時(shí)間：2022-12-28 20:28:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務(wù)卡使用整改措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本情況
XXX現(xiàn)有公務(wù)用車0輛，專職司機(jī)0名，公務(wù)加油卡0張。
二、自查情況
經(jīng)自查，本單位無公車私駕和違紀(jì)違法現(xiàn)象。
三、專項(xiàng)治理措施
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)教育。
加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車行為，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的需要，也是維護(hù)黨和政府形象和進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求。我單位嚴(yán)格按照通知要求，在組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上，對照通知有關(guān)規(guī)定，逐一排查在公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定等方面存在的問題和不足，研究制定有針對性的整改措施。要求領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識加強(qiáng)公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的重要性，在切實(shí)抓好公車管理的同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行好公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定，為干部職工做好榜樣。
2、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格紀(jì)律。
嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定，無配備公務(wù)用車、無配備公務(wù)加油卡。出差下鄉(xiāng)使用車輛均通過X公務(wù)用車管理平臺租賃車輛，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，不酒后開車，不違章駕駛，不帶故障行車，不以車謀私。勤儉節(jié)約，努力降低消耗，節(jié)省使用車輛費(fèi)用開支。
我單位的公務(wù)用車管理工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視、管理到位，至今未發(fā)生任何紕漏。今后，我們將按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對公務(wù)用車管理。
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，以優(yōu)良的作風(fēng)為民辦事，助推我縣躍升發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府開展作風(fēng)集中整頓活動的要求精神，經(jīng)局務(wù)會研究，決定開展作風(fēng)整頓活動，結(jié)合我局實(shí)際情況，提出具體實(shí)施方案如下：
一、整頓目標(biāo)
通過作風(fēng)集中整頓活動，增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任心、提升執(zhí)行力、增進(jìn)進(jìn)取精神、樹立良好形象，達(dá)到“和、暢、嚴(yán)、優(yōu)、實(shí)”的工作目標(biāo)。
1、班子和。繼續(xù)鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)班子的團(tuán)結(jié)和諧，大力提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、政令暢。實(shí)現(xiàn)政令暢通，大力提升決策執(zhí)行力。
3、紀(jì)律嚴(yán)。實(shí)現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔，大力提升干部隊(duì)伍的形象。
4、服務(wù)優(yōu)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，大力提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。
5、工作實(shí)。實(shí)現(xiàn)工作全面落實(shí)，大力提升工作的實(shí)效。
二、整頓時(shí)間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
局各股室、局屬各單位，重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)股室和窗口服務(wù)單位。
四、整頓內(nèi)容
（一）、單位整頓重點(diǎn)
1、“不團(tuán)結(jié)”。班子成員之間不團(tuán)結(jié)，合力不足，相互內(nèi)耗嚴(yán)重影響班子戰(zhàn)斗力；內(nèi)部管理制度不健全，現(xiàn)有內(nèi)部制度落實(shí)不到位，以致單位紀(jì)律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。股室之間、股室與局屬單位之間協(xié)作配合不夠，不顧大局，有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。群眾觀念不強(qiáng)，官僚作風(fēng)突出，習(xí)慣以監(jiān)管者自居，存在“門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題，嚴(yán)懲影響黨群干群關(guān)系。
4、“不得力”。職能履行不到位，缺乏協(xié)作意識，不積極做好工作，對難點(diǎn)工作推諉搪塞、互相扯皮，政務(wù)公開不到位，公開不及時(shí)。
5、“不清廉”。廉潔自律規(guī)定落實(shí)不到位，厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定得不到有效落實(shí)，使用公款吃請，接受企業(yè)或局屬單位宴請，巧立名目進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。
6、“不務(wù)實(shí)”。工作落實(shí)不到位，缺乏時(shí)效觀念，工作質(zhì)量不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、工作效率不快。
（二）、個(gè)人整頓重點(diǎn)
1、“懶”。精神狀態(tài)欠佳，自由散慢，消極懈怠，工作不思進(jìn)取，缺乏主動性和創(chuàng)造性。
2、“荒”。對待學(xué)習(xí)不夠重視，理論學(xué)習(xí)應(yīng)付了事，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，缺乏做好本職工作應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能。
3、“散”。組織紀(jì)律性不強(qiáng)，規(guī)章制度落實(shí)不到位，上班時(shí)間溜崗、脫崗、串崗，利用電腦設(shè)備做與公務(wù)無關(guān)之事（如網(wǎng)上聊天、炒股、打游戲、看電影等）。
4、“冷”。工作態(tài)度不夠好，對待監(jiān)管、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下，存在“冷、橫、硬、蠻”現(xiàn)象。
5、“卡”。職責(zé)履行不夠到位，利用職權(quán)刁難、為難行政相對人、服務(wù)對象，以達(dá)到感謝、吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務(wù)意識不夠強(qiáng)，不用心、不投入，對政策把握不準(zhǔn)確，一次性告知不到位，限時(shí)辦結(jié)制度落實(shí)不夠，服務(wù)效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，工作日午餐飲酒、利用公款吃喝玩樂、公車私用（駕）、婚喪喜慶大操大辦，講排場、比闊氣，打牌、賭博等。
8、“虛”。責(zé)任心不強(qiáng)，不敢抓、不敢管、不敢承擔(dān)責(zé)任，遇事推諉扯皮、矛盾上交，工作圖虛名，欺上瞞下，講空話，擺架子，嚴(yán)重脫離實(shí)際。
五、整頓步驟
本次作風(fēng)集中整頓分組織動員、自查自糾、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）、組織動員階段（從3月22日至4月30日）
認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，召開動員大會進(jìn)行動員部署，將作風(fēng)集中整頓活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整頓重點(diǎn)、整頓內(nèi)容、整頓步驟進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹，營造作風(fēng)集中整頓活動良好氛圍。
（二）、自查自糾階段（從5月1日至6月15日）
通過專題評議、座談走訪等形式，廣泛征求民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及社會各界對我局的意見和建議，圍繞整頓重點(diǎn)認(rèn)真查擺存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報(bào)告，報(bào)縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每位干部（職工）也要采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等多種方式認(rèn)真查擺自身存在的最為突出的作風(fēng)問題并形成作風(fēng)整頓報(bào)告，局辦公室備案。自查自糾一定要實(shí)，不搞形式主義，不講套話、空話，關(guān)鍵在于把握好本部門單位和本人的作風(fēng)現(xiàn)狀，抓住作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、要害，抓準(zhǔn)存在的突出問題。
（三）、整改提高階段（從6月16日至8月15日）
一、高度重視，認(rèn)真部署
根據(jù)上級要求并結(jié)合我單位實(shí)際，研究制定了《住房保障和房產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會工作方案》，對時(shí)間安排、組織學(xué)習(xí)、對照檢查的內(nèi)容、會前的準(zhǔn)備工作、會議的目的要求等進(jìn)行了細(xì)致具體的安排和部署。根據(jù)上級要求，這次民主生活會緊緊圍繞以為民務(wù)實(shí)清廉這一主題，以“反對‘’服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，對照檢查堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，遵守政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署，檢查落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。通過深入開展批評與自我批評，自我批評嚴(yán)以律已、全面深刻、正視問題、剖析根源；相互批評堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、坦誠相見、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。這次專題民主生活會開成了一個(gè)求實(shí)、鼓勁、團(tuán)結(jié)的會議。
二、嚴(yán)格程序，精心準(zhǔn)備
（一）明確民主生活會主題。明確了我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的主題是：為民務(wù)實(shí)清廉。聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，以嚴(yán)肅認(rèn)真、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，實(shí)事求是地開展批評和自我批評，深入剖析思想根源，真誠地幫助同志認(rèn)識問題、解決問題，提出今后的努力方向和整改措施。
（二）抓好學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。在原原本本學(xué)習(xí)規(guī)定書目的基礎(chǔ)上，對中央和省市委每次重大部署、重要會議，特別是重要講話精神，納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，大家思想認(rèn)識上了新高度。在完成規(guī)定動作的同時(shí)，創(chuàng)新自選動作，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)大廳直接服務(wù)群眾活動。
（三）征求意見、傾聽民聲。堅(jiān)持開門聽意見，注重真誠聽取群眾的真心話，通過到物業(yè)公司調(diào)研、召開座談會等多種形式，廣泛征求意見建議。通過召開全體人員會議無記名投票的方式，共收集征求“”問題反饋表60份。
（四）相互談心、加強(qiáng)溝通。從6月9日開始，按照中央“四必談”和省委“五個(gè)談透”的要求，房管局制定了詳細(xì)的談心談話方案，并集中時(shí)間開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的談心交心，確保落實(shí)“五個(gè)談透”，征詢到的意見建議都在個(gè)人對照檢查材料中予以體現(xiàn)。委督導(dǎo)組在談話8人的基礎(chǔ)上，綜合各方面反映的突出問題，對班子和班子成員，都提出了4條以上的談話提醒意見，對這些問題班子和班子成員都在對照檢查材料中一一作了回應(yīng)。
（五）認(rèn)真查擺、落實(shí)整改。在充分征求意見、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，并對存在的問題提出了整改的意見和措施。劉德勝局長全程主持班子對照檢查材料的起草，帶頭撰寫個(gè)人對照檢查材料，親自審閱其他同志的材料；其他班子成員自己動手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，反復(fù)修改，所有對照檢查修改材料都在6次以上，確保了材料質(zhì)量，為開好民主生活會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證了工作的有效推進(jìn)。
三、會議熱烈，氣氛濃厚
房管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會參會人員包括房管局全體領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委第一紀(jì)工委書記、直第九督導(dǎo)組組長同志、直第九督導(dǎo)組同志，會議議程共四項(xiàng)。
首先，書記代表委督導(dǎo)組就專題民主提出要求，希望這次專題民主生活會，能夠利用好批評與自我批評這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭，真正紅紅臉、出出汗、排排毒。希望參會人員打消思想顧慮、貫徹精神、體現(xiàn)誠懇態(tài)度，通過這次專題民主生活會，讓同志們受到一次深刻的黨性鍛煉，相互之間進(jìn)行一次真誠的溝通交流，達(dá)到觸及靈魂、糾正缺點(diǎn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動工作的目的。
其次，房管局局長同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查，深刻剖析了班子在遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的大局意識不強(qiáng)、黨性教育淡化、貫徹落實(shí)上級決策部署不徹底和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不堅(jiān)決等問題，特別針對班子在“”方面存在的問題，進(jìn)行了深入查擺，認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因，明確了今后的努力方向和相應(yīng)的整改措施。房管局領(lǐng)導(dǎo)班子將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全住房保障、房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理工作取得新成效。
再次，黨員班子成員分別作對照檢查，并對其他成員提出批評意見。同志結(jié)合自身成長經(jīng)歷，就全局性工作進(jìn)行了深入剖析，重點(diǎn)查找了自己在“”方面存在的工作不實(shí)、部門利益至上、思想上求穩(wěn)怕亂和接待超標(biāo)準(zhǔn)等問題，認(rèn)真分析了自己理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識不強(qiáng)、黨性修養(yǎng)不高和紀(jì)律觀念松懈等產(chǎn)生問題的原因，明確了努力方向和整改措施。楊元坤同志重點(diǎn)從自己分管的住房保障工作和自身思想方面查擺問題，對自己在“”方面存在的落實(shí)惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、紀(jì)律松弛和貪圖安逸等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析，分析了思想上產(chǎn)生問題的根源，并提出了切實(shí)可行的改進(jìn)措施。班子成員分別對其他同志的對照檢查進(jìn)行了評議，并提出相應(yīng)的批評意見，劉德勝同志對楊元坤同志提出對分管工作不鉆研、作風(fēng)飄浮、干事動力不足和紀(jì)律松弛的批評意見，楊元坤同志對劉德勝同志提出了其創(chuàng)新工作意識不強(qiáng)、缺乏大膽潑辣的斗志、缺乏立說立行的干勁和不能自覺抵制奢靡之風(fēng)等批評意見。
最后，紀(jì)委第一紀(jì)工委書記、直第九督導(dǎo)組組長同志代表委督導(dǎo)組，就房管局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會作了點(diǎn)評。張書記充分肯定了本次會議，認(rèn)為這次會議充分體現(xiàn)了房管局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的班子，班子成員都非常重視此次民主生活會，準(zhǔn)備工作充分扎實(shí)；發(fā)言中分析問題透徹，查擺問題實(shí)事求是；剖析根源深刻，觸動思想靈魂；開展批評有“辣味”，真正紅臉出汗；改進(jìn)措施有力度，可操作性強(qiáng)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、幫助同志、推進(jìn)工作的目的。張書記就會后更加嚴(yán)格地按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和認(rèn)真的精神，繼續(xù)聚焦“”，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，針對存在的問題建立完善臺賬，列出整改計(jì)劃，逐一落實(shí)銷號，把教育實(shí)踐活動搞得更加扎實(shí)有效，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求深入貫徹到各項(xiàng)工作之中，提出了明確的要求。
四、制定措施，抓好整改
針對對照檢查和民主生活會上查擺出的問題，進(jìn)一步制定了工作措施并切實(shí)加以落實(shí)
1、要加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)不實(shí)的問題，按照“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，樹立良好的學(xué)風(fēng)，以提高學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，首先加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識理論成熟是政治成熟的前提；其次認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識，以適應(yīng)新形勢對我們的挑戰(zhàn)，力求自己的政治理論水平和專業(yè)知識水平有較大提高。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，做到變被動學(xué)為自覺學(xué)。在學(xué)習(xí)方法上，做到理論聯(lián)系實(shí)際。緊密結(jié)合本單位本地工作實(shí)際，深入分析新的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行委、政府和上級的要求，開展好各項(xiàng)工作。
2、要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，開創(chuàng)工作新局面。進(jìn)一步更新觀念，開拓創(chuàng)新，消除不思進(jìn)取，內(nèi)動力不強(qiáng)的不良現(xiàn)象。重點(diǎn)對住房保障工作覆蓋面小、建設(shè)進(jìn)度慢、政府資金不到位等問題，制定切實(shí)可行的工作方案，真正把保障房建成解決群眾住房困難、穩(wěn)控房價(jià)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的惠民房。加大物業(yè)管理工作推進(jìn)力度，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見》文件要求，督促協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，突破業(yè)主委員會成立和專營單位收費(fèi)到最終用戶等問題，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化。
第二條公務(wù)車輛是指為局機(jī)關(guān)和中隊(duì)用于行政執(zhí)法等公務(wù)活動、后勤保障的車輛。
第三條本制度中所稱機(jī)動車駕駛員指局內(nèi)在職的機(jī)動車駕駛員、聘用駕駛員和持有駕駛證的職工。
第四條局綜合科牽頭，會同監(jiān)督檢查科對本制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章車輛的日常管理
第五條局屬所有車輛實(shí)行定人定車管理（詳見車輛配屬及責(zé)任區(qū)分表）。局領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車由綜合科統(tǒng)一管理和調(diào)度；各科、各中隊(duì)因公務(wù)用車，由綜合科統(tǒng)一調(diào)度；執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法車輛由中隊(duì)統(tǒng)一管理和調(diào)度。車輛由各用車單位具體負(fù)責(zé)管理，各單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)車輛使用、維護(hù)、安全等日常管理工作。
第六條車輛執(zhí)行外出審批登記制度。因工作需要出區(qū)的車輛到綜合科登記，由局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，局長審批。禁止未經(jīng)局長批準(zhǔn)的車輛私自出區(qū)。
第七條國家法定節(jié)假日實(shí)行封車制度。節(jié)假日值班車輛由綜合科統(tǒng)一安排，其余車輛一律停封在單位指定的位置。
第八條禁止使用執(zhí)法車輛參加一切非公務(wù)活動。
第三章車輛加油與維修
第九條駕駛員憑綜合科辦理的加油卡到指定地點(diǎn)為指定車輛加油。
第十條車輛的保養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、強(qiáng)制維護(hù)”的原則，堅(jiān)持例保、預(yù)檢預(yù)修制度，消除故障隱患，降低油材料的消耗，提高車輛的運(yùn)行質(zhì)量。
第十一條車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，車輛的日常維修由駕駛員提出申請、說明情況，到綜合科填寫《市政府采購車輛定點(diǎn)維修報(bào)修單》，經(jīng)綜合科把關(guān)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到局統(tǒng)一指定的維修點(diǎn)維修，費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算。除特殊情況外，車輛不得到非指定維修地點(diǎn)維修。
第十二條綜合科負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)車輛的維修管理。各科、各中隊(duì)負(fù)責(zé)本單位的車輛維修管理。
第十三條車輛需要大修的，年初由各科、各中隊(duì)申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)綜合科聯(lián)合組織鑒定后，提請局長辦公會討論同意，然后按程序辦理大修事宜，并按有關(guān)要求進(jìn)行修理。
第十四條因工外出，途中車輛發(fā)生故障需臨時(shí)維修、購買零件的需通知綜合科，同時(shí)車輛使用人要持部件及有效票據(jù)進(jìn)行費(fèi)用核銷，否則所發(fā)生費(fèi)用自行負(fù)責(zé)。
第十五條凡未按要求私自去修理廠維修車輛的，所發(fā)生的費(fèi)用由送修人自行承擔(dān)。
第十六條車輛應(yīng)按單位指定的位置停放或入庫，不準(zhǔn)隨意停放。
第四章駕駛員的管理
第十七條駕駛員必須嚴(yán)格遵守國家道路交通安全法律、法規(guī)和局的制度規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高駕駛技術(shù)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，確保行車安全。
第十八條局開通公務(wù)車輛違章短信，因違章行車扣證或發(fā)生交通事故的罰款，單位概不負(fù)責(zé)。
第十九條嚴(yán)禁駕駛員酒后開車，因此造成車輛損壞或交通事故的，責(zé)任全部由駕駛員負(fù)責(zé)。
第二十條各單位車輛要相對固定1-2名駕駛員，持有駕駛證的非專職（固定）駕駛?cè)藛T，駕駛本單位車輛，必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
第二十一條駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，出車時(shí)一定要保證證件齊全。
第五章罰則
第二十二條車輛發(fā)生安全事故，除執(zhí)行交警部門處理意見外，局將根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)處罰。
第二十三條未經(jīng)局長同意，車輛私自出本區(qū)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究駕駛員責(zé)任，并予第一責(zé)任人全局通報(bào)批評，如在外出期間發(fā)生車輛被盜、損壞、交通事故的，責(zé)任全部自負(fù)。
第二十四條駕駛員因私自用車發(fā)生交通事故及車輛損壞的，一切責(zé)任由駕駛員承擔(dān)，并按經(jīng)濟(jì)損失全額賠償。
第二十五條工作時(shí)間之外車輛未按指定地點(diǎn)存放，造成被盜、損壞，損失費(fèi)用全部由駕駛員承擔(dān)，并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。
第二十六條酒后駕車發(fā)生行車交通事故，不論什么情況，均追究駕駛員責(zé)任，在職駕駛員不允許駕駛本局車輛，聘用駕駛員予以解聘。
第二十七條駕駛員把車輛私自交給他人駕駛發(fā)生事故的，由該車駕駛員承擔(dān)一切費(fèi)用，在職駕駛員不允許駕駛本局車輛，聘用駕駛員予以解聘，并追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第二十八條丟失車輛證件、牌照的，責(zé)任人承擔(dān)全部證、牌補(bǔ)辦費(fèi)用。
第二十九條駕駛員私自將油料外流（或變賣油卡），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對其處以同等數(shù)量油料價(jià)值三倍的罰款，在職的駕駛員給予待崗處理，聘用駕駛員予以解聘，并在全局通報(bào)批評。
第三十條發(fā)生交通事故，應(yīng)按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失以責(zé)論處，由駕駛員和車輛所屬單位承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。
第六章其他
第三十一條發(fā)生交通事故后，由車輛所屬單位會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。車輛所屬單位應(yīng)在當(dāng)日將事故報(bào)告送交綜合科，同時(shí)駕駛員應(yīng)在兩日內(nèi)寫出書面檢查（事故經(jīng)過、原因教訓(xùn)、整改措施）交綜合科。
第三十二條本制度如有與國家法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的，以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對17個(gè)市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級以上表彰。
（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時(shí)效性。
（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個(gè)市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個(gè)市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報(bào)直查和核查力度，改進(jìn)案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，要繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。
一、站內(nèi)組織管理（15分）
1、制度建設(shè)（3分）
各站在3月底以前制定并上報(bào)本年度的工作計(jì)劃（要求將工作任務(wù)分解到每季度，并有季度工作完成情況檢查記錄）、考勤制度及考勤登記（要求:考勤記錄不能代簽）、績效獎(jiǎng)懲制度（要求：績效工資與手術(shù)量、平時(shí)工作完成情況、工作積極性相結(jié)合）、學(xué)習(xí)制度（要求：有分月學(xué)習(xí)計(jì)劃并細(xì)化到具體學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月有具體的學(xué)習(xí)記錄）值班制度、無菌技術(shù)管理制度、隨訪制度等，有完成計(jì)劃的進(jìn)度、指標(biāo)、措施、步驟以及年度總結(jié)。
每缺一個(gè)制度扣0.5分，內(nèi)容不全或未按要求具體細(xì)化的一項(xiàng)扣0.2分，3月底前未上報(bào)計(jì)生局的，扣2.0分，制定的管理辦法和制度不逗硬落實(shí)的，此項(xiàng)不得分。
2、作風(fēng)及效能建設(shè)（3分）
嚴(yán)格請銷假制度,要求工作日原則上不請假，如有特殊情況，請假一天以內(nèi)由站長批準(zhǔn)，請假兩天以內(nèi)由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),請假兩天以上由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并健全請假手續(xù)。請假無假條的，一次扣1分；被計(jì)生局查實(shí)一次遲到、早退或脫崗、曠工的，扣1分；上班時(shí)間打游戲、看電影或從事與工作無關(guān)的活動的，一次扣0.5分；被縣效能督察通報(bào)的，此項(xiàng)為零分，并扣減站內(nèi)職工績效工資300元／人；站內(nèi)職工內(nèi)訌、鬧情緒的，一次扣1分；不服從縣人口計(jì)生局工作安排的，一次扣1分。
3、個(gè)人執(zhí)業(yè)形象（2分）
上班時(shí)間穿拖鞋或不穿工作服的，一次扣0.2分；服務(wù)態(tài)度差，扣0.5分；與服務(wù)對象發(fā)生沖突，影響單位形象的，扣1分。
4、服務(wù)機(jī)構(gòu)形象（2分）
要求：站內(nèi)環(huán)境清潔，無科室出租或承包現(xiàn)象，各科室設(shè)置合理、物品擺放規(guī)范。
站內(nèi)有紙屑、窗臺有灰塵等不清潔現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；科室物品擺放雜亂的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.3分；出租或承包科室的，扣2分。
5、財(cái)物管理（5分）
500元以上醫(yī)療設(shè)備有卡片，并標(biāo)明責(zé)任人、購買日期，儀器完好無損，有設(shè)備使用維護(hù)記錄，未建記錄的扣0.5分，記錄不規(guī)范的扣0.2分。發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為的，扣1分；向服務(wù)對象索取費(fèi)用的，扣2分；另對當(dāng)事人處以收受金額10倍以上的處罰。財(cái)務(wù)管理混亂的，扣0.5分；財(cái)務(wù)支出不合理的，扣1.0分；發(fā)生赤字的，扣5分。
二、技術(shù)質(zhì)量管理（35分）
1、嚴(yán)格按審批項(xiàng)目施術(shù)，無超范圍服務(wù)。（2分）
有超范圍服務(wù)的，扣2分。
2、技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。（2分）
有無證上崗的，扣2分。
3、嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，安全施術(shù)（7分）
施術(shù)不戴醫(yī)用帽子、口罩、手套的，一次扣0.5分；不嚴(yán)
格按照流程洗手，更換手術(shù)衣的，一次扣0.5分。全部開展規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目得2分，檢驗(yàn)項(xiàng)目少開展一項(xiàng)的，扣0.5分；術(shù)前嚴(yán)格檢查、記錄清楚詳細(xì)的得2分，有檢查不全、記錄漏項(xiàng)的扣0.5分；術(shù)中操作規(guī)范的得2分，術(shù)中操作不規(guī)范的，扣0.5分。術(shù)后指導(dǎo)、記錄及時(shí)準(zhǔn)確的得1分。以上考核，以平時(shí)抽查為評分依據(jù)。
4、嚴(yán)格無菌管理制度。（5分）
手術(shù)室消毒隔離制度、感染控制管理制度得到落實(shí)，有手術(shù)室、B超室、婦檢室、治療室、檢驗(yàn)室、電子陰道鏡室、污物貯藏間及器械高壓消毒等消毒記錄。手術(shù)室、治療室各種包、盒、瓶有標(biāo)簽，注明內(nèi)容物及其消毒效期、消毒人員。
有高壓消毒記錄，得0.5分，記錄不準(zhǔn)確、邏輯性不強(qiáng)的，扣0.2分；采用浸泡方法消毒器械的扣1分。
有紫外線消毒記錄，得1分；紫外線消毒設(shè)備不能正常工作的不得分；記錄不準(zhǔn)確、邏輯性不強(qiáng)的，扣0.5分。
無菌和有菌物品嚴(yán)格分開，得0.5分；未分開存放的，扣0.5分。
5、急救藥品、設(shè)備齊全有效。（1分）
急救藥品不齊或有過期變質(zhì)藥品的，扣1分；輸氧及其它急救設(shè)備不能正常使用、配備不全的，扣1分。
6、規(guī)范病歷文書，做好資料歸檔。（7分）
2010-2013年的各種檔案資料按年度、類別收集整理裝檔。要求：病歷資料齊全、完整，書寫規(guī)范、輔檢粘貼件完整、管理符合要求，（有知情同意書、手術(shù)記錄、健康處方、高壓檢查卡、檢測試紙、血常規(guī)檢查、小便常規(guī)檢查、陰道涂片檢查、隨訪記錄等），得4分。缺一種資料扣0.5分；病歷數(shù)量與手術(shù)登記不符的每差1例，扣0.1分。病歷書寫規(guī)范、術(shù)語準(zhǔn)確、無缺漏項(xiàng)和涂改，得3分；有漏項(xiàng)、涂改或用語不準(zhǔn)確、書寫潦草的，1項(xiàng)扣0.1分；病歷粘貼不規(guī)范，扣0.5分；病歷未及時(shí)書寫的扣0.2分。
7、2010年-2013年的門診登記、避孕節(jié)育知情選擇登記、手術(shù)登記、術(shù)后隨訪登記、檢驗(yàn)報(bào)告登記簿等分年度整理并填寫規(guī)范，有邏輯性。（5分）
內(nèi)容填寫不規(guī)范的，扣0.5分；缺乏邏輯性的，扣1分；少1項(xiàng)登記的，扣1分。資料歸檔不及時(shí)，扣0.4分；歸檔資料不齊的，少一項(xiàng)扣0.2分。
8、質(zhì)量目標(biāo)管理制度得到落實(shí)，有質(zhì)量管理分析報(bào)告（對本站的工作質(zhì)量作出評估，分析存在問題的原因，提出整改措施）每年1次。（1分）
無質(zhì)量管理分析報(bào)告不得分。
9、嚴(yán)格按照蓬人口發(fā)〔2011〕10號文件精神，認(rèn)真開展計(jì)劃生育科技大練兵活動。（2分）
有技術(shù)人員培訓(xùn)進(jìn)修年度計(jì)劃和中長期發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施（查看計(jì)劃安排、學(xué)習(xí)記錄、考試試卷、工作小結(jié)等）。積極鼓勵(lì)職工參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，技術(shù)人員每年接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的時(shí)間不少于7天。站內(nèi)未組織學(xué)習(xí)和考試的不得分，未完成年度計(jì)劃的扣0.5分，不按照計(jì)生局安排參加學(xué)習(xí)進(jìn)修的不得分。
10、實(shí)行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制（1分）
有推諉手術(shù)或服務(wù)對象的不得分。（以調(diào)查服務(wù)對象為評分依據(jù)）
11、開展特殊病例、術(shù)例學(xué)習(xí)討論。（1分）
未開展的不得分；已開展但記錄不詳?shù)目?.5分。
12、診療儀器設(shè)備管理、藥品使用管理、藥品器械采購管理、一次性使用無菌醫(yī)療用品管理、醫(yī)療廢物處理等制度健全，落實(shí)到位。（1分）
藥房有防腐、防蟲、防火、防鼠、防盜、防潮設(shè)施。藥品擺放整齊，無過期、失效藥品。特殊藥品有專柜保管、專人專賬管理。有制度未落實(shí)的扣0.5分，管理不規(guī)范的扣0.2分。有一次性無菌醫(yī)療用品使用記錄、醫(yī)療廢物處理記錄等，記錄不規(guī)范扣0.2分。
三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作（35分）
1、已婚育齡婦女享有免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)100%。（3分）
免費(fèi)手術(shù)項(xiàng)目落實(shí)率低于100%的，扣3分。
2、開展技術(shù)服務(wù)宣傳。（4分）
中心站每月應(yīng)到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次以上宣傳和藥具發(fā)放工作（須有圖像資料），少一次扣0.2分；轄區(qū)內(nèi)示范村育齡群眾應(yīng)享有的避孕方法基本知識知曉率達(dá)85%以上。（以記錄、計(jì)生辦簽字和群眾調(diào)查為準(zhǔn)）。
3、每年面向育齡群眾定期或不定期開展五期教育培訓(xùn)2次以上。（2分）
有青春期、新婚期、孕產(chǎn)期培訓(xùn)教案、考試試卷、成績花名冊、辦班小結(jié)，缺一樣扣0.5分，內(nèi)容填寫不規(guī)范的，扣0.2分。
4、對2010年-2013年期間的“B”超三查檔案進(jìn)行整理歸檔，要求普查面均達(dá)已婚育齡婦女80%以上，每年普查2次以上；流動人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)80%以上,凡是普查結(jié)果有異常的,須有隨訪記錄及聯(lián)系電話。（8分）
普查率低于80%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分；流動人口免費(fèi)服務(wù)率，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.1分。
5、計(jì)劃生育手術(shù)知情面達(dá)100%（2分）。
低于100%的按比例扣分，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.1分。
6、開展了孕期全程監(jiān)測。監(jiān)測面不低于當(dāng)年合法生育婦女人數(shù)的30%（示范村達(dá)80%以上），每人受檢5次以上。（3分）
低于30%的按比例扣分，檢查次數(shù)不達(dá)5次的，每少一次扣0.1分（以到村調(diào)查為評分依據(jù)）。
7、開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。（3分）
有0-3歲嬰幼兒早教教案、培訓(xùn)資料、花名冊；優(yōu)生優(yōu)育咨詢記錄；獨(dú)生子女健康檢查登記簿等。
每缺一類扣0.5分；記錄不完整、不規(guī)范的，扣0.2分。
8、開展生殖健康促進(jìn)行動。有男、女生殖保健咨詢記錄，每年40％的已婚育齡婦女接受生殖道感染免費(fèi)普查，且建立了生殖健康檔案。男性參與率20%（2分）
檢查率、參與率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，記錄不完整、不規(guī)范的，扣0.2分。
9、優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息錄入及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確。（5分）
病歷錄入不完整、不準(zhǔn)確的，按比例計(jì)分，“B”超三查錄入不及時(shí)、不完整的，按比例計(jì)分。
10、開展了絕經(jīng)期取環(huán)。（1分）
未開展的，不得分。
11、開展打擊“兩非”活動。（1分）
有開展打擊“兩非”活動的宣傳活動記錄、標(biāo)識、總結(jié)，缺一樣扣0.2分，有參與“兩非”行為的不得分。
12、其他各種咨詢記錄和登記冊。（1分）
四、出生缺陷干預(yù)工作（15分）
（一）孕前優(yōu)生健康檢查工作（7分）
1、組織免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群低于全縣各站平均數(shù)的，此項(xiàng)不得分。（3分）
2、建立完善孕前跟蹤管理制度，隨訪服務(wù)達(dá)100%。（1分）
3、優(yōu)生知識普及率達(dá)80%以上。（3分）
優(yōu)生健康教育面達(dá)90%以上，有優(yōu)生教育教案、優(yōu)生知識答卷、優(yōu)生教育花名冊、優(yōu)生知識讀本、活動現(xiàn)場照片等資料，每少一項(xiàng)扣0.5分，資料不齊、不規(guī)范扣0.2分。
（二）葉酸發(fā)放工作（8分）
1、按照《縣人口和計(jì)劃生育局關(guān)于進(jìn)一步做好2011年葉酸片發(fā)放工作的通知》（蓬人口發(fā)〔2011〕57號）要求，2012年葉酸發(fā)放面達(dá)40%（示范村80%）以上，出生缺陷發(fā)生率力爭
控制在10‰以內(nèi)。對于未完成目標(biāo)任務(wù)的站，扣減年度目標(biāo)考核分5分；對低于目標(biāo)考核任務(wù)50%的站，此項(xiàng)不得分。（5分）
2、做好葉酸的宣傳工作。（1分）
有宣傳資料（優(yōu)生知識宣傳內(nèi)容、當(dāng)年新婚對象宣傳花名冊）、宣傳活動記錄。未開展的扣1分，無宣傳活動記錄的扣1分，資料不齊的扣0.5分;當(dāng)年新婚宣傳率達(dá)到90%以上，低于的按比例扣分。
3、葉酸發(fā)放資料規(guī)范齊全，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。（2分）
有葉酸發(fā)放登記簿、知情同意書、統(tǒng)計(jì)表，年度計(jì)劃、總結(jié)。
表冊填寫不規(guī)范的，扣0.5分；隨訪不到位的，扣0.5分；報(bào)表不及時(shí)的，扣0.5分。隨訪對象須有電話號碼。
五、其他工作（實(shí)行倒扣分）
1、當(dāng)年無手術(shù)事故發(fā)生，并發(fā)癥控制在1‰以下。
凡在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中發(fā)生重大責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”制，取消全站評優(yōu)評先資格，扣撥全站公務(wù)費(fèi)；懲扣責(zé)任人納入考核的全部績效工資，懲扣站長20%納入考核的績效工資，懲扣站內(nèi)職工10%納入考核的績效工資。屬責(zé)任事故的，由責(zé)任人全部承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬技術(shù)事故的按照《醫(yī)療事故管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
2、對于接受省級以上檢查、評估不合格的，發(fā)生一次扣5分，同時(shí)懲扣站內(nèi)在崗職工工作津貼700元／人；對于接受市級檢查、評估不合格的，發(fā)生一次扣3分，同時(shí)懲扣站內(nèi)在崗職工工作津貼500元／人；對于接受縣計(jì)生局檢查、評估不合格的或被縣計(jì)生局通報(bào)批評的，發(fā)生一次扣2分。對于接受上級檢查得到表揚(yáng)、肯定或被作為先進(jìn)典型進(jìn)行表彰予以宣傳的，縣計(jì)生局將予以獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。
3、上報(bào)免費(fèi)手術(shù)弄虛作假的，倒扣5分。
4、上報(bào)免費(fèi)手術(shù)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，倒扣5分。
5、應(yīng)參加義務(wù)獻(xiàn)血未參加的，倒扣2分。
6、不按時(shí)完成局機(jī)關(guān)臨時(shí)交辦的其他工作，倒扣10分。
2017放管服自查報(bào)告一
根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作推進(jìn)情況
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。
3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會事業(yè)辦。
4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。
5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報(bào)告請示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見到實(shí)效。
二、存在問題
1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);
3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少強(qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。有計(jì)劃、有步驟的對鎮(zhèn)村干部和群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高大家對改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和社會氛圍。
2、理清關(guān)系、規(guī)范運(yùn)行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責(zé)、明確責(zé)任;逐步對混崗人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按照人員身份安排崗位。
2017放管服自查報(bào)告二
(一)積極推進(jìn)簡政放權(quán)
1、在推進(jìn)簡政放權(quán)方面，認(rèn)真貫徹自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)取消下放后續(xù)銜接落實(shí)和進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)與加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管上進(jìn)行推進(jìn)簡政放權(quán)工作的落實(shí)并具體抓好。
2、全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作。做好農(nóng)業(yè)局承接行政審批事項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)局行政審批事項(xiàng)完整情況，25個(gè)審批事項(xiàng)數(shù)，完成率為100%。，2012年承接自治區(qū)下放項(xiàng)目數(shù)8項(xiàng);承接市下放項(xiàng)目數(shù)6項(xiàng)，沒有取消(減少)行政審批事項(xiàng)，沒有(含部分下放)行政審批事項(xiàng);2012年至2015年繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)8項(xiàng);2012年至2015年無行政審批清理事項(xiàng)(含行政許可審批與非行政許可審批)重點(diǎn)做好取消下放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，做到責(zé)任和權(quán)力同步到位，監(jiān)管與服務(wù)同步到位。確保接得住，管得好。
3、做好權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理工作，做到放管結(jié)合，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)行政審批有關(guān)工作，做責(zé)任和權(quán)力同步到位，監(jiān)管與服務(wù)同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批三集中，順應(yīng)改革、集中授權(quán)、編制操作規(guī)范的《農(nóng)業(yè)局行政審批事項(xiàng)目錄及辦事服務(wù)指南》，公開工作審查機(jī)制，推進(jìn)行政審批專用章，一站式工作。打造政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事做到一口受理、全程服務(wù)。切實(shí)做好行政審批事項(xiàng)的接、管、服工作。一是做好接，認(rèn)真制定接收方案。根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于公布行政審批項(xiàng)目下放方案的通知》(桂農(nóng)業(yè)發(fā)[2013]78號)和市農(nóng)業(yè)局將種子生產(chǎn)許可證核發(fā);種子經(jīng)營許可證核發(fā);植物檢疫證書簽發(fā);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查認(rèn)可;因不可抗力為生產(chǎn)需要使用低于國家或地方規(guī)定和種用標(biāo)準(zhǔn);購銷區(qū)外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項(xiàng)目。種子經(jīng)營者按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案(農(nóng)業(yè));購銷區(qū)外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項(xiàng)為非行政許可審批項(xiàng)目。我局按要求分別制定了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳下放行政審批項(xiàng)目接收方案》、《百色市農(nóng)業(yè)局下放行政審批項(xiàng)目接收方案》，并在百色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)通知要求農(nóng)業(yè)局相關(guān)股、站認(rèn)真學(xué)習(xí)行政審批項(xiàng)目方案。2014年至2015年認(rèn)真抓好一服務(wù)兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數(shù)148件。二是做好管，做好進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的銜接工作。積極和縣政務(wù)服務(wù)中心辦公室溝通做好對種子生產(chǎn)許可證核發(fā)、種子經(jīng)營許可證核發(fā)等8項(xiàng)行政審批和非行政審批項(xiàng)目的審批操作規(guī)范及流程圖，放置市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，便于服務(wù)對象業(yè)務(wù)垂詢與辦理。三是做好服，積極為群眾服務(wù)，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務(wù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率，提高公共服務(wù)供給效率，提高政務(wù)服務(wù)效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務(wù)宗旨。
(二)大力規(guī)范審批行為
1、在規(guī)范審批行為方面，主要從完善一站式服務(wù)、完善行政許可決策機(jī)制和強(qiáng)化行政審批績效管理與持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上進(jìn)行探索與規(guī)范，把工作貫穿入服務(wù)窗口中。
2、切實(shí)做好行政審批服務(wù)平臺即政務(wù)服務(wù)中心。一是行政審批窗口已進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員基本悉行政審批業(yè)務(wù)，按規(guī)定設(shè)置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費(fèi)方面的按規(guī)定在大廳收費(fèi)窗口辦理。農(nóng)業(yè)局為政務(wù)大廳綜合窗口，每周星期二輪班，2015年申請、受理和辦結(jié)食用菌生產(chǎn)許可證1件，咨詢數(shù)為12人次。2015年收費(fèi)方面均無。二是把行政審批制度改革落到實(shí)處，從2013年以來，在認(rèn)真做好接、管、服行政審批等事項(xiàng)的同時(shí)，認(rèn)真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區(qū)下放項(xiàng)目數(shù)8項(xiàng)。承接市下放項(xiàng)目數(shù)6項(xiàng)。三是推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)工作和行政審批事項(xiàng)辦理效能及管理工作。局信息股按照一服務(wù)兩公開的有關(guān)要求，及時(shí)編制、修訂行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結(jié)果等信息，認(rèn)真執(zhí)行首問，限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。在受理辦理行政審批事項(xiàng)過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認(rèn)真按照屬地管理的原則制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施。在一服務(wù)兩公開工作方面，能認(rèn)真負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開和政府職能部門信息公開上傳廣西壯族自治區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一平臺和百色市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)信息共享，打破信息孤島和數(shù)據(jù)保壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)網(wǎng)共享，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型農(nóng)業(yè)。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計(jì)1200件，僅2015年就上傳信息68件。
3、推進(jìn)中介服務(wù)改革。大擔(dān)探索推進(jìn)對現(xiàn)存中介服務(wù)的清理，實(shí)行清單管理，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的新路子。進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
二、回頭看重點(diǎn)內(nèi)容自查工作情況
(一)把握行政審批原則
1、幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的行政審批，有利于促進(jìn)市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會作為行政審批制度改革的重心，以漸進(jìn)作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。
2、近幾年來，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真做好自治區(qū)決定取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，做到取消下放同步協(xié)調(diào)，無變相審批現(xiàn)象，按上級的要求做好接好下放事項(xiàng)，依法依規(guī)評估好取消下放的審批事項(xiàng)工作。
3、在縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，2015年11月以來，認(rèn)真(落實(shí))推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案，制定《農(nóng)業(yè)局部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案》，撰寫《農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力事項(xiàng)清理自查報(bào)告》和《對全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批接、管、放落實(shí)情況自查報(bào)告》，推行權(quán)力清單事中事后監(jiān)管制度的落實(shí)，切實(shí)依法依規(guī)抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)局部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的完整設(shè)定規(guī)范化體系工作。
(二)拿出權(quán)力清單與理出責(zé)任清單
1、深刻領(lǐng)會和理解簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的涵義，學(xué)好關(guān)于放權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府與市場的放權(quán)，政府內(nèi)部各部門上下之間的權(quán)力下放，政府與社會中介組織之間的權(quán)限劃分等。關(guān)于優(yōu)化服務(wù)就是政府服務(wù)，體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)上，政務(wù)服務(wù)是指政府及其所屬工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權(quán)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的活動。切實(shí)做好本單位二張放權(quán)清單。
2、2016年6月29日，田辦發(fā)〔2016〕23號文件即田林縣人民政府關(guān)于公布縣發(fā)展和改革局等47個(gè)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的通知，①農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單經(jīng)部門清理，縣權(quán)清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報(bào)政府審定，已向社會公開，向社會公布的保留審批事項(xiàng)清單，清單完整統(tǒng)一，每個(gè)事項(xiàng)設(shè)定的法律依據(jù)準(zhǔn)確無誤，接受社會各界的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)局保留的行政權(quán)力事項(xiàng)共62項(xiàng)，對權(quán)力分類、項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)，承辦機(jī)構(gòu)都進(jìn)行說明。②責(zé)任清單對部門主要職責(zé)，具體工作事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，10項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度均進(jìn)行了登記和制定出后續(xù)監(jiān)管方案，在監(jiān)管上做到公正監(jiān)管，綜合監(jiān)管與審慎監(jiān)管。2016年7月編制印發(fā)田林縣農(nóng)業(yè)局《權(quán)力清單和責(zé)任清單》目錄匯編。
3、嚴(yán)控新設(shè)許可情況，本單位無自行設(shè)立審批事項(xiàng)。并進(jìn)一步做好清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作。一是對縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)為我局的決定取消的非行政許可事項(xiàng)目錄，即：購銷區(qū)外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。有(桂政發(fā)〔2015〕49號)文件決定取消，有文件依據(jù)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府87次常務(wù)會議審議通過的清理結(jié)果。二是對縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)為我局決定調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)目錄，即：新選育或引進(jìn)蠶種品種中間試驗(yàn)同意有(桂政發(fā)〔2015〕49號)文件調(diào)整為其他權(quán)力(備案)，有文件依據(jù)，同意縣權(quán)清辦規(guī)范的政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府第87次常務(wù)會議審議通過的清理結(jié)果。
(三)自查工作建議
1、在行政審批事項(xiàng)上，區(qū)、市級在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放縣級的行政審批項(xiàng)目許可名稱都比較大(在全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理平臺，區(qū)市縣目錄庫中田林縣農(nóng)業(yè)局全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化目錄10大項(xiàng)，目錄9項(xiàng)，24子項(xiàng)，總數(shù)34項(xiàng))，在小縣城區(qū)域農(nóng)業(yè)政策行政審批很少甚至無人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面取得的成果基礎(chǔ)上加大力度，搞好服務(wù)。
2、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自全區(qū)統(tǒng)一使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)V3.0后，對照本級(農(nóng)業(yè)局)承辦目錄庫V3.0，其他相關(guān)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)一事一議等事項(xiàng)不準(zhǔn)錄入，致使農(nóng)業(yè)局幾年來在綜合窗口只辦結(jié)件為一件。
三、后續(xù)工作
1、進(jìn)一步學(xué)好用好國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展行政審批制度改革階段性回頭看和督查調(diào)研通知精神，加強(qiáng)對全區(qū)行政審批制度改革及行政審批事項(xiàng)放、管、服一系列文件精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做好本局行政審批事項(xiàng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)二層機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等單位要進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)下放審批知識，明確職責(zé)，搞好服務(wù)。
2、做好與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)主管部門溝通聯(lián)系， 規(guī)范行政審批事項(xiàng)流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對各行政審辦理業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，以確保行政審批事項(xiàng)接、管、服工作落到實(shí)處。切實(shí)做到依法審批、高效審批、責(zé)任審批、廉潔審批，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，以群眾需求為導(dǎo)向，不斷在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
2017放管服自查報(bào)告三
根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作推進(jìn)情況
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。
3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會事業(yè)辦。
4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。
5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報(bào)告請示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見到實(shí)效。
二、存在問題
1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);
3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少強(qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
經(jīng)局黨組研究決定，今天我們在這里召開2011年上半年工作總結(jié)大會。會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，安排部署下半年重點(diǎn)工作。下面，我根據(jù)局黨組討論的意見講兩方面的內(nèi)容。
一、上半年行政執(zhí)法工作簡要回顧
今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，以深化城市管理體制機(jī)制改革為突破口，全面履行各項(xiàng)執(zhí)法職能，積極探索長效機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升了行政執(zhí)法工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)了新型城市管理行政執(zhí)法工作。上半年，我局共接聽96310群眾熱線電話1939次；處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件2804件；查處違法建設(shè)案件523件次（其中蓮都區(qū)167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區(qū)共拆除162處14406平方米;查處環(huán)保類案件11件次，市政設(shè)施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。
（一）積極開展體制機(jī)制改革，城管執(zhí)法外部環(huán)境進(jìn)一步理順
改革是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動力所在。今年來，根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，我局結(jié)合實(shí)際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。
1、局機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我局現(xiàn)行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理要求。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無縫對接，工作重心難以下移，不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用，導(dǎo)致市、區(qū)兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區(qū)因隸屬不同分局，在具體執(zhí)法上難以做到步調(diào)一致，難以做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了改變這一現(xiàn)狀，局黨組經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，確定了我局機(jī)構(gòu)改革方案：保留經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、蓮都區(qū)分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林綠化等職能設(shè)立市容支隊(duì)、規(guī)劃支隊(duì)和綜合支隊(duì)（綜合支隊(duì)行使環(huán)保、市政、園林綠化、燃?xì)獾确矫娴膱?zhí)法職能）；在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，協(xié)助指導(dǎo)街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門行使城市管理方面的職能，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)。目前，三個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)人員已全部到位并正常開展工作。
2、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)浙政函[2004]9號《省人民政府關(guān)于市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，我局在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)”。考慮到我局剛成立時(shí)在業(yè)務(wù)能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對非機(jī)動車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權(quán)”。經(jīng)過四年多來的執(zhí)法實(shí)踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，該項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題。同時(shí)，積極與交警部門做好對接工作，正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網(wǎng)絡(luò)平臺等工作，爭取年底前完成相關(guān)交接工作。另外，經(jīng)多番努力，市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局，并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準(zhǔn)備。
3、城市管理服務(wù)中心籌建工作有序進(jìn)行。通過積極爭取，市領(lǐng)導(dǎo)已同意我局成立城市管理服務(wù)中心，現(xiàn)在正在走相關(guān)報(bào)批程序。服務(wù)中心成立后，對于停車米表管理、廣告經(jīng)營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項(xiàng)，將通過服務(wù)中心進(jìn)行市場化運(yùn)作，這不僅節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，而且還可增加財(cái)政收入，更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為探索城市管理市場化運(yùn)作提供了平臺。
（二）全力破解城市管理難點(diǎn)問題，城管執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)
今年以來，我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為重點(diǎn)，積極采取有效措施，全面推進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作。
1、堅(jiān)持以疏為主，疏堵結(jié)合，市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導(dǎo)試點(diǎn)工作。我局通過認(rèn)真調(diào)研，與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點(diǎn)工作。在整治的基礎(chǔ)上，由社區(qū)牽頭，對原有馬路市場進(jìn)行改造，固定攤位，統(tǒng)一供電、供水、保潔，并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費(fèi)用，變原先的無序經(jīng)營為規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無縫對接。該做法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，下一步將在市區(qū)范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創(chuàng)建活動。以中山街步行街改造為契機(jī)，我局?jǐn)M定了中山街市容管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已上報(bào)市政府。執(zhí)法隊(duì)員采取徒步巡查執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市容管理，逐步探索重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法機(jī)制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調(diào)查摸底，結(jié)合府前菜市場改造，制定了繼光街夜市整治方案，現(xiàn)已上報(bào)市政府及相關(guān)部門。
2、堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)突破，規(guī)劃工作在試點(diǎn)中尋求出路走出困境。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。主要是結(jié)合新規(guī)劃法積極探索區(qū)域統(tǒng)籌，分類處理歷史遺留違章問題和對違章建筑實(shí)施沒收、罰款來遏制新違章的發(fā)生，在白云花苑區(qū)域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調(diào)專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進(jìn)駐白云花苑進(jìn)行現(xiàn)場辦公。一是做好方案制定工作。針對白云花苑的違章情況，制定了統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業(yè)主在7月15日前主動接受處理，凡在7月15日前主動到市城管執(zhí)法局申報(bào)并積極配合調(diào)查取證接受處理的，按照工程造價(jià)的18%對地下室進(jìn)行處罰，對占用綠地的，處以綠地補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，如果超過7月15日這個(gè)期限，將進(jìn)行從重處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，將給予沒收違法建筑，強(qiáng)制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式，利用手機(jī)短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關(guān)法律法規(guī)知識。對主動上門申報(bào)的違章戶發(fā)放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容，共發(fā)放宣傳單400余份，發(fā)送手機(jī)短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務(wù)100余人次。三是做好服務(wù)辦理工作。組織專案組人員開展政策、業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平和質(zhì)量，進(jìn)一步簡化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業(yè)，方便違章戶申報(bào)，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯(lián)合物業(yè)共同開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起，實(shí)施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經(jīng)過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動申報(bào)，同意接受處理，還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。通過對白云花苑違法違章案件的處理，重新樹立起執(zhí)法局公平、公正、透明、依法的新形象。
3、堅(jiān)持源頭管理，部門聯(lián)動，綜合類執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。一是開展“綠色護(hù)考”行動。積極做好噪聲污染源排查，加強(qiáng)早晚兩個(gè)時(shí)段巡查，“96310”舉報(bào)熱線24小時(shí)受理市民舉報(bào)電話，及時(shí)查處噪聲舉報(bào)投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護(hù)考”行動共查處環(huán)保噪音投訴案件136起，并對5起嚴(yán)重影響考生學(xué)習(xí)、休息的噪聲超標(biāo)排放行為罰款41000元。二是繼續(xù)加大對高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實(shí)施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施，強(qiáng)化噪聲整治。三是以行業(yè)聯(lián)動執(zhí)法為主要模式，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治；四是結(jié)合公建項(xiàng)目管理，及時(shí)查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規(guī)范促進(jìn)市政公用設(shè)施的保護(hù)與管理。六是完善內(nèi)河整治排查臺帳，加大對污染內(nèi)河行為的整治力度，按照權(quán)責(zé)明確的屬地流域責(zé)任制管理模式進(jìn)行長效管理。
（三）繼續(xù)完善內(nèi)部管理，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
1、解決隊(duì)員身份和協(xié)管員待遇問題。我局屬于行政執(zhí)法部門，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊(duì)員的公務(wù)員身份問題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協(xié)商，通過不懈努力，終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問題，現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理，消除了執(zhí)法人員的后顧之憂。年初，經(jīng)過與市政府部門的多次溝通和爭取，給全局協(xié)管員每年增加工資3000元，這對穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍起到了積極作用。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份，開展了協(xié)管員軍訓(xùn)，通過軍訓(xùn)，鍛煉了大家的意志，與此同時(shí)，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行了多次執(zhí)法工作的研討，通過各種途徑查問題、找對策，切實(shí)解決了執(zhí)法過程中的問題，從而增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度，尤其是加強(qiáng)了對協(xié)管員的績效考核，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行考勤考績相結(jié)合，切實(shí)建立起獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調(diào)動協(xié)管員的工作積極性。
3、聽民聲、集民智、順民意，實(shí)行崗位干部隊(duì)伍大調(diào)整。為充分調(diào)動廣大隊(duì)員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長競聘上崗、一般隊(duì)員雙向選擇，撤銷南明湖和應(yīng)急兩個(gè)中隊(duì)等干部隊(duì)員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊(duì)伍大調(diào)整，體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準(zhǔn)后，我局以個(gè)別交談、召開座談會和民意調(diào)查測評等方式，廣泛聽取廣大執(zhí)法隊(duì)員的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、統(tǒng)一思想，最后確定調(diào)整方案。二是堅(jiān)持能者上的用人導(dǎo)向。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整，既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求與干部個(gè)人的特長，綜合素質(zhì)、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實(shí)行的雙向選擇，除了機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊(duì)和大隊(duì)的人員組成，主要由支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。
（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。
今年以來，蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機(jī)，以“三強(qiáng)化一突破”為措施，以新的執(zhí)法體制為依托，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)蓮政辦[2008]84號文件精神，真正做到執(zhí)法隊(duì)伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責(zé)任主體到基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責(zé)任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，徹底消除村級組織和廣大基層干部“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時(shí)勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違，強(qiáng)化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預(yù)防，對違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實(shí)把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時(shí)組織大型專項(xiàng)行動對違法情節(jié)嚴(yán)重、典型的案件，予以，切實(shí)起到震懾效應(yīng)。三是齊抓共管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防控制違章行為。四是積極爭取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺切合工作實(shí)際、具有可操作性的政策意見，為處置歷史違章提供依據(jù)。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，城市管理警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。
上半年，城管警察支隊(duì)以城管執(zhí)法工作正常開展為己任，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動。共接處警21起，出動警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執(zhí)法6次，治安拘留1人。同時(shí)，積極參與、配合“綠色護(hù)考”及市容整治等各類大型活動，對城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及，做到嚴(yán)防死守，注重教育與強(qiáng)制相結(jié)合，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，執(zhí)法保障到位而不越位。
（六）嚴(yán)格按照工作要求，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全面開展
我局自3月份開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實(shí)施意見的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動，在全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的新，取得了階段性成果。
1、動員迅速，部署周密，學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。我們切實(shí)加強(qiáng)了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。一是廣泛發(fā)動，科學(xué)制定方案。先后召開市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議、動員大會，全面部署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，研究制定了實(shí)施方案和工作日程表，將每項(xiàng)工作細(xì)化量化，明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成，整個(gè)活動呈現(xiàn)良好開局。二是創(chuàng)新活動方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流活動。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和個(gè)人談體會相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論讀本和各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過黨組召開專題學(xué)習(xí)會，邀請省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)講座，黨員撰寫心得體會和工作案例，并組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題大討論和交流會，共征集了城管“金點(diǎn)子”81條。三是深入開展調(diào)研，積極探索思路對策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實(shí)際，確定了4個(gè)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫調(diào)查報(bào)告，對城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。四是真心服務(wù)基層，幫助基層排憂解難。積極開展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專項(xiàng)行動，深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個(gè)聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過實(shí)地走訪、召開多層面的座談會等形式，查找制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，力求破解問題的方法和舉措，積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項(xiàng)目、爭取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機(jī)困境出謀劃策、排憂解難。
2、查準(zhǔn)問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，我們在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實(shí)施。及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動員工作會，對全局黨員干部進(jìn)行思想再動員，安排部署分析檢查階段工作，出臺了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段實(shí)施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實(shí)施。二是征求意見，找準(zhǔn)問題。通過發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查表，召開民主懇談會和網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見，查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見表140余份，調(diào)查問卷表1400余份，召開民主懇談會5次，開展網(wǎng)上互動交流2次，面對面征求意見5次。經(jīng)過梳理匯總，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴(yán)格按照“會前抓談心、會中抓批評、會后抓總結(jié)”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會和支部組織生活會。認(rèn)真開展談心交心活動，真誠坦率交換意見，各班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，黨員認(rèn)真開展批評與自我批評，分析查找了自身的差距和不足，對單位的分析檢查報(bào)告開展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對分析檢查階段的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時(shí)不能解決的，提出解決的辦法和時(shí)限，量力而行，盡力而為,機(jī)構(gòu)調(diào)整、馬路市場整治試點(diǎn)和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。
上半年以來，通過全體執(zhí)法隊(duì)員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實(shí)如何到位、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實(shí)施。
二、下半年工作重點(diǎn)
從7月份開始，我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動已經(jīng)進(jìn)入到整改落實(shí)階段，這是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，緊緊圍繞“立足城管實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，提升執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實(shí)踐載體，以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問題”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹市委二屆十一次全會精神和落實(shí)市政府的中心工作為重點(diǎn)，以破解城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為突破口，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。
（一）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)提高城市管理水平
城管執(zhí)法局是城市化進(jìn)程中的新生事物，建局時(shí)間都不長，北京也只有10對年的時(shí)間，各項(xiàng)管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創(chuàng)新。
1、重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移，依托街道、環(huán)衛(wèi)五個(gè)派駐執(zhí)法大隊(duì)的力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村（居）及相關(guān)部門的無縫對接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導(dǎo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以派駐執(zhí)法大隊(duì)為主力，做好調(diào)查摸底，制定合理的疏導(dǎo)方案，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展以下三個(gè)層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場的疏導(dǎo)工作；二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導(dǎo)；三是做好流動小攤販的疏堵。對這三個(gè)層次的疏堵要把握時(shí)段、地點(diǎn)和行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行，要通過合理有序的疏堵，既解決弱勢群體的出路問題，又維護(hù)好市容秩序。這項(xiàng)工作任務(wù)四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)要在一年的時(shí)間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。加強(qiáng)對中山街等市區(qū)繁華街道的嚴(yán)管重罰。積極開展文明示范街創(chuàng)建活動，制定重點(diǎn)路段市容管理標(biāo)準(zhǔn)，按照管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)管重罰，以點(diǎn)帶面，逐步在全市范圍內(nèi)鋪開，徹底改變市容管理被動應(yīng)付的局面。對一些為自已私利，不遵守疏導(dǎo)管理，且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅(jiān)決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對有一定規(guī)模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。
2、區(qū)域統(tǒng)籌，全面整治，規(guī)劃管理爭取實(shí)現(xiàn)“零”違章目標(biāo)。針對歷史遺留的規(guī)劃違章問題，按照區(qū)域統(tǒng)籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開、合法的原則，利用街道執(zhí)法大隊(duì)這一載體，發(fā)動街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起，對歷史違章進(jìn)行全面徹底的排摸，摸清底數(shù)，建立臺帳，規(guī)劃支隊(duì)要對排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策，進(jìn)行合理分類，并對分類情況進(jìn)行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時(shí)，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的協(xié)作，明確街道、社區(qū)、村（居）對違章建筑的監(jiān)管職責(zé)，制定出相應(yīng)的考核制度，對街道、社區(qū)、村（居）實(shí)施考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生，要與建設(shè)部門聯(lián)合，明確物業(yè)對小區(qū)違章的監(jiān)管職責(zé)，通過監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，執(zhí)法給予保障。對新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動快，依法依程序堅(jiān)決予以拆除，從而爭取實(shí)現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。
3、拓展職能，強(qiáng)化素質(zhì)，綜合類執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能，著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為，提升執(zhí)法為民的形象。二是針對綜合支隊(duì)職責(zé)多、違法情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，因此要推廣案件標(biāo)準(zhǔn)化模版工作。通過認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版，供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊(duì)建立全員辦案制度試點(diǎn)。要求每位一線執(zhí)法隊(duì)員都會辦案、能辦案、辦好案，并規(guī)定最低辦案指標(biāo)。
4、突出重點(diǎn)，形成特色，整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)分局的各項(xiàng)工作。開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項(xiàng)工作職能的同時(shí)，要注重突出工作重點(diǎn)，形成開發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開展調(diào)研，寓執(zhí)法于服務(wù)中，積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法的新方式、新方法，深入推進(jìn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作；二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進(jìn)程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓(xùn)，要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作，采取切實(shí)可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農(nóng)民違章建房問題。開發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū)，隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其區(qū)域也在跟著發(fā)展，因此，我們一定要追求“零”違章目標(biāo)，給開發(fā)區(qū)管委會的征用工作減輕壓力，為市政府節(jié)省征用成本。
5、加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動，開創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強(qiáng)化基層組織的管理責(zé)任考核工作，細(xì)化考核目標(biāo)。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任尤其是違章建筑管理責(zé)任的考核。同時(shí)，要強(qiáng)化對街道社區(qū)城市管理職責(zé)履行情況的考核；二是增強(qiáng)執(zhí)法力度，全面開展基層各項(xiàng)執(zhí)法工作，同時(shí)要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作；三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)制體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。
（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執(zhí)法形象
一是加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、電臺等媒體的溝通聯(lián)系，通過媒體定期、不定期對城管執(zhí)法的正面宣傳，做好輿論導(dǎo)向，逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊(duì)之機(jī)，通過召開座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，形成人民城市人民管的大城管意識。三是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對照目標(biāo)責(zé)任制對信息宣傳報(bào)道工作開展自查，辦公室要定期對信息報(bào)送情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點(diǎn)，開展系列宣傳活動。五是各支隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)信息員，對網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行正面跟貼，消除不利影響，同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常一些執(zhí)法工作亮點(diǎn)，讓社會各方面理解、支持執(zhí)法工作。
（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造城管威武之師
較長一段時(shí)間以來，我局正積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，部分執(zhí)法隊(duì)員在工作和作風(fēng)上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象，有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象，影響執(zhí)法工作的正常開展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調(diào)整之際，實(shí)現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。
1、嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律、整頓隊(duì)伍作風(fēng)。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動，深刻剖析、認(rèn)真查找當(dāng)前隊(duì)伍在執(zhí)法工作和生活作風(fēng)上存在的突出問題。政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊(duì)員對工作紀(jì)律進(jìn)行重申和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律意識，時(shí)刻保持清醒的頭腦，同時(shí)開展定期和不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)員工作和生活上的不良苗頭，實(shí)施談話誡勉，提高防范隊(duì)員作風(fēng)問題的預(yù)警能力。弘揚(yáng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和愛崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。
2、明確工作職責(zé)、建立考核問責(zé)制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊(duì)、分局和大隊(duì)要把崗位職責(zé)、執(zhí)法成效、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容明確落實(shí)到具體的執(zhí)法隊(duì)員身上，建立詳細(xì)的崗位職責(zé)以及辦案問責(zé)制、錯(cuò)案追究制，我們要細(xì)化考核目標(biāo)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐級考核、綜合評分的方式進(jìn)行細(xì)化考核。二是將績效考核落到實(shí)處。實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰受理誰負(fù)責(zé)，對案件辦理全過程實(shí)行監(jiān)督考核。監(jiān)督處、紀(jì)檢室要定期、不定期地對工作目標(biāo)完成情況、作風(fēng)紀(jì)律、重大案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題查辦情況進(jìn)行督查。三是對工作任務(wù)完成事項(xiàng)問責(zé)。主要是對因主觀原因未完成工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問責(zé)，對在辦案過程中徇私牟利導(dǎo)致亂作為或不作為的實(shí)行問責(zé)，對執(zhí)法工作因個(gè)人行為造成單位形象受損的實(shí)行問責(zé)。首次問責(zé)實(shí)行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。
一、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善
**年，市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資6.04億元，截止6月底實(shí)際完成投資近0.87億元，我局及新世紀(jì)公司開工項(xiàng)目3項(xiàng)，完成投資0.2億元。半年來，我局按照全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)帶動，重點(diǎn)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步理順工作思路，一是重新審視和調(diào)整了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，確定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四突出原則”，(即，突出安排城市擴(kuò)容提質(zhì)具有戰(zhàn)略帶動作用的項(xiàng)目，突出安排涉及市民切身利益急需建設(shè)的項(xiàng)目，突出安排能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，突出安排建設(shè)資金、償貸機(jī)制、前期工作基本落實(shí)的項(xiàng)目）并對重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真篩選和審定，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。二是修訂了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估結(jié)算辦法，進(jìn)一步規(guī)范了城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。三是加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。我們認(rèn)真總結(jié)了這幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，成立了市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目督查和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。我局以城市建設(shè)為載體，以工程質(zhì)量為保障，積極探索以市場運(yùn)作為主導(dǎo)的城市建設(shè)模式，推動城建項(xiàng)目“快竣工、高品位、新亮點(diǎn)”有序發(fā)展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環(huán)境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務(wù)員小區(qū)建設(shè)等工程在缺乏資金，施工環(huán)境惡劣的情況下，取得了較好進(jìn)展，完善了城市功能，為城市擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施“南延?xùn)|進(jìn)”的城市戰(zhàn)略作出了貢獻(xiàn)。
二、大力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升
一是全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。我局向11個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)安監(jiān)站下達(dá)了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局逐一分解，層層抓落實(shí)。二是開展質(zhì)量安全大檢查，規(guī)范各方責(zé)任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時(shí)一個(gè)多月，我局對全市范圍內(nèi)在建和拆除工程進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”質(zhì)量安全大檢查。共檢查建設(shè)工程項(xiàng)目378項(xiàng)次，建筑面積60萬平方米，共下發(fā)催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當(dāng)場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達(dá)執(zhí)法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質(zhì)安監(jiān)部門跟蹤落實(shí)，處理到位，規(guī)范了各方責(zé)任主體的市場行為，消除了質(zhì)量安全隱患。另一方面對質(zhì)監(jiān)員的工作進(jìn)行了約束和規(guī)范，使全市建設(shè)工程質(zhì)量處于全面受控狀態(tài)。三是狠抓事故源頭，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治效果顯著。為進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，我局積極組織對腳手架搭設(shè)、安全防護(hù)用品及提升設(shè)備的專項(xiàng)整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責(zé)任主體的責(zé)任、組織施工的程序及施工現(xiàn)場的要求等方面，全面規(guī)范施工現(xiàn)場的文明施工和揚(yáng)塵污染防治工作。通過整治，現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工狀況有了較大改觀。各方責(zé)任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了郴州市建筑施工安全知識競賽活動。截止**年6月1日，城區(qū)共辦理受監(jiān)工程148項(xiàng)，面積60萬平方米，竣工工程81個(gè)，受監(jiān)竣工工程質(zhì)量合格率100%。全市未發(fā)生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建設(shè)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作日趨規(guī)范
為加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其專職人員的管理，提高我市建設(shè)工程招標(biāo)水平，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定了《郴州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》和《郴州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)〈崗位責(zé)任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《郴州市國有投資建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用合理定價(jià)評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區(qū)）建設(shè)局的招投標(biāo)監(jiān)管人員和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專職人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監(jiān)管程序、資格預(yù)審方法、入圍投標(biāo)人數(shù)量、評標(biāo)人辦法的分類和適用范圍等進(jìn)行研討和學(xué)習(xí)，并結(jié)合我市實(shí)際提出操作規(guī)程的指導(dǎo)性意見。今年1-6月份，城區(qū)共監(jiān)管發(fā)包工程34項(xiàng)，投資總額27251萬元。其中：公開招標(biāo)14項(xiàng)，投資額7254萬元；邀請招標(biāo)13項(xiàng)，投資額18553萬元；直接發(fā)包4項(xiàng)，投資額228萬元；經(jīng)處罰后補(bǔ)辦發(fā)包3項(xiàng)，投資額1216萬元。報(bào)建率為：95.54%，招標(biāo)率為：95.50%。
四、傾力推進(jìn)依法行政，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)
健全和完善施工許可、資質(zhì)、資格等行政許可的審查機(jī)制，全面實(shí)行資質(zhì)（資格）專家評審、實(shí)地考核、紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、審批結(jié)果公示以及舉報(bào)投訴查處制度，新組建勞務(wù)企業(yè)6家，企業(yè)升級2家，企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)12家。對施工許可實(shí)行“前勘后驗(yàn)”制度，推動了施工許可的動態(tài)監(jiān)管，做到工程報(bào)建一次告知，報(bào)建手續(xù)限期辦結(jié)。同時(shí)，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結(jié)案率100%。以政府投資項(xiàng)目和房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化了源頭預(yù)防，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資保障金制度和房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度，制定了《郴州市建筑勞務(wù)分包實(shí)施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項(xiàng)）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩(wěn)定。繼續(xù)完善防欠長效機(jī)制，包括資金落實(shí)證明、違規(guī)審批責(zé)任追究、工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法、新聞媒體監(jiān)督等制度。通過全市各級建設(shè)行政主管部門的共同努力，建設(shè)領(lǐng)域三年清欠目標(biāo)基本完成。
五、努力提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
行業(yè)服務(wù)方式進(jìn)一步創(chuàng)新。交易中心整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，共完成工程交易服務(wù)38項(xiàng)，總造價(jià)34685萬元。其中公開招標(biāo)19項(xiàng)，邀請招標(biāo)19項(xiàng)。按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的要求，所有必須分開招標(biāo)的工程全部進(jìn)入交易中心進(jìn)行了公開招標(biāo)，公開招標(biāo)率達(dá)100%，杜絕了規(guī)避招標(biāo)和場外交易的現(xiàn)象，確保了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。工程造價(jià)管理的服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算備案制度和造價(jià)師簽字制度的實(shí)施及對工程竣工結(jié)算造價(jià)確定的監(jiān)管工作。及時(shí)調(diào)查、測算和建設(shè)工程市場材料預(yù)算價(jià)格，不斷為社會提供造價(jià)信息服務(wù)。切實(shí)抓好新頒《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹實(shí)施工作，做好技術(shù)交底及全市預(yù)算員、造價(jià)師的培訓(xùn)工作，及時(shí)制定我市相配套造價(jià)計(jì)價(jià)政策、依據(jù)。勞保基金的征收、監(jiān)管、服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照年初省建設(shè)廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到市、縣聯(lián)動，共同促進(jìn)，上半年勞保基金征收達(dá)1200萬元。
六、嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)文件審查關(guān)，大力推行建筑節(jié)能技術(shù)
初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調(diào)整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設(shè)行政管理有著十分重要的作用。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的管理，根據(jù)今年我市著重強(qiáng)調(diào)的依法行政的精神，對我市的設(shè)計(jì)文件審批工作進(jìn)行規(guī)范，并督促各縣（市）完善初步設(shè)計(jì)審查制度及施工圖審查備案制度，同時(shí)按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進(jìn)行了調(diào)整并加強(qiáng)了監(jiān)督。今年共進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查43項(xiàng)，完成施工圖審查備案61項(xiàng)。
繼續(xù)強(qiáng)化施工圖的節(jié)能審查，所有的項(xiàng)目都必須通過節(jié)能審查，否則不得開工；進(jìn)一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強(qiáng)化以建筑強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管，在工程建設(shè)中形成一個(gè)各環(huán)節(jié)鏈接、各主體閉合的監(jiān)管機(jī)制，針對目前建筑節(jié)能工作“有令不行”的現(xiàn)象，按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，從設(shè)計(jì)到竣工備案全過程進(jìn)行監(jiān)控，建立節(jié)能施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收備案制，加大行政處罰力度。加強(qiáng)本地特色的節(jié)能技術(shù)引進(jìn)和研究，除利用現(xiàn)有技術(shù)繼續(xù)抓好墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫工作外，逐步引進(jìn)其他先進(jìn)的隔熱保溫技術(shù)及能源開發(fā)利用技術(shù)，盡量降低節(jié)能成本，減少阻力，同時(shí)研究利用郴州富有的地?zé)幔尦恢莸墓?jié)能工作上一個(gè)新臺階。
七、創(chuàng)新經(jīng)營，拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道
一是與金融企業(yè)的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發(fā)銀行把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打捆貸款延伸到縣城的機(jī)遇，做了大量的準(zhǔn)備工作，建立了郴州市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目庫，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，截止6月底，全市市帶縣和市本級縣域經(jīng)濟(jì)貸款累計(jì)發(fā)放20.53億元，累計(jì)支付17.62億元，在全省范圍內(nèi)僅次于長沙市，始終保持領(lǐng)先地位。二是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目法人主體明確，城鎮(zhèn)建設(shè)市場化運(yùn)作日漸規(guī)范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向作用日趨明顯，宏觀調(diào)控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現(xiàn)。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進(jìn)行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們不斷和完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)庫，加緊對項(xiàng)目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀(jì)公司通過項(xiàng)目以地招商、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、租金質(zhì)押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風(fēng)情街項(xiàng)目成功引進(jìn)8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業(yè)手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯(lián)通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進(jìn)駐，到目前為止已將新成廣場90%的商業(yè)面積租賃出去。
八、深化住房制度改革，為民辦實(shí)事深入人心
一是引導(dǎo)、幫助企業(yè)利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業(yè)“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時(shí)間。目前，已審批2家困難企業(yè)單位集資建房，建設(shè)面積達(dá)36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導(dǎo)個(gè)別特困企業(yè)，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)千方百計(jì)解決職工住房實(shí)際困難；二是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把土地劃撥、稅費(fèi)減免、成本利潤控制等政策落實(shí)到位；三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范銷售對象及銷售行為，確保社會穩(wěn)定；四是繼續(xù)做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經(jīng)濟(jì)適用住房共開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，其中：目前在建工程項(xiàng)目7個(gè)，竣工項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際累計(jì)完成投資6062萬元，累計(jì)施工面積58668平方米，累計(jì)竣工面積8700平方米，累計(jì)銷售面積8700平方米，累計(jì)銷售套數(shù)96套。市城區(qū)共審批住房補(bǔ)貼5005人，發(fā)放住房補(bǔ)貼2786.58萬元，收回售房資金204.5萬元。惠澤園小區(qū)一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計(jì)劃的169%，同比增長5%；累計(jì)歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達(dá)15.1億元；發(fā)放住房公積金貸款7892萬元，完成年計(jì)劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款6917萬元，完成年計(jì)劃回收額的109%，同比增長27%。
九、抓好示范村鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)是以各縣市中心城鎮(zhèn)和1個(gè)省級對口聯(lián)系鎮(zhèn)、一個(gè)小康示范村、10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、27個(gè)市級對口聯(lián)系鎮(zhèn)的建設(shè)工作為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，強(qiáng)力推動各縣市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上保持了適度發(fā)展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯(lián)系城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)活動工作方案》，及時(shí)對第一輪對口聯(lián)系重點(diǎn)鎮(zhèn)活動情況進(jìn)行了檢查、考核，總結(jié)了三年來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關(guān)于組織開展第二輪市直單位對口聯(lián)系示范鎮(zhèn)（村）和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的工作方案》。臨武縣堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的總方針，確立了20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)繁榮景象。桂陽縣著力構(gòu)筑“一體四翼”縣城空間發(fā)展框架，縣城“五大中心”建設(shè)初具規(guī)模。資興市大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區(qū)建設(shè)步伐。宜章縣創(chuàng)新城建融資渠道，狠抓了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創(chuàng)建園林式縣城取得重大進(jìn)展，珠泉商貿(mào)城、嘉禾大市場等項(xiàng)目有序推進(jìn)。永興縣今年啟動實(shí)施了濱河路提質(zhì)改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴(kuò)建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。其他縣（市、區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)碩果累累
今年是“打基礎(chǔ)，創(chuàng)環(huán)境”主題年。我局以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動為契機(jī)，以反商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。首先是繼續(xù)開展“三個(gè)倍加”和“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)干部職工到“雙聯(lián)”企業(yè)、農(nóng)村小康示范點(diǎn)和特困職工家中進(jìn)行調(diào)查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯(lián)”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內(nèi)容，真心實(shí)意地為基層和群眾解決難題、辦實(shí)事、做好事。其次是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面我們成立了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。印發(fā)了《郴州市建設(shè)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作方案》，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機(jī)關(guān)管理的有關(guān)規(guī)章制度，為端正工作作風(fēng)，我們堅(jiān)持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時(shí)地在職在位，為群眾提供良好的服務(wù)。通過開展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)暨民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，黨員干部的精神面貌發(fā)生了極大變化，工作紀(jì)律、革命事業(yè)心和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。另一方面是今年上半年，我們對本行業(yè)、本單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理自查自糾進(jìn)行了督促檢查和評估驗(yàn)收。轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省建設(shè)廳對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作檢查評估細(xì)則》。同時(shí)，我們還建立健全政務(wù)公開制度，對干部的任免，市場執(zhí)法，工程報(bào)建，工程招標(biāo)投標(biāo)，各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評定，勞保費(fèi)用的撥付使用以及企業(yè)資質(zhì)的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴(yán)格辦事程序，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行責(zé)任到人，層層把關(guān)，相互監(jiān)督防止腐敗滋生；規(guī)范職業(yè)行為，對違反規(guī)定，對索、拿、卡、要的按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內(nèi)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，狠剎鋪張浪費(fèi)、借機(jī)謀利之風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌；積極實(shí)行社會承諾制，對我局的審批事項(xiàng)均實(shí)行限時(shí)辦理制，提高機(jī)關(guān)工作效率，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為加快郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、以增加地方可用財(cái)力為目標(biāo)，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，組織收入取得新突破
XX年，受市場原材料價(jià)格上漲等不利因素影響，我縣部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面，全縣地稅干部排難克阻，強(qiáng)化征管，大力組織收入。今年，市局下達(dá)我局各項(xiàng)稅收任務(wù)為2640萬元，截止年底，我局組織回各項(xiàng)稅收2675萬元，占年計(jì)劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入484.1萬元，占到年計(jì)劃的110.4%。
以上稅費(fèi)合計(jì)，XX年全縣地稅系統(tǒng)共組織回收入3159.1 萬元，占年計(jì)劃的102.9%，超收90萬元，同比增長804%，增收 244萬元，從而取得了超計(jì)劃、超同期、超歷史的好成績，實(shí)現(xiàn)了稅收收入史上新的突破，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
在不利困境中，我們能在組織收入中取得這樣好的成績，主要是采取了“五個(gè)加大”措施:
一是加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和薄弱環(huán)節(jié)稅收征管力度。繼續(xù)強(qiáng)化對房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療、通信、電力、金融、保險(xiǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的管理，使這些行業(yè)的稅收較上年有明顯增長。強(qiáng)化營業(yè)稅等重點(diǎn)稅種管理，營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)了建局以來的最高水平。認(rèn)真做好匯算清繳，本著明確主體，規(guī)范程序，優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量的指導(dǎo)思想，對全縣151個(gè)管戶的企業(yè)所得稅采用征收方式進(jìn)行了鑒定，鑒定面達(dá)到100%，其中查賬征收124戶，核定征收27戶，合計(jì)征收稅款71萬元。與此同時(shí)，重點(diǎn)檢查了13戶企業(yè)的所得稅匯算，查補(bǔ)入庫稅款、罰款、滯納金共計(jì)59萬余元
二是加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度。繼續(xù)落實(shí)《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》，對年納稅大戶建立了重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫。各征收單位針對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源，落實(shí)人員，明確責(zé)任，加強(qiáng)了對化工、電業(yè)、建材等大戶以及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控。各征管單位還建立了與企業(yè)之間經(jīng)常性的交流、溝通制度，對重點(diǎn)稅源進(jìn)行跟蹤管理，確保了重點(diǎn)稅源的及時(shí)足額入庫，全年共從重點(diǎn)稅源入庫稅款891.8萬元，占到全年地稅收入的33.3%，為稅收任務(wù)的順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。
三是加大清理欠稅力度。各征管單位先后深入到全縣13個(gè)欠稅戶，澄清欠稅底子，制定清欠計(jì)劃，并對欠稅果斷加收滯納金，同時(shí)嚴(yán)格防止新的欠款，保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬余元，陳欠較年初下降53.8%。
四是加大規(guī)費(fèi)征管力度。針對規(guī)費(fèi)任務(wù)同比增幅較大，部分企業(yè)不理解的情況，各征管單位堅(jiān)持稅費(fèi)并重，以稅促費(fèi)，廣泛宣傳，強(qiáng)化溝通，說千言萬語，吃千辛萬苦，全面加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征管，確保了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)任務(wù)的全面完成。安峪所全年共完成規(guī)費(fèi) 140.5萬元，占年計(jì)劃的116.4 %，超收比例居各征管單位第一。
五是加大經(jīng)濟(jì)稅收分析力度。為確保全年收入任務(wù)完成，在摸清稅源、與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，縣局對收入情況逐月統(tǒng)計(jì)通報(bào)，針對出現(xiàn)的問題，及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)對策，進(jìn)一步提高了對經(jīng)濟(jì)稅收形勢的預(yù)見性和預(yù)判力，使稅收收入平穩(wěn)均衡入庫。達(dá)到了首季提前“開門紅”，半年順利 “雙過半”，年底實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。
二、 以提高征管質(zhì)量和水平為核心，依法治稅，夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)化精細(xì)化管理取得新進(jìn)展
一是大力開展稅法宣傳，營造良好的征管外部環(huán)境。在今年的稅法宣傳月活動中，我們緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，通過樹立“四個(gè)觀念”：即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環(huán)境觀念、宣傳也是執(zhí)法觀念，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：即將稅法宣傳與預(yù)防偷漏稅行為、開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結(jié)合，與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結(jié)合，與規(guī)范稅干執(zhí)法行為、建立宣傳工作的長效機(jī)制相結(jié)合，使稅法宣傳月活動轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色，反響強(qiáng)烈。共發(fā)放宣傳品153件，宣傳資料XX余份，出板報(bào)47塊，書寫標(biāo)語40余幅，懸掛橫標(biāo)10條，現(xiàn)場咨詢3場，張貼《索要發(fā)票提示帖》520余份，與縣電視臺合拍了《兩張發(fā)票》和《56套房》電視短劇兩部，制作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報(bào)業(yè)戶達(dá)98%，較上年增長了5個(gè)百分點(diǎn)。
二是認(rèn)真開展管戶清查工作，消除了征管的空白點(diǎn)。為了更有效地消除漏征漏管戶，3月份，我們集中力量，采取“五查五看”的辦法：即查有無新增戶，看是否辦理了稅務(wù)登記證；查有無漏管戶，看是否長時(shí)間漏管；查有無漏征戶，看是否足額納稅；查有無違規(guī)用票戶，看是否在發(fā)票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網(wǎng)式”實(shí)地檢查，共清查出漏征漏管戶46個(gè)，查補(bǔ)稅款11321.71元，罰款1375元。
三是開展了發(fā)票檢查，規(guī)范征管行為。利用10天時(shí)間，集中對去年5月1日至今年5月1日所領(lǐng)取發(fā)票的管理、使用及稅款入庫情況進(jìn)行了全面檢查，共查閱發(fā)票和收據(jù)97075份，對開具發(fā)票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統(tǒng)一收據(jù)使用不規(guī)范、征收稅款年底壓庫現(xiàn)象等問題進(jìn)行了及時(shí)糾正和處理。
四是全面進(jìn)行飲食業(yè)整頓，征管薄弱環(huán)節(jié)明顯改觀。根據(jù)市局的部署和安排，采取重點(diǎn)調(diào)查、全面清查和總體調(diào)額相結(jié)合的方法，對全縣173個(gè)飲食業(yè)戶在稅收征管工作中存在的基礎(chǔ)管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進(jìn)行了認(rèn)真整頓。通過整頓，調(diào)額并下達(dá)文書239戶，增加了66戶；定稅（費(fèi)）額為55385元，增加了35558元，調(diào)額幅度達(dá)到179%以上，受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。
五是強(qiáng)化稅收稽查，征管秩序得到進(jìn)一步理順。稽查局充分發(fā)揮“查偷、堵漏、碰堅(jiān)、攻硬”的作用，對房地產(chǎn)及涉及的建筑安裝業(yè)和娛樂業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。經(jīng)過精心部署，周密安排，分門別類地對上述業(yè)戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過查前輔導(dǎo)，思想教育，特別是實(shí)行人性化的“約談制”，促使其主動繳納稅款107.6
萬元。同時(shí),立案7起,查補(bǔ)入庫各項(xiàng)稅款49.46萬元，加收滯納金罰款1.2萬元。
六是積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，探索征管新途徑。針對房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收的特點(diǎn)和問題，我局啟動“電子眼”，與國土資源和房地產(chǎn)管理部門溝通，摸清房地產(chǎn)開發(fā)公司的耕地占用稅、契稅、營業(yè)稅及附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城建稅等；組建“信息庫”，完善了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)預(yù)售銷售、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目辦證三類臺賬，建立起稅源信息數(shù)據(jù)庫；架設(shè)“高壓線”，出臺了本縣《房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收一體化管理實(shí)施方案》，制定了一系列配套制度，將其視為“高壓線”，令行禁止，嚴(yán)格遵守；打造“互聯(lián)網(wǎng)”，嚴(yán)把收受發(fā)票、資金支付和項(xiàng)目進(jìn)度三個(gè)關(guān)口，環(huán)環(huán)相扣，網(wǎng)網(wǎng)相套；配置“跟蹤哨”，通過局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組、監(jiān)察室和社會上受聘的協(xié)稅護(hù)稅員，對房地產(chǎn)建筑業(yè)繳稅情況，跟蹤進(jìn)行納稅評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以解決。今年以來，房地產(chǎn)建筑業(yè)征回稅款363.06萬元，占到年計(jì)劃的106.78%。
三、 以落實(shí)“兩制”為抓手，創(chuàng)新機(jī)制，提高效能，地稅部門公信力和執(zhí)行力得到新提高
我們把貫徹落實(shí)省局出臺的首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，作為改變工作作風(fēng)、提高工作效率，樹立地稅部門公信力和執(zhí)行力的重要舉措。在年初制定崗位目標(biāo)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制的基礎(chǔ)上，省局《涉稅事項(xiàng)首辦負(fù)責(zé)制》和《限時(shí)辦結(jié)制》出臺后，我們組織稅干進(jìn)行了原原本本地學(xué)習(xí)、討論，還在電視上廣為宣傳；為7月1日執(zhí)行這兩項(xiàng)制度做好了前期工作。
省政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的大會召開后，我局召開三級會議，迅速進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，并通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽，簡報(bào)報(bào)道、文藝演出、板面展示、資料發(fā)放等形式，進(jìn)行了深入地宣傳教育。在此基礎(chǔ)上，制定出臺了10余項(xiàng)切合實(shí)際、便于操作的配套制度，制作了《涉稅事項(xiàng)申請材料補(bǔ)正告知書》、《受理回執(zhí)單》、《首辦、限時(shí)跟蹤卡》和《涉稅事項(xiàng)辦結(jié)通知書》，開辟了《“兩制”項(xiàng)目表》專欄，掛起了意見箱，公布了咨詢電話，在電視上進(jìn)行了公開承諾。同時(shí)聯(lián)系本局實(shí)際，將兩項(xiàng)制度所涉事項(xiàng)，具體分解到各股室、各崗位，規(guī)定了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核目標(biāo)，確實(shí)做到了崗職具體，權(quán)責(zé)相當(dāng)，時(shí)限明確，考核有據(jù)，獎(jiǎng)罰分明。對各單位的貫徹落實(shí)情況，組織力量不定期地督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，使全局無論是基礎(chǔ)工作、辦公環(huán)境、改革創(chuàng)新，還是稅干的思想意識、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面，都做到了高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，運(yùn)行規(guī)范，成效明顯。初步建立了靠制度行權(quán)、憑制度辦事、用制度管人的內(nèi)控機(jī)制，初步構(gòu)建了銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，使執(zhí)法自由裁量權(quán)受到限制，執(zhí)法隨意性得到抑制，行政不作為和亂作為受到遏制，有力地帶動和促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)“重頭戲”的落實(shí)和完成。今年以來，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的規(guī)定，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率,把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續(xù)，減免各項(xiàng)稅費(fèi)12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優(yōu)惠審批手續(xù)，受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時(shí)，對我局此項(xiàng)工作給予了高度評價(jià)。
四、 以作風(fēng)紀(jì)律整頓為突破，從嚴(yán)治隊(duì)，狠抓黨建，干部隊(duì)伍建設(shè)取得新的跨越
——抓整頓改進(jìn)工作作風(fēng)。隊(duì)伍按照省、市局的統(tǒng)一部署，我們將作風(fēng)紀(jì)律整頓作為強(qiáng)化黨建工作、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、推進(jìn)地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措，從5月9日開始，到6月14日結(jié)束，利用1個(gè)多月的時(shí)間，我們從講政治、顧大局的高度出發(fā)，廣泛動員，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，緊密結(jié)合本局地稅工作實(shí)際和存在的突出問題，在創(chuàng)新上做文章，在質(zhì)量上下功夫，在突破上求發(fā)展，做到了宣傳動員快，安排部署縝；組織管理嚴(yán)，學(xué)習(xí)質(zhì)量高；揭短形式多，剖析問題細(xì)；民主評議實(shí)，分析根源深；制定標(biāo)準(zhǔn)高，整改措施新。認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)動員、檢查分析、改進(jìn)提高三個(gè)階段的工作，取得了明顯成效，在全局逐步形成了樹立三個(gè)理念、堅(jiān)持一種精神、營造一種環(huán)境、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)的氛圍。三個(gè)理念，即“親民、為民、利民”的從政理念、“團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力、團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)就是事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”的理念和“為人民群眾服務(wù)、為納稅戶服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”的服務(wù)理念。堅(jiān)持一種精神，就是堅(jiān)持“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、創(chuàng)造佳績”的地稅精神。營造一種環(huán)境，就是營造“凝心和氣、愛崗和業(yè)、睦鄰和友、安內(nèi)和外”的良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”的目標(biāo)。全局稅干的組織紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，思想工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，單位的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高，隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬，省、市依法治理領(lǐng)導(dǎo)組將我局作為全縣唯一的“依法治理示范單位”，檢查驗(yàn)收并通過了我們堅(jiān)持“四五”普法、搞好依法治理的工作，給予了高度評價(jià)。
——抓培訓(xùn)提升整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化了政治理論學(xué)習(xí)教育，制定了學(xué)習(xí)教育方案，發(fā)放了輔導(dǎo)資料，明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)，設(shè)計(jì)了思考練習(xí)題，黨組帶頭，人人參與，組織了學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)體會展評，舉辦了知識競賽，興起學(xué)習(xí)《文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，從組織、時(shí)間、形式、效果等方面做出了全面部署，提出了明確要求，將“八榮八恥”內(nèi)容與稅收本職工作結(jié)合起來，指標(biāo)量化，標(biāo)準(zhǔn)硬化，明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，與落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)踐《公民道德實(shí)施綱要》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》、與各股室的工作職責(zé)、工作任務(wù)結(jié)合起來，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方法，形成戰(zhàn)斗力。三是認(rèn)真組織培訓(xùn)。2月6日至8日，組織全體稅干進(jìn)行了為期3天的《山西省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務(wù)員法》知識培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，參加考試的71人全部及格，其中80分以上的51人，優(yōu)秀率達(dá)72%。四是強(qiáng)化了信息技術(shù)培訓(xùn)，選派2人參加了省、市的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，2人參加了縣公安局的計(jì)算機(jī)安全管理培訓(xùn)，有14人參加了縣局為
期10天的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。有12人參加了全國計(jì)算機(jī)等級考試，其中10人達(dá)到國家計(jì)算機(jī)一級標(biāo)準(zhǔn)，在去年已有59人達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上升到69人，占到規(guī)定達(dá)標(biāo)稅干的92.1%
——抓黨建發(fā)揮帶頭作用。縣局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的總體思路，一年來開展了一系列活動。一是根據(jù)征管改革后基層征管單位由原來12個(gè)成為6個(gè)的新形勢，重新設(shè)立了支部，由原來的5個(gè)聯(lián)合支部變?yōu)槟壳暗?個(gè)單設(shè)支部、2個(gè)聯(lián)合支部，為開展各項(xiàng)黨建活動提供了組織保障。二是進(jìn)一步引深了“五好黨支部”和“無違紀(jì)支部”創(chuàng)建活動，完善了活動方案，豐富了活動內(nèi)容。各支部建立健全了黨員訪談制度，廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強(qiáng)了凝聚力，使創(chuàng)建“五好支部”和“無違紀(jì)支部”活動逐浪高漲。全局57名黨員一年來沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)黨員后備力量，3名積極分子被吸收為預(yù)備黨員，還從5名重點(diǎn)培養(yǎng)對象中確定了3名發(fā)展對象上報(bào)上級黨委審批。三是發(fā)揮黨員在文明服務(wù)和文明創(chuàng)建中的作用。通過黨員掛牌服務(wù)和設(shè)立黨員先鋒崗位，發(fā)揮黨員在文明創(chuàng)建中的作用。通過進(jìn)一步深化創(chuàng)建認(rèn)識，細(xì)化創(chuàng)建制度，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，硬化創(chuàng)建考核，優(yōu)化創(chuàng)建質(zhì)量，使創(chuàng)建活動熱烈而扎實(shí)地向前推進(jìn)，通過了“運(yùn)城市百佳誠信單位”、“文明單位”的復(fù)查驗(yàn)收，為我局明年申請創(chuàng)建省級“文明單位”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
五、 以新綜合征管軟件成功上線為標(biāo)志，求真務(wù)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍
新綜合征管軟件上線運(yùn)行，是省局確定的信息化建設(shè)的一項(xiàng)主要工作，也是實(shí)踐科學(xué)化管理和精細(xì)化管理的重要載體和重要標(biāo)志。基于此認(rèn)識，局黨組高度重視，把軟件上線作為親歷親為的“重點(diǎn)工程”。根據(jù)省、市局精神，我們及早動手，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善組織體系。縣局成立了上線領(lǐng)導(dǎo)組和新版綜合征管軟件上線工作聯(lián)絡(luò)中心，負(fù)責(zé)上線工作的指揮協(xié)調(diào)，并成立了信息化管理股，為信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐；二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，搞好相關(guān)培訓(xùn)。在硬件升級上，我們對原有的電腦和打印設(shè)備進(jìn)行了整合配置，升級擴(kuò)容，為軟件的成功上線創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境；在軟件培訓(xùn)上，組織相關(guān)人員分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓(xùn)，并于9月5日至10日對本局稅干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為軟件的順利上線打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是大力廣泛宣傳，爭取配合支持。為了使廣大納稅人理解上線工作，積極配合支持，我們印發(fā)新版綜合征管軟件上線工作公告，張貼于各辦稅服務(wù)廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發(fā)300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點(diǎn)變更公告，逐戶送達(dá)到納稅戶手中。使之家喻戶曉，人人明白；四是發(fā)揚(yáng)拼博精神，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)。全局人員克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，通過環(huán)境搭建、新軟件數(shù)據(jù)清洗、欠稅清理、稅收票證領(lǐng)、用、存的核對、新舊代碼表的對照上報(bào)、納稅人基礎(chǔ)信息的采集和錄入等程序，于10月1日，一舉實(shí)現(xiàn)了新綜合征管軟件全面上線，全縣710個(gè)業(yè)戶納入了信息化管理體系中，構(gòu)建起全面、實(shí)時(shí)、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有效提升了信息化管理水平。各基層管理單位以新版綜合征管軟件上線為契機(jī)，加大了管戶管理和稅款清繳力度，對上線戶和未上線戶采取“統(tǒng)一登記，區(qū)別管理”的征管方法，逐步將全縣所有納稅戶納入軟件管理。截至目前，全縣共有納稅戶 戶，其中上線戶797戶，未上線戶 戶。通過軟件三個(gè)月的運(yùn)行情況來看，平均申報(bào)率達(dá) %，入庫率達(dá) %，共征收稅款788 萬元，加收滯納金4046.16元，罰款410元，加罰23.7元，清理欠稅 萬元，軟件運(yùn)行初顯成效。
在著力抓好新版綜合征管軟件上線的同是,我們還有效利用現(xiàn)有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，通過環(huán)境搭建、操作培訓(xùn)、權(quán)限設(shè)置等方式，加大和規(guī)范了省局郵件系統(tǒng)、市縣局ftp文件傳輸系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票開票系統(tǒng)等軟件的推廣應(yīng)用，全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應(yīng)用水平，極大的方便了稅務(wù)人員和納稅人，使信息化建設(shè)向前邁出了一大步。
六、 以構(gòu)建廉政文化為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，注重實(shí)效，黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺階
廉政文化建設(shè)是省、市局今年確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。在此項(xiàng)工作中，我們主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在價(jià)值取向上，通過教育固廉，讀書思廉，著力解決“三觀”問題。先后組織學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等文件，并安排稅干業(yè)余學(xué)習(xí)好《廉政理論》、《廉政時(shí)評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，組織廉政知識考試，讓正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在稅干的思想上扎根。二是在生活方式上，通過文娛潤廉、交往清廉，積極應(yīng)對中西方文化碰撞、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和傳統(tǒng)文化消極因素的“三大挑戰(zhàn)”。堅(jiān)持每天早上作廣播體操，下班后下棋、打乒乓球，節(jié)日組織趣味體育比賽，每天早操后練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對》、《公務(wù)員之歌》等廉政歌曲，在娛樂中充實(shí)、豐富和完善自己，形成與市場經(jīng)濟(jì)相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往，密切黨群、干群、地稅人與納稅人之間的關(guān)系。三是在行為方式上，通過典型導(dǎo)廉、警示策廉，養(yǎng)成清白正派的習(xí)慣。開辟了廉政文化墻和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“時(shí)代楷模”專欄中，大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標(biāo)兵先進(jìn)事跡，以點(diǎn)帶面。在縣局《簡報(bào)》的“廉政文化建設(shè)”專欄和基層所廉政文化墻的“警鐘常鳴”欄中，經(jīng)常登載反面典型的違法犯罪事實(shí)，以及本單位的不良現(xiàn)象，還定期向稅干發(fā)送廉政短信，早敲警鐘，防微杜漸。四是在社會環(huán)境上，通過家庭助廉，多方督廉，倡導(dǎo)尊廉崇廉風(fēng)尚。在今年的“三八”婦女節(jié)，借向稅干家屬慰問之際，發(fā)送了《家庭助廉倡議書》，還堅(jiān)持召開家庭助廉座談會，號召稅干家屬當(dāng)好廉政之家的守門員。同時(shí)構(gòu)筑起完備的督廉網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)檢查督導(dǎo)。五是在從嚴(yán)治隊(duì)上，嚴(yán)格責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的一名稅干的違規(guī)違紀(jì)行為給予了相應(yīng)的政紀(jì)處分。由于我局廉政文化建設(shè)的卓有成效，今年5月 12日，市局專門在我局召開了全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會。廉政文化建設(shè)，促使黨風(fēng)、行風(fēng)和政風(fēng)有了大的改觀，在今年的行風(fēng)評議中，我局名列全縣執(zhí)法系統(tǒng)第一名。
七
、以增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性為出發(fā)點(diǎn)，有的放矢，善于總結(jié)，信息和調(diào)研有了新起色
