時間：2022-02-14 04:43:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共資源交易工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)研究部署，著力夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)
(一)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對20**年度政府信息公開工作實(shí)施考核的通知》。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發(fā)通知對今年的政府信息公開工作要點(diǎn)進(jìn)行部署后，我市結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20**年**市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》，梳理出十七條主要工作任務(wù)，為全市政府信息公開工作整體推進(jìn)明確了目標(biāo)，理清了方向。
(二)規(guī)范信息，落實(shí)保密審查。重申嚴(yán)格執(zhí)行誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)、先審查、后公開、一事一審等保密審查規(guī)定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息程序有機(jī)結(jié)合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經(jīng)信息公開操作人員審查后，報信息公開負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，從源頭上落實(shí)了保密審查。結(jié)合日常工作指導(dǎo)，對部分單位進(jìn)行了政府信息公開保密審查落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)圍繞保密審查制度建設(shè)、信息流程、公開平臺管理等方面，既查臺帳資料，又通過技術(shù)手段檢查公開平臺，杜絕失泄密事件發(fā)生。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。為促使行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領(lǐng)域必要的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高行政訴訟案件的應(yīng)訴水平和技能，推進(jìn)全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全市政府信息公開工作人員進(jìn)一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)水平。
二、加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，著力打造多渠道公開載體
堅(jiān)持以政府網(wǎng)站為主平臺，以政府公報、現(xiàn)場查閱點(diǎn)、新聞會以及政務(wù)微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。
(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進(jìn)行了調(diào)整美化，將公眾所關(guān)心的各類特色專欄如企業(yè)政策查詢平臺、陽光工程網(wǎng)、新聞會等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)范性公眾平臺，新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見征集欄目。
(三)借助政府公報信息。20**年市政府公報《**政務(wù)》共出版20期，均在**市政府網(wǎng)站公布，每期印發(fā)近2000份，全部免費(fèi)贈閱，發(fā)行范圍包括：市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū)，部分人大代表、政協(xié)委員，產(chǎn)值3000萬以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書館等主要公共場所。
(四)精心組織新聞會。完善新聞會制度，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)新聞工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)中的積極作用。整合民生問題面對面網(wǎng)絡(luò)訪談推出**網(wǎng)絡(luò)新聞會版塊，為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)訪談，開展網(wǎng)絡(luò)新聞會6次，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)訪談6次，主動新聞，解讀政策，回應(yīng)公眾，引導(dǎo)輿論。
(五)建立政務(wù)微博等新平臺。建成了由**引領(lǐng)，各鎮(zhèn)(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務(wù)微博廳，合計(jì)收聽人數(shù)超過30萬，全年合計(jì)信息超過8萬條次。**發(fā)表博文3198條，網(wǎng)民評論4793條、轉(zhuǎn)發(fā)**988條，粉絲量19萬。建設(shè)運(yùn)行了民e通**網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺，實(shí)施了《**市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法》，平臺已有用戶注冊數(shù)463個，網(wǎng)民總發(fā)帖量**63條，帖文總回復(fù)1095條，接受網(wǎng)友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復(fù)343條。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化公開內(nèi)容
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條，其中市本級主動公開3876條。在重點(diǎn)領(lǐng)域主動公開方面，突出抓了以下五方面：
(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點(diǎn)公開土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽光征收。二是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等，方便群眾監(jiān)督和查詢。加強(qiáng)房源分配陽光操作，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤監(jiān)管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網(wǎng)上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應(yīng)商都能及時的、機(jī)會均等的獲取信息。切實(shí)保證所有程序、環(huán)節(jié)公開，使每個參加公共資源交易活動的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標(biāo)、評標(biāo)的程序，所有中標(biāo)結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告，接受全社會監(jiān)督。
(四)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)校招生信息公開，涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布，并做好政策解讀，將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時在網(wǎng)站、媒體上公布。針對中小學(xué)招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領(lǐng)導(dǎo)與市民進(jìn)行面對面交流，為進(jìn)一步做好招生咨詢服務(wù)工作，積極回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的招生入學(xué)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生、家長及社會各界及時準(zhǔn)確地了解我市中小學(xué)招生政策。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開工作
(二)規(guī)范依申請公開。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復(fù)格式標(biāo)準(zhǔn)文本。針對依申請公開答復(fù)不規(guī)范、不及時以及信息公開類復(fù)議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內(nèi)率先制定了依申請公開答復(fù)文本格式并下發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個程序，降低了敗訴風(fēng)險。三是重視協(xié)調(diào)會商制度。對依申請公開中存在的情況復(fù)雜或者可能涉及三安全一穩(wěn)定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機(jī)關(guān)牽頭，政府辦公室、法制辦及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會商制度，并邀請法院提前介入，對申請內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)當(dāng)公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對照國務(wù)院、省政府和市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開的認(rèn)識還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是主動公開信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務(wù)動態(tài)類信息，政策解讀、辦事服務(wù)類信息更新數(shù)量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴(yán)重削弱了政府信息公開隊(duì)伍的穩(wěn)定性，信息公開工作缺乏延續(xù)性。
2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，針對政府信息公開工作中存在的問題，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，將政府信息公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，推動政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務(wù)院、省、**市有關(guān)會議及文件精神，按照以公開為原則，以不公開為例外的總要求，梳理依法應(yīng)主動公開的政府信息，細(xì)化分類、規(guī)范表述，特別要做好社會公眾普遍關(guān)注的征地拆遷補(bǔ)償、財(cái)政資金使用和三公經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2011〕22號和湘辦發(fā)〔2012〕16號文件精神，我們赴縣政務(wù)中心學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，市中心領(lǐng)導(dǎo)也兩次來給予現(xiàn)場指導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，形成了加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的專題報告，分別向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議、縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議做了工作匯報，解決了縣政務(wù)中心場地維修、窗口工作人員制服配備、村級便民服務(wù)平臺建設(shè)等一攬子問題。5月31日在全縣政務(wù)公開工作會議上，縣委常委、常務(wù)副縣長總結(jié)了去年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，部署了2014年工作。會議還表彰了2012年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。年初，我們組織召開了全縣各窗口單位主要負(fù)責(zé)人會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)會議，全面部署了平臺管理、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、作風(fēng)建設(shè)等今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作；會同縣優(yōu)化辦組織召開了今年被納入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評范疇的，十個縣直部門重點(diǎn)股室長會議，進(jìn)一步明確了其在深化政務(wù)公開強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作方面的職責(zé)與義務(wù)。
為切實(shí)落實(shí)全縣政務(wù)公開工作會議精神，縣政府辦制定并下發(fā)了《2014年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及考核細(xì)則》，縣優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《2014年縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評方案》、《2014年縣縣直單位重點(diǎn)股室民主測評實(shí)施方案》，縣政務(wù)公開辦下發(fā)了《2014年縣政務(wù)服務(wù)中心窗口、分中心、公共辦事大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》，縣政務(wù)中心下發(fā)了《2014年縣政務(wù)服務(wù)中心機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)管理考核細(xì)則》等文件，為做好全年工作提供了組織機(jī)制保障。
二、加強(qiáng)平臺管理，提高服務(wù)質(zhì)量
我們不斷創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持科學(xué)化管理與人性化管理的有機(jī)結(jié)合。縣政務(wù)中心繼續(xù)實(shí)行一日四巡查、朝九晚五、“一月一總結(jié)、一季一講評”等管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度。定期對各服務(wù)窗口進(jìn)行量化評估，開展月度工作講評、季度工作通報。上半年，共評比表彰了紅旗窗口12個，服務(wù)明星25名，黨員先鋒崗12名，通過模范帶動，激發(fā)了工作活力。為營造了良好的服務(wù)環(huán)境，我們投入4萬多元維修了辦公樓外墻、停車坪等設(shè)施，中心面貌煥然一新；繼續(xù)開展了“生日祝福、快樂假日、病情探望”等人性化關(guān)懷活動，激發(fā)了工作熱情；組織了窗口工作人員赴綬寧縣政務(wù)中心考察學(xué)習(xí)，全面感受了其標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式。
全縣各級服務(wù)窗口不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化規(guī)范管理。縣地稅局完善服務(wù)評價系統(tǒng)，開展窗口隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；縣農(nóng)合辦利用網(wǎng)絡(luò)攝像對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦工作人員進(jìn)行定時查崗，方便了基層群眾；江口鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)等便民服務(wù)中心完善了獎罰激勵措施，確保平臺規(guī)范運(yùn)行。
我們不斷拓展咨詢、投訴和監(jiān)督渠道，方便和滿足群眾表達(dá)各種利益訴求。繼續(xù)扎實(shí)推行社會監(jiān)督評議機(jī)制，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。通過組織政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評議員座談會，收集到各類建議和意見26條，經(jīng)過認(rèn)真梳理，給予了及時答復(fù)。上半年，中心大廳的現(xiàn)場答復(fù)群眾咨詢10362件，電話咨詢3620件，妥善處理政務(wù)投訴6起，贏得了群眾一致認(rèn)可。
三、加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用，提升審批效率
我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，依托公示欄、網(wǎng)站、媒體等各種公開載體，積極推行“陽光政府”建設(shè)。以縣政府門戶網(wǎng)站政府信息更新工作為重點(diǎn)，我們會同縣信息辦進(jìn)一步健全18項(xiàng)重點(diǎn)信息公開欄，開辟了領(lǐng)導(dǎo)信箱、建言獻(xiàn)策等政民互動欄。為規(guī)范黨群系統(tǒng)各單位的信息公開工作，6月19日，我們會同縣信息辦召開了15家黨群系統(tǒng)單位的工作協(xié)調(diào)會，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。
我們不斷加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)維護(hù)、升級工作，認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)，深入推動網(wǎng)上審批應(yīng)用。并將各類事項(xiàng)辦理情況置于縣政務(wù)中心大廳顯示屏及縣政府門戶網(wǎng)站首頁上，進(jìn)行滾動更新，初步實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化受理、信息化處理、規(guī)范化辦結(jié)。通過監(jiān)察系統(tǒng)采集各單位的業(yè)務(wù)量、審批辦結(jié)、提前辦結(jié)、超時辦結(jié)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)行實(shí)時同步全程監(jiān)督。上半年，實(shí)現(xiàn)預(yù)警糾錯118件，黃牌警告3個，有效地促進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。4月，《邵陽日報》以《縣推行網(wǎng)上審批促行政效能提升》為題對我縣電子政務(wù)工作進(jìn)行了報道。
法律依據(jù)及建設(shè)模式
政府采購具法制性和強(qiáng)制性，采購組織管理必須遵循《政府采購法》，買什么、怎么買，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定。《政府采購法》規(guī)定了六種采購組織形式，分別是：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、單一來源、競爭性談判、詢價采購、國務(wù)院規(guī)定的其他方式。2014年12月31日，財(cái)政部又了競爭性磋商政府采購組織形式。政府采購電子商城作為協(xié)議供貨和批量采購的補(bǔ)充，完全可以代替協(xié)議供貨。2015年，政府采購工作要點(diǎn)也明確要求“大力發(fā)展電子交易，推進(jìn)中央政府采購電子賣場建設(shè)?！边@里所說的電子賣場其實(shí)就是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心于2014年9月1日上線的中央政府采購網(wǎng)上商城，這表明政府采購電子商城是政府采購國家主管部門認(rèn)可的采購方式，是符合政府采購法律規(guī)定的采購方式。
政府采購電子商城是通過公開招標(biāo)，選擇合格的大型電商、代、生產(chǎn)廠商，打通電商平臺底層數(shù)據(jù)庫和商廠商維護(hù)商品信息，廠、電同招，共同參與競爭的模式，電子商城采用標(biāo)準(zhǔn)化的接口與多家電商連接，接口商品信息與電商官網(wǎng)實(shí)時更新，并通過動態(tài)監(jiān)控技術(shù)和手段，保證接口商品信息與電商官網(wǎng)信息一致。政府采購電子商城通過讀取接口商品信息和廠商維護(hù)的信息，采購人用已有政府采購帳號登錄電子商城，直接向電商平臺和商下訂單交易，并完成配送、驗(yàn)收、支付全過程。
發(fā)展現(xiàn)狀
從實(shí)踐看，政府采購電子商城還處在試點(diǎn)或探索階段，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，名稱叫法不一，包括電子商城、網(wǎng)上商城、電子賣場、電子超市等等，目前可參考的最佳建設(shè)模式是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的網(wǎng)上商城和廣東省政府采購中心的網(wǎng)上商城（17地市聯(lián)動采購），它們很好地借用了電商的資源優(yōu)勢和屬地的小電商、傳統(tǒng)商的優(yōu)勢，讓電商與傳統(tǒng)協(xié)議供貨商共同參與競爭，這個形式基本解決了傳統(tǒng)的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的不足，體現(xiàn)了效率和效益的統(tǒng)一，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。
政府采購電子商城的積極效果
價格動態(tài)管理，電商、廠商實(shí)時調(diào)整，與市場同步。電子商城的商品信息是通過接口與電商數(shù)據(jù)庫直接連接，商品信息、價格信息與電商一致。電商是完全市場化的交易平臺，競爭激烈、價格調(diào)整頻繁、促銷活動多，通過底層數(shù)據(jù)庫直接同步電子商城、同步市場，政府采購的商品不再與市場脫節(jié)，價格動態(tài)調(diào)整，不再虛高，采購人可“網(wǎng)淘”滿意的政府采購目錄內(nèi)的商品。
商品價格較電商更優(yōu)惠。對電商而言，政府采購是一個龐大的具政府信用的“團(tuán)購”市場，均不敢小視，因此，他們對建設(shè)政府采購電子商城給予了極大支持，給予政府采購電子商城的商品價格不高于其電商平臺的價格，盡管有些地方要求商品必須比電商平臺至少優(yōu)惠2%，但在電子商城多家電商參與的情況下，很多電商給予電子商城更大的優(yōu)惠，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電商商品價格平均優(yōu)惠率達(dá)13%，充分證明政府可以買到比市場更優(yōu)惠的商品，“政府采購的八成商品高于市場均價，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍”的情況將不存在。
配送高效、快捷，采購效率提高。大型電商要么自建物流體系，要么與固定的第三方物流合作，可以確保全國縣級以上城市均可以48小時到達(dá)（西部少數(shù)縣市除外），大型城市可能限速達(dá)、隔日達(dá)等，較之前傳統(tǒng)協(xié)議供貨3至20天的周期，采購效率大大提高，切實(shí)解決機(jī)關(guān)辦公急需的零星采購。
全流程在線交易，有利自身防腐。電子商城通過接口對接，全流程在線完成，商品價格對過比價后，可以根據(jù)要求選擇最低價或市場平均價成交，訂單直接發(fā)送給電商的訂單系統(tǒng)或廠的管理后臺，供應(yīng)商根據(jù)訂單直接發(fā)貨、驗(yàn)收、結(jié)算，采購過程中，大大降低了采購人與供應(yīng)商接觸的機(jī)率，有利于采購人自身防腐。
政府采購電子商城的局限
從實(shí)施的效果看，雖然基本解決了過去政府采購協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的弊端，但也存在較多的障礙和局限，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。
商品品目限制。一是政府采購的政策體現(xiàn)，要求部分商品，如計(jì)算機(jī)、顯示器等必須是經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；二是財(cái)政部對使頻繁的商品如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等規(guī)定必須用批量集中的方式采購；三是出于安全或保密要求的商品、需要定制的商品，如不能采購win8及以上操作系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等。
結(jié)算限制。政府采購以后結(jié)算為主，電子商務(wù)平臺以預(yù)付款或貨到付款為主。政府采購協(xié)議供貨長期以來形成的付款習(xí)慣，一直是供應(yīng)商把貨送到采購人，采購人拿到發(fā)票和合同后，按單位內(nèi)部流程申請付款，財(cái)務(wù)部門根據(jù)付款要求付款給供應(yīng)商。而電子商務(wù)平臺由于商品價格較低，需要通過資金的快速周轉(zhuǎn)來獲取合理的利潤，一般是通過第三方支付預(yù)付款或貨到付款。為解決這個問題，目前電子商務(wù)平臺公司為適應(yīng)政府采購的需要，一般給予14天左右的結(jié)算周期；同時，部分地方也要求采購人在貨到驗(yàn)收的同時，通過公務(wù)卡結(jié)算。但這兩種解決方式還是存在一些問題，給政府采購電子商城用戶帶來不便。
標(biāo)準(zhǔn)商品庫限制。優(yōu)秀的政府采購電子商城要求必須建設(shè)商品庫，商品具可視化、參數(shù)化，且與市場保持一致；分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與政府采購目錄一致，并符合財(cái)政部2012年的《政府采購品目分類表》的規(guī)范要求。只有實(shí)現(xiàn)了商品參數(shù)化管理，商品之間不僅可以進(jìn)行同型號產(chǎn)品比較，還可以對相同配置、不同型號品牌商品進(jìn)行比較，而這一點(diǎn)也正是目前政府采購特需要的，尤其是長期以來存在的“政府特供、專供”更新需要通過商品參數(shù)管理來進(jìn)行性價比較。
應(yīng)對措施
綜合各地電子商城建設(shè)及運(yùn)行情況，筆者認(rèn)為，建設(shè)政府采購電子商城是現(xiàn)代電子商務(wù)發(fā)展和政府采購改革創(chuàng)新的必然要求?！罢少彽碾娮由坛羌夹g(shù)基本成熟，可以由財(cái)政部門或政府采購中心組織制定統(tǒng)一的電商平臺接口標(biāo)準(zhǔn)和交易流程，制定統(tǒng)一的政府采購電子商城規(guī)范。最好建設(shè)全國統(tǒng)一的政府采購電子商城，供各級政府采購中心分別部署或統(tǒng)一使用”。
強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)做為一項(xiàng)國家強(qiáng)制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而不僅是政府采購優(yōu)先采購
國家相關(guān)政策要求部分品目必須采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，從實(shí)際效果看這項(xiàng)政策某種程度上為“政府定制、特供、專供”提供了理由，大部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品都是專門針對政府采購銷售，由于價格相對較高，面向公眾市場的電商平臺幾乎沒有銷售，特別是像計(jì)算機(jī)、顯示器等產(chǎn)品。電子商城一方面要執(zhí)行國家有關(guān)政策，具備對強(qiáng)制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品自動篩查功能，另一方面國家出臺這個政策的初衷是通過政府采購的政策倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)，但這項(xiàng)政策正被部分生產(chǎn)廠商利用成為變相賣高價的理由，建議國家應(yīng)對這項(xiàng)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，只有節(jié)能環(huán)保認(rèn)證作為一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，非節(jié)能環(huán)保退出市場，讓社會大眾都能購買，這項(xiàng)政策才有積極意義和效果。
通過推行電子商城，普及和提高公務(wù)卡、采購卡的應(yīng)用
電商的成本優(yōu)勢非常明顯，服務(wù)也高效，電商要求的結(jié)算方式是預(yù)付或貨到付款，如果延期支付勢必增加電商的成本。因此，在推廣電子商城的同時，積極倡導(dǎo)和要求使用公務(wù)卡結(jié)算，對一些分管采購的部門甚至可以發(fā)行專用的采購卡，采用貨到、驗(yàn)收后刷公務(wù)卡采購卡支付。同時，可以協(xié)商電商公司給予一定的帳期，按帳期集中支付，目前已經(jīng)有部分電商支持至多30天的帳期，結(jié)算更高效。
創(chuàng)造條件讓地方中小電商、商參與平臺的競爭
電子商城不僅僅是由大型主流電商參與，還應(yīng)該讓數(shù)量眾多的地方電商、傳統(tǒng)協(xié)議供應(yīng)商參與競爭，一方面可以彌補(bǔ)大型電商平臺商品在對特定地區(qū)時的不足，另一方面可以使電子商城競爭更加激烈、充分。要求電子商城要必須具備傳統(tǒng)協(xié)議供貨商入駐技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，這一點(diǎn)中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的網(wǎng)上商城已經(jīng)充分考慮到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的方式也是可以借鑒的。
借鑒電子商務(wù)，電子商城要實(shí)現(xiàn)O2O和團(tuán)購模式
