時(shí)間：2022-02-13 10:36:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村危房改造工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級相關(guān)部門的大力支持下，城建科室較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將2018年全年重點(diǎn)工作進(jìn)行簡要總結(jié)，并對2019年工作做出安排，具體情況匯報(bào)如下：
一、2018年重點(diǎn)工作總結(jié)
（一）立足鎮(zhèn)村實(shí)際，開展村鎮(zhèn)建設(shè)。 工作中，積極立足臺頭鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真開展村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)工作，積極改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。一是繼續(xù)改善道路交通狀況：1、投資31.5萬元，對臺頭綠源路進(jìn)行挖補(bǔ)修復(fù)，修補(bǔ)面積為2500㎡。2、投資234.5萬元，對臺頭中心路進(jìn)行改造，同時(shí)拆除中心路沿街76處私搭亂建，營造良好公共交通秩序；二是電力升級改造: 配合電力部門完成臺頭主干線、穿越大清河線路、和平支干線3段線路的絕緣化升級改造。
（二）精心組織，有序推動農(nóng)村宅基地確權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作。前期我鎮(zhèn)配合區(qū)國土分局完成農(nóng)村宅基地測量7000余戶，今年按照區(qū)政府、靜海國土分局的統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實(shí)認(rèn)定工作于2018年4月4日正式啟動。具體工作安排：一是及時(shí)組織召開村級動員會，邀請靜海國土分局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，使參會人員能更直接、更清晰理解土地確權(quán)登記工作的會議要求，促進(jìn)了確權(quán)登記工作的扎實(shí)開展；二是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，由易到難。選擇二堡片先行開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實(shí)認(rèn)定工作，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。同時(shí)注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對于權(quán)屬界線無法確定、存在爭議的，本次暫不予以認(rèn)證核實(shí)；三是認(rèn)真組織村干部參與其中，做好確權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作事前、事中、事后協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，使各種糾紛能得到及時(shí)化解，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。截止目前，全鎮(zhèn)18村農(nóng)村宅基地確權(quán)核實(shí)認(rèn)定工作基本完成，完成農(nóng)戶個(gè)人核實(shí)6000余戶，完成四至認(rèn)證3000余戶。
（三）嚴(yán)格危房改造程序，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。按照市、區(qū)建委關(guān)于做好2018年危房改造工作的要求，結(jié)合區(qū)建委下達(dá)我鎮(zhèn)85戶指標(biāo)任務(wù)數(shù)。在工作中，一是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。成立臺頭鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合；二是出臺2018年臺頭鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范確保農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，農(nóng)戶通過微信搜索并關(guān)注“天津農(nóng)村危房改造”微信公眾號自行或通過親朋好友、鎮(zhèn)村干部協(xié)助，就可直接報(bào)名；四是加強(qiáng)宣傳。在村級公示欄張貼公眾號報(bào)名方式，以及農(nóng)村危房改造明白卡等有效措施，增強(qiáng)農(nóng)村危房改造惠民政策實(shí)效，暢通農(nóng)戶表達(dá)參與危改訴求渠道。根據(jù)第三方鑒定結(jié)果已公示92戶，開工85戶，竣工85戶，完成鎮(zhèn)、村兩級驗(yàn)收，目前正在整理檔案，準(zhǔn)備區(qū)建委、民政等部門聯(lián)合驗(yàn)收。
（四）完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃接特色村莊規(guī)劃相關(guān)工作。按區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作要求及我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，有效地優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布置服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃管理力度，用戰(zhàn)略眼光進(jìn)行規(guī)劃管理，不斷拓展村鎮(zhèn)化發(fā)展的空間，優(yōu)化布局，更加科學(xué)的引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。我辦正積極籌劃鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、村莊規(guī)劃及北二堡特色村莊四項(xiàng)規(guī)劃工作。目前鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃均與天津市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂規(guī)劃合同，委托該設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作。北二堡特色村莊規(guī)劃方面，與都市意匠城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心（北京）簽訂規(guī)劃合同，現(xiàn)階段規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，廣泛宣傳，加大力度整改，全面遏制違法違章建筑。一是落實(shí)責(zé)任。將違法建設(shè)工作納入各行政村年度工作考核目標(biāo)，落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)，調(diào)動各村負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的整治工作；二是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府治違的工作要求，全面遏制違法占地。根據(jù)區(qū)國土分局違法占地巡查整改任務(wù)清單內(nèi)容，涉及我鎮(zhèn)整改任務(wù)17宗，共計(jì)35.79畝。現(xiàn)已整改完成12宗，整改面積為30.82畝；正在整改驗(yàn)收中1宗，幸福村邢金利廠房0.72畝，剩余4宗未完成整改，合計(jì)4.25畝。具體為2018年二季度衛(wèi)片2宗1.23畝（勝利村、民生村民宅2宗），2017年衛(wèi)片1宗，0.6畝（具體為新力村農(nóng)業(yè)機(jī)械倉儲用房），2016年衛(wèi)片1宗，2.42畝（和平村廠房1宗）。
二、2019年工作計(jì)劃安排
在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，2019年鎮(zhèn)城建辦將繼續(xù)以“京津冀協(xié)同發(fā)展”大發(fā)展大機(jī)遇為抓手，以著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)與雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展，服務(wù)對接雄安新區(qū)建設(shè)。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)、著力推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)、危房改造等惠民工程的實(shí)施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)程更好發(fā)展。
（一）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。2019年我辦將緊緊圍繞提升村鎮(zhèn)載體功能，不斷提高路網(wǎng)連通度，以不斷改善全鎮(zhèn)交通環(huán)境，使農(nóng)村公路的通行能力得到提升為任務(wù)，計(jì)劃投資約900萬元，新建公路4條，改建公路6條，大修公路2條，累計(jì)全長9300米。直接受益村莊11個(gè)，受益人口3萬余人。
（二）做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實(shí)認(rèn)定工作掃尾工作。一是按照靜海國土分局有關(guān)指示要求，制定統(tǒng)一時(shí)間，組織對各村未進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定農(nóng)戶再次進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定；二是組織協(xié)調(diào)專業(yè)人員對未進(jìn)行宅基地測量的農(nóng)戶進(jìn)行測量核實(shí)。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)危改工作進(jìn)程。結(jié)合2018年危改工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)方式方法，一是在工作中要嚴(yán)格認(rèn)真參照執(zhí)行危改文件要求， 做好危改補(bǔ)助對象認(rèn)定工作，切實(shí)落實(shí)審核把關(guān)責(zé)任，對網(wǎng)上報(bào)名信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；二是加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，進(jìn)一步強(qiáng)化危房改造的質(zhì)量安全監(jiān)管；三是加強(qiáng)檔案管理。建立和完善危房改造紙質(zhì)檔案，規(guī)范有關(guān)信息管理；四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人員以任何名義進(jìn)行索拿卡要和報(bào)銷所謂費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)請紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理。
（四）跟進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃對接工作。根據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃設(shè)計(jì)完成情況，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，積極協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，對已完成規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行對接論證，村莊規(guī)劃方面，繼續(xù)跟進(jìn)工作進(jìn)程，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展奠定基。
實(shí)施民生工程，是構(gòu)建和諧祁門的重要內(nèi)容。今年我縣在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市二十項(xiàng)民生工程的同時(shí)，立足祁門實(shí)際，廣泛征求群眾意愿，增加了五項(xiàng)民生工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣實(shí)施二十五項(xiàng)民生工程計(jì)劃籌資總額11337萬元，其中：縣級配套1844.8萬元，截止6月底，各項(xiàng)工程實(shí)際投資總額4860.6萬元，實(shí)際投資進(jìn)度為43%?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下:
一、省、市二十項(xiàng)民生工程實(shí)施情況：
1、面向個(gè)人的生活保障、教育資助類項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)村低保金、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助金均按時(shí)發(fā)放，達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；城鎮(zhèn)低收入家庭住房租金補(bǔ)貼，目前正處篩查摸底階段；中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金、水庫移民后期直補(bǔ)金，待省、市補(bǔ)助資金到位后即行發(fā)放；城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作，在春季開學(xué)時(shí)已為全縣義務(wù)教育階段的在校生免除了學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供了教科書，并對貧困寄宿生發(fā)放了生活費(fèi)補(bǔ)助。
2、工程建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。從開工率看，達(dá)到80%以上的有：城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路“村村通”工程、城鎮(zhèn)廉租住房項(xiàng)目、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防治工程。農(nóng)村中小學(xué)d類危房改造、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)度均在80%以下。目前施工進(jìn)度較快的有城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
二、縣級五項(xiàng)民生工程實(shí)施情況：
1、二中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：已完成測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)，教育園區(qū)初步規(guī)劃方案已制定。目前正組織有關(guān)人員對規(guī)劃用地進(jìn)行勘界，核定權(quán)屬。
2、中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目：住院大樓擴(kuò)建已完成，骨傷大樓5月中旬動工，目前基礎(chǔ)部分基本完工。
3、茶山公園建設(shè)配套項(xiàng)目：公園內(nèi)道路正在修建，工作量已完成40%，晨練場尚在設(shè)計(jì)之中。
4、中心城區(qū)“三小”改造項(xiàng)目：石山塢改造已完工，東大街、北大街完成工作量的50%-60%，葉家巷、許家巷未開工。
5、城區(qū)污水處理項(xiàng)目：已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，正在上報(bào)省級評審、環(huán)境影響評價(jià)等前期準(zhǔn)備工作。
二00八年七月七日
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，阿榮旗旗委、政府以引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)困難黨員群眾為重點(diǎn)，整合下基層、大幫扶、聯(lián)系點(diǎn)等工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推行了“大引領(lǐng)”工作機(jī)制，有效破解了當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多因素，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
健全組織網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)農(nóng)戶全覆蓋。一是建立旗級引領(lǐng)隊(duì)。以旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長，部分旗直部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為成員，每個(gè)旗級引領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要職責(zé)是定方向、明思路，謀項(xiàng)目、促發(fā)展，廣聯(lián)系、解難題。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為隊(duì)長，機(jī)關(guān)干部、站所職工為成員，每個(gè)鎮(zhèn)級引領(lǐng)隊(duì)引領(lǐng)一個(gè)村，主要職責(zé)是幫助所引領(lǐng)的村抓班子、帶隊(duì)伍，調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展，幫協(xié)調(diào)、解難題。三是建立村級引領(lǐng)隊(duì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊(duì)包村干部為隊(duì)長，村“兩委”班子成員、小組長、黨員和村民代表為成員，每個(gè)村級引領(lǐng)隊(duì)引領(lǐng)一個(gè)組，主要職責(zé)是深入各屯各戶訪民情，解民難，助民富。目前，全旗共成立旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)隊(duì)323個(gè)，選派引領(lǐng)員1552名，形成了覆蓋全旗148個(gè)行政村、7.1萬農(nóng)戶家庭的駐村、駐戶引領(lǐng)工作網(wǎng)絡(luò)。
整合工作資源，引領(lǐng)發(fā)展全覆蓋。一是重“引領(lǐng)”，推動農(nóng)民致富。各級引領(lǐng)隊(duì)立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極幫助被引領(lǐng)村制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門爭取項(xiàng)目，指導(dǎo)被引領(lǐng)村落實(shí)旗委政府“三農(nóng)”工作任務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、推廣土地流轉(zhuǎn)、挖掘“五荒”資源，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多渠道增收。二是求“實(shí)效”，改善民生條件。在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各級引領(lǐng)員從關(guān)心群眾切實(shí)利益的交通出行、住房就醫(yī)、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面入手，積極幫助解決危房改造、道路維修、新農(nóng)村建設(shè)等民生難題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是夯“基礎(chǔ)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各級引領(lǐng)隊(duì)積極配合村級組織健全各項(xiàng)規(guī)章制度，參與指導(dǎo)村級重大事務(wù)管理“3221”工作法落實(shí)，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，協(xié)助村級組織做好發(fā)展黨員和后備干部選拔。
完善運(yùn)行機(jī)制，解決問題全覆蓋。一是建立自下而上的問題全面排查機(jī)制。旗級引領(lǐng)隊(duì)的包村人員每年入戶走訪1遍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級引領(lǐng)隊(duì)的包組人員每年入戶走訪2遍，村級引領(lǐng)工作隊(duì)的包屯人員每年入戶走訪4遍，認(rèn)真梳理各屯各戶的基本情況、訴求、困難、意見和建議，建立“一戶一頁、一屯一冊、一村一庫”的民生臺賬。群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，旗級引領(lǐng)隊(duì)正副隊(duì)長直接擔(dān)任所引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組的正副組長，旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)員直接擔(dān)任引領(lǐng)村的指導(dǎo)員，集中走訪群眾7.1萬戶，24萬余人次，梳理制定民生臺賬838本，記錄民情日記682本，發(fā)放民生工作聯(lián)絡(luò)卡7萬余張，排查各類隱患273件。二是建立自下而上的問題逐級解決機(jī)制。針對入屯入戶走訪梳理出的訴求和建議，普通問題，條件具備，由村“兩委”立即解決；棘手問題，創(chuàng)造條件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗直部門抓緊解決；重大問題，綜合施策，由旗委政府謀劃解決。活動中，先后梳理征求群眾意見建議1960條，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面辦結(jié)1052條，旗委先后2次召開交辦會，共交辦908條，已整改落實(shí)526條，并及時(shí)通過阿榮通訊和阿榮黨建網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立引領(lǐng)工作定期調(diào)度、半年通報(bào)、年終考評制度，通過召開調(diào)度會、專項(xiàng)工作聯(lián)系會、聽取各引領(lǐng)隊(duì)工作匯報(bào)、對引領(lǐng)工作進(jìn)行檢查和考評等具體措施，督促引領(lǐng)隊(duì)定期深入基層群眾、認(rèn)真開展工作。把引領(lǐng)工作納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇，作為評選優(yōu)秀和干部調(diào)整的一項(xiàng)重要依據(jù)。
某村脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個(gè)自然村X個(gè)村民小組，有農(nóng)戶X戶XX人，農(nóng)村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標(biāo)落實(shí)情況
收入保障情況：按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶21人收入不達(dá)標(biāo)；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶，已報(bào)名易地搬遷工程，認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點(diǎn)對象住房安全普查，精準(zhǔn)鎖定“四類”重點(diǎn)對象，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認(rèn)定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點(diǎn)對象危房改造銷號管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實(shí)施；教育保障情況：根據(jù)《瀘水市堅(jiān)決打贏“控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實(shí)”的原則，在秋季新生開學(xué)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實(shí)開展拉網(wǎng)式排查，三河村無義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個(gè)衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。飲水保障情況：目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實(shí)施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府，全村無水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。電力保障情況：全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo)，已對全村農(nóng)戶用電情況進(jìn)行全面排查，對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊，并將問題保鎮(zhèn)政府，目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動場所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個(gè)，扶貧車間帶動解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，三河村省級財(cái)政獎補(bǔ)資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制定了《三河村民宿建設(shè)工作實(shí)施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造，精準(zhǔn)扶持，加大引導(dǎo)，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個(gè)，目前有意向建設(shè)的有7戶，床位約90個(gè)。不斷完善民宿項(xiàng)目的建設(shè)和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結(jié)合三河村實(shí)際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實(shí)施以高端觀鳥游，帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計(jì)劃，依據(jù)扶貧車間項(xiàng)目，投資50萬元，建成鳥塘15個(gè)，2018年10月至2019年1月運(yùn)營3個(gè)月以來，三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次，總計(jì)收入7萬余元。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項(xiàng)目落實(shí)情況，堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，8個(gè)自然村都已經(jīng)開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實(shí)施砣砣寨、古炭寨公路硬化項(xiàng)目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項(xiàng)目落實(shí)，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實(shí)花谷建設(shè)項(xiàng)目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實(shí)施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象識別程序，對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際情況進(jìn)行全面核對，工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”， 確保實(shí)現(xiàn)無漏評、無錯(cuò)評、無錯(cuò)退，并對錯(cuò)誤信息、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條，確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包保”工作機(jī)制：村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官分片（組）包戶制度，幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅(jiān)工作制度》要求，組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準(zhǔn)自查核實(shí)整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，幫扶措施落實(shí)情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關(guān)佐證材料，計(jì)劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式，認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個(gè)方面46個(gè)問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查，認(rèn)真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下問題：1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶核查，三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強(qiáng)化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅(jiān)工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認(rèn)真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實(shí)措施，強(qiáng)化組織實(shí)施；二是每月按時(shí)完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學(xué)一做、開展黨員政治生日活動、嚴(yán)格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序，成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時(shí)，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，結(jié)合三河村實(shí)際，制定《三河村黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，并積極向掛聯(lián)單位匯報(bào)，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設(shè)，掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，立足自身實(shí)際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧，做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo)，全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊(duì)員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭得知曉度和參與度，切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的深入人心，并發(fā)動群眾積極提供問題線索，進(jìn)一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的認(rèn)識，群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識，達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學(xué)生，開展了6次勸返工作。同時(shí)開展輟學(xué)失學(xué)兒童核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作，對正常就學(xué)兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導(dǎo)，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊(duì)多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識；利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時(shí)機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實(shí)行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊(duì)組成日常巡查組，重點(diǎn)巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)的作用，認(rèn)真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行評比打分，將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
（一）飲水方面存在的問題，目前8個(gè)自然村正在實(shí)施人畜飲水工程，對水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報(bào)告等28個(gè)問題，已將問題匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府。
（二）用電方面存在的問題，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個(gè)問題。
（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達(dá)7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計(jì)劃
一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時(shí)機(jī)，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識，倡導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行分類處理和廢物利用，減少垃圾數(shù)量。
2018年3月，局黨組安排我到常山村開展駐村幫扶工作，同年8月?lián)纬Ｉ酱宓谝粫洝，F(xiàn)將一年來主要工作情況報(bào)告如下：
一、深入調(diào)研，及時(shí)了解村情動態(tài)
自3月21日任職以來，在村“兩委”的大力支持和密切配合下，克服種種困難，會同駐村工作隊(duì)員認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)查研究，及時(shí)了解村情動態(tài)，掌握村里基本情況，通過召開村兩委干部座談會，村兩委工作會議，走訪村里老黨員，困難戶等不同層次的村民代表，對村里進(jìn)行了詳實(shí)的摸底，如村里的人口人數(shù)、困難戶數(shù)、地理?xiàng)l件、存在的各項(xiàng)問題和困難等。再如留守學(xué)生數(shù)，老百姓的心聲和想法，空巢老人和留守兒童情況等等，根據(jù)村里的實(shí)際，聽取群眾的意見和建議,確定了駐村工作目標(biāo)：一是幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)促增收致富；二是幫助村民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)際問題為民辦實(shí)事解民憂；三是走家串戶訪疾苦提高群眾滿意率助推工作高效開展。
二、做好政策宣傳和社會穩(wěn)定工作
在駐村工作中，一是宣傳黨和政府的扶貧政策和農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策。二是利用進(jìn)村入戶的有利時(shí)機(jī)，開展普法教育，教育和引導(dǎo)村民提高法制觀念和法律意識，教育村民遵守《村規(guī)民喲》。三是積極協(xié)助村兩委對轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛定期進(jìn)行摸底排查，對所排查出的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解疏導(dǎo)化解。同時(shí)廣泛宣傳開展清潔環(huán)境、美化家園、培育新風(fēng)、造福群眾的重要性，組織動員農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用、積極參與加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
三、努力工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是強(qiáng)化管理。在《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》的基礎(chǔ)上，常山村駐村幫扶工作隊(duì)結(jié)合實(shí)際制定了切實(shí)可行的考勤管理辦法，對隊(duì)長、隊(duì)員的出勤、請銷假、值班、工作匯報(bào)等多方面進(jìn)行了細(xì)化，管理效果明顯。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。常山村駐村幫扶工作隊(duì)設(shè)置了政治理論、惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)科技三方面學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周開展一次集中學(xué)習(xí)和探討，不斷增強(qiáng)駐村干部的政策理論水平和服務(wù)能力。三是強(qiáng)化服務(wù)。工作隊(duì)將全體成員照片和聯(lián)系方式在常山村民微信群中予以公示，公開承諾接受電話咨詢政策和到村到戶幫辦實(shí)事、化解矛盾糾紛等。同時(shí)將入戶走訪作為常態(tài)性工作，經(jīng)常性摸排，強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識，提高幫扶成效。幫助村兩委對各自職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分工，建立了村干部分工協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)，提升了工作效率。駐村干部組織指導(dǎo)村兩委干部召開了常山村經(jīng)濟(jì)工作會議，向群眾代表當(dāng)面匯報(bào)工作，與群眾面對面交流商定村級發(fā)展重大事項(xiàng)。這些舉措幫扶常山村兩委班子規(guī)范了工作程序、創(chuàng)新了工作方法、提升了工作效率。
四、尋路子、添措施，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作
一是督促完善農(nóng)民專業(yè)合作社。鎮(zhèn)原縣金元種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社是駐村幫扶工作隊(duì)幫助常山村創(chuàng)辦的第一個(gè)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，也是唯一的村集體經(jīng)濟(jì)形式。為了合作社的發(fā)展壯大，駐村幫扶工作隊(duì)先后帶領(lǐng)村干部及種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人到正寧縣、平泉鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、城關(guān)路溝考察學(xué)習(xí)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)，已投入18萬多元修建了磚混結(jié)構(gòu)鋼架羊棚200平方米，彩鋼結(jié)構(gòu)草料棚105平方米，彩鋼結(jié)構(gòu)辦公室104平方米，下一步將投入湖羊養(yǎng)殖帶動貧困戶脫貧、增收、致富。 二是及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)溝通，幫助協(xié)調(diào)解決常山村硬化道路，已列入預(yù)算項(xiàng)目，爭取在資金到位后實(shí)施硬化，切實(shí)解決群眾出行問題。三是用2017年度第一書記經(jīng)費(fèi)7000元聯(lián)系了兩臺工程用鏟車及工程用挖掘機(jī)整修了常山至申塬3、8公里道路。四是結(jié)合六查三講一強(qiáng)化百日行動，攜手慶陽市愛心企業(yè)籌措21000元深入常山村和五里溝村看望慰問困難群眾。
五、全面入戶走訪，核查 “四類分類”落實(shí)完成
由駐村幫扶工作隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)縣鎮(zhèn)各級幫扶單位及幫扶干部，加強(qiáng)與貧困戶的聯(lián)系，抓緊落實(shí)“四類分類”政策資金落實(shí)情況，對進(jìn)度緩慢的幫扶單位和幫扶干部及時(shí)進(jìn)行了提醒和督促。在“一戶一策”方案制定工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清底子，建立常山村貧困人口數(shù)據(jù)庫，由駐村幫扶工作隊(duì)專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)，定期進(jìn)行走訪及時(shí)更新信息，實(shí)現(xiàn)貧困戶信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理，為幫扶攻堅(jiān)發(fā)揮指導(dǎo)作用。圍繞脫貧驗(yàn)收指標(biāo)，解決“兩不愁、三保障”存留問題。其中重點(diǎn)關(guān)注C級危房改造和安全飲水等當(dāng)前最急需解決的問題，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。將走訪入戶與政策宣傳相結(jié)合，積極培訓(xùn)動員幫扶干部，在進(jìn)村入戶走訪時(shí)，用群眾聽得懂的“語言”宣傳與貧困戶切身利益相關(guān)的惠農(nóng)政策，為群眾解疑釋惑，做到了人人都是宣傳員。通過這項(xiàng)工作，讓貧困群眾享受到黨的政策的實(shí)惠，也抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，為穩(wěn)定增收脫貧致富打下了基礎(chǔ)。
六、下一步工作打算
保穩(wěn)定取得新成效?；鶎用裰骱蜕鐓^(qū)建設(shè)不斷深入，全面完成第七次社區(qū)居委會換屆選舉任務(wù)，推動全省98%以上的村開展了村務(wù)公開和民主管理工作。開展“難點(diǎn)村”治理，我省被評為全國“難點(diǎn)村”治理先進(jìn)單位。認(rèn)真開展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，全省有9個(gè)城區(qū)、10個(gè)街道、30個(gè)社區(qū)被民政部命名全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。社會組織建設(shè)健康發(fā)展，全年培育發(fā)展社會組織1500個(gè)，并積極指導(dǎo)社會組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在全國首創(chuàng)社會組織黨建“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，得到民政部肯定。加強(qiáng)執(zhí)法工作，依法查處了67個(gè)違法違規(guī)社會組織。成立社會組織評估工作委員會，加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理，促進(jìn)了社會組織自身建設(shè)。
保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)，全年完成了240所敬老院、300所村級五保之家、25所福利院、33個(gè)殯儀館、7所救助管理站、156個(gè)綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真履行政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責(zé)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，民政行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達(dá)5000多萬元。加強(qiáng)行政區(qū)劃界線管理，開展湘渝線和省內(nèi)5條市級、43條縣級界線的聯(lián)檢工作，維護(hù)了邊界穩(wěn)定。
強(qiáng)基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個(gè)市州先后召開黨委常委會議、政府常務(wù)會議或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專題研究民政工作，有13個(gè)市以政府名義出臺了加強(qiáng)民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開了研究民政工作的專題會議，并有40%左右的縣市區(qū)出臺了加強(qiáng)民政工作的文件?；鶎庸ぷ髁α康玫郊訌?qiáng)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上，社區(qū)（村）專（兼）職人員42776人。基層民政經(jīng)費(fèi)、辦公條件得到較大改善。同時(shí)，抓廉政取得新成績。在省紀(jì)委五次全會、全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作座談會上，省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進(jìn)單位稱號。
會議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個(gè)方面的工作。
惠民生，著力提升“三個(gè)群體”保障水平。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補(bǔ)助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保，全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元以上（含物價(jià)補(bǔ)貼）；農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測算情況，加大救助力度，原則上不再擴(kuò)面，主要在規(guī)范管理、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，力爭全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元以上。提高優(yōu)撫安置對象待遇，落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策，積極推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制。提高弱勢群體福利水平，保障弱勢群體的權(quán)益，努力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平，力爭全省分散供養(yǎng)五保戶年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時(shí)救助水平。
促改革，著力提升社會管理效能。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐?；I備第八次村委會換屆選舉工作，抓好821個(gè)“難點(diǎn)村”治理，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式和體制機(jī)制。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，探索建立湖南特色的“社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化”社區(qū)管理模式。進(jìn)一步健全社會組織發(fā)展的長效機(jī)制。研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，發(fā)揮社會組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)作用，探索試行行業(yè)協(xié)會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進(jìn)一步推進(jìn)民政管理機(jī)制創(chuàng)新。
強(qiáng)服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對集中小區(qū)、流動人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度，堅(jiān)決杜絕借婚姻登記強(qiáng)行開展有償婚姻服務(wù)等問題的發(fā)生。大力推進(jìn)殯葬等公共服務(wù)。
夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁。加強(qiáng)基層平臺建設(shè)。積極爭取各級黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，切實(shí)解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費(fèi)短缺問題，切實(shí)做到有人干事，有錢辦事，促進(jìn)基層民政工作全面提檔升級。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個(gè)農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè)，提高為民政對象服務(wù)的能力。加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)。
抓規(guī)劃，著力提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
為完成2010年民政工作，會議要求全省各級民政干部，一要服務(wù)大局，爭取支持。要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，促進(jìn)他們對民政工作更加了解、更加支持，力爭每年黨委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報(bào)，爭取每年出臺1-2個(gè)加強(qiáng)民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業(yè)發(fā)展、影響工作開展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題。要善于爭取優(yōu)惠政策支持。要抓住長株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，搞好調(diào)研，深入思考，拓寬視野，創(chuàng)新思路，謀劃出一些好的點(diǎn)子、好的項(xiàng)目、好的載體，爭取和吸引上級在民政領(lǐng)域進(jìn)行投資、進(jìn)行試驗(yàn)，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續(xù)爭取多方配合支持。
全區(qū)保障和改善民生工作的主要目標(biāo)是
1城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33960元。同比增長16%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)15000元，同比增長18%以上。
2城鎮(zhèn)保障性住房供給率達(dá)40%建設(shè)各類保障性住房80萬平方米。
3城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400元。
4公辦幼兒園比例達(dá)67%省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)55%3-6歲適齡幼兒在公辦園就學(xué)的比例不低于70%義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。市民社會培訓(xùn)參與率達(dá)50%
5公眾安全感達(dá)89%社會矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上；全區(qū)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.12以內(nèi)；全區(qū)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定達(dá)84分以上。
6城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)18%鎮(zhèn)村公共交通開通率70%以上。
7家庭健康服務(wù)覆蓋率92%以上。0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作推進(jìn)率85%獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金不低于50元。
8新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位720張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)75%以上。
9城市和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%
10每萬人擁有公共文化設(shè)施面積720平方米。城市社區(qū)10分鐘體育健身圈達(dá)30%
二、重點(diǎn)工作
(一)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民。
確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃。
1促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)所有街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)達(dá)到充分就業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”農(nóng)村零轉(zhuǎn)移”家庭。積極推動畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)16000人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人，其中援助困難人員就業(yè)800人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人次。責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
2激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。引導(dǎo)和支持居民創(chuàng)業(yè)。全年扶持各類創(chuàng)業(yè)500人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人以上；新發(fā)展私營企業(yè)1500家，個(gè)體工商戶3000家，新增注冊資本32億元。責(zé)任單位：區(qū)人社局、工信局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、財(cái)政局、工商局、地稅局、國稅局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
3推動科技創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。大力實(shí)施“321計(jì)劃”和“英才計(jì)劃”新增孵化器孵化面積17.2萬平方米，引進(jìn)初創(chuàng)型科技企業(yè)200家，引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才50人。責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)科技局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局，沿江組宣處、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
4加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加大再就業(yè)人員和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)培訓(xùn)。建設(shè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地，提供公共技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)。全年培訓(xùn)各類勞動者32000人次，技能鑒定5000人次，培養(yǎng)高技能人才630人。責(zé)任單位：區(qū)人社局、教育局，財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
5完善工資增長機(jī)制。加大最低工資制度落實(shí)力度。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。全年企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)90%全區(qū)已組建工會企業(yè)工資集體合同簽訂率達(dá)90%勞動保障仲裁案件結(jié)案率達(dá)99%調(diào)解率達(dá)83%責(zé)任單位：區(qū)總工會，人社局、工信局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
6多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)地股份合作、富民合作、勞務(wù)合作等農(nóng)民合作組織。新增社區(qū)股份合作改革的村11家，實(shí)現(xiàn)資金專業(yè)合作社全覆蓋。農(nóng)戶參加各類合作組織參合率達(dá)65%以上。責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)工委，區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
7加大城鄉(xiāng)低收入家庭幫扶力度。開展黨員干部、公務(wù)員、有能力的家庭“一對一”牽手活動。建設(shè)14個(gè)低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)，確保1.4萬戶低收入農(nóng)民人均收入增幅高于全區(qū)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。責(zé)任單位：區(qū)委組織部、農(nóng)工委，區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
(二)加強(qiáng)住房保障。
8全年新增經(jīng)濟(jì)適用房100套、廉租住房20套。實(shí)施老小區(qū)整治出新4個(gè)。適當(dāng)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)住建局、民政局、財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
(三)切實(shí)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)深化醫(yī)藥改革。
9不斷完善基本藥物制度。完善基本藥物采購機(jī)制。實(shí)行藥品零差率銷售?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品目錄，提高報(bào)銷比例。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、藥監(jiān)局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
10加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施大廠醫(yī)院異地改擴(kuò)建、區(qū)中醫(yī)院異地新建工程，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院省標(biāo)建設(shè)。完善“雙向轉(zhuǎn)診”和社區(qū)首診制度，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診率達(dá)55%以上。繼續(xù)深化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局、新城指揮部，各街鎮(zhèn))
(四)加大擴(kuò)面征繳力度。
11實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度并軌。被征地人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度。企業(yè)退休人員納入社會化管理率達(dá)99%以上。責(zé)任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)生局、教育局、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
12提升社會福利普惠水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到82%門診特定項(xiàng)目報(bào)銷比例提高到90%城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到71%門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高到50%新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%城鄉(xiāng)80歲以上的老人常見病規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)全民普惠殯葬服務(wù)。
13完善特殊群體保障制度。推進(jìn)低收入信息核對工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2011年度城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的20%和25%以上。農(nóng)村五保對象、重殘救助對象保障水平同步實(shí)現(xiàn)自然增長；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善物價(jià)上漲與困難群體補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)流浪乞討人員人性化救助服務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
14切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。實(shí)施殘疾人幸福工程。建成街鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)中心8個(gè)；完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造350戶、配置器具660件。貧困家庭殘疾人享有免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)，區(qū)民政局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
15加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)福利院遷址重建；加快19個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。為60周歲以上困難獨(dú)居老人購買基本居家養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)增加到400臺。責(zé)任單位：區(qū)民政局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
(五)加強(qiáng)綜合整治。
16加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)5街鎮(zhèn)改水工程。實(shí)施河道整治清水工程。鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達(dá)50%主城區(qū)污水處理率達(dá)55%城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)30%責(zé)任單位：區(qū)住建局、水利局、環(huán)保局、城管局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
17加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年建成戶用沼氣池800個(gè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣治理工程10處、秸稈固化基地項(xiàng)目1個(gè)；村莊綠化135個(gè)。村莊環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)率達(dá)95%創(chuàng)建不少于10個(gè)省三星級“康居鄉(xiāng)村”責(zé)任單位：區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
(六)確保市民出行便捷順暢實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。
18加快公共交通設(shè)施建設(shè)。全力做好重點(diǎn)交通工程配套服務(wù)工作。區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
19提升公交服務(wù)保障水平。全年新增、更新公交車輛172輛。財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
(七)促進(jìn)公共服務(wù)均等化加快社會事業(yè)發(fā)展。
20擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全力推動實(shí)驗(yàn)高中和程橋高中四星級創(chuàng)建工作；創(chuàng)建“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)”提高城鄉(xiāng)教育均衡化水平。全年完成600名農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)，完成700名農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)。提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每生每年達(dá)600元，初中每生每年達(dá)800元。外來務(wù)工人員適齡子女在公辦小學(xué)就讀率95%以上，公辦初中就讀率100%繼續(xù)實(shí)施幼兒助學(xué)券制度，對六類困難家庭子女繼續(xù)實(shí)行政府助學(xué)。責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
21加快公共文化設(shè)施建設(shè)。五星級文化站1家，8家村(社區(qū))文化室建成市示范點(diǎn)；街道50%社區(qū)建成文化信息資源工程；為基層送圖書3500冊以上，送戲送演出100場以上，放映1584場公益電影，舉辦各類群眾文化活動不少于400場次；發(fā)展有線電視用戶6000戶。確保1個(gè)街道進(jìn)入省級公共文化服務(wù)體系示范行列。啟動青奧文化城建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)文廣局，各街鎮(zhèn))
22大力開展全民健身運(yùn)動。實(shí)施“百萬市民健身工程”和“農(nóng)民體育幸福工程”全民健身日”公共體育場館有組織免費(fèi)開放。全面實(shí)施區(qū)體育中心、奧帆基地、省水上訓(xùn)練中心建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)體育局、財(cái)政局。各街鎮(zhèn))
(八)實(shí)施“世代服務(wù)幸福家庭”工程。
23推進(jìn)“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建。全力推進(jìn)“世代服務(wù)”提質(zhì)工程。積極推進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作，全面實(shí)施“三優(yōu)”優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)計(jì)劃；全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎勵(lì)扶助政策，完善計(jì)劃生育公益金制度，逐步提高獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：區(qū)人計(jì)局、財(cái)政局，各街鎮(zhèn))
(九)深入推進(jìn)“平安區(qū)”建設(shè)。
24加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%技防入戶率城鎮(zhèn)沿街商戶及單位達(dá)100%居民戶達(dá)80%以上。
25完善“大調(diào)解”體系。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解。做到應(yīng)援盡援。健全工作責(zé)任制，推行“陽光”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪常態(tài)化。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)行重大決策公示、聽證、評議制度。深入開展社會矛盾排查，健全社會輿情分析機(jī)制，推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。責(zé)任單位：區(qū)局、司法局、綜治辦、維穩(wěn)辦，各街鎮(zhèn))
26加強(qiáng)公共安全監(jiān)管和城市公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防。高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)95%增添100輛校車，保證小學(xué)生交通安全，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。規(guī)劃建設(shè)多功能防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心，組建防洪搶險(xiǎn)、防化救援、防暴處突、治安防范的四防”隊(duì)伍。責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)安監(jiān)局、應(yīng)急辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土分局、建工局、教育局、公安分局，區(qū)屬各園區(qū)，各街鎮(zhèn))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)民生工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)在區(qū)發(fā)改局。區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次專題會議，聽取工作匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。區(qū)各職能部門要按照民生工作責(zé)任分工，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。各街鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)民生工作。責(zé)任單位：區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各街鎮(zhèn))
(二)落實(shí)長效民生投入機(jī)制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立財(cái)政投入增長機(jī)制，全年基本公共服務(wù)占財(cái)政一般預(yù)算收入比重力爭達(dá)66%以上，促進(jìn)民生投入穩(wěn)定化、制度化和常態(tài)化。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)
一、要牢固樹立金融在經(jīng)濟(jì)工作中的核心位置
金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：金融是投資增長的動力。投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠資金。沒有資金，再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過貫徹國家信貸政策，給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段，還是要做大做強(qiáng)，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè)，廣大中小微企業(yè)起步晚，單體規(guī)模小，自我積累十分有限，在發(fā)展過程中對銀行貸款的依賴性較強(qiáng)。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會感到日子很難過，甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手?，F(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。
近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級各部門和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn)；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進(jìn)會上，就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識大體，積極運(yùn)作和精心經(jīng)營的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發(fā)展的水平還不高，金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理，縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏（海原還沒有建設(shè)銀行、工商銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白；全市中小微企業(yè)融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統(tǒng)的金融觀念多，現(xiàn)代的金融理念少，運(yùn)用中長期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場等現(xiàn)代金融手段撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認(rèn)真加以解決。
二、要充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年，金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。據(jù)中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱，2012年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）初步預(yù)期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，中國大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%，中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場。經(jīng)濟(jì)專家分析，存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào)，這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開發(fā)的深入實(shí)施，國家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)增加有效投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持經(jīng)濟(jì)增長的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽銀陽光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)；旅游業(yè)也將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動融入，圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真研究措施，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量，加快投放進(jìn)度，提高項(xiàng)目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。
二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷售收入過30億元的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業(yè)想辦法、解難題，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做響品牌，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。
三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在，也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開展的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動中，中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會責(zé)任、即期效益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，把管理和服務(wù)的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業(yè)融資需求，向困難企業(yè)伸出援助之手，真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來認(rèn)真對待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新貸款模式，改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段，提高企業(yè)貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段，著力解決企業(yè)融資難問題。
四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求，力爭縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策，探索個(gè)性化金融服務(wù)手段，不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。
五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候，越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評級體系，積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決防止釀成影響社會穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，研究制定預(yù)案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應(yīng)，抓早抓小，千方百計(jì)把問題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。
三、要努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境
金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要結(jié)合全市進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動的深入開展，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各相關(guān)部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常聽取金融部門的工作匯報(bào)，根據(jù)形勢發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和發(fā)展提供全方位支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導(dǎo)社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系，進(jìn)一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機(jī)制，做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持定期召開銀企合作項(xiàng)目推介會、金融形勢運(yùn)行分析會和金融座談會，通過溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目，及時(shí)研究金融政策和金融工作新情況、新問題，在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動的長效工作機(jī)制。
