時間：2022-06-14 11:16:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務員考核公示報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織領導
年度考核工作在局黨組領導下進行，成立由局主要領導及各科室推薦一名工作人員代表組成的考核工作小組，負責考核工作的組織實施。
二、考核時間
考核總體于2016年1月25日開始。
三、考核對象、內容和結果
1、考核對象：局全體人員（含執法大隊）。
2、考核內容：圍繞職位職責和所承擔的工作任務，以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核履職盡責、干事創業情況。
3、考核結果：公務員年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次；事業單位人員考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。
1、確定為優秀等次須具備下列條件：
（1）思想政治素質高；
（2）精通業務，工作能力強；
（3）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
（4）工作實績突出；
（5）清正廉潔。
2、確定為稱職或合格等次須具備下列條件：
（1）思想政治素質較高；
（2）熟悉業務，工作能力較強；
（3）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
（4）能夠完成本職工作；
（5）廉潔自律。
3、具有下列情形之一的，應確定為基本稱職或基本合格等次：
（1）思想政治素質一般；
（2）履行職責的工作能力較弱；
（3）工作責任心較差，或工作作風方面存在明顯不足；
（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
4、具有下列情形之一的，應確定為不稱職或不合格等次：
（1）思想政治素質較差；
（2）業務素質和工作能力不能適應工作要求；
（3）工作責任心或工作作風差；
（4）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（5）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
公務員年度考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加年度考核總人數的15%以內。事業單位人員年度考核優秀等次人數一般掌握在參加年度考核總人數的20%以內。
四、考核程序
1、總結述職。被考核人員按照職位職責和有關要求進行年度工作總結，填寫《公務員年度考核登記表》、《事業單位工作人員年度考核登記表》，并于2月15日將述職報告（含電子版）交局辦公室，局各科室分別組織本科室人員進行集體述職，原則上各科室在2月18日前總結述職結束。
2、綜合評測。測評采取綜合評測，以民主測評為主，全面考量干部工作實績，將干部年度獲得表彰獎勵等情況納入評測范圍。由考核工作小組統一組織民主測評，全體工作人員參加，以參加考核人員填寫的《公務員年度履職盡責工作項目清單》為主要內容進行測評，采取無記名投票的方式對參評進行民主測評。其中，對打不稱職或不合格等次的必須說明理由，否則視為廢票。民主測評結束后，由考核工作小組人員收回、匯總、統計。
3、提出考核等次建議。考核工作小組結合各科室工作任務完成及綜合評測得分等情況，按優秀比例不超過考核總人數的15%的規定，提出考核等次建議，報局黨組審定。
4、確定考核等次。召開局黨組會議，聽取考核工作小組對2016年度考核等次建議，在確定年度考核等次時，充分結合平時考核情況，研究確定考核等次。
5、公示。對確定為優秀等次的公務員和事業單位人員在機關范圍內進行公示，公示時間為7天，公示結束后，確定考核結果。
一、強化學習、抓實宣傳，營造良好氛圍
我鎮始終把《公務員法》的貫徹落實工作擺在突出位置來抓，抓好公務員法的學習和宣傳則是貫徹和實施的重要前提和保證。《公務員法》及其配套政策法規涉及面廣、內容豐富，我鎮在強化機關公務員進行學習時，將學習宣傳的重點放在了對原文的仔細研讀上，吃透法律政策，達到融會貫通的效果。對我鎮全體公務員，尤其是新入職公務員以集中學習和自學相結合的方式開展學習和培訓，明確要求領導干部必須帶頭學習、中層干部必須率先學習、普通工作人員必須認真學習；通過、印發原文讀本等途徑抓實公務員法及其配套法規的宣傳工作。
二、科學管理、依法行政，抓好貫徹落實
（一）公務員日常管理情況
1.公務員的錄用和登記。自《公務員法》實施以來，我鎮嚴格按照法律法規相關規定，按照“凡進必考”、“公開、公平、公正、擇優”的原則開展公務員錄用工作。在規定的編制限額內，且有相應職位空缺的情況下，向上級部門提出考錄公務員的申請，并對崗位安排、年齡限制、專業類別等報考條件進行科學合理設置；對縣人事局統一招考、擬錄用的公務員，按照上級要求，進行嚴格考察，2014年至今，我鎮共組織專門力量對5名新進公務員進行了實地考核。嚴格按照《公務員登記實施方案》規定的登記原則、范圍、對象、條件和程序，對符合條件的公務員進行登記，仔細填寫《公務員登記表》，嚴格把關，并報上級主管部門審核。
2.公務員退休、辭職和辭退。按照《公務員法》關于公務員退休的規定，對我鎮符合退休條件的龔方榮等幾位同志，依法辦理退休相關手續；根據《公務員辭去公職規定（試行）》和《公務員辭退規定（試行）》，認真清理公務員相關情形，無管理對象辭去公職和被辭退的情況。
3.公務員的考核、獎勵和懲戒。每年年底我鎮均按照管理權限，根據上級下發的關于公務員年度考核文件，對機關科級以下公務員進行考核。按照考核對象個人進行總結、主要領導群眾意見、民主測評、提出考核等次建議的程序進行考核；2015年經鎮黨委政府研究，創新實施《鎮亮牌考核辦法》，進一步規范公務員的日常考核管理，將考核結果作為年終評優評先、提拔推薦的依據。對符合《公務員法》規定的符合獎勵情形的機關公務員，給予通報表彰，并依法向上級推薦，申請予以獎勵。鎮紀委切實履行執紀監督職責，嚴肅查處違反法律法規的行為。
（二）公務員用人機制執行情況
1.公務員交流、競爭上崗。為全面提升我單位公務人員工作能力和綜合素養，我鎮在法律法規規定的范圍內，對機關中層干部實行輪崗，以便建設一支政治堅定、業務精湛的綜合型公務員隊伍。按照《公務員法》、《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》和《干部選拔任用工作條例》規定的原則、程序、條件及要求，扎實做好公務員職務升降工作。堅持原則不動搖，履行程序不變通，嚴格履行民主推薦、民主測評、組織考察、黨委研究決定、任前公示等程序，通過對擬提拔公務員的德、能、勤、績、廉各方面進行嚴格考察，配合競爭上崗機制，擇優選任，確定機關內公務員晉升中層干部人選。
2.公務員回避。在執行公務和公務員崗位設置上，從嚴貫徹公務員回避制度，凡遇處理公務過程中涉及公務員本身利害關系及其親屬的利害關系的，該公務員必須回避。
（三）公務員權益保障情況
1.公務員福利、待遇執行情況。我鎮公務員的福利待遇均按照國家統一的職務與級別相結合的工資制度執行，根據上級下發的執行標準，于每年年初合理編制財政預算，并按時申報工資調整資料，按規定的標準足額、及時繳納五險一金，保障公務人員正常待遇，解決工作人員開展工作的后顧之憂。另外在機關內為家住較遠的職工提供了部分宿舍，建設了職工食堂，充分提供后勤保障。如無緊急事務需處理，國家法定節假日均未安排工作，保證了公務員的正常休假和帶薪休假。
2.公務員培訓。建設學習型機關是中央著眼建設高素質公務員隊伍的重要戰略決策，我鎮始終高度重視公務員的培訓工作，不斷強化培訓的針對性、時效性、統籌性和科學性。一是領導帶頭學習，在開展黨委中心組專題學習時，根據學習內容把范圍擴大到全體機關干部，引導機關干部做到學以立德、學以增智、學以致用；二是對新進公務員和從事部分重要業務的公務員，積極與市、縣級相關部門溝通協調，推薦其參加業務培訓，收到明顯成效，僅2014年我鎮共推薦7名公務員就有到日報、縣檔案局等部門學習培訓。
（四）公務員履行義務情況
我鎮高度重視公務員隊伍素質培養和行政職業能力提升，全鎮上下形成了遵紀守法、勤勉盡責、為民務實、風清氣正的良好氛圍。全體干部職工均模范遵守國家憲法和法律，忠于職守，全心全意為人民服務，清正廉潔、公道正派。執行政策、落實規定等均按照合法程序進行，堅持公開、公平、公正的原則開展工作，讓權力在陽光下運行，主動接受廣大人民群眾的監督。
同時，我鎮也認真貫徹落實《公務員申訴規定（試行）》《行政機關公務員處分條例》《人事爭議處理規定》等公務員法配套政策法規。
三、存在的問題及整改建議
存在的問題和不足
由于公務員法及其配套政策法規內容豐富，我鎮在認真貫徹落實的過程中還存在一些不足，主要表現在：一是對公務員法及其配套政策法規的宣傳和學習仍需進一步加強，了解掌握還不夠深入；二是對公務員的培訓力度還需進一步增強，培訓經費投入上還有所欠缺；三是公務員交流渠道還不夠暢通，輪崗范圍不夠大；四是仍然存在借用的現象，一定程度上減弱了鎮上的工作力量；五是因工作業務繁忙等客觀原因，導致部分公務員公休、補休未得到有效落實或未全部休完。
整改建議
一、服務型政府行政模式對我國公務員能力建設的影響
公務員是政府第一資源，是政府職能的具體履行者。服務型政府創建必然對公務員隊伍的能力建設產生重大影響。
（一）服務型政府要求公務員創新治理理念。由現行管制型政府走向服務型政府，政府及其公務員必須改變“公民義務本位，政府權利本位”“為民作主”“官即管”“凡服務必由已出”等傳統觀念，樹立“以人為本”的政府管理思想，樹立“有限型政府”“有效型政府”“民主型政府”“企業型政府”“治理型政府”等新理念，努力做到“向人民學習，為人民服務，請人民評判，讓人民滿意”。
（二）服務型政府要求政府及其公務員不斷改進及創新公共決策機制。政府必須建立和完善重大行政決策的調研制度，按照政策制定的科學要求，深入調研，優化方案以提高決策的科學化程度。同時還要建立和完善重大決策的專家咨詢制度、法定程序制度、征求意見制度、聽證和公開制度、可行性和不可行性論證制度等，以提高決策的民主化程度。
（三）服務型政府要求公務員依法行政合理行政。合法行政合理行政是行政法的兩大基本原則，是政府及其公務員在行政管理中必須遵循的基本行為準則。服務型政府強調政府由法而生，受法所控，依法行事，承法之責；政府服務須程序化、規范化，公務員實施行政行為既要合法，也要合乎正義；遵循公平、公正、公開原則，不得濫用自由裁量權。
（四）服務型政府要求公務員的行政行為公開透明。服務型政府是透明政府、櫥窗式政府或魚缸式政府。政府行為在陽光下操作，因此在服務型政府中，政府管理和服務的運作方式是公開透明的。政府向社會公開各項規章制度、辦事程序、期限和結果，實行決策公示預告、聽證和通報等一系列政務公開制度，將公務員的行為納入公眾視線接受公眾監督。
（五）服務型政府是責任型政府，公務員是責任型公務員。在服務型政府模式下，政府責任主要體現在政府及其公務員盡心盡力為公眾提供優質高效的服務上，但如果政府及其公務員未盡其責出現服務不佳、服務失敗并導致重大損失時，則須承擔法定的救濟責任。因此，把“服務”從管制型政府視角下的恩賜轉變為服務型政府視角下的責任，這是觀念上質的飛躍也是對公務員提出的一種高要求。
二、服務型政府模式下公務員的核心能力框架
確定公務員核心能力框架既有利于公務員自身努力，也有利于公務員的培訓選拔任用及考核。我國對公務員核心能力構成的認識過程，集中體現在不同時期公務員培訓目標及重點的變化上。十七大以后首次全國人事廳局長會的召開，是一個對黨的十六大以來人事工作進行全面總結，根據十七大報告，明確未來5年人事工作發展思路。更好地實施人才強國戰略成為人事工作的主線、著力構建人事公共服務體系、人事工作吹響改革創新號角是此次會議的亮點。
從以上對近年來公務員核心能力構成認識的簡單梳理中不難看出我國對公務員核心能力構成的認識是一個漸進的過程，公務員核心能力的內容既相對穩定又與時俱進，順應了政治文明建設的方向，和親民、愛民、為民的政策取向。這些認識對服務型政府模式下公務員核心能力框架的確定具有指針作用和決定意義。那么在服務型政府模式下公務員核心能力框架究竟如何？應充分考慮如下因素：
一是核心能力與非核心能力。服務型政府對公務員的能力要求很多，但要重點建設和提升的是圍繞服務職能構筑的核心能力集群。所謂核心能力是指公務員履行職責完成使命所需要的最基本最本質具有決定意義的能力。依據其指向的對象范圍不同可將其劃分為全體公務員通用核心能力（適宜全體公務員）、部分公務員通用核心能力（適宜某類公務員如領導職務類或某一特定職類）、特定公務員的核心能力（適宜某一特定職位）。
二是普遍與特殊。即要甄別哪些是所有公務員應共同具備的核心能力，哪些是特定公務員應具備的特殊核心能力。以特殊性為例，領導職務與非領導職務兩類公務員的工作雖有交叉重疊之處，但其核心能力差異還是顯著的。領導職務類公務員須高屋建瓴、總攬全局、判斷形勢、科學決策、應對復雜局面等，而非領導職務類公務員則主要履行崗位職責、完成好職位具體工作處理、日常具體事務。因此，相對側重執行能力及直接面向公眾的服務能力。特殊性還包括特定職位的特定核心能力，如寫作能力之于文秘類公務員，外語能力之于涉外類公務員。
三是具體與抽象。對公務員核心能力要求的表述如果過于抽象、籠統和寬泛就不便于操作，難于規范，不利于實踐應用。因此，其表述應盡可能簡明扼要，具體明確。
四是絕對與相對。公務員無論其身處何位都是國家的行政管理者，對其核心能力的要求總有許多共同之處，這是絕對的；由于公務員職位眾多，越是職級接近，工作性質相近的職務，對任職公務員核心能力要求越相近。因此，公務員能力差別又是相對的。另外各種能力劃分也非絕對的，也存在一定的交叉重疊包含關系。
五是穩定與發展。在一個特定的社會歷史時期公務員核心能力的主要內容應保持相對穩定，但隨著政府職能的轉變和行政環境的變遷，又須不斷跟進及時調整。我國近年來對公務員提出的能力要求，較好地反映了服務型政府的內在本質，符合我國政治經濟社會的發展趨勢，應加以總結補充和完善。
三、創建服務型政府進程中強化公務員核心能力建設的舉措
服務型政府創建是政府以轉變職能為核心的一次重大變革和自我轉型，在此進程中必然要求公務員隊伍的素質，尤其是能力素質及時跟進。因此，國家必須聚合各種有效力量多管齊下，強化公務員核心能力建設。
（一）轉變觀念培育新的行政理念強化服務精神。強化公務員能力建設，必須以轉變能力觀念為前提，要克服傳統的以“官本位”或“權本位”為核心理念繁衍的“關系本位”，以學而優則仕為導向的“學歷本位”等理念障礙。樹立能力本位的核心觀念，各級政府還要加大對公務員的觀念教育，促其克服諸如“官即管”“政府萬能”等管制型政府觀念，牢固樹立“以民為本、以客為尊”依法行政等服務型政府理念，努力增強政府公信力、親和力及公務員的服務精神。
（二）營造良好學習環境，打造學習型公務員隊伍。政府應通過建章立制創造良好的學習條件，營造濃厚的學習氛圍，創建學習型政府。通過制度安排物質精神鼓勵等激發廣大公務員的學習熱情，激勵他們依照服務型政府的要求，在實踐中加強自我學習、自我磨練、不斷提升能力，實踐鍛煉、學習理論、效仿榜樣和反思自省等都是自我提升能力的有效途徑。
（三）改革和完善公務員制度。我國公務員制度建設盡管成就不小，但其缺憾亦不少，如考試錄用中的暗箱操作；職位分類制度的不完善；公務員考核獎懲中的非客觀化、非標準化、非科學化；公務員職務任免升降中的隨意性；長官意志性和非民主性；公務員培訓中的非規范化和非法制化；回避制度的形式化；工資福利制度的激勵作用有限等。其中公務員分類制度、考核制度和職務升降任免制度因存在缺陷，成為公務員能力建設的制度障礙。
（四）進一步推進公務員能力培訓。重視公務員能力培訓是近年來西方各國公務員制度改革的趨勢。創建服務型政府必須高度重視對公務員的能力培訓，各地各級政府必須采取有力措施加大投入，解決教材師資經費等問題，切實提高培訓質量。
一是要突出培訓重點，即著力提升各類公務員在服務型政府模式下所需要的核心能力。
二是突出針對性，培訓前要加強對公務員的能力需求調查，依據調查因人培訓、因崗培訓、應需施訓，培訓后要重視效果，追蹤反饋。
三是不斷創新培訓方式和手段，應借鑒國外現代培訓模式及先進技術。提倡雙講式、研討式、案例式、調研式、現場式、情景模擬等靈活性、互動性、碰撞性、啟發性教學方式，廣泛采用多媒體、電子信息、網絡遠程教學等無紙化技術實現學習資源的交流與共享。
四是建立健全培訓的激勵約束機制，借鑒韓國等國的做法，通過立法建制將公務員在培訓中的表現及成績作為其考核任職定級晉升的重要依據，嚴格管束、嚴明紀律。
一、推進人才強縣戰略，服務經濟社會發展
(一)大力引進高層次人才，為縣域經濟發展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進國外智力，助推巾幗創業”草莓栽培技術培訓班，聘請日本草莓專家先生對全縣130名草莓種植戶、技術人員進行了草莓栽培技術方面的培訓指導。二是組織常林集團、金正大、金沂蒙等大型企業參加“中國第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會”等省、市舉辦的大型招聘會6場次，在“省海外人才項目網”上項目信息86條，聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業技術人才220余名。三是以省高校畢業生就業網為載體，實行企業網上招聘信息和協議管理。今年新增在信息網登記開戶企業2家，招聘信息30條，提供就業崗位129個。
(二)廣開渠道，多措并舉，積極做好畢業生就業服務工作。一是按照《省事業單位公開招聘人員實施辦法》和揚州市事業單位招聘工作人員的有關規定，本著公開、平等、競爭、擇優的原則，5月份組織—年未落實就業單位的全日制普通高等院校非師范類畢業生進行了公開招考。通過選拔，招聘了96名事業單位工作人員，增強了事業單位的活力。二是根據中央和省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業精神和省委組織部、省人事廳等七部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學生辦理了相關手續和年“三支一扶”大學生的年度考核工作。三是積極引導畢業生轉變就業觀念，促進畢業生進企業就業。針對事業單位用人計劃少，多數畢業生不能在事業單位實現就業的實際，為最大限度的促進畢業生就業，主動對100多家單位進行畢業生需求情況調查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業推薦優秀畢業生，探索出了畢業生在企業實現就業的路子。一年來，為推薦進入企業的59名畢業生辦理了就業手續，并出具人才流動商調函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結合的形式，為企事業單位提供選拔人才的舞臺。一年來，共組織120家(次)企業，提供就業崗位1200余個，各類參會求職人才2260余人，達成就業意向790人。五是開展視頻求職業務。利用視頻設備將每位求職人員口述的個人資料、求職意向、專業特長等采集到電腦進行保存，方便用人單位直觀的了解應聘人員的具體情況，有效提高了求職應聘的成功率。
(三)拓寬服務范圍，完善人事服務。在加大對民辦學校、中介機構力度的同時，進一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個人49人，事業單位101人;辦理戶口32人;流動黨員組織關系8人，辦理黨員轉正手續6人;辦理轉正定級手續26人，確定職稱176人，為82人進行工資審核;為164人次代收代繳企業養老保險金、機關養老保險金、醫療保險金等共計72萬元。完善的人事為流動人員提供了便捷的人事服務，解除了流動人員的后顧之憂。
(四)認真做好專業技術人員的管理服務工作。一是積極推進事業單位崗位設置管理。按照上級的統一部署和要求，本著“科學合理、精簡效能”的原則，積極推進事業單位崗位設置管理工作。通過對事業單位實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導事業單位根據有關政策規定，在核定的編制員額和實名制范圍內研究制定實施方案，以推動事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。二是做好專業技術人員職稱評聘工作。按照省、市的要求，及時公布了年度經各級各系列評審委員會評審(確定)通過的1003名專業技術人員名單，其中正高3人，副高167人，中級360人，初級472人，并按規定辦理了資格證書。認真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業技術人員申報工作，通過嚴格審核，共呈報高級材料327份，中級材料631份，初級材料386份。三是認真做好了省、市有突出貢獻中青年專家以及享受國務院政府津貼專業技術人員的推薦、申報工作。為進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，充分調動廣大專業技術人員的積極性，根據省、市相關規定，通過調查摸底，嚴格認真地選拔了3名專業技術人員為市有突出貢獻的中青年專家、1名專業技術人員為省有突出貢獻的中青年專家、1名專業技術人員為享受國務院政府津貼的推薦人選，經市級評審，1名專業技術人員獲“揚州市有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號。四是認真做好各類專業技術人員資格考試報名工作。針對職業資格考試工作密度大、時間緊、任務重、政策性強的特點，精心組織、嚴格管理，實行了簽定責任書等制度，逐步理順、規范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業技術資格考試的報名手續，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書52份，審核備案繼續教育學分1089人次。
(五)積極做好博士后科研工作站設站和服務工作。為推動“人才強縣”戰略的實施，更好地為我縣經濟和社會發展服務。根據人事部關于博士后科研工作站的申報條件和要求，積極幫助有關企業出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業或重點單位申報博士后科研工作站。經過國家人力資源和社會保障部批準，我縣金正大公司設立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進站工作。
二、積極落實公務員法，規范公務員隊伍管理
(一)貫徹競爭擇優機制，做好公務員招考錄用工作。根據省市的統一部署，按照公開、公平、公正的原則，積極組織開展了年度國家公務員招考錄用工作。具體工作中，通過嚴格程序，強化措施，有力保障了公務員招考錄用工作順利進行。今年我縣共招錄國家公務員32名，其中鄉鎮機關24名，縣直機關6名，法院1名，公安機關1名。全縣共有1970余人參加公務員報考，有81人通過筆試進入面試范圍。經過面試、體檢、政審等工作環節后，32名新錄用公務員走上了工作崗位。
(二)慎重對待，穩妥推進，做好參照公務員法管理事業單位申報及人員登記工作。根據全市縣區事業單位參照管理工作會議精神，積極組織開展了事業單位參照公務員法管理工作。嚴格按照參照公務員法管理單位的基本條件，對各有關事業單位進行了梳理、上報，經省委組織部、省人事廳批準，我縣21個事業單位被列為參照公務員法管理單位。參照范圍確定后，根據部門“三定”方案，通過人員調查摸底，核實確定了各參照管理單位的編制、人數，工作人員崗位、性質及領導和非領導職務設置等情況。及時組織各相關事業單位結合自身實際制定了實施方案，按要求進行人員登記工作。經市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。
(三)強化能力素質提升，推進干部教育培訓工作。按照上級要求，嚴格按計劃選調學員，本著“學有所用，專培結合”的原則，積極協調，認真組織選調機關事業單位工作人員培訓工作。一是全年共組織71名公務員參加市人事局組織的各類公務員培訓班3期。其中：年新錄用公務員初任培訓31名，年新錄用公務員初任培訓31名，公務員任職培訓9名。二是舉辦了全縣機關事業單位人事(政工)干部培訓班，對86名人事政工干部對人事業務知識進行了為期2周的培訓，有效提高了人事干部業務素質;為進一步增強事業單位新進人員的工作能力，舉辦了年度事業單位新進人員培訓班，96名學員參加了培訓。三是按照《省專業技術人員繼續教育培訓條例》要求，對全縣8377名專業技術人員進行了繼續教育培訓考試，對全縣2627名機關事業單位工作人員進行了知識更新培訓考試。
(四)嚴格優秀等次比例，做好機關事業單位年度考核獎懲工作。按照平時考核與定期考核相結合的原則，嚴格執行機關事業單位優秀等次比例的考核規定，對全縣13564名機關事業單位工作人員，從德、能、勤、績、廉等五方面進行了年度考核，并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘的重要依據。其中確定為優秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時，實行了機關事業單位人員年度考核“優秀”等次公示制度，對擬確定為優秀等次的人員在一定范圍內進行公示。根據國家有關獎懲規定，嚴格審核受表彰單位(個人)的呈報材料，審報省級先進集體6個，市級先進集體13個，縣級先進集體125個;全國機械勞動模范1人，省級先進個人6人，市級先進個人100人，縣級先進個人170人。考核獎懲工作的開展，充分體現了獎優罰劣的目的，有效促進了工作作風的轉變。
三、嚴肅機構編制管理紀律，加強機構編制管理
(一)加強機關事業單位人員編制管理。為配合《公務員法》的深入貫徹落實，鞏固機構改革取得的成果，確保各項改革的順利進行，維護人事編制管理的權威性、嚴肅性，會同縣委組織部等五部門制定出臺了《關于進一步嚴肅組織人事及編制紀律加強機關事業單位人員管理的意見》。對嚴肅機構編制和組織人事紀律，嚴格控制機關事業單位機構編制和人員的過快增長，杜絕各級機關事業單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。
(二)進一步完善編制實名制管理工作。按照編制管理規定，及時對工作崗位變動人員的編制進行了調整，為新進人員辦理了增人計劃卡，實現編制臺賬的動態管理，保證編制臺賬的準確性。根據市里關于編制實名制管理的統一要求，進一步完善了我縣黨政群機關單位的機構編制實名制管理數據庫，在不涉及國家秘密的前提下，將全縣黨政群機關單位的機構名稱、主要職責、內設機構、人員編制和實有人員名單通過政府門戶網站進行了公示，有效地接受社會監督。
(三)認真做好事業單位網上年度檢驗工作。按照上級統一部署，自3月份開始，啟動了網上事業單位登記和年度檢驗實時匯總工作。通過明確工作人員責任，嚴格操作流程，簡化工作環節，提高工作效率，對各單位提交的各項材料嚴格把關，順利完成了全縣137個事業法人單位年度網上年檢工作，為22個單位辦理了變更手續，年檢率達100%。
(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級關于水利工程管理體制改革的精神，對龍潭水庫管理所、龍窩灌區管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫管理等四個水利工程管理單位的人員編制、職責進行了摸底調查。對照市政府《關于水利工程管理體制改革的意見》中水管單位分類標準，將龍潭水庫管理所、龍窩灌區管理所、凌山頭水庫管理所整建制劃轉為全額撥款事業單位，并定性為準公益性水管單位，重新核定了三個單位的事業編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責及現有人員進行了劃入龍窩灌區管理所。
(五)認真做好機構編制的審批工作。對各單位的申請報告進行了認真梳理分類，根據上級機構編制管理有關規定，擬定出辦理意見，并提交編委會進行研究。對經編委會研究確定的機構編制事項及時行文進行了公布。根據市局要求，下發了年縣直事業單位補充職工計劃申請表，對縣直各事業單位人才需求情況進行了調查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎。
四、充分發揮職能作用，提升人事服務工作水平
(一)認真做好工資福利與離退休干部服務工作。一是做好工資福利政策的落實工作。全年共審批機關事業單位按年度考核晉升的工資業務13000余份，因職務、崗位變動產生的工資業務1200余份。審批套改原執行公務員工資制度的事業單位人員工資1600余份，年工資改革以來軍隊轉業干部工資82份，審批和調整遺屬困難補助156份。二是做好津貼補貼規范工作。會同縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣財政局、縣審計局制定印發了《關于印發臨沭縣規范公務員津貼補貼實施方案的通知》、《關于印發臨沭縣規范縣直機關津貼補貼實施方案的通知》、《關于縣直機關事業單位規范津貼補貼有關問題的通知》和《關于機關事業單位特殊崗位津貼執行問題的通知》等一系列規范性文件，對各種津貼補貼項目進行了清理歸并，合理確定了津貼補貼標準，并按照規定標準及時對相關人員津貼補貼進行了審批。三是組織開展了病退人員查體工作。根據市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續堅持工作的機關事業單位工作人員進行了體檢。對初審合格的5名人員進行了公示并上報市局審批。五是根據市局的要求組織了機關事業單位技術工人技術等級考核工作。全縣共有198人報名，其中高級工45人、中級工95人、初級工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對全縣將到齡的機關事業單位工作人員進行了摸底統計，及時為148名到齡人員辦理了退休手續。
(二)認真做好安置工作。一是按照市里的統一部署和要求，結合我縣安置工作實際，采取“雙考”、“三公”、“一監督”的安置模式，對今年轉業來我縣的8名軍官進行了妥善安置，達到了用人單位、部隊和轉業軍官三方面滿意的良好效果。同時，對隨遷來我縣安置的4名轉業軍官家屬，根據其原單位的性質和意愿，按照對等安置的原則進行了安置。二是搞好自主擇業轉業軍官的管理和服務工作。通過組織自主擇業轉業軍官召開座談會、走訪等形式，及時了解他們的思想動向和實際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業中遇到的實際困難，為他們再就業提供政策上的支持和幫助。同時，做好自主擇業干部的住房補貼和醫療保險發放工作，今年共申請發放住房補貼4.2萬元、醫療保險1.9萬元。三是繼續推行“三個一”服務，及時協調解決干部反映的遺留問題，建立企業干部穩控工作的長效運行機制。在以往幫教穩控工作小組的基礎上，進一步完善“五包”措施，明確幫教責任，突出做好思想教育工作。按照市里的規定，提高了企業干部待遇，將企業干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補助標準由原來的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養老保險、醫療保險。組織了企業干部進行健康查體，建立起健康檔案。各項政策待遇的落實，確保了企業干部無一人到省進京上訪，維護了社會的穩定。
(三)嚴格工作程序，做好人員調配交流工作。為加快推進事業單位用人制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優的事業單位選人用人機制，促進事業單位人員合理流動，積極貫徹上級關于事業單位公開招聘人員的有關規定，創立事業單位人員流動新機制。先后為縣醫院、經濟開發區、統計局、計生局等15個單位公開考聘工作人員28人。
五、加強機關效能建設，塑造人事部門新形象
一是以建設“效能機關”為契機，加強機關建設。緊緊圍繞發展第一要務，以打造“效能機關”為重心，從解決關系人民群眾利益和制約影響發展的突出問題入手，進一步加強人事干部隊伍自身建設，優化服務環境和廉政環境。積極推動構建“法制、務實、服務、廉潔”為目標的管理體制，教育職工積極轉變工作作風，樹立行業新風，提高辦事效率，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，解決好群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。一年來共接待來信來訪140件次，當場解決問題108件次，通過調查核實解決32件次。
二是加強業務理論學習，提高人事干部隊伍素質。進一步強調重申了周五學習制度，采取集中學與自學相結合的方式，堅持互學互助、邊議邊學，建立長效學習機制。既學習政治理論、法律知識，又學習人事業務知識，特別注重對新技術、新知識領域的學習，不斷提高開拓創新的能力，善于尋找新視角，提出新創見，謀求新舉措，實現新發展，提高自己履行職責的能力，為“解放思想創新業，跨越發展建強縣”提供有力的人事人才保障。
二οο*年上半年，在局黨組的正確領導下，注重抓落實，求創新，較好地完成了局黨組交給的各項任務。
一、干部管理方面
1、協助市委組織部完成對局領導班子成員進行考核，對局級副職后備和新增后備干部的推薦、考察工作。
2、完成了局機關處級以下干部的崗位競聘工作。提拔任用處級干部4名，科級干部7名。
3、完成對監察支隊、潔凈煤管理中心、松北分局中層科級干部29名的考核，提拔任用工作。嚴格按照干部選拔任用條例進行，方案周密，民意
測評，公示考核，公平公正。
4、完成了對我局市管干部和機關全體干部人事檔案審檔工作。
5完成了對局屬事業單位班子的考核工作，考核談話124人次。
6．完成了4名干部和一名軍嫂的安置工作。
二、機構編制
1、修改完善了局處室職能，
2、增加一個機關行政編，五個事業編。
3、起草四個縣（木蘭、方正、通河、延壽）獨立的報告。
4、完成2005年度黨政機關及事業單位編制與實有人數填報工作，
5、完成對部分事業單位檔案的審理工作。
6、完成機關及事業單位編制庫的錄入與上報工作。
7、組織上報局機關處（科）級職數核定及使用情況。
8、完成部分事業單位大學生招錄工作。環科院、固廢招錄三名研究生、兩名應屆畢業大學生。
三、干部培訓
1、完成事業單位繼續教育報名及發放職稱外語、計算機考核準考證工作。
2、4月份，市環境保護局與哈工大培訓基地共同舉辦的第一期環境工程研究生班開學。
3、組織參加市委黨校組織的局級干部培訓班，人事局組織的公務員培訓班。
四、職稱管理
1、職稱庫的錄入與專業技術人員的年檢工作。
2、完成高、中級政工師審檔工作。
3、完成了對職稱晉升人員的繼續教育培訓工作
五、工資福利
1、機關及事業單位年終一次性生活補貼的審批與兌現工作。
2、完成部分人員工資的調整工作。
3、調入人員的醫療證的辦理。
4、事業單位工資的審批、兌現工作
六、其它工作
1、組織《公務員法》專題講座。
2、完成了環保先進、4.22表彰，
3．完成各種上報文書40余份。
4．完成了市組織史環保部分的編寫工作
為貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，落實黨的十五屆六中全會提出的完善干部考核制度和方法等要求，在總結近年來我省考核工作經驗的基礎上，根據《浙江省國家公務員考核實施辦法》，現就完善黨政機關年度考核辦法，加大考核工作力度問題提出如下意見，請結合本地本單位實際貫徹落實。
一、改進考核方法，完善考核評價標準
黨政機關年度考核的內容要根據黨政機關的職能和特點合理確定，要把德、能、勤、績四個方面作為黨政機關考核的主要內容，在重點考核工作實績的同時，強化對黨政機關工作人員思想政治素質、工作作風和廉潔自律情況的考核。改進考核方法，細化量化考核標準，健全機關工作人員考核評價體系。
要把年度考核與平時考核有機地結合起來，各有重點，互為補充。平時考核的重點是日常工作任務完成情況和出勤情況，可以通過考勤、工作記實和月、季、半年工作評鑒等方式進行（詳見附件一）。年度考核是對公務員的德、能、勤、績進行全面評價，重點是全年政治表現和工作任務完成情況，結合年度工作總結進行。平時考核是年度考核的基礎，年度考核要以平時考核為依據。平時考核結果在年度考核計分中應約占30%的比例份額。
要堅持定性與定量考核相結合，完善考核指標體系，增強考核的科學性、準確性。考核指標體系依據考核目的和考核內容設定，體現黨和政府在新時期對黨政機關工作人員在思想政治素質、廉政建設、工作作風、工作能力和工作實績等方面的要求。各地各部門要根據實際情況，參照《考核指標量化測評表》（見附表二），設立相應的考核指標體系，分類組織測評，并將量化測評結果與定性考核結果相結合，提高年度考核結果的準確性。
要堅持領導與群眾相結合的方法，使被考核人的領導、同級、下級等不同層次的人員參與考核過程，使考核結果綜合反映各方面的意見，領導測評的分值按約占總分值的50%折算。直接面向群眾的黨政工作部門和窗口單位，要面向社會，在一定范圍內接受直接服務對象的評議，把機關內外的意見結合起來，綜合評定考核結果。
考核當中對各方面的情況和意見要進行分析，采取實事求是的態度，客觀公正地確定被考核人的年度考核結果。考核量化測評結果既要作為確定年度考核等次的主要參考因素，又要具體分析，結合平時考核進行綜合評估，不能簡單的唯票唯分數，避免簡單化、絕對化。
要嚴格掌握考核標準，增加考核區分度，特別要加大擇優汰劣、調整不稱職干部的力度。在總結試點經驗的基礎上，我們擬制了年度考核基本稱職、不稱職等次確定的標準（見附件三），供參照試行。確定基本稱職、不稱職等次，要核實情況，準確把握，并按規定審核審批。
二、規范考核程序，增加考核工作透明度
年度考核工作要公開、公正，嚴格按程序操作，增加考核工作透明度。重點抓好以下五個環節：
（一）撰寫個人述職報告（總結）。被考核人要按照考核內容的要求，實事求是地撰寫個人總結或述職報告，既要肯定成績，又要找出差距，明確努力方向，提出改進措施。個人述職報告（總結）要報直接主管領導審閱。
（二）在一定范圍內述職。各級考核機關可根據不同的考核對象，分類確定相應的述職范圍。黨政工作部門內設機構人數較多的，可在內設機構范圍內述職；人數較少的，可由相近處室組合進行。市（地）以下黨政工作部門，可在機關范圍內述職。
（三）進行民主評議。在聽取個人述職報告（總結）后，進行民主評議，開展批評和自我批評。同時，在一定范圍內進行民主測評，測評可采取量化打分的形式進行。對本年度獲得省部級勞動模范榮譽稱號或省級系統先進工作者稱號及記二等功以上獎勵人員可在量化測評的基礎上適當加分。測評分值要作為確定年度考核等次的重要依據之一。
（四）確定考核等次。主管領導在聽取群眾意見的基礎上，嚴格按照考核標準，綜合被考核人平時考核和個人總結等情況寫出評語，提出考核等次意見。為避免唯票數、唯分數確定等次，提高考核優秀人員的認可度，對優秀人員的確定，考核委員會或考核小組要根據民主測評分值，從高分到低分按參加考核人數的20%或30%劃定優秀預選人員名單，在此基礎上，認真分析審核，在規定的優秀比例限額人數內，考核委員會或考核小組提出確定優秀等次人員意見，考核結果報部門領導批準。考核委員會或考核小組要按照《國家公務員考核暫行規定》組建，組成人員要有一定的公認度。
年度考核擬確定為優秀等次的人員要在本單位范圍內進行公示，時間一般為兩至三天。對反映的問題，單位組織人事部門應進行核實，確實不符合優秀等次條件的，應重新確定考核等次。
（五）考核結果反饋。考核結果應以書面形式（見附件七）通知被考核人。年度考核結果登記表（見附件六）存入被考核人檔案。被考核人對考核結果若有異議，可以按照有關規定申請復核和提出申訴。
三、加強監督管理，做好審核備案工作
各級各部門領導要增強考核責任意識，加強對考核工作的領導。各級組織人事部門要認真抓好落實，建立健全考核的監督管理、審核備案制度，保證考核工作按照規定的內容、標準、程序和時間有序進行。對平時考核要進行定期和不定期的檢查，對年度考核要切實加強檢查指導。通過督查和審核備案，及時發現、糾正問題，嚴格考核紀律，確保考核工作的質量。各考核單位要在每年2月底前，將上年度考核工作基本情況、《年度考核結果審核表》（表式見附件四）以及《優秀、基本稱職、不稱職人員名冊》報同級組織人事部門審核備案。年度考核基本情況報告內容包括：年度考核工作的基本做法和經驗，需要說明的有關問題，確定各等次比例是否符合《浙江省國家公務員考核實施辦法》有關規定等。組織人事部門審核反饋后，考核單位方可按規定兌現考核結果。經審核或調查發現在年度考核工作中敷衍了事、弄虛作假的，不按規定程序和規定內容實施考核的，隨意突破優秀比例限額的，以及其它違反考核工作紀律和規定的，必須予以糾正，否則不予兌現考核結果，并追究有關責任人的責任。
四、及時兌現考核結果，切實發揮年度考核的作用
考核優秀比例要與政府年度目標考核相結合。優秀人數應掌握在本部門實際參加考核總人數的12%以內。對上年度政府目標考核為優秀或本年度受到縣以上黨委、政府或省級以上主管部門與政府人事部門聯合表彰的先進單位，經同級組織、人事部門核準，優秀比例可按15%使用。要把年度考核結果與干部調整使用、升降去留以及獎勵、工資晉升等緊密結合起來，發揮考核工作的激勵鞭策作用。要根據考核結果，對不適合繼續留在機關工作的要果斷調整出機關，該辭退的要堅決予以辭退。當年評為優秀的可給予一定的物質獎勵；連續兩年被確定為優秀等次的人員，可按有關規定適當放寬職務晉升的資格條件；連續三年被確定為優秀等次的人員，在本職務對應級別內晉升一級給予一次性的獎勵。對年度考核優秀且政績特別突出的，可給予嘉獎、記功獎勵；對確定為稱職等次的人員，在肯定成績、指出不足的同時，根據其不同的情況，明確努力方向；對確定為基本稱職等次的人員，可按稱職等次晉升級別和工資，但扣發當年年終一次性獎金、一年內不得晉升職務；對上年度定為基本稱職等，本年度仍無改進的應定為不稱職。對當年確定為不稱職等次的人員，要在確定為不稱職等次的次月降低一職使用，工資級別作相應調整；對無職可降的人員，可降低一個級別；無級可降的可降低一個職務工資檔次。連續兩年確定為不稱職的，要堅決予以辭退；對當年確定為不稱職等次、確實不符合公務員基本條件的，也應該予以辭退。對年度考核被確定為基本稱職和不稱職的人員要針對所存在的問題與不足，按職位要求進行基本素質培訓。
第二條自治區環保局系統行政執法責任制的評議考核均應遵守本辦法。各地州市環保部門行政執法責任制的評議考核可參照本辦法執行。
第三條行政執法責任制的評議考核以環境保護和相關法律、法規和規章為依據，以自治區環保局與各執法部門和機構簽訂的《行政執法責任書》為標準，堅持公開、公正、公平、獎優罰劣的原則。
第四條行政執法責任制的評議考核應當作為各部門和機構年度工作目標任務考核以及公務員和事業單位工作人員年度考評的內容之一。
第五條行政執法責任制組織領導宣傳教育和制定落實措施制度情況的具體評議項目：
（一）成立了領導機構和辦事機構，配備了專門人員負責組織實施；（分值：3分）
（二）制定了具體的工作方案，列入了本部門和機構的議事日程；（分值：4分）
（三）列入了年度工作目標任務考核以及公務員和事業單位工作人員年度考評內容之中，并將考評結果作為任用、晉級的依據之一。（分值：3分）
第六條行政執法隊伍建設情況的具體評議項目如下：
（一）行政執法人員具備了行政執法資格，持有自治區人民政府頒發的《行政執法證》；（分值：5分）
（二）接受了行政執法培訓考核，并持有自治區人民政府頒發的《行政執法培訓合格證》；（分值：5分）
（三）行政執法人員無違法違紀行為，無過錯追究責任。（分值：5分）
第七條實施具體行政行為的具體評議項目如下：
（一）具備了行政執法主體資格，行政執法人員持證上崗；（分值：5分）
（二）頒布的規范性文件不與法律、法規和規章的規定相抵觸；（分值：5分）
（三）依法辦理行政審批、行政許可等事項，嚴格履行法定職責，無超越職權、和行政不作為的現象；（分值：10分）
（四）依法實施的行政事業性收費，依據明確，計算準確，手續齊全，票據完備；（分值：10分）
（五）依法實行的行政處罰行為，事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，處罰適當；（分值：10分）
（六）嚴格按照法律、法規和規章規定的程序實施了具體行政行為，運用了統一的行政執法文書；（分值：5分）
（七）行政執法部門和機構無違法違紀和錯案追究案件發生。（分值：5分）
第八條行政執法監督情況的具體評議項目如下：
（一）頒布的規范性文件、重大行政處罰決定和其他重大的具體行政行為及時備案；（分值：5分）
（二）建立了相應的制度，包括政務公開制度、執法公示制度、罰繳分離制度和錯案追究制度；（分值：5分）
（三）開展了年度執法監督檢查，對發現的問題提出了處理建議。（分值：5分）
第九條行政復議和應訴情況的具體評議項目：
（一）嚴格按照《行政復議法》和《行政訴訟法》規定的程序辦理案件；（分值：4分）
（二）辦理行政復議和行政訴訟案件事實清楚，證據確鑿，適用法律準確；（分值：4分）
（三）辦理的行政復議和行政訴訟案件文書齊全，案卷規范。（分值：2分）
第十條自治區環保局系統的行政執法責任制的評議考核工作在行政執法責任制和評議考核制領導小組的領導下，由領導小組辦公室負責組織實施，在每年的11月至12月開展。
第十一條各執法部門和機構應當在規定的時間內報送本部門和機構實行行政執法責任制的案卷和相關材料，由行政執法責任制領導小組辦公室依照具體評議項目逐一考核，出具評議考核報告，并公示考核結果。
［關鍵詞］公共部門；績效考核；績效管理
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0138-02
1 完善我國公共組織績效考核的途徑
改善和優化政府公共部門的運行效率,提高政府服務水平和質量,朝著績效管理的這一方向努力是不可逆轉的趨勢。具體措施如下。
1.1 盡量使績效目標明確化、具體化
公共部門應在績效改進方面將目標盡可能表述得明確、具體、詳細。目標表述應清晰、易于理解；目標表述應具體,而不籠統；目標應是可測量的,而不是難以測量；目標應是結果導向,而不是過程導向。同時公共部門應盡可能消除多元目標之間的矛盾沖突,在績效與需求、公正、民主等因素之間求得平衡。
1.2 因地制宜地設計績效指標體系
必須根據各個公共部門績效的具體體現方式,設計適應各個公共部門績效衡量的有效可行的具體績效指標體系。對于公共部門的可量化產出應設計量化指標體系,難以量化的產出則遵循如下原則來設計指標：具體的、明確的、切中目標的、可衡量的、可評價的；能夠實現的；現實的而非憑空想象的；具有時限的。
同時在設計績效指標的時候還必須把握好以下幾對結合關系：①內部指標與外部指標相結合；②數量指標與質量指標相結合；③肯定性指標與否定性指標相結合；④技術性指標與民主性指標相結合；⑤客觀性指標與主觀性指標相結合；⑥指出性指標與回報性指標相結合；⑦工作指標與業績指標相結合；⑧行政成本指標與業務成本指標相結合；⑨個體指標與團體指標相結合；由于組織的目標經常變化,因此績效指標體系應該具有一定的靈活性和彈性,并不斷地接受重新檢查和修改。
1.3 加強績效管理的制度化、法制化建設
要保證績效管理改革能不斷深入發展,不至于中途夭折或停頓,就必須把績效管理改革納入制度化、法制化的軌道,以確保改革連續性和延續性。①以立法的形式確立績效管理的地位,保證績效管理成為公共部門管理的基本環節,以促使公共部門努力提高績效；②從法律上確立績效評估的權威性,確立績效評估機構的獨立地位,獨立對政府機構進行績效評估,并向公眾公布評估結果；③確立績效管理工作的制度和規范,對績效管理全過程(制訂組織的愿景、使命和目標；制訂績效計劃；實施計劃；績效溝通；績效評估)作出詳細規定,使績效管理工作有法可依,有章可循。
1.4 建立民主參與機制
成功績效管理需要整個組織管理者和職員的共同努力,這就需要形成中層管理者和職員對那些實現結果所需活動的舉措會支持,或者至少不反對,并讓他們參與到制定與執行績效管理的過程中來。在公共部門改進自身績效的努力中,缺乏全體職員的積極參與,就意味著改革將面臨更大的困難,更容易被拖延。
既然公共部門的本質是為公眾服務,那么政府績效的最終評判權就應取決于公眾。因此,改進公共部門績效必須取得公正的關注與參與,取得公眾的認同與支持。否則,政府績效管理改革就缺乏合法性和有效性。公共部門必須保持與公眾充分、及時、有效的溝通。
1.5 發展和優化組織能力
績效管理的有效實施“要求機構發展戰略規劃、運作計劃、業績測評以及項目評價的能力；創新、試驗以及對最佳實踐方法研究的能力；實施業績信息運用之管理方法的能力”。為此需要對組織進行變革,以使組織形成基于績效的相應能力。具體可以做如下工作：①大量引進績效管理方面的專家或人才；②加強對組織管理者或職員的培訓；③授權、激勵以使政府工作人員全身心投入工作；④變革組織文化,以形成基于績效的組織文化；⑤建立電子政府,它可以使政府組織趨于扁平化,使信息的傳遞、溝通、反饋更為迅速快捷,提高政府運作的效率與質量。可以為公民廣泛深入地參與提供便利,增強政府與公民互動。
1.6 要能持續不斷地發現問題和改進績效的機會
改善和優化政府工作的績效評估是一個持續不斷的過程。政府機構應每季度一次或更頻繁分析或考核績效數據。要通過開展合適的績效測評來發現績效管理存在的問題,并尋找機會加以改進。在開展績效測評時,應有部門機構內部和外部的關鍵的利益相關者參與,聽取他們的評議,這對于改進績效至關重要。
1.7 建立健全績效管理信息系統
信息是績效管理的基石,因此必須建構有效的政府活動狀況和公眾意愿的信息反饋的渠道和方式,保障信息能在不同層面和不同系統之間迅捷順暢地流動和獲取。應充分利用現在信息技術,實現信息管理的現代化,提高信息收集、處理的速度和質量,同時創造信息透明度,社會公共部門保持與公民社會的充分的溝通和有效的互動,這對改進政府績效極為重要。
提高政府公共部門的績效,是公共管理始終追求的目標之一。西方發達國家的績效管理改革的實踐表明,績效管理對改進和提高政府的績效發揮了極為重要的作用。績效管理要發揮其功效,必須與其他的改革措施有機結合在一起,形成一種“制度合力”。
1.8 堅持考核指標定量和定性相結合的原則
在具體操作中,對于確實難以量化的工作,一般采取好、較好、一般和差等確定檔次的辦法來評定,之后再賦予每個檔次固定的分值。采用現代考核手段政府各部門可以根據自身的評估準則和評估目的,選擇不同的現代績效評估方法,如書面評估報告、關鍵事件法、圖表式等級評估、交替排序法、配對比較法、目標測評、行為定位評定量表等,以提高公務員績效考核的效率。保證持續的績效溝通公務員績效管理中的績效溝通貫穿于績效管理的全過程,績效計劃的制訂、績效計劃的執行、績效考核、績效反饋和績效結果的使用,都需要保持良好的績效溝通,我國公務員應該采取靈活多樣和行之有效的溝通方式加強溝通,保證溝通渠道的暢通,使公務員績效考核更加科學。
2 我國公共部門績效考核方法
為了進一步將公共部門績效考核落到實處,進一步對以上提到的關于完善我國公共組織績效考核的途徑問題具體化、詳細化,本文還提出了以下幾種公共部門績效考核的方法。
2.1 簽訂績效協議
根據當年的組織計劃,由分管局長與各處室主要領導就當年需完成工作的數量、標準、完成時效及完成工作所需要的資源條件簽訂績效協議。各處室主要領導與副職領導及一般公作人員進行協商后,將本處工作分解到每人,擬定個人年度工作目標并簽署績效協議。由此把組織目標分解成為個人績效目標,且通過考核者及被考核者共同參與制定考核項目、標準,提高考核者及被考核者對考核制度的滿意程度。
2.2 平時考核
處室主要領導在日常工作中以關鍵事件法記錄工作人員任務績效情況,作為素材的積累,落實績效協議并根據工作完成情況進行階段性監控,發現問題可隨時與被考核者溝通、反饋,使工作人員了解領導的期望,并得到領導的指導和援助。這樣既可及時掌握工作人員完成工作情況,分析發現其在日常工作績效方面的問題,又不會引來被考核者的反感,使考核過程更為公開化,提高考核效果。
2.3 年度考核
①由處室主要負責人和其他工作人員在充分溝通反復協商的基礎上多次交換意見,針對完成工作情況形成每人的年終總結報告。②主管領導召開全處工作人員、分管局長和考評小組成員參加的處務會。③擬定等次,測評結果匯總后處室主要負責人提出擬定考核等次意見,對每位工作人員寫出評語。④績效面談,處室主要負責人與所有工作人員進行績效面談,將擬定考核等次和各項得分情況及本人名次數當面通知被考核人,同時討論被考核者的個人工作績效進步程度和未來發展努力方向。⑤確定等次,處室主要負責人最終確定工作人員等次報考核小組進行審核后,報局長審定,對優秀人員進行公示。⑥被考核人認可考核結果則在《年度考核登記表》中簽名,如不認可按照《國家公務員考核暫行規定》的有關辦法處理。
2.4 引入顧客滿意度測評衡量部門績效
公共部門一個重要的特點是業務工作與各種特殊人群密切相關,如婚姻處、軍休處、低保處,這樣的業務處室可以引入顧客滿意度測評來衡量部門績效,通過電話調查或填寫滿意度測評表的形式調查被服務人群接受公共服務的經歷和他們的滿意度(預期、實際表現、滿意程度、改進)。雖然公眾的評判有種種缺陷：也許缺乏評估的專門技術、知識,也許不了解政府的實際運作,也許缺乏必要的準確的信息,但公共部門本身就是為民眾而存在,政府績效就應以公益為參照坐標,樹立公民取向的績效觀,接受公眾監督,對那些內設處室如辦公室、人事處、黨團委、審計處等服務性處室為顧客進行滿意度測評。部門績效測評結果將作為改進工作和制訂來年工作計劃的依據。
此外需要指出的還有,為確保績效考核的順利實施,還需注意以下幾個問題：第一,要獲得高層領導者的支持。本來人們對評價就抱有一種防御的態度,實施新的評價方法更容易受到許多懷疑和阻力,獲得高層領導的支持,自上而下地推行,將利于實施過程的順利進行。第二,要在機關內部事先進行充分的信息溝通,使全體參加考核的工作人員認可進行人員績效評估的重要性和優越性,建立相互信任。第三,在實施過程中,要盡可能使全體參加考核的工作人員都參與其中。全員參與更有助于共同推進評價工作,結果反饋,達到組織的預期目標。第四,在實施中應確保測評者的匿名性,以消除(主要是同事和下屬)的顧慮,保證結果的客觀、真實。
參考文獻:
（一）充分認識加強依法行政的重要性和緊迫性。加強依法行政事關鞏固黨的執政基礎，有利于貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和加強政府自身建設。近年來，我縣各級政府及其部門依法行政已取得了重大進展，為我縣經濟又好又快發展創造了良好的法治環境。但也要清醒地看到，我縣依法行政與經濟社會快速發展、人民群眾民主法治意識和政治參與積極性日益提高、維護自身合法權益要求日益強烈的形勢發展要求還有一定的差距，一些行政機關及其工作人員依法行政意識有待于增強，依法辦事能力和水平有待進一步提高，基層依法行政的基礎還比較薄弱，推進依法行政的任務仍然十分艱巨。因此，縣、鄉鎮政府及其部門要切實把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。
（二）認真抓好《決定》的學習。縣、鄉鎮政府及其部門的領導要將學習《決定》作為當前一項重要工作，制訂學習計劃，組織行政機關工作人員原原本本學習《決定》，舉辦學習專題講座，進一步統一思想，明確任務，增強做好依法行政工作的責任感和自覺性。縣政府法制部門要牽頭組織各級法制機構工作人員參加《決定》專題培訓，為貫徹落實《決定》打下良好基礎。
（三）加大宣傳力度，營造依法行政的良好社會氛圍。要充分運用各種形式在全社會廣泛宣傳《決定》內容，開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，主動接受社會監督，努力營造學法守法用法、推進依法行政的良好社會氛圍。
二、明確工作任務，全面落實依法行政的各項要求
貫徹《決定》精神，推進依法行政，建設法治政府，是一項復雜的系統工程。縣、鄉鎮政府及其部門要認真對照《決定》所確定的工作任務和要求，采取有力措施，突出工作重點，有計劃地扎實推進本地區、本部門依法行政工作，確保實現建設法治政府的工作目標。
（一）大力增強行政機關工作人員依法行政的意識和能力。
1、健全領導干部學法制度。各級政府要堅持政府常務會議學法制度，縣政府常務會議每半年安排一次學法活動，各鄉鎮政府根據自身實際，定期安排學法活動；縣政府各部門的領導班子成員每年參加一次行政法律知識的培訓。各級政府及部門每半年要舉辦一次法制講座，要把法律知識學習作為理論中心組學習的重要內容。堅持自學制度，領導干部要結合自身工作性質和特點，聯系工作實際，加強與本職工作密切相關的法律知識的學習，注重實效。
2、加強對領導干部任職前的法律知識考查。對擬任鄉鎮政府及縣政府各部門領導職務的干部，在任職前要按照干部管理權限，由相關部門進行法律知識考試和行政執法實績的考核，把考試和考核的情況作為考察、任用干部的重要依據和條件。
3、加大對公務員法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，還要進行專門的法律知識考試。建立公務員年度依法行政學習培訓制度。各級行政機關要健全完善公務員培訓激勵約束機制，將公務員參加法制培訓的情況，納入管理、考核、評議體系中。
4、強化對行政執法人員的培訓。縣政府及其部門要定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。新增、輪崗人員需要履行行政執法職責的，必須按照省政府有關規定，參加政府法制部門組織的統一考試，取得行政執法資格。已取得行政執法資格的人員，還要參加日常依法行政知識和行政執法的培訓。各鄉鎮、縣政府各部門對所屬的行政執法人員的依法行政知識培訓要進一步制度化、規范化，保證行政執法人員每年必須參加不少于40小時的法律知識學習。
（二）完善行政決策機制，推進科學、民主和依法決策。
1、建立和完善重大決策聽取意見制度。縣、鄉鎮政府及其部門要探索擴大公眾參與行政決策的機制和途徑，增強行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要向社會公開征求意見。
2、推行重大行政決策聽證制度。要擴大聽證范圍，法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，聽證應當公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。
3、實行重大行政決策合法性審查論證制度。凡提請縣政府常務會議研究的重大行政決策，應當先經縣政府法制機構合法性審查或有關專家論證。各鄉鎮政府、縣政府各部門研究重要事項，亦應先經本級政府法制部門和本單位法制機構合法性審查，未經合法性審查或論證的，不得做出決策。
4、堅持重大行政決策集體研究制度。縣政府重大決策應當經政府常務會議研究決定，鄉鎮政府、縣政府各部門重大決策也應當采取領導班子集體研究決定的程序，杜絕擅權專斷、濫用權力。
5、建立重大行政決策實施后評價制度。縣、鄉鎮政府及其部門做出重大行政決策，從實施之日起兩年內，應當對實施情況進行檢查、評估，對評價中發現的問題要及時糾正，減少決策失誤造成的損失。
6、建立行政決策責任追究制度。各級紀檢監察部門要進一步加大對行政決策的監督力度，對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而未做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。
（三）建立健全規范性文件監督管理制度，確保政府抽象行政行為合法有效。
1、嚴格規范性文件制定權限和制定、程序。縣、鄉鎮政府及其部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限，內容要符合法律、法規、規章的規定，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權力，不得含有地方保護、行業保護的內容，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定規范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關領導班子集體討論決定；未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要通過政府公報、政府網站和本地新聞媒體等向社會公布，未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。
2、完善規范性文件審查和備案制度。縣政府規范性文件后，應當自之日起15日內報市政府和縣人大常委會備案。鄉鎮政府規范性文件后，應當自之日起15日內報縣政府備案。縣政府各部門制定以縣政府名義下發的規范性文件，應當在提交政府討論前將規范性文件文本以及起草說明和制定依據等材料一并提交縣政府法制機構進行審核把關。具體事項按《*縣地方規范性文件制定程序及備案管理辦法》（大政辦發〔2006〕16號）文件執行。
3、建立規范性文件定期清理制度。縣、鄉鎮政府及其部門每兩年要進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章及上級文件規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。未列入繼續有效的文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。逐步建立規范性文件有效期制度，在規范性文件的附則中可以直接規定有效期。
（四）嚴格行政執法，不斷提高行政執法水平。
1、完善行政執法經費保障機制。各行政執法機關履行職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障，嚴格執行收（罰）繳分離和收支兩條線管理制度，所有非稅收入必須全額繳入財政，納入財政綜合預算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》第八條、第十一條、第十七條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
2、規范行政執法行為，嚴格依照法定權限和程序執法。縣、鄉鎮政府及其部門要完善行政執法程序，對行政執法環節、步驟進行具體規范。行政執法機關查處違法行為、作出行政處罰決定，必須堅持以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。深入推進規范行政處罰、行政許可裁量權細化工作，避免行政裁量權的濫用。各行政執法部門要科學設置、執行行政裁量指導標準，并根據法律依據的修改、變動情況和當地經濟社會發展實際，及時修訂、調整指導標準，及時向社會公開。
3、加強對行政執法的監督檢查。重點圍繞加強軟環境建設、經濟開發區建設以及維護社會穩定，開展法律、法規和規章執行情況的檢查，并將檢查結果向上一級政府報告。要建立對行政執法機關的監督檢查記錄制度，進一步完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執法案卷的評查制度。縣政府及其部門每年要統一組織行政執法檢查和案卷評查。
4、加強行政執法隊伍建設。實行行政執法主體資格合法性審查制度，嚴格依照《遼寧省行政執法證件管理辦法》，行政執法人員必須經過培訓和考試，經考試合格取得行政執法證件后方可上崗。要改進培訓方式、嚴格考試紀律，對考試不合格者要重新培訓和補考，對重新培訓、補考仍不合格的人員，由所在單位調離執法崗位。在加強對新上崗行政執法人員培訓考試的同時，還要加強對在崗的行政執法人員的法律知識考核工作，對到期的行政執法證件實施注冊考試制度，通過考試的方予以注冊行政執法證件。縣、鄉鎮政府及其部門要加強對所屬的行政執法隊伍管理，健全紀律約束機制，加強作風建設，強化執法監督，嚴禁無證執法和聘用合同工、臨時工從事行政執法活動。
5、強化行政執法責任追究。加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條、第二十一條對直接責任人給與處分。需要對責任人給予行政處分的，由任免機關、監察機關按照干部管理權限處理；取消責任人行政執法資格、予以暫扣或收繳行政執法證件的，由政府法制部門處理。
（五）強化對行政行為的監督，充分發揮社會監督的作用。
1、充分發揮社會監督的作用。縣、鄉鎮政府及其部門要在自覺接受人大、政協監督和司法機關依法實施監督的同時，更加注重接受輿論和人民群眾的監督。要完善群眾舉報投訴制度體系建設，拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利。對群眾檢舉和新聞媒介反映的問題，要認真調查、核實，及時依法做出處理；對社會影響較大的問題，要及時將處理結果向社會公布。
2、加強行政復議工作。要充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。依法應當受理的行政復議案件必須受理。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。要依法公正做出行政復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的堅決予以撤銷，該變更的堅決予以變更。推行行政復議人員資格管理制度，切實提高行政復議能力。
3、認真做好行政應訴工作。鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴，自覺履行人民法院做出的判決和裁定。按照《遼寧省行政應訴程序規則》規定，建立和完善行政應訴工作制度，完善以“專人承辦、集體研究、領導負責”為基本內容的應訴工作機制。對行政機關違反《遼寧省行政應訴程序規則》，或者應訴敷衍等原因造成行政訴訟案件敗訴的，根據《盤錦市行政執法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法》追究行政機關相關責任人的行政責任。
4、積極推進政府信息公開工作。要認真學習貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作制度，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機制，加強政府網站的建設，大力推行電子政務，進一步充實網上政府信息公開的內容，規范政府公報、新聞會、政務公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設，推行社會公示、社會聽證、專家咨詢等適應現代經濟社會發展要求的公開形式，增強政府信息公開的針對性、有效性。要建立健全政府信息公開工作的考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度。
（六）增強社會自治功能。
縣、鄉鎮政府及其部門要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制，縣、鄉鎮政府要深入貫徹落實《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項權利。不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。要加強對社會組織的培育、規范和管理，鼓勵、引導社會組織有序參與社會管理和公共服務。縣政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜社會組織行使的職能委托或者轉移給社會組織。
三、加強領導，健全機構，明確責任，確保全縣依法行政工作扎實推進
（一）切實加強對依法行政工作的領導。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性工作。各級政府和政府各部門都要切實加強對推進依法行政工作的組織領導和綜合協調，主要領導要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，要親自抓，負總責；領導班子其他成員要根據分工，認真負起責任。縣、鄉鎮政府和縣政府各部門依法行政領導機構，要切實發揮領導機構的組織、協調和督促檢查作用，定期研究和部署本地區、本部門依法行政工作，確保把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環節，認真扎實地加以推進。
（二）實行依法行政年度計劃和報告制度。縣政府每年要根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《決定》所確定的任務和要求，結合我縣實際制定全縣推進依法行政的年度工作要點，各鄉鎮政府、縣政府各部門也要結合自身實際，制定本地區、本部門推進依法行政的年度計劃和方案，明確年度推進依法行政任務，確保依法行政有序推進。縣政府每年要向本級人大常委會和市政府報告推進依法的進展情況、主要成績、突出問題和下一步工作安排。各鄉鎮、縣政府各部門每年要分別向鄉人大和縣政府報告依法行政的情況。
為正確評價黨政群機關、事業單位工作人員一年履行崗位職責、完成工作任務和德才表現情況，發揮考核工作評價、激勵作用，調動工作人員的積極性和創造性，根據《國家公務員考核暫行規定》和《事業單位工作人員考核暫行規定》，現就年年度考核工作通知如下：
一、考核范圍
全區黨政群機關（含人大、政協、法院、檢察院）和事業單位在職在編工作人員；其中區委管理的領導班子成員的年度考核工作，由區委組織部另行安排。
二、考核時間
年度的考核工作,自本文下發之日起,至年元月15日前結束。
三、考核的等次
全區黨政群機關事業單位年度考核設立優秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次。
各單位優秀比例控制在實際參加考核人數的12%以內，對本年度受到上一級主管部門與政府人事部門聯合表彰的先進單位，經區人事局核準，優秀比例可放寬到15%以內。各單位中層以上領導干部的優秀比例，在測評中應單列測算，不得擠占一般工作人員和專業技術人員的優秀比例。
年度考核民主測評基本稱職（基本合格）率和不稱職（不合格）率之和超過50%且不稱職（不合格）率超過10%的，應確定為基本稱職（基本合格）；年度考核民主測評不稱職（不合格）率超過三分之一、或基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）率之和超過50%且不稱職（不合格）率超過20%的，應確定為不稱職（不合格）。對確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次的，各單位要認真核實情況，準確把握，并按規定審核。
四、考核的辦法
（一）各單位在開展年度考核工作時，要嚴格按照規定的程序進行，并要重點做好以下幾個環節的工作：（1）被考核者按照考核內容撰寫個人總結或述職報告，并報直接領導審閱；（2）在一定范圍內述職；（3）進行民主評議，民主評議結果作為確定年度考核等次的重要依據之一；（4）按規定程序確定考核等次，并對考核等次擬確定為優秀的人員進行公示；（5）考核結果反饋。
（二）年度考核等次擬定為優秀的人員，要在本單位內公示3至5天，對反映的問題，單位應進行核實，確實不符合優秀等次條件的，應重新確定考核等次。未按規定程序進行和未經公示的，視為不符合規范的考核程序。
（三）堅持平時考核與年度考核相結合，各有重點，互為補充。平時考核重點是工作任務完成情況和出勤情況，以自我記實和領導審閱的方法進行，由被考核者的主管領導負責實施。年度考核應按職位職責要求，重點是對全年工作任務完成情況進行績效評估，也可以同目標管理責任制考核、黨風廉政建設責任制考核以及年終工作總結等結合進行；與此同時，還要對政治素質、職業倫理、業務能力等方面的內容，進行考核評價。
（四）要堅持領導與群眾相結合，擴大考核層面。使被考核人的上級、同級、下級等不同層次的人員，通過多種形式參與考核過程，使各方面的意見在考核結果中得到綜合反映。直接面向群眾的窗口單位和部門，要面向社會，在一定范圍內接受服務對象的評議，把單位內外的意見結合起來，綜合評定考核結果。
（五）堅持定性考核與定量考核相結合，推行量化考核。將量化測評結果作為確定公務員年度考核等次的重要依據。要把國家公務員接受培訓情況列為考核要素指標中“能”的一項重要內容。
五:幾類特殊情況人員的考核的政策規定:
(一)新錄用人員參加考核,只寫評語,不定等次,作為任職定級的依據。
(二)新調入的人員,由其調入的現工作單位進行考核,并在年度考核中確定等次.其調入前的情況,由原單位提供。
（三）掛職鍛煉的人員，在掛職期間由掛職單位進行考核，并確定等次。在掛職單位工作不足半年的由原單位進行考核，掛職鍛煉結束的當年由掛職的單位提供有關情況，原單位進行考核。
（四）軍隊轉業干部，由轉業后所在單位考核，其轉業前的情況，可參閱干部轉業時的鑒定，無重大問題者，一般應定為稱職（合格）等次。
（五）單位派出學習、培訓的人員，由原單位負責考核并確定考核等次，其學習、培訓的有關情況，由所在學習、培訓單位提供。非單位派出但經單位同意外出學習的人員,超過半年的,不進行年度考核。
（六）病、事假累計超過半年或事假連續超過三個月的，不進行考核。
（七）對無正當理由拒不參加考核的人員，不確定考核等次；對于符合“不稱職（不合格）”條件的，經考核委員會或考核小組同意，行政首長可以直接確定為“不稱職（不合格）”等次。
（八）對于受到黨紀、政紀處分的人員，要嚴格按照市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局合紀發[]18號文件規定，確定其考核等次。對立案審查尚未結案的人員，只進行年度考核，暫不寫評語，不定等次，待審查結束有結論后再定。經審查，沒有問題的，根據本人表現補定考核等次。
六、考核的審核備案
（一）區黨政群機關工作人員的考核結果，報區人事局審核備案。審核的材料應有考核結果統計表、考核花名冊各一式兩份；個人考核登記表一份。
（二）事業單位報送考核備案材料經主管單位審核匯總后統一報送區人事局審核備案。
（三）年度考核一次性獎金，黨政群機關和全額撥款事業單位由區人事局審批。
七、考核結果的兌現
為充分發揮考核的激勵鞭策作用，區委組織部、區人事局要把年度考核結果與干部調整使用、工資晉升等緊密結合起來。
（一）對當年度評為優秀的，各單位可給予一定的物質獎勵；對年度考核優秀且成績特別突出的，可給予嘉獎、記功獎勵。
（二）對確定為稱職（合格）等次的人員，在肯定成績、指出不足的同時，根據其不同的情況，明確其努力方向。
（三）對確定為基本稱職（基本合格）等次的人員，當年度不得發放年終一次性獎金，不得晉升職務；對連續兩年被確定為基本稱職等次的，應給予警示，予以降職（無職人員降低一檔職務[崗位]工資）；第二個基本稱職年度，不得計算為晉升級別和職務工資的考核年限。
（四）對當年確定為不稱職等次的機關工作人員，要在確定為不稱職等次的次月降低一職使用，工資級別作相應調整；對無職可降的人員，可降低一個級別；無級可降的可降低一個職務工資檔次。連續兩年確定為不稱職的，要堅決予以辭退。
（五）對連續兩年確定為不合格等次的事業單位工作人員，根據不同情況，予以降職、調整工作，低聘或解聘；連續三年確定為不合格的，又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍為不合格的，予以辭退。
（六）對年度考核確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）等次的人員，要針對所存在的問題與不足，由各單位按職位（崗位）要求進行基本素質培訓。
（七）政府部門、街、園正職考核辦法仍按原規定執行。
市效能辦確定將我局列入全市績效管理工作試點單位，今年。這是對我局近幾年來堅持抓好績效管理成績的充分肯定，也是對我關心和信任，深感責任重大、使命光榮；將按市效能辦要求，高標準抓好各項工作落實，并以此為契機，推動我局績效管理工作邁上新的臺階。
局認真貫徹落實科學發展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制，有力的推動財政科學發展。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，局的績效管理工作。成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：
全程跟進督辦。局制定了督辦規定，一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協委員提案等，認真編制工作任務分解表，區分主辦、協辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發現問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結往年效能建設的經驗教訓，出臺相關規定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發督辦軟件，實現督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦。
充分調動各種積極因素。根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結合我局實際，二是抓好機關工作人員績效考評。制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規范了考評內容和方法，明確了績效考評獎勵金的發放辦法，提出了考評的具體要求。考評程序上，始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優秀人員公示、發放獎勵金的程序進行；確定優秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優秀，公務員年度考核才能評為優秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，還加強對其平時出勤情況、執行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發放績效獎掛起鉤來。今年，根據統一規范津、補貼的實際情況，又下發了市財政局關于規范績效考評獎發放工作的通知》對發放的對象、標準、發放形式及程序進行重新界定，嚴格規定并明確了不予發放或暫緩發放績效考評獎的情形，充分調動局機關工作人員的積極性。
強化中層干部責任意識。初，三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據和評價指標的設置辦法，規范了考評的組織與實施，提出了考評結果的運用。處室及事業單位于年初依據本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內部制度規定和基礎管理要求制定考評指標及分值；考評指標及分值可在第三季度調整一次，且調整幅度不得超過總計劃的30%經局效能辦初審后報分管局領導同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業單位對照工作任務和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領導；由分管局領導及局效能辦根據實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現場察驗打分。考評結果作為處室及事業單位評選先進集體、處室及事業單位領導評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領導和事業單位負責人的責任意識。
提高財政綜合管理水平。年底，四是抓好對區財政綜合管理考核。為了進一步推進各區財政管理改革，促進財政工作科學化、規范化、法制化，制定出臺了市對區財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化、法律法規和市財政相關文件的遵守情況等方面分29個考核指標，明確評分方法，通過區財政局自評、市財政局復核確定考核結果，并將考核結果在全市財政系統進行通報，推動財政各項工作落實。從開始對區財政綜合管理進行考核，經過的考核實踐，針對考核中發現的問題，又對考核指標設置、考核方法進行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，組織了對區財政綜合管理情況進行考核，考核發現：同安區財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：同安區召開全市區級財政管理工作現場會，總結推廣同安區財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區級財政管理工作現場會在同安區財政局召開，會議聽取了同安區財政局
各區財政局也分別就各自財政改革和管理的經驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區財政綜合管理考核，行政事業單位集中核算、國企集團內部控制、鎮街財務遠程監控、村居會計鎮街“四項覆蓋”財政財務監管體系建設情況和思明區財政局強化鎮街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關文化建設情況的匯報。各區財政局大膽開拓、勇于創新，深化財政改革、規范財政管理方面取得了積極成效，提高了區級財政管理水平，實現了市區聯動、同步發展。
提高財政資金使用效益。市政府辦公廳轉發了由我局制定的市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法》局在試行辦法》基礎上，五是抓好財政專項支出績效考評。又制定出臺了市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》并開始實施市級財政專項支出預算績效考評；試行辦法》和《細則》規定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍，從預算編制開始，凡按規定應納入績效考評范圍的專項項目，如果沒有進行事前績效審核的預算內不予安排資金，凡經事前績效審核的項目，都應進行事后績效檢查。幾年來，通過不斷完善績效考評指標體系，健全工作機制，試行專家評審制度，逐步擴大考評范圍，明確將19類專項資金列入考評范圍，通過考評節約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。
第一條為促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯行為發生，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務員暫行條例》、《寧波市損害經濟發展環境行為處分處理試行辦法》和有關法律、法規、規章的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政過錯，是指行政機關工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為。
前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。
第三條行政機關及其工作人員必須依法行政。規范性文件、制定行政措施和做出行政決定，必須做到主體合法、內容合法和程序合法。
行政行為違法的，應當追究行政過錯責任。
第四條行政機關必須建立、完善、規范和公開崗位目標責任制、限時辦理制、辦事公開制和統一受理、統一辦理制等各項內部行政管理制度。
實行崗位目標責任制，嚴格定員定崗定職責，根據本單位職責權限和工作實際，科學、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標和管理辦法，保證內部分工合作有序進行。
實行限時辦理制，嚴格按照法律、法規、規章規定，結合本區發展實際，根據輕重緩急合法、合理確定行政管理事項及其各個環節的具體辦理時限，保證行政管理工作高效進行。
實行公開辦事制，明確和公開辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事結果和辦事紀律，增強權力運作透明度，方便行政管理相對人辦事。
實行統一受理、統一辦理制。行政事項需要由行政機關內設的多個機構辦理的，應當確定一個機構統一受理；行政事項需要由兩個以上行政機關分別辦理的，行政機關應當統一辦理或者聯合辦理、集中辦理。
行政機關工作人員因責任心不強而未能按時限完成崗位工作目標以及違反內部行政管理制度的，應當追究行政過錯責任。
第五條行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。
第六條本辦法適用于區屬國家行政機關、受國家行政機關委托和法律、法規授權履行管理職責的組織的工作人員。
第二章行政過錯責任追究范圍
第七條在執行政令過程中，有下列情形之一，妨礙政令暢通的，應當追究責任人行政過錯責任：
（一）對上級政府以及上級行政機關依法作出的重大決策、決定、命令進行抵制、反對或者對上級政府以及上級行政機關部署的重大工作項目、布置的重大工作任務拒絕、推諉、拖延的；
（二）對區政府依法作出的重大決策、決定、命令進行抵制、反對或者對區政府部署的重大工作項目、布置的重大工作任務、確定的職能工作目標拒絕、推諉、拖延的；
（三）其他妨礙政令暢通的行為。
第八條行政機關在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究受理、許可責任人的行政過錯責任：
（一）未在其法定職權范圍內實施行政許可的；
（二）在實施行政許可中向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求，以及索取或者收受申請人財物的；
（三）未按規定將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示的；
（四）申請人要求對公示內容予以說明、解釋，而工作人員未說明、解釋，以及提供準確、可靠信息的；
（五）要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其它資料的；
（六）申請事項依法不需要取得行政許可或依法不屬于本行政機關職權范圍，而未即時告知申請人不受理的；
（七）申請材料存在可以當場更正的錯誤，而未允許申請人當場更正的；
（八）申請材料不齊全或者不符合法定形式，而未當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容的；
（九）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，而未受理的；
（十）申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，可以當場作出決定，而未當場作出書面行政許可決定的，或者未在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定的；
（十一）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，未在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關的，或者要求申請人重復提供申請材料的；
（十二）對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人而未告知的；
（十三）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，未向社會公告和舉行聽證的；
（十四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予許可的理由的；
（十五）其他違反行政許可規定行為的。
第九條行政機關在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應當追究征收人員的行政過錯責任：
（一）無法定依據實施征收或者未按法定范圍、時限實施征收的；
（二）未經法定程序批準，擅自增加或設立征收項目，擅自改變征收標準的；
（三）不出示征收資格、許可證件實施征收的；
（四）截留、私分或者擅自開支征收款的；
（五）實施征收不開具合法收據或不使用法定部門制發的專用票據的；
（六）被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定救濟權利和途徑的；
（七）其他違反征收規定的行為。
前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業性收費等事項。
第十條在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應當追究檢查人員的行政過錯責任：
（一）無法定依據或者無具體理由、事項、內容、對象擅自實施檢查的；
（二）不按法定程序、時限、權限實施檢查或者在實施檢查時不出示有效資格證件的；
（三）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；
（四）對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；
（五）違反規定損害被檢查對象合法權益的；
（六）其他違反行政檢查工作規定的。
第十一條在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究執法人員的行政過錯責任：
（一）沒有法律和事實依據實施行政處罰的；
（二）擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度的；
（三）違反法定程序進行處罰的；
（四）使用、丟失或者損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；
（五）違反有關規定，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；
（六），對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
（七）符合聽證條件，行政管理相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；
（八）未依法告知被處罰人法定救濟權利和途徑的；
（九）其他違法實施行政處罰的。
第十二條行政機關工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
（一）無法定依據采取行政強制措施或者違反法定程序或者超越法定時限采取行政強制措施的；
（二）違法限制公民人身自由的；
（三）違法對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結、滯留等強制措施的；
（四）違法采取行政強制措施致使公民、法人和其他組織人身權或者財產權益受到損害的。
第十三條行政機關復議工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
（一）對符合條件的復議申請，應予受理無正當理由而不予受理的；
（二）不按照規定轉送行政復議申請的；
（三）在法定期限內不作出復議決定的；
（四）在行政復議活動中或者有其他瀆職、失職行為的。
第十四條行政機關工作人員在處理行政內部事務時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
（一）對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批辦的；
（二）無正當理由在規定時限內未能完成交辦工作或者對屬于職責范圍內的事項推諉、拖延不辦的；
（三）對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理的；
（四）公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，不與有關部門協商或協商不能取得一致，未報請上級領導或機關裁決，擅作決定的；
（五）未嚴格執行保密和文件管理規定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；
（六）對外發文，未嚴格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導致嚴重后果發生的；
（七）未經領導審定簽發對外發文或者未按規定時限對外發文的；
（八）未按規定使用公章的；
（九）其他違反內部行政管理制度貽誤行政內部事務管理工作的。
第十五條行政機關違反國家關于發展和規范社會中介機構的規定，有下列情形之一的，應當追究責任人的行政過錯責任：
（一）違反規定把屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構，搞有償服務或者從所管理的中介機構分利的；
（二）違反規定向中介機構收取管理費，或者巧立名目變相向中介機構收取、攤派費用的；
（三）在辦理行政許可、登記、認證、裁決等事項時，違反規定強行要求行政相對人接受中介服務，或者為其指定中介機構的；
（四）違反規定從事有償中介活動，或者違反規定在中介機構兼職(包括榮譽職務)或者兼職取酬的；
（五）在對中介機構監管過程中，嚴重失職，以致發生中介機構嚴重違法違規操作、弄虛作假、超標準收費的，或者授意、指使、強迫中介機構出具虛假報告或者提供虛假證明的；
（六）其它違反國家關于發展和規范社會中介機構規定的。
第十六條行政機關及其工作人員在實施財政性工程建設項目過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
（一）實施工程建設項目或者變更工程設計、擴大建設規模、提高建設標準、增加工程造價，未依法依規報請有關部門批準同意的；
（二）指使工程設計、施工、監理單位不按有關標準設計、施工、監理或者指使使用不符合設計標準和產品質量標準的建筑材料、建筑構配件及設備，影響工程質量和安全的；
（三）違反規定，對應當招標的工程不實行招標、不按規定的辦法進行招標、將工程肢解發包或者將工程發包給無資格（資質）或不符合資格（資質）單位承包的；
（四）對工程施工管理不嚴或者對增加工程聯系單簽證把關不嚴，造成損失的；
（五）與工程施工單位串通弄虛作假，降低工程質量或者虛報工程價款的；
（六）因工作不負責任，致使工程延期開工或者竣工，造成嚴重后果的；
（七）未按國家有關規定組織驗收或者驗收不合格，擅自交付使用或者使用建設工程的。
（八）在工程建設活動中索賄、受賄的；
（九）其他違反財政性工程項目管理規定，造成損失或者其他嚴重后果的。
第十七條行政機關在政府采購活動中，有下列情形之一的，應當追究責任人的行政過錯責任：
（一）對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實行集中采購的；
（二）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（三）擅自提高采購標準的；
（四）委托不具備政府采購業務資格的機構辦理采購事務的；
（五）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（六）在招標采購過程中違反規定與投標人進行協商談判的；
（七）中標、成交通知書發出后無正當理由不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（八）與供應商或者采購機構惡意串通的；
（九）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（十）開標前泄露標底的；
（十一）未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的；
（十二）違反本辦法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；
（十三）拒絕有關部門依法實施監督檢查或者在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；
（十四）其他違反政府采購規定，造成損失或者其他嚴重后果的。
第三章行政過錯責任劃分與承擔
第十八條行政過錯責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。
第十九條承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯后果發生的，負直接責任。
承辦人弄虛作假、，致使審核人、批準人難以識別，不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯后果發生的，承辦人負直接責任。
第二十條雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準事項實施具體行政行為，導致行政過錯后果發生的，承辦人負直接責任。
第二十一條承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，導致行政過錯后果發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。
第二十二條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯后果發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。
審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯后果發生的，審核人負直接責任。
第二十三條批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯后果發生的，批準人負直接責任。
未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯后果發生的，批準人負直接責任。
第二十四條領導指令、干預，導致行政過錯后果發生的，指令、干預的領導負直接責任。
第二十五條集體研究、認定導致行政過錯后果發生的，決策人負主要領導責任，持錯誤意見的人負重要領導責任，持正確意見的人不承擔責任。
第二十六條上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯后果發生的，上級機關負責人負重要領導責任。
第二十七條經過聽證作出的決定，批準人同意聽證主持人的錯誤建議導致行政過錯后果發生的，聽證主持人負直接責任，批準人負主要領導責任，批準人不采納聽證主持人的正確建議導致行政過錯后果發生的，批準人負直接責任。
第二十八條經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為，導致行政過錯后果發生的，復議機關負責人負重要領導責任。
第二十九條兩人以上故意或者過失，導致行政過錯后果發生的，按個人所起的作用確定責任。
第四章行政過錯責任追究方式及適用
第三十條行政過錯責任的追究方式分為：
（一）責令檢查；
（二）通報批評；
（三）取消當年評先評優資格；
（四）扣發獎金；
（五）調離工作崗位或者待崗教育；
（六）給予行政紀律處分。
以上追究方式可以單處或并處。
第三十一條根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：
（一）情節輕微，給行政機關和行政管理相對人造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；
（二）情節嚴重，給行政機關和行政管理相對人造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯；
（三）情節特別嚴重，給行政機關和行政管理相對人造成損害后果特別嚴重、影響重大的，屬特別嚴重過錯。
第三十二條對于一般過錯，對負直接責任者，單獨給予或者合并給予本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項行政處理；對負主要領導責任者和重要領導責任者，單獨給予或者合并給予本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項行政處理。
第三十三條對于嚴重過錯，對負直接責任者，給予行政降級以下行政紀律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負主要領導責任者，給予行政記大過以下行政紀律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負重要領導責任者，給予行政警告或者行政記過紀律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理。
第三十四條對于特別嚴重過錯，對負直接責任者，給予行政撤職或者行政開除紀律處分，給予行政撤職紀律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負主要領導責任者，給予行政降級以上紀律處分，未給予行政開除紀律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理；對負重要領導責任者，給予行政記大過以上紀律處分，未給予行政開除紀律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項行政處理。
第三十五條行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：
（一）同時有兩種或兩種以上違反本辦法行為的；
（二）一年內出現兩次以上應予追究的行政過錯情形的；
（三）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；
（四）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；
（五）在履行職責過程中有行為及收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂活動的。
第三十六條行政過錯責任人主動發現并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。
第三十七條有下列情形之一的，不追究行政機關工作人員的行政過錯責任：
（一）行政管理相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；
（二）法律、法規、規章和內部行政管理制度未作規定或規定不具體，致使行政機關工作人員理解錯誤的；
（三）出現意外或不可抗力因素致使行政過錯情形發生的。
第三十八條國家公務員有本辦法第七條至第十七條所列情形之一，受待崗教育處理的,實行待崗教育六個月。待崗教育由所在單位負責執行，教育內容由監察局、人事局確定，待崗教育期間由所在單位安排臨時工作，期滿后由所在單位進行上崗條件考核，符合條件的安排上崗；不符合條件的可延長待崗教育六個月。年度考核時已安排上崗的，參加公務員年度考核，評定考核等次；待崗教育未滿的暫緩參加年度考核，待期滿時一并進行上崗和年度考核，評定考核等次與上崗事宜。
第三十九條國家公務員有下列情形之一的，給予辭退處理：
（一）經單位延長待崗教育后，仍不符合上崗條件或單位另行安排工作本人拒不服從的；
（二）連續兩年內兩次受到待崗教育處理仍不改正的；
（三）遇事推諉，消極怠工，工作極不負責任，經多次教育仍不改正的；
（四）耍特權，態度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權益，經多次教育仍不改正的。
辭退國家公務員按國家人事部《國家公務員辭職辭退暫行規定》（人核培發〔〕77號）和市政府辦公廳《關于印發寧波市國家公務員辭職辭退實施辦法》（甬政辦〔〕8號）規定的程序執行。被辭退的國家公務員五年內不得重新錄用到國家行政機關工作。
第四十條受行政處理或行政紀律處分的國家公務員，其職務、級別、工資、獎金按下列規定處理：
（一）受待崗教育處理的，待崗教育期間取消公務員月考核獎和平時考核獎，年終一次性獎金按待崗教育期限減發。
（二）受警告處分的，處分期內不得晉升職務和級別，取消各種月獎金。年度目標管理考核獎按考核有關規定扣發。
（三）受記過、記大過處分的，處分期內不得晉升職務、級別和工資檔次，停發各種月獎金；也不能計算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎金待遇。
（四）受降級處分的，降低一個級別，無級可降的改為記大過處分；處分期內不得晉升職務、級別和工資檔次，停發各種月獎金；處分當年不能計算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎金待遇。
（五）受撤職處分的，按降低一級以上職務確定新職務，無職可撤的改為降級處分；確定新職務后，按處分前工資先降低一級級別工資和兩檔職務工資，再逐級就近就低靠到新任職務工資標準。處分期內不得晉升職務、級別和工資，停發各種月獎金；處分當年和第二年不能計算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎金待遇。
（六）受開除處分的，從行政處分決定之日起，解除其與國家行政機關的人事行政關系，以后不得重新錄用為國家公務員。
第四十一條行政過錯責任追究，應當依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規定辦理。
第四十二條因行政過錯侵犯了公民、法人和其它組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定追究過錯責任人的賠償責任。
第四十三條行政過錯責任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內向作出處理決定的機關或者向區人事局提出申訴，申訴處理決定應當在30日內作出。
對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》和《國家公務員暫行條例》的有關規定辦理。
第四十四條對行政過錯責任人作出的處理決定，依照人事管理權限，應當報送區委組織部、區監察局和區人事局備案。
第四章附則
第四十五條國家公務員有本辦法以外的行政過錯行為的，參照本辦法處理。
第四十六條本辦法如與法律、法規或者上級有關規定相抵觸的，以法律、法規或者上級有關規定為準。
