時間：2022-03-19 04:03:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危房改造問題整改方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）“三精準”情況。
一是精準識別情況。
1.建檔立卡識別情況。建檔人口建檔立卡前有小轎車、商品房、參辦經(jīng)營實體、領(lǐng)取財政工資、子女是國家公職人員以及優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，視為不精準，但不搞一刀切，特殊情況，特殊對待。
2.識別、退出程序落實情況。
二是精準幫扶情況。
1.因戶因人施策。根據(jù)致貧原因、生產(chǎn)資料、勞動能力，安排項目是否對路。通過核查，全鄉(xiāng)戶均享受幫扶措施5個以上。
2.幫扶責任人上戶情況。全鄉(xiāng)共有1125人幫扶責任人。
3.駐村工作隊情況。全鄉(xiāng)現(xiàn)有駐村工作隊94人，省級下派9人，州級下派15，縣級下派70人。
三是精準脫貧情況
對照“兩不愁三保障”標準，全鄉(xiāng)脫貧人口4955戶19591人，其中2019年脫貧3142戶12480人，均已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（二）“三落實”情況
一是責任落實情況
專題研究部署年度脫貧攻堅政策落實和工作安排;落實扶貧政策實施扶貧項目，開展到村到戶精準幫扶。
二是政策落實情況
重點圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和精準落實“五個一批”政策。
三是工作落實情況
1.年度脫貧攻堅目標任務完成情況。
2.建檔立卡動態(tài)工作情況。
嚴格按照貧困人口退出程序，經(jīng)“兩公示一公告”，2019年動態(tài)管理2019年脫貧3142戶12480人，清退98戶362人，無新識別、返貧戶，補錄57人。自然增加539人，自然減少428人。標注脫貧監(jiān)測戶350戶1459人，邊緣戶129戶431人。
3.扶貧資金使用管理情況。
（1）4類重點對象農(nóng)村危房改造資金到位462.16萬元，支出389.39萬元；非4類重點對象農(nóng)村危房改造資金到位261萬元，支出256.20萬元；
（2）黨群活動室建設(shè)資金到位150萬元，支出149.40萬元；
（3）扶貧車間建設(shè)資金到位350萬元，支出315萬元，支出進度為90%；
（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到位3435.28萬元，支出3232.26萬元，支出進度為94%。
4.巡視考核督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（1）做好中央第十二巡視組對脫貧攻堅專項巡視反饋意見巡視指出存在問題，全鄉(xiāng)共涉及十二方面三十二個問題嚴格按照專項巡視“回頭看”前問題全部清零的要求，對照《整改方案》和《整改清單》，逐項梳理、逐條核查、逐個銷號，確保事事有交待、件件有著落。目前除涉及易地扶貧搬遷兩個問題正在整改，其余問題已整改完成。
（2）做好州委州政府、縣委縣政府各類考核、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
（三）“三保障”情況
一是義務教育有保障。全鄉(xiāng)義務教育階段建檔立卡人口適齡兒童無因貧失學輟學。
各縣區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室：
2018年6月29日至8月8日，四屆市委第六輪巡察對全市10個縣區(qū)所屬41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期40天脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁，F(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的扶貧項目方面問題及建議反饋給你們，請你們按照要求認真開展整改工作。
一、提升認識，高度重視
四屆市委第六輪巡察聚焦“六個圍繞、一個加強”，緊盯脫貧攻堅領(lǐng)域違反政策規(guī)定、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面系統(tǒng)開展了巡察。9月14日，市委主要領(lǐng)導召開專題會議聽取了巡察情況匯報，并明確作出認真整改的批示，請各縣區(qū)高度重視本次巡察整改工作，認真研究，成立專門組織負責整改落實工作，確保巡察問題在我市全面整改，著力提升脫貧攻堅工作成效。
二、主動認領(lǐng)，舉一反三
各縣區(qū)要本著有則改之，無則加勉的原則，根據(jù)四屆市委第六輪巡察提出的問題，逐一認真對照自查，主動認領(lǐng)，舉一反三，剖析問題存在的原因，制定整改方案，采取切實可行的措施，建立問題整改臺帳，狠抓整改落實，確保問題在我市全面整改銷號。
三、集中攻堅，全面整改
各縣區(qū)針對本次巡察發(fā)現(xiàn)危房改造項目方面的突出問題，要分析存在問題的原因，理清存在問題的癥結(jié)，明確部門職責，建立聯(lián)動機制，集中攻堅整改問題。針對發(fā)現(xiàn)的政策落實有偏差的問題，要及時糾正；針對項目推進緩慢的問題，要明確完成時限，倒排工期，確保任務如期完成；針對項目弄虛作假的問題，要嚴查嚴辦，追回損失，對發(fā)現(xiàn)的犯罪行為及時移交相關(guān)部門予以處理。
各縣區(qū)要以四屆市委第六輪巡察為契機，在全面整改，狠抓落實的基礎(chǔ)上，完善各類相關(guān)規(guī)章制度，確保形成長效機制，促進扶貧項目順利實施，全面提升脫貧工作成效。請各縣區(qū)于2018年12月25日前報送針對四屆市委第六輪巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧項目方面問題整改落實情況報告及整改臺帳（要求正式行文，同時報送word和pdf格式電子版）。
報送地址：
聯(lián)系電話：
同志們：
今天召開市政府第四次全體（擴大）會議，主要任務是根據(jù)市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的安排，評議通過《市政府黨組關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告》（以下簡稱《分析檢查報告》），進一步聽取大家的意見和建議，促進政府系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展。
出席今天會議的政府組成人員應到48名，實到48名，出席人數(shù)符合規(guī)定要求。列席會議的有非政府組成人員64名。
今天的會議主要議程有四項：一是就《分析檢查報告（審議稿）》做說明。二是分組評議《分析檢查報告》。三是原則通過《分析檢查報告》。四是我就下一步活動開展和當前工作講幾點意見。
剛才，大家分組評議并原則通過了政府黨組《分析檢查報告》。從各小組匯總的情況看，總體認為，《分析檢查報告》對學習實踐活動啟動以來，市政府黨組貫徹落實科學發(fā)展觀的情況作了全面系統(tǒng)客觀的分析，緊扣“推動科學發(fā)展、促進社會和諧”的主題，總結(jié)工作客觀實際、不夸大成績，查擺問題深入準確、不回避矛盾，分析原因深刻透徹、不停于表面，提出的發(fā)展思路符合濟南實際，整改措施切實可行，是一個實事求是、質(zhì)量較高的報告。會后，學實辦要根據(jù)評議情況，進一步修改完善，努力使《分析檢查報告》更加符合中央和省市要求、符合全市人民期望、符合政府工作實際，成為指導推動全市加快科學發(fā)展的重要文件。下面，我就進一步搞好學習實踐活動，再強調(diào)三點意見：
（一）對照《分析檢查報告》進一步統(tǒng)一思想。市政府黨組《分析檢查報告》是前段學習實踐活動成果的集中概括，是廣納民意、集聚民智的體現(xiàn)，也是制定整改落實方案的基本依據(jù)。會后，各級各部門要以《分析檢查報告》為指導，結(jié)合本單位實際，不斷深化學習，統(tǒng)一思想認識。第一，切實把認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求上來。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化“四種意識”：強化搶抓機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識，強化破解難題、超常發(fā)展的意識，強化高點定位、率先發(fā)展的意識，強化內(nèi)生促動、科學實干的意識，把學習收獲真正體現(xiàn)在科學發(fā)展的實踐中。第二，切實把認識統(tǒng)一到正確認識發(fā)展中的問題上來。要以對濟南發(fā)展的未來高度負責，對人民群眾高度負責，對履行的職責高度負責的態(tài)度，進一步分析政府工作中的問題和矛盾，針對發(fā)展差距、發(fā)展方式、城市規(guī)劃建設(shè)管理、民生工作、社會和諧、政府建設(shè)等方面問題，結(jié)合部門實際，深刻剖析思想觀念、體制機制和工作作風等方面的原因，明確工作方向。第三，切實把認識統(tǒng)一到落實整改措施上來。結(jié)合《分析檢查報告》提出的總體思路和6條整改措施，圍繞“四保”中心任務和打造“四個濟南”的工作要求，認真研究本部門整改措施，確保各項整改任務落實到位。
（二）繼續(xù)認真扎實組織好學習實踐活動。下一步，學習實踐活動將轉(zhuǎn)為整改落實階段，這是學習實踐活動最出成果、最見實效、群眾最為關(guān)注的階段，是對學習實踐活動成效的最重要的檢驗。各單位要按照中央“四明確一公開”和市委“四個貫穿始終”的要求，更加突出實踐，更加注重實效，善始善終抓好這一階段工作。第一，制定切實可行的整改落實方案。市政府學實辦要對分析檢查階段征集的意見建議分門別類進行梳理，吸收到整改落實方案中，逐項明確整改的內(nèi)容、時限、措施、責任單位和責任人。整改方案要采取適當方式公開，接受公眾監(jiān)督。各部門要對照整改方案，針對自身的問題，明確整改措施。第二，集中解決一些突出問題。重點解決一批事關(guān)全局、影響民生的問題，集中精力辦一些實事好事。特別是下氣力解決一些社會影響大、群眾反映大的“老大難”問題，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。第三，進一步完善體制機制。堅持改革創(chuàng)新，把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥推進體制機制創(chuàng)新，力爭在活動期間取得一批制度成果，使學習實踐活動成為改革創(chuàng)新的推動力。
（三）全力抓好當前各項工作落實。上半年還剩二十天時間。各級各部門要以活動促工作，按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)二季度、力爭雙過半”要求，著力抓好四個方面的工作落實：一是圍繞保增長，抓好擴內(nèi)需各項政策措施的落實。投資方面，對233個大項目、865億元投資要按照領(lǐng)導負責制緊抓不放，特別是市級領(lǐng)導負責聯(lián)系的10億元以上大項目要率先突破。消費方面，要積極落實國家鼓勵消費政策，大力激活消費熱點，啟動農(nóng)村消費市場。外經(jīng)貿(mào)方面，要堅持政策、企業(yè)、市場、項目、外包、環(huán)境“六抓并舉”穩(wěn)定外需，力爭實現(xiàn)積極突破。產(chǎn)業(yè)方面，要組織好工業(yè)重點項目推進情況大檢查，抓緊研究出臺進一步支持中小企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展的措施；抓好提升服務業(yè)發(fā)展的各項工作，提高對保增長的貢獻份額；農(nóng)業(yè)要切實抓好“三夏”生產(chǎn)，確保小麥穩(wěn)產(chǎn)增收。二是圍繞保民生，全面抓好各項工作的落實。在推進九件實事基礎(chǔ)上，突出抓好就業(yè)、保障和公共服務，做好大學生、農(nóng)民工、“雙零”家庭、復轉(zhuǎn)軍人等人員的就業(yè)工作。努力擴大社會保險范圍，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,加強困難群體保障和救助工作。加快市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)連片棚戶區(qū)改造，推動農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造盡快展開。三是圍繞保穩(wěn)定，抓好有關(guān)工作措施的落實。加強社會治安防控體系建設(shè)，全面落實全運安保措施，深入開展食品藥品專項整治和“安全生產(chǎn)責任落實年”活動。加強各項水利設(shè)施建設(shè)，切實做好防汛工作，堅決打好美國白蛾殲滅戰(zhàn)。全力以赴防控甲型H1N1流感，確保不出現(xiàn)危及人民生命安全和健康的重大事件。四是圍繞保全運，抓好沖刺階段各項籌備工作的落實。所有與全運會相關(guān)的建設(shè)項目要確保8月底前全面完成。環(huán)境綜合整治工作要在前一階段工作基礎(chǔ)上，進一步倒排工期，強化措施，力爭實現(xiàn)線上大推進、塊上大提升、點上大突破、面上大改觀。賽事組織、行政接待、交通組織、志愿者服務等各項保障要如期到位，抓緊進行綜合演練，確保各項工作萬無一失。以落實“四保”的新成果，向建國60周年華誕獻禮。
一、工作目標
以有效防范、堅決杜絕重特大事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對學校內(nèi)部及其周邊環(huán)境安全進行集中整治。通過整治，及時消除各類安全隱患，預防和減少安全事故；強化學校安全法制意識，推動學校安全工作主體責任的落實，切實保障師生生命財產(chǎn)安全，為我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實加強對學校安全專項整治工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)市人民政府同意，成立全市學校安全專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責組織實施、督辦檢查全市學校安全專項整治工作。由市政府副市長同志任組長，市政府辦公室、市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市市政公用局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市文體局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。市教育局副局長候繼紅同志任辦公室主任。
三、整治對象
全市各級各類中小學校、托幼機構(gòu)（以下簡稱學校）。
四、整治重點
㈠學校貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)文件、會議精神情況。
㈡學校消防防火設(shè)施情況。重點排查消防設(shè)施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口等是否符合國家有關(guān)標準；農(nóng)村寄宿制學校安全隱患整改落實情況。
㈢學校交通安全情況。教育部《關(guān)于進一步做好中小學幼兒園安全工作六項措施》及公安部《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》執(zhí)行情況；學校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標志、施劃人行橫道線及交通安全設(shè)施完善情況；學校是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送師生，學校購買或租用專門用于接送師生的機動車輛是否經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測，接送師生的機動車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。
㈣未經(jīng)審批無證舉辦的各類學前教育機構(gòu)情況。對全市范圍內(nèi)的各類學前教育機構(gòu)進行徹查，從辦園資格、辦園條件、管理工作、從業(yè)人員、幼兒接送車輛安全等方面進行一次全面清理整頓。對教育行政部門審批的各類民辦學前教育機構(gòu)的舉辦資格進行一次“回頭看”，對不具備辦園條件、衛(wèi)生標準不達標，存在安全隱患的學前教育機構(gòu)，責令限期整改，整改仍然不合格的，堅決吊銷登記注冊證和辦學許可證，對已符合辦學條件但未取得辦學許可證的，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù).
㈤學校各項教學生活設(shè)施設(shè)備的使用維護情況。上下樓通道數(shù)量、樓梯寬度、牢固度及照明設(shè)施是否完備；鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等設(shè)施設(shè)備使用維護情況，易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放情況；實驗室、學生食堂、宿舍、廁所、存車處等重要場所是否存在安全隱患。
㈥學校校園周邊環(huán)境狀況。重點檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。
㈦學校危房改造情況。重點檢查D級危房是否仍在使用，一般危房是否及時加固檢修；校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流等危害的位置，是否采取了切實有效的防范措施。
㈧開展集體活動安全保障情況。開展大型體育活動及其他大型活動經(jīng)過主要街道和交通要道是否報請公安交通管理部門同意，采取了必要的安全防護措施；學生社會實踐活動是否有嚴密的安全保障措施。
㈨飲用水源和廚房設(shè)備、食品符合衛(wèi)生標準情況。學校衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施（包括飲用水設(shè)施）管理情況；食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況，食堂從業(yè)人員健康狀況等。重點檢查農(nóng)村地區(qū)學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作。
㈩學校安全教育情況。重點檢查學校開學初、放假前安全教育情況，學校“安全日”活動開展情況，中小學兼職法制副校長或法制輔導員聘用情況，組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學校長、教師安全培訓情況。
(十一)學校安全管理制度和落實情況。重點檢查學校安全穩(wěn)定領(lǐng)導機構(gòu)是否健全，責任制度、檢查報告制度是否完善落實；校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施運行是否正常；校園安全管理制度是否健全；學生心理危機干預機制是否健全和落實。易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)以及危房、實驗室、配電室、學生食堂和學生宿舍等重要場所安全管理制度建設(shè)和落實情況。配合公安機關(guān)對槍支和管制刀具流入校園情況進行全面清查收繳。
(十二)寄宿制學校管理制度和管理措施落實情況。寄宿制學校是否針對學生年齡較小、防范意識不強的實際情況研究制定了管理辦法，加強管理指導，嚴格實行夜間值班巡查制度，確保學生安全。
(十三)學校應對突發(fā)事件和自然災害應急處置能力情況。重點檢查應急管理機構(gòu)、機制和規(guī)章制度是否健全完善；對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發(fā)的災難事故是否建立了相應應急預案。
五、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動階段（年月20日至月26日）。各地各有關(guān)部門通過多種形式，宣傳學校安全專項整治工作的重要意義、方法步驟和具體要求。
㈡自查自糾階段（年月27日至年1月8日）。各學校對本校安全工作進行自查，對存在的事故隱患和問題，制定整改方案，采取有效措施進行全面整改。在此基礎(chǔ)上，各地組織人員，按照屬地管理的原則，對本地學校自查自糾情況進行全面檢查，確保安全隱患整改到位。檢查結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，形成自查報告上報至市領(lǐng)導小組辦公室。
㈢集中整治階段（年1月9日至年1月22日）。市領(lǐng)導小組辦公室組織人員，分成若干小組，對各地自查自糾情況進行深入核查。建立安全隱患和問題銷號制度。對核查出的安全隱患和問題，逐個登記造冊，定人、定時、定責任、定目標，限期進行整改。責任單位一家無法整改的，由領(lǐng)導小組會商，增加涉及部門（或單位）為責任單位，共同整改，堅決杜絕重大惡性安全事故發(fā)生。
㈣總結(jié)階段（年1月23日至年1月28日）。市領(lǐng)導小組對安全專項整治工作進行全面總結(jié)，形成專題報告，報市人民政府。
六、職責分工
㈠市綜治辦。負責組織有關(guān)部門整合資源，組合力量，集中解決校園及周邊治安管理中存在的問題；督促、指導校園綜治組織落實治安防范各項措施，健全和完善規(guī)章制度，建立維護學校及周邊治安秩序和諧穩(wěn)定的長效機制；協(xié)調(diào)教育部門和政法機關(guān)，做好法制副校長選聘工作。
㈡市教育局。督促學校認真做好校園內(nèi)外的整治工作，檢查并督促學校整改學校內(nèi)部存在的各類安全隱患，推動學校安全保衛(wèi)工作的落實。
㈢公安、市政部門。嚴厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動，對侵擾學校師生的流氓惡勢力要依法嚴懲；整頓學校及周邊交通、治安秩序，公安交警部門要加強對學校周邊地區(qū)，特別是校門前交通秩序及各類交通標志的管理與建設(shè)；加強對流動人口和出租房的管理，積極參與并為有關(guān)部門的整治工作提供執(zhí)法保證；會同有關(guān)部門對學校互聯(lián)網(wǎng)進行清理整頓；在學校周邊增派警力巡邏，對學校師生的報警、求助要迅速出警，切實保障學校師生的合法權(quán)益。
㈣工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、文體部門。負責清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所，取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像制品零售出租攤點、堅決取締學校周圍200米范圍內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧，對網(wǎng)吧等經(jīng)營場所接納未成年人進入等違規(guī)行為要嚴肅查處；加強對學校防控疾病的指導，落實學校公共衛(wèi)生安全防范措施；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處制假販假等有害師生身心健康的不法行為，與有關(guān)部門一道，嚴厲打擊不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與銷售。
㈤市司法局。與教育部門一起，加強對在校學生進行法制宣傳教育，開展依法治校工作，為廣大師生提供法律咨詢服務，深入開展“法律進校園”活動，增強人民群眾和學校師生員工的法制觀念，注重發(fā)揮學校法制副校長的作用。
㈥各學校。做好校園環(huán)境整治工作，加大校園內(nèi)綜合治理工作力度，凈化校園內(nèi)部環(huán)境；要排查出本校內(nèi)外需要集中整治的治安問題；要認真檢查學校內(nèi)各種不安全和不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；要加強對學生的教育與管理，努力維護校園秩序；要積極配合有關(guān)部門搞好校園及周邊治安綜合治理工作；要建立起學校安全保衛(wèi)工作責任制等各項規(guī)章制度，落實各項治安綜合治理工作措施，認真做好學校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作；要教育學生嚴格遵守未成年人不準進入網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的規(guī)定。
七、工作要求
一是加強領(lǐng)導。這次學校安全整治行動，時間緊，任務重，各地各有關(guān)部門和各學校要切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自部署，親臨第一線抓好安全工作。學校安全工作實行一級對一級負責，誰主管，誰負責，做到責任到部門，責任到人，責任到具體事情，嚴格管理，層層落實。對責任制不落實，疏于管理，等造成嚴重事故的，要依法從重從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，決不姑息遷就。
二是廣泛宣傳。通過各種有效宣傳手段，廣泛深入地開展師生安全教育活動，使之做到家喻戶曉，人人參與。要明確學校、社會、家長各自責任，使全社會都來關(guān)心、支持學校安全整治工作。要加強學習有關(guān)法規(guī)，從嚴治校，依法治校，依法行政，做到守土有責，愛生有責，愛校有責。
今年月和9月，市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省學校安全工作電視電話會議結(jié)束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從中心小學學生踩踏傷亡事故、中學水污染中毒和小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關(guān)情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓
教育管理的重要環(huán)節(jié)，學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內(nèi)一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；18月，市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經(jīng)費投入不足，學校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)：要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學校安全事關(guān)師生員工生命安危，社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，對我學校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來？教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領(lǐng)導職務的要及時予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設(shè)施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結(jié)合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設(shè)，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細節(jié)管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領(lǐng)導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領(lǐng)導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人，要堅持“領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
（二）健全學校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際，結(jié)合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調(diào)的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領(lǐng)導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調(diào)整人員，加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設(shè)、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設(shè)施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同財政部門做好學校危改規(guī)劃，爭取設(shè)立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農(nóng)村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構(gòu)建學校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴格選址、設(shè)計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水，學校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經(jīng)批準后進行。要加強校內(nèi)外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關(guān)的商業(yè)性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品，不得購買品牌和標志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細使用說明的產(chǎn)品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關(guān)人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調(diào)學生集體快速行動。學校要結(jié)合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領(lǐng)導巡查，對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發(fā)生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導下，主動地加強與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，根據(jù)市委總體部署和安排，我們始終堅持做到以下幾點：
（一）緊扣學習實踐目標，切實抓好各環(huán)節(jié)工作
一是抓好學習討論，進一步提高認識。在學習實踐活動中，認真組織開展集中學習、小組學習、專家導學、領(lǐng)導講學和解放思想大討論。共舉辦培訓班3次，集中學習輔導6次，培訓黨員干部累計400人次；舉行解放思想討論、專題討論6次，參與人數(shù)共計300人次。通過學習培訓和專題討論，切實提高全體黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，進一步營造了科學發(fā)展的氛圍和環(huán)境。
二是廣泛征求意見，切實找準問題。通過深入基層、召開座談會等形式廣泛征求意見建議。黨員干部深入基層7次，召開征求意見座談會2次，座談走訪共100人次，征求意見建議20條，普通黨員為推進“三個發(fā)展”獻計獻策共計60余條。班子成員圍繞提高審批效能、促進項目建設(shè)，促進標準化建設(shè)、創(chuàng)建全省一流政務服務中心和著力構(gòu)建中介機構(gòu)服務行政審批快速通道等三個調(diào)研重點，深入基層和部門進行調(diào)研，開展實際案例分析。在調(diào)研中找問題、找差距、找方向，并最終形成了5篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。
三是深入剖析問題，落實整改措施。對收集到的意見建議，都按照班子成員的分工進行了原汁原味的反饋，由班子成員進行自我剖析，找問題、查原因。通過召開專題民主生活會和交心談心，開展嚴肅認真的批評和自我批評。通過自我剖析、互相批評，找準了班子和班子成員存在的問題，并對產(chǎn)生問題的原因進行了深入的分析。針對存在的突出問題，政務中心黨組形成了整改報告，明確了19項具體的措施進行整改，對每一項整改措施都明確了具體的整改目標、責任人和整改落實時間。
（二）突出實踐特色，以學習實踐活動推動本職工作
一是學習實踐活動突出工作特色。黨組結(jié)合中心工作實際，把學習實踐活動與政務中心建設(shè)工作相結(jié)合，明確了學習實踐活動以“進一步增強對政務服務工作科學發(fā)展的認識，進一步促進政務服務工作的科學發(fā)展，進一步加強政務服務工作的工作作風，進一步完善政務服務體制機制”為目標；以“創(chuàng)建全省一流政務服務中心，切實提升政務服務效能”為學習實踐主題；以加強學習、提高辦事能力，進一步增強服務群眾的本領(lǐng)作為學習實踐活動的首要任務，以更好地為群眾、投資者、企業(yè)提供“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務為核心。在學習實踐活動中，切實推進工作人員行為規(guī)范化，管理服務事項標準化，大廳服務人性化，大廳管理科學化，加強制度建設(shè)，提高工作能力，不斷提高管理服務水平。
二是圍繞政務服務工作重點開展學習實踐。緊緊圍繞推進“兩集中、兩到位”和政務服務中心標準化建設(shè)開展學習實踐活動，把學習實踐活動與“兩集中、兩到位”工作相結(jié)合，按照市委、市政府要求做好新進駐單位和強化進駐單位的進駐工作；把學習實踐活動與推行標準化建設(shè)相結(jié)合，做好服務大廳拓建和場地標準化建設(shè)工作；與提高行政效能建設(shè)相結(jié)合。全面徹底清理規(guī)范服務事項，推進聯(lián)合審批，切實促進項目建設(shè)。與加強中介監(jiān)管、規(guī)范中介服務市場相結(jié)合，狠抓專項治理工作，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督；與規(guī)范政府采購和政府投資項目招投標相結(jié)合，完成政府采購中心、工程交易中心場地建設(shè)和設(shè)備設(shè)施安裝。
三是切實做到邊學邊查，邊查邊改。對于查找出的突出問題，能夠立即整改的，立即進行整改，切實做到邊查邊改。如實行掛牌上崗，規(guī)范設(shè)置各類服務標牌和標識，在大廳入口的醒目位置設(shè)置首問咨詢臺接受咨詢投訴，在每個樓層設(shè)立引領(lǐng)員進行接待引領(lǐng)，積極營造公開透明、寬松舒適、方便服務對象的辦事環(huán)境。完成了一樓政府采購和招標投標交易大廳建設(shè)工程，強化工程招投標交易管理，切實規(guī)范工程建設(shè)項目招投標工作，健全規(guī)章制度，完善工作流程，確保招投標工作公開、公平、公正。新編印《××政務服務》月刊，加強與進駐部門及窗口的工作交流，制定《加強政務文化建設(shè)的實施意見》，大力推進政務文化建設(shè)。
（三）緊扣自身工作特點，務求學習實踐活動有效開展
一是以黨小組為單位進行學習實踐。為切實保證學習效果，提高學習效率，中心黨組根據(jù)政務服務中心黨支部人員的組成情況和各自的工作特點，把黨支部分為三個黨小組開展學習實踐活動。一小組為項目報批相關(guān)人員小組；二小組為市場準入方面相關(guān)人員組成；三小組為其他方面人員。政務服務中心在編黨員按工作特點分別編入三個小組參加學習實踐活動。班子成員都以普通黨員的身份，在各自的黨小組內(nèi)參加學習實踐活動，帶頭示范，認真抓好學習、調(diào)研、分析檢查和整改落實各環(huán)節(jié)工作。
二是創(chuàng)新學習形式。政務服務中心的窗口工作特點，決定了在上班時間難以集中學習。為此，在學習時間上，各黨小組把集中學習討論都安排在下午5點到6點下班時間，切實解決工學矛盾，確保學習效果。在學習形式上，充分利用中心網(wǎng)絡(luò)，利用內(nèi)部工作qq群進行學習交流和資料共享，收集整理十七大報告和十七屆三中全會公報以及總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話等學習資料上傳內(nèi)部工作qq群空間供大學自學參考。
三是抓好自學輔導。黨組書記、主任胡建在動員會上進行了思想發(fā)動，黨組成員、副主任竇孝解結(jié)合投資項目審批工作就如何深入學習實踐科學發(fā)展觀進行了領(lǐng)導講學，市委黨校郭建中教授進行專家導學。編印《深入學習實踐科學發(fā)展觀知識問答》，發(fā)放到全體黨員中。問答以一問一答的形式，對為什么要學習實踐科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心、基本要求等的基本問題進行了簡明扼要的解答，引導全體黨員抓住重點、深入學習、提高認識。
二、基本經(jīng)驗
在學習實踐活動中，通過全面系統(tǒng)的學習，進一步領(lǐng)會科學發(fā)展觀的理論精髓，明確科學發(fā)展觀的重大意義，在學習實踐活動中我們的基本經(jīng)驗有如下幾點。
（一）緊緊圍繞行政效能建設(shè)確定主題，是抓好學習實踐活動的保障。結(jié)合自身工作特點和工作重點，明確活動主題，才能真正做到把學習教育活動與自身實際相結(jié)合，才能真正做到有的放矢，理清思路，認準目標，圍繞活動主題檢驗學習實踐活動的效果。我們在學習實踐活動中，結(jié)合工作特點，緊緊圍繞行政效能建設(shè)明確主題，找準目標，通過學習實踐活動，進一步增強了對政務服務工作科學發(fā)展的認識，進一步促進了政務服務工作的科學發(fā)展，進一步加強了政務服務工作的工作作風，進一步完善了政務服務體制機制。
（二）選好實踐載體，是抓好學習實踐活動的保證。要以較高的工作立意選擇實踐載體，努力體現(xiàn)職能特點、工作理念，特別是要從處理好“學習實踐科學發(fā)展觀與做好新時期政務服務工作”的關(guān)系，使政務服務工作服務當前經(jīng)濟增長的中心任務等角度來選擇實踐載體。我們以“創(chuàng)建全省一流政務服務中心，切實提升政務服務效能”作為學習實踐的載體，就是結(jié)合政務服務中心自身實際和工作特點，把科學發(fā)展觀融入到政務服務工作的方方面面，通過對科學發(fā)展觀的學習實踐活動，最終達到強化服務意識，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范服務行為，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標。
（三）抓好專題整改，是衡量學習實踐活動成效的標尺。學習實踐科學發(fā)展觀的最終目的是改進工作，促進科學發(fā)展。只有通過明確整改思路，細化整改措施，落實整改責任，才是真正地實踐科學發(fā)展觀、推進科學發(fā)展。從初步查找問題到活動告一段落，整改是貫徹始終的重要任務。在學習實踐全過程中，切實做到邊學邊查、邊查邊改，通過實際的整改效果和看得見、摸得著的改變來進一步激發(fā)全體黨員學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性、主動性，真正把科學發(fā)展觀落到實處。在制定整改落實方案后，政務服務中心針對突出問題進行了整改，如針對標準化建設(shè)方面、大廳管理服務方面、管理服務事項清理方面進行了集中整改，有力地促進了工作，取得了良好效果。
（四）完善體制機制，是提升學習實踐活動水平的重要手段。針對查找出的一些體制機制性問題，切實抓好“廢、改、立”工作，努力形成一批不僅能管好當前而且會影響長遠的制度性成果以及工作機制。制定了《首問負責制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責任追究制度》，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一受理、一次告知、政務公開、預約服務等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度，有力地加強了管理，有力地促進了工作，取得了良好效果
（五）突出抓好實踐，是搞好學習實踐活動的內(nèi)在要求。結(jié)合工作實踐，體現(xiàn)部門特色，從親身體會中感受科學發(fā)展觀的時代意義，使學習實踐活動得到了不斷升華。政務服務中心做為政府的窗口，就是通過發(fā)揮窗口的帶頭示范作用，為群眾、投資者、企業(yè)提供“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的政務服務。著力提高窗口工作人員的辦事能力，提高辦事效率，促進行為規(guī)范化，服務人性化，不斷提高管理服務水平，充分體現(xiàn)了政務服務中心學習實踐科學發(fā)展觀的特色。
三、基本成效
市政務服務中心黨組緊緊圍繞“全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實提高機關(guān)行政效能，創(chuàng)建一流政務服務中心”這一主題，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，邊學邊查，邊查邊改，嚴格按照整改方案進行整改，學習實踐活動取得基本成效。
一是思想認識得到提高。通過學習實踐活動，加深了理解，明確了差距，提高了認識。進一步領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，進一步明確了以人為本，全面貫徹落實協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步轉(zhuǎn)變了在政務服務工作中，不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。
二是“兩集中、兩到位”取得新突破。按照市委、政府《市政務服務中心辦公場地拓展建設(shè)及進駐調(diào)整方案》，加強協(xié)調(diào)、督促，12個新進駐部門（單位）、5個強化進駐的部門（單位）全部進駐到位。目前，共有54個部門（系統(tǒng)）、73個單位、250名窗口工作人員進駐市政務服務中心，集中受理和辦理行政審批服務事項519項，其中，行政審批215項（子項382項），公共管理服務291項，行政事業(yè)性收費（基金）12項。
三是標準化建設(shè)有序推進，初見成效。完成了市政務服務中心服務大廳拓展改造，市政務服務中心新增建筑面積3850平方米，總面積增至近8000平方米，重新調(diào)整市政務服務中心大廳布局和功能分區(qū)，進一步完善了窗口標牌、事項公示牌、布局圖、交通指示牌等設(shè)施設(shè)備和硬件建設(shè)。深入推進辦理流程再造，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，進一步規(guī)范和優(yōu)化了辦理程序。
四是實行目錄管理，全面徹底清理規(guī)范服務事項。按照市政府《政務服務事項目錄管理辦法》的規(guī)定，對照省公布的通用目錄，組織部門（單位）對許可、審批、管理服務和行政事業(yè)性收費事項再次進行了全面徹底的清理，進一步核定了進駐事項，匯總編制了《政務服務事項目錄》。組織各部門（單位）逐個事項修訂《辦事指南》，并采取多種方式實施了公開。督促指導區(qū)縣政務服務中心按照《四川省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）保留行政審批項目通用目錄的通知》（川辦發(fā)〔2009〕36號）要求，開展了對服務事項的清理規(guī)范。
五是狠抓制度落實，辦事效率進一步提高。制定了《首問負責制度》、《限時辦結(jié)制度》、《責任追究制度》，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一受理、一次告知、政務公開、預約服務等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度，進一步提高了行政效能。到7月份，受理量由過去每月三四千件猛增到23萬件。1-7月，市政務服務中心共受理各類事項261077件，辦結(jié)236985件，其中，即時辦結(jié)71996件，承諾辦結(jié)164989件；按時辦結(jié)率99.99%，現(xiàn)場辦結(jié)率99.98%；承諾件提前辦結(jié)率99.75%，承諾辦結(jié)時間比法定時間提速56.52%，實際辦理提速95.29%，承諾件平均辦結(jié)時間1.32個工作日；群眾測評率99.05%，滿意率99.98%。
六是加強電子政務，政務公開深入推進。加強政務服務網(wǎng)站建設(shè)，豐富并完善了政務服務中心網(wǎng)站，全面清理并及時在政務服務中心網(wǎng)站上公開了相關(guān)法律法規(guī)和政策，設(shè)置了39個欄目，增強了查詢、投訴、咨詢、表格下載、測評等功能。截至7月底，訪問量已經(jīng)達到了143100人次,主任信箱接受咨詢共200余件。開通了8180888全市政務服務熱線電話，并與96196對接，切實方便了群眾辦事查詢。設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，全面公開審批事項、公共服務事項辦事指南和辦事流程。同時，依托電子監(jiān)控系統(tǒng)，全面實施行政效能電子監(jiān)察和行為視頻監(jiān)控，嚴格效能問責，進一步加大了對日常工作行為和業(yè)務辦理情況的督查力度。
七是推進聯(lián)合審批，切實促進項目建設(shè)。對投資項目報批過程中涉及的審批、管理服務、收費及中介（技術(shù)）服務事項進行了全面徹底清理，匯編、印制了《××市投資項目審批服務指南》。大力壓縮承諾時限，開工前審批服務事項的承諾時限壓縮到了法定時限的21.9%至25.7%，最短承諾時限累計為148個工作日。通過聯(lián)合審批，開工前審批服務事項的承諾時限壓縮到了58至67個工作日，一般項目在48個工作日內(nèi)可辦完行政審批管理手續(xù)。7月份起，市政務服務中心建立了投資項目聯(lián)合審批例會制度，在對重大項目、特殊項目及時組織聯(lián)合審批的同時，每周四下午定期召開聯(lián)審會，對一般投資項目進行聯(lián)合審批，有效地推進了項目建設(shè)。市政府審議通過了《關(guān)于加強投資項目行政事業(yè)性收費(基金)管理的通知》，進一步加大了對中央資金投資和災后重建資金項目的減免力度，經(jīng)市政府批準共對市恐龍博物館恐龍地質(zhì)公園建設(shè)項目、市中醫(yī)院業(yè)務用房項目、市第十四中學“汶川大地震”后學生公寓危房改造項目等25個投資項目的行政事業(yè)性收費（基金）實施了減免，免收699萬元，占應收金額的24.3%。
八是加強監(jiān)管，切實規(guī)范中介服務市場。狠抓專項治理工作，制定了專項治理工作方案，狠抓了31個責任部門專項治理工作的督促檢查，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督。開展了對資產(chǎn)評估、會計、房屋、稅務等中介機構(gòu)在優(yōu)質(zhì)服務、內(nèi)部管理、財務制度建設(shè)等方面情況的專項檢查，有效遏制了出具虛假報告、評估不實的現(xiàn)象。會同市級相關(guān)部門加大了對中介機構(gòu)違規(guī)違紀的查處力度，中介機構(gòu)的違規(guī)違紀行為查處率達100%。加強中介機構(gòu)對項目的服務。市政府出臺了《××市中介技術(shù)機構(gòu)服務項目建設(shè)實施意見》，從項目立項到項目竣工五個階段進行了細化、明確了責任。中介技術(shù)機構(gòu)服務項目建設(shè)，在法定時限的基礎(chǔ)上提速52%以上；對涉及行政審批的中介、技術(shù)服務事項進行了清理，在全省率先組織制定了《中介和技術(shù)機構(gòu)服務行政審批事項目錄管理辦法》，為推進全市效能建設(shè)工作發(fā)揮了積極的作用。制定發(fā)展規(guī)劃打造服務品牌。完成了《××市加快中介服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。在全市中介行業(yè)中篩選了律師、稅務、工程咨詢等16個行業(yè)品牌作為培育、扶持的重點。
九是健全網(wǎng)絡(luò)，鞏固陣地，扶貧濟困。完善機構(gòu)，進一步整合資源。4月，將市惠民幫扶中心正式移交給市政務服務中心，在政務服務大廳設(shè)立了就業(yè)援助、群團幫扶兩個獨立接待窗口，將原設(shè)置的民政、醫(yī)療、法律援助等窗口業(yè)務分別整合到各部門駐政務服務中心服務窗口，并明確了工作人員，理順了關(guān)系，整合了資源。健全網(wǎng)絡(luò)，鞏固陣地，擴大覆蓋。自流井區(qū)、高新區(qū)與市共建惠民幫扶中心，其他三區(qū)兩縣均分別建立了惠民幫扶中心，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了幫扶站，220個村（社區(qū)）建立了幫扶點，以市惠民幫扶中心為主體，覆蓋教育、醫(yī)療、民政、就業(yè)、住房、法律援助等為一體的社會救助體系基本形成。截至6月底，全市共建立惠民超市、惠民門診等各類惠民幫扶陣地200個，共發(fā)放《惠民證》65983本。接待困難群眾來信、來訪和電話求助17277件，辦結(jié)16931件，辦結(jié)率達98%；全市各類幫扶陣地共接待持有《惠民證》的困難群眾購物、購藥、門診、康療、惠民培訓等40100人次，優(yōu)惠金額407631元，通過培訓幫助4628名困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。
十是規(guī)范政府采購和政府投資項目招投標。完成了政府采購中心、工程交易中心場地建設(shè)和設(shè)備設(shè)施安裝，面積近500平方米，功能設(shè)置為兩個開標大廳、三個評標廳以及監(jiān)督室、抽專家室、辦公室、前臺接待區(qū)等，政府采購和工程交易場地建設(shè)基本完成。進一步完善了協(xié)調(diào)機制，對金額較大、專業(yè)技術(shù)復雜、情況特殊的采購項目建立了會審制度，促進了公開公正和誠實信用。規(guī)范采購流程和操作辦法，加強現(xiàn)場管理，嚴格按照批準的采購方式和核準的采購預算組織采購活動。全面推行了依法制度，擴大了政府采購面，著力加大對供應商違規(guī)行為的處罰，有效規(guī)范了政府采購市場。1-6月共完成集中采購項目103個，完成協(xié)議供貨采購金額445萬元，執(zhí)行財政集中采購預算3349萬元，實際采購金額3155萬元，節(jié)約資金194萬元，資金節(jié)約率5.8%。
四、存在的不足和鞏固擴大成果的努力方向及主要措施
政務服務中心在學習實踐科學發(fā)展活動中，領(lǐng)導重視、認識統(tǒng)一、目標明確、穩(wěn)步扎實地開展了各項工作，較好完成了各項任務，但與科學發(fā)展觀的要求相比，與上級的工作要求相比，與人民群眾的期望相比相存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是查找問題還不夠深入，強調(diào)客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距；二是統(tǒng)籌推進的力度不夠，對學習、實踐與實際工作的有機結(jié)合研究得不夠深入，制度機制創(chuàng)新不夠；三是對整改難度大、需要時間長的問題，有時還存在畏難情緒，難點問題突破不大。
學習實踐科學發(fā)展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設(shè)、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略任務是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們必須以這次試點活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點要在以下三個方面下功夫：
（一）認真抓好整改落實
要嚴格按照整改方案的要求，切實抓好整改措施的落實。對已經(jīng)整改的問題，要做好鞏固和完善工作，防止再次出現(xiàn)；對近期整改的問題，要抓好督促檢查，抓好落實；對長期堅持的整改措施，要從制度上進行規(guī)范，確保長期運行。通過扎實整改，辦實事、促發(fā)展，使整改落實工作經(jīng)得起實踐的檢驗。適時開展“回頭看”，確保整改措施逐一落實。要堅持優(yōu)質(zhì)服務、高效服務、規(guī)范服務，圍繞創(chuàng)建全省一流的政務服務中心，不斷加強理論學習，進一步解放思想，改進工作方法，構(gòu)建多功能服務體系，強化工作力度，進一步創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境，不斷提高行政效率。要圍繞政務服務工作重點，使政務服務工作上水平，進一步解放思想，用科學發(fā)展的眼光來強化服務意識，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范服務行為，提高辦事能力，為廣大群眾、投資者和企業(yè)提供“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務。
（二）探索完善長效機制
完善中心組學習、干部培訓、支部學習、個人自學等制度，把學習科學發(fā)展觀融入到黨員、干部的日常工作之中，不斷增強其貫徹落實科學發(fā)展觀和自覺性和堅定性。努力做到學以致用，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進實際工作的有力武器。著力構(gòu)建行政效能建設(shè)長效機制，全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制。健全統(tǒng)一受理、分類辦理、流程控制、現(xiàn)場管理等工作制度，完善績效考核、信息公開、學習培訓、考勤評比等運行管理制度。廣泛推行預約服務、延時服務、上門服務、信息查詢服務、政策法規(guī)咨詢服務，積極開展針對和個性化服務。
（三）切實抓好當前工作
我們要通過全面學習實踐落實科學發(fā)展觀，在工作的方方面面全面貫徹科學發(fā)展觀的要求，切實推進行政效能建設(shè)，不斷規(guī)范工作流程，改進工作質(zhì)量，提高工作效率和服務水平，更好地發(fā)揮“窗口、紐帶、示范”作用，更好地為群眾服務、為社會服務、為基層服務，更好地展示服務政府、法制政府、效能政府、廉潔政府良好形象，不斷創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境，推動××經(jīng)濟的發(fā)展。
一是狠抓三項制度的落實。繼續(xù)深入推進“兩集中兩到位”，推進部門（單位）內(nèi)部職能整合，強化進駐政務服務中心科室與本部其他科室的協(xié)同。切實落實首問負責、限時辦結(jié)制度，強化效能問責，切實糾正影響效能的行為。
二是加快政務服務中心標準化建設(shè)。按照標準化建設(shè)的要求，進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)，健全管理運行制度。進一步核定進駐事項，適時修訂、印制《政務服務事項目錄》、《辦事指南》，為企業(yè)、群眾提供辦事指導。組織召開區(qū)縣加強標準化建設(shè)工作會，同時加強督促檢查，推動區(qū)縣政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心標準化建設(shè)。
三是完善并聯(lián)審批機制，大力推進并聯(lián)審批。狠抓《××市投資項目聯(lián)合審批辦法》的貫徹落實，堅持每周聯(lián)審例會制度，分層級組織項目聯(lián)審。強化政務服務中心組織聯(lián)審的職能，賦予政務服務中心作出審批（或不予審批）、某個審批管理環(huán)節(jié)后置，以及取消程序性要件等決定，提出限時辦結(jié)等要求的權(quán)力，對聯(lián)審的投資項目及時或定期組織開展聯(lián)合審批。
州人民政府辦公室：
按照《____人民政府辦公室關(guān)于報送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求，我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結(jié)，并明確了下半年工作重點，現(xiàn)報告如下。
____年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅持建設(shè)國際旅游勝地戰(zhàn)略目標，全力實施建設(shè)一個樞紐、打造兩個中心、創(chuàng)建三個示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“工程”，搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）主要目標任務完成情況
上半年，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬元（預計數(shù)，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達半年目標任務的100.8%（以下簡稱目標任務），其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6553萬元、增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23387萬元、增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40521萬元、增長18.7%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標任務的100%（其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標任務的100%）。全社會固定資產(chǎn)投資230000萬元、下降2.3%，完成目標任務的100%。實現(xiàn)地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%，完成目標任務的135%。實現(xiàn)社會消費品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標任務的117.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標任務的100.6%；實現(xiàn)旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標任務的106.4%。
（二）民生工程任務完成情況
——幸福美麗家園建設(shè)提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標，投資877.04萬元，全面啟動了幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程。進安鄉(xiāng)西門頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)開工建設(shè)；太陽能路燈、消防設(shè)施采購已掛網(wǎng)招標；毛兒蓋片區(qū)、熱務片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成設(shè)計工作。
——就業(yè)促進工程。全縣新增就業(yè)483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7％以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動力培訓594人次、農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)培育項目；對7133名大骨節(jié)病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區(qū)幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人，小學階段入學率達100%，初中階段入學率達105.12%；繼續(xù)深入實施藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，補助275人、13.75萬元。
——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策，為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業(yè)本費10.3萬元；免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元；投入346.223萬元，對4274名義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生進行生活補助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務教育階段學生提供營養(yǎng)餐。
——社會保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人，發(fā)放低保金1074.9萬元；農(nóng)村低保參保12300人，發(fā)放低保金738萬元；五保供養(yǎng)412人，發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬元；享受高齡補貼866人，發(fā)放高齡津貼27.67萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保24392人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保10332人。
——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進一步健全城鄉(xiāng)居民健康
檔案。新農(nóng)合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次，免費診治8031人次、發(fā)放藥品價值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對2112名大骨節(jié)病確診患者進行了免費藥物和手術(shù)治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經(jīng)營單位、學校食堂、食品經(jīng)營戶857家次，下發(fā)監(jiān)督意見書465份、整改通知書23份。——百姓安居工程。____年棚戶區(qū)改造項目已開工建設(shè)；林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項目已完成10戶房屋基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)；____縣____年藏區(qū)新居（危房改造）項目已開工建設(shè)；農(nóng)村廉租房建設(shè)（安置）任務已安排進安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1748萬元，已開工建設(shè)村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設(shè)橋梁2座；投資1815萬元，建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施90.753公里；投資2422萬元，實施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問題工程；投資500萬元，實施小水窖項目，解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關(guān)、岷江3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝，完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，編制完成了《____縣____年落實草原生態(tài)補助獎勵政策實施方案》，實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元，實施18個地質(zhì)災害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數(shù)達13000余人次。完成137套“村村通”設(shè)備安裝任務。
（三）主要經(jīng)驗及成效
——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區(qū)、一基地”目標，在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)上，積極探索切合____實際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進群眾增產(chǎn)增收。大力推進萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設(shè)，強化獎勵扶持措施，重點加強對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持，鼓勵龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產(chǎn)量達1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產(chǎn)量38噸，增長15.2%。
——不斷加強產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)引導工業(yè)集聚發(fā)展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，全力推進四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進行一期項目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項目基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內(nèi)部
工業(yè)設(shè)計。同時，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在辦理工商注冊等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開發(fā)，加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關(guān)電站建設(shè)的開發(fā)進程。上半年，全縣電站總發(fā)電量達29312萬千瓦時，實現(xiàn)銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發(fā)，完成了風能、太陽能等新能源開發(fā)摸底調(diào)查工作，規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設(shè)太陽能電站1座、在熱務片區(qū)建設(shè)風能電站1座。——不斷突出地方特色，繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃堋Ｊ冀K把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個突破”，科學推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，加強景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設(shè)施建設(shè)。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地，預計古城建設(shè)工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作，制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)實施方案》，目前各項工作正在有序開展，預計____年7月底基本完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀體系等各項建設(shè)工作，____年9月底完成申創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正有序推進中，預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區(qū)開發(fā)工作。____年5月5日，已與四川宏義實業(yè)集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發(fā)協(xié)議。
——不斷強化項目帶動，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅持把項目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要抓手，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。今年，全縣政府性投資項目（不含毛爾蓋專項規(guī)劃）158個，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個，開工率76.5%；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃項目（不含政策補項目）68個，概算總投資4333萬元，已開工30個，開工率44.1%。繼續(xù)以項目申報為重點，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機遇，把握上級資金投向，切實加強與上級相關(guān)部門的溝通銜接，篩選策劃一批關(guān)系我縣長遠發(fā)展和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，完善充實項目儲備庫。已申報項目6個，概算總投資10605萬元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項目后備“梯隊”。
——不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視各項社會事業(yè)與縣域經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎(chǔ)教育，推進素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進衛(wèi)生十年行動計劃，加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應急等工作。切實加強對全縣醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，有效確保基本藥物零差率銷售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項社會事業(yè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。
——不斷堅持開源節(jié)流，繼續(xù)夯實財稅增收基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎(chǔ)。一是按照“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴控財政支出，嚴格執(zhí)行預算外“收支兩條線”管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執(zhí)行預算的51%，增長8 %。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。
——不斷創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”理念，全力維護全縣社會政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅持管理與服務并重，積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調(diào)查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發(fā)事件應急機制，切實提高處置突發(fā)事件的能力。
——不斷深化依法
行政，繼續(xù)推進服務型政府建設(shè)。一是強化法制建設(shè)，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及群眾和社會的監(jiān)督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設(shè)，進一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，狠抓從嚴治政和領(lǐng)導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化財務收支審計和領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，努力建設(shè)廉潔勤政、科學執(zhí)政型政府。回顧半年來的各項工作，我縣在攻堅克難、奮力推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟社會發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來源單一，財政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點項目、維護穩(wěn)定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標任務艱巨。
二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟總量不大，5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè)，____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場風險能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠高半山區(qū)。“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出，邊遠高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點。
四是發(fā)展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。干部隊伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務技能、綜合素質(zhì)與當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發(fā)展主題，強化發(fā)展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
（一）主要目標任務
實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬元（預計數(shù)，下同），實現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬元（其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬元），全社會固定資產(chǎn)投資完成____0000萬元，實現(xiàn)地方公共財政預算收入9911萬元，社會消費品零售總額達到35794萬元，接待游客305萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340303萬元。
（二）重點工作及保障措施
——突出產(chǎn)業(yè)培植，促進經(jīng)濟發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，按照省州關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略，全力推進“一場、一區(qū)、一基地”建設(shè)，圍繞技術(shù)引進、市場拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問題，充分利用優(yōu)勢資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點，加快實施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障體系建設(shè)等項目。大力實施“萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進和培育龍頭企業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快推進四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，減輕企業(yè)負擔，搭建銀企橋梁，強化金融服務，支持有潛力的小微企業(yè)快速成長壯大，促進工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅持把加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造與完善旅游服務功能結(jié)合起來，推進旅游標準化建設(shè)。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國際接軌的旅游服務體系，加強旅游從業(yè)人員培訓，推進標準化旅游服務，規(guī)范旅游市場秩序。
——突出項目建設(shè)，增強發(fā)展動力。抓緊當前最佳施工時間，倒排工期，強力推進項目建設(shè)工作。一是扎實推進交通建設(shè)，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設(shè)工程。完成____年度農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護，確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進電站建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，全面加快在建電站建設(shè)進度。三是切實加強水利建設(shè)，深入實施農(nóng)村安全飲水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設(shè)任務。加快古城AB地塊、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大悲寺等重點工程建設(shè)進度。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實施生態(tài)建設(shè)，切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態(tài)獎補等重大生態(tài)工程，組織實施好國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項目，確保生態(tài)環(huán)境恢復與保護工作取得實效。
——突出民生改善，推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設(shè)。大力開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實“四項補貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》，加強民房建設(shè)管理，促進村莊建設(shè)規(guī)范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問題。繼續(xù)實施好學生營養(yǎng)改善計劃，做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設(shè)。積極推進城鄉(xiāng)低保提標擴面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續(xù)深入實施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項扶貧規(guī)劃》，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地，重點開發(fā)紅色文化旅游項目，促進農(nóng)牧民增收。以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。
——突出公共服務，狠抓社會事業(yè)。堅定不移發(fā)展社會事業(yè)，切實增強“軟實力”。一是提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)深入實施教育發(fā)展十年行動計劃、藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質(zhì)量，加強教師隊伍建設(shè)、提高素質(zhì)教育水平。二是增強衛(wèi)生服務能力，健全完善公
共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，深入實施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作，強化工作管理，提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，凈化文化市場，促進文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動，增強群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進“村村通”工程。——突出社會管理，維護穩(wěn)定團結(jié)。嚴格按照中央、省州關(guān)于維護社會穩(wěn)定的總體工作思路，堅持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結(jié)成果，做好做實民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。健全完善寺廟管理長效機制，推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理，積極構(gòu)建全方位、多層次的社會治安防控體系，深入開展“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理，健全應急管理機制，完善應急管理體系，提高對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的應急處置能力。認真落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，強化安全隱患排查和整治工作，重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調(diào)解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
