時(shí)間：2023-01-12 13:14:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危房改造實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）總體要求
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民居建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。
（二）基本原則
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策，公開申請(qǐng)條件，公開審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿、自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶的原則。集中力量重點(diǎn)幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點(diǎn)解決因?yàn)?zāi)倒房戶，以及連續(xù)多年放棄指標(biāo)的危房特困農(nóng)戶，加強(qiáng)配套，整合資源，有計(jì)劃、分步驟地解決其基本居住問題。
（三）目標(biāo)任務(wù)
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為51戶。其中一般援建29戶，重點(diǎn)援建22戶（見附件1）。
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造一般援建對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
全市農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般援建戶每戶補(bǔ)助2萬元；重點(diǎn)援建戶每戶補(bǔ)助4萬元。
（三）資金管理
政府補(bǔ)助資金將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程分二次撥付。各級(jí)補(bǔ)助資金歸口市住建局管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，市住建局根據(jù)房屋建設(shè)進(jìn)度酌情把握資金發(fā)放比例。對(duì)不符合援建要求的，將及時(shí)追回援建資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話（83485138），及時(shí)回復(fù)處理村民反映的各種問題，定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
（一）改造范圍
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補(bǔ)助；凡是近年來已享受過政府建房補(bǔ)助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農(nóng)村危房改造方式為政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、自建公助。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力，引導(dǎo)群眾自力更生建設(shè)美好家園。房屋改造建成后，產(chǎn)權(quán)歸原戶主所有。
（三）審批流程
農(nóng)村危房改造援建對(duì)象包括一般援建戶和重點(diǎn)援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對(duì)象，自愿提出申請(qǐng)，按以下程序確定援建對(duì)象。
1．申報(bào)。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并填報(bào)申請(qǐng)表。重點(diǎn)援建對(duì)象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點(diǎn)援建對(duì)象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評(píng)議會(huì)對(duì)所有申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議（須有超過全村50%的村民代表參加評(píng)議會(huì)），評(píng)議認(rèn)定的援建對(duì)象要有超過50%的參評(píng)人員同意并簽字。評(píng)議結(jié)果在村級(jí)公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級(jí)評(píng)議意見，并附申報(bào)人員相關(guān)資料后上報(bào)__鎮(zhèn)人民政府。
2．初審。由鎮(zhèn)政府對(duì)村（社區(qū)）評(píng)議確定的援建對(duì)象逐戶上門核實(shí)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議會(huì)進(jìn)行初審評(píng)議，并張榜公示評(píng)議結(jié)果。公示無異議的，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門審核意見，并附申報(bào)人員相關(guān)資料上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．審核。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報(bào)資料。對(duì)一般援建戶，采取抽查的方式進(jìn)行核實(shí)，抽查比例不少于一般援建戶總數(shù)的20%；對(duì)重點(diǎn)援建戶，由市住建局逐戶上門核實(shí)。核實(shí)后報(bào)市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，審批情況上報(bào)長(zhǎng)沙市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并將審核確定的援建對(duì)象名單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），按照“一戶一檔”的要求對(duì)援建對(duì)象建立完整資料檔案。
4．公示。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定援建對(duì)象后，將所有援建對(duì)象名單在《瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公示。
申報(bào)過程中各項(xiàng)流程須有經(jīng)手人簽字，各級(jí)民主評(píng)議會(huì)均須有會(huì)議記錄并存檔。各級(jí)公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，不同類別的援建對(duì)象在公示時(shí)要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。嚴(yán)格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方
米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，危改對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2．規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護(hù)，優(yōu)先安排集中連片建設(shè)。
3．房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實(shí)用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
（五）技術(shù)服務(wù)
農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，__鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站要從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，全程加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
（六）檔案管理
大圍鎮(zhèn)人民政府要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號(hào)）和《湖南省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）要求，配齊設(shè)備、安排專人承擔(dān)危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進(jìn)展和完成情況），定期通報(bào)。
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)
__鎮(zhèn)人民政府將組織人員深入村組，全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農(nóng)村危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底工作，并將摸底情況上報(bào)市住建局統(tǒng)一造冊(cè)登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實(shí)施
__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)__年度危房改造分配任務(wù)數(shù)，認(rèn)真組織編制實(shí)施方案，將指標(biāo)分解到各村、社區(qū)，按程序完成危房改造對(duì)象的申報(bào)、初審工作，并將公示結(jié)果上報(bào)到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對(duì)確定為__年農(nóng)村危房改造扶助對(duì)象的現(xiàn)有危房，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行農(nóng)村危房改造戶資料的收集整理（包括數(shù)據(jù)、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農(nóng)村危房改造戶基本情況檔案，力求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）檢查驗(yàn)收、考核評(píng)比
市住建局在危房改造實(shí)施過程中將不定期對(duì)改造工作進(jìn)行督促檢查，內(nèi)容包括危房改造的質(zhì)量、改造對(duì)象的實(shí)際情況、施工進(jìn)度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)全市危房改造工作進(jìn)行總結(jié)、考核評(píng)比。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)盧煥新任組長(zhǎng)，羅偉任副組長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、財(cái)政所、林業(yè)站、國(guó)土所、供電所、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責(zé)分工
規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對(duì)象的審核和信息錄入，建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金的撥付。
社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦：協(xié)助規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站做好農(nóng)村危房改造對(duì)象確定和摸底調(diào)查。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)危房改造進(jìn)行投資評(píng)審，以及補(bǔ)助資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。
國(guó)土部門：按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃部門：按照村莊規(guī)劃要求辦理農(nóng)村危房改造有關(guān)手續(xù)；對(duì)尚未編制村莊規(guī)劃的，督促將其納入規(guī)劃范圍，并促使其加快村莊規(guī)劃的編制及審批。
林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表。鎮(zhèn)紀(jì)委：會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施進(jìn)行全程管理、監(jiān)督。
各單位要積極落實(shí)要求，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)解決危房改造過程中的困難和問題。
（三）拓寬籌資渠道
充分發(fā)揮職能部門、基層組織作用，引導(dǎo)社會(huì)參與、地方幫扶、親友互助，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，采取政府補(bǔ)助、單位援助、社會(huì)捐助、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。
__年我場(chǎng)危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結(jié)合原則進(jìn)行。
（一）扶助對(duì)象
危房改造對(duì)象是居住在我場(chǎng)轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。
（二）危房界定
1、破損嚴(yán)重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；
2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房；
3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋；
4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點(diǎn)。
（一）原址重建
舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對(duì)齊，顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī)劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測(cè)量面積。在實(shí)施改造過程中，危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。
不能整排重建的，各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作，一是做好動(dòng)員集中改造工作，二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換，以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行1:1置換，三是既不重建，又不置換的，原址上不能添加任何附屬建筑，可以自行維修，但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策，在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。
原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原則操作，個(gè)人向所在單位提出申請(qǐng)，由總場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場(chǎng)（社區(qū)）參照我場(chǎng)總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見，場(chǎng)規(guī)劃部門、土管部門實(shí)地規(guī)劃測(cè)量，危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料，通過聯(lián)審聯(lián)批后方可實(shí)施拆除改造。初驗(yàn)工作由各分場(chǎng)（社區(qū)）統(tǒng)一書面報(bào)告申請(qǐng)，場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場(chǎng)查看，報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可得到補(bǔ)貼。
原址重建分兩種方式：一是單戶獨(dú)立建設(shè)，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層。
（二）維修加固
1、
要求平房整排統(tǒng)一維修加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補(bǔ)貼政策。
2、
危舊宿舍樓的維修加固，有維修價(jià)值的危舊房，要統(tǒng)一維修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)）負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。
3、
與其他戶之間沒有關(guān)聯(lián)的單戶，維修時(shí)要按照危房辦簽訂的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成，不享受補(bǔ)貼政策。
4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有：
（1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上采用琉璃瓦；
（2）外墻除棄風(fēng)化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻涂料；
（3）破損門窗統(tǒng)一用新門，鋁合金窗修繕；
（4）建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道，并建有化糞池。
（三）異地新建
單戶異地新建，個(gè)人提出申請(qǐng)，上報(bào)圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù)，方可開工建設(shè)，危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。
（四）集中新建
1、集中新建基本原則
（1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。國(guó)有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益，又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。
（2）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國(guó)有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，公共財(cái)力支持力度，職工意愿和承受能力，國(guó)有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國(guó)有墾區(qū)危房改造方案，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
（3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿，新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。
（4）公開民主，操作規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范操作程序，公開扶助政策，申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受監(jiān)督。
（5）量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國(guó)有墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。
（6）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。中央財(cái)政對(duì)國(guó)有墾區(qū)危房改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以配套，縣人民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策，危改戶合理負(fù)擔(dān)。
2、項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介
（1）寺前小區(qū)
利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉(cāng)庫(kù)、空地，飼料加工廠東邊三層宿，320國(guó)道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積6700平方米，擬建筑面積4650平方米，共72套。
（2）__花園小區(qū)
__花園小區(qū)位于__南瓜崗，
__年墾區(qū)危房改造集中新建185戶，建筑面積22268.83平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積35077.02平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于__年12月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年5月底竣工。2015年擬建墾區(qū)危房改造集中新建132戶，建筑面積約14000平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地
面積18000平方米。3、危改小區(qū)安置對(duì)象
（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房，因集中新建墾區(qū)危房改造安置小區(qū)，拆除舊房用于建設(shè)的。
（2）因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無房，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
（3）各農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有影響，居民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
（4）自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民無條件落實(shí)居民建房用地，或放棄用自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民空閑地建房，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
4、 拆遷政策依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)憲法》第十條，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
（2）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條：為了保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政府組織實(shí)施的市政公用等公共事業(yè)的需要。第四款，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。第五款，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。
5、
安置辦法
（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除，參照原辦理的房屋面積 1:1比例進(jìn)行安置。
（2）__在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請(qǐng)集中安置，原有危舊房及配套設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)評(píng)估后拆除，土地歸還國(guó)有，評(píng)估補(bǔ)償款可以用于沖抵購(gòu)買安置小區(qū)的房屋。
（3）安置房?jī)r(jià)格：90m2以內(nèi)（含90m2）參照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格；超出90m2以上面積的價(jià)格，按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積計(jì)算在90m2以內(nèi)。
（4）因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或>文秘站:
（5）多有房源按投放市場(chǎng)，按市場(chǎng)價(jià)出讓。
6、 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設(shè)面積在60-120m2之內(nèi)，實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。
7、 獎(jiǎng)勵(lì)措施及房產(chǎn)證辦理
（1）由于我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎(jiǎng)勵(lì)參照縣政府拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。
（2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國(guó)有劃拔用地，安置房落實(shí)到戶后辦理危改戶個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證（參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施）。
四、方法步驟
（一）
本人申請(qǐng)：凡符合國(guó)有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在分場(chǎng)（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。
（二）
初審填報(bào)：各分場(chǎng)（社區(qū)）收到申請(qǐng)及齊全的相關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審，對(duì)符合條件如實(shí)填寫以下表格。
1、
__墾殖場(chǎng)危房改造維修加固登記表或__墾殖場(chǎng)危房改造新建登記表；
2、
__墾殖場(chǎng)危房改造個(gè)人資格界定表；
3、
__墾殖場(chǎng)危房界定表；
4、
新建戶辦理土地手續(xù)流程表。
（三）報(bào)送審核：各分場(chǎng)（社區(qū)）對(duì)申報(bào)戶進(jìn)行審核，初審合格后按戶把資料裝訂成冊(cè)，報(bào)總場(chǎng)危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、是否要做危房鑒定，是否影響拆遷或總體規(guī)劃。
（四）上戶復(fù)核：總場(chǎng)危房改造辦公室受理各分場(chǎng)（社區(qū)）申報(bào)資料后，再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。
（五）簽訂協(xié)議：總場(chǎng)危房改造辦公室上戶與各分場(chǎng)（社區(qū)）復(fù)核合格的危改對(duì)象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場(chǎng)（社區(qū)）完善以下表格：
（1）__墾殖場(chǎng)危房改造申請(qǐng)表；
（2）__墾殖場(chǎng)危房改造入戶調(diào)查表
（六）開工建設(shè)：凡與場(chǎng)危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開工建設(shè)。
（七）各級(jí)驗(yàn)收：1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分場(chǎng)（社區(qū)）申請(qǐng)驗(yàn)收。各分場(chǎng)（社區(qū)）收到申請(qǐng)驗(yàn)收后，須對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。2、場(chǎng)危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn)并拍驗(yàn)收照片。3、向上級(jí)提請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格申請(qǐng)撥款。
制定危房改造質(zhì)量安全管理制度，組織技術(shù)力量對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。
（一）資金籌集
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國(guó)有墾區(qū)危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政配套、危房改造對(duì)象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國(guó)家有關(guān)部委要求，危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助7500元，省財(cái)政每戶補(bǔ)助7500元，危房改造政策本著先申請(qǐng)先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后的不足部分，自籌解決。
（二）資金管理
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國(guó)有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái)政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開設(shè)的“保障性住房資金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個(gè)人不得挪用、擠占改造資金，確保資金安全運(yùn)行。
（一）明確工作職責(zé)
國(guó)有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分，是民生工程的重要內(nèi)容。我場(chǎng)將在縣委縣政府的工作部署下，在業(yè)務(wù)單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實(shí)施。__墾殖場(chǎng)狠抓落實(shí)，成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場(chǎng)危房改造工作，解決危房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。為了明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專門人員，切實(shí)加強(qiáng)我場(chǎng)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定，成立__墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)工作小組。
1、__墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組
2、四個(gè)工作小組
（3）工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組
（4）維穩(wěn)組
以上各組按照職責(zé)配合上級(jí)部門檢查，入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對(duì)象、簽訂合同等工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、檢查和考核工作，并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門對(duì)危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策
我場(chǎng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《__省2011年保障性安居工程建設(shè)工作方案》的
通知》（贛府廳字[2011]99號(hào)）、《__省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見》（贛府發(fā)[2006]35號(hào)）和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省地稅局、人行南昌中心支行《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施》（贛建房[2008]42號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國(guó)有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）強(qiáng)化督促檢查
在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施，切實(shí)幫助解決，扎實(shí)推動(dòng)工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全部用于危房改造。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等媒體作用，開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使我場(chǎng)危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。并及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
（六）加強(qiáng)檔案管理
我場(chǎng)將指定專人負(fù)責(zé)危房改造檔案資料的登記、收錄和管理，按照一戶一檔要求，及時(shí)建立檔案，保證資料全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔、影像清晰，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
一、三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況
今年我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)分xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)及xxx村美好鄉(xiāng)村建設(shè)兩部分進(jìn)行。xx村美好鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)從景觀綠化、環(huán)境整治、宣傳氛圍、公共服務(wù)著手推進(jìn)，修建元林路二期，對(duì)村組道路進(jìn)行綠化整治，共栽植樹木3000株、栽植草坪1000平方米，增建垃圾池28座，購(gòu)置垃圾桶154個(gè)，完成生活污水處理項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，完善健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；羅塘片美好鄉(xiāng)村建設(shè)以xxx村為重心，完成3500米溝渠開挖整治工程勘測(cè)及方案設(shè)計(jì)，1-8組村莊區(qū)間道路拓寬升級(jí)改造項(xiàng)目即將進(jìn)入施工階段，完成36戶外墻刷白及道路清障，清除旱廁、豬圈、破舊房屋7間約600平米，啟動(dòng)微動(dòng)力污水處理項(xiàng)目申報(bào)及農(nóng)民與青少年文化樂園工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)工作，引進(jìn)種糧大戶，完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝，幫扶破罡湖生態(tài)莊園完成一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融。
2、農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況
根據(jù)區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神和《20xx年xxx區(qū)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》的要求，我鄉(xiāng)成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了危房改造工作實(shí)施方案。經(jīng)審核，全鄉(xiāng)符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)共有249戶，其中五保戶37戶（28戶D級(jí)，10戶C級(jí)）、低保戶51戶（32戶D級(jí)，19戶C級(jí)）、殘疾6戶（5戶D級(jí)，1戶C級(jí)）、其他貧困戶155戶（86戶D級(jí)，69戶C級(jí)）。目前修繕加固的99戶農(nóng)村危房改造戶已全面開工建設(shè)，原址重建戶已實(shí)工75戶（其中完成竣工的20戶），全鄉(xiāng)249戶開工率已達(dá)75%以上。
3、水利工程建設(shè)進(jìn)展情況
破罡湖羅塘段堤防加固工程由區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，目前聯(lián)興村、xxx村已經(jīng)開工實(shí)施，將軍村尚未動(dòng)工。我鄉(xiāng)督促項(xiàng)目村積極在區(qū)建管處的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助施工單位做好工程施工協(xié)調(diào)工作，其中我鄉(xiāng)承擔(dān)的占地協(xié)調(diào)及清障工作均已基本完成。
二、目前存在的問題
在美好鄉(xiāng)村各項(xiàng)工程推進(jìn)過程中，存在融資難、產(chǎn)業(yè)扶持缺力等問題。鄉(xiāng)村財(cái)力有限，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，社會(huì)融資和村民籌資難度大，急需發(fā)揮各條戰(zhàn)線能動(dòng)性，積極向省、市申報(bào)項(xiàng)目，有效整合資源。缺乏足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，擬繼續(xù)加大招商引資力度，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“一村一品”，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
我鄉(xiāng)在危房改造工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)，但目前危房改造進(jìn)度滯后，存在以下幾點(diǎn)原因：
1、村干精力分散。7、8月份涉及到危房改造的村正進(jìn)入村兩委換屆選舉階段，各村分片干部忙于換屆工作，致使危改工作督促力度不足。
2、施工進(jìn)度排布問題。全鄉(xiāng)的危房改造涉及的施工單位均在啟建設(shè)，各村的危房改造戶只能按施工方的建設(shè)進(jìn)度去安排建房，部分危改戶正在等候建設(shè)。
3、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃影響。前期的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村因統(tǒng)一規(guī)劃批準(zhǔn)時(shí)間的緩慢，所以導(dǎo)致危房改造戶根據(jù)美好鄉(xiāng)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來安排危房修繕和重建工作沒有及時(shí)得到開展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，著力解決農(nóng)村特困戶的基本居住條件，徹底改變農(nóng)村特困戶的危房狀況，使農(nóng)村特困戶能感受黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖，共享改革開放成果，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)。
二、基本原則
（一）重點(diǎn)救助原則。按照農(nóng)村特困戶危房的輕重程度實(shí)施分類救助，確保有限的救助資金用在極需要幫助的特困戶身上，重點(diǎn)解決完全無自救能力的農(nóng)村特困戶住房問題。
（二）堅(jiān)持“四結(jié)合”原則。農(nóng)村特困戶危房改造要堅(jiān)持政府救助與群眾幫扶相結(jié)合原則。“危改工程”由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救助，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，發(fā)動(dòng)群眾特別是救助對(duì)象積極投資、投勞；堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，鼓勵(lì)有條件有稅收性的村實(shí)行整村改造；堅(jiān)持與“減災(zāi)安居工程”結(jié)合；堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理結(jié)合。
（三）公開原則。“危改工程”要堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在工作中必須堅(jiān)持民主評(píng)議、三級(jí)審核、三榜公示制度。切實(shí)做到救助對(duì)象公開、救助標(biāo)準(zhǔn)公開、救助資金公開，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（四）因地制宜原則。“危改工程”要納入村、鎮(zhèn)（區(qū)處場(chǎng)）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，在充分考慮和尊重群眾意愿，方便群眾生產(chǎn)生活、節(jié)約土地、減少開支的基礎(chǔ)上，充分利用原有的電源、水源、道路等設(shè)施。新建住房的選址盡量選擇在地勢(shì)較高和地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地段。
（五）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋。
三、目標(biāo)任務(wù)
在20*年12月20日前，將568戶農(nóng)村特困戶危房改造項(xiàng)目實(shí)施整體推進(jìn)，基本上解決分散五保戶，農(nóng)村低保戶住危房的問題。切實(shí)改善特困戶居住條件，保證農(nóng)村特困戶住上人均不少于20平方米，安全、適用、衛(wèi)生的房屋。
四、實(shí)施步驟
（一）第一階段（7月24日-8月10日）：調(diào)查摸底、核準(zhǔn)對(duì)象、建立臺(tái)賬。各地對(duì)特困戶進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，明確家庭類型（農(nóng)村分散五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人、患重大疾病對(duì)象家庭、常年患病和單親戶）和住房危險(xiǎn)程度（高危房：房屋主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度嚴(yán)重不足，明顯傾斜、位移、扭曲，隨時(shí)有倒塌可能；一般性危房：房屋主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，部分構(gòu)件變型、裂縫、腐蝕或老化，存在危險(xiǎn)隱患）。按照本人申請(qǐng)、村民代表評(píng)議、張榜公示、逐村逐戶登記造冊(cè)、鎮(zhèn)政府核查、市政府審批六個(gè)程序運(yùn)作。市政府根據(jù)實(shí)際情況確定各地特困戶危房改造任務(wù)。
（二）第二階段（8月10日-8月15日）：宣傳發(fā)動(dòng)和制定實(shí)施方案。各地要加大宣傳力度，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。通過宣傳，引導(dǎo)群眾從“等、靠、要”向自力更生轉(zhuǎn)變。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂具體實(shí)施方案，明確救助對(duì)象和房屋竣工時(shí)間，與救助對(duì)象簽訂改造協(xié)議書。
（三）第三階段（8月15日-12月15日）：組織實(shí)施。市政府確定1—2個(gè)試點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)，通過試點(diǎn)以點(diǎn)帶面。各地每月20日前向市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)改造竣工戶名單。
（四）第四階段（12月）：開展檢查驗(yàn)收。市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地上報(bào)的農(nóng)村特困戶危房改造竣工檔案資料和工作總結(jié)，逐戶進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立潛江市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)處理日常工作。各地要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確。
（二）明確責(zé)任。農(nóng)村特困戶危房改造工作必須在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下進(jìn)行。市政府與各地簽訂危房改造責(zé)任狀，各地主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。年底對(duì)農(nóng)村特困戶危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不按期完成工作任務(wù)的單位通報(bào)批評(píng)。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，積極參與，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。
1.市直有關(guān)部門的職責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作，具體負(fù)責(zé)改造工作的組織安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織驗(yàn)收等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)危改專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃撥付資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危房改造戶辦理建房用地有關(guān)手續(xù)；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好危房改造戶建房的規(guī)劃指導(dǎo)、選址審查等工作；市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)危房改造戶辦理報(bào)建手續(xù)，并做好質(zhì)量、安全監(jiān)督；市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織建房戶辦理砍伐樹木審批手續(xù)；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)；宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體，做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
2.各地的職責(zé)。各地政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本地農(nóng)村特困戶危房改造實(shí)施工作。成立危改領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)危改工作的領(lǐng)導(dǎo)；制定本地危改方案，明確有關(guān)部門的職責(zé)；安排本地危改計(jì)劃；制定危改有關(guān)優(yōu)惠政策、幫扶措施等，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)援助；組織實(shí)施危改計(jì)劃，管理和使用好危改資金；落實(shí)本地和村委會(huì)的責(zé)任，做好危改戶的審查確定工作；組織項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成危改任務(wù)。危改任務(wù)完成后，由各地按照工作任務(wù)數(shù)組織檢查驗(yàn)收，對(duì)農(nóng)村特困戶危房改造工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并書面報(bào)市整縣（市）推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)。年，省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為350戶。根據(jù)上級(jí)要求，農(nóng)村危房改造優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的貧困村。
（二）工作原則。因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則；最貧困、最危險(xiǎn)優(yōu)先的原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則；與“兩區(qū)同建”相結(jié)合的原則；農(nóng)戶自愿自主的原則；公開、公平、公正的原則。
二、補(bǔ)助對(duì)象、資金來源和管理
（一）補(bǔ)助對(duì)象。居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶。優(yōu)先幫助經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶解決最基本的安全住房。
（二）資金來源。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。中央財(cái)政平均每戶補(bǔ)助7500元。
（三）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)資金管理制度和規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
三、實(shí)施要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固，原則上以農(nóng)戶自建、分散分戶改造為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，可結(jié)合“兩區(qū)同建”，在社區(qū)集中建設(shè)安置房。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。
1.建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助的危房改造建筑面積原則上控制在40-60平方米。
2.房屋結(jié)構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。
3.配套設(shè)施。水、電、路等生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象生活需要。
4.設(shè)置標(biāo)識(shí)。納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全縣統(tǒng)一的農(nóng)村危房改造標(biāo)識(shí)。
（三）技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦、紅云高新區(qū)，下同）要組織人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。
（四）檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范信息管理。
四、實(shí)施程序
（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村（村組）提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶籍、五保、低保等證明材料。
（二）集體評(píng)議。村（村組）接到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。對(duì)符合條件且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請(qǐng)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（三）入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村（村組）的申報(bào)材料后，及時(shí)進(jìn)行審核，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、拍照。符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。
（四）縣級(jí)審批。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對(duì)符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。
（五）簽定協(xié)議。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定的危房改造戶反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲方）、村（乙方）、農(nóng)戶（丙方）三方簽定危房改造協(xié)議書（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實(shí)施。縣政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
（七）竣工驗(yàn)收。改造住房竣工后，縣住建局牽頭，發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門參與，對(duì)改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收合格報(bào)告表，并向市住建局提交驗(yàn)收情況報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣住建部門與資助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”標(biāo)識(shí)。
五、時(shí)間安排
第一階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建機(jī)構(gòu)，確定補(bǔ)助對(duì)象，將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，建立工作臺(tái)賬和農(nóng)戶檔案，落實(shí)補(bǔ)助資金，配合住建部門核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助金額。
第二階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)任務(wù)，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，做好迎接上級(jí)年度績(jī)效考核等工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、住建、財(cái)政等部門為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的審核、檢查和竣工驗(yàn)收等工作。
一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,在各級(jí)黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是20*年*月,我市啟動(dòng)二期危改工程以來,在沒有上級(jí)資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級(jí)危房79*平方米,查封6所學(xué)校D級(jí)危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對(duì)部分B,C級(jí)危房進(jìn)行了改造。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到危房是動(dòng)態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會(huì)產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到20*年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中D級(jí)危房6。55萬平方米,B級(jí)危房0。42萬平方米,C級(jí)危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級(jí)政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長(zhǎng)就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們?cè)谖７坷飳W(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會(huì)損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。
(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全省人民承諾20*年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。
(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的體制。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長(zhǎng)就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級(jí)管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處
(一),明確目標(biāo)任務(wù)
我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到20*年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)20*年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級(jí)危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級(jí)危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級(jí)危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級(jí)危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
(二),科學(xué)制定規(guī)劃
各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過省核定的D級(jí)危房面積,消除的D級(jí)危房不得少于省級(jí)核定的D級(jí)危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
市"工程"資金由中央專項(xiàng)資金,省級(jí)配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭(zhēng)取省級(jí)危改項(xiàng)目58個(gè),爭(zhēng)取中央和省級(jí)配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級(jí)配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級(jí)財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省,市級(jí)配資金由市財(cái)政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。
(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理
百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對(duì)中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有D,C級(jí)危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一般項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對(duì)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進(jìn)度
目前暑期已過去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號(hào)前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場(chǎng)提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào)省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測(cè)設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對(duì)全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級(jí)配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(六),層層落實(shí)責(zé)任
各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級(jí)計(jì)劃部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功
各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測(cè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。
一、主要任務(wù)
年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，立足農(nóng)村實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造，帶動(dòng)村莊村容村貌明顯改觀，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。
二、主要目標(biāo)
年，是國(guó)家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要找準(zhǔn)新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”。
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn)，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個(gè)點(diǎn)、實(shí)施一個(gè)點(diǎn)、驗(yàn)收一個(gè)點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對(duì)結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。
（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是嚴(yán)格實(shí)施程序，確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求，嚴(yán)格按“一申二評(píng)三核四批”的程序進(jìn)行，并對(duì)評(píng)議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對(duì)象在村公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。
二是嚴(yán)格實(shí)施對(duì)象，優(yōu)先弱勢(shì)群體。農(nóng)村危房改造的對(duì)象為長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時(shí)，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。
三是實(shí)行差異化補(bǔ)助，建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級(jí)農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施，各級(jí)政府補(bǔ)助資金打捆使用，實(shí)施差異化補(bǔ)助，拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補(bǔ)助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會(huì)分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
（三）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國(guó)家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
一是提供設(shè)計(jì)圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣⒌胤教攸c(diǎn)，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集，并對(duì)整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計(jì)圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收，不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動(dòng)，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法，認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對(duì)工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收，不得享受國(guó)家補(bǔ)助。
三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》，從戶型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個(gè)方面強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保達(dá)到一定的節(jié)能效果，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。
三、實(shí)施原則
（一）規(guī)劃先行，相對(duì)集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對(duì)集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實(shí)施。“三靠三進(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村。“三線”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn)，達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進(jìn)，沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對(duì)分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對(duì)其它改造戶，要通過政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動(dòng)性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。
（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會(huì)、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接，整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
（四）試點(diǎn)示范，規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級(jí)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣，通渭縣被確定為省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案，統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。
（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢(shì)，繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī)，建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土建筑文化對(duì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場(chǎng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。
（二）明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化部門配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，減免相關(guān)收費(fèi)，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。
（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對(duì)整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。
（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對(duì)集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng),采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式,加強(qiáng)對(duì)改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。
（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施對(duì)象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)，或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對(duì)施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，要嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，對(duì)年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。
（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔，要將改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時(shí)整理歸檔，做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣，12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評(píng)（具體考評(píng)細(xì)則另行通知）。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度，同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式，補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1一1.1萬元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）的危房要拆除重建，屬局部（C級(jí)）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫出書面申請(qǐng)和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)。縣政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放。縣財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱財(cái)政專戶），補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，分帳核算、封閉運(yùn)行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))財(cái)政所支付，縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。審計(jì)部門要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議（或投票票決），議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議（或票決）認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說明原因，審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組，并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村級(jí)組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省投資補(bǔ)助。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計(jì)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。縣民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。縣財(cái)政局會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助。縣國(guó)土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
2020是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年，農(nóng)村危房改造工程作為實(shí)現(xiàn)“三保障”之一住房保障的重要手段，必須作為重中之重，現(xiàn)將有關(guān)工作重點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于存量危房排查方面
（一）排查到位，不落一戶。
對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象、邊緣戶、一般農(nóng)戶的住房展開全覆蓋排查，重點(diǎn)排查有沒有農(nóng)房尚未進(jìn)行鑒定或鑒定不準(zhǔn)，有沒有個(gè)別貧困戶還住在危房，有沒有新房建成舊房未拆除的現(xiàn)象等。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，部門指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是排查工作責(zé)任主體，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，建立排查工作臺(tái)賬，列出問題清單，對(duì)賬銷號(hào)。縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查，匯總上報(bào)。
（三）突出重點(diǎn)，明確時(shí)限。
要充分發(fā)揮村“兩委”的作用，以建檔立卡貧困戶等四類對(duì)象為重點(diǎn)，排查工作在3月底要全面完成，縣區(qū)主管部門須在4月上旬完成排查報(bào)告上報(bào)。
二、關(guān)于農(nóng)村危改程序方面
公開透明，程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批制度。三級(jí)公示按要求嚴(yán)格公示載體和公示時(shí)間，縣級(jí)要暢通投訴渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，并在新聞媒體公開。
三、關(guān)于危房改造工程方面
全面落實(shí)《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)開展查漏補(bǔ)缺，對(duì)于2019年摸排出來的1700多戶存量危房和新摸排出來的危房，要根據(jù)對(duì)象類型，符合農(nóng)村危房改造條件的四類重點(diǎn)對(duì)象全部納入危改計(jì)劃，并建立層層分解、環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)村危房改造責(zé)任體系，把任務(wù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人。要強(qiáng)化面積管控、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收、資金撥付等工作，抓緊改造到位，做到應(yīng)改盡改，確保農(nóng)村困難群眾不住危房，全面實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)。對(duì)于邊緣戶、一般農(nóng)戶不符合農(nóng)村危房改造條件的群體，各地也要積極想辦法、拿措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一般農(nóng)戶自行改造；對(duì)于無意愿改造的，要履行住房不安全因素告知義務(wù)和政策宣傳引導(dǎo)工作；對(duì)于有意愿改造，但家庭有特殊困難的，縣區(qū)政府可以給予適當(dāng)幫扶。
四、關(guān)于農(nóng)村危改相關(guān)問題處置方面
（一）排查問題要限期銷號(hào)整改。
對(duì)于排查出來的問題要立行立改，對(duì)于一時(shí)不能整改到位的，要明確整改時(shí)限，上半年要清零見底。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。
縣級(jí)要開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量巡查，地基和關(guān)鍵部位的施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員旁站指導(dǎo)，開展建筑材料抽檢，杜絕不合格產(chǎn)品流入。
（三）明確縣級(jí)竣工驗(yàn)收流程。
危房改造完成后，縣級(jí)住建部門要匯同財(cái)政、發(fā)改等部門共同組織驗(yàn)收，把好危改最后一道關(guān)。
一、指導(dǎo)思想
以進(jìn)一步深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，按照“三在”的要求，以全面排查群眾居住用房的安全可靠性為內(nèi)容，以新(改擴(kuò))建危房戶為手段，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于危房改造建設(shè)和扶貧救濟(jì)的各項(xiàng)惠民政策，消除危房，改善生活條件，提升群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
㈠通過排查，摸清我鎮(zhèn)特殊困難危房戶底數(shù)，建立危房戶臺(tái)帳，為除危提供科學(xué)依據(jù)。
㈡通過新(改擴(kuò))建危房，消除安全隱患，解決群眾有房無法居住的實(shí)際問題，提高群眾居住的安全性、舒適性和生活幸福感，提高全民社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
㈢通過危房改造建設(shè)活動(dòng)，提高踐行黨的群眾路線教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，加快構(gòu)建“和諧示范鎮(zhèn)”的建設(shè)步伐。
三、基本情況
鎮(zhèn)2014年共檢查登記危房戶138戶，其中，嚴(yán)重危房戶97戶，暫不屬于嚴(yán)重危房戶有41戶。在97戶嚴(yán)重危房戶中，有低保戶40戶，貧困戶38戶，五保戶12戶，低保殘疾戶6戶，特困戶1戶，共需補(bǔ)助資金93.25萬元。
四、實(shí)施原則
政府主導(dǎo)，村委組織，戶主主體。
五、實(shí)施方法
分層實(shí)施，即將97戶危房戶分門別類，按照自己建設(shè)(自建)、村里組織建設(shè)(村建)、親戚朋友援助建設(shè)(援建)、進(jìn)福利院安置和投親靠友安置五個(gè)層次分類的方法組織實(shí)施。
六、資金籌措及安置方式
㈠上級(jí)補(bǔ)助：農(nóng)房補(bǔ)貼、殘疾人建房補(bǔ)貼、倒塌房補(bǔ)貼、“一池”“三改”補(bǔ)貼。
㈡福利院安置：對(duì)于符合條件的五保戶拆危后進(jìn)福利院安置。
㈢投親靠友安置：包括兩種方式，一是按照“誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)受益”的原則，有親戚朋友愿意按照相關(guān)要求為本戶投資投勞除危的，該戶志愿人同時(shí)享有該危房戶的相關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)；二是危房戶本人無力建設(shè)，有親戚朋友愿意協(xié)助管理，但不投資投勞的，該戶可以享受國(guó)家相關(guān)農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助政策。
㈣村組織建設(shè)安置：對(duì)于特殊困難危房戶自身無力建設(shè)，又不能以其他安置方式進(jìn)行安置的，由村委會(huì)組建專班，統(tǒng)一按照要求組織施工建設(shè)，該戶相關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)由村委會(huì)享有。
㈤自建安置：由危房戶按照相關(guān)要求自己組織施工建設(shè)，在享受國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，自己承擔(dān)建設(shè)資金和安全管理等其它責(zé)任。
七、實(shí)施步驟
㈠核查階段（5月1日—5月10日）
根據(jù)各村報(bào)送的危房戶統(tǒng)計(jì)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)再次與村共議核準(zhǔn)，確保嚴(yán)重危房戶“一戶不漏，一個(gè)不掉”。
㈡爭(zhēng)取政策，制訂方案階段，(5月11日—5月20日)
根據(jù)核定的全鎮(zhèn)嚴(yán)重危房戶逐一建立臺(tái)帳，制訂“一戶一策”的實(shí)施方案，向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金和其它相關(guān)政策，確保除危工作順利開展。
㈢組織實(shí)施階段(5月21日—12月1日)
召開動(dòng)員大會(huì)，明確建設(shè)主體，細(xì)化責(zé)任，各戶施工建設(shè)。
㈣檢查驗(yàn)收階段(2015年1月—3月)
組建專班，組織驗(yàn)收并兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
八、工作措施及要求
㈠成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班
成立由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)除危工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施方案的督辦落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由任專班組組長(zhǎng)，村鎮(zhèn)辦、民政辦及各村相關(guān)工作人員任成員，負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作措施，確保除危工作順利實(shí)施。
㈡落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施
1、以村為單位組織實(shí)施，政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和干部按照“三在”要求，做危房戶貼心的朋友，負(fù)責(zé)該村危房戶的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、除危工作方案實(shí)施和危房建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)度及其它相關(guān)要求的協(xié)調(diào)把關(guān)、督辦落實(shí)；村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及其它業(yè)務(wù)服務(wù)。
2、新建戶必須按照統(tǒng)一圖集施工，必須配套沼氣池建設(shè)，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“生態(tài)宜居建設(shè)”的工作理念，做到“建簡(jiǎn)易房，不減生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指標(biāo)”，提高居住環(huán)境的舒適性和幸福感。
3、各村要對(duì)此次危房排查情況和實(shí)施方案予以公示，做到公開、公平、透明，杜絕除危而帶來新的事件的發(fā)生。
4、按照分類實(shí)施的辦法，自建戶享受每戶0.75萬元的補(bǔ)貼；村建戶和援建戶據(jù)實(shí)按照不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；進(jìn)福利院安置的要按照相關(guān)要求和程序辦理，拆除危房還田，山林田地收歸村集體；投親靠友安置的原有危房和山林田地權(quán)屬按照一事一議的辦法由村組織雙方協(xié)商，按照“誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)受益”的原則簽訂安置協(xié)議。
5、所有遷建和進(jìn)福利院、投親靠友安置的原有危房必須由村委會(huì)組織限期及時(shí)拆除后方可驗(yàn)收兌現(xiàn)資金，杜絕“除危新建而舊危不除”的現(xiàn)象發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當(dāng)?shù)刂行W(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，建立健全中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、實(shí)施時(shí)間和范圍
實(shí)施時(shí)間：2009年～2011年。
實(shí)施范圍：全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類中小學(xué)校。
三、工作目標(biāo)和任務(wù)
工作目標(biāo)：通過實(shí)施校舍安全工程，開展抗震加固、提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全市各級(jí)各類中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
主要任務(wù)：自2009年開始，3年內(nèi)重點(diǎn)完成：1.對(duì)存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù)；2.在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房完成集中重建，對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍完成改造加固任務(wù)。
四、工作步驟
（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。市政府成立由建設(shè)規(guī)劃局、教育局、氣象局、消防等部門組成的鑒定組，負(fù)責(zé)對(duì)全市學(xué)校校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴(yán)格按照國(guó)家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評(píng)估鑒定報(bào)告，建立每幢校舍綜合安全檔案。
2009年8月底前全面完成各級(jí)各類學(xué)校的排查工作（排查鑒定工作方案待省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)后再制定），其中2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。
（二）科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃和方案。市政府根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)嘉興市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）分期分批實(shí)施中小學(xué)校舍改造。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的致災(zāi)區(qū)。
五、資金安排和管理
政府舉辦的義務(wù)教育階段校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實(shí)校舍安全工程資金。社會(huì)力量舉辦的校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
按照“分帳核算、專款專用”的原則，市財(cái)政開設(shè)銀行專戶，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策，切實(shí)節(jié)約投資。
要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、工作職責(zé)
為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，市政府成立全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實(shí)施。各主要部門職責(zé)如下：
中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域校舍安全工程實(shí)施方案；負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)本行政區(qū)域校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃；組織指導(dǎo)工程實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問題，監(jiān)督、檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
教育部門：會(huì)同建設(shè)等部門制定危房排查辦法，對(duì)本行政區(qū)域現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí)，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)等部門制訂本行政區(qū)域校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施；與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，按工程進(jìn)度向施工企業(yè)撥付工程款，與有關(guān)部門一同參與工程預(yù)決算審計(jì)。
建設(shè)部門：組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。
財(cái)政部門：落實(shí)“資金安排和管理”中的相關(guān)職責(zé)，并加強(qiáng)工程資金的管理工作。
發(fā)展改革部門：結(jié)合校舍安全工程實(shí)施方案，制訂年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，指導(dǎo)編制工程規(guī)劃。
審計(jì)部門：負(fù)責(zé)工程預(yù)算執(zhí)行和工程結(jié)算。
各鎮(zhèn)人民政府：配合做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍排查鑒定；落實(shí)中小學(xué)校舍危房改造資金；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)改造工作。
各街道辦事處：配合做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍排查鑒定；負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍危房改造建設(shè)用地。
其他相關(guān)職能部門應(yīng)各施其職，按照本部門職能完成校舍安全工程各項(xiàng)任務(wù)。
七、工作要求
（一）建立健全質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。
一、總體思路
把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，堅(jiān)持開發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)，確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號(hào)”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保2016年實(shí)現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)（辦事處精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃一覽表附后）。全處共兩個(gè)貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。2015年，360人脫貧；2016年，兩個(gè)貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。
三、政策措施
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少掌握一門實(shí)用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動(dòng)、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過整合資金、向上爭(zhēng)取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年，在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農(nóng)家”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。
（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因?yàn)?zāi)倒房等項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，對(duì)整棟危房（D級(jí)）全部拆除重建，對(duì)局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的破舊土坯房實(shí)施結(jié)構(gòu)加固。出臺(tái)補(bǔ)助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽(yáng)光超市”，整合慈善資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐贈(zèng)，為貧困家庭配齊“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機(jī)、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動(dòng)，實(shí)施常規(guī)救助政策之后，對(duì)生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加保”，實(shí)現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。
（五）教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶子女學(xué)費(fèi)全免，基本生活費(fèi)全免，落實(shí)普通高中和中職國(guó)家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費(fèi)。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能。
四、時(shí)間安排
全處扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)從2015年8月中旬開始，至2016年底結(jié)束，分3個(gè)階段開展。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召開動(dòng)員會(huì)議。9月上旬，完成入戶精準(zhǔn)識(shí)別。
（二）精準(zhǔn)脫貧（9月中旬至2016年底）
在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號(hào)規(guī)劃，分步實(shí)施，確保全處按期整體脫貧。
（三）檢查驗(yàn)收（2017年1月上旬）
迎接省、市、市檢查考核、驗(yàn)收。
五、組織保障
（一）落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)村支部、村民委員會(huì)主體責(zé)任，建立處、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)各項(xiàng)工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強(qiáng)有力的工作專班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個(gè)配套實(shí)施方案。
（三）組建工作隊(duì)伍。由市、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機(jī)制。按照整合資源、強(qiáng)弱搭配的原則，從黨政機(jī)關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊(duì)。對(duì)明年“出列”的兩個(gè)貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)貧困村。
（四）強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持以對(duì)上爭(zhēng)取為基礎(chǔ)，以本級(jí)財(cái)政投入為重點(diǎn)，以社會(huì)資金為輔助，以村自籌為補(bǔ)充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊(duì)的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會(huì)扶貧，動(dòng)員全社會(huì)通過捐資捐物扶項(xiàng)目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
（五）培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困造血功能。
（六）嚴(yán)肅考核問責(zé)。建立有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。2016年進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)比表彰的推進(jìn)工作機(jī)制，確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。
