評(píng)估異議申請(qǐng)書

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)估異議申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

    申請(qǐng)執(zhí)行人黃剛。

    被執(zhí)行人肖國(guó)寧等。

    異議人雷憲祖。

    法院在執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決書過(guò)程中，異議人以法院查封其住所南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房及牌號(hào)為桂A-10048的小轎車不當(dāng)為由，向法院提出異議，請(qǐng)求予以解除查封。

    1999年9月30日，法院在審理原告黃剛訴被告肖國(guó)寧等合伙糾紛一案中，根據(jù)原告黃剛提出的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，法院對(duì)被告肖國(guó)寧所有的奧迪牌小轎車（牌號(hào)為桂L-60658）進(jìn)行扣押。同年11月1日，被告肖國(guó)寧以工作、生活急需用車為由，由朋友雷憲祖以同時(shí)購(gòu)買的奧迪牌小轎車（牌號(hào)為桂A-10048）做為抵押，請(qǐng)求法院將扣押措施改為活封，并“保證取回轎車后隨時(shí)聽從法院通知，決不將轎車轉(zhuǎn)讓、抵押、變賣、銷毀”。鑒于雷憲祖在肖國(guó)寧的申請(qǐng)書上簽署了“同意用桂A-10048擔(dān)保，以個(gè)人名譽(yù)負(fù)責(zé)”的字樣，法院同意對(duì)桂L-60658小轎車采取活封。目前，該案已進(jìn)入執(zhí)行階段，被執(zhí)行人肖國(guó)寧及桂L-60658小轎車均下落不明，已查封的肖國(guó)寧所有的房產(chǎn)尚不足以清償本案?jìng)鶆?wù)，法院遂責(zé)令雷憲祖將桂A-10048小轎車開至法院聽候處理，并對(duì)其住所南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房進(jìn)行了查封。

    尚查明，牌號(hào)為桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪，異議人雷憲祖主張已向陳靜彪購(gòu)買該車，但沒(méi)有到登記機(jī)關(guān)辦理過(guò)戶手續(xù)。上述購(gòu)車事實(shí)，異議人雷憲祖未能提供相應(yīng)證據(jù)，車主陳靜彪亦未出庭作證。

    二、裁決：

    法院認(rèn)為，異議人雷憲祖在肖國(guó)寧的申請(qǐng)書上簽署了“同意用桂A-10048擔(dān)保，以個(gè)人名譽(yù)負(fù)責(zé)”的字樣，即表明異議人雷憲祖自愿以《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》中規(guī)定的兩種方式為肖國(guó)寧提供擔(dān)保：一是以桂A-10048小轎車提供抵押擔(dān)保，二是以個(gè)人名譽(yù)提供保證擔(dān)保，擔(dān)保內(nèi)容就是擔(dān)保肖國(guó)寧在申請(qǐng)書上注明的“保證取回轎車后隨時(shí)聽從法院通知，決不將轎車轉(zhuǎn)讓、抵押、變賣、銷毀”。現(xiàn)被執(zhí)行人肖國(guó)寧及桂L-60658小轎車均下落不明，雷憲祖就應(yīng)向法院承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。但由于牌號(hào)為桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪，雷憲祖未能在法院指定的合理期限內(nèi)提供證據(jù)證明其已向陳靜彪購(gòu)買該車，法院根據(jù)本案法律事實(shí)認(rèn)定雷憲祖以桂A-10048小轎車為肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保的行為是無(wú)權(quán)處分行為，行為無(wú)效。故雷憲祖對(duì)本案應(yīng)承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任，而保證責(zé)任的范圍應(yīng)限定在桂A-10048小轎車的評(píng)估價(jià)范圍內(nèi)。綜上所述，法院認(rèn)為對(duì)異議人雷憲祖的住所——南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房進(jìn)行查封，以追究保證責(zé)任的措施并無(wú)不當(dāng)，法院不予解除查封。對(duì)桂A-10048小轎車，經(jīng)法院審查，已確定不做為抵押物，則由異議人雷憲祖領(lǐng)回。依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第71條、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第55條第1款、第69條第2項(xiàng)、第5項(xiàng)的規(guī)定，本院裁定如下：

    駁回異議人雷憲祖提出的解除查封其住所南寧市教育路1號(hào)1棟2單元603號(hào)房的請(qǐng)求，本案繼續(xù)執(zhí)行。

    三、評(píng)析：

    本案涉及的關(guān)鍵問(wèn)題是異議人雷憲祖替肖國(guó)寧向法院提供擔(dān)保的行為是否有效，以及擔(dān)保所引起的法律后果和責(zé)任范圍。

    《中華人民共和國(guó)合同法》第五十一條規(guī)定：“無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效”。也就是說(shuō)，反之合同無(wú)效。異議人雷憲祖購(gòu)買桂A-10048的小轎車，沒(méi)有到登記機(jī)關(guān)辦理過(guò)戶手續(xù)，又未經(jīng)原車主陳靜彪的證實(shí)，用該車替肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保。法院只能根據(jù)法律事實(shí)及合同法第五十一條的精神，確認(rèn)異議人雷憲祖用該車替肖國(guó)寧提供擔(dān)保的行為，是無(wú)權(quán)處分行為，行為無(wú)效。

    合同法第五十八條規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。就本案而言，無(wú)效合同是指異議人雷憲祖以桂A-10048的小轎車替肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保，而與法院形成的擔(dān)保合同。造成合同無(wú)效的原因中，法院在一定程度上也有過(guò)錯(cuò)。因異議人雷憲祖將車輛作抵押擔(dān)保時(shí)，法院對(duì)桂A-10048的小轎車登記車主為陳靜彪這一事實(shí)是明知的，所以通過(guò)確認(rèn)抵押合同無(wú)效而單方追究雷憲祖的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，無(wú)異于引火燒身。那么異議人雷憲祖對(duì)本案就不需承擔(dān)責(zé)任了嗎？顯然不是，當(dāng)時(shí)法院是在雷憲祖提供擔(dān)保的情況下，才對(duì)肖國(guó)寧的車輛采取活封的，雷憲祖當(dāng)然應(yīng)對(duì)本案負(fù)責(zé)。所幸異議人雷憲祖在肖國(guó)寧的申請(qǐng)書上簽署了“同意用桂A-10048擔(dān)保”的同時(shí)，還簽署了“以個(gè)人名譽(yù)負(fù)責(zé)”的字樣，這足以說(shuō)明雷憲祖當(dāng)時(shí)在替肖國(guó)寧提供抵押擔(dān)保時(shí)，還采取了保證擔(dān)保的形式，故當(dāng)?shù)盅簱?dān)保合同無(wú)效時(shí)，異議人雷憲祖就要承擔(dān)次位的保證擔(dān)保責(zé)任。進(jìn)而這就促使法院將執(zhí)行方向從桂A-10048小轎車轉(zhuǎn)至雷憲祖的個(gè)人財(cái)產(chǎn)——住房。

    那么異議人雷憲祖究竟要在什么范圍內(nèi)承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任呢？總體上是應(yīng)根據(jù)異議人雷憲祖當(dāng)時(shí)愿意以車輛擔(dān)保的意思表示，參照車輛的評(píng)估價(jià)，確定責(zé)任范圍。但因?yàn)榇嬖谲囕v折舊、價(jià)格走低的問(wèn)題，仍有兩種意見分歧：一種意見是按桂A-10048小轎車現(xiàn)在的評(píng)估價(jià)確定保證擔(dān)保責(zé)任范圍；另一種意見是按做出保證時(shí)，桂A-10048小轎車的評(píng)估價(jià)確定保證擔(dān)保責(zé)任范圍。

    筆者同意第一種意見，因?yàn)楫?dāng)時(shí)雷憲祖首先做出的是愿意以車輛擔(dān)保的意思表示，假使抵押合同有效，今天才處理車輛，必然要按現(xiàn)在的評(píng)估價(jià)確定責(zé)任范圍。雖然本案抵押合同無(wú)效，但仍然是到現(xiàn)在才追究保證責(zé)任。所以按目前的評(píng)估價(jià)確定責(zé)任范圍，更符合異議人雷憲祖當(dāng)時(shí)的意愿。

第2篇

本程序適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用的房地產(chǎn)買賣。

一、訂立合同

房地產(chǎn)買賣雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立房地產(chǎn)買賣合同（以下簡(jiǎn)稱買賣合同）；買賣合同可使用上海市房屋土地管理局制定的示范文本，也可使用自制合同。

二、過(guò)戶申請(qǐng)

房地產(chǎn)買賣雙方應(yīng)當(dāng)在買賣合同生效后三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)提出過(guò)戶申請(qǐng)，并提交下列材料：

1.房地產(chǎn)權(quán)證書（或房屋所有權(quán)證、土地使用證）；

2.已訂立的買賣合同；

3.買賣雙方合法的身份證明；

4.經(jīng)填寫無(wú)誤的上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶、登記申請(qǐng)書；

5.其他有關(guān)的文件。

房地產(chǎn)買賣雙方使用自制合同的，當(dāng)事人在過(guò)戶申請(qǐng)前應(yīng)委托經(jīng)市房地局認(rèn)定的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定的自制合同，提出預(yù)審合格意見。

其他有關(guān)的文件包括當(dāng)事人的委托書及人的合法身份證明，共有人放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的證明，承租人放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的證明。若按有關(guān)規(guī)定應(yīng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，須提供經(jīng)簽訂的《上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（副本）。

三、受理申請(qǐng)

對(duì)于資料齊備、證件齊全，符合受理規(guī)定的房地產(chǎn)買賣，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理，并向買賣雙方出具收件收據(jù)。

收件收據(jù)是房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)開具的表明已受理該房地產(chǎn)買賣過(guò)戶的文書，具有法律效力，受理日期一般為開據(jù)收件收據(jù)的當(dāng)日。除房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)作出不予過(guò)戶決定外，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)受理過(guò)戶申請(qǐng)之日為房地產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的日期。

四、資料審核

市、區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)受理過(guò)戶申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)買賣雙方提供的申請(qǐng)過(guò)戶資料進(jìn)行審核，審核主要有以下幾方面的內(nèi)容：

1.當(dāng)事人提供的材料是否合法、有效；

2.申請(qǐng)書上填寫的內(nèi)容與所提供的材料是否一致、無(wú)誤；

3.房地產(chǎn)的權(quán)屬是否清楚，有無(wú)權(quán)屬糾紛或他項(xiàng)權(quán)利不清的現(xiàn)象，是否屬于《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的范圍；

4.受讓人按規(guī)定是否可以受讓該房地產(chǎn)；

5.買賣的房地產(chǎn)是否已設(shè)定抵押權(quán)；

6.對(duì)于買賣已出租的房地產(chǎn)，承租人是否放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；

7.對(duì)于買賣共有的房地產(chǎn)，共有人是否放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；

8.房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該審核的其他內(nèi)容。

房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)受理房地產(chǎn)買賣過(guò)戶申請(qǐng)后應(yīng)調(diào)集或查閱1：500地形圖、產(chǎn)業(yè)件袋和轉(zhuǎn)讓件袋等有關(guān)資料，并根據(jù)需要實(shí)地查勘房屋的類型、結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、四至。

房地產(chǎn)買賣雙方申報(bào)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格計(jì)算綜合稅款、契稅、交易手續(xù)費(fèi)、土地收益金。

房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶、登記審核表》。

五、審核批準(zhǔn)及繳納稅費(fèi)

經(jīng)審核，凡符合過(guò)戶條件的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理過(guò)戶申請(qǐng)之日起15日內(nèi)通知買賣雙方按規(guī)定繳納綜合稅款、契稅、房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)。

凡屬行政劃撥土地上的房地產(chǎn)買賣，按規(guī)定不需要辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知轉(zhuǎn)讓人按規(guī)定繳納土地收益金。土地收益金由房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)匯集后統(tǒng)一解交市房地局，上交市財(cái)政。

經(jīng)審核，凡不符合過(guò)戶審批條件的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理過(guò)戶申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書面通知買賣雙方不予過(guò)戶，辦理退件手續(xù)。

六、資料移轉(zhuǎn)

房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)審核同意轉(zhuǎn)讓過(guò)戶后，應(yīng)將《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶、登記審核表》及有關(guān)資料移交房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更登記。

七、復(fù)議及訴訟

買賣雙方當(dāng)事人對(duì)于市、區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)作出的不予過(guò)戶決定有異議，可向市房地局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。

市、區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)受理窗口的力量，公開辦事制度，對(duì)于資料欠缺的房地產(chǎn)買賣，一律不予受理。資料齊備受理后，應(yīng)盡快進(jìn)行審核，并及時(shí)給予買賣雙方當(dāng)事人明確答復(fù)。

第3篇

1.1、fprc證券質(zhì)押典當(dāng)

fprc系統(tǒng)是由創(chuàng)元開發(fā)的《證券質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)》的簡(jiǎn)稱。該系統(tǒng)通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依照《典當(dāng)管理辦法》，為乙方提供最短2天最長(zhǎng)不超過(guò)15天股票當(dāng)質(zhì)押服務(wù)體系，包含了相關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控功能。fprc《網(wǎng)上交易客戶端》是甲方提供給乙方作為申請(qǐng)證券質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)使用的軟件，包括股票買賣撤單、查詢、結(jié)算等功能.

甲乙雙方簽署本合同后，乙方在本合同有效期內(nèi)使用《網(wǎng)上客戶端》自助申請(qǐng)當(dāng)金購(gòu)買股票，隨買即借隨賣即還，周而往復(fù)。甲方按乙方實(shí)際使用當(dāng)金的天數(shù)計(jì)算和收取典當(dāng)綜合管理費(fèi)。

1.2、 帳戶說(shuō)明

1.2.1、質(zhì)押帳戶

質(zhì)押帳戶(包括資金帳戶、股票帳戶)簡(jiǎn)稱a帳戶，是乙方在證券公司設(shè)立的個(gè)人帳戶，在本合同有效期內(nèi)，乙方已將該帳戶的所有資產(chǎn)作為質(zhì)押物俗稱“當(dāng)物”，質(zhì)押給典當(dāng)行;乙方喪失a帳戶的所有權(quán)，但可對(duì)該帳戶進(jìn)行股票交易 。

1.2.2、典當(dāng)帳戶

典當(dāng)帳戶是由典當(dāng)行提供的資金帳戶(包括資金帳戶、股票帳戶)簡(jiǎn)稱b帳戶，在本合同有效期內(nèi)，乙方質(zhì)押獲取的當(dāng)金由該帳戶提供;乙方取得在該帳戶內(nèi)進(jìn)行股票買賣交易(包括資金帳戶、股票帳戶)的使用授權(quán)。

1..3證券質(zhì)押授信與當(dāng)金額度管理辦法

本合同對(duì)乙方進(jìn)行授信管理。甲方通過(guò)對(duì)乙方歷史交易能力的評(píng)估確定乙方授信級(jí)別。本合同有效期內(nèi)，fprc系統(tǒng)根據(jù)乙方使用b帳戶的交易頻率與盈虧狀況，對(duì)該授信級(jí)別定期自動(dòng)調(diào)整，若授信級(jí)別降至25分，甲方有權(quán)提前終止本合同。

乙方只有在a帳戶的現(xiàn)金95%購(gòu)買股票后方可申請(qǐng)質(zhì)押典當(dāng)，fprc系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)乙方當(dāng)時(shí)持有股票市值的評(píng)估總額乘以乙方授信級(jí)別計(jì)算并批復(fù);乙方當(dāng)日申請(qǐng)到的當(dāng)金額度僅限當(dāng)日有效。

1.4典當(dāng)期限與月綜合服務(wù)管理

本合同期限為半年，到期后甲乙雙方重新簽定合同。本合同中，乙方應(yīng)在質(zhì)押典當(dāng)?shù)狡谇耙曳綉?yīng)主動(dòng)拋售b帳戶的股票，否則未拋售股票視為“絕當(dāng)”，甲方有權(quán)強(qiáng)行拋售;乙方以其a帳戶的資產(chǎn)承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、綜合管理費(fèi)。

1.5、定期清算、平倉(cāng)清算、合同到期清算

1.5.1、定期清算

甲方每月20日對(duì)乙方使用當(dāng)今的所有交易及占用當(dāng)金的典當(dāng)綜合管理費(fèi)進(jìn)行定期清算。fprc系統(tǒng)自動(dòng)管理乙方的融資買賣記錄，乙方使用fprc《網(wǎng)上交易客戶端》可以隨時(shí)查詢。清算日乙方未拋售的股票當(dāng)月不清算，至下月定期清算日再作清算;當(dāng)月沒(méi)有申請(qǐng)質(zhì)押典當(dāng)?shù)囊曳讲粎⑴c清算。乙方若盈利，甲方將盈利部分由b帳戶劃撥資金到乙方a帳戶，乙方若虧損，乙方或主動(dòng)支付虧損部分給甲方，或甲方使用乙方預(yù)留的授權(quán)委托書，從乙方a 帳戶劃撥資金到b帳戶彌補(bǔ)虧損。

1.5.2、平倉(cāng)清算

乙方授權(quán)甲方在乙方a帳戶資產(chǎn)及b帳戶當(dāng)金資產(chǎn)總市值跌落到本合同約定的平倉(cāng)線以下時(shí)，進(jìn)行平倉(cāng)清算。甲方有權(quán)不通知乙方，市價(jià)拋售乙方b帳戶、a帳戶的股票，并從乙方a帳戶劃撥資金以彌補(bǔ)乙方占用b帳戶當(dāng)金的典當(dāng)本息及虧損。對(duì)于a帳戶全部劃撥或股票全部買出后仍不足彌補(bǔ)甲方虧損，甲方有權(quán)向乙方繼續(xù)追索。

1.5.3、 合同到期日清算：

合同到期日前20日內(nèi)，停止乙方貸款權(quán)利，到期日前5天辦理清算手續(xù)。

二、典當(dāng)綜合管理費(fèi)用率及計(jì)算

甲方有權(quán)調(diào)整典當(dāng)綜合管理費(fèi)率。fprc系統(tǒng)將自動(dòng)提示乙方每次申請(qǐng)當(dāng)金的實(shí)際費(fèi)率，該費(fèi)率在當(dāng)次質(zhì)押典當(dāng)期內(nèi)不會(huì)變動(dòng)。甲方按乙方實(shí)際占用當(dāng)金額度、及占用時(shí)限計(jì)算綜合服務(wù)費(fèi);當(dāng)金占用時(shí)限從乙方b帳戶當(dāng)金買入股票之日起計(jì)，至賣出日次日為法定節(jié)假日則延續(xù)計(jì)費(fèi)。

違約金：乙方占用當(dāng)金超過(guò)15日未歸還，按日加收4‰違約金。

三、 乙方出質(zhì)帳戶及出質(zhì)資產(chǎn)總值

甲方雙方簽署本合同后，乙方已將a帳戶作為典當(dāng)質(zhì)押物。質(zhì)押期間，乙方可對(duì)a帳戶進(jìn)行正常的股票買賣，乙方始終以其a帳戶內(nèi)總值項(xiàng)下的資金和證券持續(xù)作為典當(dāng)?shù)馁|(zhì)押物(當(dāng)物)。乙方自愿向指定營(yíng)業(yè)部辦理不可撤消的a帳戶的《帳戶委托申請(qǐng)》和《授權(quán)委托書》指令。同時(shí)乙方將深、滬股東及身份證復(fù)印件留置甲方。

四、質(zhì)押擔(dān)保范圍

質(zhì)押物的質(zhì)押擔(dān)保范圍指本合同重要一欄所規(guī)定的當(dāng)金、當(dāng)金利息、綜合費(fèi)(含利息)、違約金、損害賠償金及為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用。

五、乙方當(dāng)金申請(qǐng)與股票買賣規(guī)則

5.1本合同有效期內(nèi)，甲方將b帳戶授權(quán)乙方使用，乙方通過(guò)frpc《網(wǎng)上交易客戶端》自動(dòng)進(jìn)入交易及查詢交易記錄。

5.2本合同有效期內(nèi)fprc系統(tǒng)自動(dòng)限制乙方買入具有風(fēng)險(xiǎn)的股票。甲方有權(quán)在任何時(shí)間對(duì)股票的風(fēng)險(xiǎn)幾級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在25分以下的股票為系統(tǒng)限制交易的股票，st、st類股票的默認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分別為零。乙方認(rèn)可該限制可能對(duì)乙方的投資產(chǎn)生影響，并承諾對(duì)此限制不提出任何異議。

5.3乙方對(duì)所持有的a帳戶總資產(chǎn)享有完全的無(wú)可爭(zhēng)議的所有權(quán)，不得將該帳戶的資金及其對(duì)應(yīng)證券帳戶資產(chǎn)借或設(shè)定任何形式的擔(dān)保。

5.4若乙方違反上述約定，甲方有權(quán)終止本合同，并要求乙方承擔(dān)所導(dǎo)致的全部經(jīng)濟(jì)損失。

六、帳戶凍結(jié)、合同單方終止

6.1乙方需要向甲方指定營(yíng)業(yè)部提交《帳戶委托申請(qǐng)書》后方可獲得會(huì)員資格。申請(qǐng)書申明自愿在本合同有效期內(nèi)凍結(jié)a帳戶，包括停止上述資金帳戶的銀證轉(zhuǎn)帳功能、柜面資金提取與轉(zhuǎn)出，限制證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管(深圳)指令、辦理撤單指定交易(上海)指令、禁止本人消戶等。

6.2乙方只有在完整填寫了《授權(quán)委托書》后，才能獲得典當(dāng)質(zhì)押資格。合同有效內(nèi)遇定期清算或平倉(cāng)清算，該《授權(quán)委托書》被使用后，乙方需要再次填寫并提交甲方后，才能繼續(xù)申請(qǐng)當(dāng)金額度、并獲得交易授權(quán)。否則按乙方單方終止本合同。

6.3合同有效期內(nèi)，乙方在未使用b帳戶資金或與甲方辦理清算手續(xù)后，可單方提出終止本合同;甲方也可在乙方未使用b帳戶資金或與乙方辦理清算手續(xù)后，由于乙方授新額度降低至合同規(guī)定最低值時(shí)，單方面終止本合同。

第4篇

論文關(guān)鍵詞 反傾銷法 實(shí)體法 程序法

一、我國(guó)反傾銷立法概述

（一）我國(guó)反傾銷法的背景和意義

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。近30年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，憑借著“物美價(jià)廉”在國(guó)際市場(chǎng)上具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，一直保持著較大的貿(mào)易順差。但榮耀背后，卻是我國(guó)的出口產(chǎn)品屢遭外國(guó)，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷調(diào)查，它們已成為我國(guó)擴(kuò)大出口的“攔路虎”。與此同時(shí)，外國(guó)的許多產(chǎn)品也以傾銷的方式打入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了很大的損害。

據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，從1995年1月1日到2005年12月31日，全球共有41個(gè)WTO成員對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起了2840起反傾銷調(diào)查，共有38個(gè)成員實(shí)施了1804起反傾銷措施。其中，各國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了469起反傾銷調(diào)查，實(shí)施了338起反傾銷措施，分別占同期反傾銷調(diào)查總量和反傾銷措施總量的16.51%和18.74%，是被發(fā)起反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的成員。同時(shí)，從反傾銷措施占反傾銷調(diào)查的比例來(lái)看，中國(guó)被實(shí)施反傾銷措施的比率（72.07%）比世界同期比率（63.52%）高近10個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施影響最大的國(guó)家。截至2008年，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)分析，僅2009年前3季度，就有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中包括57宗反傾銷調(diào)查。

綜合各方面狀況來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭受反傾銷的特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：（1）案件數(shù)量逐年增加；（2）反傾銷的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大；（3）投訴國(guó)家由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大；（4）對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)不公正性明顯。

因此，有必要制定反傾銷法作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、防止外國(guó)濫用反傾銷措施的工具，并根據(jù)反傾銷實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)不斷修改完善反傾銷法。

（二）我國(guó)反傾銷法的目的、任務(wù)和基本原則

《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第一章總則部分第一條就規(guī)定了我國(guó)反傾銷法的目的和任務(wù)是“維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)”。即通過(guò)制定和實(shí)施反傾銷法，利用合法的反傾銷措施，糾正不公平的貿(mào)易行為，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)免遭因國(guó)外產(chǎn)品的傾銷、外國(guó)政府歧視性待遇或?yàn)E用反傾銷措施等原因造成損害。反傾銷法的目的和任務(wù)是我國(guó)反傾銷實(shí)踐的指導(dǎo)依據(jù)。我國(guó)有關(guān)部門在進(jìn)行反傾銷立案時(shí)，必須以此為依據(jù)，并貫穿于整個(gè)反傾銷調(diào)查過(guò)程中。

我國(guó)是個(gè)以成文法為法的正式淵源、判例不是法的淵源的國(guó)家，成文法所固有的局限性必須通過(guò)法律的基本原則來(lái)彌補(bǔ)。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，傾銷行為復(fù)雜多樣，反傾銷法不可能窮盡一切情況而預(yù)先作出規(guī)定。因此，有必要規(guī)定反傾銷法的基本原則以協(xié)調(diào)并彌補(bǔ)法律條文間的沖突和漏洞。我國(guó)反傾銷法的基本原則包括公平競(jìng)爭(zhēng)與公平貿(mào)易原則、合理實(shí)施反傾銷措施原則、透明度原則和對(duì)等原則。

二、我國(guó)反傾銷實(shí)體法

（一）傾銷的確定

我國(guó)《條例》第3條規(guī)定：“傾銷，是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。”

1.正常貿(mào)易過(guò)程。一般認(rèn)為，所謂“正常貿(mào)易過(guò)程”指自由的不受限制的市場(chǎng)條件發(fā)生作用的情況。下列三種情況下的銷售通常被認(rèn)為是“非正常貿(mào)易過(guò)程”：交易雙方之間存在某種關(guān)聯(lián)關(guān)系或者有補(bǔ)償安排的銷售，低于成本的銷售，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的銷售。“正常貿(mào)易過(guò)程”，我國(guó)《條例》未作解釋，今后立法有待于進(jìn)一步規(guī)定。

2.正常價(jià)值。按照《條例》第4條規(guī)定，以下三種價(jià)格可以作為進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值：進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中的可比價(jià)格；進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，可以以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格為正常價(jià)值，也稱為“第三國(guó)價(jià)值”；亦可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用和利潤(rùn)作為正常價(jià)值，也稱為“構(gòu)成價(jià)格”。另外，進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的，但在產(chǎn)品僅通過(guò)出口國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）無(wú)生產(chǎn)或者在出口國(guó)（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。

3.出口價(jià)格。按照《條例》第5條規(guī)定，確定進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格亦有三種方法：以進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格為出口價(jià)格；第二，進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有出口價(jià)格或者其價(jià)格不可靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格推定的價(jià)格為出口價(jià)格；第三，進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有出口價(jià)格或者其價(jià)格不可靠，但是該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格為出口價(jià)格。上述三種方法中，第一種方法應(yīng)該優(yōu)先得到使用。如果不能適用第一種方法的，可適用第二、第三種方法。

4.傾銷幅度。我國(guó)《條例》第6條規(guī)定：“進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，應(yīng)當(dāng)考慮影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行比較。”換言之，按照上述方法確定的兩個(gè)價(jià)格不一定“公平合理”，不能簡(jiǎn)單地作比較，還應(yīng)把初步確定的兩個(gè)價(jià)格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使這兩個(gè)價(jià)格在同一基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。

（二）損害的確定

我國(guó)《條例》第7條規(guī)定：“損害，是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。”

1.損害形式及其確定。由《條例》對(duì)損害的定義來(lái)看，我國(guó)反傾銷法中的“損害”有三種形式：第一，傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害；第二，傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅；第三，傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙。

在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：第一，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；第二，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格；第三，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；第四，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；第五，造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)肯定性證據(jù)，不得將造成損害的非傾銷因素歸因于傾銷。

2.累計(jì)評(píng)估。在實(shí)踐中，有時(shí)某一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口到我國(guó)，由于產(chǎn)品數(shù)量很少，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單獨(dú)影響很小，可以認(rèn)為不會(huì)造成損害，但類似小量?jī)A銷的國(guó)家有多個(gè)，若將它們總計(jì)考慮，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害就會(huì)很大。因此，可以考慮它們對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響，這就稱為損害的“累積評(píng)估”。自兩個(gè)國(guó)家以上的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)滿足下列條件的，可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行累積評(píng)估：第一，來(lái)自每一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進(jìn)口量不屬于“可忽略不計(jì)”的；第二，根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

三、我國(guó)反傾銷程序法

（一）反傾銷調(diào)查基本程序

1.主管機(jī)構(gòu)。按照我國(guó)《條例》的條款規(guī)定，我國(guó)主理反傾銷事務(wù)的機(jī)構(gòu)有：商務(wù)部、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、海關(guān)總署和“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”。其中，主要負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的是商務(wù)部。

2.申請(qǐng)和立案。《條例》第13條規(guī)定：“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），可以依照本條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。”商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定是否立案調(diào)查。立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人（以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方）。立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書文本提供給已知的出口經(jīng)營(yíng)者和出口國(guó)（地區(qū)）政府。

3.反傾銷調(diào)查。反傾銷調(diào)查申請(qǐng)一經(jīng)立案，商務(wù)部即會(huì)同海關(guān)總署對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。反傾銷調(diào)查可采取的方式有：?jiǎn)柧碚{(diào)查、抽樣調(diào)查、舉行聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等，必要時(shí)商務(wù)部可以派出工作人員赴有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）提出異議的除外。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)為各利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就傾銷、損害和二者之間的因果關(guān)系是否成立做出初裁決定。初裁作出肯定性決定的，可采取臨時(shí)反傾銷措施。

（二）反傾銷措施

第一，臨時(shí)反傾銷措施。初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：征收臨時(shí)反傾銷稅，要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

第二，價(jià)格承諾。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。

第三，反傾銷稅。商務(wù)部終裁決定傾銷成立，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。

（三）行政復(fù)審和司法審查

1.行政復(fù)審（Administritivereview），反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)已產(chǎn)生法律效力的相關(guān)反傾銷措施依法進(jìn)行重新審查的法律制度。建立行政復(fù)審制度的原因在于審查反傾銷依據(jù)的事實(shí)情況是否發(fā)生變化以及繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施的正當(dāng)性。

我國(guó)反傾銷法規(guī)定，在反傾銷稅或者價(jià)格承諾生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅或者繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求對(duì)其提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅或者繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。

第5篇

                                                                             市長(zhǎng)　謝玉堂

                                                                        二00二年三月二十二日

    第一章　總　則

    第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱拆遷人，是指依照本辦法規(guī)定取得房屋拆遷許可證的單位。

    本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。

    第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

    第五條　濟(jì)南市房地產(chǎn)開發(fā)拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市開發(fā)拆遷辦）是本市房屋拆遷主管部門，對(duì)本市市區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

    規(guī)劃、土地、房管、公安、工商、物價(jià)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市開發(fā)拆遷辦做好房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。

    第二章　拆遷管理

    第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、附件，向市開發(fā)拆遷辦申請(qǐng)拆遷凍結(jié)。

    市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后十日內(nèi)進(jìn)行審查；符合凍結(jié)條件的，由市開發(fā)拆遷辦拆遷凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告之日起，凍結(jié)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

    （一）房屋及其附屬物的新建、擴(kuò)建、改建；

    （二）房屋買賣、交換、贈(zèng)予、租賃、抵押、析產(chǎn)、分列房屋租賃戶名；

    （三）改變房屋和土地用途；

    （四）企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人登記。

    市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門在凍結(jié)期限內(nèi)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

    第七條　拆遷凍結(jié)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月；建設(shè)單位在凍結(jié)期限內(nèi)取得房屋拆遷許可證的，凍結(jié)期限自動(dòng)延長(zhǎng)至拆遷期限屆滿之日；凍結(jié)期限屆滿時(shí)建設(shè)單位未取得房屋拆遷許可證的，拆遷凍結(jié)自行解除。

    第八條　建設(shè)單位申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市開發(fā)拆遷辦提交下列資料；

    （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

    （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

    （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

    （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償、安置資金證明；

    （六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置用房證明。

    市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

    建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

    第九條　房屋拆遷許可證發(fā)放的同時(shí)，市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)拆遷公告，將拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷截止日等予以公布。

    第十條　拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和延長(zhǎng)拆遷期限。

    需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向市開發(fā)拆遷辦提出申請(qǐng)；市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。

    第十一條　拆遷人可以委托取得市開發(fā)拆遷辦頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）實(shí)施拆遷，也可以自行拆遷。

    拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具拆遷委托書，并訂立拆遷委托合同。

    接收委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

    第十二條　拆遷人和拆遷單位內(nèi)從事拆遷工作的人員（以下簡(jiǎn)稱拆遷工作人員）應(yīng)當(dāng)通過(guò)拆遷業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得市開發(fā)拆遷辦頒發(fā)的拆遷工作人員上崗證后，方可從事拆遷工作。

    第十三條　在拆遷公告規(guī)定的搬遷截止日前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

    拆除按協(xié)議租金出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；拆除按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)分別與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

    拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限應(yīng)當(dāng)在拆遷公告確定的搬遷截止日前。

    第十四條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

    第十五條　拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的搬遷截止日前，未能依照本辦法規(guī)定達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向市開發(fā)拆遷辦提出書面裁決申請(qǐng)。裁決申請(qǐng)最遲應(yīng)當(dāng)在搬遷截止日后的第三日提出。

    第十六條　市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)后三日內(nèi)將裁決申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起五日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書。被申請(qǐng)人不提交答辯書的，不影響裁決的進(jìn)行。

    第十七條　市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出裁決，并將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。

    當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人、房屋承租人給予補(bǔ)償、安置或者提供周轉(zhuǎn)用房的，訴訟時(shí)效內(nèi)和訴訟期間不停止裁決的執(zhí)行。

    第十八條　被拆遷人、房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市開發(fā)拆遷辦會(huì)同市公安等部門強(qiáng)制拆遷，或者由市開發(fā)拆遷辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

    違法建筑和臨時(shí)建筑使用人在搬遷截止日后仍拒不搬遷的，由市開發(fā)拆遷辦會(huì)同市公安等部門強(qiáng)制拆遷。

    實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

    第十九條　拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

    第二十條　拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，由拆遷人組織拆除，并負(fù)責(zé)因拆遷造成的房屋、道路、綠地等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施殘缺的修復(fù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等事宜的處理。

    第二十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷期限屆滿之日起三十日內(nèi)向市開發(fā)拆遷辦申請(qǐng)拆遷驗(yàn)收。市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)予以驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市開發(fā)拆遷辦發(fā)給拆遷驗(yàn)收合格證。驗(yàn)收不合格的，由市開發(fā)拆遷辦責(zé)令限期整改。

    對(duì)未取得拆遷驗(yàn)收合格證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)管理部門不得辦理新建工程開工手續(xù)。

    第二十二條　拆遷人應(yīng)當(dāng)自取得拆遷驗(yàn)收合格證之日起十五日內(nèi)，持房屋拆遷許可證和拆遷驗(yàn)收合格證，到市房產(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)。

    第二十三條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市開發(fā)拆遷辦同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。

    第二十四條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

    市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

    第二十五條　市開發(fā)拆遷辦應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

    第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

    第二十六條　拆除未出租的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)接受拆遷人提供的房屋；不接受拆遷人提供的房屋的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

    第二十七條　拆除未出租的房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋價(jià)值之間的差價(jià)。

    第二十八條　拆除按協(xié)議租金出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法拆除未出租房屋的規(guī)定，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

    被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法拆除未出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的規(guī)定，對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

    第二十九條　拆除未出租的住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模湄泿叛a(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額=住宅房屋區(qū)位價(jià)值+住宅房屋重置成新價(jià)值。

    住宅房屋區(qū)位價(jià)值=住宅房屋區(qū)位單價(jià)×房屋建筑面積。

    住宅房屋重置成新價(jià)值=住宅房屋重置單價(jià)×房屋成新率×房屋建筑面積。

    被拆除住宅房屋區(qū)位單價(jià)、重置單價(jià)，由市開發(fā)拆遷辦組織房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；被拆除住宅房屋成新率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由市開發(fā)拆遷辦制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

    被拆遷人對(duì)前款確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議的，也可以向拆遷人申請(qǐng)房屋單獨(dú)評(píng)估；申請(qǐng)房屋單獨(dú)評(píng)估的，其貨幣補(bǔ)償金額按房屋單獨(dú)評(píng)估價(jià)值確定。

    第三十條　拆除按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，租賃關(guān)系終止。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額為本辦法第二十九條規(guī)定的住宅房屋重置成新價(jià)值。拆遷人還應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋承租人實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置。房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模湄泿叛a(bǔ)償金額為本辦法第二十九條規(guī)定的住宅房屋區(qū)位價(jià)值。房屋承租人選擇房屋安置的，應(yīng)當(dāng)接受拆遷人提供的安置房屋，并與拆遷人結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋價(jià)值之間的差價(jià)，結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬房屋承租人所有。房屋承租人不接受拆遷人提供的安置房屋的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

    第三十一條　拆除未出租私有住宅房屋和按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，被拆遷人和公有房屋承租人為社會(huì)特困戶，不能結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者安置房屋與貨幣補(bǔ)償金額之間的差價(jià)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

    第三十二條　拆除未出租的非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模湄泿叛a(bǔ)償金額根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值確定。

    第三十三條　拆除按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋，租賃關(guān)系終止。拆遷人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)被拆遷人、房屋承租人實(shí)行貨幣補(bǔ)償。對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額為房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的30%；對(duì)房屋承租人的貨幣補(bǔ)償金額為房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的70%.第三十四條　被拆除房屋的評(píng)估，由拆遷人委托經(jīng)市開發(fā)拆遷辦核準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在收到評(píng)估結(jié)果后五日內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)估；申請(qǐng)復(fù)估的，以復(fù)估結(jié)果為準(zhǔn)。

    第三十五條　拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)，并符合規(guī)劃確定的配套要求和建筑質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    拆遷人提供的安置房屋的價(jià)值，由經(jīng)市開發(fā)拆遷辦核準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，原則上不得低于本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額，但拆遷人與被拆遷人或者被拆除房屋承租人協(xié)商一致的除外。

    第三十六條　拆除房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照房屋貨幣補(bǔ)償金額的10%，向未出租房屋的所有人或者按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有房屋承租人支付補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十七條　拆除住宅房屋裝修部分，由拆遷人根據(jù)裝修檔次和成新，按該房屋重置成新價(jià)值的3%至10%給予補(bǔ)償。被拆遷人或者房屋承租人自行拆除的，不予補(bǔ)償。

    第三十八條　拆除非公益事業(yè)房屋附屬物，由拆遷人對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。拆遷房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市開發(fā)拆遷辦制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

    第三十九條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者參照本辦法拆除非公益事業(yè)房屋及其附屬物的規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

    第四十條　拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人按照其重置成新價(jià)值結(jié)合剩余批準(zhǔn)期限進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。沒(méi)有批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，其批準(zhǔn)期限按兩年確定。

    第四十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

    拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過(guò)渡期限；被折遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向其支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人或者房屋承租人適當(dāng)補(bǔ)償。

    本條第一款規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第二款規(guī)定的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第三款規(guī)定的停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市開發(fā)拆遷辦制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

    第四十二條　被拆除房屋的建筑面積以該房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證載明的建筑面積與房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的合法建筑面積不符的，以房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的合法建筑面積為準(zhǔn)。

    拆除按市政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)分戶承租的公有房屋，每戶承租房屋的建筑面積按承租證載明的建筑面積為準(zhǔn)；按使用面積承租的，每戶承租房屋的建筑面積按承租證載明的使用面積對(duì)應(yīng)的建筑面積計(jì)算，其換算公式為：每戶承租房屋的建筑面積=該戶承租證載明的使用面積×整幢房屋建筑面積與使用面積的比值。

    第四十三條　被拆除的房屋確認(rèn)為非住宅房屋應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

    （一）經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的用途為非住宅，或者實(shí)施城市規(guī)劃控制前已建成房屋的初始登記用途為非住宅；

    （二）房屋所有權(quán)證載明的房屋用途為非住宅用途；

    （三）拆遷凍結(jié)時(shí)依法按非住宅用途使用。

    第四十四條　拆除產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)市開發(fā)拆遷辦同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

    第四十五條　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)抵押擔(dān)保的法律、法規(guī)規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題協(xié)商一致，并向拆遷人提供書面協(xié)議，拆遷人按照雙方協(xié)議執(zhí)行。

    抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。

    第四章　罰　則

    第四十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市開發(fā)拆遷辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)折遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

    第四十七條　拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市開發(fā)拆遷辦吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

    第四十八條　拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市開發(fā)拆遷辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

    （一）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

    （二）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

    （三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

    第四十九條　接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市開發(fā)拆遷辦責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第6篇

一、“獨(dú)立來(lái)源”的例外

所謂“獨(dú)立來(lái)源”的例外，簡(jiǎn)言之，即對(duì)非法手段以外的獨(dú)立來(lái)源取得的證據(jù)可以不予排除。這項(xiàng)例外適用子違犯聯(lián)邦憲法修正案第4條、第5條和第6 條的違法行為。聯(lián)邦最高法院在默里訴美國(guó)（Murray v.U.S.，1988）、美國(guó)訴帕蒂諾（U.S.v.Patino，1988）及美國(guó)訴薩萊斯（U.S.v.Salas，1989）等案件中都采用了獨(dú)立來(lái)源取得的證據(jù)。這些證據(jù)在首次或前一次非法搜查過(guò)程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但當(dāng)時(shí)沒(méi)有采集，而在事后通過(guò)獨(dú)立于前一次的合法的手段予以采集，并在法庭上作為證明被告人有罪的證據(jù)予以提供。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦最高法院若干有關(guān)案例的裁決，可以總結(jié)出適用排除規(guī)則獨(dú)立來(lái)源例外必須具備的要素。

1.執(zhí)法人員在同一案件中對(duì)同一個(gè)被告人進(jìn)行了兩次或兩次以上的搜查、逮捕或訊問(wèn)。

2.這兩次或多次搜查、逮捕、訊問(wèn)行為所發(fā)現(xiàn)的、得到的證據(jù)，是同一個(gè)證據(jù)。

3.執(zhí)法人員進(jìn)行的在先的行為是非法的，而在后的行為是有效的、合法的（往往如此）。

4.兩次或多次的搜查、逮捕、訊問(wèn)行為是各自獨(dú)立的，或者說(shuō)，在后的行為是獨(dú)立于在先的行為的。在后的行為獨(dú)立于在先的行為是至關(guān)重要的一個(gè)要素。假若將兩次非獨(dú)立的行為認(rèn)定為各自獨(dú)立的行為，實(shí)際上不是適用獨(dú)立來(lái)源例外，而是置排除規(guī)則于不顧，公然適用非法取得的證據(jù)。

美國(guó)司法實(shí)踐中，在判斷執(zhí)法人員先后兩次搜查、逮捕、訊問(wèn)行為的獨(dú)立性時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)意見分歧。默里訴美國(guó)案就是如此。

默里訴美國(guó)一案的事實(shí)如下。

1983年4月6日，有人看到被告人默里（Michael F. Murray）駕駛一輛貨車進(jìn)入波士頓南部一個(gè)倉(cāng)庫(kù)。聯(lián)邦調(diào)查局和反局的執(zhí)法人員大約同時(shí)都看到詹姆士??D.卡特（James D. Carter）駕駛一輛綠色野營(yíng)車進(jìn)入默里所在的那個(gè)倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)這兩個(gè)車開出來(lái)時(shí)，反局的執(zhí)法人員尾隨著他們倆人。當(dāng)默里和卡特將車交給另外一個(gè)人駕駛時(shí)，他們的車被扣了。在車中發(fā)現(xiàn)了大麻，默里和卡特被捕。

反局的一些執(zhí)法人員在車中發(fā)現(xiàn)大麻后，另外的人沒(méi)有搜查證（當(dāng)時(shí)沒(méi)有想到取得許可證）就強(qiáng)行進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。進(jìn)屋后一眼就看見了幾包粗麻袋包著的大麻。他們沒(méi)有弄亂包內(nèi)的大麻就撤離了倉(cāng)庫(kù)。但留了幾名執(zhí)法人員監(jiān)視著這幢房子。此后，反局的官員擬制了一份搜查申請(qǐng)書并呈交聯(lián)邦司法官。呈交申請(qǐng)書時(shí)并未提及前一次的非法進(jìn)入。8小時(shí)后聯(lián)邦司法官簽發(fā)了搜查證。反局的執(zhí)法人員再次進(jìn)入這幢房子，扣押了大麻和一冊(cè)日記本，日記本記載著預(yù)定大麻的消費(fèi)者名單。

在初審時(shí)，被告方向法院提交了制止提供證據(jù)的申請(qǐng)，以企圖阻止控訴方在法庭上出示這些證據(jù)。被告方爭(zhēng)辯的理由是，反局的執(zhí)法人員在申請(qǐng)簽署許可證時(shí)，未向司法官說(shuō)明他們前一次無(wú)證進(jìn)屋搜查的行為。司法官是在不知道前一次搜查行為的情形下簽署的，因而這份搜查證已被玷污，憑藉這份搜查證取得的證據(jù)不得向法庭提供，法庭不應(yīng)采用。這項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)獾椒ㄍシ駴Q，證據(jù)被用作定罪的依據(jù)。2名被告人被判處共謀占有并分發(fā)非法罪。

被告方上訴后，第一巡迥區(qū)上訴法院裁決控訴方提供的這些證據(jù)可以采用。理由是，這些證據(jù)是通過(guò)獨(dú)立來(lái)源發(fā)現(xiàn)并取得的，即使不發(fā)生前一次的非法行為，證據(jù)也會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

案件又上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院7名大法官受理此案，最后以4：3通過(guò)了撤銷上訴法院裁決的判決。

被告律師在聯(lián)邦最高法院提出的申辯理由是：執(zhí)法人員第一次無(wú)證進(jìn)入房屋只是想弄清楚他們想得到的物件實(shí)際是否在屋內(nèi)放著，假若確實(shí)在屋內(nèi)，他們就可以得到許可證從而得到這些證據(jù)。法庭采用這種“獨(dú)立來(lái)源”取得的證據(jù)，會(huì)使排除規(guī)則失去預(yù)防作用，鼓勵(lì)執(zhí)法官違反憲法修正案第4條的規(guī)定進(jìn)行非法搜查。持多數(shù)意見的大法官駁斥了被告律師的申辯理由。

代表多數(shù)意見且主筆判決書的一位大法官Justice Scalia在判決書中寫道：這些物品是在獨(dú)立地合法搜查房屋過(guò)程中初次被發(fā)現(xiàn)的，所以可以作為證據(jù)采用。這位大法官過(guò)去在另一件案件（U.S.v. Silvesfria，1986）中提出過(guò)他的原理，即：情況是通過(guò)非法來(lái)源得知的，根據(jù)情況通過(guò)獨(dú)立、合法的來(lái)源取得的證據(jù)應(yīng)被視為是“無(wú)污點(diǎn)的取得”，可以采用。這一原理在默里案件的判決中成為聯(lián)邦最高法院確立“獨(dú)立來(lái)源”例外的理論基礎(chǔ)。

聯(lián)邦最高法院還指出，需要判斷的問(wèn)題是，后一次的有證搜查實(shí)際上是否真是獨(dú)立的來(lái)源。Scalia大法官提出了判斷是否獨(dú)立來(lái)源的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是，許可證是否是從官員初次進(jìn)入房屋過(guò)程中看到的東西引起的；另一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是，在進(jìn)入房屋期間獲知的情況曾否向簽證官提出，以影響他簽證的決定。聯(lián)邦最高法院要求初審法院根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)判斷本案提供的證據(jù)實(shí)際上是否從獨(dú)立來(lái)源取得的。

3位大法官對(duì)這一判決持有異議。其中馬歇爾大法官（Justice Marshall）的意見和理由是，默里案的裁決沒(méi)有為憑證搜查獨(dú)立于初次非法搜查提供充分的保障。最高法院無(wú)視獨(dú)立來(lái)源例外的實(shí)際目的，為違憲的搜查給予肯定的鼓勵(lì)。默里案中的一些事實(shí)表明，執(zhí)法人員開始沒(méi)有制作許可證的申請(qǐng)書，也沒(méi)有就取得許可證問(wèn)題進(jìn)行討論。這表明為取得許可證所需的可成立理由，在某些方面與非法進(jìn)入有聯(lián)系（馬歇爾大法官的意思是，后一次的憑證搜查并非是獨(dú)立于前一次非法搜查以外的來(lái)源——本文作者注）。馬歇爾大法官進(jìn)一步說(shuō)明他的理由：這些證據(jù)原本是由執(zhí)法人員在首次非法搜查中發(fā)現(xiàn)的，同是這些執(zhí)法人員根據(jù)首次非法搜查的發(fā)現(xiàn)物立即取得了搜查證，根據(jù)這份搜查證他們又“重新發(fā)現(xiàn)” 了這些證據(jù)。采用這種手段取得的證據(jù)就會(huì)削弱許可證條款（此處指聯(lián)邦憲法修正案有關(guān)依據(jù)許可證搜查的條款——本文作者注），并且破壞排除規(guī)則的預(yù)防功能。

馬歇爾大法官還指出，偵查官為爭(zhēng)取得到搜查證，必須使中立的簽證官確信他們是具有可成立理由的，這就需要較多的時(shí)間，比較麻煩。偵查官為了節(jié)省時(shí)間，減少麻煩，首先非法進(jìn)屋查看情況以證實(shí)想采集的物品是否存在，這是一種起確證作用的搜查。偵查官進(jìn)行了“確證性搜查”，即使沒(méi)有翻到物品也不會(huì)使他們喪失更多。默里案的裁決為允許偵查官進(jìn)行“確證性搜查”打開了大門，所謂獨(dú)立來(lái)源實(shí)際上只是虛幻的，這樣的裁決所確立的是允許政府官員實(shí)施違反憲法的行為，是與排除規(guī)則的預(yù)防功能相沖突的。

美國(guó)有些學(xué)者對(duì)默里案的裁決提出了批評(píng)。他們提出，在美國(guó)，確定性搜查是沒(méi)有地位的，允許這種搜查，就會(huì)產(chǎn)生無(wú)約束的偵查活動(dòng)。為使采用獨(dú)立來(lái)源的證據(jù)正當(dāng)，必須以事實(shí)明顯地表明，搜查和扣押與非法性完全無(wú)關(guān)，對(duì)搜查和扣押的有效性沒(méi)有任何一個(gè)疑點(diǎn)。假若存在一個(gè)足以使政府的活動(dòng)產(chǎn)生污點(diǎn)時(shí)，則取得的證據(jù)不得采用。否則，允許大法官們搖擺得如此遙遠(yuǎn)，就是減弱了對(duì)個(gè)人權(quán)利的憲法保護(hù)，而對(duì)個(gè)人權(quán)利的憲法保護(hù)卻是美國(guó)社會(huì)建立的基礎(chǔ)。

聯(lián)邦最高法院確立的獨(dú)立來(lái)源例外又適用于其它案件。 在美國(guó)訴帕蒂諾（U.S.V.Patino，1988）案中，非法搜查后對(duì)被疑人立即逮捕，警察提供的證據(jù)是聯(lián)邦調(diào)查局監(jiān)視下取得的，并且具有可成立的理由，因而作為排除規(guī)則的獨(dú)立來(lái)源的例外而予采用。

二、“不可避免”或“必然”發(fā)現(xiàn)的例外

“必然發(fā)現(xiàn)”或“不可避免發(fā)現(xiàn)”的例外是聯(lián)邦最高法院在1984年威廉斯案的裁決中認(rèn)可的。這一例外與獨(dú)立來(lái)源例外的關(guān)系非常密切。在默里訴美國(guó)（1988）案件的裁決中，聯(lián)邦最高法院指出，“不可避免發(fā)現(xiàn)”例外實(shí)際上是從“獨(dú)立來(lái)源”例外推斷出來(lái)的。因?yàn)橛形埸c(diǎn)的證據(jù)只要實(shí)際上是通過(guò)獨(dú)立來(lái)源發(fā)現(xiàn)的，就是可采的；只要是不可避免地必然會(huì)被發(fā)現(xiàn)的，就是可采的。

不可避免發(fā)現(xiàn)的例外適用范圍也很廣泛。可以適用于違反憲法修正案第4、第5和第6條的違法行為。在美國(guó)訴費(fèi)爾德哈克（U.S.v. Feldhacker，1988）案件中，5名證人的身份是被告人的陳述中泄露的，而被告人的這一陳述是通過(guò)非法手段作出的。被告方提出禁止控訴方向法庭出示這一證據(jù)的申請(qǐng)。聯(lián)邦最高法院指出，不一定禁止當(dāng)事人提供這一證據(jù)，因?yàn)檫@5名證人的身份終究會(huì)不可避免地被發(fā)現(xiàn)的。在美國(guó)訴德羅斯吞（U.S.v. Droston，1987）案件中的一個(gè)系爭(zhēng)問(wèn)題是，在非法搜查被告人房屋時(shí)，詢問(wèn)證人的證言能否采用。聯(lián)邦最高法院指出，在非法進(jìn)入前，情報(bào)人已經(jīng)告訴警察證人的姓名和住址，因此這位證人的姓名和住址不可避免地必然會(huì)被發(fā)現(xiàn)，其證言是可以采用的。

三、“因果聯(lián)系減弱”的例外

美國(guó)學(xué)者將非法手段取得的證據(jù)視為“受污染的證據(jù)”或“證據(jù)有了污點(diǎn)”。“因果聯(lián)系減弱”的例外是指官員的非法行為與取得的證據(jù)之間的因果聯(lián)系，由于另外因素的影響而被削弱或打斷以致消除了被污染證據(jù)的污點(diǎn)。這樣，這些證據(jù)作為排除規(guī)則的例外仍然可以采用。王森訴美國(guó)（Wong Sun v.U.S.，1963）一案首先涉及這一例外。

在王森訴美國(guó)案件中，聯(lián)邦反毒局執(zhí)法人員在清晨6時(shí)強(qiáng)行進(jìn)入被告人托（Toy）的洗衣店并逮捕了他。逮捕被認(rèn)為不具有可成立的理由，是非法的。在訊問(wèn)托時(shí)，誘出了托的陳述。托談及伊（Yee），于是執(zhí)法人員又到伊處。伊談及王森，于是執(zhí)法人員到王森處并逮捕了他。王森被捕后具結(jié)保釋。數(shù)日后，王森自動(dòng)返回警署作了認(rèn)罪供述，但未在筆錄上簽字。王森的認(rèn)罪供述可否用作定罪的證據(jù)是本案的主要系爭(zhēng)問(wèn)題。聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，對(duì)托的非法逮捕與隨后發(fā)生的事情直至王森作出認(rèn)罪供述，它們之間的因果聯(lián)系已經(jīng)被削弱以致消除了證據(jù)的污點(diǎn)，因而被告人王森的認(rèn)罪供述是可以采用的。

判斷最初的非法行為與以后取得的證據(jù)之間的因果鏈條是否打斷的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦最高法院在布朗訴伊利諾伊州（Brown v.Illinois）等案件中逐漸確立并具體化。

在布朗訴伊利諾伊州案件中，警察沒(méi)有許可證，侵入布朗的公寓又不具有可成立的理由，并且逮捕了布朗。警察對(duì)布朗進(jìn)行了米蘭達(dá)告知（即告知被捕人享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利——本文作者注）后即對(duì)其訊問(wèn)。布朗作了自我歸罪的兩項(xiàng)陳述。布朗的兩項(xiàng)自我歸罪陳述能否作為證據(jù)采用成為本案的一個(gè)主要系爭(zhēng)問(wèn)題。被告方的爭(zhēng)辯意見是，被告人的認(rèn)罪供述是非法手段取得的，應(yīng)予排除。而控訴方的爭(zhēng)辯理由是，警察在被告人陳述以前已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了米蘭達(dá)告知，訊問(wèn)時(shí)未對(duì)被告人使甩壓制手段，最初的非法逮捕與認(rèn)罪供述之間的因果鏈條已被打破，被告人的認(rèn)罪供述應(yīng)該被采用。伊利諾伊州最高法院指出，警察在訊問(wèn)前對(duì)被告人的米蘭達(dá)告知自動(dòng)地打斷了非法逮捕和認(rèn)罪供述之間的因果鏈條，并且被告人在陳述前未對(duì)其使用任何壓制手段，被告人的認(rèn)罪供述不是出于非自愿的，因而這次認(rèn)罪供述可以作為定罪的證據(jù)采用。但是，聯(lián)邦最高法院反駁了伊利諾伊州最高法院的判決理由，指出，僅僅米蘭達(dá)告知尚不構(gòu)成打破非法逮捕與認(rèn)罪供述之間鏈條的介入行為，不足以消除這個(gè)證據(jù)的污點(diǎn)，因而被告人的這次認(rèn)罪供述不得采用。

聯(lián)邦最高法院進(jìn)一步要求下級(jí)法院在判斷非法逮捕與認(rèn)罪供述間的因果鏈條是否被打斷，應(yīng)以布朗案確定的因素為準(zhǔn)則。歸納起來(lái)，判斷的因素有時(shí)間的消逝、介入環(huán)境的存在及官員的不當(dāng)行為的目的和惡劣影響。聯(lián)邦最高法院在以后的案件裁決中指出，在非法行為與取得證據(jù)之間由于時(shí)間消逝可能會(huì)打斷因果聯(lián)系，但是時(shí)間間隔只是判斷的一個(gè)因素，而不是唯一的因素，還應(yīng)考慮介入環(huán)境的存在。在美國(guó)訴帕蒂諾（U.S.v.Patino）案中，被捕人未被關(guān)押，仍有充分自由，也未受到任何壓力，在被捕后6小時(shí)時(shí)，被捕人自動(dòng)去警察署認(rèn)罪。法庭采用了認(rèn)罪供述。在泰勒訴亞拉巴馬州（Taylor v.Alabama）案中，非法逮捕后6小時(shí)內(nèi)警察反復(fù)訊問(wèn)了被捕人，取了他的指紋，并且在律師不在場(chǎng)時(shí)命令被捕人列隊(duì)辨認(rèn)。法庭裁決被捕人以后所作的認(rèn)罪供述不得采用。上述兩起案件的被告人，同樣是在被捕后6小時(shí)內(nèi)，帕蒂諾的認(rèn)罪供述被采用而泰勒的認(rèn)罪供述未被采用，原因就是非法逮捕以外介入的環(huán)境不同。泰勒案的介入因素是警察的反復(fù)訊問(wèn)、取指紋、律師不在場(chǎng)時(shí)列隊(duì)辨認(rèn)，被告人被剝奪了律師幫助的憲法權(quán)利。在這種情形下所作的認(rèn)罪供述是非自愿的。這些因素的存在不能被認(rèn)為打破了先前非法行為與證據(jù)之間的因果鏈條，不符合排除規(guī)則“因果關(guān)系減弱”例外的要求，應(yīng)予排除。而帕蒂諾案被告人事后的認(rèn)罪是自愿作出的，這一因素被認(rèn)為打破了先前非法行為與取得的證據(jù)之間的因果鏈條，因而被告人的認(rèn)罪供述可以作為排除規(guī)則“因果聯(lián)系減弱”的例外而予以采用。

美國(guó)訴曼紐爾（U.S.v.Manual，1983）案件的被告人在非法逮捕后隔了18小時(shí)時(shí)作了認(rèn)罪供述。在非法逮捕與訊問(wèn)這段期間內(nèi)，警察沒(méi)有實(shí)施侵犯行為，法院認(rèn)定這次認(rèn)罪供述可以采用。美國(guó)訴梅茲（U.S.v.Maez，1989）案件的被告人在非法逮捕后僅隔45分鐘就向警方表示同意對(duì)他進(jìn)行搜查。但是在關(guān)押期間至少有3名警察對(duì)梅茲進(jìn)行監(jiān)管，被告人的同意搜查被認(rèn)為無(wú)效，搜查取得的證據(jù)屬于非法行為所得，因而不予采用。比較這兩起案件的裁決可以看出，決定非法逮捕后認(rèn)罪供述采用與否的因素，不是逮捕后至訊問(wèn)相隔時(shí)間的長(zhǎng)短，而是在這段期間內(nèi)警察曾否對(duì)他實(shí)施侵犯。實(shí)施了侵犯行為的，則被告人的認(rèn)罪供述不得采用；沒(méi)有實(shí)施侵犯行為的，被告人的認(rèn)罪供述可以采用，或者被告人表示的同意搜查是有效的，則搜查所得物可以采用為證據(jù)。

四、“善意”或“真誠(chéng)”的例外

排除規(guī)則的“善意例外”或“真誠(chéng)例外”是美國(guó)聯(lián)邦最高法院在美國(guó)訴里昂等人（U.S.v.Leon）的案件裁決中確立的。確立這一例外的基本點(diǎn)是，執(zhí)法人員進(jìn)行搜查、沒(méi)收時(shí)是以“客觀合理的可信賴的”搜查證為依據(jù)的。就是說(shuō)，這份許可證只是表面有效而實(shí)際是無(wú)效的，然而執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)卻真誠(chéng)地相信這份許可證是有效的。聯(lián)邦最高法院在這起案件中對(duì)這一例外的適用范圍限定較窄，要求執(zhí)法人員對(duì)這份許可證的信任是“客觀合理”的。對(duì)“客觀合理”的認(rèn)定包括簽證申請(qǐng)書依據(jù)的真實(shí)性、簽證官（聯(lián)邦為司法官magistrate——本文作者注）是否公正、中立等各種因素。假若司法官簽署許可證時(shí)所依據(jù)的申請(qǐng)書是故意偽造的，或者司法官不是站在公正、中立的立場(chǎng)等情形下簽署的許可證，就不能認(rèn)為執(zhí)法人員對(duì)其的信任是客觀合理的。聯(lián)邦最高法院還強(qiáng)調(diào)“善意例外”的適用不得引伸至故意違反或者嚴(yán)重違反聯(lián)邦憲法修正案第14條的規(guī)定。法院還指出，許可證的用詞應(yīng)當(dāng)明確，搜查的范圍應(yīng)當(dāng)限定。假若用詞過(guò)于含糊、搜查范圍廣泛以致執(zhí)法人員無(wú)法適當(dāng)?shù)貐^(qū)別某件物品是犯罪的證據(jù)還是正當(dāng)?shù)恼加形铮瑒t一般不應(yīng)認(rèn)定是“真誠(chéng)地信任”這份許可證。這樣，依據(jù)這份許可證進(jìn)行搜查所得的物品不得以善意例外為理由而予采用。

聯(lián)邦最高法院在裁決里昂案件數(shù)月后，在美國(guó)訴桑頓（U.S.v.Thornton，1984）及美國(guó)訴托馬斯（U.S.v.Thomas， 1985）兩起案件的裁決中擴(kuò)大了善意例外的適用范圍，即基于被污染的證據(jù)申請(qǐng)到的搜查證也是有效的，依據(jù)這樣的搜查證采集的物品可予采用。

在美國(guó)訴桑頓案中，警官為搜集被告人桑頓及其女兒參與經(jīng)營(yíng)賭博的情況而監(jiān)視他們兩人。警官看到桑頓從一幢房子搬出一個(gè)垃圾袋，然后又放入他女兒房子外面街上的垃圾箱里。桑頓離去后，警官們徹底搜查了垃圾箱，發(fā)現(xiàn)了賭博記錄。根據(jù)這一情況及監(jiān)視發(fā)現(xiàn)的其它情況，警官申請(qǐng)到了搜查證。搜查被告人的公寓時(shí)發(fā)現(xiàn)并扣押了海洛因，海洛因并非警官原來(lái)想得到的物品。初審法庭根據(jù)控訴方提供的賭博記錄和海洛因判處被告人有罪。

被告人提起了上訴。其上訴理由是，無(wú)證搜查該垃極箱是違反憲法修正案第4條規(guī)定的行為，事后發(fā)現(xiàn)的海洛因是非法搜查的果實(shí)（即《圣經(jīng)》中“毒樹的果實(shí)”之意——本文作者注），不應(yīng)采用。州上訴法院否決了上訴人的申辯理由。指出：任何一個(gè)人都不會(huì)對(duì)已經(jīng)丟棄在垃圾箱里的物品存有“合理的隱私欲望”，所以不需要許可證警官就可以搜查。即使搜查垃圾箱是非法的，然而從垃圾箱里得到的賭博記錄卻是申請(qǐng)簽署許可證的重要部分。根據(jù)里昂案的裁決，事后發(fā)現(xiàn)的海洛因可以采甩。聯(lián)邦最高法院支持并接受了州上訴法院的觀點(diǎn)和理由。

在美國(guó)訴托馬斯案件中，反局的官員向一名中立的、公正的司法官提交了他們搜到的證據(jù)，其中包括警犬得到的“警報(bào)”。司法官斷定搜查是具有可成立理由的，遂簽署了一份搜查證。執(zhí)法官憑藉這份搜查證搜查了被告人的住處，取得了證據(jù)。訴訟中提出的一個(gè)相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題是，憑此搜查證得到的證據(jù)能否依據(jù) “善意的例外”而予采用。第二巡迥區(qū)上訴法院認(rèn)為，執(zhí)行搜查的官員是基于真誠(chéng)地相信這份許可證進(jìn)行搜查的，他們確信搜查是合法的，里昂案宣告了排除規(guī)則的善意例外，我們決定將此例外適用于本案。

在桑頓案和托馬斯案的裁決中，法院要求在適用排除規(guī)則的善意例外時(shí)，必須具備下列三個(gè)條件：1.申請(qǐng)搜查證的偵查官員在申請(qǐng)時(shí)，不僅應(yīng)向司法官說(shuō)明申請(qǐng)?jiān)S可證前無(wú)證搜查時(shí)發(fā)現(xiàn)的情形，而且還應(yīng)描述進(jìn)行搜查的具體情形，以便簽證官員評(píng)估這一行為的合法性。2.偵查官必須確信申請(qǐng)書中描述的初次無(wú)證搜查是合法的。3.偵查官對(duì)初次無(wú)證搜查合法性的確信，按照當(dāng)時(shí)的判例法必須是合理的。綜合上述要求，可以認(rèn)為，適用善意例外是以申請(qǐng)簽署許可證前的搜查行為的合法性為前提的。

然而，在以后案件的裁決中，聯(lián)邦最高法院改變了適用善意例外的要求，擴(kuò)大了它的適用范圍。

在倫敦諾案件（Londono case）中，反執(zhí)法人員在被告人倫敦諾的室內(nèi)逮捕了他后，進(jìn)行了合法的“安全環(huán)視”。在環(huán)視過(guò)程中一名執(zhí)法人員挪動(dòng)了一件物品，看看倒底是什么，發(fā)現(xiàn)了大量現(xiàn)金。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的這筆現(xiàn)金，這名執(zhí)法人員得到了一份搜查證。根據(jù)搜查證進(jìn)行的搜查又發(fā)現(xiàn)了珠寶、現(xiàn)金、偽造的身份證件及大麻記錄。在初審時(shí)，被告律師申請(qǐng)法庭準(zhǔn)予制止控訴方提供這些證據(jù)，遭到法官否決。法官指出，執(zhí)法官依據(jù)第2巡迥區(qū)當(dāng)時(shí)的判例法認(rèn)為無(wú)證搜查被告人的公寓是合法的，他們的信念是 “客觀合理的”。托馬斯案的裁決可適用于本案，搜查所得物按照排除規(guī)則的善意例外可予采用。

在美國(guó)訴懷特（U.S.v.White，1989）案中，第8巡迥區(qū)上訴法院也將善意例外適用于與倫敦諾案件相似的情形。

上述80年代末裁決的兩起案件，負(fù)責(zé)簽證的司法官明知偵查官在申請(qǐng)簽證前的偵查行為是不合法的，卻都簽署了許可證；法官對(duì)憑藉許可證搜查的所得物，都準(zhǔn)予作為證據(jù)采用，并且得到上級(jí)法院的支持。這些跡象表明美國(guó)司法界有意識(shí)地?cái)U(kuò)大排除規(guī)則善意例外的適用范圍。

美國(guó)司法界對(duì)擴(kuò)展適用排除規(guī)則善意例外的裁決存在著爭(zhēng)議。有些州的法院甚至堅(jiān)持拒絕將非法搜查的所得物用作證據(jù)。

亞利桑那州訴希克斯（Arizona v.Hicks）案的裁決即是一例。在希克斯案中，一名警官非法搜查被告人的公寓，查到一臺(tái)立體轉(zhuǎn)播機(jī)。根據(jù)連著的順序號(hào)碼，這臺(tái)轉(zhuǎn)播機(jī)被認(rèn)定是偷竊的臟物。警官得到了搜查被告人這幢公寓的許可證。控訴方的爭(zhēng)辯理由是，這臺(tái)轉(zhuǎn)播機(jī)是憑借許可證扣押的，按照里昂案的裁決可以采用。法官拒絕接受這一辯論理由。亞利桑那州上訴法院指出，事后取得的許可證不能洗刷盡先前行為的違憲性，從而不能使先前的非法搜查行為有效，因而不應(yīng)作為證據(jù)采用。

在美國(guó)訴維賽（U.S.v.Vasty）案中，警官因被告人維賽違反交通規(guī)則而截留了他，接著無(wú)證搜查了維賽的汽車。在車內(nèi)查出5000美元現(xiàn)金、一塊金表。警官用這些物品獲得了進(jìn)一步搜查的許可證，憑此許可證進(jìn)行的搜查發(fā)現(xiàn)了另外的現(xiàn)金和3公斤可卡因。控訴方援引里昂案關(guān)于真誠(chéng)例外的裁決進(jìn)行辯護(hù)，聲稱本案取得的物品也可作為證據(jù)采用。第9巡迥區(qū)上訴法院否決了控訴方的主張。指出：本案與里昂案的情形不同。里昂案是負(fù)責(zé)簽證的司法官錯(cuò)誤地簽署了搜查證，而這份許可證在搜查、扣押的當(dāng)時(shí)是被推定為有效的（是事后才被認(rèn)定為無(wú)效的），執(zhí)法官的搜查行為是基于真誠(chéng)地信任許可證的有效性而實(shí)施的，因此取得的證據(jù)可予采用。維賽案則不同，警官初次搜查被告人的汽車時(shí)，未得到授權(quán)，也無(wú)許可證。所謂“逮捕后的附帶搜查”（這種情形的搜查是合法的——本文作者注）作為無(wú)證搜查的正當(dāng)理由是不能成立的，因?yàn)樗巡槭窃诒桓嫒吮淮魃鲜咒D后至少相隔半小時(shí)才進(jìn)行的。總之，法院認(rèn)定前后兩次搜查都是不合格的。法院指出，第一次搜查發(fā)現(xiàn)的一塊金表和5000美元可稱為搜查的直接結(jié)果，第二次憑證搜查的結(jié)果可稱為間接取得的“第二手”或“衍生的”證據(jù)。只有對(duì)直接取得的證據(jù)和間接取得的證據(jù)都予排除，才能防止未來(lái)非法搜查行為的發(fā)生。這就是“毒樹果實(shí)主義”的目的。

第7篇

第二條  本辦法所稱積壓房地產(chǎn)估價(jià)是指估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)積壓房地產(chǎn)的土地使用權(quán)價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的行為。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)鑒定是指市、縣、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鑒定委員會(huì)）對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)果及其所涉及的估價(jià)原則、方法、參數(shù)等估價(jià)因素進(jìn)行判定的行為。

第三條  積壓房地產(chǎn)估價(jià)應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

第四條  積壓房地產(chǎn)估價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)積壓房地產(chǎn)估價(jià)的技術(shù)參數(shù)和處置積壓房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。

第五條  積壓房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，必須由取得房地產(chǎn)、土地估價(jià)資格等級(jí)證書的估價(jià)機(jī)構(gòu)承辦，未取得估價(jià)資格等級(jí)證書的單位不得從事或變相從事積壓房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。

第六條  積壓房地產(chǎn)估價(jià)由當(dāng)事人協(xié)商委托，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，可以共同向積壓房地產(chǎn)所在市、縣、自治縣房地產(chǎn)或土地主管部門申請(qǐng)指定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房或比照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格限價(jià)銷售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，需要估價(jià)時(shí)，由項(xiàng)目所在市、縣、自治縣處置積壓房地產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)承辦。

第七條  估價(jià)報(bào)告書必須由在出具估價(jià)報(bào)告書的估價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、并直接參與項(xiàng)目估價(jià)的兩名以上房地產(chǎn)、土地估價(jià)師（以下統(tǒng)稱估價(jià)師）簽名，同時(shí)加蓋估價(jià)機(jī)構(gòu)印章，方具有法律效力。

第八條  當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果（含在估價(jià)報(bào)告有效期內(nèi)的估價(jià)結(jié)果）沒(méi)有異議，相關(guān)單位不得更改估價(jià)結(jié)果或要求重新估價(jià)；但國(guó)家法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)的，由市、縣、自治縣政府有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定辦理。

第九條  當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以自收到估價(jià)報(bào)告書之日起15日內(nèi)，向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，也可以直接向估價(jià)項(xiàng)目所在市、縣、自治縣鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第十條  有條件的市、縣、自治縣政府應(yīng)設(shè)立鑒定委員會(huì)，未設(shè)立鑒定委員會(huì)的，可委托鄰近市、縣、自治縣鑒定委員會(huì)有關(guān)業(yè)務(wù)。

鑒定委員會(huì)的議事規(guī)則，由鑒定委員會(huì)制定，報(bào)當(dāng)?shù)厥小⒖h、自治縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條  鑒定委員會(huì)收到鑒定申請(qǐng)書后，應(yīng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知當(dāng)事人。

鑒定委員會(huì)自受理申請(qǐng)之日起，15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。

當(dāng)事人對(duì)鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的，可以在鑒定通知書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向市、縣、自治縣政府申請(qǐng)復(fù)議。

第十二條  估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)回避與本機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；估價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人、估價(jià)師和鑒定委員會(huì)成員必須回避與自己、親屬及其他利害關(guān)系人有關(guān)的房地產(chǎn)估價(jià)或鑒定業(yè)務(wù)。

當(dāng)事人有權(quán)在委托估價(jià)或提交鑒定申請(qǐng)時(shí)提出回避要求并說(shuō)明理由，回避理由在估價(jià)或鑒定開始后涉及的，當(dāng)事人仍可提出回避要求。

第十三條  估價(jià)機(jī)構(gòu)及該機(jī)構(gòu)法定代表人參與估價(jià)項(xiàng)目估價(jià)的回避，由項(xiàng)目所在市、縣、自治縣房地產(chǎn)或土地主管部門決定；估價(jià)師的回避，由估價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人決定；鑒定委員會(huì)主任擔(dān)任估價(jià)項(xiàng)目鑒定負(fù)責(zé)人的回避，由鑒定委員會(huì)決定；鑒定委員會(huì)成員的回避，由鑒定委員會(huì)主任決定。

第十四條  對(duì)當(dāng)事人提出的回避要求，應(yīng)在3日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被要求回避的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以接受估價(jià)委托，被要求回避的估價(jià)師或鑒定委員會(huì)成員可以繼續(xù)參與該估價(jià)項(xiàng)目的估價(jià)、鑒定工作。

第十五條  處置積壓房地產(chǎn)估價(jià)收費(fèi)按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)處置積壓房地產(chǎn)實(shí)行稅費(fèi)征收優(yōu)惠政策的通知》（瓊府辦〔1999〕99號(hào)）執(zhí)行。

估價(jià)收費(fèi)方式由估價(jià)機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人商定，可以在估價(jià)委托合同簽訂后預(yù)收部分費(fèi)用（不超過(guò)估價(jià)收費(fèi)的50％）；委托人確有困難的，可以協(xié)議分期收取或在完成估價(jià)后一次性收取。

第十六條  估價(jià)結(jié)果在鑒定結(jié)論±40％以上的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)退還當(dāng)事人已交納的估價(jià)費(fèi)用，房地產(chǎn)估價(jià)主管部門可以對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)師給予警告處分；一年內(nèi)上述情況累計(jì)達(dá)3宗的，由房地產(chǎn)估價(jià)主管部門或建議上級(jí)主管部門對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)給予降低資格等級(jí)，直至吊銷估價(jià)資格的處罰；對(duì)估價(jià)師給予取消執(zhí)業(yè)資格的處罰。

第十七條  估價(jià)師和鑒定委員會(huì)成員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法取消其估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格、鑒定委員會(huì)成員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸。客船運(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第五條各級(jí)人民政府交通主管部門依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理，其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。

第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件

第六條除經(jīng)營(yíng)單船***總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

自然人經(jīng)營(yíng)單船***總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記。

第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件：

（一）擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿足第八條的要求；

（二）有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

（四）有與經(jīng)營(yíng)船舶種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求；

（五）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：

（一）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡(jiǎn)稱“省際”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?總噸；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?***總噸；

（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?**總噸；

（四）經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船*總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?立方米；

（五）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1***總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?***立方米；

（六）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1***總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?**立方米；

（七）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船5**總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?**立方米；

（八）經(jīng)營(yíng)省際沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船***客位，客滾船*總噸并且4**客位；

（九）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且1**客位；

（十）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且5*客位；

（十一）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船5*客位，客滾船***總噸并且5*客位。

同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)模傔\(yùn)力規(guī)模可以合并計(jì)算，但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。

交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限，致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無(wú)法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。

第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員：

（一）經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；

（二）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至5*艘的，至少分別配備*人；51至1**艘的，至少分別配備*人；1**艘以上的，至少分別配備4人；

（三）經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；*至1*艘的，至少分別配備*人；11至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；

（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人。

前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。

第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。

在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。

第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書。

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級(jí)證書》、《船舶最低安全配員證書》。《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”。

第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批

第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。

第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請(qǐng)人；并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門審批。

第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的1*個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評(píng)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》辦理購(gòu)建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。

第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)航次或者期限為**日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航：

（一）確實(shí)沒(méi)有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開放的港口或者水域。

第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、停靠港口、船舶名稱、船舶類型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起**個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。

第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源；

（二）可行性報(bào)告，包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》即可）及其復(fù)印件；

（四）企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件；

（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

（八）按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件；

（九）擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝?lái)源證明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級(jí)證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復(fù)印件，《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”及其復(fù)印件；

（十）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線停靠站點(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；

（十一）個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。

企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

企業(yè)開業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》（副本）。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)*個(gè)月，其他情況最長(zhǎng)不超過(guò)*個(gè)月。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。

第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。

第二十六條發(fā)生下列情況后，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料：

（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化；

（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

（三）企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化；

（六）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；

（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。

第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。

第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門。

第五章法律責(zé)任

第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5***元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5**元以上*元以下罰款。

第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十四條交通主管部門的工作人員有、、等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義：

（一）不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是指國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，是指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶，其中船舶屬共有的，經(jīng)營(yíng)人所占該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于5*%。

第三十六條已經(jīng)取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)，要求兼營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十七條載客1*人以下的客船運(yùn)輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不適用本規(guī)定，由省級(jí)人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。

第三十八條經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)登記的船舶，申請(qǐng)從事內(nèi)地港口之間臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。

第9篇

第一條為規(guī)范涉案物價(jià)格鑒定行為，維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的涉案物價(jià)格鑒定，是指依法設(shè)立的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)辦理的各類案件的涉案物價(jià)值進(jìn)行估算、鑒別和認(rèn)定的活動(dòng)。涉案物包括各種涉案的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品。

第三條市、區(qū)、縣級(jí)市涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)，適用本條例。

第四條涉案物價(jià)格鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、科學(xué)的原則。

第五條市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本市涉案物價(jià)格鑒定管理工作，并組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)實(shí)施管理。

工商、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第二章鑒定范圍

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)下列涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定：

（一）刑事案件中涉案物價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的；

（二）民事、行政案件以及仲裁、執(zhí)行案件中，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行價(jià)格鑒定的；

（三）執(zhí)法部門辦理的案件中以價(jià)格數(shù)額作為處罰依據(jù)而價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條涉案物當(dāng)事人認(rèn)為需要對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定的，可以委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。

第三章鑒定機(jī)構(gòu)

第八條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書；

（二）有不少于三名具有涉案物價(jià)格鑒定資格的人員；

（三）從事價(jià)格評(píng)估工作三年以上；

（四）近三年未因評(píng)估失實(shí)受到罰款以上處罰。

第九條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書和價(jià)格鑒定人員資格證書；

（三）近三年的業(yè)務(wù)開展情況報(bào)告、人員現(xiàn)狀和典型評(píng)估實(shí)例。

第十條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門受理申請(qǐng)并審查，自受理之日起十五日內(nèi)將符合條件的報(bào)市價(jià)格行政主管部門審核，不符合條件的書面回復(fù)申請(qǐng)人；市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批資料之日起十五日內(nèi)向其價(jià)格評(píng)估資格等級(jí)認(rèn)定部門履行專項(xiàng)注冊(cè)登記手續(xù)。

第十一條涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的管理，實(shí)行許可證和年檢制度。

任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)從事涉案物價(jià)格鑒定的機(jī)構(gòu)，可以從事民事、行政案件中涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)；但從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定專門批準(zhǔn)。

第十三條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)涉案物價(jià)格鑒定有關(guān)資料有保密義務(wù)。

第十四條鑒定人員按國(guó)家規(guī)定取得涉案物價(jià)格鑒定資格，方可從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。

第四章鑒定程序

第十五條委托人委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出涉案物價(jià)格鑒定書面委托。委托書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）鑒定案由和基準(zhǔn)日；

（二）涉案物名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源以及生產(chǎn)、購(gòu)置、使用時(shí)間；

（三）鑒定要求；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

委托書應(yīng)當(dāng)有委托人簽字或者蓋章。

委托人可以是司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)或者涉案物當(dāng)事人及其法定人。

第十六條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物價(jià)格鑒定委托書載明情況進(jìn)行核對(duì)，符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理書。

第十七條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)辦理涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上涉案物價(jià)格鑒定人員共同承辦。

第十八條涉案物價(jià)格鑒定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，委托人也有權(quán)要求他們回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)涉案物價(jià)格公正鑒定的。

涉案物價(jià)格鑒定人員的回避，由價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其主管部門決定；無(wú)主管部門的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門決定。

要求回避申請(qǐng)被駁回的，委托人可以自收到通知之日起三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次；鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起二日內(nèi)做出復(fù)議決定。

第十九條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受價(jià)格鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。對(duì)刑事案件中的涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書；對(duì)其他案件的涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書。委托時(shí)雙方另有約定的除外。

涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人、價(jià)格鑒定標(biāo)的和基準(zhǔn)日；

（二）價(jià)格鑒定的原則、依據(jù)、方法、過(guò)程、結(jié)論。

涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合理。涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。

第二十條對(duì)涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書之日起七日內(nèi)，向原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充鑒定、重新鑒定或者向高于原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)資格等級(jí)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出重新鑒定。

申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)提出理由并提供證據(jù)和有關(guān)資料。

原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)，經(jīng)審核后，有權(quán)作出受理或者不受理決定。

第二十一條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)后，對(duì)刑事案件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書；其他案件，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出相應(yīng)結(jié)論書。委托時(shí)雙方另有約定除外。

涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人及其提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的理由；

（二）補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的依據(jù)、方法、過(guò)程、針對(duì)性問(wèn)題的說(shuō)明、結(jié)論。

涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。

第二十二條對(duì)涉案物價(jià)格重新鑒定結(jié)論仍有異議的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條涉案物價(jià)格鑒定收費(fèi)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章鑒定依據(jù)

第二十四條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基準(zhǔn)日當(dāng)?shù)赝悩?biāo)的的價(jià)格、涉案物的質(zhì)量狀況和新舊程度進(jìn)行價(jià)格鑒定。

第二十五條已進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉案物，屬于政府定價(jià)的，按政府定價(jià)鑒定；屬于政府指導(dǎo)價(jià)的，按政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)鑒定；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，按市場(chǎng)平均價(jià)格鑒定。

第二十六條尚在生產(chǎn)領(lǐng)域的涉案物，按完工程度、成本折算和合理的利潤(rùn)鑒定。

第二十七條無(wú)法追繳的涉案物，以委托人提供的有效憑證，根據(jù)其實(shí)物形態(tài)依照本章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第二十八條涉案的無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按其性質(zhì)分別采用收益法、成本法、市價(jià)法等方法進(jìn)行鑒定。

第二十九條涉案的服務(wù)產(chǎn)品，屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，按照本條例第二十五條進(jìn)行鑒定；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)生的成本，結(jié)合市場(chǎng)平均價(jià)格水平鑒定。

第六章法律責(zé)任

第三十條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由價(jià)格行政主管部門處罰：

（一）違反第十一條的規(guī)定，無(wú)許可證、許可證不按規(guī)定年檢或者年檢不合格而從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)專門批準(zhǔn)，從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定的，責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證；

（三）違反第十七條規(guī)定，指定無(wú)涉案物價(jià)格鑒定資格的工作人員進(jìn)行鑒定的，限期改正，按每一無(wú)證人員一千元處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證；

（四）違反第十九條第一款、第二十一條第一款規(guī)定，未按法定期限提交價(jià)格鑒定或者重新鑒定結(jié)論書的，責(zé)令限期改正，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

第三十一條違反本條例第十九條第三款規(guī)定，弄虛作假致使鑒定或重新鑒定結(jié)論失實(shí)的，由價(jià)格行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證的處罰；造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條涉案物價(jià)格鑒定人員違反本條例第十三條、第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避、泄露秘密的，以及弄虛作假、的，由其價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序提請(qǐng)取消其涉案物價(jià)格鑒定資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條委托人故意提供虛假情況和資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條工商、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反本條例的行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

第三十五條價(jià)格行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第10篇

一、許可執(zhí)行之訴的客觀必要性

(一)執(zhí)行力爭(zhēng)議的客觀存在

由于判決本身并非都能具體地明確當(dāng)事人及其權(quán)利義務(wù)，更由于當(dāng)事人的人格和財(cái)產(chǎn)狀態(tài)處于變化之中，確定生效的給付判決，即使是公正無(wú)誤，并非都具有執(zhí)行力，也并非任何時(shí)候都有執(zhí)行力，更并非“為”或“對(duì)”所有的人都具有執(zhí)行力。例如，判令債務(wù)人交付房屋，但哪一幢房屋不能明確；或者雖已明確，但房屋已被加蓋樓層，或者已被第三人占有甚至取得所有等，這時(shí)判決能否執(zhí)行，可能有所爭(zhēng)執(zhí)。又如，判令債務(wù)人在一定條件成就時(shí)為給付，債務(wù)人對(duì)條件是否已成就可能提出異議。再如，判決后，當(dāng)事人可能已經(jīng)死亡或被宣告失蹤，或者作為當(dāng)事人的法人可能已經(jīng)分立、合并、被撤銷、清算，或者被告可能為逃避執(zhí)行，將訴訟標(biāo)的物惡意交由他人占有。這時(shí)，訴訟當(dāng)事人可能已經(jīng)不存在，或者需要有他人承受更符合判決的本意。這些均涉及復(fù)雜的實(shí)體權(quán)義關(guān)系，可能產(chǎn)生各種不可調(diào)和的爭(zhēng)議。實(shí)務(wù)上通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是執(zhí)行案件應(yīng)否立案；二是執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)否變更或追加。

(二)我國(guó)解決此類爭(zhēng)議的現(xiàn)狀

關(guān)于立案審查。我國(guó)民訴法對(duì)執(zhí)行案件的受理?xiàng)l件，未作規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱民訴法意見)，也只字不提。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行若干規(guī)定)雖然在第18條作了規(guī)定，但過(guò)于粗淺，未能涵蓋執(zhí)行力的所有情形，對(duì)判決上所載請(qǐng)求權(quán)附有條件、期限、擔(dān)保或?qū)Υo付等這類實(shí)體爭(zhēng)議性更大的情形均未作規(guī)定。更為重要的是，該條未創(chuàng)設(shè)完善的救濟(jì)程序。司法實(shí)踐中，由于此類情形較少，弊端不是太突出，但問(wèn)題仍然存在。例如，有的案件一審調(diào)解結(jié)案，進(jìn)入拍賣程序，被執(zhí)行人提出調(diào)解書送達(dá)不合法，于是撤銷執(zhí)行，恢復(fù)原案審理。二審法院認(rèn)為原案送達(dá)雖有瑕疵但應(yīng)認(rèn)已送達(dá)成功，又恢復(fù)原案執(zhí)行。但此時(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)已經(jīng)隱匿、轉(zhuǎn)移。又如，拆遷安置一案，開發(fā)商被判令安置一定面積的房屋，但未對(duì)房屋進(jìn)行特定化。進(jìn)入執(zhí)行后，執(zhí)行法院要么硬讓被拆遷人承受其指定的房屋，要么就以雙方無(wú)法達(dá)成具體協(xié)議而長(zhǎng)期“掛案”。至于判決上所載請(qǐng)求權(quán)附有條件、期限、擔(dān)保或?qū)Υo付義務(wù)的，被執(zhí)行人一旦提出異議，如何處理，也亟待規(guī)范。

關(guān)于變更或追加當(dāng)事人。民訴法僅在第213條規(guī)定：“作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)。作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止的，由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。”民訴法意見對(duì)此僅作膚淺解釋。執(zhí)行若干規(guī)定雖然在第76～83條專門規(guī)定“被執(zhí)行主體的變更和追加”，羅列了無(wú)法人資格的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙組織或合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)分立、企業(yè)開辦單位注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金、上級(jí)主管部門或開辦單位無(wú)償接受財(cái)產(chǎn)。但這些規(guī)定看似具體，卻缺乏邏輯上的嚴(yán)密性和理論上的齊整性，有的甚至相互矛盾。更為重要的是，法律和司法解釋也未規(guī)定任何救濟(jì)程序。司法實(shí)踐中，存在如下嚴(yán)重問(wèn)題：一是該追加的被執(zhí)行人不敢追加，不該追加的亂追加。二是追加申請(qǐng)難。申請(qǐng)執(zhí)行人即使提出追加申請(qǐng)，執(zhí)行人員可以拒不接收、不予理睬或久拖不決，甚至隱瞞不報(bào)。三是追加審查難。變更或追加當(dāng)事人，往往涉及大量復(fù)雜的事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，而執(zhí)行程序并非審判程序，不能通過(guò)雙方的訴辯和相互舉證來(lái)查明事實(shí)，申請(qǐng)人往往只能提供一些線索，而被指追加人不主動(dòng)配合，執(zhí)行法院難以判定，致使實(shí)際應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)負(fù)責(zé)的人得以免受執(zhí)行。四是追加審查非理性。有的是走形式，申請(qǐng)歸申請(qǐng)，沒(méi)有認(rèn)真聽取申請(qǐng)人的意見和進(jìn)行調(diào)查取證就裁定駁回。而有的則相反，理由不能成立的申請(qǐng)，被輕易采納而隨意追加。裁定仍由原執(zhí)行人員作出，沒(méi)有充分說(shuō)理，缺乏制約機(jī)制。五是被追加人沒(méi)有反駁的機(jī)會(huì)。申請(qǐng)的受理與審查，均暗箱操作，被追加人往往毫不知情就收到追加裁定。六是裁定申訴難。一紙裁定后，申請(qǐng)人或被追加人都不能上訴或復(fù)議，只能通過(guò)不可預(yù)期的申訴，在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“過(guò)問(wèn)”后，才有可能啟動(dòng)所謂的“復(fù)查”程序。而這種程序可以無(wú)休止，執(zhí)行裁定可以不斷被和顛覆，毫無(wú)確定力和穩(wěn)定性可言。

(三)“非訟化”弊端的檢討

我國(guó)當(dāng)前解決執(zhí)行力爭(zhēng)議的做法存在以下弊端：一是審執(zhí)關(guān)系理不清。有些本該通過(guò)訴訟解決的重大實(shí)體爭(zhēng)議，執(zhí)行法院直接以裁定解決，實(shí)際上代替行使了審判職能，剝奪了當(dāng)事人本應(yīng)享有的接受公正審判的權(quán)利。由執(zhí)行法院行使裁定權(quán)的，也沒(méi)有遵循審執(zhí)分立的原則，仍由執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行處理執(zhí)行爭(zhēng)議，未能分權(quán)制約，形式主義嚴(yán)重。另一方面，對(duì)那些實(shí)體性較小的爭(zhēng)議，本可以在執(zhí)行程序中，由執(zhí)行法院以裁定附帶解決，但也由于法律未明確規(guī)定，個(gè)別法院不敢或不愿裁定，無(wú)法及時(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益。二是爭(zhēng)議解決途徑的啟動(dòng)行政化、超職權(quán)主義。執(zhí)行法院不經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以依職權(quán)啟動(dòng)，而當(dāng)事人申請(qǐng)了卻未必被受理，這就導(dǎo)致要想啟動(dòng)爭(zhēng)議解決程序，必須拿到領(lǐng)導(dǎo)的批示，這種批示極其類似行政治理模式下的長(zhǎng)官命令。三是爭(zhēng)議解決途徑的啟動(dòng)無(wú)限期。啟動(dòng)程序的截止時(shí)間沒(méi)有限定，導(dǎo)致有些執(zhí)行行為都已經(jīng)終結(jié)多年了，還可異議和撤銷。四是爭(zhēng)議解決途徑的非終局性。執(zhí)行裁定雖然沒(méi)有法定的上訴或復(fù)議程序，卻答應(yīng)重復(fù)不斷地復(fù)查，法院重復(fù)受理，執(zhí)行裁定經(jīng)常被反復(fù)顛覆，既浪費(fèi)司法資源，又使執(zhí)行秩序始終處于不安定狀態(tài)。五是爭(zhēng)議解決程序不完善。申請(qǐng)書或異議書的提交、立案手續(xù)、舉證責(zé)任、言詞辯論、審理方式、是否合議、是否答應(yīng)上訴等，均未予以規(guī)范，程序不透明，當(dāng)事人的聽審權(quán)沒(méi)有受到保障。六是爭(zhēng)議解決程序無(wú)法定審限，久拖不決。再加上未能嚴(yán)格遵循執(zhí)行不停止原則，動(dòng)輒就以爭(zhēng)議為名，法外暫緩執(zhí)行，導(dǎo)致久拖不執(zhí)。上述種種弊端，歸納起來(lái)，從根本上說(shuō)是爭(zhēng)議解決方法的“非訟化”。隨著法院內(nèi)部治理的規(guī)范化，這些狀況雖然在某些法院和某些個(gè)案中有所改觀，但如未能從制度上創(chuàng)設(shè)某種救濟(jì)途徑，將難以根本解決。

二、大陸法系國(guó)家和地區(qū)的立法例

(一)德日的發(fā)給執(zhí)行條款(簽證)之訴

多元制的執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行文制度。許可執(zhí)行之訴與執(zhí)行機(jī)關(guān)體制密切相關(guān)。德國(guó)區(qū)分執(zhí)行標(biāo)的、方法或內(nèi)容的不同，將強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)分別交由執(zhí)行員、執(zhí)行法院、訴訟法院以及土地登記所行使，而且執(zhí)行法院只能是最基層的初級(jí)法院。從事執(zhí)行的人員基于其所受到的練習(xí)，難以勝任對(duì)判決內(nèi)容的法律上的審查判定。故德國(guó)在實(shí)施執(zhí)行前，采取先由原第一審訴訟法院發(fā)給執(zhí)行條款的制度。假如需要申請(qǐng)變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人(即所謂“為”或“對(duì)”訴訟當(dāng)事人以外之人為執(zhí)行)，或者判決上的給付內(nèi)容附有條件等限制情形的，尚須由債權(quán)人提供公文書或公證證書的證實(shí)，始得發(fā)給執(zhí)行條款。日本仿照德國(guó)的制度，只是在執(zhí)行機(jī)關(guān)上采取執(zhí)行法院與執(zhí)行官二元制，在稱謂上稱為執(zhí)行“簽證”而非執(zhí)行“條款”。

發(fā)給執(zhí)行條款之訴和反對(duì)發(fā)給執(zhí)行條款之訴。假如申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供公文書或公證證書予以證實(shí)而不能提出，或者雖有提出但訴訟法院認(rèn)為不足以證實(shí)時(shí)，申請(qǐng)人得對(duì)被申請(qǐng)人向訴訟法院提起“發(fā)給執(zhí)行條款之訴”，采取更廣泛的證據(jù)手段來(lái)舉證。相應(yīng)，被申請(qǐng)人也可對(duì)申請(qǐng)人提起“反對(duì)發(fā)給執(zhí)行條款之訴”。當(dāng)事人可以在首先提出程序上的抗議，在抗議被駁回后再，或者同時(shí)提出抗議和。當(dāng)然，假如申請(qǐng)人提供了公文書或公證證書而未獲滿足，其亦可選擇向訴訟法院提出程序上的抗議。訴訟法院應(yīng)當(dāng)作出裁判，對(duì)該裁判結(jié)果，申請(qǐng)人仍不服的，可向上一級(jí)法院抗告。被申請(qǐng)人亦得提出此種程序上的異議和抗告。

(二)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的許可執(zhí)行之訴

一元制的執(zhí)行機(jī)關(guān)。一律將強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)交給執(zhí)行法院，而且執(zhí)行法院原則上是“執(zhí)行之標(biāo)的物所在地或應(yīng)為執(zhí)行行為地之法院”。在執(zhí)行法院內(nèi)部，辦理執(zhí)行事務(wù)的雖有法官、書記官和執(zhí)達(dá)員，但主體仍是法官，無(wú)論何種程序，均由法官?zèng)Q定，然后由法官自行為之或命書記官督同執(zhí)達(dá)員辦理。這種一元制的執(zhí)行機(jī)關(guān)體制，對(duì)執(zhí)行力爭(zhēng)議解決機(jī)制的設(shè)計(jì)，產(chǎn)生深刻的影響。臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有執(zhí)行文制度，執(zhí)行依據(jù)是否有執(zhí)行力是由執(zhí)行法院在接收?qǐng)?zhí)行申請(qǐng)時(shí)并為審查。

許可執(zhí)行之訴。雖然沒(méi)有執(zhí)行文制度，但執(zhí)行力的爭(zhēng)議同樣存在。對(duì)于判決上所記載請(qǐng)求權(quán)受有限制，或者“為”或“對(duì)”訴訟當(dāng)事人以外之人申請(qǐng)執(zhí)行的，涉及實(shí)體權(quán)義關(guān)系，仍應(yīng)通過(guò)某種救濟(jì)途徑解決。依臺(tái)強(qiáng)執(zhí)第14-1條，“債務(wù)人對(duì)于債權(quán)人依第四條之二規(guī)定聲請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如主張非判決效力所及者，得于強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)前，向執(zhí)行法院對(duì)債權(quán)人提起異議之訴。債權(quán)人依第四條之二規(guī)定聲請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)執(zhí)行法院裁定駁回者，得于裁定送達(dá)后十日之不變期間內(nèi)，向執(zhí)行法院對(duì)債務(wù)人提起許可執(zhí)行之訴。”這里的“許可執(zhí)行之訴”和“異議之訴”，類似于德國(guó)的“發(fā)給執(zhí)行條款之訴”和“反對(duì)發(fā)給執(zhí)行條款之訴”。當(dāng)然，依同法第12條，執(zhí)行當(dāng)事人也得提出程序上的異議和抗告。有所不同的，一是由執(zhí)行法院專屬管轄，而非訴訟法院。二是有10日的期間的限制。

(三)“訴訟化”機(jī)制的借鑒

訴訟程序救濟(jì)。執(zhí)行程序，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人既定債權(quán)的程序。債權(quán)已經(jīng)確定生效法律文書所固定，國(guó)家有義務(wù)應(yīng)債權(quán)人的申請(qǐng)，予以積極實(shí)現(xiàn)。但確定生效的判決，卻仍然可能引起有關(guān)執(zhí)行力的實(shí)體爭(zhēng)議，德日和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均為當(dāng)事人各方創(chuàng)設(shè)了訴訟救濟(jì)程序。不僅考慮便于債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，也兼顧債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，避免使其遭受不當(dāng)?shù)膱?zhí)行。

審執(zhí)分立。德國(guó)嚴(yán)格區(qū)分審判程序與執(zhí)行程序。執(zhí)行機(jī)關(guān)的審查被限定在對(duì)被提交的文書和明顯的外在情狀上，不得對(duì)判決的正確性提出疑問(wèn)。變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人，判決附有條件等限制情形是否已消除，均由訴訟法院在“執(zhí)行條款發(fā)給程序”中被確認(rèn)，并通過(guò)該執(zhí)行條款向執(zhí)行機(jī)關(guān)提供證實(shí)。審執(zhí)分立還體現(xiàn)在執(zhí)行員與執(zhí)行法院的分離，執(zhí)行員往往負(fù)責(zé)具體事務(wù)，而執(zhí)行中法律性強(qiáng)的事項(xiàng)以及爭(zhēng)議的裁定則屬法院的專權(quán)。審執(zhí)分立原則的嚴(yán)格貫徹，為德國(guó)有效率的執(zhí)行作出了持久的貢獻(xiàn)。日本幾乎完全承襲了審執(zhí)分立原則。臺(tái)灣地區(qū)也認(rèn)為審執(zhí)分立是基本原則，但由于其執(zhí)行機(jī)關(guān)是一元制，而且執(zhí)行事務(wù)也是由法官辦理，故有所變通。

區(qū)分程序救濟(jì)與實(shí)體救濟(jì)。執(zhí)行程序中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，大量是對(duì)程序、方法或行為等本身是否違法的爭(zhēng)議，即所謂“程序爭(zhēng)議”，不會(huì)或較少牽涉實(shí)體權(quán)義關(guān)系。從執(zhí)行效率出發(fā)，對(duì)這些爭(zhēng)議，均要求當(dāng)事人提出程序上的申請(qǐng)或申明異議，交由法院及其上級(jí)法院，采取裁定和抗告的簡(jiǎn)便程序，予以迅速解決。因此，德日和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均控制答應(yīng)提起許可之訴的事由。另一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟的事項(xiàng)，一般也不答應(yīng)以執(zhí)行裁定代替解決。

三、我國(guó)許可執(zhí)行之訴的構(gòu)想

(一)我國(guó)許可執(zhí)行之訴的內(nèi)涵

我國(guó)許可執(zhí)行之訴應(yīng)指申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行，因執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行力是否受有限制或者是否擴(kuò)張及于訴訟當(dāng)事人以外之人有所爭(zhēng)議，經(jīng)法院裁定不予受理或駁回申請(qǐng)后，申請(qǐng)人得對(duì)被申請(qǐng)人，請(qǐng)求許可申請(qǐng)的民事訴訟（當(dāng)然，假如申請(qǐng)人的申請(qǐng)被法院受理，被申請(qǐng)人提出異議未被法院采納的，被申請(qǐng)人亦得提起“許可執(zhí)行異議之訴”）。

本訴的特征：(1)應(yīng)是執(zhí)行程序中的訴訟，原則上限于執(zhí)行程序開始后、終結(jié)前提起。反之，假如債務(wù)人在被申請(qǐng)執(zhí)行前，為防止將來(lái)的執(zhí)行，預(yù)先提起有關(guān)訴訟，依普通民事訴訟法雖可受理，但在性質(zhì)上則不屬本訴。(2)應(yīng)是有關(guān)執(zhí)行力爭(zhēng)議的訴訟，爭(zhēng)議事由是執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行力是否存在、是否受有限制或者是否擴(kuò)張于申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人。(3)應(yīng)解決實(shí)體性問(wèn)題的爭(zhēng)議。當(dāng)事人假如僅對(duì)執(zhí)行程序、執(zhí)行行為或執(zhí)行方法有所爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)，運(yùn)用程序上的救濟(jì)方法，提出申請(qǐng)或異議。(4)目的是許可或排除本案執(zhí)行。申請(qǐng)人的申請(qǐng)被裁定不予受理或駁回后，執(zhí)行程序即不得開始，申請(qǐng)人取得勝訴判決后，執(zhí)行法院必須據(jù)此受理執(zhí)行申請(qǐng)。反之，不影響繼續(xù)或停止執(zhí)行，與執(zhí)行程序無(wú)法律上關(guān)聯(lián)的爭(zhēng)議，可通過(guò)普通訴訟解決，即使在時(shí)間上是發(fā)生于執(zhí)行進(jìn)行中，甚至事實(shí)上影響執(zhí)行的效果，亦不屬本訴。

本訴的類型包括執(zhí)行力限制之訴和擴(kuò)張之訴。執(zhí)行力爭(zhēng)議，理論上包括執(zhí)行力要件、執(zhí)行力限制和執(zhí)行力擴(kuò)張三種類型的爭(zhēng)議。所謂執(zhí)行力要件的爭(zhēng)議，是指當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行依據(jù)本身是否具備形式上和實(shí)質(zhì)上的一般要件，如是否確定生效、是否有給付內(nèi)容、給付內(nèi)容是否可能、給付內(nèi)容是否合法、給付內(nèi)容是否具體確定、給付性質(zhì)是否適于執(zhí)行等事項(xiàng)有所爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力要件的爭(zhēng)議，由于未涉實(shí)體權(quán)義關(guān)系，為效率起見，宜交由執(zhí)行人員直接裁定，并可答應(yīng)抗告。所謂執(zhí)行力限制之訴，簡(jiǎn)言之，是指執(zhí)行依據(jù)附有條件、期限或須債權(quán)人提供擔(dān)保或有對(duì)待給付等涉及實(shí)體權(quán)義關(guān)系的限制情形時(shí)，當(dāng)事人對(duì)這些限制情形是否具備有所爭(zhēng)議，爭(zhēng)議在執(zhí)行程序中難以解決的，應(yīng)當(dāng)答應(yīng)當(dāng)事人訴請(qǐng)法院判定執(zhí)行力是否受有限制或者是否已不受限制，從而決定是否許可或排除執(zhí)行。所謂執(zhí)行力擴(kuò)張之訴，簡(jiǎn)言之，是指當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人時(shí)，另一方有所爭(zhēng)議，爭(zhēng)議在執(zhí)行程序中難以解決的，應(yīng)當(dāng)答應(yīng)當(dāng)事人訴請(qǐng)法院判定執(zhí)行力是否擴(kuò)張，從而決定是否變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人。執(zhí)行力爭(zhēng)議的各種情形，涉及眾多法律問(wèn)題，相當(dāng)復(fù)雜，筆者將另文詳述。

(二)我國(guó)許可執(zhí)行之訴與其他訴訟的辨析

1.再審之訴。實(shí)踐中，債務(wù)人往往通過(guò)申訴阻止執(zhí)行。債務(wù)人經(jīng)再審勝定，執(zhí)行未終結(jié)的，當(dāng)然停止并撤銷。但“許可執(zhí)行異議之訴”不是對(duì)本案判決主張撤銷或廢棄，相反，它是在承認(rèn)判決之確定力的基礎(chǔ)上，僅對(duì)其執(zhí)行力提出相反主張。故有些判決，雖不具備再審條件，卻得提起本訴。2.債務(wù)人請(qǐng)求權(quán)異議之訴。是指執(zhí)行依據(jù)成立后，如有消滅或妨礙債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)的事由發(fā)生，債務(wù)人得于執(zhí)行程序終結(jié)前，對(duì)債權(quán)人提起異議之訴，以排除執(zhí)行(參見臺(tái)強(qiáng)執(zhí)第14條)。所謂“消滅或妨礙債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)”的事由，實(shí)務(wù)上指?jìng)鶛?quán)已經(jīng)清償、提存、抵銷、免除、混同、解除條件成就或期限屆滿、和解、撤銷權(quán)或解除權(quán)行使、消滅時(shí)效完成、免除債務(wù)新法實(shí)施、債權(quán)讓與或債務(wù)承擔(dān)等情形。但“許可執(zhí)行異議之訴”并非針對(duì)判決上所載之請(qǐng)求權(quán)，而是針對(duì)判決的執(zhí)行力。例如，申請(qǐng)執(zhí)行期限、請(qǐng)求權(quán)附解除條件、請(qǐng)求權(quán)附終期等情形時(shí)，債務(wù)人得提出“請(qǐng)求權(quán)異議”，此時(shí)就不屬執(zhí)行力的爭(zhēng)議。

3.第三人標(biāo)的物異議之訴。是指第三人就執(zhí)行標(biāo)的物有足以排除執(zhí)行的權(quán)利的，得于執(zhí)行程序終結(jié)前，對(duì)債權(quán)人提起異議之訴，以排除對(duì)特定標(biāo)的物的執(zhí)行(參見臺(tái)強(qiáng)執(zhí)第15條)。所謂“足以排除執(zhí)行的權(quán)利”，實(shí)務(wù)上主要指所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、共有權(quán)、附條件買賣取回取、信托財(cái)產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)等。但“許可執(zhí)行異議之訴”并非針對(duì)特定的標(biāo)的物，而是針對(duì)判決的執(zhí)行力。例如，第三人特定繼受訴訟標(biāo)的或?yàn)閭鶆?wù)人占有訴訟標(biāo)的物時(shí)，可能產(chǎn)生執(zhí)行力擴(kuò)張，第三人提起“許可執(zhí)行異議之訴”的，此時(shí)要區(qū)別于“標(biāo)的物異議之訴”。

4.執(zhí)行程序中新生請(qǐng)求權(quán)的訴訟。例如，執(zhí)行擔(dān)保關(guān)系中，擔(dān)保人未履行義務(wù)的，債權(quán)人得另行。又如，執(zhí)行和解關(guān)系中，雙方均可以依據(jù)民法上的和解之債另行。再有，執(zhí)行程序中產(chǎn)生的返還不當(dāng)?shù)美驌p害賠償請(qǐng)求權(quán)爭(zhēng)議，如可替代履行行為的履行費(fèi)用、交付執(zhí)行轉(zhuǎn)化為賠償執(zhí)行、妨害執(zhí)行執(zhí)行造成損害的賠償、拒不協(xié)助執(zhí)行而依法承擔(dān)賠償責(zé)任以及執(zhí)行中產(chǎn)生的其他費(fèi)用(金額)的確定并返還等，都屬另案實(shí)體問(wèn)題，不足許可或排除本案的執(zhí)行。但注重，這些爭(zhēng)議，法律往往規(guī)定得由執(zhí)行法院直接裁定或決定后，在本案中對(duì)有關(guān)第三人一并執(zhí)行，故實(shí)務(wù)上極易與本訴相混淆。

5.代位權(quán)、撤銷權(quán)之訴。二者都會(huì)涉及到第三人。假如債權(quán)人勝訴，也將可能使第三人受到執(zhí)行。就其所要達(dá)到的最終效果而言，與許可之訴類似。但二者均非針對(duì)原判決的爭(zhēng)議，而是為保全債權(quán)而另行提起的訴訟。實(shí)務(wù)上經(jīng)常將本應(yīng)另行提起代位權(quán)、撤銷權(quán)之訴的情形，誤當(dāng)執(zhí)行力擴(kuò)張直接處理。

6.侵害債權(quán)之訴。現(xiàn)代侵權(quán)行為法有侵害債權(quán)的理論。我國(guó)部門法已有所體現(xiàn)。例如，我國(guó)公司法、企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，公司清算組成員，資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證機(jī)構(gòu)以及破產(chǎn)治理人在一定條件下應(yīng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)侵害債權(quán)之債與本案之債競(jìng)合時(shí)，表象上也體現(xiàn)為在一定條件下，得對(duì)侵害債權(quán)的第三人為執(zhí)行，本案?jìng)鶛?quán)得相應(yīng)扣減，故實(shí)務(wù)中經(jīng)常將其誤當(dāng)執(zhí)行力擴(kuò)張直接處理。

第11篇

總理　2011年1月21日

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收入)給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第三章　補(bǔ)償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收入符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)

向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者、、的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第12篇

一、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛中申請(qǐng)司法鑒定的現(xiàn)狀

司法鑒定既是一種科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，又是一種訴訟證明活動(dòng)，具有“形式上的司法活動(dòng)與實(shí)質(zhì)上的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)二者兼而有之的性質(zhì)”。司法鑒定的雙重性要求它既要遵循自然科學(xué)法則，做到客觀準(zhǔn)確，又要遵循訴訟的程序規(guī)則，做到中立公正。機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛所涉及的司法鑒定通常包括臨床醫(yī)學(xué)鑒定、痕跡鑒定及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，其中臨床醫(yī)學(xué)鑒定主要涉及的就是傷殘鑒定。傷殘鑒定是指因道路交通事故損傷所致的人體殘疾。包括:精神的、生理功能的和解剖結(jié)構(gòu)的異常及其導(dǎo)致的生活、工作和社會(huì)活動(dòng)能力不同程度喪失。根據(jù)道路交通事故受傷人員的傷殘狀況，將受傷人員傷殘程度劃分為10級(jí)，從第I級(jí)(100%)到第X級(jí)(10%)，每級(jí)相差10%。

目前，在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛中的受害方，普遍采取單方面委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定的方式，而并未通過(guò)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門向司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，從而造成以下幾種相對(duì)方申請(qǐng)重新鑒定的情況：一是申請(qǐng)法醫(yī)學(xué)鑒定的時(shí)間條件不滿足；二是傷殘等級(jí)適用的標(biāo)準(zhǔn)異議；三是對(duì)提交鑒定機(jī)構(gòu)的證據(jù)、材料未經(jīng)質(zhì)證提出異議。

二、實(shí)踐中造成司法鑒定重新申請(qǐng)的主要原因

（一）程序不清。當(dāng)事人不清楚事故后司法鑒定的委托程序，普遍采取在未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)的情況下，單方面委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定，從而給相對(duì)方提出重新鑒定申請(qǐng)?zhí)峁┝苏?dāng)依據(jù)。公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條第二款規(guī)定:當(dāng)事人因交通事故致殘的，在治療終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)由具有資格的傷殘鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)定傷殘等級(jí)。具有資格的檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府公安交通管理部門備案，公安交通管理部門可以向當(dāng)事人介紹符合條件的檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人自行選擇。即事故后進(jìn)行傷殘鑒定的，應(yīng)向公安交通管理部門提出申請(qǐng)，公安部門推薦鑒定機(jī)構(gòu)后，由當(dāng)事人自行選擇。

（二）時(shí)間不明。當(dāng)事人不清楚交通事故傷殘鑒定時(shí)間要求，經(jīng)常在治療未終結(jié)前或因損傷所致并發(fā)癥治療終結(jié)前就向鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，給相對(duì)方申請(qǐng)重新鑒定以正當(dāng)理由。交通事故傷殘鑒定有時(shí)間限制，所以交通事故傷殘鑒定的時(shí)機(jī)也很重要。因交通事故受傷，當(dāng)事人認(rèn)為自己的損傷已經(jīng)造成殘疾的，可在治療終結(jié)后十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)傷殘鑒定。公安機(jī)關(guān)接到傷殘鑒定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)作出傷殘等級(jí)鑒定。當(dāng)事人對(duì)傷殘鑒定不服的，可在接到鑒定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)傷殘鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18667-20__道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》相關(guān)規(guī)定如下：第一，傷殘鑒定時(shí)間以事故直接所致的損傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)為準(zhǔn)；第二，傷殘鑒定部門一般不接受個(gè)人委托，因此可申請(qǐng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民法院、律師事務(wù)所委托鑒定。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)的不負(fù)責(zé)。司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益事件的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進(jìn)而影響到廣大人民群眾對(duì)司法公正的信心和信念。然而，一些鑒定機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，存在超范圍受理司法鑒定事項(xiàng)、組織無(wú)司法鑒定資質(zhì)的人員進(jìn)行鑒定、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等重眼前利益、不做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的問(wèn)題。另有一些鑒定機(jī)構(gòu)在司法鑒定活動(dòng)中，在接收案件時(shí)盲目接收，對(duì)委托方是否達(dá)到送檢條件的審查不認(rèn)真，對(duì)證據(jù)、材料的真實(shí)性及完整性的檢查不仔細(xì)，對(duì)案件具體適用標(biāo)準(zhǔn)及闡述不清晰等，這些不負(fù)責(zé)的行為直接影響到后期法院審理中，因鑒定環(huán)節(jié)存在的瑕疵而被要求重新進(jìn)行鑒定，降低了人民法院工作效率，也增加當(dāng)事人的訴訟成本。

三、關(guān)于解決重新鑒定問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立糾紛處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交通事故責(zé)任糾紛中，當(dāng)事人往往在事故發(fā)生后、病患治療過(guò)程中即申請(qǐng)司法鑒定。針對(duì)此類普遍現(xiàn)象，建議公安機(jī)關(guān)交管部門主動(dòng)參與，法院交通巡回法庭提供指導(dǎo)意見，促使當(dāng)事人一次有效完成司法鑒定，保障司法鑒定相關(guān)程序、證據(jù)合法有效，提高鑒定意見的真實(shí)性。

（二）嚴(yán)格把關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)，提高鑒定人員從業(yè)素質(zhì)。司法廳、司法局在審批鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，審查鑒定機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考核，證書必須考試合格方可授予。司法鑒定人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升，不斷學(xué)習(xí)，本著為事實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀地對(duì)所受托案件進(jìn)行司法鑒定。

（三）實(shí)行兩鑒終鑒制，確保鑒定結(jié)論終局性。目前各鑒定機(jī)構(gòu)處于平等地位，沒(méi)有制約或隸屬關(guān)系，以致各機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論的產(chǎn)生處于無(wú)序狀態(tài)。當(dāng)各機(jī)構(gòu)所給結(jié)論發(fā)生矛盾時(shí)，訴訟雙方往往會(huì)重新申請(qǐng)鑒定，使得案件陷入無(wú)止境的重復(fù)鑒定中。為平衡保護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)利，提高訴訟效率，筆者建議，司法部門可按鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)模、設(shè)備配備、技術(shù)人員數(shù)量及其職稱等進(jìn)行分級(jí)，如：高級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)可復(fù)核中級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定，中級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)可復(fù)核初級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定。訴訟程序中的對(duì)外委托鑒定，實(shí)行兩鑒終鑒制，提高鑒定意見的可信性。