時間：2022-07-15 21:20:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.從公共財政角度看，公路管理機構的職能具有公益性和為社會服務屬性。
公路管理機構現在的職能主要是負責國省道干線公路的管理與養護，同時提供公共服務產品，這是其承載的社會功能，且主要以社會效益為主，不以營利為目的。交通運輸部也將公路管理機構的職能定位在公益性、公共服務性質上。
2.從國家法律、行政法規層面看，也規定了公路管理機構為具有行使公路行政管理職責的公共部門。
根據《公路法》第八條的規定，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定；縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責；依照《公路安全保護條例》第三條的規定，公路管理機構依照本條例的規定具體負責公路保護的監督管理工作。可見，從國家法律及行政法規層面上對公路管理機構承擔行政管理職能的定位做了明確規定。按照《關于分類推進事業單位改革的指導意見》精神，將承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的公益事業單位確定為基本公共服務和公益一類事業單位。前已從公共財政角度對公路及公路管理機構所具有的公益性、社會性及公共性有所論及。而且結合我區實際情況，人民政府年初業已明確規定：自治區交通運輸廳所屬公路管理機構負責自治區境內國省道公路的養護與管理，對收費公路及農村牧區公路養護與管理進行行業指導。至此自治區公路管理與養護體制從國家法律制度上、從其所從事的基本社會職能定位上，以及從公共財政角度等方面得到了制度基礎保障并得以確立。
二、事業單位分類改革對公路養護資金來源的影響
依照《公路法》第三十六條的規定：國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金。2009年國務院實施成品油價格和稅費改革后，公路養護資金改由中央財政通過規范的財政轉移支付方式分配給地方。隨著我國公共財政改革的逐步深化，財政部決定自2011年1月1日起，將預算外資金管理的收入全部納入預算管理?！豆钒踩Ｗo條例》第五條也明確規定，縣級以上各級人民政府應當將政府及其有關部門從事公路管理、養護所需經費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。就目前而言，公路管理機構使用和管理的公路養護資金，整體上仍屬于預算外資金，僅有極少部分由財政預算安排。事業單位分類改革后，公路管理機構養護經費將由預算外資金管理納入本級人民政府財政預算，徹底改變原來的資金條塊分割、財政預算體系不完整等狀況，進一步體現公共財政內在要求。人民政府年初也作出政策性規定：旗縣級以上人民政府應將公路管理和養護所需經費，以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算，并按照公路管理權限的劃分和事權與財權相一致的原則及時足額撥付管理單位。至此，公路管理機構的公路養護資金依法得到了保障。
三、事業單位分類改革后，立法機構（人大）、政府對公路管理機構監管方式的變化
1.由行業監管為主轉向預算監管為主
公路管理機構養護經費納入預算管理后，單位預算一經審查批準即成為具有法律效力的文件。單位預算的執行將貫穿于整個預算年度的始終。改變了過去資金條塊分割狀況，過渡到以財政預算監管為主的新階段；業務上，交通運輸主管部門及公路主管部門進行業務指導。
2.公路管理機構單位預算的法制化、規范化大大加強
公路管理機構養護經費納入預算管理之后，同級人大要對政府預算進行審查并批準；同級政府財政部門將根據《預算法》等相關法律及行政法規，對納入預算的公路養護資金從資金撥付、使用及管理等方面（比如是否實行收支兩條線管理制度、是否足額上繳路政賠償費收入及罰沒款收入等）加強進行監管；政府審計部門將依據《審計法》等相關法律法規，對公路管理機構執行預算情況進行審計。因此，面對監管方式的重大變化，公路管理機構自身應提高依法履職的各種能力，強化執行單位預算的法制意識，改變過去公路行業支出計劃的隨意性和不規范性，履行好立法機構、政府部門及社會公眾的受托責任，提供滿足社會公共需要的公共服務產品。
四、事業單位分類改革對公路管理機構會計核算的影響
1.對資金管理方式及會計組織系統及核算能力要求大大提高
目前，公路管理機構的會計組織系統分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。其養護經費納入預算管理之后，將實行事業單位統一的資金管理方式，即“國家對事業單位核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法”。資金管理方式的變化會引起會計組織系統的變化。我們認為：由于單位預算一經批準即成為具有法律效力的文件，具有剛性約束，如果不改變習慣過去的養路費支出計劃的相對軟約束和伸縮性，將不能適應預算的法律硬約束。我們也認為未來可能這是一個政府公共財政的大趨勢：公共財政資金管理方式將高度集權、高度監督管理、高度公開透明，同時強化公共部門的問責制，強化對人大、政府以及社會公眾的受托責任。所有這些要求，必將深刻影響包括公路管理機構在內的公共部門，對公路管理機構預算執行力、依法履職能力及受托責任的承擔能力，是一大挑戰。故公路養護經費納入預算管理之后，使預算外資金收支全過程處于人大、政府及其財政部門的監督之下，有利于規范預算管理，提高依法理財水平，并將逐步建立國庫集中收付制度、實行政府采購制度等。這些會對會計核算形式及內容產生重要影響。
2.對會計核算形式的影響
在公路管理實務中，大多數公路管理機構基層會計單位采用獨立核算形式，有的采用對二級會計單位報賬制，究竟采用何種核算方式，要視納入財政預算管理后國家有關法律、行政法規及財經規章具體要求，取決于公共財政下的預算管理要求。在現行體制下采用集中核算形式的優勢是：可以統籌考慮資金運作，優先安排人員工資、社會保障費用、公路養護生產費用、自然災害造成的公路應急處置費用等。其優勢是一定程度上預防公路養護資金的擠占、挪用，劣勢是不利于調動基層養護作業單位的積極性，有的會產生抵觸情緒。實務中，應根據單位預算管理目標、財務收支狀況及財政政策和會計制度及會計核算等要求，決定采用集中或分級核算。
3.會計核算的依據發生變化
公路管理機構現行的會計制度是原交通部印發的《公路養護會計制度》（黃本），具有行業會計制度性質。納入預算管理之后，開始執行《事業單位財務規則》和《事業單位會計制度》，意味著從行業會計制度過渡到統一的事業單位會計制度。我們認為，隨著政府公共財政的加強以及公路管理機構職能的明晰，公路及公路管理機構的行業特點將慢慢淡化，其公益屬性、社會屬性及公共屬性將得到進一步強化，是一種發展趨勢。
4.會計核算的具體內容發生變化
第一，改革后，公路管理機構按法律、法規收取的路政賠償費（原來收取的補償費按國務院規定已取消）和罰沒收入，按照現行《事業單位會計制度》規定：上繳國庫的罰沒收入款項，應通過“應繳國庫款”科目核算；取得按規定應上繳財政專戶的路政賠償費款項時，應通過“應繳財政專戶款”科目核算，而不是再按原《公路養護會計制度》的規定在“其他損益”科目核算路政管理的賠償款。第二，改革后，因執行新的《事業單位會計制度》，固定資產標準有了變化。關于計提折舊方面，由于現行《公路養護會計制度》要求計提固定資產折舊，而按照《事業單位會計制度》規定，只要求事業單位提取修購基金，并沒有要求提取折舊，又規定，對固定資產計提折舊的，按照本制度規定處理。《事業單位財務規則》中也規定，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。但我們認為，公路管理機構所屬的基層養護作業單位，具有養護生產性質，為了準確而全面計量、計價并進行養護成本核算，繼續計提折舊是適當的。
五、事業單位分類改革后遇到的幾個難點問題解析與探討
1.如何理順公路養護與管理體制
筆者認為，這是一個最大的難點。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保護條例》的規定，公路管理機構具有行使公路行政管理職責和公路保護監督管理職責。自治區人民政府依法作出政策性規定，由自治區交通運輸廳所屬公路管理機構（即內蒙古公路局）負責自治區境內國省道公路的養護與管理，對收費公路及農村牧區公路養護與管理進行行業指導。這一規定顯然將《公路法》第八條第三款的規定，即“縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責”排除在外。這就是說：從自治區人民政府最高決策層面上首先確定了下一步公路養護與管理體制這一最根本性的制度基礎框架，為其他相應改革打下了牢固基礎。由之，可合理作出推斷：事業單位分類改革后，我區公路養護管理體制可能的考慮是：自治區交通運輸廳所屬公路管理機構（即內蒙古公路局）直統管理各盟（市）公路管理機構。
2.強化了公路管理機構所承擔的使用公共資源（納稅人）的責任。權利與義務是對等的，公共財政的內在本質要求政府對公共資源承擔受托責任，對立法機構（人大）及社會公眾承擔受托責任。
第一，一方面《公路法》及《公路安全保護條例》賦予了行政管理權利，另一方面，事業單位分類改革后，公路管理機構承擔的責任也相應加大。首先同級人大要問責，問詢公路管理機構法定受托責任的履行情況，單位預算執行情況。第二，同級政府財政、審計部門要問責，問公路管理機構執行國家法律、法規及財經紀律的情況。第三，上級主管部門（包括業務主管部門）要問責，問執行上級部門預算的情況。第四，社會公眾要問責，問社會公眾（納稅人）期望的公共服務是否得到了滿足與提供?？梢?，公共財政框架下的公路管理機構，隨著公益性及社會屬性的不斷強化，所承擔的法律責任與社會責任將更重，對全面正確履責提出了更高的要求。
3.路政管理單位隸屬誰更合適
實務中，常有人提及路政管理單位隸屬誰的問題，社會公眾對路政管理關注度也非常高。依照《公路法》第五十七條的規定，路政管理單位不能作為一個行政主體行使路政管理職責，只能依照《公路法》的規定隸屬于公路管理機構方可行使路政管理職責。如前述，既然自治區人民政府已依法決定由內蒙古公路局負責自治區境內國省道公路的養護與管理，那么據此是否可以得出這樣的判斷：內蒙古公路局也同時負責行使自治區境內國省道公路的路政管理職責。這兩者是相輔相成的，缺一不可。這也自然解決了路政管理單位隸屬誰更合法更合適的難題。
4.如何解決當前面臨的養護生產經費不足與基層養護人員缺乏的問題
一是“養人”與“養路”的矛盾比較突出如果按照現行的《公路養路費使用管理規定》，養路費使用安排的比例，用于養護工程方面的費用比例，每年不低于養路費總支出的80%。實際情況如何呢？現以我區某市公路管理機構2013年公路養路費支出結構為案例分析。該市2013年人員工資占養路費總支出比例達71%左右，社會保障費支出約占養路費總支出的15%，也即用于“養人”的費用兩項合計達86%左右。用于養護生產費用僅占養路費總支出的11%，余為機構管理費，約占3.35%。這種養路費支出結構的實際狀況與規定的用于養路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“養人”的費用占80%以上，用于養路的費用還不足20%.我們認為：“養人”與“養路”的矛盾屬結構性矛盾，養了人就不能養路，過去就存在，公路養路費納入預算管理之后也將長期存在，納入預算并不是解決根本問題的一劑“良藥”。這是因為，我國經濟發展速度每年大約以7%左右的較高增長速度增長。如果以7%為最低工資增長率計算，該市也將年增約800萬元人員工資費用，是相當可觀的。此外，隨著國家對社會發展投入的加大，社會保障支出也將逐年加大。這種情形勢必導致本來就突出的“養人”與“養路”的矛盾更加突出，最終影響公路管理機構向社會提供公共服務產品的能力和社會滿意度。建議政府相關部門早做準備，實事求是，妥善處理好“養人”與“養路”這一矛盾。二是基層一線養護人員相對不足問題突出與養護生產費用不足直接相關的是，基層養護管理站人員相對不足，勞動強度較大，即相對于數量偏大的行政管理人員（含路政管理人員）而言顯得相對占比小。由于國省道基層養護管理站人員作業環境相對艱苦，盡管其待遇有所傾斜，但一線養護人員相對不足與行政管理人員相對過剩的矛盾將長期存在。解決之策在于繼續向一線養護作業崗位傾斜薪金等待遇，進一步改善工作環境、生活環境，提高其經濟地位與社會地位。
5.基層養護作業單位從事代養公路問題
公路管理機構主要的業務活動是公路管理與養護，具有公益性、公共性和非營利性的特點。實務中，為彌補經費不足，有的基層養護作業單位對外承攬代養公路等經營性業務，該業務具有營利性。因此，應將公路管理事業單位專項業務活動與非獨立核算經營活動區分開來，兩類活動原則上應分別核算，經營活動應當盡可能地進行獨立核算，執行企業財務制度。筆者認為：納入本級人民政府財政預算的公路養護資金應與經營性質的代養業務劃清界線，不得相互擠占、挪用，不得以預算資金彌補經營性業務（代養公路業務）虧損，但允許經營性業務彌補預算經費的不足，這是應遵循的基本原則。
六、結論
(一)有利于衛生事業單位經濟活動的需要衛生事業單位的會計管理與控制工作除了需要相關的審計機關以及會計部門參與之外，還必須建立并完善衛生事業單位內部的會計監督體制，確保所制定的內部會計管理控制策略得以在日常的管理工作中執行。同時，加強會計管理與控制工作還能夠使得單位管理過程中能夠及時的而準確的獲得財務信息資料，保證衛生事業單位的資金以及財務收支得以平衡，確保衛生事業單位的正常業務得以順利開展。
(二)對完善衛生事業單位財務管理體系具有積極作用通過實施衛生事業單位財務管理與控制策略，能夠及時的體現并反映出單位真實的經營與財務管理情況，從而及時的為單位的經營和管理提供決策依據，使得衛生事業單位的財務管理體系得到完善。最大程度的對衛生事業單位的財政資金以及財務收支情況進行合理管理，減少衛生事業單位產生的經濟損失。
(三)衛生事業單位的財務管理體制適應經濟體制改革需要在市場經濟的大環境下，衛生事業單位是我國國民經濟構成的重要成分，其是一個獨立經營與自主發展的經濟法人，通過合理的財務管理與控制工作能夠有效的開展內部會計監督工作，確保及時的發現財務管理工作中的漏洞，保證單位的財務狀況及相關信息真實、可靠，保證國家撥款和單位的收入得到充分利用。
二、衛生事業單位會計管理控制工作存在的主要問題
(一)缺乏合理的財務預測及控制手段當前，我國的衛生事業單位經營活動所需要的資金主要以財政撥款為主，因此在會計管理工作中，預算是單位財務處理工作的重要工作。但是，由于預算編制執行能力不足，且不重視管理工作，導致在實際的工作中只是憑感覺、經驗估計等方式來保證財務成果。例如，部分衛生事業單位的內部沒有建立完善的預算管理部門，部門之間的預算協調難度大；雖然編制了項目支出細節，但是細化程度不足，導致出現了資金鋪張、浪費的問題，影響到了預算的嚴肅性與控制作用。
(二)會計內部控制制度缺陷導致執行力下降因為單位內部的財務控制意識較為淡薄，導致財務內部控制制度不能夠在實際的實施與使用過程中發現財務工作中需要解決的問題。由此而導致會計內部財務控制制度不能夠在實際的應用過程中解決財務工作中的相關問題，造成財務工作效率下降。例如，資金預算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財務控制工作脫節等問題。
(三)人才建設與管理體系不完善衛生事業單位內部會計管理與控制部門存在專業人才缺乏的現象，而且在管理過程中因為人才評價體系、獎罰機制不完善，導致人才及隊伍建設能力不足。這些因素都不利于衛生事業單位財務管理及控制工作的持續穩定發展。
三、衛生事業單位會計管理控制措施分析
(一)加強信息化建設，提高財務預測及控制策略通過信息化建設操作，能顯著改善衛生事業單位的信息質量，使得財務預測及控制能力得到增強。在衛生事業體制改革的背景下，相關利益群體開始轉為外部債權人、所有者權益人和其他的潛在投資者，這就要求衛生事業單位在財務管理工作中需要及時的提供相關的財務信息。這時，通過信息化測量保證會計信息質量就成為了衛生事業單位財務管理工作實施的切實需要。同時，這也是增強衛生事業單位財務信息規范性的重要途徑。衛生事業單位可以根據具體條件建立一個透明的內部會計信息標準體系。基于權責制的應計指標對既有的內部現金流轉信息系統加以修正，并將信息分配至資產負債表中，使得財務信息能夠客觀而精確的將會計主體可利用資源體現出來，并能夠及時的計量出不能產生效益的資源消耗。同時，需要建立衛生事業單位自己的會計信息管理系統，將計算機技術、通信技術以及管理理念等融入到財務管理系統當中，構建起“管理型”的網絡軟件，從而提高單位的會計信息處理能力。
(二)做好預算控制，完善財務內部控制制度體系衛生事業單位在財務管理及控制過程中，需要在預算制定過程中持續對預算模式以及編制方法方面進行修正，通過合理引入績效預算的方式使得內部控制制度體系得到完善。同時，要保證各個環節必須嚴格按照所制定的制度執行，通過授權控制的方式讓各級擔任起管理責任，形成完善的責任體系。
每一項管理工作都或多或少存在著一些問題,從而影響管理效果。因此,信息工作必然存在一些消極因素,影響了建筑管理的整體水平,這也與建筑管理工作的繁雜性密切相關。可見,分析這些問題,對于提髙信息工作水平具有非常重要的意義。
1負責人重視程度不夠
阻礙了信息工作的進程建筑單位負責人或領導的重視程度是信息工作能否體現自身地位,能否順利開展的重要條件。宄其原因,在于很多負貴人一味的認為建筑質量才是提升自身競爭力的首選武器,其他的工作都是處于可有可無的地位。如此一來,建筑管理得不到重視,使得信息工作處于滯后狀態。專門的信息工作機構更是無從建立,直接影響了信息價值的成分發揮。
2信息工作人員素質不髙
工作效果不明顯建筑管理的現實意義不言而喻。因此,信息工作的重要作用也毋庸置疑,其需要一個優面的工作隊伍來參與完成。然而,很多建筑單位并未認識到信息工作團隊的重要性。很多工作人員的專業素質欠缺,影響了信息存儲、傳遞、利用、共享等方面的效果。同時,一些工作人員職業操守存在間題,不利于信息工作的順利開展。最終,信息的真實性都不能得到真正的保障,影響建筑管理的工作質量。
3硬件設施跟不上發展要求
影響信息工作整體效果建筑管理信息工作不需要嘴上功夫,而需要腳踏實地的完成。因此,提供實際行動完成信息工作,還要依托必備的硬件設備設施。然而,很多建筑企業或單位恰恰缺少配套的硬件設備設施。如此,信息價值得不到及時開發,信息工作的開展效果不佳,必然影響建筑管理的整體水平,給建筑管理帶來一些負面影響。
二提髙建筑管理信息工作水平的積極措施
我們必須在西安市中尋找突破口,在透徹分析影響建筑管理信息工作的消極因素后,采取妥善有效的措施,確保信息工作的順利進行。如此,信息工作才能實現收益,呈現出預期效果,推動建筑管理整體工作水平的顯著提升。
1轉變負責人或領導的守舊觀念
有效推進信息工作的進程首先,學習是武裝自身頭腦的首選途徑。建筑單位的負責人或領導應當懂得學習對于信息工作的重要意義。在學習過程中,認清建筑行業的發展形勢,認清建筑管理的重要地位,并明確信息工作與建筑管理工作的內在聯系。這樣,負責人或領導才能基于現實狀況,及時轉變思想觀念。負責人或領導的重視,必然夯實了信息工作的基礎條件.其次,建筑單位的負責人或領導要明確專門管理機構對于信息工作的重要性。他們可以會同其他部門負責人召開會議,并聽取基層工作人員的想法,商議建立專門的管理機構,定位機構的性質,明確機構的權責,并隨之制定相應的工作制度細貝。最終,信息工作會在比較完善的管理系統中進行,從而發揮出信息工作的優勢,促進建筑管理工作前進。
2著力提升信息工作人員素質
為強化工作效果提供保障首先,信息資料具備高度的真實性和科學性,這也是其利用價值所在。因此,若想順利完成信息工作,促進建筑管理工作整體水平的提升,必須具備嚴謹的工作能力。這就要求信息工作人員必須具備較強的專業素養,使信息工作的實際成效得以體現和鞏固。建筑單位應當為工作人員提高更多的培訓機會,提升他們的業務水平,還可以提高樹立業務典型等方式實現。其次,除專業素質外,信息工作人員的職業道德問題也要引起重視。建筑單位的負責人或領導要時刻督促工作人員樹立起應有的職業操守,還可以與培訓機構或老師溝通,強化職業道德方面的培訓內容。當然,負責人或領導也要鼓勵管理人員實現自我學習,增強紀律意識與廢了意識,提升約束自己言行的能力。如此,才能成分保障信息資源的利用價值^
3及時更新硬件設備設施
跟上建筑管理工作的發展要求首先,建筑單位要騰出一定的資金來為信息資源管理工作提供硬件設備設施方面的保障。同時,在需要資金投入時,確保資金投入及時,力度到位。當然,還要對資金運行情況進行全面的跟蹤核查,堅決杜絕職務違法犯罪行為的出現。如此,硬件設備設施更新的資金有所保障,才能實現更好的開展信息工作。其次,信息工作機構也要配置專門的硬件設備設施維護人員。這樣,一旦設備設施出現問題,能夠得到及時的維修和養護,不會耽誤信息工作的開展。當然,工作人員還要注意與建筑單位負責人或領導的及時溝通,將更為實用的設備設施信息傳達給領導,實現設備設施的及時更新,確保信息資源的有效存儲、利用和共享口
三結語
(一)新形勢下事業單位籌資管理目標
新形勢下，事業單位目標已經不再僅僅局限于社會公眾服務領域，而是以社會公共服務為重點，在凸顯事業單位社會公益智能同時降低國家財政負擔。一般來說，提高事業單位服務，需要在一定程度上加大成本投入，但是在投入既定的前提下加大服務質量，就需要強化事業單位經濟管理質量，縮減不必要的經濟支出。除此之外，事業單位也需要不斷擴大資金來源渠道，實現資金來源的多元化與效率化，充分利用市場環境開拓更多的經濟來源，例如轉化科研成果為收益、利用社會援助或是在部分服務性項目上收取少量手續費用，以更好的維持事業單位社會服務的質量與效率。
(二)新形勢下事業單位投資管理目標
事業單位投資管理的主要目標是針對一系列資金的使用與管理，包括單位辦公樓的采購或是修建、相關辦公用品、設備的采購以及人才、技術等等領域的投入。近年來，隨著我國市場經濟的飛速發展，許多事業單位經濟管理質量不斷上升，使得事業單位每年結余資金越來越多，這樣更多的資金可以被用于投資管理，既不會對資金造成浪費也能夠獲得較好的經濟收益，為事業單位的日常運轉提供了不竭動力。
(三)新形勢下事業單位成本管理目標
事業單位成本管理目標是以最少的成本投入做更多的工作并在此基礎上提高服務工作質量。隨著市場經濟體制的全面改革，事業單位經濟管理模式也得到了根本性的革新，采用高效、高質的經濟管理措施能夠明顯的降低事業單位日常運營成本，也能夠為社會公眾群體提供更為全面、更為優質的服務。另外，事業單位也可以充分利用計算機管理系統，利用計算機進行日常辦公，既提高了工作效率又能明顯縮減日常工作成本投入，降低了國家財政的負擔，又明顯的提高了服務質量與效率。
二、新形勢下事業單位經濟管理目標的完善途徑
(一)制定績效考核目標提升工作效率
事業單位需要制定合理的績效考核目標，進而讓工作人員能夠為了得到相應的績效獎勵提高工作效率與工作質量，同時也能夠實現薪酬待遇的公開、公正與公平。制定合理的績效考核目標，月底對員工工作情況進行考核與評定，根據考核結果下達合理的績效資金。同時，不同的事業單位可以根據自身實際情況制定不同的考核目標，考核頻率也可以根據實際需要定為每月、半年或是一年?？己说闹贫纫_保合理，杜絕任何偷鉆考核漏洞的行為，只有這樣才能夠從根本上提升事業單位工作人員的工作效率。
(二)實行有效的內部經濟管理措施
事業單位在采購的時候需要按照既定的采購制度進行，但是目前許多事業單位采購制度尚不健全，需要經過多方討論不斷完善方可。一般來說，需要根據政府設立的經銷人，將采購資金審核人員與物資驗收人員分離開來，全面落實權責制，不允許出現跨權限范圍工作情況的出現。另外，采購需要采用招投標的方式，參與招標的商家不得低于三家，這樣能夠降低采購人員徇私的可能。值得一提的是在招投標之前需要申報相關部門審核通過后方可進行公開招投標采購。
(三)全面公開經費支出項目
一、單位財務資金管理中存在的問題
1、單位人員缺少
財務資金管理意識由于一直受到傳統的市場經濟體制的制約，單位管理人員對財務資金的重要性有著足夠的認識，但是，單位管理人員卻沒有對資金管理時間和現金流量觀的重要性有著充足的認識。單位在使用財務資金時，沒有制定完善的資金使用方案，也沒有對財務資金的使用進行全面的分析；另外在籌集、使用和分配財務資金時，沒有運用科學有效的手段，從而導致單位在進行工作項目使用資金時，資金供應鏈斷開，不能如期完成工作項目，更為嚴重的會導致單位面臨破產的局面。
2、單位財務資金管理的信息數據不夠準確
隨著網絡信息化的快速發展，一個企業單位若想更好的發展，必須要掌握足夠的信息水平。但是，我國單位人員在搜集單位信息時，并沒有利用科學合理的技術方法，從而企業單位的信息失去一定的真實性，同時也存在著一定的不對稱和不透明的特性。這些都導致了單位管理階層在對財務資金進行管理時由于沒有正確有效的信息數據而做出了錯誤的決策方法。
3、缺乏完善的財務資金管理監控制度
企業單位的管理人員在對財務資金的流向進行管理時，沒有對其進行嚴格的事中監督和事后控制。單位資金在流動時，管理人員沒有對其進行嚴格的控制，在對資金流向進行最后的審計考核時，也沒有一定的考核方法，導致管理人員在對資金進行管理時失去對其的控制，從而資金出現了嚴重的混亂情況。單位缺乏完善的財務資金管理監控制度，導致單位人員沒有嚴格遵守相關的資金管理制度，出現一系列混亂的擔保、借款、開支等情況，單位財務資金出現了嚴重的混亂情況，財務資金嚴重流失，對單位的發展產生了嚴重的影響。而單位內部也沒有制定相關的信息反饋制度，沒有制度有效的資金處理發放，因此當市場經濟發生較大的變化時，企業單位沒有足夠的應變能力，從而對單位發展產生了影響。
4、單位沒有較高的財務資金使用率
單位在使用資金時，在對財務資金進行集中管理以及單位內部對資金進行多層次的管理方法，由于兩者對財務資金管理的方法不同而產生較大的矛盾，對資金使用率產生一定的阻礙作用。一些單位在對財務資金進行管理時，單位中各個部門對資金進行多方面的管理，導致資金管理失控，出現較為嚴重的資金沉淀。另外，由于單位資金過于分散，從而單位在籌集資金時有著較大的難度，沒有較大的資金調劑能力，導致單位財務費用不斷增加。
二、強化單位財務資金管理之我見
1、企業單位必須要建立一個完善的資金管理機制
首先，企業單位要對資金籌措結構進行優化工作，就需要單位要提高預測單位資金需求量的科學性，同時選擇合理的籌資方法。單位在對資金需求量進行預測時，必須要對自身的實際情況進行全面的分析，同時要對使用方法的條件進行分析，選擇有效的資金需求量的預測技術。另外，單位在籌措資金時，可以對多種籌資渠道進行選擇和利用，主要包括：發行股票、融資租賃等方法。企業單位在選取籌資方法時，必須要對資金來源屙眭進行分析，保證資金來源的安全。其次優化資金使用結構。單位要對資金流動的限度進行制定，要對自身的經營情況以及市場的動態進行全面的分析，從而確定單位資金流動的限度。同時單位也要對財務資金進行有效的約束，從而減少資金浪費的現象，在最大程度上促進資金健康穩定的流動。最后提高工作人員的資金管理意識。在對財務資金進行管理時，必須要提高對資金管理的時間價值觀念和現金流量概念管理人員有著較強的資金管理的時間價值觀念，從而可以提高單位的資金流動能夠與市場變化更好的適應。
2、完善財務資金集中管理制度
單位在建立完善的資金集中管理制度時，必須要在單位財務進行全面的預算管理，完善單位結算制度，對資金進行有效的集中管理。對單位資金進行有效的預算制度，可以完善資金集中管理模式，從而有效地提高單位資金使用效率。
3、加大財務資金管理監督力度
我國許多單位存在著單一的所有權結構，沒有完善的法人治理結構，缺乏有效的監督措施。因此，必須要對單位的實際情況進行全面的分析，對財務資金管理進行多樣化的管理方法，同時要加強對資金流動的事前、事中和事后的及時有效的監督和控制，保證單位財務資金管理制度能夠有效的運行，能夠對投資者的利用進行全面的維護。提高單位財務資金管理的監督和控制，可以對單位內部的審計制度進行全面的完善。為了對單位財務資金管理進行嚴格的監督和考核，必須要強化單位內部的審計制度。因此，必須要建立完善的內部審計制度，明確專門人員的工作責任，保證單位財務信息的真實和準確。
總結
（一）流動人員人事檔案整理工作不到位
流動人員人事檔案具有地域分散、流轉性強的特征，管理難度相對較大，在檔案形成過程中，由于經手人多變，管理區域跨度大等原因，往往存在著手續不全、內容不完整等問題，對個人信息量的反映不足，無法全面詳實地體現個人情況；此外，在具體的檔案管理、整合工作中，字跡模糊、以訛傳訛等情況也時有發生，這些都影響了檔案的準確性和憑證價值。例如，在個人的年度考核資料中，加蓋公章不清楚、有關的個人簽字和評價空缺；許多時間較長的資料字跡退化模糊，難以辨認；有些檔案資料殘缺不全，連續性不夠等，這些問題都是目前流動人員人事檔案管理中存在的問題。
（二）檔案管理人員缺乏專業素養，檔案利用程度不高
許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作，卻忽略了人事檔案的功能使用。個人的檔案在許多單位看來是個人私密的象征，因而進行嚴格的保密。但是，由于只注重保密而不注重根據情況變化及時更新、補充和完善，加之嚴格的檔案信息采集制度，使流動人員的人事檔案利用程度不足。
（三）流動人員人事檔案受地區發展差異影響
受到地區發展程度影響，各地對流動人員人事檔案的重視程度參差不齊。在東部沿海和經濟較發達的地區，信息流通渠道通暢多元，對流動人員人事檔案管理工作重視，更有關于檔案管理的完善制度。但在諸如我們陽泉這樣的一些欠發達的內陸地區，經濟基礎薄弱，信息較為閉塞，對人才的吸引力不足，人員流動本身較少，對流動人員人事檔案管理工作不重視，缺乏科學管理流動人員人事檔案的意識。
（四）流動人員檔案管理配置薄弱
檔案管理配置的薄弱也是影響流動人員人事檔案管理工作的一個重要因素。首先，體現在管理隊伍素質不高、能力不強。對檔案管理人員的錄用上標準過低，使得流動人員人事檔案管理隊伍缺乏專業知識，科學的檔案管理便無從談起。另外，檔案管理器材和制度的陳舊、落后也是普遍存在的現象和問題。許多單位的檔案管理設施過于陳舊，有的甚至已經不能達到使用標準，致使流動人員人事檔案存在安全隱患。管理制度不夠健全，容易出現管理漏洞和盲區。
二、如何做好傳媒單位流動人員人事檔案管理工作
流動人員人事檔案管理工作關系到勞動者的切身利益，關系到人事檔案工作體系的完整。我們必須高度重視起來，積極做好傳媒單位流動人員人事檔案管理工作。
（一）從思想和制度上重視流動人員人事檔案管理工作
面對傳媒單位人員、部門較多，人員流動頻繁的基本特點，要從思想上和行動上重視流動人員人事檔案管理工作。要成立流動人員人事檔案管理的職能科室，對流動人員檔案進行統一、集中、高效管理。對流動人員的人事檔案要按照其社會經歷進行分類管理。例如，可以分為本科畢業、研究生畢業、博士研究生畢業、部隊轉業、地方借調等等。并劃分相應的區域，建立健全分類目錄，進行嚴格管理。要注重流動人員人事檔案信息的準確性，檔案管理人員要增強責任心，把好收集關，出現差錯及時更改，并加強與人事部門的聯系、溝通，及時補充完善流動人員檔案管理信息。同時要根據上級檔案管理的要求建立健全流動人員檔案管理的收集、整理、鑒定等制度。
（二）加強檔案管理隊伍建設，提高檔案管理利用率
在檔案管理工作中，檔案管理員的素質直接影響了流動人員人事檔案管理的質量水平。對于參與到檔案管理的人員，首先，要嚴格把關，挑選具有相關專業知識、有責任心、品德良好的檔案管理人員。其次，要加強有關人員的業務培訓，將傳媒單位流動人員檔案管理工作與其他單位的區別和特殊性講清楚，提高管理隊伍對流動人員人事檔案的認識水平。最后，單位領導要進行不定時抽查，督促工作人員將工作做細做好。
（三）不同地區根據具體情況區別對待
不同地區的經濟、政治、文化發展狀況不一，對待流動人員檔案管理的認識及措施也就不同。為此，傳媒單位內部人事檔案管理尤其是流動人員的人事檔案管理要根據當地的不同實況區別對待和發展。具體說來，像我們陽泉這樣的欠發達的內陸地區，一定要從思想上高度重視起來，在本地區本單位內部形成重視檔案管理的良好氛圍，而對于信息渠道較為暢通的經濟發達地區，則要進一步思考流動人員檔案管理中存在的問題，并根據當地實際情況查找解決對策。
（四）建立電子檔案，促進流動人員檔案管理的電子化進程
隨著信息社會的發展，電子檔案越來越成為檔案管理的一個未來趨勢。其具有突出的便捷性和實用性。要建立專門的電子檔案室，并且尋求用人單位、社會機構等多個網絡平臺的共享，提高流動人員人事檔案的利用率。就拿我們傳媒單位來說吧，我們單位的流動工作人員，有記者，也有主持人，還有很多從事其他工作的人員，為了避免部分流動人員在此鍛煉幾年后就跳槽的現象，可以將每位流動人員進入我臺后的成長路程記錄下來，制作成電子檔案，增強流動人員的歸屬感，還可建立獎勵機制，對認真負責的好的流動人員進行轉正待遇，留住人才。
三、總結
1.1財務管理制度不健全，財務管理工作缺乏標準，無權威性
財務管理制度是單位財務管理工作的重要基礎，是預防問題出現的重要環節。目前存在的主要問題有：業務流程標準化程度差，財務處理流程常因人而變。合法性控制差。已制定的制度形同虛設，執行不嚴。制定修訂不及時、不完善。對票據等重要性認識不足，管理不嚴。財務人員受企業法人干擾嚴重，獨立自主的開展財務工作和履行財務監督職責和困難。
1.2財務人員素質與業務水平較低，與單位實際管理要求有差距
財務人員知識結構不合理。在現代經濟條件下，財務政策和財務知識變化很大，而財務人員知識更新速度明顯滯后，知識結構陳舊老化，遠遠不能適應市場經濟的發展需要。財務人員的職業道德觀念淡薄。在國家社會公眾利益與單位利益發生沖突時，有些財務人員不能堅持原則，不照章辦事，反而討好領導，睜只眼閉只眼，揣著明白裝糊涂，領導咋交代就咋辦。財務人員參與經營管理能力差。隨著經濟的發展，財務信息要求更加及時、靈敏、準確，而當前財務人員普遍不能很好的適應經濟發展需要，仍然認為財務工作就只是算賬、記賬、報賬。只要自己的工作不發生賬務差錯就心安理得，財務人員還沒能突破傳統的報賬型財務思維定勢，沒有充分發揮管理型財務的職能。
1.3預算編制不完善，經費使用缺乏計劃性
因受傳統計劃經濟等因素的影響，在單位預算編制過程中，普遍存在：預算編制缺乏單位發展戰略的明確指導，缺乏前瞻性。預算編制的時間晚、周期短、內容簡單、項目資金預算編制不細致、預算外資金與預算內資金相脫節、編制不全面，缺乏科學性。預算工作缺乏整合思想，缺乏整體性。預算編制與單位實際運行相脫節，缺乏客觀性。
1.4單位資產管理不清晰、不全面
(1)固定資產管理不規范，普遍存在“重購買、輕管理”現象。固定資產的使用、維護、處置、出租、調撥、報廢等方面不規范。有些單位長期不對固定資產盤點和復查，一些固定資產不入帳，存在帳面資產與實際資產不相符等問題。
(2)通過虛列開支、資金返還等方式將單位資金轉移到本單位財務部門帳外，私設小金庫，工款私存，大額開支使用現金，白條抵庫等違反財務規定的問題。
1.5國土工程項目很少做成本分析
(1)領導不重視，財務人員水平不高，許多國土單位本著省人、省事目的沒有按財務管理規定進行成本核算。
(2)國土單位基礎國土、市場國土交叉進行，目前的財務記帳方式不細，分類不全，無法開展成本核算。
2加強單位財務管理工作的具體措施
2.1不斷轉變觀念，開拓思路，創新管理體制，推進財務工作思路的轉變
(1)在記帳方式上，由記帳性財務、報帳財務、事務性財務向管理性財務進行轉變。傳統財務管理主要是核算、記帳、算帳、報銷等事務性工作，現代財務管理人員要適應現代企事業單位發展要求，除了具備基本的技術能力外，還應具備協調能力與控制能力，具備綜合，分析，判斷的能力，積極參與企業經營管理。通過熟練運用各項賬表中的數據財務信息，對數據進行分析和對比，分析評價企業經營業績，對經濟趨勢進行預測，為企業經營決策提供更多、更全面的財務信息，為領導決策和經營管理提供科學依據，充分發揮經營管理型的財務職能。
(2)財務管理由事后監督向事前、事中、事后全過程跟蹤監督的轉變。在合同簽定、設備采購、重大經濟決策、工程的招投標管理等過程中積極參與，做到財務管理事先有依據，事中有監督、事后有結果的全程管理體制。
2.2不斷夯實財務管理基礎，推進財務管理制度化、規范化、專業化、信息化
(1)完善財務管理制度,建立有效的相互約束機制。國土事業單位目前多是事業身份，內部企業管理雙重運行方式。單位要在國家財政政策的基礎上，結合實際，建立起操作性強、適應性強的財務管理制度和會計核算流程。對現金管理、財產審批、審批權限分配、財務計劃制定、資金籌集與使用等各方面都要有具體、標準的規定，做到制度管人、責任到人，確保單位財務管理制度化、合理化和規范化。
(2)提高財務人員素質教育，培養適應新形勢的專業財務管理隊伍，使財務管理專業化。新形勢對單位領導、財務人員素質和業務能力、管理水平都提出了更高的要求：一是單位領導要帶頭學習有關財政、財務的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理、依法理財和財務決策的能力。二是全面提高財務人員業務素質、政治素質和職業道德素質。三是大力推進財務工作電算化、信息化工作。四是大力提高財務分析能力，通過各種分析數據，為單位的經濟活動提供決策依據。
2.3實施全面預算管理,強化以預算為中心
財務管理模式，增強財務管理的計劃性單位管理的重要內容之一就是財務管理,而財務管理的重要手段就是采用預算方式。為加強單位預算管理，應做到：
(1)加強認識，轉變觀念，認識預算管理的必要性和重要性。
(2)成立預算管理機構，強化預算管理的法制性。根據各煤炭勘查單位實際情況，可成立預算委員。
(3)實行零基預算法，提高預算編制的科學性。全面落實“零基預算”預算編制方法，摒棄“上年基數＋本年調整”等方法。
(4)加強對預算執行過程的監督，堅決執行預算，維護預算的嚴肅性。
2.4不斷改進財務管理的薄弱環節，切實提高財務管理水平
(1)加強財務控制作用。財務控制是現代企業管理水平的重要標志。通過財務控制，有助于實現公司經營方針和目標,保護單位各項資產的安全和完整，防止資產流失；有助于保證業務經營信息和財務會計資料的真實性和完整性。各國土單位應逐步建立比較完整的財務控制體系，在組織規劃控制、授權批準控制、預算控制、實物資產控制、成本控制、風險控制、審計控制等方面應逐步完善，確保單位的財務控制能力越來越強，越來越規范。
(2)積極預防財務風險。財務風險是現代企事業單位面對市場競爭的必然產物，尤其在我國市場經濟發育不健全的條件下更是不可避免，財務風險客觀存在于單位財務管理工作的各個環節。一個單位的財務風險包括投資風險、籌資風險、現金流風險等。單位在進行財務風險管理時。首先要增強風險防范意識，健全完善風險管理機構和內部控制制度。其次必須堅持均衡、穩健、獨立和適時等原則。再次是要重點分析本單位的財務風險點在那里，如資金結構是否不合理、負債比重是否過大、投資是否科學、日常經營策略是否得當、應收賬款回收是否及時，不良資金占用是否偏大等。最后是要建立有效的風險處理機制，增強抵抗財務風險能力。
(3)做好應收賬款和現金流管理。單位在市場經營過程中,合同應收賬款緩慢或遲遲不到已嚴重影響各單位可持續發展，各單位領導和財務管理工作必須高度重視，并采取必要措施來有力推動本項工作。因此，從源頭控制，建立應收賬款防范機制是十分必要的。一是加強應收賬款的事前管理。在應收賬款尚未發生前，對合同談判、簽約階段就應進行管理。二是加強應收賬款的事中、事后管理，欠款由專人負責。三是對客戶實施動態資源管理，實行動態監督。
(4)加強固定資產管理。必須建立專門的固定資產管理部門，落實目標責任制，加強設備驗收和使用管理，建立固定資產清點盤點制度，確保固定資產帳帳相符、賬卡相符、賬物相符、賬實相符防止固定資產流失。同時利用固定資產管理軟件，對所有固定資產實行計算機管理。在項目經營和實施中，有效開展成本核算工作。
3結語
1.1主觀幸福感
對主觀幸福感影響因素的解釋有不同的理論模型，比較有代表性的有人格理論、比較理論、目標理論等。
1.1.1人格理論
人格理論認為不同的人格類型決定了個體對幸福的不同感受，人格特質決定了一個人基準的幸福感水平，人們可以通過自我修煉或者改變環境來改善自己的幸福感，讓自己的心態更健康，但卻很難徹底改變一個人的幸福感基準水平，人格的高度穩定性也決定了個體主觀幸福感的穩定性和一致性。
1.1.2比較理論認為幸福來自比較
比較理論強調的是，橫向的比較具有穩定性，即，部分人總是習慣于同比自己強的人比較，從而造成幸福感比較低；而另一部分人則相反?？v向的比較具有易逝性，人體有一種機能能夠調適當前生活中好的或是壞的事件的影響，使幸福感又逐步回復到原來的水平上。
1.1.3目標理論
目標理論認為當人們有明確目標并且通過努力實現該目標時會感到幸福，這種感受是穩定而長久的。有兩個因素在目標實現中對幸福感產生重要影響：一是，目標要與個人內心的價值觀一致，外在的目標，如名譽、地位等的實現不一定帶來幸福感穩定的提升；二是，實現目標的信心比目標實現更重要。
1.2心理幸福感
同主觀幸福感不同，心理幸福感認為幸福是客觀的；是不以自己主觀意志為轉移的自我完善、自我實現和自我成就；是自我潛能的完美實現。關于心理幸福感研究影響較廣的理論有Ryff的六因素模型、Waterman的人格顯現理論，以及Ryan和Deci的自我決定理論等。
1.2.1六因素模型
一是，自我接受，是指對自己的悅納，不僅能夠接受自己的優點，也能接納自己的缺陷和不足，不僅能夠積極面對未來，也能夠接納自己的過去。自我接受是個體獲得幸福感的基礎，也是積極心理機能的重要體現；二是，個人成長，是指個體能夠不斷挖掘自己的潛能，不滿足于安逸的環境，積極面對挑戰，實現自己的不斷成長和進步；三是，生活目標，是指個體了解自己需要，能夠制定清晰的目標，并在不斷實現目標的過程中實現生命的意義；四是，積極人際關系，是指個體具有建立溫暖、真誠人際關系的能力，能夠理解、感受周圍的人，建立深厚友誼，并獲得積極人際關系帶來的情感上和功能上的支持；五是，環境掌控，是指個體能夠選擇或改變周圍的環境，使得這種環境能夠與自己的價值觀和特點相適應。不幸福的人總是被動適應環境，而幸福的人能夠通過協調、平衡、選擇來讓環境適應自己，并能夠充分利用環境中的機會實現自我發展；六是，獨立自主，是指個體能夠堅持自己的價值觀和行為準則，不受環境和習俗的影響。一般具有獨立自主特質的人具有很強的內控能力，不會放任自己被環境或自身不良習慣所改變。
1.2.2人格顯現理論
人格顯現理論認為當人們全身心投入到與自己深層次價值最匹配的活動中時，會進入一種忘我的狀態，感受到非同尋常的活力和適合感，個人的真實狀態得以展現。在這種狀態下，個體能夠感受到強烈的幸福感。
1.2.3自我決定理論
自我決定理論認為個人內在需求的滿足是獲得幸福感的基礎，其中有3種需求是獲得幸福感所必需的，即，能力需求、關系需求和自主需求。是個體獲得健康的心理狀態的基礎。通過對比可以看出，主觀幸福感和心理幸福感在心理體驗的層次上是有差異的，主觀幸福感強調人的一般主觀感受，而且帶有很大程度的先天性，這樣的理論雖然具有廣泛的適用性，但未免過于消極。而心理幸福感探究的是一種更深層次的心理體驗，并非所有人都能獲得心理幸福感所描述的那種心理感受，但是，這種理論強調了人的主觀能動性，也更深刻地揭示了人類情感世界的復雜性。
2知識型員工的特點
最早提出“知識型員工”概念的學者是美國人彼得•德魯克，其定義為“能夠掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人”。目前，人們把具有較高個人素質，擁有較高的學歷和某些專業特長，掌握相當技術和管理知識的員工均稱為知識型員工。與其他非知識型員工相比，知識型員工在職業訴求、心理特質、價值觀及工作方式等方面有許多特殊性。
2.1具有較強的自我實現愿望
知識型員工相比普通技能操作員工具有較高的需求層次，往往更追求自身價值的實現。因此，知識型員工不會滿足于一般事務性工作，渴望從事更具挑戰性、更有創造性的工作，希望充分發揮個人才智，實現自我價值。
2.2高度重視精神激勵和成就激勵
精神激勵和成就激勵等精神層面的激勵對知識型員工而言是強烈且持久的，對他們最好的激勵往往是工作中取得的成就。由于知識型員工高度重視自我價值實現，因此，他們非常在意組織、社會及他人的評價，對獲得社會的認可和尊重有強烈的渴望。
2.3具有較高的創造性和自主性
知識型員工所從事的工作一般屬于創造性、創新性勞動，需要利用自身的專業知識和頭腦進行創造性思維，這是一個高度自主性的過程。因此，知識型員工更喜歡寬松、自由的工作環境，更強調工作中的自我管理和自我引導。
2.4工作過程難以監控且成果難于衡量
由于知識型員工的創造性勞動過程不會局限于特定的時間和空間，因此，很難監控，工作成果也往往是某種思想、管理創新、創意或是技術發明，不能簡單地用數量計算，很難采用一般的經濟效益評價指標進行衡量。由于以上特點，人們普遍認為對知識型員工的激勵，除了必要的物質獎勵、職位晉升等外激勵手段，更重要的是員工的內在激勵，如，成就激勵、能力激勵、榮譽激勵等。因此，這些特征與心理幸福感所關注的內容是高度契合的。由于知識型員工具有更高層次的精神活動，擁有更高的精神追求，更符合心理幸福感所描述的個體特征，因此，從心理幸福感角度考察為知識型員工的激勵提供了基礎。
3面臨的挑戰
石油科研單位知識型員工是一個較為特殊的群體。在我國市場化改革過程中，石油科研單位普遍建立了與市場經濟相適應的、以激勵約束機制為核心的人力資源管理體系，也吸引了大批高素質的人才。但是，受管理體制和思維慣性的限制，科學的人力資源管理體系尚未完全建立，也未能針對知識型員工特點進行有針對性的培養激勵。
3.1傳統的制度體制尚存，職業通道狹窄
當前石油科研單位仍然保留了傳統的行政級別體系，“官本位”思想仍然較重，走上行政領導崗位仍然是員工職業發展的主要途徑，針對技術人員的崗位職等體系普遍缺乏，發展通道受限。
3.2激勵手段單一，激勵資源受限
以項目產值為核心的業績考核方式，導致員工普遍關注短期經濟利益，習慣于以產值衡量工作價值，不利于引導員工關注工作本身的樂趣。與此同時，作為國有企業，其薪酬總額又常常受上級主管部門嚴格限制，員工收入增幅與其工作量增幅并不能完全匹配，收入差距無法拉開，薪酬分配的激勵作用在一定程度上也被削弱。
3.3偏重外在激勵，忽視內在激勵
職位、薪酬方面的外在激勵機制較為健全，但是，能力激勵、成就激勵、自主性激勵等內在激勵機制沒有得到足夠的重視，也沒有制度化、體系化。
4管理啟示及建議
石油科研單位知識型員工管理中面臨的問題，在某種意義上來說也是員工幸福感關注不夠的問題，提升員工幸福感的過程也是對員工進行有效激勵的過程。
4.1嘗試引入為能力付薪的機制
個人成長和能力提升是心理幸福感的重要基礎?；谀芰Φ男匠牦w系，是指企業根據員工所具備的能力或是任職資格來確定其基本的薪酬水平，對人不對事。在這種薪酬體系下，員工不必一味追求職位等級的升遷，也不必按照某種嚴格的績效標準去“為績效奮斗”，他們能更積極地參與學習，并努力取得技能水平的提高（或相應的認證），這種“為自我能力的提升而工作”的激勵便成為一種令人愉快的動力。理論上有助于學習型組織的構建和企業核心競爭力培養。由于能力高不一定業績高，因此，能力薪酬體系有效實施需要具備很多條件，它體現了企業的一種人才理念和導向，具有一定合理性。而且薪酬的多大比例由能力決定不是固定的，需要不同企業根據情況靈活選擇。
4.2營造公平的良性競爭環境
清晰的目標是提升知識型員工幸福感的條件，而且這種目標是通過個人努力可實現的。這就要設計適合知識型員工發展的崗位職等體系，建立一種公正公開、競爭擇優的崗位動態運行機制，為研究性人才立足科研崗位提供足夠的空間，在薪酬、福利、工作職權等方面體現研究型人才的價值。
4.3引導員工發掘工作本身的樂趣
投入到與自己深層次價值相匹配的活動中是獲得心理幸福感的重要途徑。除了常規性的工作，企業應該有目的地提供一些創新性的、有挑戰型的研究項目，提供必要的經費、時間、組織等資源支持，在企業內部營造一種鼓勵鉆研、樂于挑戰、充分發揮個人自主性的工作氛圍，引導員工從工作本身中獲得滿足感和成就感，而不僅僅是為了獲得物質報酬。這不僅是企業發展的需要，更是員工幸福感實現的心理需要。
4.4適度個性化
自主性是心理幸福感的重要特征。國有企業普遍存在一種集體主義文化，喜歡懂紀律、守規矩的員工，對個性普遍較為壓抑，石油科研單位也不例外。這種企業文化與知識型員工追求自我的特征是相悖的，也壓抑了員工自主性的發揮。要改變這種現狀，一是，為員工個性化的工作選擇提供平臺?？梢酝ㄟ^建立企業內部招聘機制，為員工崗位交流提供暢通的渠道和制度保障，既可以豐富員工的知識結構和職業經歷，也可以滿足員工個性化工作需要；二是，為員工個性化能力提升提供資源。員工培訓不應僅僅限于崗位培訓，還應把員工綜合素質培養作為目標，避免把知識型員工工具化，綜合能力的提升是滿足員工能力成長、提升心理幸福感的重要方式；三是，嘗試建立個性化福利制度。目前石油科研單位在員工福利的支出上并不低，但效果卻并不好，其主要原因是內容陳舊、單一，沒有考慮知識型員工的個性化需求。因此，可以借鑒“福利菜單”的模式，允許員工從企業所提供的一系列福利項目的“菜單”中自由選擇其所需要的福利項目，既強化了員工的參與感，體現了個性化，增強了單位福利支出的邊際效用，也能夠使同樣的投入給員工帶來更多的幸福感。
5結語
1.1采購審批環節多
由于軍工科研單位所建立的許多采購制度和審批手續比較繁瑣，所以從最初的計劃到最后的付款都比較復雜，因而導致生產部門之間的效率不能更好地得到發揮。
1.2物資需求不確定性
軍工科研單位大多屬于訂單生產模式，在該模式下，很多特殊性的產品設計，使得物資需求變得多樣性和零散性，以此形成的生產經營模式是多品種、小批量的。這樣就會避免因為多變導致的不確定性，不會影響科研生產及最終用戶的滿意度。
1.3缺乏有效的評價機制
采購物流管理過程，如果沒有建立有效的市場響應、供應商評價以及采購績效評價等方面的評價標準和激勵機制，就很難形成有效的評價機制。
1.4物資流與信息流不相符
部門之間如果內部信息溝通不暢就會造成信息流動速度的緩慢，從而產生大量的重復勞動和無效勞動。從各流程中可以看出，采購流程能夠高效運行很大程度上主要依賴于信息流動是否正確，這就需要相關部門能夠協調并及時的完成事前監督控制。而軍工科研單位由于保密特性，現有信息系統分屬于不同的物理網絡中，從而使得信息共享程度不高，就使得采購人員整日忙于對信息的跟蹤以及反饋中，造成信息陷入大量的隨機性和緊急事務的處理中。部門間的信息流動速度太慢，使得采購人員整日忙于瑣事，對工作產生抱怨，這會嚴重影響與其他部門的有效合作。
2加強采購物流管理的對策
2.1完善采購物流的管理制度
為了提高工作效率，關鍵就是要建立一個完善的采購制度，把好采購關。首先，就需要我們在采購前安排好所有事項，保證能夠合理采購。其次，就要對所有采購方面的物品進行全面對比。最后，在進行采購的時候，必須要按照標準的合同管理模式來完成，即必須按程序、按法規要求簽訂采購合同。
2.2建立采購績效評價體系
對采購績效的評估分主要分類兩類，即對采購工作的評估和對采購人員個人工作業績的評估。
2.2.1采購工作績效評估
對采購工作績效評估主要是為圍繞采購的基本功能進行的。而在實際評估過程中，其指標設定應包括：采購成本、原材料質量、交貨等因素。具體講主要有以下指標：①采購價格。用以衡量采購人員的議價能力以及供需雙方勢力的變化情況。通常有以下指標：價格績效=歷史均價－實際采購價②時間成本。該指標主要是用于因供應商提前或延遲交貨給企業帶來的損失或費用。時間效率=延遲或提前次數/交貨總次數×100%③質量指標。質量指標用以評價供應商的質量水平以及供應商提品或服務的質量表現。質量指標=拒收數量/購買總數量×100%④與其他部門的合作績效該指標主要涉及以下兩個方面：1）其他部門對采購的抱怨次數；2）錯誤采購次數。
2.2.2采購人員績效評估
對采購人員業績的評估是對采購人員工作的肯定及認可，而考核的主要目的就是為了提高采購人員的工作積極性和工作成就感，以促進采購人員公平競爭，努力工作。在對采購人員進行考核的主要指標就是：采購計劃完成率、物資成套采購完成率、采購物資質量合格率、物資采購價格降低額、物資采購費用率等。①采購計劃完成率。采購計劃完成率是反映采購人員在一定時期內保證生產用料程度的考核指標，該指標越高越好。采購計劃完成率=考核期實際采購量/考核期計劃采購量×100%。②成套采購完成率。該指標用來考核物資品種數對產品成套生產的保證程度。例如：成套采購完成率=（計劃要求完成的成套品種數－未完成計劃的成套品種數）/計劃要求完成的成套品種數×100%。③采購物資質量合格率。采購物資質量合格率=（物資合格次數/采購任務次數）×100%。式中的物資合格次數，是指每次采購的物資全部符合技術檢驗要求的總次數。④物資采購價格降低額。用物料價格降低額來反映采購人員資金節約的實際成果。例如：物料價格降低金額=考核期內企業基準價格－考核期內實際發生的采購價格。⑤物資采購費用率。采購費用率=（采購費用額/實現采購資金總額）×100%。式中的采購費用額主要是圍繞采購活動而發生的費用，主要包括運雜費、裝卸費、差旅費、管理費和各種損耗費等。綜合上述情況，我們了解各項指標是相互聯系又相互補充的。因此，在對采購人員進行工作績效考核的時候，不能根據單一的某項指標進行評價，需要綜合分析。此外，上述指標計算公式僅作參考，可根據實際工作進行修正。
2.3構建信息資源管理平臺
構建統一信息資源管理平臺，將現有信息系統資源同物質流與信息流的集成到同一平臺，實現采購信息的公開、透明、準時。為了實現內部業務管理的順暢，就需要對有專用的系統，滿足信息平臺的需求，這樣能夠統一對信息管理資源平臺進行管理，有助于實現組織內部管理效率的提升，在一定程度上還能降低運營成本，提高客戶服務水平。統一構建信息資源管理平臺，還能實現以下益處：①通過對計算機管理系統，實現按照項目的需求進行采購，就能避免物資指定數量的被動型，從而可以嚴格管理采購物資，以此降低采購等相關的成本。②建立供應商管理系統，強化供應商的管理，實現采購的詢價，比價管理，從而保證采購物資的合理價格。③通過統一的信息資源管理系統，物資供應部門需要精確的掌握研究部門的物資使用情況和剩余情況，從而降低物資采購成本。④對已經定型產品領用的原材料使用限額領料制度，主要是為了避免浪費。通過系統能夠有效掌握物資需求，實現綜合管理，避免浪費現象的產生。⑤項目使用材料的采購主要在各部門提出申購計劃時開始采購的。主要是為了縮短采購周期，我們可以根據項目的用量進行采購，這樣能夠縮短周期，保證項目質量。⑥實時監控采購的到貨等情況，為達到與賬實相符及管理分析提供可靠地依據和保證。⑦為了留有足夠的采購前提下達采購單，就需要我們自動根據BOM清單及庫存物料，及時準確的提供所需要采購的原材料型號及數量等，以此避免盲目的采購現象。
3結束語
（一）注重基礎管理
資產管理所涉及的方面非常的廣，且較為繁雜，所以行政事業單位在進行資產管理要十分的注意其基礎的管理，并且不斷的對基礎資料進行更新，這是做好資產管理的基本要求。在進行基礎資料的管理中，要對行政事業單位中的資產進行全面而細致的清產核資，據此建立科學有效的數據庫。并且以此為基礎，對各單位的資產進行清點和盤查，從而建立其以省為單位的有關行政事業單位的資產基礎的數據庫。
（二）完善資產管理的規章制度
行政事業單位在進行資產的管理當中，要根據單位的具體情況制定相應的科學有效的行政事業單位資產管理制度，不僅能使管理順利進行，而且對違規的操作進行一定程度的預防和監督。從而加強對行政資產的規范科學管理，是管理步入正規，并且趨于規范。有了良好的規章制度作為依據，才能推動資產管理健康快速的發展。
（三）多方面進行管理
行政事業單位的資產管理僅運用制度進行規范和管理，無法取得良好的成效。因此，為了能夠提高行政事業單位資產管理的成效，必須運用多種手段對其進行多方位的管理，并且加強對其的良好規范和嚴格的監督。由此可知，必須加強對資產的管理，并且重視管理的成效。所以必須對當前的資產進行有效的盤點并且進行分析，從而制定出相應的針對資產的管理以及配置的標準體系；其次要根據資產的具體情況建立相應的管理系統，從而更好的對其進行管理。
二、完善行政事業資產科學化和精細化管理的具體對策
（一）把資產管理和預算管理結合起來
行政事業單位必須在進行資產管理的同時，對資產進行預算管理，并且不斷的進行完善。有關部門已經在這方面做出了相關的規定，行政事業單位必須將其執行和根據具體情況不斷的完善。行政事業單位在進行資產管理之前，應該對其做好正確的規劃和科學的管理，嚴格新增資產配置預算編制和執行管理，對于沒有按照規定進行編報預算的有關行政事業單位，財政部門將采取必要的手段進行處理。此外，對資產配置的相關標準進一步的更新和完善，有利于預算的編制和預算的審核。各地區要根據本地的具體情況制定出與之相符的資產配置以及對其的使用標準，有利于資產管理與預算管理的結合。
（二）信息化管理
傳統的行政事業單位資產管理方法已經不能滿足當前發展的需求，因此，必須要根據當前的情況，尋求更加科學的管理方法。信息技術的快速發展給資產管理帶來了新的途徑，因此，資產管理可以利用信息網絡進行管理。傳統的資產管理均以實體的形式進行，現如今，可以將資產管理的相關業務在網絡平臺進行辦理。在運用信息網絡進行辦理的過程中，必須不斷的提高資產管理的相關信息系統，并且不定時的進行軟件的更新，并且與財政部門的相關信息系統進行對接，從而使行政事業單位、主管部門、財政部門之間進行有效的信息網絡溝通，各部門的上下級也能夠通過聯網的方式進行良好的溝通，在各個業務的流程上有序的對資產進行科學的管理，對于資產的支出能夠快速的進行統計和上報，提高了資產管理的效率。此外，通過信息化管理，將每個行政事業單位的資產管理透明化，可以在很大程度上解決單位亂消費的現象。通過科學的信息化管理，使資產管理的業務逐漸規范化，才能真正的提高資產管理的水平，使其得到科學合理的支配。
（三）加強資產的監督和管理
資產的資產管理要從小做起，因此，必須加強資產管理的基礎工作，對資產進行定時的清查并進行相應的產權等級。要進行動態的管理，當資產發生變動的時候，要及時進行相應的統計，才能真正的了解和掌握資產的數量和動向，有利于加強資產管理的基礎工作。首先，要嚴格資產的對外使用和處置的審批手續，針對資產的出租以及對外投資等情況，要制定相應的規范制度以及審批手續的工作流程。必須嚴格資產外借，要保證資產不受到損害。其次，要針對資產外借和出租建立相應的交易平臺，保證其公平性與合理性。在對行政事業單位的資產進行管理的過程當中，要保證國有資產不被破壞。對于已通過審批手續的相應資產要進行統一的管理，保證其規范性，并且嚴格監督各種資產的交易，保證其交易過程的透明性與合法性。
（四）建立科學有效的管理體系
資產管理的最高級就是將其科學管理，要實現科學管理，必須要對資產進行規范和管理，并且將其不斷的進行優化。行政事業單位在不斷的改革和發展，對其資產的系統和集中的管理是發展的必然趨勢。所以，行政事業單位的資產管理一定要其資產進行統一管理，把各個行政事業單位的相關國有資產進行統一并集中進行管理。在進行集中管理中，必須要對其進行精細管理，從而提高資產的使用效率。提高資產的管理水平和效率，需要資產的信息系統以及不斷對其進行優化配置，這些均為資產精細化管理的主要手段。在進行管理當中，還要嚴格其管理流程，將其不斷的進行規范，及時更新資產的信息，從而有利于資產的配置，提高其利用率。
三、結語
一、增強旗下員工的綜合職業素質
所有企業的員工都包括一般工人和管理干部,建筑企業也不例外。要想順利推進各項工作,人是最為重要的要素。員工的綜合素質和能力的全面發展決定了企業的工作效率和完成水平,是企業所有工作的保證、基礎和前提,建筑企業應當高度關注旗下員工綜合職業素質的提高。建筑企業受到以下因素的制約:報酬與勞動付出不呈比例、安全風險較大、施工環境艱苦、勞動強度大等,因此,建筑企業不易吸引、培養和留住高素質人才。時代的發展,科技的進步,使得建筑企業面臨著全新的挑戰和考驗,新材料、新工藝、新設備、新技術層出不窮,進一步提升了建筑行業人才供需的矛盾。建筑企業的綜合素質,包括身體健康素質、文化道德素質、業務技術素質和思想政治素質等,建筑企業應當基于以上層面來提升員工的綜合素質。使企業不但擁有較強原則性、較高思想覺悟的管理干部,又擁有一大批操作能力強、愛崗敬業、作風扎實、勇于創新、技術尖、業務精的技術員工?？傊?就是要使企業構建出系統有序、科學管理的管理層和經營層,在培養搞素質人才的基礎上,打造符合企業發展需求的整體團隊。
二、提高先進科技裝備的應用程度
管理和科技是企業發展的兩個關鍵要素,缺一不可。雄厚先進的科技裝備,是有效提升企業實力的重要途徑?，F代企業實力的高低在一定程度上并非取決于企業員工數量的多寡,而是要看企業運用先進科技裝備的程度、技術含量的大小、效益的好壞和效率的高低。建筑的功能、豪華、大小和高低程度,體現了我國經濟社會的發展狀況,是我國社會主義建設的外在體現,而以上這些全部都要受到企業科技裝備應用情況的影響和制約。因此,企業的科技裝備應用狀況也是建筑企業廣義管理層面上的關鍵環節之一。建筑企業只要能夠提高自身先進科技裝備的應用程度,就能提升自身的核心競爭力,就能贏得競爭的主動,就能獲得發展的機遇。從項目開工一直到項目竣工,建筑企業都應當盡量采用施工機械來提升施工效率。隨著我國社會經濟的高速發展,建筑企業必將投入更先進、更多的施工機械,進而帶動行業機械化水平的提升,這就要求企業高度重視投入機械裝備時所作出的決策。在施工條件和項目預算允許的情況下,應當加大投入機械裝備的使用。另外,對于先進技術裝備,要重視修理、保養、使用和管理,以便于施工機械能夠最大限度的提升項目的施工進度、降低勞動強度、改變工作環境、提高工作效率和確保工程質量。因此,建筑企業應當盡量提高先進科技裝備的應用程度。
三、推動企業信息管理水平的提升
在信息社會中,信息對于人類的生產生活起到了極其重要的促進作用。建筑企業的施工活動都受到了信息的密切影響。建筑企業應當提升自身的信息管理水平,重視把握信息的科學性、系統性、準確性和時效性。建筑企業應當重點而全面的歸納、收集、判斷、歸納和使用政策法規信息、政治、社會經濟動向信息、企業自身信息、企業競爭信息、科技動態信息和市場動態信息。要盡快構建和完善企業信息管理系統,關注企業信息管理人員的引進和培養。由于建筑企業日常工作中會產生較大的信息量,不但包括圖像信息和文字資料信息,還包括社會可視信息和文字資料信息,建筑企業一定要基于自身實際情況,推動企業信息管理水平的提升。
四、提升企業成本管理工作水平
企業成本費用支出水平決定了企業的盈利水平,建筑企業可以通過合理、有效的降低自身的成本費用支出來獲得更好的經濟效益水平。降低成本費用支出,主要指的是建筑企業實際成本同預算成本之間的差額。對于建筑企業來說,成本費用主要包括了企業成本和工程成本。企業成本主要體現了施工企業諸如待業、失業基金、醫療基金、住房基金、大修基金、勞動保險費和管理人員費用等。降低該部分成本主要可以通過降低管理費用、降低待業人員、保險、醫療和住房等其他費用、減少工傷人員和離退休人員、減少閑置材料和設備、減少管理人員和輔助人員費用、降低非主業企業成本和工程成本來實現。而工程成本主要指的是全程參與工程施工的操作人員和管理人員、機械、半成品、成品和材料消耗等相關費用。降低該部分成本主要可以通過降低外購件單價、減少非施工人員的數量、提高工作效率、合理安排使用工作人員和施工機械材料來實現。建筑企業如果能長期、穩定和有效的降低成本費用支出,就能夠為企業贏得更為廣泛的發展空間,這就要求建筑企業提升自身的成本管理水平,從所有環節來強化成本管理工作水平,制定行之有效的考核機制和具體的管理措施,以便使自身成本支出水平在行業內居于前列水平。
五、提升企業的質量管理工作水平
所謂質量,主要指的是工作或者產品的優劣程度,而建筑項目的分項工程、分部工程和單位工程都有著相對復雜的評比方法。建筑企業生存和發展依賴于項目的施工質量,體現了企業的信譽和市場競爭力,展現了企業的綜合能力。對于建筑企業來說,有著其產品有著明顯的全民使用性特征,不管是古建筑、園林建筑、生活建筑、公共建筑還是工業建筑,都被全民利用和使用,而人們最為關注的是項目的建筑質量。建筑項目質量的主要影響因素包括施工工作人員的工作質量、半成品、成品和建筑材料的質量、施工工具和設備的先進性和可靠性、工人的操作技能。提升企業的質量管理工作水平,是實現企業持續、健康和穩定發展的基礎,才能從根本上推動企業管理水平的提高,使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
1.機電設備的維修預防
礦業單位的生產必須要保障設備的正常運轉，才能使生產得以正常進行，對機電設備的維修和預防，就是一種防患于未然的思想和方式，不在事后再補救，就是一種先進的思想，它強調從開始就有有合理的安排，有計劃的從根本上預防事故的發生，防止事故的出現，再出現事故時也可以及時補救。
2.機電設備的事后處理
在礦業單位的生產運行中，事故的出現是時常會發生的，在做好任何預防工作的前提下，事故發生后還是要做到及時處理，機電設備的事故發生是想不到的，所以在平時就要做好十足的準備，在平時準備好事故發生的處理和應急方案，在事故發生后方能及時補救。但是其實機電設備的事后維修就是亡羊補牢之事，并不是很優秀的做法，不出事故不管，出了事故后才補救，是非常不理智的做法，這樣的做法縱容了平時不小心愛偷懶的一些毛病，而且事后維修對于設備來講也是事后補救，不僅耽誤了正常的生產運行，影響了礦業單位的正常盈利，還會浪費不少經濟，損失嚴重，但是如果長期采用事后維修的這種方式，時間長了，就會增加了事故發生的可能性，維修時間長，費用高，是很不經濟的方式。
3.機電設備的技術改造
在不斷進步的生產和發展中，不斷采用先進的技術，不斷地進行技術更新和技術改善，對于任何企業來說都是非常的重要的，采用正確的先進的技術，利用合理正確的方式對設備進行設備改造，彌補一些平時時常出現的問題毛病，改正設備的缺陷，彌補不足，提高設備的正確性，穩定性和可靠性，提高設備的運轉率，所以在平時注重機電設備的技術改造，也是非常必要的，對于礦業生產是不可忽視的。要不斷進行技術改造，完善設備維修和管理，提高礦業單位的生產效益。
4.機電設備的預防和維修
預防維修就是在早期加強設備的檢查和管理，是在設備的故障發生前期，以設備的檢查為重點，更早的排除問題，解決問題，這樣不僅減少了事故發生后維修的時間，也大大降低了故障的發生概率，機電設備的維修和預防，不僅有定期維修和狀態維修，還包括了設備檢查和檢測和診斷技術。是非常有針對性和事先性的。保障了機電設備的正常運行和礦業的穩定發展。
5.全面規范化生產維護
全面規范化生產維護是對設備進行全面的檢測維修。設備的正常運行確實需要全面的規范的生產維護，維護生產，保證生產的正常進行才是真理，在日常的生產中要市場不短的對設備進行全面的檢測。以生產為重點才是企業之本。全體人員設備綜合效率和完全有效生產率為目生產為目標，在每天的生產工作過程中盡心盡力，企業的進步就在眼前。日常的經驗表明，可以有計劃的進行生產和設備的維修保護是一個企業保障設備正常運轉的重中之重，積極預防設備的事故發生，在事故發生前后做到有理可循，有條不紊，這樣不僅是一個企業中人人必備的，還是在日新月異的變化中永不改變的真理，做好每天的工作，積極預防和維修設備是很必要的。
二、機電設備維修方式的種類
機電設備故障維修的方式有很多，故障維修，就是在企業的設備發生故障后立即對設備進行檢測和維修的方式，又稱事后維修。還有一種常常用到的維修方式就是定期維修。有計劃的定期對設備進行安全監測和維修是非常重要的，做好這一點，不僅可以減少設備的事故發生還可以保障生產的正常進行，是一種非常有效的預防方式。做好這一點對于一個企業來說是非常有意義的。還有的就是改進維修，狀態維修。改進維修就是通過不斷地技術革新不斷地使設備進步，對設備不斷地進行改造，使其可以順利地進行生產運行，狀態維修就是就事論事，根據實際情況，采取最為恰當的措施對出現的問題進行解決和補救。這兩種維修的方式在實際生產中是非常重要的。
三、小結
