時間：2022-12-30 12:26:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進(jìn)行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。
（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。
（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
（一）知識經(jīng)濟(jì)時代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。
（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實(shí)行動。
（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件
一般來講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進(jìn)過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識，補(bǔ)充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵機(jī)制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?！钡趯?shí)際操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓(xùn)教育。
四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施
（一）必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動力。一個合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時的立場和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實(shí)干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠(yuǎn)，看到現(xiàn)實(shí)事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
（五）學(xué)習(xí)理論知識與社會工作實(shí)踐相結(jié)合
公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會哲學(xué)地思考問題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實(shí)踐，實(shí)踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實(shí)踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗(yàn)中，從自己的工作經(jīng)驗(yàn)和思想經(jīng)驗(yàn)，從自己犯錯誤的痛苦經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會議、培訓(xùn)教育班的機(jī)會，和別的公務(wù)員進(jìn)行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。
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第一條為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結(jié)合工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。公務(wù)員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務(wù)員主管部門要定期對平時考核情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優(yōu)秀等次比例的依據(jù)之一。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；
（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；
（四）工作實(shí)績突出；
（五）清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)較高；
（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；
（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)一般；
（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；
（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)較差；
（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；
（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；
（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。
第十一條公務(wù)員無特殊情況未完成當(dāng)年上級統(tǒng)一安排或所在單位安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對培訓(xùn)教育法規(guī)政策貫徹落實(shí)不力、未完成培訓(xùn)教育任務(wù)的單位，適當(dāng)核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。
第十二條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，在組織年度考核前，報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可適當(dāng)提高，但最多不超過百分之二十。
按有關(guān)規(guī)定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優(yōu)秀等次比例控制在10%以內(nèi)。
各機(jī)關(guān)優(yōu)秀等次比例原則上應(yīng)按各職務(wù)層次分別計算。
縣（市、區(qū)）參加年度考核人數(shù)較少的機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例，由縣（市、區(qū)）政府人事部門在不突破本地優(yōu)秀比例限額的前提下統(tǒng)籌研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例由縣級政府人事部門統(tǒng)籌掌握審核。
第三章考核程序
第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。
機(jī)關(guān)在年度考核時可以設(shè)立考核委員會?？己宋瘑T會由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成?？己宋瘑T會的日常事務(wù)由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。
考核委員會履行以下職責(zé)：
（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核具體實(shí)施辦法；
（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作；
（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)確定公務(wù)員考核等次；
（四）受理本機(jī)關(guān)公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服的復(fù)核申請。
第十四條年度考核按下列程序進(jìn)行：
（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；
（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；
（三）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)建議，擬定考核等次；
（四）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；
（五）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；并加蓋機(jī)關(guān)印章；
（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。被考核公務(wù)員對考核結(jié)果不服又不申請復(fù)核，拒不簽署意見的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在《公務(wù)員年度考核登記表》作出說明，考核結(jié)果有效。
對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。
第十五條公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。
第十六條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案。
第十七條年度考核結(jié)束時，各機(jī)關(guān)應(yīng)及時將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)、匯總數(shù)據(jù)及考核結(jié)果名冊報送同級政府人事部門，經(jīng)審核備案后，考核結(jié)果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，須附情況說明。凡未經(jīng)政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第十八條各省轄市考核工作結(jié)束后，應(yīng)及時對考核工作進(jìn)行總結(jié)，并將本轄區(qū)年度考核匯總數(shù)據(jù)報省人事廳。政府人事部門應(yīng)對考核單位的優(yōu)秀等次比例情況、優(yōu)秀等次人員結(jié)構(gòu)情況和考核程序等進(jìn)行審核，對違反考核規(guī)定的機(jī)關(guān)，責(zé)令其糾正。
第四章考核結(jié)果的使用
第十九條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
依據(jù)年度考核結(jié)果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執(zhí)行。
第二十條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；
（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；依據(jù)年度考核結(jié)果給予公務(wù)員嘉獎、記三等功的，由公務(wù)員所在單位提出申請，報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門審核備案并作出批復(fù)后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理；
（五）享受年度考核獎金。
第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎金；
第二十二條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個月內(nèi)作出；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第二十三條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章相關(guān)事宜
第二十四條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據(jù)。
第二十五條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。
第二十六條掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數(shù)；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核并確定等次。
第二十七條單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
第二十八條當(dāng)年辦理退休手續(xù)的，實(shí)際工作時間不滿6個月，不再進(jìn)行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據(jù)其表現(xiàn)情況，確定考核等次。
第二十九條軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在機(jī)關(guān)進(jìn)行考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱其轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。
第三十條病、事假、出國（境）探親假累計超過考核年度6個月的公務(wù)員，不進(jìn)行考核；累計超過考核年度3個月的公務(wù)員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。
對因公（工）負(fù)傷的公務(wù)員，在治療期間進(jìn)行年度考核，治療終結(jié)前所在年度一般可確定為稱職等次。
第三十一條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)寫評語、補(bǔ)定等次。
第三十二條受行政處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：
（一）受警告處分的，當(dāng)年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響；
第三十三條公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 培訓(xùn) 拓展訓(xùn)練 綜合能力
一、目前我國公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2007年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《十一五行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，其中提出“十一五”期間要把全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)增強(qiáng)。地方政府也根據(jù)各地實(shí)際需要，制定公務(wù)員培訓(xùn)計劃，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，提升公務(wù)員的整體素質(zhì)。但是，培訓(xùn)結(jié)果調(diào)查顯示，存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
目前我國公務(wù)員培訓(xùn)存在法律保障薄弱、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際不符、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員缺乏專業(yè)性、忽視公務(wù)員自身體驗(yàn)等問題。培訓(xùn)的法規(guī)制度不健全，缺乏規(guī)范性。中國是高度異質(zhì)性的國家，所謂異質(zhì)性就是指極為不同的體制、習(xí)俗和觀點(diǎn)同時存在。異質(zhì)性導(dǎo)致行政制度中出現(xiàn)許多不規(guī)范的管理，正如我國公務(wù)員培訓(xùn)制度中就存在著諸多不規(guī)范管理。究其原因，主要是缺乏法制的規(guī)范，日前有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作的單項(xiàng)法規(guī)和地方性法規(guī)均未建立或不健全，現(xiàn)有的暫行條例和暫行規(guī)定較粗放，操作性差。有關(guān)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障、施教機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證、培訓(xùn)質(zhì)量評估及培訓(xùn)的具體方法規(guī)定均不明確，造成了公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)不科學(xué)甚至管理混亂，在一定程度上影響了公務(wù)員培訓(xùn)制度的完善。公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與公務(wù)員的實(shí)際需求不符，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)形式化使得公務(wù)員接受培訓(xùn)只是完成官僚制組織給予的任務(wù)，而自己的精神特質(zhì)與聰明才智卻不投入其中，其結(jié)果必定是導(dǎo)致培訓(xùn)的異化。在我國公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中，許多培訓(xùn)項(xiàng)目并非出于公務(wù)員自身的需求，而是來自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的想當(dāng)然。公務(wù)員參加培訓(xùn)純粹是為了完成任務(wù)，這是官僚體制中主動性缺失的表現(xiàn)，激勵機(jī)制的不完善，其結(jié)果就是導(dǎo)致公務(wù)員的行為與其精神意志的分離。我國的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已成為專門的教育部門，與具體的政府職能部門相對立，從而使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對需要培訓(xùn)的部門缺乏溝通了解，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平低下。同時，培訓(xùn)師由于長期固定在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為專門的教育者，缺乏在具體職能部門的工作經(jīng)驗(yàn)只能空談理論成為授課機(jī)器，喪失了其特有的本質(zhì)屬性。公務(wù)員培訓(xùn)過程中忽視了公務(wù)員的主觀能動性，采取“單面灌輸”的培訓(xùn)方式，使得培訓(xùn)中看不到公務(wù)員個體的存在。培訓(xùn)者只是作為機(jī)器零件在機(jī)械運(yùn)動，喪失了人格特質(zhì)，不知學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性為何物。不考慮需求的多樣性，整齊劃一，缺乏綜合能力的培養(yǎng)。
二、實(shí)施拓展式培訓(xùn)的必要性
近幾年新錄用的公務(wù)員特別是市級機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由于大部分都是“三門”干部，缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其綜合素質(zhì)不能很好適應(yīng)各項(xiàng)工作的要求，存在一些比較明顯的問題與局限，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：在政治素質(zhì)上，相當(dāng)部分新錄用公務(wù)員的思想政治水平不夠高，從政治上把握大局、觀察和處理問題的能力較為欠缺；在群眾觀念上，部分新錄用公務(wù)員的群眾觀念和群眾意識淡漠，普遍不會和群眾打交道，有的個人意識太重，喜歡談自我價值，忽視了黨、國家和人民對自己的培養(yǎng)；在工作能力上，不少新錄用公務(wù)員的調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱；在精神作風(fēng)上，有些公務(wù)員缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不能適應(yīng)社會各種環(huán)境考驗(yàn)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，脫離實(shí)際，工作干勁和堅韌性不夠。
拓展訓(xùn)練是上世紀(jì)90年代在中國發(fā)展起來的一種新型的培訓(xùn)工具。它借鑒了國際上的通行的培訓(xùn)形式和理念，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)國情，以管理學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)，社會學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，哲學(xué)，教育學(xué)等理論為依據(jù)，通過具體的戶外活動（場地、野外、水上等）和室內(nèi)課程將特定的知識內(nèi)容貫穿其中，使學(xué)員在妙趣橫生的經(jīng)歷中，學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的知識，感悟相關(guān)的理念，發(fā)掘自身潛力提升綜合能力。在新加坡，80%的文官接受體驗(yàn)培訓(xùn)課以促進(jìn)觀念改變，美國外交部則定期給外交官提供體驗(yàn)培訓(xùn)，它成了公務(wù)機(jī)關(guān)傳遞概念的有效途徑。而在中國國內(nèi)，體驗(yàn)培訓(xùn)還是比較新的事物，主要集中在企業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)域，我們可借鑒國外公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，改善我國的公務(wù)員培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)的意義主要體現(xiàn)在成功的心理訓(xùn)練和團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練。通過拓展訓(xùn)練，學(xué)員在以下方面將有顯著的提高：認(rèn)識自身潛能，增強(qiáng)自信心，改善自身形象，學(xué)會促進(jìn)個人發(fā)展；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認(rèn)識群體的作用，增進(jìn)對集體的參與意識與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，更融洽地與群體合作；學(xué)習(xí)欣賞、關(guān)注和愛護(hù)自然等。
三、拓展式培訓(xùn)的實(shí)施策略
1、團(tuán)隊(duì)熱身
在培訓(xùn)開始時，團(tuán)隊(duì)熱身活動將有助于加深學(xué)員之間的相互了解，消除緊張，建立團(tuán)隊(duì)，以便輕松愉悅的投入到各項(xiàng)培訓(xùn)活動中。這類活動經(jīng)典項(xiàng)目――破冰起航。活動要求：全體隊(duì)員分成若干個隊(duì)，每10-12人組成一隊(duì)每隊(duì)由一名培訓(xùn)師及助理培訓(xùn)師主持、配合本隊(duì)活動；各隊(duì)推薦或自薦隊(duì)長和旗手各一名；編隊(duì)歌，可自編曲，也可原曲填詞；起隊(duì)名，形象、有意義；隊(duì)訓(xùn)，文字簡練、朗朗上口，具有震撼力；制作隊(duì)旗、隊(duì)徽全體隊(duì)員在隊(duì)旗上簽名，蘊(yùn)意深刻；最后各隊(duì)相互展示、解釋隊(duì)名、隊(duì)歌、隊(duì)訓(xùn)、隊(duì)旗。以破冰游戲貫穿始終，充分展示參訓(xùn)人員的創(chuàng)意與激情集眾人智慧，濃縮創(chuàng)新意識，展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采，迅速形成一支擁有共同使命感的團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)將以組為單位，使每個人都積極地參與到培訓(xùn)之中，團(tuán)隊(duì)的所有成員必須共同面對困難、迎接挑戰(zhàn)、攻克難關(guān)。破冰游戲?qū)⒂行Т蚱迫伺c人之間的隔膜，創(chuàng)造良好的溝通氛圍，激發(fā)熱情與斗志，通過此類項(xiàng)目，主要提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力，以及社交能力。
2、個人項(xiàng)目
這類項(xiàng)目本著心理挑戰(zhàn)最大、體能冒險最小的原則設(shè)計，每項(xiàng)活動對受訓(xùn)者的心理承受力都是一次極大的考驗(yàn)。如：空中單杠，要求每一個隊(duì)員站在離地七米的空中，腳下是一塊厘米寬，一米左右長的木板，在前方一米以外的空中，懸著一根單杠，單杠隨風(fēng)微微地晃動，每一個隊(duì)員要做的就是從木板上凌空躍起，抓住那根單杠；此項(xiàng)目需要隊(duì)員增強(qiáng)，克服恐懼心理勇敢地躍出去抓住單杠?？朔?、戰(zhàn)勝困難的勇氣，有著勇往直前的精神。劇毒廢墟場，設(shè)置一些有毒或者無毒的障礙物，要求是通過觀察判斷有毒無毒事物，安全離開廢墟場。公務(wù)員觀察能力，是對各種問題和現(xiàn)象的洞察力。這是保證國家公務(wù)員處理問題時，能夠具體情況具體分析的前提?？梢酝ㄟ^現(xiàn)象看到本質(zhì)，預(yù)見事物的發(fā)展和變化。增強(qiáng)判斷力，判斷能力是指國家公務(wù)員對工作問題進(jìn)行分析觀察后，要對問題的性質(zhì)、特征和現(xiàn)狀進(jìn)行判定，作為執(zhí)行政策和決策的依據(jù)。這也是國家公務(wù)員在掌握真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)邏輯推理，做出某種判斷的決策能力。完成這些項(xiàng)目對初次參加培訓(xùn)人員來說，第一感覺大都是不可能完成的任務(wù)。在這種情緒控制下，個人需要在同伴的吶喊和支持下盡自己最大的努力來完成項(xiàng)目，并在這個過程中體驗(yàn)到實(shí)際中的困難遠(yuǎn)不如想象中的困難那么大，領(lǐng)悟到“當(dāng)你要放棄的時候，其實(shí)離成功已只有一步之遙。
3、團(tuán)體項(xiàng)目
團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目以改善受訓(xùn)者的合作意識和受訓(xùn)集體的團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo)，通過復(fù)雜而艱巨的活動項(xiàng)目，促進(jìn)隊(duì)員之間的相互信任、理解、默契和配合。經(jīng)典項(xiàng)目：信任背摔，每一位隊(duì)員依次從一座高1.5米的背摔臺上直身向后倒下，其他隊(duì)員在背摔臺下平伸雙臂做保護(hù)。通過此項(xiàng)目建立團(tuán)隊(duì)成員之間相互信任的基礎(chǔ)，通過身體接觸，打破大家之間的隔膜，盡快的進(jìn)入培訓(xùn)情景，學(xué)習(xí)換位思考，向自我挑戰(zhàn)，提高心理素質(zhì)，戰(zhàn)勝恐懼，規(guī)范自我行為同社會、集體利益的關(guān)系。在日常工作中，有人總是習(xí)慣于指責(zé)別人工作做的不好，認(rèn)為別人的工作都很容易做可真到自己做又如何？所以，在工作中，應(yīng)從自身做起，對他人多一份寬容、理解和信任，有良好的適應(yīng)能力，大家共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)才能使團(tuán)隊(duì)具有凝聚力。團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目有很多種，但一般要求首先確立方案，明確分工，有效的組織協(xié)調(diào)是團(tuán)隊(duì)成功的關(guān)鍵有效的利用搭配資源，是團(tuán)隊(duì)成功的質(zhì)量。相互協(xié)調(diào)和精心操作，才能保障計劃的順利實(shí)施。感受面對困難時，應(yīng)有的態(tài)度和做事方式，擺正個人在團(tuán)隊(duì)中的角色定位，是團(tuán)隊(duì)成功的基礎(chǔ)。提高公務(wù)員組織能力，組織能力是指國家公務(wù)員在一定的工作環(huán)境中，能根據(jù)工作任務(wù)的特點(diǎn)和需要，選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，建立精干有效的工作機(jī)構(gòu)和控制系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)的分工和授權(quán)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，善于調(diào)動一切積極因素，并把他們組織到實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的活動中去的能力。
4、回顧與總結(jié)
回顧能幫助學(xué)員消化、整理、提升訓(xùn)練中的體驗(yàn)，以便達(dá)到活動的具體目的。總結(jié)能將學(xué)員培訓(xùn)的收獲遷移到工作中去，以實(shí)現(xiàn)整體培訓(xùn)目標(biāo)。通常，培訓(xùn)效果的鞏固是一個比較復(fù)雜的問題，往往需要提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和接受培訓(xùn)的組織共同配合來完成。對于拓展訓(xùn)練的后期效果增強(qiáng)，有幾種方法可以運(yùn)用，一種是根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果要求每個參訓(xùn)者制定出行動計劃，并且進(jìn)行定期的跟蹤和反饋。如果真的可以把這一點(diǎn)做到位，培訓(xùn)效果就能得到很明顯的延續(xù)；另一種相對簡單有效的方法就是重復(fù)刺激，經(jīng)?；胤艆⒓优嘤?xùn)時的照片、錄像或者音頻資料等。“生活本身也是體驗(yàn)，將體驗(yàn)聯(lián)系到工作中，引發(fā)出新的體驗(yàn)，進(jìn)而使體驗(yàn)效果得以延續(xù)，這對于培訓(xùn)效果鞏固也具有明顯的作用”；此外，還可以采用加強(qiáng)對學(xué)員評估的多維度加權(quán)評估法來進(jìn)行強(qiáng)化，先根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)給出一個加權(quán)分?jǐn)?shù)，同時，再跟蹤學(xué)員返回工作崗位后的進(jìn)步情況，請送培單位相關(guān)部門再評分得到另一個加權(quán)分?jǐn)?shù)，最后綜合得出學(xué)員的綜合成績，進(jìn)一步反饋給所在單位，作為該學(xué)員今后晉升或提拔的一個依據(jù)，同樣可以起到訓(xùn)練的后期強(qiáng)化效果。
四、培訓(xùn)過程中應(yīng)注意的問題
課程與教材建設(shè)是拓展訓(xùn)練課進(jìn)入公務(wù)員培訓(xùn)課堂必須解決的第一個問題，只有做好了拓展訓(xùn)練課程與教材的建設(shè)工作，在公務(wù)員培訓(xùn)課堂中推廣拓展訓(xùn)練下才能更好的實(shí)施。將拓展訓(xùn)練課程與體育、心理健康課程有機(jī)地結(jié)合起來，開發(fā)編寫適合的拓展訓(xùn)練教材，使拓展訓(xùn)練教學(xué)在公務(wù)員施教中更好地開展。公務(wù)員綜合能力的提高，不是簡單地靠一、二次的拓展訓(xùn)練就能提高的，它只是政治思想教育、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)的一個補(bǔ)充。
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如若用一句話來總結(jié)這21天的公務(wù)員初任培訓(xùn)，那便是——出發(fā)時輕松的，是心情;歸來時沉甸的，是收獲。臨行前，我們充滿期待，步履輕快飛揚(yáng);培訓(xùn)后，我們多了理智和思考，腳步成熟而堅定。通過學(xué)習(xí)生活，我們進(jìn)一步認(rèn)識了自己，認(rèn)識了自己所扮演的角色。
21天里，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了公務(wù)員必備的理論知識。“群眾路線是黨的生命線”、“創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)社會建設(shè)”等主題講座，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等專題科目，使我們比較全面地掌握了系統(tǒng)理論知識，領(lǐng)悟了與中國實(shí)踐相結(jié)合的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了我們的歷史責(zé)任感與使命感。“不能不了解的襄陽歷史文化”講座，使大家加深了對襄陽發(fā)展的了解，更堅定了大家扎根襄陽、立足本職、勇于奉獻(xiàn)的決心。
21天里，我們基本掌握了公務(wù)員必備的專業(yè)技能。“公務(wù)員法與公務(wù)員制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育講座”等專題培訓(xùn)使大家從理論和實(shí)踐上對合格公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)有了深刻的認(rèn)識。“行政公文的撰寫與處理”、“公務(wù)員禮儀”等科目使我們了解和掌握了今后在崗位上必備的一些基本技能。而前天下午舉行的演講比賽，更為大家提供了一個交流展示的平臺，同學(xué)們用質(zhì)樸的語言、真摯的情感和飽滿的熱情，在比賽中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟，在領(lǐng)悟中成長。
21天里，我們加速增進(jìn)了學(xué)員之間的團(tuán)結(jié)友愛。學(xué)生會在各班班委的配合下，組織了各項(xiàng)活動，完成了院校領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳部對各班的交流研討內(nèi)容進(jìn)行了匯總整理和評選匯報，組織大家撰寫了廉政教育心得和廉政承諾書，并對各項(xiàng)活動進(jìn)行了及時宣傳;文體生活部組織了男女4人混合籃球賽，讓大家鍛煉了身體、促進(jìn)了認(rèn)識;組織紀(jì)檢部對各班的出勤情況進(jìn)行了抽查整理和匯總，保證了教學(xué)秩序和課堂紀(jì)律的有條不紊。來自不同系統(tǒng)、不同崗位、不同地域的我們，因?yàn)閷W(xué)習(xí)凝聚在一起，互相關(guān)心，互相幫助，互相學(xué)習(xí)，無論是策劃活動，還是上課培訓(xùn);無論是外出拓展，還是撰寫心得筆記，隨處能看到大家并肩戰(zhàn)斗的身影，我們收獲了純美的友情甚至是愛情。
培訓(xùn)即將結(jié)束，但我們學(xué)到的知識必將受益終生。離開黨校，回到本職崗位的我們，應(yīng)以這次培訓(xùn)為契機(jī)，找出自身差距，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。而要成為一名讓黨和國家放心、人民滿意的合格公務(wù)員，可以從以下幾點(diǎn)做起：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎。“人不學(xué)不知義”，我們應(yīng)把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)和一種習(xí)慣，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
胸懷感激，踏實(shí)工作。成長離不開支持和幫助，我們要從點(diǎn)滴小事做起，從現(xiàn)在做起，時刻牢記領(lǐng)導(dǎo)們的諄諄教誨和殷切希望，腳踏實(shí)地快速成長，成為專家甚至是多面手。
牢記誓言，開拓創(chuàng)新。“忘記就意味著背叛”，我們應(yīng)在深刻理解領(lǐng)悟公務(wù)員精神的基礎(chǔ)上，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動證明我們的價值。
廉政自律，一心為民。公務(wù)員是人民的公仆，要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)廉政意識，踏實(shí)做事，清白做人。今后，我們將銘記肩上的重任，切實(shí)履行“廉潔自律，從我做起”的莊重承諾，奮發(fā)拼搏、開拓進(jìn)取，一心為民!
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；公務(wù)員培訓(xùn)
一、兩國公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
1.我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
我國實(shí)行公務(wù)員制度起步較晚，雖然黨和政府歷來重視干部的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)制度化發(fā)展標(biāo)志性歷程主要體現(xiàn)在：標(biāo)志我國公務(wù)員制度建立的1993年《國家公務(wù)員暫行條例》。公務(wù)員制度的確立，無疑使公務(wù)員培訓(xùn)再也不是可有可無、可松可緊的事情，而將被順理成章地納入法制軌道。公務(wù)員培訓(xùn)有序化、系列化、法制化逐步形成培訓(xùn)制度體系于1996年施行的《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員出國培訓(xùn)暫行規(guī)定》，以及《2001年一2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、 《2001年- 2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《2002一2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，2005年4月通過的《中華人民共和公務(wù)員法》則最終將公務(wù)員培訓(xùn)制度上升到法律高度，2008年由國家人力資源與社會保障部出臺了"公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定"（試行），給我們解讀了公務(wù)員培訓(xùn)的政策法規(guī)。此外，還有《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》等政策文件，公務(wù)員培訓(xùn)的法律化表明自我國公務(wù)員制度正式推行以來，公務(wù)員培訓(xùn)制度取得了歷史性飛躍。經(jīng)過幾年的努力，我國公務(wù)員培訓(xùn)取得一定的成果，具體表現(xiàn)為：教學(xué)內(nèi)容不斷充實(shí)提高；培訓(xùn)形式向多樣化、科學(xué)化發(fā)展；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)工作逐步走向法制化。不難看出，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作在許多方面總結(jié)和繼承了以往干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，同時也吸取了國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在新形勢下呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢[1]。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律基礎(chǔ)
日本公務(wù)員培訓(xùn)的法律依據(jù)是戰(zhàn)后初期制定的《國家公務(wù)員法》和《地方公務(wù)員法》，這兩部法律后來都進(jìn)行了多輪修訂[2] 。1979年，日本政府根據(jù)公務(wù)員法頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，該法第一條規(guī)定，本法的"目的在于……共同開發(fā)和提高勞動者職業(yè)所需要的能力，通過充實(shí)職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容，普及和加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練及技能鑒定，以謀求勞動者職業(yè)的穩(wěn)定和地位的提高，并有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。"法律并對培訓(xùn)的種類、方式和內(nèi)容等作了規(guī)定。1981年6月25日，日本以《國家公務(wù)員法》為基礎(chǔ)制定了《人事院規(guī)則》，它成為人事院執(zhí)行研修工作的指導(dǎo)性文件，并于1994年最后修改。1997年最新修訂后的《國家公務(wù)員法》第3條第二款明確規(guī)定："人事院根據(jù)法律的規(guī)定，負(fù)責(zé)改善公務(wù)員報酬、工作條件，提供行政管理建議，確保職階制、考試及任免、報酬、研修、晉升、懲戒、申訴及其他公務(wù)員管理工作的公正性，負(fù)責(zé)做好公務(wù)員利益的保護(hù)工作"。日本《地方公務(wù)員法》也對公務(wù)員培訓(xùn)加以立法保障，其第三十九條第一項(xiàng)規(guī)定："為使職員發(fā)揮及增進(jìn)工作績效，應(yīng)賦予其接受研修之機(jī)會"。
二、兩國公務(wù)員培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念
1.中國公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)理念
我國公務(wù)員培訓(xùn)主要有初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。初任培訓(xùn)是對新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識和技能，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。在職培訓(xùn)是對全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和要求由各級組織、人事部門和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。
從目前我國公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，由于宣傳力度不夠，約束程度較低，曾出現(xiàn)了"培訓(xùn)工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要"的尷尬局面。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)根植于計劃經(jīng)濟(jì)的土壤，計劃經(jīng)濟(jì)下的"國家包辦，高度集中統(tǒng)一"的方式，使公務(wù)員培訓(xùn)漸漸跟不上時展的步伐，從而暴露出許多和新形勢不相適應(yīng)的地方。同時市場經(jīng)濟(jì)成分，經(jīng)濟(jì)活動的多元化和復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中高新技術(shù)革命帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，對公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)、文化程度、管理能力提出了全新的要求，大部分省市及發(fā)達(dá)地區(qū)對于傳統(tǒng)的"一次培訓(xùn)，終身享用"的觀念日漸淡薄，不斷更新知識的再教育、繼續(xù)教育直至終身教育已逐漸成為公務(wù)員心中的普遍意識和自覺行為。公務(wù)員培訓(xùn)的日趨制度化也逐漸使公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到保障，開始由被動式培訓(xùn)向主動式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容與理念
日本的公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)計非常豐富，2005年，日本人事院以及各省府開設(shè)的進(jìn)修總課程數(shù)已達(dá)13，375門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)337，029人，其中授課時間超過20小時的課程達(dá)4119門，進(jìn)修學(xué)員達(dá)99，524人。根據(jù)前述的日本公務(wù)員培訓(xùn)種類及日本人事院白皮書，日本公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾種：
（1）干部行政官研討會
這類研修主要針對各府省部局長級、審議官級和首席課長級職員開展，培訓(xùn)內(nèi)容一般根據(jù)時事熱點(diǎn)設(shè)定，并不固定。
（2）行政研修
行政研修是日本公務(wù)員培訓(xùn)的主要方式，課程主要以公務(wù)員現(xiàn)狀思考、公共政策現(xiàn)狀思考、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力和管理提升等三大主題為核心來設(shè)計，參加此類進(jìn)修的職員除日本政府各府省的職員外，還有來自民營企業(yè)、地方公共團(tuán)體以及外國政府的相關(guān)人員，研修形式包括集訓(xùn)進(jìn)修、反復(fù)研討、交換意見等。
（3）女性職員研修
課程設(shè)計以提高女性職員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)為主，包括女性職業(yè)生涯規(guī)劃、女性自強(qiáng)等。還以"保持高漲熱情、發(fā)揮能力繼續(xù)工作"為主題，開展以休產(chǎn)假的女性職員為對象的"中央官廳女性職員公開研討會"。
（4）實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)修
這類研修主要針對從民間和企業(yè)招聘的有工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員而開展，一般為期兩天，課程內(nèi)容包括國民服務(wù)意識、懲戒制度、公務(wù)員倫理講座和案例研究，同時會安排與老一輩的有實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員作交流討論。
三、兩國公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障
1.中國公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
國家行政學(xué)院是我國最具權(quán)威且管理現(xiàn)代化的公務(wù)員培訓(xùn)院校，以中短期在職培訓(xùn)為主，隸屬于國務(wù)院，主要培訓(xùn)副廳、局、司以上的國家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家財政全額預(yù)算撥款。除國家行政學(xué)院外，中國政府還相繼建立了省級地方行政學(xué)院，其中地方行政學(xué)院的師資由國家行政學(xué)院和中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心培養(yǎng)。另外，黨校在我國成為對黨員干部進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要基地，同時不少科研院所，尤其是從事人事、人才科學(xué)研究的科研院所經(jīng)過批準(zhǔn)，也可以承擔(dān)國家公務(wù)員培訓(xùn)的任務(wù)。但由于我國國家公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的時間較短，在各級黨校、行政學(xué)院和管理干部學(xué)院之間的培訓(xùn)范疇劃分還存在著一定的問題。
2.日本公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
在培訓(xùn)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，日本全國公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為日本人事院。作為對國家公務(wù)員進(jìn)行人事管理的中立組織，人事院受內(nèi)閣管轄，負(fù)責(zé)公務(wù)員的招聘考試、薪酬、休假、研修服務(wù)、懲戒申訴、倫理保持等工作。在培訓(xùn)方面，人事院主導(dǎo)國家公務(wù)員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的總體規(guī)劃并指導(dǎo)各相關(guān)府省培訓(xùn)工作的實(shí)施。日本人事院由3名人事官組成，其中1人擔(dān)任總裁，人事官經(jīng)國會同意、內(nèi)閣任命、天皇批準(zhǔn)后擔(dān)任。人事院下設(shè)事務(wù)總局，其下再設(shè)人才局、公務(wù)員研修所、8個地方事務(wù)局及沖繩事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。其中人才局主管國家公務(wù)員的招聘、晉升、職位管理、人才發(fā)展等事務(wù)，下設(shè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)處和培訓(xùn)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)對各府省公務(wù)員培訓(xùn)工作的總體協(xié)調(diào)與全面指導(dǎo)。各地方事務(wù)局或事務(wù)所負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的進(jìn)修培訓(xùn)。公務(wù)員研修所則是為各府省職員提供培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)關(guān)，是國家行政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心，它成立于1959年，承擔(dān)著全日本高級公務(wù)員的培訓(xùn)工作，凡是通過選拔、考試進(jìn)入高級公務(wù)員隊(duì)伍序列的公務(wù)員，或者能力突出、有志于進(jìn)入行政管理核心層面的公務(wù)員，都需參加該研修所的培訓(xùn)后方能實(shí)現(xiàn)個人職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在，每年有大約2，000人在公務(wù)員研修所接受進(jìn)修[3]。
四、公務(wù)員培訓(xùn)體系研究的啟示
培訓(xùn)工作是對公務(wù)員的長期投資，是對在職公務(wù)員進(jìn)行的繼續(xù)教育，培養(yǎng)公務(wù)員履行職務(wù)所需的特定智能，增強(qiáng)工作人員的技能水平與管理水平，充分挖掘和完善自身的潛能，使工作人員開拓自我，超越自身，與此同時，還可提高行政效率，減少政府開支，提高生產(chǎn)收入，并適應(yīng)行政改革的知識需要，這是培訓(xùn)的作用所在。
公務(wù)員培訓(xùn)的需求是高度多樣化的，包括知識、能力等大類，又包括知識和能力的多種構(gòu)成要素，如決斷能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。使事情更復(fù)雜化的是，知識和能力不是抽象的，不僅需要與受訓(xùn)者的職責(zé)領(lǐng)域結(jié)合起來（比如， 縣長和處長、商務(wù)部處長和交通部處長，職責(zé)領(lǐng)域存在巨大差別），而且要與他們的職位結(jié)合起來（比如同樣是決斷能力、協(xié)調(diào)能力，廳長和處長所要求的就有所不同）。要切實(shí)提高受訓(xùn)練者的知識和能力，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性顯然十分重要，否則，不僅意味著有限資源的浪費(fèi)，而且會因?yàn)楣┬杳摴?jié)而影響培訓(xùn)對公務(wù)員的吸引力。在發(fā)達(dá)國家，公務(wù)員培訓(xùn)的重要形式之一是專業(yè)學(xué)位教育，如公共行政（MPA）、公共政策（MPP）、公共衛(wèi)生（MPH）等。由于學(xué)員來源的多樣性，這類培訓(xùn)的針對性還是有限的，著眼于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，可以說是"某一專業(yè)領(lǐng)域的通才培養(yǎng)模式"。對履職需要的專門技能，主要靠其他方式進(jìn)行培訓(xùn)。對于我們國家來說，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)取得了不錯的效果，但仍存在一些問題。相對于其他幾個國家來說，沒有公務(wù)員培訓(xùn)的立法保障，即沒有專門的公務(wù)員培訓(xùn)法來對我們國家的公務(wù)員培訓(xùn)提供指導(dǎo)的參考。此外，培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，培訓(xùn)理念上沒有真正把公務(wù)員培訓(xùn)重視起來或者放到一定高度上。最后，公務(wù)員培訓(xùn)出現(xiàn)了國際化與市場化的趨勢，針對我們國家公務(wù)員出國培訓(xùn)是否變成出國旅游等實(shí)際問題，還有待相關(guān)政策法規(guī)的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)：
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如若要對這五天做一個簡單的總結(jié)，只有一句話——出發(fā)時輕松松的，是心情；歸來時沉甸甸的，是收獲。臨行前，我們充滿期待，步履輕快飛揚(yáng)；培訓(xùn)后，我們多了份思考，腳印成熟而堅定。如培訓(xùn)通知上所言，此行的目的在于，“使新入部公務(wù)員盡快熟悉文化部職能和機(jī)關(guān)工作的運(yùn)行機(jī)制，初步掌握機(jī)關(guān)工作基本技能，加快從大學(xué)生到國家公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變”。為此，人事司的領(lǐng)導(dǎo)為我們安排了野外拓展訓(xùn)練和課堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個項(xiàng)目，讓我們在身心上接受了新的洗禮，使我們在面對困難進(jìn)行積極思考的過程中，進(jìn)一步認(rèn)識了自己，認(rèn)識了自己所扮演的角色。
在拓展訓(xùn)練當(dāng)中，通過背摔、飛越斷橋、孤島脫險和高墻逃生等四個項(xiàng)目，既培養(yǎng)了我們挑戰(zhàn)并戰(zhàn)勝自我的勇氣，更發(fā)掘了我們?nèi)翰呷毫?、眾志成城的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。從中讓我體會最深的是，自信與相互信任，是一只隊(duì)伍在前進(jìn)的道路上披荊斬棘、戰(zhàn)無不勝的有力武器。相信自己，也要相信自己的隊(duì)友，由此才能相互鼓勵，不斷進(jìn)取。
不過，比起拓展訓(xùn)練來，我覺得，此次培訓(xùn)的重點(diǎn)，更應(yīng)是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)部分，因?yàn)椋撤N程度上，拓展訓(xùn)練只不過是一種體驗(yàn)，而業(yè)務(wù)培訓(xùn)，則可以理解為認(rèn)識上的一個提升，一個改變，一個飛躍。因此，我想用更多的筆墨來就課堂學(xué)習(xí)部分談?wù)勛约旱男牡煤腕w會。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)總結(jié)
（1）關(guān)于“公務(wù)員意識”的認(rèn)識
在“開學(xué)典禮”當(dāng)日，孟曉駟副部長在簡述了“公務(wù)員”的定義之后，便開門見山，向我們這群新人提出了“四點(diǎn)希望”，希望我們盡早樹立四個意識，即，公仆意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識和學(xué)習(xí)意識。之后，第一堂課上，人事部付興國副司長更是直截了當(dāng)?shù)匾笪覀兛朔W(xué)生時代的四種不良心理：依賴心理、畏縮心理、自傲心理和浮躁心理，改變學(xué)生時代單純幼稚的眼光，從成熟的公務(wù)員的角度來觀察社會，捕捉信息，并在政治上、法律上、服務(wù)意識上、工作上、調(diào)研上、心理上等多個方面，培養(yǎng)自身能力，聯(lián)手打造一個“英才政府”。
“英才政府”，多么令人振奮的四個字！
有幸能成為國家公務(wù)員隊(duì)伍中的一員，我由衷地感到自豪，同時，在自豪的背后，我也感到了沉重的壓力。作為政府組織中新的細(xì)胞之一，如何保持自己的正常運(yùn)作，如何做才能讓“英才”二字無愧于心，我想，首先應(yīng)當(dāng)從意識上對自己有一個清醒而清晰的認(rèn)識：自己已經(jīng)不再是個做事無須負(fù)責(zé)任的學(xué)生，而是一名言必信行必果、肩負(fù)著國家未來的公務(wù)員了。
也許對校園里深居簡出的我而言，飄蕩得更多的，是理想主義的色彩；一夜之間理想變成了現(xiàn)實(shí)，不禁會錯生一種措手不及的茫然。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。多少年來，我一直被這句話中的飽含的悲壯豪情與公懷大義所激蕩著、鼓舞著。何謂“天下”，蒼生百姓即天下；先憂其憂、后樂其樂，方是全心為民的國家和社會的公仆?！肮珓?wù)員意識”，說到底也就是“公仆意識”，一旦這個意識在腦海中深深地扎了根，那它便會在有形或無形之間，成為我們一切行動的指南。而這個意識，需要長時間的潛移默化，如今我們需要做的，便是有意識地強(qiáng)化并堅定這個意識。只有具備了公務(wù)員意識，才具備了當(dāng)稱職公務(wù)員的資格，我想。
2）關(guān)于“學(xué)習(xí)”的問題
也許，剛剛逃離了學(xué)校講堂的我們，還沒有來得及與書本作業(yè)考試論文們揮手道聲GOODBYE，便又要面臨一個嶄新的學(xué)習(xí)任務(wù)了?！霸诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)”，人事司呂章申司長再三強(qiáng)調(diào)年輕公務(wù)員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做政治素質(zhì)堅定、品德素質(zhì)高尚、能力素質(zhì)突出、心理素質(zhì)過硬的新時代公務(wù)員。
學(xué)習(xí)，只有不斷地扎實(shí)有效地學(xué)習(xí)，才可能成為名副其實(shí)的“英才”公務(wù)員。
“書到用時方恨少”，工作了以后才發(fā)現(xiàn)，學(xué)了多年的書本上的知識，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。作為外語專業(yè)出身的我，就目前狀態(tài)，還遠(yuǎn)稱不上“精通”外語，而除了外語之外，作為文化部門的公務(wù)員，還有政治理論修養(yǎng)、市場經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化文史知識、法律與行政、國際關(guān)系問題以及網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)等等，都需要我們?nèi)ド娅C，去掌握。此外，在具體的業(yè)務(wù)操作上，更有許多實(shí)踐性的地方需要我們熟悉之后融會貫通。
學(xué)習(xí)，要明確學(xué)習(xí)的目的，先求“獨(dú)善其身”，再圖“兼濟(jì)天下”。自我的完善需要從“大處著眼，小處著手”；要“勤于思考、善于總結(jié)”，摸清規(guī)律；要“虛心請教、留心觀察”，做有“心”人；還要注意加強(qiáng)上下級之間和同事之間的交流，做到共同提高。
學(xué)習(xí)，將是我們終身的事業(yè)。
3）關(guān)于“文化、市場與外宣工作”的理解
相信很多新同事和我一樣，對市場司的劉玉珠司長和藝術(shù)司的馮遠(yuǎn)司長的講課印象深刻。劉司長談吐風(fēng)趣，他早早便提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，并與市場有機(jī)結(jié)合，使得這一產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大。他預(yù)見，“文化消費(fèi)將成為將來社會消費(fèi)的主流，但管理將是一個漫長的過程”，因此，他主張，“深入市場管市場”，即公務(wù)員必須敢于實(shí)地考察，深入調(diào)研。而畫家出身的馮司長，則以一句“我首先是一名公務(wù)員，其次才是一個藝術(shù)家”，令在座的每一個年輕晚輩都深深折服。當(dāng)“文化”作為“三個代表”之一在黨的綱領(lǐng)中首次被提及，當(dāng)孫家正部長明確提出“以文化人”的工作理念的時候，我們便已意識到，作為文化部的成員，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
在我眼里，文化藝術(shù)與市場運(yùn)作，似乎很多情況下是背道而馳的。而我們的任務(wù)便是，將所學(xué)的知識，運(yùn)用到工作實(shí)踐中來，通過對行政事務(wù)的管理，在進(jìn)一步開放的同時不斷地規(guī)范國內(nèi)的文化市場，使市場作為文化藝術(shù)的載體，在動態(tài)中加深并擴(kuò)大文化藝術(shù)的影響力。作為外交人員，從事的是文化的對外宣傳工作，目的在于向外推廣中華民族文化和藝術(shù)，它區(qū)別于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬式外交手段，而主要是從“軟處”入手，并結(jié)合上述外交手段，剛?cè)嵯酀?jì)地加強(qiáng)國家的對外影響。
馮司長說，中國的文化正處在由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期。而轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷的便是陣痛。有些傳統(tǒng)的東西，如果未能及時做出自我調(diào)整、與時俱進(jìn)的話，很可能出現(xiàn)傳承的斷裂，甚至匆匆謝幕，從此退出歷史的舞臺。這也是我們必然要面對的代價。為了繼承傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，我們需要有粉碎和重組的勇氣，以及冷靜理性的思考和完善知識結(jié)構(gòu)的自信。對此，我想使用一個也許并不十分適耳的詞—一“攘外必先安內(nèi)”，所謂先“安內(nèi)”后“攘外”，指的是先立足于本國，在穩(wěn)定了國內(nèi)文化市場的前提下，努力培養(yǎng)精品文化藝術(shù)，克服浮躁心理，厚積薄發(fā)，將經(jīng)受住市場考驗(yàn)的、具備競爭力的精品文化藝術(shù)進(jìn)一步推向國際社會。試想，一個不成熟的缺乏底蘊(yùn)的文化，又怎能在國際社會的風(fēng)云變幻中長久地立足呢？
其實(shí)，在課堂上便提出了的，有許多全新的課題，值得我們?nèi)ド钏迹ヮI(lǐng)會。諸如，如何才能改變外國人對中國文化（或說中華文化）約定俗成的看法與成見，如何保留一些日漸式微的傳統(tǒng)文化，如何創(chuàng)造一個能夠代表新中華形象的文化表征，等等。為此，前人沉思過，爭論過，然而，這一切，也許都將留待明日，由我們?nèi)ッ鎸?，去處理。新?/p>
綜上三點(diǎn)，一言以蔽之，即，樹立公務(wù)員意識，堅持不懈地學(xué)習(xí)，勇于在工作中實(shí)踐和創(chuàng)新。這便是我此次培訓(xùn)的最大收獲。
此外，作為題外話，我還想提兩點(diǎn)建議，純屬個人意見，僅供人事司領(lǐng)導(dǎo)們參考：
（1）關(guān)于授課形式：此次培訓(xùn)，不論是課程的安排，還是聯(lián)歡活動、體育比賽的籌措，都十分合理，注重勞逸結(jié)合，在調(diào)動積極性和發(fā)掘綜合素質(zhì)方面都很成功。但在授課形式方面，我很希望能夠盡可能多地采用馮遠(yuǎn)司長先講課、后交流的形式。畢竟，平時難得有機(jī)會和各個司局的領(lǐng)導(dǎo)們坐在一起，除了單向地聽課外，還希望能采用交互的方式，通過問答有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
大家好！
從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機(jī)關(guān)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度。這是省政府在的法治政府、的責(zé)任政府、的陽光政府建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政機(jī)關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本級行政機(jī)關(guān)行政能力的建設(shè)工作。這項(xiàng)制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效、規(guī)范行政行為、實(shí)施目標(biāo)倒逼、深入一線工作、推進(jìn)電子政務(wù)”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項(xiàng)工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效”、“實(shí)施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項(xiàng)內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。
一、公務(wù)員的素質(zhì)與能力
公務(wù)員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。他們是機(jī)關(guān)中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成功與否，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務(wù)員的素質(zhì)呢？公務(wù)員應(yīng)具備的能力又是什么呢？
（一）什么是公務(wù)員的素質(zhì)？
目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的新階段，面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更新更高的要求。
素質(zhì)是指一個人經(jīng)過長期鍛煉、學(xué)習(xí)所達(dá)到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國內(nèi)對什么是公務(wù)員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實(shí)際上規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務(wù)員素質(zhì)理解為：公務(wù)員素質(zhì)是公務(wù)員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護(hù)憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。
（二）什么是公務(wù)員能力？
無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)，因此能力實(shí)際上是公務(wù)員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。
那么，什么是公務(wù)員能力呢？能力主要側(cè)重于實(shí)踐活動中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動所具備的本領(lǐng)。公務(wù)員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運(yùn)用公共權(quán)力和其他公共資源,科學(xué)有效地履行行政職能、治理國家、服務(wù)群眾、推進(jìn)社會可持續(xù)的增長和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。
（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系
通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。
二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題
以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復(fù)合、日益緊密、開放民主的社會架構(gòu)，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當(dāng)其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。
但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示在公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，58.1%的人表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強(qiáng)的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，有近70%的服務(wù)對象認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)工作。
從目前調(diào)
研的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍還存在以下問題：
（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員
的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。
(二)觀念落后，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)公務(wù)員的思想觀念不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟(jì)時代，腦袋還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，較習(xí)慣計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務(wù)意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還存在著形式主義、小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的癥結(jié)。
（三）對公務(wù)員培訓(xùn)重視程度不夠。部分單位對公務(wù)員的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)一個樣。只注重公務(wù)員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性不夠高；部分公務(wù)員工作學(xué)習(xí)矛盾突出，沒有時間學(xué)習(xí)進(jìn)修，也影響自身素質(zhì)的提高。
三、推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力
根據(jù)公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，要把提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)。根據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》（國人部發(fā)〔〕48號），一名公務(wù)員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)，就是要以9種通用能力的建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來，更好的為人民服務(wù)。
那么，怎么提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)與能力呢？
現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動。因此，為解決當(dāng)前我省行政機(jī)關(guān)工作人員存在的問題，建立公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的長效機(jī)制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)他們執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。
下面重點(diǎn)對省人力資源和社會保障廳具體負(fù)責(zé)的三項(xiàng)工作向大家作逐一介紹。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。
各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。
1.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則
基于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)訴求及現(xiàn)實(shí)中的突出問題，我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅持和把握如下原則：
理論與實(shí)踐相結(jié)合。就是要求機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，要以促進(jìn)工作為重要目標(biāo)，以生動的社會實(shí)踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學(xué)習(xí)之余，要輔以豐富的社會實(shí)踐，以提高學(xué)習(xí)效果。
理念與技能相結(jié)合。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)活動的目標(biāo)定位或內(nèi)容安排，都應(yīng)兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進(jìn)工作而為公務(wù)員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因?yàn)槔砟睿ㄋ枷耄Q定思路和方法，進(jìn)而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。
全體參與原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，不僅普通公務(wù)員要參與，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范，因?yàn)檫@是我們做好本職工作、服務(wù)機(jī)關(guān)工作全局的需要。
多元途徑原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)手段的多樣化，例如，學(xué)習(xí)活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實(shí)際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。
制度保障原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)始終重視制度建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)。
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要措施
學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的措施保障，因此，各級行政機(jī)關(guān)要抓好以下措施的落實(shí)：
（1）建立培訓(xùn)報備制度。各級行政機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作和公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務(wù)員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)選擇課題實(shí)施培訓(xùn)。
（2）建立集中培訓(xùn)制度。各級行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)課題2010年不得低于3個，每個課題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)的學(xué)時不少于10個。
（3）建立培訓(xùn)登記制度。各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；要按照《公務(wù)員法》的要求，根據(jù)按需培訓(xùn)、學(xué)用一致的原則，完善培訓(xùn)激勵與約束機(jī)制，將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。
（4）建立培訓(xùn)抽查制度。各級行政機(jī)關(guān)要于12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要及時進(jìn)行補(bǔ)課。
總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第一項(xiàng)工作。
（二）工作目標(biāo)倒逼
1.工作目標(biāo)倒逼的含義
工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。
工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：
(1)目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的年度目標(biāo)工作計劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，最終全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(2)時間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(3)社會倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點(diǎn)評，接受社會的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實(shí)。
(4)下級倒逼上級。即通過任務(wù)立項(xiàng)分解，逐級對目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。上級在交辦、督查下級目標(biāo)任務(wù)完成情況的同時，要切實(shí)幫助下級解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確?；鶎蛹芯ψスぷ髀鋵?shí)。
(5)督查倒逼落實(shí)。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和目標(biāo)管理督查部門的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任單位按照序時進(jìn)度完成目標(biāo)。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀督查員，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門開展巡視督查。對工作落實(shí)不力的單位和個人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織等部門進(jìn)行查處，落實(shí)通報批評、責(zé)令整改等懲處措施。及時對影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有針對性的措施進(jìn)行有效控制，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.實(shí)施目標(biāo)倒逼的保障措施
通過對部門重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)的順利完成。主要采取了以下措施：
（1）確定實(shí)施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。各級行政機(jī)關(guān)要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表（選報表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時間等內(nèi)容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報同級政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。
（2）實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。
（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應(yīng)于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第二項(xiàng)工作。
（三）推行一線工作法
1.一線工作法的含義
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機(jī)關(guān)落實(shí)一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目以及為民辦實(shí)事的現(xiàn)場也應(yīng)該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實(shí)事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線……
2.推行一線工作法的重要意義
“一線工作法”是各級行政機(jī)關(guān)計劃決策之基?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要想科學(xué)計劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實(shí)、客觀全面的第一手材料，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項(xiàng)目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現(xiàn)實(shí)的人。
“一線工作法”，是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進(jìn)一步密切政府與人民的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“一線工作法”是強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業(yè)心責(zé)任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調(diào)研指導(dǎo)、解決問題、服務(wù)群眾，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能打牢群眾基礎(chǔ)，得到老百姓的擁護(hù)和支持，進(jìn)而把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
“一線工作法”是提升公務(wù)員能力素質(zhì)之途。實(shí)踐出真知，公務(wù)員素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)，不僅要通過自身的學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實(shí)踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務(wù)員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力?！耙痪€工作法”就是要改變過去有些同志脫離實(shí)際、閉門造車的作法，成為公務(wù)員在實(shí)踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中不斷改進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)公務(wù)員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、時代的創(chuàng)新意識和無私的公共精神。
3.如何推進(jìn)一線工作法的實(shí)施
為確保各級行政機(jī)關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應(yīng)采取以下措施：
（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
（2）建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。
（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。:
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第三項(xiàng)工作。
而后知不足也”經(jīng)過三天的實(shí)習(xí)，古人云：學(xué)。深深地感到作為一名國家公務(wù)員，為人民服務(wù)并不僅僅是一句嘹亮的口號，也不是一件輕松易做的事情；不只需要主觀上的熱情和干勁，還要求有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識和作為公務(wù)員必需具備的各項(xiàng)素質(zhì)?？梢哉f，這次實(shí)習(xí)對于我不只是及時的而且是實(shí)際的這次實(shí)習(xí)使我清楚地知道什么才是公務(wù)員的工作，什么是公務(wù)員應(yīng)該具備的有了這些切身體會，會在以后的學(xué)習(xí)工作中有的放矢，不時提高自己，讓自己能成為一名合格的公務(wù)員！
作為市地方稅務(wù)局2009年度招考錄用的新公務(wù)員中的一員來到稅費(fèi)服務(wù)局進(jìn)行為期2周的實(shí)習(xí)。雖然這2周對于人生長河，2010年2月31日。如同白駒過隙一般的短暫；但將是人生旅途中的重要一程。將逐步完成從象牙塔到行政機(jī)關(guān)、從大學(xué)生到國家公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng)。來到服務(wù)局實(shí)習(xí)僅僅三天，感覺自己無論在思想上還是行動上都有了很大的轉(zhuǎn)變，學(xué)到許多東西，尤其是對如何做好一名合格的公務(wù)員，感觸很深。結(jié)合自身，總結(jié)如下：
一、轉(zhuǎn)變錯誤認(rèn)識
想到公務(wù)員總是覺得是一杯茶一張報悠閑一下午”朝九晚五”滋潤”生活；但是當(dāng)我進(jìn)入服務(wù)局工作的這三天，沒成為國家公務(wù)員以前。才切身的感受到這種說法的錯誤。
830上班時間，第一天上班。815趕到辦公地點(diǎn)的時候就已經(jīng)幾乎全員到齊。還在內(nèi)心感慨自己來晚的時候，就開始我實(shí)習(xí)的第一天，僅僅這一天我就見識到工作的繁忙和瑣碎細(xì)致。現(xiàn)實(shí)迫使我以最快的速度進(jìn)入了工作的狀態(tài)。實(shí)習(xí)生還不了解情況，只能協(xié)助打字復(fù)印做些基本事情。但是就是這些最基本的事情，也從中體會出了服務(wù)局工作的慎重和細(xì)致。辦公室—公務(wù)文件要求嚴(yán)格細(xì)致，不容許絲毫差錯。需要工作人員一遍遍的字斟句酌，字字核對。稅費(fèi)管理科—納稅人的減免稅，繳納各稅費(fèi)的正確執(zhí)行，靠的就是管理科的各位前輩們扎實(shí)深入的對政策法規(guī)的正確解讀。不論是中午還是晚上，都有加班的身影。深深的感受到作為一位公務(wù)員為了更好的服務(wù)納稅人，身上所承擔(dān)的重?fù)?dān)。
二、認(rèn)識自身缺乏
接觸到實(shí)際工作，通過實(shí)習(xí)。才知道在學(xué)校中，甚至在初任培訓(xùn)的三個月中針對性的學(xué)習(xí)，學(xué)到都是書本上的死知識；必需在工作中不斷的結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合自身的缺乏和工作內(nèi)容，不時的去有目的鍛煉自己、提高自己。而現(xiàn)在全新的工作，全新的環(huán)境，更加需要我努力地學(xué)習(xí)，以盡快適應(yīng)工作的要求。所謂“讀活書，活讀書，讀書活”想就是這最好的闡釋。
三、良好工作氛圍
感觸最多的還是服務(wù)局的良好工作氛圍。服務(wù)局的每一位工作人員都對我新任公務(wù)員真誠的微笑和無私的協(xié)助。都是初任公務(wù)員，實(shí)習(xí)三天。工作上有很多東西需要學(xué)習(xí)，需要提高，應(yīng)該祛除眼高手低、好高騖遠(yuǎn)的習(xí)氣，踏踏實(shí)實(shí)從小事做起，不懂就問，不懂就學(xué)，謙虛謹(jǐn)慎。和諧融洽的工作氛圍是做好一切工作的基礎(chǔ)。大學(xué)》曰：修身、齊家、治國、平天下。這一直被國人奉為人生的行為準(zhǔn)則，而修身是第一位的會在今后待人處事上更加謙虛，努力提高自身修養(yǎng)。
編者按：本文主要從轉(zhuǎn)變錯誤認(rèn)識；認(rèn)識自身不足；良好工作氛圍幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：古人云：“學(xué)，而后知不足也”。經(jīng)過實(shí)習(xí)，深深地感到作為一名國家公務(wù)員，為人民服務(wù)并不僅僅是一句嘹亮的口號，也不是一件輕松易做的事情；它不僅需要主觀上的熱情和干勁，還要求有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識和作為公務(wù)員必須具備的各項(xiàng)素質(zhì)。這次的實(shí)習(xí)知道什么才是公務(wù)員的工作，什么是公務(wù)員應(yīng)該具備的，有了這些切身體會，我會在以后的學(xué)習(xí)工作中有的放矢，不斷提高自己，讓自己能成為一名合格的公務(wù)員！具體材料請詳見：
2010年2月31日，我作為Xx市地方稅務(wù)局2009年度招考錄用的新公務(wù)員中的一員來到了稅費(fèi)服務(wù)局進(jìn)行為期2周的實(shí)習(xí)。雖然這2周對于人生長河，如同白駒過隙一般的短暫；但將是我人生旅途中的重要一程。我將逐步完成從象牙塔到行政機(jī)關(guān)、從大學(xué)生到國家公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng)。來到服務(wù)局實(shí)習(xí)僅僅三天，我感覺自己無論在思想上還是行動上都有了很大的轉(zhuǎn)變，學(xué)到許多東西，尤其是對如何做好一名合格的公務(wù)員，感觸很深。結(jié)合自身，總結(jié)如下：
一、轉(zhuǎn)變錯誤認(rèn)識
沒成為國家公務(wù)員以前，想到公務(wù)員總是覺得是“一杯茶一張報悠閑一下午”、“朝九晚五”的“滋潤”生活；但是當(dāng)我進(jìn)入服務(wù)局工作的這三天，我才切身的感受到這種說法的錯誤。
第一天上班，8：30上班時間，8：15趕到辦公地點(diǎn)的時候就已經(jīng)幾乎全員到齊。還在內(nèi)心感慨自己來晚的時候，就開始我們實(shí)習(xí)的第一天，僅僅這一天我就見識到了工作的繁忙和瑣碎細(xì)致。現(xiàn)實(shí)迫使我們以最快的速度進(jìn)入了工作的狀態(tài)。我們實(shí)習(xí)生還不了解情況，只能幫忙打字復(fù)印做些基本事情。但是就是這些最基本的事情，我也從中體會出了服務(wù)局工作的慎重和細(xì)致。辦公室——公務(wù)文件要求嚴(yán)格細(xì)致，不容許絲毫差錯。需要工作人員一遍遍的字斟句酌，字字核對。稅費(fèi)管理科——納稅人的減免稅，繳納各稅費(fèi)的正確執(zhí)行，靠的就是管理科的各位前輩們的扎實(shí)深入的對政策法規(guī)的正確解讀。不管是中午還是晚上，都有加班的身影。我深深的感受到了作為一位公務(wù)員為了更好的服務(wù)納稅人，身上所承擔(dān)的重?fù)?dān)。
二、認(rèn)識自身不足
通過實(shí)習(xí)，接觸到實(shí)際工作，我才知道在學(xué)校中，甚至在初任培訓(xùn)的三個月中針對性的學(xué)習(xí)，學(xué)到的都是書本上的死知識；必須在工作中不斷的結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合自身的不足和工作內(nèi)容，不斷的去有目的的鍛煉自己、提高自己。而現(xiàn)在，全新的工作，全新的環(huán)境，更加需要我們努力地學(xué)習(xí)，以盡快適應(yīng)工作的要求。所謂“讀活書，活讀書，讀書活”我想就是這最好的闡釋。
三、良好工作氛圍
實(shí)習(xí)三天，感觸最多的還是服務(wù)局的良好工作氛圍。服務(wù)局的每一位工作人員都對我們新任公務(wù)員真誠的微笑和無私的幫助。我們都是初任公務(wù)員，在工作上有很多東西需要學(xué)習(xí)，需要提高，應(yīng)該祛除眼高手低、好高騖遠(yuǎn)的習(xí)氣，踏踏實(shí)實(shí)從小事做起，不懂就問，不懂就學(xué)，謙虛謹(jǐn)慎。和諧融洽的工作氛圍是我們做好一切工作的基礎(chǔ)。《大學(xué)》曰：修身、齊家、治國、平天下。這一直被國人奉為人生的行為準(zhǔn)則，而修身是第一位的，我會在今后待人處事上更加謙虛，努力提高自身修養(yǎng)。
古人云：“學(xué)，而后知不足也”。經(jīng)過三天的實(shí)習(xí)，我深深地感到作為一名國家公務(wù)員，為人民服務(wù)并不僅僅是一句嘹亮的口號，也不是一件輕松易做的事情；它不僅需要主觀上的熱情和干勁，還要求有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識和作為公務(wù)員必須具備的各項(xiàng)素質(zhì)?？梢哉f，這次實(shí)習(xí)對于我不僅是及時的，而且是實(shí)際的。這次實(shí)習(xí)使我清楚地知道什么才是公務(wù)員的工作，什么是公務(wù)員應(yīng)該具備的，有了這些切身體會，我會在以后的學(xué)習(xí)工作中有的放矢，不斷提高自己，讓自己能成為一名合格的公務(wù)員！
一、培訓(xùn)重視程度不夠
從培訓(xùn)頂層設(shè)計來說，稅務(wù)系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)的重要性缺乏認(rèn)識，總是把培訓(xùn)當(dāng)作“次要工作”，產(chǎn)生了重培訓(xùn)形態(tài)而輕培訓(xùn)意識的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識老化、技能水平跟不上稅收形勢變化的問題。從受訓(xùn)者層面來說，由于宣傳教育不夠、約束措施不力，在實(shí)際培訓(xùn)過程中對培訓(xùn)和再教育都沒有高度重視，缺乏在新時期知識需要不斷更新、素質(zhì)需要不斷提高的緊迫感和危機(jī)感，更多人抱有“一次教育，終身受用”的態(tài)度，對培訓(xùn)教育工作持消極應(yīng)付態(tài)度，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。從培訓(xùn)體系來說，在稅務(wù)系統(tǒng)中沒有對稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)思考和全局謀劃，而是將培訓(xùn)看作“一個缺乏理性分析基礎(chǔ)的感性隨機(jī)的過程”，在培訓(xùn)授課和實(shí)踐結(jié)束之后就認(rèn)為培訓(xùn)工作完成了，既沒有對培訓(xùn)效果做出評估，也缺乏后續(xù)的考核、反饋與二次培訓(xùn)。
存在這些問題的主要原因在于培訓(xùn)理念不夠清晰。對培訓(xùn)理念沒有形成共識，對其產(chǎn)生的積極影響并不十分認(rèn)同。從學(xué)習(xí)成長理論的角度來分析，當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)沒有把提高公務(wù)員能力，提升其人力資本力量，從而滿足稅務(wù)部門發(fā)展和公務(wù)員個人適應(yīng)工作、力求進(jìn)步的需要，進(jìn)而與提高部門效能很好地結(jié)合起來。根據(jù)人力資源管理的規(guī)律和要求，培訓(xùn)應(yīng)該是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的過程，要根據(jù)受訓(xùn)者的工作要求、工作變化、社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，設(shè)計出適應(yīng)工作要求的培訓(xùn)內(nèi)容、手段，只有持續(xù)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)才能真正發(fā)揮培訓(xùn)的作用，保證受訓(xùn)者的能力持續(xù)、快速地提升。
二、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)
首先，缺乏對公務(wù)員自身需求的分析，稅務(wù)系統(tǒng)目前的公務(wù)員培訓(xùn)工作依然主要是由培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃，受訓(xùn)人員只能被動地接受培訓(xùn)。在這一培訓(xùn)模式中，受訓(xùn)者很少有機(jī)會參與包括培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間等在內(nèi)的設(shè)計。這種由主管機(jī)構(gòu)制定計劃、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施計劃、受訓(xùn)人員被動接受的自上而下的培訓(xùn)模式，并不是以受訓(xùn)人員的需求為中心，更多的是以完成培訓(xùn)任務(wù)為中心。沒有受訓(xùn)人員的參與，培訓(xùn)就得不到他們的支持。如果培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定又沒有考慮到不同人員的差異性，就不能較好地解決實(shí)際工作中存在的問題。其次，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，在培訓(xùn)中沒能針對公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)、職位與工作要求來科學(xué)、合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。在內(nèi)容設(shè)計中，理論學(xué)習(xí)、正規(guī)化學(xué)習(xí)，多于聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的課程，出現(xiàn)了培訓(xùn)中講授的知識在自己工作中用不上，而實(shí)際工作中需要的知識在培訓(xùn)中又沒有講授的情況。
出現(xiàn)上述問題主要在于培訓(xùn)需求不夠明確。培訓(xùn)需求調(diào)查不深入，沒有緊貼工作實(shí)際，不能很好地與單位遠(yuǎn)期、近期目標(biāo)緊密結(jié)合，單位沒有明確的素質(zhì)模型或崗位需求，培訓(xùn)無法反映每位受訓(xùn)人員的知識背景、能力狀況和工作經(jīng)驗(yàn)方面的差異以及他們現(xiàn)有素質(zhì)與工作需要的差異，不能體現(xiàn)不同部門、不同職位對公務(wù)員的特殊能力要求，缺乏針對性。
三、培訓(xùn)效果評估工作有待加強(qiáng)
當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，還是側(cè)重于培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程，對于培訓(xùn)效果卻缺乏健全的評估體系。目前，我國還沒有一整套公認(rèn)的培訓(xùn)質(zhì)量體系，以至于對培訓(xùn)質(zhì)量的具體方式、培訓(xùn)質(zhì)量客觀指標(biāo)的設(shè)計等涉及衡量培訓(xùn)質(zhì)量的一系列基礎(chǔ)問題都沒有深入研究，對培訓(xùn)質(zhì)量的評價通常是采用考試的方式來結(jié)業(yè)。
首先，缺少必要的評估。目前培訓(xùn)工作流程在規(guī)范化方面雖然取得了一定的進(jìn)步，但對培訓(xùn)效果評估沒有給予應(yīng)有的重視，缺乏健全的評估體系，造成培訓(xùn)工作主管部門不能全面掌握培訓(xùn)工作情況，不利于管理和調(diào)控培訓(xùn)行為。作為受訓(xùn)者由于缺乏評估，也未能起到督促學(xué)習(xí)的作用。其次，評估方式不科學(xué)。培訓(xùn)評估工作更多的是在培訓(xùn)結(jié)束后，通過考核的方式進(jìn)行檢查。培訓(xùn)過程中及結(jié)束后的相當(dāng)一段時間內(nèi)都離不開培訓(xùn)評估，過程中的評估引導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以取得更好的效果；培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行評估是要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有待改進(jìn)的地方，同時還要評估受訓(xùn)人員在工作中的表現(xiàn)，以便更好地設(shè)計組織下一輪培訓(xùn)。
一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)
在公務(wù)員的工作崗位上，我體會到，只有不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，才能保證政治立場堅定、方向觀點(diǎn)明確、工作思路清晰、思想覺悟提高，同時也能增強(qiáng)政治辨別力、敏感性和堅定性。特別是作為一名公務(wù)員，只有加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),，確保政治上永遠(yuǎn)合格，不斷增長知識和技能，才能贏得官兵的信任，才能提高自己的工作能力和技術(shù)水平。今年以來，一方面是站里組織的主題教育活動。另一方面注重學(xué)習(xí)新形勢下部隊(duì)管理的有關(guān)常識，并與實(shí)際工作相結(jié)合，從而更加有效的提高了工作效率。在實(shí)際工作中，難免會碰到一些問題，對此，自己靠刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，來尋求解決問題的"鑰匙"，比如通過學(xué)習(xí)使我確立了實(shí)事求是、謹(jǐn)慎行事，有效地避免了工作中的失誤。由于自己在工作中遇到的問題能及時向領(lǐng)導(dǎo)請示，遇到挫折能找領(lǐng)導(dǎo)匯報，有不足能及時糾正，有錯誤能及時改正，并做到了尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)友，所以我的工作也得到了大家的好評。
二、圍繞本職任務(wù)，明確方向，立足本職，提高工作能力
在擔(dān)任公務(wù)員一職以來，本人在思想上牢固樹立以站為家思想，保持高度的穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，積極參加連隊(duì)的政治教育和理論學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)高科技知識。工作中，能夠立足本職，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的約束自己，并能夠階段性的認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，虛心向別的公務(wù)員請教，加強(qiáng)本身對業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。在實(shí)踐中能結(jié)合理論，針對自己剛開始的不熟悉，能夠擺正自己的位置，成心請教、虛心學(xué)習(xí)，以最短的時間提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我對自己身上存在的問題從不隱瞞，積極開展自我批評，實(shí)事求是分析問題的根源，研究改進(jìn)措施。公務(wù)員的工作應(yīng)該說非常多，而且繁忙、復(fù)雜，特別是在各類登記統(tǒng)計方面，偶爾也會出現(xiàn)誤差和遺忘現(xiàn)象，為了避免這些情況的發(fā)生，于是我我編制了《公務(wù)員登記統(tǒng)計清單》，并按時間、按要求、按規(guī)定做好各項(xiàng)登記統(tǒng)計工作的落實(shí)，各類報表都能及時上報，從未拖廷，得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評，也有效地促進(jìn)了工作的效益和質(zhì)量。
三、積極搞好配合，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效
大家知道，部隊(duì)就是一個集體，需要大家共同努力才會發(fā)展的更好。需要共同維護(hù)團(tuán)結(jié)才有質(zhì)量。作為機(jī)關(guān)人員，我能夠深刻的認(rèn)識到搞好內(nèi)部關(guān)系的重要性，搞好各類關(guān)系才能夠使自己的工作順利的開展。所以平時能夠主動配合領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作，并能適時提出自己的看法和觀點(diǎn)，發(fā)揮一名公務(wù)員應(yīng)有的作用。
四、存在不足
1、思想上有放松現(xiàn)象，在大項(xiàng)任務(wù)面前，有畏縮情緒，(主要表現(xiàn)在工作多，任務(wù)重的情況下)；
2、在政治教育和理論學(xué)習(xí)知識上，只求表面的學(xué)習(xí)，而沒有深入的探索，沒有真正達(dá)到學(xué)以致用的目的；
3、個人的業(yè)務(wù)能力還有待加強(qiáng)和提高、工作積極性有待于加強(qiáng)和提高；
4、對工作的標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)，工作不能做到一如既往，時有麻痹思想。
以上的是我今年來的工作述職，取得的成績只能代表過去，在以后的工作中，我將吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取把各項(xiàng)工作完成得更圓滿、更徹底。本人匯報如有不妥、不對之處，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友們給予批評指正。述職完畢。
（二）
轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)半年了。這半年是我人生旅途中的重要一程，期間在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成了從校園到機(jī)關(guān)、從大學(xué)生到公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，較為圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，個人思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力都取得了一定的進(jìn)步，為今后的工作和學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)，靜心回顧這半年的工作生活，收獲頗豐?，F(xiàn)將我這半年來的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
首先，積極參加委內(nèi)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)了宏觀經(jīng)濟(jì)知識、商務(wù)禮儀、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)暫行管理辦法、行政許可法等內(nèi)容，并注重自學(xué)，進(jìn)一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)。
其次，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我虛心向身邊的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容，積累自己的業(yè)務(wù)知識。
此外，根據(jù)組織安排參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期一周的培訓(xùn)生活中，通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育以及公文寫作的學(xué)習(xí)，為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)，使我的知識儲備和層次得到了進(jìn)一步提高。
二、踏實(shí)肯干，完成工作
在交通科工作的半年中，通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo)，我在熟悉的基礎(chǔ)上基本能完成科室的各項(xiàng)日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面：
第一，配合領(lǐng)導(dǎo)做好我市"十一五"規(guī)劃的相關(guān)編制工作。通過參加委里幾次"十一五"規(guī)劃討論會議，我了解了"十一五"規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等，認(rèn)識到"十一五"規(guī)劃編制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在"十一五"規(guī)劃編制期間，通過到相關(guān)局委學(xué)習(xí)調(diào)研，聽取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論，使我逐漸加深了對我市整體狀況的了解，為我能更好的處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二，做好全市交通能源項(xiàng)目的匯總上報工作。根據(jù)我委下發(fā)的通知要求，我科積極開展工作，布置并督促相關(guān)委局和單位進(jìn)行調(diào)查匯報，根據(jù)各單位的匯報情況，我們先后對我市交通能源項(xiàng)目等進(jìn)行了核實(shí)、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我市交通能源情況的了解，同時也為我市"十一五"規(guī)劃提供了強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。
第三，發(fā)揮科室職能，做好項(xiàng)目審批和管理工作。在科長和同事的指導(dǎo)幫助下，我逐步掌握了項(xiàng)目的審批程序和處理方法，了解我們的工作職能。
第四，配合科室做好各項(xiàng)文字寫作和信息報送工作。半年來，我先后參與起草了《我市交通現(xiàn)狀分析》、《我市能源基地發(fā)展建議》、《交通能源經(jīng)濟(jì)形勢分析》《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)》等多篇文章和信息，在此過程中逐漸提高了自己的文字寫作能力。
第五，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性和臨時性工作。
半年來，我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟，但我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點(diǎn)，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)：
1、自覺加強(qiáng)理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，向身邊的同事學(xué)習(xí)，逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和各位同志們大力支持、幫助下，近年來。順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，就近三年來的思想、工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。努力提高自身綜合素質(zhì)。
一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學(xué)習(xí)和理解，特別是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是掌握組織工作和干部工作業(yè)務(wù)上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織路線和組織工作政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》干部人事制度改革“5+1文件等有關(guān)組織、干部工作的方針政策,把學(xué)習(xí)作為一種提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要來切實(shí)加強(qiáng)。堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向身邊和周圍的同志學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)知識和改進(jìn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，學(xué)以致用。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)
多年來受組織部門大環(huán)境的影響，作為一名長期在組織部門工作的組工干部。牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真遵守組織人事工作紀(jì)律，時時處處嚴(yán)格要求自己，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍。部里先后承擔(dān)過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)的工作任務(wù)比較繁雜瑣碎，能夠堅決服從組織的安排，堅持從細(xì)節(jié)入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細(xì)、做實(shí)、做好。
一認(rèn)真做好干部日常工作
曾多次抽調(diào)參與干部的日?？疾臁⒛甓瓤己撕蛽Q屆考察工作，根據(jù)部里的統(tǒng)一安排?？疾旃ぷ髦校軌蜃龅剿枷肷细叨戎匾?，堅持原則，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律，維護(hù)考察工作的嚴(yán)肅性、公正性，認(rèn)真落實(shí)考察的每個環(huán)節(jié)，按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關(guān)表格，沒有出現(xiàn)任何泄密和跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。負(fù)責(zé)干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點(diǎn)，對全縣級干部檔案進(jìn)行了規(guī)范化整理，得到上級部門的好評。干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準(zhǔn)備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫的維護(hù)等日常工作，無論任務(wù)多重，都能盡心盡力、保質(zhì)保量完成交辦的工作。
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。進(jìn)一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴(yán)把“程序關(guān)”資格審查關(guān)”制定了直單位科級干部任免指導(dǎo)手冊》年內(nèi)較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》公務(wù)員法》情況的發(fā)生，維護(hù)了干部工作的嚴(yán)肅性。
二認(rèn)真做好黨群口公務(wù)員登記、參照單位申報和建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫工作
按照部里的安排，公務(wù)員法》出臺以后。抽調(diào)我負(fù)責(zé)全黨群口貫徹實(shí)施公務(wù)員法的具體工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)自治區(qū)貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作的統(tǒng)一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實(shí)事求是平穩(wěn)推進(jìn)，層層把關(guān)，逐級負(fù)責(zé)”指導(dǎo)原則，嚴(yán)格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計各類工作流程、統(tǒng)計表格，工作人員少、工作量大的情況下，加班加點(diǎn)完成了對黨群系統(tǒng)公務(wù)員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進(jìn)行了公務(wù)信息系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)，并順利完成了全黨群口公務(wù)員和參照公務(wù)員的信息錄入審核和上報工作，確保公務(wù)員法實(shí)施工作規(guī)范有序進(jìn)行。
三認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)工作
耐心細(xì)致地做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設(shè)法化解矛盾，特別是努力為國有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部解決和落實(shí)生活待遇的工作中，按照政策規(guī)定，反復(fù)調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)，耐心解釋,著眼于構(gòu)建和諧社會的需要。及時辦理了來信來訪事項(xiàng)。加深了對一些不同行業(yè)有關(guān)政策、業(yè)務(wù)的解，學(xué)到新知識，拓寬了知識面。
