時(shí)間：2022-08-13 12:41:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村村委會(huì)副主任，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
6月4日，正值麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，本刊記者一行人等赴備受社會(huì)關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)示范村――劉莊村，再次見到了劉莊村黨支部書記劉長(zhǎng)河。還是那張熟悉的面孔，還是那么自信的笑容，唯一變化的是劉書記黑了瘦了。劉長(zhǎng)河書記曾是村里少有的大學(xué)生，先后擔(dān)任過生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)、村委會(huì)會(huì)計(jì)、村委會(huì)副主任，2001年當(dāng)選為劉莊村黨支部書記。他所領(lǐng)導(dǎo)的劉莊村黨支部多次被上級(jí)評(píng)為“紅旗黨支部”。在一村民的麥田里，劉書記談起了今年劉莊村的夏收工作。
一、充分發(fā)揮好黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，齊心協(xié)力切實(shí)服務(wù)好夏收工作。為了有效地組織、完成本村的夏收工作，該村成立了以劉書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任劉春停為副組長(zhǎng)，部分黨員和村委會(huì)委員為成員的夏收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)劉書記介紹，全村共種植小麥5700多畝，是全鄉(xiāng)播種面積比較多的村莊之一。在全村小麥成熟前半個(gè)月，劉莊村黨支部、村委會(huì)四處聯(lián)系收割機(jī)，并與農(nóng)機(jī)手簽定收割協(xié)議，確保麥?zhǔn)展ぷ黜樌_展。為做好夏收期間的天氣預(yù)報(bào)工作，劉莊村黨支部、村委會(huì)派專人通過各種渠道獲取最新天氣情況，每天通過廣播喇叭向全體村民。村黨支部、村委會(huì)還組織人員，在各交通要道、田間地頭各支干道上平整路面，去除障礙物，方便收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車輛通行。
該村黨支部、村委會(huì)多次組織人員幫助困難戶、在外務(wù)工未返鄉(xiāng)家庭收麥，贏得了老百姓的廣泛贊譽(yù)。該村村民趙學(xué)亮，大腦剛動(dòng)過手術(shù)，其一兒一女正在上學(xué)，全家都指望其妻子一人忙活。該村黨支部、村委會(huì)了解其情況后，迅速組織本村青壯年勞動(dòng)力幫助趙學(xué)亮家收小麥，直到將麥子運(yùn)到他家。該村黨支部、村委會(huì)還多次組織人員幫助在外務(wù)工未返鄉(xiāng)家庭收割小麥，鼓勵(lì)群眾聯(lián)合互助，搶天搶時(shí)，圓滿完成本村夏收工作。
二、充分做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。劉莊村黨支部、村委會(huì)嚴(yán)格按照鄢陵縣委、縣政府制定的“以疏為主，以禁促用，堵疏結(jié)合”的原則，采取得力措施，多渠道利用農(nóng)作物秸稈，全面實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)。(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。利用廣播、高音喇叭，多角度，多方位，多層次地宣傳禁燒秸稈的益處和有關(guān)禁燒的方針政策。采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出示板報(bào)、印發(fā)資料、出動(dòng)宣傳車等多種形式，廣泛宣傳禁燒的政策。該村還和本村每戶家庭簽定禁燒秸稈《目標(biāo)責(zé)任書》、《承諾書》，發(fā)放秸稈綜合利用《告知書》，使禁燒的各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉，使秸稈綜合利用技術(shù)、途徑人人皆懂。(二)實(shí)行嚴(yán)管重罰措施，加大處罰力度。重點(diǎn)抓第一把火，對(duì)燃燒第一把火的責(zé)任人，要按規(guī)定給予雙倍罰款，切實(shí)做到本村無一處火苗(三)依靠科技，廣開渠道，搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。該村黨支部、村委會(huì)組織相關(guān)科技人員，引導(dǎo)本村村民把秸稈機(jī)械還田、回收造紙、過腹還田、用作食用菌生產(chǎn)等，促進(jìn)了秸稈的有效利用。
____曾就讀于____省藝術(shù)專科學(xué)校美術(shù)系，____年畢業(yè)后，響應(yīng)縣委、政府鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生參軍的號(hào)召，放棄工作分配機(jī)會(huì)，應(yīng)征入伍，在廣東軍區(qū)炮一師政治部宣傳科服役，從事美術(shù)宣傳和影像攝制工作，多次榮獲嘉獎(jiǎng)并被評(píng)為“優(yōu)秀士兵”。2001年光榮退伍后，____打報(bào)告申請(qǐng)自謀職業(yè)，開辦了____縣第一家個(gè)體數(shù)碼影像工作室。雖然收入頗豐，但每當(dāng)夜深人靜，他常常自省：人生的價(jià)值難道僅僅局限于做生意？什么樣的生活道路才可以兼顧實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的同時(shí)回報(bào)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校乃至軍隊(duì)對(duì)自己多年的培養(yǎng)？經(jīng)過一系列思索，他毅然決定投身急需人才資源注入的農(nóng)村，奉獻(xiàn)自己的青春年華，于是報(bào)名參加選拔，并以第一名的成績(jī)?nèi)雵耙淮逡幻髮W(xué)生”，被分配到____鄉(xiāng)____村任村委會(huì)主任助理。
____深知農(nóng)村工作要見成效，就必須為老百姓謀福利，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們謀發(fā)展的積極性。他結(jié)合相關(guān)政策，為村民申報(bào)茅草房改造和沼氣池建設(shè)，動(dòng)員他們參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使____村的參合率達(dá)到98%，超額完成任務(wù)。他暗下決心要通過一系列惠農(nóng)項(xiàng)目的有效實(shí)施
讓老百姓受益，不斷堅(jiān)定為民謀求發(fā)展的信念。
____非常珍惜在基層鍛煉的機(jī)會(huì)，他不斷挑戰(zhàn)，超越自我，力求完美，忘我工作。在不斷遇到問題，全力解決問題的過程中，他的個(gè)人價(jià)值取向乃至人生觀都發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變。以滿腔熱忱投入鄉(xiāng)村工作，在意識(shí)形態(tài)上不再拘泥于做好一件事能為自己帶來什么，而是考慮能為政府解決什么，能為村民謀求什么。每辦好一件具體的實(shí)事，就能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)排憂，為農(nóng)民群眾解難，在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和群眾贊許的氛圍中，他總能滿足于別人需要，能為群眾辦事的成就感。
作為“一村一名大學(xué)生”，面對(duì)微薄的每月600元生活補(bǔ)助，他從不抱怨，一心撲在工作中。有些人不理解，甚至嘲笑他傻乎乎的，認(rèn)為他的工作沒盼頭，不值得太認(rèn)真太投入。然而，在那個(gè)崗位上就要發(fā)揮自己的作用，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的矛盾和問題，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人！這樣的信念支撐著他不屑別人的非議，不計(jì)個(gè)人得失，全身心忘我地投入工作。
____年末至____年初，全縣遭受了五十年不遇的雪凝災(zāi)害襲擊，____鄉(xiāng)受災(zāi)情況尤為嚴(yán)重。全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)一致，奮力抗擊雪凝，狠抓恢復(fù)重建。____充分發(fā)掘自身在數(shù)碼影像技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，敏銳地捕捉到抗擊雪凝及恢復(fù)重建過程中的一系列感人瞬間，并取得鄉(xiāng)黨委、政府的支持，將之以《在冰封雪凝的日子里》命名，編輯成畫冊(cè)紀(jì)念并弘揚(yáng)抗災(zāi)精神。畫冊(cè)全面祥實(shí)地反映了____鄉(xiāng)受災(zāi)情況和恢復(fù)重建工作情況。把該畫冊(cè)作為宣傳載體，得到了相關(guān)部門和社會(huì)各界的高度關(guān)注，____鄉(xiāng)通過各種途徑爭(zhēng)取到價(jià)值四百余萬元的物資援助，很大程度上加快了災(zāi)后恢復(fù)重建的進(jìn)程，讓全鄉(xiāng)老百姓感受到了面對(duì)大災(zāi)時(shí)來自黨和政府的溫暖。
授人玫瑰，手留余香。因扎實(shí)為民辦事的工作作風(fēng)贏得廣大干部群眾的認(rèn)可，在____年3月的村委換屆選舉中，他被推選為____村村委會(huì)副主任。繼而被轉(zhuǎn)聘為到村任職人員，工作待遇由原來的600元生活補(bǔ)貼上升到近2000元的參公工資。
____年1月，____鄉(xiāng)____村____組被選定為畢節(jié)地區(qū)“生態(tài)文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)，____被委任為“生態(tài)文明家園”項(xiàng)目建設(shè)專職人員，工作條件的提升讓他有更大的空間施展自己的才華，他更加不遺余力，以滿腔熱忱全身心專注地投入生態(tài)文明家園建設(shè)。
由于“生態(tài)文明家園”建設(shè)項(xiàng)目在畢節(jié)地區(qū)才剛剛起步，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借簽，他便通過上級(jí)部門下發(fā)的文件和網(wǎng)絡(luò)下載，廣泛收集新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)資料，創(chuàng)造性地開展工作。在上級(jí)相關(guān)指導(dǎo)性文件出臺(tái)前，便提早運(yùn)作，通過廣泛深入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，挨家挨戶建立農(nóng)戶信息檔案，把村民的家庭成員基本情況、住房環(huán)境現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)收入情況等資料全部祥實(shí)地記錄在案，建立完善一戶一檔，為項(xiàng)目的全面開展提供了有力保障。
關(guān)鍵詞：村民代表會(huì)議村級(jí)治理制度
Abstract:Thesystemofvillager’srepresentativemeetingisthecoreofthedemocraticdecision-making、supervisionandmanagementinvillage’sgovernance.Bythestudyofthegeneralandexceptionalrelationshipsbetweenthevillager’srepresentativeandthevillagerandthevillagecadre,thispaperarguesthat,theefficiencyofthesystemofvillager’srepresentativemeetingbearsnotonlyontheinstitutionofsystem,butalsoontheparticularelementsofvillage,whicharejustformedbytheabilityoftherepresentative;Onlybytheinstitutionofsystem,whichprovideswithahigherprofitthanthecostforthevillagerandthevillagecadre,canthesystemofvillager’srepresentativemeetinggainahealthfuldevelopmentandahighefficiency.
Keywords:Villager’sRepresentativeMeeting;Village’sGovernance;System
一、引論
1998年修定實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》較試行法的一個(gè)重要不同是增補(bǔ)了第21條：“人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。”據(jù)民政部參與修定《村組法》的有關(guān)人員講，增補(bǔ)村民代表會(huì)議制度的內(nèi)容是新《村組法》重要改進(jìn)之一，可見實(shí)踐部門認(rèn)為村民代表會(huì)議制度對(duì)于村民自治是十分重要的。在學(xué)術(shù)界，徐勇認(rèn)為，“相對(duì)村民而言，村民代表一般素質(zhì)較高或社會(huì)影響較大。在農(nóng)民的政治、文化素質(zhì)普通較低的背景下，村民代表會(huì)議在村民自治中的實(shí)際影響和作用較大。”[1]張靜將村民自治劃分為代表性自治和權(quán)威性自治兩種類型。她認(rèn)為在當(dāng)前農(nóng)村存在行政“吸納”政治的情況下，形成了鄉(xiāng)村干部事實(shí)上的利益網(wǎng)絡(luò)，而“如果選出來的鄉(xiāng)村權(quán)威仍然依據(jù)原有的方式治理鄉(xiāng)村，選舉就只是增加了新權(quán)威的合法性，但并沒有促進(jìn)選舉之后基層政權(quán)和村民權(quán)利關(guān)系的制度性改變，它產(chǎn)生的是權(quán)威性‘自治’”。權(quán)威性自治和鄉(xiāng)村干部網(wǎng)絡(luò)互為聯(lián)系，阻擋了來自村民及國(guó)家兩方面對(duì)基層干部配置的參與。它排斥了社會(huì)力量的制衡權(quán)利，使選舉后的鄉(xiāng)村治理問題仍然局限在少數(shù)人參與并控制的范圍內(nèi)。張靜因此認(rèn)為，村民自治僅僅選舉是沒有用處的，必須由權(quán)威性自治向代表性自治轉(zhuǎn)化，不僅在村委會(huì)選舉階段，而且在整個(gè)村民自治的過程中，賦予村民代表會(huì)議足夠的權(quán)利并將這種權(quán)利制度化[2]。郎友興和何包鋼也認(rèn)為，在村民自治實(shí)踐中，村民代表會(huì)議的實(shí)際影響力與作用比村民會(huì)議大，這不僅是因?yàn)榇迕翊碓诖逯芯哂懈叩耐退刭|(zhì)，而且他們更易具有榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感[3]。
的確，村民代表會(huì)議制度對(duì)于村民自治制度的實(shí)施十分重要，它往往成為村務(wù)“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的核心部分。正因?yàn)榇迕翊頃?huì)議制度如此重要，具體考察村民代表和村民的關(guān)系及村民代表與村干部的關(guān)系，就具有十分重要的意義。本文中，筆者希望以農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些關(guān)于村民代表的片段，來討論村民代表這一中心詞及其組成的村民代表會(huì)議制度效能的村莊基礎(chǔ)，而不是抽象地討論村民代表會(huì)議的功能。
二、村民代表與村民和村干部關(guān)系的一般圖景
考察村民代表在村級(jí)治理中的作用，核心就是考察村民代表與村民的關(guān)系和村民代表與村干部的關(guān)系。從理論上講，村民代表是由村民選舉產(chǎn)生的，村民代表一般都是村莊中聲譽(yù)較高、素質(zhì)較好的村民，村民理應(yīng)信任村民代表，村民代表具有在村民中的影響力和動(dòng)員能力。從我們的調(diào)查和有關(guān)資料來看，1998年《村組法》正式頒布實(shí)施以后，全國(guó)農(nóng)村不僅普遍推選村民代表建立了村民代表會(huì)議，而且推選村民代表的方式十分民主，大多采取10—15戶村民共推一位村民代表的辦法。因?yàn)榇迕裰g相互熟悉，推選出來的代表大多是素質(zhì)較好的村民。這是村民代表會(huì)議可以發(fā)揮作用的重要方面。由村民推選產(chǎn)生的村民代表，不僅應(yīng)該具有較高的素質(zhì)，而且具有參與村務(wù)的能力。因此，在村務(wù)管理、村務(wù)決策和村務(wù)監(jiān)督中，村民代表應(yīng)該對(duì)村干部有著強(qiáng)大的約束能力，村民代表會(huì)議不僅成為決策村務(wù)的主要場(chǎng)合，而且成為與村干部形成對(duì)話的場(chǎng)合。高素質(zhì)、重聲譽(yù)，也懂得村務(wù)的村民代表，可以為村務(wù)決策和管理提供智慧。他們也可以判斷村干部提出的村務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)告中的疑點(diǎn)問題，從而判定村干部工作的好壞。村民代表因此成為村干部的智囊、監(jiān)督者、合作者和評(píng)價(jià)人。
進(jìn)一步說，因?yàn)榇迕翊硎怯纱迕襁x舉出來，受村民信任，素質(zhì)較高且聲譽(yù)較好的，村民代表自然會(huì)在村民中擁有影響力和動(dòng)員能力，而村民代表因?yàn)榫哂袇⑴c村務(wù)決策、監(jiān)督和管理的足夠機(jī)會(huì)，而具有與村干部全力合作協(xié)商的機(jī)會(huì)，這就可能導(dǎo)致如下一種結(jié)果：對(duì)于一些于村民有益、于村莊秩序有益的重大村務(wù)，村干部可以通過與村民代表的協(xié)商，形成決議，然后將此決議由村民代表宣傳動(dòng)員到村民中去，從而辦成辦好僅僅憑借村干部難以辦好的事情。換句話說，村民代表充分參與村務(wù)管理、監(jiān)督和決策，將大大提高村民集體的一致行動(dòng)能力。經(jīng)濟(jì)的協(xié)作因此容易達(dá)成，比如修路建橋；違反村規(guī)民約的行動(dòng)將受到比過去更為嚴(yán)厲的村莊壓力；外來的地痞和上級(jí)不合理的攤派更可能被村民集體拒之門外。通過村民代表和代表會(huì)議這一制度設(shè)施，村莊的合作能力提高了，村民的團(tuán)結(jié)程度提高了，過去辦不成的事情現(xiàn)在有了辦成的希望。其實(shí)，這個(gè)推斷正是過去實(shí)踐部門和學(xué)術(shù)界共同擁有的信念，這種信念不僅來自于理論推斷，也為大量的實(shí)踐所證實(shí)[4]。這個(gè)關(guān)于村民代表會(huì)議效能的一般圖景也為筆者的調(diào)查所證實(shí)。筆者的調(diào)查還證實(shí)，從某種意義上，甚至是不由村民選舉而由村干部任命的村民代表所組成的村民議事會(huì)，也往往具有村民代表會(huì)議所具有的這種效能[5]。
但是，以上關(guān)于村民代表會(huì)議效能的一般圖景往往受到一些例外因素的影響，而使其發(fā)生作用的能力蒙有一些陰影，并造成不是因?yàn)橹贫劝才挪坏轿唬且驗(yàn)榇迩f基礎(chǔ)不充分，所產(chǎn)生的村民代表會(huì)議制度效能的弱化。討論這些構(gòu)成村民代表會(huì)議制度效能例外情況的村莊基礎(chǔ)，對(duì)于深化對(duì)村民代表會(huì)議制度的認(rèn)識(shí)、理解現(xiàn)實(shí)生活中村民代表會(huì)議制度實(shí)施程度與效能的不平衡，具有十分重要的作用。以下通過一些調(diào)查實(shí)例來作這種討論。
三、村民代表與村民和村干部關(guān)系的片段
近年的農(nóng)村調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)了大量關(guān)于村民代表與村民和村干部關(guān)系的有趣片段，本節(jié)試圖通過描寫這些片段，得到一個(gè)與學(xué)術(shù)界所理解的關(guān)于村民代表會(huì)議效能一般圖景略有不同的實(shí)踐可能性，這種可能性不是源自制度安排不到位，而是因?yàn)榇迕翊頃?huì)議制度發(fā)生作用的村莊基礎(chǔ)不充分所致。
先講二個(gè)關(guān)于村民代表與村民關(guān)系的片段。第一個(gè)片段是1999年7月的事情。1999年7月荊門市在孫村進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉的試點(diǎn)，筆者參加了這次試點(diǎn)。應(yīng)該說，這次選舉試點(diǎn)是嚴(yán)格依法進(jìn)行的：在試點(diǎn)之初，按照每10戶推選一個(gè)村民代表的辦法推選了40多位村民代表。然后，以海選的方式確定候選人。因?yàn)楂@較多主任提名票的候選人對(duì)于能否競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)上村委會(huì)主任實(shí)際情況的考慮，在依預(yù)選提名票確定兩名村委會(huì)主任正式候選人時(shí)，出現(xiàn)了主任預(yù)選得票居第2位至第4位者均不愿與最高得票者競(jìng)選，而退為村委會(huì)副主任或委員競(jìng)選的情況。這一點(diǎn)從選舉程序上并沒無問題，村民代表也參與過確定正式候選人的討論，知道這樣并無不妥。但問題在正式選舉投票前一天發(fā)生了。一個(gè)村民小組的3個(gè)村民代表告訴參與選舉試點(diǎn)的負(fù)責(zé)人說，他們村民小組的村民認(rèn)為在確定正式候選人時(shí)做了假，即不應(yīng)讓居主任候選人第5位者與第1位者競(jìng)選村委會(huì)主任，而應(yīng)讓第2高票與第1高票競(jìng)選。他們因此決定不參加選舉，除非市里參與試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天晚上可以到組里解釋清楚此事。我們問村民代表，為什么他們不向村民講清楚此事？一個(gè)村民代表倍感委屈地說，你哪里講得清？雖然我是他們選的代表，但他們根本不相信我們。前幾天我被他們選為代表，參加村里召開的村民會(huì)議之后，順便買了一個(gè)西瓜回去，就有村民說我這個(gè)西瓜是村里分給我們代表的，我一再解釋，沒有人相信。以前關(guān)系一直很好，被他們選為代表沒幾天，關(guān)系就變得怪怪的了。也因此，我們向他們解釋確定正式候選人的程序，他們根本不聽，說只相信市里的領(lǐng)導(dǎo)。第二天正式選舉時(shí)，這個(gè)村民小組的一些村民仍然被動(dòng)員參加了投票。選舉后的第三天，我們?nèi)プ鰝€(gè)別訪談，村民相信我們的解釋，但他們不相信鎮(zhèn)村干部，也不相信村民代表。的確，問題的關(guān)鍵是村民并不相信他們剛剛選舉出來的村民代表，沒有人能夠代表村民，村民不相信任何人。第二個(gè)關(guān)于村民代表與村民關(guān)系的片段發(fā)生在向村。2000年5月筆者到向村做關(guān)于村委會(huì)選舉的補(bǔ)充調(diào)查，剛好向村3組和4組為山界發(fā)生糾紛，村干部決定調(diào)解這場(chǎng)糾紛。因此讓3組長(zhǎng)和4組長(zhǎng)召集各自村民小組的代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。4組長(zhǎng)去找1999年由村民選舉出來的代表，結(jié)果，沒有一個(gè)村民代表愿意為組里的事情耗費(fèi)這個(gè)時(shí)間，4組長(zhǎng)只好找了幾個(gè)原來當(dāng)過村干部的老黨員參與與3組的山權(quán)談判。山權(quán)談判不成，但年輕的4組長(zhǎng)因?yàn)槿M竟沒有一個(gè)代表愿意為組里的事情花費(fèi)一點(diǎn)時(shí)間而氣得不行，他要求村支書當(dāng)天晚上到4組召開小組會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)改選村民代表。支書說，村民代表也是一選三年的，你怎么可以說改選就改選？再講兩個(gè)村民代表與村組干部的片段。第一個(gè)片段是關(guān)于村民選代表清理村民小組財(cái)務(wù)的事情。2000年夏糧征收時(shí)，童村8組村民要求清理本村民小組的帳目，否則就不交夏糧。童村8組村民一直懷疑本村民小組財(cái)務(wù)帳目有問題，多次向鎮(zhèn)村兩級(jí)提出清帳要求，一直未能成功。這次拒交夏糧讓鎮(zhèn)政府下決心徹底清理童村8組的財(cái)務(wù)，因此，一方面鎮(zhèn)里抽調(diào)會(huì)計(jì)人員進(jìn)駐童村8組，一方面讓童村8組村民選若干村民代表會(huì)同清理人員一并清帳。在清理過程中，逐張核實(shí)開支條據(jù)，結(jié)果，參與清帳的村民代表因?yàn)榛蚨嗷蛏俚玫竭^原村民小組的或請(qǐng)客或免提留或減積累的好處，而睜一只眼閉一只眼。
第二個(gè)片段也是關(guān)于村民選代表清理財(cái)務(wù)的事情，這一次發(fā)生在村一級(jí)，地點(diǎn)是迪村。因?yàn)榈洗鍙?fù)雜的權(quán)力斗爭(zhēng)和村民普遍對(duì)村財(cái)務(wù)的懷疑，而在1995年形成了一個(gè)每年都由村民代表清理村財(cái)務(wù)一次，每次清理一個(gè)星期的制度。這個(gè)事情也頗有趣。清理財(cái)務(wù)的村民代表是由村民在各自村民小組選出的，他們既具備清理財(cái)務(wù)所必須的基本財(cái)會(huì)知識(shí)，又是本村民小組有一定影響的人。但這些代表在清理財(cái)務(wù)期間，很快便關(guān)心起自己花費(fèi)一周時(shí)間清理村級(jí)財(cái)務(wù)的合理性來。村干部當(dāng)然是敏銳的，他們與村民代表商議，干脆買一頭豬來殺掉做生活，另外決定每個(gè)清帳代表每天補(bǔ)貼25元現(xiàn)金。這樣，每年一次的村財(cái)務(wù)清理便形成了一個(gè)清帳一周殺豬一頭，每頓飯都喝酒，且每個(gè)清帳代表可以有100多元補(bǔ)貼的慣例。當(dāng)清帳代表是很合算了，他們當(dāng)然也不可能再清理出村干部的經(jīng)濟(jì)問題來[6]。
四、對(duì)以上片段的討論
以上講的四個(gè)片段，并非四個(gè)特例，在農(nóng)村調(diào)查中，我們經(jīng)常聽到如此的頗為矛盾的故事。以下筆者希望通過對(duì)這些片段的討論，理清支持它的村莊基礎(chǔ)，從理論上構(gòu)造關(guān)于村級(jí)治理中村民代表會(huì)議效能有別于一般圖景的可能圖景。
首先，關(guān)于村民代表與村民的關(guān)系，存在的一種理論上的可能性是村民雖然選舉了自己的代表，但并不信任自己的代表。造成這種后果的原因，一是選舉本身的不規(guī)范，村民對(duì)選舉出來的代表不滿意；二是選舉代表的次數(shù)太少，村民還不習(xí)慣于選舉及建立在選舉基礎(chǔ)上的委托關(guān)系。這是兩種一般性解釋。另外一種可能的解釋是，村民之間的傳統(tǒng)聯(lián)系已經(jīng)解體，現(xiàn)代民主理念又未建立起來，村民既不是傳統(tǒng)意義上的處于傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的農(nóng)民，又不是現(xiàn)代意義上的公民，而是原子化的村民，因此，沒有人可以代表其他的人，也沒有人愿意代表其他的人。這樣，按照現(xiàn)代民主理念選舉出來的村民代表，只是在形式上具有代表選舉自己的那些村民的權(quán)力，村民內(nèi)心里卻并未打算因?yàn)檫x舉了自己的代表而將權(quán)力委托于代表，也并不因此就信任代表。而代表既然感受不到這種信任和權(quán)力，他便仍然只是代表著個(gè)人的利益，因此，作為代表的村民，其行為理性不是來自于委托—關(guān)系而是來自于實(shí)際好處。
若是后者而不是前兩者構(gòu)成了村民代表與村民之間的分裂關(guān)系，那就不僅需要從制度上尋找原因，而且需要從村莊基礎(chǔ)上尋找原因。傳統(tǒng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通過塑造出來的村莊社會(huì)中的面子聲望觀和長(zhǎng)期共處的信任關(guān)系，使得村莊社會(huì)分層及建立在這種分層基礎(chǔ)上的事實(shí)上的代表能力強(qiáng)勁有力。在一些宗族勢(shì)力較大的村莊，宗族代表人物具有對(duì)本族成員的權(quán)力，他可以代表宗族，宗族成員也信任他，他因此具有與其他人的談判能力，達(dá)成的協(xié)議，他也有能力將之在本宗族范圍落實(shí)。這種意義上，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)，代表從來都是存在的，如村社委員會(huì)的存在等等。但這些代表一般都不是選舉產(chǎn)生而是在長(zhǎng)期共同生活中自然中形成的。在現(xiàn)代公民社會(huì)中，選舉代表的涵義則有著讓每個(gè)人都清楚的權(quán)力授受關(guān)系。因此，選舉者和被選者的權(quán)力義務(wù)邊界清晰。但當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村村民代表的選舉，有些是在傳統(tǒng)關(guān)系解體，現(xiàn)念未建立的情況下進(jìn)行的，選舉本身往往是培育村民公民意識(shí)和訓(xùn)練農(nóng)民政治權(quán)力和義務(wù)感的一種辦法。村民代表與村民之間的這種互不信任和互相不能代表的關(guān)系，與村民代表和村干部之間的關(guān)系，相互形構(gòu)和強(qiáng)化，進(jìn)一步消減了村民代表可能發(fā)揮作用的空間。如前一節(jié)引敘的關(guān)于村民代表與村組干部關(guān)系的兩個(gè)片段，村民代表顯然不大認(rèn)為當(dāng)代表可以在精神上和面子上為自己帶來多少滿足，他們也缺乏一個(gè)公民應(yīng)該具有的政治責(zé)任感和義務(wù)感，因此，他們的行為充滿了物質(zhì)利益的考慮，甚至在他們的不當(dāng)?shù)美阂鸫迕竦钠毡椴粷M之時(shí)，他們依然如此。村民代表過多考慮物質(zhì)得利而全然不將村民的評(píng)價(jià)放在眼中時(shí)，村民對(duì)代表充滿失望，而村干部恰恰可以利用自己掌握的資源，來收買這些一個(gè)一個(gè)的精英。得到物質(zhì)利益的村民代表不愿意得罪自小就與自己生活在一起的相互熟識(shí)的村組干部。村干部與村民代表很快便相互庇護(hù)起來。綜合以上村民代表與村民和村干部關(guān)系的討論，可以看到，相互形構(gòu)和強(qiáng)化的村民與村民代表的關(guān)系和村民代表與村干部的關(guān)系，源自于村莊社會(huì)缺乏傳統(tǒng)的道德價(jià)值觀，又缺乏現(xiàn)代的政治責(zé)任感，原子化的村民無力給村民代表和村干部的正當(dāng)行為以強(qiáng)有力的激勵(lì)，也無力給他們的不良行為以強(qiáng)有力的約束，與當(dāng)村干部和村民代表所需要耗費(fèi)的時(shí)間精力與可能得到的物質(zhì)好處相比，依照善行準(zhǔn)則行事，成為一件頗不合算的事情。也就是說，在村民已經(jīng)原子化或說村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)度較低的村莊，村民代表會(huì)議制度本身存有發(fā)揮效能的陷阱，這種陷阱造成村民代表會(huì)議制度效能對(duì)一般圖景的偏離，這種偏離構(gòu)成了村民代表會(huì)議制度建設(shè)的困境：村民不信任代表，代表缺乏說服村民的能力，村干部期望通過村民代表會(huì)議來增加村莊資源動(dòng)員能力、形成揚(yáng)善抑惡決議的期待大多落空，而村干部的不良行為卻可能在村民代表達(dá)成的某種默契得以蔓延。如此一來，村民對(duì)選舉村民代表愈發(fā)喪失興趣，對(duì)村民代表會(huì)議作出的決定愈發(fā)不放在眼里，村組干部愈發(fā)發(fā)現(xiàn)試圖通過村民代表會(huì)議來實(shí)現(xiàn)自己宏大抱負(fù)并無益處，而村民代表所具有的制度上的監(jiān)督作用，愈發(fā)可能通過物質(zhì)利誘和私人交往得以消解。村民代表也因此愈發(fā)失去對(duì)村務(wù)管理和監(jiān)督的興趣，而愈發(fā)專注于自己實(shí)際上可能得到的點(diǎn)滴好處。一個(gè)良好的制度設(shè)計(jì)，因?yàn)榇迩f基礎(chǔ)的不具備，而存有效能逐步衰減的可能。
一個(gè)具有效能的制度必須在其發(fā)揮作用的過程中創(chuàng)造出收益，其中一些人或所有人可以從這個(gè)運(yùn)作的制度中受益。當(dāng)村民代表會(huì)議制度在一些村莊運(yùn)作時(shí)，沒有人可以從中受益，這一制度便很難真正有效地運(yùn)作下去。從一般圖景上看，村民代表會(huì)議制度是當(dāng)前村級(jí)治理中最容易獲得收益的制度安排，這種收益可以讓村民、村民代表和村干部三方受益，即讓村莊利益和秩序得到好處。但是，在村民為原子化的狀態(tài)時(shí)，沒有人可以約束他人，也沒有人有能力代表他人，這時(shí)候的村民代表會(huì)議制度安排能找到足夠自己有效運(yùn)作下去的受益者嗎？村民代表會(huì)議制度運(yùn)作的成本和村莊受益者所得到的好處相比較能否降得足夠低嗎？這些顯然是在實(shí)際的村級(jí)治理中需要進(jìn)行考證的。真正原子化的村民是沒有的，村民代表的有些行為只是農(nóng)村特定場(chǎng)合的特殊行為。以上構(gòu)造出一幅在原子化村民基礎(chǔ)上可能的村民代表會(huì)議效能衰減的理論可能性，是希望提醒村級(jí)治理的研究者，必須考察村級(jí)治理制度的村莊基礎(chǔ)。因?yàn)榇迕裨踊潭鹊牟煌蛘f村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)度的不同，村民代表會(huì)議制度運(yùn)作的效能不同，同一制度的實(shí)施成本也不同。明確了這種不同，有助于我們不是從個(gè)人的角度，而是從社會(huì)的角度，來評(píng)論一種治理制度的生長(zhǎng)狀況，進(jìn)而來討論一種治理制度在不同社會(huì)基礎(chǔ)的不同運(yùn)作條件，然后制定出有一定差別和彈性的制度來。
五、結(jié)語
村民代表的關(guān)鍵是代表能力的問題。一方面，村民代表必須有能力代表村民參與村務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，一方面，村民代表必須有能力將討論通過的村務(wù)決定貫徹實(shí)施到他所代表的村民之中，讓村民相信遵守這個(gè)決定對(duì)自己有好處。通過村民代表，每三年一次的村委會(huì)選舉所形成的民主化機(jī)制常規(guī)化了，村民多了監(jiān)督村干部的渠道，村干部多了智囊和動(dòng)員村民的能力。有代表能力的村民代表所組成的村民代表會(huì)議，真是村級(jí)治理的福音。不僅如此，有代表能力的村民代表因?yàn)榕c村民之間穩(wěn)定可信的關(guān)系，而可以代表自己所在群體的村民與代表其他村民的代表們，協(xié)商關(guān)于維護(hù)村莊秩序和村民利益的諸種好事。村干部宏大的可能一時(shí)還無法為村民所接受的治村抱負(fù)，也可以通過他與具有代表能力的村民代表的協(xié)商，而為村民代表所理解和接受，從而變成村民所可以接受的治村方案。不同群體村民在治村過程中，實(shí)現(xiàn)利益的多少、先后會(huì)有不同，具有代表能力的村民代表們可以通過坐下來心平氣和地協(xié)商，達(dá)成妥協(xié)。村民的一致行動(dòng)能力不因?yàn)橐粫r(shí)半會(huì)的利益不一致而受到影響，那些對(duì)農(nóng)民“善分不善合”的擔(dān)心，真有些“杞人憂天”了。但正是在村民代表的代表能力上，不同的村莊具有相當(dāng)不同的可能性。村民代表的代表能力不是指村民代表的個(gè)人能力，而是他是否具有代表村民的意愿及村民是否給他實(shí)現(xiàn)這個(gè)意愿的機(jī)會(huì)。構(gòu)成村民代表代表村民意愿的因素，不僅是村民代表和選舉產(chǎn)生他的那10—15戶村民群體之間的制度結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，而且與產(chǎn)生村民代表的這個(gè)村民內(nèi)部的聯(lián)系程度及充當(dāng)代表的村民對(duì)利益的感受狀況有關(guān)。村民代表或因?yàn)槊孀优c聲望，或因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的好處，而愿意作為代表來耗費(fèi)自己的時(shí)間、精力和智慧。他所產(chǎn)生的這個(gè)村民群體則因?yàn)閭鹘y(tǒng)的好的關(guān)系或代表本人負(fù)責(zé)任的友好言行，使村民愿意相信自己代表的代表行為。傳統(tǒng)村莊中的人際關(guān)系，往往使村民愿意為代表村民的利益而耗費(fèi)精力，村民小群體也愿意相信這個(gè)傳統(tǒng)道義上一直可靠的鄰里。在現(xiàn)代公民社會(huì)，村民代表與他所代表的村民之間規(guī)范的權(quán)利授受關(guān)系，也使得村民代表和他們所代表的村民，愿意相互遵照既有的權(quán)力義務(wù)邊界行為。顯然，構(gòu)成村民代表代表能力的以上條件，在當(dāng)前就業(yè)相當(dāng)不充分、經(jīng)濟(jì)處境十分惡劣的處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)來講，可能是有些苛刻了。本文前敘列舉的一些調(diào)查片段，在那些傳統(tǒng)的人際聯(lián)系開始被割斷，現(xiàn)代的穩(wěn)定聯(lián)系又未建立起來村莊，可以說是相當(dāng)常見。這種情況下，村民代表的代表能力便大成問題，而理論上村民代表會(huì)議的諸多功效便因此大打折扣。在一些情況嚴(yán)重的地區(qū)，村民代表的代表能力太弱，以至于村民代表會(huì)議制度安排的成本太高，從村民代表會(huì)議中得到收益的群體卻很少，而可能造成由村民代表會(huì)議制度不是因?yàn)橹贫却胧┎坏昧Γ谴迩f基礎(chǔ)不具備所存在的形式化的問題。當(dāng)然，村民代表的代表能力正如農(nóng)民的民主能力一樣，是一個(gè)只有通過實(shí)踐才可以可靠得到的東西。在相同的村莊基礎(chǔ)下，好的制度可以催熟那些不成熟的基礎(chǔ)，在有了好的基礎(chǔ)卻沒有好的制度安排的村莊，村級(jí)治理便會(huì)損失許多好的機(jī)會(huì)。村民代表會(huì)議制度是一件可以為村民帶來利益，從而可以為自己找到動(dòng)力的良好制度。只是在評(píng)論村民代表會(huì)議制度時(shí)，我們不應(yīng)該因?yàn)樗呛弥贫染秃鲆暳怂拇迩f基礎(chǔ)和它在實(shí)踐中可能具有的不同表現(xiàn)。同時(shí)也不應(yīng)該因?yàn)樗谝恍┐迩f效果不佳就對(duì)它失去信心。1]徐勇：《中國(guó)農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版。
[2]張靜：《基層政權(quán)——鄉(xiāng)村制度諸問題》，浙江人民出版社2000年版。
[3]郎友興、何包鋼：“村民會(huì)議和村民代表會(huì)議——村級(jí)民主完善之嘗試”，《政治學(xué)研究》2000年第3期。
[4]參見王振耀等：《中國(guó)農(nóng)村村民代表會(huì)議制度》，中國(guó)社會(huì)出版社1995年版；徐勇：《中國(guó)農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版。
今年8月，當(dāng)人們走進(jìn)和田縣塔瓦庫(kù)勒鄉(xiāng)卡爾墩村時(shí)，一定會(huì)眼前一亮，原來的白墻上畫滿了一幅幅圖畫。圖畫展現(xiàn)的故事有的風(fēng)趣幽默、有的意義深遠(yuǎn)、有的辛辣諷刺……
為了改造村容村貌，營(yíng)造文明守禮的文化氛圍，自治區(qū)團(tuán)委住卡爾墩村工作組主動(dòng)聯(lián)系和田師范專科學(xué)校繪畫水平較高的美術(shù)專業(yè)學(xué)生，為村委會(huì)圍墻設(shè)計(jì)、繪制民族團(tuán)結(jié)、孝老愛親、鄰里和睦、尚學(xué)求知、衛(wèi)生常識(shí)、富民惠民政策、遏制宗教極端思想滲透等主題鮮明、生動(dòng)有趣的畫作，力求在呈現(xiàn)先進(jìn)文化、文明新風(fēng)的基礎(chǔ)上，在寓教于樂中播撒文明，增添濃厚的文化氣息。
為了從內(nèi)容到形式上有所創(chuàng)新，同時(shí)突出本村特色，工作組動(dòng)員村民，讓他們也參與到設(shè)計(jì)策劃中來，有些青年提出的繪畫樣本，體現(xiàn)本村特色，生動(dòng)有趣，深受村民歡迎。卡爾墩村青年艾則孜?阿不力孜開心地說：“以前走進(jìn)村委會(huì)，展現(xiàn)在眼前的是村委會(huì)的白墻和綠化帶，現(xiàn)在新設(shè)計(jì)的文化墻，不僅美化了村委會(huì)院子，宣傳道德新風(fēng)尚，又以直觀生動(dòng)、貼近生活的方式普及文明禮儀、崇尚科學(xué)等知識(shí)，實(shí)在是太棒了。”
自治區(qū)團(tuán)委副書記，自治區(qū)團(tuán)委駐卡爾墩村工作組黨支部書記、工作組組長(zhǎng)曾冠軍對(duì)工作組成員提出三項(xiàng)要求。一是要迅速轉(zhuǎn)變身份，撲下身子服務(wù)群眾。二是要加強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)守住村工作紀(jì)律。三是要發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)，突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)工作。
如何結(jié)合共青團(tuán)工作和農(nóng)村實(shí)際開展一些基層歡迎、群眾受益的活動(dòng)，真正把農(nóng)村文化活躍起來？工作組想點(diǎn)子，出創(chuàng)意，努力引導(dǎo)群眾把力量凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定上來。
卡爾墩村維吾爾族小伙肉孜買買提?阿布拉聽聞自治區(qū)團(tuán)委住卡爾墩村工作組到來，和其朋友一起來工作組駐地卡爾墩村委會(huì)尋求幫助。
工作組對(duì)此十分重視，他們與肉孜買買提?阿布拉交談，了解到肉孜買買提?阿布拉家庭比較困難，是村上的低保戶，曾在內(nèi)地賣過燒烤，有一定的烹飪基礎(chǔ)，但因開銷太大返鄉(xiāng)，現(xiàn)在想找一份有穩(wěn)定收入的工作。針對(duì)肉孜買買提?阿布拉的情況，工作組組長(zhǎng)曾冠軍鼓勵(lì)他參與烹飪技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)技能，自主就業(yè)，并為其提供一個(gè)為期3個(gè)月的免費(fèi)烹飪培訓(xùn)名額，肉孜買買提?阿布拉十分高興，表示一定會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)，并對(duì)工作組表示感謝。
村民要網(wǎng)購(gòu)，住村干部來幫忙
自從3月5日進(jìn)住新疆和田地區(qū)民豐縣尼雅鄉(xiāng)阿克墩村以來，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局三民活動(dòng)第三工作組的女干部范聰紅就成了村里維吾爾族姑娘和小媳婦的好朋友，天天都有人來找她聊天、反映自家的煩心事，而范聰紅也總是盡其所能幫助她們，在潛移默化中將現(xiàn)代文化的種子傳播到少數(shù)民族農(nóng)村婦女的心中。
3月23日上午，村里的姑娘和小媳婦們來到工作組住地，其中一位名叫阿娜爾汗的小媳婦看到范聰紅正在用電腦整理文件，就湊到范聰紅跟前問道：“我想通過互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買艾德萊斯綢的頭巾和裙子，你能不能幫我看看？”看到姑娘們這么想了解網(wǎng)絡(luò)世界，范聰紅索性打開淘寶頁(yè)面，教起她們網(wǎng)購(gòu)來。一輸入關(guān)鍵詞，頁(yè)面上各種商品琳瑯滿目，美麗的艾德萊斯綢讓姑娘們眼花繚亂。圍著電腦，姑娘們興致勃勃地挑選著商品。
工作組屋里的歡聲笑語吸引了外面的人，很快又來了兩個(gè)漂亮的小媳婦。吐爾汗因?yàn)槟樕嫌邪撸瑢?duì)祛斑的化妝品很感興趣。考慮到化妝品的安全性，范聰紅建議吐爾汗先別急著下單，先試用后再購(gòu)買，她將自己帶來的化妝品送給她試用。
而這天不巧的是，村里的姑娘和小媳婦來的時(shí)候，工作組的兩名維吾爾族同事外出，范聰紅和村里的維吾爾族姑娘和小媳婦都聽不懂雙方的語言。范聰紅拿手機(jī)按了免提鍵，給遠(yuǎn)在1500多公里的烏魯木齊的同事古麗打電話，請(qǐng)她當(dāng)翻譯，大家實(shí)現(xiàn)了良好的溝通。
3月24日下午，正在商議工作的自治區(qū)駐阿克墩工作組的隊(duì)員們突然聽到院外男人的打罵與婦女的大聲哭喊聲，大家趕緊跑出院外，只見對(duì)門的男主人買買提用手指著女主人阿娜爾汗大聲謾罵，幸好工作組阿不都沙拉木和努爾蘭及時(shí)制止與勸說，才避免他進(jìn)一步毆打。范聰紅趕緊扶起蹲在院外捂著傷口、不停哭喊的阿娜爾汗，把她攙扶到工作組房間，仔細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)左眼有淤青，左上臂也是大片淤青，有明顯的鞋印。經(jīng)過消毒，上紅花油后，還讓她口服了云南白藥。
待阿娜爾汗情緒平穩(wěn)了，隊(duì)員們才開始詢問原由。原來，因夫妻二人在是否賣家中麥子紅棗上意見不一。丈夫說賣，妻子說都賣了家里要用錢怎么辦？丈夫?yàn)榇朔浅阑穑杏X在家說話不算數(shù)。加之，上午丈夫出義工種樹，臨走時(shí)告訴妻子到新開工的阿克墩村彩磚廠干活，可回家來聽妻子說彩磚廠人夠了，不要人了，他誤以為是妻子偷懶不干，于是拳打腳踢。
工作組當(dāng)即請(qǐng)來村委會(huì)主任，講明事情原委，給他講法律，講婦女對(duì)維護(hù)家庭在社會(huì)和諧的重要作用，請(qǐng)他再給買買提做工作，家庭暴力也是犯罪行為，不能毆打自己的妻子。村委會(huì)主任在夫妻兩人間不斷說合，這件事才算平息了。
工作組的愛心圖書室
今年3月，在新疆阿克蘇地區(qū)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)二隊(duì)的隊(duì)部，由自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局住村工作組捐建的圖書室正式啟用，這也是阿克蘇地區(qū)住村工作組援建的首個(gè)圖書室，藏書超過1000冊(cè)，極大地豐富和改善了村民的精神文化生活。
阿克蘇地區(qū)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)原來沒有圖書室，為方便村民與林場(chǎng)職工借讀，由實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)提供了40平方米的圖書室，共建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家圖書室一處。
阿克蘇地區(qū)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)二隊(duì)黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)蒲敏說：“這次自治區(qū)國(guó)稅局給我們提供了非常全面的一些科技書，還有一些民族政策方面的一些書和非常重要的有關(guān)法律知識(shí)方面的書，為我們老百姓發(fā)家致富提供了很多幫助。”
自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局總審計(jì)師、住實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)二隊(duì)工作組組長(zhǎng)關(guān)平說：“下來以后我們感覺到隊(duì)里頭的職工特需要一個(gè)圖書文化室，通過這個(gè)文化陣地來宣傳我們黨和政府的政策，同時(shí)我們也想把這個(gè)圖書文化室辦成我們工作隊(duì)學(xué)習(xí)的一個(gè)陣地，盡管一年時(shí)間不算短，我們不能因?yàn)橄聛黹_展這個(gè)活動(dòng)，把我們自身的稅收業(yè)務(wù)給忘掉，因此我們下來帶了三類書，一個(gè)是稅收業(yè)務(wù)的書，一個(gè)是我們的這些文化、文學(xué)方面的一些書，還有一些關(guān)于民族團(tuán)結(jié)、宗教法律和林果業(yè)方面的書。通過圖書室的建設(shè)能提升我們職工的文化素養(yǎng)，同時(shí)也使我們工作隊(duì)的業(yè)余時(shí)間精神更豐富。”
一口民心泉
對(duì)于皮山縣庫(kù)木勒村村民來說，8月12日是一個(gè)開心的日子。因?yàn)檫@一天，由兵地共建的抗旱機(jī)井打通了。一大早，村民和十二師住庫(kù)木勒村工作組的干部一起開閘放水，慶祝這激動(dòng)人心的時(shí)刻。
“井終于打通了，我代表全村的村民對(duì)工作組住村干部們表示感謝，這是我們一輩子的實(shí)惠工程。”該村黨支部書記阿卜都米吉提?阿卜都依熱木激動(dòng)地對(duì)筆者說，大伙兒給這口井取了個(gè)好聽的名字――民心泉。
據(jù)了解，庫(kù)木勒村1370畝土地因?yàn)槿彼薪?00多畝出現(xiàn)旱情，閑置200多畝，村民本該種兩茬農(nóng)作物，現(xiàn)在只能種一茬。入夏以來，工作組在走訪調(diào)研中了解到，今年旱情嚴(yán)重，庫(kù)木勒村的農(nóng)作物將面臨減產(chǎn)和絕收的危險(xiǎn)。工作組協(xié)調(diào)籌集資金35萬元，經(jīng)過兩個(gè)月的籌備和施工，在兵地雙方共同努力下，一眼114米深的抗旱機(jī)井打通了。抗旱機(jī)井的竣工，及時(shí)解決了村里農(nóng)業(yè)用水的燃眉之急。
村民阿卜來提?阿卜力克木家有13畝核桃地，往年他都要在地里套種小麥。看著今年干旱缺水，阿卜來提?阿卜力克木準(zhǔn)備放棄套種小麥。得知村里打了抗旱機(jī)井，他又播下了種子。
“如果沒有這口井，全村將減產(chǎn)40%，我們只能去外地打工補(bǔ)貼家用。”阿卜來提?阿卜力克木說，這口井打通的不僅是水，更是村民致富的信心。
十二師住村干部沙塔爾?阿布力孜說：“井打通了，村民們農(nóng)業(yè)用水有了保障，從增加效益來說，今年秋季至明年春季，一個(gè)家庭可以增加收入2000元到3000元。”
據(jù)了解，自工作組入住庫(kù)木勒村以來，一直致力于加強(qiáng)兵地文化與技術(shù)交流，已累計(jì)幫扶300多戶困難家庭，并申請(qǐng)11萬元資金改善文化設(shè)施，一件件實(shí)事好事暖了民心，惠了民生，拉近了干群關(guān)系，增進(jìn)了兵地友情。
江達(dá)鐵日木村的“文化夜巴扎”
夜幕降臨，隨著點(diǎn)點(diǎn)星光漸漸增多，新疆且末縣大地悄悄地融入一片溫馨的夜色之中。秋風(fēng)吹來，江達(dá)鐵日木村路邊的白楊樹影搖曳多姿。
9月16日晚21時(shí)許，聽著大喇叭里傳出的麥西來甫音樂，村民們?nèi)齼蓛蛇呑哌吜牡貋淼酱逦瘯?huì)大院，有的還騎著電動(dòng)三輪車帶著日用百貨、瓜果熟食、服裝衣帽――他們都是來參加巴格艾日克鄉(xiāng)江達(dá)鐵日木村當(dāng)晚“文化夜巴扎”的。
正在忙著擺攤的肉孜?艾肯木說：“下午村里的大喇叭喊了，今晚的活動(dòng)9：30開始，早點(diǎn)吃飯、早點(diǎn)過來，在這兒不僅能看到節(jié)目，自家的酸奶、瓜果、羊雜碎也賣得特別好。”
歌舞表演、樂器彈奏、詩(shī)歌朗誦、民族服飾展示……可別小看咱農(nóng)民朋友，除了干農(nóng)活，演起節(jié)目來也是有兩下子的：現(xiàn)場(chǎng)觀眾的熱烈掌聲和陣陣叫好聲就是對(duì)他們最好的褒獎(jiǎng)。
阿不都外力?阿依甫說：“以前晚飯后，村民們要么在房子里看電視聊天，要么就是打牌，喝酒，進(jìn)清真寺，也沒啥意思；現(xiàn)在有了這個(gè)文化巴扎，大家都喜歡到這來。今天和我一起來的還有我家的幾個(gè)外鄉(xiāng)親戚，因?yàn)槲覀冞@個(gè)活動(dòng)搞得好，名氣也大，他們都是專門來看的。”
在活動(dòng)中，且末縣派住村工作組還穿插了平安建設(shè)的有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，村民們都積極舉手、踴躍發(fā)言。“請(qǐng)大家把合作醫(yī)療的錢都準(zhǔn)備好，過一會(huì)按順序交一下。”村委會(huì)副主任托乎提?吐地也瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，趕快給大家說了事。
村黨支部書記吐地?芒力克說，有的農(nóng)牧民群眾還把自己家的農(nóng)產(chǎn)品帶來賣，沒想到銷售效果特好。“文化夜巴扎”不僅豐富了群眾的文化生活，也拓寬了農(nóng)牧民銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，進(jìn)入7月份以來，巴格艾日克鄉(xiāng)黨委在前期廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，在所轄的6個(gè)行政村推行“一村一周一活動(dòng)”的“文化夜巴扎”；同時(shí)，搞一次活動(dòng)，鄉(xiāng)里給予200元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由村里買些小獎(jiǎng)品和小零食，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)性。截至目前，全鄉(xiāng)共舉辦了70余場(chǎng)“文化夜巴扎活動(dòng)”。
“我們以‘文化夜巴扎’為載體，通過開展一些群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾的“四個(gè)認(rèn)同”，讓健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化生活主陣地，打牢各族群眾團(tuán)結(jié)和睦的思想感情基礎(chǔ)。今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同建設(shè)美好家園。”巴格艾日克鄉(xiāng)黨委書記楊舸表示。
住村干部爭(zhēng)做“好卡德”
村村都有“明白人”、“帶頭人”，幾百個(gè)示范基地輻射帶動(dòng)周圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四大教育基地培育新農(nóng)民、對(duì)各種農(nóng)民合作組織進(jìn)行打造和幫扶……在衡水，一個(gè)龐大而有序的“三下鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)已然形成，并與這片土地一起共生了無限的活力。
冬日下午，汽車行駛在衡水市桃城區(qū)北蘇閘村寬闊的村路間，幾乎看不到幾個(gè)人。馬路邊一棟棟民居排列有序，裝滿黃澄澄玉米的鐵絲簍子規(guī)規(guī)矩矩地?cái)[放在每家大門口的兩邊。這個(gè)村子給初來人的第一印象，就是安靜、整潔。甚至連村支部里，我們也只見到了約好等我們的安玉奚一個(gè)人。
安玉奚，48歲，是北蘇閘村的村委會(huì)副主任。然而，我們趕來見他并不是因?yàn)樗@個(gè)職務(wù)，而是緣于他另外一個(gè)身份――北蘇閘村的“科技明白人”之一。安玉奚之所以能夠在2006年被北蘇閘400多戶1500名村民推選為村委會(huì)副主任，正是因?yàn)檫@個(gè)“顯赫”的身份。
村村都有“明白人”
“科技明白人”，在衡水市“三扎根”工程里面，也叫“致富帶頭人”、“技術(shù)能手”。衡水市從1998年開始，在做好“送”文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，提出了送建結(jié)合、重在扎根的新思路，開始實(shí)施后來影響到全國(guó)的“三扎根”工程。所謂“三扎根”工程，就是在農(nóng)村建立起一支不走的科技文化衛(wèi)生隊(duì)伍，將三下鄉(xiāng)工作向“常下鄉(xiāng)”、“廣下鄉(xiāng)”、“深下鄉(xiāng)”方向引導(dǎo)，而不僅限于一次次或大或小的集中活動(dòng)。而這支不斷發(fā)展的隊(duì)伍就成為了深深扎在廣大鄉(xiāng)村的龐大根系，吸收并傳輸著各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和思想觀念。本是北蘇閘村一名普通村民的安玉奚，如今就是這龐大根系中的一個(gè)小小分支。
15年前，安玉奚還是剛剛30出頭的小伙子，有著多年種菜傳統(tǒng)的北蘇閘村在政府的鼓勵(lì)下開始發(fā)展溫室種植。“一個(gè)棚扶持2000元的貼息貸款，”安玉奚清楚記得，他貸了2000元，又自籌了一些資金，建了兩個(gè)大棚。
無疑，安玉奚趕上了好時(shí)候，隨著國(guó)家把目光更多地投向農(nóng)村，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開始在全國(guó)范圍內(nèi)蓬勃開展起來，像安玉奚這樣的蔬菜種植戶就成為了“三下鄉(xiāng)”工作最直接的受益者之一。
“縣里經(jīng)常給我們發(fā)些光盤、書籍什么的，每年組織我們?nèi)ド綎|壽光等地參觀，還會(huì)有專家來培訓(xùn)，指導(dǎo)我們蔬菜品種的改良、大棚結(jié)構(gòu)的改造等等。”
安玉奚說，有了這些技術(shù)上的支撐，他們這些蔬菜種植戶腰桿子硬氣起來，“我們老百姓不怕吃苦受累，怕的就是忙乎一年到頭了，也賺不來一個(gè)好光景兒。現(xiàn)在我們每個(gè)棚每年純收入保守說也能達(dá)到三四萬元。”
幾年下來，安玉奚他們這批最先開始溫室蔬菜種植的，都有了不錯(cuò)的收入，他們是受益者，也理所當(dāng)然地成為了幫扶后來加入溫室種植村民的“科技明白人”和“致富帶頭人”。1998年，北蘇閘村在村子邊上規(guī)劃了一片地，集中進(jìn)行了水電配套，大力發(fā)展溫室種植，一下子，大棚的數(shù)量就由幾十個(gè)發(fā)展到了現(xiàn)在的400多個(gè)。安玉奚比以往更加忙碌了，除了自己的6個(gè)棚外，他還要幫助指導(dǎo)其他的農(nóng)戶。按照“三扎根”工程中的思路和部署，每個(gè)“科技明白人”都有固定的幫扶聯(lián)系戶。
在村子的邊上，我們看到了一大片新建的第五代大棚，才明白為什么村子里那么安靜，原來人們都在這里忙乎著。誰見到安玉奚都會(huì)打招呼，有的會(huì)拽住他問點(diǎn)比如農(nóng)藥的濃度配比等小問題。看得出來，他在村里子確實(shí)是很受歡迎的人。
在衡水，通過“三扎根”工程在全市的蓬勃開展，每個(gè)村不僅有了像安玉奚這樣的“科技明白人”，還有“法律明白人”、“農(nóng)村文化人”。1998年以來，衡水市與國(guó)內(nèi)150多所大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所建立了長(zhǎng)期的聯(lián)系，對(duì)衡水市的農(nóng)民骨干進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，并邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民骨干進(jìn)行手把手的傳教。如今，在衡水，已經(jīng)培養(yǎng)出了活躍在各個(gè)村莊的50多萬名農(nóng)民骨干，他們就是“三下鄉(xiāng)”工作龐大根系中那些最深最末端的部分，雖然細(xì)微，卻與這片土地共生了無限的活力。
示范基地的作用
衡水的“三扎根”工程就像一個(gè)繁雜而有序的網(wǎng)絡(luò)，50多萬農(nóng)村骨干是活躍在全市4994個(gè)鄉(xiāng)村里一條條流動(dòng)的線，他們頭腦靈活，勇于嘗試和創(chuàng)新，深深扎根于生養(yǎng)他們的土地，吸收并傳播各種先進(jìn)的技術(shù)和理念。而全市486個(gè)示范基地則是鑲嵌在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的一顆顆火種，它們以強(qiáng)大的科技和系統(tǒng)的管理為支撐，在這片土地上熠熠生輝，同時(shí)點(diǎn)亮了周圍的十里八鄉(xiāng)。
我們用了一上午時(shí)間參觀的衡水市桃城區(qū)鄧莊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建于1998年6月，占地500畝。衡水市三下鄉(xiāng)辦公室副主任張秋根給我們介紹，這個(gè)園區(qū)建設(shè)采用的是多元化的投資機(jī)制。基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)由鄧莊鄉(xiāng)政府投資，鄉(xiāng)里的一個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)是這個(gè)園區(qū)的總經(jīng)理；日常生產(chǎn)由農(nóng)民投資；還有部分是企業(yè)投資，比如2001年京華集團(tuán)投資500萬元，建成了一棟占地5000平方米的全智能連棟溫室；其余則來源于多渠道招商引資和項(xiàng)目投資。
園區(qū)統(tǒng)一租用農(nóng)民的土地，在搞好溫室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，再分包給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。楊世勇就是其中一個(gè)，這個(gè)剛剛31歲的小伙子，是鄧家莊鄉(xiāng)張泡村的農(nóng)民，5年前，開始在園區(qū)里承包大棚，一個(gè)大棚一年交2000元的承包費(fèi)，第一年就收入上萬。年輕人膽子大，嘗到了甜頭的楊世勇抓住機(jī)會(huì)，一口氣承包了11個(gè)大棚，成為了園區(qū)里承包大棚最多的農(nóng)民。
園區(qū)采用統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“六統(tǒng)一分”的服務(wù)模式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營(yíng)。用楊世勇的話說，在園區(qū)里干，心里特別踏實(shí)，什么都有人管，從品種選擇到銷售，都有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。在技術(shù)指導(dǎo)方面，有固定坐班的3個(gè)技術(shù)員，都是中國(guó)農(nóng)大和河北農(nóng)大科班出身，隨叫隨到，免費(fèi)指導(dǎo)。另外，園區(qū)經(jīng)常舉行技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)不同的季節(jié)設(shè)置不同的培訓(xùn)主題。還有《鄧莊蔬菜》小報(bào)每天發(fā)到園區(qū)農(nóng)戶的手中。如此強(qiáng)大的技術(shù)支持不單讓楊世勇他們沒有了后顧之憂，幾年下來，他也被培養(yǎng)成為了當(dāng)?shù)睾苡忻摹巴翆＜摇薄?/p>
其實(shí)，在這里承包大棚的農(nóng)民，現(xiàn)在都成為了這樣的“土專家”，在他們的帶動(dòng)下，很多出去打工的都回來種菜了。就拿楊世勇來說，他一個(gè)人就帶動(dòng)了他所在的張泡村，還有相鄰的東衛(wèi)、西衛(wèi)村三個(gè)村子一百多個(gè)大棚的建設(shè)。“土專家”一點(diǎn)都不“土”，交談過程中，楊世勇隨口說的什么“立體栽培”啊、“等離子處理”啊等等，顯得非常專業(yè)。
園區(qū)的負(fù)責(zé)人告訴我們，示范園區(qū)有以下幾大功能：一是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣基地；二是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用基地；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的示范基地；四是農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)基地；五是對(duì)外開放和深化農(nóng)村改革的樣板基地。
在一個(gè)示范棚里，畢業(yè)于河北農(nóng)大的技術(shù)員梁煥琴指著手邊的櫻桃西紅柿架子讓我們看，標(biāo)著“未處理”字樣的那垅西紅柿秧苗明顯比標(biāo)有“處理”的矮許多，顏色也看起來沒有那么豐盈。原來，這是評(píng)比試驗(yàn)，“未處理”那垅的種子是沒有經(jīng)過等離子處理的。等離子處理是一項(xiàng)新技術(shù)，目前已經(jīng)經(jīng)過驗(yàn)證，正在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行推廣。下一步，將更多地推廣給周圍鄉(xiāng)村的農(nóng)戶。
梁煥琴告訴我們，像這樣的示范棚在園區(qū)里一共有11個(gè)。她們3個(gè)技術(shù)員除了幫助園區(qū)和周圍農(nóng)戶解決種菜過程中的問題外，主要精力都用在了這些示范棚里，新技術(shù)的評(píng)比、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)，哪種肥料好、是否對(duì)土壤有無板結(jié)現(xiàn)象等等。幾年來，園區(qū)共先后引進(jìn)了美國(guó)、以色列、荷蘭等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的蔬菜、花卉、林木品種200多個(gè)進(jìn)行試驗(yàn)、示范，其中櫻桃西紅柿、美引長(zhǎng)茄、五彩椒等40多個(gè)品種得到大面積推廣。引進(jìn)推廣了生物防治、膜下滴灌、補(bǔ)光燈等38項(xiàng)無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。
在園區(qū)的綜合樓里，除了蔬菜檢測(cè)中心、圖書閱覽室、技術(shù)人才培訓(xùn)室等，我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的辦公室，叫蔬菜門診。原來，這是園區(qū)專門為解決周圍菜農(nóng)生產(chǎn)種植中的技術(shù)問題而設(shè)置的，8個(gè)技術(shù)人員輪流坐診或?qū)嵉爻鲈\，還定期邀請(qǐng)國(guó)家蔬菜研究中心、北京農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)大的專家前來會(huì)診。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，開通了“2165177”門診熱線。在“病歷本”上，我們看到，來“就診”的除了本地菜農(nóng)，還有臨近地市的菜農(nóng)，每個(gè)咨詢都被技術(shù)人員詳實(shí)記錄，并電話回訪。
十幾年來，鄧莊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)了全區(qū)及周邊市縣蔬菜的發(fā)展，僅桃城區(qū)內(nèi)就帶動(dòng)2萬多農(nóng)戶，蔬菜面積擴(kuò)大到2萬多畝，新增日光溫室4000多個(gè)，鄧莊鄉(xiāng)櫻桃西紅柿日光溫室達(dá)2000多個(gè)，成為我國(guó)北方最大的特種西紅柿生產(chǎn)基地。帶動(dòng)了周邊菜農(nóng)收入的提高，溫室每畝年效益平均3萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收超過l億元。而且，園區(qū)也實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，園區(qū)蔬菜注冊(cè)了“恒星”牌商標(biāo)，“恒星”牌系列無公害蔬菜多次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，產(chǎn)品銷往日本、俄羅斯和國(guó)內(nèi)15個(gè)城市。
除了蔬菜，鄧莊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)還有肉奶牛和速生林這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來，隨著科技水平的不斷提高、服務(wù)設(shè)施的進(jìn)一步改善、服務(wù)范圍的逐步擴(kuò)大，園區(qū)將建成集生產(chǎn)、加工、銷售、科研、試驗(yàn)、示范、推廣、旅游觀光為一體的綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
在衡水，像鄧莊這樣的“三下鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，大大小小共有486個(gè)。星星之火尚且可以燎原，可以想象，486個(gè)示范基地的火種散落在衡水大地上，正在發(fā)揮著多么巨大的能量。
新農(nóng)民工程
在衡水的“三扎根”工程中，除了科技扎根形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)外，文化扎根、衛(wèi)生扎根也都有各自明確的制度和特色，短短幾年的努力，“一支不走的文化、衛(wèi)生、科技隊(duì)伍”開始活躍于廣闊的原野鄉(xiāng)村，
2005年，等14部委在衡水聯(lián)合召開全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)10周年工作座談會(huì)，衡水的“三扎根”工程以其思路新穎、機(jī)制健全、成效突出的鮮明特點(diǎn)得到了一致好評(píng)，衡水經(jīng)驗(yàn)也開始被全國(guó)學(xué)習(xí)。
2006年，省委下發(fā)了《專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)萬村興百業(yè)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，有著“三下鄉(xiāng)”“三扎根”工作中專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村、駐村服務(wù)等眾多經(jīng)驗(yàn)的衡水，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施了“包點(diǎn)共建、興業(yè)富民”活動(dòng)，要求專業(yè)技術(shù)人員既要常下鄉(xiāng)，更要集中精力，包點(diǎn)支持，服務(wù)共建。結(jié)合村莊生產(chǎn)特點(diǎn)和種植習(xí)慣，全力打造“一村一品”。
從農(nóng)村實(shí)際看，只有提高農(nóng)民素質(zhì)、打造新型農(nóng)民，才是“興業(yè)富民”的根本所在，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵和核心。于是，2007年4月份，衡水市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施“新農(nóng)民工程”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（衡發(fā)［2007］8號(hào)），提出在全市大力實(shí)施“新農(nóng)民工程”。隨著“新農(nóng)民工程”在衡水大地蓬勃開展，衡水的“三下鄉(xiāng)”“三扎根”工作被推向了深入。
2007年以來，衡水著力打造培育新農(nóng)民的四大教育基地：一是“新農(nóng)村新農(nóng)民”示范村輻射基地。全市重點(diǎn)扶持建設(shè)了650個(gè)縣級(jí)以上“新農(nóng)村新農(nóng)民”示范村，重點(diǎn)完善了“村民中心”、農(nóng)民夜校、培訓(xùn)學(xué)校、廣播室、圖書室等基層農(nóng)民教育陣地。二是“新農(nóng)民培訓(xùn)基地”。整合農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)基地、縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、民營(yíng)職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等教育資源，建設(shè)了有較大規(guī)模的“新農(nóng)民培訓(xùn)基地”475個(gè)。三是科技推廣示范基地。積極利用和充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、科技園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，建設(shè)完善了農(nóng)業(yè)科技推廣基地503個(gè)，并通過公司企業(yè)+農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)組織+農(nóng)戶、科技園區(qū)+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、專業(yè)技術(shù)人員+農(nóng)戶等模式，走基地帶骨干、骨干帶農(nóng)戶、農(nóng)戶帶農(nóng)民的路子，使農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)工作通過更加有效的組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自我教育、自我提高。四是農(nóng)村信息傳播基地。啟動(dòng)了“有線電視村村通”工程，電視臺(tái)開辦了“三農(nóng)大課堂”、“鄉(xiāng)村大視野”等專題欄目，通過電視進(jìn)行信息傳播。
從2007年10月開始，衡水市從市縣直部門集中抽調(diào)近萬名機(jī)關(guān)干部，深入農(nóng)村，累計(jì)開展各類宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)2萬余次，發(fā)放各類科技資料300萬份，直接培訓(xùn)農(nóng)民群眾逾百萬人次，重點(diǎn)推廣了適宜衡水實(shí)際的小麥玉米“兩晚”、節(jié)水抗旱和咸淡混澆技術(shù)、果品增效、測(cè)土配方施肥、奶牛養(yǎng)殖、斯格豬推廣等六大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，大力提高了農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，促進(jìn)了一村一品、興業(yè)富民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)民增收打下了厚實(shí)基礎(chǔ)。
可以說，“新農(nóng)民工程”正在切實(shí)有效地改變著千千萬萬戶農(nóng)民。全市農(nóng)村崇尚科學(xué)的多了，搞封建迷信的少了；講和諧團(tuán)結(jié)的多了，鬧矛盾糾紛的少了；學(xué)科技、學(xué)文化的多了，游手好閑、賭博斗毆的少了；勞動(dòng)致富的多了，違法經(jīng)營(yíng)的少了。更多的農(nóng)民采用科學(xué)的方式方法進(jìn)行生產(chǎn)生活，嘗到了“科技的甜頭”和“文明的果實(shí)”。
初秋時(shí)節(jié)，貴州高原，濃濃的新農(nóng)村氣息撲面而至：風(fēng)格獨(dú)特的風(fēng)情民居、充滿鄉(xiāng)土氣息的民族草根歌舞、百里新農(nóng)村畫廊、崇尚向往精神文明生活的新時(shí)代農(nóng)民等等，一幅幅鄉(xiāng)村美景讓人激動(dòng)不已。為了反映當(dāng)下我省廣大農(nóng)村精神文明建設(shè)的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，本刊記者深入我省各地農(nóng)村采風(fēng)。請(qǐng)看本刊記者以獨(dú)特的視角展述的這組報(bào)道。
農(nóng)村精神文明建設(shè)不僅助推了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，而且培育了山區(qū)農(nóng)民科學(xué)文明的生活理念
鏡頭之一：
團(tuán)龍村：喜見農(nóng)家新生活
青山、秀水、薄霧，幽靜的山谷中一彎清泉牽引著我們一行四人走進(jìn)一方宛如人間仙境的土地，地處梵凈山麓的團(tuán)龍村。這是銅仁地區(qū)印江縣永義鄉(xiāng)一個(gè)土家族聚居的民族文化村落。因保有過趕年、儺堂戲、鬧花燈、女兒會(huì)、擺手舞等多姿多彩的土家民俗民間藝術(shù)，故團(tuán)龍村有著“天然土家民俗博物館”的美譽(yù)。
沿襲了土家古風(fēng)的村落擇水而居，水之畔，一棟棟土家吊腳樓掛著的大紅燈籠透出喜氣、祥和，一座座土家風(fēng)雨橋靜靜佇立，一架架水車咿呀轉(zhuǎn)動(dòng)……
臨水的涼亭，成了村里老人、孩子、婦女以及勞作歸來的農(nóng)家漢子們的樂活天地：或話家常、或談戀愛、或看書報(bào)、或唱山歌…--幾多農(nóng)家故事、幾多土家風(fēng)情都在這里呈現(xiàn)。
“會(huì)唱山歌歌對(duì)歌，會(huì)織綾羅梭對(duì)梭；梭梭織得胡椒眼，句句唱的有情歌……”熱情大方的村委會(huì)婦女主任戴芳秀的一曲山歌，把土家人的歡樂氣息也唱到了我們的心里。
沿著平坦的青石板旅游步道，我們挨戶走訪，只見家家戶戶庭院整潔，許多村民家中電冰箱、電話機(jī)、彩電……一應(yīng)俱全。鄉(xiāng)味悠揚(yáng)，這里農(nóng)家的富足在游人看來又是別樣的情趣。
村遠(yuǎn)程教育室里，電視機(jī)、放映機(jī)、投影儀、電腦，設(shè)備齊全。一番談話后，我們得知“遠(yuǎn)程教育”讓村民嘗到了甜頭。據(jù)永義鄉(xiāng)黨委副書記唐雷介紹，團(tuán)龍村還是中國(guó)科協(xié)一聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)非正規(guī)教育項(xiàng)目“校外青少年學(xué)習(xí)活動(dòng)中心”的一個(gè)培訓(xùn)基地。
得天地之眷顧，團(tuán)龍村依托明清時(shí)期就聞名遐邇的“團(tuán)龍貢茶”優(yōu)質(zhì)基地資源優(yōu)勢(shì)和豐富多姿的民族文化風(fēng)土人情，相繼成立了村級(jí)旅游協(xié)會(huì)和茶業(yè)協(xié)會(huì)。
在散發(fā)著臘肉香味、稻谷清香的土家民居里，戴芳秀們心中勾勒的圖景在靜靜舒展，延續(xù)：幾十個(gè)村民正在忙碌，不久以后，這里又將建成一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館……
這圖景深深感染著戴芳秀們，每天她們都將屋子打掃得干干凈凈，雕花的窗格、木制的欄桿都擦得亮光光的。“城里人講衛(wèi)生，別讓人家嫌棄了。”對(duì)此，戴芳秀們顯然有樸素的自覺與認(rèn)識(shí)。
“我們?yōu)閳F(tuán)龍村制定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，正全力將團(tuán)龍打造為一個(gè)集旅游商品開發(fā)、民俗體驗(yàn)、餐飲娛樂、自然風(fēng)景與人文資源有效結(jié)合的民族文化旅游村寨。尋找構(gòu)建于精神文明框架之下、涵蓋多種層面的鄉(xiāng)村發(fā)展工程，并使其成為團(tuán)龍發(fā)展的動(dòng)力和資本。‘吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀自然景、賞民族風(fēng)情’已成為團(tuán)龍村鄉(xiāng)村旅游的一道亮麗風(fēng)景線。”印江縣委常委、組織部部長(zhǎng)李俊宏欣喜地說。
鄉(xiāng)村旅游，澆灌著團(tuán)龍村人對(duì)生活的向往和憧憬。
鏡頭之二：
橙滿園村：新風(fēng)新貌新歌謠
到過畢節(jié)市清水鋪鎮(zhèn)橙滿園村的人都說，橙滿園村是一個(gè)富有吸引力的小村寨。這魅力從何而來?
中秋未到，橙滿園村的橙子、柑橘早已掛滿枝頭，處處洋溢著一派豐收的喜悅。走在果園郁郁蔥蔥的小道上，映入眼簾的除了滿山遍野的果樹，還有掩映在綠樹叢中那些青瓦白墻的漂亮農(nóng)舍和滿臉喜悅的農(nóng)戶。
橙滿園村地處赤水河上游的河谷地帶。20多年前，這里叫南關(guān)村，是一個(gè)生態(tài)脆弱、村民年人均收入不足300元的貧困村。
2004年，依靠走發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)之路，逐步形成以柑橘為主，桃、李、梨同步發(fā)展的林果支柱產(chǎn)業(yè)的南關(guān)村進(jìn)入畢節(jié)市50個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村行列，南關(guān)村從此更名為“橙滿園村”。
如今，橙滿園村全村糧地全部變成了果園，森林覆蓋率達(dá)90％以上，并形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。“我們一棵柑橘樹就能收100多公斤，價(jià)值300多元。”村支書張安福一臉笑容地說。2007年11月28日，橙滿園村舉辦了“中國(guó)·畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)·赤水河首屆橙滿園橙子暨鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)”，以綠色、生態(tài)、甜美、和諧為主題的旅游節(jié)吸引了八方賓客。果香景美的橙滿園開始走出畢節(jié)，走出貴州聞名遐邇。目前，全村年人均純收入達(dá)3700元。
在一個(gè)院落里，辦起了“農(nóng)家樂”的村民老朱正給游客講著村里的新鮮事。他說：
“今年來村里的人越來越多了，有的是來考察的，有的來觀光的……”
如何引導(dǎo)村里人健康、文明地生活，成為村兩委的新課題。
于是，橙滿園村以評(píng)選文明戶、計(jì)劃生育戶、科技文化戶和社會(huì)治安戶為切入點(diǎn)，讓縷縷文明新風(fēng)吹進(jìn)了農(nóng)家小院。
村支書張安福是該村出了名的“明白人”。他有文化，懂政策。鄉(xiāng)親們十分敬重他，有事沒事都喜歡到他家坐坐。張安福常常到農(nóng)家書屋查閱科技書、文化書，回家自己琢磨，然后通過拉家常，講給大家聽，既宣揚(yáng)新風(fēng)尚，又深受群眾歡迎。
如今，橙滿園村每個(gè)院落都有幾個(gè)“明白人”。他們成為村民講文明、樹新風(fēng)的榜樣。
“走路不濕鞋，吃水不用抬，做飯不用柴，電視電話響起來，房前屋后花果香，四季花開庭滿院。”這是村民們對(duì)如今的橙滿園村衣、食、住、行大變樣自編的順口溜。
眼下，村里人把身邊的人和事編進(jìn)了歌里，村民盡情地唱著、聽著、和著……
記者點(diǎn)評(píng)：
“一去二三里，煙村四五家；亭臺(tái)六七座，八九十枝花。”這首描寫鄉(xiāng)村自然景色的詩(shī)句，如今已成為團(tuán)龍村、橙滿園村等我省農(nóng)村的真實(shí)寫照。
誰也不曾想到，如今“采菊東籬下，悠然見南山”的鄉(xiāng)村生活，已使得眾多城里人趨之若鶩。團(tuán)龍、橙滿園之所以讓人向往，是因?yàn)樗麄冇兄煌趧e處的元素與資源，各自挖掘出自己的特色，找準(zhǔn)了發(fā)展的方向和模式，勇敢地放棄了日顯老態(tài)的生存方式，從而集聚起發(fā)展的力量和可能，才創(chuàng)造出了今天的美好生活。當(dāng)然，這一切更離不開精神文明建設(shè)的助推。
貧窮而沉寂的大山，需要播灑致富的種子，更需要栽植文明的花朵。農(nóng)村精神文明建設(shè)，是開啟致富之門的鑰匙，更是催生文明之花的甘露
鏡頭之一：
西江：千戶苗寨沐浴文化陽(yáng)光
走進(jìn)雷山縣西江千戶苗寨，只見依山而建的苗家吊腳樓鱗次櫛比、連綿成片，翠竹垂柳點(diǎn)綴其間，相映成趣。山水美，村邑美，人更美，這是西江給我們的第一印象。
推開唐興發(fā)“家庭博物館”的木門，只見一間十平米大小的房間里， 分門別類的掛著漂亮的苗族服飾，擺放著銀飾、鞋子，墻角處陳列著紡織機(jī)及部分農(nóng)具。據(jù)唐興發(fā)的兒媳侯興芳介紹，這些文物都是祖先遺留下來的，最早的有一百多年，最少的也在幾十年以上。
據(jù)西江村黨支部書記楊躍連介紹，家庭博物館的建立不僅為游客提供了“了解西江、認(rèn)識(shí)苗族文化”的平臺(tái)，同時(shí)也提高了村民對(duì)苗族文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。如今，整個(gè)西江村已建立家庭博物館24家，其中一級(jí)家庭博物館6家。
西江景區(qū)管理局副局長(zhǎng)劉朝軍告訴我們，為保護(hù)西江苗寨建筑群的真實(shí)性和整體性，西江村正在嘗試建立村民“參與式”保護(hù)傳承民族文化文物的機(jī)制，即每年從西江景區(qū)的門票收入中提取一定比例的資金，對(duì)保護(hù)自家吊腳樓突出的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
56歲的楊顯民是西江村的電影放映員，從業(yè)已有30多年。據(jù)他介紹，每次放電影都會(huì)放映兩部影片，但兩部影片中必須要包括一部科教片，涉及教育、衛(wèi)生、法律、消防等方面。“我們這里放映的影片都有標(biāo)準(zhǔn)的苗語配音，因此每次放映都能吸引很多村民。”楊顯民撫摸著數(shù)字電影設(shè)備高興地對(duì)我們說，“明天趕場(chǎng)，我要拿到打谷場(chǎng)去放映，讓更多村民足不出寨就能看上電影。”
在西江村“農(nóng)家書屋”，我們看到四排書架上各類書籍琳瑯滿目。
村民們普遍反映，有了農(nóng)家書屋，村民看書報(bào)的多了，打牌賭博的少了。
西江變美了、變舒適了，也變得有文化韻味了。外出打工幾年后歸來的村民小楊不禁向我們感嘆。
鏡頭之二：
屯堡：一個(gè)村莊的文化新圖譜
屯堡，是由一棟棟有著600年歷史的石頭民居組成的，整個(gè)村子儼然一座石頭城堡。石墻的包裹下，是濃濃的江淮余韻。
走進(jìn)屯堡，青灰的石板路潔凈如新，或許只有不大平整的路面才能昭示每一塊石板滄桑的歷史。遠(yuǎn)處傳來掃帚摩擦石板的聲音，不急不緩，一位村民在例行他每日的工作。“你看，街道很干凈吧。我們實(shí)行循環(huán)打掃，我掃完這一輪，一會(huì)就有人打掃第二輪。”村民不無自豪地說，“干凈的街道游客看著舒服，自己生活著更舒服。”
“提升內(nèi)在的精神文明，我們需要有個(gè)載體，‘整臟冶亂’就是我們的+載體，‘臉面’上干凈了，人才能有個(gè)好的精氣神。”平壩縣天龍村村委會(huì)主任何忠金說，幾年過去，天龍村的精神文明建設(shè)早已從‘面子’轉(zhuǎn)向內(nèi)里。
“個(gè)人意識(shí)培養(yǎng)”是天龍村干部反復(fù)提到的一個(gè)詞。“為此，我們采取了‘走出去’和‘請(qǐng)進(jìn)來’的方式對(duì)村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，然后村民代表再帶動(dòng)其他村民，培訓(xùn)著重于禮儀、語言、文化知識(shí)等。”天龍村委會(huì)副主任鄭斌說。采取如此“一帶多”的方式，如今天龍村已經(jīng)有70％的村民進(jìn)行過系統(tǒng)的文明培訓(xùn)。此外，村精神文明活動(dòng)中心還定期舉辦屯堡文化節(jié)、籃球賽、山歌比賽等，豐富村民的精神文娛生活。
“自從有了精神文明活動(dòng)中心，村民們根據(jù)興趣愛好，踴躍參加由村里出資創(chuàng)辦的各種協(xié)會(huì)，比如蘭花協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)等，他們覺得這些活動(dòng)比賭博好。”何忠金說。
走在天龍屯堡里，不論是商鋪柜臺(tái)后的老板，還是忙于農(nóng)務(wù)的村民，那一張張和善的笑臉，詮釋著村民素質(zhì)在不斷提升。
村民陳先勇所開的“農(nóng)家樂”，常有外國(guó)游客入住。村里組織的旅游職業(yè)技能培訓(xùn)給陳先勇帶來的不僅是旅游管理方面的知識(shí)，還使他養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，“有時(shí)間就到村里的農(nóng)家書屋借書。書上找不到的就去遠(yuǎn)程文化教育站，現(xiàn)在家里有電腦就方便多了。”
“現(xiàn)在比較受歡迎的書是生活保健和小說一類。”何忠金說，“村民對(duì)書屋的要求在不斷增長(zhǎng)，我們計(jì)劃用兩年的時(shí)間將這個(gè)書屋建成一個(gè)圖書館。”
屯堡的過去是文化記憶，她的今天是文化圖譜，她的未來要述說的是文化自信和文化凝聚力。
記者點(diǎn)評(píng)：
過去的一個(gè)個(gè)恬靜的小村，如今被現(xiàn)代化的氣息沖破了寧?kù)o。現(xiàn)在，不少農(nóng)村群眾都知道精神文明“環(huán)保”的分量了，他們以一種樸素的觀念和方式實(shí)踐著他們的精神文明“環(huán)保”認(rèn)識(shí)與理念，以一種極細(xì)微、極簡(jiǎn)單的行動(dòng)修正著他們的生活方式，一切做得是那么的自然。這委實(shí)是一種樸素的遠(yuǎn)見。
眼下，不管是在西江還是在屯堡，地方各級(jí)組織投資建設(shè)了一些文化娛樂場(chǎng)所，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民休閑娛樂有地方可去。同時(shí)，在這些村莊里活躍著一些農(nóng)民自發(fā)組織的業(yè)余文化團(tuán)體，雖然缺乏系統(tǒng)的組織性、影響力，但原本植根于本土的優(yōu)良文化卻始終在為占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民服務(wù)，一定程度上幫助著富裕起來的農(nóng)民“既富了口袋，又富了腦袋”。應(yīng)該說，在這方面，西江、屯堡兩地夯實(shí)農(nóng)村文化陣地的經(jīng)驗(yàn)值得提倡。
以各種活動(dòng)為載體，喚醒沉睡的大山，復(fù)蘇沉寂的田野，開闊農(nóng)民的視野，讓山里人真正領(lǐng)會(huì)到什么叫“歡樂”，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的宗旨
鏡頭之一：
音寨：一個(gè)令人向往的地方
8月25日，記者來到貴定縣盤江鎮(zhèn)音寨。一路體驗(yàn)著鄉(xiāng)村之美，在秋日的陽(yáng)光下，顆粒飽滿的谷穗泛著金光。房前屋后，魚塘、甬道、涼亭、荷花池相映成趣。四周群山林木蔥郁，富有黔南民居特色的農(nóng)房，點(diǎn)綴在翠竹鮮花中，好一幅濃妝淡抹的詩(shī)景畫圖。
在音寨采訪，當(dāng)?shù)厝藗兡樕鲜冀K露出自豪的表情。
音寨兼具省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)兩者的特殊身份，是一個(gè)有著600年布依文化歷史的鄉(xiāng)村。自2005年貴定縣主辦的首屆音寨“金海雪山”旅游文化節(jié)開幕，每年的花節(jié)如期舉行，音寨名聲逐年響亮。
在村口，矗立著10多棟整齊劃一的青磚小樓房，這是村民修建的鄉(xiāng)村旅舍。在鄉(xiāng)村旅游增收示范戶“潘長(zhǎng)江鄉(xiāng)村旅館”，王老伯說：“有時(shí)一個(gè)月，我家收入就有一萬三四!”辦節(jié)以來，全村發(fā)展了120戶農(nóng)家樂，16戶鄉(xiāng)村旅舍，都收獲頗豐。
音寨“金海雪山”品牌的名氣大起來了。而今，音寨人正在津津有味地品嘗著品牌給他們帶來的無窮甘甜。
在建設(shè)人與自然相和諧的新農(nóng)村過程中，音寨既講究環(huán)境美，更追求心靈美。且不說環(huán)境整潔優(yōu)美，“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”、“青年文明戶”、“和諧家庭戶”、“科技示范戶”、“衛(wèi)生光榮戶”比比皆
是，各類評(píng)比活動(dòng)催生了文明鄉(xiāng)風(fēng)，農(nóng)民群眾精神面貌煥然一新。
為豐富農(nóng)民精神生活，提高農(nóng)民幸福指數(shù)，村支兩委積極組建農(nóng)民文化表演宣傳隊(duì)伍，深入挖掘本土民間藝術(shù)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干。農(nóng)民群眾自編自演、自彈自唱，既豐富了群眾文化生活，又開展了惠農(nóng)政策、法律知識(shí)、傳統(tǒng)美德的宣傳教育；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地修進(jìn)了村寨，群眾性體育健身活動(dòng)蓬勃開展，農(nóng)****動(dòng)會(huì)成了農(nóng)民的節(jié)日。
近幾年來，音寨村一直致力于讓農(nóng)民致富先“富腦”，建起了村文明學(xué)校、鄉(xiāng)村書吧、讀書活動(dòng)之家、家庭圖書角等讀書陣地。添置了圖書萬余冊(cè)，書香飄逸農(nóng)戶人家，“鄉(xiāng)村書吧”走出了新農(nóng)民。
記者在村里采訪時(shí)，來這里體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的游客車輛，把村里的停車場(chǎng)擠得滿滿的。
如今的音寨村，已成為城里人們向往的地方。
鏡頭之二：
金關(guān)村：“文化之花”越開越艷
8月23日，我們走進(jìn)貴陽(yáng)市云巖區(qū)金關(guān)村。眼前，一棟棟小樓造型別具一格，裝修富麗堂皇，時(shí)尚家電應(yīng)有盡有；全村大約有30％的人家購(gòu)置了私車。
在村辦公大樓三樓，有一幕情景令人難忘。
電梯從十樓降到了我們的面前。我們走進(jìn)電梯后無意中發(fā)現(xiàn)，一位大概八九歲的小男孩，左手一直按著電梯的“開門標(biāo)志”，直到我們一一站好。
電梯徐徐降到一樓。一位30多歲的中年婦女，身穿黑色長(zhǎng)裙，也一直按著電梯的“開門標(biāo)志”，直到我們——走出電梯。
我們不由地想：這一大一小，不正是金關(guān)村精神文明建設(shè)成果的濃縮?
據(jù)金關(guān)村村委會(huì)辦公室工作人員介紹，像這種現(xiàn)象在該村并不少見。
近年來，金關(guān)村兩委不僅大手筆夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使之從以往人均純收入不足250元的蔬菜專業(yè)村一躍成為多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都令人驚艷的貴州第一村，而且將“化妝的彩筆”描向農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升金關(guān)發(fā)展的“軟實(shí)力”。
“自2004年以來，村先后投入200多萬元，建成了黨團(tuán)員活動(dòng)中心、圖書室、老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、體育健身場(chǎng)等，配備了棋、牌、球類等文化體育設(shè)施，形成了村、組、戶文體網(wǎng)絡(luò)。”村黨總支副書記謝福州一邊走一邊介紹，“一系列教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為開展群眾文化活動(dòng)提供了比較充實(shí)的條件。”
多年來，金關(guān)村積極組織村民開展健康有益的文體活動(dòng)。挖掘、培養(yǎng)本土文藝人才建立起了一支立足基層、服務(wù)基層、樂于奉獻(xiàn)的文藝宣傳隊(duì)伍，開展評(píng)選“星級(jí)文明示范戶”、“文明家庭”等活動(dòng)，并利用在重大節(jié)日、紀(jì)念日開展知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)、拔河、籃球比賽等文體活動(dòng)，宣傳文明新風(fēng)，傳播先進(jìn)文化。
“在過去，大家興趣狹窄，打牌幾乎成了我們消磨時(shí)光的唯一方式。自從組建了腰鼓隊(duì)、青年文藝隊(duì)等社團(tuán)組織，大家興趣愛好廣泛了，不良風(fēng)氣、丑惡現(xiàn)象也少了。”提起這幾年金關(guān)的變化，正在路邊看報(bào)的劉大叔也深有感慨。
“倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”如今，金關(guān)村的腰包鼓了起來，精神文明之花也開始在村民的心頭綻放。
記者點(diǎn)評(píng)：
“衣食足，禮儀張；義爭(zhēng)先，利相讓；知八榮，明八恥……”如今，文明鄉(xiāng)風(fēng)在鄉(xiāng)村田野蕩漾，處處呈現(xiàn)出民風(fēng)正、鄰里和、文體興、村容美、村規(guī)明的和諧畫面。
這里的農(nóng)民真幸福。在音寨、金關(guān)，我們感覺到，生活逐漸富裕起來的農(nóng)民，他們也開始追求一種文明而時(shí)尚的生活方式。農(nóng)村在變，農(nóng)民在變，他們的變化不僅僅表現(xiàn)在“口袋”富了，更重要的是“腦袋”也富。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與、豐富自己生活的活動(dòng)絕非偶然。這是我省各地農(nóng)村多年來通過不斷完善農(nóng)村文體設(shè)施的必然結(jié)果。
文化如水，在不斷的滲透與吸取中，我省農(nóng)村文化呈現(xiàn)出紅紅火火的勢(shì)頭，農(nóng)民的精神風(fēng)貌也發(fā)生了很大的變化。農(nóng)民在變，文明的生活方式、繁榮的文化活動(dòng)隨著物質(zhì)條件的不斷提高，在一點(diǎn)一點(diǎn)的走進(jìn)村莊、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)農(nóng)民的心田，滋養(yǎng)著他們的精神。
幾度春來感物華，文明之花開農(nóng)家。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，很多傳統(tǒng)村落曾引以為豪的地貌、特色民居和生活方式，被漸漸湮沒。
江西師范大學(xué)教授、南方古村鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)研究中心主任梁洪生，用25年時(shí)間跑遍江西所有市縣，不無痛惜地說：“南昌的安義古村落群，是江西第一批中國(guó)歷史文化名村，就是這樣一個(gè)發(fā)現(xiàn)得比較早、原本應(yīng)該保護(hù)較好的點(diǎn)，卻因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，村里很多木屋已經(jīng)腐爛。如果沒有相應(yīng)的保護(hù)措施，可能很快就會(huì)消失。”
傳統(tǒng)村落保護(hù)，難在哪兒？難在方方面面，不僅涉及建筑，更涉及文化、民俗、生產(chǎn)、生活等;難在你必須與時(shí)間賽跑，進(jìn)行搶救性保護(hù)。然而，你沒錢。
“缺錢！沒有錢，很多古建筑就只能眼睜睜地看著它倒下去。許多古村落、古建筑，也許你去年去還在，今年去就沒了。”不止一位采訪對(duì)象如此回答。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)檫^去開發(fā)少、發(fā)展慢，所以存留的古村落較多，但越是這樣的地方，越?jīng)]錢。
國(guó)家對(duì)列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村給予300萬元的補(bǔ)助。但這筆錢在一棟房屋動(dòng)輒上百萬元的維修費(fèi)面前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
更讓人擔(dān)心的是，缺乏資金引發(fā)“建設(shè)性破壞”。“本來是明清的磚，結(jié)果一換就沒了。有些房子木柱被白蟻蛀了，老百姓沒錢買木頭，只能弄個(gè)水泥柱。”一位經(jīng)常調(diào)研古村落的住建系統(tǒng)人士頗為痛心。
“第一任務(wù)是搶救，刻不容緩。”江西省住建廳副廳長(zhǎng)曾紹平呼吁。一些受訪的專家、干部群眾建議，對(duì)于瀕臨倒塌的古建筑、古構(gòu)筑，要整合資源，以有限的資金做更多的事情。
如何整合？如何跑贏時(shí)間？如何做更多的事？
活下去
古村做減法，村外做加法
素顏古韻原生態(tài)
山野阡陌間，炊煙縷縷，茶香裊裊。粉墻、黛瓦、馬頭墻，一幢幢徽派農(nóng)家院落，與綠樹清溪點(diǎn)綴輝映。“夢(mèng)里老家”婺源，宛如一幅素雅的山水畫。
“婺源，村村如畫，步步是景。”土生土長(zhǎng)的江西婺源縣委常委、宣傳部長(zhǎng)汪炬星頗有文化自信，“全縣境內(nèi)現(xiàn)存古建筑4000余棟，是名副其實(shí)的明清古建筑群博物館。”
古建家底雄厚，保護(hù)不能滯后，婺源致力于以原生態(tài)的方式保持原住民的生活。
“要古意盎然，科學(xué)規(guī)劃、注重保護(hù)傳承是關(guān)鍵，我們把全縣3000平方公里作為一個(gè)‘徽派建筑大觀園’來建設(shè)和管理。”婺源縣委書記周遐光說。
――對(duì)明清徽派古建筑，修舊如舊;
――對(duì)新建房舍，“改徽改古”，最大程度地保持原有的街巷肌理和建筑風(fēng)貌;
――對(duì)被列為中國(guó)歷史文化名村的村落，因地制宜地規(guī)劃自建新區(qū)，以滿足村民改善住房的需求。
為此，婺源縣2013年拿出1億元財(cái)政資金。
規(guī)劃部門組織建筑設(shè)計(jì)專家，按照徽派建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)出幾種方案供村民選擇。
“老百姓如果想建新房，必須按照設(shè)計(jì)圖來蓋。”婺源縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)汪季偉說，“新房從外面看起來與當(dāng)?shù)匚幕喾皇窃趦?nèi)部對(duì)衛(wèi)生間等設(shè)施加以現(xiàn)代化改造，以保證徽派建筑整體風(fēng)格上的統(tǒng)一和歷史風(fēng)格、文化特色的延續(xù)。”
同樣是為了保持原貌，離婺源不遠(yuǎn)的安徽涇縣查濟(jì)古村，采取的則是將傳統(tǒng)村落與商業(yè)開發(fā)分開規(guī)劃的方式。
入村處，兩排嶄新的徽派小樓夾道而立。石板街兩邊的樓房多為商店、飯店和客棧。沿溪而上，直到看見一處石板橋，才是查濟(jì)老村所在。溪水兩邊，是佇立了數(shù)百年的傳統(tǒng)民居。
尹建生是涇縣攝影家協(xié)會(huì)副主席，查濟(jì)是他最愛拍照的地方。在他眼里，查濟(jì)這些年沒有因?yàn)榘l(fā)展旅游而“改變自我”。
旅游配套都在村外，入村基本沒有商業(yè)。查濟(jì)景區(qū)管理處副主任查從儉說，查濟(jì)有明代建筑80余處、清代建筑109處，不任意搭建，不隨意翻新，破落的地方原樣修復(fù)。“保留原生態(tài)，是我們查濟(jì)人最大的愿望。”
對(duì)參觀者而言，古村落越原始越有味，但生活在這里的人們希望生活得更舒服、更現(xiàn)代化一點(diǎn)。
為了改善居住條件，查濟(jì)“古村只做減法，村外可做加法”，在村外劃定范圍，設(shè)立新區(qū)，建設(shè)與古村落相協(xié)調(diào)的新房，既解決群眾需求，也滿足旅游配套。
隨著社會(huì)發(fā)展，古村落的人居環(huán)境已不能滿足現(xiàn)代人對(duì)居住條件的需求，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善不可缺少。“切忌大拆大建和盲目整治，應(yīng)充分利用古村落原有地形、建筑風(fēng)貌，營(yíng)造古村落風(fēng)情，彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光。”梁洪生說。
活起來
不做搖錢樹，要留傳家寶
風(fēng)物依舊人開懷
山雨甫過，肇興河水急了起來。對(duì)歌的聲音從寨子里飄散出來，伴著流水淙淙，若有似無。
肇興侗寨所在的貴州省黔東南州，是全國(guó)苗族侗族人口最集中的民族自治州。得益于民族村寨保護(hù)政策，這里的古建筑群和民族文化被最大限度地保存了下來。
“全州共有276個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，這在全國(guó)前三批2555個(gè)傳統(tǒng)村落中占10.8%。”黔東南州住建局局長(zhǎng)吳春說。然而，驕人的數(shù)字掩不住背后不乏尷尬的現(xiàn)實(shí)：大量少數(shù)民族傳統(tǒng)村落地處山區(qū)，交通不便，村落景觀保存相對(duì)完整是基于當(dāng)?shù)氐那钒l(fā)達(dá)，大多村寨處于自然保護(hù)狀態(tài)。
有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大量的傳統(tǒng)村落分布在貧困地區(qū)，貧困人口比例高出全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。年輕人紛紛外出務(wù)工，有的老建筑被廢棄了，許多傳統(tǒng)文化習(xí)俗面臨衰落和斷裂之虞。
“針對(duì)這種局面，貴州選取部分交通條件較為便利、具有代表性的傳統(tǒng)村落，發(fā)展旅游、民族手工藝品、特色食品等，探索一條保護(hù)、開發(fā)、利用相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路子。”貴州省住建廳副廳長(zhǎng)楊躍光表示。
2014年1月，肇興侗寨作為少數(shù)民族風(fēng)情旅游景點(diǎn)，開始售票迎客。“沒想到唱大歌還能賺錢。”64歲的陸海英是村里的老歌師，如今有了新任務(wù)――將原本用于娛樂的侗歌、侗戲搬上舞臺(tái)，展示給游客。
“自家織的布，染料用的是山上的植物，純天然，很受歡迎。5丈就可以換500塊錢。”陸勤美一家就是肇興開發(fā)的受益者，日子不是寬裕了一點(diǎn)半點(diǎn)。
如今，寨子里像陸勤美這樣開店的群眾有100多戶，主要從事旅館、土特產(chǎn)、飯店經(jīng)營(yíng)，以及歌舞表演等。肇興景區(qū)管委會(huì)主任石斐介紹，2014年以來，游客接待量已達(dá)18萬人次，旅游綜合收入約6000萬元。
古村落，作為一種極富吸引力的文化旅游資源，正成為許多地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。傳統(tǒng)村落也因?yàn)橛辛耸找妫心芰Ω纳苹A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。
福建省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)蘇友縟銜：“通過旅游開發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)村民對(duì)古建筑、傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)村民對(duì)傳統(tǒng)文化的自豪感，有利于村落社區(qū)公共文化空間的營(yíng)造，促進(jìn)村落保護(hù)。”
和肇興一樣，查濟(jì)從事旅游經(jīng)營(yíng)的村民達(dá)到千余人，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?0%的農(nóng)戶就業(yè)。查從儉坦言：“靠旅游增加的收入，與老房子的維修費(fèi)相比，仍然杯水車薪。”
目前，很多地方修復(fù)一幢老宅子平均耗資百萬元左右，一年的日常維護(hù)費(fèi)用也要幾萬元。重壓之下，古村如何展新姿？
“婺源鼓勵(lì)投資商以租賃的形式保護(hù)古建筑，在租賃期內(nèi)投資商按古建筑保護(hù)要求，負(fù)責(zé)修繕、維護(hù)。古建筑業(yè)主從中既可得到租金，又省去了高額的維護(hù)費(fèi)用。”婺源縣網(wǎng)宣辦主任鄭清源說。
如今在婺源，一些旅游業(yè)主集中承租了大量古建筑，對(duì)它們實(shí)施修繕維護(hù)，作為旅游產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
歷經(jīng)百余年風(fēng)雨侵蝕，婺源花園村“九思堂”，梁木腐朽，門窗油漆脫落，盡顯滄桑。2009年，屋主江文昌另建起新房，全家搬遷。2010年下半年，婺源尚逸軒度假公司總經(jīng)理吳志軒和兩個(gè)伙伴與江文昌簽訂了租期40年的協(xié)議，對(duì)九思堂進(jìn)行修繕。
修舊如舊，融入文化元素，大到家具，小到地圖、鑰匙扣，都體現(xiàn)出婺源和徽商文化特色。九思堂徽商文化度假古宅一開張，就受到國(guó)內(nèi)外游客的青睞。
“為了做到對(duì)古村落資源合理利用，適度開發(fā)，有效保護(hù)，婺源鼓勵(lì)‘以開發(fā)帶動(dòng)保護(hù)，以保護(hù)促進(jìn)開發(fā)’，村集體和村民在開發(fā)中增加收入，形成保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)。”周遐光說。
活得好
古建是軀干，文化是靈魂
活態(tài)傳承鄉(xiāng)愁在
毗鄰昭陵博物館的陜西省禮泉縣袁家村始建于北宋時(shí)期，主打“關(guān)中風(fēng)情牌”。2007年，袁家村“薈萃”本村和附近村莊存留的“老傳統(tǒng)”，成為關(guān)中民俗文化的聚集地。
“永泰和”布坊、“五福堂”面坊、“德瑞恒”油坊……一條長(zhǎng)約千米的青石街上，各種手工作坊令人目不暇接。
“活著的關(guān)中文化”是袁家村的主打特色，而這里最獨(dú)特、也最吸引人的是“體驗(yàn)”：在布坊，你可以親自動(dòng)手，嘗試一下紡線、織布的樂趣;在辣子坊，可以自己燒一勺熱油親手做一碗油潑辣子，夾一個(gè)袖珍的餅子，一口吃掉;在油坊，可以看到菜籽油從油坨中被擠出……
“我們提供的是鮮活的文化體驗(yàn)，而不是冰冷的仿制建筑。這里都是土生土長(zhǎng)的關(guān)中人，讓關(guān)中手藝得以原汁原味地傳承。”村委會(huì)主任郭俊武說，袁家村在很大程度上扮演著“搬運(yùn)工”的角色，將關(guān)中民俗文化從散落的各處歸集到一起，使瀕危民俗得以保存和流傳。
作為鄉(xiāng)村社會(huì)的生活空間，傳統(tǒng)村落存儲(chǔ)著大量的歷史文化信息。傳統(tǒng)村落的保護(hù)，不能囿于傳統(tǒng)村落的建筑保護(hù)，不僅要保護(hù)外在“筋骨肉”，更要傳承好內(nèi)在的“精氣神”。
福建省福安市有一個(gè)廉村，行走在寓意“方正剛直”的青石古道上，不時(shí)能看到各種古老牌匾、對(duì)聯(lián)、照墻等歷史遺物，整個(gè)村莊散發(fā)著濃郁的廉政歷史文化氣息。
“唐肅宗為嘉許薛令之廉潔清正，而敕封他的故鄉(xiāng)為‘廉村’、水為‘廉溪’、山為‘廉嶺’。”村里的“義務(wù)講解員”、老支書陳木成如數(shù)家珍。
陳木成說，他們帶游客游覽，會(huì)詳細(xì)地解說歷史和文化，這些祠堂、老屋不僅是文物，更是歷史課本。
“傳統(tǒng)村落保護(hù)，不僅要保護(hù)物質(zhì)形態(tài)的古建筑，也要注重非物質(zhì)文化的保護(hù)。古建筑是古村的軀干，非物質(zhì)文化才是古村的靈魂。從文化的內(nèi)在價(jià)值著手，可以聽見文化的聲音。”福安市委常委、宣傳部長(zhǎng)呂增華介紹，每年有3萬多黨員干部在廉村接受廉政文化教育，廉村前不久入選福建省廉政教育基地，以后來參觀的人會(huì)更多。
“附麗在古村落上的鄉(xiāng)村文化，是中華文化多元化的龐大載體，也是許多從福建走出去的華僑華人、閩籍臺(tái)灣同胞的原鄉(xiāng)。”福建省住建廳副廳長(zhǎng)王勝熙認(rèn)為，古村落保護(hù)不僅在于物質(zhì)層面，更在于文化和精神層面。
究竟如何讓傳統(tǒng)村落真正“活”下去？在安徽涇縣文廣新局局長(zhǎng)朱代勝看來，村民才是古村落的精魂所在。查濟(jì)的保護(hù)，很重要的一條就是留住原住民，從而推動(dòng)傳統(tǒng)村落的持續(xù)發(fā)展。
如何留？查濟(jì)的辦法是強(qiáng)化保障，帶動(dòng)群眾致富。“幫助村民繳納合作醫(yī)療參保費(fèi)，給予居民房屋翻漏定補(bǔ)和維護(hù)的差額獎(jiǎng)補(bǔ)。”查從儉說，縣有關(guān)部門還對(duì)村民開展旅游知識(shí)和技能培訓(xùn)。
“如果村民都不知道自己身邊文化的價(jià)值，不認(rèn)同、不熱愛，誰還會(huì)真心去保護(hù)呢？”在千年古村福建屏南T頭村，今年67歲的張書巖說。
張書巖是地地道道的T頭人，退休前任屏南縣旅游局局長(zhǎng)。為了搶救村里的古文物，喚起人們的記憶，老張退休后在村里租借了11座明清風(fēng)格的古民居，籌建起一座以農(nóng)耕文化為主題的“耕讀文化博物館”。
茶壺、油燈、榨油坊、斗笠、蓑衣、年糕印模、種子竹筒……農(nóng)耕時(shí)代所有的生產(chǎn)生活用具，在博物館內(nèi)幾乎都能找到。
這些都是老張挨家挨戶收集來的，有些年頭已經(jīng)很久了，可以追溯到明清。“很多年輕人對(duì)老祖宗的這些物件基本沒有印象。說實(shí)在的，館里展示的這些物品，絕大部分并不珍貴，但都是村里的生活點(diǎn)滴。許多東西要是再晚幾年去收，就見不到了。”
為什么這么做？“一方面，是想為自己和后代留住鄉(xiāng)愁，另一方面，也是希望借此喚醒村民的保護(hù)意識(shí)，讓大家都能自覺地參與保護(hù)。”老張說。
記得住鄉(xiāng)愁，道出了人們對(duì)鄉(xiāng)土氣韻、桑梓情懷和歷史記憶的依戀與渴望。
目前，全國(guó)多數(shù)地區(qū)的古村落保護(hù)均“自上而下”，往往缺乏村落的視角、村民的視角，忽視了村民這一村落保護(hù)與發(fā)展的主體。費(fèi)盡心力保存下來的古村落、古建筑、古文化，不只是給旁觀者、過客準(zhǔn)備的，更應(yīng)是給生活在其中的人準(zhǔn)備的。
