié)束語
目前，大量的專業(yè)金屬材料庫多采用單計量單位管理模式，即按照重量入庫、按照重量出庫。這種模式雖然簡單，但是對于實際的金屬材料管理的需求還存在一定差距。我們公司的金屬材料庫希望通過一些管理調(diào)整，能夠盡可能地滿足各方面的需求，又能夠加強庫房內(nèi)部的管理，因此進(jìn)行了一些探索，經(jīng)歷了以下幾個階段：第一階段：隨機攤銷單計量單位管理階段（2011年之前）本階段檢斤收貨，檢尺發(fā)料，由于材料誤差所出現(xiàn)的盈虧，庫管員自己在發(fā)料環(huán)節(jié)加一攤銷系數(shù)來調(diào)節(jié)出庫數(shù)量，避免出現(xiàn)盈虧。攤銷系數(shù)是庫管依據(jù)材料實際單重與理論單重比值的一個經(jīng)驗值。賬面僅僅顯示主單位數(shù)量，不顯示次單位數(shù)量。優(yōu)點：由于庫管員人為將盈虧攤銷，財務(wù)上不會出現(xiàn)盈虧。不足：在實際發(fā)料過程中存在人為隨意加大與減小的可能。第二階段：固定攤銷系數(shù)單單位管理階段（2011年1月~11月）2011年初，為了對庫管隨意攤銷的情況進(jìn)行控制，我們結(jié)合庫管員的經(jīng)驗數(shù)據(jù)整理了一份攤銷系數(shù)表，為每一類物料規(guī)定了一個固定的攤銷系數(shù)。入庫記錄實際主單位數(shù)量；出庫記錄實際出庫次數(shù)量，出庫主數(shù)量=出庫次數(shù)量*單重*攤銷系數(shù)；賬面僅僅顯示主單位數(shù)量，不顯示次單位數(shù)量。優(yōu)點：減少了人為調(diào)整攤銷系數(shù)的情況；不足：1.由于攤銷系數(shù)是一經(jīng)驗值，在運行一段時間后，需要根據(jù)實際情況，調(diào)整攤銷系數(shù)，使攤銷系數(shù)更為接近實際運行情況；2.由于攤銷系數(shù)與實際情況存在出入，因此需要通過盤點來將賬面結(jié)存數(shù)量與實物結(jié)存數(shù)量調(diào)整一致，對于財務(wù)就會出現(xiàn)財務(wù)盈虧。第三階段：固定攤銷系數(shù)雙單位管理階段（2011年11月~2014年5月）該階段我公司引入ERP庫存管理模塊，我們將攤銷系數(shù)表引入了系統(tǒng)，同時開始推行雙單位計量模式。入庫時記錄實際主單位數(shù)量、次單位數(shù)量；出庫時記錄實際出庫次數(shù)量、出庫主數(shù)量，出庫主數(shù)量=出庫次數(shù)量*單重*攤銷系數(shù)；賬面顯示主單位數(shù)量、次單位數(shù)量；優(yōu)點：1.減少了人為調(diào)整攤銷系數(shù)的情況；2.以次單位數(shù)量考核庫管員的盈虧，考核標(biāo)準(zhǔn)明確化；3.以前設(shè)計與使用部門只能看到庫存公斤數(shù)，不了解庫存的次數(shù)量，采用雙單位后，設(shè)計及使用部門都可以了解庫存材料的次數(shù)量，方便使用。不足：1.由于攤銷系數(shù)是一經(jīng)驗值，在運行一段時間后，需要根據(jù)實際情況，調(diào)整攤銷系數(shù)，使攤銷系數(shù)更為接近實際運行情況；2.由于攤銷系數(shù)與實際情況存在出入，因此需要通過盤點來將賬面結(jié)存數(shù)量與實物結(jié)存數(shù)量調(diào)整一致，對于財務(wù)就會出現(xiàn)財務(wù)盈虧。第四階段：動態(tài)攤銷系數(shù)雙單位管理階段（2014年5月至今）這一階段我們將攤銷系數(shù)的計算方式進(jìn)行了調(diào)整，由原來的經(jīng)驗估計調(diào)整為動態(tài)計算。在實際實施過程中，可以根據(jù)公司對于物料管理的精細(xì)化程度分兩種方案來實施：方案一，需要進(jìn)行批次管理的物料：要求每一次入庫出庫都要與批次相關(guān)，每一次入庫就增加一個新批號，在這一批號內(nèi)記錄入庫物資的主單位、次單位的實際入庫數(shù)量，并確定本批主次單位之間的攤銷系數(shù)，出庫依據(jù)此攤銷系數(shù)進(jìn)行銷賬。由于每一個批次的攤銷系數(shù)不是固定的，每一個不同的批次有一個不同的攤銷系數(shù)。攤銷系數(shù)=入庫主數(shù)量/入庫次數(shù)量/單重入庫時記錄實際主單位數(shù)量、次單位數(shù)量；出庫時記錄實際出庫次數(shù)量、出庫主數(shù)量，出庫主數(shù)量=出庫次數(shù)量*單重*對應(yīng)批次的攤銷系數(shù)；賬面顯示主單位數(shù)量、次單位數(shù)量；優(yōu)點：對于每一批物料的主次數(shù)量及發(fā)生情況都詳細(xì)記錄，便于跟蹤。缺點：每一次出入庫都要考慮批號，出入庫的復(fù)雜程度增加。方案二，不分批次攤銷系數(shù)雙單位模式該模式入庫時記錄實際主單位數(shù)量、實際次單位數(shù)量；出庫記錄實際出庫次數(shù)量，出庫主數(shù)量=出庫次數(shù)量*攤銷系數(shù)；攤銷系數(shù)=結(jié)存主數(shù)量/結(jié)存次數(shù)量。方案一適合于管理比較重要的、價值大的、出入庫頻率比較低的物料，對于一般的金屬材料庫，庫存物資價值不大且出入庫頻率比較高的，使用方案二比較合適。我公司目前采用方案二。
2.動態(tài)攤銷系數(shù)雙單位管理模式實施要素：
2.1搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
實施庫存管理的雙單位管控模式首先要搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：主單位：對于金屬材料，主單位通常為KG;次單位:對于棒料、管料、矩管、扁鋼等條狀柱狀管狀的物料，次單位通常為米；對于板材次單位通常為平米；理論單重：在理論上，單重通常為每次單位數(shù)量的主單位數(shù)量；單位通常為KG/M或KG/平方米；主次單位換算系數(shù)=1/單重；攤銷系數(shù)=結(jié)存主數(shù)量/結(jié)存次數(shù)量。
2.2基于一定的庫存管理軟件
由于實施雙單位管理，在入出庫環(huán)節(jié)會增加很多計算工作，如果這種計算工作不能借助管理軟件進(jìn)行運算及控制，將嚴(yán)重影響雙單位管理模式的出入庫效率及準(zhǔn)確性，更嚴(yán)重一些可能導(dǎo)致雙單位管理模式的難產(chǎn)。我公司目前采用和佳軟件公司的ERP系統(tǒng)，該系統(tǒng)本身為每一個物料都設(shè)定了主單位及次單位，只是在給我們公司實施過程中，針對我們公司的金屬材料庫實施雙單位過程中增加了主次單位自動轉(zhuǎn)換、自動按照庫存發(fā)料、收料誤差控制等功能。
2.3控制要素
由于有了前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有了管理軟件做支撐，我們還要注意在庫房管理的入庫、出庫、盤點、移庫等環(huán)節(jié)做好控制。
2.3.1入庫控制：
在入庫時，通過檢斤來獲得入庫物料的主單位數(shù)量，通過檢尺來獲得入庫物料的次單位數(shù)量，通過計算實際單重與理論單重的比值（以下簡稱入庫誤差）來控制材料采購環(huán)節(jié)的誤差問題，避免出現(xiàn)超差問題。對于超差問題控制，通常根據(jù)每一類物料的國標(biāo)來圈定一個該物料的實際單重與理論單重的誤差允許范圍，然后通過判斷入庫誤差是否在誤差允許范圍來判斷材料是否超差。以Φ30的2A12~T4圓鋁棒來說，該鋁棒的國標(biāo)為GB/T3191~2010，依據(jù)國標(biāo)，該物料的理論單重為1.964KG/米，按照國標(biāo)允許的誤差為~2，換算成單重的允許下差1.724KG/平方米，允許上差為1.964KG/平方米。如果入庫時1.724≤實際單重（實際主單位數(shù)量/實際次單位數(shù)量）<1.964，則系統(tǒng)自動判斷為材料在允許公差范圍內(nèi)，可以入庫；如果實際單重<1.724或?qū)嶋H單重>1.964，則材料超差，拒絕入庫。
2.3.2出庫控制：
在出庫環(huán)節(jié)，可以直接依據(jù)測量次數(shù)量進(jìn)行發(fā)料，系統(tǒng)記錄發(fā)料次數(shù)量，并通過動態(tài)攤銷系數(shù)來計算出庫主數(shù)量。
2.3.3盤點控制：
在盤點物料時，需要主單位與次單位同時進(jìn)行盤點，盤點次數(shù)量是盤點所得，盤點主數(shù)量=盤點次數(shù)量*動態(tài)攤銷系數(shù)。
3.效果分析
通過動態(tài)攤銷系數(shù)雙單位管理模式的實施，金屬材料庫的管理在原有基礎(chǔ)上有了很大的提升，具體表現(xiàn)在：
3.1明確庫管責(zé)任，減少了不確定性
以前單單位管理模式下，金屬材料往往檢斤收、檢尺發(fā)，收發(fā)兩個標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)盈虧無法界定責(zé)任；采用雙單位管理模式后，嚴(yán)格按照次單位數(shù)量進(jìn)行盤點，庫房數(shù)量的盈虧依據(jù)次單位數(shù)量的盈虧作為判斷依據(jù)，出現(xiàn)盈虧時責(zé)任比較明確。
3.2滿足了使用部門對于次數(shù)量的掌握
由于金屬材料是否足料往往通過次單位數(shù)量來進(jìn)行排料，在庫存管理模塊能夠直觀地查到庫存次單位的結(jié)存數(shù)量，便于使用部門的決策。
3.3減少了發(fā)料環(huán)節(jié)的計算工作
以前單單位管理模式時，發(fā)料時需要庫管員計算次單位數(shù)量然后進(jìn)行發(fā)料，現(xiàn)在系統(tǒng)直接展現(xiàn)的領(lǐng)料計劃就是次單位數(shù)量，可以直接發(fā)料。
3.4可以利用雙單位的特性進(jìn)行材料誤差自動控制
1.1強化資金管理
對于單位的財會管理工作來講，資金管理是其中的一個重要構(gòu)成要素。單位要高度關(guān)注每筆資金的使用情況，確保任何活動都有開展的依據(jù)。而且還要從單位受益以及風(fēng)險等層面上分析資金的流通情況，盡量的降低浪費現(xiàn)象的發(fā)生幾率，將資金放到那些風(fēng)險較低收益較高的項目之中。合理的使用資金，將資源利用到位，確保每一分錢都能夠花到該花的地方，都可以為單位創(chuàng)造利潤。這才是單位提升利潤的最為合理方法。
1.2降低企業(yè)負(fù)債、改變?nèi)谫Y方式
當(dāng)前我國的絕大部分單位運作使用的資金都是貸款，不過由于競爭日益激烈化，此時很多單位的利潤已經(jīng)無法負(fù)擔(dān)高額的利息。因此單位必須減少負(fù)債，還要合理的積累資本。針對那些條件達(dá)標(biāo)的單位最好是進(jìn)行股份制變革，這樣就能夠吸引資金，企業(yè)上市，發(fā)行債券和股票，或?qū)嵭袀D(zhuǎn)股，進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)現(xiàn)有資本總量，從而降低企業(yè)的負(fù)債程度。
1.3改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保證資產(chǎn)營運效益
強化固定資產(chǎn)管理，不能用短期借款實行固定資產(chǎn)投資，對于那些在短時間內(nèi)不使用的資產(chǎn)可以通過合理的轉(zhuǎn)讓或是出租等的方法，來提升資金的使用效率，這樣也在無形中增加了流動資金。同時還應(yīng)該積極的催收債款，在開展資金管理工作的時候務(wù)必將安全放在首位，要按照風(fēng)險的種類來劃分業(yè)主的類型，積極分析業(yè)主的信譽情況，成立風(fēng)險評估體系，完善以資金回籠為中心的銷售回款責(zé)任制，此舉能夠降低資金面對的風(fēng)險。同時我們還應(yīng)該將風(fēng)險分散給相關(guān)方。單位在和業(yè)主共擔(dān)風(fēng)險之時，還應(yīng)該和下級供應(yīng)機構(gòu)以及其他方等一起來擔(dān)負(fù)運作帶來的風(fēng)險。最后還要盡量的降低支出，增加欠款數(shù)。企業(yè)應(yīng)建立和完善與業(yè)主同步的資金給付方式，對于供應(yīng)商或相關(guān)方的應(yīng)付賬款的給付比例應(yīng)盡量與業(yè)主資金支付情況保持一致，避免入不敷出的現(xiàn)象，以確保企業(yè)流動資金的充足。
1.4實現(xiàn)財務(wù)信息化管理
當(dāng)今社會是一個信息化的社會，各種信息技術(shù)開始被大量的應(yīng)用到單位的生產(chǎn)工作之中。單位的財務(wù)管理體系也開始從電算化發(fā)展為綜合管理，再到財務(wù)共享中心。類似Oracle等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類軟件逐漸被大多數(shù)企業(yè)所接受，信息化設(shè)備的使用為單位的發(fā)展創(chuàng)造了很多的優(yōu)勢。財務(wù)管理信息化可以從產(chǎn)品設(shè)計開始，到供應(yīng)、生產(chǎn)、倉儲、銷售等，將諸多環(huán)節(jié)一一集成，進(jìn)而大踏步地提高了整體運營效益。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，將財務(wù)共享與云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)存儲計算等等現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)有效融合，確保資源高度共享，進(jìn)而降低各類資源的浪費情況的發(fā)生幾率，減少運作成本。另外，通過信息化技術(shù)的共享功能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的財務(wù)數(shù)據(jù)集中，同時也能及時為企業(yè)管理層、決策者提供及時、完整和準(zhǔn)確的會計信心，提高企業(yè)戰(zhàn)略實施深度，提升企業(yè)產(chǎn)品市場反應(yīng)靈敏度，提高企業(yè)運營能力，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目的。
1.5業(yè)務(wù)財務(wù)一體化
單位在開展生產(chǎn)工作的時候要時刻的將財務(wù)管理理念融入其中。只有做好了財務(wù)管理工作，才能夠保證單位獲取較高的利潤。要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的源頭開始融合財務(wù)管理，將企業(yè)業(yè)務(wù)的推進(jìn)與財務(wù)管理有機結(jié)合。用財務(wù)管理去監(jiān)督和約束業(yè)務(wù)執(zhí)行的合理性和方向性，用業(yè)務(wù)管理來促進(jìn)財務(wù)管理的資源配置和有效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳狀態(tài)。企業(yè)要嚴(yán)抓業(yè)務(wù)與財務(wù)一體化在實踐中的落實，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、有序的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理。
2.結(jié)束語
（一）注重基礎(chǔ)管理
資產(chǎn)管理所涉及的方面非常的廣，且較為繁雜，所以行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理要十分的注意其基礎(chǔ)的管理，并且不斷的對基礎(chǔ)資料進(jìn)行更新，這是做好資產(chǎn)管理的基本要求。在進(jìn)行基礎(chǔ)資料的管理中，要對行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)進(jìn)行全面而細(xì)致的清產(chǎn)核資，據(jù)此建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)庫。并且以此為基礎(chǔ)，對各單位的資產(chǎn)進(jìn)行清點和盤查，從而建立其以省為單位的有關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫。
（二）完善資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)的管理當(dāng)中，要根據(jù)單位的具體情況制定相應(yīng)的科學(xué)有效的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，不僅能使管理順利進(jìn)行，而且對違規(guī)的操作進(jìn)行一定程度的預(yù)防和監(jiān)督。從而加強對行政資產(chǎn)的規(guī)范科學(xué)管理，是管理步入正規(guī)，并且趨于規(guī)范。有了良好的規(guī)章制度作為依據(jù)，才能推動資產(chǎn)管理健康快速的發(fā)展。
（三）多方面進(jìn)行管理
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理僅運用制度進(jìn)行規(guī)范和管理，無法取得良好的成效。因此，為了能夠提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的成效，必須運用多種手段對其進(jìn)行多方位的管理，并且加強對其的良好規(guī)范和嚴(yán)格的監(jiān)督。由此可知，必須加強對資產(chǎn)的管理，并且重視管理的成效。所以必須對當(dāng)前的資產(chǎn)進(jìn)行有效的盤點并且進(jìn)行分析，從而制定出相應(yīng)的針對資產(chǎn)的管理以及配置的標(biāo)準(zhǔn)體系；其次要根據(jù)資產(chǎn)的具體情況建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)，從而更好的對其進(jìn)行管理。
二、完善行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)化和精細(xì)化管理的具體對策
（一）把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合起來
行政事業(yè)單位必須在進(jìn)行資產(chǎn)管理的同時，對資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并且不斷的進(jìn)行完善。有關(guān)部門已經(jīng)在這方面做出了相關(guān)的規(guī)定，行政事業(yè)單位必須將其執(zhí)行和根據(jù)具體情況不斷的完善。行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理之前，應(yīng)該對其做好正確的規(guī)劃和科學(xué)的管理，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制和執(zhí)行管理，對于沒有按照規(guī)定進(jìn)行編報預(yù)算的有關(guān)行政事業(yè)單位，財政部門將采取必要的手段進(jìn)行處理。此外，對資產(chǎn)配置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的更新和完善，有利于預(yù)算的編制和預(yù)算的審核。各地區(qū)要根據(jù)本地的具體情況制定出與之相符的資產(chǎn)配置以及對其的使用標(biāo)準(zhǔn)，有利于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。
（二）信息化管理
傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，因此，必須要根據(jù)當(dāng)前的情況，尋求更加科學(xué)的管理方法。信息技術(shù)的快速發(fā)展給資產(chǎn)管理帶來了新的途徑，因此，資產(chǎn)管理可以利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理均以實體的形式進(jìn)行，現(xiàn)如今，可以將資產(chǎn)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行辦理。在運用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦理的過程中，必須不斷的提高資產(chǎn)管理的相關(guān)信息系統(tǒng)，并且不定時的進(jìn)行軟件的更新，并且與財政部門的相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，從而使行政事業(yè)單位、主管部門、財政部門之間進(jìn)行有效的信息網(wǎng)絡(luò)溝通，各部門的上下級也能夠通過聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行良好的溝通，在各個業(yè)務(wù)的流程上有序的對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，對于資產(chǎn)的支出能夠快速的進(jìn)行統(tǒng)計和上報，提高了資產(chǎn)管理的效率。此外，通過信息化管理，將每個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理透明化，可以在很大程度上解決單位亂消費的現(xiàn)象。通過科學(xué)的信息化管理，使資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)逐漸規(guī)范化，才能真正的提高資產(chǎn)管理的水平，使其得到科學(xué)合理的支配。
（三）加強資產(chǎn)的監(jiān)督和管理
資產(chǎn)的資產(chǎn)管理要從小做起，因此，必須加強資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，對資產(chǎn)進(jìn)行定時的清查并進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)等級。要進(jìn)行動態(tài)的管理，當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生變動的時候，要及時進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計，才能真正的了解和掌握資產(chǎn)的數(shù)量和動向，有利于加強資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。首先，要嚴(yán)格資產(chǎn)的對外使用和處置的審批手續(xù)，針對資產(chǎn)的出租以及對外投資等情況，要制定相應(yīng)的規(guī)范制度以及審批手續(xù)的工作流程。必須嚴(yán)格資產(chǎn)外借，要保證資產(chǎn)不受到損害。其次，要針對資產(chǎn)外借和出租建立相應(yīng)的交易平臺，保證其公平性與合理性。在對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，要保證國有資產(chǎn)不被破壞。對于已通過審批手續(xù)的相應(yīng)資產(chǎn)要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，保證其規(guī)范性，并且嚴(yán)格監(jiān)督各種資產(chǎn)的交易，保證其交易過程的透明性與合法性。
（四）建立科學(xué)有效的管理體系
資產(chǎn)管理的最高級就是將其科學(xué)管理，要實現(xiàn)科學(xué)管理，必須要對資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理，并且將其不斷的進(jìn)行優(yōu)化。行政事業(yè)單位在不斷的改革和發(fā)展，對其資產(chǎn)的系統(tǒng)和集中的管理是發(fā)展的必然趨勢。所以，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定要其資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，把各個行政事業(yè)單位的相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一并集中進(jìn)行管理。在進(jìn)行集中管理中，必須要對其進(jìn)行精細(xì)管理，從而提高資產(chǎn)的使用效率。提高資產(chǎn)的管理水平和效率，需要資產(chǎn)的信息系統(tǒng)以及不斷對其進(jìn)行優(yōu)化配置，這些均為資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要手段。在進(jìn)行管理當(dāng)中，還要嚴(yán)格其管理流程，將其不斷的進(jìn)行規(guī)范，及時更新資產(chǎn)的信息，從而有利于資產(chǎn)的配置，提高其利用率。
三、結(jié)語
一、增強旗下員工的綜合職業(yè)素質(zhì)
所有企業(yè)的員工都包括一般工人和管理干部,建筑企業(yè)也不例外。要想順利推進(jìn)各項工作,人是最為重要的要素。員工的綜合素質(zhì)和能力的全面發(fā)展決定了企業(yè)的工作效率和完成水平,是企業(yè)所有工作的保證、基礎(chǔ)和前提,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注旗下員工綜合職業(yè)素質(zhì)的提高。建筑企業(yè)受到以下因素的制約:報酬與勞動付出不呈比例、安全風(fēng)險較大、施工環(huán)境艱苦、勞動強度大等,因此,建筑企業(yè)不易吸引、培養(yǎng)和留住高素質(zhì)人才。時代的發(fā)展,科技的進(jìn)步,使得建筑企業(yè)面臨著全新的挑戰(zhàn)和考驗,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)層出不窮,進(jìn)一步提升了建筑行業(yè)人才供需的矛盾。建筑企業(yè)的綜合素質(zhì),包括身體健康素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)等,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于以上層面來提升員工的綜合素質(zhì)。使企業(yè)不但擁有較強原則性、較高思想覺悟的管理干部,又擁有一大批操作能力強、愛崗敬業(yè)、作風(fēng)扎實、勇于創(chuàng)新、技術(shù)尖、業(yè)務(wù)精的技術(shù)員工。總之,就是要使企業(yè)構(gòu)建出系統(tǒng)有序、科學(xué)管理的管理層和經(jīng)營層,在培養(yǎng)搞素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上,打造符合企業(yè)發(fā)展需求的整體團(tuán)隊。
二、提高先進(jìn)科技裝備的應(yīng)用程度
管理和科技是企業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵要素,缺一不可。雄厚先進(jìn)的科技裝備,是有效提升企業(yè)實力的重要途徑。現(xiàn)代企業(yè)實力的高低在一定程度上并非取決于企業(yè)員工數(shù)量的多寡,而是要看企業(yè)運用先進(jìn)科技裝備的程度、技術(shù)含量的大小、效益的好壞和效率的高低。建筑的功能、豪華、大小和高低程度,體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r,是我國社會主義建設(shè)的外在體現(xiàn),而以上這些全部都要受到企業(yè)科技裝備應(yīng)用情況的影響和制約。因此,企業(yè)的科技裝備應(yīng)用狀況也是建筑企業(yè)廣義管理層面上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。建筑企業(yè)只要能夠提高自身先進(jìn)科技裝備的應(yīng)用程度,就能提升自身的核心競爭力,就能贏得競爭的主動,就能獲得發(fā)展的機遇。從項目開工一直到項目竣工,建筑企業(yè)都應(yīng)當(dāng)盡量采用施工機械來提升施工效率。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建筑企業(yè)必將投入更先進(jìn)、更多的施工機械,進(jìn)而帶動行業(yè)機械化水平的提升,這就要求企業(yè)高度重視投入機械裝備時所作出的決策。在施工條件和項目預(yù)算允許的情況下,應(yīng)當(dāng)加大投入機械裝備的使用。另外,對于先進(jìn)技術(shù)裝備,要重視修理、保養(yǎng)、使用和管理,以便于施工機械能夠最大限度的提升項目的施工進(jìn)度、降低勞動強度、改變工作環(huán)境、提高工作效率和確保工程質(zhì)量。因此,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量提高先進(jìn)科技裝備的應(yīng)用程度。
三、推動企業(yè)信息管理水平的提升
在信息社會中,信息對于人類的生產(chǎn)生活起到了極其重要的促進(jìn)作用。建筑企業(yè)的施工活動都受到了信息的密切影響。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的信息管理水平,重視把握信息的科學(xué)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和時效性。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點而全面的歸納、收集、判斷、歸納和使用政策法規(guī)信息、政治、社會經(jīng)濟(jì)動向信息、企業(yè)自身信息、企業(yè)競爭信息、科技動態(tài)信息和市場動態(tài)信息。要盡快構(gòu)建和完善企業(yè)信息管理系統(tǒng),關(guān)注企業(yè)信息管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。由于建筑企業(yè)日常工作中會產(chǎn)生較大的信息量,不但包括圖像信息和文字資料信息,還包括社會可視信息和文字資料信息,建筑企業(yè)一定要基于自身實際情況,推動企業(yè)信息管理水平的提升。
四、提升企業(yè)成本管理工作水平
企業(yè)成本費用支出水平?jīng)Q定了企業(yè)的盈利水平,建筑企業(yè)可以通過合理、有效的降低自身的成本費用支出來獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益水平。降低成本費用支出,主要指的是建筑企業(yè)實際成本同預(yù)算成本之間的差額。對于建筑企業(yè)來說,成本費用主要包括了企業(yè)成本和工程成本。企業(yè)成本主要體現(xiàn)了施工企業(yè)諸如待業(yè)、失業(yè)基金、醫(yī)療基金、住房基金、大修基金、勞動保險費和管理人員費用等。降低該部分成本主要可以通過降低管理費用、降低待業(yè)人員、保險、醫(yī)療和住房等其他費用、減少工傷人員和離退休人員、減少閑置材料和設(shè)備、減少管理人員和輔助人員費用、降低非主業(yè)企業(yè)成本和工程成本來實現(xiàn)。而工程成本主要指的是全程參與工程施工的操作人員和管理人員、機械、半成品、成品和材料消耗等相關(guān)費用。降低該部分成本主要可以通過降低外購件單價、減少非施工人員的數(shù)量、提高工作效率、合理安排使用工作人員和施工機械材料來實現(xiàn)。建筑企業(yè)如果能長期、穩(wěn)定和有效的降低成本費用支出,就能夠為企業(yè)贏得更為廣泛的發(fā)展空間,這就要求建筑企業(yè)提升自身的成本管理水平,從所有環(huán)節(jié)來強化成本管理工作水平,制定行之有效的考核機制和具體的管理措施,以便使自身成本支出水平在行業(yè)內(nèi)居于前列水平。
五、提升企業(yè)的質(zhì)量管理工作水平
所謂質(zhì)量,主要指的是工作或者產(chǎn)品的優(yōu)劣程度,而建筑項目的分項工程、分部工程和單位工程都有著相對復(fù)雜的評比方法。建筑企業(yè)生存和發(fā)展依賴于項目的施工質(zhì)量,體現(xiàn)了企業(yè)的信譽和市場競爭力,展現(xiàn)了企業(yè)的綜合能力。對于建筑企業(yè)來說,有著其產(chǎn)品有著明顯的全民使用性特征,不管是古建筑、園林建筑、生活建筑、公共建筑還是工業(yè)建筑,都被全民利用和使用,而人們最為關(guān)注的是項目的建筑質(zhì)量。建筑項目質(zhì)量的主要影響因素包括施工工作人員的工作質(zhì)量、半成品、成品和建筑材料的質(zhì)量、施工工具和設(shè)備的先進(jìn)性和可靠性、工人的操作技能。提升企業(yè)的質(zhì)量管理工作水平,是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),才能從根本上推動企業(yè)管理水平的提高,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的現(xiàn)狀
（1）財務(wù)管理內(nèi)控意識薄弱。事業(yè)單位雖為公益型的國有單位，大部分只有財務(wù)制度，沒有內(nèi)部控制制度，在經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)問題時，缺乏決策、判定獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財務(wù)人員只是負(fù)責(zé)具體的財務(wù)執(zhí)行情況，無權(quán)參與單位的決策和管理過程，否認(rèn)財會人員在內(nèi)控方面的作用。在當(dāng)前財務(wù)管理中，大部分財務(wù)人員缺乏內(nèi)控意識，仍沿襲傳統(tǒng)的管理制度，認(rèn)為內(nèi)控制度并不重要，以單位領(lǐng)導(dǎo)的意志來處理財務(wù)事宜，只是單純的處理類似收付現(xiàn)金、銀行支付、收支記賬、開發(fā)票等基礎(chǔ)工作。財務(wù)人員對單位內(nèi)部的資金使用情況進(jìn)行記錄，然而缺乏行之有效地管理，更多的是著眼當(dāng)前，沒有制定能使單位長久正常經(jīng)營的理財管理。此外，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理已具有內(nèi)控意識，然而此前并無內(nèi)控的經(jīng)驗，而使內(nèi)控制度落實不到位或者停留于空想。
（2）財務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)不高。多年來我國事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)控意識薄弱，對財務(wù)部門也不夠重視，導(dǎo)致工作人員的綜合素質(zhì)不高。首先，事業(yè)單位人員流動性較小，其財務(wù)人員也較少變更，絕大部分財務(wù)人員是在一個單位就職到退休。身處于瞬息萬變的科技時代，財務(wù)管理早已今時不同往日，而事業(yè)單位內(nèi)大部分在職的財務(wù)人員其財務(wù)知識仍拘泥于傳統(tǒng)，對財務(wù)管理的重要性沒有概念，缺乏內(nèi)控意識，也缺乏學(xué)習(xí)新知識新事物的積極性，因此他們的工作多停滯不前。
（3）財務(wù)管理內(nèi)控制度監(jiān)管力度不足。自古嚴(yán)師出高徒，事業(yè)單位理想的財務(wù)管理內(nèi)控制度，需要有國家到位的監(jiān)管制度來輔助。而實際上，當(dāng)前我國對事業(yè)單位的監(jiān)管制度力度不足，事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度更是虛有形式。一方面，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，對財務(wù)人員的工作方式?jīng)]有要求，財務(wù)人員的工作較為隨意，缺少進(jìn)步的動力。另一方面，制度要求事業(yè)單位收支平衡，這就使得各單位想方設(shè)法將從財政取得的撥款在年終用盡，對事業(yè)單位的財務(wù)花銷的監(jiān)管力度不到位，更有部分事業(yè)單位因規(guī)模小，財務(wù)人員配備不到位，內(nèi)部沒有形成牽制，造成漏洞，如公款私用等，使事業(yè)單位乃至國家利益受損。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑
（1）提升事業(yè)單位的內(nèi)控意識。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控的合理開展，其基礎(chǔ)在于事業(yè)單位內(nèi)部正確的內(nèi)控意識，能認(rèn)識到內(nèi)控的重要性，并明確內(nèi)控的主要目的。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，大部分事業(yè)單位顯然不具有應(yīng)有的內(nèi)控意識。事業(yè)單位的日常財務(wù)管理由財務(wù)人員負(fù)責(zé)，而單位負(fù)責(zé)人才具有對重大事物的決定權(quán)，因此，強化事業(yè)單位的內(nèi)控意識，應(yīng)先從強化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識開展。對此，國家可對各個事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行關(guān)于內(nèi)控知識的講座，讓各單位負(fù)責(zé)人了解大的內(nèi)控方向，以逐漸強化事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識。
（2）建立健全財務(wù)管理內(nèi)控制度。財務(wù)管理內(nèi)控已愈發(fā)重要，而國家尚缺乏建立健全的內(nèi)控制度。對此，國家應(yīng)制定易于實行且合理到位的內(nèi)控制度，首先應(yīng)明確事業(yè)單位其內(nèi)部部門的職能及人員職責(zé)，以合理分工，進(jìn)而明確財務(wù)管理內(nèi)控制度的工作內(nèi)容。同時，內(nèi)控制度應(yīng)具有內(nèi)部核查制度，以保證事業(yè)單位的資金的來源合法且數(shù)額真實，事業(yè)單位的內(nèi)部支出符合效益性。此外，各事業(yè)單位應(yīng)建立健全適應(yīng)其實際情況且符合國家內(nèi)控制度要求的財務(wù)管理制度，并明確每一筆資金的流向。
（3）健全財務(wù)管理內(nèi)控的監(jiān)管制度。當(dāng)前我國的事業(yè)單位普遍缺乏健全的監(jiān)管制度，對此應(yīng)對事業(yè)單位的部門設(shè)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，主要應(yīng)增加對財務(wù)管理內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)管的部門，可通過增設(shè)內(nèi)部審計部門來實現(xiàn)。內(nèi)部審計部門的主要職責(zé)在于對事業(yè)單位的財政業(yè)務(wù)和內(nèi)控制度進(jìn)行獨立的評價，了解當(dāng)前業(yè)務(wù)和制度的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，提供相應(yīng)的改正建議，以使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本最小化，效益最大化。同時，為使內(nèi)部審計達(dá)到更好的效果，內(nèi)部審計部門應(yīng)具有一定的獨立性及權(quán)威性。
（4）提升財務(wù)管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新，不僅需建立健全的監(jiān)管制度，同時應(yīng)提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前社會的發(fā)展特點，大量的新鮮事物層出不窮，經(jīng)濟(jì)也發(fā)生著翻天覆地的變化。對此，事業(yè)單位應(yīng)加強對財務(wù)人員的管理，對在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)適應(yīng)新時代的專業(yè)知識內(nèi)容，以更新及知識水平，同時對其進(jìn)行思想上的教育，以提升其素質(zhì)水平。制定相應(yīng)的考核制度和獎罰制度，考核制度可包括日常工作、培訓(xùn)效果和思想水平三方面進(jìn)行，獎罰制度主要以避免相關(guān)人員濫用公款，做假賬等現(xiàn)象的發(fā)生，且一旦發(fā)生應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。
作者：俞陽單位：無錫市急救中心
