時間：2023-01-02 04:00:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來在xx街道辦事處的領導下，我認真學習貫徹黨的十六大四中全會精神和"三個代表"重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，我積極協助主任做好社區工作，熱心為居民服務，在工作中認真負責，團結同事，遵守各項規章制度，我主要負責計劃生育工作，我現將上半年工作做一簡單敘述：
xx區計劃生育工作是社區的一項重點工作，在xx區計生委領導的關懷下，在xx區流動人口辦公室和xx辦事處計生辦的直接指導下，我們全面開展計劃生育科技服務，為使計劃生育工作更好地適應新形式的要求，實現人口控制目標、積極推進計劃生育和生殖保健優質服務，確保計劃生育各項工作的順利開展，以保障和維護廣大育齡群眾根本利益，促進人的全面發展為出發點和落腳點，把計劃生育工作推向一個新臺階。
1、以群眾需求為出發點，廣泛開展避孕節育優質服務
避孕節育優質服務是推行計劃生育優質服務的重要標志和核心內容，居委會計生工委以育齡群眾的需求為出發點，根據育齡婦女的生理特點，幫助她們選擇適合自身的避孕方法，廣泛開展避孕節育優質服務。廣泛推行避孕節育知情選擇。在育齡群眾“知情”的基礎上，放手讓他們選擇適合自身情況的避孕節育措施，將國家指導和自主選擇想結合的原則,落到實處。對用藥的已婚育齡婦女每月隨訪一次，對上環的已婚育齡婦女組織在三月份進行了三查，同時我們又對轄區產后x天的育齡婦女進行了隨訪，并送去計劃生育宣傳品、藥具，向她們宣傳了節育避孕措施，合理選擇避孕方法，以及避免剛分娩過身體因懷孕再次受到傷害和如何哺育嬰兒的知識。
2、開展宣傳教育活動
社區居委會計生工委充分利用婚育新風進萬家、關愛女孩等活動，廣泛宣傳各種避孕節育方法，讓育齡群眾自覺了解生殖保健知識，掌握避孕方法積極落實節育措施知情選擇。同時發揮人口學校的作用，不定期的開展避孕節育“知情選擇”培訓，對廣大群眾進行計劃生育生殖保健教育，讓群眾知道如何實施“知情選擇”。一些地方張貼“知情選擇”掛圖，開設宣傳欄，定期宣傳“知情選擇”的政策和有關避孕節育知識，把避孕節育知識普及到群眾中去，讓群眾知道“知情選擇”的具體內容。
3、建立健全計生工作網絡
社區居委會計生工委認真執行區計生文件，堅持“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的方針落實工作責任，與轄區單位簽訂了計生工作目標責任書，明確了工作任務，使社區計生工作得到了齊抓共管。
4、建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務“四位一體”的綜合服務體系。
社區居委會計生工委員認真執行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，流入、流出人口一起抓，在計生管理與服務上突出重點、猛攻難點，創造性地開展工作，積極探索流動人口管理、教育、服務相結合的新路子，取得了較明顯的成效。
對流出的人員首先要讓流出人員知道計劃生育管理與服務的要求，同時簽訂流出育齡婦女計劃生育管理合同。
對流入人員首先要到流入地計生辦交驗《婚育證明》，建立一人一檔的管理服務檔案，實行流入人員與本地職工、居民同培訓、同管理、同服務。對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務，只有在管理的同時，真心誠意地為廣大外來育齡群眾提供優質服務，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能使流動人口的計生管理走向良性循環。
在工作中我不斷加強學習，切實解決好想服務、能服務、會服務的問題，不斷提高計生工作水平，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。使居民真正的感受到社區大家庭所賦予大家的溫暖和關愛，使人口與計劃生育事業真正成為造福于人民的事業。
在今后的工作中，我將取長補短，把計生工作推上一個新的臺階。
街道辦事處計劃生育個人總結
計劃生育工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作，同時，也是一項枯燥而單調的工作，從我多年的計劃生育工作經歷，總結出要做好計劃生育工作，首先要具備以下五點：
一、要有愛心
要熱愛計劃生育工作，要深刻牢記計劃生育是我國的一項基本國策，深刻領悟做好計劃生育工作對促進我國經濟發展、提高人民生活水平、建設小康社會的重大意義，要認識到我們計生工作者平凡的付出，換來的是中國人口數量的減少，和人民生活水平的提高，我們的工作，是有意義的，我們的工作，是偉大的。
要愛崗敬業，要以一顆善良的心，來對待我們的工作對象。以一顆誠摯的心，去了解他們，去關心他們，急他們之所急，想他們之所想，只有真正做他們的貼心人，才能在工作上得到他們的配合和幫助。
二、要有恒心
計劃生育工作面大量廣，政策性強，牽扯到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強，生育觀念落后，對計劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度大，沒有持之以恒的決心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就會對工作失去熱心和信心，這樣很難干好工作。所以，在工作中要有恒心，要做好準備長期干計劃生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，要正確對待工作和生活中的種種不公平，不怨天憂人，不滿腹牢騷，要相信在平凡的崗位也能體現出人生的價值。計劃生育崗位是一個大溶爐，只有在計劃生育工作上兢兢業業，勤奮工作，做出成績，得到大家的認可，煉的好鋼，才能用在刀刃上。
三、要有細心
計劃生育工作是一項比較特殊的工作，各種計劃生育資料多而雜，相互之間邏輯性強，所以一方面在資料上要細心，要嚴格按照要求，準確、及時的運轉好辦事處和村，戶內資料，做到資料準確、整潔、合乎邏輯，這也是作為一個計劃生育工作者必備的素質和前提；另一方面，在入戶的時候要細心，要注意戶內的情況，比如通過觀察房屋內的陳列、用品等判斷戶內近期是否有孩子出生。在工作中，通過拉家常、走訪和其他途徑詳細的了解育齡群眾的生育節育情況。
四、要有責任心
要嚴格按照工作要求，以高度的責任心，做好計劃生育工作，沒有責任心，在工作中就不會細心，就會頻繁出錯，就會做一天和尚幢一天鐘，一撥一轉，得過切過，工作主動性差，工作上無創新意識；要遵守工作紀律，確保足夠的工作時間。
五、要有耐心
在計劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時候不可能完全接受計劃生育相關政策，我們要通過細致、耐心的講解，動之以情、曉之以理，反復講解政策，使他們積極、主動的實行計劃生育政策。同時，要利用各種場合、各種機會，不厭其煩的宣傳計劃生育各項政策法規、各項優先優惠政策等等，提高育齡群眾的計劃生育政策知曉率。
要干好計劃生育工作，做好以上四點我認為還不夠，在工作中還要做好以下幾點：
一、要勤于學習，鉆研業務
計劃生育工作是一項政策性很強的工作，要經常學習計劃生育各項政策法規、各項優先優惠政策，勤于鉆研業務、熟悉業務，同時要向其他同志虛心學習，學習他們好的、行之有效的工作方法和經驗，尤其要學習他們怎樣去處理矛盾、化解矛盾。
二、要善于積累工作經驗、總結工作經驗
計劃生育和其它農村工作一樣，需要一定的工作經驗。在工作中我們難免會和群眾發生矛盾，要善于總結解決矛盾的方法，在做好工作的前提下盡量避免矛盾的激化，搞好和育齡群眾的關系；要注意團體協作，在計劃生育工作中經常要進行突擊工作，提高工作效率，在突擊中要充分發揮自身作用，不能袖手旁觀，遇事退縮。
三、加強各方面的協調和溝通
計劃生育工作面大量廣，有些工作單靠一個人的力量很難辦到或者辦好，因此，自己需要經常匯報工作給領導，請示在工作中遇到的阻力和難處，盡量取得他們的支持和參與，遇到計劃生育中有些重大事宜，必須要和包村組長、村上主要領導多溝通，不能自作主張，要處理好自管小組長的關系，他們是我們工作中的左肩右膀，和她們的關系處理融洽了，我們工作起來就省心省力，在這方面，實際上是為人處世的問題。
四、正確理解和認識計劃饕產的事實、原因、作好記錄并上報計生局。
節育手術隨訪、育齡婦女做了上環、女扎手術后，隨訪時告知應注意事項，注意休息和營養補充等，并對手術的有效性進行登記。
1、計生專干對工作要負擔起下列工作：
1）每月及時收集轄組的新生手術上報，并能注意每一個欄目的信息準確性和各項內容之間的邏輯關系，然后錄入育齡婦女wis信息進行管理，
2）積極主動地配合計生局搞好計劃生育工作，當好信息員和宣傳員，將本社區的計劃生育方面的信息及時迅速地反饋到村計生辦。協助做好計外懷孕對象的思想工作，及時采取補救措施。
2、積極宣傳有關計劃生育政策，印制各種宣傳小冊子、宣傳資料及時發放到居民育齡夫婦手中。
3、作為一名合格的計生專干，首先要對計生政策、法律法規有比較全面的認識，并在工作中能加以綜合運用，尤其是，應該熟悉(人口與計劃生育法)、(收養法)、(計劃生育技術服務管理條例)、(流動人口計劃生育工作管理辦法)等法律法規，才能更好地為育齡婦女提供服務和幫助。要實行計劃生育政務公開。免費獲得避孕節育技術服務。
一、做好基礎臺賬工作
認真學習計劃生
二、做好計生服務宣傳工作
社區加大以《人口和計劃生育》為主要內容的計劃生育宣傳力度，開展了多樣式的宣傳活動。
1、3月5號社區開展了“慶百年三八展女性風采”社區婦女聯誼會活動，邀請社區婦女和流動人口婦女代表共同歡慶節日，用豐富多彩的文娛演出開感受節日的快樂。
2、3月16號社區開展了計生咨詢和生殖健康活動，進一步在廣大居民群總和新市民中宣傳計劃生育政策法規和生殖健康知識，大力弘揚晚婚新風尚，接待三十多人次，并想他們免費發放計劃生育宣傳資料150多份，發放避孕藥具60盒。
3、5月29號社區在錫滬市場地板管舉行了“迎六一家庭教育進市場”活動，邀請崇安區家庭教育講師團的五位專家，走進市場對市場職工和流動人口家長進行家庭教育方面的講座，提高了家長家庭教育技能，倡導了健康的生活理念。
4、開設莫家莊社區青少年國學堂。邀請蘇州評彈團的一級演員把中華民族的傳統文化，如三字經、四書五經、禮義廉恥等編寫成書，說給社區內的青少年聽，使他們接受中華傳統文化的熏陶，提高他們的愛國情感和樸素感情。
5、9月4日，開展了我眼中的無錫——新市民子女征文活動。通過征文，以青少年的視角，表達對第二故鄉無錫的認識和感受，對社區、家庭未來的美好憧憬和期望，以增強他們對無錫的感情，更好地融入無錫的社會生活當中，促進他們的健康成長。
三、開展好新市民綜合服務中心的工作
總結表彰大會主持詞
葉海波
（2006年5月31日）
同志們：
為了進一步貫徹落實中央關于“堅持穩定低生育水平、統籌解決人口問題”的指示精神，全面總結我區“十五”人口和計劃生育工作，研究部署“十一五”人口和計劃生育事業發展目標及2006年工作任務，經區委、區政府研究，決定召開全區“十五”人口和計劃生育工作總結表彰大會。
出席今天大會的有：區四套班子有關領導；區人口和計劃生育工作領導小組成員；九龍鎮、工業園區、各街道主要負責人、分管負責人、計生科長、計生協會會長，市級機關計生辦負責人，市直系統計生專干，區各系統分管負責人、計生專干；以及被表彰的先進集體、先進個人代表。市人口計生委領導對今天的會議很重視，蘇勤主任親臨會議并將作重要講話，讓我們以熱烈的掌聲對蘇主任的到來表示歡迎。
今天會議的議程有6項：一是作工作報告；二是表彰頒獎；三是表態發言；四是遞交目標責任書；五是市計生委領導講話；最后區政府周區長講話。
現在，進行第一項議程，請區政府張仁德副區長作工作報告。
…… 現在，進行第二項議程，對“十五”期間人口和計劃生育工作先進集體和先進個人進行表彰。我先宣讀一下表彰決定。
……
下面，請工作人員宣讀被表彰的先進集體和先進個人名單。
……
由于時間關系，今天只對部分先進集體代表和先進個人代表進行頒獎，其他被表彰的先進集體和先進個人會后按單位到區人口計生委領獎。
首先，頒發先進集體獎。請“十五”人口和計劃生育工作先進集體代表九龍鎮、城東街道辦事處、城西街道辦事處、城中街道辦事處、區財政局、泰州市供電公司上臺領獎。
……
下面，頒發先進個人獎。請先進個人代表嚴國秀、濮劍云、高永萍、朱以國、李恒鳳、顧有梅上臺領獎。
……
在5月25日召開的全市“十五”人口和計劃生育工作總結表彰會議上，我區城東街道辦事處被評為泰州市“十五”人口和計劃生育工作示范鄉鎮（街道）。同時受到市表彰的還有，泰州市“十五”人口和計劃生育工作先進集體：海陵區財政局和海陵區計劃生育協會；泰州市人口和計劃生育工作先進個人（享受市勞動模范待遇）：海陵區人口和計劃生育委員會宣傳法規科科長朱勝興和城東街道辦事處計劃生育助理成龍華；全市“十五”人口和計劃生育工作先進個人：區愛衛辦副主任張奇、區文教局秘書田田、城中街道流動人口辦副主任朱桂云。
讓我們以熱烈的掌聲向以上受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀。
……
現在，進行第三項議程，大會表態發言：
先請城東街道辦事處主任袁振新同志發言，大家歡迎！……
下面，請區文教局黨委書記、局長季玉平同志發言，大家歡迎！
……
下面，請中百一店總經理張萍同志發言，大家歡迎！
……
現在，進行大會第四項議程，遞交目標責任書。由于時間關系，會前各鄉鎮、街道、市區各系統主要負責同志已簽好2006年度人口與計劃生育目標管理責任書，現在請他們向區政府周區長遞交目標責任書。
遞交目標責任書的順序是：
1、鄉鎮、街道、園區
九龍鎮、城東街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、鳳凰路街道、海陵工業園區
2、市級系統
市經貿委、市外經局、市衛生局、市文化局、市教育局、市建設局、市供電局、市民政局、市交通局、市糧食局、春蘭集團、林海集團、市級機關計生辦
3、區級系統
區經貿委、區文教局、區財政局、區人事局、區勞動局、區建設局、區農委、區外經局、區衛生局、區街道工作局、公安海陵分局、區司法局、區民政局、區供銷合作總社、工商海陵分局
……
現在，進行大會第五項議程，請市計生委蘇勤主任講話，大家歡迎！
……
最后，請區政府周區長講話，大家歡迎！
…… ……
一、實行特別扶助制度的重要意義
人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。20世紀70年代以來，我縣的人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過快增長，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，為我縣經濟發展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。新時期的人口問題更加復雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。
獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關注的特殊計劃生育家庭。建立和實施特別扶助制度，是完善和發展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。
二、特別扶助制度的主要內容
特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。
（一）扶助對象的基本條件
特別扶助制度扶助的對象是：我縣城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，扶助對象應同時符合以下條件：
1、*年1月1日以后出生。
2、女方年滿49周歲。
3、只生育一個子女或合法收養一個子女。
4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取扶助金。扶助對象再生育或合法收養子女后，中止領取扶助金。
（二）扶助對象的確認程序
人口計生局負責扶助對象的確認。具體程序是：
1、本人提出申請。申請人應當在達到49周歲的當年按規定時間向戶籍所在村（居）委員會提出申請，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》），連同本人身份證、戶口簿或戶籍證明、結婚證、離婚證、收養證明、《獨生子女父母光榮證》等相關合法有效的證明材料一并交村（居）委員會。獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。
2、村（居）委會和鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）進行資格初審并張榜公布。
3、縣人口計生局審批、公示并備案。
（三）扶助資金的發放標準
獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。
對于符合條件而以前未享受的，以20*年為起點發放。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。
（四）扶助資金的發放方式
計劃生育家庭特別扶助資金原則由現有獎勵扶助金的發放機構，建立扶助對象個人帳戶，直接發放到人。
扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。發放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接發給扶助對象。發放機構根據縣人口計生局提供的扶助對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設一個扶助金個人賬戶，并在規定時間內將扶助金劃入每個對象的個人賬戶。扶助對象憑本人身份證（或戶口簿）和扶助金存折（或卡）到發放機構領取。委托他人領取時，須憑受托人身份證、扶助對象身份證（或戶口簿）、扶助金存折（或卡）領取。
（五）特別扶助的經費來源
扶助經費由省和縣兩級財政共同負擔，縣配套資金列入財政預算。
（六）特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育公益金等制度銜接
特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相交叉對象，其扶助金發放標準就高不就低。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的對象，按照本方案規定相應提高扶助標準；對于符合獨生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續執行本方案規定，不再重復執行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
對于獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應結合計劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的縣人口計生局要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。
三、特別扶助制度的基本原則
實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：
（一）統一政策，嚴格控制。嚴格依據省人口計生委確認的特別扶助條件和國家人口計生委的有關政策解釋，嚴格按全縣統一標準發放扶助金，確保政策的一致性。
（二）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。
（三）直接扶助，到戶到人。依托現有渠道直接發放扶助金，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。
（四）健全機制，逐步完善。建立健全對象確認、資金管理、發放和社會監督的特別扶助制度運行機制。
（五）政府主導，社會參與。把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及開展“幸福工程”、“生育關懷”等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。
四、特別扶助制度的實施步驟
（一）20*年特別扶助制度實施工作
20*年是特別扶助制度實施的起始之年，實施工作分為四個階段：
第一階段：部署、宣傳和培訓（8月1日～8月31日）
召開會議，專題研究部署實施工作，制定實施方案和相關制度。對鄉鎮（街道）、村級人口計生工作人員開展宣傳培訓。組織調查摸底和準備工作。
第二階段：申請、評議和初審（9月1日～9月30日）
本人申請、村（居）委員會評議。鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公布。在鄉鎮（街道）初審期間，縣人口計生局負責做好政策解釋答疑工作。
第三階段：審查、確認和公示（10月1日～10月31日）
縣人口計生局嚴格桉規定程序完成審查確認、公示工作，并將個案及匯總信息逐級上報市和省人口計生委。及時建立并妥善保管扶助對象的個人檔案，確保扶助個人檔案信息無虛報、無遺漏、無差錯、無延誤。
第四階段：撥付、發放和總結（11月1日～12月31日）
縣財政局在省下達補助經費核撥到位的十天內，連同配套資金足額撥付到位。發放機構要根據縣人口計生局審查確認扶助對象名單，建立特別扶助對象個人賬戶。完成特別扶助金的發放和工作總結。
（二）特別扶助制度實施列入全縣人口和計劃生育工作經常性工作
從2009年起，特別扶助制度實施作為經常性工作，原則上與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作同步進行。每年5月底前，縣人口計生局完成扶助對象審查確認和信息錄入、變更工作；6月15日前，縣人口計生局向省、市人口計生委報送全縣經確認的當年扶助對象匯總信息；7月15日前，省下達扶助專項補助資金；8月底前，縣財政配套扶助專項資金按時足額撥付到發放機構，并劃入扶助對象個人儲蓄賬戶；10月底前，發放機構向縣人口計生局、財政局反饋當年扶助金發放情況；11月底前，縣人口計生局對當年特別扶助制度實施工作情況進行總結，形成書面材料上報省、市人口計生委和財政部門。
五、特別扶助制度的工作要求
（一）加強組織領導。特別扶助制度要與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作結合起來。各鄉鎮（街道）要切實加強領導，確保特別扶助制度落到實處。有關部門要各司其職，建立經常性溝通協調機制，切實加強對制度實施的領導和協調，及時研究解決實施工作中的重大問題。
（二）明確部門職責。人口計生局負責扶助對象的確認、政策解釋、數據匯總、建立相關數據庫和信息監控等工作。縣財政局負責扶助資金的預算決算，建立扶助財政專戶，并進行嚴格的監督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發放機構負責將扶助金及時足額發放到戶到人。要建立對象確認、資金管理、資金發放和社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制。
村計劃生育工作由原來的落后到今天的進步，與村兩委干部的努力工作和老百姓的支持分不開的。回顧過去的一年，我村計劃生育政策符合率達到鄉平均水平以上?，F就一年來計劃生育工作總結如下：
一、加強領導，責任到人。為更好地加強對村級計劃生育工作的領導，根據《計劃生育工作村為主規定》及鄉計劃生育工作規定，我村村兩委及時召開會議重新成立組織，進行分工，同時明確各村民組的計劃生育責任人，重點做好本村民組的婦檢、服務，檢查等工作。
二、抓婦檢服務促進計劃生育工作的正常開展。我村現有應檢育齡婦女228人，其中在外務工的有56人，占總數的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況，村兩委一班人不等不靠，多次召開群眾代表會、黨員大會等，通過多次走訪育齡婦女在家親屬，使他們能及時取得聯系，每個季度都要求他們郵寄由當地計劃生育部門出具的相關證明。對于全家外出戶，采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達95％以上。得到鄉計生辦的認可。
三、以育齡婦女服務為主，促進村級計劃生育工作。新時期的計劃生育工作以提供服務為主。重點做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務。我村現有大期內新婚婦女18人，在孕婦女8人，生育婦女15人。平時，重點做好期內戶孕情服務走訪。對新婚人員進行新婚期保健教育，生育婦女進行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間，重點做好育齡婦女口述，核對證件等服務。
四、加大處罰力度，完成計劃生育撫育費的征收。針對前幾年計劃生育撫育費征收落后的情況分析，只有黨員干部的子女、親屬按政策征收了，群眾也就不會有太大的抵住情緒。村兩委研究決定，先從村干部黨員家里人著手征收。通過一個多月的艱苦努力，我村完成了鄉黨委政府下達的1.8萬元計劃生育撫育費征收任務。受到了鄉政府的表揚。計劃生育工作任重道遠，在做好計劃生育工作的同時，要重點發展經濟。
只有經濟發展了，老百姓的思想才能徹底的轉變舊的生育觀念。在今后的工作中，村兩委一班人抓經濟建設，促進社會主義新農村建設，做好個人工作計劃，并做好計劃生育工作計劃，帶動計劃生育工作全面飛越。
關鍵詞：農村；計劃生育；滿意度
計劃生育作為我國的一項基本國策，其政策目標是實現國家和個人的共同發展。但從農民角度看計劃生育，他們將提高其生活滿意度作為計劃生育的目標。本文通過對有關調查數據的詳細分析，總結出了農村計劃生育對農民生活滿意度影響最大的因素是獎勵扶助政策，而“超生處罰金”對農民的影響力的大小與時間和地域有關。
一、農村計劃生育獎勵扶助政策對農民生活滿意度的影響
一般來說，農村家庭享受的社會保障水平相對比較低，農民的孩子幾乎要承擔百分百的養老責任。如果農民家庭只有一個孩子的話，那么，這個孩子就要贍養兩個或者更多的老人，相對于子女多的農村家庭來說，經濟負擔要重好幾倍，生活壓力更大，其抵抗各種風險的能力也明顯減弱。今年來，隨著我國計劃生育政策的調整，由以往的“懲罰超生”向“獎勵獨生”的轉變，特別是計劃生育家庭獎勵輔助制度的全面推廣，使農村家庭只有一個子女或者兩個女孩的父母，在年滿60歲后，每年都可領取不低于600元的獎勵補助金，環節了農村家庭因子女數量少所帶來的養老壓力，對農民生活水平的提高起到了一定的幫助作用，農民對生活的滿意度也有了新的提高。
傳統的農村觀念里，子女是父母的精神寄托，是創造美好生活的源動力。農民評判生活幸福與否的標準大多是“兒女雙全”和“子孫滿堂”，很大程度上用子女的數量用來衡量生活的幸福度。在大多數農民眼中，個人的自然屬性成分大，社會屬性成分小，為了提高抗擊自然災害和社會風險的能力，他們崇尚“人多力量大”的理念，他們的生育目的是生產勞動和天倫之樂。隨著我國計劃生育理念的深度宣傳，一些農民家庭開始接受現金的生育文化，他們將對孩子數量的重視轉變為對子女是否成才的重視。農民計劃生育觀念的轉變，有利于他們適應現代化的生活方式，通過減少對子女數量的追求提高了生活質量，從而提高了生活滿意度。實踐證明農村的計劃生育政策是農村特別是貧困農村減少貧困人口、提高農民生活質量的一種制度保障。有許多自覺實行計劃生育的農戶都走少了少生快富奔小康的康莊大道，但是，在一些貧困山區，由于生產力落后、自然條件惡劣，計劃生育家庭在生產、生活、養老等方面突顯出很多問題，甚至有的家庭因為勞動力不足、抗災害能力差等原因變成了新的貧困戶。通過計劃生育部門出臺的獎勵扶助制度，對計劃生育模范戶進行政策性獎勵措施以來，使這些家庭得到了救助，擺脫了貧困境況，從而提高了對生活的滿意度。調查數據顯示，家庭中有人享受計劃生育獎勵扶助政策的，農民生活滿意度就比較高。換句話說，家中有人享受計劃生育獎勵扶助政策的對農民生活有著正面影響，他們認為，農村對部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對提高老年人的生活質量有一定的幫助，對獨生子女的養老負擔也有一定的緩解。調查中，有31%的人認為計劃生育補助有很大作用；59%的人計劃生育補助認為有很大的幫助；60%的人計劃生育補助認為有一些幫助。
可見，在獎勵扶助政策的引導下，農村的計劃生育現狀出現了明顯的改觀。不可否認，對計劃生育家庭的獎勵優惠措施，直接改變了他們的生育觀念，加快了農民生活水平的提高，提升了他們的生活滿意度。
二、農村計劃生育超生處罰金對農民生活滿意度的影響
通過對全國6省份1586戶農村家庭的調查，數據顯示農村計劃生育的兩個因素中，只有只有是否享受獎勵扶助政策對農民生活滿意度有明顯影響，而是否受到超聲懲罰對農民生活滿意度沒有太大影響。但筆者調查發現，對于超生農戶進行經濟處罰對農民的影響與懲罰力度有很大關系。比如，在上世紀80到90年代，計劃生育部門對超生農戶的處罰力度很大，較高的懲罰金額嚴重影響了農民的生活質量，產生了消極的影響。因為當時農村普遍比較貧窮，而超生處罰金額是一戶家庭年收入的數倍甚至十數倍，超生代價非常高。有的家庭為了多生一個孩子，四處借錢交付超生罰金，高額的處罰金需要農民好幾年奮斗才能償還完債務。有的家庭在交付過處罰金后連溫飽都成了問題，致使農民生活質量急劇下降，生活滿意度跌為負值。近年來，隨著改革開放給農村經濟帶來了新的生機，及國家對農村實施的優惠政策的影響，農民的經濟狀況得到了大幅度的提高。農村的超生罰款數目一般都是農村家庭一年的收入，農民基本能承擔得起。在這種情況下，超生處罰金對農民的生活沒有太大的影響，所以農民的生活滿意度保持在較高水平。
另外，從地域上來看，沿海等經濟發達地區的農民經濟狀況普遍比較好，多生一個子女的罰金不至于影響家庭的生活水平。可見，超生罰金對經濟發達地區的農民來說負面影響很小，在這種情況下，農民的生活滿意度也不會下降。雖然經濟相對落后地區的超生罰金相對較少，但對生活在那里的農民來說，處罰金依然是個很龐大的數字，嚴重影響自己的生活水平，可直接降低他們對生活的滿意度。從以上資料可以看出，農村計劃生育超生罰金對農民生活滿意度的影響，還受到時間和地域的影響，存在很大的差異性。所以，農村計劃生育超生處罰金對農民生活滿意度的影響不能一概而論。
總之，通過有關部門對農村計劃生育與農民生活滿意度的調查、分析，我們可以看出，計劃生育獎勵扶助政策對農民的生活滿意度有著很大的影響；超生處罰金對農民生活滿意度的影響因時間和地域不同而存在很大差別。所以，筆者建議在今后的農村計劃生育工作中，應該增加獎勵扶助制度的金額數目，通過獎勵力度的提高，促進農民生活滿意度的提高，并使農民自覺控制人口過快增長。與此同時，加大對農村超生農戶的處罰力度，通過提高超生處罰標準，從而達到對農民生活產生一定的影響，使他們主動控制農村人口的超速膨脹，但處罰金額的標準不應搞一刀切，要考慮地域因素，與農民收入水平相對應。
參考文獻：
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避孕藥具是國家的財產，要注意加強管理，防止浪費，免費發放的避孕藥具統一由各級醫藥供應部門視同有價商品一樣經營管理，分配計劃統一由各級計劃生育部門負責。醫藥供應部門按照計劃組織調撥。需要報損的避孕藥具，應查明原因，按照有價商品報損手續及審批權限的規定辦理。
避孕藥具的購進、調入、供應、發放、調出、庫存的統計，由醫藥一級站和各省、市、自治區醫藥公司為主，計劃生育部門協助，每半年、年度按規定向國家計劃生育委員會和中國醫藥公司報送一次。
經營管理費一律憑有收貨單位（系計劃生育部門）負責蓋章和收貨人簽字的避孕藥具實物收據結算。對于醫藥供應部門不按分配計劃調撥的，計劃生育部門不付經營管理費；計劃生育部門不按時報送計劃的，醫藥部門有權拒撥。
收購單位在調運時，要及時均衡地執行合同，對交通不便的邊遠地區要優先安排調運，可以適當多留些庫存。收購單位要嚴格執行收購計劃，變更計劃時要報國家計劃生育委員會和中國醫藥公司審批；調撥計劃須經上一級主管部門同意；否則，可拒付收購款和經營管理費。
為了加強經濟管理，滿足廣大育齡夫婦的需要，減少積壓和浪費，扭轉當前一部分人感到領取避孕藥具不方便的問題。
避孕藥具發放，應盡量減少流通環節，方便群眾，做到有組織、有計劃的發放，達到物盡其用，防止積壓和浪費。醫藥部門調入的避孕藥具，要本著先進先出的原則發放。
計劃生育管理部門，應根據分配計劃，進行調劑，縣級計劃生育部門根據分配計劃，應按季向縣醫藥供應部門提出分配計劃，縣醫藥部門按照縣計劃生育部門的分配計劃，通過計劃生育、衛生、商業、供銷部門發放，縣醫藥供應部門要負責存放和保管。有條件的地方也可由醫藥二級站直接將藥具定期送到縣計劃生育部門，縣以下由鄉鎮計劃生育專職干部負責按登記的用藥具人數，發送到村計劃生育專職人員、婦聯主任、鄉村醫生，再送到育齡夫婦手里。因各地情況不同，可根據當地實際情況變通辦理。
城鎮避孕藥具零星發放，要本著方便群眾，保證供應的原則來設置網點和安排好貨源。醫藥門市部要建立專柜做好零星發放。但在門市部每次發給個人使用的數量不宜過多。
避孕藥具的質量關系到人民身體健康，凡不符合質量標準的產品，一律不準出廠，醫藥收購部門不得收購。對于確因生產單位造成的嚴重質量問題，經縣以上醫藥部門審查出示證明，工廠要承擔全部經濟損失。
一年來，XX鄉計生委在鄉黨委、政府的支持與領導下，在縣計生委的指導下，按照“三個代表”重要思想要求，全面貫徹落實《決定》精神及計生政策法規，以穩定低生育水平做為今后工作的核心，扎扎實實推進人口與計劃生育工作。
一年來，我們嚴格遵循統計制度，按照計劃生育統計基本任務，對全鄉育齡群眾的婚姻、生育、節育狀況及有關社會活動進行統計分析、評價，提供可靠的統計信息，為領導決策提供依據，真正起到了參謀助手的作用。經過一年的統計工作，有以下幾點總結：
1、認真做好統計工作，堅持實事求是，做到“摸實情、講實話、報實數”，以微機指導工作，提高統計準確率，使今年的報表統計質量有明顯提高，統計數據能如實反映全鄉人口形勢，使我鄉的統計工作上了新的臺階。
2、強化統計制度和報表統計新口徑及相關法規的學習。各村包村干部與統計、微機人員熟悉統計制度與統計口徑，嚴格按照事實報數據，按照新統計口徑做報表，不弄虛作假，確保統計數據的真實性。
3、加強統計管理，鞏固提高統計質量。現代代微機管理的科學性和可靠性讓統計人員從紛繁雜亂的數字中解放出來，方便快捷的查詢系統不僅減輕了統計工作量，而且將失誤減到最低，準確、可靠的統計信息及統計數據為領導決策提供充分有力的參考依據。
4、充分利用微機統計的科學性與可靠性，通過常規統計，收集和整理有關計劃生育資料，提供準確、可靠的統計信息，制定行之有效的計劃生育工作計劃，指導我鄉的計劃生育工作，促進人口發展與社會經濟發展相適應。
5、運用微機管理，提供有效的統計分析，對育齡群眾進行科學管理，使他們有計劃的生育子女，采取避孕節育措施，以促進人口、經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展。
6、微機管理使信息的傳遞便為迅速快捷。建立的個人信箱，每月的報表及各種文件已可以通過網絡傳輸。
總之，一年來我鄉的統計工作取得了實質性的進展，微機管理的科學性使統計數據更加準確，真正成為鄉黨委、政府的參謀助手，促進了計劃生育工作水平進一步提高。雖然今年我們的統計工作初步取得了一些成績，但許多地方還有待進一步充實完善。在新的一年里，我們將更加鞏固統計工作基礎，提高統計質量，做好統計工作，使我鄉計劃生育工作上一個新臺階。
【關鍵詞】 計劃生育；避孕藥具；鄉鎮管理
為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，我國于2002年9月1日根據憲法制訂了《計劃生育法》。避孕藥具在落實國家這一政策當中發揮了重要的作用。相對于大中城市而言鄉鎮在各方面還是較為落后的，這也就直接地影響著計劃生育過程的發展與落實。由此，加強鄉鎮避孕藥具的管理，對強化鄉鎮人民計生理念發揮了不可取代的作用。只有解決好目前鄉鎮避孕藥具管理當中存在的問題，才能真正的從根本落實計劃生育政策，有效地控制我國人口數量的增長。
1 鄉鎮避孕藥具管理情況
計劃生育政策實施多年以來，各鄉鎮一直堅持科學發展與社會和諧為指導，將人口控制作為工作核心，在避孕藥具的管理發放的問題上秉承嚴格化、規范化、溫馨化的態度，使廣大適齡群眾對節育避孕、生殖健康等需求得到了滿足。每年各鄉鎮都會發動當地計生聯系員，對所管轄地域范圍內的適合孕育年齡的婦女進行上門走訪。通過調查以及分類登記，充分了解居民的婚育狀況，為避孕藥具的發放管理工作做了良好的準備。
2 鄉鎮避孕藥具管理面臨的問題
2.1 目標責任模糊 在我國計劃生育工作進行的過程中，城鄉各級領導都非常重視政策的安排以及落實。鄉鎮均已經配備了負責計劃生育的專門分管領導。但是，由于要具體細化到村、戶、個人，因此在實施過程中避孕藥具的發放工作仍有諸多不便。而且有時候村婦女主任與支部書記時常處于被動的位置上，對工作的落實不主動，缺少積極性。此外，許多鄉鎮部門將計劃生育的工作考核重點放在了村民超生現象，而忽略了避孕藥具的管理與發放，從而導致了具體落實工作目標責任不明確。
2.2 計生人員更新過快 許多鄉鎮計生管理人員通常是一些合同制的工作人員。這些人員的特點是流動性大，個人素質與計劃生育意識參差不齊。另外，一些計生服務人員對自身工作性質的了解與對今后職業發展定位不明確，以至于其個人服務熱情不強烈，在工作當中加入較多個人情緒，對工作不滿，不利于深入落實村民的計劃生育工作，對計劃生育工作的繼續發展極為不利。
2.3 居民流動性大 隨著近些年我國城鎮化發展的大步推進，越來越多的鄉鎮勞動力涌入附近城市開始務工就業，這無疑為鄉鎮避孕藥具的管理、發放工作帶來了巨大的困難。這些走進城市的鄉鎮人員多為年輕力壯的育齡青年，他們恰恰是計劃生育重點對象。因為這些進城務工人員長期不在鄉鎮，并且回鄉時間較短；所以管理以及發放避孕藥具陷入了困境，給計劃生育的管理工作帶來了非常直接的負面影響。
2.4 避孕藥具管理方法不當 負責鄉鎮避孕藥具管理、發放的大多是鄉村婦女主任。這些責任人主要是由村級自治選舉出來的。她們當中絕大部分的文化水平都較低，處理工作的方式、方法較為簡單，甚至粗暴。在避孕藥具發放的過程中時常會牽涉出村民的個人隱私問題；然而隨著鄉鎮村民的個人隱私意識不斷增強；如果村婦女主任等服務人員在發放避孕藥具過程中，沒有將工作做到細致入微，便可能會造成鄉鎮村民的逆反情緒，從而不領取、不配合的現象。由此可見，選擇適合的管理方法，對避孕藥具的管理和發放是個非常必要的，同時也是一個極大的挑戰。
3 鄉鎮避孕藥具管理對策與建議
3.1 強化基層工作 避孕藥具管理人員的素質高低以及責任心強弱都會影響到避孕藥具發放、落實和使用效果。針對鄉鎮計生管理人員素質良莠不齊的現狀，應該將重心放在基層工作上。
3.1.1 對鄉鎮級藥具管理人員進行業務培訓 使各鄉鎮地區避孕藥具的計生管理人員能夠達到“三清”，“三懂”，“三會”，“三到戶”的標準。讓避孕知識宣傳到戶、避孕藥具發放到戶、鄉民信息咨詢到戶。分清楚用藥對象、弄清楚藥具數量、搞清楚用藥效果。使鄉鎮居民懂得避孕、節育的相關知識、避孕藥具主要性能、藥具的使用方法以及相應副作用的應對措施。
3.1.2 高度重視避孕藥具的重要最用，加大資金上的投人 依照各鄉鎮地區實際情況的不同，視其具體情況為各鄉鎮配備自己的藥具專用箱。保證避孕藥具專用柜的儲存條件，實現避孕藥具的使用量充足，滿足鄉鎮群眾對避孕藥具的需求。
3.1.3 規范鄉鎮避孕藥具的發放標準，并做好臺賬記錄，同時落實好隨訪跟蹤工作。
3.2 實行創新服務、提高服務態度
3.2.1 宣傳方式的創新 改變過去的宣傳方式，采用宣傳與服務相結合，倡導個性化宣傳。通過舉辦集中活動、掛圖、放幻燈等較為直觀的方法向廣大鄉鎮群眾宣傳，從而提高避孕知識的知曉率。
3.2.2 發放方式的創新 可增設免費發放點，計生管理人員只需定期將避孕藥具送到發放點即可。既減少了工作人員的工作量又方便了群眾的用藥。
3.2.3 推出新品種。
3.3 總結經驗、加強調研
3.3.1 鄉鎮范圍內收集人工流產、藥物流產群眾的資料，同時做好此類人群的回訪分析工作。
3.3.2 研究、分析不同種避孕藥具的使用性能，比如：節育器移位與節育器的種類、放置時間以及服務單位等諸多方面的關系。
4 總 結
實現我國計劃生育、生殖健康的重要方式是合理使用避孕藥具。所以，避孕藥具管理的規范化是穩定低生育、深化計生服務的重要舉措。在計劃生育工作的開展中，做好避孕藥具的管理與發放工作意義非常重大。由此，加大對避孕藥具的管理力度，提高避孕藥具的服務質量，對各鄉鎮適應新形勢下的計劃生育政策是很有必要的。只有科學的展開避孕意識與避孕方法的培訓；切實做好避孕藥具的管理發放，才能很好地解決一直困擾我國的人口問題，使我國的人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。
參考文獻
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計劃生育手術是一種輔助的避孕手術，它可以保證女性患者的生殖健康，但該技術容易引起患者月經失調、子宮萎縮、子宮穿孔出血等，給女性患者帶來了嚴重的心理負擔[1]。為了確保計劃生育手術能有效發揮其重要的避孕作用，臨床上多對患者進行心理評估并給予其相應的護理措施，以利于提高患者的手術有效性[2]。為此，本文對計劃生活手術患者的焦慮程度進行了詳細的分析評估，并對其采取了兩種護理措施進行干預，下面將其總結如下。
1資料與方法
1.1一般資料。回顧總結于2015年8月至2016年8月期間入站行計劃生育手術的女性患者的一般資料，從中抽選72例患者作為研究對象并將其按入站時間的先后順序進行分組：分別為一般組（36例）與實驗組（36例）。一般組中年齡最小為25歲，最大為46歲，平均年齡為（34.56±2.41）歲；小學文化水平患者有3例，初中文化水平患者有9例，高中文化水平患者有12例，大專及以上水平患者有12例；其中，有3例患者為中期妊娠引產，18例患者為安放（取出）宮內節育器，15例患者為人工流產術。實驗組中年齡最小為24歲，最大為46歲，平均年齡為34.36±2.26歲；小學文化水平患者有4例，初中文化水平患者有10例，高中文化水平患者有11例，大專及以上水平患者有11例；其中，有3例患者為中期妊娠引產，19例患者為安放（取出）宮內節育器，14例患者為人工流產術。比較分析兩組計劃生育手術患者的一般資料發現其差異無統計學意義（P>0.05），可對比。1.2護理方法。一般組：告知患者減壓方法，以釋放患者的壓抑情緒；給予患者生活上的幫助，指導患者正確用藥，交代患者出院后的注意事項。實驗組：對患者進行舒適護理，方法如下：（1）術前護理：分析評估患者的心理狀況，由于大多數患者對手術具有抵觸心理，常出現情緒失落、悲憤等不良情緒，護理人員應對患者進行健康宣教，將計劃生育手術的相關知識、性健康知識等告知患者，讓患者認識到計劃生育手術實施的重要性、必要性，同時，護理人員應該耐心回答患者的問題，解除患者的疑惑，以減輕患者的恐懼心理；美化病房以及周邊環境，可以在病房內放置鮮花、綠色植物等，使患者保持愉悅的心情，注意通風，定期對病房消毒，為患者營造舒適的護理環境。（2）術中護理：由專業的護理人員全程護送患者進入手術室，待進入手術室后，護理人員主動與患者談話，以緩解患者的緊張不安情緒，可為患者講解打趣的故事，或向患者介紹手術操作的儀器、方法、流程等，將患者的注意力轉移；手術進行時，護理人員嚴密對患者的生命體征進行監控，并詢問患者是否有不適感，并安撫患者，給予患者身體上的溫暖，如握住患者雙手，向患者傳遞情感上的關懷，并采用溫柔的言語安慰患者，給予患者最大的人文關懷。（3）術后護理：術后密切觀察患者的各項生命指標，如血壓、意識狀態、情緒變化等，并為患者更衣保暖，尤其是腹部，以防著涼；調整患者的臥床，以減輕手術部位的壓力，緩解患者得傷口疼痛；護理人員詳細為患者講解疼痛形成的原因，以防患者由于不明疼痛來源而胡思亂想，若患者疼痛較為嚴重，可給予患者相應的止疼藥物進行處理，以減輕患者的病痛折磨；給予患者手術部位的護理指導意見，叮囑患者做好個人衛生清潔工作，告知患者手術后的禁忌，給予患者飲食上以及避孕上的指導意見。1.3觀察指標。分析兩組患者護理后的焦慮狀況。焦慮狀況評定用HAMA（漢密爾頓焦慮量表），項目包括十四個，采用五級評分方法（0至4分）進行評定，分數越高表示情緒越焦慮[3]。1.4統計學方法。數據分析用統計學軟件SPSS16.0，計量資料以（—χ—±s）表示，用t檢驗，計數資料用χ2檢驗，若P<0.05，差異有統計學意義。
2結果
比較兩組患者護理后的焦慮狀況。實驗組護理后的焦慮狀況優于一般組，P<0.05，差異有統計學意義。見表1：3討論計劃生育手術是一種非機體疾病，它不是由于女性患者生病引發，因而，對患者進行計劃生育手術容易給患者帶來困擾。據調查研究表明，多數計劃生育手術女性患者均會伴有不同程度上的焦慮情緒[4]。由于女性計劃生育手術患者存在較為嚴重的焦慮情緒，因此，在手術圍術期中，應該對其進行適度的護理干預，以緩解患者的焦慮、抑郁等不良情緒，進而提高手術的有效性，促使患者身體早日恢復[5-7]。本文研究中，在手術前對患者進行詳細的心理評估，在充分了解患者的心理情況之下，采用針對性的舒適護理措施對患者進行護理干預，通過對患者進行術前護理、術中護理以及術后護理三者相結合，可以全面地對患者的心理狀況進行調整，從整體上改善患者的焦慮不安情緒。由于大部分女性患者對計劃生育手術缺乏了解，對手術的認知水平不足，容易產生懷疑和排斥，護理人員于術前為患者講解計劃生育手術的相關知識可以提高患者對手術的認知水平。由于傳統人們的思想比較保守，對性健康知識比較缺乏，護理人員為患者講解性健康知識，可以提高患者對生殖健康的重視度，繼而以良好的心態接受手術。術中對患者進行情感關懷，是一種“以人為本”的醫學服務理念，術中安撫患者，可以減輕患者的焦慮，使其配合手術工作。對患者進行術后護理，可以從整體上給予患者最好的護理體驗，進而將患者的焦慮情緒降到最低[8-10]。
本次研究中，實驗組經過舒適護理后，其心理焦慮狀況明顯優于一般組，且P<0.05?？梢?，在計劃生育手術患者中實施有效的護理措施可以改善患者的焦慮情緒，而舒適護理是一種理想的選擇方式。
作者:呂雯 單位:濱州市沾化區計劃生育服務站
同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開20__年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹20__年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。
下面進行
第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；
第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；
第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；
先請涵東街道上臺發言；
現在請三江口鎮上臺發言。
第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；
首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、
國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會
第五項議程：由我宣讀表彰決定；
現在進行表彰儀式:
首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；
請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；
請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；
請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。
因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。
結束語：
同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了20__年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了20__—20__年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
【關鍵詞】計劃生育的再生產效應；文化資本；人口轉變
一、計劃生育再造與文化資本
“文化資本”是布迪厄為了論述其實踐理論所提出的一個概念，是其對“場域”和“慣習”研究的繼續。按照布迪厄后來的總結和概括，文化資本可以具體化、客觀化、體制化三種狀態存在，分別體現為精神和身體的持久“性情”、文化商品及區分文化資本高低并為之提供庇護的原始資產三種形式。
具體化的文化資本被認為是一種身體、精神上的持久的“性情”，蘊涵于布迪厄所強調的“慣習”之中。家庭文化環境對具體化的文化資本影響較大，且這種影響更多地體現在對一個人的青少年時期的影響。在計劃生育政策的實行下，更多地出現了獨生子女。在這一點上，對于文化資本傳遞的影響是巨大的。獨生子女被更多地被父母關注，他們和父母的互動更顯著，接受父母精神方面的影響，這樣更有利于獲得父母的文化資本。特別地，作為獨生女，她們往往得到更多的疼愛的同時，也被期許了更多的希望，她們或許被要求要像男孩一樣努力奮斗，這也促進了她們文化資本的積累。即使在農村，由于“一胎半”的政策的實行，生育間隔的拉長使得作為頭胎的女孩也會在一定時期受到較多的關注。
客觀化文化資本體現在特定的文化物品之中，如書籍、詞典、機器等。這類的文化資本與經濟資本聯系較為密切，因為要獲取這些客觀化的文化資本是需要付出一定的經濟成本的，所以在這一點上，計劃生育政策對其影響更為明顯。一方面，在相同的條件下，撫養孩子的數量減少必然會致使直接成本的下降；另一方面，由于懷孕次數和撫養時間的減少，母親由于懷孕和撫養孩子的機會成本就相應地減少。這樣在相同的條件下，孩子成本的減少會相應地增加家庭的發展型消費和享受型消費，增加家庭的文化物品，如書籍和計算機的購買。
制度化形態的文化資本，體現在特定的制度安排上，通過制度渠道等級差異得以合法化的文化技能、文化知識、文化素養等，如正式的教育文憑、資格證書等。制度化的文化資本主要體現在受教育水平上。顯然，在有無計劃生育作用下，子女從父母那里接受到的文化資本是不同的。有研究發現，除非一個家庭的條件足夠好，家庭會把教育發展的機會優先分配給男性而非女性。這種家庭的教育選擇策略在計劃生育政策下被明顯地弱化了。首先，根據上文的分析，由于生產型消費的減少，使得家庭更愿意對孩子的教育進行投入。更為重要的是，較少的孩子數量，使得家庭在選擇對誰進行教育投入的余地上減少。
二、文化資本與生育決策
作為積累性和持續性的“性情”，具體化文化資本根植于一個人的價值觀中。在擁有較多文化資本的人的眼中，生育行為已不再是“隨性”或“自發”的，而是一種經過深思熟慮的決策過程，是一種理性的行為。由于青少年時期生活經歷所形成的價值觀的影響，持續性的“性情”會導致一種“少生、優生”的偏好?！霸趧訖C與行動的關系鏈中，偏好起著‘承上啟下’的作用，它既是個人的價值動機和利己動機的相互作用的結果，又是決定個人作出行動方式選擇和導致行動結果的直接條件?！庇捎谠谇嗌倌陼r期得到父母的較多關注和文化資本的傳遞，所以，當在受計劃生育政策影響的一代進行生育決策的時候，他們會傾向于讓他們的孩子也能夠得到更多的關注和文化資本的傳遞。
客觀化文化資本的增多對于生育率下降的作用也是顯而易見的。在生育率下降的原因中，避孕工具的使用對于生育率下降的作用是決定性的。相關書籍和計算機的普及，使得人們的避孕知識增加，獲得避孕工具的能力大大加強。與客觀化文化資本所對應的文化生活的豐富多彩，一方面減少了人們性生活的頻率；另一方面也減少了孩子對于心理撫慰和滿足的效用，人們更愿意投入到更加豐富多彩的文化生活中，而不是把時間都花在撫養孩子上。此外，電視和計算機的普及使得人們更易接受“社會養老”等新的理念，這在一定程度上也降低了孩子的效用。
根據人口普查數據，我國人均受教育年限從1964年的2.68年提高到2010年的8.25年，人口預期教育年限從1982年的6.13年增加到2005年的12.3年，勞動人口人均受教育年限從1982年的7.74年上升到9.5年。受教育年限的增長帶來了人力資本的增加，導致婦女進行生育的機會成本大大增加，抑制了人們的生育需求。另外，由于文化資本的傳遞性，教育級別較高的人傾向于讓他們的子女保持他們較高的教育水平，必然會增加他們對子女的教育投入預期，從而促進他們的生育選擇由“數量型”向“質量型”轉變。
三、結論與討論
借助對計劃生育政策、文化資本與生育率下降三者關系的分析，本文探討了計劃生育政策在新時期作用機制復雜化的傾向。通過研究，我們發現在進入市場轉型期特別是新世紀以來計劃生育政策已經不再是依靠單一的行政指令來發揮作用，而是通過它的再生產效應影響人們的生育決策，進而維持我國的低生育率。我國的低生育率穩定機制正在從政策控制機制向群眾自我約束機制轉變。
作為一項探索性的研究，本文展示了文化資本在計劃政策作用機制復雜化傾向中的解釋力。但是，單單是一個文化資本的變量是不足以說明復雜的計劃生育再生產效應的。如果想要更加深刻地了解計劃深遠的再生產效應，仍需要更加細致、深入、大范圍的思考、調查和分析。
參考文獻
[1] 布爾迪厄，皮埃爾，包亞明譯.布爾迪厄訪談錄：文化資本與社會煉金術[M].上海：上海人民出版社，1997.
[2] 蔡昉.中國人口與勞動問題報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.
