時間：2022-12-18 20:44:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村改善人居環境，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我鎮為解決“農戶的室內外環境衛生需要進一步整治”問題，認真做好農村人居環境整治問題檢視，切實引導農戶養成良好生活習慣。我鎮積極開展整治行動，確保宣傳到位，形成良好的農村人居環境整治工作氛圍，營造干凈整潔的鄉村環境。
一、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。
我鎮利用趕場天、我藍公眾號等多種形式進行宣傳，向廣大村、社區干部和群眾進行農村人居環境整治政策宣講。引導加強家庭衛生教育和校園環保教育，駐村干部、幫扶干部入村入戶針對性地對貧困戶進行政策宣傳，同時利用院壩會開展宣傳，極大地提高了干部與群眾的參與熱情和環保意識，形成了全民參與的濃厚氛圍。
二、開展清潔行動，養成良好習慣。
我鎮在前期進行情況調查后，組織鎮村干部、志愿者、村民等人員200余人開展清潔行動，發放宣傳資料300張，懸掛宣傳標語1幅，清理積存或散落垃圾3噸，清理溝渠5.4公里，清理塘堰1處，整治殘垣斷壁1處，清理廢棄秸稈、農膜及露天堆放農業廢棄物0.8噸，含貧困戶千余戶家庭開展集中開展大掃除、大清潔，農村受益群眾1021人次。
為進一步夯實工作任務，改善人居環境，推進脫貧工作有效落實。我鎮加強對主要公路、背街小巷、農貿市場等公共場所清掃保潔，做到墻面無牛皮癬，路面無白色垃圾、廢棄物等。場鎮及各村公共廁所每天進行清掃保潔，建立監督檢查機制，保持公共廁所設備完好及衛生干凈，做好垃圾桶（箱）的清洗和維護工作，垃圾做好分類確保及時轉運。加強對三無小區、清潔院落衛生整治。引導村民將房屋周邊的雜物堆放整齊、畜禽糞便及溝渠的垃圾、雜物清理干凈，重視農村人居環境整治。
同時結合每戶貧困戶家中不同狀況，駐村干部、幫扶干部針對性解決貧困戶人居環境的實際困難，改善貧困戶生活環境。幫助帶動貧困戶打掃房前屋后衛生；屋內鋪設冬用物品，收拾家用并歸置整齊；清理院落周邊垃圾等不留死角，整理農用工具等。切實調動貧困戶積極性和內生動力，讓貧困戶自己動手打掃衛生，養成文明健康的生活習慣，改善貧困戶精神面貌，推進人居環境整治助力脫貧攻堅工作。
關鍵詞 四川省;農民工;農村人居環境;模糊綜合評價
中圖分類號 X32 文獻標識碼文章編號 1002-2104(2010)08-0022-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.004
隨著各地農民工的大量外出,農村的經濟、政治、居住環境等都受到了極大影響。四川省是農民工主要輸出地之一,農民工在農村與城市之間流動,城市的文明風氣和先進思想也被快速引入農村,農民工將務工收入帶回農村,為農村人居環境改善提供經濟支撐,使得四川省農村人居環境逐步得到改善。
1 研究文獻回顧道薩迪亞斯在1968年所著的《人類聚居學》一書中最先提出了“人居環境”一詞[1]。吳良庸認為:“人居環境就是人類聚居生活的地方,是與人類生存活動密切相關的地表空間,它是人類在大自然中賴以生存的基地,是人類利用自然、改造自然的主要場所”[2]。而農村人居環境是指農村范圍內人們生產、生活的物質環境和非物質環境的綜合。農村人居環境是農民生活水準的重要標志,農村人居環境質量的提高可以協調農村居住與社會、經濟、資源環境等之間的關系,有效改善村容村貌和農民生活,從而促進社會主義新農村的建設和推進農村各項建設工作[3]。
國內外的學者從不同角度對人居環境問題進行了相關研究。2004年,美國的建筑師William McDonough和化學家Michael Braungart共同提出了“從搖籃到搖籃”的規劃設計理念,認為對人居環境的規劃設計可以通過學習并結合大自然的模式從而達到與自然相媲美的效率[4]。人居環境的改善首先應從建筑環境工程學的角度來考慮,其次再從環境心理學的角度來探究和實施[5]。全球人類都應為人居環境改善做出貢獻,農村的城市化既是經濟、社會發展的客觀要求,也是改善農村居民生活質量的重要途徑[6]。陳秉釗等對可持續發展中國人居環境的模式、評價體系、保障體系進行了具體深入的研究,并以專題和案例研究的方式分別從各個側面對可持續發展的人居環境進行研究和探討[7]。在社會主義新農村建設過程中,改善農村人居環境是我國經濟社會發展的重要任務。目前,相對落后的農村人居環境是制約農民生活質量改善和可持續發展的重要因素,而農村中普遍存在的空心村是制約農村人居環境改善的障礙[8]。馮戈從環境規劃的角度,探討了農村人居環境改善的重要性,列舉了新農村建設中普遍存在的問題,并對新農村建設提出了許多建議和對策。目前也有很多學者在農民工對農村的影響方面做了相關研究[9]。劉藝梅,楊錦秀等采用模糊綜合評價法分析了農民工對流出地經濟、政治、社會穩定、人民生活方面的影響[10]。
現有研究都為本研究提供了很好的啟發,但關于農民工對流出地人居環境影響的研究還不夠具體,缺乏對于農民工所產生影響尤其是對流出地人居環境影響的定量分析和探討。因此,本研究擬以四川省為例,通過在典型區域內進行實地調查和訪談,構建相應的指標評價體系,運用模糊綜合評價方法,系統地分析農民工對流出地農村人居環境改善所產生的影響,從而為政府和相關部門提供第一手實證資料和政策建議。
2 四川省農村人居環境現狀
楊錦秀等:農民工對流出地農村人居環境改善的影響中國人口•資源與環境 2010年 第8期截止2006年末,四川省有4.6%的村飲用水經過集中凈化處理,4.6%的村實施垃圾集中處理,全國農村集中處理情況為:24.5%和15.8%,與全國相比,四川省的集中處理設施尚且落后,需要加大完善力度。四川省農村房屋為竹草土坯結構的仍占20.5%,與全國9.6%的比例相比,四川省農村住宅結構也令人擔憂。目前,四川省有14.9%的住戶反映獲取飲用水存在困難。飲用水經過凈化處理的只占5.9%,卻有8.9%的住戶的飲用水來源于江河湖水、池塘水、雨水等,全國農戶在此兩方面的比例分別為23.1%和7.3%。四川省有72.6%的住戶依舊使用柴草作為炊事能源,有3.1%的住戶使用的是沼氣和電,全國的使用情況分別為: 60.2%和1.5%,由此看來,四川省沼氣使用較好。而四川農村使用水沖式廁所的住戶占6.0%,使用旱廁的占51.7%,使用簡易廁所或無廁所的占42.4%,全國的使用情況為:12.8%、44.3%、42.9%。對比全國而言,四川省在飲用水和衛生設施方面的情況有較大差距,因此,加強改善四川省農村人居環境已迫在眉睫(數據來源于四川省第二次全國農業普查數據公報和全國第二次全國農業普查數據公報)。
3 針對農民工對流出地人居環境改善影響的模型構建對于一些復雜的系統,需要考慮的因素很多。多層次模糊綜合評價是對受多因素影響的事物進行全面評價的一種評價方法,結合本文實際,針對農民工對流出地農村人居環境改善的影響,構建二級模糊綜合評價模型。
3.1 指標的構建與說明
對于表1,將要素一欄的3項作為第一層次的評價指標,記為C=[C1,C2,C3];將評價指標內容一欄的各項作為第二層次的評價指標(二級指標),記為C=(ci1,ci2,Λ,cij),其中i=1,2,3,cij表示Ci的第j個二級指標,j=1,2,…,5。
各級指標經過無量綱化標準化處理后,得到標準化矩陣:
R=r11r12Kr1n
r21r22…r2n
…………
rm1rm2…rmn
表1 農民工對流出地農村人居環境改善影響評價指標及說明
Tab.1 Impact assessment indicators and description of the outflow of peasant laborers living in rural areas to improve the environment
要素
Factors指標
Index評價指標內容
Evaluation of indicators content 指標賦值說明
Index assignment description對家庭的影響A1家庭成員衛生習慣是否改善是=1,否=0A2院落整潔情況如何非常整潔=5,比較整潔=4,一般=3,比較不整潔=2,非常不整潔=1A3家庭飲用水來源河水=3,井水=2,自來水=1A4住房條件是否改善是=1,否=0對周圍人的影響A5周圍人關于自家生活改善的態度贊同并模仿=3,懷疑=2,不屑一顧=1A6務工者的家鄉環保意識程度增加很多=3,增加=2,沒有變化=1A7務工者對周圍人環保意識的影響影響很大=5,影響較大=4,影響較小=3,影響很小=2,沒有影響=1A8有務工人員的家庭環保意識程度很強=5,較強=4,一般=3,較弱=2,很弱=1對公共環境的影響A9對生活垃圾等無機廢棄物的處理統一分類回收=4,焚燒=3,同意堆放在固定處=2,隨意丟棄在周圍=1A10對農業副產物(秸稈等)的處理填入沼氣池或堆肥=5,焚燒=4,堆放在固定點=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A11對畜禽糞便的處理填入沼氣池或堆肥=5,堆放著以備施肥=4,堆放在固定點=3,隨意丟棄在周圍=2,其它=1A12種植花草樹木的目的美化環境、凈化空氣=5,為了好看=4,跟別人學的=3,專門賣錢=2,其它=1A13對村里公共設施的關心程度更關心=3,一樣=2,更少關心=13.2 確定指標權重
權重的確定對模型的評價結果有直接影響。為了使權重更加客觀、更為科學,本文運用熵權法來確定指標權重。熵的概念最早來自熱力學,是系統狀態不確定性的一種度量。在信息論中,熵值反映了信息的無序化程度,可用來度量信息量的大小。熵權則是反映在同一指標之間這些信息的競爭程度,如果這些信息相同,說明在這一指標反映不出評價之間的優劣[11]。這種確定指標權重的方法盡量避免了各評價指標人為因素的影響,使評價結果更具有科學性。
熵可以用來度量信息量的大小,某項指標攜帶和傳輸的信息越多表示該指標對決策的作用就越大[12];將第j個被評價對象的熵定義為 Hj=-k∑mi=1fijlnfij(j=1,2,L,n) 其中,fij=rij∑mi=1rij,k=1lnm;并假定,當fij=0,fijlnfij=0 ,第j個指標的熵權定義為:wj=1-Hj∑nj=1(1-Hj),通過權重的大小可以反應不同指標在決策信息中所起作用的大小。根據每個權重就可以得出評價指標的權向量:
w=w1,w2,L,wn
3.3 評價方法本文通過模糊綜合評價法,就農民工對流出地農村居住環境改善的影響進行綜合評價,該方法能夠確定農民工對流出地居住環境改善的影響程度。由標準化評價矩陣R和指標權向量w,運用模糊數學理論得出綜合評判模型:B=w•RT=(w1,w2,L,wn)•r11r21Lrm1
r12r22Lrm2
KLLL
r1nr2nLrmn式中,*為加權平均型,其特點是綜合評價了每一種因素對評判結果的貢獻。模糊算子有多種,如全面制約型,乘積取大型、均衡平均型等,但為了充分利用矩陣R中的全面信息并使結果全面性,本文采用加權平均型的*算子。根據這種算法,bj值越大代表農民工對這個指標的影響越大,反之越小。4 實證分析
4.1 數據來源與指標賦值
本文所采用數據均為實地調查所得,根據四川省的三個不同地域,即:山區、丘陵、平原選擇代表市縣進行調查。2009年7月,本研究小組分別在三個地區展開調查,共調研問卷150份,其中有效問卷140份,每個地區各抽取有效問卷40份。根據各指標的賦值情況,對指標數值進行處理,計算得到各評價指標的相關數據,如表2所示。
表2 農民工對流出地人居環境改善影響的相關數據
Tab.2 Impact of data on the outflow of peasant laborers to improve the living environment
要素
Factors評價指標
Evaluation of indicators山區
Mountain丘陵
Hill平原
Plain對家庭的影響A10.950 0 0.675 0 0.800 0 A23.925 0 3.775 0 3.725 0 A31.075 0 2.250 0 2.650 0 A40.625 0 0.325 0 0.675 0 對周圍的影響A52.225 0 2.575 0 2.450 0 A61.725 0 2.025 0 1.925 0 A72.675 0 5.125 0 3.750 0 A83.025 0 3.425 0 3.650 0 對公共環境的影響A92.750 0 3.100 0 2.175 0 A104.025 0 3.950 0 3.625 0 A114.275 0 4.100 0 4.100 0 A124.800 0 4.325 0 4.400 0 A132.825 0 2.900 0 2.475 0 4.2 綜合評價結果
運用EXCEL2003版對所調查數據進行標準化處理,然后根據熵權法計算出各指標權重,得到評價指標權向量為:w=(0.071 0,0.089 0,0.061 9,0.060 8,0.063 9,0.063 3,0.072 0,0.063 9,0.064 4,0.061 1,0.163 5,0.163 5,0.061 0)
4.2.1 對山區、丘陵、平原三個不同地區的整體評價將表3的數據按區域類型(山區、丘陵、平原)進行標準化處理,根據已經計算的指標權重,對三個地區進行整體評價,計算結果為
B=w•RT=(0.609 2,0.492 7,0.372 9)
根據B值,農民工對各類地域農村人居環境改善分別的影響大小順序為(由大到小):山區、丘陵、平原。
4.2.2 對各要素的綜合評價為分析農民工對流出地人居環境改善分別的影響程度,現將各指標權重進行合并處理,結果見表3所示。根據按要素分各評價指標獲得的權重,以山區、丘陵、平原的數據為基礎,按要素進行模糊綜合評價,其結果見表4。
4.3 分析討論
如果某個評價指標的熵值小、熵權大,說明該指標對決策的作用比較大,對評價結果有較大影響。從計算的各指標熵權值來看,對畜禽糞便的處理和種植花草樹木的目的這兩個指標對評判結果影響較大,而住房條件是否改善和對公共設施的關心程度對評判結果影響較小。由表4計算結果可知:
表3 評價指標按要素份額的指標權重Tab.3 Evaluation of indicators weight according to the factor share
要素
Factors要素份額
Factor shares評價指標
Evaluation of Indicators按要素份額各評價指標權重
The evaluation index of
weights according to the
elements of shares對家庭的影響0.307 7A10.251 3 A20.314 8 A30.219 0 A40.214 9 對周圍人的影響0.253 9A50.242 8 A60.240 7 A70.273 5 A80.243 0 對公共環境的影響0.438 4A90.141 8 A100.134 6 A110.359 9 A120.229 4 A130.134 4 表4 農民工對流出地人居環境改善影響按要素綜合評價結果Tab.4 Effective results of comprehensive evaluation by
the elements on the outflow of peasant laborers to improve the living environment
要素
Factors山區
Mountain丘陵
Hill平原
Plain對家庭的影響0.157 10.487 10.355 8對周圍人的影響0.573 20.000 00.426 8對公共環境影響0.286 80.686 30.026 9(1)總體評價。根據B值得知,山區、丘陵、平原三個地區的評價值分別為0.609 2,0.492 7,0.372 9。農民工對山區的影響最大,丘陵次之,平原最小,這與預期結果剛好相反。說明山區農村最具有改進的潛力,雖受到經濟基礎和地域類型的條件限制,但只要為其提供更多的致富途徑,依然能夠使其改變這種落后的局面。
(2)在對家庭影響方面和對公共環境影響方面,農民工對丘陵的影響值都明顯高于平原和山區,丘陵的影響值分別為0.487 1和0.686 3,而對平原和山區的影響值較小,分別為0.355 8,0.026 9和0.151 7,0.286 8。平原地區一直都處于經濟相對發達的水平,其每個家庭的基本條件和村內的公共環境都相對較好;但山區由于其整體經濟相對落后,農民外出務工所帶回的經濟收入不能從根本上迅速地改變其較差的家庭條件和公共環境。因此,農民工的外出打工對這兩方面的影響并不明顯。相對平原、山區而言,丘陵地區整體環境水平處于二者之間,因而,在這兩方面具有大量的可變空間。
(3)在對周圍人影響方面,山區和平原的影響值不差上下,分別為0.573 2和0.426 8,但對丘陵地區的影響卻基本為零。究其原因,可能是因為丘陵地區整體水平處于中間狀態,且各家各戶的生活條件基本持平,因而,農戶彼此之間不會產生影響。因此,在丘陵地區農民外出務工幾乎不影響其周圍人。
5 對 策
綜上所述,四川省農民工對其平原和丘陵地區人居環境的局部影響較大,但對其山區的整體影響最大。因而,要進行有針對性的引導和扶持,實施地方適用性政策。
5.1 加大對貧困地區的投入力度,改善人居環境
由于貧困地區農民致富能力差和資金缺乏,加上自然條件的限制,導致貧困地區農村人居環境較為惡劣,政府應該加大對其的物質投資,加強對丘陵和山區基礎設施的建設,保證這些地區均能享受到農村公共服務設施;另外,政府應該拓寬農民工的就業途徑,鼓勵農民工返鄉創業,由此帶動其他農戶發展農村經濟。
5.2 加強宣傳教育,重視對農民工的科普知識教育
由于受到文化水平等的限制,當前還有許多農民的環保意識相當匱乏,必須加強對村民的宣傳教育。尤其要重視對農民工的知識宣傳教育,利用各種宣傳載體多層次、多形式地普及環保知識,培養他們健康文明的生產、生活方式,讓影響力巨大的農民工在提高自身素質的同時,也能夠起到積極帶頭的作用。
5.3 合理規劃環境,強化農村環境監管體系
合理確定村莊環境整治的具體項目,在此基礎上提出實施計劃以及運行維護管理建議。與此同時,各環保部門,尤其是縣級環保部門要建立和完善農村環境監測管理體系,加大環境執法力度,雙管齊下,才能從根本上改變農村人居環境落后的面貌。
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On Impact Study of the Outflow of Peasant Workers in Rural Areas to Improve the Living Environment
YANG Jinxiu ZHAO Xiaoge
(School of Management & Economics, Sichuan Agriculture University, YaanSichuan625014, China)
觀摩會上的講話
各位領導、同志們：
農村人居環境綜合整治以來，新集鎮立足有城有鄉實際，科學規劃農村環境綜合整治格局，通過提升示范村,打造重點村,建設示范組模式，將全鎮所有村組全部納入環境綜合整治范圍，集中清理村莊內部“臟、亂、差”現象，從根本上改變群眾的生產生活環境。我們的主要做法就是“三抓”。
一、抓整治促環境改善
一是突出“點”。我們的方法是以金河示范村和代咀重點村為重點，積極開展環境綜合整治“五化”建設，進一步提升××村、美麗鄉村文化展示長廊、××親水園、××親泉園、××親河園等精品工程。今年，采取村級自籌一點、成功人士捐助一點、上級扶持一點、鎮財政以獎代補一點的多元化投入機制，又投資400多萬元，建設了××、××、××等12個環境綜合整治示范組，用示范點帶動全村，用示范村推動全鎮。二是連成“線”。圍繞縣城至將軍故里精品旅游線、縣城至××××、××至××三條線，對沿線的村、組加大建設力度，先后整合涉農資金1000多萬元，硬化道路15.6公里，整修大塘12口，建成文化廣場4個、安裝公共場所健身器材10余套，垃圾池68個，配備垃圾箱60余個，安裝60多盞路燈和廣場燈，綠化3萬平方米。同時，加大對亂搭亂建的查處力度，強化重點區域的巡查監控，清理亂貼亂畫、亂擺亂放、占道經營現象。三是覆蓋“面”。
本著“干凈就是美、持續就是好”的理念，我們將全鎮所有的村組全部納入環境綜合整治范圍，做到環境搞干凈，東西放整齊，充分調動廣大群眾的積極性，形成村村投入建設，組組清潔環境，家家齊心參與的氛圍。同時，明確鎮村干部工作職責，每周五組織鎮、村干部進行環境衛生集中行動，并將此項工作納入鎮、村干部績效考核，形成了鎮主要領導抓面，班子成員抓點，村組干部抓戶，人人有行動，齊抓共管的環境整治局面。
二、抓主體促環境改善
一是宣傳發動群眾。在農村環境綜合整治中，群眾一直是農村人居環境改善的主體、主力。組織機關干部、村組干部經常性到農戶家中去宣傳環境保護的重要性，張貼美麗鄉村宣傳畫，刷制永久性標語，發放《致全鎮群眾一封公開信》等形式，進一步提高村民衛生意識，形成良好的衛生習慣。積極發動住戶自行拆除破舊房屋，清除沿途雜草、垃圾、柴垛等有礙觀瞻物，同時，在道路施工、廣場建設中占田占地，群眾自行協調解決，主動無償提供，確保了環境綜合整治的順利推進。二是吸引社會捐資。通過傳承鄉土文化，弘揚淳樸民風，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美好愿景，舉辦《發現·最美新集》攝影大賽，積極吸引成功人參與家鄉建設，目前，已吸引社會捐資200多萬元，民間資本正源源不斷融入到農村人居環境改善。三是提升文明程度。通過開展“新集鎮十大文明家庭”、“新集鎮十大創業功臣”和“文明禮儀進農家、傳統美德進農家、清潔衛生進農家、文化活動進農家”等“四進農家”活動，引導群眾自覺
“革除陳規陋習、改善人居環境”。每年對文明家庭、創業功臣進行大張旗鼓地表彰。在美麗鄉村建設中，結合人文特色，注入“忠、誠，和、善，仁、信，禮，勤、儉”等字文化元素，通過多種形式的教育引導，全鎮環境整治工作實現了文化跟進、品位提升。
三、抓建管促環境改善
一是健全機制。年初，我們制定出臺了《新集鎮美麗鄉村環境綜合整治實施方案》、《新集鎮村環境衛生保潔工作考核細則》、《新集鎮改善農村人居環境工作考核獎懲辦法》等，做到有章可循，按章辦事，確保了整治工作扎實開展。二是創新模式。通過村組干部“蹲守”，聘請“童星環保監督員”，對群眾亂扔亂放、不習慣用垃圾箱等行為，進行現場勸導，與群眾集體簽訂了“衛生保潔公約”，通過長時間教育引導，形成人人都是管理員，人人都是保潔員的良好氛圍。同時，聘用了16名專職保潔員，80余名兼職保潔員。加強對保潔員監管，定期評比考核、兌現獎懲，充分調動了保潔員的工作積極性。三是注重督查。成立鎮環境綜合整治督導組，對環境進行巡查和不定期督查，實現環境綜合整治工作常態化。對隨機抽查各村任何一個村民組，連續兩次因行動緩慢導致環境衛生無明顯起色的村，由鎮紀委對該村主職進行約談，并取消年終評先評優資格和以獎代補資金。目前，已督查20余次，下發督查通報20期，約談3人，不斷將環境綜合整治工作推向深入。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十四次黨代會精神，以千方百計改善城鄉人居環境和建設社會主義新農村為目標，以解決農村環境“臟、亂、差”等突出問題為重點，集中十天時間對全鄉環境衛生進行全面綜合整治，大打一場整治攻堅戰，不斷改善人居環境，提高居民的生活素質，努力實現全鄉鄉容鄉貌有大的改觀。
二、組織機構
為加強衛生環境綜合整治領導工作，鄉黨委、政府決定成立鄉衛生環境綜合整治工作領導小組，其成員如下：
三、整治要求和目標
1.主要鄉道、街道
（1）全面清掃、清除、搬運、填埋或焚燒積存垃圾，鏟除雜草，疏通水溝，清理建筑垃圾，做到基本消滅暴露垃圾，保證各主要街道視野內沒有“五堆”及成片或零亂垃圾。
（2）建立各項規章制度，張貼宣傳標語，印發宣傳單，建立衛生宣傳欄，不斷加大衛生整治宣傳力度，提高群眾的環境衛生意識。
（3）清理“亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾、亂排污水、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經營”等現象。
（4）落實沿街商鋪和住戶“門前三包”責任制，對不落實責任，特別是在街道亂倒垃圾的要給予嚴厲處罰。
（5）整治居民住宅院落前后的環境臟、亂、差狀況。
（6）開展基礎設施建設、管理和養護工作。對余朱公路（號咀至禾山段坑洼路段進行填補）。
（7）清理付弄集鎮空基上和信用社柵欄四周垃圾殘土、廢棄物，取締占道亂立的牌匾、亂堆亂放的商品、雜物，對沿街住戶的財務堆放劃定界限，取締占道修車、加工點，取締村無證經營的廢品收購站，拆除亂搭亂建的違章建筑、臨時建筑。
2.集鎮和付弄集鎮
（1）采用鏟除、搬運、填埋、焚燒的方式，全面清理消滅長期堆積的垃圾山。
（2）聘請專職保潔員，負責兩集鎮公共區域的清潔，建立長效保潔機制。
（3）下大力度清理農貿市場長久堆積的垃圾衛生死角，清洗到處橫流、發酸發臭的污水。
（4）全面整治“亂搭、亂放、亂擺、亂倒、亂丟、亂貼”等現象，規范各攤位的擺賣秩序和經營行為，取締農貿市場外面、公路周邊、占道經營的馬路市場。
4.政府大院及各單位
（1）集中整治單位辦公室、生活場所環境衛生，改善樓層、大院、公廁、食堂環衛狀況，完善管理制度，規范管理秩序，強化考評機制等措施，創造潔凈、舒適的工作生活環境。
（5）各中小學校、衛生院、農信社等單位周邊的環境衛生由各單位自行負責，各單位每天要對本單位大院及門前四周所轄范圍的衛生清掃保潔，確保大院整潔，大院之內不得有堆積垃圾和成片垃圾，信用社柵欄外一米內由信用社負責。
四、幾點要求
1、明確職責，落實責任。制定詳細整治計劃，明確整治目標、任務和要求，責任落實到人。集鎮責任人：付杰；各機關單位、付弄集鎮責任人：鄭鵬；鄉政府大院責任人：肖遙。其他所涉村，村書記為第一責任人。
關鍵字：小城鎮規劃建設
Abstract: With the continuous economic development, building a new socialist countryside, the historical task of the development of our country. While strengthening the construction of small towns is an important task of the new rural construction, improve rural living environment, changing the appearance of rural village, highlighting small cities and towns planning an important role in the new rural construction. Scientific planning guidance on the construction of small towns to promote the small town to build a healthy and harmonious development.
Keywords: small towns, planning, construction
中圖分類號：F540文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
小城鎮建設是發展的需要，因此小城鎮建設規劃很重要，合理的規劃，制定新的城鎮建設規劃標準，因地制宜，結合地域實際情況建立規劃項目和標準，實現小城鎮建設目標。
1新農村建設要先有建設規劃
在新農村建設中，要充分發展建設部門在村莊整治中的作用，強化規劃的龍頭地位，立足規劃先行，因地制宜，結合實際，在現有基礎上科學制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與鄉（鎮）、場建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內容要全面，重點要突出，注重體現民俗風情，展示民族特色。在規劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農村建設扎實穩步推進。根據不同的特點和要求，我們把重點放在農村基礎設施建設規劃上，使農村各項功能更加完善，才能更體現農村建設的新。在規劃中我們堅持了高起點、高標準、高質量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。
2新農村建設要改善人居環境
農村人居環境現狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40% ；由于歷史遺留問題，農村住房呈現建設布局亂的局面。一些農村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮規劃編制工作，在優惠政策的引導下，農村按規劃建設磚瓦化住房和節能房，住房條件有了較大改觀，但農村環境衛生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農村建設首要問題是改善人居環境。改善農村人居環境，要從實際出發，統籌規劃、分類指導、體全機制、穩步推進。縣域城鎮體系規劃要為改善人居環境提供依據，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農房建設的指導和管理。要加強農村環境衛生綜合治理力度，整治村容村貌。農村人居環境的改善是個漸進的過程，一家要以生產發展為本以農民持續增收為基礎，一切從農村的實際出發，尊重農民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農民負擔、以農民為主的村鎮整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。
3 新農村建設要加強基礎設施建設
要充分利用現有的資源，因地制宜，突出特色，建設社會主義新農村基礎設施。現在，農村普遍存在基礎設施相對落后于整體建設的現象道路不暢通，沒有排水設施，沒有科技文化場所和休閑、娛樂的公共場所這此問題，嚴重制約農村各項事業的發展。因此，建設社會主義新農村首先要著手進行基礎設施建設。加強村鎮的基礎設施建設，要按照建設規劃堅持以加快村鎮基礎配套設施建設工作為重點、政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農村基礎設施建設。首先，要根據村鎮原有基礎設施的特點，突出不同村鎮的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學規劃、分步建設、逐步完善。其次，要高標準改造并完善鎮內供水、排水、電力、電信、交通、農貿市場、文化教育、醫療衛生、環保、消防等配套設施建設，全面加強鎮內小街基礎設施建設，發揮鄉鎮的龍頭帶動作用。第三，要建立制度、完善機制，積極尋求并探索重點中心鎮生態環境、交通秩序、社會治安、鎮容鎮貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會主義新農村基礎設施建設的新格局
4 突出建筑物的重要性
建筑風格是一個地區的建設特點。要根據民族地區突出其建筑風格使之與本地區的民族文化、人土風情、自然風光、地域環境相襯托、相映輝、相結合。規劃是龍頭，建筑是實施，要遵守規劃，創造性地建設好社會主義新農村的每一幢建筑，是我們建設者的一項偉大而光榮的任務。
5 城鄉一體化建設是一個重要節
為使小城鎮建設持續發展，要進一步完善小城鎮發展規劃，符合區域功能定位要求。將小城鎮可持續發展納入城鄉一體化發展戰略，重新審視和修訂小城鎮發展規劃，使之與城市總體發展規劃相協調、相統一，避免條塊分割，避免重視局部利益而忽視整體利益。小城鎮發展戰略要凸顯區域功能定位要求。小城鎮建設主要分布于城市核心區以外的區域，集中在城市發展新區和生態涵養發展區。城市發展新區耕地60%以上，已形成自己的主導產業或具備主導產業雛形，需進一步增強實力與持續發展能力。生態涵養發展區山多耕地少，是未利用土地集中分布區域，同時也多是城市的水源地。水源地與生態涵養區功能定位是在生態環境保護基礎上發展區域經濟，嚴禁高耗與高污染產業的發展，可進行有機農業與產品開發及原生態鄉鎮特色休閑、度假療養、健康旅游產業培育，走環境友好的持續發展之路。
發揮城鎮建設的多種功能，促進城鄉一體化。小城鎮建設的目標是統籌首都城鄉一體化建設，促進農村勞動力轉移與鄉村城鎮化及區域經濟協調發展。核心問題還是經濟與社會的協調發展，特別是產業可持續發展是亟待解決的“重頭戲”。重點小城鎮在全市“三化”體系中處于重要“節點”位置，即統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化。因此，應立足自身資源條件、環境優勢、人文歷史、傳統民俗、
地方文化等特色，積極發展二、三產業，特別拓展農業的生態涵養、旅游觀光、教育展示、民俗傳承、吸納就業等多種功能，調整與優化
產業結構，接力傳遞城市輻射與服務功能，帶動鄉鎮經濟的發展。
彰顯鎮域特色與優勢。小城鎮建設是區域發展的重要組成部分，產業發展和小城鎮建設互為動力。由于小城鎮發展過程和區域條件千差萬別，小城鎮持續發展道路也必然是多種模式類型。小城鎮建設必須根據自身資源條件與鎮域社會經濟基礎或已經形成的產業結構，因地制宜，突出鎮域特色與比較優勢，發展區域優勢產業，使主導產業發展和小城鎮建設互相推動。促使小城鎮成為所在區域經濟發展的增長極。
進一步完善促進小城鎮可持續發展的政策法規。目前，小城鎮發展過程中往往是以項目促發展，形成以爭取項目為核心的“短平快”式的發展思路。因此必須在政策的長期性、穩定性、前瞻性和科學性上下工夫，形成促進小城鎮發展的長效機制。同時加大法制建設，對竭澤而漁式的“快速”發展必須堅決遏制，通過制度建設、政策引導、法律保障等綜合手段來營造小城鎮可持續發展的良好環境。
結語
世界各國的城市發展經驗表明，工業化和城市化是一個相互影響、相互推動的發展過程。對中國而言，在發展模式、城鄉差距、收入水平的懸殊、形成城鄉分離、"城鄉二元化"結構。加之城鄉發展在完成產業結構轉變時，卻未完成就業結構、空間結構和生存方式的轉變。因此，加強我國小城鎮建設是一個重要的發展任務，我們要實現空間結構的轉變，推動城鄉一體化發展。
參考文獻
[1]翟寧，王圣學，市場經濟條件下小城鎮規劃方法探討，城市管理.2007
一、進一步深化思想認識
改善人居環境、優化發展環境的重要抓手，要充分認識開展城鄉環境綜合治理是省委、省政府和委、政府作出的重要部署。提高群眾生活質量和文明素質的重要途徑，落實科學發展觀的具體實踐，從而進一步統一思想，切實增強自覺性和主動性，堅定不移地把治理工作抓緊抓實抓好。
二、進一步突出治理重點
以鞏固“六亂”治理成果為切入點，要以背街小巷、城鄉結合部和農村為治理的重點區域。切實找準和強化薄弱環節，城鎮著力突出治理“本文來源：文秘范文亂”農村著力突出治理“臟”做到城鄉統籌、標本兼治，不留死角、全面推進。
三、進一步加強基礎設施建設
加大投入力度，要加強項目規劃和立項工作。抓緊規劃和建設垃圾填埋場、污水處理設施和購置環衛設施，切實解決基礎設施、市政設施建設滯后問題，為縱深推進治理工作提供必要的物質保障。
四、進一步做好“結合文章”
切實增強針對性和實效性。把城鄉環境綜合治理與新農村建設、扶貧開發、區“三房危房”改造、藏區“牧民定居行動計劃”災后恢復重建、污水處理、農業面源污染治理、生態建設等有機結合起來。
五、進一步構建長效機制
根據不同地區分類考核，要建立健全獎懲機制。對第一名給予重獎并授予“流動紅旗”對最后一名的縣（市）主要領導或分管領導要在相關大會上就治理工作進行述職；建立健全經費投入保障機制和城鄉環境管理體系，著力建設職能化的管理隊伍、專業化的技術隊伍、市場化的日常保潔隊伍。
六、進一步強化督查問責
構建全方位、多層次的動態督導機制和媒體曝光反饋督查機制，要把行政單位監督與媒體監督、群眾監督有機結合起來。通過監督熱線、舉報電話、明查暗訪、定期檢查、突擊抽查等方式，加大督查和曝光力度，對被省、媒體曝光的事例重視不夠、措施不力、處理不及時的要啟動問責程序進行嚴格問責，追究領導責任。
七、進一步落實責任主體
進一步明確城鄉環境綜合治理各項工作的實施主體和監督主體，要按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、整體推進”和“誰主管、誰負責”原則。切實把責任落實到具體的部門、單位和人頭，確保工作有人抓、事事有人管。
關鍵詞：水土保持；新農村建設；辯證關系；對策措施
農村穩則社會安，農業豐收則基礎強，農民富裕則國家盛。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會新農村的偉大歷史任務，充分表明了中央統籌農村發展，解決“三農”的決心和信心。集中代表了億萬人民群眾的強烈愿望和根本利益，這是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩快速發展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。同時，新農村建設為水土保持工作提供了良好的社會環境和難得的發展機遇，將有力地推動水土保持工作，促進生態和人居環境的改善。因此，要以科學發展觀總領水土保持和新農村建設，以人為本，統籌規劃，協調發展，使全社會共同行動起來，保護生態環境，搞好水土保持工作，加強新農村建設，保障防洪安全，供水安全，糧食安全，生態安全，促進人與自然的和諧相處，實現水土資源的可持續使用，生態環境的可持續維護和社會經濟的可持續發展。
一、水土保持和新農村建設的基本內涵
水土保持是相對水土流失而言的，水土流失是指土壤侵蝕被“水、風、重力、人為活動等造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。水土保持是指防治水土流失，保護、改良與合理利用山區、丘陵地區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，改善生態環境，充分發揮水土資源的生態效益、經濟效益和社會效益。”
我們要建設社會新農村是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、民風淳樸、村容整潔、管理民主”的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是社會主義制度下，以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的現代化農村；是農村物質、精神、政治“三個文明”共同發展的新農村；也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。它主要體現在五個“新”上。一是農業發展要形成“新格局。”加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平是建設新農村的首要任務。二是農民生活要實現“新提高。”千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量是新農村建設的根本目標。三是鄉風民俗要倡導“新風尚。”加強農村精神文明建設，大力發展農村社會事業，培養造就新型農民是新農村建設的重要內容。四是鄉村面貌要呈現“新變化。”搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境是新農村建設的關鍵環節。五是鄉村治理要建立“新機制。”對農村深化各項改革，要大力加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村是新農村建設的有力保障。
二、水土保持與新農村建設的關系
農村水土保持直接關系到生態環境的優劣，生態環境是人類賴以生存和發展的基礎和前提，生態的承載力決定著一個區域經濟社會發展的速度和規模。人類社會只要存在，它就必然處在一定的生態環境之中；脫離一定生態環境的社會是不可想象的。生態環境為社會的存在和發展提供了自然條件和前提，人類通過勞動，從自然界中獲得必要的物質生活資料，取得所需要的生活物品和能量。一方面生態環境的優劣，可以加速和延緩社會歷史的發展。它制約著自然過程和人類活動的方向和程度。直接關系到一個國家、一個民族經濟發展的潛力，這只是生產發展的重要因素之一，對于勞動生產效率、生產發展速度有著重要影響。自然環境的特征不同，人類利用自然環境、發展生產的方向、方式和程度就隨之不同，保護與改善環境的方向、途徑和措施也有所不同。另一方面，社會發展和社會環境也會影響生態環境。社會環境結構的特點主要取決于人類本身的素質，社會環境狀況以及人類活動的特點、方式和程度，而這些因素又決定著環境改造、經濟發展、生態破壞的性質和程度，影響著保護和改善環境的方向和對策。社會生產發展水平越高，對自然條件的利用程度也就越來越大；社會生產越發展，就會在越來越大的程度上開發新的自然資源領域，擴大社會和自然之間越來越多的聯系，勢必對生態環境造成一定的影響。因此，只有合理開發利用和維護資源環境，在開發中保護，在保護中開發，只有人與自然相和諧，才能實現可持續發展。如果盲目過度的開發利用資源，不但會使生態環境惡化，而且會受到大自然的強烈報復。
水土保持可以合理利用和涵養保護水土資源，提高生態自我修復能力和植被覆蓋率，調整農業生產結構，減少各種自然災害，增加資源的利用率和承載率，保持水的良性循環和可持續利用，增強農村的發展潛力和空間，提高農村生態環境質量，改善人居環境，保障農村經濟的可持續發展。因此，水土保持是加強農村基礎設施和推進新農村建設的重要舉措，是實現農業可持續發展的重要基礎，重要條件和重要保障，是引領農民脫貧致富奔小康的重要途徑，也是新農村建設的重要內容。同時，新農村建設為水土保持工作提供了良好的社會環境和難得的發展機遇，對推動水土保持工作具有極為重要的作用，可促進生態和人居環境的改善。所以水土保持和新農村建設密切相關，有機統一，相輔相成，相互依賴，相互影響，相互制約和相互促進，相得益彰。
三、水土保持和新農村建設面臨的主要問題
我國是世界上的人口大國，山多，水資源分布不均衡，可利用的水資源相對貧乏，放牧墾植歷史悠久，加之近年來城市化和開發建設項目擴展，不合理的開發利用水資源的現象屢見不鮮，進一步地加劇了水土流失，洪水、干旱、沙塵暴、江河湖庫泥沙淤積、水土流失，泥石流災害日益嚴重。因此，水資源保護工作任務十分艱巨，面臨了不少新情況、新問題、新挑戰。隨著大量農村勞動力外出務工，水保工程勞動力成本加大，農田水利水保建設主要由群眾投勞籌資難度較大。一些地方出現了農業生產失調，農業土地利用集約度下降，農田水利基礎設施老化失修等問題。增加水量、改善水質對水保工作提出了新的要求，水源地保護成為流域綜合治理的主要目標。
四、如何使水土保持和人居環境相得益彰
水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的根本基礎，是我們必須長期堅持的一項基本任務，政府部門要從根本上抓，要大力實施，（國務院國發【1993】5號文件“關于加強水土保持的通知”）。基于新農村建設對農村居民點水土保持的實際要求，將居民點水土保持與促進新農村建設結合起來，農村居民點水土保持模式和環境整治的具體措施，農村水土保持生態建設所采用的水土兼顧美化村舍措施等。政府統籌，全民動手，加大力度整治，定能為農村經濟社會和生態協調發展提供一個美好的人居環境。
一、指導思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞建設社會主義新農村這個主題，按照新農村建設二十字方針的目標要求，團結和帶領全村黨員、干部、群眾，解放思想、轉變觀念、堅定信念、艱苦奮斗、扎實工作，為把我村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村而努力奮斗！
二、基本目標
根據上述工作思路和指導思想，2010年我村的發展目標是：組織建設和制度建設得到加強；主導產業形成，經濟發展基礎夯實，集體經濟狀況好轉，農民收入增加；村莊規劃合理，公共基礎設施建設逐步開展，村民的生產、生活條件較大提高，人居環境和經濟發展環境明顯改善。
三、主要措施
1、加強組織建設，為新農村建設提供組織保障。完善“”制度，健全組織生活，加強黨員的思想教育理論和政策學習，提高黨員的政治素質和理論政策水平；認真實施“雙培雙帶”先鋒工程，落實“四項制度”，充分發揮黨員作用；有計劃地培養發展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量；加強村班子建設，培養思想政治素質強和發展能力強的村干部；抓好村組織活動場所建設，樹立對外良好形象。努力按照“五個好”村黨支部的目標要求來加強基層組織建設。
2．加強制度建設，為新農村建設提供制度保障。制度建設包括：制定定期會議、學習制度；黨建工作制度；村財務管理制度；建立健全村民議事規則；完善村規民約；設置無職黨員示范崗；建立“新風戶”、“文明戶”、“科技示范戶”評比制度；黨員結對幫帶制度；新農村建設理事章程等一系列規章制度。
3．鞏固綜合整治成果。以“三治”（治臟、治亂、治差），“三化”（美化、綠化、凈化），“三改”（改水、改廁、改圈），“三建”（建公路、建沼氣、建垃圾場）為突破口，極大地改善人居環境，初步達到村容整潔的要求。
4．通過“陽光工程”及專題培訓班等形式，有組織的開展農業實用技術和職業技能培訓，提升村民的整體素質，發揮城鎮近郊型村優勢，鼓勵村民發展第三產業，到駐鎮企業就業，為勞動力的就地轉移和村可持續發展提供服務，創造條件。超級秘書網
5．廣泛收集信息，充分利用我村區位優勢，挖掘潛在資源，創造條件，爭取引進兩戶企業落戶Xx。
6．做好年度村財務預算，開源節流，增收節支，確保村兩委各項日常工作正常運轉，特別是計劃生育工作堅持常抓不懈，爭取走在全鎮各村前列。
一、基本情況
綠水側畔，青山倚背的××村，距縣城1公里，全村有農戶218戶，人口1015人。該村從建縣開始，就居住在這里，全部按照“四統一”要求建造新村，即統一規劃設計，統一巷道建設，統一通電通水，統一排水排污。各農戶樓房設計格式特點為樓房功能區間分明，充分尊重農村傳統生活生產習慣，由主樓及下回構成，主樓與下回之間為村橫巷，主樓住宿，下回為廚房、衛生間、雜物間，適宜少數民族居住。目前，××村家家戶戶實現水泥樓房。
二、以“四改”為突破，全面改善人居環境
××村按照開展生態示范村創建的工作要求，突出抓好四改，從根本上改善人居環境。××村在家的農民相當一部分為建筑民工，在創建生態示范村活動中，他們充分發揮自己的專業，用自己勤勞的雙手，義務投工建設自己美好的家園。從今年經宣傳發動，全村群眾積極參與，全力爭取上級資金、物資支持，實施改路、改水、改廁、改灶等四改工程。一是實現村巷道硬底化。對環村道路，村內縱橫巷全面鋪設硬底化道路，面積達6000多平方米，硬底化率達98%。二是實現改水。全村218戶1015人，全部飲上自來水，徹底告別在箐溝挑水飲用的歷史。三是實現改廁。××村現在所有家庭都建有衛生廁所，衛生廁所的覆蓋率達100%，糞便無害化處理率達98%以上，衛生廁所的普及，使村民群眾的衛生意識得到極大的提高。四是實現改灶。廚房全部設在下回。各家各戶普遍用上煤氣爐和節柴灶，既節約了林業資源，又衛生方便。由于××村的住房按規劃與設計進行施工建設，多年來，該村無違章用地，無亂占亂搭亂建現象，無占村巷建設現象，全村樓房排列有序，縱橫巷筆直。
三、不斷完善生活設施建設，構建美好家園
為滿足村民的文化生活需要，提升農民生活素質，在上級有關部門的支持下，××村在全面完成環境衛生整潔，實現村巷硬底化、飲水自來化、改廁無害化的基礎上，在村里建設了文化娛樂室、標準籃球場等設施。村前建起宣傳欄，定期向村民宣傳農村有關法律、法規及知識等，××村群眾還在村邊，路旁，籃球場周邊進行綠化、美化，種植果樹花草，如種上核桃、梨樹、米石榴等經濟果樹，綠樹蔭下，成為村民休閑娛樂好去場所。
四、重視資源保護和利用，改善農村環境
××村現在整潔美麗，同××舊村以前污水橫流，垃圾亂丟的相比，村民們都深深體會到搞好環境衛生，搞好生態環境的重要性。在縣鎮的支持下，對該村飲用的水源點，進行水質檢查，經縣檢驗為合格的飲用水。為使水源得到永繼利用，××村民在水源點進行了封山育林，禁止亂伐樹木，保護好水質。針對以前××村垃圾亂丟，亂燒垃圾的現象，該村在村邊建成了二間的垃圾屋，對垃圾集中收集同時，落實專門保潔人員，定期清理垃圾，進行覆蓋土填埋。村中排污渠全面實現硬底化，并用水泥預制板鋪蓋密封。人畜混居，曾經是××村創建生態示范村的難點。村、雞，在禽畜以前有圈養在村內的陋習，以致蚊、蠅亂飛，臭氣熏氣。在這次創建活動中，××村實行人畜分居，統一規劃建設豬牛廄，豬牛廄為高標準水泥紅磚結構，按照糞便處理無害化原則建設，豬牛廄可以圈養豬牛、雞、鴨等禽畜，減少蚊蠅孳生，糞便經三級無害化處理，可以作農家肥利用，促進資源合理利用，降低對環境的污染。
××村現有山林，農田都得到很好保護，實現森林資源青山綠水，多年來沒有濫砍濫伐，破壞森林的現象，基本農田嚴格依法受到保護，沒有違法征用耕地的現象。
五、抓經濟建設，促生態經濟
堅持以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，全面貫徹落實黨的精神，圍繞社會主義新農村建設，以統籌城鄉發展為抓手，以改善人民群眾生產生活條件為出發點和落腳點，進一步優化人居環境，提升城鄉一體化水平。
二、工作目標
年內建立起城鄉生活垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、市集中處理”的工作機制并有效運行。階段性目標為：一季度各鎮集鎮垃圾收運率100%、農村收運率60%以上；二季度集鎮收運率100%、農村收運率80%以上；三、四季度集鎮、農村收運率達100%。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，引導群眾定點有序投放。各鎮、村要進一步加強對城鄉生活垃圾統籌處理工作的宣傳，促使廣大群眾樹立良好的衛生意識和文明意識，引導群眾定點有序投放各類生活垃圾。鎮、村要切實加大巡查和監管力度，嚴禁亂傾倒、亂堆放，尤其要加大對偏遠廠礦小企業和建筑工地等監管力度，確保城鄉主要公路兩側、集鎮周邊、村邊河邊塘邊無暴露成堆垃圾，切實維護農村村容村貌，營造良好的人居環境。
（二）源頭控制，減少農村生活垃圾。根據農村實際，鎮、村要進一步加強對農村生活垃圾產出、處置、投放等相關環節的引導，對一些果蔬草木、人畜糞便等可回田復土、堆肥利用、能源轉換的生活垃圾盡可能加以回收利用；對一些紙類、塑料、玻璃、廢金屬等可回收利用的要盡量做好資源再利用，從源頭上減少生活垃圾。
（三）完善設施，發揮環衛基礎設施功能。鎮、村要進一步加大投入力度，完善各類環衛設施和設備，切實加強管理，努力提高環衛基礎設施運行水平，尤其要確保生活垃圾中轉站、密閉化垃圾運輸車等重點環衛設備、設施的正常運轉。
（四）加強培訓，提升環衛工作人員業務素質。市各相關部門、各鎮要通過學習、培訓、輪崗交流等多種形式，切實提高環衛從業人員的業務素質和工作能力，確保“組保潔、村收集、鎮轉運，市集中處理”統籌處理工作質量。
四、工作要求
（一）加強領導，健全網絡。各鎮要進一步健全組織網絡，認真總結工作經驗，嚴格按照要求配齊配足環衛管理、作業人員，制定切實可行的運行方案，細化工作措施，認真落實工作責任制，確保此項工作取得實效。
街區各單位、個體戶、廣大居民朋友們：
集中整治環境衛生，是改善人居環境，提高生活質量，有效減少疾病，保障廣大群眾身體健康的一件大事，也是全面推進社會主義新農村建設、美化區域環境，建設和諧寺下的一件好事，更是我們大家共同的美好愿望和應盡責任。它不僅需要各住戶、廣大居民朋友高度重視，大力支持，自覺遵守衛生公德，更需要大家以實際行動自覺維護和廣泛參與環境衛生集中整治和清潔工作。為此，在寺下鄉黨委、政府的大力支持下，寺下鄉團委和寺下中學團委聯合向各住戶和廣大群眾提出如下倡議：
從現在起，立說立行，爭當環境衛生保潔員。廣大群眾朋友要逐步樹立公共環境衛生意識，自覺摒棄不文明、不衛生行為，規范自己的行，提升自身的德，培養良好的道德風尚，養成文明健康的生活方式，做文明衛生的好公民。
為保持門前街容整潔，街區各住戶和店鋪居民朋友們要各負其責，搞好店鋪門前、家門前的環境衛生;對房前屋后、衛生設施由各戶負責實行門前三包嚴格禁止亂倒污水、垃圾，亂扔雜物;嚴格禁止畜禽在圩鎮散放;生活垃圾要傾倒在指定的垃圾桶，由環衛人員定期清運。
從現在起，義不容辭，爭當環境衛生監督員。環境衛生涉及千家萬戶、每一位公民，關乎廣大群眾的生產生活。不僅需要每一位公民的積極參與，更需要社會各方面的監督。每一位公民都要認真履行維護環境衛生，對損害環境衛生的行為進行勸導、舉報和堅決制止，努力形成人人關心環衛、人人參與環衛、人人支持環衛的濃厚氛圍。
從現在起，積極主動，爭當文明行為宣傳員。我們要積極宣傳安全、文明、衛生的行為規范，讓文明衛生知識家喻戶曉、老少皆知。我們要身體力行，從我做起，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人自覺參與衛生整治工作，個個主動維護環境衛生的良好局面。
寺下是我家，潔凈靠大家，整治衛生，人人參與，家家受益。讓我們迅速行動起來，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，共同把我們的家園打扮得更加整潔、更加亮麗，為建設和諧寺下、打造優美的人居環境貢獻力量!
關鍵詞 村莊綠化；現狀；建議；新農村；青海化隆
中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0220-01
化隆縣屬青海省海東市管轄，東與民和縣相連，東南與循化縣相接，西南與尖扎縣隔黃河相望，西與貴德、湟中縣接壤，北與平安、樂都縣相鄰，屬青海省東部黃土丘陵溝壑高地亞區，地勢北高南低，整個呈“梳狀地貌”，東西長95.87 km，南北寬48.5 km。全縣總面積27.08萬hm2，轄19個鄉（鎮），2個管委，362個行政村，38 736戶，總人口28.2萬人，其中農業人口23.4萬人。化隆縣氣候屬高原大陸性氣候，春季干旱多風，夏季涼爽短促，秋季多雨潮濕，冬季寒冷漫長，海拔1 884.0～4 484.7 m，年平均氣溫2.4 ℃，降水量分布北多南少，隨海拔升高而增加，且降水季節分布不均，多集中在7―9月，年均降水量為291.5～671.0 mm，年均蒸發量為1 241 mm。
針對如何做好新農村村莊綠化工作開展了一些理論和實踐的探討，內容主要包括改善鄉村生態環境、綠化家園，改善農民生產生活條件、提升鄉村文明，以加快社會主義新農村建設步伐，進一步改善人居生活環境，有效增加農民收入，促進鄉風文明和實現村容整潔為目標，通過開展村道綠化和庭院綠化，促進農村經濟社會發展，實現社會主義新農村生態良好和生產發展。
1 新農村村莊綠化現狀
為改善農村居民居住生態環境，以國家政策傾斜，政府高度重視，新農村建設整村推進，以綠色發展、低碳發展為建設途徑，以生態文明為制度保障，開辟了新農村綠化新天地，迎來了新農村村莊綠化發展的新春天。堅持四旁植樹與新農村村莊綠化相結合、與庭院綠化美化相結合、與義務植樹相結合，鼓動全縣廣大干部群眾充分利用四旁、庭院栽植各類經濟、美化樹種。經4年綠化建設，已對54個村莊進行了綠化，綠化覆蓋率達到25%以上，人均占有公共綠地面積達到7.0 m2以上，以田間路、溝、渠為基本框架的農田基本實現了林網化，使村道綠化率達到63%～80%，庭院綠化率達到90%以上，公共場所綠化率達到95%以上，從而實現改善人居環境和促進鄉風文明、村容整潔的目的。
2 建議
2.1 以科學發展觀指導村莊綠化
以科學發展觀為統領，以加快社會主義新農村建設步伐，進一步改善人居生活環境，有效增加農民收入，促進鄉風文明和實現村容整潔為目標，通過開展村道綠化和庭院綠化，促進農村經濟社會發展，實現社會主義新農村生態良好和生產發展[1]。
2.2 以改善生態為出發點進行村莊綠化
在尊重自然、保護現有植被的基礎上，通過科學的規劃，以改善生態為出發點，有效地防風固土、凈化空氣。村外、村內以及村民庭院共同構成了鄉村空間。在村內，要根據村莊的綜合布局及自然地形地貌，建設以喬木為主體的綠地或林地，形成與外界的過渡空間；在村內的道路、宅旁、活動廣場，以落葉和常綠樹相結合，注重喬、灌、花、草的合理搭配；庭院應以綠化為主、硬化為輔，以果樹和花卉為主，適當選種常綠的灌木[2]。在村莊的外部空間，通過系統的林網建設，形成獨特的田野風光與綠色走廊。
2.3 以村容整潔為村莊綠化要求
新農村建設是以“鄉風文明”和“村容整潔”為具體要求，也是美化家園、改善環境、提升品質、彰顯村莊風貌的有效途徑。鄉村綠化只有突出鄉土特色，才能體現獨具魅力的鄉村風光。因此，要充分利用自然地形地貌，注重利用和保護現有的自然樹木與植被，因地制宜，盡量選用本地青海云杉、祁連圓柏、側柏、國槐、刺槐、紫葉李、香花槐、紅葉李、連翹、金葉疣、丁香、榆葉梅、月季等樹種，采用種植草坪等綠化模式。同時，注重利用瓜果蔬菜進行輔助綠化，種植李子、梨、蘋果、杏等果樹及蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活[3]。
2.4 注重實施節約型綠化
在鄉村的綠化工作中要保證節約型綠化的經濟效益，在建設與整治中，以綠化投入少、見效快、效果好的手段美化家園。讓農民成為綠化的主導力量，保證鄉村綠化健康、可持續發展。鄉村綠化更要因地制宜、生態優先、科學建綠，將節約的理念貫穿于鄉村綠化的全過程。在規劃設計時，一定要緊密結合當地的自然條件與資源，全面保護和系統利用已有的樹木與植被，要優先使用適應性強、成活率高、成本低的鄉土樹種；要堅持以喬木為主增加綠量，注重植物的多樣性。此外，要盡可能選擇節水耐旱植物，注重雨水攔蓄利用，注重微噴、滴灌、滲灌等節水技術的應用，在建設上提倡簡樸、經濟、自然的環境建設[4]。把新農村構建成從村莊到田間空氣清新、河流清澈、綠樹成蔭、“村在林中，院在綠中，人在景中”的鄉村生態格局。以構建和諧社會為落腳點，在改善環境、尊重生態的基礎上實現鄉村綠化可持續發展。
2.5 明晰綠化林木所有權
堅持“誰栽、誰有、誰管護、誰受益”的原則，村道綠化和庭院綠化由涉及農戶自己整地、栽植、管護、撫育，栽植后林木所有權歸農戶所有，由該農戶自行經營、受益；公共場所綠化由相應管理者組織人員進行整地、栽植、管護、撫育，栽植后林木所有權歸公共場所所有，從而充分調動群眾的積極性[5]。
3 參考文獻
[1] 周建云.皖南山區新農村建設中村莊綠化之探討[J].安徽林業科技，2012，38（3）：69-71.
[2] 李繼梅，黨恒邦.對海東地區新農村綠化工作的思考[J].現代農業科技，2012（20）：348-349.
[3] 張洪其，張關通，程湘虹.對加快蕭山新農村村莊綠化建設的思考[J].杭州農業與科技，2011（6）：7-9.
