時間：2022-12-24 06:12:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品藥品監管工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監管工作現狀，促進食品藥品安全監管工作依法開展,確保人民群眾飲食用藥安全，根據縣人大常委會工作要點和主任會議的安排，6月上旬，縣人大常委會組織五個調研組分別由副主任帶隊，深入超市、藥店、餐飲店、集貿市場、鄉(鎮、街道)食品藥品生產經營店等，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式對我縣食品藥品安全監管工作現狀進行了詳細的調研。具體情況如下：
一、我縣食品藥品安全監管工作現狀及成效
在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，經過各職能部門及鄉(鎮、街道)的辛勤努力，全縣食品藥品安全監管工作取得明顯成效。
(一)監管體制逐步完善，監管職能進一步理順。縣政府按照國務院和省、市政府的統一部署，調整、理順、完善食品藥品監管體制，將質監、工商部門食品安全監管職責移交食藥監部門，明確了質監、工商、食品藥品監管、農業、衛生等部門食品藥品安全監管責任和職能，食品藥品安全監管體制和工作機構正逐步完善和規范。在舊縣街道、納章鎮和通泉街道設立3個食品藥品監管所(分局)，在全縣10個鄉(鎮、街道)成立了食品藥品監督管理辦公室，并明確了負責人及監管工作人員，每個行政村配備了監管信息員，形成了食品藥品安全監管橫向到邊、縱向到底的監管網絡責任體系。
(二)強化領導，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監管工作，縣政府成立了由常務副縣長任主任，分管副縣長任副主任、縣直相關單位主要負責人為成員的食品安全委員會，下設辦公室在縣食藥監局，全面負責食品安全的組織、協調和應急處置工作。成員單位涉及18個相關部門，分工具體、職責明確。并定期不定期的組織召開成員單位會議，全面部署我縣食品安全工作。縣政府先后制定出臺了重大食品藥品安全事故應急指揮系統和應急處置預案，每年與各鄉(鎮、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責任書》，進一步明確職責和權限，并將食品藥品安全工作納入縣政府對各鄉(鎮、街道)、各部門年度綜合目標考評內容。同時制定出臺了相應的考核辦法和標準，將責任制和年度工作目標任務分解、落實到相關監管部門和鄉(鎮、街道)，形成了各職能部門、各鄉(鎮、街道)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監管總體質量和水平。
(三)廣泛宣傳引導，提升全民安全意識。縣食藥監局等職能部門采取開展食品藥品法律法規等相關知識培訓、3.15消費者權益日宣傳活動、建立飲食用藥科普宣傳站、春季食品安全預警公告等措施，通過發放宣傳資料、現場解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強對全縣人民尤其是食品藥品生產、流通、經營企業、單位及從業人員的食品藥品安全法律法規知識宣傳、培訓，提升了全民食品藥品安全意識。
(四)突出重點，嚴格執法。為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監管的同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質量抽驗，對發現的問題產品嚴格查處。三是加強重大節慶活動期間食品藥品安全監督檢查，保障節慶活動安全順利進行。四是加強學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查。五是開展三小行業專項整治、縣域內高速公路沿線餐飲服務整治和農村食品市場等專項整治行動。在藥械安全監管方面，開展藥械安全專項整治、建立完善藥品不良反應監測和應急體系、全面實施藥品電子監管等工作，切實加大對藥品的監管力度，有力地震懾了食品藥品領域的違法犯罪行為。
為了加強食品安全工作，鎮政府對從事食品藥品安全工作的鎮、村兩級人員進行了調整。鎮創建食品藥品安全工作領導小組由鎮長高萬軍同志負總責，副鎮長楊琴同志任副組長，食品安全監督員胡開均同志和鎮食品藥品監管所具體抓，各村（社區）主任、衛生院、中心學校、派出所、綜治辦等單位負責人為成員，并明確了村（社區）婦代會主任為村級食品藥品安全信息員，明確組建生產加工環節、市場流通環節、飲食消費環節、種養殖環節、牲豬屠宰環節等5個監管小組，健全了全鎮食品藥品安全工作網絡。
二、狠抓宣傳發動，全面提高群眾知曉率
今年，我們以食品安全為核心，以群眾身體健康為根本，以鞏固食品安全放心鎮、村為主線，廣泛進行宣傳動員食品安全的重要意義。一是過會議宣傳，今年鎮里召開大小食品安全會議13次（其中工作例會12次）。二是辦宣傳欄宣傳，全鎮共辦宣傳欄21期。三是書寫標語宣傳，全鎮共張貼宣傳標語218條，掛橫幅18條，形成了濃厚的宣傳氛圍。
三、制定工作要點，拿出工作實施方案
5月19日，鎮政府組織召開了全鎮2014年食品藥品安全工作會議，食品安全工作領導小組全體成員、村、社區食品藥品安全信息員、衛生院、中心學校、財政所、綜治辦等相關鎮直單位主要負責人參會，會議總結了去年的工作，安排布署今年食品藥品安全工作，鎮長高萬軍作了食品安全工作的動員報告，簽訂了2014年度食品藥品安全工作目標責任書，并以文件形式下發了今年的食品安全工作要點和鞏固食品安全放心鎮、村實施方案，還制定了例會制度、食品安全工作責任、食品安全責任事故追究制度、食品安全事故報告制度等。同時對村、社區食品藥品安全信息員進行了業務工作培訓，下發了有關培訓資料，對培訓內容還進行了考試，讓大家明確了各自的職責，工作有目標。今年我們按照例會制度，每月召開一次信息員會議，總結上月工作，安排下月工作。
四、摸清了全鎮食品藥品經營戶底數，登記造冊，方便監管
今年上半年，鎮食安辦對全鎮食品藥品經營戶進行普查，食品行業涵蓋超市、商店、餐館、早點、鮮肉、冷凍柜、鹵菜、蔬菜店、糧食加工、榨油、釀酒等，藥品行業主要是指藥品經營及村衛生室、衛生院。經統計，全鎮18個村、2個社區有62家餐飲單位、137家食品藥品經營單位、20家食品加工小作坊、5家食品企業、20個醫療機構、5家藥店、1家膏藥廠，全鎮共250個監管對象。對所有經營戶基本情況及聯系方式都進行了登記建檔，方便各級監管。
五、開展培訓，提高素質
為全面提升我鎮監管對象食品藥品安全意識和自律能力，我鎮按照市局“全面培訓”的工作要求，先后組織了農村土廚師、食品生產企業、餐飲服務單位、食品流通經營單位、學校幼兒園食堂、食品加工小作坊等專題培訓，培訓人次217人，培訓就國內食品安全形勢、各行業食品安全要求及操作規范、食品安全相關法律法規等進行了講解，受到了參訓人員的好評與支持，提高了我鎮食品從業人員食品安全意識和自律能力，促進我鎮營造良好的食品安全氛圍，為以后監管工作的有效開展打下堅實基礎，收到了良好的培訓效果。
六、開展專項整治及檢查
1、餐飲環節自制面食膨松劑使用專項檢查。根據省食品藥品監督管理局關于開展餐飲環節自制面食專項檢查的通知要求，鎮于2014年5月22日對轄區內7所學校、幼兒園食堂和4家經營自制饅頭、包子、油條等面制食品餐飲服務單位進行了監督檢查和指導,重點檢查內容為是否使用含鋁膨松劑及含鋁膨松劑的采購、使用、保管是否規范；餐飲服務單位是否全面落實食品添加劑管理制度,是否建立完善索證索票和進貨查驗制度。經檢查，7所學校幼兒園食堂有5個單位提供自制面食，未對其中1所學校存在使用含鋁蓬松劑的行為；煙集、沙河集鎮共有4家社會餐飲服務單位提供自制面食，其中2家有使用含鋁蓬松劑的行為。對所有被檢查單位，我鎮按照《食品安全法》關于食品添加劑管理的相關規定提出了具體監督意見，同時鑒于當前尚未開展含鋁膨松劑使用情況抽檢工作，我鎮要求2家存在使用含鋁膨松劑的餐飲服務單位立即停止使用，并在監管手冊做好了相應記錄。
2、保健食品專項檢查。根據國家食品藥品監督管理總局通報的不合格保健食品清單，我鎮對5家藥店經營的保健食品進行專項檢查，未發現食藥總局通報所列不合格保健食品。
3、農產品流通環節質量安全專項檢查。按照市食品藥品監督局關于加強流通環節食用農產品質量安全監管的通知精神和市局統一部署，我鎮于2014年5月對本鎮轄區對3家農產品經營戶，2家超市進行了食用農產品流通環節質量安全專項檢查，檢查內容一是重點品種，包括生鮮蔬菜和木耳、黃花菜等干菜的質量安全；二是重點環節，主要是要求農產品經營嚴格執行索證索票制度，要求超市開辦者將快檢設備納入建設計劃，逐步規范本鎮農產品質量管理。
4、兒童食品專項整治。根據市食品藥品監督管理局關于開展兒童食品專項整治工作的通知要求，我鎮于2014年6月3日至4日對轄區學校周邊、校內進行了兒童食品專項檢查，共檢查學校幼兒園食堂7個，校內及周邊副食店3個，重點整治內容如下：清查并查處學校周邊(包括校內)無證照經營、超范圍經營兒童食品的違法行為；銷售無生產日期、無產品質量合格證、無生產廠名稱的“三無”食品，銷售過期變質、有毒有害及其他假冒偽劣兒童食品等違法行為；制售假冒偽劣兒童食品、使用非食品原料和回收食品生產加工兒童食品以及濫用食品添加劑的違法行為；監督和指導食品經營者落實對超過保質期食品和回收食品的“四項”自律制度。本次專項整治過程中我鎮執法人員均對食品經營者指導落實超過保質期和回收食品自查清理、專區保存、嚴格處置、臺賬備查等自律措施，對存在問題較多的食品經營單位，我鎮均要求相關單位進行自查整改，并向我鎮提交整改報告備案。
5、肉類及其制品專項整治。今年，我鎮對轄區內經營冷凍肉類、鮮豬肉進行了專項檢查，在檢查過程中，對2起經營未經檢疫進口冷凍肉制品的違法行為進行了立案查處；對煙集社區集貿市場銷售未經檢疫豬肉的違法行為責令改正。
6、糧食流通安全專項檢查。7月，為確保我鎮流通環節糧油質量安全，我鎮按照上級文件要求，對我鎮經營糧油的個體商戶進行了專項檢查，對檢查中發現的未取得食品流通經營許可、未嚴格執行索證索票制度及購銷臺賬制度、銷售無標簽散裝食用油等違法違規行為進行了規范，凈化了我鎮糧食流通經營市場。
7、冷藏、冷凍藥品專項檢查。按照省局要求，我鎮于9月份對轄區20家醫療機構，5家藥品零售企業進行冷藏冷凍藥品專項檢查，除少數村衛生室沒有溫度監控設施外，所有檢查對象均配備了貯存藥品所需冷藏冷凍設施。
8、學校、幼兒園食品安全專項檢查。在今年春秋兩季開學之初，我鎮聯合教育主管部門，對學校幼兒園食堂、校內副食店進行了食品安全專項檢查，對檢查過程中發現的突出問題認真做好記錄并現場提出整改意見，對存在問題較多的單位要求提交整改報告，有效保證了廣大學生的食品安全，強化了學校幼兒園食品安全主體責任意識。
9、在用食品包裝及容器專項檢查。十一月，我鎮按照市局工作要求，對我鎮5家食品企業、20家小作坊在用食品包裝及容器進行了專項檢查，對我鎮小作坊使用非食品容器盛裝食品的違法行為進行了整規。
10、日常監督檢查。按照市局全面監管的工作目標，我鎮對轄區所有監管對象做到100%覆蓋，對安全風險相對較高的單位加大監管頻次和力度，對監管過程中發現的安全隱患及時提出整改意見，全年累計出動執法人員800余人次，檢查食品藥品生產經營單位300余戶次，有效的履行了我所監管職責，確保轄區藥品食品安全。
七、食品安全保障
1、“藍莓園開園”期間食品安全保障工作。按照重大活動食品安全保障工作要求，我鎮為保障“藍莓園開園”期間餐飲服務食品安全，成立了食品安全保障工作領導小組，制定了保障工作方案，對桐樹埡村、煙集街、沙河街等重點路段20家餐館，我鎮從以下幾個方面進行了檢查規范。一是與經營單位簽訂食品安全承諾書，明確食品安全主體責任；二是加強培訓，提高食品從業人員食品安全意識和能力；三是嚴查“兩證”，確保合法經營；四是依法公示，強化行業監管責任，所有經營單位均制作了食品安全公示牌、小餐飲食品安全制度、文明就餐宣傳畫并統一上墻；五是嚴格按照餐飲服務食品安全操作規范相關要求，以食品從業人員健康管理、食品原材料采購索證、餐飲具消毒、環境衛生、食品加工過程、衛生設施設備等六個方面為重點進行了檢查，每戶都下發了食品安全監督意見書，對存在食品安全隱患的單位及時提出整改意見，同時在監管手冊做好記錄。5月30日，我鎮執法人員在開園儀式現場進行全程督導檢查，對餐飲服務定點接待單位整個操作環節嚴格把關，現場消除食品安全隱患，確保了聚餐食品安全。開園期間，未發生游客餐飲消費投訴及食品安全事件。
2、中考期間食品安全保障。為保障中考期間考生飲食安全，我鎮于5月18日對中小學，鎮煙集中小學食堂進行了考前督導檢查，并下達了食品安全監督意見書，消除食品安全隱患。考試期間，我所安排執法人員進行駐點巡查與指導，保證了廣大師生考試期間食品安全，維護了正常的考試秩序。
八、全面加強了農村家庭宴席食品安全監管工作
根據市食安辦的要求，我鎮一是各村（社區）都建立了紅白理事會，開展群體聚餐備案管理。5月份對全鎮農村土廚師進行了摸底登記，目前我鎮共有土廚師30多名。6月18日鎮食安辦舉辦了農村土廚師培訓班，包括各村食品信息員等，共有51人參加了培訓，參訓的土廚師全部辦理了健康證。二是要求村社區食品信息員加強對土廚師的管理，統一要求按照當食安辦文[2012]8號《關于加強農村家庭宴席食品安全監管工作的通知》辦事，對農戶和居民操辦的紅白喜事在5桌以上的，村信息員要到場督查，并填登記表，10桌以上的報鎮食安辦備案。目前，我鎮已統計備案200多場次，無一例發生重大食品安全事故。
九、我鎮食品安全的形勢
今天，省人大教科文衛委調研組來我縣視察調研食品藥品安全工作，這是對我縣食品藥品安全工作的高度重視和極大關心，借此機會，我代表縣政府對調研組的到來表示熱烈歡迎。現就我縣食品藥品安全監管工作有關情況匯報如下：
一、基本情況
我縣現轄__個鄉鎮，___個行政村，總人口__萬，國土面積____平方公里，是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富，產量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽為我縣“三寶”，以此為龍頭的食品、藥品產業初具規模，約占全縣經濟總量三分之一強，食品、藥品產業被列為全縣經濟發展的重要支柱產業。目前，全縣擁有食品生產加工企業（點）___個，其中獲證企業__個。擁有生豬定點屠宰廠_家。擁有實行量化分級管理的餐飲店__家。全縣現有涉藥單位___戶，其中，藥品生產企業_戶，藥品經營企業___戶，藥品使用單位___戶。
二、所做的主要工作和成效
近年來，我縣堅持把食品藥品安全作為維護群眾健康安全、促進經濟穩定發展和構建和諧社會的重要工作來抓，深化食品藥品監管體制改革，強化食品藥品監管工作的組織領導，大力實施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項整治，全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉，群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
（一）切實加強組織領導，建立食品藥品安全監管保障體系
_、深化食品藥品監管體制改革。按照省政府機構改革的要求，進行了兩次機構調整，組建了縣藥監分局，隨后在此基礎上成立了縣食品藥品監督管理局，結束了長期以來藥品監督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制，實現了對食品的綜合監督管理和藥品的統一監督管理。
_、強化食品藥品工作領導。縣政府歷來對食品藥品安全工作非常重視，一直將食品藥品安全工作列為政府的重點工作，成立了縣食品安全監管領導小組、縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組、縣食品安全監管領導小組辦公室和縣食品安全事故應急指揮部和應急指揮部辦公室，確定了成員單位和人員，明確了職責，建立了相應的工作制度。縣政府今年專門召開全縣食品安全工作會議，與各鄉鎮分別簽訂了食品安全工作目標管理責任狀，食品安全工作納入了各鄉鎮年度目標管理考核，落實了食品安全工作區域責任制。
_、調整充實基層監管隊伍。我縣從____年起，先后建立了縣、鄉、村三級食品藥品安全監管信息網絡。今年，由于縣鄉人員變動，出現了部分鄉村食品安全監管信息員及聯絡員空崗現象，為此，縣食品安全監管領導小組及時對食品安全監管信息隊伍進行了調整充實，重新確立縣級食品安監聯絡員__名，鄉鎮食品安監聯絡員__名，村級食品安監聯絡員___名。藥品協管員、信息員也實行了動態管理，相應進行了調整充實。
_、建立高效食品安全協調機制。為進一步整合監管資源，形成監管合力，我縣于____年_月，成立了由分管副縣長任組長，食品藥品監管等__個職能部門負責人為成員的縣食品安全監管領導小組。領導機構成立后，積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上，加強了與各鄉鎮政府的聯系，經協調督促，全縣__個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上，加強了各成員單位的協調。目前，反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管新機制已初步建成。
_、完善食品安全制度建設。縣政府先后出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程實施方案》、《全縣食品安全專項整治工作要點》、《XX縣食品安全事故應急預案》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監管領導小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應急救援操作手冊等，進一步明確了各部門工作職責和分工，促進了全>！財政預算。
（二）大力實施食品藥品放心工程，推動食品藥品安全狀況不斷好轉
我縣從____年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。_．在農產品生產環節。縣農業局開展了推廣使用高效低毒農藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農藥工作；加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農產品標識_個，建立省級無公害蔬菜基地_個，_個產品通過綠色食品認證，其中有機食品（AA級）_個。_．在生產加工方面。縣城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到了規定生產標準條件，保證了群眾吃上“放心肉”。縣質監局今年開展了食品生產加工業專項整頓，共普查食品生產加工點___個，新增普查建檔食品企業___個，建立了食品生產 企業管理檔案，納入電子動態監管系統，并對生產企業依據質量風險等級劃分為ABCD分類管理。_．在流通環節。縣工商局嚴格把好食品經營主體準入關，對食品生產經營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；加大對各類食品市場的監管力度，在縣城超市、批發零售點設立了_____投訴點；建立和完善食品經營者自律制度，目前，全縣____家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。_．在消費環節。縣衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求，對全縣__家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理；加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導，共培訓食品從業人員____人。
在藥品監管工作中，食品藥品監管部門認真履行職責，加大了市場監督檢查力度。一是強化藥品源頭監管。經常性的對三越藥業、翔云藥業、縣人民醫院制劑室的原材料質量、半成品及成品的質量進行監督檢查。通過經常性的監督檢查，提高了生產單位的藥品質量意識，做到了不合格的原材料不進庫、不合格的成品不出門，確保了藥品的質量。二是加強藥品流通監管。對已通過GSP認證的___家藥品零售企業進行了GSP認證后的跟蹤檢查。三是加強醫療機構監管。對全縣醫療單位的藥品及醫療器械購進、入庫、貯存、養護、使用等情況實施了經常性的監督管理。
（三）深入開展專項整治，促進食品藥品安全監管水平不斷提高
在食品專項整治工作中，我縣在年初制定印發了《XX縣____年食品安全專項整治工作方案》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。先后開展了節日期間食品安全專項整治、保健食品專項整治、學校食堂、企業食堂的專項整治、傳統食品產業的整治。通過這些專項整治，凈化了食品市場，確保了全縣未發生一起食品安全事故。
在藥品專項整治工作中，我縣堅持日常監督與專項整治相結合，行政監督與技術監督相結合，建立食品藥品監督、衛生、公安、工商聯合執法機制，狠抓藥品市場秩序的整治和規范，先后開展了中藥飲片、無證經營藥品、藥品購銷渠道、一次性無菌醫療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項專項整治行動，確保了全縣藥品市場健康有序發展。
（四）創新監管模式，完善食品藥品安全監管長效機制
_、開展食品藥品安全信用體系建設試點工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設試點工作方案，選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個單位為食品藥品信用建設試點單位，建立了試點企業質量及信用管理檔案，對試點企業開展了年度回訪和信用評價工作。
_、加強食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作，營造了人人關心食品藥品安全的良好氛圍，先后開展了“關注食品安全，共建和諧社會”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動。開展了食品安全宣傳進學校、進社區、進農村活動。縣政府分管領導多次就食品藥品安全工作發表電視講話，起到良好宣傳效果。
_、建立食品藥品監管長效機制。加強了農村藥品監督網、供應網的建設。為提高對食品安全事故應急處置能力，我縣建立了食品安全事故應急救援體系，__月，成功地組織了一次食品安全事故（Ⅳ級）應急救援演習演練。各職能部門嚴格按照演習演練方案，分工協作，狠抓落實，演習演練取得了預期效果，充分驗證了我縣食品安全事故應急處置能力。
三、存在的問題和困難
一是食品監管體制尚未理順。目前，食品監管是以分段管理為主，品種管理為輔的辦法，這種多頭監管的模式，存在監管職能部門多、職責交叉的現象，這必然造成職責不清、責任不明、有利爭著管、無利不愿管的局面。
二是食品安全監管環節還存在漏洞。全縣尚未建立農產品檢測機構，農產品農藥超標和使用禁用藥物現象仍存在；食品生產加工起點低，規模小，衛生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊一時難以根絕；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。
三是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足，全縣食品檢驗設施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設備。檢測設施已遠遠滯后于食品安全日常監管工作的需要。
四是食品藥品基礎設施薄弱。食品藥品監管經費投入不足，已成為食品藥品安全監管的“瓶頸”。縣食品藥品監管局組建至今仍租房辦公>！<，且人員編制少，與其承擔的食品藥品監管任務不相適應。
五是農村藥品市場的監管有待加強。在邊遠鄉村無證經營藥品、銷售使用過期藥品的現象仍有發生，保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場所、企業不同程度地存在。
四、幾點建議
_、進一步理順食品安全監管體制。一是按食品安全類別和性質，整合監管職能。將分散在現有各部門之間的同類別和同性質的監管職能重新歸并，如按食品質量類、衛生類、準入類等性質同一的職能合并，構成不交叉、不重復、協調一致的監管職能。二是按照精簡、效能原則，集中監管職能。將分散在各職能部門的食品監管職責歸并到食品藥品監督管理部門，與藥品監管體制保持一致性。
一、制定依據
《藥品不良反應報告和監測管理辦法》和《*省食品藥品監督管理局*年藥品安全監管工作要點》
二、工作內容
（一）保證數量，及時按時完成責任目標
根據省局下達的*年450份ADR報告責任目標，我們參照*年的ADR報告完成情況，將目標進行分解見附表，要求及時按時上報，上半年要達到責任目標半數以上，此項工作列入年終考核。
（二）轉變思路，創新監測，開展藥品再評價工作
對重點品種的ADR監測(如對疫苗、中藥、新藥等的ADR監測)重點展開，各縣（市）選擇適合本地區的2個以上品種進行重點監測，并匯總報告數據，形成評價報告，使統計數據集中化、目標化，提高報告質量，于9月份前上報評價報告。
（三）利用地方或本局網絡資源，切實加強ADR監測的宣傳、交流和咨詢工作
要求各縣（市）局在本地政府網站或本局網站上建立藥品不良反應監測和報告工作專門網頁，根據實際情況設計網頁內容，建成后以報告或信息形式上報市局，要求于5月底完成此項工作。網頁基本內容如下：
1、設置下載區，包含ADR申報程序和要求；ADR監測機構備案表；不良反應事件報告表；開展藥品不良反應監測工作流程的參考模式（包括對藥品生產、經營企業和醫療機構三種模式）；藥品不良反應監測工作開展情況自查表（要求成員單位按季度定期開展自檢自查并及時上報，有上網條件的可通過電子郵件的形式上報）；零報告單位ADR監測情況自查表；并將上訴表格報告情況、報告份額及原因分析按季度匯總報告市局。（以上表格模式可參考雞西市食品藥品監督管理局ADR專欄）
2、ADR報告表格及郵箱和聯系方式，建立在線報告模式，鼓勵個人上報ADR報告。并根據實際情況設置相應專欄或論壇等，切實加強ADR監測的宣傳、交流和咨詢工作，使ADR工作公開化、大眾化、電子化、便捷化。
（四）強化培訓，提高基層報告人員專業素質
有計劃地開展藥品不良反應監測和報告培訓，在政策宣傳已基本到位的情況下，改變以往針對報告單位負責人員的策略，專門對基層報告人員（如醫療機構醫師、護士，藥品經營企業營業員，藥品生產企業銷售員、質保人員）開展培訓，邀請省不良反應監測中心或省內專家，或組織局內相關人員進行專題培訓，做好ADR報告人員專業知識基礎建設，形成自然上報態勢。
（五）重心下移,完善基層監測網絡
完善ADR監測網絡，側重開展鄉鎮、村屯的網絡建設。
（六）側重拓展,增加藥品生產及經營企業ADR報告數
結合我局安全信用管理工作，切實加強藥品生產企業的ADR工作，以安全信用管理制約其加大ADR工作重視程度，以ADR工作補充完善安全信用管理體系，并通過計劃培訓、宣傳指導，協調市場、稽查等相關部門，穩步提升經營企業ADR報告數量。
（一）保持打假治劣的高壓態勢。集中力量對全縣藥械市場進行全面整治，檢查覆蓋面達90。特別是全市食品藥品監管工作會議召開后，我局進一步加大稽查工作力度，檢點突出：一是對涉藥單位的藥械進貨渠道、購進與驗收、儲存與養護、銷售與使用是否依法規范等方面進行全面清查；二是在城鄉農貿市場內開展中藥材經營情況的監督檢查，重點打擊了非法銷售中藥飲片、國家限制的中藥材、毒性中藥材等違法行為，取得實效。今年來，共出動執法人員393人次，檢查涉藥單位264家次，立案查處違法案件32起，結案30起，全年共結案53起（其中去年立案，現結案23起），共處罰沒款81691.07元，現收繳到帳罰沒款51436.9元。
（二）提升藥品檢驗檢測水平。為提高藥品抽驗檢出率，我局突出抽驗的系統性、時效性和針對性，以近年來抽驗不合格品種和《××市**年藥品抽檢計劃》為抽驗重點，堅持檢查到那里，藥品抽驗就延伸到那里，并實施稽查導向性的靶向抽樣，提高假劣藥品的檢出率。采取監督抽檢及動員各涉藥單位主動將有懷疑的藥品送檢相結合的樣品檢驗方式，目前已實施藥品監督抽驗51批次，各涉藥單位送檢95批次，藥品快檢91批次，收到樣品檢驗結果：監督抽樣不合格7批次，送檢不合格12批次。
（三）加強藥械持證企業的清理。今年我縣部分藥品零售企業的《藥品經營許可證》陸續到期，為組織開展好換證與gsp再認證工作，切實加強宏觀控制，進一步完善市場退出機制，促進企業上規模，提升管理水平，規范市場秩序，本著換證期間“只做減法、不做加法”的原則，我局集中注銷20家《藥品經營許可證》，同時就涉藥企業的換證與gsp再認證工作做好宣傳、解釋。截止8月底，藥械持證企業的清理工作已全部結束并通過市局驗收。
（四）強化特殊藥品的日常監管。對全縣使用特殊藥品的16家醫療機構進行定期檢查，未發現濫用和流入非法渠道等情況，共檢查特殊藥品專用賬冊50本，特殊藥品專用處方210張，對賬冊不規范，處方書寫缺項，未簽雙名等存在的問題分別給予了糾正和限期整改，對過期失效的特殊藥品按程序進行了銷毀。并簽訂《云南省特殊藥品生產經營使用單位安全管理承諾書》，使特殊藥品使用單位的行為更加規范有序。
（五）進一步開展adr監測工作。年初積極部署藥品醫療器械不良反應∕事件監測工作，向各醫療機構下發了《××縣**年藥品醫療器械不良反應∕事件監測工作要點》，明確了目標、任務、要求，為全縣開展藥械不良反應/事件監測工作奠定了堅實的基礎。加強日常監督，對上報情況及時跟蹤，及時反饋，確保adr監測有發現有上報。目前已上報adr報表106份，其中避孕環不良反應報表44份，醫療器械不良事件報表7份，藥品不良反應報表55份，全面完成了市局下達的任務。
二、保民生，深化農村藥品“兩網”及規范藥房建設
一是抓好藥品“兩網”建設。今年，我局認真分析兩網現狀，總結經驗，查找存在問題和工作難點，結合我縣實際，堅持科學監管，采取有效措施，在鄉鎮成立農村食品藥品安全監管協調辦公室的基礎上，繼續深化農村藥品“兩網”建設，細化“兩員”檔案和機關藥監政務網建設，創造性地實現了“三網結合”，切實維護農民群眾用藥安全。二是抓好農村規范藥房建設。按照《××市鄉、村級醫療機構規范藥房驗收標準》，配合新農合制度，我局加強農村醫療機構規范藥房建設，多次深入干河、白沙村等6個村級規范藥房進行檢查指導，不斷提升村級規范藥房管理水平。
三、維穩定，積極做好甲流感防控
自甲流感疫情爆發以來，我局從維護人民群眾利益出發，提高對防控人感染甲型h1n1流感工作的重要性、必要性的認識，切實抓緊抓好防控工作。一是成立以局長任組長的防控領導小組，制定《甲型h1n1流感防治藥械安全保障工作方案》，要求全局人員24小時待命，做到人員到位、聯絡通暢、反應迅速，確保各項措施落到實處。二是積極做好防控應急藥械儲備工作。動員醫院及藥品經營企業增加抗流感藥品、增強免疫力藥品、醫用口罩等應急藥械的儲備。三是加強藥械市場監管。4月20日以來，我局共出動執法人員125人次，開展對溪洛渡、黃華、大興等人口集中鄉鎮的藥械市場檢查，確保外購藥品渠道合法、來源清晰，產品安全有效。
四、全面推進，食品安全綜合監管工作力度進一步加大
（一）召開**年食品安全會議。4月8日，組織召開了全縣食品安全工作會議，會上認真總結去年食品安全工作經驗，通報去年目標責任的考核情況，并對13家工作做得較好的單位進行了鼓勵表彰，會議還就**年的食品安全工作進行了安排和部署，與十五個鄉鎮簽訂目標責任書。縣財政納入6萬元作為**年食品安全工作預算經費。
（一）抓食品安全綜合監管，牽頭作用得到發揮。
1.政府高度重視，周密安排部署**年全縣食品安全各項工作任務
為及時認真貫徹落實“**年全市食品安全監督管理工作會議”精神，確保全縣食品安全各項工作任務的全面落實，××縣人民政府高度重視，經過精心籌備，于4月30日召開了全縣**年食品安全工作會議，人大、縣委、政府、政協領導，縣食品安全委員會成員單位領導，各鄉鎮黨委、政府主要領導及食品安全委員會全體成員參加了會議。會上，一是人民政府縣長作了重要講話；二是縣食品安全委員會主任何燕副縣長傳達了**年全市食品安全與藥品監管工作會議精神，就我縣當前食品安全形勢、存在的問題和困難進行了分析，并對如何全面推動全縣食品安全工作再上新臺階提出了要求；三是縣食品安全委員會副主任、縣食品藥品監督管理局局長**同志全面總結了**年××縣食品藥品安全工作及安排部署**年食品藥品安全工作。
2.全面推行食品安全工作目標責任制管理
根據“**年全市食品安全與藥品監管工作會議”精神，我縣繼續實行食品安全工作目標責任制和責任追究制。今年內的工作重點是抓好農村宴席管理制度的落實，以鄉鎮的村委會為主做好農村宴席廚師培訓工作。縣人民政府與10個鄉鎮人民政府和9個食品安全委員會成員單位簽訂了**年食品安全工作目標責任書。鄉鎮責任書的考核將納入縣委、政府對各鄉鎮的綜合考核，將食品安全責任和食品安全工作任務切實落實到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長頭上，力度較往年有所加大。食品安全工作形成了上下聯動、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好局面。
3.制定重大節日期間食品安全工作保障方案
為使食品安全工作做到組織到位，目標明確，××縣食品安全委員會辦公室及時制定了《××縣食品安全委員會關于做好**年元旦和春節期間食品安全保障工作的通知》、《××縣食品安全委員會**年全國雨林汽車越野錦標賽××分站賽食品安全聯合執法監督檢查行動方案的通知》、《關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的公告》、《××縣食品安全委員會關于做好**年清明節、潑水節和五一節期間食品安全保障工作的通知》等節日期間食品安全專項整治方案，預警公告一期關于預防野生菌中毒的公告,并在××政務信息網公開。
4.廣泛宣傳，營造氛圍，全社會的食品安全意識得到了進一步的加強
一是縣食品安全委員會利用群眾趕集的機會，在縣城交易市場大門口開展了“3.15”食品安全宣傳活動。二是各鄉（鎮）食品安全委員會在農村利用趕集、節假日等時機，通過懸掛布標、廣播、黑板報、貼標語等方式對食品安全知識進行廣泛宣傳活動，加大了宣傳的力度和覆蓋面，營造了良好的食品安全氛圍。三是衛生局衛生監督所利用下鄉辦（換）證及巡回監督的時機，對鄉鎮中小學校的領導和食堂負責人進行食品衛生法律法規及食品安全知識培訓，共本文來源：就愛文秘印發材料90份，培訓人員80余人次。四是半年共編印食品安全監管信息簡報5期。圓滿完成了為期4個月的食品添加劑專項整治工作。
通過向社會開展廣泛宣傳活動，提高了廣大人民群眾食品安全的參與意識和維權意識，營造了全社會共同參與食品安全的良好氛圍。
5.進一步健全和完善各項工作制度
從2005年5月份組建縣食品安全委員會以來，制定了系列《××縣食品安全監督管理信息管理辦法》、《××縣食品安全事故督察督辦制度》、《××縣食品安全監管責任制度》和《××縣食品安全監管責任追究制度》,形成了縣、鄉鎮上下一致、統
一、協調的工作運行機制。
6.開展食品安全法的宣傳工作
這期間我們的主要任務是如何開展宣傳好6月1日開始實施的《中華人民共國食品安全法》，我局采取的措施是發放宣傳材料347份，到××、××、××、××等10個鄉鎮進行《食品安個法》的宣傳教育培訓，到目前為止共舉辦培訓班10期，培訓508人次，收到了預期的效果。
7.加大監督檢查力度，日常監督管理與專項治理相結，確保餐飲服務安全
自**年7月10日正式接管理我縣餐服務監督管理以來，以宣傳《中華人民共和國食品安全法》為主，開展我縣餐飲服務企業的摸底調查。主要以發放《致全縣餐飲服務業主的一封信》、《餐飲服務企業食品安全經營承諾書》、現場監督指導開展工作，共出動執法人員143人次，出動監督車輛45臺次，檢查企業617戶次，簽訂《餐飲服務企業食品安全經營承諾書》319份，《致全縣餐飲服務業主的一封信》617份，通知617份，下監督意見書293份。到10月30日止，共受理和新辦證90戶。加強學校食堂監管，開展專項整治行動，食品安全預警信息一期。開展重大活動餐飲服務食品安全保障3次。
（二）依法履行職責，強化日常監管，狠抓藥械市場監管，藥械監管工作取得新成績。按照省、市局要求，以“鞏固、提升、創新、規范、和諧”為工作主線，切實加強藥械監管工作。一是繼續加大對藥品、醫療器械的監管力度，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的行為。今年共出動執法人員379人次，執法車輛124車次，共監督檢查藥品經營單位191戶次，使用單位109戶次。立案查處17起，其中假藥案件2起，劣藥案件9起，醫療器械案件6起。沒收劣藥6個品規，價值1890元；假藥2個批次，價值645.00元；違法醫療器械21個批次，價值262元。收繳罰沒款28798.84元,責令改正65戶次。二是全面完成了藥品抽驗工作。按照市局藥品抽驗計劃和藥品抽驗原則，結合日常監督工作，認真開展藥品抽驗工作，今年共完成藥品抽驗73批，專項抽驗20批，監督抽驗50批，抗瘧藥品2批，不合格藥品11個，不合格率為18.64，不合格藥品立案查處率達100。三是加大了特殊藥品的監管和藥品分類管理力度，按要求報送品和監管情況。四是積極開展醫療機構規范藥房建設工作，結合日常監督檢查，對9個鄉（鎮）衛生院和44戶個體診所進行了全面的監督檢查，并對規范藥房建設進行了現場指導，對下階段的驗收打下了基礎。五是按照省、市局安排，認真組織開展了、甲型h1n1流感藥械安全檢查工作、違法廣告藥品和非藥品冒充藥品的專項檢查、毒麻藥品和計生藥械專項檢查，及時上報開展整治工作情況。六是在“3·15”消費者權益保護日，以增強群眾藥品安全意識和提高自我防范能力為重點，設立咨詢臺、假冒偽劣藥品展示臺、散發宣傳資料、懸掛布標、消費警示、利用廣播等方式，深入開展了食品藥品安全知識宣傳活動，營造了多層次、全方位的宣傳教育氛圍，進一步增強了廣大人民群眾的藥品安全意識。七是通過“兩網”建設，促進了藥品流通體制的改革，構建規范了供應網絡，凈化了醫藥市場，統籌了城鄉發展，解決了大多數農民購藥難的問題，使廣大農民在家門口就能買到安全有效的放心藥，確保了農民群眾用藥安全有效和經濟便捷。農村藥品市場秩序逐步規范，假劣藥品在農村泛濫的情況得到有效遏制，城鄉藥品同質、同份的格局基本形成，所有藥品零售網點都通過gsp達標認證。目前，我縣共聘用鄉級藥品協管員30名，村級藥品信息員160名，藥品協管員由鄉（鎮）衛生院院長和藥店具有協理藥師資格證的人員組成，藥品信息員由藥品專柜的負責人和村級衛生室的村醫組成。我縣的藥品供應網絡覆蓋了全縣10個鄉（鎮），135個行政村，141個村級藥品專柜。我縣藥品主要由普洱騰龍藥業有限公司、云南東駿藥業有限公司普洱分公司、普洱淞茂藥業有限公司和××縣醫藥有限責任公司等四家藥品批發企業供應。八是配合上級gsp認證工作指導組做好gsp認證工作的宣傳、動員、幫助、指導和督促工作，及時向管理相對人提供有關標準和要求，深入現場進行宣傳、動員、幫助、指導和督促，使今年三家藥品經營企業順利通過現場gsp認證檢查。根據縣局領導的安排**年7月-10月期間對73家藥品經營企業進行了gsp管理運行情況檢查。九是及時上報藥品不良反應報告和醫療器械不良反應報告。一年來，我縣共上報26個藥品不良反應報告，無醫療器械不良反應報告。
（三）全面開展行政管理建設，穩步推進全局工作
1.抓制度，規范工作秩序。一年來，在管理機制上狠下功夫，建立健全機關工作制度，積極爭創一流機關。同時，在降低行政成本上下功夫，把行政費用核算到科室，完善行政管理制度。行政執法工作、綜合治理工作、依法治局工作等責任制建立健全，并與各科室簽訂了目標管理責任書，把工作職責落實到科室、責任明確到個人，做到了分工明確，責任到位，獎懲分明，有章可循。
2.抓學習，強化思想基礎。今年深入學習實踐科學發展觀活動工作我局做到早研究、早發動、早開展,成立了領導小組，制定了方案，并積極組織實施。通過三個多月學習實踐活動，我局完成了規定程序和工作，取得了預定成效。
3.抓政務，構建政務信息查詢平臺。4月，在配合縣政府組織開展行政機關政務查詢工作的同時，指定專人負責網站管理、維護及電話專線答疑。
二、存在的主要問題：
（一）食品安全監管方面：
1.餐飲服務監管的經費缺乏。因經費不足，給開展專項整治、宣傳培訓工作、監督抽樣、安全評價、信息報送等帶來一定的困難。
2.食品質量檢測體系不健全，還不能完全適應監督工作的檢測需要。
3.餐飲服務經營管理水平低、規模小、設施落后、安全保證能力差。
4.由于農村消費能力薄弱，利潤微薄，農村人民群眾的質量意識差，潛在安全隱患。
5.《食品安全法》已于6月1日頒布實施，但在近期內經費、人員緊缺，餐飲服務許可、監管事宜存在一定困難。
（二）藥械監管方面：
1.藥品抽驗難度大，雖然今年抽驗取得了一定成績，但是中藥飲片占很大比重，其他藥品抽驗還存在很大困難；
2.誠信體系建設和規范藥房建設有待加強；
3執法人員少，執法力量薄弱，監管工作不能正常運轉，特別是鄉、村的藥品監管存在很大困難。
三、**年工作要點：
1.繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動。堅持以科學發展觀總攬工作全局，樹大局意識、責任意識、發展意識、團結意識、廉政意識，正確處理權利與服務關系，不斷創新監管思路和監管方式，創造性開展工作。
2.狠抓隊伍的培訓教育，不斷提高隊伍素質和執法人員執法水平，嚴格執法、依法行政。
3.加強督促檢查，加大對紀律、制度的貫徹執行力度，進一步轉變機關工作作風。
4.加強餐飲服務業食品安全監督，保障公眾餐飲消費食品安全。宣傳《中華人民共和國食品安全法》為主，普及餐飲服務食品安全知識，加強對食品從業人員的培訓，進一步提高食品從業人員知法、懂法、守法、用法水平，增強食品安全意識，規范其生產經營行為，確保廣大人民群眾飲食安全放心。查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。
5.抓好黨建和黨風廉政建設工作。
為全面規范轄區特殊藥品生產、經營和使用秩序，實現對特殊藥品生產、經營、使用單位的全過程監管，有效遏制特殊藥品流弊案件發生，按時完成與省局簽訂的《20*年甘肅省特殊藥品監管工作責任書》和與市禁毒委簽訂的《*市禁毒工作責任書》各項工作要求，我局認真貫徹落實省、市有關禁毒工作會議精神，加強特殊藥品監管力度，認真履行藥監部門在禁毒工作中的職責，取得了較好成效。現將上半年禁毒工作情況報告總結如下：
一、早部署、早安排、早行動，特藥監管工作起步良好
我局高度重視禁毒工作，把加強特殊藥品監管作為履行禁毒工作職責的主要內容列入重要議事日程。20*年2月29日在市政府組織召開的全市食品藥品監管工作會議上，我局就20*年特殊藥品監管工作作出總體部署。3月5日我局下發了《關于開展特殊藥品專項檢查工作的通知》（武食藥監〔20*〕27號），具體安排特殊管理藥品專項檢查的各項要求，并于當日起派出四個檢查組，分別對涼州區轄區特殊藥品生產、經營、使用單位開展現場檢查，各縣區局也同時啟動了現場檢查工作。3月21日，我局組織召開了全市藥品安全監管工作會議，會上傳達了全省藥品安全監管工作會議精神，提出了貫徹落實會議精神的十項措施和要求，同時針對當前特殊藥品監管形勢，就如何落實20*年特殊藥品監管工作再次作了重申和強調，按照“誰主管，誰負責”的原則，市局與各縣區局、管轄區特殊藥品生產、經營企業及市直、區直醫療機構簽訂了《*市特殊藥品質量安全責任書》；各縣區局也分別與轄區內特殊藥品生產經營企業、醫療機構簽訂了《特殊藥品質量安全責任書》，強化了企業法定代表人為特殊藥品安全第一責任人的意識，明確了對特殊藥品監管的目標、內容、責任和要求。截止目前，市縣區局共檢查包括甘肅*（集團）古浪制藥廠、甘肅河西三州*藥業有限責任公司在內的特殊藥品生產企業、批發企業和醫療機構共計2170家。同時，利用3.15節日進行了特殊藥品法律法規知識的宣傳，共發放宣傳材料8000多份。
為切實履行品和監督管理職責及禁毒工作職責，我局與*市衛生局、*市禁毒委員會辦公室會商下發了《關于對全市特殊藥品生產經營使用單位開展聯合檢查的通知》（武食藥監[20*]72號），并于5月5日至23日聯合對管轄區內特殊藥品生產、經營、使用單位開展了聯合專項檢查。聯合檢查共出動檢查人員110人次，檢查藥品生產、經營、使用單位35家。現場監督銷毀了1家單位申請銷毀的過期二類苯巴比妥鈉注射液18支，查處違法違規案件1起，下發責令改正通知書10份。
二、抓學習、抓宣傳、抓教育，禁毒宣傳工作特色顯著
1、我局按照市禁毒委辦公室下發的《20*年*市禁毒宣傳教育工作要點》，組織全體干部職工學習傳達《禁毒法》、禁毒工作文件及有關會議精神，堅持在全市藥監系統開展“不讓進單位”，“不許進我家”的禁毒宣傳教育及“平安奧運”為重點的形式多樣的宣傳教育活動，加強職工家庭禁毒教育，教育和引導干部職工及家庭成員認識的危害，自覺遠離，增強防毒的意識和能力，干部職工家庭預防教育宣傳入戶率100%。全市藥監系統干部職工積極主動參與禁毒斗爭，干部職工及其直系親屬中無吸毒、販毒人員，繼續保持為“無毒單位”，禁毒宣傳工作滿意率達100%。
2、為加強對興奮劑的監督管理，凈化興奮劑藥品市場，確保奧運會期間轄區內不發生藥源性興奮劑事件，我局把開展興奮劑專項治理作為當前首要的政治任務抓緊落實。為確保專項治理工作取得實效，5月9日，我局召開管轄區藥品生產、經營、使用單位負責人共320多人參加的興奮劑生產經營使用專項治理工作會議，市局與相關單位負責人簽訂了興奮劑生產經營使用專項治理承諾書。各縣區局也按要求與轄區內藥品生產、經營、使用單位簽訂了興奮劑生產經營使用專項治理承諾書，為確保轄區內藥源性興奮劑安全管理營造了良好氛圍。
3、我局積極參加市禁毒委組織的各項禁毒宣傳活動。五月十六日由局領導帶隊，組織10人參加了市禁毒委組織的全市《禁毒法》宣傳周活動，印發《珍愛生命遠離》宣傳材料500份，懸掛宣傳橫幅1條，為《禁毒法》實施營造了良好的社會氛圍。
三、突出專項、突出重點、突出單位，實施重點監管有成效
1、開展特殊藥品專項檢查，強化日常監管。我們充分利用綜合手段加強對特殊藥品生產、經營和使用的監管，堅持做到特殊藥品監管與藥品市場監督有機結合，專項檢查與日常監管有機結合，并著力加強與禁毒工作密切相關的麻黃素、咖啡因、氯胺酮等重點品種的監管，把特殊藥品監管工作做到了嚴、細、實，全市未發生因監管不力造成的特殊藥品流入非法渠道案件及濫用情況。在上半年專項檢查中現場監督銷毀了3家單位申請銷毀的罌粟殼7.0kg、斑蝥0.553kg，過期二類苯巴比妥鈉注射液18支，品和空安瓿6個品種3417支，查處違法違規案件5起，下發責令改正通知書140份。
2、對*(集團)古浪制藥廠、河西三州*藥業有限責公司等重點單位實施重點監管。加強了對各藥品生產企業特藥原輔料、成品及藥品類易制毒化學品的監管，規范了生產和流通秩序，杜絕了特殊藥品流入非法渠道，為禁毒工作提供了有力保障。
3、充分利用計算機監控信息網絡對定點生產企業、定點批發企業的品和生產、購進、銷售、庫存數量以及流向實行及時監控，確保特殊藥品“一針一片”的流向都能得到實時監控，并對異常流向進行安全預警，實現了對特殊藥品生產、流通和使用等各環節的有效監管。
4、開展了麻黃堿原料藥的專項檢查。2月份與市禁毒委聯合對轄區內生產、經營、使用麻黃堿原料藥的甘肅*（集團）古浪制藥廠、甘肅河西三州*藥業有限責任公司、*市人民醫院等5家單位進行了麻黃堿原料藥的專項檢查。并及時向省上報送了麻黃堿原料藥專項檢查情況報告。
5、開展了興奮劑專項治理工作。制訂下發了《*市食品藥品監督管理局興奮劑專項治理工作方案》，對轄區內2家藥品生產企業、5家具有蛋白同化制劑及肽類激素經營資格的批發企業進行了專項檢查；5月5日至23日，我局會同市衛生局、市禁毒委員會辦公室對管轄區內藥品生產、經營、使用單位開展了興奮劑聯合專項檢查；6月初與市工商局聯合對轄區內14家蛋白同化制劑、肽類激素相關化工類生產經營企業開展了專項檢查。督查、檢查轄區內藥品生產、經營、使用單位對含興奮劑目錄所列物質藥品標注或加貼“運動員慎用”字樣，為保障轄區興奮劑生產、經營、使用安全，確保奧運會期間轄區內不發生藥源性興奮劑事件奠定了基礎。
6、3月6日甘肅*(集團)古浪制藥廠發生失盜案件后，我局領導親赴現場調查了解有關情況，并及時將相關情況向市政府、市禁毒委辦公室進行了匯報，同時積極配合省局督導組、公安部門開展相關工作。組織人員對該廠進行了GMP實施情況的核查，向省局及時上報了《關于對甘肅*(集團)古浪制藥廠執行GMP現場核查情況的報告》和《關于甘肅*(集團)古浪制藥廠發生失盜案件后開展工作情況的報告》。
四、積極行動，履行責任
1、按照市禁毒委重點整治工作要求，我局派責任科室工作人員到責任社區火車站大新社區對其禁毒工作進行幫扶，并就“無毒社區”的創建、宣傳等工作提建議、想辦法，促進了社區禁毒工作的順利開展。
2、積極配合公安部門開展了禁毒工作和藥物濫用監測工作。認真做好《藥物濫用監測調查表》的收集上報工作，截止目前，已上報《藥物濫用監測調查表》177份。
3、按時給市禁毒辦上報了《關于加強特殊藥品監管履行禁毒工作職責的安排意見》。
4、加強對涼州區疾控中心藥物維持治療門診的監督指導。在年初蘭州召開的全省濫用阿片類物質成癮者藥物維持治療會議上，我局主管副局長被評為先進工作者受到表彰。
五、下半年工作計劃
1、完成對轄區內藥品從業人員《品和管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《禁毒法》等法律法規知識的年度宣傳培訓計劃，提高廣大群眾的識毒、拒毒、防毒能力。
2、加強對轄區內特殊藥品生產、經營、使用的日常監管，防止麻精藥品流入非法渠道，確保特殊藥品安全。
**年，我們重點抓好了以下幾方面的工作：
一、轉變觀念，加快職能轉換，履行好糧食宏觀調控和行業指導、服務、監管職能。
隨著糧食購銷市場化和市場主體多元化新形勢的特點，我們按照市場經濟依法管糧的要求，進一步解放思想，轉變觀念，加快職能轉換，實現工作職能由微觀管理，到宏觀管理，切實承擔起全縣糧食流通管理，履行好糧食宏觀調控和行業指導、服務、監管的職能。按照縣實施“四項制度”的要求，將局機關的服務承諾和工作人員的姓名、職務、業務范圍向全社會公開，樹立為農民服務，為糧食企業服務的意識，盡心竭力地確保糧食安全，社會穩定，保障軍需民食供應做出不懈努力。
二、積極做好糧食購銷，力爭多掌握糧源，使國有糧食購銷企業獲得效益
**年，我們把國有糧食購銷企業的發展作為第一要務，針對這一工作要點，我們一是進一步完善激勵機制和約束機制，與國有糧食購銷公司簽訂了《國有資產經營目標管理責任書》；二是創新營銷方式，積極拓展市場，加強市場調查研究，靈活購銷方式，誠信經營，以信譽擴大購銷，以服務贏得市場，通過縣局的協調、服務，國有糧食購銷公司與大理啤酒（集團）有限公司、大理麥芽廠等商家簽訂了為他們代收代保管啤大麥的合同，截至7月31日，已收購7850噸，充分發揮了國有糧食企業在宏觀調控和保障糧食安全方面的主渠道作用。
三、加強縣級儲備糧管理，確保糧食安全
為保證縣級儲備糧的安全，我局根據州糧食局轉發《***省糧食局關于組織開展全省糧食庫存檢查工作的通知》要求，局領導高度重視，組織相關人員認真學習、理解和把握糧食庫存檢查的各項具體辦法和規定。本著嚴肅認真，準確無誤，高效及時的工作態度，于3月初對全縣庫存的稻谷、玉米、小麥等糧食品種進行了認真清查，檢查結果，全縣庫存的5677噸糧食，帳帳、帳實相符，充分證明縣局的日常檢查與監督是到位的。通過這次檢查，避免了壞糧、損失糧食事故的發生。8月5日至8月6日，縣局安全領導組又對全縣各糧站的儲糧情況進行了認真的檢查，確保了部門一方平安，確保了縣級儲備糧在需要時調得動，用得上，有保障。
四、部門密切協作，確保節日期間食品安全。
為切實加強節日期間食品安全，根據縣人民政府辦公室于9月2日傳真電報79號文件下發了《關于印發中秋節國慶節期間開展食品安全大檢查工作的通知》精神，我們配合食品藥品監督局、工商、衛生、質監等部門，抽調專人，于9月中旬對各鄉鎮及縣城的食品安全進行了認真檢查，確保了兩節期間的食品安全。
二〇〇九年工作打算
一、加大糧食購銷工作力度，保證市場供應。
糧食購銷是國有糧食企業的基本經營活動和創造效益的核心。我們要結合糧食購銷市場化的實際，轉變觀念，調整思路，搞好服務，注重市場信息的收集，加強糧食政策和信息研究，把握市場，抓好時機，指導國有糧食購銷企業本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，加強與縣外和州外糧食主產區的合作，以經濟利益為紐帶，以市場為導向，開展多層次、多元化合作，建立長期穩定的糧食購銷協作關系，不斷打牢糧食宏觀調控的基礎。
二、進一步做好糧食流通市場的監管工作，維護正常的糧食流通秩序。
按照依法管糧的要求，在下一步的工作中，我們要切實加強對全縣糧食流通領域的監督管理，
規范糧食經營者行為，建立和維護糧食市場正常秩序，真正做到放而有序，活而不亂，積極推進糧食流通工作的法制化進程。一是要認真貫徹落實好《糧食流通管理條例》、《***省糧食流通管理條例實施辦法》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規；二是要繼續做好市場糧油價格監測工作，確保上級有關部門及時掌握糧食市場動態；三是與有關部門密切配合，加強對糧食市場的監管執法，依法規范市場經營活動，進一步規范糧食市場，維護正常的糧食流通秩序。
三、深入學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，狠抓各項工作的落實。
努力創新工作，深化食品安全“三網”建設，使我鎮食品安全形勢進一步好轉。現將20*年全年工作總結如下：
一、領導重視職責明晰積極深化食品安全責任網建設
今年以來，我鎮根據縣政府《20*年*縣食品安全工作要點》等相關文件精神，切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮就在認真搞好調研的基礎上，科學擬定并及時下發《20*年*
鎮食品安全工作要點》，明確工作目標、完善工作機制，努力推進食品安全“三網”建設。班子會上，鎮主要領導多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的
主要困難和問題。分管鎮長圍繞各階段食品安全工作重心，多次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。
為統一組織領導、協調好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮在健全食品安全工作相關制度、深化食品安全監管責任網建設上狠下功夫。一是與相關單位簽訂食品安全工作目標責任書。在縣、鎮
兩級簽訂食品安全目標責任書后，我們根據本鎮實際情況，隨即與各村（社區）、有關企事業單位簽訂《*鎮食品安全工作目標責任書》，并及時配套出臺了《*鎮食品安全工作目標考核辦法》和
《*鎮食品安全監管責任追究制度》。將食品安全責任區域的劃分細化到村、社區、單位，并且明確了責任人，從而進一步強化了各級的食品安全意識，確保各單位落實食品安全工作責任。二是制訂
完善了《*鎮食品安全委員會工作職責和工作方案》。該方案在確保鎮食安委發揮統一、權威、高效的組織協調作用的同時，又進一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監管體制，分解落實
了食品安全工作責任。三是修訂完善了《*鎮食品安全事故應急預案》。為應對全鎮范圍內可能發生的食品安全事故，我們根據新近制定《*縣重大食品安全事故應急預案》的要求，修訂完善了《
*鎮食品安全事故應急預案》，確保在發生食品安全事故時能快速反應，有效開展應急處置，控制事態發展，及時做好善后處理及整改督察工作。四是完善食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少
食品安全監管工作盲區，化解監管工作中的難題，進一步加強協調，密切配合，齊心協力做好工作，我們今年繼續實行食品安全委員會工作制度。質監、衛生、工辦等食安委成員單位通過定期聯系工作
、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經驗，研究探討加強綜合執法和日常監管方面的措施、對策，及時協調解決食品安全監管工作中的突出問題。
二、強化監管通力合作深入開展食品安全專項檢查
食品安全工作環環相扣，覆蓋面廣，監管難度大，我鎮在食品安全工作中始終堅持分段監管為主、品種監管為輔的原則，配以完善的群眾監督機制，食安委各成員單位各司其職，分工合作，積極落實分
管措施，努力抓出監管工作實效。
（一）強化防范意識，做好假日值班及日常檢查工作。堅持始逢節假日“三有”制度即：有人接待、有人拍板、有人實施。在20*年春節、元旦、五一、十一以及各周末都安排了三名以上政府公務人員
值班，確保在發生諸如食品安全等突發性事件時，群眾及相關單位能及時找到事件處理人，最大程度地降低損失，保障百姓人身財產安全。
同時政府積極開展食品安全檢查工作，遵循節假日重點檢查，平時不定期抽查的工作原則，政府帶頭，各食安委成員單位配合執行，20*年多次開展食品安全檢查工作。截止到目前，食品安全專項整治
共出動執法人員65人次，檢查餐飲單位167家，對存在衛生隱患的單位發放衛生監督告知書，責令整改。在后期的整改檢查工作中存在問題的單位基本都整改到位，全鎮食品衛生安全情況大幅度好轉。
（二）成員單位積極配合，對食品行業進行分類、分段整治，取得不菲成績。
1、獸醫站協同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓，給每戶養豬戶發放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時，強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極
配合農經、經貿、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強化源頭治理，嚴防各類問題豬肉流入市場，確保了我鎮群眾能吃上放心肉。
2、質監站積極做好本鎮轄區內的食品生產加工企業日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮共有6家食品生產加工企業，具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產加工。一年來，質監站
對這6家企業全部進行了巡檢，全年共檢查78余次，共出動檢查人員132人次。通過日常巡視巡查，實現對每一家食品生產加工企業從原料把關、添加劑使用、到出廠檢驗等各環節的全程監管，并及時將
檢查情況錄入數據庫，實現了對食品生產加工企業的長效動態管理。同時，在日常巡查中，他們還督促食品經營者建立起票證檔案和進銷貨臺帳，從而有效地防范了各種違法食品進入市場。其次是做好
食品中微生物、重金屬、有毒有害物質等重點指標監督抽檢工作及企業食品生產許可證監管工作，努力把好食品質量安全市場準入關。對于連續二次抽檢同一種食品不合格的企業，他們進行加嚴檢驗，
加大執法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業列入“黑名單”數據庫，進行重點監管。
3、今年以來，*工商所從保障人民身心健康出發，把食品安全當作頭等大事來抓，調整巡查隊伍，強化食品監管力量，查處無照經營，公布舉報電話，組成快速反映體系，發現問題及時通報，確保轄
區食品安全。今年除及時完成上級局交辦的各項任務外，該所還根據轄區的實際情況，開展了一系列頗有影響的食品安全執法檢查和宣傳活動：春節前夕，組織開展節日市場整治，共檢查經營戶126多家
，取締無照經營12戶，其中無照飲食攤點2家，立案查處假冒卷煙案件3起；鑒于蘇丹紅的巨大危害性，根據國家總局《關于查處含蘇丹紅辣椒制品的緊急通知》精神，*工商所立即開展專項檢查，出
動工商干部4人次，巡查車1輛，排查各個農貿市場和超市，對存在問題的，標注有“重慶誠遠食品有限公司”的“美名洋”海椒面等數種辣椒制品做撤柜處理。*工商所還積極開展了多次專項調查、
宣傳工作，為全鎮百姓食品安全保駕護航。
4、鎮衛生院積極配合政府部門做好衛生監管工作，堅持每月進行衛生監督檢查，對本鎮范圍內的商店進行抽查。繼續落實家宴監督管理制度，針對家宴涉及面廣，監管難度大，影響嚴重的特點，鎮衛生
院加大人力、物力投入，對在本鎮范圍內舉行家宴的居民進行指導，并作好監督工作，尤其是五一期間，集中指導監督家宴17家，確保居民用餐安全。中考期間，衛生院對中小學食堂進行重點檢查，對
學校周邊小吃店、小賣部進行嚴格檢查，確保學生考試期間有個安全良好的用餐環境。鎮衛生院一如既往地開展食品從業人員體檢及培訓工作，對流動攤點進行經常性整治，為本鎮的食品安全工作作出
不懈的努力。
5、今年，鎮食安委根據群眾舉報，果斷出擊，端掉了一大型保健食品非法宣傳銷售點。該宣傳點打著“四川成都科創藥業集團”的旗號，宣傳并銷售銀花膠丸等一些保健食品。經調查發現，該保健食品
宣傳銷售點規模較為龐大，每天早間5-6時，有將近500名群眾圍觀和購買，其中絕大多數為中老年人。并且舉辦者在宣傳和銷售上存在諸多違規行為，有欺詐、誤導消費者的情況。據此，相關部門責令
該宣傳銷售點立即停止相關活動，并要求其負責人到衛生監督部門接受處理。經過嚴格整治，該點的宣傳、銷售行為均已停止。避免了更多居民上當受騙，保障了居民的人身財產安全。
6、20*年*鎮還大力開展不規范豆制品小作坊整治工作。鎮政府召集質監、工商、衛生及經濟建設服務中心等部門共同商討整治步驟和策略，制定實施方案。鎮政府分管領導帶頭上門給各豆制品小作
坊業主做思想工作，使其充分認識不規范生產豆制品的危害性，支持配合整治活動。對在規定期限內拆除關鍵設備——鍋爐的業主，給予一定的經濟補償；對有意愿規范生產豆制品的業主對其進行業務
指導并協助辦理相關手續；對整治后已停產的豆制品小作坊加大巡查力度，鞏固整治成效。通過專項整治，我鎮原有的五家不符合生產條件的豆制品小作坊已全部停止生產。其中，四家豆制品小作坊的
鍋爐均已拆除，一家豆制品小作坊正在申請辦理食品生產許可證。現在該鎮市場上已看不到無“QS”標志（食品生產許可證）的豆制品。
7、面對霍亂防控的嚴峻形勢，我鎮積極行動，多措并舉，嚴防霍亂疫情發生。周邊鄉鎮霍亂疫情發生后，鎮黨委、政府在第一時間召開防控工作緊急會議，周密部署防控工作。明確各村各單位負責人是
霍亂防控工作第一責任人，必須抓好各項防控措施落實；各聯村干部肩負督導責任，督導不力的要負連帶責任。根據霍亂傳播規律，土井和露天糞缸是重要的傳染源，落實這兩大重點部位的專業消殺工
作尤其重要。我鎮首先組織各村分管人員進行消殺工作培訓，再由各村對承包組長進行二級指導培訓；其次是實施漂白粉發放層層簽字落實制，確保漂白粉投放消殺到位；三是抓好投放消殺工作抽查。
防控期間，對打算近期舉辦宴席的家庭進行勸導，建議延期舉辦。對延期有困難者則督促舉辦者和廚師提前三天向村衛生人員報告備案，并作個人身體健康狀況承諾。鎮村兩級衛生監督員逐戶上門進行
衛生指導，嚴防群體傳播事件發生。根據霍亂發生人員以外地民工居多的實際情況，重點抓好了外來民工聚居地管理。要求企業負責人切實保障民工聚集地的衛生，并強化了對外來民工的霍亂防控知識
宣傳教育，增強其自我保護意識。
在各成員單位按各自職責，各有側重的抓食品安全監管的基礎上，鎮食安辦協調各方力量，協同作戰，有重點、有針對性開展對本鎮轄區內的食品安全專項檢查及整治活動，以期更好地發揮聯合執法優
勢，完善綜合執法機制，從而更好地保障本鎮食品安全。
一是20*年元旦、春節、兩會期間，*鎮政府對全鎮131家單位進行專項檢查，包括食品批發市場、農貿市場、學校、幼兒園、賓館、飯店、小吃店、超市、商店、食品加工企業、生豬屠宰點等多家單
位進行檢查，檢查次數多達8次，人次達150多人次。此次檢查取締了無照經營戶12家，對存在衛生隱患的單位發放衛生監督告知書，責令整改。二月份，鎮政府接到群眾舉報，反映我鎮董司村一村民在
家中自制醬油并出售。鎮食辦會同質監站、工商所、醫院等部門進行聯合執法，取締了這家私制醬油窩點。五·一期間，根據政府《關于做好20*年“五·一”期間食品安全監管的通知》、《關于開展
20*年夏季食品安全專項檢查實施方案的通知》等通知的精神，政府又對全鎮103家相關單位進行了重點檢查，共計檢查次數7次，檢查人次達36人次，責令一家無照經營的食品生產企業停止其經驗活動
。經過多次重點檢查和不定期抽查，基本保證我鎮居民吃的安心，用的放心，健康安全得到了保障。在夏季食品安全專項檢查中，鎮食安辦組織工商、質監、衛生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲
用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種，對全鎮范圍內的部分食品生產企業、所有的超市、批發部、商店、小賣部開展了聯合執法檢查，共出動檢查人員170多人次，發現部分小餐飲業存
在證照不全、進貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實了農村家庭宴席申報備案與指導相結合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮食安委通過各村食品監督員上門分發宣傳資料、廣播
站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳，讓農民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農村廚師切實增強食品安全的責任意識，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛生知識，共發放宣傳資料5500多
份；其次是抓申報備案，鎮食安委要求各村食品安全監督員在農村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關工作，摸清情況，把握工作主動權，對農村家宴作業廚師進行了基礎情況調查，并對每次農村家
宴實行了申報備案；最后落實在上門指導。在宴席舉辦前由村監督員及社區衛生專業人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導，及時發現和解決存在的衛生安全隱患。
三、完善網絡，下移重心，著力推進農村食品安全長效管理。
抓食品安全要“治標”更要“治本”，而扎實推進“三網”建設正是實現農村食品安全的一項治本之策。今年，我鎮在積極深化食品安全監管責任網建設的同時，又努力在鞏固深化“基層群眾監督網”
、“農村現代流通網”上做文章，著力推進農村食品安全長效管理，打造農村安全消費環境。
一是積極抓好群眾食品安全監管隊伍建設，努力下移監管重心。農村是食品安全監管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮在今年切實加大了各村（社區）食品藥品監督員和消費維權聯絡員隊伍建
設，舉全社會之力，打食品安全之基。鎮食安辦聯合衛生部門對各村（社區）的監督員進行了農村家宴指導知識培訓和食品安全知識培訓。11月30日，根據縣食安委的統一部署，我們又組織全鎮的食品
監督員參加了縣級食品安全知識培訓。通過培訓，使全鎮食品監督員隊伍的業務知識得到更新，食品安全法律法規知識、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監督的積極性得到進一步增強。群眾監督
隊伍建設的日臻完善，大大充實了農村基層的食品安全監管力量，下移了監管重心，減少了監管盲區，擴大了監管的覆蓋面，增強了監管的時效性。一年來，各村食品藥品監督員和消費維權聯絡員除了
做好食品監管法規、消費維權知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調解工作外，還積極履行食品安全教育監督職責，及時發現并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農民群眾的飲食安全
。
二是完善區域配送中心，積極深化放心店長效管理。為進一步加快農村現代流通網建設，今年，在鎮食安委大力支持下，*縣首家區域配送中心——*鎮大眾商行繼續對我鎮“放心店”食品實行統
一配送，配送率達到70%以上。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進貨，質量有保證，從而有效地保證了農村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創建成果，實現放心
店長效管理，今年鎮食安委協同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個統一”的基礎上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進一步增強了經營業主的質量意識、誠信意識
、規范經營意識，讓每一家示范店真正成為農村群眾放心的消費場所。
四、廣泛宣傳，營造氛圍，努力形成各方關注食品安全工作的強大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，因此，鎮食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動，努
力營造食品安全“人人重視，人人有責”的良好社會氛圍，形成全社會共同來關注食品安全的強大合力，達成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費者權益保護日期間，鎮食安委早作安排，開好協調會，與工商、質監、衛生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識；鎮消協分會、衛生
部門通過向過路群眾贈送《消費者權益保護法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權等知識。宣傳活動當天，共發放各類宣傳資料2000余份。質監部門則通過召開食品生產加工企業培訓會的形式，宣
傳貫徹產品審查細則相關內容和法律法規知識，督促企業及時做好食品生產許可證的申報工作，提高其法制意識、質量意識、誠信意識，規范生產經營行為。
為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從去年起，鎮食安委就在春節、五一、國慶等食品消費高峰期，都通過農民信箱短信平臺，向轄區內群眾發送食品安全小常識或警示短信，教育群眾積極關注食品安
全。另外，工商部門還通過不定期“消費警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。
一、盡心盡責，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運會xx賽區食品安全保障工作任務
為扎實推進十一屆全運會食品安全各項保障工作，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦，我處把加強十一屆全運會食品安全監管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創一流水平，促和諧發展”的目標，強化措施、標本兼治、長效監管，各項工作進展順利，并取得了初步成效。
一是健全機構，切實加強組織領導。成立了十一運食品安全監管領導小組，由主要領導任組長，其他黨委成員任副組長，相關部門負責人和各分（市）局局長為成員；我處為領導小組辦公室，負責日常工作的組織協調和檢查指導。制定了十一屆全運會流通環節食品安全專項整治實施方案，明確了十一運食品安全監管工作的主要任務、方法步驟和目標要求。成立督查組，不間斷地開展實地檢查、明查暗訪，定期通報情況，及時督促整改。
二是突出重點，嚴格規范經營主體資格。從_月下旬開始到__月底，集中開展了十一運食品安全專項整治行動。各級各部門嚴格按照奧帆賽食品監管的要求，突出工作重點，全面規范食品經營行動，嚴厲查處食品違法案件，為十一運成功舉辦營造了良好的市場環境充分發揮牽頭部門作用，切實加大無照經營清理規范力度。一方面，突出十一運賽場及xx家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點、車站碼頭等游客集中的消費場所，對流通環節各類食品經營主體進行了“回頭看”，組織力量進行“地毯式”排查，該取締的取締，該規范的規范，確保主體資格合法有效。另一方面，對生產環節、消費環節涉及的食品經營主體，加強與有關部門的協作配合，堅決避免經營主體證照不齊、有證無照或有照無證的現象，切實解決了無照經營問題。
三是確保質量，加大食品監督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等十一運期間市場消費集中的重點食品，加大了食品質量監督檢查和日常巡查監管力度。“網格”執法人員對轄區監管區域堅持每天巡查不少于一次，發現包裝、標識、保質期、質量等不符合法定要求的食品，立即責令下架、退市、召回和銷毀；對制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場監管，嚴格落實經營者自律制度。為做好xxx商場、xxx商業有限公司、xx店、xx商廈、xxx農產品有限公司等_家指定食品供應企業的食品供應監管工作，相關分（市）局采取定人定點的方法，駐場監管，嚴格按照奧運食品監管的標準開展工作。在此基礎上，相關分（市）局也都制定了具體的十一運食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細化了工作任務，完善了工作制度。同時，對食品專供商加大了食品生產、供貨商證照的檢查，進貨、銷貨單據、發票的檢查，經銷食品檢驗、檢疫報告的檢查以及經銷食品包裝、標識的檢查，確保商場專供食品的質量。
二、總結經驗，逐步深化，進一步推行城區食品市場監管四項制度建設
按照總局《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度的指導意見》省局《xxx工商系統食品市場監管四項制度工作規范》的要求，結合我市食品安全監管實際，結合去年推行索證索票和進貨臺賬制度的工作實際，我們進一步以十一運賽場周邊商場超市，街道、社區、醫院、學校、車站、機場、碼頭、高速公路服務區和批發市場等區域為監管重點，通過落實食品安全“四項制度”標準和消除監管盲區等工作，使食品批發市場、食品添加劑經銷店、小食雜店進一步規范，推進了制度落實的常態化。_月份，我處組織了__個分（市）局的消保科長對全市食品安全監管工作和落實“四制”情況進行了交叉檢查，共檢查__個工商所，__個集貿市場，___個商場、超市和食雜店。通過檢查，促進了全市流通環節食品經營企業和食品經營業戶索證索票和進貨臺帳的落實，引導和監督食品經營者全面建立和完善了食品安全監管“四項制度”建設，并促進了其他制度的落實。
一是完善了市場主體準入管理制度。進一步強化對重點區域入市經營主體資格的監管，建立了信用等級分類監管機制，促進食品經營企業落實食品市場監管“四項制度”。 三是完善了違規食品退市制度。強化食品經營者第一責任人意識，重點落實了食品質量責任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實，使“四項制度”建設進一步深化，切實建立起食品市場監管的長效機制。
三、突出重點，標本兼治，集中開展以食品安全為重點的專項整治行動
在認真總結去年專項整治工作經驗的基礎上，圍繞全國文明城市測評等重大活動，突出圍繞存在的問題和薄弱環節，針對重點品種、重點市場、重點區域，大力開展食品安全專項執法檢查。
一是開展了食品添加劑專項整治行動。去年__月份以來，按照總局、省局和市委市政府的統一部署，緊緊圍繞流通環節食品添加劑市場現狀，按照全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，系統上下迅速行動，健全機構，制定方案，強化措施，深入開展了食品添加劑專項整治行動，取得了明顯成效。
二是開展了市場隱患部位經銷乳制品的專項檢查。根據省局要求，下發了《關于對乳制品市場隱患部位開展重點檢查工作的緊急通知》，為防止問題乳制品回流市場，對乳制品市場的隱患突出部位、薄弱環節開展了一次全面檢查，重點清查了____年_月__日以前生產的乳制品是否存在經過改頭換面進行違法銷售的現象。
三是開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動。根據省局要求，在開展食品添加劑專項整治的基礎上，全面開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動，對全市轄區內有可能經銷該品牌飲料的場所進行了清查，重點檢查了醫院及學校周邊藥店和食品經營戶。
四是對xx市臘味思食品有限公司等_家企業產品含克倫特羅（“瘦肉精”）問題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進行了清查和整治。
四、履行職責，認真組織，在全市范圍內開展了流通環節商品質量監測工作
結合元旦、春節期間食品安全監管的要求，充分發揮市局監測室、分局監測站、工商所監測箱和流動監測車“四位一體”的監測體系作用，突出重點食品，有針對性地開展了食品質量監測。期間，對__大類___個批次的食品質量進行了抽檢，特別對食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測車和快速檢測箱每天對商場、超市等場所經銷的糧油、蔬菜、水果、水發制品、干海產品等進行快速檢測，共檢測食品__萬個批次，總合格率__％。對蔬菜農殘超標等不合格食品均采取了及時下架銷毀處理。
五、結合實際，規范管理，全面構建流通環節食品安全監管長效機制
一是開展了食品安全信息化建設的前期籌備工作。根據總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設的步伐，切實做好流通環節食品安全監管工作，_月份，積極向市政府報告，根據我市實際，擬引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統。將全市食品經營企業全部納入電子檔案，采取照像，掃描等方法將經營業戶營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫報告等信息錄入，使食品經營戶分布一目了然，做到底數清、責任明、反應快、處置準。解決傳統的“拉網式”檢查，“地毯式”搜查的“人海戰術”，提高日常監管的工作效率。同時，研究開發食品電子查詢系統。市工商局購置大型的服務器，建立全市食品數據管理中心，所有食品生產企業信息需全部通過互聯網進入數據管理中心，數據管理中心通過互聯網再和全市各大商場超市，批發市場設置的查詢機相連，消費者可通過商場超市，批發市場設置的電話查詢機或大屏幕進行信息查詢。實現“網上查詢、網上調度、網上處置、網上監管”的目標，提高流通環節食品安全監管信息化水平。
二是開展了學習貫徹《食品安全法》活動。_月份以來，根據國家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學習和貫徹《食品安全法》。下發通知，全系統大力開展《食品安全法》的學習和培訓，提高監管執法人員的食品安全法律知識水平，確保準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容，進一步增強法律意識和責任意識。在xx廣場集中開展《食品安全法》宣傳活動，印發宣傳資料_萬份。同時，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開展食品安全知識進商場、進超市、進食品店及食品安全教育活動，增強流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開展流通環節食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規范管理，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。
三是建立健全十一運食品預警防范和應急處置機制。為提高全市工商系統十一運食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運會食品安全突發事件應急處置演練方案，全面落實應急機構、隊伍、車輛、物資和設備情況，確保一旦發生突發事件能夠有效啟動預案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動迅速、及時控制事態。
四是開展了食品藥品示范街（店）創建活動。按照《xx市“百城萬店無假貨”活動示范街（店）管理辦法》的規定，今年以來，特別是創城期間，針對示范街（店）存在的問題，結合實際，制定下發了整治活動方案，明確各相關責任部門和工作分工，用一個月的時間，進行了集中整治。創建過程中，注重鞏固和發展創建成果，繼續抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的創建活動，加強檢查指導和規范化管理。同時，將食品安全工作的重心向農村轉移，深入開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，從培育農村食品經營者誠信守法意識入手，采取多種措施規范經營行為，積極引導千萬農村中小型食品經營者自覺講誠信、守法規、不制假、不售假，自覺爭創“示范店”。目前，全市農村各鄉鎮（街道辦）、各行政村（居委會）至少創建_家“示范店”，并通過示范帶動，培育出一大批農村“示范店”，提高了農村市場長效監管水平。
六、為民服務，排憂解難，積極做好流通環節服務領域各類消費維權工作
充分發揮食品安全監控點和“一會兩站”的作用，及時受理消費者關于問題食品的申訴舉報，解答群眾咨詢，告知消費者維權方式和渠道。建立了申訴、舉報、投訴、咨詢信息日報告制度，對重大問題、突發事件和大要案件隨時報告。進一步對問題奶粉進行清查，教育引導和督促其做好問題奶粉召回、退貨等工作。今年以來，按照職能要求，為使廣大消費者普及消保維權知識，提高消費者自我保護意識，圍繞消費者在食品安全和其它商品、服務消費方面碰到的熱點難點問題，積極參與《食品安全在線》、《行風在線》活動，通過報紙和電臺等媒體，及時介紹有關消費常識和維權知識。同時，積極開展送法進商場、進社區、進校園等活動，普及消保維權水平，先后發放宣傳資料_萬份。積極指導分（市）局做好“維權反欺詐”工作，根據中小賓館、飯店、夜總會、美容美發等服務行業存在欺詐宰割客、強買強賣等的問題。聯合公安、物價、衛生等部門開展了服務領域“維權反欺詐”整治活動，較好地解決了欺詐宰客、強制消費、謀取暴利等有損廣大消費者利益和青島形象的行為。認真開展調解仲裁活動，處理直接到市局申訴和領導交辦的消費糾紛的行政調解工作，建立健全有關文書及規章制度，及時為廣大消費者排憂解難。根據消費者申訴情況，辦理市政府及其他上級部門交辦的_件__件，群眾投（申）訴___件，處理解決__起疑難消費糾紛案件，為消費者挽回經濟損失___多萬元。
____年的消費者權益保護工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，結合職責分工和分管領域的實際情況，按照國家總局，省局____年消費者權益保護工作要點和市局整體工作部署，繼續按照“突出重點、強化監管、完善制度、引導規范、分類指導”的原則，以食品安全為重點，抓住與廣大人民群眾生活密切相關的重要食品和重點商品，強化監管和規范引導，積極探索長效監管機制，建立健全消費安全監管體系，努力營造安全健康的消費環境。重點做好以下工作：
一、建立健全監管和規范制度，加強食品安全體系建設
一是完善城鄉食品安全監管四項制度建設。在今年推行城鄉食品安全監管四項制度建設的基礎上，進一步完善四項制度建設的內容。加強督查和指導，本著合情合法、簡便易行的原則，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，對城鄉食品經營已建立制度的業戶進行完善提高，推進制度落實的常態化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經驗和機制做法，運用到開展四項制度建設工作上來。結合食品經營特點，以中、小型食品經營店和批發市場、集貿市場為重點，進一步加強行政指導，規范經營行為。嚴格落實“兩個筆錄”的填寫要求，規范日常巡查和專項整治執法行為，強化四項制度的規范化建設。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設。加強信息化建設步伐，引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統，研究開發食品電子查詢系統，采取照像，掃描等方法將經營業戶營業執照、衛生許可證、檢驗檢疫報告、產品名稱、生產日期、保質期等重要信息以電子信息的形式予以錄入，以便于消費者購物查詢經營者相關信息，建立安全暢通的電子監管信息網絡。
三是加強流通領域源頭和批發環節的監管。我市的食品__來自于批發環節，抓好批發環節這個源頭，就抓住了食品銷售的主要環節。要切實抓好食品批發市場、總經銷、總、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制。嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。
四是組織開展流通環節食品安全事故應急演練活動。突出食品監管水平和應急處置能力建設，在全市開展一到二次食品安全突發事件應急演練活動，對應急處置系統進行全面檢查，進一步完善提高應急隊伍處置突發事件的能力，提高食品安全監管水平。
二、認真開展商品專項整治行動，規范商品市場交易秩序
____年，根據國家局和省局的統一部署，繼續開展以食品安全為主要內容的各類專項整治行動，嚴格規范市場交易行為，整頓市場秩序。重點開展群眾消費集中的食品以及兒童用品、學習用品，家庭裝飾材料，農村小家電等專項整治行動，切實解決無照經營和制假售假行為。
三、進一步完善商品質量監測工作，增強監測工作針對性
認真貫徹國家總局《流通領域商品質量監測辦法》及市局《關于進一步規范流通領域商品質量監測工作的意見》，充分利用社會監督網絡信息，監測不合格商品質量信息，以及各分（市）局提供的需要監測的商品，突出重點，有針對性地開展商品質量監測工作。堅持“統一計劃、兩級監測、歸口指導和集中處罰、定期公示、分級保障”的工作原則，確保市局、分（市）局在各自的職責范圍內順利開展商品質量監測工作，形成市局與分（市）局上下聯動，市局相關部門左右貫通，既密切配合又相互監督的監測工作新機制，更好地維護商品市場經營秩序。
今年是新一屆班子開局之年，是縣九次黨代會精神貫徹落實之年，同時又是宏觀形勢特別復雜嚴峻的一年。做好一季度工作，實現良好開局，對于增強信心，提振士氣，樹立班子新形象，夯實全年工作基礎，具有重要意義。回顧總結一季度工作，我覺得可以用三句話作簡要評價：
第一句話，我們較好地完成了縣鄉換屆，進一步提升了縣域發展思路。我們把抓好縣鄉換屆作為首要政治任務，加強組織領導，堅持組織原則，嚴明換屆紀律，圓滿完成了縣鄉領導班子換屆，整個換屆過程風清氣正，黨代會換屆風氣測評滿意度達98.89分，排在全市第二位。通過換屆選舉，我們不僅選出了新班子，還選出了好風氣，選出了團結干事、務實創業的好氛圍。特別是通過縣九次黨代會和縣“兩會”，我們把“田園”作為區域發展理念、發展路徑、發展品牌寫進黨代會報告，提出了當前及今后一個時期“全面推進‘兩區’建設、全力打造‘田園’”的戰略任務，確定了“三個翻番、三個前列”的奮斗目標和“兩區”建設“56789”核心指標，進一步提升了發展思路，明確了發展目標。換屆工作完成后，我們迅速組織開展“五個第一”主題教育實踐活動，把這項活動作為加強換屆之后領導班子思想政治建設和推動工作落實的總平臺、總載體、總抓手，各級領導干部帶頭深入基層調查研究，破解難題、推動工作、為民辦事，形成了講發展、講干事、講團結的濃厚氛圍。從今天交流匯報情況看，各鄉鎮、部門都理出了年度工作要點，落實了今年的實事項目，各項工作抓得比較到位，有的已經取得成效，體現了求真務實、真抓實干的良好作風和精神狀態。
第二句話，我們有效地克服了嚴峻復雜的宏觀形勢，實現了經濟總體平穩運行，開局良好。總結一季度經濟運行情況，可以概括為三句話，即“困難突出、運行趨穩、趨勢向好”。首先是“困難突出”。年初以來，復雜嚴峻的宏觀經濟形勢給我們帶來很大困難。1-2月份，全縣工業總產值同比僅增長1.8%，規上工業總產值只增長0.3%，工業用電量大幅下降49.2%，創出了近年工業發展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場疲軟、原材料價格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下，企業生產經營困難顯著增加。同時，農業生產、農民增收也面臨持續低溫多雨天氣和物價持續上漲的多重挑戰。其次是“運行趨穩”。面對困難，我們從2月份開始，迅速開展“進村入企辦實事”活動，全面啟動“項目攻堅年”活動，各級領導干部帶頭深入基層、企業、項目抓調研、辦實事、解難題，較快扭轉了經濟發展的被動局面，運行態勢逐步趨穩。1-3月份，全縣工業總產值增長19.7%，規上工業總產值增長19.6%，增幅分別比1-2月份提高17.9個百分點和19.3個百分點。投資、消費、出口三駕馬車保持并駕齊驅的良好態勢，分別增長了25.6%、15.5%、31.6%，對促進經濟平穩運行發揮了關鍵作用。12個重點新建項目開工6個，開工率達50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會•銀猴茶葉節、恢復縣制30周年慶祝大會，吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進，幫助吆喝、銷售茶葉，使茶產業在受低溫多雨災害性天氣影響較為嚴重的情況下，保持了銷售好、價格優、人氣旺的良好勢頭，茶葉總產值增長14.2%，實現了穩產增收，促進了農業平穩發展。再次是“趨勢向好”。1-3月份，固定資產投資、工業投資增幅都在逐月擴大，工業用電量降幅在逐月縮小，地方財政收入從1-2月份下降15.8%扭轉為1-3月份增長10.0%，金融機構存貸款業務漸趨活躍，存貸比提高1個百分點。所有這些表明，雖然宏觀經濟形勢仍然嚴峻，經濟發展仍然面臨很多困難，但運行態勢已逐步趨穩，趨勢逐步向好，實現了良好開局。
第三句話，我們扎實地開展矛盾糾紛大排查大調解，實現了全縣大局的和諧穩定。一季度，全縣維護社會穩定的任務相當繁重。我們既要應對宏觀經濟形勢的不利影響，又要做好春節、全國“兩會”、省“兩會”、市黨代會等重要節點的社會穩定工作，我們自身也處在縣鄉換屆的敏感時期。面對繁重的任務，全縣上下牢固樹立“穩定是硬任務”的意識，深入開展“民情地圖”促服務專項行動、“進村入企辦實事”和領導干部大接訪活動，加強社會治安綜合治理，強化安全生產和食品藥品安全監管，特別是各鄉鎮、部門和有關單位高度重視，深入開展矛盾糾紛大排查，千方百計化解矛盾糾紛，堅決落實穩控責任，社會穩定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題，化解了一批矛盾，實現了總量穩步下降，矛盾糾紛化解率穩步提高，去市赴省進京上訪量大幅下降75%以上，而且第一次在全國“兩會”期間實現了零進京集體訪、非正常訪，確保了社會大局和諧穩定。這些成績值得充分肯定。
在看到成績的同時，我們更要清醒認識到，當前宏觀形勢仍然非常嚴峻復雜，我們肩負的任務和面臨的困難仍然很多。一是項目投資方面，一季度只完成了年度投資計劃的19.4%，還有相當一部分項目面臨著落地難、融資難、推進難、政策處理難等突出問題，攻堅任務非常艱巨。二是企業生產經營短期內難以徹底恢復正常，幫助企業解決融資難、用工難，克服成本和原材料價格上漲的壓力，將是一個長期的系統工程。三是物價上漲壓力仍然較大，明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會消費，對經濟發展、社會穩定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會矛盾化解仍然面臨較大壓力，積案化解難度增加，維護穩定壓力仍然較大。對于這些問題，我們必須高度重視，在以后工作中努力加以解決。
二、全力以赴推進二季度工作
對全年工作來說，二季度是狠抓落實、加快進度的關鍵。二季度工作抓實了，進度上來了，三季度就能乘勢而上，工作就能贏得主動，完成全年工作就有良好基礎。因此，縣委、縣政府要求，二季度工作要鎖定一個目標，就是要確保“時間過半，任務過半”；要突出一個要求，就是要集中精力抓落實，千方百計破難題，全力以赴促進度；重點要“深化一個活動、推進兩項攻堅、打好兩場硬仗、落實五項工作”。
（一）深化一個活動。就是要深入開展“五個第一”主題教育實踐活動。
根據活動總體部署，4-6月份進入“為民辦事、破解難題”的關鍵階段。要確保活動取得預期成效，必須切實做到“四個到位”：一是思想認識要到位。前一階段，大部分鄉鎮、部門都非常重視，但也有一些鄉鎮、部門存在突出問題，沒有真正按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動作為推動全年各項工作的總載體、總抓手、總平臺的高度來定位，沒有真正認識到“五個第一”主題教育實踐活動的十項內容，幾乎包括了全年各項重點工作，抓“五個第一”主題教育實踐活動就是抓工作落實，就是抓中心工作。一些干部甚至認為開展活動是“搞形式”，是“務虛不務實”，是“為了活動而活動”。我們常說，思想是行動的先導。思想認識不到位，活動效果必然打折扣，各項工作也要受影響。各鄉鎮、部門特別是主要領導干部，要率先深化思想認識，切實按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動擺上重要議事日程，做到規定動作做到位，結合工作求實效，無論是解放思想大討論、黨性法紀教育、感恩教育等務虛層面的內容，還是項目攻堅、矛盾化解、服務企業、“民情地圖”促服務、基層組織建設等務實層面的工作，都要一項一項細化活動方案、一項一項認真抓好落實，真正做到“虛實結合、虛功實做”，切實把主題教育實踐活動著力點放在統一黨員干部思想認識、推動工作落實上來。二是解放思想要到位。應該說，前一階段的解放思想大討論已經取得一定成效，但還存在明顯問題，突出表現為“四熱四冷”，即“上面熱、下面冷；部門熱、社會冷；領導熱、群眾冷；表面熱、實際冷”，解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此，下一階段工作中，必須以更大力度推進解放思想大討論，要真正把每一個黨員干部都發動起來，讓更多干部群眾參與進來，真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰略體系調研有機結合起來，努力形成一批思想認識成果、調研成果和政策成果，為年中縣委九屆三次全會的勝利召開提供思想基礎和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調查摸底，目前已經梳理出五大類186個難題，包括項目推進類51個、企業生產類19個、農村發展類102個、社會穩定類4個、發展環境類10個，此外還有108件積案。這些難題，要逐一交辦、定期督辦，每個難題要明確責任領導、責任單位、責任人員和解決時限，嚴格執行銷號制，破解一個，銷號一個。這項工作，請勁松同志牽頭負責，活動辦公室協調落實，兩辦督查室重點督查，切實把破解難題作為衡量活動成效的關鍵標準來落實，力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實事項目要到位。為民辦實事是這個階段的重要活動內容。目前，各鄉鎮實事項目已經確定，在前一階段走訪調研中，各級領導干部也為農村、企業落實了一批實事。這些實事項目關系民生，關乎民心，必須一件件抓實、抓出成效，真正讓人民群眾得到實惠。
（二）推進兩大攻堅，就是推進項目攻堅和矛盾化解攻堅。
關于項目攻堅問題。要牢固樹立項目立業的意識，按照“項目攻堅年”活動的部署，全力以赴抓前期、抓開工、抓推進、抓保障，在二季度形成舉全縣之力抓項目攻堅的。一要堅持“敢”字當頭，面對確下下來的項目，必須堅定不移狠抓落實、抓推進。在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢于碰硬，在風險面前敢于負責，面對存在的難題，要不說少說“不能辦”，多思多想“怎么辦”，努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅持“快”字為先，把加快進度作為第一要求，牢牢把握開工、推進、竣工、投產等關鍵環節，全力以赴，要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態度，開足馬力，全力攻堅，努力在第二季度形成發展加速度，努力在項目建設進度上出形象、見實效，確保實現時間過半、任務過半的目標。三要堅持“實”字為本，進一步完善“縣級抓重點項目、鄉鎮抓實事項目、村級抓增收項目”三級聯動抓項目的工作格局，嚴格落實領導責任，細化推進方案，特別是項目建設中突出存在的土地指標、政策處理、項目融資等難題，要一個一個現場辦公，及時破解，確保項目建設取得實效。各重點項目聯系領導4月份要全部深入項目一線現場辦公，每個月要定期了解項目推進情況，親力親為、真抓實干，及時協調解決項目推進中的各類問題。
關于矛盾化解攻堅問題。關鍵要抓好“兩頭”：一頭狠抓初信初訪，切實減少矛盾增量。各鄉鎮、部門要切實負起“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的責任，以高度的責任感加強矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作，切實守好自己的門，看好自己的人，真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。一頭狠抓積案攻堅，切實減少矛盾存量。要堅決落實積案領導包案負責制，對梳理出來的108件積案，要嚴格實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的機制，掛牌督辦，限期結案，最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會召開之年，我們必須把矛盾化解工作貫穿全年，強化憂患意識、大局意識、責任意識。當前重點要抓好兩方面工作：一要結合“民情地圖”促服務工作，深入開展大接訪大調解專項行動，全面排查不穩定、不和諧、不確定因素，掌握重點區域、重點群體、重點人員，落實好化解穩控責任。這里還要突出強調的是，各鄉鎮要高度重視村級便民服務中心建設工作，已經建成的要抓好規范化建設，沒有建成了的要抓緊建設，嚴格按照省、市要求，整合資源、完善制度、落實責任，確保人員、場所、經費、機制“四個落實”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅月”活動，面對面、點對點地解決問題，提高積案的化解率，促成案結事了，解決一批積案。
（三）打好兩場硬仗，就是要堅決打好整治違法建設和松陰溪、小港流域禁砂這兩場硬仗。
關于整治違法建設問題。通過去年年底集中整治，違法建設之風得到有效遏制，但這項工作遠沒結束。城郊農村仍有大量違法建設沒有處置，社會非常關注，群眾也在觀望。這項工作，現在的關鍵是要突出一個“快”字，4月份必須啟動，二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決，違法建設之風還會死灰復燃，群眾不滿情緒也會滋生蔓延，給處置工作造成更大被動。因此，第一，政策要盡快出臺。要抓緊制定和出臺農村“兩違”處置政策，并選擇幾個有典型代表的村，盡快抽調精干人員組成工作組，盡快進駐村里開展處置試點工作，工作組、鄉鎮、村聯動處置，具體問題具體分析，有針對性地制定處置政策，盡快形成試點工作經驗，為全縣面上處置違法建設提供可借鑒的經驗和方法。要通過政策宣傳和集中試點，給社會一個清晰信號，違法占地、違法建設必須令行禁止，已經發生的“兩違”問題必須堅決處置。第二，工作要盡快開展。要盡快開展農村違法建設大排查、大整治，做到關口前移、重心下移，突出重點，分類指導，有序推進。特別是各鄉鎮要切實負起屬地管理責任，全體鄉鎮干部要迅速行動，結合“民情地圖”促服務工作，進村入戶，依靠群眾，發動群眾，走群眾路線，充分發揮村級干部的積極性，全面調查排摸違法建設情況，耐心細致地做好政策宣傳和思想工作，充分發揮村級組織和農村黨員干部的作用，該處置的主動處置到位，該拆除的堅決拆除到位，該查辦的必須查辦到位。對少數頂風作案、嚴重影響城市規劃和重點工程建設、群眾反應強烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設的，必須堅決果斷予以處置。原來的工作組要繼續進村入戶開展工作，處置工作一日不結束，工作組就一日不撤退。第三，機制要盡快建立。整治違法建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，一定要建立長效監管機制。處置任務重的鄉鎮要成立違法建設處置工作領導小組，抓緊建立縣、鄉、村三級巡查防控體系，落實農村、鄉鎮、職能部門的監管責任，做好打持久戰的準備。對疏于管理產生新的違法建設的，必須嚴肅追究責任。同時各級黨員干部要增強大局意識、責任意識，強化正面引導，不利于處置工作的話不說，不利于處置的事不做，自覺營造良好的工作氛圍。
關于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作，這是市委、市政府交給我們的硬任務，也是打造“田園”的必然要求。做好這項工作，首先，目標要鎖定。必須按照市委、市政府的要求，確保在7月1日前全面完成禁砂任務。其次，決心要堅定。這項工作涉及方方面面，必然會遇到各種困難。不管千難萬難，必須堅定決心，全力以赴地確保完成任務。要徹底摸清采砂點數量、經營人員，以及背后可能存在的利益團體，采取切實可行的治理方案，落實工作責任，倒排工作時序，堅決禁采到位。禁砂辦要發揮牽頭抓總作用，把握關鍵節點，加強統籌協調，扎實推進各項工作。各鄉鎮要切實負起轄區內禁砂工作責任，切實采取強有力措施，確保如期完成工作任務。再次，社會要穩定。要做深做細群眾思想政治工作，營造強大輿論聲勢，最大限度爭取社會支持，減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應急預案，做好涉法涉訴、維穩、安全保障工作。同時，要落實好機制砂生產，保證市場秩序穩定。
（四）抓好五項工作。就是要堅持不懈地抓好培育生態產業、建設美麗鄉村、加強農民增收、防災減災、計劃生育等五項工作。
1.關于培育生態產業。重點要做好三方面工作：一要大力加強政策研究和宣傳落實工作。縣委常委會已經審議通過推進工業經濟跨越式發展和招商引資工作的政策意見，這兩項政策要盡快出臺，切實抓好宣傳落實。縣委、縣政府將在適時召開工業大會，進一步營造舉全縣之力扶工、興工、強工的氛圍。同時，要抓緊制定“總部經濟”、“回流工程”、旅游產業、物流產業等專項政策，努力打造政策洼地，切實加大生態產業培育的政策力度。二是大力推進“四區”建設。工業園區建設方面，縣委常委會已經明確了集聚區管理體制，集聚區管委會要充分發揮牽頭抓總作用，集中力量、全力以赴推進集聚區一期（園區五期）和赤壽生態工業區建設，做到征地拆遷、基礎設施和招商引資同步推進，切實加快工作進度。特別是赤壽生態工業區項目，是關系經濟發展的重要機遇，也是關系整個“十二五”工業經濟發展的重大戰略項目，必須集中全縣之力、集中一切有利資源，全力以赴加以推進。4月下旬要召開征遷動員會，工作組在“五一”前進場摸底，全面開展工作。同時，要大力推進農業“兩區”建設，加快建設綠色農產品精深加工園區，堅持一二三產協調發展，做好“抓一接二連三”文章，打造一批生態休閑觀光農業園區，發展一批“吃農家飯、住農家屋、干農家活”的“開心農場”。要扎實推進箬寮4A級景區創建工作，力爭新啟動創建一個4A級景區，尤其要把休閑養生基地項目擺上重要議事日程，盡快開展前期工作，力爭早日啟動建設。要加強全縣旅游策劃、景區（點）規劃編制工作，加大旅游招商引資力度，爭取旅游項目有實質性進展。三是大力加強招商引資工作。要堅持把招商引資作為“一號工程”，認真落實新制定的招商引資政策，進一步完善招商引資項目庫，組建專業招商隊伍，完善招商引資目標責任體系，明確目標任務，分解落實責任，全面開展產業招商、園區招商、駐點招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進產業轉型升級。要加快推進不銹鋼熔煉重組項目，加快實施工業園區“煤改氣”項目，切實抓好科馬公司上市的全程服務。同時，毫不松懈地抓好茶園病蟲害統防統治和茶葉質量安全監管工作，堅決禁止銷售和使用違禁農藥，提高產業安全水平。
2.關于美麗鄉村建設。要圍繞打造“田園”的戰略部署，按照“建設田園鄉村”的要求，把“田園”的理念有序融入到鄉村建設的空間布局、建設形態和文化景觀中，樹立“村在田中、村就是園”的建設理念，把松古平原作為一個大田園，把鄉村作為一個獨特景觀來打造，努力建設一批富有田園韻味的美麗鄉村。當前重點要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環境整潔作為最基本要求，深化“三沿”整治行動，加大農村環境保潔力度，抓好村莊整治，優化人居環境。縣農辦、各鄉鎮要將農村環境衛生整治作為硬任務，建立工作機制，落實工作責任，確保抓出成效。二要抓重點。要重點抓好中心村、鄉村風情特色村建設，加大對原生態鄉村旅游潛力村的保護性開發，要素資源要更多地向中心村、鄉村風情特色村傾斜。通過3-5年的努力，真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅持“控面提質”，抓好舊村改造的品質提升，努力在村居建設的精品精致和品位特色上做更深更細的文章。縣舊村改造辦、縣農辦、以及建設、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來，一個村一個村地完善改造方案，扎實穩妥地推進改造提升工作。四要抓轉移。要盡快修訂完善異地轉移農民安置政策，尤其要抓緊研究出臺公寓安置和“三置換”改革的政策措施，有重點、有秩序、有梯次地推進農民異地轉移，更好地引導高山遠山、地質災害隱患點、飲用水源保護區的行政村整村搬遷和自然村撤并。
3.關于加快農民增收。80%人口是農民，農民增收始終是最大的民生問題。抓農民增收，必須突出一個載體，就是市委、市政府今年開始實施的“農村發展六大行動計劃”。這是“農民增收六大目標”的升級版，包括生態農業推進、農民收入倍增、公共服務均等化、美麗鄉村建設、農民素質提升、農村體制創新等六大計劃，內容更加豐富，要求也更高。今后“三農”工作就是圍繞這六大計劃來考核，各鄉鎮、部門要牢牢把握。必須突出一個抓手，就是要全力以赴推進特扶項目。這是加快農民增收的最大推力，今年又是實施特扶項目的關鍵年、攻堅年。前段時間，市委盧書記到調研時，明確要求我們要以最大努力爭取實現“三年項目、兩年完成”。下半年，省政府還將對特扶項目實施情況進行督查、審計。這項工作，請勁松、衛亮同志高度重視，縣農辦、增收致富辦要發揮好牽頭抓總作用，有關鄉鎮、部門、單位要切實強化措施抓好落實，力爭在年內基本完成特扶項目建設任務。必須突出一個重點，就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅持不懈地扶持，去年全縣所有低收入農戶人均純收入全部超過2500元，這是一個了不起的成績。但是，我縣低收入農戶自我造血能力仍然很弱，增收基礎很不扎實，如果沒有后續的扶持措施，相當一部分低收入農戶可能返貧。因此，我們必須進一步加大扶持力度，毫不松懈地實施低收入農戶奔小康工程，切實強化幫扶舉措，真正實現低收入農戶能脫貧、不返貧，確保年內70%以上低收入農戶收入超過4000元。
4.關于防災減災工作。二季度是野外農事、林事用火頻繁，森林火災高發期，同時防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災減災工作從來都是人命關天的大事，任何時候都不能有半點松懈和僥幸心理。各鄉鎮、部門務必緊繃防災減災這根弦，立足防大汛、抗大災，未雨綢繆，加強預警，做到思想認識到位、組織動員到位、物資準備到位、宣傳教育到位，切實把各項防災減災工作做在前、做充分，做到有備無患、防患未然。
5.關于計劃生育工作。計劃生育是基本國策，必須常抓不懈、緊抓不放。當前要著力抓好兩方面工作：第一，今年我們啟動創建“國家級計劃生育優質服務先進縣”，繼續深入實施“標創工程”，這項工作要高度重視，嚴格按照要求抓好落實。第二，當前是外出、外來人口流動極為頻繁的季節，加強流動人口計生服務工作，特別是落實流動人口“三查”和長效節育措施，尤為重要。各鄉鎮、部門務必高度重視，加強排查，全面掌握流動人口的動態，最大限度堵住計劃外生育的漏洞。
三、強化舉措，確保各項工作任務的全面落實
全縣上下要緊緊圍繞“時間過半、任務過半”的目標要求，牢牢把握“快中求好”的工作基調，強化工作舉措，切實抓好各項工作的落實。
1.要突出重點抓落實。各鄉鎮、部門要強化“抓重點、重點抓”的意識，圍繞全年的重點工作，尤其是“五個第一”主題教育實踐活動、重點項目、實事項目、農民增收、美麗鄉村建設、化解矛盾糾紛等任務，結合目標責任制，做到思想再統一，目標再明確，任務再落實，切實將工作任務層層分解，落實到人。要秉承狠抓落實不動搖、堅韌不松懈、咬定青山不放松、不達目的不罷休的精神，以推進重點工作帶全面、帶整體，以攻克難點工作促推進、促提升，牢牢把握工作主動權，確保各項工作件件有人抓、事事有人干、時時有進展。要制定詳細的工作方案，切實將工作任務轉化為具體可行的操作辦法，推動各項工作落實。
