時間：2022-03-12 13:18:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村環境垃圾清運，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農戶衛生保潔責任及標準：
1、以講衛生為榮，不講衛生為恥。堅持做好家庭環境衛生保潔，搞好四旁植樹，綠化美化家園。
2、努力爭當衛生文明戶、文明家庭。敢于同一切不講文明衛生、破壞環境的行為作斗爭。
3、自覺接受社會監督和鄰里監督，強化環境衛生意識，積極協作，為共建和諧生態新農村做貢獻。
4、室外保持整潔，房前屋后無雜草、無亂堆亂放、無果皮紙屑、無污泥惡臭、無人畜糞便，畜禽圈舍，勞動用具擺放整齊，墻體無亂寫亂畫、亂釘亂掛。
5、室內經常打掃，清潔明亮，家具干凈，擺放有序。
6、負責對自己生產生活區域內每天所產生的果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、廢棄物等一切垃圾，分類進行管理。設立一個垃圾池和一個垃圾桶，對于可以焚燒處理的垃圾在垃圾池中自行處理，不能焚燒的垃圾必須入桶，待村垃圾轉運人員定期清運。
二、垃圾清運制度
為了保證全村生活垃圾及時清運，防止垃圾堆放過于長，影響環境衛生，村對承包人制定以下清運制度。
1、負責全村所有指定垃圾點的垃圾清運工作，包括臨時垃圾點的垃圾。
2、清運垃圾必須做到不積壓、及時拖運。
3、自覺接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，清運工須將聯系方式公布，以便取得聯系。
4、垃圾箱的垃圾最少每3天清運一次，較多的垃圾箱每2天清運一次。
5、村環境衛生管理站人員負責對垃圾清運工的監督檢查，發現不按垃圾清運制度清運垃圾要有書面記錄，對群眾反映間題較多的清運工要給予調換。
掃:上午6：00－10：00下午1:00-4：00，要求做到路面整潔，及時清掃，每日清除垃圾箱內垃圾。
負責垃圾清運的人員每天按時清運該村的垃圾到中轉站，確保垃圾日產日清。
三、監督管理:
每月定于30日召開例會，宣傳衛生工作的重要性，檢查衛生工作中存在的問題，每月一次檢查，不定期的突擊抽查。
四、獎懲管理:
一、工作任務
1．村級工作任務：每村確定一個垃圾集并點，每個集并點配備一個鉤臂箱（特大村可考慮適當增加），每戶自備一個圾桶，每80-100戶選聘一名保潔服務人員和垃圾清運服務人員，負責村莊日常清掃保潔及垃圾清運，運送至村集并點，做到“六凈”、“六無”，即：進村道路凈、集市街巷凈、溝塘堰邊凈、公共場所凈、房前屋后凈、村周環境凈、無生活垃圾、無建筑垃圾、無拋灑雜物、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂栽亂種。
2。鎮級工作任務：鎮建設一座統一規范的垃圾壓縮中轉站，配備專業鉤臂車和鉤臂箱，將各村集并點垃圾收至鎮中轉站，進行壓縮處理，由市運至九真填埋場填埋。
二、工作要求
（一）服務人員要求
1、在衛生保潔員責任區范圍內，服務人員負責清掃道路、人行道、河塘邊、公共廁所和其它公共活動區域等的環境衛生，確保無雜物、無碎石碎磚和其它生活垃圾，并將每家每戶垃圾收集轉運到村垃圾集并點鉤臂箱，服務人員保證一天兩次（早6：00---8：00晚17：00---19：00）對上述地域進行清掃。
2、服務人員負責對本責任區內各家各戶落實門前“三清”責任制進行督促和檢查。
3、當鉤臂箱垃圾裝至箱體80%左右，及時聯系轉運司機進行清運，并同時清掃鉤臂箱周圍散落的垃圾。
（二）環境保潔服務內容
1、清掃。對責任區內公共道路、公共場所進行清掃，做到無垃圾紙屑、積水、青苔。
2、撿拾垃圾。及時清除公共道路、溝渠、堰塘、綠化帶等責任區內的白色垃圾、漂浮物。
3、運送。清掃的垃圾運送到指定的垃圾集并點。
4、清潔公共設施。保證清運板車及責任區內各種指示牌、宣傳欄、鉤臂箱外觀干凈整潔。
（三）垃圾清運服務內容
1、將責任區內所有居民戶垃圾每天上午收集并清運到村級垃圾集并點。
2、將村莊前后、溝渠、堰塘的積存垃圾逐步清運至村垃圾集并點。
3、確保垃圾不外溢，對清運設施檢修保潔，需更換零件及時提出申請。
4、責任區內公共廁所及時進行清理。
三、組織領導
為加強組織領導，我鎮成立了領導小組。
四、推進步驟
2015年8月-9月為前期準備階段，一是進行宣傳發動，采取下發宣傳資料，上門宣傳等方式提高群眾對服務項目實施的知曉率。二是選聘村級服務人員，并與之簽訂正式服務合同。三是配合市級建好中轉站，各村選建好垃圾集并點。10月進入正式運行階段，全鎮24個村1個社區統一進行農村環境衛生整治，保證服務項目正常化、常態化運轉。2016年元月為檢查考核結賬階段。
一、考核對象
各鄉鎮、街道。
二、考核方式
采取定期考核與不定期抽查相結合的方式開展。
1、定期考核。
①工作考核。在每季度的最后一月，由市農辦牽頭，組織建設、財政等考評小組成員單位，對鄉鎮、街道的農村環境衛生管理工作進行考核。
②垃圾量考核。由市建設局負責，每月考核各鄉鎮、街道的實際垃圾收集量，作為市農村垃圾清運專項資金補助的重要依據。各鄉鎮、街道負責做好所轄行政村的垃圾收集量的統計，加強對轄區各行政村垃圾收集工作的監測，認真做好中轉站及漚肥點垃圾收集臺帳。
2、不定期考核。由市農辦牽頭，組織市農村環境衛生管理工作監督小組領導，每季開展一次不定期的抽查，抽查結果列入考核總分。必要時，抽查結果全市通報或通過市級新聞媒體予以曝光。
三、考核內容
主要考核鎮、村兩級農村環境衛生管理的組織領導、隊伍建設、硬件建設、長效機制、環境面貌、績效情況等。
四、考核標準
考核設基本分100分,附加分5分。其中基本分包括組織領導10分，目標管理70分和績效情況20分。（詳見附表）
五、考評等級
考核綜合得分在90分以上為先進，80－90分為合格，80分以下為不合格。對垃圾收集量達不到人均日產垃圾0.6公斤的70％標準的，不得評為考核先進。
六、考核結果運用
1、考核結果與市專項資金補助掛鉤。對虞政辦發〔20*〕123號《關于建立農村環境衛生長效保潔機制的意見》明確的市農村環境衛生專項資金補助時，實行與考核結果掛鉤。具體按如下標準予以補助：
①垃圾清運補助。按各鄉鎮、街道每月實際垃圾收集量進行分類補助。其中，一類財政鄉鎮（街道）補助每噸15元，二類財政鄉鎮（含上浦鎮）補助每噸18元，三類財政鄉鎮（含章鎮鎮）補助每噸21元。
②村莊保潔經費補助。根據每季實際考核得分，考核分在90分以上即考核先進的，按市規定補助標準上浮20%。即按在冊農業人口，一類財政鄉鎮（街道）補助每人每季1.25元，二類財政鄉鎮（含上浦鎮）補助每人每季1.5元，三類財政鄉鎮（含章鎮鎮）補助每人每季1.75元；考核得分在80－90分的即考核合格的，按市規定標準補助；考核得分在80分以下即考核不合格的，按市規定補助標準的70%補助。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落農村環境“以獎促治、以獎代補”政策，突出重點，集中資金，連片整治，著力解決整治示范區的農村生活垃圾的處理問題。通過連片整治示范，在農村環保法制建設、改善機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與城鄉一體化建設工作的有機結合，為推進生態建設夯實基礎。
二、整治范圍
納入今年我縣農村環境連片整治的鎮是上岡、慶豐、高作、岡西、寶塔5個鎮，涉及102個農業村(居)，總面積達537.2平方公里，總人口28.9萬人。
三、整治目標
通過一年時間整治，有效削減整治片區環境污染負荷，徹底改變農村環境質量，真正使農村環境走上“環境優美、生產發展、生活富裕、鄉風文明”之路。具體指標為：示范區農村人口受益率達100%，生活垃圾清運率達100%，寶塔鎮的生活污水處理率達70%以上。
四、整治內容
實施“組保潔、村收集、鎮集中、縣處理”的四級運作模式，建立農村生活垃圾收運系統，逐步達到農村生活垃圾全部實行集中無害化處理。其中寶塔鎮還建設一個日處理2000噸的生活污水處理設施。
五、整治措施
1.村莊垃圾收集處理工程。通過在村莊建立垃圾池、放置垃圾桶等方式，將農戶垃圾進行集中堆放和貯存，以村為單位建立集中清運點將垃圾收運至鎮垃圾中轉站，由縣規劃城管部門負責將垃圾集中運輸至有關場所進行處理。滲液實行集中清運處理。
2.農村環境綜合整治工程。以建立健全村莊垃圾收集轉運體系為基礎，組織環保、財政、住建、農業、衛生、水利和交通等縣直部門和受益鎮村進行協調，整合資金集中投向示范區域，聯動開展道路硬化、清淤、改廁、綠化等農村環境綜合整治工作，努力改善示范區農村人居環境。
3.農村環境管理體系工程。提升農村環保的管理能力，在示范區行政村中開展農村環境監管體系建設。所有村都設置專、兼職環保監管員，并開展經常性培訓，培養一批農村環保人才。建立環保設施日常管理工作制度，加強日常管理和經常性維護，形成長效、規范、科學的管理制度。完善河道保潔、垃圾清運等長效保潔隊伍，落實長效保潔措施。
六、整治步驟
1.制定方案階段（2012年2月15日—2月29日）：各整治工程的牽頭部門和有關鎮（區）根據整治計劃進行現場勘察，編制詳細的科研、施工方案和圖紙，完成必要的立項和審批手續，做好項目開工前的各項準備工作。同時做好群眾的宣傳發動工作，使群眾知曉連片整治的內容，做到支持整治、擁護整治、參與整治。
2.實施整治階段（2012年3月1日—5月31日）：在連片整治工作領導小組的統一領導下，各鎮按照統一的技術規范負責鎮垃圾中轉站、村集運點和垃圾池的建設工作，規化城管局和環保局等部門負責購置相關車輛。所有的工程項目和相關設置均在預期內完成。
3.考核驗收階段（2012年6月1日—6月30日）：由縣農村環境連片整治領導小組辦公室召集相關部門領導和專家對建成的項目進行檢查。對達不到要求的進行整改，迎接中央和省、市對項目的檢查驗收。
七、工作要求
1.強化組織領導。縣政府成立連片整治領導小組，由縣長任組長、分管縣長任副組長，縣環保、財政、水利、農業、經信、規劃城管、審計、國土、交通、監察等相關部門領導為成員，統一組織和協調農村環境連片整治工作的實施。領導小組辦公室設在環保局，負責整治工作組織、實施、督查和考核等。相關鎮也要成立領導小組和工作班子，確保各項工作順利進行。
2.明確責任分工。縣農村環境連片整治領導小組成員單位要嚴格執行《縣農村環境連片整治工作領導小組成員單位工作職責》文件精神，切實履行職責，主動積極幫助示范鎮解決實際困難，確保示范項目按期保質完成。各示范鎮要履行示范工程項目直接責任人責任，不但要建好工程項目，更要營運好工程項目。確保示范工程項目發揮最大效益。
3.加大資金投入。按照“中央補貼、省級配套、地方配套、鎮村自籌”的資金四級籌措模式籌集工程建設資金。在爭取中央和省級財政補助的同時，加強縣級財政的支持力度，整合各部門涉農資金形成合力，采取各種措施鼓勵經濟條件較好的鎮村拿出部分公共積累和鎮財政資金對環境治理項目予以支持和補貼，鼓勵企業、社會資金參與治理。
一、整治目標與任務
（一）整治目標。
通過流域綜合整治示范工程建設，使流域內面源污染得到有效控制、環保基礎設施基本配套、環境質量得到較大改善，充分發揮農村環境綜合整治試點示范作用，為庫區面源污染治理積累經驗。
（二）整治內容、規模及任務。
1、消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程40畝，位于歸州鎮村馬槽嶺；消落帶種苗繁育基地300畝（實施期三年），其中歸州鎮60畝，屈原鎮60畝，水田壩鄉180畝，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管網6000米；消落帶種草3040畝，植樹1010畝。
2、農田截污工程。生物籬笆600畝，其中歸州鎮萬古寺村400畝，屈原鎮屈原村200畝。
3、養殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口，其中歸州鎮550口，水田壩鄉300口，屈原鎮300口。成規模養殖戶建30m3沼氣池57座，特大規模養殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。
4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口，污水收集管網據實確定，人工濕地2處，分別位于屈原鎮樂平里及歸州鎮大嶺坡。
5、谷坊工程。在屈原鎮、歸州鎮按照初設指定的6條沖溝進行谷坊工程建設，建設規模按施工圖設計據實確定。
6、生態防護林工程。建設規模據實確定。
7、霉爛柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中歸州鎮3600m3，屈原鎮650m3，水田壩鄉1400m3。
8、沿岸垃圾清運工程。清運沿岸垃圾34000噸，其中歸州鎮15000噸，屈原鎮11000噸，水田壩鄉8000噸。
二、技術措施
（一）消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程采用工程措施與生物治理措施相結合的處理工藝，145米-155米水位線庫岸采用漿砌石護坡進行治理，155米-170米水位線庫岸進行植草，170米-175米庫岸栽樹。其他消落帶治理工程待試點工程試驗成功后再實施。
（二）農田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主，選擇適宜地帶，集中連片種植。
（三）養殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝，普通養殖戶建8m3沼氣池，成規模養殖戶建30m3沼氣池，特大規模養殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結合的措施進行治理。
（四）散戶生活污水治理工程。根據實際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理，并對戶用廁所、洗澡間一并進行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用，屬養殖戶的建排污管接入沼氣池處理，集中居民點建人工濕地，將污水收集后經生物處理達標后排放。
（五）谷坊工程。以消能攔河壩為主，必要的地方可適當布設河堤，攔河壩及河堤均采用漿砌石結構。
（六）生態防護林工程。分布于宜秭公路兩側，宜林地以刺槐、水杉、柏樹、紫穗槐、冬青、女貞等為主，因地制宜，適地適樹，采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門前以桂花、樟樹等為主，樹徑6-8㎝，帶土球移栽，樹穴按照長、寬、高各1米規格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。
（七）柑橘霉爛消解池工程。柑橘霉爛消解池采用磚砌或現澆鋼筋砼結構，進行防滲處理，以避免霉爛柑橘病蟲害對土壤及地下水的污染。
（八）沿岸垃圾清運。現存垃圾清運至各鄉鎮垃圾填埋場進行衛生填埋，配套建設垃圾房（池、桶）、垃圾車等收運系統，新產生的垃圾采用“戶分類、村收集、鎮清運處理”的辦法，農戶將垃圾分類，可還田利用的還田，需填埋處理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由鎮、村統一收集清運至垃圾場填埋處理。
三、項目實施主體與職責
（一）縣水污染防治領導小組。
1、負責研究制定項目建設管理、資金管理、建設標準、計劃安排等相關政策、辦法和制度；
2、負責有關部門、鄉鎮政府實施項目績效考核和監督檢查；
3、負責市以上相關項目管理部門聯系、協調和匯報、爭取。
（二）縣水污染防治項目監管中心。
1、作為項目法人單位，履行業主職責；
2、負責項目計劃管理和投資控制；
3、負責招標項目的施工設計、項目招標及合同洽談；
4、負責項目實施過程中的工程質量、工程進度的指導、檢查和監督；
5、負責項目資金管理；
6、負責項目的綜合驗收及檔案資料的收集、整理、歸檔。
（三）鄉鎮人民政府。
1、負責本鄉鎮項目計劃的分解落實，將項目計劃具體落實到戶頭、到田塊；
2、接受項目業主單位委托，按照批準的工程建設計劃和施工設計，組織工程實施；
3、負責項目建設現場監管，控制工程質量、安全、投資和進度，對工程質量安全負現場監管責任；
4、負責施工現場準備，協調項目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時占地（道）、社會治安等問題；
5、參與項目竣工驗收及決算、資金管理，對分散到戶項目補助資金兌付負責審核把關；
6、負責單項工程竣工驗收組織及相關資料收集整理；
7、負責組織協調村、戶與施工單位關系；
8、負責根據項目建設投資計劃，結合本鄉鎮實際，因地制宜，合理布局，突出重點，選擇1-2處進行農村環境綜合整治試點，充分發揮流域綜合整治的環境效益。
（四）縣政府有關部門。
環保局作為項目主管部門，負責項目建設的行業管理；發改局負責對口聯系協調，側重加強計劃管理；財政局負責資金調度，加強資金運行監管；農業局、林業局、水利局負責涉農、涉林、涉水項目規劃設計方案審核審批、技術指導和質量監管；住建局負責項目質量安全監督和開工許可手續審批；審計局負責預算、決算審計；其他相關部門按照職責負責項目建設指導、協調、監督和服務。
四、項目設計與施工管理
（一）項目施工設計。
消落帶治理工程中的試點示范工程、谷坊工程、生態防護林工程分別由專業設計單位負責施工設計。
消落帶治理工程中的種苗基地、農田截污工程中的生物籬笆、養殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉爛柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運工程的具體實施方案（設計方案）由項目所在鄉鎮建設環保服務中心參照有關標準圖集，結合本項目實際組織編制，項目所在地村委會負責協助。
（二）項目施工。
消落帶治理試點示范工程、谷坊工程、部分生態防護林工程、散戶污水治理工程中的集中建設的人工濕地等工程，通過招標確定施工單位，由中標施工單位組織施工。生態防護林項目樹苗、生物籬笆草種、垃圾收運設備等實行集中采購。
農田截污工程中的生物籬笆、養殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉爛柑橘消解池工程建設、農村環境綜合整治試點工程及部分生態防護林項目施工由鄉鎮人民政府組織村委會（村級勞動服務隊）、村民自行實施。
垃圾清運由所在鄉鎮建設環保服務中心或有關村委會負責實施。
消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設直接委托有關村委會組織實施。
（三）工程監理。
落實工程監理制。投資50萬元以上的單項工程的工程監理單位由業主單位按有關規定通過招標采購選擇確定，并簽訂合同，監理單位職責權限按監理合同約定執行；投資50萬元以下單項工程或分散到戶工程，由所在鄉鎮城環中心負責監理監督。
（四）建設監管。
按照《縣政府辦公室關于進一步加強政府投資和使用國有資金工程建設項目監督管理工作的通知》（秭政辦發〔〕114號）要求，嚴格項目建設監管。
（五）竣工驗收。
項目竣工驗收參照《縣中央新增投資項目竣工驗收暫行辦法》執行。
1、竣工驗收條件。
（1）已完成初步設計或實施方案以及核準（備案）批復文件中的各項建設內容，能夠滿足使用功能；
（2）主要建安工程經設計單位、監理單位驗收，工程質量合格并通過建設主管部門的工程竣工驗收備案；主要工藝設備及配套設施已安裝配套并經聯動、負荷試運轉能夠達到設計要求；國外引進設備按有關規定和合同完成了驗收；
（3）環境保護、消防及勞動安全衛生設施等已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門驗收合格；
（4）按國家建設主管部門有關規定已完成各單項工程驗收；
（5）工程結算和竣工財務決算編制完成，經政府投資審計機關審計或財政投資評審機構確認后，出具審計、審核報告；
（6）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設備技術檔案、財務檔案和施工管理材料完整、準確。
2、驗收程序。
（1）業主自驗并完成項目竣工報告。由項目業主組織實施項目預驗收、編制竣工決算書、竣工資料準備和竣工驗收申請文件。
（2）驗收組驗收。竣工驗收組原則分成建安工程、儀器設備、檔案、財務驗收小組和綜合組，分別對相關內容進行現場檢查和專項驗收，并形成驗收意見。
（3）竣工驗收批復。對經驗收合格的項目下達竣工驗收批復并發放《建設工程竣工驗收備案表》，對不合格的項目不予通過驗收，項目不得交付使用。
3、驗收組織。
竣工驗收工作由縣發改部門牽頭組織，住房和城鄉建設部門負責工程質量評定，環保部門負責環境保護驗收，公安消防部門負責消防安全驗收，檔案部門負責項目檔案驗收，政府投資審計機關或財政投資評審機構負責竣工決算審計、審查。根據建設項目的實際情況成立項目驗收組，驗收組成員由項目主管部門、相關管理職能部門及工程、技術、財務等方面專家組成，驗收組組長由驗收組成員推薦產生并負責項目竣工驗收工作。勘察、設計、施工、監理等與項目建設相關單位派人配合驗收工作。
五、資金管理
嚴格按照《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》和縣財政局《關于加強中央新增投資資金管理的通知》，切實加強項目資金管理。
（一）到戶項目補助標準。
1、農田截污工程中的生物籬笆：百喜草，草種集中采購，統一配發，播種草籽100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。野蕎麥，種苗由實施單位自行采集，種植100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。
2、養殖戶污染治理工程中的沼氣池：8m3沼氣池2500元/口。
3、散戶污水治理工程：化糞池（建設規模5-10立方米/座）1500元/座。
4、霉爛柑橘消解池工程：柑橘園中消解池300元/m3，柑橘銷售點附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3補助。
5、生態防護林工程行道樹樹穴開挖50元/個。
（二）資金撥付程序。
1、工程款撥付程序。
（1）施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計算表。
（2）監理工程師、項目法人現場代表、鄉鎮政府現場負責人審核并簽署意見。
（3）施工單位填寫《縣專項資金撥付審批表》，并附以上第（1）、（2）項資料。
（4）項目法人現場代表、項目法人主要領導、項目主管部門分管領導、項目主管部門主要領導依次審核簽署意見。
（5）縣財政部門審批，資金直接支付到施工單位基本賬戶。
2、農戶補助資金支付程序。
（1）農戶項目建成后，填寫項目竣工驗收表。
（2）鄉鎮城環中心監理人員、鄉鎮政府駐現場負責人現場驗收，簽署驗收意見。
（3）村委會審核匯總，填寫項目補助資金花名冊。
（4）項目法人單位、鄉鎮政府共同抽查驗收，并簽署意見。
（5）填寫《縣專項資金撥付審批表》，并附以上第（3）、（4）項資料。
（6）縣財政部門審批，資金直接支付到農戶“一折通”賬戶。
（三）設計方案編制費。
鄉鎮城環中心負責組織編制施工設計方案，按1.5萬元/村計取施工設計方案編制服務費（含村委會配合費）。
（四）配套資金籌措。
1、分散到戶項目投資，中央補助資金只限定在上述第（一）款規定的標準以內，不足部分全部由受益農戶通過自籌資金和投工投勞解決。
2、沿岸垃圾清運至鄉鎮垃圾填埋場后，垃圾處理費用由鄉鎮政府籌集解決。
3、其他項目配套資金通過優化設計、招標競價節約資金以及項目基本預備費解決。
六、實施時間安排
年度完成中央投資1000萬元，重點實施消落帶治理工程中的種苗基地30萬元、養殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理200萬元、生態防護林70萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、垃圾清運200萬元、農村環境綜合整治試點工程30萬元、谷坊工程200萬元、其他投資10萬元。
年度完成中央投資1500萬元，重點實施消落帶治理工程中的種苗基地70萬元、消落帶治理試點工程100萬元、生物籬笆50萬元、養殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理70萬元、生態防護林100萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、農村環境綜合整治試點工程200萬元、谷坊工程180萬元、其他工程投資470萬元。
2012年度完成中央投資470萬元，重點實施消落帶治理工程中的植樹種草工程300萬元、其他工程投資170萬元。
七、項目運行管理
（一）后期運行管理。項目建成后，由所在鄉鎮人民政府負責運行管理，確保投資效益。
（二）建立運行管理長效機制。
1、建立垃圾清運收費制度。垃圾清運費用由所在村通過村規民約向農戶收取垃圾清運費解決。為支持垃圾清運收費制度的建立，項目實施起一定期限內由項目業主單位按照“以獎代補”原則，按年度實際清運費用的50%進行補助。補助資金分年核定撥付，由環保局會同鄉鎮政府、所在村村委會共同考核，垃圾清運工作合格且垃圾清運收費機制建立的，撥付補助資金。
一、鎮“三集中”建設的基本情況
近年來，按照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設為抓手，大力整治農村環境，農村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮共建垃圾池1818口，輻射全鎮32個村（居）242個村民小組，共落實垃圾填埋場83處，落實墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個方面入手，扎實推進“三集中”建設。
1、統一思想，專題動員。近年來，鎮新農村建設扎實推進，成效顯著。目前，全鎮32個村（居）全部實現了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農村生產生活條件得到了大幅改善。但與此同時，村莊環境整治工作相對滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農村生態環境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農村建設極不協調。整治農村環境，改變村容村貌已經刻不容緩。為了提高認識，統一思想，鎮委建設新農村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗區參觀學習農村環境整治先進經驗。參觀學習后，在統一思想、集中討論、制定方案的基礎上，全鎮迅速專題召開農村環境整治“三集中”建設動員大會，對“三集中”工作進行了全面動員和具體部署。結合實際，垃圾集中處理以318國道沿線村為示范點，墓園集中建設以閔臺村、伍家場村、秦楊村為試點村，試點示范，以點帶面，帶動全鎮“三集中”建設全面推進。
2、加強領導，成立專班。鎮委高度重視“三集中”建設工作，成立了以黨委副書記、副鎮長為組長，分管領導為副組長，各片總支書記為成員的全鎮“三集中”建設工作領導小組。各村也相應成立了由支部書記為組長的領導小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負總責、干部齊上陣的工作格局。同時，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設施。在“三集中”建設上，我們堅持以政府投入為主體，集體、農戶投入為補充，加大資金投入力度，加快農村環境治理基礎設施建設。一是建設垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎上，今年對全鎮沿大溝大路、灣子的死角補建垃圾池518口。每口垃圾池建設投入為280元，其中政府補貼150元。二是配備垃圾清運板車。由政府統一出資，全鎮30個村共配備垃圾清運板車32輛。三是落實垃圾填埋場。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實垃圾填埋場83處。四是落實集體墓園。按照每村1—2個的要求，共落實集體墓園53個。墓園建設由集體調田，政府出資綠化配套。五是養殖排泄物無害處理。結合“一建三改”工程建設，全鎮共計建池達2130口。
4、建立機制，規范管理。主要建立了三大機制。一是干部工作目標激勵機制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結帳。由鎮農委組織專班，對各村“三集中”建設工作進行檢查評比驗收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設村干部人均拿100元工資掛鉤，落實墓地的得50元，能實施的得50元，沒有落實墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標考核機制。對各村清潔員工作職責進行了明確要求，并由鎮農委和村居委員會進行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續三次評為較差的，由村進行撤換。三是農戶考評機制。村委會每月組織一次清潔衛生大檢查，每次評出最清潔、清潔、不清潔農戶，檢查結果張榜公布，并督促不清潔農戶限期整改。
二、鎮“三集中”建設存在的主要問題
1、部分農民環保意識不強。由于受長年的生活陋習影響，部分農民群眾傳統的生活方式未得到根本轉變，環保衛生意識和社會公德意識比較薄弱，不能自覺做到保護環境、講究衛生，在一定程度上影響了“三集中”建設的規范運作和工作成效。
2、建設資金投入嚴重不足。“三集中”工作是一項資金投入較大的公益事業。垃圾集中入池清運、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮“三集中”建設投入沒有向社會或村民收取任何費用，全部由鎮、村兩級財政全額投入。由于資金投入上的嚴重不足，專職保潔隊伍難以穩定，長效管理機制難以建立，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現。
3、農村基層組織重視不夠。部分農村基層組織對環境整治“三集中”建設工作的重要性和緊迫性認識不足，在資金投入、人員配備、規范管理等各個方面的工作力度還不夠大，嚴重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設的對策及建議
1、進一步加大資金投入力度。農村環境整治是直接影響農民群眾切身利益的問題，與農民日常生產生活息息相關。市、鎮、村三級組織要進一步加大“三集中”建設的投入力度，不斷完善基礎設施，落實管理經費，保障“三集中”建設持續開展的同時，要堅持“政府主導、多元投入”的原則，出臺相應的激勵政策，鼓勵和引導社會資金投入“三集中”建設，從而破解籌資難題，加快農村環境治理。
今年以來，古寨瑤族鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣農村“清潔家園行動領導組的大力指導下，按照全面推進和突出重點相結合的方式，積極動員、廣泛宣傳，精心部署，扎實推進村容村貌整治，在全鄉形成了“職責明確、上下聯動、齊抓共建、合力推進”的良好氛圍，有效地改變了農村“臟、亂、差”的面貌，提升了群眾的文明衛生意識，為古寨的經濟建設和居民生活提供了良好的環境，使“清潔家園”取得了良好成效。現將工作開展情況匯報如下：
一、加強組織，廣泛宣傳，為活動開展提供堅強的組織保障。
一是領導負責，指揮有度。成立了由鄉副鄉長陸珍任組長，鄉人大副主席蒙志忠和鄉建設規劃站站長藍藹香為副組長，鄉府工作人員，鄉直各相關單位負責人及各村支書成員的領導小組，并下設辦公室常抓此項工作，領導組與各村及各成員單位均簽訂了責任狀，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。鄉班子領導成員全部分包到村，建立村、組、戶三級網絡“網格化”管理，初步建立“政府指導，村組主導，全民參與”的機制，并切實擔負起包村的領導責任，帶頭深入一線，親自掛帥，切實解決問題，確保“清潔家園”始終處于強勢推進之中。
二是宣傳帶動，以身示范。為了使“清潔家園”深入人心，讓廣大干部群眾明白開展“清潔家園”的重要意義和作用，我們進行了認真深入的宣傳發動。一是召開會議進行部署。鄉、村干部、本鄉籍干部到各村、屯開展“大宣傳，大走訪、大調研”活動，召開村級會議30多次，屯級會議3百多次。二是鄉、村干部進村入戶開展宣傳和街頭宣傳，發放宣傳資料8千多份。并通過廣播、電子屏幕、標語、橫額等進行宣傳。全鄉懸掛各種橫幅58條，書寫永久性固定標語298條，張貼標語2000多條，出版墻報30多版，利用街天和到各村進行巡回廣播，共出動宣傳車35輛（次）。
鄉、村干部深入到各村組，以身作則、率先垂范，積極與駐村工作隊一起，揮帚動锨，清潔大街小巷，清除衛生死角，通過實際行動和示范帶動，在全鄉范圍內形成人人講衛生、戶戶搞清潔的良好局面。
三是強化督導，評先爭優。鄉黨委、政府組成督查組定期對各村、屯活動進展情況進行全面督查，對工作沒有進展或“臟、亂、差”反彈的村、屯進行通報督辦限期整改。組成衛生監督巡邏組在古寨街全天監督，保證各區域的清潔。建立鄉、村兩級監管機制，設立專門督查機構，確保工作規范化、常態化，將“清潔鄉村”工作納入年終績效考評，建立干部年度考核體系，落實網格化管理體系。鄉“美麗辦”于每周一、五對各村屯“清潔鄉村”工作進行跟蹤督查，表彰先進，通報落后。9月11日至13日期間，在全鄉范圍內開展全面抽查，對各行政村抽查30%屯進行抽查并進行評分排名，確保“清潔鄉村”工作屯屯過關。
二、建章立制、落實責任，確保活動扎實有效開展。
一是明確職責，完善制度。制定了古寨瑤族鄉“清潔家園”《宣傳方案》，保障了活動的正常開展；相續建立健全了衛生教育培訓、衛生保潔、垃圾清運處理等各項規章制度；全鄉干部全部分包到村，幫助各村結合自身情況，制定了切合實際的村規民約和文明衛生戶評選標準；對鄉、村主要街道兩側的商住戶實行“門前三包”制度，組織專人定期督導落實。
二是深入開展精神文明創建活動。指導各村扎實開展了“文明衛生村、戶”活動，充分調動廣大人民群眾參與活動的積極性，引導他們從自做起，從生活細節做起，注意飲食衛生、衣著衛生、村容村貌、庭院衛生，自覺摒棄不良陋習，形成科學健康文明的生活方式，不斷提高農民文明素質和農村文明程度。目前，通過各項活動的開展，群眾文明意識明顯增強，庭院衛生大為改善。
三是建立和完善衛生保潔隊伍。采取黨員居民輪流值日的方式使各村都建立了專業衛生保潔隊伍，實行“村集、鄉收、縣處理”和農戶房前屋后自包的管理模式，對村內衛生進行長期管理；建立固定的垃圾集中處理點1處，重點村每村又購置了垃圾桶600個，對垃圾日產日清，促使廣大農民養成良好的生活習慣，形成文明健康的生活方式，確保了條條道路有人掃、處處垃圾有人清。
四是深入開展環境衛生大掃除活動。由鎮小城鎮辦會同鎮直各單位進行了專項整治，對垃圾進行了清理，各村也對村委會辦公場所進行了清掃。截止12月底，已開展環境衛生大掃除活動兩萬多次。
三、集中整治，措施到位，全面推進，扎實開展農村環境整治活動
一是重點整治農村“五亂”。為使農村“五亂”問題得到根本性的解決，真正為廣大群眾提供一個干凈整潔的生產生活環境，我鎮立足村情特點，發揮各自優勢，尊重村民意愿，以抓好“五亂”為切入點，進一步拓展思路，創新方法，重點對農村溝河道兩岸、坑塘周圍、城鄉結合部、集貿市場和企業、學校、黨政機關，大力開展衛生大掃除，著力解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂垛、污水亂潑等“五亂”現象，對村內街道、廣場、房前屋后和衛生死角積極組織人力、物力進行大力整治。今年以來，全鄉已清理各類街道堆圾物300多處，拆除各類危房及殘墻斷壁12處、各類亂搭亂建20多處，清理各類垃圾近600多噸，清理路旁墻體上過時和內容不雅的標語廣告和清除線桿上的小廣告100多個。
二是措施落實到位。一是落實“十個一”工作，保證“屯屯過關”；二是將經常整治和專項整治相結合，針對重點區域開展專項整治，并把每周二、五作為統一整治日。三是充分發揮黨員及骨干作用，開展“以一帶五”的活動，由一名黨員、隊長或退休干部帶動幫助五戶做好“清潔家園”活動；四是通過“小手拉大手”活動，引導學生周六、日休假在家參加屯級大掃除活動，帶動家長進行垃圾分類，參與“三清潔”活動。五是典型引路，爭先創優。鄉黨委、政府結合實際,把基礎條件較好、群眾積極性高的村屯如古寨村、本立村古朗屯、民興村等3個村（屯）作為縣級開展美麗鄉村活動的示范點，以點帶面，推進全鄉工作。六是狠抓保潔長效運行機制與垃圾處理清運機制雙機制。通過制定村規民約完善保潔機制和保潔經費保障機制，落實村屯保潔人員，實現村屯保潔全天候全覆蓋。全鄉有39個屯通過征收保潔費用，落實保潔隊伍的經費補助；116個屯固定保潔人員進行清掃，105個屯采取輪流方式清掃公共區域。完善農村環境衛生保潔問責辦法，加強保潔人員的日常管理。抓好農村生活垃圾日常清理，做到垃圾分類，并按焚燒、深埋、村收鄉運縣處理等方式進行處理。其中，古寨村首開全鄉垃圾清運先河，村委通過發動全體群眾收取垃圾費用與專職清運人員簽訂垃圾搬運合同，由專職清運人員負責將全村垃圾運至鄉垃圾集中點。距鄉垃圾處理點5公里內的公路沿線村屯，由鄉政府組織人員進行清運，偏遠村屯則組織群眾采取填埋或集中焚燒方式進行處理，逐步建立起一整套行之有效的垃圾清運機制，村屯兩級環境衛生有章可循。截至目前，集中清運120車500多噸垃圾，全鄉共有77個屯清運垃圾至鄉垃圾集中點，160個屯就地焚燒垃圾。
同時，經費投入到位。一是鄉、村制定長期的農村環境衛生投入保障機制，落實保潔人員、垃圾收運設施及運行管護經費。二是市、縣各掛點單位多方支持，扶持資金6萬多元，贈送大、小垃圾桶1千多個。三是將2014年瑤鄉三十周年大慶獻禮工程納入“清潔鄉村”工作中來，多方面籌措資金。四是凝聚正能量。通過開展“愛我家鄉，清潔鄉村”主題活動，發動本村在外工作的干部職工、當地經濟能人、在外創業成功人士及社會熱心人士捐款、捐物三萬多元，用于進一步完善相關基礎設施及美化、綠化、亮化等方面的投入。聯系世界宣明會扶助垃圾清運三輪車四輛，價值5萬多元。全鄉目前已建設垃圾池97座，沼氣池151座，屯級路2條2.5公里。投入清潔工作的經費達30萬多元。
我鄉“清潔家園”雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不足：一是群眾文明習慣養成有待提高，垃圾不入桶、不入池的現象還偶有發生；二是垃圾分類處理技術不完善，不可焚燒物比例高時對垃圾焚燒處理造成不良影響；三是農村各項文化設施建設還有待加強。面對這些不足和問題，我鄉將通過加強宣傳教育，加大監督檢查，加快建設投入等措施，扎實開展農村環境整治活動，把我鄉“清潔家園”工作提高到一個新的水平。
鄉鎮城管中隊2021年上半年工作總結和下半年工作計劃
鄉鎮城管綜合執法中隊，是城管綜合執法局派駐機構，具體負責城市管理和綜合執法工作建立統一組織協調、分級負責，責權統一，精簡高效的管理工作架構，充分發揮政府對村容環境和店鋪經營工作的管理效能。
一、2021年上半年工作完成情況：
農村人居環境整治工作：全面實施10個行政村環境綜合整治，上半年往利民垃圾場運送生活垃圾640.8噸，規范各類攤群點1160余次，依法整治流動攤點1800余次，整治各類出店經營、占道經營2220余次，勸離流動攤點30余次清理各類橫幅廣告3400余條，清理破損摩托車占道經營2000余輛。全面排查農村生活垃圾收轉運體系運行情況、非正規垃圾堆放點整治成效、各村在農村生活垃圾治理方面存在問題整改情況，邊排查邊整治，提升農村人居環境。
環境衛生管理工作：強化對保潔員考核管理工作，每月對各村考核2次，考核及過進行排名公示，并納入年終考核。加大垃圾清運力度和清運的車輛調配，合理調度車輛，確保做到生活垃圾及時清運，共完成垃圾清運和無害化處置量3640.8噸，實現了日產日清、隨有隨清和100%無害化處理。
排查整治非正規垃圾堆放點工作：各行政村要對所屬的行政村屯進行一次徹底的排查，是否存在非正規垃圾堆放點，是否存在違法違規傾倒、堆放生活垃圾問題，排查是否出現新增非正規垃圾堆放點和散亂堆放點。
收轉運體系運行工作：各行政村建立各項管理制度、垃圾收集轉運臺帳齊全，保潔員按照城鄉環衛一體化領導小組核定的人員數量配備、按照要求簽訂勞動合同或勞務合同，保潔員入戶上門分類收集，灰渣土填埋點、可堆肥垃圾集中堆肥點有規范的標志牌，不允許摻雜生活垃圾，各行政村屯不允許存在生活垃圾亂堆亂放及非正規垃圾堆點。
二、2021年下半年工作安排
全力做好城鄉環衛一體化管理工作。全面完成全鄉村容和環境衛生管理體制的調整工作，做好過渡期間的組織、協調、指導工作，嚴肅各項工作紀律，優化城管隊伍管理，統一制式服裝和標志標識，確保各項改革任務落實到位，成效明顯，逐步建立起統一組織協調、分級負責，責杈統一，精簡高效的管理工作架構。
扎實開展村容環境專項整治工作。以深化人居環境專項整治工作為契機，重點抓好全鄉村容環境整治工作，同時加大督查力度，對督查中發現的類市容間題以及縣考核組督查反饋的問題及時進行整改；加強全鄉環衛保潔力度，實行路面保潔網格化管理和路段長制度，加強路面機械清掃保潔力度，做好管理工作。
全力抓好農村環境綜合整治和重點路段村容環境整治工作，進步提高認識，突出重點，抓住關鍵，在整治標準上再高一等，在整改落實上再嚴一籌，加大督查工作力度，做好綜合整治“回頭看”工作，加大對整治工作的跟蹤問效，確保整治任務按時間、按要求、按標準完成力求達到預期的“千凈、整潔、有序”工作目標。
今年以來，***鎮黨委、政府統籌推進疫情防控和人居環境改善工作，以建設美麗鄉村為導向，以開展農村人居環境集中整治和探索完善村莊長效管護機制為抓手，突出導向，做實人居環境改善工作。
拆除宅基綠化突出效益導向機制。2019年我鎮共拆除破房漏屋853處21.1萬平方米，其中2019年下半年拆除75處2.4萬平方米。我鎮拆除宅基綠化要求各村在村兩室附近、臨主街大片拆除宅基，種植觀賞樹或果樹進行綠化，其它地方發展國槐育苗。國槐易存活、耐堿、耐旱、增值快，目前苗情為9公分的二級苗每棵100元。通過拆除宅基綠化，在美化村莊的同時，也帶來了穩定、可持續的集體經濟收入。目前，全鎮拆除宅基種植以國槐為主苗木共計2萬余棵。
垃圾治理突出長效導向機制。我鎮和環境衛生管理有限公司簽訂協議，由第三方公司負責各村衛生清掃和垃圾清運，鎮加強各環節監管。全鎮29個村每戶配備一個垃圾桶，共配備4700余個垃圾桶，實現了垃圾日產日清，第三方收集運輸的閉環管理模式。每月村保潔費綜合考慮村人口底數、垃圾中轉站運送垃圾量、運送距離等因素核算、下發，確保了各村保潔成效。在加強監管上，鎮成立了農村環境衛生督導組，通過無人機和巡邏隊現場巡查等方式，每半月對各村主要街道、空閑宅基、坑塘的衛生情況巡查一遍，對發現的問題及時督促整改。巡查情況記錄臺賬，作為各村評先評優和優先扶持發展的依據。
廁所改造突出后續管護導向機制。鎮聘請第三方成立農廁服務站，負責已改造廁所的維修維護和抽污等保障工作，抽一次糞污本戶只需承擔相當于市場上抽廁三分之一的費用。鎮農村環境衛生督導組對農廁服務站工作監督督促、考核，鎮根據考核情況對服務站所需機械維修維護費用和管理人員工資進行補貼，以保證服務站高效運轉，做好廁所改造、無害處理的“后半篇文章”。
[關鍵詞]村鎮 生活垃圾處理 資源化 可行性研究
[中圖分類號] X799.3 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-147-1
靖安縣轄5個鎮、6個鄉：雙溪鎮、仁首鎮、寶峰鎮、高湖鎮、躁都鎮、香田鄉、水口鄉、中源鄉、羅灣鄉、雷公尖鄉、三爪侖鄉，75個行政村。全縣總人口為15萬人，其中農業人口9萬人，占69.5%。
由于村民生活水平的提高，垃圾數量大、垃圾種類特別復雜，農村垃圾呈現出兩個重要變化：一是量變，據不完全統計，農村人均垃圾產生量已增加到0.4噸每年，并有逐漸增長趨勢；二是質變，現在的農村垃圾已不再是簡單的村民廢棄的臟舊衣物、草秸草灰、牲畜糞便等，農資產品包裝用品、“白色垃圾”所占的比重越來越大，對環境造成的污染程度也越來越高。
1現有垃圾處理模式存在的問題
（1）處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學的方法來處理。但是與城市的焚燒、填埋、漚肥等垃圾處理方式相比，農村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統和運作機制，呈現出處理主體個體化、分散化，技術水平低，處理不徹底，造成巨大的環境污染等特點。
（2）缺乏足夠的資金支持。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。縣鄉等各級政府則會更多的將政府財政向城市和鄉鎮傾斜，大量的資金投入城市和鄉鎮的垃圾處理，基本沒有專項資金參與農村垃圾的處理，農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。
（3）村民的環保意識薄弱。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛生意識較為落后、環保意識較為淡薄、價值觀念滯后、生態意識不強、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主觀因素。
2實行村鎮生活垃圾處理與資源化利用必要性分析
（1）垃圾有序收集處理是環境保護及治理的重要措施，是實現可持續發展的保障措施。在新形勢下，處理好經濟發展和環境保護的矛盾不僅體現了政府的執政能力和執政水平，也反映了政府對人民的責任和對社會的態度。
（2）垃圾有序收集處理是保護靖安縣水源水質的重要措施。靖安縣有著良好的地下水資源。目前，垃圾的無序處置一定程度上危害了地下水質，特別是一些有毒、有害垃圾更是不利于地下水資源的保護。建設垃圾集中收集和轉運工程可以解決垃圾對地下水形成污染的可能，保證地下水資源的水質。
（3）垃圾有序收集處理是改善老百姓生活環境的需要。目前，靖安縣所轄75個行政村在黨和政府的正確引導下，在廣大居民、農民的共同建設下，已經逐漸呈現社會主義新農村的雛形，人們在解決了溫飽后對環境改善的要求日益增長，實施垃圾有序收集和轉運也是滿足這一愿望的重要舉措。
（4）垃圾有效收集處理是生態創建的需要。生活垃圾處理率作為生態縣、鄉鎮、村的建設重要指標，對處理率有著嚴格的規定，其完成情況對于生態創建能否成功起到至關重要的作用。
3靖安縣建設全縣村鎮圾處理與資源化利用示范項目
3.1“戶分類”
涉及75個行政村，共有農戶27257戶，每戶配發兩個垃圾分類桶，共計54514個。戶分類執行如下措施，即：（1）廚余垃圾漚肥，轉化為有機肥料或清潔燃料；（2）廢棄電池、農藥、油漆等有毒有害垃圾由供銷社統一收集封存處理；（3）建筑垃圾由誰產生誰清運的原則清運到指定地點鋪路填坑；④金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發等可利用垃圾回收；⑤其它垃圾如植物類廢棄化纖類等垃圾實行城鄉一體化處理，即清運到縣垃圾壓縮處理中心經壓縮后，送縣垃圾處理場處理。
3.2村組收集
以自然村為單位，50人以上的自然村按每150人配備1名保潔員，150人以下的自然村配備1名保潔員，并在每個自然村方便農戶垃圾入桶和垃圾清運的地方設置10個100L的高密度塑料垃圾桶（或鐵桶、建垃圾池），由農戶將其他垃圾等投放到桶內。以每自然村村設置1垃圾收集池計，共需建573個，各村配置1輛時風農用四輪車，共需75輛，每輛車按1個司機2個保潔人員編制。由每個行政村配備的垃圾收集清運員將自然村垃圾桶內的垃圾清運至鄉鎮垃圾中轉站。
3.3鄉鎮壓縮轉運
每鄉鎮建設垃圾壓縮中轉站（雙溪鎮，雷公尖鄉利用縣城垃圾壓縮中轉站，縣城垃圾壓縮中轉站投資不在本項目之內），包括垃圾壓縮設備1套，中轉站房200平米，滲濾液預處理設備1套，中轉站選址應與周面環境敏感點設置衛生防護距離，防護距離為200米，并按要求辦理環評及環保審批手續。
3.4縣城集中處理
靖安縣2012年擬建設生活垃圾填埋場，采用衛生填埋處理工藝，2013年10月建成投運，場址為距離靖安縣城約7.5公里的黃龍村谷地，服務年限共計20年，填埋庫區最終填埋標高124.36m，總庫容約133萬立方米，工程總投資2052.0萬元（此項工程投資不在本項目之內）。由縣城管局將鄉鎮中轉站的垃圾拖運至縣垃圾處理場統一處理。
近年來，隨著農村經濟發展和農民生活水平的不斷提高，農村垃圾產生量逐年加大，亂倒亂放現象嚴重，出現了“垃圾圍村”的落后局面。既影響了村容村貌的整潔，又造成了環境污染。垃圾處理問題能否得到有效解決，不但會影響新農村建設的步伐，而且關系到農民群眾的身體健康，關系到全面建設小康社會的大局。農村垃圾處理亟需規范和立法。
以前農村垃圾的成分比較單一，主要是可以自然腐爛的菜葉瓜皮等生活垃圾，依靠自然循環便可處理掉。現在發展到塑料袋、農用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾。其中許多東西無人回收，不可降解。如：農業生產中地膜覆蓋技術固然提高了單位面積農作物的產量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量農藥的使用使得農藥外包裝成了一個重要的污染源。這些因素促使農村垃圾泛濫成災。這些垃圾處理不當，至少會造成三種危害：一是占用土地，破壞自然景觀，影響農業生產。二是容易成為蚊蟲的孳生地，進而成為各種疾病的傳染源，危及人類身體健康。三是造成土壤污染、水體污染、大氣污染，破壞人類的生存環境。非但如此，農村應對上級各級達標、檢查、參觀考察，每年都需因所謂“路域治理”而付出應付性處理費用。
對農村生活垃圾的處理，筆者建議應堅持以科學發展觀為指導，以發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型社會為根本理念，以改善鄉村生態環境、打造生態家園為最終目標，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規范起來，用制度促其有序運轉。
首先，用嚴格的制度約束規范村民行為。可因鎮、因村制宜，制定切合當地實際的《農村環境衛生及垃圾處理管理辦法》，用制度規范村民行為，將農村環境衛生管理工作納入制度化、規范化。同時要加大輿論宣傳力度。對違反制度的村民，在一定范圍內進行曝光批評，讓“保護環境，人人有責”的環保理念深入民心，切實改掉其亂扔亂倒不良習慣，共同打造生態家園。
其次，用健全的戶、村、鎮三級垃圾處理網絡及時消化處理。對垃圾的處置，可實行“戶集、村收、鎮(村)處理”的垃圾處置模式。鄉鎮在合適位置設立無公害垃圾處理場。行政村可在遠離鎮村交通要道地點，設立臨時垃圾收集站(包括垃圾箱、垃圾筒等)，配備好保潔員，確定專人具體負責垃圾處置工作；要配備好黨員衛生義務監督員，監督村民行為，徹底治理垃圾亂倒現象。垃圾處置實行“定時、定點、集中”清理辦法。“定時”即，村級垃圾統一收集時間為晚7點至早7點，除此之外的時間村內嚴禁出現生活垃圾。“定點”即，各家各戶將垃圾放至胡同口定點位置，方便保潔員統一收集。“集中”即，具有自行處置條件的村，可自行處理；不具備自行處置條件的村，可統一送至鎮無公害垃圾處理場，由處理場實行集中無害化處置。同時，可根據《農村環境衛生及垃圾處理管理辦法》，逐步加大沼氣凈化池建設力度，建立環境衛生執法中隊，著力推廣自然生物生態養殖模式等等，以各種切合實際的方式，認真抓好衛生費用收繳及環境衛生綜合整治工作，將農村環境整治得更加亮麗。財政部門可對貧困村建垃圾池、垃圾填埋坑，對農村發展沼氣以及購置農村垃圾清運車等應給予適當的補助。
第三，用市場化運作方式減輕政府管理壓力。在現階段，由于財政投入有限，可按照市場化運作的方式，建立起符合市場經濟要求的垃圾處理運行機制。按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求，實行環衛設施有償服務，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。按照“誰投入、誰經營、誰收益”要求，吸引社會各種資金、社會力量、社會資源參與農村垃圾治理與環境建設，減輕政府管理壓力。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農民環境衛生意識，提升農村文明程度為目標，逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題，進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識，改善農村環境衛生面貌，引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務
1、總體目標：全局統一部署，統一行動，各環衛所集中時間、集中力量，加大投入，繼續深化城鄉環衛一體化工作，加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農村“臟亂差”面貌，逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。
2、主要任務：
(1)繼續擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%，農村保潔區域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。
(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程：正在建設的，要與鎮街區做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入，提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。
(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農村主要道路的“三大堆”，清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉風民俗，營造愛護環境光榮，污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛生提升，再進一步擴展到個人講究衛生，養成良好的衛生習慣，促進身心健康。
(5)加強監督檢查，建立完善的農村環境衛生監督考核機制，加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業和立體化保潔，制定嚴格的作業質量標準、考核標準，充分利用現代管理手段，加強監督管理，不斷提高工作水平和服務質量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)
通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。
(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)
根據市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進：
1、農村沉積垃圾清理
(1)村內“三大堆”清理：主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。
(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。
(3)鎮村容貌規范管理：將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾，納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環衛部門實行有償服務，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
2、開展農村改廁試點工程。
為進一步改善農民生產生活條件，減少污染，增強群眾的衛生意識，提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。
3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉站全部投入運營。
4、完善、規范環衛數字化管理平臺。
(1)繼續完善督查調度機制，規范環衛數字化管理平臺，加大投入，拓展監控范圍，充分發揮各重要路口監控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監管，以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢，實現環衛管理由動態向靜態轉變。
(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調度指揮中心統一管理，加強對垃圾清運的管理。
(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)#p#分頁標題#e#
結合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式，廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見，結合實際，積極探索創新，對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。
四、工作要求
開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作，改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農村環境衛生面貌得到進一步改善，為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。
1、加強領導，落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組，局長范滿國同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長趙常勝同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確保“鄉村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(楊明廣同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。
2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創新活動內容，加大工作力度，充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳，調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。
