時(shí)間：2022-07-13 13:31:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子招投標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：傳統(tǒng)投標(biāo)；電子投標(biāo)
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
月初剛剛參加完我市一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)督管理平臺(tái)的培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)程中我不僅感受到電子投標(biāo)系統(tǒng)的方便之處，對(duì)于即將進(jìn)行和普及的網(wǎng)上投標(biāo)有所期待。
一、對(duì)于傳統(tǒng)投標(biāo)與電子投標(biāo)的優(yōu)劣，我認(rèn)為：
1、大大節(jié)省了投標(biāo)成本，并降低了紙張的浪費(fèi)。傳統(tǒng)投標(biāo)所制作的標(biāo)書(shū)都為紙質(zhì)的打印版，除去標(biāo)書(shū)制作過(guò)程中的更改所造成的浪費(fèi)不算其中，整套標(biāo)書(shū)按照各招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求制作出來(lái)，需要大量的紙質(zhì)證明材料，從打印、裝訂到最后的蓋章、密封，所需要的紙張、人力、時(shí)間是不可小窺的。投標(biāo)工作結(jié)束后，會(huì)留下大量的紙質(zhì)投標(biāo)文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一棵二十歲的樹(shù)可造3000張A4紙，而現(xiàn)在一般投標(biāo)文件每本包含公司的相關(guān)證件、業(yè)績(jī)復(fù)印件及工程量清單等資料，3000頁(yè)相當(dāng)于一家公司的投標(biāo)資料，也就是說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大概要損耗掉最少3棵已經(jīng)在地球上生長(zhǎng)了20年的樹(shù)，我們的地球還能有多少個(gè)20年？這種能源消耗僅僅是此類(lèi)工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié)，還有重復(fù)勞動(dòng)的人力浪費(fèi)等等，與現(xiàn)今所標(biāo)榜的“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”概念完全相抵觸。而且留下的這些投標(biāo)文件涉及到大量的公司機(jī)密，給參加投標(biāo)的企業(yè)帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)。電子投標(biāo)只需要下載客戶端，并在網(wǎng)上上傳資料和投標(biāo)文件，既節(jié)約了投標(biāo)單位的成本，為地球節(jié)省了資源也確保了公司的機(jī)密性。
2、遵循了投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正原則。傳統(tǒng)模式的投標(biāo)活動(dòng)已使用多年，國(guó)內(nèi)各招投標(biāo)公司、采購(gòu)中心、投標(biāo)人已經(jīng)實(shí)行的很熟練，配套管理制度也很完善，招標(biāo)過(guò)程中的各種私下違規(guī)行為也越來(lái)越成熟。當(dāng)前，一方面，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理實(shí)行條塊分割和監(jiān)督管理合一的體制現(xiàn)狀，很大程度上影響和阻礙了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)資源和信息公開(kāi)透明、公平共享機(jī)制的形成。市場(chǎng)信息的不透明、不對(duì)稱是導(dǎo)致目前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現(xiàn)象司空見(jiàn)慣的重要原因。因而現(xiàn)行的行政監(jiān)督管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)制度日益開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的發(fā)展要求；另一方面，招標(biāo)人自律機(jī)制不健全，行政執(zhí)法主體采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、書(shū)面報(bào)告和審批的傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，又無(wú)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息和審批事項(xiàng)達(dá)到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無(wú)法有效約束招標(biāo)人違法違規(guī)行為，又限制了招標(biāo)人依法自主履行正當(dāng)?shù)穆氊?zé)權(quán)利。
因此，由電子投標(biāo)取代傳統(tǒng)招投標(biāo)是市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)所在。推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問(wèn)題的有效途徑，讓招標(biāo)投標(biāo)信息流突破和迂回行政管理按層級(jí)、按部門(mén)分割的界限、壁壘，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體最大限度地共享市場(chǎng)的資源和信息；同時(shí)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)可以為轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，弱化審批管理，建立招標(biāo)投標(biāo)主體在信息公開(kāi)透明的陽(yáng)光下自主決策，自我運(yùn)營(yíng)，自覺(jué)守法的自我約束機(jī)制以及為建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信和防腐體系，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
市場(chǎng)的開(kāi)放度取決于社會(huì)的誠(chéng)信度，社會(huì)的誠(chéng)信度取決于社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度，而社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法制化程度又依賴于社會(huì)信息的透明度。所以，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的一體化取決于招標(biāo)投標(biāo)信息的一體化，這是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的根本理由和最重要的意義。
二、電子招投標(biāo)推行面臨的有關(guān)問(wèn)題。
1、電子招標(biāo)投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障。
國(guó)內(nèi)對(duì)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一性，一個(gè)企業(yè)不可能只在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行投標(biāo)工作，而如果一個(gè)地區(qū)一個(gè)平臺(tái)，會(huì)大大增加企業(yè)的成本。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊，在操作過(guò)程中，上傳資料和機(jī)密的安全性是否可以被保障，紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子招標(biāo)文件出現(xiàn)不一致，以哪個(gè)為準(zhǔn)，增加重復(fù)復(fù)核招標(biāo)文件的工作，加大投標(biāo)人的工作量，減弱了使用電子招投標(biāo)模式的積極性。
2、招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享。
由于招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，各行業(yè)、地方的招標(biāo)投標(biāo)流程都有不同程度的差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，且信息技術(shù)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒(méi)有規(guī)范接口和交互共享的服務(wù)平臺(tái)，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用功能和信息零打碎敲，相互隔離、斷裂，既不完整配套，也不全面統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場(chǎng)信息資源的開(kāi)放共享，也就無(wú)法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢(shì)。
3、電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督不適應(yīng)。
電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化特點(diǎn)要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和書(shū)面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門(mén)尚未具備有效監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口、服務(wù)平臺(tái)和與此相應(yīng)的監(jiān)督方式，對(duì)于推行和監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)既缺乏必要的技術(shù)準(zhǔn)備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會(huì)起草并準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運(yùn)用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來(lái)，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時(shí)間、密封解密、開(kāi)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理的全面對(duì)接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開(kāi)放透明，也要依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時(shí)間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時(shí)間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，在越來(lái)越快速的信息化時(shí)代的背景下，已經(jīng)亟待被推廣，各地方監(jiān)管部門(mén)今年也在這方面逐步重視，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)無(wú)紙化指日可待。
關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)；電子化；招投標(biāo)
2012年2月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施，在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)適當(dāng)兼顧前瞻性，創(chuàng)新設(shè)計(jì)招投標(biāo)新制度，拓展招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)空間。《條例》第五條第二款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。”。第一次在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，為推進(jìn)電子招投標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。
招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目、公路、水利水電等多個(gè)行業(yè)中普遍采用的一種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。隨著改革的不斷深入發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標(biāo)領(lǐng)域中盡量減少人為因素的影響成為關(guān)注的重點(diǎn)。與此同時(shí), 伴隨著電子通訊、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展為我國(guó)的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺(tái), 電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。
一、實(shí)施招投標(biāo)電子化的作用
電子招投標(biāo)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。
1、提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本
相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)，招投電子化最根本的區(qū)別在于采取了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)路技術(shù)，特別是因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，把項(xiàng)目的信息公告、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等過(guò)程放在信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，基本上實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過(guò)程的電子化方式。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，電子招標(biāo)平臺(tái)在打破物理時(shí)空屏障的同時(shí)，增強(qiáng)了信息透明度，投標(biāo)方能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)采購(gòu)能夠縮短招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)周期，節(jié)約采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間，提高采購(gòu)效率。
2、降低招標(biāo)投標(biāo)腐敗行為發(fā)生的可能性
2012年4月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)網(wǎng)站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國(guó)有投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
由于招投標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)都將在電子平臺(tái)上進(jìn)行，便于有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，有效的約束了招投標(biāo)工作中的違法行為；另一面，在電子招投標(biāo)中，所有的公告、公示及變更都在網(wǎng)上共同的平臺(tái)上，這樣避免了由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生腐敗的可能性。四川綿陽(yáng)災(zāi)后重建通過(guò)招投標(biāo)電子化，實(shí)現(xiàn)“信息全公開(kāi)、評(píng)標(biāo)全封閉、過(guò)程全監(jiān)控”，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。
3、有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)
招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)，就是從競(jìng)爭(zhēng)中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。電子招標(biāo)平臺(tái)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，充分體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性，不會(huì)因地域、隸屬關(guān)系的不同而對(duì)投標(biāo)人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門(mén)施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。
二、我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀
1、招投標(biāo)電子化進(jìn)程緩慢
技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念、法律法規(guī)等多方面都制約著著招投標(biāo)電子化進(jìn)程的快速發(fā)展。電子化操作僅限于信息、報(bào)名、公示等等，關(guān)鍵環(huán)節(jié)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度不高，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，電子化招投標(biāo)并沒(méi)有真正意義上實(shí)現(xiàn)。
2、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域里的法律法規(guī)眾多，不同行業(yè)、不同標(biāo)的物的招投標(biāo)操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同時(shí)對(duì)于新興的電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，這些情況都給電子招投標(biāo)平臺(tái)的發(fā)展帶來(lái)了一定的難度。
3、安全可靠性缺乏制度保障
隨著信息技術(shù)的發(fā)展迅猛，目前雖已有網(wǎng)上招投標(biāo)功能的電子招投標(biāo)系統(tǒng)( 如金潤(rùn)科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務(wù)器完成，存在諸多系統(tǒng)漏洞和結(jié)構(gòu)患，可靠性較差。招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子信息還會(huì)產(chǎn)生的一系列特定問(wèn)題的操作處理，例如主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障，由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而且電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都給招投標(biāo)電子化的發(fā)展帶來(lái)很大安全隱患。
三、我國(guó)電子化招投標(biāo)的發(fā)展
1、相應(yīng)的法律法規(guī)將進(jìn)一步完善
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施，在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，招投標(biāo)電子化的發(fā)展有了法律基礎(chǔ)。同時(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)開(kāi)始試行，不久的將來(lái)必定在實(shí)踐中不斷地完善，直到正式出臺(tái)實(shí)施。政府也將啟動(dòng)《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》的編制工作，并通過(guò)推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)體系，加快促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放。
2、繼續(xù)完善、推廣和統(tǒng)一電子招投標(biāo)系統(tǒng)
完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該是管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)
一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、適用易用，能夠完成從項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)、建檔，招標(biāo)文件備案，招標(biāo)公告，在線投標(biāo)，評(píng)審專家抽取，在線接受投標(biāo)，在線開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，電子檔案保存，接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)全流程電子化。并應(yīng)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、誠(chéng)信體系系統(tǒng)、政府政務(wù)管理及監(jiān)察系統(tǒng)、合同管理及在線支付系統(tǒng)等互聯(lián)互通、資源共享。關(guān)乎電子招投標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵就是系統(tǒng)，目前系統(tǒng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范化，建立由政府主管部門(mén)出面統(tǒng)一規(guī)劃、組織，委托專業(yè)信息技術(shù)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)（主要是招投標(biāo)電子流程設(shè)計(jì)、功能模塊設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)及其安全設(shè)計(jì)），將整個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化、規(guī)范化，以確保安全和穩(wěn)定性。
綜上，招投標(biāo)電子化已經(jīng)在我國(guó)某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中開(kāi)始廣泛運(yùn)用，為國(guó)家解決招投標(biāo)活動(dòng)中的弊病開(kāi)拓了新的道路。招投標(biāo)電子化在實(shí)行中也會(huì)滋生出很多新問(wèn)題和不足，比如信息的安全與真實(shí)性、評(píng)標(biāo)軟件的適用性等，這些不足的出現(xiàn)還需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)、管理手段和配套軟硬件設(shè)施的逐步改善和改善。相信通過(guò)有步驟的推進(jìn)招投標(biāo)電子化，對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要的作用。
參考文獻(xiàn)
1、國(guó)務(wù)院，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 2012年
2、許俊平，淺談電子招投標(biāo)[J]，有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2010年，（31）：51-53
關(guān)鍵詞： 電子招投標(biāo)；多媒體；電子化
電子招投標(biāo)是一項(xiàng)以網(wǎng)絡(luò)為手段來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的新的工作方式，它依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，從建設(shè)項(xiàng)目的建立到最后的發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)和中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程全程電子化。電子招投標(biāo)相比傳統(tǒng)招投標(biāo)具有“全程留痕、不可逆轉(zhuǎn)、可控可查”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提高招投標(biāo)的透明度和公信度、推進(jìn)招投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的廣度和深度極具價(jià)值和意義。
多媒體技術(shù)是當(dāng)今信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展最快、最活躍的技術(shù)，是新一代電子技術(shù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。多媒體技術(shù)融計(jì)算機(jī)、聲音、文本、圖像、動(dòng)畫(huà)、視頻和通信等多種功能于一體，借助日益普及的高速信息網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的全球聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享，因此被廣泛應(yīng)用在咨詢服務(wù)、圖書(shū)、教育、通信、軍事、金融、醫(yī)療等諸多行業(yè)，并正潛移默化地改變著我們生活的面貌。
1 計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的概述
1.1 多媒體的概念。“多媒體”一詞譯自英文“multimedia”，
顧名思義就是多種媒體，如聲音、圖像、文字、視頻等。“多媒體”是指能夠同時(shí)獲取、處理、編輯、存儲(chǔ)和展示兩個(gè)以上不同類(lèi)型信息媒體的技術(shù)，我們常說(shuō)的“多媒體”最終被歸結(jié)為是一種“技術(shù)”。事實(shí)上，正是由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字信息處理技術(shù)的快速進(jìn)展，我們今天才擁有了處理多媒體信息的能力，并使得“多媒體”成為一種現(xiàn)實(shí)。“多媒體”通過(guò)文字、聲音，以及視頻影像的結(jié)合，使信息變得栩栩如生。
1.2 多媒體技術(shù)的概念。多媒體技術(shù)是現(xiàn)代信息處理技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)、家用電器技術(shù)相結(jié)合而形成的一種高度綜合的新技術(shù)。它可以交互式地綜合處理文字、圖形、視頻圖像、數(shù)據(jù)、聲音等多種信息，使他們建立邏輯連接，集成一個(gè)系統(tǒng)。
2 多媒體技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用
2.1 二維條碼技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。二維條碼是用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息的；在代碼編制上巧妙地利用構(gòu)成計(jì)算機(jī)內(nèi)部邏輯基礎(chǔ)的“0”、“1”比特流的概念，使用若干個(gè)與二進(jìn)制相對(duì)應(yīng)的幾何形體來(lái)表示文字?jǐn)?shù)值信息，通過(guò)圖象輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動(dòng)識(shí)讀以實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)處理：它具有條碼技術(shù)的一些共性：每種碼制有其特定的字符集；每個(gè)字符占有一定的寬度；具有一定的校驗(yàn)功能等。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中將投標(biāo)人的基本信息（如單位名稱、投標(biāo)文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱、工程專業(yè)類(lèi)別名稱等）存儲(chǔ)在二維條碼中并進(jìn)行加密處理，在現(xiàn)場(chǎng)簽到時(shí)通過(guò)二維條碼掃描槍來(lái)識(shí)別投標(biāo)文件，是系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人信息采集的一種手段。
2.2 文語(yǔ)轉(zhuǎn)換技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。文語(yǔ)轉(zhuǎn)換（TTS
——Text-to-speech）又稱語(yǔ)音合成系統(tǒng)，是指利用計(jì)算機(jī)將任意組合的文本文件轉(zhuǎn)換為聲音文件，并通過(guò)聲卡、電話語(yǔ)音卡等多媒體設(shè)備將聲音輸出。文語(yǔ)轉(zhuǎn)換技術(shù)主要應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的語(yǔ)音唱標(biāo)環(huán)節(jié)中，語(yǔ)音唱標(biāo)相比傳統(tǒng)的人工唱標(biāo)不但減輕了工作人員繁重的人工唱標(biāo)工作，而且文字聲音標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)調(diào)協(xié)調(diào)且不會(huì)出錯(cuò)，此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用提高了招投標(biāo)工作的效率。
2.3 視頻直播及視頻監(jiān)控技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)視頻直播技術(shù)是基于流媒體技術(shù)而設(shè)計(jì)的。所謂流媒體技術(shù)，就是將視音頻文件經(jīng)過(guò)壓縮處理后放到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，讓瀏覽者一邊下載一邊收看、收聽(tīng)，而不需要等到整個(gè)文件下載完成就可以即時(shí)觀看的技術(shù)。通過(guò)電子招投標(biāo)中心的監(jiān)控設(shè)備，系統(tǒng)中的所有角色都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻來(lái)觀看開(kāi)標(biāo)會(huì)的直播。
視頻監(jiān)控是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成。攝像機(jī)通過(guò)同軸視頻電纜將視頻圖像傳輸?shù)娇刂浦鳈C(jī)，控制主機(jī)再將視頻信號(hào)分配到各監(jiān)視器及錄像設(shè)備，同時(shí)可將需要傳輸?shù)恼Z(yǔ)音信號(hào)同步錄入到錄像機(jī)內(nèi)。通過(guò)控制主機(jī)，操作人員可發(fā)出指令，對(duì)云臺(tái)的上、下、左、右的動(dòng)作進(jìn)行控制及對(duì)鏡頭進(jìn)行調(diào)焦變倍的操作，并可通過(guò)控制主機(jī)實(shí)現(xiàn)在多路攝像機(jī)及云臺(tái)之間的切換。利用特殊的錄像處理模式，可對(duì)圖像進(jìn)行錄入、回放、處理等操作，使錄像效果達(dá)到最佳。在電子招投標(biāo)活動(dòng)中整個(gè)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)全部都在視頻監(jiān)控下進(jìn)行，并將錄像資料刻錄成光盤(pán)存檔。視頻直播技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用使得招投標(biāo)活動(dòng)更加透明化，真正做到了“公開(kāi)、公平、公證”。
2.4 手機(jī)通信技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用。短信群發(fā)平臺(tái)是基于中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信直接提供的短信網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)客戶指定號(hào)碼進(jìn)行短信批量發(fā)送和自定義發(fā)送。手機(jī)短信作為“第五媒體”的地位，已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，與傳統(tǒng)大眾媒體具有相通、相似、相近的共同之處，擁有龐大的受眾群體。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中采用的手機(jī)短信息技術(shù)本著“公開(kāi)、公平、公證”的原則所有信息均由系統(tǒng)發(fā)送且不可回復(fù)，避免了人為干擾。系統(tǒng)中在發(fā)送投標(biāo)人賬號(hào)和密碼、找回密碼、招標(biāo)文件的審批、補(bǔ)遺書(shū)的審批、、投標(biāo)人回執(zhí)補(bǔ)遺書(shū)、招標(biāo)人報(bào)價(jià)的上傳、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告的審批、發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)和發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)等環(huán)節(jié)中都用了手機(jī)短信息技術(shù)。可以看出手機(jī)通信技術(shù)基本貫穿整個(gè)招投標(biāo)流程，進(jìn)一步提高了招投標(biāo)各環(huán)節(jié)之間的響應(yīng)速度，有效縮短了招投標(biāo)過(guò)程的時(shí)間。
隨著多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，未來(lái)必然會(huì)有更多新技術(shù)誕生，也必然會(huì)有更多的新技術(shù)應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)中，必將會(huì)為推動(dòng)各行各業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；成本； 高效； 網(wǎng)絡(luò)安全； 政府監(jiān)管
中圖分類(lèi)號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)已經(jīng)能良好地運(yùn)用到招投標(biāo)行業(yè)中，是招投標(biāo)領(lǐng)域的一大重要的應(yīng)用，電子招投標(biāo)成為了國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，這種以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的新型業(yè)務(wù)具有廣闊的前景，因此我們應(yīng)該對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)行更多的思考，對(duì)其有更多的探究，總結(jié)電子招投標(biāo)在惠及我們的同時(shí)背后存在的問(wèn)題，并想取其對(duì)應(yīng)的措施，使電子招投標(biāo)業(yè)更好地發(fā)展。
一、電子招投標(biāo)的定義
招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)所采用的一種交易方式。招投標(biāo)是一種為合作雙方選擇最優(yōu)生意伙伴的具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。由于其競(jìng)爭(zhēng)是符合市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，能有效配置社會(huì)資源，因此得到了廣泛的應(yīng)用及推廣。
雖然招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的狀況良好，但是也存在著一些問(wèn)題。近幾年來(lái)，招投標(biāo)業(yè)的地方保護(hù)主義色彩濃厚，以潛在的條件來(lái)隱形地排斥著外來(lái)的競(jìng)標(biāo)者，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，無(wú)法有效的配置自然和社會(huì)資源。再者，很多招標(biāo)投標(biāo)人為了中標(biāo)通常會(huì)提高交易成本，其中包含時(shí)間成本、資金成本、能源成本。繁雜的招投標(biāo)流程不僅耗費(fèi)人力資源成本，而且增加了各種人情業(yè)務(wù)開(kāi)支。隨著改革開(kāi)放的深入，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，法律體系逐漸完善。怎樣高效快捷地完成業(yè)務(wù)，如何以最低的社會(huì)交易成本來(lái)滿足社會(huì)最優(yōu)資源配置，真正做到公平、公正、公開(kāi)，這些問(wèn)題值得我們思考探討。
近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)。以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺(tái)的電子招投標(biāo)隨之走進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域，它是招投標(biāo)與電子商務(wù)的結(jié)合產(chǎn)物，它便捷高效、透明，有效解決傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)存在的弊病。在電子招投標(biāo)過(guò)程中更能體現(xiàn)出招投標(biāo)的原則——公平、公正、公開(kāi)，其整個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)著健康發(fā)展的積極業(yè)務(wù)狀態(tài)。
電子招投標(biāo)是招標(biāo)行業(yè)的一大趨勢(shì)，那么何為電子招投標(biāo)？電子招投標(biāo)是根據(jù)招投標(biāo)的法律法規(guī)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，數(shù)據(jù)為載體不同程度地完成招投標(biāo)程序，通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各參與方應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)貨物買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、采購(gòu)等的可視化操作和專業(yè)化管理。
二、電子招投標(biāo)的必要性
電子招投標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)由試點(diǎn)，逐漸點(diǎn)動(dòng)成線，擴(kuò)大應(yīng)用地區(qū)，點(diǎn)動(dòng)成面，達(dá)到全國(guó)熱潮，前景廣闊，由于電子招投標(biāo)能通過(guò)技術(shù)手段有效防止暗箱操作，公開(kāi)透明，利于加強(qiáng)政府的廉政建設(shè)。同時(shí)，有利于公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，受到國(guó)家的重視。由于電子招投標(biāo)能夠降低交易成本，節(jié)約時(shí)間，提高工作效率。在空間上，極大縮短以往的因?yàn)榫嚯x而產(chǎn)生的交通成本等各種成本，受到各大企業(yè)公司的青睞。電子招投標(biāo)高效、便捷，適于科學(xué)監(jiān)管、合理的決策。電子招投標(biāo)引領(lǐng)行業(yè)趨勢(shì)，其推廣有很大的必要性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)低碳環(huán)保，落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。全世界都在積極響應(yīng)著低碳綠色環(huán)保，綠色經(jīng)濟(jì)也在電子招投標(biāo)之路上顯現(xiàn)著它的身影。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)文件的印刷、制作、郵寄會(huì)浪費(fèi)大量的紙張，不利于環(huán)保，影響了可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今的電子招投標(biāo)的無(wú)紙化的電子平臺(tái)解決了這一環(huán)境問(wèn)題。方便快捷的無(wú)紙化，節(jié)約了大量的木材資源，積極響應(yīng)著綠色經(jīng)濟(jì)。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過(guò)程中，各參方與投標(biāo)企業(yè)為了投標(biāo)報(bào)名、資格審查等工作來(lái)回奔波多次才能完成，頻繁的交通運(yùn)輸，日積月累，必然會(huì)消耗很多石油資源和產(chǎn)生有害于環(huán)境的尾氣，有悖于“低碳環(huán)保”的理念。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，在電子平臺(tái)上操作即可完成這些招投標(biāo)流程，從而減少了因路途所耗費(fèi)的能源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
（二）降低成本，資源共享，高效進(jìn)行招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)有利于降低成本，包括費(fèi)用成本、人力資源成本、時(shí)間成本。由于電子招投標(biāo)的無(wú)紙化，電子版的招投標(biāo)文件在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)上可以方便地使用，減少了標(biāo)書(shū)的制作、郵寄的成本開(kāi)銷(xiāo)，降低了費(fèi)用成本。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便捷地招標(biāo)公告，上傳投標(biāo)文件，節(jié)約了時(shí)間成本。評(píng)標(biāo)關(guān)乎于整個(gè)交易的結(jié)果，事關(guān)招投標(biāo)各方主體的利益，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越詳細(xì)，這使得評(píng)標(biāo)專家的工作變得機(jī)械、繁瑣。電子招投標(biāo)系統(tǒng)將評(píng)標(biāo)專家從復(fù)雜的工作中解脫出來(lái)，更快、更高、更好地完成評(píng)標(biāo)任務(wù)，省時(shí)省力。在招投標(biāo)活動(dòng)中，審批環(huán)節(jié)通過(guò)電子平臺(tái)來(lái)完成，縮短了報(bào)表、文件的審批時(shí)間，簡(jiǎn)化了審批的流程，提高了辦事效率。在招投標(biāo)過(guò)程中，數(shù)據(jù)量非常大，數(shù)據(jù)通過(guò)一次性輸入，動(dòng)態(tài)地流轉(zhuǎn)于整個(gè)業(yè)務(wù)流程，避免了重復(fù)輸入，信息化使得工作效率更上一個(gè)臺(tái)階。21世紀(jì)是信息的時(shí)代，也是合作的時(shí)代，只有資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能達(dá)成共贏，創(chuàng)造更多的財(cái)富價(jià)值。招標(biāo)信息通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)，突破了地域的約束，使各地的人們便都可便捷地獲取商業(yè)契機(jī)，這種跨地區(qū)的資源共享，使得招投標(biāo)各方能更好地選擇彼此，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
（三）公平、公正、公開(kāi)，陽(yáng)光下的交易，促進(jìn)廉政建設(shè)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)全過(guò)程公開(kāi)，暴露于陽(yáng)光之下，透明清晰。減少了人為因素的干預(yù)，有效防止暗箱操作，利于監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管和大眾的監(jiān)督。全方位地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。互聯(lián)網(wǎng)使人們突破了時(shí)間和空間的約束，方便快捷地得到招投標(biāo)信息，減少因信息滯后而導(dǎo)致失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的可能性，解決了各招投標(biāo)企業(yè)獲取信息的不平等性，營(yíng)造了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推廣電子招投標(biāo)以來(lái)，原來(lái)的地方保護(hù)主義勢(shì)力減弱，允許外地企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不再受到歧視，促進(jìn)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開(kāi)發(fā)評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音自動(dòng)通知系統(tǒng)便于保密評(píng)標(biāo)專家的信息，有效防止人為干預(yù)。電子評(píng)標(biāo)的造價(jià)分析功能，通過(guò)對(duì)企業(yè)報(bào)價(jià)橫向、縱向的比較，較為容易反色顯示出報(bào)價(jià)的異常，方便檢測(cè)過(guò)低價(jià)或者抬價(jià)的現(xiàn)象，從而有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)行為，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，陽(yáng)光下的交易很好地促進(jìn)廉政建設(shè)。
（四）動(dòng)態(tài)掌握招投標(biāo)的全過(guò)程，促進(jìn)、加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作。電子招投標(biāo)是在以網(wǎng)絡(luò)為載體的平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行的，有利于主管部門(mén)實(shí)時(shí)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)查，在一定程度上能及時(shí)防止違法行為的發(fā)生。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)查，在電子招投標(biāo)的平臺(tái)上不斷積累真實(shí)數(shù)據(jù)，形成完備的招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)這些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)審查，分析統(tǒng)計(jì)，歸納整理。實(shí)時(shí)地了解好投資的分布、項(xiàng)目的規(guī)模，投資的效果等。為政府部門(mén)提供信息化服務(wù)，對(duì)日后的城市建設(shè)能提供科學(xué)的宏觀決策的依據(jù)，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地將招投標(biāo)信過(guò)程掌握在手中，促進(jìn)政府的監(jiān)管工作，完善了監(jiān)管體系。
三、電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題
自從電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)推廣以來(lái)，取得很多成效，成為招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們?cè)诳隙娮诱型稑?biāo)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，比如，相關(guān)的法律法規(guī)的保障方面不夠健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，及其安全性、可靠性受到網(wǎng)絡(luò)的威脅。我們就以下這幾個(gè)方面對(duì)電子招投標(biāo)活動(dòng)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析：
（一）電子招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。電子招投標(biāo)活動(dòng)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。電子招投標(biāo)涉及了工程建設(shè)、信息安全、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域里都有各自不同的法律法規(guī)。電子招投標(biāo)作為多個(gè)領(lǐng)域的融合體，如何為之制定出一套融匯各個(gè)方面的法律而且其法律效力相互間不抵消的電子招投標(biāo)法，實(shí)屬不易。因?yàn)樗粏螁问菍⒍喾N法律簡(jiǎn)單的疊加，所以編制出一張疏而不漏的法網(wǎng)，何其容易。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)上電子招投標(biāo)的人越來(lái)越多，各種糾紛紛紛而至。由于其相關(guān)法律法規(guī)并不完善，其中存在一些問(wèn)題的法律效力無(wú)法得到很好的解決，無(wú)法充分保障招投標(biāo)人的權(quán)益。
（二）缺乏統(tǒng)一、可行、簡(jiǎn)易的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各地、各行業(yè)都會(huì)涉及到電子招投標(biāo)，而現(xiàn)今各地、各行業(yè)存在著管理方面、技術(shù)方面、業(yè)務(wù)方面的不統(tǒng)一，會(huì)產(chǎn)生人為的隱形不公平，約束了其發(fā)展。電子招投標(biāo)的應(yīng)用軟件因地域和領(lǐng)域存在差異，技術(shù)平臺(tái)互不兼容，管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，業(yè)務(wù)要求也不盡相同，致使招投標(biāo)處于局域相對(duì)封鎖的狀態(tài)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)資源共享，形成了信息的孤島，給招投標(biāo)帶來(lái)隱形的障礙。技術(shù)上的壁壘，影響了招投標(biāo)的質(zhì)量：軟件標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使得使用者要學(xué)習(xí)不同的招投標(biāo)軟件，重復(fù)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，增加了使用者的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、從而降低了招投標(biāo)活動(dòng)的效率，缺乏了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（三）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題威脅著電子招投標(biāo)的安全性、可靠性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在著網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致招投標(biāo)各方主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生了疑慮，特別是電子招投標(biāo)中，某些環(huán)節(jié)無(wú)法完全信任，比如，安全保密技術(shù)不到位、電子支付系統(tǒng)的安全性和可靠性差，從而影響了電子招投標(biāo)的推廣。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)本身存在著漏洞，可靠性較差，容易引來(lái)病毒、黑客的攻擊，迫使交易失敗。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是依靠人來(lái)開(kāi)發(fā)的，那么就存在著人為的干擾可能性，不法分子會(huì)對(duì)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行篡改，也有可能會(huì)泄密商業(yè)機(jī)密，這些不法行為會(huì)給交易帶來(lái)巨大的損失。它本身存在的漏洞往往會(huì)被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人擔(dān)憂。
四、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善方案
針對(duì)電子招投標(biāo)的相關(guān)法律保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)發(fā)面，筆者提出相應(yīng)的對(duì)策：
（一）盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。在制定和完善電子招投標(biāo)法律時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)向招投標(biāo)各方進(jìn)行咨詢他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)所立的法律細(xì)節(jié)，并且以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行調(diào)研工作。這種以招投標(biāo)各方個(gè)主體需要出發(fā)的所制定的法律法規(guī)能更好地保證各方的權(quán)益，有益于相關(guān)糾紛的解決。融匯各地各業(yè)的法律法規(guī)，征求各方意見(jiàn)，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依。
（二）逐漸為電子招投標(biāo)各地各業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 電子招投標(biāo)是在逐步發(fā)展的，呈螺旋趨勢(shì)上升.由最初的各行各業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異，各自為戰(zhàn)復(fù)雜的狀態(tài)，慢慢向標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，向過(guò)程簡(jiǎn)易和明晰的方向盤(pán)旋前進(jìn)。從招投標(biāo)的軟件技術(shù)方面，使軟件接口、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)發(fā)出一套可以方便各地各業(yè)通用的招投標(biāo)技術(shù)平臺(tái)。在管理方面，制定出統(tǒng)一的規(guī)范，明確招投標(biāo)從業(yè)人員職責(zé)；在業(yè)務(wù)方面，制定一套標(biāo)準(zhǔn)、通用、簡(jiǎn)易的流程。逐漸統(tǒng)一電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。
（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性。電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的活動(dòng)，要能提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，必然先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。隨時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和病毒庫(kù)，安裝監(jiān)控軟件，建立完善的企業(yè)電腦使用制度，這些措施增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性。提高安全保密權(quán)限設(shè)置，實(shí)施身份認(rèn)證機(jī)制，增強(qiáng)電子支付系統(tǒng)，有利于保障電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。提升招投標(biāo)系統(tǒng)的安全等級(jí)，勢(shì)在必行。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子招投標(biāo)得到廣泛的應(yīng)用。實(shí)踐探索證明著電子招投標(biāo)必將成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)潮流。它的環(huán)保理念，意味著它將在這個(gè)領(lǐng)域可持續(xù)的發(fā)展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投標(biāo)各方的主體的青睞。它是陽(yáng)光下的公平、公正、公開(kāi)的交易，利于政府科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)信在未來(lái)的發(fā)展之路上，不斷完善的相關(guān)法律法規(guī)會(huì)更好地為它保駕護(hù)航，逐漸形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)突破信息封鎖的重圍，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，日益增強(qiáng)的安全性、可靠性，會(huì)讓我們更加信賴于它。我們期待著它將以矯健的身姿走遍中國(guó)，走向國(guó)際。
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【關(guān)鍵詞】工程電子招投標(biāo)；優(yōu)勢(shì)分析；存在弊端
隨著電子技術(shù)的發(fā)展，對(duì)工程招投標(biāo)也產(chǎn)生了強(qiáng)大影響。特別是電子招投標(biāo)的實(shí)施，改變了傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，有利于促使工程的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建更加公開(kāi)公平公正的交易市場(chǎng)環(huán)境，有利于構(gòu)建低成本、環(huán)保的招投標(biāo)環(huán)境。
1、優(yōu)勢(shì)分析
電子化招投標(biāo)就是以數(shù)據(jù)電文為主要載體，借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)管理的方式。
1.1有利于工程建設(shè)的規(guī)范化
通過(guò)電子招投標(biāo)網(wǎng)上操作系統(tǒng)，能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)備案，進(jìn)行招標(biāo)公告的、報(bào)名、電子標(biāo)書(shū)提交、遠(yuǎn)程化評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等一體化流程，可以使每個(gè)流程更加清晰，每個(gè)環(huán)節(jié)更加緊湊，增強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的可控性。通過(guò)借助規(guī)范模板，能夠自動(dòng)生成，從而使投標(biāo)行為更加規(guī)范。借助電子系統(tǒng)，能夠?qū)⑴c投標(biāo)的企業(yè)資料都保存下來(lái)，從而通過(guò)電子化的資格審查，減少和杜絕投標(biāo)造假行為。
1.2有利于市場(chǎng)交易的公正化
在電子化招投標(biāo)中，通過(guò)官方指定網(wǎng)站統(tǒng)一消息，能夠在最大范圍內(nèi)讓符合資格的投標(biāo)人公平地獲取信息。作為機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過(guò)加密cA鎖來(lái)完成招標(biāo)文件的提交。各投標(biāo)人在信息庫(kù)中，需要申請(qǐng)獲得唯一性的加密cA鎖后，才能完成通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道完成招標(biāo)有關(guān)的報(bào)名、文件制作等工作。通過(guò)統(tǒng)一在網(wǎng)上操作，使流程更加清晰，通過(guò)信息加密技術(shù)，也使投標(biāo)信息更加保密和安全。與傳統(tǒng)方式相比較而言，在電子招標(biāo)方式下，無(wú)法提前知道參與投標(biāo)的單位，有利于防范圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生。
1.3有利于降低成本提升效率
借助網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)功能，可以有效整合多種資源，從而有效地降低招投標(biāo)成本，也能極大地提高招投標(biāo)工作效率。從投標(biāo)方來(lái)看，電子投標(biāo)系統(tǒng)可以更加準(zhǔn)確、快捷地提供招投標(biāo)信息，可以使自己更加準(zhǔn)確、全面和細(xì)致地進(jìn)行考量與選擇，打破了傳統(tǒng)模式下地域空間與時(shí)間的限制，選擇的范圍更大，參與的機(jī)會(huì)概率也大大增加。同時(shí)使專家進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審主要內(nèi)容的工作能夠在有限的時(shí)間段內(nèi)完成，評(píng)標(biāo)效率得到極大地提高，使報(bào)批、審核以及公告等步驟的耗時(shí)縮短，進(jìn)而使整個(gè)招投標(biāo)工作的運(yùn)行更為流暢，工作效率大為提高。
1.4有利于工程招投標(biāo)更加透明
在電子招投標(biāo)模式下，監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)全程化網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控，對(duì)于出現(xiàn)的疑點(diǎn)或存在的問(wèn)題，可以隨時(shí)提出要求，有利于使工程招投標(biāo)全過(guò)程更加公開(kāi)透明，讓投招標(biāo)在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上可以更有效地預(yù)防腐敗行為，保障公共資金的安全，確保工程招投標(biāo)更加規(guī)范公正。作為招投標(biāo)管理部門(mén)，可以在統(tǒng)一的電子系統(tǒng)平臺(tái)上開(kāi)展管理工作，有利于更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、存在的弊端
2.1遠(yuǎn)程在線監(jiān)督有待進(jìn)一步強(qiáng)化
從在當(dāng)前的遠(yuǎn)程在線監(jiān)督情況來(lái)看，由于受技術(shù)水平發(fā)展的制約，也就無(wú)法有效地中標(biāo)人進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)化嚴(yán)格的跟蹤監(jiān)管，從而也就容易出現(xiàn)毀約等問(wèn)題，造成一定的損失，影響了電子招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展。
2.2使用推廣范圍有待進(jìn)一步拓展
在當(dāng)前推廣工作情況來(lái)看，因?yàn)橐恍┑胤狡髽I(yè)決策管理者對(duì)電子招投標(biāo)尚處于初步接觸和還未接觸的階段，對(duì)高科技有一種神秘感和畏懼感，因此在一定程度上影響了電子招投標(biāo)的大方面推廣和廣泛應(yīng)用。
3、加強(qiáng)電子招投標(biāo)發(fā)展的有效對(duì)策
3.1不斷健全管理體系
一是強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保電子招投標(biāo)更加規(guī)范、高效地發(fā)展，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。因此，筆者建議國(guó)家和地方要強(qiáng)化電子招投標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定制度化建設(shè)，通過(guò)一系列的規(guī)章制度，為招投標(biāo)提供可靠的制度保障。二是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)電子招投標(biāo)人才培養(yǎng)，提供使用電子招投標(biāo)技術(shù)水平，完善病毒防護(hù)體系，增強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)器等主機(jī)的高效、安全地運(yùn)行，從而保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。
3.2強(qiáng)化系統(tǒng)安全管理
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，電子招投標(biāo)系統(tǒng)容易遭受木馬病毒及黑客的攻擊，同時(shí)，個(gè)人印章簽名也從紙質(zhì)化變成了電子化，增加了安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。故此，針對(duì)這些安全問(wèn)題，需要借助相關(guān)硬件和軟件來(lái)增強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性，以確保電子文件的保密性和安全性。從現(xiàn)在使用的認(rèn)證和密碼技術(shù)來(lái)看，極大增強(qiáng)了信息傳輸?shù)耐暾浴⒂行裕ㄟ^(guò)設(shè)置支持權(quán)限保密性規(guī)范，并借助身份認(rèn)證、權(quán)限控制、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密等系統(tǒng)技術(shù)，從而為信息安全提供了強(qiáng)大的保障。同時(shí)通過(guò)詳細(xì)、有效的操作日志記錄及其審計(jì)功能，能夠提高信息的保密性。
3.3加大應(yīng)用推廣力度
一種模式只有贏得大眾的認(rèn)可，才可以稱之為好模式。政府相關(guān)部門(mén)擁有更多的信息資源，可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施，安排專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，或者技能知識(shí)的傳授，使更多的人充分認(rèn)識(shí)并了解電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，并積極將這一模式運(yùn)用到企業(yè)中。法規(guī)對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強(qiáng)招投標(biāo)雙方的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于各行各業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，電子招投標(biāo)是取代傳統(tǒng)模式成為招投標(biāo)主要方式已成為必然趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)電子招投標(biāo)模式的研究具有十分重要的意義。我們充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，促使招投標(biāo)規(guī)范、科學(xué)、高效和持續(xù)地運(yùn)行，同時(shí)，針對(duì)存在的缺陷，要不斷改進(jìn)和完善，通過(guò)技術(shù)保障和法律法規(guī)制度建設(shè)，為電子招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】電子 招投標(biāo)系統(tǒng) 安全性
近年來(lái)，我國(guó)信息化領(lǐng)域內(nèi)最受矚目的就是電子政務(wù)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)作為電子政務(wù)中的重要組成部分，能夠使得我國(guó)政府迅速達(dá)到信息化的目的，以此來(lái)降低政府采購(gòu)成本、打造廉潔高效的陽(yáng)光交易平臺(tái)。然而，電子招投標(biāo)系統(tǒng)除了容易受到互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊、電子支付等問(wèn)題外，還存在無(wú)法確保電子招投標(biāo)過(guò)程的安全性問(wèn)題，僅起到信息平臺(tái)的作用。因此，本文利用新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密來(lái)解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中可能存在的問(wèn)題。
1 電子招投標(biāo)安全隱患的特殊性
1.1 偽冒投標(biāo)人身份
由于網(wǎng)上交易和操作存在一定的特殊性，無(wú)法像現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的面對(duì)面操作形式，因此，若投標(biāo)企業(yè)的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標(biāo)人的身份，用這種方式進(jìn)行非法操作，對(duì)投標(biāo)企業(yè)會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.2 泄密投標(biāo)文件內(nèi)容
其一，上傳標(biāo)書(shū)的過(guò)程讓非法者有機(jī)可乘。其二，因?yàn)檎袠?biāo)人的違規(guī)操作，導(dǎo)致開(kāi)標(biāo)之前，投標(biāo)人掌握的重要投標(biāo)信息被以不正當(dāng)?shù)耐緩焦_(kāi)，在這樣的情況下，投標(biāo)人的利益受到了極大的損害，投標(biāo)公平性也受到了嚴(yán)重的破壞。
為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認(rèn)證、秘密共享的標(biāo)底保密安全技術(shù)。
2 新型身份認(rèn)證
密鑰泄密是身份認(rèn)證安全中最大的威脅，在分析密碼時(shí)導(dǎo)致的危害，無(wú)法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢(shì)。
2.1 新型身份認(rèn)證的具體流程
要想將身份認(rèn)證達(dá)到具有密鑰更新機(jī)制的目的，需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)過(guò)程，分別為注冊(cè)、密鑰生成、身份驗(yàn)證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認(rèn)證流程示意圖。
由圖1可以清晰的看出身份認(rèn)證所經(jīng)過(guò)的幾大過(guò)程，本文擬定A為投標(biāo)人，B為公共資源交易中心（注冊(cè)中心）。
注冊(cè)的流程就是A向B遞交注冊(cè)信息，即lg：AB。
密鑰生成流程為當(dāng)A將注冊(cè)信息傳遞給B后，要對(duì)合法性進(jìn)行驗(yàn)證，如果合法，就需要選擇適合方案運(yùn)行的參數(shù)，同時(shí)要讓A成為證書(shū)的持有者。
簽名主要的構(gòu)成因素是標(biāo)志ζ和登陸次數(shù)j。
密鑰更新方面，服務(wù)器需要讀取數(shù)據(jù)庫(kù)中的計(jì)數(shù)值和種子Seed。以單向函數(shù)為主進(jìn)行當(dāng)前密鑰的更新。
2.2 安全性分析
新型身份認(rèn)證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進(jìn)行違規(guī)操作，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發(fā)現(xiàn)得及時(shí)，投標(biāo)人完全可以進(jìn)行密鑰的修改，通過(guò)變更注冊(cè)密鑰信息去避免不法侵害，運(yùn)用這種方式，非法者就無(wú)權(quán)限使用之前的密鑰。此外，若投標(biāo)人在通過(guò)身份認(rèn)證之后，確認(rèn)是合法的用戶時(shí)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠自動(dòng)的更新用戶私鑰，使得在招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，合法用戶可以應(yīng)用最新的密鑰進(jìn)行標(biāo)書(shū)加密，從而保證在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)書(shū)沒(méi)有被修改過(guò)，投標(biāo)人會(huì)對(duì)自己的投標(biāo)行為負(fù)責(zé) 。
3 秘密共享的標(biāo)底保密安全性分析
通過(guò)對(duì)秘密共享技術(shù)的利用，可以對(duì)秘密命令、信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的把控，是數(shù)據(jù)保密和信息安全的重要方式。對(duì)于公鑰、單鑰的加密體制來(lái)說(shuō)，秘密共享技術(shù)在適用性上和保密強(qiáng)度等方面，都適用于對(duì)標(biāo)底的保密。當(dāng)前已具備的門(mén)限能夠?qū)γ孛芄蚕矸桨高M(jìn)行驗(yàn)證，可是應(yīng)用在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中時(shí)，可能會(huì)存在幾方面問(wèn)題：其一，電子招投標(biāo)系統(tǒng)核心服務(wù)器均部署在公共資源交易中心，服務(wù)器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應(yīng)用了秘密共享，可是由于對(duì)服務(wù)器部署的安全策略太過(guò)信任，造成無(wú)法防止公共資源交易中心數(shù)臺(tái)服務(wù)器被串聯(lián)破解攻破的危險(xiǎn)。
因此，要將門(mén)限可驗(yàn)證秘密共享方案作為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，要在秘密分享中體現(xiàn)出秘密分發(fā)者的重要性，并在開(kāi)展秘密重構(gòu)的階段，將分發(fā)者作為重要的組成部分，否則，秘密無(wú)法正常重構(gòu)。攻擊者在秘密共享的標(biāo)底保密方面有三種攻擊方式，分別為：
（1）在獲取t-1個(gè)以下秘密份額的狀態(tài)下將s推導(dǎo)出來(lái)。攻擊者不管是否和t-1個(gè)分享者進(jìn)行串通，攻擊者所擁有的t-1個(gè)秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對(duì)離散時(shí)數(shù)進(jìn)行計(jì)算時(shí)所展現(xiàn)出不可行的情況下，公開(kāi)信息無(wú)法提供相關(guān)分享者所擁有的秘密份額信息。
（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產(chǎn)生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導(dǎo)出來(lái)，然而在計(jì)算離散對(duì)數(shù)時(shí)出現(xiàn)不可行的情況下是很難達(dá)到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來(lái)進(jìn)行對(duì)S的推導(dǎo)，因?qū)﹄x散對(duì)數(shù)的計(jì)算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無(wú)法確保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也無(wú)法確保得到sk，進(jìn)而不能得到S。
（3）通過(guò)對(duì)b1、b2、b3......，bt的應(yīng)用，根據(jù)秘密份額的產(chǎn)生趨勢(shì)進(jìn)行各個(gè)分享者秘密份額的計(jì)算。因?qū)﹄x散對(duì)數(shù)的計(jì)算缺乏可行性，導(dǎo)致攻擊者無(wú)法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會(huì)非常小。
根據(jù)以上的論述，為了解決電子招投標(biāo)系統(tǒng)中存在的安全性問(wèn)題，該系統(tǒng)利用了標(biāo)底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術(shù)，這一系列的安全技術(shù)有效的提升了電子招投標(biāo)工作的安全性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；政府招標(biāo)采購(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044（2018）08-0260-02
電子招投標(biāo)，是按照國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，部分或全部拋棄紙質(zhì)文件，以數(shù)據(jù)電文作為主要載體，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成的招投標(biāo)活動(dòng)。電子招投標(biāo)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)搭建招投標(biāo)網(wǎng)站或地市公共資源交易平臺(tái)，建立投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)等手段，不僅提高了招標(biāo)人和投標(biāo)人的工作效率和工作質(zhì)量，也促進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)向更公平更規(guī)范的方向發(fā)展。
1電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀
2008年4月，江蘇省蘇州市正式開(kāi)通了國(guó)內(nèi)首個(gè)建設(shè)工程遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，隨后便在江蘇省全省成功推行；從2009年起，各省市陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，用以規(guī)范工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)各省市縣的公共資源交易平臺(tái)已經(jīng)不再是以前單一的招標(biāo)信息平臺(tái)了，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各公共資源交易平臺(tái)已基本全部具備電子招投標(biāo)的功能。通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分利用，電子招投標(biāo)已經(jīng)是招投標(biāo)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
目前從國(guó)家的法律層面上看，《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《數(shù)字簽名法》等法律已實(shí)行多年，招投標(biāo)企業(yè)的線上身份識(shí)別、認(rèn)證、電子證書(shū)簽名、招投標(biāo)數(shù)據(jù)安全保密傳輸、儲(chǔ)存等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)問(wèn)題均已經(jīng)解決，且相關(guān)法律均已明確規(guī)定了投標(biāo)電子簽名具有紙質(zhì)簽名同等的法律效力。從技術(shù)上來(lái)看，對(duì)于信息安全至關(guān)重要的防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字證書(shū)認(rèn)證技術(shù)等也已基本成熟；從管理上看，目前國(guó)家并未開(kāi)放數(shù)字證書(shū)認(rèn)證公司的注冊(cè)，已注冊(cè)成立的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證企業(yè)均受規(guī)范管理和相關(guān)約束。這些都使得電子招投標(biāo)過(guò)程中的企業(yè)身份認(rèn)證和招投標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸安全得到了法律和應(yīng)用層面的雙重保障，電子招投標(biāo)在發(fā)展上已不會(huì)受到技術(shù)的制約和法律的阻礙，如何完善電子招投標(biāo)則是重中之重。
綜合以上幾點(diǎn)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛運(yùn)用，電子招投標(biāo)的發(fā)展已是大勢(shì)所趨，因此如何通過(guò)招投標(biāo)雙方在投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全電子招投標(biāo)系統(tǒng)，完善相關(guān)功能模塊，從而從根本上避免招投標(biāo)活動(dòng)的漏洞，提升招投標(biāo)的效率和公平性，是我們應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。
2對(duì)電子招投標(biāo)發(fā)展的重要性
2.1電子招投標(biāo)的必要性
電子招投標(biāo)對(duì)于規(guī)范公共招標(biāo)行為，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)完善，進(jìn)一步貫徹“公開(kāi)、公平、公正”原則有很重要的意義。
傳統(tǒng)的紙質(zhì)投標(biāo)，投標(biāo)門(mén)檻很低，從投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)始就無(wú)法篩選有效投標(biāo)人，這樣一來(lái)會(huì)導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象層出不窮；而在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任與權(quán)利并未捆綁，評(píng)標(biāo)專家的主觀性和隨意性會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的最終得分造成很大的偏離，從而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性。
電子招投標(biāo)不僅需要投標(biāo)企業(yè)擁有相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)度，才能辦理各地的企業(yè)認(rèn)證投標(biāo)CA鎖，同時(shí)，在投標(biāo)文件的制作上，電子招投標(biāo)也規(guī)范了投標(biāo)文件的格式和基本框架，大大減弱了評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專家可能出現(xiàn)的主觀性；另外，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)、評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)、輔助評(píng)標(biāo)，會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的公正性、規(guī)范性產(chǎn)生重大影響。
2.2電子招投標(biāo)促進(jìn)行業(yè)信息化
參與投標(biāo)工作的投標(biāo)企業(yè)，在傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，必須按照招投標(biāo)正規(guī)流程打印并封裝一正本多副本的紙質(zhì)投標(biāo)文件；而從事招標(biāo)工作的公共資源交易中心、機(jī)構(gòu)等，在招標(biāo)過(guò)程中，也不能避免地需要拆標(biāo)書(shū)、運(yùn)標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)書(shū)、存檔標(biāo)書(shū)等等一系列復(fù)雜繁瑣的低效率工作。不管是從招標(biāo)方還是投標(biāo)方，兩者都迫切需要提高招投標(biāo)效率、降低成本，而電子招投標(biāo)平臺(tái)直接可以解決以上各類(lèi)問(wèn)題。
2.3電子招投標(biāo)促進(jìn)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行包含了各類(lèi)角色的參與，它既要能夠滿足國(guó)內(nèi)政府、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)等各種角色的需要，同時(shí)也得適應(yīng)國(guó)家政府采購(gòu)與招投標(biāo)規(guī)范的發(fā)展要求，這就使得相關(guān)招標(biāo)管理部門(mén)需致力于信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)規(guī)則等規(guī)則的制定和完善，從而促進(jìn)電子化招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的不斷建設(shè)。
3電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題及完善建議
3.1通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，健全完善招投標(biāo)輔助監(jiān)管系統(tǒng)
目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，暫時(shí)還是更多地傾向于為招投標(biāo)雙方提供更高效便捷、低碳環(huán)保的招投標(biāo)環(huán)境，提供數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)更新的公共資源交易平臺(tái)。而對(duì)于傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的大量圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)客觀性欠缺等問(wèn)題，雖然電子化投標(biāo)對(duì)這些問(wèn)題有所改善，但目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)并不能根治以上問(wèn)題。
對(duì)此，政府招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)在制定完善相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善電子招投標(biāo)平臺(tái)的各項(xiàng)功能，建立數(shù)據(jù)互通的企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)、輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等。通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)系統(tǒng)，使招標(biāo)部門(mén)能充分掌握投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)信息，杜絕投標(biāo)文件的虛假材料和虛假響應(yīng)；通過(guò)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)，保證各類(lèi)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)性，同時(shí)也可以使每個(gè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目抽到的評(píng)標(biāo)專家完全隨機(jī)，避免主觀評(píng)標(biāo)影響招標(biāo)結(jié)果；通過(guò)建立輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)定客觀數(shù)據(jù)、鑒定資質(zhì)材料圖片真實(shí)性等功能，提高評(píng)標(biāo)準(zhǔn)確性、可靠性和透明度，減少人為干預(yù)和不準(zhǔn)確評(píng)定。
3.2減弱系統(tǒng)對(duì)硬件及網(wǎng)絡(luò)的要求，整合完善電子招標(biāo)系統(tǒng)
目前的電子招標(biāo)系統(tǒng)，雖然相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)來(lái)說(shuō)有了很大的效率提升，但是在投標(biāo)企業(yè)制作投標(biāo)文件時(shí)仍會(huì)經(jīng)常因?yàn)橄到y(tǒng)驅(qū)動(dòng)安裝錯(cuò)誤、版本不匹配、網(wǎng)速較慢、電子投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)于投標(biāo)文件大小限制等原因，影響招標(biāo)文件的下載、閱讀以及投標(biāo)文件的制作、生成和上傳。
同時(shí)，以安徽省為例，目前省內(nèi)使用的電子招標(biāo)系統(tǒng)均為江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司開(kāi)發(fā)，但各個(gè)地市均為獨(dú)立系統(tǒng)，數(shù)據(jù)并不互通。那么任何一家業(yè)務(wù)覆蓋安徽全省的投標(biāo)企業(yè)就都必須在全省16個(gè)地級(jí)市都辦理企業(yè)電子認(rèn)證CA鎖，不僅資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)共享欠缺，也對(duì)投標(biāo)企業(yè)招投標(biāo)的效率產(chǎn)生負(fù)面影響。
針對(duì)以上問(wèn)題，如何通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合各個(gè)電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的電子化操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享，使用統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)系統(tǒng)，是管理部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
4總結(jié)
【關(guān)鍵詞】建筑工程電子招投標(biāo)；建設(shè)；問(wèn)題
前言
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和招投標(biāo)管理理念的不斷提升，應(yīng)全面推進(jìn)公共資源交易信息化建設(shè)，尤其是大力推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)工作，使招投標(biāo)當(dāng)事人最大限度地共享市場(chǎng)資源和信息，同時(shí)促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理和操作的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)提高公共資源交易工作效率和服務(wù)水平，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在信息公開(kāi)透明、市場(chǎng)公平開(kāi)放的環(huán)境下自主運(yùn)營(yíng)、自我約束的機(jī)制，把公共資源交易中心建設(shè)成一個(gè)公正開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)到位、監(jiān)管有力、透明高效的招投標(biāo)全過(guò)程的服務(wù)平臺(tái)。
一、推進(jìn)建設(shè)電子招投標(biāo)的作用
電子招投標(biāo)是招投標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)電子化招投標(biāo)有利于解決當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。對(duì)于打造高效透明的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境， 改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式， 全電子化過(guò)程，提高了效率、降低了成本 電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用工程造價(jià)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)快速運(yùn)算等多種原理和方法，可在數(shù)秒內(nèi)對(duì)幾十萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核算、分析、比較，節(jié)約資源和降低成本， 具有積極作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 電子招投標(biāo)打造陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光交易。電子招投標(biāo)可實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化招投標(biāo)， 從而節(jié)約大量紙張和裝訂費(fèi)用， 真正做到綠色低碳環(huán)保。整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)從招標(biāo)公告、下載標(biāo)書(shū)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)都在網(wǎng)上進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不再預(yù)售標(biāo)書(shū)，開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人可以不在現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)標(biāo)前任何人都不知道有哪些企業(yè)進(jìn)行了投標(biāo)，投標(biāo)人具有不確定性和保密性，減少了投標(biāo)人之間相互串通的機(jī)會(huì)，遏制了招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與各投標(biāo)人之間的幕后交易。評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，招標(biāo)人和投標(biāo)人可隨時(shí)查看投標(biāo)信息和結(jié)果，使招投標(biāo)過(guò)程時(shí)時(shí)處于公眾的監(jiān)督之下，預(yù)防了各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比， 電子招投標(biāo)的整個(gè)流程可大幅度削減招標(biāo)人和投標(biāo)人的人力成本。電子評(píng)標(biāo)可以更公正透明， 減少評(píng)標(biāo)人的主觀臆斷和評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為干預(yù)因素， 能有效減少工程招投標(biāo)中的腐敗行為。電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序、防止權(quán)力尋租與腐敗， 最大限度地減少暗箱操作、虛假招標(biāo)、權(quán)錢(qián)交易， 有利于推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開(kāi)化、法制化， 使得招投標(biāo)工作更加公正、透明。電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易形式， 是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式， 極大地提升了招投標(biāo)的價(jià)值， 它是一種必然趨勢(shì)。
二、目前建設(shè)工程電子化招投標(biāo)存在的問(wèn)題
1、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)
的安全性和可靠性缺乏保障互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性帶來(lái)的核心問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)安全，要進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)務(wù)操作，必須聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后遇到的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：系統(tǒng)受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或黑客等外界攻擊或入侵、內(nèi)部人員有意的破壞與泄密、數(shù)據(jù)信息的安全被泄露；除了聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全外，還有電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)本身的安全性、系統(tǒng)身份認(rèn)證、信息數(shù)據(jù)的加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的加密等問(wèn)題無(wú)法確保；由于第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)尚未健全，電子簽章的真實(shí)性、安全性、通用性無(wú)法得到有力的保證。這些因素都有可能給電子化招投標(biāo)工作帶來(lái)很大的危害，影響建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的順利開(kāi)展。
2、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，信息不共享
許多地方都在構(gòu)建電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，但都屬于自行研發(fā)、自己使用、各搞一套，自成一體。招投標(biāo)行政管理體制由于條塊分割，行業(yè)之間、地方之間的招投標(biāo)流程存在一定程度的差異性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的最佳整合，各地的低水平的重復(fù)建設(shè)將來(lái)勢(shì)必會(huì)造成不必要的損失。
3、建設(shè)工程電子化招投標(biāo)
潛藏著缺乏法規(guī)支持的風(fēng)險(xiǎn)到目前為止，不論是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》，還是各部委出臺(tái)的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，都是基于傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)而制定的。盡管 2005 年頒布了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，解決了建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的大部分法律問(wèn)題，但相關(guān)權(quán)威部門(mén)并沒(méi)有出臺(tái)直接適用于建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的行業(yè)規(guī)則，在實(shí)際操作過(guò)程中，仍有不少政策不甚明了。建設(shè)工程招投標(biāo)的電子化工作每向前一步都有可能會(huì)受到質(zhì)疑甚至訴訟的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而一旦電子化工作陷入質(zhì)疑或訴訟，其調(diào)查、取證和處理將是一個(gè)既繁瑣又漫長(zhǎng)的過(guò)程，這在一定程度上會(huì)阻礙建設(shè)工程招投標(biāo)電子化的推進(jìn)工作。
三、完善建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的對(duì)策和建議
1、完善認(rèn)證管理，利用先進(jìn)技術(shù)化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程電子化招投標(biāo)過(guò)程中大力推行 CA 證書(shū)，一定要選擇獲得工信部《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的正規(guī)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，確保認(rèn)證的權(quán)威性和公證性。同時(shí)，完善數(shù)字證書(shū)關(guān)聯(lián)技術(shù)。除使用PIN 碼保護(hù)外，要在電子證書(shū)中加入使用者的頭像、指紋，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書(shū)和使用者關(guān)聯(lián)的惟一性。為確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性，應(yīng)建立若干套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急備份。在此基礎(chǔ)上，制訂黑客病毒攻擊、電子標(biāo)書(shū)傳送失敗、設(shè)備故障、通訊不暢等常見(jiàn)情況的應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展預(yù)案演練，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)補(bǔ)救，最大限度地化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、健全立法，化解法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
目前，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)中央部署，聯(lián)合有關(guān)部委并組織有關(guān)專家已經(jīng)完成了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的制定。這些規(guī)定的出臺(tái)將為推進(jìn)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)提供充分的法律依據(jù)和較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的推廣應(yīng)用。各地方政府可以根據(jù)各地實(shí)際情況，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《電子簽名法》等法律出臺(tái)地方性規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的適用范圍、電子標(biāo)書(shū)的制作要求、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)操作程序、評(píng)標(biāo)專家的管理規(guī)則等進(jìn)行有益的探索，在條件成熟后上升為國(guó)家層面的法律法規(guī)。
3、建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)
要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)，首先要建立招標(biāo)人和投標(biāo)人統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)。信用服務(wù)平臺(tái)需要建立建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理三大信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息化管理。信用服務(wù)平臺(tái)涉及工商、稅務(wù)、銀行、CA 認(rèn)證、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理系統(tǒng)，要求形成互聯(lián)、互通、互認(rèn)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源交互共享，為建立健全招投標(biāo)社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制以及招投標(biāo)誠(chéng)信體系提供基礎(chǔ)。信用服務(wù)平臺(tái)同樣不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)惟一和孤立的平臺(tái)，而應(yīng)是由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)電子招投標(biāo)信用平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接交互，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。這樣可以避免招投標(biāo)過(guò)程中因信息不共享、不透明、不對(duì)稱而導(dǎo)致弄虛作假情況的產(chǎn)生，逐步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化招投標(biāo)環(huán)境。
4、逐步推進(jìn)和完善建設(shè)工程電子化招投標(biāo)
建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系 統(tǒng)應(yīng)分層次、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)留發(fā)展空間，逐步完善，保證各階段、各層級(jí)、各地方電子化招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)之間以及與項(xiàng)目交易平臺(tái)之間信息統(tǒng)一對(duì)接，交互暢通、高效、安全、可靠。國(guó)家對(duì)整個(gè)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃要有整體的指導(dǎo)意見(jiàn)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地因地因時(shí)有序發(fā)展電子化招投標(biāo)工作，要求不同系統(tǒng)之間能有序發(fā)展、互聯(lián)互通，共享信息技術(shù)成果；要防止因管理、技術(shù)和利益壁壘而形成信息、資源和應(yīng)用孤島，避免無(wú)秩序、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，以免今后付出沉重的代價(jià)進(jìn)行重建和整合。
結(jié)束語(yǔ)
可以說(shuō)，推進(jìn)建設(shè)建筑工程電子招投標(biāo)使評(píng)審結(jié)果更加科學(xué)、合理。同時(shí)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)生成，具有不可更改性，限制了專家的自由裁量權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼等人為因素干擾失去效用，使暗定中標(biāo)人，以及其它、行賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題降到了最低限度。
參考文獻(xiàn)
[1]尤建省.淺談?wù)型稑?biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)[J].裝備制造，2009（05）.
1 前言
近年來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)迅猛發(fā)展，電子招投標(biāo)作為一種新型的招標(biāo)模式，越來(lái)越引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。但電子招投標(biāo)系統(tǒng)本身還存在一些風(fēng)險(xiǎn)，主要是由外部環(huán)境不確定性，項(xiàng)目本身難度及復(fù)雜性、企業(yè)自身實(shí)力的制約和參與電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)人員自身能力等組成。在識(shí)別了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，接下來(lái)就需要對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)采取管理對(duì)策，以期將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降低到最小程度。
2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
風(fēng)險(xiǎn)主要采用的應(yīng)對(duì)方法有風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制等幾種方式。如果風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免和轉(zhuǎn)移，就需要考慮如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)中最通行的一種，是對(duì)項(xiàng)目的狀態(tài)進(jìn)行連續(xù)跟蹤和糾正的過(guò)程。
2.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
（1）開(kāi)發(fā)人員技能風(fēng)險(xiǎn)控制
經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的排序，了解到項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)人員的技能的風(fēng)險(xiǎn)最大，因此在項(xiàng)目中可實(shí)施以下應(yīng)對(duì)措施:
1）項(xiàng)目開(kāi)始之初明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員組成，要求有經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)分析員參與此次工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。
2）設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)，具體如下：
①業(yè)務(wù)員向全體設(shè)計(jì)人員介紹工程招標(biāo)的項(xiàng)目流程。
②全體設(shè)計(jì)人員共同學(xué)習(xí)工程電子管理系統(tǒng)。
③對(duì)全體設(shè)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要按照如下節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理：招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審；編制招標(biāo)文件、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、踏勘、標(biāo)前答疑；抽取評(píng)標(biāo)專家、遞交投標(biāo)文件（開(kāi)標(biāo)）、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；異議質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)、廢標(biāo)；
④全體設(shè)計(jì)人員和業(yè)務(wù)員共同拜訪各類(lèi)型投標(biāo)人、招標(biāo)人（招標(biāo)人）、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專家評(píng)委，確定各類(lèi)利益相關(guān)方需求。
通過(guò)上述活動(dòng)，項(xiàng)目管理者與開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人員在需求識(shí)別方面有良好的溝通和交流，盡量消除設(shè)計(jì)人員對(duì)用戶方需求的理解偏差，并對(duì)需求的變化作不斷的跟蹤和驗(yàn)證，保證項(xiàng)目雙方對(duì)需求達(dá)成一致的理解，形成全流程工程網(wǎng)上電子招投標(biāo)平臺(tái)的整體框架，明確項(xiàng)目的范圍，為項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)指引方向。
（2）需求風(fēng)險(xiǎn)控制
1）招投標(biāo)功能需求風(fēng)險(xiǎn)的控制
結(jié)合招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程、利益相關(guān)方需求，可以確定最終的電子招投標(biāo)功能需求，在過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)功能需求風(fēng)險(xiǎn)的控制如下：
根據(jù)電子信息化項(xiàng)目的特點(diǎn)——“全局規(guī)劃，分部實(shí)施”，在功能需求確定時(shí)應(yīng)該集思廣益，不要遺漏所有的功能需求，具體如下：
2）可操作性的需求風(fēng)險(xiǎn)控制
在可操作性的需求風(fēng)險(xiǎn)控制中，需要密切關(guān)注操作界面更加人性化，比較柔性，使投標(biāo)方或評(píng)委不需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就能很好地使用本系統(tǒng)，所以重點(diǎn)關(guān)注可研審批中的demo（示范頁(yè)面）的評(píng)審，通過(guò)多類(lèi)型的利益相關(guān)方參與評(píng)審，控制可操作性需求的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）安全技術(shù)保障風(fēng)險(xiǎn)控制
1）計(jì)算機(jī)病毒風(fēng)險(xiǎn)控制：在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格審計(jì)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)這方面的防范。
2）軟硬件故障風(fēng)險(xiǎn)控制：對(duì)軟硬件經(jīng)常性的檢測(cè)，減少發(fā)生故障的概率。建立故障處理機(jī)制，一旦發(fā)生故障，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)恢復(fù)正常，將損失降到最低。
3）數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)控制：在傳輸過(guò)程中采用加密技術(shù)。投標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行過(guò)程必須在安全的環(huán)境中進(jìn)行，敏感數(shù)據(jù)的傳輸必須經(jīng)過(guò)加密。
4）網(wǎng)上支付風(fēng)險(xiǎn)控制：指導(dǎo)用戶盡量使用安全可靠的支付方式。
5）密碼破譯風(fēng)險(xiǎn)控制：預(yù)先防止。對(duì)連續(xù)的錯(cuò)誤輸入密碼次數(shù)和每天總共的錯(cuò)誤輸入登陸密碼次數(shù)設(shè)置限制。比如規(guī)定，連續(xù)輸入錯(cuò)誤密碼不能超過(guò)五次，一天內(nèi)總計(jì)密碼錯(cuò)誤輸入次數(shù)不能超過(guò)十次。或者另外要求用戶設(shè)置安全級(jí)別高的密碼，比如密碼設(shè)置成位數(shù)多的，各種字符相結(jié)合的。
6）時(shí)效性風(fēng)險(xiǎn)控制：在設(shè)計(jì)需求中增加了一條，在工程招投標(biāo)流程的重大節(jié)點(diǎn)如購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)，在截止時(shí)間24小時(shí)，業(yè)務(wù)員會(huì)收到系統(tǒng)的短信自動(dòng)提醒，業(yè)務(wù)人員收到短信后，及時(shí)登陸工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，并通過(guò)該系統(tǒng)向投標(biāo)人發(fā)送短信提醒及時(shí)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)和投標(biāo)。
7）身份合法性風(fēng)險(xiǎn)控制：定期通過(guò)網(wǎng)下方式與參與者溝通聯(lián)系。
8）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密風(fēng)險(xiǎn)控制：首先在工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)中采用了ca證書(shū)數(shù)字簽名及加解密技術(shù)，并且對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)文件必須進(jìn)行加密處理，以保護(hù)文件的保密性和管理的方便性，用戶上載的文件存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中。用戶只能通過(guò)使用自己的數(shù)字證書(shū)在限定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)特定的網(wǎng)頁(yè)下載文件，而無(wú)法通過(guò)其他方式打開(kāi)其他人上傳的文件。即使是數(shù)據(jù)庫(kù)的管理員也無(wú)法通過(guò)特權(quán)查看文件。
（4）項(xiàng)目目標(biāo)和范圍風(fēng)險(xiǎn)控制：需要集思廣益，在項(xiàng)目
轉(zhuǎn)貼于
調(diào)研和建議書(shū)盡早明確項(xiàng)目目標(biāo)和范圍，防止在可研方案出具后進(jìn)行修改，將會(huì)耽誤時(shí)間進(jìn)度。
（5）第三方清單計(jì)價(jià)軟件兼容性風(fēng)險(xiǎn)控制：業(yè)務(wù)人員和設(shè)計(jì)人員共同對(duì)全國(guó)及周邊地區(qū)常用的清單軟件單位進(jìn)行多方調(diào)研，最終選擇了一家軟件公司按照評(píng)標(biāo)原則單獨(dú)為本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一套清單計(jì)價(jià)軟件，并且與政府網(wǎng)站上的軟件完全兼容。
（6）測(cè)試過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制：測(cè)試前設(shè)置合理的測(cè)試組織，并需要對(duì)多類(lèi)型項(xiàng)目進(jìn)行特殊情況的測(cè)試考驗(yàn)，以測(cè)試系統(tǒng)的靈活性。
（8）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制：進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是與其他風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)的，對(duì)其他主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了控制，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)也就可以忽略了。
（9）網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)大廳技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制：需要控制投標(biāo)時(shí)間嚴(yán)格按照標(biāo)書(shū)規(guī)定的北京時(shí)間進(jìn)行，comet的“服務(wù)器推”技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)大廳的實(shí)時(shí)交互，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上視頻直播。
2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目所處的外部環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生影響的因素。招標(biāo)階段的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下兩點(diǎn):
（1）國(guó)家政策的變化
國(guó)家法律法規(guī)及行政規(guī)章制度在不斷的完善之中，而全流程工程網(wǎng)上電子招投標(biāo)平臺(tái)項(xiàng)目是根據(jù)現(xiàn)行的政策而設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程的，如果出現(xiàn)新的國(guó)家政策，需要對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行流程再造，需要在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，提高平臺(tái)功能可擴(kuò)展性。
現(xiàn)階段國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)電子招投標(biāo)行業(yè)的法規(guī)及規(guī)范，用戶對(duì)現(xiàn)有法律的理解各不相同，也要求平臺(tái)可以更靈活，去適應(yīng)各種變化。
（2）互聯(lián)網(wǎng)的普及程度
全流程工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)項(xiàng)目需要在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速過(guò)慢、投標(biāo)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟悉程度都制約著電子招投標(biāo)平臺(tái)普及程度，如2009年下半年開(kāi)始，在地處新疆的八一鋼鐵由于整個(gè)新疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)不通，無(wú)法采用本系統(tǒng)，需要業(yè)務(wù)員多次往返于上海和烏魯木齊之間，無(wú)法體現(xiàn)電子招投標(biāo)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。
2.3 管理風(fēng)險(xiǎn)控制
如果利益相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)產(chǎn)生偏差，如果業(yè)務(wù)人員信息化水平有欠缺，如果團(tuán)隊(duì)成員流動(dòng)性較大，均會(huì)影響全流程工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)始，充分聽(tīng)取利益相關(guān)方的各種意見(jiàn)，同時(shí)組織設(shè)計(jì)人員對(duì)每一次重要設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)向業(yè)務(wù)人員進(jìn)行宣貫，各方作出了積極努力，在最快的時(shí)間里解決問(wèn)題，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降為最低。
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前環(huán)境下；電子招投標(biāo)；現(xiàn)實(shí)意義；問(wèn)題
在當(dāng)前環(huán)境下，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中得到廣泛的應(yīng)用，從招投標(biāo)角度講，使用電子招投標(biāo)的技術(shù)手段是必要的，符合招投標(biāo)交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。科學(xué)的合理應(yīng)用電子招投標(biāo)能夠最大限度的提高招投標(biāo)工作的工作效率，保證招投標(biāo)工作的透明性，能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)的公開(kāi)、公平和公正的原則。
1 當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義
電子招投標(biāo)作為電子商務(wù)的一種交易方式，能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷涌現(xiàn)的今天，實(shí)行電子招投標(biāo)，能夠使招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意義。
1.1 有利于降低成本，提高招投標(biāo)工作的工作效率
在當(dāng)前環(huán)境下，實(shí)行電子招投標(biāo)有利于降低成本，有效的提高招投標(biāo)活動(dòng)的工作效率。電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)的招投標(biāo)形式相比，電子招投標(biāo)的全部工作流程都是通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完成的，這樣能夠有效的降低成本，可以節(jié)約招標(biāo)和投標(biāo)文件的發(fā)送和印刷等方面的費(fèi)用，還能夠縮減招投標(biāo)工作的運(yùn)作時(shí)間。所以，應(yīng)用電子招投標(biāo)可以增加投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人也能夠從中受益。電子招投標(biāo)是利用了網(wǎng)絡(luò)信息的便捷性，采用無(wú)紙化的辦公模式，這樣做不僅有利于縮減運(yùn)作周期，降低運(yùn)作成本，而且還能有效的提高招投標(biāo)活動(dòng)的工作效率。
1.2 使招投標(biāo)工作更加透明化
采用電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)人的公告、公示，變更和最后的評(píng)標(biāo)結(jié)果都會(huì)到相關(guān)的網(wǎng)站上，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息的公開(kāi)化以及及時(shí)化。首先，招標(biāo)人應(yīng)用電子招標(biāo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)的招標(biāo)信息，可以使具備投標(biāo)條件的企業(yè)積極的參與到此項(xiàng)目的投標(biāo)工作中，從而能夠擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，使得招標(biāo)企業(yè)獲取更大的利益。其次，招標(biāo)人通過(guò)電子招標(biāo)，能夠加快招標(biāo)信息的傳播速度，使招標(biāo)信息得到及時(shí)的傳播。最后，招標(biāo)人通過(guò)應(yīng)用電子招標(biāo)，可以使開(kāi)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)過(guò)程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作進(jìn)行，從而使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程更加公開(kāi)化，能夠有效防止虛假招標(biāo)和暗箱操作的行為發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)了招投標(biāo)工作的透明度。
1.3 有助于轉(zhuǎn)變招投標(biāo)監(jiān)管方式
通過(guò)應(yīng)用電子招投標(biāo)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大招投標(biāo)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體的平臺(tái)化業(yè)務(wù)操作，使招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)能夠統(tǒng)一將招投標(biāo)平臺(tái)作為業(yè)務(wù)入口，使得整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程在一個(gè)公平、公正和公開(kāi)的環(huán)境中進(jìn)行，相關(guān)管理部門(mén)和監(jiān)管工作人員通過(guò)上網(wǎng)查閱就能夠?qū)φ型稑?biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。在評(píng)標(biāo)時(shí)，監(jiān)管工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)各種數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)比和分析，這樣不僅便于監(jiān)管工作人員審查評(píng)標(biāo)過(guò)程，而且還能提高監(jiān)管審查評(píng)標(biāo)工作的工作效率，從而轉(zhuǎn)變了招投標(biāo)監(jiān)管方式，能夠有效的避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，使電子招投標(biāo)工作能夠有序的進(jìn)行。
2 當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題
雖然網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，在社會(huì)上得到廣泛的應(yīng)用，但是，電子招投標(biāo)在我國(guó)興起較晚，電子招投標(biāo)仍然存在很多問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的解決，因此，我國(guó)電子招投標(biāo)為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須找出電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題，并且采取有效措施予以解決，從而完善電子招投標(biāo)。
2.1 沒(méi)有相關(guān)的電子招投標(biāo)法律法規(guī)
我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并且制定了專門(mén)的法律和法規(guī)，但是，電子招投標(biāo)活動(dòng)到目前為止還沒(méi)有明確的法律和法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。雖然《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)明確規(guī)定了招標(biāo)和投標(biāo)的操作流程和相關(guān)政策，但是法律中認(rèn)可是密封投標(biāo)，電子招投標(biāo)形式并沒(méi)有進(jìn)行清楚的說(shuō)明和規(guī)定。從而使得電子招投標(biāo)不能得到法律的保障，對(duì)于電子招投標(biāo)的公證工作和公證的有效性等問(wèn)題無(wú)法得到解決。因此，在當(dāng)前的環(huán)境中，必須制定出專門(mén)的電子招投標(biāo)法律法規(guī)，保障電子招投標(biāo)的公證性。
2.2 電子招投標(biāo)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
在實(shí)行電子招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如果電子招投標(biāo)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)面臨市場(chǎng)封鎖和技術(shù)壁壘的困難局面。由于我國(guó)各個(gè)地方在招投標(biāo)管理過(guò)程中存在較大的差異，電子招投標(biāo)無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且任由其盲目發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致在電子招投標(biāo)過(guò)程中造成大量的資源浪費(fèi)，因此，政府應(yīng)該制定出電子招投標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而使電子招投標(biāo)有章可循，促進(jìn)電子招投標(biāo)能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3 電子招投標(biāo)缺乏安全性和可靠性
進(jìn)行電子招投標(biāo)活動(dòng)必須在網(wǎng)絡(luò)上完成，這樣就會(huì)使電子招投標(biāo)活動(dòng)的安全性和可靠性得不到保障。當(dāng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后很可能會(huì)遭到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打擊，在一定程度上也會(huì)遭到黑客的侵襲，或者是內(nèi)部工作人員的惡意破壞，重要的數(shù)據(jù)信息泄露，使得電子招投標(biāo)沒(méi)有安全感，并且電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性也可能會(huì)存在一定的問(wèn)題，無(wú)法保證電子招投標(biāo)活動(dòng)的可靠性和安全性。除此之外，通過(guò)在網(wǎng)上進(jìn)行電子招投標(biāo)活動(dòng)，很可能會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人信息遭到泄露，無(wú)法準(zhǔn)確的識(shí)別招投標(biāo)各方的真實(shí)身份，使得身份識(shí)別工作相對(duì)困難，還有就是招投標(biāo)信息的可靠性。因此，為了保障電子招投標(biāo)活動(dòng)的安全性和可靠性，應(yīng)該對(duì)重要的文件進(jìn)行備份，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行加密，安裝防病毒軟件，從而保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)正常運(yùn)行。
2.4 電子招投標(biāo)缺乏完善的管理體制
雖然傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)具有完善的管理體制，但是電子招投標(biāo)活動(dòng)并沒(méi)有建立完善的管理體制。造成電子招投標(biāo)缺乏完善的管理體制受到多種因素的影響。首先，相關(guān)政府主管部門(mén)對(duì)電子招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠，對(duì)于招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)電子化不夠重視，沒(méi)有制定完善的電子招投標(biāo)管理體制。其次，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)招投標(biāo)電子化沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理，監(jiān)管較為混亂，無(wú)法充分發(fā)揮電子招投標(biāo)的功能，使得電子招投標(biāo)工作舉步維艱，沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的大力支持。最后，相關(guān)管理部門(mén)在管理電子招投標(biāo)工作中，任意增加管理環(huán)節(jié)，對(duì)電子招投標(biāo)的操作流程沒(méi)有做出明確的規(guī)定，與此同時(shí)，電子招投標(biāo)監(jiān)督和管理工作人員并沒(méi)有清楚認(rèn)識(shí)自身的工作職責(zé)，并且負(fù)責(zé)電子招投標(biāo)的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行有效的配合，大大增加了電子招投標(biāo)監(jiān)督和管理的難度。由此可見(jiàn)，政府相關(guān)管理部門(mén)必須制定完善的電子招投標(biāo)管理體制，保證電子招投標(biāo)順利發(fā)展。
3 總結(jié)
本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前環(huán)境下電子招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義與問(wèn)題的分析和研究，從中充分了解到在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)行電子招投標(biāo)是勢(shì)在必行的，符合中國(guó)的發(fā)展情況，但是，我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展較晚，自身仍然存在很多問(wèn)題沒(méi)有解決，所以，在電子招投標(biāo)未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該不斷完善，形成健全的電子招投標(biāo)體系，才能促進(jìn)電子招投標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡小庭．我國(guó)網(wǎng)上招標(biāo)的發(fā)展及其現(xiàn)實(shí)意義的探討．[J]．招標(biāo)投標(biāo)研究．1999．（9）．
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)系統(tǒng)；電子化；評(píng)標(biāo)過(guò)程；招標(biāo)人；投標(biāo)人評(píng)標(biāo)模式；發(fā)展前景
近年來(lái)，國(guó)家大力提倡開(kāi)展電子化招投標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)明確了發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步確定了電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)地位，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，無(wú)論是提升業(yè)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，還是節(jié)約業(yè)務(wù)成本，都為招投標(biāo)行業(yè)開(kāi)啟了一個(gè)全新的模式。電子招投標(biāo)有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，而招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性，不會(huì)因地域等的不同而對(duì)投標(biāo)人有所歧視，一定程度上可以遏制各地方、各部門(mén)的地方保護(hù)主義，行業(yè)壟斷的行政干預(yù)行為的發(fā)生。因此，電子化招投標(biāo)的有效開(kāi)展和廣泛運(yùn)用，是我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的一項(xiàng)重大進(jìn)步。它不僅能對(duì)招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動(dòng)作用，而且是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運(yùn)用，能有力改善我國(guó)電子政務(wù)深入展開(kāi)的大環(huán)境，全面推動(dòng)了建設(shè)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府的發(fā)展。
一、張掖市建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)情況
張掖市建筑市場(chǎng)推行電子化招投標(biāo)起步較晚，張掖市目前實(shí)施的電子招標(biāo)，是由招標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書(shū)制作軟件”編制電子招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補(bǔ)充通知），通過(guò)市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查系統(tǒng)審查確認(rèn)后，通過(guò)“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”和“甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”電子招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，并在“張掖市建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)”上資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含澄清、修改、補(bǔ)充通知）的方式，投標(biāo)人直接在網(wǎng)上下載相關(guān)文件；電子投標(biāo)，是投標(biāo)人根據(jù)“電子標(biāo)書(shū)制作軟件”編制電子投標(biāo)文件，以電子文件進(jìn)行投標(biāo)的方式；電子評(píng)標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，利用“甘肅省建設(shè)工程電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)評(píng)審。
在初步實(shí)施階段，投資額300萬(wàn)元以上的國(guó)有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（包括施工專業(yè)分包）均采用電子化招投標(biāo)方式招標(biāo)，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備和材料采購(gòu)的招標(biāo)逐步推行電子化招投標(biāo)。市、縣（區(qū)）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，張掖市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心對(duì)電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供平臺(tái)和服務(wù)。
二、張掖建筑市場(chǎng)電子化評(píng)標(biāo)基本模式
1、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前將完整的電子招標(biāo)文件導(dǎo)入到電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中，電子招標(biāo)文件應(yīng)與備案的電子招標(biāo)文件內(nèi)容一致，不一致時(shí)以備案的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前按照招標(biāo)文件的規(guī)定將電子投標(biāo)文件與紙質(zhì)投標(biāo)文件一同密封，送達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以電子投標(biāo)文件為準(zhǔn)，紙質(zhì)投標(biāo)文件只作為存檔使用。投標(biāo)人提交專用U盤(pán)或光盤(pán)存儲(chǔ)的GEF格式投標(biāo)文件三份（一正兩副）和電子文本格式投標(biāo)文件一份，開(kāi)標(biāo)時(shí)，密封合格的電子標(biāo)書(shū)由交易中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員導(dǎo)入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)入順序按照GEF格式的正本、副本進(jìn)行，若均無(wú)法導(dǎo)入則該投標(biāo)文件無(wú)效。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，張掖市建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將保存該項(xiàng)目的所有電子標(biāo)書(shū)數(shù)據(jù)，并自動(dòng)完成加密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)組織按規(guī)定開(kāi)展電子評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)匯總評(píng)審結(jié)果，編寫(xiě)并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并受招標(biāo)人委托宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。如遇系統(tǒng)故障等突況，評(píng)標(biāo)專家可及時(shí)與監(jiān)督人員溝通解決，或轉(zhuǎn)為電子文本標(biāo)書(shū)評(píng)標(biāo)。
2、需要注意的事項(xiàng)。招標(biāo)人的電子招標(biāo)文件應(yīng)為使用“電子標(biāo)書(shū)制作軟件”制作生成的符合甘肅省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行管理規(guī)定的電子化招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中要加入對(duì)電子投標(biāo)文件及開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程等方面的要求，編寫(xiě)時(shí)須按照甘肅省建設(shè)行政主管部門(mén)提供的相關(guān)范本。投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件要包括：唱標(biāo)內(nèi)容、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、XML清單數(shù)據(jù)四個(gè)頁(yè)簽，投標(biāo)人不得任意增減和更改名稱。唱標(biāo)內(nèi)容要與投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容一致。采用行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目，電子投標(biāo)文件中必須含有XML 清單數(shù)據(jù)。電子標(biāo)書(shū)制作時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立目錄并分級(jí)，不同內(nèi)容按標(biāo)簽提示制作導(dǎo)入，保證目錄清晰、內(nèi)容完整。參與電子化評(píng)標(biāo)的專家，必須是本市評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥⒔?jīng)過(guò)張掖市電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和考核，未通過(guò)培訓(xùn)和考核的專家不能參與電子化評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表必須經(jīng)過(guò)張掖市電子化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)合格方可參加評(píng)標(biāo)。
三、電子化招投標(biāo)在張掖建筑市場(chǎng)的發(fā)展前景
由于張掖市建筑市場(chǎng)電子化招投標(biāo)活動(dòng)剛剛起步，許多程序方面、制度方面還勢(shì)必有一定的缺陷，但因?yàn)橛袊?guó)內(nèi)許多地方成功的經(jīng)驗(yàn)可以汲取，所以電子化招投標(biāo)在張掖市建筑市場(chǎng)的運(yùn)行管理過(guò)程中，前景非常好。已經(jīng)初步表現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、公開(kāi)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程在公共資源網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播，接受公眾監(jiān)督，評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行音頻、視頻監(jiān)控，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家桌面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，接受項(xiàng)目主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公示，接受投標(biāo)人和公眾的事后監(jiān)督，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)將更加透明，更加公開(kāi)。
2、公平。對(duì)電子招標(biāo)文件實(shí)行固化處理，有效遏制了公司、項(xiàng)目業(yè)主隨意設(shè)置招標(biāo)門(mén)檻、排斥潛在投標(biāo)人的行為，從源頭上確保了招標(biāo)的公平。
3、公正。電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在發(fā)出電子文件時(shí)，在軟件中增加復(fù)核工程量清單數(shù)量及子項(xiàng)的功能，可幫助投標(biāo)人投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的錯(cuò)誤并及時(shí)更正，減少投標(biāo)人在清單內(nèi)容和數(shù)量方面的廢標(biāo)可能，提高投標(biāo)成功率。
摘要：根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的公布，我國(guó)的招投標(biāo)活動(dòng)將由傳統(tǒng)紙質(zhì)形式逐步向數(shù)據(jù)電文形式推進(jìn)。本文在目前招投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展基礎(chǔ)上，探討招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的可行性，評(píng)估電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)推行所能解決傳統(tǒng)招投標(biāo)工作遇到問(wèn)題的效果，旨在促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能在實(shí)踐中落實(shí)推行。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；信息化；電子
隨著改革開(kāi)放及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》在全國(guó)落實(shí)施行，政府集中采購(gòu)已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)，招投標(biāo)工作的開(kāi)展已經(jīng)逐漸形成規(guī)范，招投標(biāo)工作的實(shí)效性和先進(jìn)性也得到了社會(huì)的公認(rèn)，然而，電子信息技術(shù)作為一種快捷、方便的模式迅速應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作模式遭受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。由于招標(biāo)采購(gòu)方式的推廣及完善，招標(biāo)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)和客觀條件都發(fā)生了較大的變化，原有的傳統(tǒng)招投標(biāo)工作模式需要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步充實(shí)和完善，將政府采購(gòu)中招投標(biāo)活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)緊密結(jié)合，逐步向招投標(biāo)工作信息化轉(zhuǎn)型，同時(shí)克服傳統(tǒng)招標(biāo)的缺點(diǎn)，已勢(shì)在必行。
一、當(dāng)前招投標(biāo)工作現(xiàn)狀及信息化發(fā)展的可行性分析
本文以順德區(qū)的政府采購(gòu)工作為研究點(diǎn)：目前我區(qū)處于新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)階段，公共事業(yè)是社會(huì)建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)。同時(shí)，社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展改造涉及大量的采購(gòu)工作，占據(jù)了我區(qū)政府采購(gòu)的大部分。各單位嚴(yán)格按照《采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行，招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范化的落實(shí)發(fā)展，政府采購(gòu)中心所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作迎來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，如何解決呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)的政府采購(gòu)工作問(wèn)題，規(guī)范科學(xué)地開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，已引起社會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)進(jìn)行深入探索。
根據(jù)2009年11月通過(guò)的《廣東省實(shí)施辦法》，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購(gòu)。”及《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購(gòu)工作規(guī)范（試行）〉的通知》（粵財(cái)采購(gòu)[2010]4號(hào)）的要求，我區(qū)現(xiàn)有順德區(qū)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)執(zhí)行“電子反拍賣(mài)”，實(shí)行對(duì)圖書(shū)資料；車(chē)輛保險(xiǎn)；車(chē)輛維修；政府采購(gòu)相應(yīng)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、服務(wù)進(jìn)行 “網(wǎng)上采購(gòu)”。該系統(tǒng)擁有招標(biāo)項(xiàng)目；評(píng)標(biāo)（網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)）；定標(biāo)（確認(rèn)最低價(jià)者）的功能。同時(shí)兼容政府監(jiān)督部門(mén)對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)合法規(guī)范性的監(jiān)督。通過(guò)政府監(jiān)管部門(mén)審核登記的采購(gòu)人及供應(yīng)商，可憑監(jiān)管部門(mén)發(fā)放的數(shù)字證書(shū)認(rèn)證身份，進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、查詢；參加項(xiàng)目競(jìng)價(jià)；簽訂電子合同等活動(dòng)。電子化政府采購(gòu)平臺(tái)處于實(shí)踐階段，并不斷完善以適應(yīng)政府采購(gòu)電子化事業(yè)的發(fā)展。
電子政府采購(gòu)平臺(tái)在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)至當(dāng)前模式，已廣為采購(gòu)人及供應(yīng)商適應(yīng)使用。電子政府采購(gòu)平臺(tái)的成功為我區(qū)推行招投標(biāo)工作信息化建設(shè)具有先行實(shí)踐性意義，為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合制定于2013年2月20日《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)了招投標(biāo)工作信息化建設(shè)。對(duì)規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，是政府采購(gòu)向招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的關(guān)鍵。
區(qū)域信息技術(shù)人員為網(wǎng)絡(luò)條件優(yōu)化所作的努力，不但促進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展，為全民辦公電子化的推行提供技術(shù)保證，同時(shí)成為招投標(biāo)工作信息化發(fā)展強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
我區(qū)政府采購(gòu)工作已初步具備向招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的條件，并以“立項(xiàng)審批”作為突破口，逐步完成投標(biāo)工作信息化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
以《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為指導(dǎo)思想，參照電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的現(xiàn)行模式，根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)理念，以電子數(shù)據(jù)形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)建設(shè)交易平臺(tái)；滿易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)作為公共服務(wù)平臺(tái)；行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)構(gòu)成行政監(jiān)督平臺(tái)。結(jié)合實(shí)際制定符合我區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求的管理系統(tǒng)和實(shí)施準(zhǔn)則。
二、傳統(tǒng)招投標(biāo)工作的缺點(diǎn)
在傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，紙張浪費(fèi)是一項(xiàng)明顯的標(biāo)志。評(píng)標(biāo)屬于集體智慧決策活動(dòng)，滿足每位評(píng)委持有一套招投標(biāo)文件進(jìn)行審閱是評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利開(kāi)展的必要準(zhǔn)備，投標(biāo)單位必須根據(jù)招標(biāo)要求至少同時(shí)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本一份，副本五份，規(guī)模較大的項(xiàng)目還需要投標(biāo)文件副本七份甚至更多。為規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)組織方必須準(zhǔn)備同樣數(shù)量的招標(biāo)文件供評(píng)標(biāo)使用。結(jié)束評(píng)標(biāo)時(shí)大部分的招標(biāo)投標(biāo)文件卻因未被歸檔使用而需進(jìn)行銷(xiāo)毀，紙張未得到有效利用并造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)時(shí)監(jiān)督在傳統(tǒng)招標(biāo)模式中難以實(shí)現(xiàn)。目前監(jiān)管部門(mén)只能從立項(xiàng)審批、評(píng)標(biāo)、合同審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。標(biāo)書(shū)編制、方案設(shè)置的關(guān)鍵性準(zhǔn)備環(huán)節(jié)；供貨、付款、驗(yàn)收等相關(guān)后續(xù)環(huán)節(jié)不具備實(shí)時(shí)監(jiān)督的條件，僅靠監(jiān)督部門(mén)人工跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展的做法不科學(xué)，也增加執(zhí)行難度。
容易滋生不誠(chéng)信投標(biāo)、混淆標(biāo)書(shū)等現(xiàn)象。在傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展中，遇到技術(shù)需求復(fù)雜，標(biāo)的規(guī)模大，競(jìng)爭(zhēng)激烈的項(xiàng)目，個(gè)別投標(biāo)人為了增大中標(biāo)幾率，會(huì)不擇手段將關(guān)鍵指標(biāo)不誠(chéng)信處理，改變實(shí)質(zhì)承諾，獲取利益最大化。由于項(xiàng)目復(fù)雜，評(píng)委難以一一對(duì)增字缺詞的指標(biāo)逐一比對(duì)，給不誠(chéng)信投標(biāo)的滋生制造了環(huán)境。大量投標(biāo)文件的累贅厚重，評(píng)委進(jìn)行紙張翻閱產(chǎn)生不可估計(jì)的工作量，評(píng)分表的人手核算耗時(shí)且容易出錯(cuò)，甚至出現(xiàn)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的可能。
招投標(biāo)項(xiàng)目檔案管理工作在政府采購(gòu)日漸成熟發(fā)展中引發(fā)問(wèn)題。隨著政府采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、項(xiàng)目規(guī)模在不斷擴(kuò)大，供應(yīng)商為提高競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)投標(biāo)文件不斷優(yōu)化。快速增加的招投標(biāo)項(xiàng)目，在傳統(tǒng)招投標(biāo)文件正本保存的十五年的要求下，無(wú)疑增加了招投標(biāo)項(xiàng)目檔案管理的工作，按照發(fā)展趨勢(shì)，若干年將迫使檔案管理工作推向瓶頸。
傳統(tǒng)招投標(biāo)項(xiàng)目參與投標(biāo)流程一般涉及供應(yīng)商報(bào)名；制作一定規(guī)模投標(biāo)文件；遞交標(biāo)書(shū)等。投標(biāo)人為參與項(xiàng)目需要投入大量人力物力處理繁復(fù)的工作流程，投標(biāo)人額外的成本支出將會(huì)轉(zhuǎn)嫁于項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，并且，非本質(zhì)性的人力物力投入不符合提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的共同目標(biāo)。
三、招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的意義
電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。
響應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中所涉及的招投標(biāo)文件，按照每位投標(biāo)人所需準(zhǔn)備的文件總數(shù)量為800頁(yè)80g/㎡的A4紙張。以平均每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)人為八家，則一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)文件則使用了6400頁(yè)A4紙張。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一棵二十歲的樹(shù)只可造出約3000張A4紙。以我區(qū)政府采購(gòu)中心的項(xiàng)目的速度估算，每天不停砍伐不少于兩棵二十歲的樹(shù)才可以保證投標(biāo)文件的紙張供應(yīng)。實(shí)行招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，以數(shù)據(jù)電文形式代替紙質(zhì)形式能減少不必要的招投標(biāo)文件印制，不但保護(hù)森林?jǐn)?shù)目，也減少文件印制材料對(duì)環(huán)境的污染，符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更接近資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。
促進(jìn)廉政建設(shè)落實(shí)。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)包含的行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)有效進(jìn)行在線監(jiān)督，從源頭上抑制了滋生各種類(lèi)腐敗行為的可能性，提供行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道，推動(dòng)了政府采購(gòu)活動(dòng)中招投標(biāo)工作的規(guī)范發(fā)展與廉政建設(shè)。
帶動(dòng)項(xiàng)目管理信息化。招投標(biāo)工作的一般程序?yàn)椤绊?xiàng)目立項(xiàng)——預(yù)算規(guī)劃——編制招標(biāo)文件——選定招標(biāo)方案——招標(biāo)公示——組織投標(biāo)人參與——評(píng)標(biāo)專家抽取——開(kāi)標(biāo)——評(píng)標(biāo)——評(píng)標(biāo)結(jié)果——合同簽訂——項(xiàng)目推進(jìn)——供貨驗(yàn)收——落實(shí)付款”，將項(xiàng)目信息化管理融入到招投標(biāo)工作的信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，形成標(biāo)準(zhǔn)文本。采用電子開(kāi)標(biāo)的方式，使監(jiān)督管理部門(mén)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人及投標(biāo)人同時(shí)在線，通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，并形成定標(biāo)后續(xù)工作以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行。
推動(dòng)供應(yīng)商信息庫(kù)建立。供應(yīng)商信息庫(kù)的建立是招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的必然產(chǎn)物，也是招投標(biāo)工作發(fā)展信息化的標(biāo)志之一。招標(biāo)聯(lián)合工商管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。，能有效促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信投標(biāo)，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。供應(yīng)商信息庫(kù)的分類(lèi)建立，簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審的步驟。
提高工作效率。隨著招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，與招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的政府采購(gòu)工作人員、采購(gòu)人、投標(biāo)人均能從傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中的反復(fù)業(yè)務(wù)流程適度簡(jiǎn)化，利用系統(tǒng)管理形成新規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高項(xiàng)目社會(huì)效益。招投標(biāo)工作信息化發(fā)展中衍生的電子化評(píng)標(biāo)對(duì)減輕專家評(píng)標(biāo)起了關(guān)鍵作用，評(píng)標(biāo)結(jié)果能通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)信息化處理，杜絕人手處理出錯(cuò)的可能性，大大降低了評(píng)標(biāo)失誤的風(fēng)險(xiǎn)。
便于檔案動(dòng)態(tài)管理。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力，通過(guò)招投標(biāo)信息化管理有效減輕了檔案管理工作中遇到的空間壓力。迎合政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)隨時(shí)審計(jì)抽查的發(fā)展方向，對(duì)常規(guī)審計(jì)工作的落實(shí)具有重要意義。電子檔案與紙質(zhì)檔案的適當(dāng)搭配也彌補(bǔ)了單一類(lèi)檔案管理所存在的漏洞，從整體上推動(dòng)了檔案動(dòng)態(tài)管理的發(fā)展。
四、招投標(biāo)工作信息化發(fā)展待解決的問(wèn)題
引進(jìn)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)的機(jī)制，優(yōu)化招標(biāo)功能和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的信息化管理運(yùn)作，使招投標(biāo)工作跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同時(shí)取得新突破。根據(jù)實(shí)踐中具體操作所遇到的問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)工作信息化發(fā)展及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整修改，不斷完善使其系統(tǒng)覆蓋面更廣，更細(xì)致，提高對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)管理部分的針對(duì)性，加強(qiáng)可操作性。
招投標(biāo)工作的信息化發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招投標(biāo)體制建設(shè)均具有深刻的積極作用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作信息化、專業(yè)化、科學(xué)化的發(fā)展。任何信息化發(fā)展項(xiàng)目都無(wú)法規(guī)避網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作信息化發(fā)展必須有完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保障信息安全，如何預(yù)防黑客入侵導(dǎo)致的信息危機(jī)必須是招投標(biāo)工作信息化發(fā)展的大前提。
隨著招投標(biāo)活動(dòng)中法律規(guī)章制度的不斷健全，招投標(biāo)工作的范圍在不斷擴(kuò)張，招投標(biāo)管理已成為政府采購(gòu)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。跟隨社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和推廣，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展與電子信息化技術(shù)的有效結(jié)合是招投標(biāo)跨越式發(fā)展的重要一步。目前我區(qū)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)是立足政府采購(gòu)中心的試點(diǎn)基礎(chǔ)上，面向全社會(huì)眾多招標(biāo)機(jī)構(gòu)推行改革，如何在招投標(biāo)工作信息化改革中取得成功，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)的跨越式發(fā)展將是未來(lái)探索的方向。（作者單位：順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》.中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)，2013年2月.
