時間：2023-01-19 17:48:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村環境保護論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1當前生態環境的治理成效
“先行試點”措施的推行及產生的效應。在改革開放和“三農“建設的政策指導下，農村的發展要求也由原來只強調經濟而轉向經濟、社會、生態等全面發展，人們開始關注生態環境的問題，并做出了一系列舉措來改善生態環境，因此而產生一些積極的效應。治理農村生態環境是一項龐大的工程。在科學發展觀和可持續發展觀的指導下，我國各級政府因地制宜進行不同程度的環境治理工程，并采取“先行試點”的措施。進行試點的范圍涉及全國各個省市鄉鎮，試點項目也包羅萬象，包括水環境整治試點、生態修復試點、地質環境保障工程試點等。試點后，各級組織試點地區。促進了一批高起點，高標準的形成，農村建設質量組織的高水平，更好地發揮輻射示范作用。實踐證明，解決問題得抓住重點，國家兩點論與重點論環境整治理論指導下，抓住重點地區進行整治能使得農村生態環境得到很好的改善。此外，近些年來，我國在總結經驗和教訓之后，提出了這樣的對生態環境治理的思路，那就是“預防為主、保護優先”。也使得環境保護取得了一定的成效。
2進一步加強農村環境保護的舉措
針對農村生態環境的問題，我國各級政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過這些農村環保措施，一定程度上緩和了農村環境問題。
2.1加大政府對農村環保投資力度，推進環保產業形成我國針對農村生態環境的問題，除了對受體進行廣泛的宣傳教育，使人們充分認識到環保工作的重要性外，國家近年來還專門出臺了一些針對農村的投資項目，主要表現在各級環保部門，農業部門推出了具體的植樹造林項目和防護林工程；同時，各地陸續開展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門在農村進行了改路工程，有效避免農村因路況問題引起的揚塵，機動車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農村環境；國家通過三農資金扶持農村的能源優化，推行沼氣等新型能源項目，減少傳統的薪柴的植被破環和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進了環保產業的形成。
2.2制定環保法律法規及建立監督機制要進一步加強生態環境保護和建設，必須制定和健全環保法律法規和建立長效的監督機制。1989年頒布《中華人民共和國環境保護法》，2008年頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》，此外，我國還頒布國家級的環境保護相關法律6部，與環境有關的資源法9部，環境保護行政法規29項，制定環境標準364項。加上地方頒布的各類法律法規基本，我國基本形成了一個較為完善的法律法規體系。在農村環保問題上已有一些監管制度，可以促進農村環保的發展。
2.3加強農村發展規劃針對我國農村發展缺少規劃而破壞環境的特點，現階段地方已加強了這方面的規劃建設。在各級政府的發展規劃上，提出了新農村建設的發展規劃，強調農村發展布局，具體包括以下幾個方面：首先，加強了鄉鎮和農村工業園區的建設管理。促進工業企業污水的統一檢測和排放，加大對污水處理裝置的建設，進行農村工業污染的綜合治理；其次，在有條件的地方，加強了農村環?；A設施的建設，各地開始興建生活污水集中處理站以及生活垃圾轉運站，特別是在較為富裕的城鎮開始安排環保工人，專門進行環保工作以及環保檢查。再次，在發展的布局，開始了農村生態規劃，發展生態農業，觀光農業，生態公園，采用現代清潔型的農村發展模式。這些措施都緩解和解決了農村的環境問題，有利于建設環保意義上的新農村。
作者：徐衛兵單位：安徽省太湖縣環保局
關鍵詞：農村 污染 問題 對策
1.造成農村環境污染問題的成因
1.1農民的環保意識較差重視程度不夠。環保意識問題是導致污染產生的根本原因。一是農民的環境意識不強，溫飽即足，只顧眼前利益沒有長遠打算，片面追求經濟效益；在處理環境與經濟關系時，片面強調眼前和局部利益，沒有將科學發展觀真正落實到具體工作中，對環境污染和破壞的危害性認識不足。二是相當部分企業環保意識淡薄，在利益驅動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。三是農村環保宣傳教育力度不夠。群眾的環境保護意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。
1.2環保資金投入不足治理力度不夠。當前農村環保工作主要靠縣市級環保部門，鄉鎮級環保組織機構標準不健全，落實工作還是以縣市環保部門為主，使農村環保工作在工作質量和效率上大打“折扣”，很難將各項環保方針政策落到實處。環保投入不足導致環?；A設施建設落后，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，缺乏有效的手段解決環境污染問題。
1.3農業面源污染嚴重。農藥、化肥及農膜的大量使用使農產品的污染居高不下“白色污染”有增無減。 農民盲目追求農產品單產超量或不科學使用化肥，使農產品質量降低過量或濫用農藥，使糧食、果蔬等農產品受到污染；同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護，致使生態失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使農作物早結果早上市，但不容忽視的是大量使用地膜又不進行清理或科學處理，長期使用對土壤十分有害，造成了農用地膜污染嚴重。城鎮、農村及農業污染日益加重，農業面源污染比重逐步上升。
1.4農村生活垃圾和畜禽糞便污染。農村生活垃圾不能得到有效處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農業產業結構的調整，農村養殖專業戶越來越多規模逐漸擴大，但是大多數養殖專業戶，對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢糞水橫流，畜禽場產生的廢液污水多數就直接排入溝渠，導致農民生產和生活環境污染加劇。未經過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料或一遇大雨糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導致疾病傳播威脅到人體健康。
2.對策及建議
2.1堅持環境保護基本國策提高公眾環保意識。形成全社會共同參與農村環保工作的合力。歸根結底造成農村環境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農村環保工作。各級領導要重視要把廣大農民群眾發動起來，從教育百姓、提高百姓思想認識和環境意識入手，使老百姓樹立可持續發展與綠色農業意識。開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。幫助農民走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟發展和環境保護的協調統一。
2.2切實加大農村環保投入進一步提高農村生態環境保護的效能。各級組織要將環保投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加加大，對農村污染防治、生態保護的資金投入重點解決所轄地區污水和生活垃圾的處理。一是要切實把農村環境保護作為財政支持和保障的重點，制定“以獎促治、以獎代補”等激勵政策，加大對鄉鎮、村兩級資金投入。二是要大力引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。農村環境保護的最終目標是要持續改善農村環境狀況，提高農民生產生活環境質量。因此農民的主體作用必須充分調動起來，在政府政策引導和財政資金“以獎代補”支持下，主要依靠農民自身力量大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農產品基地建設等工作。三是要積極爭取中央和省、市環保專項資金支持?，F在從中央到地方，各級財政都將持續加強農村環保投入，我們要把握機遇積極申報項目努力爭取上級專項資金支持。
2.3加大對農村環境的綜合管理和整治力度。要建立農村生活垃圾集中收集轉運設施，完善管理機制清理垃圾。對所有農村產生的生活垃圾定期集中進行全面清理。建設縣級生活垃圾填埋場，設置農村生活垃圾桶點垃圾中轉站，配備環衛機具等作業設施、設備組建保潔隊伍建立起“組保潔、村收集、鎮運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制。加大農村環保執法力度，對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。防止城鎮化和工業化進程中的污染項目向農村轉移，堅決控制發生新的污染和破壞生態的現象。
2.4全面推進村鎮“清潔工程”著力整治農村環境。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，實行秸稈綜合利用技術，發展使用清潔能源，建立健全農村環境保護長效機制。努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。大力發展農村循環經濟和推行清潔生產，積極推動鄉鎮企業結構調整，鼓勵發展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產業和產品，把產業結構調整和推廣清潔生產工藝、實用治理技術、發展環保產業結合起來。
2.5整體推進以創促建促進全市農村生態環境。 進一步加強指導農村小康環保行動的爭創工作。要把創建生態縣市、環境優美鄉鎮以及小康村等工作有機結合起來，從農村生態 環境保護工作的組織領導、措施落實和實績考核等，層層落實責任；形成良好的創建氛圍，促進農村生態環境盡快上一個新的臺階。同時把“優美鄉鎮、潔凈村莊、環境新居”等方面的農村小康環保建設列入鄉鎮重點工作，以有效推動農村小康環?；顒拥纳钊腴_展。
參考文獻
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1《生態與農村環境學報》系環境保護部主管、環境保護部南京環境科學研究所主辦的全國性學術期刊，是全國中文核心期刊(GCTC)，中國學術期刊評價研究報告(RCCSE)中國權威學術期刊，中國科技論文統計源期刊(中國科技核心期刊)，中國科學引文數據庫(CSCD)核心期刊、中國科技論文與引文數據庫(CSTPCD)、中文社會科學引文索引(CSSCI)、中國期刊全文數據庫(CJFD)、中國學術期刊綜合評價數據庫和中國核心期刊(遴選)數據庫等來源期刊，并被CA、CABI、BA、BP、BD、ZR、UPD、EM、GeoBase、Scopus、AGRIS等國外重要數據庫收錄。本刊宗旨是及時報道生態與農村環境保護領域研究的動態、理論、方法與成果。主要內容:(1)區域環境與發展;(2)自然保護與生態;(3)污染控制與修復。歡迎大家踴躍投稿。
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作者：席建師 伍金虎 張慶 單位：江西省宜春學院高安校區
公眾環境保護意識水平的高低，直接關系到我國環境保護事業的成敗，而提高公眾環境意識，培養公民環境道德，最主要的途徑就是有效開展環境教育。目前，我國農業面積較大，農村人口仍占多數，環境保護意識還不太強，農村環境污染比較嚴重，環境化學教育是非常好的方式和措施，可以讓學生學到化學知識的同時，自然地接受環境教育，有利于保護農村環境。
一、充分利用化學教學平臺進行環境教育
氮氣在空氣中性質穩定，而隨著現代工業的發展，汽車數量的猛增，很多空氣中的氮氣高溫下被氧化生成一氧化氮，再氧化成二氧化氮，是有毒氣體，是形成酸雨的一個主要因素；含硫礦物冶煉、原煤燃燒產生的大量二氧化硫，有強烈刺激性氣味，是形成酸雨的主要元兇，它使農作物歉收，樹木凋零，土壤酸化，毀壞建筑；甲烷又叫沼氣，它可以通過農村中的垃圾，豬、牛家禽糞便等在沼氣池中發酵制得，一方面把農村垃圾處理掉了，另一方面得到了潔凈燃料，節省了很多柴草，樹林、綠色植物砍伐量減少；全球氣候變暖，二氧化碳大量增多是主要原因，二氧化碳與水在葉綠素上進行光合作用不但消耗了二氧化碳，生成綠色植物，而且產生大量的氧氣，教育學生要多栽樹、種草，少砍伐，尤其是荒灘、公路兩旁，城市中，人口密度大的地方；金屬銅、鐵等在國民經濟、工農業生產、人們生活中有著重要作用，但在金屬冶煉產生的廢水中含有大量的重金屬離子，如果不加以處理，任其排放到農田，農作物吸收，再進入人體，會導致水俁病，骨痛病等。結合化學演示實驗、學生實驗和化學習題對學生進行環境保護的教育。例如在銅與濃硫酸反應制取二氧化硫氣體時，通常是把銅片放入濃硫酸中進行加熱，產生的氣體做完實驗后，還會繼續生成，搞得教室里氣味很難聞，學生身心受到影響，后改為在一個帶導管的膠塞側面挖一個凹槽，并嵌入下端卷成螺旋狀的銅絲，在試管里加入濃硫酸，蓋好膠塞，使銅絲與濃硫酸接觸，加熱產生二氧化硫，做完實驗后，向上拉銅絲，終止反應，不再產生二氧化硫氣體，教室里的空氣幾乎沒有受到影響；氯氣是有毒氣體，學生在做氯氣制取和性質實驗時，由于是分組實驗，數量較多，一定會有很多的多余氯氣，教育學生一定要用氫氧化鈉溶液吸收多余的氯氣，否則整個實驗室將難以容人；家用小汽車和公共汽車消耗燃料之比約為1:5，它們排放含污染物的尾氣量之比也約為1:5，如果家用小汽車平均乘坐2人，公共汽車平均載客50人，讓學生從能源消耗和環境保護可以組織學生通過參觀考察和社會調查，如參觀造紙廠、水泥廠、化工廠，陶瓷工業基地，調查周邊的水環境，硫酸磷肥廠旁邊雨水PH的測定等，寫出調查報告，使學生了解周圍環境污染原因及對策，在進行環境保護教育的同時，也增強和提高了學生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。還可出專欄，辦展覽和小報，寫小論文，聘請環保部門的專家來校作講座等多種形式增強學生的環保意識。
二、在農村中、小學，師范高職，大學師范專業開設環境教育課程
目前，中學教材中，分別在化學、生物、地理等學科中包含有環境教育的內容，但比較分散，相互缺少聯系。據報道，美國、日本、西歐等很多先進發達國家在小學、中學里增設了環境污染和環境保護的內容和課程，教育學生從小就要注意環境保護、生物多樣性、生態平衡等。我們應在農村小學、農村中學開設環境教育選修課。我國較多人口仍在農村，如果環境教育不面向占在校學生多數的農村學校，是沒有道理的，環境知識普及到他們才是真正的科學普及。師范專業學生是未來的人民教師，很多要到農村學校工作，在校時開設環境保護課程，納入考試科目范圍，有利于提高他們的環境保護意識，更有利于提高全民的環境保護意識。
三、在環境教育中注意下列幾個觀點
環境與人類的關系是對立統一的關系，人們如果不注意保護環境求得生態平衡，最終必將受到環境的無情懲罰，如非洲的撤哈那沙漠，近年來我國出現的非典，禽流感都是人為造成的惡果，使學生知道，既要金山銀山，更要綠水青山。一種化學物質既有為人類謀利的一面，也有危害人類的一面。如DDT是一種非常有效的殺蟲劑，曾用它來控制蚊子，使流行在熱帶國家的瘧疾得以大大減少，保護了生活在熱帶國家人們的生活健康，DDT的發明者獲得了諾貝爾生理學和醫學獎。然而現在全世界都在禁用DDT，因為DDT對環境污染太大了。首先，DDT在殺死害蟲的時候，很多益蟲也被殺死，其次，DDT在自然界很穩定，它難以被分解成無害物質，再次，當鳥類吃了被DDT污染的昆蟲之后，DDT會在鳥類身上聚集，最終使鳥所下的蛋的質量顯著下降，使胚胎不能存活，影響鳥類的繁殖。據專家考證，在遙遠南極的企鵝身上，DDT的含量都非常高。同樣，DDT通過食物鏈也會在我們人體內聚集，危害人類健康。學習現代新的成就，同時要注意它的發展趨勢，例如，現在農村電冰箱、空調越來越多，給生活帶來了很多舒適、方便，但它們的制冷劑氟利昂同大氣高層中的臭氧發生反應，而使臭氧的濃度降低，以致有可能使大氣高層中臭氧層，不能再作為對太陽有害射線的保護層，建議使用無氟電冰箱、空調。結合化學教育，使學生認識環境污染與環境科學的關系，認識到環境問題是可以解決的。如按照江西省政府統一部署，自2008年8月開始，江西省按照分批建設、統一協調的原則，在全省84個縣（市）建設85座城鎮污水處理廠（豐城市2個）。由于此前已在各設區市建成15座污水處理廠，目前，江西省已建成100座污水處理廠，近期又在全省啟動十個工業區污水處理示范工程建設，污水處理能力得到極大提升，整個江西的城市、鄉村水質大大提高。
四、加強農村環境教育
城市中密集的人口和集中的大工業發展本身就提出了環境保護的需求，目前我國農村環境污染問題也十分突出，環境保護教育尤其重要。農村鄉村工業和商品生產的發展所帶來的問題，如不妥善處置將成為新的環境污染源。目前，大多數工廠、企業、工業園都往農村發展，很多廣東省污染嚴重的企業，外商投資污染嚴重的企業遷往內地，遷往農村，如不采取環保措施，造成新一輪的環境污染很有可能。農村中農藥的施用量較前有較大幅度的增長，污染土壤和水系，農村動物數量和種類大大減少，生態食物鏈破壞嚴重，老鼠橫行，農作物產品農藥殘留量增加；農村中還有農藥捕殺魚，電瓶電排打魚、雷管炸魚現象，用網捕鳥、亂砍濫伐行為，嚴重破壞生態平衡。農業化學肥料施用量明顯增多，農家肥料施用大大下降，長此下去，必將使土質變壞，水系中硝酸鹽、磷酸鹽含量增多，使水體中富營養化過程加速，水中的溶氧量將會減少，直至影響水生生物的生存。要多用農家肥料，定期對農村土壤性質、性能進行測定。農村里垃圾較多，人畜糞便，塑料垃圾，農藥空瓶，動物尸體，生活垃圾等，亂丟亂放現象嚴重。按照漚肥、回收利用、填坑鋪路、封存、焚燒或填埋等方式做好垃圾分類處理。實施農村清潔工程，是促進科學發展、綠色崛起的客觀需要，也是鞏固新農村建設成果、改善農村環境和提高農民生活質量的必由之路。綜上所述，農村環境保護教育，以環境化學教育為平臺，只有從小抓起，從我做起，使每一位社會成員都樹立起強烈的環境意識，人人愛護環境，保護環境，防止環境污染，才能創建一個美好的勞動生活環境，才能擁有一個充滿生機的地球。
關鍵詞鄉村旅游 環境資源 資本化中國
基金項目：本文是廣西壯族自治區教育廳立項課題：“旅游環境法律保護研究—以廣西北部灣經濟開發區旅游業的發展為視角”的階段成果。項目編號為200803lx168。
作者簡介：羅亞萍，廣西大學行健文理學院法學，講師，華東政法大學2010-2011年度訪問學者，研究方向：商法、經濟法。
中圖分類號：c913 文獻標識碼：a 文章編號：1009-0592(2011)03-210-03
一、引言
廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽國內外的旅游勝地。隨著經濟的發展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗鄉村生活和少數民族風情，欣賞田園風光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農業大省,有著得天獨厚的自然風光和獨特的地域風貌；濃郁的少數民族風情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現代旅游發展趨勢。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發展，從最初的自發性的、小規模的經營發展到現在的規模化經營，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業成為廣西經濟發展的支柱產業。
鄉村旅游主要依托農村的自然風光與農村人文活動等資源，以城市居民作為目標市場，滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要，由于無節制的消耗，環境污染和環境破壞嚴重，因此，環境問題顯得尤為突出。而農村的環保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經濟發展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關注鄉村旅游的發展與環境保護的和諧統一。
但我們也不得不面對的一個現實是，目前我國關于旅游環境的法律非常欠缺。當前關于環境保護的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎的，因此相關法律法規多是從行政管理的角度來規制，以期通過政府干預的手段解決環境保護的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護與治理環境上總顯得動力不足，特別是鄉鎮政府，有著更為強烈的脫貧致富的愿望，單純發展農業在大多數農村都很難實現這一目標。因此，吸引外資，發展工業，如鄉鎮企業就成為鄉鎮政府的優先選擇。在發展經濟與保護環境發生沖突時，政府肯定會犧牲環境而選擇發展經濟。盡管有人建議把環境保護作為官員政績考核的重要指標，可是官員們除了有謀求政績外，更有謀求經濟利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”?，F有的法律體系不能很好地滿足發展旅游與環境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發展鄉村旅游與環境保護的和諧問題。
二、廣西鄉村旅游的基本情況與主要問題
近年來，廣西鄉村旅游得到較好地發展，截止2009年底，廣西建成常態性經營的鄉村旅游點達300多個，“農家樂”500多家，創建農業旅游示范點192個，分布在廣西14個市80多個縣（市、區），其中國家級農業旅游示范點34個，廣西創建的國家級農業旅游示范點數量排全國第9位，西部省區第2位。廣西旅游局與農業、建設等部門合力打造了15條農業生態旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮名村。目前廣西主要的鄉村旅游開發模式有以下幾種:1.農家樂(漁家樂等)；2.現代農業新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗、購物于一體的農園；5.高科技生態農業觀光園；6.依托鄉村名勝開展鄉村旅游；7.鄉村紅色旅游。
雖然廣西的鄉村生態旅游有了長足的發展，但是，由于起步晚，基礎薄弱，缺乏整體科學規劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業的進一步發展，體現在一下幾個方面：
1.對鄉村生態旅游的本質、內涵、資源條件和客源市場認識不足，不能夠準確把握和認識自由資源，及資源的開發，也沒有很好地針對目標客源進行開發。
2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規劃，體現為分散、小規模無序經營。
3.基礎設施較差，如交通不便，衛生條件較差等，影響鄉村生態旅游的進一步發展。
4.旅游服務整體質量不高，從業人員素質有待提高。
5.由于法律缺位，監管不力，規劃欠缺，出現生態環境質量下降，人文環境特色弱化甚至惡化等問題。
廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產業，打造旅游大省的口號，而鄉村旅游又是廣西旅游業發展的重要方式。對于當前已出現的問題，已對方興未艾的鄉村旅游造成阻礙作用，使鄉村旅游處于較低層面的發展，而消費者對旅游服務的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現象，我們需要重新設計符合當今經濟與環境關系發展規律的法律制度，從根本上解決旅游發展與環境保護的矛盾，而且使兩者能夠相互促進，和諧發展，以達到“可持續發展”的目標。
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中國三、構建鄉村旅游業發展的環境法律制度的理論基礎
（一）當前農村環境問題的嚴峻性
對于發展鄉村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對于鄉村旅游更多地依重農村或山區自然資源?？墒乾F實是，政府對環境保護的投入幾乎全部投入到城市，對農村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關部門已經開始重視解決突出的農村環境問題，甚至中央財政安排了10億元的專項資金，進行農村環境綜合整治“以獎促治”政策的實施，但是在具體的防治工作當中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環境管理體系基本是針對城市和重要點源污染的，導致其在解決農村環境問題上適用性不強；同時由于我們在開展農村環保工作中普遍存在重工程、輕制度的現象，使得農村環境治理政策措施滯后于農村現代化進程等。再加上農村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農村環境保護的機構隊伍薄弱、基礎能力薄弱、法規制度薄弱、管理手段薄弱、技術支持薄弱，農村環保問題嚴重。
（二）傳統環保法律制度的弊端
在我國，在傳統勞動價值論的影響下，自然資源是沒有價值的，更談不上將之作為資本來看待。長期以來，中國資源行業的發展一直是行政權力為內生變量的，包括對自然資源的配置，也大多是通過無償的行政委授實現的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環境只是經濟的一個子系統,市場機制的目標是人造資本的最大化,并以此實現經濟在總量上的增長,環境要素在此僅是作為生產對象存在,市場機制對人造資本最大化的推進同時意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應到旅游業的發展與環境的關系，也同樣如此：旅游開發程度越高的地方，往往自然環境，乃至人文環境破環越嚴重。就是由于傳統理論下，自然資源等環境要素是排斥在市場之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場機制運作。由于公共產品的“外部性”，市場主體不愿意付出成本進行環境保護。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監管不力，經營者往往無節制的地消耗環境。對于行政監管，由于認識上的不足等原因，也顯得力不從心。
（三）環境資源資本化的轉變
人類發展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經濟發展的嚴峻環境局勢。因此，有學者提出“生態經濟理論”。在該理論下，宏觀經濟被視為一個包含內容更多，更有支撐能力的生態系統的一部分，即經濟只是生態經濟的一個子系統，而將環境保護提到比經濟發展更優越的地位。以生態規律影響和支配經濟發展的進程。在生態經濟的理論基礎下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構成，并不斷提高其生產效率和通過投資擴大供給。
基于生態經濟理論，法律應將生態環境等資源納入到物權理論框架中。在傳統的物權理論框架中，土地和海域早已納入物權中，對除所有權以外的他物權構建的較為完善。其他的生態旅游資源，也可以按照使用權等他物權的創設②，賦予自然資源一定的權利，按照物權制度，將這些權利市場化，通過拍賣，由經濟實力強，開發最為合理者獲得使用或開發的權利。旅游環境資源不再是無償的公共資源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權或利用權，需要通過市場交易。
通過環境資源的資本化設計，將原來視為公共產品的自然資源等環境資源“內部化”，使環境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環境資源權利成為資本，納入到投資者的成本之中，對環境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權或利用權的拍賣，而獲得資金，專款專用與當地旅游環境的治理與保護。這樣既解決了政府在環保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實現“誰使用誰治理”的原則。
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四、對廣西鄉村旅游環境保護制度框架的構建
針對廣西鄉村旅游發展的特點及所面臨的與環保發生沖突的困境，基于環境資源資本化的制度設計，我們可以從以下幾個方面入手，構建相關法律制度：
（一）制定地方鄉村旅游發展法規
目前有不少地方盲目開發鄉村旅游項目，無序經營，沒有對環境污染的評估，造成環境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環繼續發展，應根據當地旅游資源的特色，制定符合旅游發展與當地自然環境保護協調發展的地方法規。法規應制定當地鄉村旅游的目標和宗旨，對環境保護的措施和手段；禁止性行為；法律責任等。在地方法規的指引下，地方各級旅游部門應制定鄉村旅游發展規劃，引進投資及項目開發應符合規劃要求。中國
（二）旅游環境資源資本化
對于自然資源，可以根據其所有權的不同，設置不同的權利，如開發利用權，使用權等。鄉村旅游所依托的自然資源所有權有兩類:國家所有權和農村集體所有權。而經營者也有兩類：外來旅游企業和本地農戶。將旅游環境資源資本化，就是要經營鄉村旅游服務的經營者有償使用青山、綠水等傳統上屬于公共產品的資源。對于旅游企業，如果使用屬于國家所有的資源，應按照法律的規定支付自然資源使用費，這個制度可以按照土地使用權的制度設計；對于農村集體所有的資源，應與該地的農村集體組織簽訂承包協議，有償使用。而經營者是當地農戶的，由于經濟能力弱，他們經營旅游也是在其傳統的生活習慣基礎上進行的，原則上不需要象旅游企業一樣付費，但應當繳納適當的，相當于環境保護的保證金。
（三）設置較高的進入門檻
目前廣西的農村生態旅游規?；洜I的不多，很多都是當地農民自行個體經營。分散式、小規模經營往往經濟實力較弱，沒有長遠規劃，比較急功近利，帶有較強的“靠山吃山”的心態，很少關注環境問題。對此，應制定地方法規，規定較高的進入門檻，引進具有先進開發與管理經驗的旅游經營企業進行整體性開發。這樣可以對當地的自然環境較為有效、協調的利用。地方政府在進行招標引進旅游項目時，應重點考核其對當地環境保護的措施的可行性，使環境資源合理利用及環保納入經營企業的運營成本之中，從而達到旅游開發與環境和諧發展、經濟發展與環保雙贏的局面。
設置較高的進入門檻并非指僅投資多的旅游企業才能經營鄉村旅游產業，而將當地農民排除在旅游發展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對環保的貢獻。對于當地農戶經營旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費等。
（四）有效地將農村生態旅游目的地農民納入旅游產業中
對于風光秀麗的生態旅游景區，往往也是相對貧困的地區，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區，近幾年由于大力發展旅游業，當地的經濟與農民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當數量的貧困人口。如果鼓勵當地農民從事旅游，農民分散的、小規模可能對旅游產業發展與環境保護都不利。引進外來投資，又可能將當地農民排除在旅游發展所帶來的經濟利益之外，而他們還很有可能要承受因為開發而帶來的負面效應。如何讓當地農民參與旅游業，享受到開發當地旅游資源所帶來的實惠，同時又不會造成不經濟、不環保的效果呢？
這需要當地政府在引進投資時，要求旅游經營者做好規劃，將當地農民作為其經營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：
1．農民可以通過村委會等集體組織與經營者簽訂協議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權利劃分成股份，并且作價，轉化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設計相吻合，也是當地農民最深的參與旅游開發的一種方式。通過自然資本入股，農民成為股東，可以參與開發與經營決策，對當地資源的開發、利用具有表決權，這也遵循了環保民主原則。
2．無論當地農民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務、甚至經營管理行業之中去。當地農民世代居住在本地，與當地資源形成天然一體，其實他們也是當地旅游資源的有機組成部分。這一點，在以民俗資源作為開發旅游的重點的地區，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風情，消費者除了欣賞秀美的山水風景之外，更是想要體驗當地的民族風情。當地農民的生活和民俗，通過旅游企業的良性包裝，呈現給消費者。而當地農民可以在保持自己的生活傳統和習俗，同時又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經營企業；第二，與旅游經營企業簽訂協議，將具有當地特色的旅游項目承包給農戶或農戶聯合體。協議中明確約定承包項目與范圍，旅游經營企業統一管理，指定服務標準，由經營者就農戶經營項目對消費者承擔責任。這里需要注意的是，在開發民俗資源的時候，法規應做適當的引導，避免將民俗風情展示舞臺化、商品化。在開發的同時，注意外來文化對當地傳統文化的破壞與沖擊。經營者應配合文化部門對當地的民俗文化的研究與保護。
3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當地政府的協調下，按照與經營者的協議，從旅游經營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發鄉村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環的損失或容忍。
（五）當地政府成立專門的監管組織
通過將自然資源資本化后，環境與資源通過市場機制調節得以有效利用與保護，政府的環保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為，而是要轉變職能，從執行者變為監管者，保證市場的良性、有序運行。針對農村生態旅游發展的特點，政府監管組織的主要有以下幾個方面：1.制定鄉村旅游服務標準；2.按照相關法規，通過公開招標的方式引進旅游開發經營企業；3.監管自然資本權利交易過程；4.監管經營企業與農戶的行為，如果他們有破壞環境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。
在進行行政監管時，要特別注意防止行政權的過分膨脹。從目前的狀況來看，政府常常喜歡當場上的“運動員”而不是“裁判員”，因為直接參與經濟，可能會得到更多的經濟利益。立法就是要政府回歸本位，成為市場的監管者，防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的，具有較強公益性的公共資源，難以用市場手段調節的，需要政府投入加以保護。
五、結語
良好的資源是發展鄉村旅游的有利條件，但如果沒有好的制度，優勢可能難以發揮，最終成為制約產業發展，乃至整個經濟發展的障礙。筆者試圖跳出傳統環境保護的思維，在生態經濟的視角下，構建一個農村生態旅游產業發展的法律制度，將原本作為無償使用的自然資源資本化，從而將“外部化”的問題轉為“內部化”，以解決“市場失靈”和“政府失靈”的問題。制度的具體構建仍需不斷探索，本文只是做了一個初步的探討。
注釋：
①所謂“市場失靈”是指市場機制不能使資源的配置達到最優化的狀態，特別不能按最優化原則提供公共產品和服務。自然資源一直以來作為公共產品，存在產權不明的狀態，市場運作無法組織和實現自然資源的提供。自然資源被排除在市場交易之外（外部性），市場交易主體不會為消耗自然資源而付出成本；對自然資源的掠奪性開采和對生態環境的嚴重破壞等，這類外部性和搭便車一般不能通過市場價格反映出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。
②對于自然資源的所有權，我國的法律已做出了明確的規定：自然資源國家和集體所有。這樣的制度設計也是基于我國公有制和當前的政治體制，具有其正當性與合理性，這一點已達到基本共識。所以這里討論的權利為非所有權的他物權。中國
參考文獻：
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[4]張璐.生態經濟視野下的自然資源權利研究．法學評論(雙月刊)．2008(4).
關鍵詞：生態學;生態縣;生態環境體系;構建
生態環境保護和污染防治是生態縣環境建設的重要內容，是生態縣經濟發展與社會進步的支撐與保障，是促進生態縣經濟建設、社會建設與環境建設協調、可持續發展的重要手段。自《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》頒布實施以來，我國生態縣經濟建設成就顯著，但環境建設卻經常被忽視，生態環境體系尚未構建，資源浪費與污染現象并存，解決這些問題需要明確理論依據，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內文獻中尚沒有關于生態縣環境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態縣建設措施、規劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現出來，綜述如下：部分學者認為，生態縣環境建設要充分發揮政府職責、劃定功能示范區以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態補償機制的構建，使其能夠為生態縣環境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態縣環境建設應優先進行重要環境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發清潔能源來推動生態縣環境建設；部分學者提出農村環境基礎設施建設在生態縣環境建設中的重要性，認為應統籌規劃城鄉環境基礎設施建設，并以此作為生態縣環境建設的突破口；其他學者也提出生態縣環境建設應以農村環境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農村環境污染狀況，提高農村居民生活質量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態縣（市）環境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態組織”闡述了生態城市環境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態城市發展規劃，為生態城市環境建設設計了框架；與此同時，生態城市國際會議也提出了生態城市建設計劃書，為生態城市環境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環回收、能源保護、能力修復等方面，為發展中國家生態縣（市）環境建設提供了經驗和借鑒。國內外關于生態縣環境建設方面的研究大都結合現實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現為：（1）缺少對生態縣環境建設理論依據的研究，或相關理論探討不深入、不全面，不能夠為生態縣環境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態縣環境建設問題的實質；（2）缺少針對生態縣環境建設的專門研究，即沒有將生態縣建設指標進行分解和細化，研究內容與研究結論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態縣環境建設的全面研究，大多數研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統性、整體性、規范性的闡述和論證。本文將生態縣建設指標進行分解，并以“生態學”理論為視角專門研究生態縣環境建設，同時將環境建設置于整個生態縣建設中統籌規劃與設計，提出生態縣環境建設的根本在于建設制度的創新；生態縣建設中的生態環境體系構建，將水環境建設、大氣環境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結合起來，突出生態縣環境建設的全面性、整體性和系統性。
二、“生態學”與生態縣建設
關于“生態學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態危機、資源枯竭、環境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質原因則在于人與人之間關系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態學”理論要求我們不僅要從技術層面分析生態環境問題，而且要從制度和人際關系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態環境問題?！吧鷳B學”理論不僅認為社會制度創新是解決生態環境問題的關鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態文明建設，批判資本主義生態環境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態學”理論在為社會主義增加新內容的同時，充分展現了社會主義制度的優越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態環境建設和生態文明建設才能夠順利實現。生態縣（含縣級市）是在縣級行政區域范圍內實現經濟、社會、資源、環境、生態協調和可持續發展，是縣級生態示范區和生態園區建設發展的重要支撐和最終目標?；凇吧鷳B學”的生態縣建設，就是通過生態文明制度創新，在縣域范圍內建立人與自然、人與人之間和諧、可持續的關系，即通過構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態文明制度和生態縣建設制度，加快生態縣建設進程，實現生態縣建設目標。“生態學”與生態縣建設之間的辯證關系要求我們必須以“生態學”為指導，使之成為我國生態縣建設的理論支撐，構建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態縣建設提供有益路徑。反過來，生態縣建設實踐也極大地豐富了“生態學”的內涵，為“生態學”理論提供了新的實踐源泉。
三、生態縣建設環境指標及其分類
根據《生態縣、生態市、生態省建設指標（試行）》的規定，生態縣建設指標分為經濟發展指標、環境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態縣環境保護的指標共有21項，可分為水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態環境保護指標是縣域水生態環境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環境、防治水生態環境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環境質量總體要求、集中式飲用水源水質達標率與村鎮飲用水衛生合格率、城鎮生活污水集中處理率與工業用水重復率、農村衛生廁所普及率、化肥施用強度及農村灌溉達標率等內容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發新能源的條件和依據，主要包括縣域空氣環境質量總體要求、主要污染物排放強度、農村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮生活垃圾無害化處理率與工業固體廢物處置利用率、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率及農用塑料薄膜回收率等內容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環境質量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環境質量總體要求、隔音或消音處理等內容。水生態環境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構成了生態縣建設環境指標的主要內容。以“生態學”為導向，強調對以上指標的分解和落實，強調制度形成與完善在生態縣環境建設中的重要作用，通過制度保障生態縣環境建設的有效推進，構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，才能不斷滿足生態縣建設的要求，加快生態縣建設的進程，推動生態縣建設的創新，實現生態縣建設的目標。
四、生態縣建設中的生態環境體系構建路徑
構建具有中國社會主義特色并符合縣域實際的生態環境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態環境體系構建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環保基礎設施建設；加強縣域工業企業的環境監管，加快污染源在線監控系統建設；科學劃定飲用水源保護區，保障城鄉飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發利用水資源。貫徹實施國家水法律法規，加強縣域水資源統一管理；健全水價機制，實行鼓勵節約用水的水價制度；推廣高效農業灌溉節水技術；加強節水型工業管理，形成節水型經濟結構；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結合的縣域濕地系統，逐步修復縣域水生態系統；實施以削減水污染負荷、提高水體水質功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構建。加強對縣域內各種爐窯的工業粉塵和二氧化硫污染防治監管，對未實現達標排污的企業限期治理；根據國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態環境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區的污染。開發經濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發展農村沼氣；發展替代能源；提高優質能源和可再生能源的消費比重，優化縣域能源結構；積極推廣新工藝、新設備、新技術，發展能源綜合利用技術和能源環保技術。（三）縣域固體廢物處置體系構建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉運站，減少垃圾收集環節和在城區停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構建縣域環境衛生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區生活垃圾處置以焚燒為主，結合衛生填埋以及綜合處理等多種處置技術；非城區以衛生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構建。禁止縣域街道、廣場、公園內組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環境的音響器材；對可能產生環境噪聲污染的營業性場所，居民區內有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術先進的設備，降低聲源強度；調整縣域工業布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業噪聲外泄對環境的污染。禁止縣域內高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。
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論文摘要：闡述了從江縣農業環境污染的現狀及成因，提出了治理對策。
從江縣的農業環境污染，主要是農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用，作物秸稈的不當處理，以及人畜禽糞便、生活污水等的隨意排放造成的，雖然目前危害不大，但如果不加以重視，也會導致農業生態環境惡化和資源退化。由于從江縣地處長江、珠江兩大水系中上游，若因農業環境污染引發水體污染，將對下游群眾帶來重大影響。因此，抓好農業環境污染治理，是建設社會主義新農村，構建和諧社會的需要。
1 農業環境保護污染現狀及成因
1.1 種植業
1.1.1 化肥。施用量不大，但使用方法不當。據調查，從江縣年均使用化肥量4 200 t，平均 349.5 kg/hm2，低于全國平均水平的390 kg/hm2， 85%以上采取撒施，造成土地板結，肥料利用率低，肥料養分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養化。
1.1.2 農藥。從江縣每年使用各種農藥實物100 t左右，平均8.25 kg/hm2，低于全國平均水平，其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農藥殘留；農藥瓶、袋亂丟亂棄現象嚴重。所以70%~80%的農藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環境和地下水。
1.1.3 秸稈。農作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現象。每年各種作物秸稈產生總量的約20萬t，其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%，露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環境。
1.1.4 農膜。全縣每年使用農膜約50 t，農膜回收率85%以上，但仍有少部分地膜殘存于農田土壤中，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，分解產生有毒物質污染土壤，并有加重的趨勢。
1.1.5 傳統灌溉方式。傳統的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農田灌溉總面積約0.53 hm2，多數采取漫灌或串灌，導致污染面積擴大，水體污染加重。
1.2 畜禽養殖業
1.2.1 畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養殖年產生糞便總量約50萬t，無害化處理不足20%。
1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養戶未經處理的糞便露天收集堆放，經日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養殖產生的廢水也基本未作無害化處理，造成環境和水體污染。
1.3 農村生活污染 2007年全縣人口32.8萬，據估算每年產生人糞尿總量近15萬t，生活垃圾產生量在3萬t以上，生活污水產生量約500萬t，采取衛生公廁、無公害處理人糞尿約15%，多數為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理，因此大部分隨地表徑流水進入水體，形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮，污染越嚴重，如流經縣城的停洞、下江，污染已十分嚴重。
2 治理對策
2.1 加強農業病蟲害監測，合理使用化學農藥 現代農業生產中，農用化學物質的投入對保證農業增產起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農業環境污染，影響著農產品產量和質量。減少農藥污染的措施：①加強病蟲監測預報，及時信息，指導農民防治和合理使用農藥；②提倡綜合防治，以農業防治為基礎，積極推廣生物防治、物理防治新技術；③科學合理用藥，提高農藥有效利用率；④認真貫徹農藥安全使用標準，按規定使用農藥，推廣使用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。
2.2 科學使用化肥，增施有機農家肥 通過土壤普查和土壤養分監測，推廣使用配方施肥技術，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發酵還田、食用菌生產等措施。在科學施肥的基礎上注重水土保護，發展節水農業，不斷改善土壤環境。
2.3 積極推廣和開發無公害農產品、綠色食品技術 通過無公害農產品和綠色食品基地的建立，規范農產品生產過程中各項措施的落實，實現農產品生產標準化，提高產品質量，減少農業污染。
2.4 示范推廣生態農業新技術，不斷改善農業生態環境 如在農村大力沼氣生態建設，把“一池三改”技術落實到位，沼氣建設與庭院經濟開發、農村環境綜合整治結合起來，徹底改善人居環境。
2.5 做好廢棄農膜的清除、回收，防止“白色污染” 逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣，按照有關規定要求清理回收殘膜，保護農田生態環境。
2.6 加大農業行政執法力度，規范農業投入品市場，打擊假冒偽劣產品 依照《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業生態環境保護條例》以及肥料、農藥、飼料、獸藥合理使用準則等相關法規，強化對農業投入類產品市場的監管，減少有毒有害物質對環境和農產品的危害。
參考文獻
[論文摘要]江蘇重視沼氣建設，以沼氣為中心的生態循環經濟發展模式，在治理環境污染，在農村和城市生態建設中可發揮重要作用。
當今中國的環境在世界上處于落后狀態，污染的環境嚴重危害著人民的健康，阻礙著經濟的正常發展，生態文明建設當引起全社會的重視。
一、生態環境惡化，改善迫在眉睫
國務院總理同志指出：我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境。
在2004年全球118個國家的生態現代化指數排序中，中國名列第100位。通過對二氧化碳排放量、廢物處理率等30個指標的分析表明：瑞士等15個國家處于世界先進水平，而中國等26個國家屬于世界較低水平。我國環境事故、生態危機都進入高發期。民以食為天，而食品受污染的事件頻頻發生。污染的空氣，造成的肺癌成為頭號殺手！1/4的人喝不上純凈的水，松花江、太湖污染引發飲用水危機。90%流經城市的河流受到污染。75%的湖泊出現了富營養化問題……
江蘇盡管經濟發達，但資源消耗和環境污染問題突出。明確將環保優先、富民優先、科教優先、節約優先作為全省經濟社會發展的指導方針。選擇了236家循環經濟試點，一手抓環境保護，一手抓生態建設。堅持以科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，促進生態循環，改善衛生環境狀況，保障人民健康是生態建設的首要任務。
二、發展循環經濟，凈化生態環境
新型農村沼氣作為一種生態的循環經濟發展模式，是以資源高效循環利用為核心，以資源投入最少的“減量化”，廢棄物再利用的“資源化”，污染排放量最小的“無害化”為原則，達到低消耗、低排放、高效率為目標的經濟增長模式。
圍繞建設生態省的總目標，江蘇以推進生態農業縣建設為抓手，實施“三清工程”（清潔田園、清潔家園、清潔水源），“一池三改”（建沼氣池，改廚、改廁、改圈）的生態家園富民工程，建立清潔生產技術保障體系。人畜糞便以及有機廢物的傳染病源，經過沼氣池厭氧發酵、沉淀作用，能殺滅病菌和寄生蟲卵，能有效防止疾病傳染。實施大中型畜禽場有機物污染治理的能環工程，推廣沼氣池無害化處理等綜合利用技術，可以保護環境，實現農業可持續發展。
沛縣的養殖業發達，但畜禽排泄物造成了農村環境臟亂差。在龍固鎮三里村結合“一池三改”的實施，成功推廣了“畜沼菜”、“畜沼糧”、“畜沼果”等多種生態良性循環模式。不僅農村居住環境得以改善，還增加年收入3000多萬元。
以往江都市銀河生態農業園產生的糞便和污水造成環境污染，讓周邊農民不堪忍受。2002年，建起了一座沼氣塔，開始了農業生態圈的運作。在生產過程不使用農藥、化肥、激素等對人體有害物質。奶牛糞便液通過污水管輸送到沼氣塔，經過發酵后產生沼氣，供農家炊事，將污染物資源化，形成了良性生態循環，徹底改變了環境。
贛榆建造農村戶用四位一體式沼氣池26500只，大中型沼氣工程7處，創建集植物生產、動物轉化、微生物還原為一體的循環經濟發展模式20處，建造生活污水凈化裝置216處，總發酵容積273000m³，凈化生活污水34萬噸，建造2萬戶的“生態衛生廁所”。
江蘇省積極推廣生活污水凈化沼氣池工程。利用厭氧發酵和好氧降解技術，將農村的糞便、生活污水進行凈化處理。促進了生產、生活用水的良性循環，改善了農村水環境。
三、沼氣綜合利用，發展生態農業
利用農村沼氣，因地制宜開展沼液、沼渣綜合利用，發展循環經濟，最大限度地提高資源效率，把調整農業生產結構，增加農民收入與防治農業面源污染和改善生態環境有機的結合起來。
漣水、東海、金湖、邳州等地開展了水稻沼液浸種試驗示范，水稻單產可提高8-10%。沼氣余渣的肥效是普通農家肥的三倍多，沼液可以用來施肥、養殖魚蝦。通過走“豬―沼―果”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”等種養業生物鏈模式，改善了土壤的板結情況,使農產品品質得以提升。
沼氣不僅為農戶提供了大量的優質清潔能源，而且減少了農業面源污染。改善了農民居住環境的衛生狀況，還將農戶的生產、生活、種植、養殖有機地結合起來,帶動了無公害農產品生產，引導農民脫貧致富,創造良好的生態環境,帶動農村經濟可持續發展。
四、廢棄物資源化，沼氣發電制熱
南京水閣垃圾場在1997年利用沼氣發電，2002年并網。天井洼沼氣發電廠每月能發電50萬度，供應5000戶居民用電。轎子山開創國內第一個填埋場沼氣制熱項目，每天3500噸生活垃圾通過衛生填埋產生沼氣，用來發電制熱。南京三大垃圾場一年產沼氣全用于發電制熱，減排的甲烷相當于50萬噸二氧化碳。目前，南京垃圾填埋場日均發電10萬度，日產95℃熱水8001000噸。沼氣不僅將廢棄物資源化還把臭氣熏天的垃圾場變成了環境優美的綠化帶。
1979年，江蘇省沼氣研究所（現常州市生態技術應用研究所）在武進建立了沼氣發電站，起到一定的示范作用。江蘇省最大的沼氣發電項目在常州市康樂農牧有限公司投入運行。年出欄生豬6萬頭，廢水達4萬多噸，現在達到零排放，年發電40萬度。武進綠楊花卉有限公司，用豬糞發酵產生沼氣，沼氣和秸桿氣混合發電，解決花木大棚所需能源，沼渣給果樹、蔬菜施肥。溧陽市乾豐養殖有限公司的大型沼氣工程于2007年開工，可年產沼氣300萬立方米、發電40萬度，解決了畜禽污水排放的難題。
無錫益多環保熱電有限公司每天處理生活垃圾1000噸，每小時發電2.4萬度。沼氣制蒸氣，以每小時100噸的產量供新安、華莊兩地的60多家企業使用。無錫桃花山生活垃圾填埋場，垃圾產沼氣發電，每小時發電1960度。徐州國際農業科技園，利用城市糞便發酵的沼氣發電。
我國城市的沼氣資源充足：1.工業污水、污泥。采用厭氧消化技術，1m³的污泥可產生10m³左右的沼氣，可發電15度以上。2.生活垃圾。一噸生活有機垃圾產生的沼氣量約為100～200m³,可發電150～300度。3.我國年產酒精約400萬噸，產生的沼氣就可發電18億度，產生0.3MP的蒸汽200萬噸。我國年產檸檬酸70萬噸，發電總量可達2.1億度，產生0.3MP的蒸汽24.5萬噸。
沼氣發電的生態、能源和經濟效益尤為突出。作為節能產業，生態循環經濟，沼氣建設是可持續發展的良途。
參考文獻：
[1]江蘇省農林廳.“十五”期間農業生態環境保護工作總結.2005.3.
關鍵詞:新農村;中小城鎮;生態優化
中圖分類號:X3
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0124-02
1 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化問題研究的意義
近十年來,河南省經濟和社會發展取得了巨大成就,農民生活水平和生活質量有了明顯提高,農村面貌發生了巨大變化,然而農村經濟社會發展不協調的問題依然存在,河南省農村發展滯后,城鄉之間的發展差距呈繼續擴大之勢,城鄉居民收入差距進一步擴大,農村基礎設施建設明顯滯后,農村社會事業發展普遍落后,農民整體素質偏低,一些地方農村基層組織軟弱渙散,這些問題直接影響全面建設小康社會目標的如期實現,制約著和諧社會的建設進程。鑒于河南省城鄉現狀,大城市的現代化成果直接進入農村落差太大,需要在城鄉之間添加一個或多個臺階,才能比較順暢地完成城鄉一體化的和諧發展過程,新農村建設也會自然地獲得外力的推動。因此,中小城鎮將是協調新農村建設與大城市發展之間的重要角色,同時,發展中小城鎮,也是帶動農村經濟和社會發展的大戰略,是集約用地和保護耕地的有效途徑。
2 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化的主要內容
新農村建設,就是生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主。它覆蓋了“三農”工作的方方面面,覆蓋了精神文明建設、物質文明建設,覆蓋了經濟建設、政治建設。所以,新農村建設中中小城鎮生態優化的內容可概括為:在新農村建設中要樹立符合自然生態原則的價值目標、價值規范和價值需求;在農業生產方式上,要轉變高生產、高消耗、高污染的生產方式,以生態技術為前提和保證以實現社會物質生產的生態化;在農民生活方式上,建立合理的社會消費結構,使綠色消費成為人們生活的新追求,從而使人們過上真正符合自然規律及社會道德的生活;在中小城鎮社會結構上,使生態化滲入到社會結構之中,以期維持人類活動對自然的最小損害并能進行一定的生態建設。
3 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化面臨的困境
解決“三農”問題,進行新農村建設的核心路徑就是要實現農村生產力發展的目標。但目前狀況是:在加速發展城市和農村經濟的同時,卻經常損害到農村的生態平衡。當前,河南省生態環境形勢相當嚴峻,農村環境污染問題嚴重、一些地方的新農村中小城鎮建設缺乏科學規劃和嚴格管理,農村居民點用地的集約化水平較低,居民點建設及道路建設用地迅速增加,加之農業生產中化肥、農藥的不科學施用,畜禽水產規模養殖污染治理的不配套,鄉鎮招商引資企業布局的不合理等,造成農村生態環境的大面積污染。隨著人口增多和人們生活水平的提高,經濟社會發展與資源環境的矛盾愈加突出。假如不能有效保護生態環境,不僅無法實現河南省經濟社會可持續發展,還將會引發嚴重的社會問題。
4 河南省新農村建設中中小城鎮生態優化的具體措施
農村環境污染防治、生態優化是新農村建設中的一項重要內容,關系到國計民生,關系到農村經濟的可持續發展。目前,河南省各地正在開展的新農村建設既給農村生態環境帶來一定的壓力的同時,也為農村環境問題的解決、生態優化帶來新的機遇。河南省新農村建設中中小城鎮生態優化的途徑主要體現在走循環農業的發展道路。循環農業,就是以循環經濟理論來發展農業生產,它以資源的循環利用和高效利用為核心,以“減量化、再利用、資源化、再思考”為原則,以資源低消耗、廢物低排放、產品高產出、轉化高效率為基本特征,提高農業可持續發展的能力,實現生態保護與農業發展良性循環的農業發展模式。循環農業其基本特征可概括為:資源利用節約化、生產過程清潔化、農業廢棄物資源化、生產和生活的無害化。
河南省積極推廣節地、節水、節肥、節藥、節種、節能等節約型農業技術,轉變增長方式,提高資源利用和綜合循環利用率。對耕地進行分等定級,改造中低產田;依托測土配方施肥項目,提高肥料利用率;推廣使用高效、低毒、低殘留農藥,實行統一防治、承包防治等措施,提高農藥的利用率;推廣節水農業技術,減輕干旱對農業生產的威脅。同時,以廢棄物資源化利用為重點,積極開發生物質能源。普及農村沼氣,加快實施鄉村清潔工程,推進農村作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便資源化利用。開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等,開展農作物秸稈固體成型燃料和秸稈氣化的試點工作。以村為單元,建立物業管理站,由專人收集處理農村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物,并負責沼氣、垃圾處理、污水凈化等設施的運行、維護和服務。河南省洛陽市結合以上方面具體實施了數十個項目:
(1)發展農村戶用沼氣。截至2010年上半年,洛陽市全市戶用沼氣池數量已達到了49.5萬座,40%的農戶用上了沼氣能源,2981個行政村實現了村村有沼氣。
(2)建設大中型沼氣工程。截至2010年上半年,洛陽市發展沼氣工程417座,70%的規模養殖場實現了牲畜糞便無害化處理。
(3)建設鄉村清潔工程,基本解決了養殖小區、農村寄宿學校、敬老院等地的人畜糞便、生活垃圾的無害化利用,村民享有系統的鄉村物業服務;
(4)農作物秸稈資源化利用。通過推廣秸稈直接還田、青貯、堆漚、生產食用菌、秸稈沼氣等綜合利用措施,2009年全市農作物秸稈利用率達到75%以上,31個重點鄉鎮利用率達到92%以上,以秸稈綜合利用為主的“種地養地”模式及“種植――秸稈――養殖”和“種植――秸稈――食用菌”等循環農業模式面積不斷擴大,以前的廢棄物如今成了優質的肥源、發展養殖的飼料、種植食用菌的原料、農民增收的資源。
(5)實施測土配方施肥,提高化肥利用率,合理減少化肥使用量。2009年洛陽市測土配方施肥面積達到630萬畝,畝年均節約化肥4公斤、節本增效30元以上。
(6)推廣旱作節水技術,采取使用耐旱品種、應用旱作栽培技術、地膜或者秸稈覆蓋、修建集雨水窖、實行水肥一體化栽培、示范滴灌節水技術等措施,提高水資源利用率;2009年,洛陽市旱作節水技術推廣面積達到5萬畝,農民節能減排意識進一步增強,節約型農業進一步發展。
(7)推廣少耕、免耕等保護性耕作技術,提高土壤的可持續生產能力;2009年,洛陽市應用保護性耕作技術17萬畝,農業面源污染得到有效遏制。
(8)推廣農村節能技術。重點是推廣日光溫室及塑料大棚等保護地栽培技術,果園鋪設反光膜技術,推廣太陽能熱水器、多功能節煤爐和秸稈氣化爐等,減少煤炭的消耗量。
(9)推廣農作物病蟲害綜合防治技術。使用節藥型新器械和高效低毒新農藥,建立機械化專業防治隊,實行農作物病蟲害統防統治,提高病蟲害防治效果,減少化學農藥使用
量。
(10)提高農產品質量安全水平。主要是建立無公害農產品基地,申報無公害農產品、綠色食品和有機食品,提升農產品的品質,提高銷售價格,增加農民收入。
(11)建設循環農業示范村,組裝、配套使用各種循環農業生產技術,為循環農業大面積推廣應用積累經驗、提供典范。
在新農村建設中,要想實現“人-自然資源-農業”的良性互動與發展,生態農業和循環農業就成了首選。新農村建設中中小城鎮的生態化,是帶動農村經濟和社會發展的大戰略,也是縮小城鄉差距,建設和諧社會的有效途徑。
參考文獻
[1]王繼榮.大眾傳媒與新農村生態環境保護[J].新農村建設,2007,(8).
關鍵詞：鄉村旅游；公地悲?。还操Y源；博弈分析
鄉村旅游是指以鄉村的公共資源與人文資源為依托，利用城鄉差異設計旅游產品的一種旅游形式[1]。近年來，因其廣闊的市場前景，良好的社會、經濟、生態效益，及其綜合性強、關聯性大、勞動密集型等產業特點，有效地滿足了城市居民休閑度假和農村居民收入增長的需求，鄉村旅游成為推動城鄉和諧發展和新農村建設的重要切入點。隨著鄉村旅游開發的深入，越來越多的村民參與到鄉村旅游經營中，村民個體利益之間，以及個體利益與公共利益之間的矛盾逐漸凸顯，出現旅游資源過度開發、旅游設施低水平重復建設、旅游生態環境污染和旅游品牌資產快速衰減的“公地悲劇”[2]，影響了鄉村旅游的可持續發展。
一.鄉村旅游開發過程中“公地悲劇”的表現
課題組2012年7月通過對河北省開展鄉村旅游活動的30個自然村、80位村民和256位鄉村旅游旅行者的問卷調查，對河北省鄉村旅游資源“公地悲劇”的現狀進行了深入研究。
（一）生態環境與旅游資源的破壞
由于村民開展鄉村旅游經營準入門檻低，甚至很多地方還可以獲得政府補貼，村民對利益的追逐以及對成功者的盲目跟風使得鄉村旅游經營戶數量大幅度增加，為擴大經營面積大量占用土地，客流量增大的同時還帶來了景區噪聲、空氣、水源等污染。在河北省白洋淀景區，雖然在保護環境禁止企業污水排放，但是河道兩旁的居民、農家樂經營者都將自家的污水管道與河道相通，直接將污水排入淀區。漁民過高的網箱養殖密度和不合理的餌料使用也導致水質下降，并對周邊環境形成交叉污染。此外，質樸、勤儉、古老的鄉村文化受商業化沖擊，大量村民放棄農業生產，專心從事旅游接待，傳統鄉村文化逐漸流失。
（二）鄉村旅游市場秩序的缺失
鄉村旅游目的地發展具有自發性，一個旅游景點可能帶動附近若干個村落開展旅游活動。如河北省邢臺地區內丘縣侯家莊鄉依托寒山景區，有五個自然村開展鄉村旅游。為了獲得更高利潤，旅游項目經營過程中衛生與住宿條件較差，服務質量不高，產品種類較少且雷同現象嚴重。在相應的法律法規尚不完善的情況下，鄉村旅游經營中拉客、欺客、宰客、以次充好、摻假使假、假冒偽劣等現象已成為常態。在對河北省鄉村旅游者調查中發現，在“鄉村旅游過程中最不滿意的是什么”這一選項中，有86人選擇“宰客現象嚴重”，占32.6%。鄉村旅游市場秩序的缺失直接影響到旅游者對鄉村旅游的滿意度。
（三）鄉村旅游品牌維護動力不足
河北省靈壽縣橫山湖景區，是距離省會石家莊最近的國家二級水庫，水質清澈，環境優美，宜于垂釣、劃船，發展鄉村旅游具有得天獨厚的條件。調查發現，雖然橫山湖景區內村民積極開展如農家樂餐飲、酒店、游船、快艇等旅游服務，但景區四周沒有路標，景區內沒有停車場、路燈、便利店、下水管道和防洪排澇設施，農家飯菜也缺乏特色。公共設施供給不足很難增加游客的重游頻率并吸引新的客源，也難以將自身品牌做大做強。村民個體很難想到去主動樹立鄉村旅游品牌，或主動進行宣傳以增加鄉村的知名度，更不會自己出錢進行衛生、交通等公共設施的建設，導致鄉村旅游中最重要的競爭資本―品牌受到損害。
二.鄉村旅游“公地悲劇”產生原因的博弈分析
鄉村旅游的自然景觀和人文資源都屬于公共產品，即可以被一定區域內全體社會成員共同占有和利用，不具有排他性與競爭性。鄉村旅游發展過程中，每個村民都可以利用公共資源為自己服務，同時無權排斥其他成員行使同樣的權利。
假定一流域內有N個農家樂經營者在流域內排放污水與清倒垃圾，假設每戶農家樂回收垃圾，并開挖污水管道改善生態環境，使游客增加帶來的收益為S。而農家樂經營者排放污水導致環境污染，旅游區不再存在后的收益為0。假設農家樂經營者有兩種選擇：排放垃圾和回收處理。在一部分人破壞環境的情況下，所帶來的收益為F，且S>F。對于單個農家樂經營者而言，排放垃圾的后果將由所有村民共同承擔，且個人排放垃圾污水的行為對村民集體影響較小，可以忽略不計[3]。如果經營者選擇回收垃圾，則要承擔垃圾清運與排污管道鋪設的成本C，且假定C
通過圖1的博弈矩陣可以發現，對于農家樂A而言，如果其他經營者選擇排放垃圾，此時自己排放垃圾的收益為0，回收處理的收益為-C；而如果其他經營者回收垃圾，此時自己排放垃圾的收益為，回收垃圾的收益為-C+。顯然，無論其他經營者采用哪種策略，農家樂A可以獲得最高收益的策略選擇總是排放垃圾，這也將是其他村民的理性選擇。村民個人理性選擇的結果是排放垃圾成為集體行為，河水污染、垃圾滿地。同樣，在關于農家樂餐飲定價、拉客宰客等行為中，從個體利益最大化的理性人角度出發，經營者也會選擇利已的宰客、以次充好等行為，這些行為均導致鄉村旅游公共資源和品牌受損，公地悲劇出現。
三.鄉村旅游經營者無限期重復博弈模型的建立
雖然鄉村旅游發展中極易產生“公地悲劇”問題，但卻不是不可避免的。由于鄉村旅游開發過程中村民之間處于長期穩定的關系，因此公共資源利用的博弈是反復進行的重復博弈，隨著村民對于重復博弈過程及其結果認知的增強，其策略選擇將會發生改變[4]。
假設某鄉村旅游目的地的農戶共同組成旅游業聯合組織，如果農戶按規定經營并采取相應的環保措施，可以定期享受到聯合組織提供的技術指導、產品宣傳與其他的公共服務等利益R。如果發生私自排放垃圾、污水，或者宰客等行為，將被驅逐出聯合組織。假定農戶失去聯合組織為其提供服務利益的現值R0=，其中為貼現系數。此時博弈模型的收益矩陣見圖2所示。
當農戶選擇合作可以為其帶來更高收益時，旅游聯合組織將會約束農戶在維護鄉村旅游公共資源和集體品牌中采取合作的策略。因此，將分散鄉村旅游經營者集合起來，共同進行旅游產品開發，構建農戶在集體組織中的行為關聯博弈，可以有效維護旅游公共資源[7]。
四.克服旅游資源“公地悲劇”的鄉村旅游資源發展模式
（一）組建以村民為主體的鄉村旅游聯合組織
通過上述博弈分析可知，成立農戶聯合組織約束農戶的行為，可以使鄉村旅游經營者自覺維護鄉村旅游資源。但是必須要滿足一個前提條件：農戶可以通過聯合組織獲得相對較高的期望收益。因此，旅游聯合組織必須有實質性的表現，首先要求對于組織內部每個成員的權威性，其次可以在旅游市場上進行獨立決策。雖然很多鄉村旅游目的地也成立了相應的旅游組織或協會，但作用發揮并不充分。由于協會不是政府機構，缺乏行政約束力量，在村民合作中的協調、規劃、服務等方面作用有限。因此首先必須建立一個具有廣泛認同度，能代表全體村民利益的鄉村組織機構，這種機構可以由村里有較高威信的人出面組織，或通過民主投票組成，以增強鄉村旅游聯合組織的權威性。
（二）規范聯合組織市場行為
在市場經濟條件下，鄉村旅游經營者之間仍然以競爭為主。在對旅游地居民問卷調查中，關于“是否感受到同行競爭的壓力”這一問題的回答，55%的受訪者回答“是”。為了避免村民間的惡性競爭，需要聯合組織進行相應的制度設計，使村民在合作的框架內展開競爭。這一鄉村集體組織的主要任務在于制定有一定約束力的規則，保障利益分配的均衡和村民機會的公平，并協調村民之間以及與外界的關系。如河北省承德市興隆縣眼石村發展鄉村旅游過程中，即由村書記牽頭組成村旅游協會，統一規定餐飲、住宿價格，并興建排水管道、公共廁所、游客接待中心等公共設施，并負責本村鄉村旅游的宣傳工作。在村民聯合組織的引導與帶動下，村民努力構建與維護自身的聲譽，從而減少單個經營者破壞環境、宰客等追逐短期利益行為，營造良好的發展氛圍。
（三）健全農村環境保護的法律法規
鄉村旅游發展過程中通過村民聯合組織對村民個人的聲譽約束解決公地悲劇問題，需要一個長期認知和博弈過程，而鄉村旅游賴以生存的公共資源是珍貴而脆弱的，因此必須依賴于外部力量以及合理的制度安排進行保護。鄉村旅游發展中，政府的職能在于政策法規的制定和其他公共服務的提供，通過制定相應的政策法規引導鄉村旅游健康發展，一方面保障村民公平參與鄉村旅游經營的權利，同時懲戒不良經營行為和環境破壞活動。并建立建全農村生態環境的清理制度，綜合運用排污許可證制度、環境損害責任保護制度、垃圾處理轉移支付制度等，控制鄉村旅游發展過程中餐飲業、農產品生產加工業對農村生態環境的影響。
關鍵詞：沼氣發酵 生態農業 循環經濟
在現代農業生產中，由于化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑、動植物激素等農資的使用為農業生產和農產品數量的增長發揮了積極的作用，與此同時也給農產品質量安全帶來了隱患，造成了嚴重的生態問題。產品質量安全問題已成為農業發展的一個主要矛盾，這個問題的存在不僅是我國農業和農村經濟結構調整的嚴重障礙，也直接影響到我國農產品的出口和國際市場競爭力。更新觀念，改變傳統的農業生產模式，發展生態農業，建立健全農業發展的良性循環體系，使農業資源得到永續利用，走以生態農業為依托的循環經濟發展之路是我國農業可持續發展的必然選擇。而在農業循環經濟的發展模式中，沼氣發酵起到重要的紐帶作用，它以農業廢棄物為原料，既能產生潔凈的沼氣能源，替代一次性能源的消耗，又能解決農業廢棄物所引起的環境污染，形成一個良性的循環機制，并獲取較好的經濟效益和環境效益。因此，建立以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式對農業的可持續發展具有重要的理論和現實意義。
1 發展生態農業循環經濟的意義
1.1 農業循環經濟的內涵
循環經濟是運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產模式，其特征是低開采、高利用、低排放。傳統經濟與循環經濟有著本質的不同：傳統經濟是一種由“資源產品污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放；循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，其特征是低開采、高利用、低排放。在循環經濟中，所有的物質和能源要能在不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，循環經濟遵循“3R”的基本原則(減量化Reduce、再使用Reuse、再循環Recycle原則)。
農業循環經濟是一種較新的經濟發展理念，是將循環經濟的基本原理應用于農業系統。農業循環經濟運用可持續發展思想和循環經濟理論開展經濟活動，按照生態系統內部物種共生、物質循環、能量多層次利用的生物鏈原理，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，提高生物能源的利用率和有機廢物的再利用和再循環，最大程度地減輕環境污染，使農業生產活動真正納入到農業生態系統循環中去，從而達到生態平衡與經濟協凋發展。農業循環經濟以農業資源的循環利用為特征，以農業資源消耗最小化、農業污染排放最小化與農業廢物利用最大化為目標，涉及農業清潔生產、農業產業內部物能互換、農業產業間資源循環利用、綠色消費等方面。
1.2 發展生態農業循環經濟的必要性
隨著農業的高速增長，農業經濟取得了巨大的成就。但我國農業發展仍然走的是以粗放經營為主的發展道路，這導致我國農業生產面臨的生態環境不斷惡化。
1.2.1 農業資源匱乏，浪費嚴重
我國農業人均資源量十分有限，人均耕地面積為0.083hm2，僅為世界平均水平的32％，森林面積占全國面積的13％，草地面積雖然是耕地面積的3倍，但主要分布在我國西北部年降雨量小于400mm的10個邊遠省(區)，自然條件差，25％的土地不易利用。我國對自然資源綜合利用率低，浪費非常嚴重，如1公頃耕地用水1.2萬立方米，是發達國家節水農業的4倍以上，工業生產用水的重復利用率和循環使用率很低，只有40％，相當于發達國家二十世紀60年代的水平。農村的生活用能主要以生物質直接燃燒為主，利用率僅為10％～30％。
1.2.2 農村能源短缺與生態環境不斷惡化
目前農村地區，特別是貧困山區的生活用能大多數仍以傳統的生物質(柴、秸稈等)為主，占農村生活用能的61％。雖然農村能源建設取得了很大成就，有效緩解了農村能源短缺問題，但隨著農村經濟和農民生活水平的不斷提高，農村的能源供應仍然十分緊張。由于農村能源的短缺，一方面制約了農村經濟的發展和農民生活水平的提高；另一方面導致對自然資源的過度開發利用，加劇了生態環境的惡化。由于森林大量被砍伐，草場過度放牧，造成植被破壞，水土流失加劇，大量河流淤積，嚴重破壞了生態環境。生態的破壞又進一步加劇了能源的短缺，最終進入一種“能源短缺-過度砍伐-生態破壞-經濟貧困”的惡性循環。目前我國水土流失、荒漠化已成為世界上最嚴重的國家之一。
1.2.3 農業環境污染嚴重
我國農村正在遭受來自工業的“三廢”、城市生活垃圾和化肥農藥的污染。為了使農作物增產而在農業上投入了大量的化肥和農藥。但是大量化肥投入換來的增產十分微小，施用大量化肥后，土壤板結加劇，有機質含量逐步下降。為了防治病蟲害而大量噴施農藥，也造成了土壤、地表水、地下水的污染，還導致了大量害蟲的抗藥性，使農作物減產，農作物的品質下降。
面對上述嚴峻的形勢，農村經濟要實現可持續發展，必須實現經濟和生態兩個良性循環，經濟、社會、和生態三效益的統一。只有大力發展農業循環經濟，才能有利于解決目前我國農業發展中諸多問題，是農業可持續發展的必然選擇。因此，推行循環經濟對于實現農業經濟的可持續發展具有十分重要的意義。
2 基于沼氣綜合利用的生態農業循環經濟模式
2.1 生態農業循環經濟模式的構建
以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式是模仿自然生態系統的食物鏈結構，依據系統結構與功能相適應，物質分解、轉化、富集、循環再生等合理地結合在一起的循環經濟模式，如圖1所示。
隨著我國沼氣技術的不斷提高，以沼氣為紐帶，因地制宜地根據各地區特點建立物質多層次利用、能量合理流動的生態農業生產模式在全國各地不斷涌現，如以大棚、蔬菜種植、養豬和沼氣池相結合的“四位一體”的北方沼氣生態模式，以“豬-沼-果”為特色的南方農村生態經濟模式。經過多年的實踐證明，沼氣綜合利用技術在農業上的應用可獲得顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。
2.2 以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式的特點
對資源的節約和環境的保護是農業循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式強調的是一種“資源-農產品-廢棄物-再生資源”循環經濟模式。該
模式具有以下特點：
2.2.1 綜合性
農業循環經濟強調發揮農業經濟系統的整體功能，以大農業為出發點。在該模式系統內部，以沼氣發酵為紐帶，實現物質良性循環和能量的梯級利用，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業有機地結合，實現農村一、二、三產業綜合發展，提高綜合生產能力。
2.2.2 多樣性
該模式可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，以沼氣發酵為紐帶，因地制宜地根據各地區特點建立物質多層次利用、能量合理流動的生態農業生產模式，如北方的“四位一體”沼氣生態模式，南方的“豬-沼-果”農村生態經濟模式。
2.2.3 高效性
此模式通過物質循環、能量多層次綜合利用和系列化深加工，使農業廢棄物資源化和循環利用，從而實現經濟增值，降低農業成本。同時推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。
2.2.4 持續性
該模式促進了經濟、社會、環境的協調發展，實現農村的可持續發展和社會的文明進步，是最能有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，成為農村實現可持續發展的有效途徑。
2.3 以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式效益分析
發展以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式，給農民帶來了增收效果，促進了生態農業的發展，改善了農村環境和農民生活質量，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。
2.3.1 經濟效益
沼氣發酵以后的沼液既可以喂豬、養魚，也可以浸種，減少種植業和養殖業的成本；沼氣發酵殘留物作為優質的有機肥，將大大減少農業生產化肥使用量，同時還對發展綠色無公害農產品起到積極推動作用；沼氣可用沼氣作燃料和生活照明。將減少農民的生活成本。建一座8m3“一池三改”戶用沼氣池，年產沼氣300m3，基本滿足3～5口之家全年生活用能，年提供沼肥30t左右，相當尿素300kg、磷肥500kg、鉀肥200kg。農戶每年可節省燃料費和電費250元～300元，減少化肥和農藥使用量25％左右，節支150元～200元，利用沼液喂豬可節約飼料15％，施用沼肥后糧食產量可提高25％左右，種養業可增效300元左右。沼氣池給農戶帶來的直接經濟收益在1000元左右，兩年就可收回成本，使用年限按20年計算，每年分攤的成本不到100元，可使每戶人均增收200元～300元。
2.3.2 環境效益
以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式一方面通過化肥、農藥使用量的減少，降低農田徑流污染和空氣污染；另一方面將大大改善農民的生產生活環境，減少疾病的發生率；同時有利于綠色農業的發展，從而形成良性互動的新格局。
2.3.3 社會效益
該模式一方面改善了農村環境條件，農戶使用沼氣灶，結束了煙熏火燎的歷史，糞便入池發酵，其中的寄生蟲、病原茵也在池內得到殺滅，減少疾病傳染，提高衛生水平；另一方面進一步解放農村婦女生產力，從繁重的砍柴割草中解放出來，通過對農戶進行沼氣及其綜合利用的技術培訓、學習和實踐，提高了農民科技素質，既系統經營、規模經營，又增強了可持續發展的意識。
3 緒論
我國是農業大國，農業的可持續發展是整個國民經濟可持續發展的根本保證和優先領域。在可持續發展戰略的實施過程中，提高農業可持續發展能力，從根本上轉變傳統的農業生產方式，大力發展以沼氣為紐帶的生態農業循環經濟模式，建立以資源高效利用和生態環境保護為基礎的可持續農業生產體系，是優化農業經濟結構和增加農民收入的重要手段，它不僅可以保護農業生態環境，而且能夠促進農業經濟的持續高效發展。
參考文獻
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[3]張耀文，周喜平，李建忠等．依托農村沼氣建設發展農業循環經濟[J]．現代農業，2007，(12)：156～158
[關鍵詞]休閑農業；特點；發展前景；對策
中圖分類號：DF413文獻標識碼： A
一、前言
在農業經濟發展的過程中，休閑農業在農村經濟發展的過程中起到一定的作用，各地政府對休閑農業重視的程度也越來高，這在一定程度上也促進了休閑農業的發展，帶動了農村經濟的發展。
二、休閑農業的發展
首先,近幾年來,在農業領域出現了一系列新情況:多層次綜合開發利用農業資源,提升農業發展的資源及市場潛力;推動農民就業增收,促使城鄉差距縮小;引領農村產業結構的優化調整和其經濟的快速高效增長與發展;促進人與自然的和諧發展,改善農村生態環境;這些已經成為涉農問題研究的重點.本文希望通過對休閑農業的系統研究,找出一個突破傳統農業,使當下現有的農業設施和農業資源得到充分利用的一條農村發展新道路,并能為從根本上解決中國特色的“三農”問題提供理論依據。
其次,休閑農業的快速發展雖然取得了一些成績,但是在發展的過程中也存在不少問題,主要表現在:農村居民對于休閑農業的認識還處于“懵懵懂懂”的狀態,還沒有形成規模生產和產業經營,對這一產業形式和領域也缺乏系統深入的研究?？v觀國內外近十幾年對休閑農業的研究,目前國外有關休閑農業的專著非常少,國內多數關于休閑農業的論文,還只是停留在對各地區進行休閑農業發展后基本經驗的簡單化總結這一層面上,站在理論的高度上對休閑農業進行論述的論文很少。
三、休閑農業的特點
1、休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時，休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城邊郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由零星分散狀態，向園區和集群發展轉變；五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
2、休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物，是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業，休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式，休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等，經過科學規劃、開發，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務，集農業、農產品加工業和服務業為一體，橫跨一、二、三產業。
3、休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題，結合現代高效特色農業，充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等，集生產、生活、生態于一體，體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀，把高效農業和現代農業特征相結合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
4、休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高，形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村，傾心于回歸自然和原生態，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎，利用農業、農村資源，融合農業科學技術和現代農業設施，讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
四、加快休閑農業發展的對策
1、政府加強引導，營造發展休閑農業的良好氛圍
發展休閑農業旅游，各級政府部門首先應提高對這項科學性很強的工程進行系統性的認識，明確休閑農業發展的方向和最終目的，認識到發展休閑農業旅游是將農業生產和旅游活動有機融合在一起的新型業，是轉變農業發展方式、建設現代農業的突破口，并能作為地方經濟發展的重要載體和有效渠道。同時，發展休閑農業已經成為開發農業多種功能的新引擎，促進農民就業增收的新途徑，推動當前社會主義新農村建設和農村社會發展的一門朝陽產業。
2、合理規劃布局，改善休閑旅游環境
休閑旅游作為高層次的旅游活動，要統籌規劃，因地制宜，合理布局，也要注重與休閑觀光農業發展相關的土地利用總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃和資源環境保護規劃的相互銜接，以人為本，適度開發，合理保護，確保休閑農業的健康發展。針對當前休閑農業發展起步晚、建設水平低、單體規模小且無序發展的現象，政府要以休閑旅游市場需求為出發點，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，組織旅游、農業等相關部門，根據各地的農業特色結合地理特點、人文景觀和產業狀況等方面的發展基礎，合理規劃休閑農業資源的開發區域、開發功能和開發時序，優化發展布局，突出經營主體和特色，開發具有鮮明特色的農業旅游資源，開發應符合客源市場多層次、多方位的需求的農業旅游項目，形成有市場競爭力的休閑旅游產品，提高旅游接待能力，進而提高旅游綜合經濟效益。同時，在休閑農業發展基礎較好的區域，優先安排公共基礎設施和環境整治項目，進一步改善農村生態環境和人居環境，營造良好的鄉村休閑旅游環境。
3、突出特色，探索創新休閑農業旅游發展模式
發揮地方特色，是地方休閑農業發展具有生命力的關鍵點。所謂的特色是樹立休閑農業旅游品牌、吸引潛在消費者、避免休閑農業同質化的重要渠道。正如成都“五朵金花”發展整個過程，緊密結合當地的資源特色、人文底蘊，把文化因子和產業因素注入自身特有的自然生態環境，做成“一步是景、步步是景”的休閑旅游產品。
4、加大投入，建立農業旅游服務配套設施
完善農業旅游服務配套設施可以為休閑農業旅游景區的發展提供良好的物質基礎。總體上來看，道路交通等基礎設施和服務設施的建設完工對全縣旅游發展起到不可忽視的作用。雖然休閑農業旅游資源豐富，但由于資金投入不足，大多數景區仍處于開發程度低，服務接待設施規模小、檔次低，難以滿足需求，嚴重制約了景區發展。
5、注重旅游宣傳，塑造地方休閑農業品牌
品牌是無形的，它代表產品的一種視覺形象和文化形象，也是休閑農業景區參與競爭的重要載體。成都“五朵金花”的成功經驗之一，即通過舉辦花博會、首屆鄉村旅游節等形式，方便游客了解休閑景區的位置和活動項目，形成自有的品牌。堅持品牌宣傳戰略，通過多渠道、多種媒體、多種宣傳方式推廣，樹立旅游品牌。
6、挖掘文化內涵,開發特色產品。
各地區具有眾多的原始人文生態景觀、帶有地方文化特色的民居建筑、古樸的民俗風情、各種農事節慶活動,這些資源均可開發成具有濃郁地方文化與生態色彩的休閑農業產品?如對農村古代建筑遺址的利用,包括古城、古井、古橋、古宅、寺院等建筑。對傳統文化與手工藝等具有地方特色的藝術品的利用。此外還有地方特色民俗活動、傳統節日、婚嫁禮儀及健身活動、宗教儀式等。
五、結束語
休閑農業在促進農業發展的過程中有著十分重要的作用，在農村經濟發展的過程中我們要加大對休閑農業的扶持力度，促進休閑農業更好的發展。
參考文獻
