時(shí)間：2022-05-31 22:39:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務(wù)員崗前培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
讀后感
——關(guān)于市委組織部長(zhǎng)在公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮講話
近日，單位里組織學(xué)習(xí)“市委組織部長(zhǎng)在公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮講話”活動(dòng)。“講話”的內(nèi)容，蘊(yùn)涵著對(duì)新一屆公務(wù)員的希望，在步入工作崗位后，能夠?yàn)槲沂泄珓?wù)員隊(duì)伍注入一股新的活力，帶來(lái)一種新的景象，成為社會(huì)的一支骨干力量，也加強(qiáng)了立足本職，追求卓越的愛(ài)崗敬業(yè)精神。同時(shí)指出了工作中所要遇到的諸多問(wèn)題和工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)號(hào)入座使他們能在上崗前受到啟發(fā)和教育。文章簡(jiǎn)潔、明了，語(yǔ)言樸實(shí)，讓我們聽(tīng)起來(lái)感覺(jué)像一面鏡子，不同程度上把我們平時(shí)工作中遇到過(guò)的問(wèn)題都體現(xiàn)出來(lái)。
組織部長(zhǎng)利用六句話，介紹了全文，每句話都有深刻的意義。其中“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己”，就讓我有很大的感觸，特別是我從部隊(duì)步入工作崗位，在這個(gè)領(lǐng)域后，無(wú)形中被一種風(fēng)氣所渲染，那就是學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)。文章所指出“學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生活方式；學(xué)習(xí)就是競(jìng)爭(zhēng)力。”就充分表現(xiàn)出，如果不學(xué)習(xí)，肯定被淘汰。江總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”。所以我們青年職工要有永不滿足的創(chuàng)新進(jìn)取精神，做知識(shí)型、創(chuàng)新型的新時(shí)代建設(shè)者。
其次，“正直做人，廉潔自律”這句話讓我想起曾經(jīng)在部隊(duì)的時(shí)候，連隊(duì)首長(zhǎng)找我做思想工作時(shí)說(shuō)：“軍人不論在什么環(huán)境下，立場(chǎng)要堅(jiān)定，不能有亂拉關(guān)系，腐化墮落思想，要時(shí)刻維護(hù)自身形象。”作為我們一代青年，在工作中要保持清醒頭腦，不為各種誘惑所影響，踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇工作，盡自己所能，主動(dòng)為需要幫助的群眾辦點(diǎn)實(shí)事，是貫徹“三個(gè)代表”的實(shí)踐者。
同時(shí)組織部長(zhǎng)的“講話”，給我很大鼓舞，讓我收益匪淺。結(jié)合“講話”，我要在今后工作中，做到以下幾點(diǎn)：
一、端正思想，擺正自己的位置，調(diào)整好心態(tài)。每天工作中要有所收獲，不要做一天和尚，撞一天鐘，混天度日。在下班以后，利用半小時(shí)總結(jié)今天工作完成情況和明天需要做的工作。做到眼中有活。同時(shí)，工作中把握不準(zhǔn)問(wèn)題及時(shí)向老同志請(qǐng)教。
二、結(jié)合工作情況，虛心接受群眾提出的合理化建議，完善對(duì)工作管理的不足與漏洞，主動(dòng)為他們排憂解難，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。
三、加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，掌握各項(xiàng)規(guī)章制度和政策法規(guī)，提高文字書(shū)寫(xiě)能力。
以上是學(xué)習(xí)組織部長(zhǎng)“講話”的感想。通過(guò)這篇“講話”，我知道了自己身上的不足和差距，在今后工作中汲取知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為更好地完成今后的工作而奮斗。
1、圍繞市第十次黨代會(huì)精神和全市工作重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和上級(jí)人事部門(mén)要求與我市項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，把推動(dòng)人才服務(wù)項(xiàng)目和主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目人才作為創(chuàng)新人事人才工作機(jī)制的重點(diǎn)，將人事人才工作項(xiàng)目化、具體化。首先，要積極主動(dòng)地協(xié)同市項(xiàng)目干部辦、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目人員的公開(kāi)招聘、項(xiàng)目人員業(yè)績(jī)考評(píng)與建檔、永安家園網(wǎng)建設(shè)等工作；其次，要依托職稱(chēng)評(píng)聘、繼續(xù)教育培訓(xùn)、人事等杠桿，采取走出去進(jìn)行政策宣傳、人才推介、人才引進(jìn)、無(wú)償代辦等方式，為項(xiàng)目落地、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目人才及各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織人才，特別是客商證客商，主動(dòng)提供包括人事、職稱(chēng)評(píng)審、就業(yè)基本保險(xiǎn)等在內(nèi)的全方位人事人才服務(wù)，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才工作聯(lián)系制度。第三，要結(jié)合全市項(xiàng)目工作的開(kāi)展，配合有關(guān)行業(yè)開(kāi)展柔性引才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)永講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)。
2、圍繞"三大產(chǎn)業(yè)"和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，夯實(shí)人才市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，積極拓展以非公企業(yè)為主線的用人市場(chǎng)，不斷辦好基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)。要做好五方面工作：一是主動(dòng)加強(qiáng)與我市各類(lèi)用人主體的聯(lián)系、溝通，摸清包括紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目等各類(lèi)用人主體短期內(nèi)對(duì)人才的基本需求，建立人才需求服務(wù)卡；二是完善求職人才庫(kù)和大中專(zhuān)畢業(yè)生儲(chǔ)備庫(kù)；三是發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，辦好并依托已開(kāi)通的我市人事人才網(wǎng)站，以此為平臺(tái)，抓好和海峽人才市場(chǎng)網(wǎng)的鏈接，作為引才、用才的窗口，積極、及時(shí)地為項(xiàng)目單位、各類(lèi)用人單位、大中專(zhuān)畢業(yè)生及有求職意向的各類(lèi)人才牽線搭橋；四是主動(dòng)與我市幾所職業(yè)學(xué)校、技校聯(lián)系，走崗前技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)相結(jié)合的新路，更好地協(xié)調(diào)解決大中專(zhuān)畢業(yè)生技術(shù)短缺和就業(yè)難問(wèn)題。五是加強(qiáng)與兄弟縣（市）人才服務(wù)中心和省內(nèi)外高校的聯(lián)系與合作，積極吸引省內(nèi)外各類(lèi)高層次人才和大專(zhuān)以上我市緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生來(lái)我市就業(yè)。今年擬舉辦1-2場(chǎng)小型人才招聘會(huì)和1場(chǎng)大型人才招聘會(huì)。
3、繼續(xù)以推行事業(yè)單位聘用制為重點(diǎn)，同步推進(jìn)事業(yè)單位綜合人事制度改革。在做好20*年末試點(diǎn)單位合同簽訂的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步拓展聘用制試點(diǎn)范圍，通過(guò)調(diào)研及時(shí)同步跟進(jìn)薪酬分配、職稱(chēng)競(jìng)聘等配套改革，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)人事部門(mén)要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好文教、建設(shè)等行業(yè)的事業(yè)單位聘用制試點(diǎn)改革，爭(zhēng)取聘用人員總量達(dá)到全市事業(yè)單位人員總量的50％以上；要對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員全部實(shí)行公開(kāi)招聘、合同聘用，并探索開(kāi)展在編制限額內(nèi)采取不入編的方式，實(shí)行人才派遣，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位用人自，推進(jìn)單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變；對(duì)屬階段性需求的崗位和低學(xué)歷人員，明確實(shí)行不入編、臨時(shí)聘用的做法，商財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)補(bǔ)助，以解決事業(yè)單位長(zhǎng)期需求與短期需求的矛盾；要重點(diǎn)在環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位探索根據(jù)工作量核定單位工資總額、實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干、由單位自主確定人員使用和工資發(fā)放辦法等做法，對(duì)自收自支的事業(yè)單位（規(guī)費(fèi)收入單位除外）實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量控制、自主設(shè)崗、自主聘任、自主管理，以逐步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理社會(huì)化。
4、圍繞新的人才標(biāo)準(zhǔn)（品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)），按照樹(shù)立正確政績(jī)觀的要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把能力和業(yè)績(jī)作為考核公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位評(píng)價(jià)與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的服務(wù)對(duì)象評(píng)議公務(wù)員的工作制度；把社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可作為事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，探索考試、考核與同事（同行）評(píng)議或?qū)＜倚〗M評(píng)價(jià)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社會(huì)化評(píng)價(jià)與聘任辦法。擬以本局為突破口，圍繞全市項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和中心工作，探索制定個(gè)人績(jī)效和團(tuán)隊(duì)績(jī)效考評(píng)、工作創(chuàng)新和特色工作考評(píng)、單位評(píng)價(jià)與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和推薦后備干部的重要依據(jù)。同時(shí)，擬繼續(xù)實(shí)行年度考核優(yōu)秀指標(biāo)與市重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果相掛鉤和專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)秀指標(biāo)呈報(bào)審批的做法。
5、以能力建設(shè)和勝任本職崗位工作為核心，重點(diǎn)抓好公務(wù)員《行政許可法》、電子政務(wù)等更新知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等繼續(xù)教育培訓(xùn)，做好可能出臺(tái)的公務(wù)員法及公務(wù)員管理相關(guān)配套制度實(shí)施的宣傳，促進(jìn)知識(shí)水平、能力水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。要以高層次人才為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，商有關(guān)項(xiàng)目主體辦好各類(lèi)人才高級(jí)研修班，加強(qiáng)實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才和高技能人才的培訓(xùn)。同時(shí)，擬對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事干部舉辦一期工資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
6、在協(xié)助政府做好改制事業(yè)單位人員安置費(fèi)用測(cè)算等工作的基礎(chǔ)上，探尋事業(yè)單位改制后原離、退休人員安置進(jìn)社區(qū)的新思路、新做法，并繼續(xù)做好榮譽(yù)市民評(píng)選、離崗審批與跟蹤管理、干部交流輪崗、秋季公務(wù)員招考、事業(yè)單位補(bǔ)充人員考試考核、干部和三級(jí)以上轉(zhuǎn)業(yè)士官安置、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升職務(wù)或級(jí)別工資等工作，力爭(zhēng)從下半年開(kāi)始將人才檔案目錄逐步錄入計(jì)算機(jī)，以使檔案查詢(xún)、檢索迅速、準(zhǔn)確。
7、繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新，確保各項(xiàng)人事人才工作任務(wù)的落實(shí)，為用人主體、各類(lèi)人才及辦事人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一、從制度入手，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范化
一是完善競(jìng)崗方案。自1997年開(kāi)始逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作后，1998年，廈門(mén)市就召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展工作做出部署。2005年，制定了《廈門(mén)市黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的基本原則、基本程序、基本要求進(jìn)行規(guī)范，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗各環(huán)節(jié)的操作要求。2012年，再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的通知》，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗比例，從而使競(jìng)爭(zhēng)上崗方案更加完善。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。廈門(mén)市在三個(gè)關(guān)口上加強(qiáng)了工作的指導(dǎo)。一把方案關(guān)。各單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案須經(jīng)市、區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)審核。對(duì)程序不規(guī)范和條件設(shè)置不合理的予以糾正。通過(guò)審核方案，防止競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的隨意性，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的公平、公正和規(guī)范有序開(kāi)展；二把比例關(guān)。2012年，廈門(mén)市進(jìn)一步加大工作力度，明確規(guī)定市級(jí)黨政機(jī)關(guān)新提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生的不少于50%，未按要求提拔任用干部的，不予審批；三把職數(shù)關(guān)。建立職位職數(shù)審核制度。公務(wù)員主管部門(mén)事先審核擬開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作單位的職位職數(shù)，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
三是完善配套措施。公務(wù)員主管部門(mén)在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中采取了一系列相關(guān)配套措施。如建立計(jì)劃報(bào)送制度，要求各區(qū)、市直各部門(mén)每年對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的人員配備情況進(jìn)行摸底，根據(jù)職位空缺情況，每年的一月份報(bào)送下一年度的競(jìng)爭(zhēng)上崗計(jì)劃，這一規(guī)定增強(qiáng)了各機(jī)關(guān)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的計(jì)劃性和責(zé)任感。此外，還建立試用期制度、任期制度等。
二、在促進(jìn)工作科學(xué)化方面做到五方面結(jié)合
一是考試辦法統(tǒng)一性和多樣性結(jié)合。在競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試和面試中，注重統(tǒng)一性和多樣性，做到有統(tǒng)有分。對(duì)綜合性職位，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，減少考試成本，減輕單位負(fù)擔(dān)。命題突出調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等實(shí)際能力的考察。對(duì)專(zhuān)業(yè)性職位由各個(gè)單位根據(jù)單位工作職責(zé)和崗位要求，圍繞“素質(zhì)競(jìng)崗、能力競(jìng)崗、實(shí)績(jī)競(jìng)崗”和“干什么、考什么”原則，自主命題，自行組織。面試形式采取多樣化，以結(jié)構(gòu)化面試為主，也有演講答辯、交流式面試等。有集體面試，也有單個(gè)面試。通過(guò)改進(jìn)考試辦法，提高命題科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)選人用人的科學(xué)性。
二是綜合評(píng)價(jià)定性與定量結(jié)合。競(jìng)爭(zhēng)上崗名次，最終取決于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)方式主要有兩種，一種是定量到定性。既筆試、面試、民主測(cè)評(píng)量化，考察定性，最后由黨委根據(jù)綜合成績(jī)和考察情況，集體研究確定人選。這種由定量到定性的綜合評(píng)價(jià)辦法，可避免單純以成績(jī)?nèi)∪?，有利于綜合考慮各方面因素，量才任用；另一種辦法就是全部量化評(píng)價(jià)。包括考察環(huán)節(jié)，也是由黨委聽(tīng)取考察情況匯報(bào)后，量化打分，平均分即是考察分。筆試、面試、民主測(cè)評(píng)分加上考察分得出競(jìng)崗者的綜合得分，再由高分到低分決定人選。這種全部量化的做法，較好充分體現(xiàn)公平，可避免“暗箱操作”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。
三是競(jìng)爭(zhēng)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作開(kāi)展初期，實(shí)施范圍僅限空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。隨著工作的深入推進(jìn)，不少單位嘗到了競(jìng)爭(zhēng)上崗帶來(lái)的甜頭，主動(dòng)要求擴(kuò)大范圍。一些條件成熟的單位不僅在機(jī)關(guān)中層處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中開(kāi)展，對(duì)部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗面拓寬，并逐步成為一種常態(tài)。
四是競(jìng)爭(zhēng)方式職位與職級(jí)結(jié)合。我們根據(jù)各單位崗位和人員的具體情況，指導(dǎo)各單位采用競(jìng)爭(zhēng)具體職位與同一職級(jí)相結(jié)合的辦法。職位較少，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位，一般采用職位競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)職位較多、崗位特殊性差別不大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象多的情況，我們采用職級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，即只公布競(jìng)爭(zhēng)的職級(jí)職數(shù)，在通過(guò)考試測(cè)評(píng)考察產(chǎn)生人選后，由黨委根據(jù)名次、個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)集體研究確定具體職位的任職人選，避免了競(jìng)崗報(bào)名某職位扎堆或人數(shù)不足，以及“強(qiáng)強(qiáng)相爭(zhēng)強(qiáng)者下，弱弱相爭(zhēng)弱者上”的局面，做到人崗匹配。
五是競(jìng)爭(zhēng)范圍機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合。競(jìng)爭(zhēng)上崗為主在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，但有些職位機(jī)關(guān)符合條件的人選不足，這就需要拓寬選人用人渠道，從機(jī)關(guān)所屬單位或系統(tǒng)外尋找條件符合的人選。如區(qū)機(jī)關(guān)一些中層職位需要有一線工作經(jīng)驗(yàn)的干部來(lái)?yè)?dān)任，讓鎮(zhèn)街干部來(lái)參加競(jìng)崗，就是一種選擇。
三、在組織保障上確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作有序化
一是注重宣傳發(fā)動(dòng)。針對(duì)少數(shù)人認(rèn)為的“競(jìng)爭(zhēng)上崗是形式，想要誰(shuí)上領(lǐng)導(dǎo)定”、“競(jìng)爭(zhēng)上了傷和氣，競(jìng)爭(zhēng)不上丟面子”等片面認(rèn)識(shí)和思想顧慮，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，印發(fā)宣傳材料等進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。各單位競(jìng)爭(zhēng)上崗前也都召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，講明目的意義，調(diào)動(dòng)廣大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗積極性，主動(dòng)站出來(lái)接受組織考驗(yàn)和挑選。
二是健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)機(jī)關(guān)在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗工作過(guò)程中，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)為主負(fù)責(zé)，具體運(yùn)作，確保工作到位。每次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作前，還對(duì)組織人事干部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作專(zhuān)題培訓(xùn)，確保工作健康開(kāi)展。
本期培訓(xùn)班凝聚著局黨委的殷切希望，凝聚著教師專(zhuān)家的聰明才智，凝聚著各位學(xué)員的辛勤汗水。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，今天給培訓(xùn)班劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。一起來(lái)看看培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會(huì)典禮主持詞最新5篇大全，歡迎查閱!
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會(huì)典禮主持詞1
【大會(huì)即將開(kāi)始，請(qǐng)大家保持會(huì)場(chǎng)安靜，并將手機(jī)等通訊工具調(diào)至靜音或關(guān)閉狀態(tài)，謝謝合作!(可重復(fù)) 】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
大家，中午好! 歡迎各位參加武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院第四期團(tuán)干培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮。
在院黨委的指導(dǎo)和關(guān)懷下，院團(tuán)委經(jīng)過(guò)精心的籌劃、組織,在全體基層團(tuán)干的共同努力下，為期兩周的團(tuán)干培訓(xùn)活動(dòng)已圓滿結(jié)束。回首這段時(shí)間的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，相信在座的很多同學(xué)都從中獲益不少，對(duì)今后工作的順利開(kāi)展勢(shì)必起到很好的促進(jìn)作用。今天我們?cè)诖寺≈嘏e行結(jié)業(yè)典禮也是為本次活動(dòng)劃上一個(gè)完美的句號(hào)。
現(xiàn)在我宣布，武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院第四期團(tuán)干培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮正式開(kāi)始!
下面，請(qǐng)?jiān)试S我為大家介紹到場(chǎng)的嘉賓，他們分別是：
下面大會(huì)進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)全體起立，奏《國(guó)歌》。
請(qǐng)坐下。
接下來(lái)，有請(qǐng)?jiān)簣F(tuán)委書(shū)記淡玉堂老師為大家作結(jié)業(yè)總結(jié)報(bào)告，大家掌聲歡迎!
謝謝淡書(shū)記的精彩總結(jié)。經(jīng)過(guò)同學(xué)們的共同努力,我院第四期團(tuán)干培訓(xùn)圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù), 進(jìn)一步加強(qiáng)了基層團(tuán)組織建設(shè)，提高了基層團(tuán)干的工作能力和綜合素質(zhì)，全力推進(jìn)了我院團(tuán)的工作推進(jìn)跨越式發(fā)展，培訓(xùn)活動(dòng)取得了顯著的成效。接下來(lái)，讓我們以熱烈的掌聲歡迎院團(tuán)委張睿老師為我們宣讀本次團(tuán)干培訓(xùn)的具體結(jié)業(yè)情況。
同樣感謝___宣讀。“豐收的果實(shí)總在艱辛后”， 參加培訓(xùn)的各位都是優(yōu)秀的團(tuán)員干部，既是我院共青團(tuán)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，又是新時(shí)期共青團(tuán)事業(yè)的踐行者。在為期兩周的培訓(xùn)中，涌現(xiàn)出了一批勇于進(jìn)取、敢于拼搏、成績(jī)突出的優(yōu)秀學(xué)員，他們的態(tài)度和精神值得我們學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)。接下來(lái)，有請(qǐng)?jiān)簣F(tuán)委副書(shū)記李凱老師為我們宣讀第四期團(tuán)干培訓(xùn)表彰決定。
請(qǐng)各系領(lǐng)獎(jiǎng)代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
無(wú)論結(jié)業(yè)成績(jī)?nèi)绾危覀兌紤?yīng)該全面地為自己作一次總結(jié)以進(jìn)一步提高自己的思想覺(jué)悟和對(duì)學(xué)習(xí)工作的`熱情。下面有請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)員代表杜康發(fā)言，掌聲有請(qǐng)。
下面，請(qǐng)全體起立，奏《團(tuán)歌》。
現(xiàn)在,我宣布:共青團(tuán)武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院第四期團(tuán)干培訓(xùn)圓滿結(jié)束!
感謝各位學(xué)員的積極參與和認(rèn)真聽(tīng)講!請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)先退場(chǎng)。
優(yōu)秀學(xué)員到前臺(tái)領(lǐng)獲獎(jiǎng)證書(shū)，各小組組長(zhǎng)到前臺(tái)領(lǐng)結(jié)業(yè)證書(shū)。
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會(huì)典禮主持詞2
A：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師。
B：親愛(ài)的同學(xué)們
合：大家下午好。
A：我是主持人_
B：我是主持人_
A：轉(zhuǎn)眼之間，_天的培訓(xùn)生活即將結(jié)束，從這里我們又將走向新的起點(diǎn)
B：時(shí)間雖然短暫，但這段時(shí)光將使我們終生難忘，終生受益。 A：今天，我們相約在這里，享受緣分帶給我們的歡樂(lè)，享受青春帶給我們的美好
B：今天，我們相聚在這里，展示我們對(duì)生活的激情，展示我們對(duì)未來(lái)的渴望。
A：首先，要感謝組織部、黨校、人社局為我們提供的學(xué)習(xí)、展示的舞臺(tái)
B：同時(shí)，我們也要感謝學(xué)習(xí)班的領(lǐng)導(dǎo)、老師們對(duì)我們無(wú)微不至的關(guān)懷和關(guān)愛(ài)。這在里，請(qǐng)?jiān)试S我們代表全體學(xué)員向所有付出辛苦勞動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、老師說(shuō)一聲：
合：你們辛苦了!
A:請(qǐng)?jiān)试S我隆重的向大家介紹參加我們活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是：……
(一人一位)
A：讓我們用掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
B:下面，我宣布：20__年公務(wù)員培訓(xùn)班匯報(bào)演出
合：正式開(kāi)始!
B：下面有請(qǐng)……領(lǐng)導(dǎo)致辭
A：謝謝領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和鼓勵(lì)，我們一定牢記囑托，擔(dān)負(fù)起時(shí)代的使命和責(zé)任。拼搏是一種精神更是一種態(tài)度，在引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、打造大_的干事創(chuàng)業(yè)中更需要這種拼搏的精神和態(tài)度。作為公務(wù)員，我想，沒(méi)有哪首歌能比這首歌更能講述我們走過(guò)的路，沒(méi)有哪首歌能比這首歌更能表明我們對(duì)未來(lái)的態(tài)度，請(qǐng)欣賞由_帶來(lái)的歌曲《愛(ài)拼才會(huì)贏》。掌聲歡迎
B：有人說(shuō)，有夢(mèng)的人，永不孤單，追夢(mèng)的人，永不獨(dú)行，面對(duì)未來(lái)，讓我們一起做一個(gè)幸福的追夢(mèng)人，下面請(qǐng)聽(tīng)歌曲《追夢(mèng)人》演唱者：_。
A：有人說(shuō)，精品總是用歲月和滄桑鍛造。那么曾經(jīng)有一個(gè)歌手，歷經(jīng)了兩個(gè)春秋，用雙手打造出了這張音符，其實(shí)，這張音符在那一刻也就成了一副心靈的地圖。這個(gè)歌手叫伍思凱，這首歌，叫《愛(ài)的鋼琴手》。今天，_把這首歌帶到了這個(gè)舞臺(tái)，讓我們追誰(shuí)他的歌聲一起回味，品鑒和典藏。
合： B:有人說(shuō)，法官的職業(yè)與社會(huì)正義生死相依; 有人說(shuō)，是人民法官的錚錚鐵骨與優(yōu)良作風(fēng)，肩負(fù)起了社會(huì)主義法制的威嚴(yán);
A：是啊，是人民法官正義的裁決與過(guò)硬素質(zhì)，弘揚(yáng)了國(guó)家法制的正義，我們的法官，以舍小家為大家的精神和默默奉獻(xiàn)、忘我工作的情懷，贏得了人民群眾的理解、尊重和一聲聲喝彩!
B:然而，我們的人民法官卸下了嚴(yán)肅的工作習(xí)慣之后，在生活中也是多才多藝的。接下來(lái)，就讓我們的法官們說(shuō)說(shuō)他們自己的故事，請(qǐng)欣賞快板《贊法院》。
合:游戲環(huán)節(jié)。
A：感謝游戲的參與者們舍己為人的帶給我們的快樂(lè)。但是，人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，每一次回味無(wú)窮的快樂(lè)都伴隨著悠遠(yuǎn)的嘆息，每一個(gè)刻骨銘心的十年都縈繞著淡淡的哀傷。十年之前，我不認(rèn)識(shí)你，你不認(rèn)識(shí)我，今天，我們是朋友，十年后，我們把話筒交給_，請(qǐng)他用歌聲告訴我們答案。請(qǐng)欣賞歌曲《十年》。
B: 愛(ài)情的風(fēng)往哪吹?砰然的心，為誰(shuí)動(dòng)?愛(ài)被吹走了還要不要回?這一切的問(wèn)號(hào)可怎么打開(kāi)?這要問(wèn)我們的帥哥——_。有請(qǐng)_為我們演唱愛(ài)情歌曲——《風(fēng)往北吹》
A：在剛剛聽(tīng)十年這首歌的時(shí)候，我忽然在想，讀懂一個(gè)人，十年夠不夠，但是不論夠不夠，我一直在讀你。請(qǐng)欣賞_帶來(lái)的歌曲《讀你》。 B:黨校老師節(jié)目。
合: B:誒，_，你今兒個(gè)穿鞋墊了嗎?
A：穿了，千層底兒的
B:哦。。你覺(jué)得穿鞋墊兒幸福嗎
A:這個(gè)、、、要不我脫下來(lái)你幫我感受一下?!
B:啊、不不不，您自個(gè)兒感受就行了。不過(guò)接下來(lái)呢，我要向大家隆重推出2012新款鞋墊，名叫《超幸福鞋墊》
B：感謝兩位帶給我們的超幸福鞋墊，同時(shí)也是一雙超快樂(lè)鞋墊。雖然我們不是天使，但我們每個(gè)人都渴望有一雙隱形的翅膀，帶我們翱翔，其實(shí)，我們每個(gè)人內(nèi)心又都真實(shí)存在著一雙隱形的翅膀，帶我們飛，飛出絕望，飛向希望。請(qǐng)欣賞歌曲《隱形的翅膀》，演唱者，_。 A：不論失望與希望，我們都有一雙隱形的翅膀，不論團(tuán)聚還是天各一方，我們來(lái)日方長(zhǎng)!即使我們不能像今天這樣歡聚一堂，但是，朋友，青春，祖國(guó)，無(wú)論多少個(gè)十年，我都不會(huì)忘記對(duì)你的承諾。請(qǐng)聽(tīng)歌曲，《你的承諾》，演唱者：_。
合：B：幾經(jīng)寒素，春華秋實(shí)，我們終于在這個(gè)地方歡聚一堂，在這里，我們可以坦然的面對(duì)過(guò)往的坎坷和風(fēng)霜，我們更可以對(duì)未來(lái)充滿憧憬和希望。
A：十年寒窗，破繭成蝶，我們終于在這個(gè)季節(jié)起航，在這條路上，一路走來(lái)我們收藏了許多來(lái)自親朋好友的感動(dòng)時(shí)光，一路走去我們還會(huì)收獲更多來(lái)自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)微關(guān)照。
大家一起上臺(tái)，
B：_，我以前也主持過(guò)很多節(jié)目，但是今天這個(gè)舞臺(tái)上我感觸特別不同。
A：有什么不同?
B：除了身份的不同帶來(lái)的不同感觸以外，今天我最不同的感觸是我們這個(gè)時(shí)代，今年是新一個(gè)十年的起步之年，是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建設(shè)大_、融入大_的啟動(dòng)之年，還是五個(gè)著力的奠基之年。這些里程碑是鼓舞更是鞭策，讓我覺(jué)得這次晚會(huì)不僅僅是一次展示和
匯報(bào)，更多的擔(dān)負(fù)著一種責(zé)任和信念。
A：是啊，作為初任公務(wù)員，我們更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這些歷史的使命，為實(shí)現(xiàn)嘉祥的大發(fā)展大跨越貢獻(xiàn)我們青春的力量。
合：親愛(ài)的朋友們，我們的明天會(huì)更好!
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會(huì)典禮主持詞3
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的同事們：
大家下午好!在_領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷下，在在座參加培訓(xùn)的各位同事的大力支持下，經(jīng)過(guò)4天緊張而充實(shí)的培訓(xùn)，20__年度員工培訓(xùn)班今天就要結(jié)業(yè)了。此次培訓(xùn)共設(shè)立了《_》、《_》、《_》、《_》、《_》5個(gè)課程，內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。為了及時(shí)總結(jié)辦班經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大家進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目的和努力方向，今天，我們?cè)谶@里舉辦結(jié)業(yè)典禮。今天的結(jié)業(yè)典禮的主要有 項(xiàng)議程：
第 項(xiàng)議程， ;
第 項(xiàng)議程，學(xué)員代表發(fā)言;
第 項(xiàng)議程，__導(dǎo)作重要講話。
下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)培訓(xùn)班學(xué)員代表作表態(tài)發(fā)言。 第一個(gè)表態(tài)發(fā)言的是： 大家歡迎
第二個(gè)表態(tài)發(fā)言的是： 大家歡迎。 感謝 的發(fā)言。
最后，請(qǐng)省_公司_領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，大家歡迎! 同志們，剛才，_(領(lǐng)導(dǎo))充分肯定了本期培訓(xùn)班各項(xiàng)工作， 對(duì)大家提出了殷切希望和嚴(yán)格要求，可謂情真意切、語(yǔ)重心長(zhǎng)。下面，我就如何貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，提三個(gè)要求。
第一，
第二，
第三、
同志們，4天在人生旅途中只是短暫的一段時(shí)光，大家要走的路還很漫長(zhǎng)。希望大家在今后的工作中，在了解整個(gè)企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，不斷磨練自己，不斷提升自己，以職業(yè)化的心態(tài)面對(duì)未來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，學(xué)會(huì)正確地與各部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)作,從而提高執(zhí)行力，建設(shè)高效的工作團(tuán)隊(duì)。
最后，祝愿全體學(xué)員在今后的工作中堅(jiān)持學(xué)習(xí)，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，事業(yè)有成!
現(xiàn)在我宣布，20__年度_公司員工培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮到此結(jié)束。謝謝大家。
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會(huì)典禮主持詞4
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：
大家下午好。
今天，我們?cè)诖寺≈嘏e行__市衛(wèi)生局西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)在職培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮。本次培訓(xùn)班是根據(jù)__市衛(wèi)生局《關(guān)于同意__區(qū)衛(wèi)生局舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)在職培訓(xùn)班的批復(fù)》而舉辦的，參加這期培訓(xùn)班的有：__醫(yī)院西醫(yī)醫(yī)師。本次西學(xué)中在職培訓(xùn)班很好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]22號(hào)文)精神，充實(shí)壯大了中西醫(yī)結(jié)合隊(duì)伍，加強(qiáng)了中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮了中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)。
首先，請(qǐng)?jiān)试S我介紹應(yīng)邀到會(huì)參加今天開(kāi)班典禮的來(lái)賓。他們是 __區(qū)副區(qū)長(zhǎng) __同志
__大學(xué)副校長(zhǎng) __同志
__大學(xué)副校長(zhǎng) __同志
__區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記 __同志
__市衛(wèi)生局副局長(zhǎng) __同志
__市衛(wèi)生局中醫(yī)傳承發(fā)展處處長(zhǎng) __同志
__市衛(wèi)生局中醫(yī)傳承發(fā)展處副處長(zhǎng) __同志
_大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng) __同志
__醫(yī)院黨委書(shū)記 __同志
__醫(yī)院院長(zhǎng) __同志
__醫(yī)院黨委書(shū)記 __同志
讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來(lái)表示歡迎。(掌聲)
下面請(qǐng)__醫(yī)院院長(zhǎng)__作“西學(xué)中”工作總結(jié)，大家歡迎!(掌聲) 接下來(lái)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)宣讀結(jié)業(yè)學(xué)員名單和優(yōu)秀學(xué)員名單，并為他們頒獎(jiǎng)。 下面請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)員代表__醫(yī)院__醫(yī)師交流發(fā)言，大家歡迎!(掌聲) 下面請(qǐng)__醫(yī)院__書(shū)記講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請(qǐng)__區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請(qǐng)__區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請(qǐng)__大學(xué)__副校長(zhǎng)講話，大家歡迎!(掌聲)
下面請(qǐng)__市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)講話，大家歡迎!(掌聲)
剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)站在全局的高度，對(duì)本期西學(xué)中班的順利舉辦給予了肯定，對(duì)我們衛(wèi)生工作提出了殷切的希望，我們大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，抓住國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的大好機(jī)遇，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集中智慧，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的改革與發(fā)展。
本期西學(xué)中班得以順利舉辦，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，在開(kāi)班的準(zhǔn)備階段和辦班期間，自始至終得到了__市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室、__區(qū)政府、__區(qū)衛(wèi)生局、__大學(xué)、__醫(yī)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與關(guān)心，在此，讓我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁再一次表示感謝!(掌聲)
培訓(xùn)結(jié)業(yè)晚會(huì)典禮主持詞5
同志們：
在__黨委的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)5天緊張而充實(shí)的集中培訓(xùn)，20__年度新錄人員崗前培訓(xùn)班今天就要結(jié)業(yè)了。舉行此次結(jié)業(yè)典禮，主要是總結(jié)這次培訓(xùn)班取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大家進(jìn)一步明確今后的工作任務(wù)和努力方向。
下面，我來(lái)介紹出席今天結(jié)業(yè)典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)： 黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)
局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記
副局長(zhǎng)
副局長(zhǎng)
工會(huì)主席
讓我們以熱烈的掌聲對(duì)親臨結(jié)業(yè)典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
為期5天的培訓(xùn)班內(nèi)容短、課程多、要求高，各位學(xué)員在學(xué)習(xí)和軍訓(xùn)中充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)拼搏的精神、積極進(jìn)取的品格，涌現(xiàn)出了一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)員，希望你們能夠發(fā)揚(yáng)成績(jī)、繼續(xù)努力，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志投入到今后的學(xué)習(xí)、工作當(dāng)中去。
下面，有請(qǐng)___同志宣讀優(yōu)秀學(xué)員名單。
……
請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)員上臺(tái)領(lǐng)取榮譽(yù)證書(shū)。
……
讓我們以熱烈的掌聲對(duì)這11名優(yōu)秀學(xué)員表示衷心的祝賀!
青年職工是我局不可缺少的重要力量，肩負(fù)著承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要使命。局黨委高度重視新錄人員崗前培訓(xùn)工作，可以說(shuō)，本期培訓(xùn)班凝聚著局黨委的殷切希望，凝聚著教師專(zhuān)家的聰明才智，凝聚著各位學(xué)員的辛勤汗水。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，今天給培訓(xùn)班劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
下面請(qǐng)黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)__同志作總結(jié)講話，請(qǐng)大家歡迎!
一、要調(diào)整心態(tài)
大家寫(xiě)的文章都談到了調(diào)整心態(tài)的問(wèn)題，往屆選調(diào)生談的體會(huì)也提到了調(diào)整心態(tài)的問(wèn)題，說(shuō)明調(diào)整心態(tài)的重要性已經(jīng)被我們所認(rèn)識(shí)。心態(tài)調(diào)整不好，工作就難以進(jìn)入角色。
1、對(duì)待自己的身份要有良好的心態(tài)。
剛才有的同志發(fā)言，要大家淡化“選調(diào)生”概念，我覺(jué)得很有道理。什么是選調(diào)生？省委組織部每年在全省高校畢業(yè)生中選名公務(wù)員，這種選拔的方式叫“選調(diào)”。首先要承認(rèn)這是在高校畢業(yè)生中選調(diào)一批優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；但是大家也應(yīng)該看到，自己只是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍方式比較特殊，而不是說(shuō)你們的身份是“選調(diào)生”，一輩子都與眾不同。只有拋棄了這個(gè)心態(tài)，你在基層才能無(wú)怨無(wú)悔工作，覺(jué)得沒(méi)有受委屈。指導(dǎo)思想決定心態(tài)。你的指導(dǎo)思想認(rèn)為自己屬于特殊群體，就一定想得到特殊收獲；當(dāng)你沒(méi)有得到特殊收獲時(shí)，心理就會(huì)失衡；心理失衡，工作狀態(tài)就變差；工作狀態(tài)一變差，你到哪里都工作不好。這種關(guān)系是連環(huán)的，是相互延伸的，所以大家要調(diào)整心態(tài)。從現(xiàn)在開(kāi)始，大家就是一名普通高校畢業(yè)生到基層來(lái)工作，是基層干部隊(duì)伍中的普通一員，不只現(xiàn)在是這樣，今后也是這樣。
2、對(duì)待工作要有良好的心態(tài)。
我剛參加工作時(shí)，在一個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)技站當(dāng)技術(shù)員，因?yàn)樽约菏枪麡?shù)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，世界著名柑桔專(zhuān)家章文才先生給我們講過(guò)課，覺(jué)得很自豪。到村里講柑桔技術(shù)課，群眾聽(tīng)的也很認(rèn)真，但就是不讓你動(dòng)手剪柑桔樹(shù)。后來(lái)在全鎮(zhèn)舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班，講授細(xì)胞、光合作用等深層次的基礎(chǔ)理論，開(kāi)始沒(méi)有哪個(gè)村愿意參加培訓(xùn)，群眾認(rèn)為沒(méi)必要學(xué)，我們就選擇站里老同志的老家所在村去培訓(xùn)，從一個(gè)村開(kāi)始突破，二年后有八個(gè)村的農(nóng)民成了專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民。這說(shuō)明大家雖然是大學(xué)畢業(yè)生，但到了農(nóng)村基層，開(kāi)始也不一定被別人接受，這樣即使胸中自有雄兵百萬(wàn)，也等于零。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作和巧妙的工作方法得到大家的認(rèn)可。
3、對(duì)待個(gè)人進(jìn)步更需要正確的心態(tài)。
青年干部既要有雄心壯志，又要腳踏實(shí)地。大學(xué)生知識(shí)豐富、接受能力強(qiáng)，要熟悉基層工作，三五年就可以了，但是不是到了頂點(diǎn)呢？不是的。如果你沒(méi)有雄心壯志，就會(huì)自滿，自滿就會(huì)不思進(jìn)取，不思進(jìn)取就會(huì)落后。雄心壯志是指對(duì)自身能力、綜合素養(yǎng)的提升，而不是指當(dāng)個(gè)一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部。要正確看待“提高”與“提拔”的關(guān)系。我們的思想水平、綜合素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提高了，那么就具備提拔的前提。但是提拔了不一定等于提高了，所以有的人水平很高、能力很強(qiáng)，但沒(méi)有提拔。這就需要保持良好的心態(tài)，要腳踏實(shí)地，將認(rèn)真地做好每一件小事當(dāng)作本職。組織上怎么安排那不是你關(guān)心的事情。你要總是調(diào)整不好，整個(gè)人心態(tài)毛躁，不愿意靜下心來(lái)做好自己的工作，遇到難題想躲，遇到艱難險(xiǎn)阻的事情不愿意去干，遇到需要長(zhǎng)時(shí)間花功夫的事情卻急功近利，在這種心態(tài)指導(dǎo)下，成不了氣候。同時(shí)要保持良好的精神狀態(tài)。不要在基層工作幾年后說(shuō)話沒(méi)有力氣，眼中沒(méi)有神，路也走不動(dòng)，搞得病怏怏的。古人講：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為。”什么叫“苦其心志”？大家不要以為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低，就叫“苦其心志”，這最多只能叫“勞其筋骨”。只有內(nèi)心得受到常人難以承受的煎熬才能叫“苦其心志”。晚清中進(jìn)士后，道光皇帝卻讓他去檔案館抄書(shū)，后來(lái)在丁憂期間練兵，招兵招不到，沒(méi)有軍餉，打敗仗后準(zhǔn)備自殺，這種過(guò)程是“苦其心志”。人生存在很多類(lèi)似的經(jīng)歷，大家要慢慢體會(huì)。
二、要虛心學(xué)習(xí)
學(xué)無(wú)止境，知識(shí)不等于能力。社會(huì)是個(gè)大課堂，實(shí)際工作和書(shū)本上的東西是兩碼事，完成了本科生、研究生學(xué)習(xí)，只完成了一門(mén)課，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到畢業(yè)的程度，要把知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，具體做事的能力。
要向身邊的人學(xué)習(xí)。學(xué)一些領(lǐng)導(dǎo)同志包括村干部處理具體事情的方法、語(yǔ)言和藝術(shù)，學(xué)會(huì)與農(nóng)民打交道的語(yǔ)言，學(xué)會(huì)與農(nóng)民打交道的方法。剛才有個(gè)同志講到拆遷，拆遷必須講方法，如果你給群眾文縐縐說(shuō)了一段詩(shī)，他會(huì)讓你拆嗎？那是不可能的。再比方說(shuō)做群眾工作，你去了之后，農(nóng)民不讓你進(jìn)屋，你進(jìn)屋了之后別人在打牌，你坐了半個(gè)小時(shí)、一個(gè)小時(shí)，還是你一個(gè)人在坐，你的工作怎么做的下去呢？所以很多東西需要學(xué)習(xí)。要善于從一點(diǎn)一滴的事情學(xué)起，包括倒茶、掃地、送文件，這些都是基本功，都要學(xué)習(xí)。
要堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論知識(shí)。大家不要以為本科畢業(yè)了，研究生畢業(yè)了，就不需要學(xué)習(xí)理論知識(shí)了?，F(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新很快，去年還是先進(jìn)的東西，今年就落后了，這樣的現(xiàn)象很多。比如說(shuō)軍事方面，二戰(zhàn)時(shí)最先進(jìn)的武器是什么?那個(gè)時(shí)候要是哪個(gè)國(guó)家有核導(dǎo)彈還需要打那么長(zhǎng)時(shí)間嗎？再比如說(shuō)計(jì)算機(jī)，我們上大學(xué)的時(shí)候，計(jì)算機(jī)體積那么大，操作系統(tǒng)叫dos系統(tǒng)，操作的指令全部是英語(yǔ)，記都記不完，當(dāng)時(shí)就想如果有一天這些指令變成中文的該有多好，才過(guò)了幾年，現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)是什么水平？有很多東西是我們過(guò)去想都想不到的一些新東西，所以我們一定要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，政治、文學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)等各個(gè)方面的知識(shí)都要學(xué)，不斷豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有時(shí)候很緊張，有時(shí)候任務(wù)不多，大家要充分利用工作空閑，堅(jiān)持學(xué)習(xí)。不要迷戀網(wǎng)上聊天、玩游戲、炒股，也不要把業(yè)余時(shí)間用來(lái)與同事打麻將、喝酒、唱歌。有個(gè)成語(yǔ)叫“喪志”，不要搞得人一天不打牌就提不起精神來(lái)，白天昏沉沉，晚上精神十足，要把業(yè)余時(shí)間更多的花在學(xué)習(xí)上來(lái)。三、要扎根基層
選調(diào)生有兩個(gè)“品牌”，所謂“品牌”就是人所共知、共識(shí)的。第一個(gè)“品牌”是素質(zhì)高，各方面都比較全面。第二個(gè)品牌就是“不穩(wěn)定”。在基層工作還沒(méi)有兩年就想到更好的地方，或者想“怎么還不提拔我當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部？”等等。第一個(gè)品牌要發(fā)揚(yáng)光大，第二個(gè)品牌要消除。大家在基層工作要安心，一些同志剛剛在基層工作一年，市直單位就把他借調(diào)過(guò)來(lái)，“借”到兩年滿了就可以調(diào)了。我今天要告訴大家，沒(méi)有達(dá)到省委組織部規(guī)定的兩年基本時(shí)間不能“借”，“借”了也不可能調(diào)，調(diào)了今后還是要返回去“補(bǔ)課”的。沒(méi)滿5年也不要指望調(diào)出，這么做歸根結(jié)底是為了你們好。因?yàn)樵诨鶎庸ぷ?，就要把基層的?wèn)題吃透、研究透，為今后更高層次的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如學(xué)工業(yè)的，如果你一參加工作就坐辦公室，沒(méi)有下車(chē)間，而另外一個(gè)人下了車(chē)間，經(jīng)過(guò)幾年鍛煉當(dāng)了車(chē)間主任、副廠長(zhǎng)；而你從辦公室開(kāi)始起步，也當(dāng)了個(gè)副廠長(zhǎng)。相互之間可以做個(gè)比較，誰(shuí)更了解生產(chǎn)第一線？結(jié)果是顯而易見(jiàn)的。這就是基層的效應(yīng)。人生的原始積累只有在一線才可以完成，你的工作層次越高，離一線越遠(yuǎn)，完成這個(gè)積累越困難。將大家比作一塊“石頭”，在基層經(jīng)過(guò)五年、十年的打磨，就能成為一塊玉，如果五年時(shí)間不到調(diào)出你只能還是一塊“頑石”，調(diào)出去有什么意義呀？十年以后你成為一塊玉再調(diào)出去，你的價(jià)值就會(huì)完全不同。所以大家一定要安心基層，扎根基層，扎扎實(shí)實(shí)從一點(diǎn)一滴的事情做起，完成人生的原始積累。
四、要勤奮工作
一個(gè)人不管多高的知識(shí)水平，也不管有多強(qiáng)的工作能力，都要靠實(shí)干體現(xiàn)價(jià)值。如果不注重實(shí)干，不愿意勤奮工作，那么一切都等于零。尤其是剛剛參加工作的同志，要善于吃苦、愿意吃虧，不要因?yàn)榧影喽寡裕瑳](méi)有哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)喜歡一個(gè)不愛(ài)干工作、不愿意吃苦的人，在任何地方、任何行業(yè)都是這樣。勤奮工作就要有“老黃?！本瘛Ｊ裁词恰袄宵S?！本?？就是說(shuō)給它草吃的時(shí)候它就吃，給它水喝的時(shí)候它就喝，你不給它草吃它不會(huì)叫，讓它耕田的時(shí)候你用鞭子在后面抽它在前面走，從來(lái)也不說(shuō)受不了要休息一天。這就是“老黃?！本?，現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)要崇尚這種精神。
五，要從嚴(yán)要求
為貫徹落實(shí)黨的*和**全會(huì)精神，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“三支一扶”計(jì)劃），引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20*〕18號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和《關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》要求，現(xiàn)就做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作通知如下：
一、高度重視2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作
當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。做好“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范帶動(dòng)作用，是解決農(nóng)村基層人才匱乏、促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)的重要途徑，也是國(guó)家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、全方位促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。各地要增強(qiáng)全局意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大財(cái)政保障，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，把“三支一扶”工作抓緊抓好，取得更顯著的成效。
二、切實(shí)加強(qiáng)2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的組織管理工作
各地要按照中央要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展2009年的組織招募與崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，全面加強(qiáng)對(duì)在崗服務(wù)人員的管理、培養(yǎng)與服務(wù)。
（一）統(tǒng)籌開(kāi)展招募工作。2009年全國(guó)計(jì)劃招募約2萬(wàn)名高校畢業(yè)生。各地要將2009年招募計(jì)劃于4月30日前報(bào)送全國(guó)“三支一扶”辦公室審核同意，在6月30日前完成招募工作。
“三支一扶”計(jì)劃的實(shí)施要與“選聘到村任職工作”、“特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施。
（二）認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要組織好“三支一扶”大學(xué)生上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國(guó)家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)有關(guān)工作等。
（三）適當(dāng)提高工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)提高“三支一扶”大學(xué)生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起，“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。
（四）抓緊落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策?！叭б环觥贝髮W(xué)生在服務(wù)期間，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，以提高其保障水平。其中在建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，應(yīng)在參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為其辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)繳納，個(gè)人繳納部分由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)在個(gè)人補(bǔ)貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。其中按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇，由負(fù)責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼的部門(mén)發(fā)放。相關(guān)費(fèi)用，納入財(cái)政給予的工作、生活補(bǔ)貼范圍。
（五）切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù)。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要結(jié)合本地實(shí)際，完善“三支一扶”大學(xué)生管理規(guī)定，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督?？h級(jí)“三支一扶”工作管理部門(mén)要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位健全日常考評(píng)制度，落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，并積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助解決“三支一扶”大學(xué)生遇到的困難和問(wèn)題。要抓緊完善“三支一扶”大學(xué)生信息庫(kù)，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大學(xué)生服務(wù)期間職業(yè)資格評(píng)定等相關(guān)工作。
（六）扎實(shí)開(kāi)展期滿考核。各地要盡快部署，組織各級(jí)管理部門(mén)和大學(xué)生所在單位對(duì)其服務(wù)期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)和思想狀況進(jìn)行全面的總結(jié)考核。期滿考核的工作程序可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》，加蓋省級(jí)“三支一扶”辦公室印章，作為高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的憑證及享受相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。省級(jí)“三支一扶”辦公室負(fù)責(zé)做好《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》的發(fā)放管理工作。
（七）進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要在今年持續(xù)開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，大力宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，廣泛宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)的突出業(yè)績(jī)和先進(jìn)事跡，深入宣傳各地及用人單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
三、全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作
各地要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，將“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并考慮安排。
（一）健全就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。各省級(jí)“三支一扶”辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)期滿大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各地人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)服務(wù)期滿“三支一扶”人員的就業(yè)工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。各級(jí)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)窗口，并加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與服務(wù)銜接，為服務(wù)期滿大學(xué)生提供全方位的公共服務(wù)。
（二）加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)力度。各有關(guān)部門(mén)要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)入本系統(tǒng)工作。各地基層社會(huì)公共服務(wù)崗位，也應(yīng)積極吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)。原服務(wù)單位有職位空缺或有相對(duì)應(yīng)的自然減員需補(bǔ)充人員時(shí)，要聘用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。各省（區(qū)、市）縣以上相關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。在事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)滿一年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。
（三）落實(shí)“三支一扶”大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員相關(guān)政策。各?。▍^(qū)、市）市（地）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)招考方面，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要認(rèn)真解決報(bào)考過(guò)程中報(bào)考資格、錄用比例等操作問(wèn)題，保證政策落實(shí)。
（四）支持“三支一扶”大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地應(yīng)將服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學(xué)生的提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的可免收行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)通過(guò)各種形式靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（五）扶助“三支一扶”大學(xué)生自主擇業(yè)。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。對(duì)自主擇業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室要認(rèn)真摸清底數(shù)，切實(shí)幫助落實(shí)就業(yè)崗位。各級(jí)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等；對(duì)服務(wù)期滿后失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的“三支一扶”大學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
（六）做好相關(guān)政策銜接。高職（高專(zhuān)）畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專(zhuān)科起點(diǎn)本科。對(duì)服務(wù)期滿報(bào)考研究生的，要落實(shí)相關(guān)加分等優(yōu)惠政策。對(duì)已落實(shí)就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級(jí)“三支一扶”辦公室要按規(guī)定落實(shí)助學(xué)貸款代償政策、工齡計(jì)算、服務(wù)年限視同社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于做好20*年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員； 制度建設(shè)； 存在問(wèn)題； 解決路徑
中圖分類(lèi)號(hào)： G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-9749（2013）01-0116-03
高校育人工作千頭萬(wàn)緒，隊(duì)伍建設(shè)是其根本。輔導(dǎo)員是高校育人隊(duì)伍的重要力量。切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高高校育人工作成效具有重要意義。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力等多方面的支撐與保障，而制度又是最根本的因素?！爸贫茸鳛閷W(xué)校文化的重要產(chǎn)物，代表著教育發(fā)展水平，任何缺乏現(xiàn)代制度支撐和保障的教育必然是松散無(wú)序、乏力低效的?！盵1]因此，從制度創(chuàng)新的角度對(duì)輔導(dǎo)員的招聘錄用、考核激勵(lì)、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，已經(jīng)成為高校育人工作面臨的重要課題。
一、高校輔導(dǎo)員管理制度存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，在各級(jí)部門(mén)、社會(huì)各界和高等院校的共同努力下，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍制度建設(shè)取得了巨大成績(jī)。但是，我們必須看到，現(xiàn)行的輔導(dǎo)員招聘錄用制度、考核激勵(lì)制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)發(fā)展制度等，還存在一些與形勢(shì)不適應(yīng)的問(wèn)題。
1.招聘錄用制度與形勢(shì)不適應(yīng)
一是崗位設(shè)置不足。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，很多高校難以按照教育部規(guī)定的不低于1：200的比例設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位，每年編制的輔導(dǎo)員招聘崗位極其有限，從而造成輔導(dǎo)員的招聘職位相對(duì)不足；二是選聘標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)是對(duì)輔導(dǎo)員招聘的基本要求。但是，在實(shí)際的選拔中，這些標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，難以細(xì)化和量化，使得思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)生工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)出身的輔導(dǎo)員并不多。同時(shí)，在性別、學(xué)歷、年齡方面，輔導(dǎo)員的遴選標(biāo)準(zhǔn)也有許多值得檢討的地方；三是招聘程序不嚴(yán)格。常常出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、程序隨意的情況。
2.考核激勵(lì)制度與形勢(shì)不適應(yīng)
目前高校的各項(xiàng)考核激勵(lì)制度往往與職稱(chēng)、職務(wù)相掛鉤。與專(zhuān)職教師和黨政管理干部相比，輔導(dǎo)員在職務(wù)、職稱(chēng)方面處于劣勢(shì)，從而使得他們的工資、津貼以及各種福利待遇難以達(dá)到專(zhuān)職教師或黨政管理干部的平均水平。這就客觀上降低了輔導(dǎo)員的待遇水平，縮小了他們的職業(yè)發(fā)展空間。輔導(dǎo)員考核激勵(lì)制度的效果不彰，造成了部分輔導(dǎo)員的職業(yè)忠誠(chéng)度下降。一是工作積極性不高，工作滿意度下降；二是校外兼職過(guò)多。輔導(dǎo)員的校外兼職主要有以下幾種形式：在其他高校代課、在各種輔導(dǎo)班授課、自辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從事其他營(yíng)利性活動(dòng)；三是隊(duì)伍流動(dòng)頻繁。主要包括向校內(nèi)其他崗位流動(dòng)，通過(guò)公務(wù)員招考流動(dòng)到政府機(jī)關(guān)，通過(guò)考碩士、博士跳出所在單位，通過(guò)跳槽到其他高校、非高校企事業(yè)單位就職，辭職下海創(chuàng)業(yè)等。
3.教育培訓(xùn)制度與形勢(shì)不適應(yīng)
教育部要求“各地教育部門(mén)和高等學(xué)校都要制定輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)規(guī)劃，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系”。但是，當(dāng)前輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)制度與教育部的要求還有相當(dāng)大的差距。在培訓(xùn)規(guī)劃方面，各高校雖然對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)規(guī)劃，往往導(dǎo)致隨意性強(qiáng)，培訓(xùn)效果不佳。在專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面，尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)只是偶爾進(jìn)行。在輔導(dǎo)員學(xué)歷提升方面，部分高校尚未建立鼓勵(lì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀相關(guān)學(xué)位的政策。同時(shí)，輔導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容往往比較零散、不成系統(tǒng)，培訓(xùn)方式也較為單一、陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
4.職業(yè)發(fā)展制度與形勢(shì)不適應(yīng)
一是職稱(chēng)評(píng)定困難。雖然現(xiàn)在政策允許輔導(dǎo)員參加職稱(chēng)評(píng)定。但是，不少輔導(dǎo)員存在沒(méi)有教學(xué)課時(shí)或教學(xué)課時(shí)不足、沒(méi)有科研成果或科研成果較少的情況，從而在職稱(chēng)評(píng)定中不占優(yōu)勢(shì)；二是職務(wù)晉升困難?！疤貏e優(yōu)秀的（輔導(dǎo)員）可升為院系黨總支副書(shū)記，但副書(shū)記職位一二十年才有一個(gè)空缺，且不一定能落到輔導(dǎo)員頭上?！盵2]這直接影響到他們工作的積極性；三是事業(yè)前途渺茫。輔導(dǎo)員既不能像專(zhuān)職教師那樣，可以專(zhuān)心于教學(xué)與科研，也沒(méi)有學(xué)校其他黨政管理干部的工作平臺(tái)，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展前景不明朗。
二、加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展
解決目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，有很多的路徑可以選擇，但最根本的還要從制度上去考量。我們應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的角色定位和工作職責(zé)，采取有效措施，進(jìn)一步建立健全相關(guān)管理制度，最大限度地調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性。
1.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員招聘錄用制度
（1）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 高標(biāo)準(zhǔn)才能選出好隊(duì)伍，輔導(dǎo)員招聘首先要確立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基本可以歸納為四方面，一是具有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)，只有這樣才能解答大學(xué)生的思想困惑，并給予他們正確引導(dǎo)；二是具有高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。堅(jiān)持用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?、高尚的精神和科學(xué)的方法教育和引導(dǎo)大學(xué)生；三是具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括組織管理能力、了解學(xué)生能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、學(xué)生工作研究能力等；四是健康的身心素質(zhì)。輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)要求他們應(yīng)具有健康的體魄與良好的心理素質(zhì)。
（2）規(guī)范招聘程序 輔導(dǎo)員招聘錄用工作要在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取公開(kāi)招聘的方式進(jìn)行。其具體程序應(yīng)包括如下內(nèi)容：一是確定招聘職位。職位空缺的確定要以教育部的相關(guān)規(guī)定和本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，這是輔導(dǎo)員招聘工作的起點(diǎn)；二是制定招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃主要包括：輔導(dǎo)員招聘的規(guī)模、范圍和招聘時(shí)間；三是確定與招聘方法。輔導(dǎo)員的招聘分為內(nèi)部招聘與外部招聘。不管選擇何種方法進(jìn)行招聘，輔導(dǎo)員招聘信息的都是一項(xiàng)重要內(nèi)容，輔導(dǎo)員招聘信息的渠道包括報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等；四是招聘的具體實(shí)施。在整個(gè)招聘過(guò)程中，筆試與面試是核心。輔導(dǎo)員選拔筆試一般包括：知識(shí)測(cè)試、能力測(cè)試、性格和興趣測(cè)試、工作樣本測(cè)試和評(píng)價(jià)中心測(cè)試等。而面試需要經(jīng)過(guò)面試準(zhǔn)備（確定面試人員、明確面試時(shí)間、了解應(yīng)聘者的情況、準(zhǔn)備面試材料、安排面試場(chǎng)所）面試實(shí)施（引入階段、正題階段和收尾階段）面試結(jié)束三個(gè)階段。
2.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員考核激勵(lì)制度
（1）健全考核指標(biāo)體系 “對(duì)輔導(dǎo)員的考核和評(píng)估，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是有一套完整、科學(xué)且切合實(shí)際的考核體系。恰當(dāng)?shù)目己梭w系可以全面地反映輔導(dǎo)員的工作能力與工作業(yè)績(jī)，從而鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的工作氛圍。”[3]基于以上考量，參考國(guó)內(nèi)各高校輔導(dǎo)員考核體系的共同點(diǎn)，輔導(dǎo)員考核指標(biāo)體系應(yīng)包含“德、能、勤、績(jī)、廉”五大類(lèi)內(nèi)容?！暗隆卑ㄕ嗡仞B(yǎng)與道德修養(yǎng)；“能”包括工作能力、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新精神；“勤”包括出勤數(shù)量、工作質(zhì)量；“績(jī)”包括學(xué)生思政工作、學(xué)生日常管理和學(xué)生工作研究等方面的業(yè)績(jī)；“廉”包括廉潔管理與依法管理。
（2）優(yōu)化具體考核方法 在不同場(chǎng)合、不同條件、不同要求下，輔導(dǎo)員的考核會(huì)采用不同的方法。一是院系評(píng)價(jià)。院系組成考核組，根據(jù)輔導(dǎo)員德才表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、實(shí)際工作等情況按考核內(nèi)容要求進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；二是學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)可以采取指定班級(jí)（或抽選學(xué)生）的方法，學(xué)生以不記名方式，對(duì)輔導(dǎo)員的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是業(yè)務(wù)主管部門(mén)評(píng)價(jià)。學(xué)生處、團(tuán)委根據(jù)輔導(dǎo)員日常工作實(shí)效、各方面表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；四是職能部門(mén)評(píng)價(jià)。組織部、人事處、學(xué)生處、團(tuán)委、關(guān)工委等職能部門(mén)根據(jù)輔導(dǎo)員日常工作實(shí)際和述職內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；五是同級(jí)互評(píng)。根據(jù)每人的表現(xiàn)情況，輔導(dǎo)員之間進(jìn)行互評(píng)；六是個(gè)人自評(píng)。輔導(dǎo)員根據(jù)德能勤績(jī)廉，對(duì)本人一年的學(xué)生工作做出全面總結(jié)，向所在院系進(jìn)行述職。
（3）完善相關(guān)激勵(lì)制度 高校必須建立并不斷完善科學(xué)、公正的激勵(lì)制度。輔導(dǎo)員崗位津貼制就是一個(gè)很好的激勵(lì)制度。輔導(dǎo)員崗位津貼不同于學(xué)校“崗位津貼”范疇，它實(shí)質(zhì)上是建立了一種“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平”的輔導(dǎo)員薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，作為一種激勵(lì)手段，享受輔導(dǎo)員崗位津貼待遇的輔導(dǎo)員，學(xué)校給予的其他待遇不受影響，從而對(duì)輔導(dǎo)員產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用。合理的薪酬除了具有競(jìng)爭(zhēng)力外，還要兼顧外部公平與內(nèi)部公平。所謂外部公平，是指輔導(dǎo)員的薪酬與其他院校輔導(dǎo)員相比，基本處于同一水平；所謂內(nèi)部公平，是指輔導(dǎo)員的薪酬與學(xué)校專(zhuān)職教師、行政人員相比，基本處于同一水平。
3.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)制度
（1）豐富教育與培訓(xùn)內(nèi)容 一是思想政治教育類(lèi)培訓(xùn)。輔導(dǎo)員要想在錯(cuò)綜復(fù)雜的學(xué)生管理與思想教育形勢(shì)面前，選擇正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，選擇對(duì)大學(xué)生切實(shí)有效的教育方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)，就必須具有較高的理論水平和較強(qiáng)的政治敏感性，這就需要進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育課程培訓(xùn)；二是心理素質(zhì)教育類(lèi)培訓(xùn)。一方面，這是輔導(dǎo)員履行工作職責(zé)，促進(jìn)大學(xué)生身心健康發(fā)展的需要。另外，輔導(dǎo)員自身也面臨著許多學(xué)習(xí)、工作、生活和情感上的問(wèn)題，進(jìn)行心理健康教育也是輔導(dǎo)員自身的需要；三是就業(yè)指導(dǎo)教育類(lèi)培訓(xùn)。輔導(dǎo)員應(yīng)該接受包括人力資源開(kāi)發(fā)與管理、人才測(cè)評(píng)與統(tǒng)計(jì)、畢業(yè)生就業(yè)與管理、勞動(dòng)人事制度與法律等方面的教育與培訓(xùn)，從而更好地為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)；四是學(xué)生事務(wù)管理類(lèi)培訓(xùn)。就輔導(dǎo)員工作的實(shí)際情況而言，評(píng)模選優(yōu)、入黨入團(tuán)、助學(xué)助困等日常事務(wù)管理花費(fèi)了輔導(dǎo)員的大部分時(shí)間與精力。
（2）創(chuàng)新教育與培訓(xùn)形式 一是輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)以學(xué)生思想政治教育與管理工作的基本理論、基本技能為主要內(nèi)容，一般集中在上崗前的暑假進(jìn)行。崗前培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)由單純理論講授向課堂灌輸與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從而提高培訓(xùn)的效果；二是輔導(dǎo)員的日常培訓(xùn)。輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)可根據(jù)輔導(dǎo)員的不同崗位進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，一般可分為七類(lèi)：思想政治教育輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、心理健康教育輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)、助學(xué)工作輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)課輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)；三是輔導(dǎo)員的專(zhuān)題培訓(xùn)，專(zhuān)題培訓(xùn)特別適合在不同專(zhuān)業(yè)背景的輔導(dǎo)員中進(jìn)行；四是輔導(dǎo)員的學(xué)歷培訓(xùn)。參加學(xué)歷培訓(xùn)，可以使輔導(dǎo)員從繁重的工作中解脫出來(lái)，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)理論，檢討實(shí)踐，從而有利于學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的反思與升華。
4.進(jìn)一步改進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展制度
（1）健全職稱(chēng)晉級(jí)序列 根據(jù)《高等學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)高級(jí)資格申報(bào)評(píng)審條件》、《高等學(xué)校講師資格申報(bào)評(píng)審條件》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)際，教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育專(zhuān)業(yè)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件》等一系列輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)聘的文件。輔導(dǎo)員可以依據(jù)自身?xiàng)l件評(píng)定“學(xué)生思想政治教育”序列的教授、副教授、講師和助教職稱(chēng)。當(dāng)前，高校要從輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化這項(xiàng)制度，努力解決他們關(guān)心的職稱(chēng)晉級(jí)問(wèn)題，保證輔導(dǎo)員能隨著工作年限的增加和資歷的積累，可以向?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)（講師、副教授、教授等）方向發(fā)展，只有這樣才能使他們安心于本職工作。
（2）拓寬職務(wù)晉升空間 教育部規(guī)定“高等學(xué)?？筛鶕?jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實(shí)際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級(jí)別的行政待遇”，很多省市也出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法。輔導(dǎo)員職級(jí)制的實(shí)行，可以使大批德才兼?zhèn)涞妮o導(dǎo)員脫穎而出，有效地激勵(lì)他們?cè)谳o導(dǎo)員崗位上全身心地投入，從而有利于輔導(dǎo)員這一職業(yè)得到全社會(huì)的認(rèn)可。但是，當(dāng)前這項(xiàng)制度的某些規(guī)定和具體實(shí)施還存在一些亟待改進(jìn)的地方，需要我們不斷地健全與完善。
（3）保障科學(xué)有序流動(dòng) “（高校）要針對(duì)輔導(dǎo)員制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，幫助他們擬定職業(yè)發(fā)展方向，腳踏實(shí)地，逐步向目標(biāo)邁進(jìn)?！盵4]具體而言，輔導(dǎo)員可以有如下幾種職業(yè)發(fā)展空間。一是成為學(xué)生工作專(zhuān)家。對(duì)于有志于長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作、并有一定發(fā)展?jié)摿Φ妮o導(dǎo)員，可以讓他們進(jìn)行相關(guān)的學(xué)歷提升或進(jìn)修，使之成為高校的學(xué)生工作專(zhuān)家；二是成為思想政治理論課教師。輔導(dǎo)員在工作中積累了一定的思想政治教育經(jīng)驗(yàn)，并形成基本的學(xué)生工作研究技能，從而為其從事思想政治理論課教學(xué)奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)；三是成為高校黨政管理干部。輔導(dǎo)員是高校黨政干部，特別是學(xué)生管理部門(mén)的理想后備人才；四是成為公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的管理人才。高校要有把優(yōu)秀輔導(dǎo)員向校外輸送的器量，不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)為輔導(dǎo)員提供更多、更好的發(fā)展崗位，努力架起與政府部門(mén)、企事業(yè)單位之間的人才“立交橋”，進(jìn)一步拓寬輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)
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摘要：高等院校對(duì)于教師基本功的強(qiáng)調(diào)由來(lái)已久，但針對(duì)管理人員的基本能力培養(yǎng)則鮮有簡(jiǎn)明扼要的總結(jié)，本文通過(guò)對(duì)相聲四大基本功“說(shuō)、學(xué)、逗、唱”借鑒意義的分析，提出了高校管理干部需著重培養(yǎng)的四大基本能力，不僅可促進(jìn)學(xué)校青年干部的職業(yè)發(fā)展，也有助于學(xué)校人才培養(yǎng)制度的完善。
關(guān)鍵詞 ：高校 管理干部 管理能力 基本功 借鑒傳統(tǒng)技藝與文化不僅需要所屬領(lǐng)域從業(yè)者的傳承，也值得不同行業(yè)對(duì)其方法與精神的借鑒學(xué)習(xí)。關(guān)于高校教育人才的培養(yǎng)，教師基本功的提倡由來(lái)已久，培訓(xùn)、比賽已成慣例，而對(duì)管理干部基本功的重視卻相對(duì)不足。其實(shí)，這一課題同樣值得予以關(guān)注，因?yàn)閳?jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)是高等教育蓬勃發(fā)展的保障。
一、相聲表演與行政管理具有一定的共性
1.職業(yè)人自身都需具備一定基本功
相聲表演和行政管理都是一種社會(huì)職業(yè)，都需要具備一定的基本功?；竟κ菑氖侣殬I(yè)活動(dòng)所必需的最基本技能，也就是通常所指的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能否勝任崗位工作，基本功的扎實(shí)與否是一個(gè)關(guān)鍵因素?；竟?duì)于相聲演員意味著登臺(tái)的可能與出彩的潛力。沒(méi)有訓(xùn)練過(guò)基本功的演員只有可能是客串，憑借個(gè)人的天賦模仿個(gè)一招半式?；竟?duì)于管理干部意味著崗位的勝任與晉升的條件。基本功欠缺的從業(yè)者會(huì)導(dǎo)致事倍功半的工作狀態(tài)，因而難以獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與信任。
2.團(tuán)隊(duì)分工合作無(wú)法容忍長(zhǎng)期短板
相聲作品的成功需要整個(gè)表演劇團(tuán)的配合，不勝任則坐冷板凳。基本功薄弱引起的問(wèn)題并不僅僅是個(gè)人工作表現(xiàn)的不理想，還會(huì)影響整個(gè)劇團(tuán)的運(yùn)營(yíng)效果，如果上臺(tái)的人因基本功沒(méi)練到位無(wú)法逗樂(lè)觀眾、贏得口碑，幕后服務(wù)人員再多的辛苦也是白費(fèi)。
行政管理的績(jī)效需要整個(gè)管理機(jī)構(gòu)的配合，不勝任者待崗待業(yè)?；竟Ρ∪跻鸬膯?wèn)題并不僅僅是個(gè)人做事后的徒勞無(wú)功，還會(huì)影響整個(gè)職能部門(mén)的管理效能，迫使他人為其補(bǔ)臺(tái)，耽誤相關(guān)人員的進(jìn)度。比如在上傳下達(dá)過(guò)程中因?yàn)殄e(cuò)別字而造成的誤解會(huì)需要幾倍的時(shí)間進(jìn)行更正，有時(shí)甚至無(wú)法彌補(bǔ)。
3.服務(wù)人群的口碑衡量著業(yè)務(wù)功底
相聲的成功需要觀眾用笑聲與掌聲來(lái)反饋，簡(jiǎn)單說(shuō)是口碑。模仿不像、包袱不響、觀眾不樂(lè)就是失敗。除非是個(gè)人資質(zhì)硬傷，問(wèn)題往往出在基本功上。
高校管理的成績(jī)需要師生的滿意度來(lái)衡量，概況說(shuō)是評(píng)價(jià)。簍子頻出、差評(píng)不斷、投訴屢有就是失敗。分析其原因，如果不是態(tài)度問(wèn)題，也常常出在基本功上。
二、相聲表演藝術(shù)的基本功對(duì)行政管理能力的培養(yǎng)具有一定借鑒意義
1.相聲表演藝術(shù)四大基本功的內(nèi)容及意義
（1）說(shuō)。講故事，還包括說(shuō)話和鋪墊的方式。相聲表演又稱(chēng)“說(shuō)相聲”，說(shuō)話、講故事的能力自然屬于基本功。有些人想要將聽(tīng)來(lái)的笑話分享給他人，明明是非?？蓸?lè)的段子，聽(tīng)的人卻一頭霧水、毫無(wú)笑意，其問(wèn)題常出在“說(shuō)”上。沒(méi)有前面適度的鋪墊，缺乏起承轉(zhuǎn)合的故事節(jié)奏，包袱笑料是抖不響的。日常生活中的雞毛小事到了相聲表演藝術(shù)大師馬三立的口中就能把大家逗得前仰后合，他功底扎實(shí)，有口皆碑，擅演“貫口”和文哏段子。貫口（大段連貫且富于節(jié)奏性的臺(tái)詞）即為評(píng)書(shū)、相聲的“說(shuō)”功之一，文哏也指以敘述為主，文學(xué)作品為基本內(nèi)容的段子。
（2）學(xué)。模仿各種人物、方言和其他聲音，學(xué)唱戲曲的名家名段，現(xiàn)代也有學(xué)唱歌、跳舞。善于模仿才能生動(dòng)，模仿能力算是表演藝術(shù)共同的基本功，也是藝術(shù)創(chuàng)作的靈感之源。有些演員的成功就在于他出色的模仿能力，例如青年相聲演員洛桑就是憑借超強(qiáng)的模仿力和口技功夫一炮而紅的?！扒涌凇?主要是學(xué)方言方音，系技藝中學(xué)的范疇。。創(chuàng)作時(shí)，根據(jù)內(nèi)容需要設(shè)計(jì)好，表演時(shí)就使用某地方言方音來(lái)敘述或摹擬人物。
（3）逗。制造笑料、互相抓哏逗笑。說(shuō)相聲不是單純搞笑，但無(wú)法帶來(lái)笑聲的表演也是背離相聲本質(zhì)的。逗樂(lè)的水平可以說(shuō)是決定相聲成敗的關(guān)鍵因素，如果劇本本身很逗，表演效果不好往往是由于演員逗功不足；如果劇本本身一般，表演效果卻顯得生機(jī)勃勃?jiǎng)t要?dú)w功于演員自身扎實(shí)的逗功，即二次創(chuàng)作。這里的“逗”其實(shí)更代表著“哏”，也就是滑稽可笑，對(duì)口相聲還需要逗哏與捧哏的默契配合才能引人發(fā)笑。
（4）唱。經(jīng)常被認(rèn)為是唱戲，唱歌。實(shí)際上“唱”是指演唱“太平歌詞”，太平歌詞是相聲的本功唱?！疤礁柙~”是用兩片竹板伴唱的一種北京民間小曲，是從蓮花落的曲調(diào)演變成的，是一種從屬于相聲藝術(shù)的曲藝形式。從窮不怕（朱紹文）在天橋地場(chǎng)上演出時(shí)開(kāi)始，太平歌詞被相聲藝人引入“唱”活，北京解放以前表演相聲的演員都必須會(huì)唱太平歌詞。相聲在明地演出時(shí)，于正式開(kāi)演前或演出中加演。侯寶林演唱的太平歌詞就別具一格，圓潤(rùn)?quán)诹?、委婉跌宕、韻味濃郁。二十世紀(jì)四十年代后，該形式便罕有演唱，但曾經(jīng)的必須會(huì)唱代表著行業(yè)的門(mén)檻，如同現(xiàn)今公務(wù)人員招聘必考的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)與申論。
相聲的基本功不只是四大，還有其他的細(xì)分，會(huì)涉及很多相聲表演的專(zhuān)有名詞。相聲中，常有偏重運(yùn)用其中一、二種手段的節(jié)目，有的偏重于“學(xué)”和“唱”，有的以“說(shuō)、逗”為主。演員也往往以其善于運(yùn)用某一些手段而形成不同的風(fēng)格。將說(shuō)的形式、逗的內(nèi)容、學(xué)的手段融會(huì)貫通是相聲演員畢生的修煉與追求。
2.相聲表演四大基本功對(duì)高校管理干部能力的啟示
考慮到相聲表演與行政管理在職業(yè)上的共性，受相聲表演說(shuō)學(xué)逗唱四大基本功的啟示，行政管理的基本功也可以對(duì)應(yīng)性地總結(jié)成四種能力：溝通、學(xué)習(xí)、調(diào)查、文字。其中，溝通是形式，調(diào)查是內(nèi)容，學(xué)習(xí)是手段，文字是必備。與相聲演員基本功的普遍掌握和單向精通相一致，不同的行政職能與職務(wù)級(jí)別對(duì)管理干部基本能力的要求是有所偏重的。
（1）說(shuō)的啟示之溝通能力。溝通能力是管理干部的基本素質(zhì)，這里所指的溝通不僅僅是語(yǔ)言形式的溝通，也包含文字形式的溝通，例如電子郵件、請(qǐng)示、通知等。高校行政管理的對(duì)象是人，即便是與物有關(guān)，比如資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理，圖書(shū)資料管理其實(shí)真正的服務(wù)對(duì)象也是使用設(shè)備、資金、圖書(shū)的師生人群。因此，與人交往的溝通能力是任用干部的基本要求，無(wú)論是正式場(chǎng)合還是非正式場(chǎng)合，對(duì)上還是對(duì)下，對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，缺乏良好的溝通表述能力都會(huì)是工作的障礙。一些窗口服務(wù)部門(mén)對(duì)于溝通的要求會(huì)高，如學(xué)校辦公室、人事處、工會(huì)等。
（2）學(xué)的啟示之學(xué)習(xí)能力。這里的學(xué)習(xí)并非泛泛而談的學(xué)習(xí)提高，而更多指的是對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，與組織的融合，與時(shí)俱進(jìn)的素質(zhì)，參與變革的能力。它要求管理干部能夠用心地觀察、模仿、順應(yīng)發(fā)展潮流。時(shí)代在變化、高等教育在變化、服務(wù)的人群和重點(diǎn)也在變化，管理干部又很注重多崗位的歷練，沒(méi)有學(xué)習(xí)適應(yīng)的意識(shí)和能力只會(huì)不進(jìn)則退。過(guò)硬的學(xué)習(xí)能力可以保證適應(yīng)的質(zhì)量與速度都能滿足事業(yè)發(fā)展的人才需求。一些業(yè)務(wù)發(fā)展速度快的部門(mén)對(duì)于學(xué)習(xí)能力的要求更高，如科技處、發(fā)展規(guī)劃處或新開(kāi)設(shè)、新整編的機(jī)構(gòu)等。
（3）逗的啟示之調(diào)查研究的能力。輔助決策通常是管理干部的基本職責(zé)，盡管基層干部的決策權(quán)力和機(jī)會(huì)有限，但身處管理一線，通過(guò)調(diào)查研究對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行搜集、分析、歸納的能力必須要有。有的崗位，調(diào)查研究指的是數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)和初步分析；有的崗位，調(diào)查研究指的是意見(jiàn)的摸底、征集和匯總反饋，其作用都是供科學(xué)決策使用。調(diào)查的渠道與方法、數(shù)據(jù)的維護(hù)與積累、客觀的統(tǒng)計(jì)與分析以及明晰的表述與呈現(xiàn)都是調(diào)查研究的能力體現(xiàn)。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，高等教育的科學(xué)發(fā)展是以各級(jí)管理干部的扎實(shí)的調(diào)研能力為前提的，這一點(diǎn)更接近管理的本質(zhì)。
（4）唱的啟示之文字能力。公文寫(xiě)作是管理者的“本功寫(xiě)”。一般而言，相對(duì)于事業(yè)單位的行政管理干部，政府部門(mén)的公務(wù)員在這方面篩選更嚴(yán)，水平也更高些，因公務(wù)活動(dòng)的方式有所差異。這里的寫(xiě)作并非指日常事務(wù)性工作中所用到的文字，主要指撰寫(xiě)正式的報(bào)告、紀(jì)要、規(guī)章制度、決定、議案等。將領(lǐng)導(dǎo)的決策思路、會(huì)議的議題討論等整理成規(guī)范的、簡(jiǎn)明的文字材料需要一定的基本功訓(xùn)練，要有對(duì)文字字斟句酌的精神。非文科出身的高校管理干部在這方面要尤為重視，主動(dòng)補(bǔ)課，尤其是黨委組織部和承擔(dān)較多發(fā)文任務(wù)的部門(mén)。
3.相聲表演對(duì)基本功訓(xùn)練的態(tài)度對(duì)高校管理干部能力的啟示
（1）相聲表演對(duì)于基本功訓(xùn)練的態(tài)度。相聲藝人十分注重的基本功的訓(xùn)練。我們都知道“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，這十年的功底首先需要的就是大量的基本功訓(xùn)練，甚至很多的曲藝演員都很講究“童子功”，注重在可塑性最強(qiáng)的青少年時(shí)代打下扎實(shí)的基本功?？嗑毣竟κ窍嗦曀嚾说谋匦瑁戮V的成功不僅在于其迎合時(shí)代的草根定位和品牌營(yíng)銷(xiāo)，也在于其扎實(shí)的基本功，有評(píng)論言“他的表演嗓音清脆，口齒清楚，臺(tái)風(fēng)松弛穩(wěn)重，不吵不鬧，不緊不飄”。雖然他的口碑與包袱多來(lái)自于模仿小人物的自嘲與損人，但他依舊嚴(yán)格要求自己的徒弟要練習(xí)太平歌詞，如岳云鵬、李云杰等。相聲表演基本功的訓(xùn)練需要運(yùn)用各種題材，請(qǐng)師傅或名家指導(dǎo)。師承淵源對(duì)于曲藝演員尤為重要，包括相聲藝人。即便是基本功的訓(xùn)練，如果缺少了領(lǐng)路人的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，一方面難以堅(jiān)持下來(lái)，另一方面也不易取得實(shí)效。偏愛(ài)具有戲曲功底學(xué)徒的相聲名家們常常看重的是其扎實(shí)的基本功。
（2）相聲表演基本功訓(xùn)練對(duì)對(duì)高校管理干部能力的啟示。管理干部對(duì)于基本功培養(yǎng)的態(tài)度應(yīng)與相聲藝人看待功底訓(xùn)練一樣。上崗前或在入職初期形成良好的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于青年管理干部的成長(zhǎng)至關(guān)重要。與“說(shuō)、學(xué)、逗、唱”相對(duì)應(yīng)的“溝通、學(xué)習(xí)、調(diào)研、文字”四大能力可以為基層管理干部提供一個(gè)簡(jiǎn)明的框架。青年管理干部在保證各項(xiàng)能力均衡發(fā)展的同時(shí)，還可以結(jié)合個(gè)人所長(zhǎng)和崗位特點(diǎn)著重發(fā)揮其中的一至兩項(xiàng)。硬業(yè)績(jī)來(lái)源于軟實(shí)力，針對(duì)性地進(jìn)行基本功培養(yǎng)與訓(xùn)練終會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。高校管理干部基本功的訓(xùn)練同樣需要依托各種任務(wù)，離不了領(lǐng)導(dǎo)或前輩的輔導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)與指導(dǎo)類(lèi)似師徒傳承，如果缺少前輩的經(jīng)驗(yàn)分享與實(shí)際幫助，既容易碰釘子又容易走彎路。另一方面，基本功扎實(shí)的青年干部更容易“師承”到卓越領(lǐng)導(dǎo)者的門(mén)下，這無(wú)疑是行政管理職業(yè)發(fā)展的捷徑。“他山之石，可以攻玉”，當(dāng)借鑒公務(wù)員招考的筆試題目作為高校公開(kāi)招聘管理干部的常用手段時(shí)，我們還可以將思考與借鑒的視角擴(kuò)展到更廣的領(lǐng)域，博采眾長(zhǎng)，兼容并蓄。
參考文獻(xiàn)
Abstract： This article embarks from the management level， and puts forward some suggestions on fine management： to improve the level of security work； to strengthen training to improve staff’s security technology quality； create enterprise culture with characteristics.
關(guān)鍵詞： 煤炭企業(yè)；安全精細(xì)化管理；管理模式
Key words： coal enterprises；safe and fine management；management mode
中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）31-0059-02
0 引言
安全管理是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一項(xiàng)必不可少的管理工作。由于其系統(tǒng)性和復(fù)雜性，企業(yè)需要投入很多資源長(zhǎng)期堅(jiān)持來(lái)做這項(xiàng)工作。但是就目前來(lái)看，煤炭企業(yè)的員工素質(zhì)普遍較低，對(duì)安全管理的重要性缺乏客觀認(rèn)知，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)存在許多安全隱患，嚴(yán)重制約著煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化安全文化建設(shè)。由此本文引入了煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理的概念并在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐。
1 我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
①生產(chǎn)設(shè)備落后，安全隱患眾多：目前很多煤礦企業(yè)所用的通風(fēng)、運(yùn)輸設(shè)備均為五、六十年代的產(chǎn)品，導(dǎo)致井下通風(fēng)條件不良，存在一定安全隱患，也無(wú)法滿足現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)需求。
②超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)：巨大的經(jīng)濟(jì)利益讓企業(yè)和地方政府用增產(chǎn)增收策略代替了適度規(guī)模條件下的安全生產(chǎn)策略，超采超挖隱患重重。
③官煤勾結(jié)：地方管理機(jī)構(gòu)的個(gè)別公務(wù)員、管理人員為謀取私利違法審批辦礦，發(fā)生事故后官煤勾結(jié)，對(duì)上級(jí)包庇隱瞞，不計(jì)后果。
④領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)淡漠：所謂“上梁不正下梁歪”，領(lǐng)導(dǎo)不重視安全管理，違章辦事，無(wú)形中誤導(dǎo)了下屬，長(zhǎng)此以往，上行下效，安全管理和隱患治理再無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重破壞了安全生產(chǎn)秩序。
2 煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理的優(yōu)勢(shì)
精細(xì)化管理理論是現(xiàn)代企業(yè)管理理論的一個(gè)新進(jìn)展，對(duì)于煤炭企業(yè)管理模式創(chuàng)新和改革具有重要的指導(dǎo)意義。精細(xì)化管理理論摒棄了傳統(tǒng)粗放式的企業(yè)管理理論要求，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)管理流程的科學(xué)性和精確性，突出了崗位在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性作用，推薦通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)量化的方式將企業(yè)的各項(xiàng)管理工作精確地傳導(dǎo)至每一個(gè)崗位。對(duì)于煤炭企業(yè)的安全管理工作而言，精細(xì)化管理理論指導(dǎo)下的管理工作具有良好的信息傳導(dǎo)功能，有助于管理層適時(shí)把握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有利于員工積極主動(dòng)配合安全生產(chǎn)規(guī)范要求。
煤炭企業(yè)的安全精細(xì)化管理，是基于現(xiàn)代企業(yè)管理理念，結(jié)合精細(xì)化管理思想開(kāi)展安全管理工作，它的構(gòu)建將遵循一定的總體思路。具體看，安全精細(xì)化管理的總體思路是，將安全隱患當(dāng)作一種商品或者服務(wù)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全隱患的內(nèi)部市場(chǎng)交易。具體看，企業(yè)的安全管理專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，查找、發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)的安全隱患。在這個(gè)過(guò)程中，安全管理人員將會(huì)為自己提供的安全檢查和隱患處理工作獲得相應(yīng)的市場(chǎng)報(bào)酬，從而既實(shí)現(xiàn)了安全服務(wù)提供方的收益最大化，又實(shí)現(xiàn)了安全服務(wù)接受方的損失最小化。
3 煤炭企業(yè)安全精細(xì)化管理體系構(gòu)建
構(gòu)建煤炭企業(yè)的安全精細(xì)化管理體系，具體內(nèi)容如表1所示，精細(xì)化安全管理業(yè)務(wù)流程詳見(jiàn)圖1。
各管理崗位具體職能如下：
①安全礦長(zhǎng)：
1）下達(dá)動(dòng)態(tài)檢查命令；
2）安排安監(jiān)處副處長(zhǎng)，設(shè)定與安全檢查相關(guān)的制度、指標(biāo)、時(shí)間及內(nèi)容。
②安監(jiān)處：
組織達(dá)標(biāo)辦執(zhí)行上級(jí)的安全檢查指令，明確安檢的時(shí)間、內(nèi)容、制度和指標(biāo)。
③安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦：
1）安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦主任按照上級(jí)下達(dá)的安檢指令及時(shí)組織相關(guān)科室及負(fù)責(zé)準(zhǔn)備檢查，一一告安檢時(shí)間、內(nèi)容、指標(biāo)、制度；2）備好安全檢查所需的工具和記錄安檢結(jié)果的表格；3）安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦主任對(duì)參與安檢的各科室及負(fù)責(zé)人進(jìn)行職能分工，確保各部分不留死角。
④各專(zhuān)業(yè)檢查組成員：
1）安檢組成員按照提前劃定的權(quán)責(zé)范圍按部就班的落實(shí)檢查任務(wù)，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、隱患點(diǎn)以及文明創(chuàng)建等內(nèi)容；2）使用相關(guān)工具輔助檢查，用數(shù)據(jù)說(shuō)話；3）秉承“公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)”的專(zhuān)業(yè)態(tài)度對(duì)各部分客觀打分，確保檢查結(jié)果真實(shí)、客觀；4）針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的各類(lèi)問(wèn)題或隱患提出合理化建議，監(jiān)督相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)整改，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題一律通報(bào)安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦監(jiān)督落實(shí)。
⑤安監(jiān)處：
1）提前備齊檢查資料；2）現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法立刻處理的隱患分A、B、C三個(gè)等級(jí)，A、B級(jí)通報(bào)生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)，C級(jí)及時(shí)下發(fā)隱患聯(lián)系單，由相關(guān)職能部門(mén)按照隱患聯(lián)系單進(jìn)行后續(xù)整改，復(fù)檢合格的由安監(jiān)員鑒字閉合，不合格的繼續(xù)整改；3）定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，達(dá)標(biāo)辦主任向與會(huì)人員通報(bào)安檢情況；4）月底匯總隱患項(xiàng)目及整改數(shù)據(jù)，依據(jù)管理規(guī)范落實(shí)獎(jiǎng)罰工作，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)；5）歸檔存儲(chǔ)檢查資料。
⑥各生產(chǎn)單位：
及時(shí)處理檢查組查處的隱患點(diǎn)和工程質(zhì)量問(wèn)題。
⑦生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)：
1）根據(jù)安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦通報(bào)的A、B級(jí)隱患進(jìn)行總體部署：A級(jí)上報(bào)集團(tuán)公司，B級(jí)隱患責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人在安監(jiān)處的監(jiān)督下進(jìn)行整改；
2）對(duì)安監(jiān)處達(dá)標(biāo)辦通報(bào)的月度各專(zhuān)業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查獎(jiǎng)懲進(jìn)行審閱。
4 案例分析
由于對(duì)細(xì)節(jié)的疏忽和粗放式管理導(dǎo)致了2010年3月28日某礦透水事故，該事故造成38位礦工于難，屬特別重大責(zé)任事故。針對(duì)事故做了具體的事故調(diào)查結(jié)果如下：
①水文地質(zhì)資料未曾查清，掘進(jìn)工作面探放水措施不落實(shí)。未搞清楚井巷內(nèi)老窯積水情況直接在回采面進(jìn)行巷道施工，未提前打鉆探水；②為了加快施工進(jìn)度，縮短工期，令14個(gè)掘進(jìn)隊(duì)同步施工，作業(yè)人員過(guò)渡集中，領(lǐng)導(dǎo)不坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂；③一味的追求進(jìn)度和產(chǎn)值，現(xiàn)場(chǎng)管理松懈，安全問(wèn)題得不到重視；④安全管理措施不落實(shí)。作業(yè)面出現(xiàn)透水征兆后，未及時(shí)組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，而是頂著風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)作業(yè)；⑤隱患排查治理不力。20101作業(yè)面不止一次出現(xiàn)巷道積水、頂板淋水的情況，但無(wú)人調(diào)查處理；⑥施工組織設(shè)計(jì)及工藝流程違反常規(guī)。一、二期工程及排水系統(tǒng)尚未竣工，就強(qiáng)行開(kāi)始三期工程；⑦安全培訓(xùn)不到位。部分參建人員未經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)及安全技術(shù)交底就直接上工，特種作業(yè)無(wú)證上崗。事故發(fā)生時(shí)，井下共有261人，108人升井，153人被困井下，經(jīng)過(guò)3000多人的9天搶險(xiǎn)施救，使得138人成功獲救，仍有38名礦工遇難。
之后該企業(yè)按照安全生產(chǎn)精細(xì)化管理體系進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)一年的整改該煤礦企業(yè)效益逐年增高（如圖2所示）至2014年12月并未出現(xiàn)一起安全事故。精細(xì)化安全管理為企業(yè)健康快速發(fā)展提供了安全保障，值得大力推薦。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，煤炭企業(yè)應(yīng)將安全作為管理重點(diǎn)，盡可能減少安全事故發(fā)生，以保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，有賴(lài)于企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度，同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)管力度，對(duì)安全管理制度進(jìn)行有效落實(shí)，只有多管齊下、全員共同努力，煤炭企業(yè)才能快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬明洪.煤炭企業(yè)職工素質(zhì)提升的實(shí)踐與探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2013（01）.
關(guān)鍵詞：石油工程專(zhuān)業(yè)；大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃；本科畢業(yè)設(shè)計(jì)；特征與問(wèn)題剖析
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）22-0279-02
高等院校對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)以對(duì)學(xué)生知識(shí)、文化、素質(zhì)、責(zé)任的全面發(fā)展的促進(jìn)，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和本科畢業(yè)設(shè)計(jì)是其中兩個(gè)最為直接有效的創(chuàng)新實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。期望在畢業(yè)設(shè)計(jì)之前利用大創(chuàng)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)生的科研創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，進(jìn)而可有效地促進(jìn)后續(xù)畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作效率，加深學(xué)生對(duì)科研創(chuàng)新工作的理解深度。[1-4]然而，由于兩個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，在實(shí)踐過(guò)程中兩個(gè)環(huán)節(jié)難以形成連續(xù)性的統(tǒng)一培養(yǎng)模式，導(dǎo)致在兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中不能達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。[5-6]由此，有必要深入剖析兩個(gè)階段的現(xiàn)狀特征與存在的主要問(wèn)題，以為一體化的培養(yǎng)模式提供借鑒。
一、大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃主要特征及問(wèn)題剖析
2007年6月20日，中國(guó)石油大學(xué)（華東）成為全國(guó)首批入圍國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的60所高校之一。石油工程專(zhuān)業(yè)是該類(lèi)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的主要參與與受益專(zhuān)業(yè)，自設(shè)立之初就充分體現(xiàn)出了自主性、實(shí)踐性、過(guò)程性、協(xié)作性、長(zhǎng)期性、非功利性的特征。自2011年以來(lái)，我院大創(chuàng)累計(jì)立項(xiàng)國(guó)家級(jí)40項(xiàng)，校級(jí)143項(xiàng)。這些項(xiàng)目的實(shí)施有力地提升了大學(xué)生的科研能力，培養(yǎng)了大學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
1.選題存在一定盲目性。參與大創(chuàng)項(xiàng)目選題的大多是大二、大三學(xué)生，其對(duì)專(zhuān)業(yè)課了解尚少，面對(duì)指導(dǎo)教師給出的研究?jī)?nèi)容條目式的申報(bào)表，短時(shí)間無(wú)法得出較為深刻的認(rèn)識(shí)，存在較大盲目性。由問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在選題時(shí)已經(jīng)深入了解研究?jī)?nèi)容的僅為2.3%，絕大部分表示僅有一般了解，且15.9%的被調(diào)查者表示在選題時(shí)對(duì)題目完全不了解。在對(duì)選題依據(jù)的調(diào)查中，主要的依據(jù)是選擇認(rèn)識(shí)的老師，或者別人的推薦，確實(shí)根據(jù)感興趣內(nèi)容選擇的僅為11.7%，且有12.3%的受調(diào)查者表示為隨機(jī)選擇。
2.學(xué)生用于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的時(shí)間很難保證。目前我校參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的學(xué)生大多數(shù)是大二的學(xué)生，而低年級(jí)正是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的時(shí)候，課程安排比較緊密，用于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的時(shí)間就相對(duì)不足，嚴(yán)重影響了整個(gè)項(xiàng)目的完成質(zhì)量。由問(wèn)卷調(diào)查可明顯看出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者，每學(xué)期參與大創(chuàng)項(xiàng)目的天數(shù)差別較大，其中負(fù)責(zé)人大多在5～20天，而參與者大多在10天以?xún)?nèi)，并有23%的參與者承認(rèn)幾乎沒(méi)有參與大創(chuàng)項(xiàng)目。
3.大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目的延續(xù)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。目前低年級(jí)學(xué)生在繁重的課程學(xué)習(xí)之余，通過(guò)導(dǎo)師引導(dǎo)、文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)驗(yàn)參與逐漸對(duì)課題有所了解，逐步參與到課題中去的時(shí)候，課題實(shí)施時(shí)間也接近尾聲，難以對(duì)科研課題形成延續(xù)性、系統(tǒng)性的深入研究，致使創(chuàng)新課題成為學(xué)生對(duì)科學(xué)研究的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，難以達(dá)到預(yù)期的科研能力的培養(yǎng)效果。
二、大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)特征及存在問(wèn)題剖析
作為擁有兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科（油氣田開(kāi)發(fā)學(xué)科和油氣井工程學(xué)科）的石油工程專(zhuān)業(yè)，逐步形成了貫穿石油工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)全部規(guī)范化畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理方法，由點(diǎn)及面的全程控制有效地提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)的教學(xué)質(zhì)量。但也不同程度地呈現(xiàn)出其自身的客觀局限，體現(xiàn)在：
1.參與畢業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)生多、設(shè)計(jì)題目多、題目技術(shù)水平層次不齊。隨著專(zhuān)業(yè)擴(kuò)招，自2005年以來(lái)，石油工程學(xué)院每年參與畢業(yè)設(shè)計(jì)的學(xué)生人數(shù)基本維持在600人左右，平均每位教師指導(dǎo)4～5人。如此大量的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的設(shè)置，在面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)自主化及其逼人的嚴(yán)峻形勢(shì)，就難免存在著對(duì)其核心含義把握不好，設(shè)計(jì)（論文）選題及內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生脫離并落入俗套化，以及忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造能力意識(shí)培養(yǎng)和訓(xùn)練等影響畢業(yè)設(shè)計(jì)論文質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致其水平相差較大，調(diào)研性的、重復(fù)性的、相似性的、驗(yàn)證性的、總結(jié)性的題目不斷出現(xiàn)，既缺乏創(chuàng)新性，又缺乏理論價(jià)值和應(yīng)用背景。
2.學(xué)生選題欠科學(xué)，存在一定盲目性。畢業(yè)設(shè)計(jì)是完全區(qū)別于課堂課程學(xué)習(xí)的一種實(shí)踐類(lèi)課程，供學(xué)生選題的時(shí)間短、可參考的信息少，加之本科生對(duì)于題目的內(nèi)容、性質(zhì)與自身就業(yè)的工作、所從事的研究之間的相關(guān)性認(rèn)識(shí)不足，自課題選擇上往往存在從簡(jiǎn)性、盲從性、隨意性，大都選擇一些相對(duì)簡(jiǎn)單、選擇頻率高或比較熟悉老師的題目，而缺少?gòu)淖陨砼d趣、從業(yè)類(lèi)型等方面針對(duì)性地選擇題目。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間短、任務(wù)重、學(xué)生進(jìn)入課題慢，難以達(dá)到較高的預(yù)期科研效果。畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間在三個(gè)月左右，但期間涉及到學(xué)生就業(yè)、考研復(fù)試、聯(lián)系出國(guó)，甚至崗前培訓(xùn)等交織重疊，很多同學(xué)忙于考公務(wù)員，頻繁外出找工作，參加職業(yè)資格證、TOFEL、GRE考試等等，畢業(yè)設(shè)計(jì)在時(shí)間和投入精力上很難加以保證，由于上述各種原因畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文工作的時(shí)間被大大縮水。
4.畢業(yè)設(shè)計(jì)缺少團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練。畢業(yè)設(shè)計(jì)采取一人一題的方式，且題目之間相對(duì)獨(dú)立，既不利于合力完成較高水平的設(shè)計(jì)題目，也不利于團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)。
三、石油工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃與畢業(yè)設(shè)計(jì)特征互補(bǔ)性分析
㈠加強(qiáng)依法行政重要而緊迫。堅(jiān)持依法行政，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是提高行政效能的根本途徑。國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)市縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政提出了明確的、更高的要求。我市當(dāng)前依法行政存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決和加強(qiáng)。
㈡健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市長(zhǎng)辦公會(huì)議每季度不少于一次集體學(xué)習(xí)重要及新公布的有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主講。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)）政府及市政府職能部門(mén)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。市政府法制辦具體組織實(shí)施市長(zhǎng)辦公會(huì)議集體學(xué)法并對(duì)各鎮(zhèn)及市政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法進(jìn)行督查。
㈢強(qiáng)化依法行政知識(shí)的培訓(xùn)和考查。建立全市行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)檔案，自**年開(kāi)始，三年內(nèi)將全市行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍，每年培訓(xùn)650人左右。新增公務(wù)員上崗前必須參加市政府法制辦組織的依法行政知識(shí)考試，未通過(guò)考試的不得辦理進(jìn)入手續(xù)。
二、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序
㈣建立重大行政決策事項(xiàng)名錄。市、鎮(zhèn)政府及市政府職能部門(mén)每年初研究制定當(dāng)年重大行政決策事項(xiàng)，建立重大行政決策事項(xiàng)名錄。市政府重大決策事項(xiàng)具體包括：編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃；編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排；制定或調(diào)整各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；研究政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；制定土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市建設(shè)等方面的重大政策措施；制定或調(diào)整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；制定行政管理體制改革的重大措施；需要政府決策的其他重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)政府及市政府職能部門(mén)重大決策范圍根據(jù)其職能和決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響進(jìn)行合理確定。
㈤完善重大行政決策機(jī)制。
1、推行重大決策聽(tīng)證制度。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及收費(fèi)、規(guī)劃、環(huán)保、公共安全等涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。遵守聽(tīng)證規(guī)則，規(guī)范聽(tīng)證程序。合理遴選聽(tīng)證代表，向社會(huì)公布聽(tīng)證代表名單。聽(tīng)證舉行7日前，告知聽(tīng)證代表舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證一律公開(kāi)舉行。吸收采納聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議。
2、執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度。市政府重大行政決策的合法性審查執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定，即所有市長(zhǎng)辦公會(huì)、市長(zhǎng)碰頭會(huì)法制辦一律參加，所有重要招商合同、優(yōu)惠政策一律由法制辦把關(guān)，所有政府規(guī)范性文件出臺(tái)一律經(jīng)法制辦審查。市政府職能部門(mén)的重大行政決策須報(bào)備案審查，合法性審查后形成審查報(bào)告。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。
3、堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專(zhuān)斷、濫用權(quán)力。集體決策形成會(huì)議紀(jì)要并存檔。
4、推行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。重大行政決策實(shí)施滿1年后，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。實(shí)施情況后評(píng)價(jià)須形成后評(píng)價(jià)報(bào)告。市政府部門(mén)的重大決策后評(píng)價(jià)報(bào)告須向市政府法制辦備案。
㈥規(guī)范重大行政決策程序。除突發(fā)事件適用規(guī)定的決策程序外，其他重大行政決策程序按照以下步驟進(jìn)行：方案研究組織聽(tīng)證合法性審查集體決策后評(píng)價(jià)。每一決策階段都要專(zhuān)題記錄。
㈦完善法律顧問(wèn)和專(zhuān)家咨詢(xún)制度。市政府聘請(qǐng)3-4名專(zhuān)業(yè)律師為法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)在市政府法制辦的組織下，為市政府重大行政決策、行政訴訟、行政復(fù)議、重大行政糾紛調(diào)處等提供法律意見(jiàn)書(shū)，為市政府部門(mén)的重大涉法事項(xiàng)提供法律援助。鎮(zhèn)政府及市政府職能部門(mén)建立相應(yīng)的法律顧問(wèn)制度。市政府聘請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家組成政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)涉及全市發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題和提交的重大項(xiàng)目、擬定的重大決策進(jìn)行論證，為市政府決策提供咨詢(xún)。
三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度
㈧建立規(guī)范性文件清理制度。執(zhí)行規(guī)范性文件清理周期的規(guī)定。一般情況下，每隔2年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。對(duì)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。清理工作結(jié)束后，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。
㈨完善規(guī)范性文件制定及監(jiān)督管理制度。
1、執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)程序及權(quán)限。嚴(yán)格遵守制定規(guī)范性文件的法定權(quán)限和程序，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，必須向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
2、執(zhí)行規(guī)范性文件事前審查制度。市政府制定的規(guī)范性文件前須經(jīng)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。鎮(zhèn)政府和市政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件前，須報(bào)市政府法制辦進(jìn)行事前合法性審查。未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的，不得。
3、落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。市政府規(guī)范性文件之日起15日內(nèi)，報(bào)**市政府法制辦備案；鎮(zhèn)政府和市政府部門(mén)規(guī)范性文件之日起15日內(nèi)，報(bào)市政府法制辦備案。市政府法制辦自收文之日起60日內(nèi)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針、政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，通知制定機(jī)關(guān)在60日內(nèi)自行修改或撤銷(xiāo)。在規(guī)定期限內(nèi)未修改或撤銷(xiāo)的，由市政府作出決定予以撤銷(xiāo)。
4、建立規(guī)范性文件有效期制度。自**年1月1日開(kāi)始，制定的規(guī)范性文件都必須明確有效期。有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。沒(méi)有明確有效期的，有效期為2年。有效期滿后，該規(guī)范性文件自動(dòng)失效。期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)過(guò)評(píng)估或修訂后，按照制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序重新公布實(shí)施。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
㈩堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各類(lèi)企業(yè)的行政檢查、行政處罰的相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各類(lèi)企業(yè)實(shí)施行政檢查、行政處罰前，須報(bào)經(jīng)市行政服務(wù)中心審批。同時(shí)，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各類(lèi)企業(yè)作出行政處罰決定的、對(duì)其他行政相對(duì)人作出重大行政處罰決定的，須在處罰決定送達(dá)之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制辦備案。
2、設(shè)置行政處罰最低限。行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰必須遵循教育為主的原則，以糾正違法行為為目的，正確行使自由裁量權(quán)，適當(dāng)實(shí)施行政處罰。設(shè)置行政處罰最低限，安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政處罰嚴(yán)格實(shí)施，低限以外的行政處罰執(zhí)行備案制度。
(十一)加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查工作。
1、加強(qiáng)執(zhí)法資格認(rèn)定工作。符合法定條件、經(jīng)審查合格的行政執(zhí)法主體，由市政府法制辦予以登記并向社會(huì)公告。凡未經(jīng)公告的，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。擬上崗執(zhí)法人員經(jīng)考試合格的，授予行政執(zhí)法資格，辦理行政執(zhí)法證件，準(zhǔn)予上崗從事行政執(zhí)法工作。使用國(guó)務(wù)院部委制發(fā)的行政執(zhí)法證件，須到市政府法制辦備案。實(shí)行行政執(zhí)法證年檢制度。嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的協(xié)警員、協(xié)查員、協(xié)管員、監(jiān)督員等均不得直接從事與行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查、取證、處理等工作。對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
2、落實(shí)相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)的規(guī)定。城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，相關(guān)部門(mén)不再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的處罰決定一律無(wú)效。
3、強(qiáng)化社會(huì)公示工作。政府有關(guān)部門(mén)須將負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章目錄，執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、處罰和強(qiáng)制措施的種類(lèi)、執(zhí)法程序；辦理行政許可事項(xiàng)的范圍、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對(duì)象以及行政機(jī)關(guān)所作的服務(wù)承諾、行政管理相對(duì)人投訴渠道、方式和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的方式等，在辦公場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示，方便群眾辦事和監(jiān)督。市政府法制辦會(huì)同市編辦、市效能辦等部門(mén)將以上須公示的內(nèi)容進(jìn)行清理匯總，經(jīng)審查后在政府網(wǎng)站公布。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。
五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
(十三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督及信息公開(kāi)工作。市、鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)須自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)各方面反映的問(wèn)題指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)查，依法處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。
(十四)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實(shí)行政復(fù)議首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。暢通行政復(fù)議渠道，有案必受。依法公正作出行政復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，該變更的堅(jiān)決予以變更。鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)的具體行政行為導(dǎo)致市政府成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人的，作出該具體行政行為的鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)必須在市政府法制辦的協(xié)調(diào)下，切實(shí)做好行政復(fù)議工作。
(十五)加強(qiáng)行政訴訟工作。杜絕“三不”（不出庭應(yīng)訴舉證、不繳納訴訟費(fèi)、不執(zhí)行生效判決）行政訴訟案件。以鎮(zhèn)政府和市政府部門(mén)為被告的行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，確因特殊事由無(wú)法出庭的，必須委托分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；重大復(fù)雜行政訴訟、集團(tuán)行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴。全面履行人民法院的生效判決和裁定，不得無(wú)故拖延或拒絕履行。市政府法制辦商市法院每年選擇1起以上典型行政審判案件，組織鎮(zhèn)政府及市政府相關(guān)部門(mén)的行政首長(zhǎng)、行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人到庭旁聽(tīng)，總結(jié)行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)的具體行政行為導(dǎo)致市政府成為被告的，作出該具體行政行為的鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)必須在市政府法制辦的協(xié)調(diào)下，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。
(十六)規(guī)范行政賠償工作。以市政府作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償事務(wù)，由市政府法制辦嚴(yán)格依法依規(guī)辦理；以鎮(zhèn)政府和市政府部門(mén)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償事務(wù)，辦理結(jié)果須向市政府法制辦書(shū)面報(bào)備。
(十七)積極辦理民事糾紛案件。市、鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)應(yīng)積極辦理所涉民事糾紛案件。各鎮(zhèn)及市政府部門(mén)的重大民事糾紛案件，辦理結(jié)果須向市政府法制辦書(shū)面報(bào)備。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人為本地、本部門(mén)依法行政第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。尚未建立法制工作機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)，**年年內(nèi)須建立法制工作機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整職能，不另增加編制），選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康椒ㄖ茩C(jī)構(gòu)工作。繼續(xù)將依法行政工作作為鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)全市依法行政工作。
(十九)落實(shí)依法行政報(bào)告制度。鎮(zhèn)政府和市政府部門(mén)每年年底須向市政府書(shū)面報(bào)告依法行政工作情況。
(二十)加大依法行政責(zé)任追究力度。
1、對(duì)履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，導(dǎo)致本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、對(duì)鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)的具體行政行為導(dǎo)致市政府成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人且具體行政行為被撤銷(xiāo)（或變更）、具體行政行為導(dǎo)致市政府成為行政訴訟被告且被人民法院判決敗訴的，嚴(yán)肅追究作出該具體行政行為的鎮(zhèn)政府及市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3、對(duì)不履行行政復(fù)議、行政訴訟、行政涉法糾紛調(diào)處職責(zé)的責(zé)任機(jī)關(guān)及責(zé)任人員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。
4、對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈模勒铡缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、郵儲(chǔ)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的背景、意義
1.郵儲(chǔ)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理背景
隨著利率市場(chǎng)化、金融脫媒、金融業(yè)態(tài)演變的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)金融市場(chǎng)的新情況新問(wèn)題也不斷呈現(xiàn)。隨著郵儲(chǔ)銀行的信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，在當(dāng)前郵電經(jīng)濟(jì)下行的情況下，其貸款管理中存在的弊端逐步顯現(xiàn)，如出現(xiàn)頂冒名貸款、貸款被挪作他用、違規(guī)進(jìn)行借新還舊等，郵儲(chǔ)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。
信貸成熟的國(guó)有銀行資金實(shí)力雄厚，信貸管理水平高，但郵儲(chǔ)銀行剛剛進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制上，同時(shí)又有很多缺陷導(dǎo)致應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。如為了提高效率，將審查審批權(quán)放在支行;員工利用自己的職權(quán)違規(guī)放貸，利用假權(quán)證給自己親屬放款等。
2.郵儲(chǔ)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
首先，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理是促進(jìn)郵儲(chǔ)銀行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，提高競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)化管理的有效措施。其次，通過(guò)不斷完善郵儲(chǔ)銀行信貸管理，準(zhǔn)確把握和及時(shí)有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸經(jīng)營(yíng)和客戶服務(wù)的規(guī)范化，為郵政儲(chǔ)蓄銀行的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
二、郵儲(chǔ)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的原因
1.郵儲(chǔ)銀行主要風(fēng)險(xiǎn)
(1)信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)主要指借款人因外在或自身的種種原因無(wú)力履約。外在原因主要有企業(yè)應(yīng)收賬款回收困難或者訂單減少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)無(wú)法持續(xù)而喪失還款能力。自身原因主要表現(xiàn)在借款人不守信用，承約還款而沒(méi)有按時(shí)還款或者是對(duì)借款行為不負(fù)責(zé)任，有意隱瞞真實(shí)目的，騙取貸款的惡意行為。
(2)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行在開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行，國(guó)家多次調(diào)低貸款利率，或者采取不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)策略，集中在批發(fā)和零售等行業(yè)的貸款客戶占51%，超過(guò)30%的警戒線，從而引發(fā)的可能威脅商業(yè)銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(3)管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要指商業(yè)銀行信貸管理體制不健全，信貸從業(yè)人員對(duì)信貸業(yè)務(wù)管理水平不高，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理能力較低;制度執(zhí)行不到位，違規(guī)操作，如信貸員編造名義借款人經(jīng)營(yíng)信息，為實(shí)際用款人集中用款提供方便或是審查審批人員、貸后管理和檢查崗未嚴(yán)格履行職責(zé)，由此造成不良貸款增加的風(fēng)險(xiǎn)。
2.郵儲(chǔ)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析
(1)社會(huì)信用觀念淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信制度和相關(guān)的法律法規(guī)無(wú)法相匹配，從而衍生出社會(huì)的信用觀念淡薄和社會(huì)失信現(xiàn)象。這種社會(huì)意識(shí)和現(xiàn)象直接波及信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(2)無(wú)法根據(jù)借款人風(fēng)險(xiǎn)制定差異化利率。由于我行利率尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，不管是優(yōu)質(zhì)客戶還是一般客戶群體基本給予相同的貸款利率，無(wú)法實(shí)現(xiàn)差異化的服務(wù)，從而無(wú)形中增加了銀行對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(3)信貸管理體制不健全。貸款操作過(guò)程中，注重貸款數(shù)量輕視貸款管理，未從貸款用途、還款來(lái)源、資產(chǎn)負(fù)債狀況和現(xiàn)金流等進(jìn)行全面的貸前調(diào)查、貸時(shí)審查未嚴(yán)格履行職責(zé)、貸后管理檢查流于形式，未通過(guò)貸后檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營(yíng)情況變化。缺乏動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)，以致難以控制貸款資金使用的全過(guò)程。
(4)信貸人員管理水平不高。信貸人員雖然經(jīng)培訓(xùn)考核上崗，但培訓(xùn)時(shí)間較短，未能全面掌握信貸各業(yè)務(wù)制度和要求。同時(shí)未定期開(kāi)展后續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，考試成績(jī)較差，對(duì)金融業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)報(bào)表分析能力相當(dāng)匱乏，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。信貸人員在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的銀行流水未認(rèn)真審核，未嚴(yán)格審核和定期監(jiān)測(cè)客戶在我行的結(jié)算量，而是過(guò)度依賴(lài)抵押。
(5)缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。首先，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足，缺乏對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的整體把握。其次，在風(fēng)險(xiǎn)防范上未將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前置，積極應(yīng)對(duì)，提前化解風(fēng)險(xiǎn)。最后，考核機(jī)制不健全，偏重業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)，輕視違規(guī)處罰;在風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任認(rèn)定上，對(duì)責(zé)任人的處罰失之于寬、失之于軟。
三、郵儲(chǔ)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的措施建議
1.完善信用體系，做好違約風(fēng)險(xiǎn)的控制
良好的信用環(huán)境是化解貸款違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有效途徑和必要前提。通過(guò)征信系統(tǒng)，銀行可以全面了解客戶及其家庭的總體負(fù)債情況，可以高效地獲取借款人外部的信用信息。使得銀行在發(fā)放貸款前，能客觀判斷客戶真實(shí)身份、還款能力、還款意愿，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)銀行與客戶之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，幫助銀行有效地做好違約風(fēng)險(xiǎn)的貸前控制。并與各商業(yè)銀行共同建設(shè)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，了解客戶在銀行間的授信情況，共享客戶信用信息。通過(guò)綜合分析，可以較為準(zhǔn)確地判斷客戶信用情況，作出合理的授信決策。同時(shí)借助于征信系統(tǒng)，銀行在貸后環(huán)節(jié)可以進(jìn)行貸后管理查詢(xún)，監(jiān)控客戶征信情況，提早對(duì)問(wèn)題客戶進(jìn)行處理，提高貸款資產(chǎn)質(zhì)量。
2.提供差異化服務(wù)，培育高端的客戶群體
首先，培育風(fēng)險(xiǎn)低、潛力大、信用好的高端客戶。一是電信、電力和金融等行業(yè)的從業(yè)人員，他們處于優(yōu)勢(shì)行業(yè)，文化素質(zhì)較高。二是國(guó)家公務(wù)員和預(yù)算單位的人員，他們職業(yè)穩(wěn)定且收入較高。三是全國(guó)性大公司的管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。這類(lèi)客戶一般掌握較好的專(zhuān)業(yè)技能且預(yù)期收入高，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低，還款意愿較強(qiáng)。其次，為高端客戶提供差異化服務(wù)。針對(duì)性提供利率的優(yōu)惠，讓更多的實(shí)惠滿足客戶的需求，在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，有效降低貸款的預(yù)期損失比率。
3.完善信貸管理流程，做好貸前、貸中、貸后管理
(1)強(qiáng)化貸前調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)客戶貸款用途和還款來(lái)源的調(diào)查，全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和預(yù)期的償債能力;加強(qiáng)對(duì)抵押物資、權(quán)屬的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)客戶資產(chǎn)負(fù)債狀況和現(xiàn)金流進(jìn)行分析，全面了解和掌握借款人總的負(fù)債水平和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)度，正確評(píng)估借款人的信貸風(fēng)險(xiǎn)，合理確定客戶的授信等級(jí)。
(2)做好貸中管理。建立健全客戶信貸的檔案管理機(jī)制，積極鼓勵(lì)信貸人員深入客戶的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，密切關(guān)注客戶經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)加強(qiáng)審查審批環(huán)節(jié)，重點(diǎn)分析行業(yè)與區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征，關(guān)注授信業(yè)務(wù)品種風(fēng)險(xiǎn)狀況，監(jiān)測(cè)抵質(zhì)押品價(jià)值波動(dòng)狀態(tài)，防范貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)損失。
(3)注重貸后管理。按照一戶一策的原則，制定針對(duì)性強(qiáng)的差異化貸后跟蹤管理方案，實(shí)現(xiàn)貸后管理的精細(xì)化。并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，做好客戶的到期還本提醒工作。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)客戶(例如慣性逾期客戶，多次逾期被系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)級(jí)的貸款客戶)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)客戶動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)退出高風(fēng)險(xiǎn)客戶。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)貸后檢查的頻次，排查客戶人品和嗜好，切實(shí)起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的作用，準(zhǔn)確把控風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
建立長(zhǎng)效的信貸培訓(xùn)機(jī)制。建立一支能力過(guò)硬的信貸隊(duì)伍，為貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范打下良好的基礎(chǔ)。組織新上崗信貸從業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞職業(yè)道德、各信貸業(yè)務(wù)制度和風(fēng)險(xiǎn)案例，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力和職業(yè)及自律能力。并組織在崗信貸人員的后續(xù)能力提升的培訓(xùn)和考試，提高信貸人員財(cái)務(wù)報(bào)表分析能力及專(zhuān)業(yè)技能和法律意識(shí)，有效監(jiān)測(cè)客戶結(jié)算量和分析客戶的現(xiàn)金流，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)注重貸后管理人員能力的提升，定期組織召開(kāi)貸后例會(huì)、業(yè)務(wù)檔案會(huì)審，準(zhǔn)確把握存量貸款的風(fēng)險(xiǎn)狀況，不斷總結(jié)貸后管理中的經(jīng)驗(yàn)與不足，提高貸后管理能力，及時(shí)控制和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。
5.完善信貸管理理念，樹(shù)立信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
郵儲(chǔ)銀行應(yīng)通過(guò)確立先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的信貸文化和長(zhǎng)效機(jī)制。一是增強(qiáng)信貸人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在員工上崗前，向其強(qiáng)調(diào)違規(guī)危害的嚴(yán)重性和違規(guī)付出的代價(jià)，提高信貸人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)私自簡(jiǎn)化信貸流程。二是建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的信貸文化，樹(shù)立我行“陽(yáng)光信貸”社會(huì)形象，防范信貸從業(yè)人員道德風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的文化氛圍，自覺(jué)地控制風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全信貸績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)信貸人員的工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)按規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，抓典型案例進(jìn)行從重處罰，做到發(fā)現(xiàn)一件查辦一件，嚴(yán)肅處理一件，公開(kāi)通報(bào)一件，以警示全行。以責(zé)任認(rèn)定為契機(jī)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)人員自覺(jué)履職。
