時間：2022-11-14 07:29:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全問題調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在發(fā)生了某些事情、情況后，我們需要仔細地調(diào)查清楚，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報告上面呈現(xiàn)出來。寫調(diào)查報告需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調(diào)查報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調(diào)查報告1
一、調(diào)查原因
如果你從中小學門前經(jīng)過，你會發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，中午休息或者放學后，大部分同學不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學校對面的小賣部或者周邊的小攤點沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡易，還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對象
這次有關食品安全的社會調(diào)查以全校以及周邊小學生為調(diào)查對象。
三、調(diào)查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡調(diào)查(在家長的幫助下，制作成網(wǎng)絡版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進行隨機調(diào)查。
第三種是利用學校召集日對校內(nèi)學生進行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調(diào)查了60名同學。情況如下：40名同學經(jīng)常吃，18名同學曾經(jīng)吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學校周邊小賣部買這類食品吃的同學比較多。在問到原因時，同學們有的說“好吃”，有的說“因為好玩”，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進行了更加細致的調(diào)查。
我們暗訪了學校的周邊的小店以及街攤，而且特意購買了一些食品進行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街攤圍得水泄不通，都搶著購買。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因為反復利用，鍋里的油已經(jīng)變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經(jīng)過仔細觀察、分析，發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標;薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品，既沒有生產(chǎn)廠家，也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標志;那些油炸食品制作相當粗糙，根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果，回來后我們上網(wǎng)查找了相關資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標、重金屬含量超標、防腐劑超標、衛(wèi)生指標不合格等多項問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標準使用添加劑，或濫用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想，不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因為同學們中午挑食或者不好好吃飯，直接導致同學們下午放學時，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會吸引很多的學生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學們互相攀比，也有學生請客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學還是注重食品安全的，極少數(shù)同學有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題，堅決不要購買學校周邊質(zhì)量不過關的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
5、 學校應當加強伙食管理，讓同學們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查，使同學們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報告2
一、前言
當前，國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點詞匯，是人們談論的重點話題。俗話說“民以食為天”，學校食品安全更是重中之重，它不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關系到高校的工作、學習、生活秩序，也直接關系到高校和社會的穩(wěn)定。因此，我們課題小組展開了這一次關于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主，實地考察、訪談法為輔。我們對學校的一些飲食場所進行了實地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關知識的了解和態(tài)度，并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果，使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對性的進行改進。此外，我們還通過問卷調(diào)查方式，了解同學們對我校食品安全現(xiàn)狀的認識和評價。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準確性，我們還采用了觀察法與文獻法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實際情況，以及自己的所見所聞，來進行一個情況研究。除此之外，我們還用到文獻法，在瀏覽一些資料，文獻，尤其是網(wǎng)絡資源、報刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關的話題調(diào)查活動及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié)：
為進一步提高學生的食品安全意識，強化學生的自我保護能力，健全校園食品安全保障體系，推進校園食品安全文化建設，建設和諧校園。四川大學軟件學院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現(xiàn)狀及學生的消費特點，制作了關于校園食品安全問題調(diào)查表，于10月底11月在全校范圍內(nèi)進行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學生一般選擇在食堂就餐，22%的學生在學校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認為學校周邊的小攤點或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學生占58.7%，認為較差占27.2%。認為學校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點的學生占89.8%。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學生未關注小攤點是否有衛(wèi)生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學生同時還反映學校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學會到比較正規(guī)的商店購買，并注意商品的價格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項。也有少數(shù)學生并不重視商品質(zhì)量，走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴格的食品質(zhì)量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心，大部分學生會注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品，但有部分學生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽，大多數(shù)學生不會注意，說明學生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力，好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學生認為目前應該采取輿論監(jiān)督提高學生的食品安全意識，大多數(shù)學生很少關注到食品衛(wèi)生方面的新聞報道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大，消費維權(quán)觀念有待進一步提高。
實地調(diào)查總結(jié)：
1、 調(diào)查時間：xx年1月4日
2、 調(diào)查地點：拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛(wèi)生，同學對餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意，調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說，學校食品安全問題是過關的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環(huán)境相對衛(wèi)生，碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時，但總體不錯。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛(wèi)生。
2、超市會賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學對食品安全的關心程度不夠高。
四、 針對調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學校領導要加強對食品衛(wèi)生安全重視。進一步提高食品衛(wèi)生安全的意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個小店采用顧客投票的方式，對店內(nèi)蔬菜、肉類，以及制作過程衛(wèi)生與否進行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系，工商、衛(wèi)生等部門努力之下，學校也要對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點進行定期的衛(wèi)生監(jiān)查，以保證學生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設立由學生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”，分級分部門明確劃分職責。對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點展開
5、學生會可以在青春廣場舉行展板，加強學生學校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作，對學生進行食品衛(wèi)生知識、維權(quán)法律等知識的教育，增強學生自我保護能力和維權(quán)意識，提高維權(quán)能力，切實維護學生的合法利益。
6、學生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可及時向相關部門舉報。若物品發(fā)現(xiàn)價格不合理，可以向消費者權(quán)益協(xié)會舉報。
校園食品安全調(diào)查報告3
一、調(diào)查對象
這次有關食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學還是注重食品安全的，極少數(shù)同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
集體性食物中毒情況
2011年，上海市共報告發(fā)生集體性食物中毒事故8起，中毒人數(shù)201人（無死亡），食物中毒發(fā)生率為0.87/10萬，控制在較低水平（見圖7）。
從中毒肇事單位分析，8起食物中毒的肇事單位均為餐飲服務單位，其中公共餐飲單位5家，學校食堂1家，盒飯生產(chǎn)單位1家，另有1起為無證餐飲單位。
從中毒致病因素分析，食物中毒的致病因素以細菌性為主，3起未查明病原物質(zhì)，1起為亞硝酸鹽引起的化學性食物中毒，其余4起均為致病菌引起（副溶血性弧菌3起，蠟樣芽胞桿菌1起）。
從中毒發(fā)生原因分析，除3起未查明原因外，其余5起都是不規(guī)范操作等人為主觀因素造成的，其中生熟交叉污染3起，熟食加工儲存不當、從業(yè)人員帶菌操作各1起。
市民對食品安全現(xiàn)狀評價情況
據(jù)國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊關于《上海市市民食品安全意識調(diào)查報告（2011年度）》顯示的情況看：
市民食品安全知曉率穩(wěn)步提高
調(diào)查反映，2011年，上海市民食品安全知曉度總體得分80.7分，同比提高1.1分，比2006年提高4.5分（見圖8）。
預期未來食品安全形勢趨好
調(diào)查問及“今后一段時期，上海市食品安全水平將會怎樣變化時”，市民選擇“明顯提高”的比例占19.3%，選擇“有所提高”的比例占63.4%，兩者合計達82.7%，比上年高12.8%，表明市民對上海市未來的食品安全環(huán)境的信心正在回升。
市民遇到及擔心的食品安全問題
調(diào)查反映，市民認為最常遇到的問題依次為：“虛假或夸大宣傳”（占46.7%）、“以假充真、以次充好”（占43.3%）和“食品在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)”（占38.3%）；市民認為最擔心的食品安全問題前三位分別是：“蔬菜水果中農(nóng)藥殘留”（占47.7%）、“地溝油”（占20.1%）和“出售病死牲畜肉”（占10.7%）。
市民創(chuàng)建食品安全環(huán)境意愿高
調(diào)查反映，上海市民愿意主動參與食品安全工作的比例超過85%，其中愿意參與“食品安全知識科普宣傳”的占91.8%。
食品安全風險及2012年食品安全工作總體思路
目前，上海市食品安全存在風險的主要問題是：1.上海市食品供應自給率較低，食品安全監(jiān)管的任務十分艱巨；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責任意識薄弱；3.農(nóng)藥殘留量超標及食品非法添加的風險依然存在；4.大型婚宴及農(nóng)村自辦酒席在一定程度上存在食物中毒風險；5.網(wǎng)絡食品消費及保健食品市場食品安全問題需要進一步規(guī)范。
2012年，上海市將開展食品安全專項治理整頓，鞏固拓展食品安全工作成效；完善食品安全工作體系，落實食品安全監(jiān)管責任，強化食品安全監(jiān)管，切實提高食品安全綜合監(jiān)管能力；提升食品生產(chǎn)能級，引導食品產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、保安全，繼續(xù)強化企業(yè)食品安全；開展食品安全宣傳，增加全社會公眾參與度，提高食品安全知識知曉率；加強監(jiān)管力量建設為保障，強化監(jiān)管隊伍素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，提高食品安全監(jiān)管的科學化水平。采取最嚴厲的執(zhí)法、監(jiān)管、準入、處罰、問責措施，努力提升上海市食品安全保障水平。
蠟蘋果
健康流言：據(jù)說停電的時候，刮一刮你家的蘋果就能做根蠟燭。
流言終結(jié)：它們穿件馬甲也有錯？
其實蘋果表面本就天然存在一層“蠟”，它的作用主要是防止蘋果水分蒸發(fā)、防止細菌侵襲、防蟲。給蘋果打的蠟，法定要求使用“可食用蠟”，它是對天然蠟的“補強”。而“可食用蠟”在食品中的應用遠不僅是給蘋果打蠟，巧克力豆等糖果、藥物膠囊等都有它們的身影。那么，不敢吃蘋果蠟，你能保證永遠不吃MS巧克力豆？所以，只要規(guī)范使用“可食用蠟”，就肯定不會危害你的健康。
農(nóng)藥茶
健康流言：某環(huán)保組織的茶葉調(diào)查報告指出，國內(nèi)9大品牌的茶葉都有農(nóng)藥殘留！
流言終結(jié)：長那么大從沒洗過澡，沾點藥怎么了？
茶葉上有合法使用的農(nóng)藥殘留其實是正常的。從制作工藝來看，茶葉采摘回來后會先在太陽下晾曬一陣，直至茶葉失去一部分水，再經(jīng)過好幾道工藝炒制。最后被出售的茶葉經(jīng)過高溫干燥，細菌基本都被殺死了，剩余的就是塵土和一些不會被高溫分解的農(nóng)殘。由此可見，在茶葉被沖泡之前，它們從來不會“洗澡”！所以，懂茶的人都知道，將“頭道茶”倒掉是最科學的做法。
假雞蛋
健康流言：假雞蛋的蛋黃可以做乒乓球，那彈跳力，杠杠的！
流言終結(jié)：它們真沒那么“堅強”。
制作假雞蛋的成本大大高于真雞蛋，哪有商家會那么傻呢？所以，你大可放心。另外，即使是散養(yǎng)雞所產(chǎn)的蛋，也有可能是“橡皮蛋”（通常指的是煮熟后蛋黃有彈性，甚至可以當球來拋的雞蛋）。“橡皮蛋”并非假雞蛋，它的產(chǎn)生可能有兩種原因，一是正常的雞蛋在低溫環(huán)境下保存時間過長，二是飼料中的棉酚含量過高。另外，有一種叫“苘麻”的野草，它含有一種叫做“類環(huán)丙烯脂酸”的物質(zhì)，也可能導致“橡皮蛋”的產(chǎn)生。
微波食品
健康流言：一直聽說微波加熱的食品重者致癌，輕者讓食物營養(yǎng)流失，這讓我們辦公室?guī)э堊迩楹我钥埃?/p>
關鍵詞：參與式治理；食品安全；舉報電話
中圖分類號：D602 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）35-0117-03
合作治理強調(diào)的是一種集體行動過程，即多元治理主體基于共同利益的需求，聚合起來去解決公共問題，它為公民參與地方治理提供了廣闊的空間，使公民參與不僅成為合作治理實踐的策略工具，也成為合作治理追求的善治目標。近年來面臨監(jiān)管力度和能力的不足，政府不斷嘗試將公民引入到食品安全治理中來。食品安全舉報電話就是這種嘗試的通行做法，那這種公民參與是否有效？這是我們所要關心的問題。在食品安全問題特別嚴重的今天，對這些問題尋找答案，應該說是有重要的理論及實踐價值的。本文主要運用實證研究方法，通過問卷調(diào)查的形式來研究食品安全舉報電話的有效性。本文以參與式治理的知識體系為基礎，結(jié)合我國參與式治理發(fā)展狀況及食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，按照治理理論進行實地調(diào)查研究。在公民參與食品安全監(jiān)管的研究過程中，通過規(guī)范分析、資料分析，進而對其進行實證分析，從而使得研究結(jié)果具有科學性和實用性。
一、建構(gòu)參與式治理有效性的理論研究框架
參與式治理是指與政策有利害關系的公民個人、團體和政府一起參與公共決策、分配資源、合作治理的過程。彼得斯認為參與至少可以通過四種機制來實現(xiàn)參與式治理。而課題組將其總結(jié)如下：（1）信息公開機制。如果公民認為政府服務不佳或制度運轉(zhuǎn)不當，他們有權(quán)申述。（2）雙向信息傳導機制。參與機制是通過增強公民獨立決策，采用由下而上的政策制定過程。（3）政民協(xié)商機制。公共政策應讓公眾通過對話過程做出，即在制定公共政策過程中提供公眾與公眾之間、公眾和政府之間協(xié)商交流的平臺。（4）公民參與公共服務機制。作為一名積極公民參與到與自己切身利益相關的公共事務上，我們都可以大體把它定性為公民參與提供服務，對于食品安全監(jiān)督的舉報更是不在話下。在信息公開的這一大前提下，民意輸入和政府信息輸出互為條件和前提，統(tǒng)一為雙向信息傳導機制；同時也只有在政府暢通政策信息輸出輸入渠道的條件下，公民與政府間才存在對話協(xié)商，才為公民參與公共服務提供可能性。在公民參與前、參與時、參與后都必須保持政府信息流入、輸出的長期性、準確性和完備性。因此，將有效的參與式治理的互動機制應用到衡量食品安全舉報電話有效性中應有以下四方面指標：公眾對于食品安全舉報電話的認知度。認知度會直接影響公民撥打電話的積極性，在不知道電話號碼的情況下，即使是發(fā)生食品安全問題，舉報電話的撥打也無從談起。公眾撥打舉報電話的積極性。積極性影響到政府部門對于舉報電話建設的重視程度，沒有人使用的公共服務，理性的官僚們不會消耗時間和精力。公眾對于舉報電話服務質(zhì)量的滿意度。低服務質(zhì)量的食品安全舉報電話也會降低公眾對于該項服務的評價，直接導致公眾降低對食品安全舉報電話的使用。政府部門對于舉報案件處理的效率和效果。政府部門處理舉報事件的效率低下，將進一步惡化公眾對舉報電話的評價，對公眾的認知度產(chǎn)生惡性循環(huán)。
二、實證分析
1.問卷概述。此次調(diào)查對象是廣東省內(nèi)居民，針對地區(qū)發(fā)展的差異性，課題組在廣東省選取已公布食品安全舉報電話的一線、二線、三線城市各一個，分別是廣州市、珠海市、清遠市。課題組針對以上三個城市進行實地隨機抽樣調(diào)查，從2013年4月至6月，共發(fā)放問卷1000份。截至6月底，共回收問卷968份，其中，有效問卷884份，有效問卷回收率為88.4%。問卷在結(jié)合參與式治理下公民與政府的互動機制與食品安全舉報電話有效性評價指標的基礎上，從食品安全舉報電話的認知度、參與度、政府部門對于舉報案件的處理效率和效果、公眾對舉報電話的滿意度四個方面進行問卷設計。通過問卷調(diào)查來進行食品安全舉報電話的認知度、參與度和滿意度的實證分析。
2.食品安全舉報電話的認知度分析。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，僅有3%的人“知道，并打過食品安全舉報電話”，另有23%的被調(diào)查者表示“知道，但沒打過”，有74%的被調(diào)查表示“不知道”有該電話的存在。課題組從“不知道”和“知道，但沒打過”的回收問卷中隨機抽出200份，用SPSS19.0進行檢驗分析。檢驗結(jié)果表示，在“是否知道本市的食品安全舉報電話”與“日常生活中有沒有舉報食品安全事件的宣傳”的相關性檢驗中，對稱的lambda系數(shù)為0，但tau-y系數(shù)為0.016，說明兩者之間具有一定的相關性，但是相關性并不明顯。即政府的宣傳對于公眾對舉報電話的認知度并沒有顯著影響，宣傳效果不佳。可以看出，對于食品安全的舉報電話，政府缺乏持續(xù)有效的宣傳措施，多為“運動式治理”宣傳。
3.參與度分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)“知道，并打過”在“知道舉報電話”的被調(diào)查者中僅占11%，大多數(shù)被調(diào)查者即使知道舉報電話，在遇到食品安全問題時也沒撥打該電話舉報。這些沒有打過電話的被調(diào)查者中，“不知道舉報電話”和“認為舉報不能解決問題”的分別為34%和33%，占到總數(shù)的67%。這一數(shù)據(jù)反映出，一方面公眾不知道舉報電話，無法通過這一途徑進行舉報，另一方面政府的公信力受到了質(zhì)疑。另有23%“不愿意花費精力和時間去舉報”，9%“認為自己不舉報，總會有人舉報的”，這些大眾心理使得公眾的參與度降低。在沒有打過舉報電話的被調(diào)查者中，當遇到食品安全事件時，大多數(shù)人選擇“自認倒霉”和“找商家理論”，分別為31%和42%，僅有25%的人會選擇“向食品安全監(jiān)督部門投訴”。這些都表明較多的公眾在遇到食品安全事件時多趨向于“自行解決”，僅有部分公眾會主動與食品安全監(jiān)督部門聯(lián)系，以尋求解決方案，參與到這一監(jiān)督過程中。
4.滿意度分析。在整個問卷調(diào)查中，“知道，并打過”食品安全舉報電話的只有24人，僅占到回收總數(shù)的3%。在這24人中，“沒有接通”和“接通后等待超過40秒”的占到了一半，可見在民意傳達的門檻上出現(xiàn)了一些障礙。“您認為接線員是否有問清楚該食品問題的相關信息，如發(fā)生的時間、地點、食品名稱、具體的安全問題等”中有66.7%的撥通電話者表示沒有問清楚具體情況；問卷結(jié)果還反映出政府在接到舉報電話后的調(diào)查效率較低，以及不清楚相關部門是否對舉報者的個人信息進行保密。這些問題在一定程度上影響了公民參與舉報的積極性，可能導致公民不再參與這一互動。對于整個食品安全舉報電話的運作過程，普遍認為還可以接受，也有少數(shù)認為不滿意。
5.食品安全舉報電話存在的問題。（1）舉報電話不統(tǒng)一。目前我國食品安全舉報電話統(tǒng)一制尚未普及，多以分設衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門監(jiān)管，以多部門監(jiān)管與分段監(jiān)管模式相結(jié)合共同管治食品從生產(chǎn)、加工、流通到消費的各個環(huán)節(jié)，導致權(quán)責不清、職責模糊，監(jiān)管效率低。（2）宣傳力度不足且缺乏針對性。重大食品安全事件發(fā)生后進行的運動式宣傳方式使得公眾接受信息不具有聯(lián)系性和持久性，公眾對于相關部門采取的宣傳方式和自身接收信息的方式也存在差異。（3）政府公信力不足。由于多頭監(jiān)管帶來的權(quán)職不清和協(xié)辦難的問題，影響了舉報事件的處理效率和處理效果，使公眾對食品安全舉報的參與度降低，最終導致政府的公信力降低。（4）大眾心理――搭便車理論。大眾心理導致食品安全舉報具有被動性，并不是所有的公眾都愿意為了良好的食品安全環(huán)境而付出時間成本和其他風險成本。
三、對策建議
1.統(tǒng)一食品安全舉報電話，實現(xiàn)公共資源的有效利用。目前我省食品安全監(jiān)管體制按照國家食品安全監(jiān)管體制采取分段管理。其中，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門管理；食品生產(chǎn)、加工和制作過程由質(zhì)檢部門管理；食品流通和銷售過程由工商部門管理；餐飲業(yè)由衛(wèi)生部門管理。那么相應的，食品安全舉報投訴也是分段的，這對普通消費者來講，要搞清楚每個事件到底要找哪個部門，就會對他們造成困擾。在我省范圍設立統(tǒng)一舉報熱線是非常科學的舉措，一方面這樣的做法積累公共資源；另一方面，通過公共資源的有效利用，推動問題迅速解決。
2.加強周期性宣傳教育，提高舉報電話的社會影響力。有關部門和地方要進一步暢通食品安全舉報電話的社會監(jiān)督渠道，各地公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（1）大力宣傳食品安全工作的重要性，組織宣講團，深入基層、深入企業(yè)，組織專題培訓和知識競賽，并且對群眾提出的問題進行解答。（2）通過輿論擴大宣傳，通過媒體引導作用，增強群眾對食品安全監(jiān)督工作的了解，收集群眾的意見和建議，互相了解，增強信任。
3.加大資源投入，加強短信平臺的構(gòu)建。結(jié)合食品安全舉報電話的應用，加大各方面資源投入，如加快信息平臺的構(gòu)建，簡化食品安全舉報的程序，提高政府辦事效能。社會公眾也可以通過這一平臺，咨詢食品知識或舉報食品安全問題。
4.構(gòu)建食品安全舉報電話良性運作體系――集中化管理。我省應構(gòu)建食品安全舉報電話良性運作體系――集中化管理。當消費者遇上食品安全問題時，直接撥打廣東省食品安全統(tǒng)一舉報電話，舉報平臺在受理群眾舉報之后，立即將有關信息輸入強大的廣東省食品安全投訴舉報系統(tǒng)，系統(tǒng)識別處理后，立刻通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)交給有權(quán)處理的監(jiān)管部門進行執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果會以最快的速度反饋回廣東省食品安全投訴舉報系統(tǒng)，再由系統(tǒng)快速做出反應，將反饋信息反饋給消費者。
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事件一：作為一個有著50多年發(fā)展歷程的龍頭乳企，為何在短短5個月內(nèi)，連續(xù)曝出6次質(zhì)量問題，雖然光明乳業(yè)就近期連續(xù)發(fā)生的多起產(chǎn)品質(zhì)量事件向全國消費者進行了道歉，但道歉似乎仍不能阻止其質(zhì)量事故的再次發(fā)生，這不得不讓消費者質(zhì)疑：乳業(yè)質(zhì)量問題何時休？
烙印理由：光明乳業(yè)的“6連錯”再一次打擊了消費者本已脆弱的信心。不知何時起，中國乳業(yè)層出不窮的質(zhì)量問題，似乎已成為國民心中沉重的話題。我們疾呼：乳品企業(yè)的自律和相關部門的監(jiān)管缺一不可。光明乳業(yè)凸顯的問題足也可說明其在內(nèi)部管理上存在不小的紕漏和欠規(guī)范。作為知名企業(yè)，應起到典范帶頭作用，將產(chǎn)品質(zhì)量看作企業(yè)生存的根本；將誠實守信作為企業(yè)立身和發(fā)展的基石，過度依賴國家監(jiān)管，并不是正常的發(fā)展軌道。另一方面，乳業(yè)問題頻現(xiàn)也透射出企業(yè)違法代價低，且尚未健全的法治體系沒能使市場監(jiān)管體系產(chǎn)生應有的效應。2013年到了，國民期盼2013年中國乳業(yè)能夠在新的一年中“風平浪靜”。
事件二：酒鬼酒中的塑化劑含量超標高達260%，這是21世紀網(wǎng)將酒鬼酒送第三方檢測得出的答案。2012年11月21日，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向質(zhì)檢總局報告，經(jīng)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對50度酒鬼酒樣品進行檢測，截止目前檢驗結(jié)果，其中DBP最高檢出值為1.04mg/kg，按照0.3mg/kg的標準計算，超標2.47倍。2012年11月22日，酒鬼酒發(fā)表致歉聲明。隨后白酒行業(yè)瞬間燃起塑化劑風波，就連“國酒”茅臺也沒有幸免。
中國酒類協(xié)會發(fā)表聲明稱，“白酒產(chǎn)品基本都含有塑化劑成分，其中高檔白酒含量較高，低檔白酒含量較低。”但其同時表示，我國白酒規(guī)模以上企業(yè)的白酒產(chǎn)品中，塑化劑含量遠遠低于國外相關食品標準中對塑化劑含量指標的規(guī)定。此外，中國酒類協(xié)會也表示白酒中的塑化劑絕非人為添加，而是源自塑料接酒桶、塑料輸酒管、酒泵進出乳膠管、封酒缸塑料布、成品酒塑料內(nèi)蓋、成品酒塑料袋包裝、成品酒塑料瓶包裝、成品酒塑料桶包裝等。
據(jù)悉，2012年11月26日起酒鬼酒公司所有生產(chǎn)線將全面停產(chǎn)，待更換設備后再恢復生產(chǎn)，停產(chǎn)之后，灌裝機中的小塑料導管將更換成不銹鋼材質(zhì)的，目前這一材質(zhì)的導管已在定制當中，未來塑料瓶塞也有可能換成軟木塞。
烙印理由：經(jīng)過多方查證，目前已證實白酒中塑化劑成分確實來自于生產(chǎn)過程中產(chǎn)品輸送管道及包裝容器中塑化劑成分析出所致，并非臺灣塑化劑事件中的人為添加。這似乎給了民眾一絲心里安慰，但同時這次食品安全事故也反映出我國食品標準不夠完善，現(xiàn)行所有食品國家標準，包括白酒國家標準，對塑化劑指標沒有硬性規(guī)定，因此在國家監(jiān)督抽查、企業(yè)自檢自查中，都沒有將塑化劑納入常規(guī)檢測范圍。該事件可謂食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)上的一個里程碑，將大家之前忽略的食品生產(chǎn)過程中包裝容器的使用問題提上了“案頭”。
事件三：2012年11月底，山西粟海集團被爆出養(yǎng)殖的一只雞從孵出到端上餐桌，只需要45天，是用飼料和藥物喂養(yǎng)的。由于養(yǎng)殖密度大，空氣不流通，為了減少雞的正常死亡，一些養(yǎng)殖場大量使用抗生素等藥物，除了該停藥不停藥，甚至還會給雞喂食一些農(nóng)業(yè)部明令禁用的獸藥。人類長期食用含有激素的肉制食品，即使含量甚微，但由于其作用極強，亦會明顯影響機體的激素平衡，而且有致癌危險，可造成幼兒發(fā)育異常。
烙印理由：人們對“速成雞”問題的認識也經(jīng)歷了媒體曝光、專家辟謠、公眾反譏、認識深入幾個過程。此次曝光事件正推動著我國的肉雞行業(yè)向著更加嚴格安全健康的方向發(fā)展。
其實公眾對大型肉食雞的質(zhì)量質(zhì)疑早已不是這一兩年的事了。有關肉食雞抗生素超標、激素超標的說法早在社會上傳播已久，可以說，這次曝光速成雞是對長期以來肉食雞安全問題的發(fā)酵和激化。一方面，該事件也引起了行業(yè)主管部門及企業(yè)的反思，白羽肉雞在中國發(fā)展已達30年，為何其用藥方式和屠宰環(huán)節(jié)一經(jīng)報道還會立即帶給行業(yè)災難性的打擊？直面一系列問題，這次的“速成雞”事件有望成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新起點。另一方面，這種“速成”心態(tài)，反映在養(yǎng)殖行業(yè)是大量使用飼料添加劑、抗生素，甚至違禁藥物，急于求成，盲目追求短期利益。反映在整個社會，人類可能忽視了質(zhì)量、健康和長遠持續(xù)的發(fā)展，破壞了自然規(guī)律，最終傷害的可能是人類自身。
事件四：2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》對“非法廠商用皮革下腳料造藥用膠囊”曝光。河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。經(jīng)報道后相關部門對5月1日后新上市的4374批次膠囊劑藥品實行鉻限量批批檢驗，檢驗結(jié)果全部合格。4月30日前生產(chǎn)的膠囊劑藥品，鉻含量超標的不合格產(chǎn)品669批次，占5.8%。存在鉻超標藥品問題的生產(chǎn)企業(yè)254家，占全部膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的12.7%，各地已立案調(diào)查膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)236家，停產(chǎn)整頓42家，查封生產(chǎn)線84條；吊銷藥用膠囊生產(chǎn)許可證7家；移送公安機關處理明膠和膠囊生產(chǎn)企業(yè)13家。在案件查處中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售藥用明膠和膠囊，有關部門已采取果斷措施依法懲處。
烙印理由：本應包裝藥物、用于治病的藥用膠囊，竟由工業(yè)明膠制成，涉嫌鉻超標，危害人體健康。“問題膠囊”事件暴露出的是一個長長的黑色鏈條，制售“問題膠囊”者、采購“問題膠囊”者，事實上，部分藥用膠囊生產(chǎn)商對工業(yè)明膠鉻超標的事實心知肚明，但在利益驅(qū)使下卻鋌而走險。食品安全事件的頻頻發(fā)生，凸顯了落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任的重要性。企業(yè)誠信、行業(yè)自律，這是食品安全的基石。
事件五：可口可樂公司承認旗下產(chǎn)品“果粒橙”，含有美國禁用農(nóng)藥多菌靈，但表示農(nóng)藥含量極低，并沒有超出安全標準。對于兩大巨頭被查處果汁含有農(nóng)藥的消息，大部分網(wǎng)友表示難以接受。續(xù)百事純果樂橙汁爆出含有禁用農(nóng)藥多菌靈后，百事的競爭對手可口可樂，同樣驗出未符合規(guī)格的殺蟲劑。目前，可口可樂公司承認旗下產(chǎn)品“果粒橙”，含有美國禁用農(nóng)藥多菌靈，但表示農(nóng)藥含量極低，并沒有超出安全標準。
烙印理由：可口可樂旗下飲料產(chǎn)品占據(jù)大部分的市場份額，前兩年其旗下的零度可樂爆出含汞的成分，一時間零度可口可樂滯銷，可口可樂公司對此使出全身解數(shù)又是檢測又是證明，好在此后并未因任何零度可口可樂的汞中毒而引發(fā)案例，兩年來風平浪靜。時隔兩年之久，可口可樂不僅被爆出含毒超標成分，而且還導致一人死亡，雖然應急措施快且好，但仍然為未能撫平消費者的憂心忡忡。2012年飲料大亨再度被曝旗下飲品安全隱患，可口可樂的食品安全問題仿佛一直被重視一直又被忽視，很多專家認為食品安全的問題多系人為，但人為的力量從何而來？難道相關監(jiān)管部門就可以以此脫責？
事件六：綠色和平組織于4月11日《2012年茶葉農(nóng)藥調(diào)查報告》，其報告內(nèi)容涉及多家國內(nèi)知名茶企，隨后國產(chǎn)茶葉“農(nóng)藥殘留”問題引起各方關注。另悉，歐盟已于2011年10月1日起對中國進口茶葉采取新的進境檢驗措施，而日本也隨之提高對中國進口茶葉部分農(nóng)殘限量標準。這對福建、浙江等省的茶葉出口造成較大壓力。2012年2月和3月，中國福建和紹興口岸出口的茶葉相繼因農(nóng)殘超標被歐盟通報。
烙印理由：這已不是中國茶葉第一次因為農(nóng)殘問題遭遇有關國際組織質(zhì)疑，相信也不會是最后一次。目前中國茶企執(zhí)行的是《國家茶葉衛(wèi)生標準》，根據(jù)現(xiàn)行標準，硫丹、滅多威等違禁農(nóng)藥成分是被允許限量存在的。新規(guī)（1586號公告）雖然禁止使用硫丹、滅多威，但舊規(guī)（《國家茶葉衛(wèi)生標準》）卻沒有配套修訂，執(zhí)行的還是禁用前的規(guī)定，這就給質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了漏洞。茶葉以及其他食品安全標準的建立，本就應該更多站在消費者立場，而不是生產(chǎn)者立場，這樣才能保證其安全。以茶葉生產(chǎn)國而制定寬松的標準實際上損害的只是本國消費者的利益。因為，按照歐盟等國家地區(qū)的標準，這些低標準的茶葉或許根本就出口不了，低標準茶葉主要還是被國內(nèi)市場消費。事實上，盡管歐盟茶葉標準很苛刻，但是，我國仍然有大量的茶葉出口，而中國制造的很多產(chǎn)品也都是符合很多國家的標準，這說明，我們并非不能生產(chǎn)高標準的茶葉。關鍵還是在民眾食品安全需求日益強烈的情況下，茶葉等商品的生產(chǎn)標準還應該逐步提高。
事件七：媒體報道的一些加工點用豬血冒充鴨血豆腐，并流入老字號北京稻香村部分門店一事，北京稻香村食品有限責任公司回應并致歉稱，對此事負有管理責任，是問題門店擅自超范圍經(jīng)營，相關門店負責人已被停職檢查。北京市第五肉聯(lián)廠也在通報中表示，“這一曝光事件使我們在震驚中反思，對企業(yè)敲了警鐘，我們將從中吸取教訓”，并立即終止與承包商的協(xié)議。
烙印理由：假鴨血雖然曾被曝光多次，可以說已經(jīng)并不稀奇了，但是此次假鴨血事件的當事企業(yè)是稻香村和北京第五肉聯(lián)廠這兩家老品牌，不禁讓消費者大跌眼鏡。知名品牌出現(xiàn)質(zhì)量問題遭遇信譽危機在近幾年頻頻出現(xiàn)，不論是“三聚氰胺”、“瘦肉精”還是“皮革奶”，均與知名企業(yè)掛鉤，幾十年積累起來的品牌信譽和良好口碑被瞬間打破，有消費者稱，連稻香村這樣的中華老字號都存在食品安全問題，我們還能相信誰？通過該事件，人們看到了兩家企業(yè)食品安全管控的漏洞，這種安全漏洞的存在，對于這兩個品牌的信譽，有很大的殺傷力，如果不迅速糾正，有一天品牌被毀也不是不可能。
事件八：國際食品包裝協(xié)會2012年《中國紙質(zhì)餐飲具質(zhì)量情況追蹤調(diào)查報告》及《一次性塑料餐飲具質(zhì)量情況調(diào)查報告》。報告顯示，在生產(chǎn)日期為2012年8月以后的碗裝方便面抽查中，統(tǒng)一、康師傅、今麥郎等方便面包裝（外層內(nèi)層）使用的是非食品級用紙，不符合《紙碗》國家標準中“紙碗不應使用回收原材料”的要求。
烙印理由：事件出來后康師傅相關負責人表示，國際食品包裝協(xié)會的檢測結(jié)果，即含有熒光性物質(zhì)，僅僅是不直接接觸食品的外包裝。而康師傅的內(nèi)側(cè)包裝并沒有問題，檢測外包裝含有熒光性物質(zhì)是沒有意義的。由于方便面碗結(jié)構(gòu)的特殊性，生產(chǎn)企業(yè)一般將其分為兩層，即內(nèi)層紙碗和外層碗貼。由于生產(chǎn)和包裝過程的差異性，有些面碗企業(yè)生產(chǎn)出的成品，僅為內(nèi)層紙碗，該紙碗符合國家標準，但紙碗的外層碗貼是否符合標準尚不明確。這也許是導致現(xiàn)在方便面碗市場混亂現(xiàn)狀的原因。同為紙質(zhì)餐飲具，同樣會直接接觸人嘴的《紙杯》、《紙碗》國家標準對印刷的要求卻不盡相同，國家相關部門應盡快對標準進行完善。這也印證了，食品安全無小事，應從一切相關細節(jié)抓起。
事件九：一則美國試驗項目讓湖南兒童食用轉(zhuǎn)基因大米的消息，引發(fā)風波。美國某研究機構(gòu)稱在湖南某小學選取了72名6到8歲的健康兒童，讓其中的24名兒童在21天的時間里每日進食60克用轉(zhuǎn)基因技術(shù)制作的黃金大米。對于兒童們是否食用過黃金大米，相關部門還在調(diào)查，尚未有結(jié)論。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關部門在湖南衡陽進行過一個課題試驗，該試驗進行現(xiàn)場又合并進行了美國塔夫茨大學的一個試驗項目，正是后者涉嫌使用了黃金大米。
烙印理由：吃下去的東西“無害”，不代表做出來的事“無錯”。“黃金大米”事件包裹著太多的隱晦信息，傷害了人們的情感倫理，也嚴重違背了科研的學術(shù)道德。
在中國乃至世界范圍內(nèi)，有關轉(zhuǎn)基因安全性的爭議從未間斷。人們對轉(zhuǎn)基因食品安全性的質(zhì)疑和擔憂，主要集中在轉(zhuǎn)基因食品對人類健康的影響和它是否會對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重破壞。我國食品安全專家葉永茂曾提出過自己的觀點：“轉(zhuǎn)基因食品在理論上至少存在5大潛在危險：產(chǎn)生毒素，引起人類致癌致畸或基因突變，導致人體產(chǎn)生過敏反應，引起食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，使人體產(chǎn)生抗藥性，使自然和生態(tài)環(huán)境失衡，現(xiàn)在歐洲許多國家因此抵制轉(zhuǎn)基因食品上市。”要想更有效地保障轉(zhuǎn)基因食品安全，最根本的還是呼喚《轉(zhuǎn)基因食品安全法》的出臺。當然，這部法案的出臺還需要在理論和實踐中不斷探索，循序漸進，并非一蹴而就，還有很漫長的路要走。
事件十：2012年8月，有消費者在深圳家樂福公司中，購買了芒果酥、沙琪瑪、落花生酥心糖這3款徐福記食品。隨后，這位消費者發(fā)現(xiàn)，這些食品中，都含有國家明令規(guī)定不允許添加的“某種抗氧化劑”。于是，這位消費者向深圳福田法院家樂福、徐福記兩家公司，宣稱“家樂福銷售不合格產(chǎn)品，構(gòu)成欺詐”，同時徐福記生產(chǎn)不合格食品。
烙印理由：在“食品安全大過天”的當下，徐福記還是遭到了廣大消費者的苛責。事發(fā)之后，全國各地多處超市，都宣布將徐福記的這3款產(chǎn)品下架。徐福記稱之所以在食品包裝袋上標識“抗氧化劑”，是為了充分保障消費者的知情權(quán)，這些抗氧化劑是實際上都是可以使用的。有關專家表示，如果人類長期大量食用，有導致畸形、癌癥的危險。這種抗氧化劑的食用安全性，目前還存在爭議，但長期接觸這種抗氧化劑蒸氣、粉塵或煙霧可刺激皮膚粘膜，并有可能引起眼睛的水晶體混濁。隨著《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的出臺和執(zhí)行，不僅給國民普及了相關專業(yè)知識，也為食品生產(chǎn)企業(yè)時刻敲響了警鐘，打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，平等，透明的信息溝通與交流必不可少。
由于近來關于食品安全問題日益增多，例如：三鹿奶粉含有三聚氰胺，雙匯火腿腸包裝袋內(nèi)含有大量霉菌。這些例子使我們不得不對食品安全引起重視。
我們?yōu)榇藢θ裏o食品進行了入選的問卷調(diào)查：
1.你在商店曾經(jīng)買到過三無食品嗎？
2.你知道三無食品的危害嗎？
3.你會主動去購買三無食品嗎？
4.如果你買到三無食品，你會怎么做？
5.你知道三無食品的概念嗎？
6.在買到食品后，你會檢查食品是否有生產(chǎn)日期等必備的質(zhì)量合格標記嗎？
7.如果你發(fā)現(xiàn)是三無食品的話，你會繼續(xù)食用它嗎？
8.如果你發(fā)現(xiàn)這是三無食品后，你回去舉報生產(chǎn)廠家嗎？
9.你覺得三無食品為什么這么受同學們歡迎的原因？
10.你覺得怎么才能防止三無食品繼續(xù)對同學們造成危害？
為此我們調(diào)查了一些大中小型超市，有東方商廈與大潤發(fā)，佳聯(lián)超市，和周邊一些小商鋪。發(fā)現(xiàn)了一些情況：
1。東方商廈和大潤發(fā)等大型超市沒有發(fā)現(xiàn)任何三無食品，所以大型超市的衛(wèi)生質(zhì)量管理還是挺到位的。
2.佳聯(lián)超市等中型超市基本上情況良好，只發(fā)現(xiàn)了少量沒有生產(chǎn)日期的（散稱食品除外）
3.但是在那些小商鋪中，我們發(fā)現(xiàn)了許多所謂的三無食品，并且環(huán)境衛(wèi)生不到位。
4.我們在一些學校旁邊的小商鋪發(fā)現(xiàn)每當放學時，有許多小同學擁進那些小商鋪，買那些三無食品。
5.我們還發(fā)現(xiàn)那些路邊一些小攤上不僅占用行車道，還販賣用類似“地溝油”做的食品，好像還有很多人們在購買這種食品。
我們調(diào)查小組為了讓大家了解三無食品，我們特意找了一些資料來給大家“補充”一下：“三無”食品有哪些危害：
1、無廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無”食品，多數(shù)是用有毒、有害、變質(zhì)或劣質(zhì)原料制作的食品。“三無”食品是最不安全食品。
2、卡片、玩具與食品混合包裝，造成了食品的二次污染。
3、不合格的膨化食品、腌制和油炸食品衛(wèi)生指標中的菌落數(shù)、大腸菌群、過氧化值指標超標，還能產(chǎn)生亞硝胺、鉛等致癌物質(zhì)，食用會導致胃腸不適、腹瀉并損害肝臟。
4、果凍、糖精、飲料、巧克力、方便面、罐頭和泡泡糖等兒童不宜多吃，在這類小食品中大多加入了防腐劑、色素、甜味劑等添加劑，食用過量會對中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成危害。
5、不合格果脯、蜜餞中甜蜜素超標，不合格烤魚片、牛肉干等食品中大腸菌群和菌落總數(shù)超標。
6.劣質(zhì)小食品可致血液病
臨床調(diào)查顯示，血液病小患兒中一半以上平時偏好小食品，而且所吃小食品絕大多數(shù)是在家及學校附近的小販處購買的。
我們經(jīng)過資料調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上一些小商店出售大量“三無”或地方小廠生產(chǎn)的小食品和飲料，如話梅、蘿卜酸等腌制品和豆?jié){、豆奶、雪糕等，基本上都大大超標和超范圍使用糖精，但在產(chǎn)品的標簽上卻很少注明含有糖精，消費者在不知不覺中長期食用，健康安全會受到損害。很多消費者對糖精等人工合成甜味劑可能造成的危害，并沒有足夠的了解和認識，在日常生活中大量吃進“甜毒”。
我們研究了那些人為什么要買三無食品的原因有：
1.人們一至認為便宜。
2.口感覺得比較好，味道一辛辣為主
3.在課后肚子餓時還可以填飽肚子。
為此我們還可以推論出廠家為什么要生產(chǎn)這些三無食品：
1.成本價格比較低
2.原料比較簡單
3.市場需求高
4.制造速度比較快
我們向國家有關部門提出一些建議：
1.嚴厲查處地下加工廠。
2.呼吁廣大群眾積極舉報三無食品加工地點
3.嚴厲查處對地下加工廠收賄的官員
4.城管部門對街邊小攤販進行管理
5.教育學生們?nèi)裏o食品的危害
隨著以小餐飲為重點的食品安全整治工作深入開展，杭州百姓的早餐正逐步實現(xiàn)“退路入室”，一個又一個的“采荷廚房”式便民早餐廣場、小餐飲聯(lián)營店正在杭州市民身邊悄然出現(xiàn)。
早餐廣場是杭州市食品安全整治工作成效的一個縮影，也是杭州市人大常委會持續(xù)監(jiān)督食品安全工作的一項成果。
繼2008年、2009年先后開展生產(chǎn)領域、加工領域的食品安全工作專項評議后，2010年，杭州市人大常委會又對流通消費領域的食品安全工作進行了專項評議，實現(xiàn)了食品安全工作“從田頭到餐桌”的全程監(jiān)督。
明察暗訪 多方征求市民意見
立體調(diào)研 力求了解真實情況
說起2010年的流通消費領域食品安全工作評議，杭州市人大常委會有關負責人介紹說，這次專項評議在總結(jié)前兩年專項評議經(jīng)驗的基礎上，特意增加了暗訪環(huán)節(jié)，希望能夠掌握杭州小餐飲店、小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場的真實情況。
杭州下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是高校和生產(chǎn)型企業(yè)集聚的地方，也是杭州流動人口最密集的區(qū)域之一，食品安全監(jiān)管難度相對較大。正因如此，杭州市人大常委會組織的調(diào)查組便將暗訪重點選在了下沙。
2010年3月初春的一個夜晚，調(diào)查組兵分兩路，頂著尚有些料峭的春寒，走進了下沙燈光點點的夜市。
在浙江理工大學生活區(qū)門口，有個已有一定規(guī)模的夜排檔，調(diào)查組碰到了幾位正在買夜宵的男生。
“同學，你們經(jīng)常來這里吃嗎？”調(diào)查人員試探著問道。一位男生微笑著點點頭。
“那你覺得在這兒吃東西，衛(wèi)不衛(wèi)生？”
男生嘿嘿笑道：“比以前好多了，現(xiàn)在都用一次性碗筷，東西都是現(xiàn)做的，原料也都挺新鮮，還是蠻干凈、規(guī)范的。”
“這附近，現(xiàn)在有沒有路邊攤了？”
“很少了，已經(jīng)不大看得到了。”
在商業(yè)街的“和氏豆?jié){大王”，大師傅們正在廚房里忙碌著。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)這家小店的衛(wèi)生狀況挺不錯，還有專人負責餐具消毒。在店堂的墻上，整齊地掛著各類證照，“食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄”里還貼了一張圓圓的“笑臉”。服務員說，這是衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查后貼的，衛(wèi)生狀況好、顧客滿意度高的貼“笑臉”，反之就貼“哭臉”。
據(jù)了解，這種貼“笑臉”、“哭臉”的做法，目前已在全市小餐飲店中推行。食品安全狀況簡簡單單地化成了一個符號，也成了顧客選擇消費場所時的一種明確導向。
暗訪中，調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)個別小餐館的衛(wèi)生狀況不容樂觀，證照也不齊全。在高沙社區(qū)農(nóng)居點的一家小餐館里，調(diào)查組找不到任何證照，一走進廚房，只見墻上地上油污不堪，配菜桌上、水池里杯盤狼藉，垃圾桶、泔水桶滿得直往外溢，一旁還堆放著一大堆碗筷……
隨后，調(diào)查組又走訪了幾家農(nóng)貿(mào)市場。在高沙農(nóng)貿(mào)市場，調(diào)查人員了解到，這里配有專門的檢測人員，每天對每個攤位10個批次的樣品進行農(nóng)藥殘留、吊白塊等方面的檢測，并把檢測結(jié)果公示在門口的電子屏上。
不過，除了這些規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，杭州仍有大量無證無照無監(jiān)管的馬路菜場、臨時集市。在余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)杜甫村靠近104國道的一塊空地上，調(diào)查組就發(fā)現(xiàn)了一個規(guī)模較大的露天農(nóng)貿(mào)市場。用幾塊水泥板做的攤位上，聚集了五六十個攤販，蔬菜、肉類、鹵味、小吃一應俱全。可是，這里的東西不僅進貨渠道不明，而且沒有經(jīng)過任何檢測，安全狀況令人擔憂。
與此同時，也有熱心市民通過電話、傳真、信函、電子郵件等形式，向調(diào)查組提供了市區(qū)內(nèi)大量馬路菜場、無證攤販的資料。
經(jīng)過近一個月時間的努力，調(diào)查組通過暗訪、實地視察、聽取部門匯報、網(wǎng)上征求市民意見等形式，充分掌握了流通消費領域的食品安全狀況，并形成了一份《關于杭州市食品安全（流通消費領域）工作的調(diào)查報告》，提交專項工作評議會審議。
評議各抒己見
現(xiàn)場“會診開方”
2010年4月22日，杭州市人大常委會召開杭州市食品安全（流通消費領域）工作評議會，所有市人大常委會組成人員、部分市人大代表參與了評議，市政府分管領導和工商、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃等相關部門負責人出席了會議。
會議聽取了杭州市副市長沈堅代表市政府所作的關于杭州市食品安全工作（流通消費領域）情況的匯報和市人大常委會調(diào)查組的調(diào)查報告，還觀看了暗訪專題短片。
分組審議時，針對流通消費領域的食品安全問題，與會代表和常委會組成人員個個直抒胸臆。
食品安全管理涉及多個部門，人稱“八頂大蓋帽”，結(jié)果造成了各部門職責不清、多頭管理等問題。市人大代表孫彰道說：“目前，食品安全監(jiān)管存在政府相關部門職能交叉、職責不清問題，建議政府部門積極探索食品安全管理新模式，理順食品安全監(jiān)管體系，逐步形成以一個部門監(jiān)管為主，其他相關部門主動配合的監(jiān)管模式。”市人大代表管慶偉認為：“分段監(jiān)管造成了不同環(huán)節(jié)之間形成管理盲區(qū)，如鹵味攤點、前店后廠等都存在監(jiān)管主體不明的問題。建議市人大常委會在深入調(diào)研的基礎上，加快食品安全配套法規(guī)的立法進度，以此來解決監(jiān)管主體不明、部門間相互扯皮推諉等問題。”
如何解決群眾消費需求和對無證無照攤販規(guī)范管理的矛盾，也是一個備受關注的焦點問題。來自江干區(qū)的市人大代表步漢英說：“錢江新城很漂亮，但要吃根油條卻要跑到幾公里以外去買，配套服務設施的不健全，給無證無照小攤販提供了商機。建議規(guī)劃部門在規(guī)劃新建小區(qū)時，充分考慮小餐飲等一些配套設施的規(guī)劃。”市人大代表張少燕在前期充分調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，許多消費者自我保護意識不強，辨別食品安全與否的能力和知識相對缺乏，有時為圖方便、圖便宜，在明知對方無證或衛(wèi)生不過關的情況下，仍經(jīng)常到小菜店、小排檔、小作坊等地消費。為此，她建議，一定要增強市民食品安全意識，倡導自覺選擇規(guī)范、安全的商家、市場及餐飲店消費的意識，自覺購買通過質(zhì)量認證或安全檢測的安全食品，著力營造食品安全群防群治的良好氛圍。
關于如何加強對無證經(jīng)營戶的規(guī)范監(jiān)管等問題，代表們也積極獻計獻策。市人大代表楊滌提出：“要健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管三級網(wǎng)絡，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系，確保食品安全無縫監(jiān)管。”李國平代表認為，對于無證無照經(jīng)營戶，政府部門要“開前門、堵后門”，加強對他們的幫扶引導，主動協(xié)調(diào)辦理各類證照，指導完善經(jīng)營場所設施，規(guī)范食品經(jīng)營秩序。
…………
會上，市政府相關部門負責人認真聽取常委會組成人員和代表們的意見建議，并不時地在筆記本上做著記錄。
沈堅副市長在隨后的發(fā)言中，誠懇表態(tài)：“我們一定以這次市人大常委會評議為契機，認真研究和積極落實大家提出的意見建議，以高度負責的態(tài)度，鞏固已有成績，抓好問題整改，不斷加強流通消費領域食品安全監(jiān)管。”
會后，市人大常委會把常委會組成人員和代表們的真知灼見，以“審議意見書”的形式交給了市政府。
擬立法監(jiān)管食品安全
人大監(jiān)督仍在進行中
在杭州市人大常委會連續(xù)3年的持續(xù)監(jiān)督下，杭州市政府有關部門積極落實人大常委會意見建議，圍繞食品安全工作不斷完善體制機制，并取得了一定的成效。
自2008年底正式啟動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作以來，杭州市相繼啟動了從豬肉、蔬菜到水果、水產(chǎn)和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯管理，建立了具有“杭州模式”的食品安全管理工作體系。2009年全市全年沒有發(fā)生一起食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2009年、2010年，杭州市政府連續(xù)兩年將市民早餐廣場建設列入政府實事工程，目前主城區(qū)已建成74個便民早餐廣場。
2010年，杭州市疾控中心已在杭州范圍內(nèi)初步建立起“食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡”，對市民需求量最大的生鮮和冷藏肉、生食蔬菜、涼拌菜、熟肉制品等食品進行定期抽樣檢測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出食品安全警示。
截至2010年9月底，杭州市衛(wèi)生部門2010年檢查小餐飲單位36299家次，規(guī)范率達98.44%；98%以上小食雜店食品安全制度和責任承諾上墻。與此同時，杭州市質(zhì)監(jiān)部門全面阻擊地溝油回流餐桌，共檢查了6840家次餐飲單位，抽樣檢測了251批次食用油，未發(fā)現(xiàn)有餐飲單位使用“地溝油”。
…………
2010年11月9日，杭州市人大常委會收到了市政府關于食品安全工作（流通消費領域）評議意見的正式復函。杭州市政府表示，為了切實做好食品安全監(jiān)管工作，他們將積極開展食品安全地方性法規(guī)的立法調(diào)研，切實研究解決食品安全監(jiān)管中職責不清、主體不明，特別是職能交叉或上位法規(guī)定不明確帶來的多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺位問題。
【關鍵詞】超市現(xiàn)場制作；餐飲企業(yè)；衛(wèi)生學評價
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0010-01
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，超市受到消費者的青睞，并逐漸成為市民采購食品的主要渠道。由于超市自加工食品種類繁多、品種齊全、消費者多而雜，作為食品供應鏈的末端，其食品的安全質(zhì)量問題日益突顯，給日常的食品安全監(jiān)督工作帶來沉重的壓力。從2004年以來，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會與商務部每年聯(lián)合《超市食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告》，表明我國歷年食品安全問題仍然突出。同時，我國一些學者也進行了一些實地調(diào)查，如福州市部分大中型超市食品安全存在一定問題【1】；廣州市越秀區(qū)超市食品安全存在隱患【2】；上海超市食品安全也存在一定的風險【3】。因此，超市現(xiàn)場制作的餐飲企業(yè)在申報餐飲服務許可證前進行衛(wèi)生學評價非常必要。
一、對象與方法
（一）對象。按照相關法律法規(guī)對深圳2013年第四季度30家超市現(xiàn)場制作餐飲企業(yè)的選址、場所設置與布局（包括功能間布局、場所裝修、設備設施布置等）、餐用具清洗消毒保潔設施、食品（包括原料、半成品、成品、廢棄物）貯存場所和設施、專間等項目進行評價。
（二）評價依據(jù)。包括《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》（食藥監(jiān)食【2010】236號）、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》（國食藥監(jiān)食【2011】395號）、《深圳市市場監(jiān)督管理局餐飲服務許可實施辦法（修訂版）》（深市監(jiān)規(guī)【2012】9號）、《深圳市市場監(jiān)督管理局餐飲服務現(xiàn)場驗收標準化工作規(guī)范（試行）》（深市監(jiān)準字【2012】37號）等。
（三）方法。衛(wèi)生學調(diào)查、衛(wèi)生工程分析、檢查表法
二、結(jié)果
（一）總體合格率。選址階段，30家超市中，12家中型超市現(xiàn)場制作合格率為42%，18家大型超市現(xiàn)場制作合格率為72%；竣工階段，中型超市合格率為83%，大型超市合格率為100%。選址階段，22家需設專間的超市現(xiàn)場制作合格率為50%，8家不需設專間的超市現(xiàn)場制作合格率為75%；竣工階段，需設專間的項目合格率為95%，不需設專間的項目合格率為88%。
（二）各評價項目合格率比較
表1超市現(xiàn)場制作各項目選址設計和竣工驗收合格率（%）
三、討論
（一）總體評價
超市現(xiàn)場制作餐飲企業(yè)衛(wèi)生學評價的合格率與企業(yè)的管理水平密切相關。大型超市，特別是像沃爾瑪、華潤萬佳、吉之島等品牌大型連鎖超市，合格率普遍較高。超市中食品現(xiàn)場制作項目有自營、聯(lián)營、出租等多種類型。自營和聯(lián)營的項目，超市都將現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全納入到超市整個食品安全管理體系當中，超市是食品安全事故的責任承擔主體，而出租方式下，承租人單獨辦理餐飲服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，在超市內(nèi)獨立經(jīng)營、收款，并對食品安全負責。由于經(jīng)營者管理水平、食品安全意識存在差異等原因，自營與聯(lián)營方式的食品現(xiàn)場制作項目合格率高于出租方式的食品現(xiàn)場制作項目。
對于涼菜配制、裱花操作、生食海產(chǎn)品加工、熟肉制品改刀、沙拉制作等高風險的食品現(xiàn)場制作項目需設置專間，專間的衛(wèi)生要求較高，因此，需設置專間的超市現(xiàn)場制作建設項目的合格率低于不需設置專間的建設項目。
從選址設計和竣工驗收的結(jié)果可見，選址階段出現(xiàn)不合格的情況幾率較大，大多數(shù)企業(yè)在項目籌劃階段請專業(yè)機構(gòu)進行預評價，待確認圖紙后再進行裝修。有兩家企業(yè)是在開展裝修過程中申請預評價的，由于布局設計不合理，不得不暫停裝修，調(diào)整方案，造成損失。
在本次評價的30家超市食品現(xiàn)場制作建設項目中，通過衛(wèi)生學評價，在衛(wèi)生建議的指導下進行整改后，工廠竣工階段建設項目合格率遠高于選址設計階段，有效地避免了建成后的返工和調(diào)整，減少浪費，也減少了可能存在的健康危害因素。
（二）超市現(xiàn)場制作的關鍵項目評價
1、選址。超市食品現(xiàn)場制作項目均設于超市內(nèi)，由表1看出，100%的建設項目選址都滿足規(guī)范要求。
2、場所設置與布局。此項不合格主要集中于：未按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局，食品加工處理流程不是生進熟出的單一流向，存在生、熟食品交叉污染的風險；粗加工場所內(nèi)未分別設置動物性食品和植物性食品的清洗水池，或水池混用，或清洗水池的數(shù)量未能滿足實際生產(chǎn)需求等；粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等需經(jīng)常沖洗的場所及易潮濕的場所，未設1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墻裙；生食海產(chǎn)品制作未設置專用的粗加工區(qū)域和水池。
3、餐用具清洗消毒保潔設施。此項要求企業(yè)配備能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設備設施。評價中發(fā)現(xiàn)，此項不符合要求的情況主要有：企業(yè)認為成品采用一次性餐具盛裝銷售給顧客，而忽略了食品生產(chǎn)中及成品分裝和盛裝的工器具和容器的清洗、消毒和保潔，未設置餐用具清洗消毒保潔的專門場所和設備、設施；清洗、消毒和保潔設施數(shù)量不能滿足實際需求；洗碗池和粗加工水池混用等。
4、食品貯存場所和設施。此項要求企業(yè)配備足夠的食品原料、半成品、成品貯存場所和設施。不符合的企業(yè)存在以下情況： 常溫倉庫“三防”設施和通風設施不足；需冷藏、冷凍的原輔料、半成品未設置足夠的冰箱或冷庫分區(qū)域存放，且標識不清，不利于操作人員辨識；成品售賣區(qū)域未配有符合食品溫度、濕度儲存要求的密閉常溫柜或加熱保溫設施或冷藏設施；廢棄物容器未配有蓋子、無標識。
5專間.專間為食品現(xiàn)場制作的高清潔區(qū)域，其設置可大大降低食品安全的風險。不符合的企業(yè)主要為未設置封閉的專間或?qū)ｉg設置不符合規(guī)范要求，如：專間入口未設置通過式預進間、配備非手動式洗手設施、手消毒設施，專間內(nèi)設置明溝排水，未設置空調(diào)、空氣消毒設施，專間墻裙未鋪設到墻頂，或者未配備清洗水池等。
（三）建議
新、改、擴建的超市現(xiàn)場制作餐飲企業(yè)在選址設計、工程竣工時應進行衛(wèi)生學評價，使各項衛(wèi)生設施“三同時”；有關部門要加強食品安全知識宣傳，提高食品安全主體的衛(wèi)生管理水平和食品安全意識；超市食品現(xiàn)場制作從業(yè)人員應加強培訓，規(guī)范操作；政府要加大監(jiān)管力度，重視建設項目衛(wèi)生學評價，以保障超市食品現(xiàn)場制作的食品安全。
參考文獻：
[1]徐超，許曉暉，朱惠蓮.廣州市越秀區(qū)超市食品衛(wèi)生管理及現(xiàn)況調(diào)查【J】.華南預防醫(yī)學，2009，4（2）：64～66
編制《中醫(yī)臨床指南》
世界衛(wèi)生組織《中醫(yī)臨床指南》自2005年開展編寫工作以來，已經(jīng)完成了中醫(yī)基本術(shù)語和針灸穴位兩個部分的標準化，成功搭建了《指南》中眼科部分的框架，腫瘤部分的框架也接近于完成。
世界衛(wèi)生組織版本的《中醫(yī)臨床指南》是由世界衛(wèi)生組織主導的標準化、國際化的中醫(yī)臨床實踐指導性文件。指南由中國科技部支持，主要由中國中醫(yī)藥學界專家撰寫，日韓等國專家輔助形成。這套《中醫(yī)臨床指南》預計將涵蓋27個病種。
摘自《人民日報海外版》
日本
吸煙率連續(xù)11年減少
日本煙草產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)表的一份調(diào)查報告說，全國吸煙率由2005年的29.2％下降到2006年的26.3％，已連續(xù)11年減少，與1966年高峰時的49.4％相比，則吸煙者比例大約減少了一半。出現(xiàn)吸煙率長期下降情況的主要原因是由于戒煙和厭惡吸煙人群的擴大，以及稅收的不斷增加。
調(diào)查主要是通過問卷的方進行的，調(diào)查對象為全國20歲以上的32000人，其中有18595人做了回答。調(diào)查中回答每日吸煙和經(jīng)常吸煙的人，按性別論分別為男性41.3％，女性12.4％，而2005年則為男性45.8％，女性13.8％。
游祖持編譯自《朝日新聞》
俄羅斯
加強食品執(zhí)法消除安全隱患
近年來，食品安全問題在俄羅斯層出不窮，接連發(fā)生了多起學生集體食物中毒、劣質(zhì)葡萄酒充斥市場、轉(zhuǎn)基因食品信息被蓄意隱瞞等事件。盡管俄羅斯并不乏相關法律文件和技術(shù)標準，但現(xiàn)實生活中食品安全問題仍不時突顯，其中關鍵在于有法不依、執(zhí)法不嚴。
俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機制，命令對相關行政管理機構(gòu)進行調(diào)整，在俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部下設立聯(lián)邦消費者權(quán)益和公民平安保護監(jiān)督局，將俄羅斯境內(nèi)食品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)督及消費者權(quán)益保護工作交由該局集中負責。
新機構(gòu)的成立對于集中行政資源、監(jiān)控食品質(zhì)量和安全起到了積極作用。該局成立以來，實施了不少專項整治工程，近期最具全國性質(zhì)的一項行動要數(shù)整頓葡萄酒市場。此次專項整治對于清理酒類市場的確起到重要作用，目前俄羅斯市場上不合格葡萄酒基本上已經(jīng)銷聲匿跡。
摘自《中國質(zhì)量報》
歐洲
性教育并未完全普及
世界衛(wèi)生組織的歐洲地區(qū)辦公室說，據(jù)世界衛(wèi)生組織最近參與的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，性教育在歐洲仍然沒有被完全接受。這份名為《歐洲的性教育》的報告說明了性教育的主要趨勢，調(diào)查報告指出：“在丹麥和荷蘭等國家，人們已經(jīng)普遍接受并支持性教育。而對此強烈反對的國家也同時存在，例如捷克共和國、德國、愛爾蘭和波蘭。”
這份報告對世界衛(wèi)生組織歐洲地區(qū)的53個國家中的26個國家進行了調(diào)查。報告說，宗教團體也逐漸加入到對年輕人進行性教育的行列。
摘自《大公報》
德國
擬改革醫(yī)療體制建立“健康基金”
德國執(zhí)政的大聯(lián)合政府各黨派經(jīng)過長時間談判后，總理默克爾宣布：“我們就如何改革德國現(xiàn)有醫(yī)療體制達成了協(xié)議……我相信醫(yī)療改革的立法將進入最后階段。”
醫(yī)療改革的重點之一是建立一個由雇主和受雇者共同出資、按一定工資比例建立“健康基金”的計劃，于2009年實行。協(xié)議還規(guī)定保險公司可在資金匱乏的前提下向投保人額外征收保險費，但不能超過投保人家庭收入的1％。醫(yī)療體制改革是默克爾政府的首要任務之一，其主要目的就是改變目前不堪重負的醫(yī)療體制的資金運作方式。
方圓編譯自《歐洲時報》
印度
關注吸毒人群針管以舊換新
作為艾滋病病毒感染者最多的國家，印度開始擴展遏制艾滋病蔓延趨勢的重點人群，將感染幾率更大的吸毒人員也納入重點幫助范圍。
印度首都新德里的戈德拉市場有一條名為“納什瓦利?加里”的小巷，那里因聚集著許多吸毒人員而聲名狼藉。去年，小巷中出現(xiàn)了一所小屋，每天都有一些吸毒人員來到這個小屋內(nèi)，拿出自己吸毒使用過的針管，跟工作人員“以舊換新”。由于大門被深色門簾遮擋，外人不會看到里面的人是誰，發(fā)生了什么。在印度全國范圍內(nèi)，有關機構(gòu)已經(jīng)建立了110多個專門為吸毒人員換取新針管的幫助站。
印度現(xiàn)有艾滋病病毒感染者570萬，是世界上這種病毒感染者人數(shù)最多的國家，南非以540萬排名第二。
摘自《新民晚報》
澳大利亞
解禁治療性克隆研究
澳大利亞眾議院于2006年12月6日通過新法案，取消了對克隆人類胚胎用于干細胞研究的禁令。這意味著澳大利亞科學家將可以合法開展治療性克隆研究。
新法案當天在眾議院以82票對62票獲得通過。參議院已于11月通過了這項法案。
澳大利亞議會曾于2002年通過第一部關于干細胞研究的法律，當時規(guī)定科學家只能從人工授精剩下的胚胎中提取干細胞，但禁止進行細胞克隆。與舊法案相比，新法案允許科學家開展治療性克隆研究，也就是說通過克隆技術(shù)培育出人類胚胎并從中提取干細胞進行研究。
科學界普遍認為，治療性克隆有望為治療糖尿病、帕金森氏癥和阿爾茨海默氏癥等帶來突破。
摘自《新華每日電訊》
西班牙
實行計分駕照減少公路冤魂
據(jù)政府提供的數(shù)據(jù)顯示，西班牙的計分駕照自2006年7月1日開始生效以來，西班牙公路車禍死亡人數(shù)減少了約20％。
內(nèi)政大臣魯巴爾卡巴宣稱，對車禍冤魂繼續(xù)減少的趨勢表示“比較樂觀”。專家們則強調(diào)，由于實行計分駕照，西班牙駕車人普遍放慢了車速，也減少了喝酒量。計分駕照制屬于改善西班牙公路交通安全的戰(zhàn)略措施之一。2005年，計有3329人在西班牙，公路上喪生，較2004年減少了5.2％，成為30年來公路死亡人數(shù)最少的一年。西班牙有4400萬人口。公路死亡人數(shù)自上個世紀80年代末以來大幅下降，當時公路冤魂每年超過6000人。但政府打算再接再厲，繼續(xù)減少車禍死亡人數(shù)。
李卉編譯自《太陽報》
泰國
中醫(yī)正在走向正軌
泰國有200多家醫(yī)院開辦了中醫(yī)門診，由于療效顯著，泰國越來越多的人喜歡看中醫(yī)，泰國衛(wèi)生部還經(jīng)常請中醫(yī)給西醫(yī)上課，講授針灸、推拿的手法。
泰國已經(jīng)有兩所大學開辦了中醫(yī)學院，實行6年本科制，第一年學習中文，第二年學習西醫(yī)基礎知識，第三年學習中醫(yī)理論和實踐，畢業(yè)前還要到上海的醫(yī)院見習半年到一年。目前，第一批中醫(yī)科大學生已經(jīng)上到三年級。另外，泰國最好的醫(yī)科大學西瑪隆大學和北京中醫(yī)藥大學簽署了合作協(xié)議，共同培養(yǎng)中醫(yī)研究生。泰國清萊皇太后大學和云南中醫(yī)學院也就培養(yǎng)中醫(yī)人才達成了協(xié)議，中醫(yī)在泰國正走向?qū)W術(shù)化和規(guī)范化的正軌。
摘自《世界新聞報》
美國
免費為女孩注射新型宮頸癌疫苗
美國新罕布什爾州成為美國第一個免費為全體女孩注射一種新型宮頸癌疫苗的地區(qū)，從2007年1月起，該州年齡在11歲至18歲之問的女孩都可以免費注射這種疫苗。
宮頸癌是女性第二大致命癌癥。研究表明，感染人類乳突病毒(HPV)可導致宮頸癌。美國當局希望提早給女孩注射疫苗，以防她們感染HPV，因為一旦感染這種病毒后，再注射疫苗已不能提供保護。
摘自《新華每日電訊》
世界最長壽老人去世
2006年12月11日，116歲的美國婦女伊麗莎白?博爾登在田納西州的一家康復中心去世。吉尼斯世界紀錄負責人確認，自8月份厄瓜多爾116歲的瑪麗亞辭世后，伊麗莎白便成為世界上最長壽的人。
摘自《參考消息》
英國
病人滿意度決定醫(yī)生收入
從2007年年1月開始，英國政府將向500萬名病人寄送問卷，詢問他們對診所的預約掛號制度及電話咨詢服務的滿意度。病人的滿意度調(diào)查將直接影響到非專科醫(yī)生的收入。
在英國，將有總計達7200萬英鎊的紅利津貼由病人滿意度調(diào)查支配，如果滿意度調(diào)查結(jié)果很好的話，診所將得到紅利。這項病人滿意度調(diào)查將在5月公布，醫(yī)生的紅利津貼將在6月發(fā)放。
一塊小小的冷鮮肉,必須經(jīng)過飼料生產(chǎn)、豬品種選擇及現(xiàn)代化屠宰等上百道工序方才新鮮出爐,其中每一個環(huán)節(jié)都必須符合嚴格制定的生產(chǎn)標準。這一綠色食品生產(chǎn)模式的創(chuàng)造者和推崇者,就是神農(nóng)集團。
“我們應該樹立新的食品消費觀,只有標準的才是健康的。”神農(nóng)集團董事長如是說,在他這一創(chuàng)新理念的帶動下,神農(nóng)集團正在云嶺高原掀起一場從土地到餐桌的綠色革命。
近年來,我國食品安全事件頻發(fā)。蘇丹紅辣醬、毒牛奶、禽流感、豬流感、敵敵畏火腿、瘦肉精豬肉、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米……“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重,已到了令人談“食”色變的地步。2009年商務部《我國流通領域食品安全狀況的調(diào)查報告》顯示:盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn),但食品安全仍存在超標、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題,正在沉重地打擊人們的飲食信心……今天我們吃的是什么?明天我們還能吃什么?
民以食為天,食以安為先。沒有安全的食品,生活的品質(zhì)無從談起。本刊以神農(nóng)集團為樣本,深入剖析這個云南省最大的豬肉生產(chǎn)企業(yè)是如何做到養(yǎng)豬、殺豬、賣豬肉全過程環(huán)環(huán)相連,有效把控豬肉食品質(zhì)量安全。全面解讀其“從土地到餐桌”全程綠色控制的豬肉生產(chǎn)體系和“標準的才是健康的”生產(chǎn)理念,不僅對豬肉消費,更是在整個食品行業(yè)的生產(chǎn)、消費層面有著積極的意義。
神農(nóng)新品現(xiàn)昆明
從2009年10月份開始,細心的昆明市民買菜時發(fā)現(xiàn),神農(nóng)豬肉店起變化了。不僅是包裝門頭換,而且賣肉的方式也不一樣:之前擺在案板上的大片豬肉,分割豬肉的刀、案板不見了。取而代之的是一盒盒擺在冷柜里精心包裝的豬肉,名標價碼,不需過秤。店員介紹說,這種肉不用洗,拿回家開封了就可以烹調(diào),很方便。以后神農(nóng)的專賣店都將告別那種刀砍火燒的賣肉方式,只賣這種在車間里面分割好的,經(jīng)過冷卻排酸、冷鏈配送的“冷鮮肉”,它比熱鮮肉還要新鮮和安全,是神農(nóng)最新推出的產(chǎn)品,在云南也是第一家。
神農(nóng)在昆明經(jīng)過兩年多的探索之后,毅然對公司在昆明市內(nèi)的一百多家豬肉專賣店進行徹底的升級換代,徹底摒棄了之前傳統(tǒng)的豬肉售賣方式,推出了“神農(nóng)冷鮮肉”這一對于昆明市民,甚至整個云南來說都很“新鮮”的產(chǎn)品。
面對新鮮出爐的“神農(nóng)冷鮮肉”,消費者或許更多的是新奇,甚至還有些許不解:“有必要花更多的錢吃這所謂的冷鮮肉嗎?” “冷卻排酸”“冷鏈配送”“不用洗”“冷鮮”這一系列的概念背后,到底意味著一種更健康安全的消費觀念,還只是為了每斤豬肉多賣幾塊錢而炒作出的噱頭?
神農(nóng)集團,這個在云南冷鮮肉市場第一個吃螃蟹的企業(yè),又是在什么理念的驅(qū)動下,興起了這股冷鮮肉的熱潮?
帶著種種疑問,記者采訪了神農(nóng)集團董事長何祖訓。
健康消費新主張
“冷鮮肉有兩個重要的概念:一是冷卻排酸,二是冷鏈配送”何祖訓向記者介紹,“中國人歷來有‘半夜宰豬,早市買肉’的習俗,事實證明,凌晨宰殺、清早上市,未經(jīng)任何降溫處理的豬肉有許多缺點:首先是滯留有害物質(zhì)。動物在屠宰前因為驚恐緊張,造成大量激素類物質(zhì)進入血液和體液,傳統(tǒng)的‘晚屠宰――早上市’方式使這些有害物質(zhì)滯留在了動物體內(nèi)。其次,細菌大量繁殖。動物宰殺后肉溫升高,成為細菌的溫床。另外,品質(zhì)下降。肉的硬度增加、嫩度降低,風味、口感也不好。”
人們常說,病從口入。人類百分之七八十的疾病,都是食源性疾病,其中很大一部分是生物類有毒物質(zhì),包括病原微生物、微生物毒素及其他生物毒素。像豬肉這種越是營養(yǎng)性高的食品,越容易滋生微生物,包括肉毒桿菌、變形桿菌、痢疾桿菌、沙門氏菌等,致病性很強。例如人感染沙門氏菌后會出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉、發(fā)燒等癥狀。而集體性的食物中毒,多半是由這些微生物引起。
在農(nóng)貿(mào)市場肉攤上買一塊熱鮮肉,如果拿到顯微鏡下觀看,會發(fā)現(xiàn)肉中的微生物含量是十分驚人的。據(jù)測算,每一克熱鮮肉中的微生物含量高達100萬個以上,產(chǎn)生的致病菌和毒素可想而知!
要想抑制微生物的繁殖,最好的辦法就是冷卻排酸。冷卻排酸肉是指在冷卻條件下,完成肉的排酸過程。它的優(yōu)點是在24小時0℃―4℃的冷卻溫度下,酶的活性和大多數(shù)微生物的生長繁殖受到抑制;冷卻肉在冷卻環(huán)境下表面形成一層干油膜,能夠減少水分蒸發(fā),阻止微生物的侵入和在肉的表面繁殖;時間上的延遲使肌肉組織的纖維結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,容易咀嚼和消化,吸收利用率也高,口感更好。排酸過程中,增加了肉的鮮味和營養(yǎng)。所以排酸肉好熟易爛、口感細膩、味美;更易切割,且切面有特殊的芳香氣味。肉在經(jīng)過冷卻排酸之后,必須還要確保從車間到門店的過程中全程低溫、無污染,保持冷鏈不中斷。
因為豬在屠宰后,細胞仍然在新陳代謝,酶仍然有活性,傳統(tǒng)配送豬肉,大塊豬肉從屠宰場配送到終端的途中,暴露在空氣里與細菌接觸,也容易受到灰塵的污染,安全隱患很大。而神農(nóng)冷鮮肉,豬從宰殺到分割,都是在封閉無菌的車間里面,不接觸到外面的空氣污染。在送肉的過程當中,神農(nóng)用冷藏車密封起來配送,大大減少了外界環(huán)境的污染,車輛每天也要消毒。這整個過程“冷鏈”都是不中斷的。
目前,經(jīng)過冷卻排酸和冷鏈配送的豬肉,在西方發(fā)達國家?guī)缀踹_到了100%的市場占有率。在美國,如果你賣的是熱鮮肉,那是違法的。在我國近年來北京、上海等大城市,也逐漸推廣著冷鮮肉。所以,云南未來的冷鮮肉消費也必將是大勢所趨。
新品推廣正破冰
既然冷鮮肉有諸多優(yōu)點,為何在云南市場遲遲不見動靜,只有神農(nóng)一家在做呢?
“這主要有兩個方面的原因。”何祖訓解釋說:“一方面?zhèn)鹘y(tǒng)消費熱鮮肉習慣改變起來比較困難,另一方面,生產(chǎn)冷鮮肉的硬件技術(shù)門檻很高。”
“做冷鮮肉的構(gòu)思,神農(nóng)在幾年前就已經(jīng)有了。這期間我們公司內(nèi)部也有過爭論。”神農(nóng)集團董事長何祖訓坦言,“最大的一個阻力,是延續(xù)了多年的傳統(tǒng)消費習慣、消費觀念。中國人吃豬肉吃了幾千年,都是熱鮮肉,消費者似乎也覺得沒什么問題。要一下子扭轉(zhuǎn)過來確實很困難。于是我們公司內(nèi)部擔心,做冷鮮肉,成本高了,消費者不一定能理解,原有的客戶會流失,影響公司效益。培育一個新市場,不確定因素太多。”
那又是什么促使何祖訓最終下定決定,全面上馬冷鮮肉項目呢?
一、教學情境的生活化
知識建構(gòu)理論認為，學生不是空著腦袋進課堂來裝知識的，而是在走進課堂之前，在日常的生活、學習和交往活動中，已經(jīng)逐步形成了自己對各種現(xiàn)象的理解和看法，而學習不是簡單的知識由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞過程，而是學習者主動地構(gòu)建自己知識經(jīng)驗的過程，這就要求教師要做一個有心人，經(jīng)常收集一些與生活有關的教學資料，在教學時將問題巧妙地設計到生活情境中，激發(fā)學生的學習動機，讓學生自然地進入情境，聯(lián)系自身生活實際，學得有趣，學有所得。例如《開花與結(jié)果》教學時，首先播放視頻“各種各樣的花從含苞待放到燦爛綻放”，學生欣賞美麗的鮮花，感受它們盛開的神奇。當學生正陶醉于花的海洋時，教師提出問題：“花最后為什么都要開呢？”這一問題立即引起學生極大的興趣，紛紛作出各種推測。 通過動感情景的導入，不僅給學生以美的享受，還能激發(fā)學生的興趣。
二、教學內(nèi)容的生活化
我國教育學家陶行知先生在他的生活教育理論中提出“生活即教育，用生活來教育，為生活而教育”。但是在傳統(tǒng)的教學過程中，教師往往比較重視學生解題技巧的訓練，而遠離了學生的生活和實踐，當學生面對聯(lián)系生活的題目時會顯得束手無策。因此，課堂教學中應突破教材的禁錮，加強教材內(nèi)容與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，多選擇一些貼近學生生活實際、與社會生活聯(lián)系緊密的學習內(nèi)容，尤其是聯(lián)系學生的生活，反映社會、政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展的學習內(nèi)容，使每一個學生在學習過程中體會到生物學知識與自己的生活息息相關，才能激發(fā)學習興趣，主動參與學習。如在《人類對細菌和真菌的利用》一節(jié)中，教師可以帶領學生制作面包、制作酸菜、釀葡萄酒等，讓學生感受生物學知識在生活中是存在的和有作用的，而且還可以通過自己的勞動去實現(xiàn)這一作用，這將促進學生去審視學習生物學的意義，去體味自己在生活中的價值。
三、教學方法的生活化
活動是“生活化”課堂教學的核心。“生活化”的生物課堂教學必須打破傳統(tǒng)的由教師講、學生聽的模式，代之以教師結(jié)合教學內(nèi)容精心設計的、有預定目的、有點撥功能、適合初中學生身心發(fā)展特點、由學生積極主動參與的多種教學活動。因此，生活化教學要求教師在課堂教學中有目的地增加學生的活動量，努力豐富活動內(nèi)容，不斷變換活動方式，按照預定方案讓學生動腦、動手、動口，通過閱讀、思考、質(zhì)疑、討論、實驗、表演等方式，以達到規(guī)定的教學目的和最佳學習效果。
四、作業(yè)布置的生活化
作業(yè)的意義絕不僅僅是教學課堂的延伸，而是學生課外的家庭生活或社會生活的一部分，它應當體現(xiàn)學生生活的一種狀態(tài)和態(tài)度。學生學習生物就是要將所學知識應用到將來的社會生活實踐中去，因此作業(yè)不應是為了完成作業(yè)而做題，為了考試而做題，而脫離學生的生活經(jīng)驗。其實初中生物學課程，與學生的生活實際聯(lián)系相當?shù)鼐o密，所以，生活化的作業(yè)也不難布置。例如，布置學生分小組對周圍的食品安全問題展開調(diào)查，完成相關的調(diào)查報告；搞一次垃圾分類必要性的宣傳，形式不一，完成實踐報告等，這些作業(yè)都是來源于生活，與學生的實際生活相聯(lián)系，作業(yè)形式多樣，難度適中，若給予學生充足的時間，并在作業(yè)過程中加以監(jiān)督和鼓勵，學生不難完成。重要的是，在作業(yè)后要給與恰當?shù)脑u價和展示的機會，讓學生更多地看見自己的優(yōu)勢和進步，產(chǎn)生信心和動力。
五、教學評價的生活化
關鍵詞：罐頭；轉(zhuǎn)型發(fā)展；對策分析；
一、我國罐頭行業(yè)的現(xiàn)有問題
1、罐頭產(chǎn)業(yè)與地方農(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密，但缺乏穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料市場。罐頭加工是典型的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，原料供給的數(shù)量和質(zhì)量是影響罐頭加工的核心要素。盡管目前多數(shù)罐頭企業(yè)已經(jīng)與地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成“種（養(yǎng)）、加、銷”的產(chǎn)業(yè)鏈，但其生產(chǎn)所采用的農(nóng)業(yè)原料普遍是依靠小農(nóng)種植和依靠氣候因素，且品種結(jié)構(gòu)不合理，符合罐頭生產(chǎn)的種植品種不多，這與我國現(xiàn)代規(guī)模化罐頭生產(chǎn)原材料市場需求存在較大鴻溝。目前我國原料市場較為混亂，難以有效地對其監(jiān)控，常常會出現(xiàn)原料供應短缺、質(zhì)量低劣以及價格大幅波動等問題，影響了罐頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
2、國內(nèi)市場潛力巨大，但現(xiàn)有產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，不利于擴大內(nèi)需市場。目前中國人均年消費罐頭量只有兩罐（瓶），遠遠低于發(fā)達國家的人均罐頭年消費量，同時也遠遠低于方便面、乳制品等快速消費食品的消費量。隨著罐頭產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及知名品牌的不斷出現(xiàn)，以及對產(chǎn)品營養(yǎng)、安全、方便等特點的營銷力度的加大，市場的消費潛力將會進一步被發(fā)掘。但在另一方面，由于多數(shù)罐頭企業(yè)規(guī)模較小，且長期以來依靠價格競爭，缺乏獨特的品牌和技術(shù)，造成了我國罐頭行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，同一地區(qū)基本上生產(chǎn)同一產(chǎn)品，形成行業(yè)的低水平重復建設。其結(jié)果即導致行業(yè)內(nèi)部的無序競爭，現(xiàn)有罐頭企業(yè)并不能根據(jù)市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低了國內(nèi)罐頭產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的競爭力。
3、我國對罐頭行業(yè)質(zhì)量安全、技術(shù)設備等方面的監(jiān)管力度不夠，導致一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。國家為罐頭生產(chǎn)制訂了許多標準，產(chǎn)品質(zhì)量指標應該按行業(yè)、市場標準執(zhí)行。但是某些企業(yè)為使利潤最大化，通過違規(guī)使用添加劑、更改材料配方、忽視質(zhì)量標準進行生產(chǎn)。例如某些生產(chǎn)和加工水平不高的企業(yè)，違背加工的工藝規(guī)程和技術(shù)操作流程，違規(guī)使用防腐劑，使得產(chǎn)品中的苯甲酸鈉含量竟高達0.4g/100g；或是為降低成本，偷工減料，導致固形物含量、凈含量等指標不合格。
4、品牌建設不足，使得消費者對現(xiàn)有罐頭品牌的忠誠度較低，沒有形成長期穩(wěn)定市場需求。中國罐頭工業(yè)協(xié)會發(fā)表的《國內(nèi)罐頭消費者調(diào)查報告》表明，55％的消費者把品牌作為判斷選購罐頭質(zhì)量好壞的依據(jù)，充分說明了品牌在消費者心中的地位及對企業(yè)發(fā)展的影響力。我國的罐頭在國外市場潛力巨大，但卻缺少強勢品牌。我國罐頭行業(yè)中，真正擁有品牌并能以此在國內(nèi)外的食品市場上獲取一定知名度的企業(yè)僅為6％左右；擁有自己的品牌及專利權(quán)，但僅在國內(nèi)某一地區(qū)有一定影響力的企業(yè)有近14％；而其余的80％的企業(yè)基本沒有品牌。國內(nèi)市場的不規(guī)范競爭現(xiàn)象嚴重，國內(nèi)罐頭市場開拓不力，更談不上品牌維護和延續(xù)。因此，中國在成為世界罐頭的加工產(chǎn)的同時，卻欠缺一批強有力的自主品牌作為后盾。
二、我國罐頭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關政策建議
1、進一步開拓國內(nèi)市場。我國罐頭行業(yè)的經(jīng)營理念長期定位為出口為主，形成了國內(nèi)外市場發(fā)展滯后以及國內(nèi)消費者對罐頭食品普遍缺乏科學了解的現(xiàn)狀。因此要引導人們的消費觀，必須加大產(chǎn)品的宣傳力度，突出罐頭食品優(yōu)勢，逐漸消除消費者持有的罐頭食品不衛(wèi)生，沒營養(yǎng)的錯誤觀念，實現(xiàn)了解、認識、接受、喜愛的認知過程的轉(zhuǎn)變，從根本上推動罐頭食品的消費。其次，罐頭食品生產(chǎn)的企業(yè)必須從原有的出口第一，外銷為主的經(jīng)營思路，逐步轉(zhuǎn)向積極鞏固維持外銷市場，努力拓展內(nèi)銷市場，從而促進國內(nèi)市場的發(fā)展，提高市場占有率，使得國內(nèi)外兩個市場能夠共同繁榮發(fā)展。
2、完善行業(yè)標準，制定嚴格的生產(chǎn)質(zhì)量控制、監(jiān)督程序。由于食品產(chǎn)品的特殊性，罐頭產(chǎn)品的安全性要求較高。針對最近多發(fā)的食品安全問題事件，我們應該認識到安全和質(zhì)量是所有食品行業(yè)健康發(fā)展的關鍵。為此，一方面需要提高現(xiàn)有罐頭產(chǎn)品生產(chǎn)標準精確性與可操作性，對一些重要的化學指標和產(chǎn)品品質(zhì)的特征指標進行規(guī)范整合，對一些不明晰、門檻太低的技術(shù)指標進行重新修訂；另一方面，還需要在企業(yè)原料采購、加工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)制定嚴格、科學的檢驗控制程序，如原料豬肉的采購需嚴格按照國家規(guī)定，確保“三證”齊全（衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證、出入境檢驗檢疫注冊證書）等。只有在保證產(chǎn)品品質(zhì)和安全衛(wèi)生的前提下，才能進一步促進罐頭行業(yè)內(nèi)部的有序競爭，推動行業(yè)整體的健康快速發(fā)展。
3、加強溝通，改變原材料種植模式。原材料供給的數(shù)量和質(zhì)量是影響罐頭加工核心要素。應鼓勵有條件和能力的企業(yè)發(fā)展原材料基地，加強對產(chǎn)品品種研究，強化原料安全管理流程，提高種植水平從而進一步做到對罐頭加工原料品種的優(yōu)良化、種植過程的規(guī)范化和供給科學化。當然，發(fā)展原料基地建設，僅靠企業(yè)自身的努力是遠遠不夠的，企業(yè)應該爭取政府及行業(yè)協(xié)會的的政策及資金支持。根據(jù)各地的資源競爭優(yōu)勢做好區(qū)域規(guī)劃，加強對種植過程的科學指導，優(yōu)化相關部門的信息溝通渠道，以保證企業(yè)原料來源的穩(wěn)定性和品質(zhì)。
4、實施品牌戰(zhàn)略，克服產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。我國罐頭品牌普遍缺少自己的品牌核心價值。針對目前罐頭行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的情況，企業(yè)應集中技術(shù)力量積極開發(fā)新品種，形成自己品牌的個性及內(nèi)涵。產(chǎn)品開發(fā)可以從不同的方面進行，既要開發(fā)罐型也要開發(fā)內(nèi)容物新品種。此外還需要根據(jù)國內(nèi)外市場供需狀況，在嬰幼兒副食品、調(diào)味品、傳統(tǒng)小吃、藥膳、寵物罐頭等新興產(chǎn)品的研制開發(fā)上入手。只有實施品牌戰(zhàn)略，才能使得企業(yè)保持競爭優(yōu)勢，以差異化的產(chǎn)品服務來吸引消費者眼球,形成企業(yè)核心的產(chǎn)品價值和可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。（作者單位：四川省輕工業(yè)研究設計院）
參考文獻
